引論：我們?yōu)槟砹?3篇?jiǎng)趧?dòng)教育的事例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.1經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與高失業(yè)并存

按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高低和失業(yè)率高低存在替代關(guān)系，高增長(zhǎng)往往能夠帶來(lái)低失業(yè)，低增長(zhǎng)則常常伴隨高失業(yè)。近年來(lái)，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力對(duì)有限就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題更顯突出。我國(guó)目前正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程，都為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供了巨大的動(dòng)力和廣闊的空間。但是經(jīng)濟(jì)體制改革和以技術(shù)進(jìn)步為主要支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又使我國(guó)長(zhǎng)期存在的人均資源不足、居民消費(fèi)率偏低與勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高以及勞動(dòng)力總量明顯過(guò)剩的矛盾凸顯出來(lái)，使傳統(tǒng)體制下嚴(yán)重存在的隱性失業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。

1.2勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出

一方面，失業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動(dòng)力供給不斷增長(zhǎng)；另一方面，勞動(dòng)者的素質(zhì)不能滿(mǎn)足需求，不少崗位空缺。結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，就業(yè)矛盾卻不能得到相應(yīng)緩解，還形成一批就業(yè)弱勢(shì)群體，如年齡偏大或技能水平偏低的勞動(dòng)力。首先，表現(xiàn)為具有較高文化素質(zhì)的高級(jí)工、高級(jí)管理人才和高級(jí)工程技術(shù)人員明顯缺乏。其次，由于培訓(xùn)機(jī)制的落后，技術(shù)工人的供給呈現(xiàn)短缺。勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的這一現(xiàn)象集中暴露了我國(guó)勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

2影響和諧的經(jīng)濟(jì)因素分析

我國(guó)為了促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，在稅收方面制定了三類(lèi)政策：

2.1鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策

對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主體分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員而興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。一是利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化；三是吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；四是與安置的職工變更或簽訂新的合同。

2.2鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的小型企業(yè)實(shí)體，在所得稅、營(yíng)業(yè)稅等方面都給予了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。例如為安置失業(yè)人員和下崗職工舉辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，開(kāi)辦當(dāng)年安置失業(yè)人員和下崗職工超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，一次性免征所得稅3年，免稅期滿(mǎn)后，當(dāng)年新安置失業(yè)人員和下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員30%以上的，再減半征收所得稅2年；從事商品零售兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外），凡當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)認(rèn)定核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。對(duì)符合上述條件的新辦商貿(mào)企業(yè)，3年內(nèi)減征30%的企業(yè)所得稅。

2.3鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策

國(guó)家對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除國(guó)家限制的行業(yè)）的納稅人自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，并領(lǐng)取稅務(wù)登記證，免收稅務(wù)登記證的工本費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策；對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征個(gè)人所得稅；自2004年1月1日起，較大幅度地提高下崗失業(yè)人員增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，減輕了他們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

3新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系沖突的特點(diǎn)

3.1沖突雙方利益訴求表達(dá)渠道

社會(huì)層面，各利益群體通過(guò)一定的渠道，表達(dá)利益訴求以影響政策法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)，但目前的實(shí)際情況是，勞動(dòng)者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相比，其利益訴求的影響小，利益訴求表達(dá)的渠道相對(duì)較少。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者因其經(jīng)濟(jì)地位與政治地位，很容易接近與影響政策、法規(guī)制定的決策層，而基層勞動(dòng)者由于缺乏有效的組織，他們的利益訴求顯得比較微弱，往往不被重視。媒體對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主張報(bào)道較為積極，但對(duì)基層勞動(dòng)者的訴求反映還是心存顧慮。

3.2沖突雙方法律地位上的平等與資源占有上的不平等同時(shí)并存

從廣義上說(shuō)，他們?cè)谡蔚匚簧吓c其他勞動(dòng)者一樣，既是國(guó)家的“主人翁”——國(guó)有資產(chǎn)的所有者，也是社會(huì)主義的“勞動(dòng)者”，都是平等的，現(xiàn)階段其他所有制的經(jīng)營(yíng)者，包括私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，作為勞動(dòng)關(guān)系的一方，他們雖然與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不同，但也不完全等同于資本主義國(guó)家的資本家，他們同樣也是社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)者，這是由我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)制度所決定的；但從資源占有上看就不一樣了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往是資本、資源的擁有者，在勞動(dòng)關(guān)系中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而勞動(dòng)者則只有勞動(dòng)力資本而沒(méi)有物質(zhì)資本，使得勞動(dòng)者在與資本博弈、在勞務(wù)與勞動(dòng)報(bào)酬的交換過(guò)程中處于絕對(duì)弱勢(shì)地位，造成的情況是：勞動(dòng)者對(duì)收入分配的主張權(quán)被剝奪。

3.3沖突雙方的尖銳性與非對(duì)抗性同時(shí)并存

從總體上看，新時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系矛盾雖然有的比較尖銳，但它仍然是具有非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾，是勞動(dòng)者和勞動(dòng)者、或者是勞動(dòng)者和建設(shè)者之間的矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性。雙方的矛盾沖突在我國(guó)現(xiàn)階段不具有根本的對(duì)抗性，即使出現(xiàn)一些比較激烈的矛盾，也由于我國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)各方面的協(xié)商和協(xié)調(diào)，基本都能得到合理和及時(shí)的解決。尖銳性與非對(duì)抗性對(duì)立統(tǒng)一于矛盾沖突的統(tǒng)一體中。

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篇2

二、關(guān)于高等教育發(fā)展的思考

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)高等教育發(fā)展迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的逐步轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，我國(guó)對(duì)高校人才用人結(jié)構(gòu)和方向均已發(fā)生了顯著變化，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，要求我國(guó)高等教育也必須通過(guò)盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)適應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行深入思考和改革。

（一）加強(qiáng)資源傾斜力度，合理設(shè)置高校專(zhuān)業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)和歷史原因，我國(guó)高等教育資源多分布在東部沿海一帶，而在中西部地區(qū)則相對(duì)資源配置匱乏?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》已明確提出，國(guó)家要實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對(duì)西部高校對(duì)口支援力度。這樣的政策需要在范圍上不斷放大，在力度上不斷增強(qiáng)，在內(nèi)容上不斷豐富，在形式上不斷完善。只有這樣，中西部落后地區(qū)的高等教育才能有追趕的時(shí)間，才不致出現(xiàn)高等教育發(fā)展間的“兩級(jí)分化”，才能保證西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略急需的各類(lèi)人才需求。打開(kāi)門(mén)類(lèi)相似大學(xué)的網(wǎng)站主頁(yè)可以看出，我們的大學(xué)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上竟然莫名的相似，專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本是“大會(huì)堂”，“大而全”的情況比比皆是。更讓人費(fèi)解的是，一個(gè)普通的財(cái)經(jīng)院校，居然還有模特專(zhuān)業(yè)、有焊接專(zhuān)業(yè)！請(qǐng)問(wèn)，專(zhuān)業(yè)的“專(zhuān)”字體現(xiàn)在哪里？難道只為贏得“綜合性”大學(xué)這一美名而全然不顧了嗎？事實(shí)上，我認(rèn)為這是一種盲目的行為！是一種追風(fēng)的行為！是一種李毅驅(qū)動(dòng)之嫌的不負(fù)責(zé)任的行為！對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)，因?yàn)槟銢](méi)那么“專(zhuān)”，對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)，因?yàn)槟闩囵B(yǎng)的人不夠“專(zhuān)”；對(duì)自己不負(fù)責(zé)，長(zhǎng)此以往就會(huì)取短補(bǔ)長(zhǎng)，不利于自身的長(zhǎng)久發(fā)展。從全國(guó)用人需求的結(jié)構(gòu)性矛盾中給我們帶來(lái)的啟示是，當(dāng)前要在充分了解國(guó)家發(fā)展和市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上合理開(kāi)發(fā)，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，易精而不求于多，易專(zhuān)而不求于廣。管理部門(mén)要切實(shí)認(rèn)真對(duì)待專(zhuān)業(yè)設(shè)置問(wèn)題，把好方向關(guān)。

篇3

文章編號(hào)：1007-7685（2013）02-0048-03

中國(guó)科學(xué)院的《2012年中國(guó)新型城市化報(bào)告》顯示，2011年我國(guó)內(nèi)地城市化率首次突破50%，達(dá)51.3%。我國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，也顯示著我國(guó)城市化將進(jìn)入新的發(fā)展階段。從1979～2011年，我國(guó)城市化率實(shí)現(xiàn)從18%～51%的快速增長(zhǎng)，僅用30多年的時(shí)間便基本實(shí)現(xiàn)了城市化，其速度之快在世界城市化的歷史上是僅有的。然而，我國(guó)城市化的發(fā)展存在極大的地區(qū)差異，主要表現(xiàn)在東部地區(qū)的城市化水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)的城市化水平。2007年，東、中、西部地區(qū)城市化水平分別為53.7%、42.1%、36%，到2011年末，東部地區(qū)城市化水平約為60%，而西部省份如貴州的城市化率不足40%。城市化的非均衡發(fā)展必然進(jìn)一步加大地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。因此，如何協(xié)調(diào)區(qū)域間城市化進(jìn)程，防止區(qū)域間城市化差距進(jìn)一步拉大，具有一定的迫切性。

一、勞動(dòng)力流動(dòng)與城市化進(jìn)程的地區(qū)差異

城市化的過(guò)程主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^(guò)程，即人口的城市化，而勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村向城市的流動(dòng)則構(gòu)成了城市化的主要來(lái)源。勞動(dòng)力流動(dòng)主要從三個(gè)方面促進(jìn)城市化的發(fā)展：第一，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。流入城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力與城市的資本結(jié)合，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。第二，勞動(dòng)力流動(dòng)是工業(yè)化發(fā)展的重要力量，流入城市的農(nóng)村人口已經(jīng)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。第三，勞動(dòng)力流動(dòng)促進(jìn)了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)沖擊了城市的計(jì)劃福利體制，補(bǔ)充了城市勞動(dòng)力的“不足”，降低了城市勞動(dòng)成本，提高了城市勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了城市職工的流動(dòng)性。如果按照戶(hù)籍人口計(jì)算中國(guó)城市化率，2005年中國(guó)城市化水平僅為27.7%，遠(yuǎn)低于按照常住人口登記所測(cè)算的城市化水平（43%）。因此，從某種程度上說(shuō)，勞動(dòng)力流動(dòng)又是中國(guó)城市化的獨(dú)特方式。目前，雖然已被算作城市人口的2億多農(nóng)民工大部分還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市民化，但這是中國(guó)城市化的一個(gè)特點(diǎn)，不能因?yàn)檗r(nóng)民工還沒(méi)有進(jìn)入城市社保體系就將他們剔除在城市化進(jìn)程外。這也是中國(guó)發(fā)展模式的一個(gè)標(biāo)志，否則很難解釋中國(guó)30多年的快速發(fā)展。目前51.3%的城市化水平可稱(chēng)為毛城市化率，這樣既肯定了中國(guó)城市化進(jìn)程中城市人口增長(zhǎng)的共性，也反映了還有一部分人沒(méi)有納入城市社保體系的特性。

勞動(dòng)力流動(dòng)在我國(guó)呈現(xiàn)出不均衡的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)向東部發(fā)達(dá)地區(qū)輸出大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。在外出農(nóng)民工來(lái)源構(gòu)成中，中西部地區(qū)外出農(nóng)民工比重接近70%；按輸入地分，東部地區(qū)吸納外出農(nóng)民工占比為65.4%，中部地區(qū)占比為17.6%，西部地區(qū)占比為16.7%。可見(jiàn)，人力資本的流向主要是從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為9076萬(wàn)人，在中部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2477萬(wàn)人，在西部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2940萬(wàn)人。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出，大量的勞動(dòng)力涌向了東部地區(qū)，這一方面促使東部地區(qū)城市化水平迅速提高，同時(shí)也拉大了東部地區(qū)與中西部地區(qū)的城市化差距。

二、勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律與中國(guó)城市化發(fā)展新階段的判斷

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人口流動(dòng)可以劃分為五個(gè)階段：第一階段，很少的人口從農(nóng)村流動(dòng)到城市；第二階段，大量的人口從農(nóng)村流動(dòng)到城市；第三階段，人口流動(dòng)的數(shù)量有所減少；第四階段，人口流動(dòng)的數(shù)量大大減少直到第五階段人口流動(dòng)消失，即城市化達(dá)到最大程度。在整個(gè)過(guò)程中，人口流動(dòng)呈現(xiàn)倒U型的曲線。根據(jù)世界城市化發(fā)展的規(guī)律，一個(gè)國(guó)家的城市化在每個(gè)階段的速度往往呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的特點(diǎn)。在城市化進(jìn)程中，20%以前為起步階段，發(fā)展緩慢；20%～50%為加速階段，速度遞增；50%～60%為基本實(shí)現(xiàn)階段，速度逐步放緩；60%～80%為高度發(fā)達(dá)階段，每年的增長(zhǎng)微乎其微。這樣，城市化進(jìn)程表現(xiàn)出一個(gè)“s”型（諾塞姆曲線）階段演進(jìn)規(guī)律。

勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模和速度與城市化發(fā)展的階段是一一對(duì)應(yīng)的。在城市化起步階段，從農(nóng)村到城市的勞動(dòng)力流動(dòng)較少；進(jìn)入城市化的加速階段后，大量的農(nóng)村人口流動(dòng)到城市；到了城市化高度發(fā)達(dá)的階段，人口流動(dòng)也逐漸消失。

目前，我國(guó)城市化水平已經(jīng)達(dá)51.3%，根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律，過(guò)去那種快速突進(jìn)式的城市化進(jìn)程不會(huì)一直延續(xù)，即城市化水平達(dá)到50%后會(huì)有所放緩。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村過(guò)剩的勞動(dòng)力正在逐漸減少。通過(guò)把勞動(dòng)力的需求和供給預(yù)測(cè)結(jié)合起來(lái)觀察，從2004年開(kāi)始，新增勞動(dòng)年齡人口數(shù)持續(xù)低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求量。同時(shí)，從2004年開(kāi)始，沿海地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，意味著內(nèi)地勞動(dòng)力開(kāi)始選擇性地在沿海和內(nèi)地間務(wù)工。2010年以來(lái)，農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)雖有所增加但增加幅度已經(jīng)趨緩。中西部地區(qū)由于收入增速明顯快于東部地區(qū)，農(nóng)村居民跨地區(qū)轉(zhuǎn)移意愿弱化，“用工荒”特征更加明顯。盡管目前對(duì)我國(guó)是否達(dá)到所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”有爭(zhēng)論，但由我國(guó)的國(guó)情決定，可以用“劉易斯拐點(diǎn)”這個(gè)概念，即以時(shí)期數(shù)代替時(shí)點(diǎn)數(shù)，以說(shuō)明和概括農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)所出現(xiàn)的上述緊張現(xiàn)象的本質(zhì)。種種跡象表明，我國(guó)已進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí)期，這意味著過(guò)去那種大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的浪潮，將演變?yōu)樵谝粋€(gè)龐大存量基礎(chǔ)上的細(xì)水長(zhǎng)流式的增加。因此，我國(guó)城市化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的階段，在此階段，城市化進(jìn)程的速度將有所放緩，但城市化的質(zhì)量會(huì)有所提高。

三、勞動(dòng)力回流的成因

從曾經(jīng)的“東南飛”，到現(xiàn)在的農(nóng)村勞動(dòng)力回流，導(dǎo)致部分時(shí)期的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，還可以從以下幾個(gè)原因進(jìn)行探討。一是農(nóng)民工的生活成本提高。東部地區(qū)的消費(fèi)水平要高于中西部地區(qū)，物價(jià)的逐年上漲使外來(lái)務(wù)工人員的生活成本逐漸提高，這將促使他們遷移至中西部欠發(fā)達(dá)、生活成本低的地區(qū)。二是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，使得我國(guó)制造業(yè)受到較大沖擊，作為吸納外來(lái)務(wù)工人員的主力軍，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)制造業(yè)的影響直接導(dǎo)致大量農(nóng)民工失去工作，從而不得不選擇返回中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1.3億農(nóng)民工中有2000萬(wàn)人因國(guó)際金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)。三是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視使農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入逐步提高，大量農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

四、我國(guó)區(qū)域間城市化進(jìn)程的差異將會(huì)縮小

首先，東部沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)空間約束越來(lái)越大，城市發(fā)展可利用的空間在減少，土地要素資源價(jià)格大幅上升，基礎(chǔ)設(shè)施及城市配套建設(shè)空間近乎飽和。而中西部地區(qū)由于城市化仍然處于加速階段，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)都會(huì)吸引農(nóng)村人口流向城市。其次，伴隨勞動(dòng)力成本上升及西部市場(chǎng)的擴(kuò)大，將有大量產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)遷移到中西部地區(qū)，這將進(jìn)一步帶動(dòng)中西部地區(qū)城市化水平的提高。再次，作為導(dǎo)致城市化地區(qū)差異的主要原因，勞動(dòng)力回流使東部地區(qū)城市化進(jìn)程減慢的同時(shí)，必然進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)城市化水平的提高。最后，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家將從政策、制度和投入等方面向中西部?jī)A斜，這將吸引更多的人力資本到中西部地區(qū)，進(jìn)而會(huì)加速中西部地區(qū)城市化進(jìn)程。

城市化進(jìn)程地區(qū)差異的縮小，不僅有利于縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，也有利于我國(guó)區(qū)域間非均衡增長(zhǎng)向均衡增長(zhǎng)過(guò)渡。

五、結(jié)論及政策建議

本文從勞動(dòng)力流動(dòng)與城市化之間的理論關(guān)系出發(fā)，討論了目前我國(guó)城市化進(jìn)程中地區(qū)差異的現(xiàn)狀，并根據(jù)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律及我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，分析認(rèn)為我國(guó)目前城市化已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在進(jìn)一步討論了目前勞動(dòng)力回流的原因后，分析了未來(lái)中國(guó)城市化進(jìn)程地區(qū)差異將有所縮小。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中關(guān)于區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求指出，充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，深化區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。而勞動(dòng)力作為最主要的生產(chǎn)要素之一，引導(dǎo)其合理流動(dòng)不僅有助于縮小區(qū)域發(fā)展差距，也有利于縮小區(qū)域間城市化進(jìn)程的差距。因此，應(yīng)抓住當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的契機(jī)，逐步向中西部轉(zhuǎn)移東部地區(qū)的邊緣產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí).進(jìn)而調(diào)整勞動(dòng)力流動(dòng)方向。與此同時(shí)，沿海地區(qū)出現(xiàn)勞動(dòng)力成本提高的趨勢(shì)，我國(guó)呈現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重新配置的新格局。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)以加工制造業(yè)著稱(chēng)，但隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的逐漸消失，這些勞動(dòng)密集型企業(yè)很難尋找到新的利潤(rùn)空間，并且這種以勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下暴露無(wú)遺，因此企業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。而我國(guó)廣大的中西部地區(qū)，為這種調(diào)整提供了廣大的市場(chǎng)，從而形成我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雁陣模式。一旦中西部地區(qū)接納并吸收了東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，就會(huì)形成新的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，吸引流動(dòng)人口流人中西部地區(qū)，從而有利于縮小區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異以及城市化進(jìn)程的差異。

參考文獻(xiàn)：

[1]白南生，李靖，城市化與中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題研究[J]，中國(guó)人口科學(xué)，2008（4）：2-10。

[2]盛來(lái)運(yùn)，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D]，北京：中國(guó)人民大學(xué)，2006。

篇4

因地制宜、因材施教對(duì)于取得良好培訓(xùn)效果具有重要的作用。因此，培訓(xùn)要根據(jù)農(nóng)民不同需要?jiǎng)澐植煌念?lèi)別。參與培訓(xùn)學(xué)員主要是通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入的，應(yīng)注重針對(duì)糧食增產(chǎn)技術(shù)、集約化科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)、特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行培訓(xùn)，以提高農(nóng)業(yè)附加值為目的，并將培訓(xùn)作為推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的窗口。對(duì)于希望通過(guò)其他途徑增加收入的學(xué)員，要做好前期課程宣傳與介紹，使學(xué)員在參加實(shí)際培訓(xùn)前，了解相應(yīng)課程，明確學(xué)習(xí)的目的，做出正確的選擇。避免培訓(xùn)開(kāi)始后，學(xué)員才產(chǎn)生不適合自己之感。培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)不同層次的農(nóng)民采取不同方式、內(nèi)容進(jìn)行。農(nóng)民培訓(xùn)，對(duì)象不同、需求各異，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村干部、農(nóng)民的實(shí)際綜合運(yùn)用多種培訓(xùn)手段，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。首先，可以按農(nóng)民實(shí)際需要區(qū)分短期班與長(zhǎng)期班。大多數(shù)農(nóng)民適宜短期培訓(xùn)，而對(duì)于種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、致富帶頭人，就有必要組織長(zhǎng)期培訓(xùn)。其次，是課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合。安排教師或聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家上大課，可根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際組織專(zhuān)場(chǎng)講授或直接進(jìn)入農(nóng)戶(hù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。培訓(xùn)還可采取集中培訓(xùn)與分散咨詢(xún)指導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。在具體的培訓(xùn)手段上，需要借助現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，綜合運(yùn)用各種手段。采用多媒體教學(xué)方式，可通過(guò)圖片、視頻把真實(shí)情況展現(xiàn)給學(xué)員，增強(qiáng)培訓(xùn)的直觀性。板書(shū)與講解同步，便于學(xué)員記筆記。通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù)，可將其他地區(qū)的成果、經(jīng)驗(yàn)予以展示。也可以請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行實(shí)際操作演示講解。

3注重質(zhì)量，培育特色，創(chuàng)立學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目品牌

幾年來(lái)，學(xué)校的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，內(nèi)抓辦學(xué)質(zhì)量，外樹(shù)學(xué)校形象，努力創(chuàng)造職業(yè)技能項(xiàng)目品牌。工作中我們主要做了兩個(gè)方面的實(shí)踐：一抓培訓(xùn)基地特色。主攻1～2個(gè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)。尤其是在社會(huì)上需要量大的家政和保安專(zhuān)業(yè)下功夫，形成特色基地，這樣在吸引勞動(dòng)者參加培訓(xùn)利于單位招工方面發(fā)揮了重要作用。二抓勞務(wù)輸出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在信息提供、人員招收、就業(yè)培訓(xùn)方面，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，做到農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作，以質(zhì)量育人，以特色引入，以誠(chéng)信留人。

篇5

農(nóng)村職業(yè)教育是影響農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的重要環(huán)節(jié)。 

 

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑 

 

改革開(kāi)放以后，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，數(shù)量不斷擴(kuò)大，而且轉(zhuǎn)移途徑和方式呈現(xiàn)了多元化趨勢(shì)。具體有：第一，技校、中專(zhuān)和高等院校在農(nóng)村招生，畢業(yè)以后在城市就業(yè)。許多農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生把此戲稱(chēng)為“跳農(nóng)門(mén)”，認(rèn)為這是改變本人農(nóng)村和農(nóng)民身份，乃至人生命運(yùn)的重要方式。第二，參軍當(dāng)兵。在農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，考不上大中院校的農(nóng)村學(xué)生，有一部分應(yīng)征入伍，參軍當(dāng)兵。按照我國(guó)現(xiàn)存的戶(hù)籍管理制度，軍人屬于非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。他們復(fù)員退伍后，想辦法進(jìn)入城市就業(yè)工作。第三，在城市買(mǎi)戶(hù)口、買(mǎi)房子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶(hù)籍身份向城市戶(hù)籍身份的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以后，有些城市為進(jìn)行資本的“原始積累”，向農(nóng)村人口出賣(mài)城市戶(hù)口，農(nóng)民東借西湊，給自己和孩子買(mǎi)個(gè)城市戶(hù)口，試圖改變?nèi)松拿\(yùn)。有些城市規(guī)定：凡是在本市購(gòu)買(mǎi)商品住房、有固定住所或職業(yè)的農(nóng)村人口，可以解決一個(gè)或幾個(gè)城市戶(hù)口。所以，在城市買(mǎi)戶(hù)口、買(mǎi)房子也是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的一個(gè)途徑。第四，進(jìn)城打工，即農(nóng)民工。農(nóng)民工是中國(guó)社會(huì)改革開(kāi)放以來(lái)最為壯觀、也最為悲哀的一種社會(huì)群體。土地承包到戶(hù)以后，人多地少的矛盾突顯出來(lái)，龐大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在勞動(dòng)收入比較效應(yīng)的驅(qū)使之下，為了生存和增加收入，大規(guī)模地進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，生活在城市。但由于我國(guó)現(xiàn)在的戶(hù)籍制度、福利制度和社會(huì)保障制度把他們排除在城市之外，他們沒(méi)有城市戶(hù)口，沒(méi)有城市居民的社會(huì)福利和社會(huì)保障，成為城市中的二等公民，干著最臟、最苦、最累的工作，拿著最低的工資，生活在城市的最底層。 

 

二、教育是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最佳途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 

 

改革開(kāi)放以后，不論是農(nóng)民進(jìn)城打工，還是在農(nóng)村內(nèi)部向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，絕大部分是文化水平和勞動(dòng)技能較高的年輕人。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查分析，2003年，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力中，40歲以下的青壯年勞動(dòng)力占85.9%。其中25歲以下的勞動(dòng)力占47.3%；25～30歲的勞動(dòng)力占15.6%；30～40歲的勞動(dòng)力占23%。從受教育的程度看，2003年農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力中，文盲占1.9%，小學(xué)文化程度占16.7%，初中文化程度占66.3%，高中文化程度占10.8%，中專(zhuān)及以上文化程度占4.3%，進(jìn)城打工的勞動(dòng)力文化素質(zhì)明顯高于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均素質(zhì)。從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體效果來(lái)看，教育也具有十分重要的作用。 

