引論：我們?yōu)槟砹?3篇調(diào)查隊統(tǒng)計工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（一）統(tǒng)計信息化建設(shè)的基本情況

1.硬件裝備水平明顯提高。近兩年，三市統(tǒng)計信息化方面硬件設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，計算機裝備水平不斷提升。目前__市局現(xiàn)有臺式機44臺、筆記本電腦8臺和微型服務(wù)器5臺，1個小型的培訓(xùn)機房，微機配備率達(dá)100％；縣市區(qū)級統(tǒng)計局共有微機168臺，干部職工微機配備率為68％，微機都較為先進(jìn)，可以滿足統(tǒng)計工作的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機配備及配套設(shè)備絕大部分已配備到位。__市統(tǒng)計局也加快了對統(tǒng)計信息化建設(shè)的步伐，在硬件建設(shè)取得了較大的進(jìn)展。據(jù)了解，到目前為止，市局微機配備率達(dá)100%，縣市區(qū)微機配備率達(dá)到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機配備基本安排到位。__市、縣、鄉(xiāng)三級實現(xiàn)了人手一臺計算機，其中有聯(lián)想、方正品牌計算機340多臺。全市共有各類服務(wù)器12臺，其中市本級有服務(wù)器7臺（hpml370　1臺、hp350　2臺、ibm　1臺、方正服務(wù)器2臺、聯(lián)想服務(wù)器1臺），9個縣市區(qū)配備了服務(wù)器5臺。20__年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級共投資200多萬元（平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15000元，省、市、縣、鄉(xiāng)分別投入20__元、5000元、5000元、3000元），為全市130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各購置了一想開天6900、一臺富士通打印機、一臺美的1.5p空調(diào)、一臺ups電源。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。三市統(tǒng)計局的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，且逐年加大對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，并出臺了相應(yīng)的管理制度。__市局建設(shè)了新的統(tǒng)計信息網(wǎng)站，具有單獨的一級政府網(wǎng)站域名，7個縣市區(qū)建立了自己的外網(wǎng)平臺，還有6個縣市區(qū)尚未開通統(tǒng)計網(wǎng)站。搭建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺，洪江市和通道縣統(tǒng)計局設(shè)立了ftp服務(wù)器，基本做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站可以經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)與縣局互聯(lián)互通；芷江和沅陵縣統(tǒng)計局在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站之間建立了統(tǒng)計工作qq群。__市局建成了較為完善的統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，全市縣市區(qū)級局域網(wǎng)已成規(guī)模，廣域網(wǎng)基本覆蓋了從市到縣市區(qū)統(tǒng)計局，為統(tǒng)計信息化建設(shè)提供了一個運行穩(wěn)定、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺，年內(nèi)將開通市到縣的系統(tǒng)內(nèi)部的專線網(wǎng)絡(luò)，并擠出資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。20__年，__市采用2m數(shù)字電路連通了統(tǒng)計內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。20__年，一手抓制度建設(shè)，一手抓設(shè)備升級，出臺了一系列的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，同時為9個縣市區(qū)各添置了一臺天融信防火墻。

3.信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入。近年來，三市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計工作流程，拓寬了信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，提升了信息技術(shù)應(yīng)用的水平，提高了統(tǒng)計工作的效率。一是報表處理微機化。近年來，按照省局的要求基本統(tǒng)一了軟件、統(tǒng)一了環(huán)境、統(tǒng)一了管理。目前，縣級以上統(tǒng)計報表全部采用計算機處理，包括數(shù)據(jù)錄入、編審、加工、存儲、傳輸、等，信息技術(shù)已滲透到統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。部分企事業(yè)單位也使用計算機錄入數(shù)據(jù)，并通過電子郵件方式報送數(shù)據(jù)。二是網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化。__市局有了新的一級政府網(wǎng)站域名，并為縣市區(qū)統(tǒng)計局提供了免費的空間和二級域名，網(wǎng)站建設(shè)更加規(guī)范、安全，欄目設(shè)置較以往也更加豐富、合理；__市局加大了對統(tǒng)計系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)的管理力度，優(yōu)化拓展了市統(tǒng)計內(nèi)、外信息網(wǎng)站建設(shè)。三是各項制度規(guī)范化。兩市統(tǒng)計部門分別出臺了微機管理制度，做到微機管理制度化，網(wǎng)站維護(hù)責(zé)任化，數(shù)據(jù)備份經(jīng)常化，各項措施的實行，保證了統(tǒng)計信息的正常、安全運行。__市已制定基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)平臺處理建設(shè)方案，力求主要報表數(shù)據(jù)處理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，正著手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名錄庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)并形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)考核的數(shù)據(jù)模型，使信息技術(shù)應(yīng)用向基層深入，同時服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。

（二）對我省統(tǒng)計系統(tǒng)廣域網(wǎng)建設(shè)的意見

在此次調(diào)研中，大家一致認(rèn)為統(tǒng)計信息化建設(shè)很重要，是提高統(tǒng)計工作效率和提升統(tǒng)計服務(wù)水平的重要手段，因而，近幾年各級統(tǒng)計部門均在一定程度上給與了重視，但由于統(tǒng)計部門經(jīng)費有限，對信息化的投入不足，總體來說，我省統(tǒng)計信息化特別是基層的統(tǒng)計信息化水平還較落后。目前，我省統(tǒng)計系統(tǒng)的廣域網(wǎng)還只建設(shè)省到市州一級，各縣市統(tǒng)計局還是通過軟件vpn的方式連接內(nèi)網(wǎng)，由于軟件vpn方式不太穩(wěn)定，給縣市統(tǒng)計局工作水平的提高帶來了較大的影響。8月初，國家調(diào)查隊在我省已把市隊到縣隊的網(wǎng)絡(luò)全部開通，因而建議省局要統(tǒng)一規(guī)劃，將市局到縣局的網(wǎng)絡(luò)拉通。至于采用何種方案進(jìn)行建設(shè)的問題，大家一致認(rèn)為與政府共用網(wǎng)絡(luò)容易受到牽制，且投入大，因而由省局建設(shè)本系統(tǒng)的專網(wǎng)較好。在網(wǎng)絡(luò)常年維護(hù)經(jīng)費方面，__所有縣市局均表示應(yīng)該能有辦法解決，但希望省局最好能與財政部門共同下文，實在不行，至少省局要下文；__大部分縣市區(qū)統(tǒng)計局表示經(jīng)費有困難，希望省局能給予一定補貼。__市統(tǒng)計信息化建設(shè)無論是硬件設(shè)備的配置還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站微機的使用方面已走在全省前列，正在探索如何使統(tǒng)計信息化建設(shè)向縱深推進(jìn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的微機能更好地、長期地發(fā)揮作用，急需省局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。

