引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村人防工程范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（一）目標任務(wù)。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運處理體系，完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運行質(zhì)量，農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習(xí)慣，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財政扶持、專業(yè)服務(wù)與市場化運作相結(jié)合的推進體制，實行鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動，分級負責，協(xié)同推進。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導(dǎo)群眾及社會力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。

2.科學(xué)治理，合理利用。注重對鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。既著眼當前，又兼顧長遠，科學(xué)規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經(jīng)濟適用、安全無害的處理方式和技術(shù)；建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務(wù)

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務(wù)。

（一）工作任務(wù)

農(nóng)村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實施農(nóng)村生活垃圾治理工程，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效管理機制，實現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農(nóng)村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動集鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村點全面實施農(nóng)村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術(shù)和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝，嚴禁生活污水直排直放。（3）水庫水質(zhì)治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養(yǎng)”，堅決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚等行為，確保水庫水質(zhì)全部達到III類以上。

（二）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)村組推進農(nóng)村清潔工程，形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài)，實現(xiàn)“六個有”和“六個基本沒有”。“六個有”即：有機構(gòu)隊伍，有垃圾收集和處理設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來源的工作經(jīng)費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒有垃圾，村莊內(nèi)基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學(xué)治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習(xí)慣，營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、運作模式

結(jié)合__鄉(xiāng)具體實際，采取以下兩種方式，對農(nóng)村垃圾實行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴格末端控制，嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮(zhèn)附近的村負責在轄區(qū)各個組內(nèi)設(shè)立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農(nóng)戶負責自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負責本組公共場所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請的環(huán)衛(wèi)專干負責村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場。

2.村組處理模式。偏遠（離集鎮(zhèn)遠）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設(shè)小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農(nóng)戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式。可在村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個區(qū)域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、處于水源保護區(qū)內(nèi)的村莊推開。將所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實施內(nèi)容

（一）宣傳動員，教育引導(dǎo)。

堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動，開好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強環(huán)境意識，教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡單分類，養(yǎng)成定點投放的良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動，集中清除。

從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉(xiāng)組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側(cè)、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進行徹底清理，轉(zhuǎn)運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區(qū)域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設(shè)施，鞏固工作成果。

（三）完善機構(gòu)，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專人負責鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作；各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運路網(wǎng)，為實施垃圾長期處理工作打好基礎(chǔ)。

（五）配置設(shè)施，嘗試運行。

鄉(xiāng)政府建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設(shè)施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾填埋場應(yīng)當使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密閉式簡易車輛運輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“統(tǒng)分結(jié)合、分工負責”的推進機制，鄉(xiāng)成立由黨委副書記、鄉(xiāng)長__擔任組長，黨委副書記__、常務(wù)副鄉(xiāng)長__、綜治辦專職副主任__任副組長，中、小學(xué)、衛(wèi)生院負責人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負責農(nóng)村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責任落實到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導(dǎo)下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實施細則，層層落實，長抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責：負責保潔隊伍、垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。（2）村組和理事會職責：制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導(dǎo)工作。（3）環(huán)衛(wèi)專干職責：負責村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內(nèi)固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場；協(xié)助村干部負責自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責：負責自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運和農(nóng)戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。（5）農(nóng)戶職責：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。

（三）落實經(jīng)費保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔農(nóng)村生活垃圾收集、清運、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下確定收費標準，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式，集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經(jīng)驗做法和工作要求，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強環(huán)境意識和責任意識，進一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會支持”的良好社會氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機制。

篇2

通過實施農(nóng)村“八亂”整治工程，有效解決影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題，著力提升農(nóng)村整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。到

2019

年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村亂停亂放現(xiàn)象基本遏制；房前屋后亂堆亂放，菜園圍擋亂批亂掛，電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕；圩鎮(zhèn)店外經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點現(xiàn)象基本遏制；基本沒有違章搭建，集鎮(zhèn)、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治到位。打造一個“清凈整潔、精細秀美”的農(nóng)村人居環(huán)境。