首先，從收入的角度看，受教育文化程度不同的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)工作后取得的工資收入存在著明顯的差異。根據(jù)北京大學(xué)“高等教育規(guī)模擴(kuò)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)”課題組（2006）對(duì)2005年的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，2005年，大學(xué)畢業(yè)生平均月收入為1588元。而農(nóng)村進(jìn)城打工的農(nóng)民工，初中以下文化程度、沒(méi)有一技之長(zhǎng)或勞動(dòng)技能較差的月收入水平只有500~600元；而高中及以上文化程度的勞動(dòng)力，月收入水平可達(dá)到800~1000元。文化水平與收入水平呈正相關(guān)效應(yīng)。 

其次，從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制性障礙看，文化水平較高的勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)與地區(qū)之間轉(zhuǎn)移所面臨的制度性障礙也比較少。許多地方政府在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移設(shè)限的同時(shí)，為了加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又對(duì)外來(lái)優(yōu)秀人才或高學(xué)歷、高素質(zhì)人才采用種種優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，如戶(hù)籍接收、住房?jī)?yōu)惠、安家費(fèi)補(bǔ)助等，使他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)成為所在城市真正的市民。 

第三，從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的后續(xù)效應(yīng)來(lái)看，文化水平較高的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市以后，可以在農(nóng)村形成巨大的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。所謂勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)或轉(zhuǎn)移的后續(xù)效應(yīng)，是指農(nóng)村每向城市轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力，對(duì)其子孫后代產(chǎn)生的影響以及對(duì)農(nóng)村家鄉(xiāng)所產(chǎn)生的影響?，F(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生就能帶出一戶(hù)人；培養(yǎng)十個(gè)大學(xué)生，就能帶富一村人。轉(zhuǎn)移的后續(xù)效應(yīng)十分明顯。但是，文化水平較低的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市以后，由于工作環(huán)境不穩(wěn)定、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入水平低，他們只能像候鳥(niǎo)一樣過(guò)著漂泊不定的艱苦生活，最終還要回到原來(lái)的出生地——農(nóng)村，結(jié)婚生子，繁衍后代。其轉(zhuǎn)移的后續(xù)效應(yīng)明顯要差于文化水平較高的農(nóng)村勞動(dòng)力。 

 

三、農(nóng)村教育的職業(yè)取向 

 

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力人口受教育水平的對(duì)比情況是：具有大專(zhuān)以上文化程度的人口之比為20∶9∶1，具有高中文化程度的人口之比為4∶3∶1，具有初中文化程度的人口之比為0.91∶1.01∶1；具有小學(xué)文化程度的人口之比為0.37∶0.55∶1。另?yè)?jù)全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)分析，2000年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的平均受教育年限僅為6.79年，初中及以下教育程度的人數(shù)超過(guò)95%。而同期日本同行業(yè)人員的平均受教育年限為10.67年。我國(guó)較低的農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的重要根源。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的教育投資，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村的民智，不僅是加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的重要途徑，也是化解“三農(nóng)”問(wèn)題、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。 

但是，在加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的原則下，如何確定農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，這是當(dāng)前必須解決的重要問(wèn)題。具體地講，農(nóng)村九年義務(wù)制教育之后，是以普及高中教育為目標(biāo)呢，還是以發(fā)展職業(yè)教育為導(dǎo)向呢？ 

筆者認(rèn)為，九年義務(wù)制教育之后，農(nóng)村教育必須以職業(yè)教育為目標(biāo)導(dǎo)向，原因如下： 

篇6

一、理論概述

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分理論

勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分理論又稱(chēng)為二元制勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善的過(guò)程，從工作競(jìng)爭(zhēng)理論到二元制勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，再到激進(jìn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論。其中最具影響力的就是本文所研究的二元制勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，提出這一理論的是波士頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授多林格（Peter B?Doeringer）和新結(jié)構(gòu)主義社會(huì)學(xué)家皮奧雷（Michael J?Piore），1971年他們出版了《Internal Labor Markets

and Manpower Analysis》標(biāo)志著勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分理論正式形成。該理論認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)存在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的分割。在低技能的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中，雇傭關(guān)系是季節(jié)性、臨時(shí)性的，工人的教育程度和收入都較低，工作環(huán)境惡劣；而在高技能的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中，提供的是需要受過(guò)高級(jí)訓(xùn)練才能從事的職業(yè)或者有經(jīng)濟(jì)前途的職業(yè)，雇傭關(guān)系穩(wěn)定，雇員的教育程度高和收入都較高，工作環(huán)境優(yōu)越。該理論還認(rèn)為在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，教育和收入之間存在正相關(guān)關(guān)系，但在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中，教育和收入之間的真實(shí)關(guān)系可能不存在。

（二）代際流動(dòng)理論

代際流動(dòng)的研究始于20世紀(jì)20年代，索羅金（Sorokin）于1927年出版的《社會(huì)流動(dòng)》采用現(xiàn)代觀點(diǎn)對(duì)社會(huì)流動(dòng)現(xiàn)象進(jìn)行較為系統(tǒng)和深入的研究。直到20世紀(jì)60年代中后期，布勞（Blau）和鄧肯（Duncan）的《美國(guó)職業(yè)結(jié)構(gòu)》將代際流動(dòng)研究引入一個(gè)新的時(shí)代。代際流動(dòng)主要是指子代社會(huì)成員轉(zhuǎn)移到與父代不一致的另一社會(huì)地位的一種現(xiàn)象。代際流動(dòng)主要有和平方式和暴力方式兩種類(lèi)型，和平方式代際流動(dòng)主要是指弱勢(shì)社會(huì)階層的子代通過(guò)比較溫和的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位的提升；暴力方式代際流動(dòng)主要是指弱勢(shì)社會(huì)階層的子代通過(guò)暴力行為原有的統(tǒng)治秩序，使自己躍升成為高級(jí)社會(huì)階層的一種流動(dòng)現(xiàn)象。

和平式和暴力式作為代際流動(dòng)的兩個(gè)基本模式在一定程度上是可以轉(zhuǎn)化的，在一個(gè)具有合理代際流動(dòng)機(jī)制的社會(huì)里，代際流動(dòng)相對(duì)較強(qiáng)，通過(guò)教育等合理的流動(dòng)機(jī)制，使弱勢(shì)社會(huì)階層的子女有機(jī)會(huì)通過(guò)自己的努力從父輩較低的社會(huì)地位的階層流向更高社會(huì)地位的階層。反之，在一個(gè)缺乏合理代際流動(dòng)機(jī)制的社會(huì)里，代際流動(dòng)性較差，社會(huì)地位較低階層勞動(dòng)者的子女只能獲得比自己父母更低的社會(huì)地位，如果這種較差的代際流動(dòng)積累到一定程度會(huì)激化社會(huì)矛盾，阻礙和諧社會(huì)的構(gòu)建，最終導(dǎo)致引發(fā)暴力方式的代際流動(dòng)。

二、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)狀

（一）四元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅（Todaro）在20世紀(jì)60年代提出“勞動(dòng)轉(zhuǎn)移模型”并指出人口流動(dòng)基本上是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。托達(dá)羅假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者遷入城市的動(dòng)機(jī)主要決定于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，差異越大，流入城市的人口越多。托達(dá)羅認(rèn)為，在任一時(shí)期遷移者在城市現(xiàn)代部門(mén)找到工作的概率與現(xiàn)代部門(mén)新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)成正比，與城市失業(yè)人數(shù)成反比。托達(dá)羅的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移模型實(shí)際上是建立在三元經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，即農(nóng)業(yè)、城市正規(guī)部門(mén)和城市非正規(guī)部門(mén)。在中國(guó)，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性使中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體上表現(xiàn)為四元：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市正規(guī)部門(mén)和城市非正規(guī)部門(mén)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有典型的“四元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的特征，所以決定了中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)也表現(xiàn)為四元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，即傳統(tǒng)農(nóng)村部門(mén)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、城市正規(guī)部門(mén)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和正式非正規(guī)部門(mén)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

（二）職業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

中國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)包括國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)負(fù)責(zé)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，辦事人員這三類(lèi)職業(yè)；次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)包括商業(yè)工作人員，生產(chǎn)運(yùn)輸工人和服務(wù)性工作人員這三類(lèi)職業(yè)。與次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者相比，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)者所掌握的政治資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的種類(lèi)和數(shù)量明顯更多。這些社會(huì)資源在一定程度上可以提高主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)者的收入。在20世紀(jì)90年代后，國(guó)家又建立了一系列的如會(huì)計(jì)證書(shū)、律師證書(shū)。資產(chǎn)評(píng)估員等技術(shù)證書(shū)制度。國(guó)家機(jī)關(guān)干部和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員這些收入較高的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)職業(yè)對(duì)勞動(dòng)者受教育程度要求的提高，使得主次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)者平均受教育程度的差距有所擴(kuò)大，同時(shí)也使得教育提高勞動(dòng)者收入的作用在主要和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)之間的差距也日益明顯。

（三）行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

中國(guó)行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割較為明顯的表現(xiàn)為高收益、中收益和低收益行業(yè)，這三類(lèi)行業(yè)的平均受教育年限、收入、年齡和工作年限存在顯著差異。高收益行業(yè)勞動(dòng)著的受教育年限和收入高于中低收益行業(yè)，而其年齡和工作年限則低于中低收益行業(yè)。另外，勞動(dòng)者受教育年限和工作年限的增加對(duì)收入的影響程度在高中低三類(lèi)行業(yè)之間存在顯著區(qū)別，人力資本投資在高收益行業(yè)的收益最大，中收益行業(yè)的收益次之，在低收益行業(yè)的收益最小。同樣，與低收益行業(yè)相比，論資排輩和工作經(jīng)驗(yàn)在高收益和中收益行業(yè)當(dāng)中更有助于提高勞動(dòng)者收入。

三、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割條件下代際流動(dòng)的特征

伴隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割狀態(tài)日益凸現(xiàn)，中國(guó)城鎮(zhèn)居民職業(yè)在代際體現(xiàn)了一定的流動(dòng)性，但其流動(dòng)范圍呈現(xiàn)明顯的分割特征。中國(guó)城鎮(zhèn)居民總體上階梯式緩慢上升流動(dòng)的可能性較大，而撐桿式地位躍升的可能性相對(duì)較小。這意味著中國(guó)城鎮(zhèn)居民代際流動(dòng)的范圍存在一定程度的分割，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的三種職業(yè)代際的流動(dòng)性比較大，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的三種職業(yè)代際的流動(dòng)也比較明顯；但此兩類(lèi)職業(yè)代際的流動(dòng)性較少。

我們將父子兩代人的職業(yè)分別進(jìn)行主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的匯總，其中經(jīng)濟(jì)地位較高的三種職業(yè)即國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)負(fù)責(zé)人和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)地位較低的三種職業(yè)即商業(yè)工作人員、服務(wù)性工作人員和生產(chǎn)運(yùn)輸工人為次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。這兩種勞動(dòng)力市場(chǎng)的代際流動(dòng)狀況如下：

從這個(gè)表我們可以看出中國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部的代際繼承性均大于1，而主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)之間的代際流動(dòng)性指數(shù)均小于1。說(shuō)明中國(guó)城鎮(zhèn)居民父親從事主要或次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工作，其子女從事相同勞動(dòng)力市場(chǎng)工作的可能性比較大，而子女從事不同勞動(dòng)力市場(chǎng)工作的可能性相對(duì)較小。父親從事次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工作，其子女進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的可能性要比父親從事主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工作，其子女進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的可能性大。這個(gè)可能性變大的因素在古代可能是社會(huì)行醫(yī)、科舉考試、行兵打仗等，在當(dāng)代就可能是教育了。

四、教育與中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割下代際流動(dòng)的關(guān)系

（一）促進(jìn)作用

代際流動(dòng)一般有先賦性和后致性這兩大基本規(guī)則。在社會(huì)成員社會(huì)地位實(shí)現(xiàn)過(guò)程當(dāng)中，先賦性規(guī)則強(qiáng)調(diào)家庭背景等先賦性因素的影響，而后致性規(guī)則更強(qiáng)調(diào)子女教育等后致性因素的影響。前者往往以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)為基礎(chǔ)；后者則更多地以市場(chǎng)化和工業(yè)化主導(dǎo)的社會(huì)為基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以后，中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)到市場(chǎng)化和工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)型，因此后致性因素對(duì)子女職業(yè)地位獲得的影響可能會(huì)比先賦性因素的影響更大。個(gè)人社會(huì)地位獲得的差異主要是由社會(huì)成員個(gè)體之間先賦性因素和后致性因素的差異共同作用的結(jié)果。人們從公平的角度，對(duì)于因先賦性因素造成的個(gè)體差異認(rèn)可度較低；相反，對(duì)于后致性因素導(dǎo)致的個(gè)體社會(huì)地位的差異，公眾認(rèn)可度相對(duì)較高。這種社會(huì)認(rèn)可度相對(duì)較高的后致性因素主要包括健康、能力和教育狀況等。在這些后致性因素當(dāng)中，教育是最為重要的影響因素，因?yàn)榻邮芰己玫慕逃兄谔岣邆€(gè)人的能力和健康狀況，有利于增加個(gè)人在實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位獲得過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)主次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)下的代際流動(dòng)。

