引論：我們?yōu)槟砹?3篇管理合同模板范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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對照我的班級管理經(jīng)歷，我認識到德育工作重在實效，關(guān)鍵在于樹立“以人為本、以學生為本”的學生觀，增強自我教育的能力。著名教育家蘇霍姆林斯基說：“只有能夠激發(fā)學生去進行自我教育的教育，才是真正的教育。”以人為本，從學生的身心特點出發(fā)，進行自我教育，使學生在他人教育的引導下，養(yǎng)成自我教育的習慣，形成自我教育、自我管理的能力，才能讓學生的個性心理、人格特征正常、健康地發(fā)展；智慧潛能和才干才會在有計劃、有步驟的挖掘下得以發(fā)揮；各方面的素質(zhì)教育才能得到逐步提高。

在這些教育理論和思想的指導下，我在德育工作中做了許多有益的嘗試，取得了一定的成績。

下面是我的一些做法。

一、溝通從心開始

我非常愿意與學生交流和溝通，學生每周的周記叫做“心靈的溝通”，一般每周圍繞一個主題進行討論和交流，也可以讓學生把自己的煩惱或意見寫出來，如果哪位學生覺得實在沒有什么好寫的也可以不寫，不給學生條條框框的約束，讓學生各抒己見。在初中時代，學生已經(jīng)對男女同學有了一種特別的心理反映。如何建立正常的、自然的同學關(guān)系是一個極為敏感的問題。學生中出現(xiàn)了比較要好的男女同學，經(jīng)常在一起玩，甚至在課堂上出現(xiàn)了不注意聽講，傳紙條的事情。如果采取堵截、生硬的批評方式，教育效果會適得其反。為此，我特意舉行主題討論活動，通過寫周記，選出精彩的十多篇讀給大家聽。討論中，大家暢所欲言，公開坦誠把平時不愿說、不敢說的話如實寫出來，最后達成共識，明確了同學間應該怎樣交往，什么是真正的友誼。

二、自律和同伴教育相結(jié)合

許多班主任滿腔熱情，勢必躬身，早晚跟班，無所不管，甚至充當“管家”、“警察”或“保姆”的角色。我也曾經(jīng)這樣。這種管理有利，但弊大于利。管得過多過死，容易造成學生依賴性強，創(chuàng)造性、獨立性差，缺乏自我教育與自我管理能力，也容易使班主任陷于雜務，疲憊不堪，不利于其自身的完善和發(fā)展。

陶行知說：“教是為了不教。”

魏書生認為：“管是為了不管。”

其思想從根本上說，是要充分發(fā)揮學生在教育管理中的主體作用，做到“管放結(jié)合”。其實，班主任要管的方面主要包括：制定班級的長期目標，把握班級工作的整體思路；培養(yǎng)一支強而得力的干部隊伍，并加以指導監(jiān)督；做好個別學生及全體學生的思想工作，增強班級凝聚力、向心力；協(xié)調(diào)多方面關(guān)系，形成教育合力。因而，學生能干的，我堅決不包辦不插手。在做好以上工作的同時，大膽放手，把一些具體事務攤派下去，建立層次分明的立體型管理體系，如公物維修、活動組織、班干部選換等等。管大放小、管主放次，授權(quán)負責，分層管理，既有利于班級的建設和發(fā)展，又有利于學生個性完善、能力的提高。

我的工作原則是：必須負責召開第一次班委會，落實分工，做好落選的同學的思想觀念工作，對落選的同學，我會在全班給他們發(fā)紀念品，感謝他為班集體所付出的一切。

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在傳統(tǒng)辦公中各部門之間傳遞文件、通知公告，主要采用的方法還停留在紙質(zhì)文檔的傳閱、電話、電子郵件等方式；而這些方式主要依靠人工，以及一些外部通訊工具或軟件，非常不利于信息的管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)的蓬勃發(fā)展，政府部門和各事業(yè)單位紛紛開始引入辦公自動化系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）來協(xié)同辦公[1]。本文所介紹的OA系統(tǒng)基于工作流技術(shù)，采用先進的J2EE技術(shù)體系和平臺化的實現(xiàn)方式。在整個辦公自動化系統(tǒng)中，公文管理模塊是其中最重要、也是使用最頻繁的部分，主要包括發(fā)文管理、收文管理兩大部分，提供了自動化公文流轉(zhuǎn)管理的功能，以下針對該模塊進行詳細的設計和實現(xiàn)。

1 公文管理模塊功能設計

1）發(fā)文管理

發(fā)文管理模塊的主要作用是用來管理發(fā)送文檔，實現(xiàn)了文檔的流程化管理。主要提供了新建發(fā)文、發(fā)文草稿、在辦發(fā)文、辦結(jié)發(fā)文、終止發(fā)文和發(fā)文傳閱幾個功能，如圖1所示。

2）收文管理

在收文管理中，主要用于管理外來單位的公文，實現(xiàn)了來文的簽收、來文的傳閱、來文的擬辦、來文的承辦等管理工作。主要提供了在辦收文、辦結(jié)收文、終止收文和收文傳閱功能，如圖2所示。

2 公文管理模塊流程設計

在辦公過程當中，任何一項工作都包含有許多個業(yè)務流程，簡單的模塊說明是無法對工作進行描述的[2]。下面對發(fā)文管理和收文管理這兩部分進行業(yè)務流程分析，并對其工作流程進行設計[3]。

1）發(fā)文管理流程設計

在發(fā)文之前，系統(tǒng)管理員首先會根據(jù)不同的工作內(nèi)容，定義好公文所需要的各類模板，并且還要定義好公文的整個流程，包括流程序號、名稱、后繼流程序號、參與流程的用戶等等。定義好流程后，發(fā)文操作就會按照事先定義好的工作流程自動進行流轉(zhuǎn)，如表1所示。

根據(jù)以上發(fā)文管理流程的分析，在整個發(fā)文的過程中涉及了很多的部門和人員，每個人員的權(quán)限也是不一樣的，如表2所示。

發(fā)送的文件內(nèi)容統(tǒng)一采用Word進行編寫，而公文當中領(lǐng)導的手寫簽名、痕跡保留、定稿、套紅、簽章等則以OCX控件技術(shù)來實現(xiàn)。同時，系統(tǒng)還提供了嚴密的授權(quán)管理和數(shù)據(jù)加密功能，確保文件的保密性、完整性，實現(xiàn)了對文檔傳遞過程中的有效監(jiān)控。

2）收文管理流程設計

收文管理主要針對的是對于外來文件的收集、歸檔、整理與管理操作。用戶收文時，一般需要將文檔電子化歸檔。

3 公文管理模塊的實現(xiàn)

整個OA系統(tǒng)是在MVC框架模式，采用J2EE技術(shù)體系和SQL Server 2005關(guān)系型數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)的。下面是發(fā)文管理的實現(xiàn)過程。

3.1 定義發(fā)文工作流程

管理員需要事先定義一個發(fā)文流程，以及定義好公文的模板。發(fā)文流程的步驟應該包括公文擬稿、審核、會簽、核稿和簽發(fā)，完成公文流轉(zhuǎn)的要求。

1）模板定義：系統(tǒng)管理員根據(jù)不同的辦公內(nèi)容，在系統(tǒng)的工作流管理中，定義各類模板。主要包括模板號、模板名，而模板的制作可以使用Word文檔，方便易用。

2）流程定義：系統(tǒng)管理員進行流程定義，包括流程的序號、名稱、后繼流程序號、參與流程的用戶等信息。

3）發(fā)文擬稿：擬稿人選擇公文模板表DocModel中，已定義好的公文模板，進行文檔編輯；編輯完后，文檔會按照先前已定義好的發(fā)文流程進行發(fā)送。

4）發(fā)文審核：按照發(fā)文流程的定義， 從步驟表Step中讀取出該流程定義的下一個節(jié)點及其處理人。公文將會按照流程的定義，發(fā)送到相關(guān)部門進行審核。審稿人員開始審核時，相關(guān)信息將會寫入到公文處理表DocOperate中。

5）發(fā)文會簽：判斷當前公文狀態(tài)state，是否滿足會簽條件。當滿足條件時，從步驟表Step中讀取出該流程定義的下一個步驟及其處理人。系統(tǒng)會簽提供了多部門會簽功能，系統(tǒng)會按照會簽順序?qū)⑽臋n發(fā)往該部門。

6）發(fā)文簽發(fā)：判斷當前公文狀態(tài)state，是否滿足簽發(fā)條件。當滿足條件時，從步驟表Step中讀取出該流程定義的下一個步驟及其處理人。公文發(fā)送到相關(guān)領(lǐng)導處，由領(lǐng)導提出修改意見并簽發(fā)。

3.2 發(fā)文管理具體實現(xiàn)

點擊系統(tǒng)左側(cè)功能樹中的“全院發(fā)文――新建發(fā)文”，可以填寫公文撰制單，實現(xiàn)公文的創(chuàng)建和發(fā)送，如圖5所示。

4 結(jié)論

公文管理模塊是OA系統(tǒng)中最關(guān)鍵的部分， 管理了單位內(nèi)部所有公文的發(fā)送、接收和審核。基于 B/S 結(jié)構(gòu)，采用工作流技術(shù)， 能開發(fā)出功能齊備、易于操作、界面友好的功能模塊，滿足了辦公的實際需求，實現(xiàn)了高速高效的現(xiàn)代化辦公。

參考文獻：

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Short-term Observation of Myringotomy Supplemented with Grommet Insertion and Adenoidectomy on the Secretary Otitis Media in Children with Bone Conduction Hearing Loss/CHEN Pei-pei，YIN De-pei，LYU Ling-yun， et al.//Chinese and Foreign Medical Research，2016，14（36）：11-13

【Abstract】 Objective：To observe the short-term effects of myringotomy supplemented with grommet insertion and adenoidectomy on the bone conduction hearing loss（BCHL） in children with secretary otitis media（SOM）.Method：Totally 38 patients（43 ears） of SOM with bone conduction hearing loss treated from January 2015 to March 2016 were treated by myringotomy supplemented with grommet insertion and adenoidectomy.Their Bone conduction hearing change was analyzed before operation and 3 months later after operation.Result：Bone conduction hearing improved significantly after operation，and improvement in 2.0 kHz was the most obvious，compared with other frequency，the differences were statistically significant（P

【Key words】 Children； Secretary otitis media； Bone conduction hearing； Hearing loss； Myringotomy supplemented with grommet insertion

First-author’s address：Children’s Hospital of Soochow University，Suzhou 215003，China

分泌性中耳炎（secretory otitis media，SOM）是耳鼻咽喉-^頸外科常見的疾病之一，主要病變?yōu)橹卸e液，主要癥狀為聽力下降、耳鳴、耳悶等。眾所周知，它主要引起氣導聽力下降，但其引起的骨導聽力下降愈來愈受關(guān)注。本研究通過對SOM伴骨導聽力下降患兒行鼓膜置管聯(lián)合腺樣體切除術(shù)治療，并隨訪聽力，研究鼓膜置管聯(lián)合腺樣體切除術(shù)對兒童分泌性中耳炎骨導聽力下降的治療效果。

1 資料與方法

1.1 一般資料

回顧性分析筆者所在科在2015年1月-2016年3月入院診斷“分泌性中耳炎，腺樣體肥大”的患者資料，共有38例伴有不同程度的骨導聽力下降患兒入選本研究。排除標準：確診先天性聽力障礙，懷疑先天性聽力障礙如言語發(fā)育遲緩，學習能力低下，內(nèi)耳CT明確發(fā)育畸形，精神智力障礙，有鼓膜置管手術(shù)史。38例患兒年齡5～10歲，平均6.3歲，病程2～24個月，平均5.8個月，查體可見鼓膜均有內(nèi)陷，顏色混濁，琥珀色或油染色，錘骨柄橫位，術(shù)前均行聲導抗和純音測聽，聲導抗均雙側(cè)為B型曲線，純音測聽38例患兒中43耳不同程度骨導聽力下降，其余33耳骨導聽力正常，顳骨CT檢查38例雙側(cè)乳突、鼓竇及鼓室腔見低密度影，含氣腔減少或消失，鼻咽側(cè)位片顯示腺樣體肥大。

1.2 研究方法

使用丹麥Madsen-ORBITER922-2型聽力計，0.25～8.0 kHz骨導聽力測試用B-71骨導耳機，按國家標準校準和聽力測試，本底噪聲

3個月復查純音測聽，比較術(shù)前和術(shù)后骨導聽力的差別。入院后在全身麻醉下行雙側(cè)鼓膜置管加鼻內(nèi)鏡下腺樣體刨削術(shù)術(shù)中于鼓膜前下方或者后下方置入T型鼓膜通氣管，術(shù)后雙氧水滴耳1周防止分泌物堵塞通氣管，輔助口服強的松，黏液促排劑，鼻用激素噴鼻。