（三）主要問題及建議

1.出臺政策，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備微機的管理與使用。__、__的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有專門的辦公場所，也沒有專職的統(tǒng)計員，一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書兼任。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站只有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表的收集與上報，工作任務(wù)輕，且由于從事統(tǒng)計工作的人員計算機基礎(chǔ)大都不好，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機配備后

已直接搬到了鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長的辦公室，問題比較突出。部分縣市雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進(jìn)行了計算機培訓(xùn)，但由于人員變動頻繁，不能從根本上解決問題。因而，建議省局要出臺政策，加強對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站微機的管理與利用，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機的使用情況進(jìn)行抽查，確保發(fā)揮真正的作用。 2.加強培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員信息化水平。此次調(diào)研中反映，統(tǒng)計信息化建設(shè)需要專門的計算機專業(yè)人才，尤其是既懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)又懂計算機技術(shù)的復(fù)合型人才，而高素質(zhì)的計算機專業(yè)人才不易引進(jìn)，原有的計算機專業(yè)人員由于業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)熟練，提拔的提拔，調(diào)走的調(diào)走，縣市統(tǒng)計局計算機專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。重新培養(yǎng)現(xiàn)有的非計算機專業(yè)人員既受人員素質(zhì)、經(jīng)費支持和工作任務(wù)的限制，而且又是一個漫長的過程，眾多的因素使得基層統(tǒng)計信息化建設(shè)發(fā)展緩慢。因而建議省局以后分期開展網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分析軟件等相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加大對基層統(tǒng)計干部職工的培訓(xùn)力度，不斷提高基層統(tǒng)計干部職工的信息化應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)分析和決策咨詢的水平。

3.爭取支持，切實發(fā)揮統(tǒng)計信息化的作用。當(dāng)前，我省各級統(tǒng)計局信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、技術(shù)的普及和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)等各項支出均未列入政府財政的常年經(jīng)費預(yù)算，僅僅依靠擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費不能從根本上解決問題，因而建議要加強統(tǒng)計信息化建設(shè)的宣傳，大力爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，最好是爭取統(tǒng)計信息化建設(shè)資金由財政單列。同時，省局要加快全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的效用，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，切實提高統(tǒng)計服務(wù)水平。

二、關(guān)于地方調(diào)查隊管理

（一）地方調(diào)查隊現(xiàn)狀

目前，__地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊23支，國家隊4支；__地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊近20余支，國家隊5支；__地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊12支。

1.目前地方調(diào)查隊比較普遍地存在不統(tǒng)一、不規(guī)范、不明晰的現(xiàn)象。名稱不統(tǒng)一、級別不統(tǒng)一；職能定位不規(guī)范、人員編制不規(guī)范；與國家隊的關(guān)系不明晰、與同級統(tǒng)計局的關(guān)系也不夠明晰。基本上是依附著地方統(tǒng)計局生存。但在解決統(tǒng)計干部待遇、彌補統(tǒng)計人員力量不足等方面具有重要的、不可或缺的作用。

2.國家隊經(jīng)費相對充足，地方調(diào)查隊經(jīng)費難于保障（地方調(diào)查隊是事業(yè)編，不享受地方津貼），存在攀比，人心不穩(wěn)定。

3.地方隊的人事權(quán)和經(jīng)費保障都在相應(yīng)的地方統(tǒng)計局，業(yè)務(wù)上接受上級國家隊的指導(dǎo)，難于協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系。

（二）建議

篇2

（一）機構(gòu)、人員及條件

為保障縣級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，縣級統(tǒng)計機構(gòu)要依法獨立設(shè)置，并配備與統(tǒng)計工作需要相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，配置與正常行政管理和業(yè)務(wù)工作所需的基本工作條件，完善各項工作管理制度，強化統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)。

（二）統(tǒng)計調(diào)查

縣級統(tǒng)計機構(gòu)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的地方統(tǒng)計調(diào)查制度，嚴(yán)格按統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作流程開展統(tǒng)計調(diào)查，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查全流程質(zhì)量控制。

（三）統(tǒng)計服務(wù)

規(guī)范和完善統(tǒng)計資料工作，充分利用統(tǒng)計內(nèi)外網(wǎng)公開統(tǒng)計政務(wù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，宣傳統(tǒng)計工作，強化統(tǒng)計分析研究，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)管理和決策提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。

（四）統(tǒng)計信息化建設(shè)

不斷推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計中的應(yīng)用，縣級統(tǒng)計機構(gòu)要根據(jù)統(tǒng)計工作發(fā)展的需要，加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理計算機化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)儲存電子化和辦公自動化。

（五）統(tǒng)計法制建設(shè)

強化普法宣傳教育、統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，努力提升依法行政、依法統(tǒng)計的能力和水平。

（六）統(tǒng)計管理

不斷建立健全和規(guī)范完善縣級部門統(tǒng)計管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計管理、調(diào)查對象管理、統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作管理、統(tǒng)計調(diào)查項目管理和統(tǒng)計資料管理。

三、工作職責(zé)

縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局分別結(jié)合本地實際制訂規(guī)范建設(shè)工作計劃，并具體負(fù)責(zé)貫徹實施。

市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)的推進(jìn)，及時做好相關(guān)指導(dǎo)與服務(wù)，做好市級核查和向省統(tǒng)計局進(jìn)行集中驗收申報。集中完成驗收申報后，按省局考核驗收工作要求，做好省統(tǒng)計局組織開展的對我市縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)的現(xiàn)場考核驗收。

四、時間安排

全市縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)共分四個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段