（二）無(wú)助于促進(jìn)作用

教育無(wú)助于勞動(dòng)力市場(chǎng)分割下的代際流動(dòng)并不是否認(rèn)教育對(duì)于代際流動(dòng)的促進(jìn)作用，而是教育作為勞動(dòng)者進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)重要條件，對(duì)主次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)者子女的作用不盡相同。與主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)者的子女相比，受教育程度的提高更有利于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的子女進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工作。在中國(guó)城鎮(zhèn)，父親職業(yè)這一先賦性因素和子女教育這一后致性因素都會(huì)對(duì)子女社會(huì)地位的獲得產(chǎn)生影響。并且與前者對(duì)子女職業(yè)的影響相比，后者的影響更大。此外，父親職業(yè)除了直接影響子女職業(yè)地位的獲得之外，也會(huì)通過(guò)影響子女教育再影響子女職業(yè)地位，但這種間接影響作用相對(duì)較小。

總的來(lái)說(shuō)，教育對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)分割中的代際流動(dòng)還是具有很積極的促進(jìn)作用的，古話說(shuō)的好“書(shū)中自有顏如玉，書(shū)中自有黃金屋”，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善；社會(huì)的代際開(kāi)放性越來(lái)越強(qiáng)；還有一些新興職業(yè)的涌現(xiàn)和對(duì)勞動(dòng)者教育水平要求的提高等等，這些條件也越來(lái)越有助于教育促進(jìn)和改善代際流動(dòng)功能的發(fā)揮。

參 考 文 獻(xiàn)

篇7

一、日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量保障

（一）完備的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)法律體系保障

日韓兩國(guó)都堅(jiān)持立法為先、依法治農(nóng)，現(xiàn)都已形成了相當(dāng)完備的法律體系，從國(guó)家法律的高度支持和保障農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)順利進(jìn)行。二戰(zhàn)后日本政府相當(dāng)重視教育法制建設(shè)。在專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)方面，1947年頒布的《學(xué)校教育立法》首次以法律形式確立了農(nóng)業(yè)繼承者教育的重要地位，闡明了農(nóng)業(yè)學(xué)校的宗旨，致力于把擁有高中學(xué)歷的農(nóng)民子女培養(yǎng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨干人才；1948年頒布的《農(nóng)業(yè)改良助成法》提出要加大對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)力度；1961年頒布的《農(nóng)業(yè)基本法》進(jìn)一步表示要使農(nóng)業(yè)從業(yè)者得到一定的教育和培訓(xùn)，保障從農(nóng)者及其家庭能夠充分就業(yè)；[1]1999年，《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》在就農(nóng)者的教育培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理方面也做出了相關(guān)規(guī)定，并要求國(guó)家鼓勵(lì)并扶持農(nóng)村技術(shù)教育。[2]在農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，1950年的《農(nóng)業(yè)改良資金援助法》規(guī)定了政府經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目包括改良農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、改善農(nóng)民生活和培養(yǎng)農(nóng)村青少年等；1984年修改過(guò)后的《關(guān)于農(nóng)業(yè)振興地域法律》表明要?jiǎng)潛軐?zhuān)門(mén)資金用以支持農(nóng)民的繼續(xù)教育培訓(xùn)。[3]同樣，韓國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)也受到法律保護(hù)。1962年制定的《農(nóng)村振興法》強(qiáng)調(diào)啟蒙指導(dǎo)、技術(shù)普及、領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)與訓(xùn)練等，旨在振興與開(kāi)發(fā)農(nóng)村；[4]1990年的《農(nóng)漁村發(fā)展特別措施法》不僅規(guī)定了培養(yǎng)農(nóng)漁民后繼者，而且還確立了專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)的具體培養(yǎng)制度；[5]1993年修改的《兵役法》規(guī)定將農(nóng)業(yè)后繼者改為產(chǎn)業(yè)技能要員，并且免除兵役；2000年施行的《農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》對(duì)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)人作出了具體規(guī)定。[6]在農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，1971年出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)合作審議會(huì)規(guī)定》確定了國(guó)家須向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者培育、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)習(xí)等項(xiàng)目提供必要經(jīng)費(fèi)；[7]1980年頒布的《農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)基金法》為農(nóng)村基層干部和有意愿且有能力務(wù)農(nóng)的農(nóng)村青少年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)資金；[8]1998年修訂后的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》，不僅明確了對(duì)農(nóng)業(yè)人培育的援助，而且還涉及到援助資金效率等相關(guān)問(wèn)題。[9]

（二）系統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)體系

日韓兩國(guó)都已形成了系統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)體系，該體系為農(nóng)村勞動(dòng)力打通了更多的職業(yè)教育培訓(xùn)渠道，在增加職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)、拓寬職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容、滿(mǎn)足不同農(nóng)業(yè)相關(guān)群體職業(yè)教育培訓(xùn)需求等方面作出了重大貢獻(xiàn)。日本形成了中央政府—都道府縣—市町村、政府部門(mén)—教育系統(tǒng)—社會(huì)力量從上到下、多方參與的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)體系。[10]日本的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)主要由文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等部門(mén)負(fù)責(zé)，包括農(nóng)業(yè)職業(yè)高中教育、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育和國(guó)內(nèi)外研修制度。[11]農(nóng)業(yè)職業(yè)高中教育由文部科學(xué)省系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)高中實(shí)施，其職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)象是高中在校生，目標(biāo)是致力于把高中在校生培養(yǎng)成自營(yíng)農(nóng)業(yè)人員和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員；[12]農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的實(shí)施主體主要有農(nóng)林水產(chǎn)省和道府縣的農(nóng)業(yè)大學(xué)校以及民間農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，以農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)業(yè)大學(xué)校為例，其職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)象是有1年以上從農(nóng)經(jīng)驗(yàn)、打算長(zhǎng)期從農(nóng)的具有高中學(xué)歷的農(nóng)村青年，目標(biāo)是培養(yǎng)振興社區(qū)農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)人才；[13]農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育的實(shí)施主體包括農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、農(nóng)業(yè)青年俱樂(lè)部和農(nóng)業(yè)改良普及中心，以農(nóng)業(yè)協(xié)同組合為例，該組織設(shè)營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員，以農(nóng)業(yè)協(xié)同組合成員及其家屬為對(duì)象（日本幾乎所有的農(nóng)戶(hù)都參加了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合），對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活方面的指導(dǎo)，目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)者的素質(zhì)；[14]國(guó)內(nèi)外研修制度主要由全國(guó)農(nóng)村青少年教育振興會(huì)實(shí)施，職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)象是30歲以下的在農(nóng)或即將務(wù)農(nóng)的青年，目標(biāo)是獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、掌握先進(jìn)技術(shù)。[15]韓國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)體系由四部分組成，主要包括農(nóng)村振興廳、農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織、農(nóng)業(yè)大學(xué)和其他民間組織。[16]農(nóng)村振興廳下設(shè)道農(nóng)村振興院、市郡農(nóng)村指導(dǎo)所和邑農(nóng)村指導(dǎo)所，以后繼農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村青少年、農(nóng)村婦女等為對(duì)象，實(shí)施農(nóng)漁民后繼者教育、專(zhuān)業(yè)農(nóng)民教育和專(zhuān)門(mén)農(nóng)業(yè)大學(xué)教育，農(nóng)漁民后繼者教育的目標(biāo)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)者，專(zhuān)業(yè)農(nóng)民教育以培養(yǎng)核心農(nóng)戶(hù)為目標(biāo)，專(zhuān)門(mén)農(nóng)業(yè)大學(xué)教育以培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的青年農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才為主；[17]農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織主要由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)教育支援團(tuán)、教育院、研修院和新農(nóng)民技術(shù)大學(xué)等機(jī)構(gòu)組成，培訓(xùn)對(duì)象包括農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織會(huì)員（韓國(guó)90%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力都是農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織會(huì)員）、專(zhuān)業(yè)農(nóng)民等，目標(biāo)是培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)實(shí)踐操作技能的農(nóng)民；[18]農(nóng)業(yè)大學(xué)分布于全國(guó)各地，以中青年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)后繼者、專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、骨干農(nóng)民為培訓(xùn)對(duì)象，主要是開(kāi)展知識(shí)、信息密集型培訓(xùn)；其他民間組織包括農(nóng)村青少年教育協(xié)會(huì)、農(nóng)民教育學(xué)院、農(nóng)村文化研究會(huì)和其他民間團(tuán)體，面向農(nóng)村青少年、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和全體農(nóng)民，旨在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)。[19]

（三）創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容與方式，突出實(shí)踐教學(xué)

日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)不僅內(nèi)容豐富，而且培訓(xùn)方式也不拘一格，突出了教學(xué)的實(shí)踐性。日本的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容，除了綜合知識(shí)和技能外，還涉及到農(nóng)牧漁生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)存和銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理、國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)政策、健康和生活等多個(gè)方面。[20]在方式上，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)踐教學(xué)，常用的教學(xué)形式有上門(mén)指導(dǎo)、實(shí)物展示、實(shí)地參觀考察、互聯(lián)網(wǎng)傳播、講座等多種方式。以農(nóng)業(yè)改良普及中心為例，該組織要求專(zhuān)門(mén)技術(shù)員和改良普及員通過(guò)示范戶(hù)的選定、實(shí)驗(yàn)樣板田的設(shè)置、巡回技術(shù)指導(dǎo)等方式向農(nóng)村勞動(dòng)力提供幫助和指導(dǎo)；此外，還安排農(nóng)業(yè)普及員通過(guò)座談會(huì)、講習(xí)會(huì)、視頻播放、苗圃展示等方式對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)。[21]韓國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)之前，很多都會(huì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，從而保障職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，其培訓(xùn)內(nèi)容主要包括實(shí)用技能和知識(shí)的培訓(xùn)與更新、社會(huì)政策教育、農(nóng)村生產(chǎn)和生活的實(shí)用科技等方面。[22]在方式上，韓國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是理論結(jié)合實(shí)踐，主要有實(shí)習(xí)體驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)參觀和討論等方式；二是培訓(xùn)時(shí)間靈活，既有每期3至5天的短期培訓(xùn)，也有1至2年的學(xué)歷教育，既可完全脫產(chǎn)，也可半脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)；三是充分發(fā)揮媒介的培訓(xùn)作用。[23]值得一提的是，韓國(guó)2005年推出的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)券制度開(kāi)了農(nóng)村勞動(dòng)力自主選擇職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容的先河，既滿(mǎn)足了實(shí)際需要，又遵從了農(nóng)村勞動(dòng)力意愿，在韓國(guó)引起了強(qiáng)烈反響。[24]（四）充足的資金投入日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)資金來(lái)源渠道多，數(shù)額也大，這為實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。在資金來(lái)源方面，日本農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有財(cái)政部撥款，文部科學(xué)省資助，地方財(cái)政、中央和學(xué)校法人籌資，國(guó)家低息貸款等多種渠道。在資金投入方面，日本除了對(duì)有“認(rèn)定農(nóng)業(yè)者”、“青年農(nóng)業(yè)士”、“模范農(nóng)戶(hù)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的務(wù)農(nóng)者給予資助，還對(duì)民間農(nóng)民繼續(xù)教育組織的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)改良普及中心的各項(xiàng)進(jìn)修活動(dòng)以及參加國(guó)內(nèi)外留學(xué)務(wù)農(nóng)人員提供經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助。[25]日本政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的投資不僅項(xiàng)目多，而且數(shù)量大。例如，以招收即將從農(nóng)的高中畢業(yè)生為主的縣立農(nóng)業(yè)學(xué)校和部分農(nóng)民進(jìn)修所，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和縣當(dāng)局共同提供，各自承擔(dān)2/3和1/3。[26]韓國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政撥款、農(nóng)林部門(mén)劃撥、地方財(cái)政補(bǔ)助、國(guó)庫(kù)融資、農(nóng)協(xié)融資、官員非法財(cái)產(chǎn)充公等渠道。韓國(guó)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)投入是非?？捎^的，政府財(cái)政撥款建立的農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校，計(jì)劃對(duì)農(nóng)漁民后繼者進(jìn)行為期3年的正規(guī)教育，其辦學(xué)年預(yù)算達(dá)50億韓元；[27]韓國(guó)江原大學(xué)向農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展的咨詢(xún)、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，所有費(fèi)用都由道（?。┱袚?dān)，其中僅農(nóng)村勞動(dòng)力人均培訓(xùn)費(fèi)用就高達(dá)300萬(wàn)韓元；2005年，為了革新農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)方式，提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量，韓國(guó)農(nóng)林部投入3.5億韓元用以示范推廣農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)券制度，從而保障農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)效性；為了改變農(nóng)業(yè)后繼人缺乏、農(nóng)村荒蕪和蕭條加劇的局面，計(jì)劃到2013年為止，韓國(guó)政府將投入2.4萬(wàn)億韓元用以每年培訓(xùn)5000名從農(nóng)青年，保證20萬(wàn)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)的較高素質(zhì)。[28]（五）完善的質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)和嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證日本對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)不單單是針對(duì)受訓(xùn)者，還針對(duì)實(shí)施職業(yè)教育培訓(xùn)的主體機(jī)構(gòu)。就職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，日本已形成了設(shè)置認(rèn)可、內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)共同作用的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。[29]設(shè)置認(rèn)可是文部科學(xué)省對(duì)一所機(jī)構(gòu)是否具備開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)工作基本條件的資格認(rèn)可，從質(zhì)量上保障該機(jī)構(gòu)較高的辦學(xué)起點(diǎn)。內(nèi)部評(píng)價(jià)是辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)自身職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的自我監(jiān)督，且須定期向內(nèi)部工作人員和外部相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。外部評(píng)價(jià)由獨(dú)立于職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府的第三方組織進(jìn)行實(shí)施，它必須接受文部科學(xué)省一系列嚴(yán)格的資格認(rèn)證才能參與評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)的客觀性、公正性已使外部評(píng)價(jià)成為日本主要的職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)形式。日本對(duì)完成職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力都要進(jìn)行技能鑒定和資格認(rèn)證，以確保職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的價(jià)值。日本的職業(yè)資格分為國(guó)家資格和民間資格，有資格考試、專(zhuān)家評(píng)審和學(xué)歷認(rèn)證三種鑒定方式。[30]在日本，職業(yè)資格證書(shū)和畢業(yè)證書(shū)同等重要，并且獲得職業(yè)資格證書(shū)是相當(dāng)不容易的，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)資格有“農(nóng)業(yè)士”、“指導(dǎo)農(nóng)業(yè)士”等，這些職業(yè)資格對(duì)提高從農(nóng)人員的職業(yè)素質(zhì)是非常有效的。韓國(guó)不僅對(duì)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、教師、設(shè)施等條件有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而且為了確保資源的充分利用和職業(yè)教育培訓(xùn)效果的最優(yōu)化，還要求各職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)自身的條件和性質(zhì)選擇職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)象、確定職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。在職業(yè)教育培訓(xùn)結(jié)束后，參訓(xùn)人員均要接受技術(shù)考核。韓國(guó)嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證，以農(nóng)業(yè)后繼者為例，首先要獲取農(nóng)業(yè)后繼者的申請(qǐng)資格，即作為產(chǎn)業(yè)技能要員有2年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且年齡不超過(guò)40歲；其次，需要在滿(mǎn)分為750分的分?jǐn)?shù)選拔中取得合格成績(jī)才能真正成為農(nóng)業(yè)后繼者。[31]完善的質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)和嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證不僅使日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量得以保證和提升，還促進(jìn)了職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的完善和發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和職業(yè)教育培訓(xùn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