1.3 統(tǒng)計學處理

應用SPSS 20.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計學分析，計量資料以（x±s）表示，采用t檢驗，計數(shù)資料用率（%）表示，采用字2檢驗，P

2 結(jié)果

3個月時復查純音測聽，36例（39耳）骨導聽力恢復正常，總有效率90.7%，另有2例（4耳）術(shù)后骨導聽力僅輕度改善，且術(shù)后仍表現(xiàn)為2.0、4.0、8.0 kHz都有下降。36例（39耳）術(shù)前2.0 kHz骨導聽閾分別與0.25、0.5、1.0、4.0、8.0 kHz及骨導聽閾均值比較差異有統(tǒng)計學意義（P

3 討

鼓膜置管加腺樣體切除是治療分泌性中耳炎的有效手段[1]，為長期引流積液，筆者選擇置入T型鼓膜通氣管，相比較斜口型鼓膜通氣管，T型通氣管不容易脫落，可放置1年以上。置管選擇鼓室空間較大的鼓膜前下方或者后下方，避免置入鼓膜松弛部，本組中38例均伴有腺樣體肥大，術(shù)中同時用刨削術(shù)切除肥大腺樣體，暴露咽隱窩和后鼻孔，切不可過深損傷椎前筋膜造成止血困難或者并發(fā)顱內(nèi)感染，術(shù)后1周予雙氧水和氧氟沙星洗耳防止血痂堵塞通氣管，術(shù)后需注意每周復查，調(diào)整鼻腔用藥。3個月時復查純音測聽，36例（39耳）骨導聽力恢復正常，總有效率90.7%。

SOM是臨床常見病、多發(fā)病，是引起聽力下降的常見原因之一。典型的聽力學特征為氣導聽閾提高，但研究發(fā)現(xiàn)，40%～80%的患者骨導聽閾也有提高[2]。有人將之定義為“假性感音神經(jīng)性耳聾”，目前可能的機制為：中耳積液覆蓋前庭窗和蝸窗，聲波通過積液振動同時到達兩窗，兩窗間的相位差被抵消，活動被抑制，Corti器上的毛細胞接受的機械刺激變小而引起骨導聽閾提高；中耳積液還使聽骨鏈的活動度降低，鐙骨底板水平的活塞運動受抑制，導致類似“卡哈”切跡樣改變[3]。基于這種機制，在引流中耳積液后骨導聽力會改善明顯，本組中，36例（39耳）術(shù)后骨導聽力基本恢復正常，可以診斷為“假性感音神經(jīng)性耳聾”。本組中另有2例（4耳）術(shù)后骨導聽力僅輕度改善，且術(shù)后仍表現(xiàn)為2.0、4.0、8.0 kHz都有下降，排除了中耳積液的情況下，術(shù)后診斷感音神經(jīng)性耳聾，目前認為可能的機制為：中耳積液可引起圓窗膜增厚，它的上皮結(jié)構(gòu)改變，氧的通透功能下降，還引起內(nèi)耳血管的收縮、舒張功能障礙，影響正常的血液循環(huán)功能，使內(nèi)耳缺血、缺氧，出現(xiàn)感音神經(jīng)性聽力下降；中耳積液產(chǎn)生的IL-2、NO、IFN-γ等細胞因子或細菌、病毒等病原微生物通過圓窗膜的滲透作用進入內(nèi)耳而對耳蝸產(chǎn)生毒性作用[4-5]，使蝸管內(nèi)的支持細胞萎縮，內(nèi)外毛細胞丟失，基底膜和螺旋韌帶的質(zhì)量和勁度增加，摩擦力增大，導致感音神經(jīng)性聽力損失[6-7]。耳蝸的基底轉(zhuǎn)因鄰近圓窗膜而最先受累，且越靠近基底轉(zhuǎn)的毛細胞耗氧量越大，對外界環(huán)境的敏感性越高，因此SOM的感音神經(jīng)性聽力下降以高頻為主。本組病例中2例（4耳）診斷感音神經(jīng)性耳聾，病程分別為17個月和24個月，病程相對較長，缺血缺氧、毒性物質(zhì)更容易對內(nèi)耳產(chǎn)生損傷，提示病程與高頻為主的感音神經(jīng)性聽力損傷可能有相關(guān)性。

本組中研究分泌性中耳炎伴骨導聽力下降經(jīng)對比研究在2.0 kHz處下降最為明顯，這與Ahmad等[3]和郭潔等[8]的報道一致，但Nakagawa等[9]發(fā)現(xiàn)SOM骨導聽力下降在4.0和8.0 kHz最明顯，李翠娥等[10]發(fā)現(xiàn)兒童和成人SOM患者骨導聽力下降以2.0、4.0、8.0 kHz為主。各位學者報道的骨導下降最明顯頻率的差異可能和患者年齡和病程長短有關(guān)，本組中兒童36例（39耳）均表現(xiàn)為2.0 kHz骨導下降最明顯，平均達（24.06±6.21）dBHL，與其余各頻率骨導聽力比較，差異有統(tǒng)計學意義（P

本組研究表明，兒童SOM可引起骨導聽力下降，且以2.0 kHz最明顯。鼓膜置管加腺樣體切除后聽力多可恢復，為兒童SOM伴骨導聽力下降的有效治療方法；隨著病程的延長，導致感音神經(jīng)性聽力損失，去除積液和中耳炎危險因素后聽力仍可能不完全恢復。因此，兒童SOM應早發(fā)現(xiàn)、早治療，盡量減少感音神經(jīng)性聽力下降的發(fā)生。

參考文獻

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1我國建設工程監(jiān)理法律制度的現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)體系框架初見雛形

自1997年頒布《建筑法》起，建設部先后頒布了《建設工程質(zhì)量管理條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建設工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》、《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊試行辦法》等部門規(guī)章；建設部還與國家工商局聯(lián)合頒布了《工程建設監(jiān)理合同文本》，與國家物價局聯(lián)合頒布了《工程建設監(jiān)理取費有關(guān)規(guī)定》，與國家計委聯(lián)合頒布了《工程建設監(jiān)理規(guī)定》。《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》也為建設工程監(jiān)理的開展提供了法律上的支持。除此之外，絕大多數(shù)地方政府或人大以及各部門，也制定了本地區(qū)、本部門的建設監(jiān)理法規(guī)和實施細則。初步形成的上下銜接的法規(guī)體系框架，使建設監(jiān)理工作基本上做到了穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

1.2行業(yè)規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高

我國工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級管理、統(tǒng)分結(jié)合”，按中央和地方兩個層次進行管理。這種管理機制符合我國的基本國情，運行狀況良好，使我國建設工程監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展。截止2010年底，我國具有資質(zhì)的建設工程監(jiān)理企業(yè)10家，從業(yè)人員75397人，其中注冊監(jiān)理工程師99073人，全年營業(yè)收入119.14億元。同時，我國逐步建立起了較為完善的建設工程監(jiān)理教育體系，培養(yǎng)造就了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊伍。建設工程監(jiān)理從業(yè)人員在上崗之前，需經(jīng)過4～個月的監(jiān)理短期培訓。工程監(jiān)理人員從早期的主要由工程技術(shù)人員組成，發(fā)展到現(xiàn)階段的技術(shù)、管理并重的復合型人員。

1.3監(jiān)理權(quán)限和范圍比較狹隘

目前我國的工程監(jiān)理的絕大部分僅限于工程施工階段的監(jiān)理，使得工程監(jiān)理僅在施工階段得到了部分發(fā)展。而設計階段監(jiān)理工作開展不到位，使監(jiān)理工作在工程建設的設計階段形同虛設，監(jiān)理工程師僅有建議權(quán)，沒有出圖權(quán)和修改權(quán)；工程監(jiān)理的作用在工程設計階段無法得到體現(xiàn)。在工程設計階段，由于沒有配套的設計階段監(jiān)理規(guī)范，造成這一階段的監(jiān)理工作無章可循，流于形式。

2我國建設工程監(jiān)理法律制度存在的問題

2.1建設工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)不健全

盡管我國在立法方面有關(guān)建設工程監(jiān)理制度的法律法規(guī)已經(jīng)基本定型，但仍然存在立法質(zhì)量不高以及與國際慣例有一定的差距等問題。與建設工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對建設工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定，并沒有深入建設工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。同時，相關(guān)法律法規(guī)不健全也加大了政府管理工作的難度。工程的建設過程分為幾個不同的階段，由不同的職能部門進行管理。從建設工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)到建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的培訓、注冊，從建設工程的規(guī)劃立項到施工建設，政府又都要一管到底。這種管理方式導致不同的管理部門在職能上存在交叉和重疊，導致社會資源的極大浪費和效率低下，不利于政策的制定和行業(yè)的統(tǒng)一管理。

2.2建設工程合同的條款尚不完備

我國目前各類建設工程合同的條款與國際上通用的工程合同條款相差較大；有關(guān)建設工程監(jiān)理制度的一些權(quán)利和義務的規(guī)定，尚未形成定量化和定時化的標準。這就使得建設監(jiān)理工程師無法對這些合同的履行從事更加具體的建設工程監(jiān)理工作。也就是說，建設工程監(jiān)理合同條款的不健全，直接影響了建設工程監(jiān)理制度的執(zhí)行。究其原因主要是我國的建設工程監(jiān)理制度主要是參照國際慣例建立起來的。在各類合同制訂之時，建設工程監(jiān)理仍處于摸索階段；合同的條款中關(guān)于權(quán)利、義務、責任等內(nèi)容的規(guī)定，尚不能滿足我國目前建設工程監(jiān)理事業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.3建設工程監(jiān)理法制理念有待強化

我國的建設工程監(jiān)理是國家實行強制監(jiān)理。社會上許多業(yè)主對監(jiān)理認識不清，委托監(jiān)理只是為了應付檢查。一些業(yè)主在這種思想的指導下，在招標過程中明投暗定、逃避監(jiān)督、肆意壓低工程監(jiān)理的收費；在委托監(jiān)理后認為監(jiān)理僅僅應對工程質(zhì)量控制全權(quán)負責，而對工程投資、進度方面的管理控制授權(quán)有限；對監(jiān)理的性質(zhì)、運作程序及工作方法一無所知，對監(jiān)理機構(gòu)任意指使或挑剔，干預監(jiān)理人員的工作，從而干擾了監(jiān)理有效地按照監(jiān)理程序、監(jiān)理計劃開展工作。承包商則更不習慣這種監(jiān)管，抵觸情緒很大，使得監(jiān)理工作的展開困難重重。因此提高業(yè)主、承包商對工程監(jiān)理的認識，將工程監(jiān)理變?yōu)闃I(yè)主自愿進行的行為，還有大量的宣傳教育工作要做。

2.4建設工程監(jiān)理從業(yè)人員培訓制度仍有待完善

我國目前建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，但對外承包額僅占國際建筑市場的13%左右。這在一定程度上表明我國目前缺乏國際工程管理的人才。我國從實行建設工程監(jiān)理行業(yè)的準入制度以來，建設工程監(jiān)理隊伍的基礎素質(zhì)已經(jīng)有了很大的提高。但就整體素質(zhì)方面而言，仍然不能適應建設工程監(jiān)理市場快速發(fā)展的需要。現(xiàn)有的建設工程監(jiān)理從業(yè)人員大多都是半路出家，學歷相差懸殊，職稱差別更大。這就導致了我國建設工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復合型建設工程監(jiān)理從業(yè)人員。加之目前我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的流動性相對較大，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設工程監(jiān)理人才的難度就更大。

3我國建設工程監(jiān)理法律制度的完善對策

3.1完善現(xiàn)行的建設工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)

我國目前有關(guān)建設工程監(jiān)理的法律、法規(guī)，是政府調(diào)控建設工程監(jiān)理服務的有效手段，也是對外開放建設工程監(jiān)理市場應當遵循的法律依據(jù)。不斷完善建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系，是規(guī)范各方利益主體在建設工程監(jiān)理中行為的需要，更是我國建設工程監(jiān)理行業(yè)保護的重要的法律保障。在《建筑法》的關(guān)于“建筑工程監(jiān)理”的專章中，僅用個條文規(guī)定建設工程監(jiān)理制度及監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)事項，顯然過于簡單。建議盡快出臺《中華人民共和國建設工程監(jiān)理法》作為《建筑法》的特別法，以建設工程監(jiān)理制度作為調(diào)整對象。主要調(diào)整在建設工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務和法律責任等問題；以統(tǒng)一的規(guī)定，來消除各法規(guī)、規(guī)章中的分歧和矛盾，從而為各類與建設工程監(jiān)理制度相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章的修改和制定，提供法源性的法律依據(jù)。