市統(tǒng)計局召開動員會，啟動全市縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)；各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局對照本方案，分別制定工作計劃，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行規(guī)范建設(shè)的全面發(fā)動。

（二）全面建設(shè)階段

各地區(qū)全面開展縣級統(tǒng)計工作規(guī)范建設(shè)，通過逐項對照、建章立制、自查自糾等形式，全面提升本地區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范化水平，各地區(qū)于2012年12月底前全面完成所有規(guī)范建設(shè)工作市局將于2012年下半年結(jié)合各地工作進(jìn)度，推薦首批規(guī)范建設(shè)完成地區(qū)報省局進(jìn)行考核驗收）。

（三）整改提高階段

市統(tǒng)計局對規(guī)范建設(shè)暫達(dá)不到要求的地區(qū)，進(jìn)行重點督促指導(dǎo)，并提出相關(guān)工作意見，確保全面完成規(guī)范建設(shè)工作。

（四）總結(jié)提高階段

市統(tǒng)計局于2013年組織召開統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)總結(jié)表彰大會，總結(jié)全市統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)工作成效，表彰先進(jìn)地區(qū)及先進(jìn)個人。2014年集中做好第二批報省進(jìn)行規(guī)范化考核驗收，全面完成我市縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)工作任務(wù)。

五、工作要求

開展縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)是依據(jù)國家和省有關(guān)精神要求，強化統(tǒng)計基礎(chǔ)管理，提升統(tǒng)計綜合能力的重要舉措，也是統(tǒng)籌推進(jìn)國家“四大工程”建設(shè)、確保“三個提高”的重要抓手。各地區(qū)要按照本方案的統(tǒng)一要求，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作

各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局要抓緊成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確崗位工作職責(zé)，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)范建設(shè)要求，全面做好本地區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范建設(shè)的啟動及后期的各項具體工作。縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局在做好本級規(guī)范建設(shè)工作同時，應(yīng)加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及“三上”企業(yè)規(guī)范建設(shè)的工作領(lǐng)導(dǎo)，全力營造整體有序推進(jìn)的工作氛圍。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌推進(jìn)

篇3

二、鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)

1、分管情況：XX鄉(xiāng)黨委委員、副書記XX具體分管統(tǒng)計工作。保證統(tǒng)計工作有人負(fù)責(zé)，有人管理。

2、統(tǒng)計機構(gòu)健全、制度完整：鄉(xiāng)政府確定專職統(tǒng)計員從事統(tǒng)計工作，制定了較為完善的統(tǒng)計制度，要求統(tǒng)計人員按規(guī)定參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按時參加統(tǒng)計年檢，做到持證上崗，依法統(tǒng)計。

三、統(tǒng)計工作軟、硬件建設(shè)

1、鄉(xiāng)統(tǒng)計辦公場所

鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)在政府辦公場所緊缺的情況下特意為統(tǒng)計辦留置了一間全新、單獨的辦公室，并配置了專用的微機、打印機、檔案柜等，有效提高了統(tǒng)計工作效率。

2、制度建設(shè)

根據(jù)統(tǒng)計制度要求不斷完善各項管理制度。建立統(tǒng)計資料管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度，規(guī)范各項統(tǒng)計報表工作記錄和統(tǒng)計資料的存檔管理，做到有章可循，有據(jù)可查，使日常統(tǒng)計報表工作和資料管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、各類統(tǒng)計報表按要求實行網(wǎng)上直報，并建立完整的村級臺帳，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，實事求是。

四、數(shù)據(jù)來源

1、充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)、村干部主觀能動性，認(rèn)真開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作調(diào)查。包括農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查、畜牧抽樣調(diào)查、固定資產(chǎn)投資調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等統(tǒng)計調(diào)查工作。

2、鄉(xiāng)直有關(guān)部門上報各種報表及表冊。如派出所提供的人口報表，畜牧站上報的畜牧生產(chǎn)季報表，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心上報的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查表等。

3、鄉(xiāng)統(tǒng)計人員到有關(guān)單位搜集相關(guān)的統(tǒng)計基礎(chǔ)材料。統(tǒng)計人員到鄉(xiāng)直管財政所、畜牧站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位搜集勞動情況及報表材料，到中心小學(xué)、衛(wèi)生院等垂管單位搜集相關(guān)統(tǒng)計材料。

五、基礎(chǔ)工作

1、加強學(xué)習(xí)，努力提高統(tǒng)計人員的理論水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計人員能堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》及工作中的有關(guān)法律法規(guī)，按時按規(guī)定參加統(tǒng)計工作會議、有關(guān)統(tǒng)計培訓(xùn)及統(tǒng)計執(zhí)法考試等，提高了自身素質(zhì)，適應(yīng)了工作需要。

2、對統(tǒng)計工作有計劃、有安排、有落實。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的安排，鄉(xiāng)統(tǒng)計部門及時擬定了年初工作計劃，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報統(tǒng)計工作進(jìn)度，鄉(xiāng)黨委、政府每年研究統(tǒng)計工作會議不少于2次，對統(tǒng)計工作早安排、早部署，保證了統(tǒng)計工作順利開展。

3、堅持實事求是、嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法，認(rèn)真做好統(tǒng)計調(diào)查工作，按時按質(zhì)完成了統(tǒng)計各類報表工作。

（1）鄉(xiāng)統(tǒng)計人員每月都要抽出部分時間，深入農(nóng)村及有關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，搜集統(tǒng)計資料，了解轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾生產(chǎn)、生活等各方面情況，進(jìn)一步核實統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法，按時按規(guī)定上報各種報表。

（2）認(rèn)真搞好檔案管理。將統(tǒng)計資料及時裝訂成冊，將重要統(tǒng)計資料整理歸檔。由于基礎(chǔ)工作做得扎實，統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源可靠，統(tǒng)計人員加強學(xué)習(xí)，責(zé)任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)較好。因此，本鄉(xiāng)歷年農(nóng)村統(tǒng)計工作沒有發(fā)生虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的違法行為。