二、工作重點

（一）亂停亂放整治行動。

一是規(guī)范車輛停放。在圩鎮(zhèn)街道和有條件的村莊選擇適宜停車路段設(shè)立臨時停放點，設(shè)置停車標識線，引導(dǎo)機動車、非機動車有序停放。二是加大亂停亂放整治力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)居委會、交警中隊、城管中隊，通過下發(fā)宣傳單、勸導(dǎo)教育等方式引導(dǎo)車主養(yǎng)成良好停車習(xí)慣;集中力量,每月開展一次為期一周的集中整治活動，對勸導(dǎo)教育無效車主，加大罰款、拖車等執(zhí)法力度，共同營造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。

（二）亂堆亂擺整治行動。

一是規(guī)范臨時經(jīng)營攤點管理。對方便群眾日常生活的臨時攤點，要按照“便民、有序”的原則，嚴格管理，做到控制數(shù)量、劃定范圍、限時經(jīng)營、有序管理，對不符合條件的其他攤點，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城管中隊）參照《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》開展整治。二是加大圩鎮(zhèn)居民和村莊農(nóng)戶房前屋后、庭舍院落環(huán)境衛(wèi)生和雜物亂堆亂放整治力度，對柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進行分類規(guī)范收置，對房前屋后垃圾及時清理入桶，實現(xiàn)房前屋后、庭院內(nèi)外干凈整潔。引導(dǎo)農(nóng)戶家禽圈養(yǎng)，實現(xiàn)村居生活區(qū)、公共場所、農(nóng)戶庭院四周環(huán)境清潔。加大鄉(xiāng)村文物保護點柴毛、雜物亂堆整治力度，落實專人進行管護。三是每季度開展村莊“文明戶”“衛(wèi)生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評比活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

（三）亂搭亂建整治行動。

一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對殘垣斷壁、老式坑廁、破舊棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規(guī)搭建等進行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現(xiàn)象。組織力量，三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫和各類小廣告。

（四）亂埋亂葬整治行動。

一是全面整治鎮(zhèn)、村“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳?zāi)梗瑧?yīng)遷墳?zāi)谷窟w入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳?zāi)剐袨椤６菍ι⒙駚y葬加強日常巡查，引導(dǎo)群眾主動拆除違法違規(guī)墳?zāi)梗苍凇叭亓鶇^(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)新增墳?zāi)沟模l(fā)現(xiàn)一起、制止一起，并對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、村主要負責人視情節(jié)輕重實行約談和問責。三是各行政村要引導(dǎo)農(nóng)村居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推進移風(fēng)易俗。

三、保障措施

1.

篇3

在“十一五”期間，某城鎮(zhèn)農(nóng)村的人畜飲水工程項目建設(shè)在政府積極領(lǐng)導(dǎo)下，并且獲得有關(guān)機構(gòu)的大力支持。將農(nóng)村牧區(qū)視為重點工作，從而有效解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，在一定程度上提升居民的生活質(zhì)量水平，有效改進居民的身體健康。對此，通過科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)配置水資源等手段，始終堅持將農(nóng)村人畜飲水工程項目和經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等有效結(jié)合，使農(nóng)村人畜飲水工程項目能夠真正為造福人類的工程。

一、農(nóng)村人畜飲水工程分析

（一）人畜飲水工程存在的問題

1.水費收入相對比較少，難以滿足人畜飲水工程項目的管理支出

水費作為人畜飲水工程項目運行管理的重要經(jīng)費來源，其一定要滿足飲水工程項目的運行管理全部支出，才可以確保飲水工程項目的順利運行。可是造成飲水工程項目難以順利運行的關(guān)鍵要素就是水費征收不足，難以滿足飲水工程項目正常運行需求。根據(jù)以往的經(jīng)驗分析，造成水費征收不足的原因通常有兩個方面，首先是用戶協(xié)會或是管理部門難以有效開展工作，而且管理工作人員責任心不足，其次是一些用戶拒絕上繳水費，造成水費難以實現(xiàn)全額征收。

2.水土流失比較嚴重，直接影響水源水質(zhì)