3.2完善建設工程監(jiān)理合同的范本

為了完善建設工程監(jiān)理法律制度，目前要著重修訂和完善的是《建設工程委托監(jiān)理合同》范本。我國目前使用的《建設工程施工合同》示范文本，已經(jīng)部分參照了國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的《土木工程施工合同條件》。在建設工程監(jiān)理合同文本的編制中，也應當參照國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》中的相關(guān)條款。同時，將《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的建設工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利義務和安全責任、質(zhì)量責任等內(nèi)容，增加到合同中去；應適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的基本需要，增加關(guān)于建設工程保險和擔保的相關(guān)內(nèi)容。專題與探討箍。為保持圓柱紙模在吊裝過程中不變形，需將圓柱紙模上下柱箍用鋼管和扣件連成整體。(2)圓柱紙模安裝時用塔吊將其垂直吊起，垂直套入綁扎好的柱鋼筋籠內(nèi)。正式套入前應在柱鋼筋籠頂覆蓋厚塑料布或編織布，避免鋼筋損傷其內(nèi)部，影響混凝土表面觀感。(3)圓柱紙模加固時，要先將底口與模板邊線對齊，用鋼管和扣件將柱箍與滿堂腳手架連接固定牢固，再調(diào)整模板垂直度，使上口達到設計位置。

3.3圓柱混凝土的澆筑

圓柱紙模是多層紙復合制成。為防止模板破裂，振搗棒不得直接觸碰內(nèi)壁振搗。振搗棒應在距紙模大于100mm處振搗；澆筑時要分層進行，分層厚度不超過500mm。混凝土坍落度和澆筑速度應與設計計算時保持一致，禁止一次澆筑到位，以保證混凝土澆筑質(zhì)量。

3.4圓柱紙模的拆除

確定合理拆模時間。拆模時間可根據(jù)混凝土配合比、施工溫度和構(gòu)件特性確定。正常情況下拆模時間不宜超過3d，時間過長易形成粘模。拆模方法采用模板切割機，首先拆除柱箍等加固構(gòu)件，然后將切割機的切割厚度調(diào)整到略小于模板厚度，過淺模板不易拆除，過深則破壞混凝土表面。圓柱紙模拆除后需要用塑料薄膜包裹起來澆水保濕養(yǎng)護。

4施工注意事項及質(zhì)量監(jiān)督要點

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2.1總體架構(gòu)

合同管理信息系統(tǒng)總體構(gòu)架共劃分為4層。

（1）數(shù)據(jù)層：主要用于數(shù)據(jù)的存儲，為其它各層提供基礎的數(shù)據(jù)支持。包括合同信息、變更信息審核信息、附件信息、統(tǒng)計信息、基礎信息6個數(shù)據(jù)庫

（2）支持層：對系統(tǒng)的基礎和公共功能進行整合，形成平臺，主要包括：組織機構(gòu)管理、數(shù)據(jù)字典管理、數(shù)據(jù)導出管理、角色管理、權(quán)限管理、登陸管理等模塊。

（3）業(yè)務層：業(yè)務層是合同業(yè)務處理的核心內(nèi)容，基于數(shù)據(jù)層和基礎層建立，包括：合同起草管理。合同變更管理、財務信息管理、合同執(zhí)行管理和合同模板管理5個模塊。

（4）訪問層：使用平臺層的登陸管理，進行認證后，對業(yè)務和平臺操作在頁面中進行統(tǒng)一展現(xiàn)。

2.2系統(tǒng)功能設計

按照系統(tǒng)功能分析結(jié)果，為實現(xiàn)系統(tǒng)建設的目標，系統(tǒng)在提供人員部門、角色管理等基礎功能的情況下，需要實現(xiàn)5個應用系統(tǒng)的功能，主要包括合同起草管理、合同變更管理、財務信息管理、合同執(zhí)行管理和合同模板管理。各業(yè)務模塊基于支持層建立，是實現(xiàn)企業(yè)合同管理規(guī)范的關(guān)鍵。起草合同在審核通過后，可以進行合同變更，變更合同也必須在審核后才能生效。起草合同和變更合同進入執(zhí)行管理。只有錄入了財務數(shù)據(jù)的合同才能進行結(jié)項管理。在進行收、付款合同統(tǒng)計和合同管理統(tǒng)計時，不區(qū)分是否為結(jié)項合同。合同管理信息系統(tǒng)各子系統(tǒng)關(guān)系。

2.2.1合同起草管理起草合同管理是辦理合同業(yè)務的入口，為合同管理人員起草合同時使用，在此處提供新合同信息、審核未通過合同信息、待辦事項的提醒等功能。系統(tǒng)中要管理的合同關(guān)鍵信息包括合同基本信息（名稱、類別、對方單位、簽訂日期、起止日期、簽訂人等）、財務信息（合同金額、計劃到付款信息、多部門聯(lián)合分劈信息等）、合同文本等。

2.2.2合同變更管理當已簽訂的正式合同需要變更時，由合同管理人員發(fā)起變更申請業(yè)務流程。此功能主要包括合同內(nèi)容修改和合同變更申請的提交，以及對未通過審核的變更合同的修改，并提供合同變更歷史和審核意見的跟蹤查看功能。

2.2.3財務信息管理財務人員對已簽訂的合同進行日常管理。包括財務工作號記錄、實際到付款信息、發(fā)票開具與接收信息、稅款信息等。

2.2.4合同執(zhí)行管理執(zhí)行管理功能主要對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)控和管理，重點是對合同查詢和統(tǒng)計功能。

（1）收/付款提醒：依據(jù)收付款計劃，提醒合同管理人員近期收付款信息；

（2）結(jié)項管理：當合同履行完成時，進行合同的結(jié)項操作，同時應對特殊情況，系統(tǒng)支付解除結(jié)項功能；

（3）查詢與統(tǒng)計：在對合同進行分類別、分形式管理的基礎上，重點統(tǒng)計與分析系統(tǒng)的收/付款情況、稅款情況、開具發(fā)票等。

2.2.5合同模板管理針對鐵路科研企業(yè)合同種類多而雜的特點，方便合同起草人正確的使用最新的合同模板，系統(tǒng)提供外部合同模板、企業(yè)內(nèi)部合同模板以及版本管理。

2.2.6系統(tǒng)管理功能模塊主要為以上系統(tǒng)功能提供支持，主要包括組織機構(gòu)管理、角色權(quán)限、人員管理、數(shù)據(jù)字典管理和系統(tǒng)日志等功能。其中數(shù)據(jù)字典涵蓋了合同內(nèi)容中的所有選擇項的內(nèi)容，包括合同類別、企業(yè)實體等內(nèi)容，并與查詢與統(tǒng)計功能緊密銜接。

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監(jiān)理是指為實施承包合同，由業(yè)主組建或選擇監(jiān)理工程師單位依據(jù)合同對承包商的生產(chǎn)(進度、質(zhì)量和投資)進行監(jiān)督和管理工作。

監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《監(jiān)理工程師資格證書》并經(jīng)注冊登記的工程建設監(jiān)理人員。 監(jiān)理工程師是代表業(yè)主監(jiān)控工程質(zhì)量，是業(yè)主和承包商之間的橋梁。它不僅要求執(zhí)業(yè)者懂得工程技術(shù)知識、成本核算，還需要其非常清楚建筑法規(guī)。 總監(jiān)理工程師指由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負責委托監(jiān)理合同的履行，主持項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理工程師。此外，監(jiān)理人員還包括專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，但對于信息系統(tǒng)工程建設的全過程監(jiān)理的質(zhì)量，總監(jiān)理工程師的作用至關(guān)重要。

監(jiān)理員是指經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。

1監(jiān)理員應具備的職業(yè)道德

維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)；執(zhí)行有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行建設工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責；努力學習專業(yè)技術(shù)和建設工程監(jiān)理理論和方法，不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平；不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務；不同時在兩個或兩個以上工程監(jiān)理企業(yè)注冊或從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料、設備的生產(chǎn)供應等單位兼職；不為所監(jiān)理工程指定承包商、建筑構(gòu)配件、設備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法；不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；不泄露所監(jiān)理工程參建各方認為需要保密的事項；堅持公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

2監(jiān)理員的工作職責

在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設計圖及有關(guān)標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄；擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告；做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

3如何做好監(jiān)理員

3.1明確并處理好業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系,雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對項目的實施進行監(jiān)理,但監(jiān)理不是業(yè)主在項目上的利益代表,監(jiān)理必須依據(jù)工程建設監(jiān)理合同、設計文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項目實施獨立、科學、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同,但不得干預和影響監(jiān)理人員的正常工作,不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托,對項目的實施進行監(jiān)督與管理,要對業(yè)主負責,監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù),以實現(xiàn)三個控制為目的,以自己的名義獨立進行,在業(yè)主與承包商之間要做到獨立、客觀、公正。監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主,二者之間沒有任何合同或協(xié)議關(guān)系,也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議,不得參與承包商與工程建設有關(guān)的任何活動,他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設計文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系。監(jiān)理人員必須獨立公正地行使監(jiān)理權(quán),認真維護業(yè)主與承包商的合法權(quán)益,承包商對監(jiān)理人員的決定不能接受時,可通過仲裁、申訴等方式解決。

3.2認真學習業(yè)務知識

一個好的項目監(jiān)理員，必須要熟悉業(yè)務知識，對有關(guān)規(guī)范、標準、設計要求要掌握清楚，日常監(jiān)理過程中，考慮問題、檢查工作要全面。如驗收模板，對模板的截面尺寸、軸線位置、標高、拼縫尺寸、隔離劑涂刷、預留孔洞、起拱尺寸、表面平整、預埋管線位置等都要根據(jù)設計及規(guī)范要求一一祥查。這就要求我們?nèi)粘Ｓ龅剿剖嵌堑膯栴}要查找規(guī)范，學習并掌握它。我平常有時間就看一些建筑類書籍，不斷拓寬自己的知識面，多掌握一些規(guī)范性的內(nèi)容，這樣有些問題也就觸類旁通，迎刃而解了。

3.3加強施工過程中的質(zhì)量控制及資料整理

3.3.1嚴把原材料及構(gòu)配件使用關(guān)

要搞好工程項目，必須要有合格的材料，材料的好壞，對工程質(zhì)量有著決定性的影響。對于進入工程現(xiàn)場的原材料及構(gòu)配件，首先要求施工單位提報材料報審表、檢驗報告、合格證及相關(guān)證明文件，并現(xiàn)場檢查一致，簽署意見后進場使用。需見證取樣項目按規(guī)定進行見證取樣，不合格的堅決清出現(xiàn)場。日常檢查發(fā)現(xiàn)有外觀質(zhì)量不合格的原材料、構(gòu)配件及時下達通知，令施工單位作復檢或清出現(xiàn)場。

3.3.2工程施工操作過程的質(zhì)量控制

首先要檢查施工準備工作，包括人員、材料、施工機械、環(huán)境、氣候、安全設施等，防止在施工過程中出現(xiàn)這樣或那樣的問題無法解決而出現(xiàn)質(zhì)量事故或隱患。對各分項、施工部位設置質(zhì)量控制點，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序要求施工單位派人陪同監(jiān)理人員旁站檢查，就有關(guān)問題協(xié)調(diào)整改處理。對混凝土的澆筑嚴格審查施工配合比、過磅計量、振搗方法、鋼筋的隱蔽過程、模板及支架的變形情況等。日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作及時制止，并下達監(jiān)理通知單令施工方整改或返工處理，以便后續(xù)工作中注意避免。

3.3.3工程的檢驗及隱蔽驗收檢查

監(jiān)理好一個工程項目，必須要熟悉設計圖紙，全面理解設計意圖，這包括對土建（建施、結(jié)施）水、電、暖施工圖及設計說明的理解。平常多看一下圖紙，熟記在心，日常檢查過程中才會及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速解決問題，使工作得以開展順利。工程驗收要根據(jù)各檢驗批相關(guān)規(guī)范、標準要求、設計要求嚴格全面檢查。在驗收前要求施工單位必須作好自檢工作，施工方自檢不到位，易造成有些問題整改困難，造成返工浪費現(xiàn)象。在驗收合格后，簽署意見并將資料及時歸檔。

在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)了問題，就及時下達通知，要求施工單位迅速落實，并檢查落實情況。同樣一個問題不可能多次下達通知，這就要求整改要有時間限制。因此，我在下達通知時一定注明整改期限，要求施工方必須先完成整改工作后，才能進行下道工序施工。

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引言

工程質(zhì)量問題有的會影響工程施工的順利進行，甚至會給工程留下隱患，造成人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失。因此工程施工的好壞直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、安全及使用，相關(guān)工程人員要高度重視質(zhì)量管理工作，并根據(jù)工程施工的具體情況做出分析，針對具體的質(zhì)量問題采取相應的對策和措施，以保證建筑工程施工的質(zhì)量。