經(jīng)核查，鄉(xiāng)級上報農(nóng)作物播種面積數(shù)據(jù)15筆，分村匯總66筆，差異率0%；鄉(xiāng)級上報農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)12筆，分村匯總60筆，差異率0%；鄉(xiāng)級上報生豬存欄數(shù)據(jù)1筆，分村匯總5筆，差異率0%；牛存欄數(shù)據(jù)1筆，分村匯總5筆，差異率0%；羊存欄數(shù)據(jù)1筆，分村匯總5筆，差異率0%；家禽存欄數(shù)據(jù)1筆，分村匯總5筆，差異率0%。

六、存在的不足

對村級統(tǒng)計人員培訓(xùn)較少，鄉(xiāng)直有關(guān)單位統(tǒng)計報表不能及時上報鄉(xiāng)統(tǒng)計站。

七、下一步工作打算

1、加強學(xué)習(xí)，努力提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

鄉(xiāng)統(tǒng)計人員要加強政治理論及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)與統(tǒng)計有關(guān)的法律、法規(guī)，按規(guī)定參加上級業(yè)務(wù)部門舉行的會議、培訓(xùn)、執(zhí)法考試，努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識水平，不斷適應(yīng)新時期統(tǒng)計工作的需要。

2、加強對村級統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高村級統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要搜集準(zhǔn)備培訓(xùn)資料，擬定培訓(xùn)計劃，每年至少對村級統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次以上，使其統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)有一定的提高。

篇4

“強化年”活動的總體工作思路是整改、鞏固、深入、提高，繼續(xù)加強對統(tǒng)計規(guī)范化活動創(chuàng)建單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷鞏固統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的成果，并以示范單位帶動我區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)由點到面全面鋪開，進(jìn)一步提高我區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體水平。

“強化年”活動的工作范圍是：一是繼續(xù)推進(jìn)村居和工業(yè)企業(yè)開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)活動；二是從工業(yè)和農(nóng)業(yè)拓展到其它產(chǎn)業(yè)，包括二級及以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、2億元以上批發(fā)業(yè)、5000萬元以上零售業(yè)（汽車銷售業(yè)為1.5億元以上）、三星級以上住宿業(yè)和2000萬元以上餐飲業(yè)；三是開始著手開展政府部門統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)活動，選擇若干個與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系比較緊密的指標(biāo)所涉及的部門進(jìn)行規(guī)范化創(chuàng)建活動。

在“六個有”（有良好的統(tǒng)計工作環(huán)境；有穩(wěn)定的基層統(tǒng)計隊伍；有必要的統(tǒng)計工作經(jīng)費保障；有完整規(guī)范的統(tǒng)計工作制度；有健全的原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺帳；有完善的統(tǒng)計服務(wù)體系。）的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化和規(guī)范基層統(tǒng)計工作。鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照在地統(tǒng)計的要求，全面加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個體戶以及村居統(tǒng)計工作的組織和管理，并實現(xiàn)網(wǎng)上直報，逐步建立起本級的規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易業(yè)以及服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查，重點鎮(zhèn)（街道）要分專業(yè)建立法人單位名錄庫。

二、各實施階段及工作安排

（一）啟動階段：（20*年5月-6月）

制定20*年度統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作計劃，確定具體創(chuàng)建對象，明確工作目標(biāo)，保證該項基礎(chǔ)性工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行。

根據(jù)區(qū)統(tǒng)計局動員會議和考核意見精神，于6月底召開全鎮(zhèn)動員工作會議，及時做好各項工作布置。

（二）實施階段：（20*年7月-8月）

7月為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)培訓(xùn)月。由區(qū)統(tǒng)計局對列入本次統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的本鎮(zhèn)村居、企業(yè)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人分期分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，明確統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)和要求。

開展督導(dǎo)和檢查。督促統(tǒng)計機構(gòu)人員、辦公設(shè)備、工作制度等組織建設(shè)的落實，重點指導(dǎo)統(tǒng)計臺帳、原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計檔案、名錄庫建設(shè)等業(yè)務(wù)建設(shè)。檢查部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計的統(tǒng)一性、調(diào)查方案的科學(xué)性、統(tǒng)計報表收集和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理的規(guī)范性及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

及時了解創(chuàng)建單位在統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)過程中的工作動態(tài)、存在的問題及取得的經(jīng)驗。對好的經(jīng)驗要予以交流借鑒，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時上門指導(dǎo)并督促整改。

篇5

以典型引路為提高點，圓統(tǒng)計建站之目標(biāo)。以楊宋鎮(zhèn)建立村級統(tǒng)計工作站為典型，分層次組織其他13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)主管統(tǒng)計工作的人員到楊宋鎮(zhèn)村級統(tǒng)計工作站觀摩、座談、交流、學(xué)習(xí)，以典型為指引及時制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計建站工作計劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級統(tǒng)計工作站的建立。

以問題反饋為評估點，圓數(shù)據(jù)審核之關(guān)鍵。懷柔局隊采取“定期總結(jié)，及時反饋，最終改正”的遞進(jìn)工作法，將強化審核置于關(guān)鍵位置。每季度以“記小賬”、“返小條”形式及時總結(jié)工作方法，反饋存在問題，通過共同討論、共享經(jīng)驗、糾正錯誤，達(dá)到逐季逐表逐指標(biāo)錯誤遞減，最終實現(xiàn)零錯誤率的目標(biāo)。

以臺賬檢查為基點，圓源頭數(shù)據(jù)之質(zhì)量。懷柔局隊針對臺賬登記不規(guī)范的現(xiàn)象，積極組織開展臺賬的“自查、復(fù)查、抽查、互查”活動，及時糾正存在的問題，達(dá)到區(qū)、鎮(zhèn)、村臺賬和報表的三一致。

（李勝竹 劉華）

通州局隊

完善國家“三上”單位審批

通州局隊在認(rèn)真總結(jié)前一階段國家“三上”單位審批工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過“二三四”模式進(jìn)一步完善國家“三上”單位審批。

“雙渠道”關(guān)注新開業(yè)企業(yè)。一方面，加強與區(qū)經(jīng)信委、住建委、商務(wù)局等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，通過部門協(xié)作，監(jiān)測準(zhǔn)規(guī)模單位當(dāng)前經(jīng)營情況，研判未來發(fā)展趨勢；另一方面，借助政府網(wǎng)站、通州時訊、電視新聞等全方位、多角度了解和關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)新開業(yè)企業(yè)，確保所有符合國家“三上”標(biāo)準(zhǔn)的單位及時納入定報。