二、對(duì)我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量保障啟示

（一）推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)法制建設(shè)

日韓兩國(guó)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的地位、內(nèi)容和資金投入給予了法律高度的保護(hù)，對(duì)參與單位和個(gè)人的責(zé)任與義務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、運(yùn)作及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施做出了明確的法律規(guī)定。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》雖然有涉及到職工培訓(xùn)，但是范圍過(guò)寬、可操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力度也不到位。近年來(lái)，我國(guó)雖然頒發(fā)了諸如《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，但是這些文件只是一種政策措施，并不具有法律的強(qiáng)制性要求，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)未起到剛性的規(guī)范和保護(hù)。鑒于此，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的法制建設(shè)應(yīng)從兩方面著手，一是制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的基本法律，涵蓋農(nóng)民工培訓(xùn)的各個(gè)方面，確保農(nóng)民工培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化；二是建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)法律體系，對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律的內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善，促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)真正服務(wù)于農(nóng)民工群體、作用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線。

（二）健全多層次的農(nóng)民工培訓(xùn)體系

日韓兩國(guó)系統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)體系使得農(nóng)村勞動(dòng)力教育有路、培訓(xùn)有門(mén)。為了保障我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，健全以職業(yè)學(xué)校為主導(dǎo)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的、面向全體農(nóng)民工的多層次培訓(xùn)體系是有必要而且有可能的。該體系可分為4個(gè)層次：一是初等職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以提高農(nóng)民工文化知識(shí)與職業(yè)道德、掌握初級(jí)技能和就業(yè)等通識(shí)性知識(shí)為目標(biāo)；二是中等職業(yè)學(xué)校和縣（區(qū)）級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要是把農(nóng)民工培訓(xùn)成掌握崗位技能、面向生產(chǎn)服務(wù)一線的中級(jí)技術(shù)工人；三是高等職業(yè)學(xué)校和市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以培訓(xùn)既了解相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論，又掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)的高級(jí)技術(shù)性人才為主；四是成人教育學(xué)校和省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，旨在引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)、更新知識(shí)和技能、實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換等。各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)現(xiàn)實(shí)所需實(shí)行公辦、民辦或者公私合辦。公辦力量以政府的人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門(mén)為主，民辦力量包括個(gè)體、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等。

（三）優(yōu)化農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容和方式

日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容豐富、方式多樣，既能滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，又能滿(mǎn)足農(nóng)村勞動(dòng)力生活需要。農(nóng)民工培訓(xùn)結(jié)果的實(shí)效性取決于培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，因此，需要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研，以確保培訓(xùn)內(nèi)容既符合崗位要求，又滿(mǎn)足農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展需求和現(xiàn)實(shí)生活需要。農(nóng)民工培訓(xùn)不僅應(yīng)該包括法律政策、生活指導(dǎo)、職業(yè)知識(shí)技能等引導(dǎo)性、就業(yè)性?xún)?nèi)容，而且還應(yīng)包括人文素質(zhì)、信息技術(shù)、心理健康、家庭教育等發(fā)展性?xún)?nèi)容。其培訓(xùn)方式要注重“因材施教”，針對(duì)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同培訓(xùn)對(duì)象采取適應(yīng)其需求的培訓(xùn)形式，諸如校企合作、送教進(jìn)廠、進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地、進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。在時(shí)間安排上，采取長(zhǎng)短期結(jié)合、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)結(jié)合或假期進(jìn)修的方式進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)踐訓(xùn)練，培訓(xùn)教師在“做”中教，農(nóng)民工在“做”中學(xué)，提高農(nóng)民工的實(shí)踐操作能力。此外，還可引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工借助移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自我培訓(xùn)。

（四）完善政府主導(dǎo)的多渠道投入機(jī)制

日韓兩國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量保障得力于充足的資金投入。我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)能否按要求按標(biāo)準(zhǔn)完成，還要看投入機(jī)制的完善程度。因此，我國(guó)各級(jí)政府每年應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將農(nóng)民工培訓(xùn)作為民生工作列入《政府工作報(bào)告》，并作出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。中央和地方財(cái)政按比例合理承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并以社會(huì)力量投入作為補(bǔ)充，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織積極參與的多渠道投入機(jī)制，為農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量的達(dá)標(biāo)提優(yōu)提供資金保障。

（五）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)實(shí)施職業(yè)資格考試

借鑒日韓兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與做法，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)、對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)結(jié)果施行嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證是很有必要的。對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)管可從兩方面著手：一是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行周期性評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括培訓(xùn)師資、基地、設(shè)施和管理等方面，評(píng)估主體包括學(xué)校、政府部門(mén)、企業(yè)單位和農(nóng)民工個(gè)人；二是對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，主要包括對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、經(jīng)費(fèi)使用等方面。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)資格考試，通過(guò)的給予相應(yīng)證書(shū)，不合格的擇期重新接受培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民工施行嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證，不僅可以規(guī)范農(nóng)民工的參訓(xùn)行為，避免因其自身因素造成的培訓(xùn)質(zhì)量問(wèn)題，而且還能對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能進(jìn)行分層分類(lèi)管理，便于企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的選擇任用。

作者:杜永紅 金霞 劉潔 單位:西華師范大學(xué) 煙臺(tái)市福山高新區(qū)泊子小學(xué)

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篇8

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力能轉(zhuǎn)的動(dòng)、轉(zhuǎn)得出、有事干、干得好、有錢(qián)掙，就必須開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。近幾年來(lái)，吉林省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校通榆縣分校在農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用，充分利用了專(zhuān)業(yè)教師、專(zhuān)業(yè)教學(xué)設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)地的優(yōu)勢(shì)，拓寬了我們的辦學(xué)渠道，增強(qiáng)了教育的社會(huì)服務(wù)功能，促進(jìn)了學(xué)校自身發(fā)展的提高，并探索出來(lái)了開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的好路子。

1 實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者就業(yè)率

職業(yè)教育主要是培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的技術(shù)人才和勞動(dòng)者，是人力資源開(kāi)發(fā)的主要途徑之一，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)也是通過(guò)技能、技術(shù)的培訓(xùn)使勞動(dòng)者掌握一定的就業(yè)技能，最終，農(nóng)民由一產(chǎn)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)必須與提高就業(yè)能力和就業(yè)率結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，把教育教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái)，把學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)與短期培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，探索“學(xué)校+公司+農(nóng)戶(hù)”和“邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊創(chuàng)收”的辦學(xué)模式，重點(diǎn)突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技能和技術(shù)培訓(xùn)，努力和企業(yè)架起勞務(wù)輸送、培訓(xùn)的橋梁。幾年來(lái)，尤其是在餐廳服務(wù)員、加工等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)中，實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)，按照企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)出來(lái)的技術(shù)人才，輸送到餐飲服務(wù)行業(yè)和水產(chǎn)品加工廠就業(yè)，大大提高了勞動(dòng)者的就業(yè)率。

2 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展職能，提高學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)能力

近幾年業(yè)，我們強(qiáng)化了培訓(xùn)教師素質(zhì)的提高，農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)于參與培訓(xùn)的教師來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)，它既要求培訓(xùn)教師有豐富的一線工作經(jīng)驗(yàn)與過(guò)硬的技術(shù)能力，又要求教師有良好的溝通傳授能力。應(yīng)從多方面入手，提高培訓(xùn)教師的綜合素質(zhì)。首先，農(nóng)民培訓(xùn)教師要具備與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷更新理念和知識(shí)構(gòu)成，在思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)上適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。其次，農(nóng)民培訓(xùn)教師要具備理論與實(shí)踐的雙重能力。涉農(nóng)民問(wèn)題不僅涉及市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)，還涉及政策制度，培訓(xùn)教師要扎實(shí)提高所任課程的理論深度與廣度，深入了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)向、時(shí)政熱點(diǎn)、國(guó)家地方重要文件、市場(chǎng)信息。經(jīng)常深入到田間地頭兒，鍛煉解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次，夯實(shí)教學(xué)基本功。熟練掌握現(xiàn)代辦公軟件的操作與使用，提高教學(xué)語(yǔ)言能力、溝通能力，多用“鄉(xiāng)村話”授課，不斷提高教學(xué)技巧，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3 結(jié)合實(shí)際，方式靈活，提高學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)效果

因地制宜、因材施教對(duì)于取得良好培訓(xùn)效果具有重要的作用。因此，培訓(xùn)要根據(jù)農(nóng)民不同需要?jiǎng)澐植煌念?lèi)別。參與培訓(xùn)學(xué)員主要是通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入的，應(yīng)注重針對(duì)糧食增產(chǎn)技術(shù)、集約化科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)、特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行培訓(xùn)，以提高農(nóng)業(yè)附加值為目的，并將培訓(xùn)作為推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的窗口。對(duì)于希望通過(guò)其他途徑增加收入的學(xué)員，要做好前期課程宣傳與介紹，使學(xué)員在參加實(shí)際培訓(xùn)前，了解相應(yīng)課程，明確學(xué)習(xí)的目的，做出正確的選擇。避免培訓(xùn)開(kāi)始后，學(xué)員才產(chǎn)生不適合自己之感。培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)不同層次的農(nóng)民采取不同方式、內(nèi)容進(jìn)行。農(nóng)民培訓(xùn)，對(duì)象不同、需求各異，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村干部、農(nóng)民的實(shí)際綜合運(yùn)用多種培訓(xùn)手段，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。

首先，可以按農(nóng)民實(shí)際需要區(qū)分短期班與長(zhǎng)期班。大多數(shù)農(nóng)民適宜短期培訓(xùn)，而對(duì)于種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、致富帶頭人，就有必要組織長(zhǎng)期培訓(xùn)。其次，是課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合。安排教師或聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家上大課，可根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際組織專(zhuān)場(chǎng)講授或直接進(jìn)入農(nóng)戶(hù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。培訓(xùn)還可采取集中培訓(xùn)與分散咨詢(xún)指導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。在具體的培訓(xùn)手段上，需要借助現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，綜合運(yùn)用各種手段。采用多媒體教學(xué)方式，可通過(guò)圖片、視頻把真實(shí)情況展現(xiàn)給學(xué)員，增強(qiáng)培訓(xùn)的直觀性。板書(shū)與講解同步，便于學(xué)員記筆記。通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù)，可將其他地區(qū)的成果、經(jīng)驗(yàn)予以展示。也可以請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行實(shí)際操作演示講解。