1.房屋建筑施工中的質(zhì)量問題及防范措施

1.1地基與樁基等基礎工程

1.1.1質(zhì)量問題

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，有些施工單位片面的追求利潤，偷工減料，在地基樁基施工過程中采用垂直開挖的方式減少土方的開挖量，現(xiàn)場安全措施不到位，而垂直開挖容易造成地基壁面坍塌，地基內(nèi)部排水系統(tǒng)處理不當，雨天容易積水，造成基坑塌陷，混凝土溫度控制不到位，樁基變形，或者樁基直徑達不到設計標準，深部不夠等等。

1.1.2質(zhì)量管理措施

檢查地基，樁基內(nèi)部土質(zhì)的基本情況是否與勘探結(jié)果相同，地基樁基的支護方式是否科學，安全合理，地基基坑內(nèi)的排水是否及時通暢，同時還要注意施工現(xiàn)場周圍墻體的安全防范措施是否到位，車輛往來是否影響施工安全等。樁基和地基的檢測試驗所使用的設備是否符合規(guī)定，樁基、地基施工完成后應進行抽查，辦理相應的交接手續(xù)，經(jīng)各方簽字確認后移交，運用混凝土澆灌樁基時應注意溫度變化，要有嚴謹可執(zhí)行的施工設計方案。

1.2梁板柱工程

1.2.1模板

（1）常見的質(zhì)量問題：由于工程施工強度較大，施工過程中的模板會因為周轉(zhuǎn)次數(shù)較多，承重強度較大，拆卸過程不注意等眾多因素而產(chǎn)生偏位，變形，拼接不嚴等狀況，從而導致由于模板縫隙較大而出現(xiàn)的跑漿，標高出現(xiàn)誤差，混凝土強度達不到設計要求等質(zhì)量問題。在常用模板中木質(zhì)模板的問題更為嚴重。

（2）模板的質(zhì)量管理措施：在進行施工使用之前應對模板進行各方面的測量和檢查，同時與設計相對照，檢查模板質(zhì)量是否存在問題，有無寬大的拼接縫隙，支架是否穩(wěn)固，模板整體受力是否均勻，只有合格的模板才能投入使用，變形、受力不均的模板在沒有修理之前不能使用，模板使用符合施工規(guī)定，保持模板內(nèi)部干凈無雜質(zhì)。

1.2.2鋼筋

（1）存在的質(zhì)量問題：房屋建筑過程中對鋼筋的使用量相當大龐大，部分企業(yè)為了個人利益使用不符合工程設計要求的鋼材,鋼筋強度達不到實際設計要求，在使用過程中對鋼筋制作加工不規(guī)范。鋼筋綁扎、焊接長度不夠，接口焊縫連接不緊密，鋼筋接口結(jié)合度要求不高等。在房屋建筑中主要梁體的鋼筋搭接位置存在誤差，柱縱筋搭接位置未按規(guī)定錯開,抗震箍筋彎鉤不符合135°要求。

（2）質(zhì)量管理措施：加強對于材料的質(zhì)量監(jiān)督，檢查，對鋼筋要嚴格按照設計標準采購，驗收，不符合標準的鋼材，嚴禁進入施工現(xiàn)場，對于抗震要求的構(gòu)建要確保其韌度達到相應的標準，認真檢查鋼筋緊固件的數(shù)量質(zhì)量，鋼筋接頭位置，及焊接點的飽和度等。施工過程要嚴格按照設計圖紙要求進行，焊接長度，綁扎長度都要達到標準。在施工過程中要派專人進行抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。防患于未然。

1.2.3混凝土

（1）常見的質(zhì)量問題：混凝土是土建結(jié)構(gòu)的重點,隨著建筑業(yè)的發(fā)展，混凝土已越來越多的使用在框架、剪力墻結(jié)構(gòu)和高層結(jié)構(gòu)中,隨著環(huán)保要求日益提高,商品混凝土被廣泛應用在建筑過程中，因其流動相相對較大，相對于相對于現(xiàn)場自拌來說它的水灰比較大，外加劑，減水劑等各種添加劑使用較大，同時，有些廠商為了獲得利潤將混凝土的水灰比控制在最低限。導致使用后出現(xiàn)表面粗糙，容易滲水，混凝土墻面開裂，強度不足等質(zhì)量狀況，嚴重影響了工程質(zhì)量，甚至存在安全隱患。

（2）混凝土質(zhì)量管理措施：嚴格控制原材料采購質(zhì)量，在訂立合同時注明混凝土的水泥比重，調(diào)整商品混凝土的運輸距離。施工過程中，加強水泥灰檢測，在使用過程中,加強混凝土的攪拌強度，根據(jù)工程進度，和氣溫變化要及時調(diào)整攪拌時間,嚴格控制外加劑,同時加強對混凝土的養(yǎng)護，提高混凝土強度。澆灌過程中對原有的混凝土進行處理后方可進行再次澆灌。

1.3砌體工程

1.3.1常見的質(zhì)量問題

首先，砌體材料的使用強度達不到設計標準，由于多種因素的影響現(xiàn)在框架結(jié)構(gòu)的填充墻多采用灰砂磚多孔磚、煤碴磚等。受市場快速擴張的影響，在實際施工過程中材料的供應遠遠滿足不了施工的進度，這就導致一些質(zhì)量不合格的劣等磚進入施工現(xiàn)場使用之后導致墻面裂口，表面粗糙。其次：砌體砂漿質(zhì)量不合格，不按規(guī)范使用。第三、砌體灰縫用料未達到飽和，不密實等,

1.3.2質(zhì)量管理的措施

首先針對材料不達標的問題，施工單位要樹立正確的質(zhì)量觀念，具有責任感，同時做好市場調(diào)研，選擇優(yōu)質(zhì)廠家進行合作。其次針對灰縫過大的問題，要求在施工過程中加大用灰力度。進行二次填縫。最后，規(guī)范砌體材料的質(zhì)量，選擇適合的產(chǎn)品。

2.加強房屋建筑工程的質(zhì)量控制

2.1質(zhì)量管理制度的制定

在房屋建筑工程的準備階段，就要制定質(zhì)量管理制度，在房屋建筑工程中只有規(guī)范工程質(zhì)量，才能造出具有經(jīng)濟價值的工程，在質(zhì)量問題上需要工程單位嚴格把關(guān)，在工程準備階段，項目經(jīng)理要對建筑工程的實際情況和特點詳細了解，掌握工程的質(zhì)量目標和質(zhì)量標準，制定科學的質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理體系的內(nèi)容，工程單位要依據(jù)現(xiàn)代化的評審體系實施全面管理，以科學的質(zhì)量管理制度作為指導，保證工程的順利實施。

2.2質(zhì)量控制方案的設計

在房屋建筑工程的設計階段，要綜合考慮到準備階段的相關(guān)內(nèi)容，在進行設計工作前，相關(guān)設計人員要掌握工程的檢測報告、技術(shù)指標、設計內(nèi)容等文件，確定最佳的設計方案，在諸多的設計中選擇最佳的設計方案，有了設計方案后，就可以投入到具體的工程項目施工中，與此同時要特別注重項目設計責任書的審核工作，這一程序需要有專家進行詳細嚴格的審核，而且設計施工圖紙也要按照建筑的具體需要進行，對設計質(zhì)量的控制需要工程單位對相關(guān)工程文件實施審核處理。在組織設計相關(guān)工作時，要對工程單位的每個部門以及相關(guān)人員進行專業(yè)培訓，增強他們的責任心，提高相關(guān)人員的工作的技能。

2.3質(zhì)量控制的實施

在房屋建筑工程的招標階段，其重點關(guān)注的對象就是施工單位，首先要做好對施工單位的資質(zhì)審查工作，從而確定施工單位所具備的能力，從而保證工程項目的建設，對房地產(chǎn)工程項目要進行綜合性的考察，對于投標單位的實際情況認真分析，保證投標單位資質(zhì)與實際能力一致。

2.4施工階段的質(zhì)量控制

在房屋建筑工程的施工階段，監(jiān)理單位有責任對整個工程實施監(jiān)督與管理，在工程單位中安排監(jiān)理制度，而施工單位也按照建筑項目施工的要求，以及工程監(jiān)理合同上的內(nèi)容展開工作。這樣才能保證監(jiān)理工程師對監(jiān)理合同所規(guī)定的各項職責落實到實處，從而實現(xiàn)工程質(zhì)量的有效控制。

2.5對施工單位進行質(zhì)量控制

對于房地產(chǎn)項目來說，其投資的成本很大，因此，在整個施工過程中，必須要選擇最合適的施工單位來施工，而工程監(jiān)理則必須要按照監(jiān)理合同對工程項目采取綜合監(jiān)理措施，在工程施工的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管控制，提升施工單位管理人員和檢測人員的質(zhì)量監(jiān)控意識，同時，施工單位要采取質(zhì)量監(jiān)控方法和手段，以確保工程順利完成。

3.結(jié)束語

在房屋建設的過程中往往會出現(xiàn)很多的問題，這些問題主要集中在房屋工程的質(zhì)量上，造成這些問題出現(xiàn)原因也有很多，但其最主要的原因就是由于在質(zhì)量控制方面的監(jiān)管力度與措施做得不到位。施工企業(yè)要樹立良好的信譽形象，提高有關(guān)管理人員對防控工程質(zhì)量通病的認識，并且要提高施工管理人員和操作者的專業(yè)技術(shù)水平，施工企業(yè)要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，盡職盡責的把握好安全施工的各個環(huán)節(jié)，從而提升建筑工程施工質(zhì)量。

篇8

Keywords: Civil Engineering; construction supervision

中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

監(jiān)理工作是施工企業(yè)和施工項目的一個不可缺少的重要工作內(nèi)容，工程監(jiān)理貫穿于整個施工的全過程。隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展和市場化程度的不斷提高，中國的工程監(jiān)理行業(yè)作為改革傳統(tǒng)工程管理方式的一種專業(yè)化社會化的辦法，為促進我國工程項目管理體制改革，提高我國工程項目管理的水平，保障工程建設的質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。

一、土建工程項目監(jiān)理的工作原則

原則是指觀察問題、處理問題、行事所依據(jù)的準則。土建工程項目監(jiān)理工作原則是在明確了監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、權(quán)利、義務和責任等前提下，依據(jù)國家法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準和管理程序等， 對土建工程項目實施監(jiān)督和管理， 以確保對工程進行質(zhì)量控制、進度控制、造價控制和安全控制。具體監(jiān)理過程中要遵循以下原則。

（一）符合性原則。根據(jù)土建工程項目的實際狀況和特點、地質(zhì)氣象等環(huán)境條件、工程的實際規(guī)模和復雜程度來審查工程承包單位的實力和管理水平。審查時應執(zhí)行國家的法律、 法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準和設計文件等規(guī)定的相關(guān)要求。

（二）全面性原則。土建工程項目是由眾多分項目組成的一個系統(tǒng)工程，監(jiān)理過程中不能忽視任何一個環(huán)節(jié)或者某個分項目，要做到細致而全面。

1、實施全過程的管理。土建工程項目從立項、招標、施工、竣工驗收有一個完整的過程，因而，監(jiān)理工作需要根據(jù)監(jiān)理合同的約定實施全過程的監(jiān)理，包括對工程招標、物資采購、工程施工與安裝、安全文明施工、工程竣工驗收等全過程展開監(jiān)理工作。

2、實施全方位管理。對項目功能目標、投資目標、進度目標、質(zhì)量目標、安全目標、環(huán)保目標、風險目標等進行總體控制、實施預案指導、跟蹤控制、驗收評審，保持項目總體目標受控及協(xié)調(diào)優(yōu)化。

3、實施科學化管理。應用現(xiàn)代信息技術(shù)，收集整理工程全過程監(jiān)理中的信息以及各相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通等情況，準確及時地將項目施工中的情況傳遞給建設單位、工程施工主管單位和相關(guān)行政管理部門，使他們能準確了解和掌握工程建設的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、 解決問題， 使建設項目順利進行。

（三）遵守監(jiān)理合同的原則。監(jiān)理合同和總承包合同是實施監(jiān)理的重要依據(jù)，監(jiān)理企業(yè)必須按照合同條款來安排具體工作計劃，并且要對各項約定的目標進行詳細分析，弄清招標文件內(nèi)容和招標人對監(jiān)理服務深層次的要求，按合同規(guī)定做好監(jiān)理工作。

二、土建工程項目監(jiān)理的基本策劃

策劃是做好監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)項目監(jiān)理的合同目標，必須制定相應的監(jiān)理工作計劃，并在監(jiān)理活動中予以實施，最后實現(xiàn)監(jiān)理的合同承諾。