“三層級”突出報審主線。通州局隊在審批中注重發(fā)揮統(tǒng)計所、專業(yè)科室、數(shù)據(jù)中心為主線的三級審核作用，實行層級把關(guān)，逐級確認(rèn)。

“四維度”確認(rèn)審批信息。一是確認(rèn)單位是否符合國家限額或資質(zhì)要求；二是確認(rèn)單位營業(yè)執(zhí)照、代碼證書、稅務(wù)登記證等資料是否齊全清晰；三是確認(rèn)單位基本情況表、財務(wù)報表等數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確；四是確認(rèn)單位材料是否分類整理、順序編碼、規(guī)范上報。

（金艷）

朝陽局隊

借力樓宇經(jīng)濟(jì)調(diào)查創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)計服務(wù)

為了解北京商務(wù)中心區(qū)（以下簡稱CBD）商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，朝陽局隊以創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)計服務(wù)為目的，聯(lián)合CBD管委會，開展CBD區(qū)域商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作。

借力樓宇調(diào)查，建立“一樓一檔”制度。朝陽局隊結(jié)合部門數(shù)據(jù)，建立商務(wù)樓宇自身情況及入住企業(yè)檔案，積極協(xié)助樓宇業(yè)主對樓宇進(jìn)行功能定位，為后期加大整合樓宇資源力度提供前期數(shù)據(jù)支持。

篇6

1地勘單位財務(wù)管理概述

當(dāng)前地勘單位財務(wù)管理和統(tǒng)計工作的開展存在很多的影響因素，包括財務(wù)管理制度不完善、思想認(rèn)知不足、統(tǒng)計不到位等，導(dǎo)致資金利用率顯著降低，地勘單位財務(wù)管理的風(fēng)險越來越大。為了保障地勘單位的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)地勘單位的發(fā)展，相關(guān)人員應(yīng)對地勘單位財務(wù)管理有較高的認(rèn)知。(1)統(tǒng)計工作在地勘單位財務(wù)管理有著不可分割的作用，該項工作的質(zhì)量效果直接影響地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益與財務(wù)管理。加強地勘單位統(tǒng)計管理，建立完善的地勘單位財務(wù)管理制度，能夠避免統(tǒng)計工作的不順利繼而阻礙各部門尤其是財務(wù)部門的整體合力，有效避免經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格落實統(tǒng)計工作職責(zé)，加強地勘單位財務(wù)管理的約束力，改善地勘單位財務(wù)管理的工作氛圍，大力支持地勘單位作出的各項決策。(2)每個員工都要嚴(yán)格遵守地勘單位現(xiàn)有的規(guī)章制度，加強自身的規(guī)范操作，杜絕危害單位利益的各種行為，將地勘單位財務(wù)管理的風(fēng)險扼殺在搖籃中。加強統(tǒng)計管理是對地勘單位財務(wù)管理的強化，完善統(tǒng)計管理工作制度能夠?qū)y(tǒng)計工作起到約束和指導(dǎo)的作用。時刻警惕統(tǒng)計工作可能出現(xiàn)的問題，有利于促進(jìn)地勘單位財務(wù)管理工作的開展，同時有效的進(jìn)一步降低財務(wù)管理風(fēng)險，提高地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益。(3)只有優(yōu)秀的團(tuán)隊才能創(chuàng)造優(yōu)秀的成績。統(tǒng)計工作對地勘單位的形象有較大的影響，加強統(tǒng)計工作和財務(wù)管理工作的管理，嚴(yán)格履行各自的工作職能，保證地勘單位持續(xù)的為全社會的自然資源勘查、開發(fā)探測、再利用等方面作出更多的貢獻(xiàn)，對于打響地勘單位的品牌和名聲有極大的幫助，也對于地勘單位的升級轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

2地勘單位統(tǒng)計工作在財務(wù)管理當(dāng)中的重要性

2．1統(tǒng)計工作與財務(wù)管理二者之間的關(guān)系

統(tǒng)計工作有很多現(xiàn)代化的專業(yè)統(tǒng)計方法，包括對比分析法、比率分析法和因素分析法等［2］。需要調(diào)查采集地勘單位需要的各種資料、信息及數(shù)據(jù)，有效的處理數(shù)據(jù)信息，同時發(fā)現(xiàn)地勘單位存在的問題，并為地勘單位市場變化趨勢、資金出入量進(jìn)行歸納，同時參與指導(dǎo)管理計劃和相關(guān)決策。財務(wù)管理是地勘單位發(fā)展和運作的核心部門，主要參與財務(wù)計劃、協(xié)調(diào)、組織，能夠?qū)Φ乜眴挝唤?jīng)濟(jì)作出統(tǒng)籌化管理［3］。統(tǒng)計工作需要為地勘單位財務(wù)管理提供各種信息，包括整合統(tǒng)計其他行業(yè)的反饋數(shù)據(jù)信息，以及統(tǒng)計會計領(lǐng)域的相關(guān)信息。統(tǒng)計工作在財務(wù)管理中有著不可撼動的地位，需要全方面掌握整體經(jīng)營活動，促進(jìn)地勘行業(yè)良好的市場化發(fā)展。

2．2統(tǒng)計工作在財務(wù)管理中的職能與作用

2．2．1基礎(chǔ)作用統(tǒng)計工作不只是單純的為地勘單位提供所有的財務(wù)信息，需要及時分析歸納收集到的數(shù)據(jù)信息，同時分析地勘單位與其他行業(yè)各種生產(chǎn)經(jīng)營情況，找出地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營與財務(wù)管理等方面的問題，結(jié)合未來市場的發(fā)展需求，給予地勘單位決策者更為合理的決策依據(jù)，同時推動地勘單位發(fā)展，有效提高財務(wù)管理工作的水平。