農(nóng)村人畜飲水工程項目，由于新修道路和森林受到損壞，造成原有的固土能力下降，從而導(dǎo)致水土流失。由于許多農(nóng)村應(yīng)用的供水方式為自流飲水工程項目，水源通常是山區(qū)或是半山區(qū)的河流，而嚴重的水土流水就會造成一些水源水質(zhì)難以得到有效保障。

3.旱季缺水

許多農(nóng)村受到季風(fēng)控制，導(dǎo)致干、濕分明，在雨季降水會比較集中，而在干季降水量十分少，難以形成徑流。在此階段由于氣溫比較高，蒸發(fā)量相對較大，導(dǎo)致干旱十分嚴重，許多支流出現(xiàn)干涸。由于農(nóng)村的人畜飲水工程項目基本上是小型的引水工程項目，并不具備蓄水調(diào)節(jié)能力，對此在干旱季節(jié)常常會出現(xiàn)嚴重的缺水現(xiàn)象。

（二）處理對策

1.制定合理的水費征收體系

水費收入作為農(nóng)村人畜飲水工程項目運行管理的重要經(jīng)費來源，大量的事實表明若是水費難以征收到位就會造成飲水工程項目無法順利運行，在很大程度上制約著功能的發(fā)揮。對此，制定合理的水費征收標準十分重要。針對應(yīng)用企業(yè)管理形式的農(nóng)村人畜飲水工程項目，水費的征收標準不僅要充分考慮企業(yè)的運行成本和經(jīng)濟效益，還應(yīng)該重點考慮居民應(yīng)有的承擔能力，一定要在合理的范圍之內(nèi)。從而就避免了出現(xiàn)用戶不愿上繳水費與難以承擔水費問題的出現(xiàn)。另外，針對選擇承包管理方式的農(nóng)村飲水工程項目，水費的定價與上述基本相似。針對選擇用水戶協(xié)會管理形式以及自建自管的農(nóng)村人畜飲水工程項目，水費征收標準僅僅需要考慮到工程順利運行和維修與設(shè)備更新等費用即可。

2.制定科學(xué)的長效管理體系

正所謂無規(guī)矩不成方圓，唯有創(chuàng)建科學(xué)、有效、合理的規(guī)章制度，才能夠在行為方面對管理人員與用戶進行規(guī)范化管理，并且在物質(zhì)和精神方面對相關(guān)參與人員給予激勵。針對遵循管理的人員要給予一定獎勵，對于違規(guī)操作人員一定要進行嚴格的懲處。創(chuàng)建一套相對完善的規(guī)章制度，比如說管理合同和獎懲體系以及村規(guī)民約等等。

3.政府部門應(yīng)該制定水源保護補助以及獎勵體系

對于水源林的有關(guān)歸屬問題，政府部門應(yīng)該建立對應(yīng)的補助體系。現(xiàn)階段我國對于公益林中集體林的一部分在每一年都會進行一定補助，可是力度卻不足。對此地方政府應(yīng)該抽出一部分資金，主要用來補助集體與私人林地中的水源林。另外針對水源林管理相對比較好的集體應(yīng)該給予對應(yīng)的獎勵。

二、防氟改水工程分析

（一）防氟改水工程存在的問題

1.防氟改水工程養(yǎng)護管理不足

大量工程實踐表明，在現(xiàn)實工作過程中發(fā)現(xiàn)，因為所有防氟改水工程項目的農(nóng)村對于工程的認識存在一定差異，從而造成防氟改水工程的養(yǎng)護管理在工作態(tài)度方面存有差異。部分對于防氟改水工程項目認識相對較好的農(nóng)村或是飲水比較困難的區(qū)域，若是相應(yīng)管理機構(gòu)維護成本出現(xiàn)不足問題時，會自覺地對防氟改水工程完成及時的維修與養(yǎng)護，從而確保仿佛改水工程能夠長時間發(fā)揮效益。但是許多農(nóng)村對于防氟改水工程項目的認識并不是很到位，對于防氟改水工程出現(xiàn)的管理問題主要是依靠相關(guān)部門進行修理，從而延緩了工程項目的適宜維修時間，導(dǎo)致防氟改水工程無法進行及時養(yǎng)護，甚至造成防氟改水工程不能順利運行。除此之外，因為管理工作人員文化與業(yè)務(wù)水平相對比較低，對于防氟改水工程中運用的設(shè)備與工藝比較陌生，導(dǎo)致問題發(fā)生時無法及時準確的進行上報。