（一）制定監(jiān)理總目標和分目標

1、監(jiān)理總目標。根據(jù)土建工程的實際情況編制總目標，全面實現(xiàn)工程建設要求。不但安全、質(zhì)量、工期而且功能、成本、環(huán)保等都能達到預期的合同要求。項目監(jiān)理部門必須重視全部施工過程的質(zhì)量控制、進度控制、安全控制、工程進度款等的控制。

2、監(jiān)理分目標。主要包括各單體土建工程和施工各個階段的質(zhì)量目標、工期及工程進度目標、工程造價目標、安全管理目標、環(huán)保與文明施工的目標。

（二）建立和完善施工現(xiàn)場各種管理制度

監(jiān)理部門要建立健全各項管理制度和安全保證措施，以制度為保障，強化對施工現(xiàn)場的規(guī)范管理，特別是強化對施工分包單位和參建單位及人員的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保證工程施工順利進行。監(jiān)理部門對現(xiàn)場的鑒定要做到程序化，使施工按各種規(guī)定的程序進行，如原材料進場報驗程序，施工質(zhì)量的控制程序，工程洽商的簽認程序，施工進度的編制審批程序，工程進度款的審批程序等。

（三）重視施工部署的合理性

監(jiān)理部門必須高度重視和審核施工單位的施工部署的合理性。部署應結(jié)合土建工程特點、工程情況，具有很強的針對性。其施工方案應盡量采用先進的施工工藝，先進的技術(shù)， 先進的設備和方法，保證質(zhì)量，保證進度。所有的施工方案除了符合設計文件、法規(guī)的要求外， 應有很強的操作性。

（四）必須嚴格執(zhí)行材料、設備進場報驗程序

材料和設備的質(zhì)量是保障土建工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此必須保證材料、設備達到國家有關(guān)標準、設計文件規(guī)定和工程量清單約定的質(zhì)量要求，并且要嚴格執(zhí)行報驗程序。

（五）把好工程檢測和工程質(zhì)量驗收關(guān)

1、工程檢測。在施工過程中，施工單位應采用各種規(guī)定的檢測手段和先進的設備進行檢測，監(jiān)理單位采用自身的設備進行平行檢測或見證取送樣，特別對應用新技術(shù)、新工藝、新材料的工程項目的檢測應尤為重視，為工程質(zhì)量的判斷提供參考數(shù)據(jù)。

2、工程質(zhì)量驗收。監(jiān)理部要進行材料設備進場驗收，工程隱檢、分項、分部、單位工程驗收，通過這個程序，對質(zhì)量進行控制，對于質(zhì)量不合格的，必須返修合格后才能給予簽字驗收。

三、土建工程施工監(jiān)理要點分析

（一）地基與基礎工程。

監(jiān)理要點：在施工單位自檢基礎上，復核樁基的定位、樁長、樁徑、垂直度等，查看地基承載力及基槽的標高、尺寸、土質(zhì)是否符合要求。復核模板中線、標高及幾何尺寸；對地梁與承臺連接處鋼筋稠密處仔細震搗。澆砼前對鋼筋進行隱蔽驗收。扎地梁及承臺鋼筋前，檢查樁頂浮渣是否清除干凈。檢查預埋件、 預留洞孔的位置、標高、規(guī)格、數(shù)量。

（二）模板工程。

監(jiān)理要點：審查模板及支撐系統(tǒng)的強度、剛度和穩(wěn)定性是否合理；每層復查軸線、標高一次，垂直度以經(jīng)緯儀檢查控制；柱模卡箍間距應適當，不得松扣；墻模板的對拉螺栓間距、橫箍間距要適當；墻與柱封模前，底部雜物必須清理干凈，模板下口的縫隙必須堵實；梁、板底模應按規(guī)范要求起拱；梁側(cè)模支撐應牢固；預埋件、預留孔洞的位置、標高、尺寸在承包人自檢基礎上，監(jiān)理人員復核驗收，預埋件固定應可靠。

（三）鋼筋工程。

監(jiān)理要點：監(jiān)控材料質(zhì)量、鋼筋加工到綁扎均要符合設計圖紙和施工規(guī)范要求；有關(guān)配筋變化的圖紙會審記錄和設計變更通知單，應及時在相應的結(jié)構(gòu)圖上標明； 鋼筋的品種和性能要符合設計要求，有出廠合格證和檢驗報告單，鋼筋表面或每捆（盤）鋼筋均應有標志，并檢驗標志、外觀，按有關(guān)標準的規(guī)定取樣試驗；監(jiān)理工程師應深入鋼筋加工場，對成型的鋼筋進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正；鋼筋焊接工人要持合格證方能上崗施焊， 焊接接頭應符合規(guī)范要求，抽取焊接接頭試樣進行檢驗；鋼筋綁扎過程中，監(jiān)理工程師應到現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，承包人自檢合格后，監(jiān)理工程師驗收時，應對照結(jié)構(gòu)施工圖， 檢查所綁扎鋼筋的規(guī)格、型號、數(shù)量、間距、長度、錨固長度、接頭設置等是否符合設計要求。

（四）混凝土工程

監(jiān)理要點：全面考慮上述影響砼性能的諸多因素或環(huán)節(jié)，從組織上、技術(shù)上采取措施，確保砼工程的質(zhì)量；審查施工組織設計應注意砼的生產(chǎn)、輸送、澆筑順序、施工縫的設置；監(jiān)理人員應檢查合格證，抽樣檢測并見證，確保原材料應符合質(zhì)量標準；監(jiān)理工程師參與砼配合比設計與試配，通過試配確定砼配合比，同時考察攪拌站的原材料質(zhì)量、生產(chǎn)和運輸能力及質(zhì)保體系；監(jiān)督砼終凝后的養(yǎng)護；拆模時監(jiān)理人員應跟蹤，以便發(fā)現(xiàn)問題及時處理并監(jiān)控修整。

（五）砌體工程。

監(jiān)理要點：砌體軸線，皮數(shù)桿，砂漿配合比，砌塊排列，砂漿飽滿度， 墻體拉結(jié)筋，抗震構(gòu)造柱鋼筋，洞口過梁，預埋件、預留洞孔的位置、標高、規(guī)格、數(shù)量。

（六）腳手架工程。

監(jiān)理要點：腳手架要安全、適用、轉(zhuǎn)移方便。承受操作荷載或事故荷載既要滿足強度要求，又要滿足穩(wěn)定要求，腳手架與結(jié)構(gòu)體系連接要可靠，安全間隔及安全網(wǎng)必須符合要求。

（七）防水工程監(jiān)理。

監(jiān)理要點：熟悉圖紙；審查施工方法；控制砼配合比、水泥標號與品質(zhì)；鋼筋、螺絲等不能穿越砼結(jié)構(gòu)，也不能接觸模扳，注意養(yǎng)護，不允許出現(xiàn)裂縫；檢測砼抗?jié)B性能，審查防水材料規(guī)格、品質(zhì)；加強巡視并作記錄，排除砼結(jié)構(gòu)表面積水，防止出現(xiàn)尖角，重視對轉(zhuǎn)角位、搭接以及預留縫、洞、管口監(jiān)督等。

四、結(jié)語

總而言之，土建工程監(jiān)理尤為重要，應堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位。只有以立足于監(jiān)理行業(yè)這一主要目標市場，增強企業(yè)核心競爭力，同時引進人才、不斷開拓關(guān)聯(lián)市場，實施工程監(jiān)理行業(yè)的品牌戰(zhàn)略，監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展方式，才能在市場競爭中占得先機，立于不敗之地。

篇9

Library's Digital Resources Purchasing Management System and Its Main Function Requirements

Han Xinyue

Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080

Graduate University of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080

Zheng Jiancheng

Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100080

〔Abstract〕In view of the current development status that libraries are lack of suitable digital resources purchasing management system, this paper, by taking the digital resources purchasing process as a main consideration aspect, puts forward the objection of purchasing management system and designs its main function modules. On that basis, the paper gives a comprehensive analysis of the system function requirements.

〔Keywords〕digital resourcespurchasing management systemfunction requirementspurchasing decision

在數(shù)字資源采購業(yè)務中，為保證真正有效、合理地滿足用戶需要，首要工作是全面評估數(shù)字資源，建立數(shù)字資源調(diào)研分析機制和分析評價指標體系，較全面地反映資源與本館需求的關(guān)聯(lián)。資源購買是數(shù)字資源采購管理的核心業(yè)務，主要活動有:購買方案設計，與供應商談判，實施采購，合同管理等。數(shù)字資源的管理和維護也是整個采購流程中不容忽視的一部分基礎工作，具體工作內(nèi)容包括:使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計，備份管理，組織機構(gòu)管理，其它日常事務處理等等。

因此，基于采購工作的實際，設計采購管理系統(tǒng)的主要功能模塊及關(guān)系（見圖2）。

該系統(tǒng)以數(shù)字資源采購流程為主線，由基礎管理、采購管理、供應商管理、合同管理和決策支持系統(tǒng)5個子系統(tǒng)組成。各子系統(tǒng)既能獨立運行，又能集成到一個大系統(tǒng)協(xié)同運行，要求子系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)高度共享。

4主要功能需求分析

4.1基礎管理

4.1.1系統(tǒng)設置和維護為保證用戶正確使用，系統(tǒng)應該提供進行初始化工作所必需的各項信息的設定和維護功能，如各項代碼的定義、用戶組織機構(gòu)的定義、各終端用戶操作權(quán)限的定義等。由系統(tǒng)管理員根據(jù)業(yè)務重點對系統(tǒng)各模塊、各參數(shù)進行設置，通過靈活多樣的自定義選擇，滿足不同圖書館的業(yè)務應用需求和個性化需求。

在系統(tǒng)的使用過程中，常常會遇到因網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、服務器以及用戶終端等各個環(huán)節(jié)引發(fā)的訪問問題，所以系統(tǒng)必須能夠有效處理數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)備份與恢復、日志管理等日常事務。

4.1.2用戶管理對執(zhí)行采購任務的人員進行角色和權(quán)限劃分，通過角色和權(quán)限的可定制功能實現(xiàn)對內(nèi)部用戶群的分級分組管理，工作人員根據(jù)其職責被賦予不同的訪問權(quán)限，從而保證不同級別和組別的人只能夠瀏覽和操作相應的項目。同時，系統(tǒng)必須適應組織機構(gòu)運作變化的要求，實現(xiàn)角色、權(quán)限與用戶的動態(tài)管理。

4.1.3組織機構(gòu)管理系統(tǒng)不但要具備基本的組織機構(gòu)管理功能，而且要求實現(xiàn)集團化結(jié)構(gòu)管理[3]，即打破地域和組織限制，對下屬子單位和部門進行相應權(quán)限內(nèi)的管理。在組織機構(gòu)管理模塊中，必須突出人員任務管理和工作績效管理功能。另外，可以設置系統(tǒng)信息個人訂閱、系統(tǒng)提示、公告板、內(nèi)部電子郵件、日程安排、聯(lián)系人信息管理、BBS社區(qū)等功能，通過系統(tǒng)功能的完善加強信息共享，使組織溝通順暢。

為確保安全性，系統(tǒng)采用多種安全控制策略，因此，基礎管理功能的操作權(quán)限只賦予系統(tǒng)管理員以及特定的管理人員。

4.2采購管理

采購管理作為系統(tǒng)的核心模塊，涉及的問題最多、最復雜，在設計和實現(xiàn)過程中必須給予足夠重視。

4.2.1采購計劃該項功能幫助圖書館編制和管理采購計劃，根據(jù)實際需要制定年度、半年度、季度、月度采購計劃，允許隨時調(diào)整采購計劃，同時相關(guān)管理人員也能夠方便地對采購計劃進行審核和監(jiān)管。除了對經(jīng)常性訂購產(chǎn)品形成訂購模板外，對額外采購情況也需要實現(xiàn)規(guī)范化管理。

圖書館制定數(shù)字資源采購計劃的主要內(nèi)容包括數(shù)字資源的續(xù)訂、增訂、停訂(調(diào)整)計劃、問題分析和措施建議。制定采購計劃的主要依據(jù)有:①用戶需求分析與評估;②規(guī)劃制訂的資源建設目標和分步實施進度安排;③年度經(jīng)費預算安排。這些依據(jù)來源于相應的統(tǒng)計分析，不一定在采購計劃模塊中完成，但是要求系統(tǒng)能夠在此模塊方便地調(diào)用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

4.2.2資源評估資源評估是采購過程中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。在系統(tǒng)中，這個模塊主要完成評估方法和評估標準體系的規(guī)范化，分別建立資源分析數(shù)據(jù)庫、用戶需求分析與評價(含用戶推薦、使用統(tǒng)計數(shù)據(jù))數(shù)據(jù)庫和專家意見數(shù)據(jù)庫[4]。應該允許圖書館自定義評估模型，并且通過強大的統(tǒng)計計算能力為評估的準確性和客觀性提供保證，使采購人員能夠?qū)Y源進行綜合評價，對本單位是否需要訂購某種資源提出合理建議。