2．2．2預(yù)測作用目前多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下，商品經(jīng)濟(jì)得到高度的發(fā)展，統(tǒng)計工作需要及時掌握豐富的市場經(jīng)濟(jì)信息。采用趨勢預(yù)測、回歸分析等方式對市場數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的整合處理，掌握市場上的財務(wù)風(fēng)險和地勘單位資金情況，并通過市場調(diào)查了解市場需求的變化動向，將信息數(shù)據(jù)提供給財務(wù)管理決策者增強地勘單位的應(yīng)變能力，能夠及時作出科學(xué)的規(guī)劃方案。2．2．3服務(wù)職能統(tǒng)計部門的工作人員需要根據(jù)調(diào)查收集的各方面的數(shù)據(jù)信息作出分析，及時完成統(tǒng)計報表，并將所有數(shù)據(jù)整和后提供給地勘單位財務(wù)部門。根據(jù)統(tǒng)計信息給出的反饋數(shù)據(jù)信息，地勘單位財務(wù)部門能夠?qū)崟r掌握資金流向，其他部門也可以完成月度、季度與年度工作計劃，分解計劃到每一層每一個崗位，有效明確各班組和機臺的工作職責(zé)［4］。結(jié)合地勘單位資金支付情況和項目工作進(jìn)度報表，有效的控制生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)平衡，完成人、財、物的整合統(tǒng)一。

2．2．4監(jiān)督職能統(tǒng)計工作有一定的監(jiān)督職能和監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)該統(tǒng)計分析和調(diào)查相關(guān)部門月度、季度與年度工作計劃的執(zhí)行效率、執(zhí)行效果、執(zhí)行質(zhì)量，結(jié)合事實存在的問題為財務(wù)管理提供合理的建議，也為上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查驗收給予充分的依據(jù)。統(tǒng)計工作監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，能夠幫助地勘單位財務(wù)管理做好改進(jìn)工作，也能夠極大的保障地勘項目按期保質(zhì)保量的完成。統(tǒng)計部門需要分析資金的利用情況，有效掌握資金運轉(zhuǎn)去向，為財務(wù)部門資金統(tǒng)籌等工作提供建議，有利于進(jìn)一步的資金結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于資金利用率的有效提高。

2．3關(guān)于統(tǒng)計工作與財務(wù)管理的幾點建議

篇7

一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標(biāo)相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。

4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因

（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級部門下達(dá)的指導(dǎo)性計劃當(dāng)成指令性計劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)

長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標(biāo)、計算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進(jìn)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負(fù)責(zé)。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負(fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)的強勢統(tǒng)計。

（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標(biāo)體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標(biāo)，對有些變動不大，或不常用的報表、指標(biāo)，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。

（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

（四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護(hù)統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進(jìn)一步提高對弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進(jìn)行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。超級秘書網(wǎng)

（五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。

規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當(dāng)前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺

加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)、法律、計算機等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標(biāo)相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。

4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因

（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級部門下達(dá)的指導(dǎo)性計劃當(dāng)成指令性計劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)

長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標(biāo)、計算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進(jìn)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負(fù)責(zé)。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負(fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)的強勢統(tǒng)計。

（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標(biāo)體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標(biāo)，對有些變動不大，或不常用的報表、指標(biāo)，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。

（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

（四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護(hù)統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進(jìn)一步提高對弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進(jìn)行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

（五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。

規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當(dāng)前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺

加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)、法律、計算機等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標(biāo)相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。

4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因

（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級部門下達(dá)的指導(dǎo)性計劃當(dāng)成指令性計劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)

長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標(biāo)、計算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進(jìn)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負(fù)責(zé)。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負(fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)的強勢統(tǒng)計。

（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標(biāo)體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標(biāo)，對有些變動不大，或不常用的報表、指標(biāo)，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。

（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

（四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護(hù)統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進(jìn)一步提高對弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進(jìn)行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

（五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。

規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當(dāng)前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺

加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)、法律、計算機等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。超級秘書網(wǎng)：

【參考文獻(xiàn)】

篇10

        一、 基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

        1、統(tǒng)計指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標(biāo)相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。

4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

        由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

        二、 統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因

        （一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如gdp、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級部門下達(dá)的指導(dǎo)性計劃當(dāng)成指令性計劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

        （二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負(fù)擔(dān)

長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標(biāo)、計算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

        （三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)

        統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進(jìn)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

        （一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負(fù)責(zé)。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負(fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)的強勢統(tǒng)計。

 （二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實際上有些報表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標(biāo)體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標(biāo)，對有些變動不大，或不常用的報表、指標(biāo)，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。

        （三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

        （四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強的后盾

實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護(hù)統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進(jìn)一步提高對弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進(jìn)行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

        （五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。

規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當(dāng)前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

        （六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺

篇11

二、提高統(tǒng)計報表質(zhì)量

為提高統(tǒng)計報表質(zhì)量，擠干統(tǒng)計報表水份，我區(qū)對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處使行每月5號召開統(tǒng)計報表例會制度，對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處上報的統(tǒng)計報表進(jìn)行認(rèn)真的審核、匯總。不定期的對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）辦事處上報的出生、新婚、節(jié)育等情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有瞞報、漏報、錯報現(xiàn)象的進(jìn)行及時更正，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處的負(fù)責(zé)人給予通報批評。

三、加強生育證管理，提高生育證的合格率

2009年上半年在生育證的發(fā)放管理方面，我們嚴(yán)格按照《河南省人口與計劃生育條例》和《開封市生育證管理規(guī)范》的要求，認(rèn)真審閱有關(guān)資料，做到嚴(yán)把關(guān)，細(xì)審核，對不符合條件的人員不予審批,杜絕“人情證”、“關(guān)系證”做到了政策面前人人平等，執(zhí)行政策公開、公平、公正。

四、加強依法管理、規(guī)范生育秩序

今年上半年，全區(qū)在加大依法監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展生育秩序整頓工作，重點在生育指標(biāo)的審批、發(fā)放、管理等方面加強核查把關(guān)，嚴(yán)格生育政策。對持生育證引、流產(chǎn)者，其生育證作廢，不再換發(fā)下年度生育證。對群眾舉報的線索，認(rèn)真排查取證，堅決禁止“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象，杜絕多孩生育，凈化生育環(huán)境。