2.防氟改水工程缺少長期規(guī)劃

因為防氟改水工程項目的成本一次性投入相對比較大，通常情況下運行的年限在15至20年間。許多農(nóng)村對于防氟改水工程項目缺少長期規(guī)劃，在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展與人口數(shù)量的持續(xù)增多，以往的防氟改水工程項目具備的承載能力難以滿足如今的社會發(fā)展有關(guān)要求。主要體現(xiàn)在水泵型號配置不科學(xué)，管徑所設(shè)計的供水能力比較小等方面，導(dǎo)致新用水戶在并網(wǎng)過后發(fā)生無水可出問題。

（二）處理對策

1.所有的主管機構(gòu)與政府部門應(yīng)該積極宣傳防氟改水工程項目的必要性，其也是新時代創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的主要需求。應(yīng)該使農(nóng)村居民充分認識到防氟改水工程項目的重要性，其可以確保居民飲水的安全性，保障居民的身體健康。同時還應(yīng)該讓農(nóng)村居民深刻明白，防氟改水工程項目的井位與井深的是在通過科學(xué)實驗論證后而確定的，其中水質(zhì)也是經(jīng)過省級有關(guān)疾病防治機構(gòu)通過科學(xué)檢測之后，滿足我國有關(guān)安全飲水標準需求。但是農(nóng)村居民自家小井因為成井和封閉工藝比較欠缺，難以保證水質(zhì)的安全。除此之外，針對防氟改水工程項目的運行成本相對較高問題，所有防氟改水農(nóng)村應(yīng)該依據(jù)農(nóng)村自身的供水特征與現(xiàn)實狀況，選擇定時的供水模式，在一定程度上降低由于變壓器電損與水泵以及危機無線運行帶來的電費相對比較高的問題。

2.加強配合，科學(xué)規(guī)劃

所有的主管機構(gòu)與防氟改水工程農(nóng)村之間一定要進行相互配合，充分運用科學(xué)管理技術(shù)手段，完成防氟改水工程的有關(guān)組織設(shè)計，尤其要深入考慮由于農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展出現(xiàn)的人口數(shù)量增長問題，進行合理規(guī)劃與總體布局，充分發(fā)揮出投入成本與裝置的功能，在本質(zhì)上有效處理飲水安全問題。

結(jié)束語

農(nóng)村的人畜飲水工程和防氟改水工程項目具備面多點廣與線路長等特點。若想建設(shè)好農(nóng)村的人畜飲水工程與防氟改水工程就應(yīng)該對此進行深入研究，經(jīng)過對工程的運行現(xiàn)狀進行分析，并且充分結(jié)合實踐經(jīng)驗，提出了幾點處理對策，希望為農(nóng)村飲水工程提供幫助。

參考文獻

[1] 劉建強，金麗，韓同縣.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理模式研究[J1.中國農(nóng)村水利水電.2011，（2）：79-80.

[2] 楊光釗，謝新華.淺論農(nóng)村飲水供水安全與飲水工程建后管理[J].廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，（2）.

篇4

0 前言

國防工程內(nèi)部的核心支撐單元便是人防工程，其中任何細節(jié)處理不當，都會在特殊情況下直接令人民生命財產(chǎn)遭受嚴重威脅。因此，不同地方層級政府有必要不斷加強對此類事務(wù)的關(guān)注力度，積極做好長期試驗準備工作，依照如今我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)化發(fā)展局勢和城市結(jié)構(gòu)特征，重點貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的方針。

1 人防工程建設(shè)的內(nèi)涵機理和時代特征論述

透過宏觀角度觀察認證，所謂人防工程，就是在戰(zhàn)爭階段中保障人民生命財產(chǎn)安全結(jié)果的防護工程。尤其是在我國城市化建設(shè)步伐日漸加快背景下，想要切實維護社會主義經(jīng)濟事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能效，就不得不想方設(shè)法提升國家綜合防衛(wèi)潛能，避免以往自然災(zāi)害和防空問題頻繁衍生，造成的城市建設(shè)落后危機。