4.2.3采購方案及談判方案管理一般說來，圖書館制定采購方案都遵循以需求為主導和追求服務效果、成本效益最優(yōu)化的原則，因而需要參考大量的數(shù)據(jù)和信息，包括本館采購原則和策略、在資源評估中得到的分析和評價結(jié)論、供應商的銷售方案、數(shù)字資源行業(yè)發(fā)展狀況和貨幣匯率(針對外文數(shù)字資源)等等[5]，系統(tǒng)應該設計恰當?shù)墓δ荏w現(xiàn)和關(guān)聯(lián)這些因素。此外，來自于相關(guān)主管機構(gòu)的指示和審核貫穿于采購方案設計的各個階段，系統(tǒng)必須及時反映這部分內(nèi)容。

與資源供應商的談判是最終形成資源采購執(zhí)行方案的重要過程。在談判中雙方提供的重要數(shù)據(jù)、信息、答復、建議和決策意見等必須存檔備查，并向有關(guān)人員及時通報，結(jié)合談判情況對采購方案進行調(diào)整、優(yōu)化和完善。

由于采購方案和談判方案管理涉及多方面因素，用戶希望從各個視圖切入系統(tǒng)，綜合分析問題，這就對系統(tǒng)的開放接口和數(shù)據(jù)交換能力提出了很高的要求。

4.2.4工作進度工作進度安排、進展情況以及人員責權(quán)機制應該在系統(tǒng)中有明確而清晰的說明，系統(tǒng)可以借鑒管理工程類軟件(例如Microsoft Project)的設計方法和實現(xiàn)機制，形成科學高效的工作進度安排，并能夠?qū)崟r跟蹤工作進展情況，及時更新，理想的狀態(tài)是系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)信息的全面鏈接。

4.3供應商管理

供應商管理模塊需要以數(shù)據(jù)庫的形式對供應商的基本信息和商業(yè)信息進行管理，建立供應商檔案，將同采購相關(guān)的數(shù)據(jù)量化，提供供應商資信查詢、產(chǎn)品價格查詢等功能，為決策支持系統(tǒng)和采購成本管理系統(tǒng)的有效運作提供準確的依據(jù)。設計這項管理功能的目的既要提高采購質(zhì)量和效率，又要改善圖書館與供應商的關(guān)系，使圖書館對供應商的管理由原來的交易管理轉(zhuǎn)向關(guān)系管理，為圖書館的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的支持[6]。

4.3.1供應商基本信息供應商的基本信息包括供應商名稱、概況描述、聯(lián)系方式、與本館的業(yè)務往來記錄等，其詳細描述項目可以包括交易的貨幣種類、折扣、聯(lián)絡周期等輔助信息。這些信息由圖書館負責建設和維護。

4.3.2供應商登錄系統(tǒng)設計這樣一個子系統(tǒng)的目的是整合供應商平臺，在圖書館設定的權(quán)限范圍內(nèi)由供應商動態(tài)維護其基本信息和產(chǎn)品信息，包括新增產(chǎn)品種類、更新產(chǎn)品基本信息描述、更新產(chǎn)品價格等。供應商不但能夠在此展示其產(chǎn)品，而且可以說明其供應方案，尤其是針對該圖書館的特別銷售政策。

供應商管理模塊需要具備實用的統(tǒng)計分析功能，例如使圖書館能夠?qū)淘谝欢螘r間內(nèi)的提供資源的價格和服務等各方面進行綜合全面的統(tǒng)計和評估，進而監(jiān)測數(shù)字資源市場和行業(yè)前景，據(jù)此調(diào)整采購策略，同時也可以實現(xiàn)對合作伙伴的動態(tài)管理。

4.4合同管理

合同管理模塊主要處理合同執(zhí)行情況跟蹤、合同維護與變更等任務，它的目標是建立一個支持在線合同簽定、合同管理、合同執(zhí)行狀態(tài)跟蹤和電子支付的平臺，不僅靈活可靠，而且具備一定的與銀行互聯(lián)的能力[7]。具體包括以下功能:①自定義在線合同簽訂管理流程，分類分狀態(tài)管理合同，監(jiān)控合同執(zhí)行過程;②進行合同基本信息管理，針對資源目錄或經(jīng)常性采購資源制作合同模板，關(guān)聯(lián)不同合同模板;③實現(xiàn)電子支付，建立適合自身業(yè)務情況的支付流程，包括支付額度、審批權(quán)限、發(fā)票管理等;④在系統(tǒng)安全保障機制下，提供強大的異常處理機制、數(shù)字證書強認證機制和操作日志機制。

4.5決策支持子系統(tǒng)

決策支持子系統(tǒng)實際上是一個綜合分析系統(tǒng)，它的部分功能在系統(tǒng)的各個模塊已經(jīng)有所體現(xiàn)，不必重復建設，只需以適當?shù)姆绞秸{(diào)用和整合，融入計算機輔助決策的技術(shù)環(huán)境中即可。例如，根據(jù)業(yè)務需要自行設計多種統(tǒng)計查詢模板，相關(guān)權(quán)限人員可以使用相應的統(tǒng)計查詢模板。

4.5.1資源評估和用戶需求分析如前所述，資源評估和用戶需求分析是圖書館進行資源采購決策的重要依據(jù)，在后臺開放的數(shù)據(jù)接口和較高的數(shù)據(jù)交換能力的支持下，決策支持子系統(tǒng)可以任意調(diào)用資源評估模塊和用戶需求分析模塊的數(shù)據(jù)，并根據(jù)需要設定調(diào)用模板，重新分析數(shù)據(jù)。

4.5.2采購成本管理采購成本管理貫穿業(yè)務的全過程，決策支持子系統(tǒng)中的這項功能為規(guī)范財務用款提供了強有力的技術(shù)支持[8]。系統(tǒng)提供對所有采購經(jīng)費的年度管理，允許圖書館根據(jù)實際情況，將經(jīng)費分割成細項進行管理，系統(tǒng)自動為每一項經(jīng)費建立一個預算清單，工作人員可以隨時查閱每一項資源的詳細付款情況以及財務費用發(fā)生明細，包括項目交易成本，采購過程發(fā)生成本，如人力投入、報銷費用等。

4.5.3采購效果分析評估數(shù)字資源的采購效果，包括采購活動質(zhì)量和最終成本、供應商資信和合同履行質(zhì)量以及采購人員績效等等[9]。系統(tǒng)允許自定義評估流程和模型，評估使用的數(shù)據(jù)可以是業(yè)務流程中的基本數(shù)據(jù)、交易過程中的反饋數(shù)據(jù)或者采購管理成本數(shù)據(jù)。

4.5.4異常事件處理記錄異常事件日志，不斷探索處理應急事件的人力資源配置和解決方法，形成靈活可靠的工作機制，在對整個系統(tǒng)有全面的把握和控制之后，決策者就有了更大的活動空間。

5 結(jié)語

本文對圖書館數(shù)字資源采購管理系統(tǒng)的目標、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和主要功能需求進行了初步分析描述，重點說明了基于工作流程的采購管理系統(tǒng)需求。然而，正確識別目標和功能需求只是成功設計和實現(xiàn)應用系統(tǒng)的第一步，還需要進行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設計、系統(tǒng)操作模式設計以及大量的編碼工作才能夠最終真正實現(xiàn)系統(tǒng)的功能。隨著數(shù)字環(huán)境的深入發(fā)展，數(shù)字資源的采購將會給圖書館業(yè)務工作帶來全面的影響。因此，應該加強圖書館與系統(tǒng)供應商之間的聯(lián)系，不斷推出科學、完善、實用的圖書館采購管理系統(tǒng)，提高圖書館的工作效率，促進圖書館事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻:

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[2]陳定權(quán).電子資源管理與電子資源管理系統(tǒng).數(shù)字圖書館論壇,2006(5):57-59.

[3]必聯(lián)采購解決方案.[2006-12-08].省略/index_chanpin.htm.

[4]史衛(wèi)國,饒艷.論圖書館采訪信息系統(tǒng)的建立.高校圖書館工作,2003(1):35-39.

[5]李,李玉忱,任磊.基于供應鏈的采購管理系統(tǒng)的研究與實現(xiàn).計算機應用研究,2004(11):270-281.

[6]肖紅.客戶關(guān)系管理――圖書館管理的新模式.情報探索,2006(6):19-21.

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1.簽約授權(quán)管理

實施信息化管理的企業(yè)通過信合同信息系統(tǒng)對簽約授權(quán)管理實施集中管控。規(guī)模企業(yè)在傳統(tǒng)模式下難以實現(xiàn)統(tǒng)一集中管理，在信息化條件下，合同承辦部門在信息系統(tǒng)內(nèi)提出授權(quán)申請，審批人員審批通過后形成簽約授權(quán)委托書，在得到授權(quán)許可后受托人員方可成辦理合同業(yè)務。企業(yè)對簽約授權(quán)進行統(tǒng)一集中審批監(jiān)管，管理部門對整個企業(yè)的授權(quán)情況隨時掌握，動態(tài)管理簽約授權(quán)范圍、授權(quán)人員、授權(quán)時限、授權(quán)變動等項目內(nèi)容。

2.合同文本管理

企業(yè)合同管理部門依據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理特點在信息系統(tǒng)中放置標準合同文本及相關(guān)法律法規(guī)，幫助合同承辦部門完成格式標準、形式規(guī)范、內(nèi)容準確、易于管理的合同文書。合同承辦人選取模板網(wǎng)上制作合同，也可下載標準文本編輯制作后上傳申報，承辦人系統(tǒng)中填寫空白內(nèi)容就可以完成合同制作。信息系統(tǒng)將企業(yè)合同文本規(guī)范化，實現(xiàn)法律管理關(guān)口前移。

3.合同評審管理

合同評審管理在信息管理系統(tǒng)中的應用是企業(yè)跨部門智能化管理的標志之一，合同可在線申報、瀏覽、檢索、審查審批，管理人員足不出戶就可完成合同業(yè)務。合同評審采用分級授權(quán)、逐級審批，下級單位評審通過后上級單位才能評審，杜絕了上級審完下級走過場的現(xiàn)象。

4.合同相對人管理

合同相對人信息可包含企業(yè)名稱、住所、性質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)營范圍、注冊資本等相關(guān)信息，無論是客戶還是供應商，無論是法人單位還是自然人主體，信息系統(tǒng)都可提供一份完整的檔案資料，也可以作為通訊錄使用。企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營管理情況選擇管控范圍，應重點對供應商、客戶狀況進行動態(tài)監(jiān)控。對資質(zhì)較差的供應商、客戶在合同相對人數(shù)據(jù)庫予以標注，在簽訂合同時信息系統(tǒng)會做出警示。企業(yè)把供應商準入放置在信息系統(tǒng)中，供應商資格審核、供應商資質(zhì)評定都通過系統(tǒng)加以認定，新增合同相對人只有先通過信息系統(tǒng)評定，才可以辦理合同簽訂與后續(xù)業(yè)務。

5.合同履約管理

企業(yè)通過信息系統(tǒng)對合同履約過程進行嚴格監(jiān)控管理，通過生產(chǎn)管理軟件將合同履約信息集成到信息系統(tǒng)中，相關(guān)管理者可以掌握合同產(chǎn)品的材料采購、加工進度、倉儲發(fā)運、合同款結(jié)算、合同違約等相關(guān)信息。依據(jù)信息系統(tǒng)獲取的合同履約信息，企業(yè)調(diào)整相應供應鏈環(huán)節(jié)與市場營銷策略，在工作中做到有的放矢。企業(yè)合同管理周期較長，在合同履約的過程中，隨著條件的不斷變化進行調(diào)整，保證合同目標實現(xiàn)。對合同履約信息進行網(wǎng)上跟蹤，實現(xiàn)合同的全壽命周期監(jiān)管，保證了合同信息的完整性，提高各單位及部門對合同管理過程的了解，確保合同管理良性發(fā)展。

6.數(shù)據(jù)共享管理

兼容性較強的合同管理軟件可以與企業(yè)ERP系統(tǒng)、生產(chǎn)加工執(zhí)行系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，避免企業(yè)不必要的重復勞動與投入。合同信息系統(tǒng)為ERP系統(tǒng)提供各類合同數(shù)據(jù)、幫助審計部門實現(xiàn)網(wǎng)上合同審計監(jiān)督、幫助檔案管理系統(tǒng)完成合同電子歸檔管理。合同信息系統(tǒng)從企業(yè)ERP系統(tǒng)、生產(chǎn)加工執(zhí)行系統(tǒng)中抽取各類相關(guān)數(shù)據(jù)，供合同管理部門使用。