五、高質(zhì)量完成mis錄入

區(qū)人口計生委要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實省信息化建設(shè)工作的會議精神，對信息錄入的質(zhì)量和進(jìn)度，提出新的要求、改進(jìn)措施、強化責(zé)任、鼓舞干勁、明確任務(wù)、保證質(zhì)量，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處，要增強人口數(shù)據(jù)信息錄入工作的緊迫感，做到月結(jié)月清，不能遺留上月問題。

六、扎實開展日常工作

統(tǒng)計股是計劃生育工作的一個窗口，為使之成為一個文明窗口，我們兢兢業(yè)業(yè)在以下三個方面努力。一是勤于學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。從事計劃生育統(tǒng)計工作必須熟練掌握生育政策，全面精通計劃生育各項業(yè)務(wù)工作，能及時準(zhǔn)確地解答各種工作中存在的問題，因此我們非常注重學(xué)習(xí)，潛心鉆研業(yè)務(wù)不斷提高自己的工作能力。二是堅持原則，秉公辦事。三是堅守崗位，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)計股工作量大，人員少與各方面聯(lián)系比較多，這就要求我們堅守崗位，服務(wù)到位。

雖然，我區(qū)統(tǒng)計工作取得了一定的成績，但與上級的要求還有一些距離，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是統(tǒng)計員隊伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，責(zé)任性還要進(jìn)一步加強。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員計算機應(yīng)用水平不高、發(fā)揮作用不強與現(xiàn)行計劃生育統(tǒng)計工作要求相差較遠(yuǎn)。三是統(tǒng)計質(zhì)量不高。部分單位仍然存在統(tǒng)計錯、漏報現(xiàn)象，政策外出生的上報仍受到較大干擾，嚴(yán)重影響了全區(qū)計劃生育統(tǒng)計工作整體水平的提高。四是已婚育齡婦女管理仍存在漏洞，還沒有完全實行居住地管理，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）基本還是以管理農(nóng)業(yè)為主要對象。

七、下一步工作計劃

1、搞好統(tǒng)計求實工作，加大督查力度，每季度搞一次解剖調(diào)查。

2、認(rèn)真做好報表分析。每月5號收集、審核、匯總、上報月報表，做好考核工作，定期公布計劃生育統(tǒng)計主要數(shù)據(jù)(如：出生率、性別比、自增率)并對統(tǒng)計工作中實事求是、準(zhǔn)確及時的全面完成統(tǒng)計任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人進(jìn)行表揚和鼓勵，對有瞞報、漏報出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考核中加重扣分。

3、完善育齡婦女信息庫的各項數(shù)據(jù)補錄工作。

4、進(jìn)一步加強生育證管理工作，爭取達(dá)到生育證發(fā)放及時率和有效率100%，定期或不定期對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處進(jìn)行檢查督促，杜絕違法違紀(jì)發(fā)放生育證現(xiàn)象。

篇12

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系中的農(nóng)民人均純收入是衡量一個地區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是各級政府干部升遷考核的重要指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本應(yīng)該遵循著經(jīng)濟(jì)波動的循環(huán)規(guī)律有升有降，但是某些官員為體現(xiàn)政績，人為的干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，如此一來統(tǒng)計數(shù)據(jù)就失去了參考的意義。

2.統(tǒng)計隊伍建設(shè)方面

根據(jù)新的統(tǒng)計報表制度及相關(guān)要求，農(nóng)業(yè)部組織了農(nóng)經(jīng)的統(tǒng)計骨干進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。幾年來，使他們的業(yè)務(wù)技能有了較大的提高，基本能夠較好的完成統(tǒng)計任務(wù)，但是由于部分地區(qū)的改革，導(dǎo)致了有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法及時上報甚至無法上報，使得統(tǒng)計工作無法繼續(xù)開展。

3.經(jīng)費不足

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，上級部門也未將業(yè)務(wù)經(jīng)費下?lián)埽越y(tǒng)計業(yè)務(wù)的經(jīng)費幾乎為零，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計基本處于停滯狀態(tài)，如此一來，接下來相關(guān)的統(tǒng)計工作就無法展開，統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平也不能得到有效的提高。

4.數(shù)據(jù)難統(tǒng)計

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計范圍廣，統(tǒng)計指標(biāo)繁多，統(tǒng)計對象多種多樣，涉及部門雜亂，數(shù)據(jù)來源非常廣泛；其次，獲取資料的難度大，只有集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債表及收益表可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里可以直接得到，其余的涉及到農(nóng)戶及企業(yè)的地方都沒有做好數(shù)據(jù)，都只能由統(tǒng)計人員逐一的去統(tǒng)計；其次，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)精度得不到保障，因為農(nóng)村農(nóng)戶收入來源不一，人口基數(shù)大，流動人口較多，統(tǒng)計起來確實存在困難。盡管在當(dāng)前的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中還有一些這樣或者那樣的問題，但經(jīng)過幾年來各級農(nóng)經(jīng)部門和廣大農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員的共同努力，也基本明確了新時期應(yīng)該如何面對各種問題，以及新時期應(yīng)該如何突破難題，做好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計工作。面對新的制度和政策，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實做好下步農(nóng)經(jīng)工作，已是當(dāng)務(wù)之急。

二、認(rèn)清新形勢，切實做好新時期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計工作

當(dāng)前，尤其是十八屆三中全會更明確、更深刻的提出了深化機制改革的重要決定，從國家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處于變革和轉(zhuǎn)形的重要時期，同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全面推進(jìn)，做好農(nóng)經(jīng)工作將會面臨著更多的新情況、新問題，因此，我們更要準(zhǔn)確把握形勢，順勢而為，針對特定問題制定相應(yīng)的行之有效的措施。

1.領(lǐng)導(dǎo)要更加重視統(tǒng)計工作并提高思想覺悟

各級領(lǐng)導(dǎo)要對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計給予高度重視，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計納入日程和工作計劃，采取積極的措施給予支持。基層統(tǒng)計工作人員應(yīng)積極爭取政府對其工作的重視，努力加強自身建設(shè)，并為地方政府解決相應(yīng)的問題提供有效幫助。

2.擴充統(tǒng)計隊伍，提高統(tǒng)計人員自身素質(zhì)