4 注重質(zhì)量，培育特色，創(chuàng)立學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目品牌

幾年來(lái)，學(xué)校的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，內(nèi)抓辦學(xué)質(zhì)量，外樹(shù)學(xué)校形象，努力創(chuàng)造職業(yè)技能項(xiàng)目品牌。工作中我們主要做了兩個(gè)方面的實(shí)踐：一抓培訓(xùn)基地特色。主攻1～2個(gè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)。尤其是在社會(huì)上需要量大的家政和保安專(zhuān)業(yè)下功夫，形成特色基地，這樣在吸引勞動(dòng)者參加培訓(xùn)利于單位招工方面發(fā)揮了重要作用。二抓勞務(wù)輸出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在信息提供、人員招收、就業(yè)培訓(xùn)方面，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，做到農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作，以質(zhì)量育人，以特色引入，以誠(chéng)信留人。

篇9

一、引言

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)定的就業(yè)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化的必由之路。為促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，各級(jí)政府通過(guò)各種方式提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

華東區(qū)域發(fā)展具有明顯的不平衡性，包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷五市在內(nèi)的江蘇蘇北地區(qū)、安徽、山東是華東的經(jīng)濟(jì)洼地，也是華東農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)最重的地區(qū)。職業(yè)教育與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系緊密，其在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中具有重要的戰(zhàn)略地位，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性人力資本配置作用。在此背景下，深化職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)的研究，對(duì)制定具有針對(duì)性的職業(yè)教育策略具有重要作用。

目前，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系進(jìn)行了研究，主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域。第一個(gè)領(lǐng)域是職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用。杜睿云、安樹(shù)偉（2012）基于比較優(yōu)勢(shì)的視角，在提升農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本方面對(duì)普通教育和職業(yè)教育進(jìn)行了比較，歸納出職業(yè)教育具備應(yīng)用性、靈活性和實(shí)踐性等特點(diǎn)，提出了“契合農(nóng)村勞動(dòng)力成長(zhǎng)特點(diǎn)、降低受教育者成本與風(fēng)險(xiǎn)、滿(mǎn)足轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力城鎮(zhèn)就業(yè)需要等方面都具有很大比較優(yōu)勢(shì)”的理論觀點(diǎn)，并據(jù)此指出職業(yè)教育可以成為對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行教育補(bǔ)償?shù)挠行Х椒╗1]。李敏（2015）分析了蘇北職業(yè)教育與就業(yè)的關(guān)系，提出了發(fā)展職業(yè)教育的“三個(gè)保障”“四項(xiàng)建設(shè)”“五個(gè)統(tǒng)籌”等相關(guān)策略[2]。闞大學(xué)，呂連菊（2014）利用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)法克服內(nèi)生性問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證研究，研究表明職業(yè)教育促進(jìn)了中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[3]。

另一個(gè)領(lǐng)域是職業(yè)教育服務(wù)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的提升路徑方面。唐瑾（2014）從2008年金融危機(jī)后我國(guó)的就業(yè)壓力出發(fā)，分析了職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)機(jī)理，并從宏觀制度和具體策略?xún)蓚€(gè)層面提出了充分發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策[4]。馬建富（2014）從解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人力資本困境的角度提出了職業(yè)教育制度配置和政策創(chuàng)新的培訓(xùn)策略[5]。

不難看出，現(xiàn)有研究多基于職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用方面進(jìn)行理論突破，多基于定性研究，定量研究相對(duì)較少，尤其缺乏職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)方面的實(shí)證分析。鑒于此，本文以華東六省一市的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)據(jù)為樣本，整理和收集2003―2014年間的面板數(shù)據(jù)，通過(guò)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)給予實(shí)證分析，得出職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)的研究結(jié)論。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

本文通過(guò)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)方法，來(lái)判斷職業(yè)教育與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系。在一個(gè)平穩(wěn)時(shí)間序列中，如果變量（A，B）之間存在穩(wěn)定的影響關(guān)系，則需要判定是變量A的變化引起了變量B的變化，還是變量B的變化引起了變量A的變化，或者是兩個(gè)變量A、B之間存在相互影響的關(guān)系。從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上可以用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)來(lái)判定因果關(guān)系的方向，從而判定哪個(gè)變量是因，哪個(gè)變量是果，或者互為因果關(guān)系。

從上述對(duì)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)的描述中可以看出：在對(duì)一個(gè)時(shí)間序列進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)時(shí)有一個(gè)前提條件，時(shí)間序列必須是平穩(wěn)的，否則可能會(huì)出現(xiàn)虛假回歸問(wèn)題。所以首先要對(duì)需要進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)的時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，本文采用ADF單位根檢驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性。

采用ADF單位根檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性，可看出本文中的時(shí)間序列是同階單整的，這時(shí)需要檢驗(yàn)變量之間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，變量之間是否存在共同的隨機(jī)性趨勢(shì)，即協(xié)整關(guān)系。本文采用Johanson協(xié)整檢驗(yàn)來(lái)判定變量之間的協(xié)整關(guān)系。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源和說(shuō)明

采用職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和招生人數(shù)這兩個(gè)變量表示職業(yè)教育規(guī)模，職業(yè)學(xué)校的數(shù)量為中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和成人中專(zhuān)幾類(lèi)學(xué)校的數(shù)量之和；職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)也為這幾種院校的招生人數(shù)之和；用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)表示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。數(shù)據(jù)從華東六省市（上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東）2003―2014年的面板數(shù)據(jù)中獲得。其中，職業(yè)教育規(guī)模用職業(yè)教育部門(mén)費(fèi)用支出代表，收錄于我國(guó)華東六省市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒中的教育統(tǒng)計(jì)，職業(yè)教育及培訓(xùn)人數(shù)的數(shù)據(jù)獲得于華東各省市教育部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)來(lái)源于華東各省市農(nóng)業(yè)部門(mén)。

1. ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

為消除異方差的影響，分別對(duì)職業(yè)學(xué)校的數(shù)量、職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)取自然對(duì)數(shù)（Lsc：代表職業(yè)學(xué)校的數(shù)量，Lst代表職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)；Lmp代表勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)）。為了避免非平穩(wěn)時(shí)間序列進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)導(dǎo)致的虛假回歸問(wèn)題，先對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1。

ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，三個(gè)變量Lsc、Lst和Lmp的水平值都沒(méi)有拒絕存在單位根的原假設(shè)，但當(dāng)對(duì)三個(gè)變量取一階差分后，各變量都拒絕了存在單位根的原假設(shè)；所以可以判斷三個(gè)變量皆為一階單整變量。這樣變量之間就可能具有穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，為進(jìn)行下一步檢驗(yàn)提供了可能性。

2.Johanson協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果從表2的Johanson 協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，三個(gè)變量Lsc，Lst 和Lmp 在1%顯著水平和5%顯著水平下都拒絕了沒(méi)有協(xié)整關(guān)系和最多一個(gè)協(xié)整關(guān)系的假設(shè)；而在1%顯著水平下接受了最多兩個(gè)協(xié)整關(guān)系的假設(shè)，在5%顯著水平下拒絕了最多兩個(gè)協(xié)整關(guān)系的假設(shè)。

3. 格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果，職業(yè)學(xué)校的數(shù)量、職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)存在協(xié)整關(guān)系。但是他們之間的因果關(guān)系需要進(jìn)一步確認(rèn)。首先，對(duì)職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，表3給出了檢驗(yàn)結(jié)果：在5%的水平上，承認(rèn)了職業(yè)學(xué)校的數(shù)量是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的格蘭杰因，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)不是職業(yè)學(xué)校的數(shù)量的格蘭杰因，即職業(yè)學(xué)校的數(shù)量與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)相互之間產(chǎn)生了影響。

其次，對(duì)職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，表4給出了檢驗(yàn)結(jié)果：在5%的水平上，承認(rèn)了職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的格蘭杰因，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)也是職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)的格蘭杰因，即職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)相互之間產(chǎn)生了影響。

（三）實(shí)證結(jié)果分析

通過(guò)上述實(shí)證分析可以看出，職業(yè)教育規(guī)模對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有促進(jìn)作用：職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)互為格蘭杰因果關(guān)系，職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)互為格蘭杰因果關(guān)系。因此，職業(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)）會(huì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)產(chǎn)生積極影響；反過(guò)來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加也會(huì)促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)）的擴(kuò)大。

首先，職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)的擴(kuò)大，會(huì)使得農(nóng)村勞動(dòng)力獲得職業(yè)教育的機(jī)會(huì)增加，從而使得農(nóng)村勞動(dòng)力能夠更好地獲得就業(yè)準(zhǔn)備知識(shí)。這些就業(yè)準(zhǔn)備知識(shí)包括相關(guān)工作崗位的基本知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和必要的安全知識(shí)等，就業(yè)準(zhǔn)備知識(shí)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力獲得非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)是必不可少的。其次，職業(yè)學(xué)校的數(shù)量增加，會(huì)使得農(nóng)村勞動(dòng)力獲得相關(guān)知識(shí)更全面，可以更好地適應(yīng)各種職I需求，獲得更好的職業(yè)發(fā)展，從而轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Ｒ虼寺殬I(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)）的擴(kuò)大對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻襁@一過(guò)程產(chǎn)生了積極影響。

其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加會(huì)增加需要獲得相關(guān)知識(shí)的需求，而為了滿(mǎn)足這種需求，就需要擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，這時(shí)主要是促進(jìn)職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)的增加。而隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加，對(duì)于獲得知識(shí)的廣度和深度的要求會(huì)進(jìn)一步提高，從而可以獲得更好的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，更好地融入市民生活。為了滿(mǎn)足這種需求，更多種類(lèi)的職業(yè)學(xué)校就會(huì)發(fā)展起來(lái)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加就促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校數(shù)量的增加。從這一過(guò)程可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加促進(jìn)了職業(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)）的擴(kuò)大。

三、提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育水平策略

從上述實(shí)證分析可以得出，職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)產(chǎn)生了積極影響，是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移便捷、準(zhǔn)確的方式，同時(shí)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)的提高。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程都具有積極促進(jìn)作用。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

考慮到職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)促進(jìn)華東地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，因此，在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的進(jìn)程中，要發(fā)揮政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府的扶持和引導(dǎo)作用。

首先，各地政府要完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)管理體制的投入。在思想上要有前瞻性，通過(guò)政策的及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)各類(lèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)起到保駕護(hù)航的作用；同時(shí)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管與評(píng)價(jià)體制，“完善和推廣第三方監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)將監(jiān)管政策落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金使用、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)滿(mǎn)意度、培訓(xùn)師資等多方面的監(jiān)管”。其次，要建立和完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制，完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果制度，加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參加培訓(xùn)和取得技能證書(shū)的積極性。第三，各地政府還要積極推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)的宣傳工作，提高他們參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的積極性與意愿。通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，宣傳農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)政策；大力宣傳農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)的典型案例，報(bào)道接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的好處，營(yíng)造良好的職業(yè)教育輿論氛圍。

（二）加大對(duì)職業(yè)教育的投入

各地政府要加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)教育的軟硬件投入。在硬件方面，要加強(qiáng)教育與培訓(xùn)基地建設(shè)，提供強(qiáng)大的職業(yè)教育與培訓(xùn)硬件設(shè)施。各地要利用現(xiàn)有的職業(yè)院校、各街道社區(qū)、工會(huì)、婦聯(lián)等各類(lèi)培訓(xùn)資源，改造農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地，各地政府要主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)需要的各類(lèi)設(shè)施設(shè)備，提高培訓(xùn)資源的利用效率。在軟件方面，要開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容，根據(jù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的不同情況和不同需求制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展多形式、多樣化的培訓(xùn)。堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合等形式，通過(guò)課堂教學(xué)、電視廣播教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課程、移動(dòng)端微課等教育方式，全方位提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能、文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

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首先，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)最早的研究者是劉易斯，他認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家中農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移才能使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其次，有的學(xué)者還提出了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是改善行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)先決條件，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量。最后，另一個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移理論是托達(dá)羅理論。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不僅取決于城鄉(xiāng)差異，還取決于成本―收益對(duì)比。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成的心理動(dòng)機(jī)是主動(dòng)轉(zhuǎn)移。這顯示出對(duì)他們個(gè)人的主觀質(zhì)量提出了更高的要求，個(gè)人品質(zhì)是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要的心理因素。

二、教育培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難易程度和轉(zhuǎn)移后的工資狀況受職員受教育水平的影響。因此，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力的受教育水平成為轉(zhuǎn)移是否成功的關(guān)鍵因素。受教育水平最主要的內(nèi)容就是知識(shí)水平。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度的不斷提高使農(nóng)村產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力的唯一選擇就是向城市轉(zhuǎn)移，這也體現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的不斷進(jìn)步，雖然存在大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，但他們進(jìn)入城市后從事的大多是技術(shù)含量較低的工作，制約他們發(fā)展的關(guān)鍵因素就是勞動(dòng)者素質(zhì)低，最主要的方面是知識(shí)水平較為薄弱，因此加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)是至關(guān)重要的。