7.查詢統(tǒng)計與分析管理

企業(yè)通過信息系統(tǒng)動態(tài)采集、匯總、分析合同數(shù)據(jù)，從合同角度反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。合同信息系統(tǒng)收集錄入的各類數(shù)據(jù)，通過自定義查詢字段、設定報表模塊，形成各類商務智能報表，統(tǒng)計合同信息。信息系統(tǒng)通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)過濾分析合同信息，對合同簽訂、合同資金流向、合同履約、合同變更率、合同違約率、合同相對人信用度、合同相對人貢獻度等內(nèi)容進行深入細致的分析，甚至還可以合同管理中的工作效率進行分析。信息系統(tǒng)在企業(yè)運行情況評價、經(jīng)營狀況分析等諸多方面。助力企業(yè)管理者分析決策。

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1 監(jiān)理合同

監(jiān)理合同是整個工程管理的監(jiān)理依據(jù)，作為總監(jiān)必須首先熟悉和了解監(jiān)理合同，熟悉里面的所有通用和專用條款，并對所有監(jiān)理人員進行交底，讓每個監(jiān)理人員知道自己的責任和義務，知道自己的職責，知道自己的工作任務。

2 監(jiān)理規(guī)劃

按照工程委托監(jiān)理合同的要求，配合監(jiān)理公司相關(guān)部門及時組織 相關(guān)人員，在工程正式開工前編制完成監(jiān)理規(guī)劃。作為項目總監(jiān)，堅持強調(diào)以合同管理為主線，以質(zhì)量控制為中心，實行規(guī)范化管理。

選好選對監(jiān)理組織機構(gòu)是非常重要的一環(huán)。在電力項目上尤其要注重配備合理的監(jiān)理人員，要根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理范圍結(jié)合考慮監(jiān)理人員的年齡層次、專業(yè)水平等條件，組建精干的監(jiān)理隊伍進駐現(xiàn)場開展監(jiān)監(jiān)理工作，并配有專職的土建、設備安裝、電氣、安全方面的監(jiān)理工程師。總監(jiān)要求監(jiān)理人員必須在施工準備階段，了解所監(jiān)理項目的項目經(jīng)理的能力、性格特點和素質(zhì)等，拿出對策。總監(jiān)負總責，統(tǒng)管技術(shù)與工作調(diào)配，同時充分發(fā)揮每個員工的特長，盡職盡責，相互配合達到預期目標。總監(jiān)要從公司的角度考慮，具有全面協(xié)調(diào)能力，做到通盤考慮，具備處理各種復雜矛盾的能力。總監(jiān)理程師起到統(tǒng)領(lǐng)和帶頭作用，每當工地上出現(xiàn)問題，無論是技術(shù)還是協(xié)調(diào)的問題，不輕易下結(jié)論，要會延伸到與甲方、設計、施工、監(jiān)理四部門的關(guān)系全盤考慮，在尊重事實和監(jiān)理原則的條件下，先征求甲方的意見，選擇公平公正的處理辦法，把各種復雜的問題處理的恰到好處，化解風險和矛盾，保障監(jiān)理工作的順利進行。

3 “四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”情況

3.1 質(zhì)量控制

根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃提出的控制措施為主要方法，堅持以優(yōu)質(zhì)保工期的原則，開工前根據(jù)設計圖紙，編寫《WHS》設置表單，并會同建設、設計、施工、監(jiān)理四方審核把關(guān)，再根據(jù)通過審核的 W點、H點、S點進行見證、抽檢、停工待查和旁站工作，同時及時組織施工單位進行質(zhì)量驗評工作，重點是原材料和施工過程的質(zhì)量控制。做到整個施工過程和每個分項工程都在符合國家標準的前提下有序地展開，做到上道工序合格后才允許下道工序施工。每一種材料進場都報監(jiān)理核查。比如從定位放線和隱蔽工程起，監(jiān)理都要核驗，每個分項工程完成后，在施工方自檢自評的基礎上，監(jiān)理及時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促改正。我們根據(jù)驗收程序，對需要做的工作及要求做相應的安排，在分項驗收過程中，各專業(yè)監(jiān)理工程師對每個分項工序和部位都逐一細致地進行全面檢查.每檢完后，各專業(yè)監(jiān)理工程師能夠及時提出缺點、整改要求及驗收紀要，以確保達到國家規(guī)范的要求。

3.2 進度控制

以合同工期要求為依據(jù)，編制工程一級、二級、三級施工進度（其中建設單位編制一級計劃進度，監(jiān)理單位編制二級計劃進度，施工單位編制三級計劃進度），做到三級控制，監(jiān)理要重點定期檢查施工單位進度完成情況，對發(fā)現(xiàn)的進度偏差及時向業(yè)主匯報，及時調(diào)整三級進度計劃，并要求施 單位及時采取措施進行補救。

3.3 投資控制

主要是處理施工過程存在的設計變更，根據(jù)工程的特點和業(yè)主的要求，做好原始記錄，核實變更工程量和價款，提出監(jiān)理處理意見。

3.4 安全文明控制

監(jiān)督施工單位建立健全安全保證體系。加強工程項目施工現(xiàn)場的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施，設立專職安全員，編制專項安全措施和應急預案，對施工過程中的危險源進行分析并提前采取防范措施。專項安全措施如高處作業(yè)安全技術(shù)措施，腳手架搭拆安全技術(shù)措施，基礎開挖、回填安全技術(shù)措施，模板、鋼筋、混凝土施工安全技術(shù)措施，施工電源、機械使用安全技術(shù)措施，組塔、架線專項安全措施，跨越架線專項安全措施，設備安裝、吊裝專項安全措施等。應急預案如火災應急預案，觸電應急預案，中毒應急預案，交通事故應急預案等。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，經(jīng)常對工程施工現(xiàn)場進行安全檢查，危險、有坑洞的地方樹立安全標示牌，加強項目經(jīng)理部人員的安全生產(chǎn)教育，樹立安全生產(chǎn)意識，制訂考評、獎懲措施，將安全監(jiān)督貫穿于工程目施工的全過程。

同時監(jiān)督施工隊做好現(xiàn)場文明施工，場地規(guī)劃要整齊合理，材料堆放整齊美觀，做到執(zhí)行碼放整齊、限寬限高、上架入箱、規(guī)格分類、掛牌標識。施工現(xiàn)場應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求，職工的膳食、飲水供應等應當符合衛(wèi)生要求。場地衛(wèi)生要派人經(jīng)常清理、打掃，生活垃圾、污水設立專門垃圾池、污水池統(tǒng)一處理。基礎開挖要做好水土保失工作，盡量保護植被，施工完后，盡量恢復原樣。采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。真正把南方電網(wǎng)提出的《5S管理》（清理、清掃、整理、整頓、素養(yǎng)）落到實處。

3.5 合同信息管理

合同管理是監(jiān)理工作的依據(jù)和主線，項目監(jiān)理部在工程開始階段就要求監(jiān)理人員熟悉和掌握監(jiān)理合同的各項條款。在信息管理工作 中，采用電腦化辦公，對來往的文件資料按照公司和建沒工程檔案整理規(guī)范的要求及時分類歸檔，并要求監(jiān)理人員做好來往文件收發(fā)文 記錄。

項目監(jiān)理部通過建立信息交流網(wǎng)絡，及時準確的在組織內(nèi)部以及與業(yè)主、施工單位及時進行信息交流，掌握現(xiàn)場施工質(zhì)量、進度動態(tài)，同時與外部環(huán)境進行信息交流，了解建筑市場形勢及建筑法律法規(guī)情況。

3.6 協(xié)調(diào)工作

包括內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)工作，監(jiān)理在日常的協(xié)調(diào)工作中主要采取會議協(xié)調(diào)的方法。對內(nèi)部協(xié)調(diào)主要采用開展協(xié)調(diào)會的方式，把 程實施過程中出現(xiàn)的問題擺來，集中各方的智慧討論解決，取得預期效果，在外部協(xié)調(diào)的工作中，很重要的一點是要擺正自己的位置，不應該說的活不說，充分和業(yè)主溝通并取得業(yè)主的信任，這樣才能很好的開展工作。在內(nèi)部協(xié)調(diào)的工作中，注意監(jiān)理工作例會的作用，充分調(diào)動監(jiān)理人員的積極性，把個人的能力充分的發(fā)揮來。目前在南方電網(wǎng)電力監(jiān)理過程中容易出現(xiàn)這樣的情況：南方電網(wǎng)由于是央企體制的原因，他們有大量的技術(shù)和專業(yè)人才，在工程施工過程中會建立業(yè)主項目部，并派出大量的項目部人員，強化甲方的監(jiān)督作用，弱化監(jiān)理的作用，導致監(jiān)理權(quán)利被邊緣化，監(jiān)理不是建設方的氣筒，就是擋箭牌，工地上出現(xiàn)任何問題都是監(jiān)理的錯，監(jiān)理工作相當難做，這就要求我們在工作中，各專業(yè)監(jiān)理工程師嚴格行使《建設監(jiān)理委托合同》中賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利，以精干的業(yè)務知識、實事求是的敬業(yè)精神、一絲不茍的科學態(tài)度和公正廉潔的工組作風從嚴依法監(jiān)理，在工作中不斷加強監(jiān)理內(nèi)部組織管理，積極探索總結(jié)工作經(jīng)驗，使監(jiān)理工作真正體現(xiàn)出它的科學性、公正性。 在對業(yè)主的服務方面，監(jiān)理處在不超出監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理范圍內(nèi)盡量滿足業(yè)主提出的要求，努力做好業(yè)主的參謀和人。在對承包單位的管理方面，采取以管為主、以“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的原則開展工作，同時督促承包單位推行全面質(zhì)量、安全管理，促進工程建設管理水平不斷邁向新臺階。

4 結(jié)語

項目監(jiān)理部是項目管理組織的核心，而項目總監(jiān)理工程師領(lǐng)導著項目監(jiān)理部的工作，所以項目總監(jiān)理工程師居于整個項目的核心地位 。隨著電網(wǎng)工程建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展，下一階段，我作為電力總監(jiān)將會始終秉著“守法、誠信、公正、科學”執(zhí)業(yè)準則，牢記“安全重于泰山、質(zhì)量高于一切、進度就是效益”的現(xiàn)場管理宗旨，認真、細致做好質(zhì)量、進度、信息與合同的控制與管理工作，進一步努力提高監(jiān)理管理水平，為電網(wǎng)建設貢獻一份力量工程。

參考文獻

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[2] 《建設工程監(jiān)理合同》（GF-2012―0202）.

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2、建立合同會審流程，提高醫(yī)院合同管理的規(guī)范化

根據(jù)醫(yī)院的實際情況，建立橫向與縱向相結(jié)合的最佳合同會審流程，各部門各負其責，提高經(jīng)濟合同的簽訂效率。橫向是指任何一份經(jīng)濟合同的最終簽訂都需要多個部門的團結(jié)協(xié)作，舉例來說，醫(yī)院要簽訂醫(yī)療設備的采購合同，那么就需要醫(yī)療設備的使用部門、設備管理部門、財務部門、審計部門對合同進行層層會審，有的比較重要的合同還要經(jīng)過醫(yī)院的法律顧問復核，才能最終簽訂合同，如果在這個層面上實行縱向?qū)徍耍敲窗凑彰總€部門兩個工作日審核完畢來計算，再加上與供貨方協(xié)商修改合同的時間，那么一份合同的定稿大約都需要兩周以上，這種合同審核的流程對合同內(nèi)容的審核是嚴謹?shù)模敲黠@的效率比較低下，不利于醫(yī)院動輒幾百份合同的有效簽訂。為了提高經(jīng)濟合同審核的效率，促進醫(yī)院經(jīng)濟合同的管理，我們醫(yī)院結(jié)合各部門業(yè)務管理的特點，由相關(guān)部門共同探討，根據(jù)各部門在經(jīng)濟合同審核過程中擔當?shù)穆氊煟鞒龊唵胃咝АM向與縱向相結(jié)合，適用于我們醫(yī)院的經(jīng)濟合同會審流程。另外，對外簽訂的經(jīng)濟合同屬于醫(yī)院“三重一大”事項的，必須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導班子集體討論并形成書面意見之后簽訂。最后，由合同管理部門核對各項手續(xù)是否齊全后，加蓋醫(yī)院經(jīng)濟合同專用章，完成經(jīng)濟合同的簽訂。不難看出，醫(yī)院的審計部門在經(jīng)濟合同的審核中是非常關(guān)鍵的部門，需要審核合同的全部條款以及對方資質(zhì)。必須指出的是，審計部門雖然要審核合同的全部條款，但是設備參數(shù)、附件配置和售后服務應當以設備使用科室的意見為主，合同的付款條款應當以財務部門的意見為主，這些應當在合同審核職責分工中明確說明。審計部門不能大包大攬，審計人員也不是萬能的，一定要在“合同審計建議書”中明確內(nèi)審的責任，注意規(guī)避自己能力所不及而形成的審計風險。