由于相關(guān)政策和制度的改變，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計人員缺失，無人從事統(tǒng)計工作，則更無從談起提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率，所以政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)臄U充統(tǒng)計隊伍。除此之外，針對一部分基層的統(tǒng)計人員的文化水平較低，業(yè)務(wù)知識不扎實的問題，政府應(yīng)該定期或不定期組織這些相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并大力宣傳自主學(xué)習(xí)和相互交流，從而提高工作能力。

3.加大對農(nóng)經(jīng)部門的投入

針對農(nóng)經(jīng)部門經(jīng)費不足的問題，政府應(yīng)該引起足夠的重視，沒有足夠的經(jīng)費，統(tǒng)計人員的工作就無法正常展開，例如：農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的布置，統(tǒng)計調(diào)查報表和農(nóng)戶登記賬冊這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的基本用品都無法滿足，統(tǒng)計工作的質(zhì)量又何從談起。所以應(yīng)該加大對農(nóng)經(jīng)部門的投入，為統(tǒng)計工作提供基本的保障。

4.推行多主題抽樣調(diào)查，建立科學(xué)的、行之有效的調(diào)查方法體系

在國家農(nóng)業(yè)普查的基礎(chǔ)上，盡量減少全面報表，替之以方案簡單、取得數(shù)據(jù)快捷的抽樣調(diào)查。根據(jù)調(diào)查需要，結(jié)合實際情況，研究具體指標(biāo)取得數(shù)據(jù)最有效的方法。改變以前一個主題一套方案、一套樣本、一種調(diào)查方法的做法，探索多主題、多種調(diào)查方法相結(jié)合的調(diào)查方式。以最經(jīng)濟(jì)的方式取得數(shù)據(jù)，避免造成人、財、物的浪費和數(shù)據(jù)混亂。

篇13

全面了解《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》在人口計生系統(tǒng)內(nèi)的貫徹執(zhí)行情況，查找存在的突出問題，提出切實有效的改進(jìn)措施，大力推進(jìn)依法統(tǒng)計，推動人口計生統(tǒng)計工作的改革和發(fā)展。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，堅決遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，為加強統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力提供強有力的法制保障。

檢查對象和內(nèi)容

（一）檢查對象：各行政村、鎮(zhèn)直單位。

（二）檢查內(nèi)容：

1、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。

①是否配有分工明確的統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和專職人員，統(tǒng)計人員是否保持相對穩(wěn)定，統(tǒng)計規(guī)章制度是否健全；

②是否根據(jù)需要建立健全統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳，原始記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)是否做到“三個一致”，即原始記錄和統(tǒng)計臺帳一致、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表一致、統(tǒng)計報表和原始記錄一致。村級計生臺帳要做好補缺補漏，確保數(shù)據(jù)完整性；

③統(tǒng)計資料實行檔案化管理情況，是否按檔案管理的要求裝訂成冊，整理歸檔；

④利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)的情況；

⑤統(tǒng)計工作中的經(jīng)驗做法。

2、統(tǒng)計違法行為。重點檢查人口計生2008年以來發(fā)生的統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。主要內(nèi)容包括：

①是否存在要求有關(guān)機構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，打擊報復(fù)統(tǒng)計人員，對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察等問題；

②是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或者變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容，偽造、篡改統(tǒng)計資料，違法公布統(tǒng)計資料，違法泄露統(tǒng)計調(diào)查對象資料等問題；

③是否存在提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料或拒絕提供統(tǒng)計資料等問題；

④是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計執(zhí)法檢查等問題；

⑤是否存在統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)不作為，壓案不查、瞞案不報等問題。

檢查的方法步驟

全鎮(zhèn)統(tǒng)計執(zhí)法大檢查從6月開始，到7月20日結(jié)束，按照動員、自查、抽查、處理和總結(jié)四個階段安排。

（一）動員階段（6月30日前）。鎮(zhèn)村要按照統(tǒng)一要求，抓緊做好依法統(tǒng)計大檢查準(zhǔn)備工作：

1、鎮(zhèn)級成立人口計生依法統(tǒng)計大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)依法統(tǒng)計大檢查的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。

2、結(jié)合本村實際，研究制定依法統(tǒng)計大檢查工作計劃和方案。

3、深入宣傳《統(tǒng)計法》、《處分規(guī)定》、《全國人口普查條例》，廣泛宣傳依法統(tǒng)計大檢查的基本要求和主要內(nèi)容，動員社會參與和支持。

4、鎮(zhèn)級要設(shè)立舉報箱和舉報電話，并確定專人受理群眾有關(guān)人口計生統(tǒng)計違法行為的舉報。實行有獎舉報制度。

（二）自查階段（7月1日—6日）。各村要對照《統(tǒng)計法》、《處分規(guī)定》的要求，認(rèn)真組織開展自查。要制定自查工作計劃，提出明確的自查內(nèi)容和要求，提高自查的針對性、可操作性和實效性。并圍繞影響本地區(qū)統(tǒng)計工作的突出矛盾和問題，及時進(jìn)行整改。

（三）抽查階段（7月8日—11日）。鎮(zhèn)計生辦將對各村進(jìn)行檢查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況、重點問題及重大統(tǒng)計違法違紀(jì)案件，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（四）處理和總結(jié)階段（7月12日—18日）。凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認(rèn)真糾正、整改的，統(tǒng)計違法違紀(jì)情節(jié)較輕的可免于處罰或處理，情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。

組織形式

（一）鎮(zhèn)計生統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)計生辦具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）本次檢查主要采取看被查村統(tǒng)計管理是否完善，統(tǒng)計人員是否齊備，統(tǒng)計規(guī)章制度、原始記錄、統(tǒng)計臺帳是否健全等，即檢查被查單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實，是否符合“三個一致”的要求。

工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村必須充分認(rèn)識統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的重要意義，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，扎實工作，將統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作與提高人口計生統(tǒng)計法治水平、規(guī)范人口計生統(tǒng)計業(yè)務(wù)、推進(jìn)統(tǒng)計改革、提升干部隊伍素質(zhì)有機結(jié)合，確保大檢查取得圓滿成功。