篇11

中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)是在中國(guó)傳統(tǒng)的重倫理人情輕物質(zhì)利益的社會(huì)環(huán)境中形成的,呈現(xiàn)出一種差序的格局。所謂的差序格局即為:每個(gè)人都是他社會(huì)影響所推出去的圈子的中心。圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系。每個(gè)人在某一時(shí)間某一地點(diǎn)所動(dòng)用的圈子不一定是相同的[1]。像水的波紋一般,一圈圈推出去,愈推愈遠(yuǎn),也愈推愈薄[2]。傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)村就是以家庭,或者是擴(kuò)大了的家庭(家族)家鄉(xiāng)為基礎(chǔ),從事自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)活動(dòng)。家族的關(guān)系是以血緣為基礎(chǔ)的,雖然有時(shí)候這種血緣關(guān)系非常的疏遠(yuǎn)。同鄉(xiāng)關(guān)系則是一種地緣關(guān)系,由于居住于同一個(gè)地方,具有相同相近的行為方式、風(fēng)俗習(xí)慣而結(jié)成的關(guān)系。無(wú)論是血緣關(guān)系,還是地緣關(guān)系,都是呈現(xiàn)出差序格局,即由近及遠(yuǎn),由親而疏。

而西方社會(huì)則呈現(xiàn)出一種“團(tuán)體格局”的社會(huì)結(jié)構(gòu)模式。這是一種以個(gè)人為社會(huì)之基本單位的結(jié)構(gòu)模式。團(tuán)體格局強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)關(guān)系,突出規(guī)則和制度,特別是正式的成文的規(guī)則和制度。自16世紀(jì)起,西方國(guó)家通過(guò)革命建立起資產(chǎn)階級(jí)的制度,包括以市場(chǎng)和價(jià)格為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度和以權(quán)利義務(wù)、民主自由為基礎(chǔ)的政治制度。幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,使西方社會(huì)的團(tuán)體格局的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的比較成熟。

中西方社會(huì)結(jié)構(gòu)格局的相同點(diǎn)在于每種社會(huì)結(jié)構(gòu)都是長(zhǎng)期的、歷史的發(fā)展過(guò)程;都是適應(yīng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件發(fā)展的結(jié)果。西方社會(huì)有著悠久的商業(yè)傳統(tǒng),所以發(fā)展成注重權(quán)利義務(wù),規(guī)則契約和制度的團(tuán)體社會(huì)格局模式。中國(guó)卻是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家,所以發(fā)展成為重倫理人情的差序格局的社會(huì)結(jié)構(gòu)模式。無(wú)可否認(rèn)的是,這兩種社會(huì)格局都在一定的歷史時(shí)期促進(jìn)了各自社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而,當(dāng)發(fā)展到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),鄉(xiāng)土中國(guó)的差序格局社會(huì)結(jié)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。特別是農(nóng)村地區(qū),種種跡象表明著差序格局的社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始解體,現(xiàn)代社會(huì)的團(tuán)體格局結(jié)構(gòu)模式正在建立。由于鄉(xiāng)土中國(guó)的差序格局社會(huì)結(jié)構(gòu)存在久遠(yuǎn),它的解構(gòu)需要強(qiáng)大的推動(dòng)力。當(dāng)然,這個(gè)推動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)――農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移將推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

一、勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的影響

舒爾茨認(rèn)為,完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)可稱(chēng)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[3]。傳統(tǒng)的中國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)社會(huì),不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)長(zhǎng)期不變,由此產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系也基本不變。農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出一種被“鎖定”狀態(tài),這是鄉(xiāng)土中國(guó)最顯著的社會(huì)結(jié)構(gòu)格局特征。通過(guò)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移來(lái)打破這種狀態(tài),推動(dòng)農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)改進(jìn)升級(jí)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)主要有以下作用:

(一)勞動(dòng)力流動(dòng)有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置

作為農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素之一的土地要素在農(nóng)村勞動(dòng)力流出后將會(huì)重新流轉(zhuǎn)。現(xiàn)階段農(nóng)民離開(kāi)土地后,在保留土地使用權(quán)的條件下,將土地有償或無(wú)償歸還或暫時(shí)歸還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包,進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。從土地資源的利用效率和中國(guó)土地制度現(xiàn)狀講,這可能是最好的選擇,應(yīng)該引導(dǎo)土地朝這個(gè)方向流轉(zhuǎn)。也可以暫時(shí)由他人代管,按各自的貢獻(xiàn)分配土地收入。無(wú)論何種方式,都有利于土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高土地使用效率。當(dāng)家庭的剩余勞動(dòng)力外出后,土地的勞動(dòng)投入減少,勢(shì)必會(huì)以資本和技術(shù)替代之,這有利于土地的單位勞動(dòng)報(bào)酬率提高。不僅提高了土地作為生產(chǎn)要素的報(bào)酬率;也提高了勞動(dòng)力的單位報(bào)酬率。有利于農(nóng)民家庭收入的提高和生活水平的改善。此外,能夠留在農(nóng)村,從事土地的規(guī)模承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民,必是富有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式。他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),有力推動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

(二)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入水平的影響

勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村收入的影響,主要有兩個(gè)方面:一是外出人員帶回的工資或者是匯款。其中的一部分資金必然會(huì)投入到農(nóng)業(yè)中去,或者是農(nóng)村中的第三產(chǎn)業(yè),這在整體上必然提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。有學(xué)者對(duì)有外出打工的樣本戶(hù)調(diào)查訪問(wèn)發(fā)現(xiàn),外出勞動(dòng)者每年人均帶回6 476.92元,這部分現(xiàn)今大多用于改善生活的開(kāi)支和農(nóng)業(yè)投資上[4]。二是,由于外出,使得農(nóng)村的勞動(dòng)人口減少,勞動(dòng)人口數(shù)量的減少勢(shì)必以資本和技術(shù)來(lái)替代,這樣可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本化科技化水平,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高留守農(nóng)民的收入水平。

(三)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的影響

中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)模式是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)下的村民自治。然而,實(shí)際上村民委員會(huì)的主任卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命的。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)及思想水平的提高,農(nóng)民開(kāi)始對(duì)鄉(xiāng)村政治抱有越來(lái)越高的熱情。隨著參與率的提高,他們開(kāi)始要求農(nóng)村治理的話語(yǔ)權(quán),選舉自己滿(mǎn)意的代表。根據(jù)周大鳴在江西所做的田野調(diào)查表明:外出務(wù)工者影響著農(nóng)村的政治結(jié)構(gòu)。外出務(wù)工對(duì)鄉(xiāng)村政治的影響,主要通過(guò)村民的民主選舉。村民多傾向于接受能致富會(huì)賺錢(qián)的村長(zhǎng)和書(shū)記,如果他們沒(méi)有外出的經(jīng)歷,沒(méi)有致富的經(jīng)驗(yàn),就很難贏得村民的信賴(lài)[5]。在農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中,一大批富有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識(shí)的農(nóng)村精英脫穎而出。他們具有較強(qiáng)的社會(huì)組織協(xié)調(diào)能力,較好的人際關(guān)系,能夠影響、帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

(四)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)民的非農(nóng)化和農(nóng)村社會(huì)分化的影響

農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)到城市后,只有很少的部分回流到農(nóng)村,根據(jù)學(xué)者的研究,回流的比例并不大,如在江蘇省北部,回流數(shù)量占遷移總數(shù)的1/4[6]。白南生通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)大省安徽和四川兩省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)回流人數(shù)占外出和曾經(jīng)外出勞動(dòng)力的28.5%[7]。絕大部分務(wù)工者留在或者暫時(shí)留在城市,使得農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,農(nóng)村中的人口數(shù)量逐漸減少。外出務(wù)工人員回流到農(nóng)村后,他們更愿意從事非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)。這都有利于農(nóng)村土地的集中以發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流出后,農(nóng)村的社會(huì)階層就處在不斷分化的不穩(wěn)定的過(guò)程中。可以預(yù)見(jiàn)的是,隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的深度發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)階層的分化組合將更加劇烈。

二、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程,從根本上講,就是一個(gè)從差序格局的社會(huì)結(jié)構(gòu)向團(tuán)體格局社會(huì)格局轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,鄉(xiāng)土中國(guó)的依靠血緣和地緣關(guān)系建立起的社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)向以物質(zhì)利益為基礎(chǔ)的職業(yè)的關(guān)系――業(yè)緣的關(guān)系。業(yè)緣關(guān)系的確立不再依靠傳統(tǒng)的人際交往方式,依靠的是正式的規(guī)則和制度。通過(guò)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)規(guī)則、契約和制度來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,正式的有效的規(guī)則和制度能夠最大程度地降低人際交往的成本。傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì),人際關(guān)系的存在卻囿于狹小的血緣和地緣之間。

完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求有充分的信息。但是,信息的獲得是要付出成本的。傳統(tǒng)農(nóng)村信息的獲得僅靠熟人,基本上沒(méi)有一個(gè)信息交流的平臺(tái),這也造成了信息供需雙方的不對(duì)稱(chēng)。市場(chǎng)的交易出現(xiàn)極大的不信用,造成信息成本的二次附加。信息的不完備使得契約的簽訂存在欺詐的陷阱,農(nóng)村的信用狀況總體水平不高。但是,畢竟差序格局的社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向團(tuán)體格局的社會(huì)格局轉(zhuǎn)變,從血緣、地緣開(kāi)始向以利益為核心的業(yè)緣關(guān)系的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的過(guò)程,也就是社會(huì)的基本物質(zhì)利益的經(jīng)濟(jì)制度和平等的社會(huì)制度建立的過(guò)程。

相比于城市,中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有更多的困難。在尊奉人際關(guān)系的農(nóng)村社會(huì),正式的社會(huì)規(guī)格和制度難以真正的實(shí)行下去。農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷出城鄉(xiāng)“固化”狀態(tài)。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行,開(kāi)始從生產(chǎn)組織制度方面打破這種狀態(tài)。但這只是一個(gè)初步的措施,因?yàn)檗r(nóng)村依舊是農(nóng)村,農(nóng)村的封閉沒(méi)有從根本上得以改變。真正使農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)從根本上發(fā)生改變的,是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)。

改革開(kāi)放之后,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家政策的允許,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始流動(dòng)。他們?cè)诔鞘泻蜄|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去尋找工作。這就突破了傳統(tǒng)的血緣和地緣關(guān)系,因職業(yè)聯(lián)系而存在的業(yè)緣關(guān)系開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。他們通過(guò)政府的職業(yè)宣傳、用工廠家的招工廣告和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)尋找工作,不再依靠熟人關(guān)系。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng),不僅僅增加了農(nóng)民的收入,更多的是為農(nóng)村帶來(lái)觀念和發(fā)展的思想。通過(guò)城鄉(xiāng)之間的交流,現(xiàn)代化的追求物質(zhì)利益的市場(chǎng)、職業(yè)觀念開(kāi)始影響農(nóng)村。

中國(guó)的農(nóng)村在保持差序社會(huì)結(jié)構(gòu)格局的同時(shí),由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng),使這種傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)格局已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生巨大的結(jié)構(gòu)性變遷?？v觀整個(gè)農(nóng)村社會(huì),從嚴(yán)格意義上講,已經(jīng)不是純粹意義上的差序格局的社會(huì)結(jié)構(gòu),更像一種混合的結(jié)構(gòu)模式。特別是東部沿海地區(qū)的農(nóng)村,基于職業(yè)的聯(lián)系關(guān)系要比血緣關(guān)系強(qiáng)得多。當(dāng)中西部的農(nóng)民流轉(zhuǎn)到東部沿海地區(qū)時(shí)候,中西部的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也將隨之改變?？梢哉f(shuō),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng),對(duì)于農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷有著巨大的推動(dòng)作用。

三、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的展望

現(xiàn)階段,中國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要推動(dòng)力是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流出,有效地緩解了中國(guó)農(nóng)村人多地少的矛盾,促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化升級(jí);也從根本推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工所得的收入高于農(nóng)村務(wù)農(nóng)的收入,所以外出務(wù)工對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)理性的選擇。然而,農(nóng)村并沒(méi)有和農(nóng)民同步發(fā)展,農(nóng)民是富裕了,農(nóng)村依舊相對(duì)貧困。在一個(gè)可以預(yù)期的未來(lái),當(dāng)剩余勞動(dòng)力流出殆盡的時(shí)候,農(nóng)村社會(huì)又能憑借什么因素發(fā)展?