3、招標文件審計與合同審計相結(jié)合，將經(jīng)濟合同管理的關(guān)口前移

近幾年，隨著國庫集中收付改革和政府采購改革的不斷深入，各醫(yī)院的大額資金支出基本上實現(xiàn)了招標采購這種形式。目前，北京小湯山醫(yī)院50萬元以上的貨物類、服務類采購和100萬元以上的工程，無論資金來源是財政資金還是自有資金，全部實現(xiàn)了公開招標采購。北京小湯山醫(yī)院在對經(jīng)過公開招標的貨物類、服務類、工程類等合同進行審計時發(fā)現(xiàn)，這些即將簽訂的合同即使存在一定的漏洞或風險，審計人員提出的合同審計意見有時也不能被采納，因為在公開招標期間發(fā)售的招標文件內(nèi)有合同樣式，這些合同樣式有時并不是醫(yī)院的合同模板或標準的合同范本，特別是大型工程合同，中標方會以“需要到市建委備案，不能更改合同”為由拒絕修改合同。所以，在對中標后的合同進行審計時，審計人員發(fā)揮的職能只能是審計其與招標文件內(nèi)的合同的一致性，以及招標采購內(nèi)容與中標方的投標文件的一致性。為了實現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化，內(nèi)部審計在公開招標采購的程序中進行“關(guān)口”前移，也就是在招標文件定稿、發(fā)售前，由審計人員對招標文件內(nèi)的合同進行審計。招標文件內(nèi)容中一般單獨設立“合同”一章，根據(jù)招標協(xié)議，招標方即醫(yī)院對招標文件負責，所以醫(yī)院可以結(jié)合實際情況要求使用恰當?shù)暮贤０澹⒃诖藭r把對招標內(nèi)容的特殊、合理要求寫入“招標文件”。例如醫(yī)療設備招標采購，醫(yī)院要求供貨方提供三年的維保，就可以在招標文件內(nèi)的“合同”中明確。把醫(yī)院的要求明確、全面地寫入招標文件，就會避免合同簽訂時的許多矛盾。當然，為了確保招標文件的質(zhì)量，如果醫(yī)院已建立的合同模板仍不能滿足個別招標文件的要求，那么就應當參照合同會審流程，啟動招標文件的會審程序。通過公開招標確定中標方后，就要在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同。由于醫(yī)院已經(jīng)在前期做足了“功課”，在這個合同簽訂階段，審計人員只需重點審查擬簽訂的合同與招標文件內(nèi)的合同是否一致，中標方在投標文件內(nèi)的各項承諾是否均已在合同或合同附件內(nèi)明確等個性化條款。

二、事中控制———經(jīng)濟合同執(zhí)行中的內(nèi)審工作

經(jīng)濟合同簽署完畢后，醫(yī)院內(nèi)部審計部門的工作并沒有結(jié)束，要對大額的、重要的經(jīng)濟合同進行延伸審計，對執(zhí)行中的經(jīng)濟合同進行審計監(jiān)督。在經(jīng)濟合同的執(zhí)行過程中，為了維護合同的嚴肅性，醫(yī)院內(nèi)部審計部門可以根據(jù)合同的重要性、執(zhí)行期限等，設計合同執(zhí)行情況的檢查表，對重點合同執(zhí)行情況進行1至2次的抽查，以提高醫(yī)院經(jīng)濟合同的執(zhí)行力，促進醫(yī)院經(jīng)濟合同執(zhí)行的標準化。首先，根據(jù)各類經(jīng)濟合同內(nèi)容的特點，設計《合同履約情況調(diào)查表》。采購類“合同履約情況調(diào)查表”的設計要重點放在設備或物資的交貨時間、質(zhì)量、安裝、驗收、保修等方面；工程類合同則要比較復雜，大、小工程的“合同履約情況調(diào)查表”也要各有側(cè)重，隱蔽工程驗收、工程洽商變更、主要材料認價、工程款撥付、竣工驗收等方面是必須要關(guān)注的；服務類合同一般涉及金額不大，審計人員可以從已簽訂的服務類合同中，抽查幾份金額較大的，如核磁維保合同、保安服務合同等，個性化設計不同的“合同履約情況調(diào)查表”；軟件信息類“合同履約情況調(diào)查表”的設計要突出軟件運行效果、操作培訓、服務響應時間以及升級服務等方面。醫(yī)院內(nèi)審人員要以各類合同為基礎，從實際出發(fā)，下功夫設計出切實可行的“合同履約情況調(diào)查表”，這是對經(jīng)濟合同進行事中控制的前提和有效手段。以醫(yī)療設備采購合同為例，我們結(jié)合醫(yī)療設備采購合同具體條款的。其次，選取具有典型意義的各類合同，選擇恰當?shù)慕槿霑r期，深入到合同執(zhí)行部門，檢查各業(yè)務部門在合同執(zhí)行過程中存在的問題。采購類合同可以選擇設備或物資驗收期間，工程類合同要根據(jù)工期的長短選擇適當?shù)臅r間檢查，服務類合同可以選擇服務過半的時期，軟件信息類合同則可以選擇軟件安裝并運行一段時間后審核合同執(zhí)行情況。醫(yī)院內(nèi)審人員可以根據(jù)預先設計好的《合同履約情況調(diào)查表》，實事求是地一一對照進行檢查，對于未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的條款，要查明未能執(zhí)行的原因，在表中描述清楚；對于檢查中出現(xiàn)的特殊情況，也要在表中的空白行明確記錄。最后，將《合同履約情況調(diào)查表》進行分析匯總，對于合同執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題及時向部門負責人進行風險提示，必要時向醫(yī)院主要負責人進行匯報，避免問題進一步惡化。例如，采購類合同中，對于個別超期供貨甚至不能供貨的單位，應盡快通知招標機構(gòu)沒收中標方的投標保證金，并根據(jù)合同條款進行相應的罰款，或者雙方在自愿的基礎上以書面的形式簽署補充協(xié)議，變更或解除合同。在合同履約情況的抽查過程中，審計人員不要以監(jiān)督、檢查者自居，遇到問題應當多聽取業(yè)務部門的意見，遇到不同意見，要條分縷析，采取綜合分析的方式，盡可能與合同執(zhí)行部門協(xié)商一致，提出具有可操作性的合理化建議，幫助業(yè)務部門提高經(jīng)濟合同的執(zhí)行水平。

三、事后評價———經(jīng)濟合同履行完畢后的內(nèi)審工作

經(jīng)濟合同履行期滿以后，就涉及到合同的終止了。合同終止了，醫(yī)院的內(nèi)審工作并沒有結(jié)束，因為設備采購合同的供貨方有的會承諾兩年，甚至更長一些的質(zhì)量保證期，而工程一般也有2—5年的保修期，但是合同中往往卻約定質(zhì)量保證金一年后無息退還，所以一年之后，質(zhì)量保證期的服務就是“盲點”，甚至有的供貨方或施工方根本不在乎那5%的質(zhì)量保證金，拿到95%的合同價款后就“神龍見首不見尾”了。那么，審計人員就有必要對“盲點”期間的設備售后服務、工程維保服務等情況進行追蹤評價，驗證醫(yī)院合同執(zhí)行部門對合同后期管理的效果性。首先，合同的評價體系是依靠多部門聯(lián)動建立起來的，醫(yī)療設備采購合同的評價需要綜合設備使用科室、設備管理科室、財務部門，以及患者對醫(yī)療設備治療或檢查效果的滿意程度，其中設備使用科室的評價比重應當略高，突出醫(yī)療設備的性能指標；服務類合同的評價需要綜合主管職能部門、財務部門，受眾群體的滿意程度，受眾群體可能包括醫(yī)院職工和患者，其中受眾群體的滿意度應當占據(jù)絕對分值，服務對象的肯定是對服務提供方的最好評價；工程類、軟件信息類合同也是如此，既要綜合相關(guān)部門、相關(guān)人員的評價意見，又要客觀地劃分出評價重點，不能把各類合同的評價指標都一概而論。其次，合同評價的主要方式有合同履約評價表和滿意度調(diào)查表等。合同履約評價表和滿意度調(diào)查表的設計要多部門配合、群策群力，并且要在實際應用中不斷修訂、改進，直至成熟完善。例如醫(yī)療設備采購合同的履約評價，醫(yī)療設備使用科室對設備的性能、培訓、售后服務以及患者的評價最有發(fā)言權(quán)，合同履約評價表和滿意度調(diào)查表的內(nèi)容要充分聽取他們的意見。一份客觀明確、操作性強的合同履約評價表和滿意度調(diào)查表是合同履約評價成功的一半，醫(yī)院也可以在合同評價表和滿意度調(diào)查表的設計階段引入專業(yè)的中介服務機構(gòu)。最后，審計人員要把已完成的合同履約評價表和滿意度調(diào)查表進行匯總、分析。通過全面客觀地評價，醫(yī)院可以對設備的供貨方、服務的提供方、工程的施工方有一個比較鮮明的認識。依據(jù)評價結(jié)果，醫(yī)院可以把誠實守信、服務到位的企業(yè)設立成“最佳合作企業(yè)名錄”，把欺上瞞下、敷衍了事的企業(yè)放入“黑名單”。這項評價工作，有助于驗證醫(yī)院在合同管理方面達到的效果，有助于醫(yī)院在選擇合作企業(yè)時提高決策的效率。

篇13

在合同的形成階段，首先必須做好合同的前期準備工作，如第一步PPP項目的發(fā)起人需要對整個項目進行科學合理的論證，選擇好有實力的社會資本以及其項目公司，防止盲目進行PPP項目建設。正如上述廣州大坦沙污泥處理項目實例分析，我們要在合同的形成階段保證招投標過程的公平性與合法性，防止內(nèi)定中標或串標等情況的發(fā)生。由于PPP項目的各種特殊性，我們需要保證合同的擬定階段與招投標階段盡可能的不發(fā)生脫節(jié)，這既需要專業(yè)的PPP項目合同管理人員，又需要設置合適的采購方式，保證中標單位符合項目的需求，還需要使合同符合規(guī)范性的要求。又如酒泉市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的實例分析，在合同的形成階段，必須綜合考慮各個方面的因素，保證合同文本的完善性。

2合同履約階段的管理重難點

在合同的履約階段，必須明確兩個主體，政府和社會資本的責任劃分，首先必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《合同法》、《民商法》、《招投標法》等等，建立起合理合法的雙方責任劃分，在PPP項目中，政府屬于相對強勢地位，社會資本屬于相對弱勢地位，政府應建立PPP項目政府信用體系健全機制，保證政府信用，確保項目的順利的進行，例如確保征地的速度，項目建設運營保障等等，防止出現(xiàn)因政府失信違約造成的項目失敗的出現(xiàn)。社會資本在合同履約階段也應明確自身的責任，首先應確保資金、人員、設備及材料的及時到位，確保工期順利完成，在項目竣工之后，還應保證項目的建筑質(zhì)量，以后后期的項目運營水平，確保PPP項目順利進行。

3PPP項目合同管理的技術(shù)性問題

國內(nèi)近些年來PPP項目進行的如火如荼，各地大批的PPP項目的上馬也引發(fā)了大量的問題，首先是專業(yè)的合同管理機構(gòu)和人員的缺失，很多合同管理人員缺乏對PPP項目基礎知識的了解，用處理普通合同的方式處理PPP項目合同，勢必會造成很多相關(guān)問題的發(fā)生，其次是許多項目的合同管理人員對法律常識知之甚少，因此建議項目聘用專職的法律顧問或?qū)PP項目合同管理人員進行專業(yè)的法律知識培訓，建立起一支專業(yè)的PPP項目合同管理人員團隊。在合同文本的管理上，PPP項目合同的示范文本缺失，建議國家相關(guān)部門出臺關(guān)于的PPP項目的合同示范模板，又如許多的項目相關(guān)合同管理方式落后，如信息化程度過低，流程化程度低等等問題，這還需要政府部門建立完善的PPP項目信息化、流程化管理平臺的方式去解決這些問題。

4結(jié)論

在大量PPP項目進行的同時，勢必會暴露出關(guān)于PPP項目合同管理的方面的重難點及難題，從一開始的合同形成階段到合同履約階段都必須重視這些重難點問題，最后通過解決一些PPP項目合同管理的技術(shù)性問題，從而保證PPP項目順利的進行。

參考文獻:

［1］馬海峰．PPP模式下的施工合同管理研究［D］．吉林建筑大學，2017．