如何促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展?恐怕要從制度上找其破解方法。農(nóng)民基于經(jīng)濟(jì)利益外出務(wù)工,完全符合經(jīng)濟(jì)學(xué)上經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)。對(duì)于農(nóng)民的誘致性制度變遷,使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)成為拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要源泉。但對(duì)于農(nóng)村來(lái)講,效果并不十分明顯。中國(guó)農(nóng)村的制度變遷,也基本上屬于誘致性的制度變遷。誘致性的制度變遷相對(duì)于強(qiáng)制性的制度變遷,具有更高的效率。但是,對(duì)于農(nóng)村的誘致性的制度變遷的效率,是值得思考的。農(nóng)村的真正發(fā)展,需要有一個(gè)對(duì)農(nóng)村的誘致性制度變遷的制度的存在。

農(nóng)村的制度變遷,是有階段性的,也是具體的。農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)對(duì)于農(nóng)民的脫貧致富,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步有著積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn):第一,當(dāng)農(nóng)民流出達(dá)到一定規(guī)模時(shí)候,應(yīng)適時(shí)調(diào)整農(nóng)村土地關(guān)系,恢復(fù)其作為生產(chǎn)要素本來(lái)功能,把土地使用權(quán)推向市場(chǎng),讓土地在市場(chǎng)的資源配置中最大限度追求自己的報(bào)酬。第二,調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,發(fā)展農(nóng)村的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),允許農(nóng)業(yè)的工場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)工人的存在。第三,繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流出,農(nóng)村勞動(dòng)力得以流動(dòng)的關(guān)鍵是積極培植和發(fā)育農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng),使勞動(dòng)力能夠順暢流動(dòng)[8]。最為重要的一點(diǎn),應(yīng)該為農(nóng)村社會(huì)提供一個(gè)完善的公平的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

規(guī)范的、完善的組織和制度,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,就是一個(gè)制度的揚(yáng)棄過(guò)程。原有的、不規(guī)范的、不符合時(shí)展的制度應(yīng)被廢除,規(guī)范的,完善的社會(huì)制度逐步地被建立健全。鄉(xiāng)土中國(guó)的差序格局逐步瓦解,現(xiàn)代社會(huì)的團(tuán)體格局逐步的確立。總之,通過(guò)改造中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì),建立一個(gè)真正的富裕、文明、現(xiàn)代的新農(nóng)村。當(dāng)前,中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)尚處在轉(zhuǎn)軌階段,即由差序格局向團(tuán)體格局轉(zhuǎn)變過(guò)程中。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)加快,社會(huì)階層處在分化組合之中。這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期無(wú)法回避的現(xiàn)象。良好的規(guī)則制度是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要保障。

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Rural Community Structure Change Research Based On Labor Force Flowing Angle of View

SHI Bing-bing

篇12

1 資料與方法

1.1一般資料

隨機(jī)的選取我所88名老年糖尿病合并高血壓的患者，再根據(jù)護(hù)理方法的不同，將這88名患者隨機(jī)分成兩組：對(duì)照組44人，男23人，女21人，平均年齡為64.52±4.75歲，研究組44人，男22人，女22人，平均年齡為65.23±4.47歲，兩組患者血糖見(jiàn)表1。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)要求，兩組在年齡，性別，血糖上均無(wú)明顯差異，（P>0.05）不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，故兩組具有可比性。

1.2.方法

對(duì)照組患者采用我所內(nèi)分泌專(zhuān)科護(hù)理常規(guī)：常規(guī)的執(zhí)行醫(yī)囑，每天測(cè)驗(yàn)三次血糖（早晨一次空腹血糖，一次餐后兩小時(shí)血糖和一次即刻血糖）。研究組在專(zhuān)科護(hù)理常規(guī)的基礎(chǔ)上加上飲食與運(yùn)動(dòng)健康教育護(hù)理，具體方法如下：

1.2.1.飲食與運(yùn)動(dòng)健康教育方法

?加強(qiáng)糖尿病認(rèn)知，耐心的向患者講解糖尿病的相關(guān)知識(shí)，讓患者對(duì)自身的病情有充分的認(rèn)識(shí)，講解飲食與運(yùn)動(dòng)對(duì)血糖控制的意義，明白飲食與運(yùn)動(dòng)對(duì)糖尿病治療的重要性;?合理飲食，根據(jù)患者的身高體重計(jì)算患者每日所需的總能量，再按總能量的60%，15%，25%來(lái)計(jì)算碳水化合物（糖），蛋白質(zhì)，脂肪的量，三餐按3：4：3的能量合理搭配，定時(shí)定量，飲食要豐富多樣，多食新鮮蔬菜，粗糧，水果適量。?適量運(yùn)動(dòng)，由于患者均為老年人，又因糖尿病史消耗患者能量，故患者要適當(dāng)運(yùn)動(dòng)，避免劇烈和時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)，根據(jù)患者的體重計(jì)算運(yùn)動(dòng)量，選擇有氧運(yùn)動(dòng)，如慢跑，散步，太極等，每日保持半個(gè)小時(shí)以上的運(yùn)動(dòng)量。

1.3觀察指標(biāo)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)測(cè)記錄兩組患者治療前和治療后的血糖情況，一年后回訪兩組患者的血糖控制情況（好：空腹血糖不超過(guò)9mmol/L，餐后兩小時(shí)血糖不超過(guò)10mmol/L，血糖浮動(dòng)不超過(guò)3.0mmol/L，其余為不好）和飲食，運(yùn)動(dòng)控制力（好：能遵循出院醫(yī)囑，堅(jiān)持控制飲食，定期鍛煉;一般：偶爾遵出院醫(yī)囑，偶爾控制飲食和鍛煉;差：不遵醫(yī)囑，從不控制飲食，不運(yùn)動(dòng)）。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

以上數(shù)據(jù)均采用SPSS15.0軟件處理（為保證準(zhǔn)確度數(shù)據(jù)均取三次處理的平均值），用x表示計(jì)量數(shù)據(jù)，采用t檢驗(yàn);用χ2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料，P<0.05具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1兩組治療前后血糖對(duì)比

兩組治療后的血糖均比治療前有所下降，研究組患者治療后的血糖明顯比對(duì)照組降低（P<0.05），詳細(xì)情況見(jiàn)表1：

表2.兩組患者治療前后血糖的對(duì)比（mmol/L）：

組 別

空腹血糖（mmol/L）

餐后兩小時(shí)血糖（mmol/L）

對(duì)照組 治療前

治療后

研究組 治療前

治療后

11.17±4.67

9.43±2.41*

11.58±3.35

8.27±2.06

15.34±3.72

11.34±2.46*

15.78±3.37

9.18±2.31

對(duì)照組對(duì)比，*P<0.05，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2.2.兩組患者一年后回訪結(jié)果

一年后回訪調(diào)查，研究組患者治療后的血糖下降的明顯比對(duì)照組多（P<0.05），且研究組患者的飲食，運(yùn)動(dòng)行為控制力明顯比對(duì)照組好（P<0.05）。詳細(xì)情況見(jiàn)表2：

表2.兩組患者一年后回訪結(jié)果：

組別

血糖控制好（n）

血糖控制良好率（%）

飲食、運(yùn)動(dòng)控制力好（n）

飲食、運(yùn)動(dòng)控制力一般（n）

飲食、運(yùn)動(dòng)控制力差（n）

飲食、運(yùn)動(dòng)控制良好率（%）

研究組

對(duì)照組

39

21

88.63*

47.72

38

19

11

12

5

13

86.36*

43.18

對(duì)照組對(duì)比，*P<0.05，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

3 討論

糖尿病是一種糖，脂，蛋白質(zhì)等物質(zhì)代謝紊亂的內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病，臨床多見(jiàn)多飲，多食，口干、口渴和消瘦等癥狀。老年糖尿病的發(fā)病率越來(lái)越高，臨床需要長(zhǎng)期治療，也需要患者積極配合，尤其是飲食和運(yùn)動(dòng)對(duì)血糖控制有重要的意義[2]。本文研究加強(qiáng)飲食與運(yùn)動(dòng)健康教育護(hù)理對(duì)老年糖尿病血糖控制的影響，結(jié)果表明提加強(qiáng)飲食與運(yùn)動(dòng)健康教可以提高患者的飲食與運(yùn)動(dòng)的控制力，而提高患者的飲食與運(yùn)動(dòng)的控制力有利于糖尿病的治療。因此臨床上可以推薦加強(qiáng)飲食與運(yùn)動(dòng)健康教育護(hù)理。

篇13

一、社治理時(shí)代要求培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型勞動(dòng)與社會(huì)保障本科人才

時(shí)代變了，時(shí)代對(duì)人才的需求也變化了，大學(xué)對(duì)人才培養(yǎng)的模式也必須相應(yīng)改變。從1999年大學(xué)擴(kuò)招開(kāi)始，我國(guó)的大學(xué)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展階段。大學(xué)生的數(shù)量快速增加，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了人才支撐。各個(gè)大學(xué)都在學(xué)生數(shù)量、專(zhuān)業(yè)數(shù)量、校園面積、硬件設(shè)施、宿舍樓房等方面進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建。但是有許多大學(xué)的擴(kuò)建是盲目的、跟風(fēng)的，其他學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模就跟著擴(kuò)大招生規(guī)模，其他學(xué)校增開(kāi)新專(zhuān)業(yè)就跟著增開(kāi)新專(zhuān)業(yè)。各個(gè)學(xué)校都競(jìng)相爭(zhēng)取獲得博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)等。大學(xué)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)人才是同質(zhì)化的，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)對(duì)多元化人才的需求?，F(xiàn)在社會(huì)各界對(duì)大學(xué)教育最大的批評(píng)就是大學(xué)教育與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)人才需求脫節(jié)。以至于大學(xué)生在找工作的時(shí)候惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)與政府等用人單位只能在這些具有相同專(zhuān)業(yè)背景的大量大學(xué)生中進(jìn)行擇優(yōu)錄取。而用人單位的許多其他崗位卻沒(méi)有對(duì)應(yīng)人才。大學(xué)的擴(kuò)招和建設(shè)，更多是在擴(kuò)大學(xué)生規(guī)模、增開(kāi)新專(zhuān)業(yè)等方面，卻對(duì)大學(xué)教育建設(shè)缺乏反思。大學(xué)改革和建設(shè)，需要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的要求，進(jìn)行教育體系建設(shè)、課程內(nèi)容改革和建設(shè)、教學(xué)方法改革等。2014年3月，教育部副部長(zhǎng)魯昕就在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，我國(guó)將出臺(tái)兩種高考模式，分別針對(duì)技術(shù)技能型人才及學(xué)術(shù)型人才。5月，教育部醞釀啟動(dòng)高校轉(zhuǎn)型改革，我國(guó)1200所國(guó)家普通高等院校，將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型人才。這說(shuō)明了我國(guó)對(duì)高等教育在進(jìn)行反思，教育部對(duì)高等教育體系和職業(yè)教育體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的多元化需求和就業(yè)結(jié)構(gòu)的多元挑戰(zhàn)。在我國(guó)現(xiàn)行高等教育體系中，研究型大學(xué)和高職（專(zhuān)科）院校的定位相對(duì)明確。本次高等教育改革主要是給大多數(shù)普通地方高校進(jìn)行定位，實(shí)現(xiàn)這類(lèi)學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。本次高等教育改革重點(diǎn)是在課程體系改革上下功夫，相應(yīng)減少理論的學(xué)術(shù)性課程，增加實(shí)務(wù)性的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課程，從而提升大學(xué)生的實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、實(shí)戰(zhàn)能力等。

四川理工學(xué)院是四川的一所普通地方高校。四川理工學(xué)院定位為一所應(yīng)用型綜合性大學(xué)。四川理工學(xué)院的定位是在高等教育改革的大背景下進(jìn)行的。四川理工學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)從2009年開(kāi)始招生辦學(xué)，專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革方興未艾。四川理工學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是為地方基層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型本科人才。這是時(shí)代要求、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)要求所規(guī)定的。以前人們都抱有這樣一種觀念：在大學(xué)學(xué)習(xí)一門(mén)專(zhuān)業(yè)以后就能靠這門(mén)專(zhuān)業(yè)找到對(duì)應(yīng)的工作，專(zhuān)業(yè)=就業(yè)。早期專(zhuān)業(yè)人才非常稀缺，大學(xué)生學(xué)了一門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，的確可以憑借專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)就能找到工作，甚至是好工作。但是現(xiàn)在用人單位的許多員工都是大學(xué)生，其人才需求是知識(shí)背景寬厚、綜合能力強(qiáng)的大學(xué)生。許多高校開(kāi)設(shè)第二專(zhuān)業(yè)課程體系，部分大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)獲得了兩個(gè)甚至更多專(zhuān)業(yè)畢業(yè)證書(shū)。就業(yè)的壓力對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，大學(xué)生在大學(xué)期間必須廣泛涉獵各個(gè)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，需要具備更為寬廣深厚的社會(huì)知識(shí)，而且要在社會(huì)實(shí)踐中將知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的能力?；诖?，四川理工學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)唯有更新觀念，才能與時(shí)俱進(jìn)。為地方基層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型本科人才，是四川理工學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的一個(gè)準(zhǔn)確定位。復(fù)合型人才是指具有兩個(gè)（或兩個(gè)以上）專(zhuān)業(yè)（或?qū)W科）基本知識(shí)和基本能力的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，應(yīng)用型人才是指具有寬厚理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的社會(huì)能力，并能創(chuàng)造性地解決實(shí)際問(wèn)題的高級(jí)技術(shù)人才。這為專(zhuān)業(yè)建設(shè)和改革指明了方向和路徑。

二、專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革舉措