事實上，自從我國實施改革開放政策過后，經(jīng)濟和科研實力獲得全面新生，特別是在信息化操作系統(tǒng)的支持作用下，城市人防工程建設(shè)結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)出安全質(zhì)量高超、幅員廣闊、安全管理效益完善、設(shè)施種類完善等全新特征。如今該類工程項目已經(jīng)得到專業(yè)機構(gòu)可行性論證，已經(jīng)緊鑼密鼓地朝著抗災(zāi)救災(zāi)的民防工程形式過渡轉(zhuǎn)變，如此一來，才能更加妥善地迎合戰(zhàn)時防空和平常城市經(jīng)濟建設(shè)等需求。至于其表現(xiàn)特征則具體細化為：首先，全面投入到國家自然、戰(zhàn)爭突發(fā)災(zāi)害事故之中，避免對國家經(jīng)濟實力造成嚴重摧殘。其次，人防工程將時刻被國家認定為城市改革建設(shè)的首要任務(wù)，唯獨不同城市區(qū)域安全繁榮，國家才能夠真正地在激烈的國際競爭舞臺中展露頭角。再次，城市人防工程建設(shè)時刻保留顯著的長期性，相關(guān)施工人員有必要將注意力集中投射在其整體防護潛能之上，為了避免消耗過多的成本費用，平常要在保養(yǎng)維護技術(shù)研究上多下工夫，盡量采取平戰(zhàn)有機融合的建設(shè)適應(yīng)方針。最后，城市人防工程本身的社會和商業(yè)應(yīng)用價值，也要得到政府和社會成員的全面重視。

2 日后我國城市人防工程建設(shè)的信息化管理策略解析

現(xiàn)階段我國城市人口數(shù)量急劇增長，特別是在城市開發(fā)面積全面擴張過程中，居民生存環(huán)境協(xié)調(diào)性和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展動力等，都不可避免地遭受巨大挑戰(zhàn)危機。同時，我國農(nóng)業(yè)耕地資源處于不斷縮減局勢之中，加上工業(yè)廠區(qū)和交通樞紐的不斷修建，相信今后農(nóng)村人均耕地資源將無限度縮減下去。由此看來，想要妥善地適應(yīng)如今緊迫的城市空間科學(xué)利用和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展綜合訴求，開展全新城市人防工程建設(shè)和地下空間綜合開發(fā)利用信息化管理研究活動，顯得極為必要。

2.1 城市人防工程空間和屬性數(shù)據(jù)的全面收集和科學(xué)開發(fā)利用

人防信息化建設(shè)必須著眼信息化條件下人民防空指揮職能，從宏觀層面上制定總體目標和實施方案，從技術(shù)層面上研究提出建設(shè)標準、規(guī)范和功能。

第一，空間數(shù)據(jù)，強調(diào)的是城市人防工程的區(qū)域分布特征。其核心表現(xiàn)形式便是圖形圖像，技術(shù)人員大多數(shù)會借助特定比例的地形和地下工程規(guī)劃圖作為指導(dǎo)媒介，全程配合實地勘測和數(shù)字化掃描技術(shù)，以及Mapinfo數(shù)據(jù)格式作為矢量標準，建立起健全完善的矢量地圖庫結(jié)構(gòu)。

第二，屬性數(shù)據(jù)，則可細化出建設(shè)、工程管理、工程實際建筑面積、規(guī)劃周期、結(jié)構(gòu)形態(tài)、實際高度和埋深、報廢時間、周邊居民生活狀況等內(nèi)容。技術(shù)人員在提取該類數(shù)據(jù)期間，則可考慮結(jié)合人工記錄檔案等不同路徑，將MapX轉(zhuǎn)化為嵌入式開發(fā)校驗平臺，將城市人防工程規(guī)劃圖形的一切指導(dǎo)功能發(fā)揮完全。需要額外加以強調(diào)的是，這部分地圖數(shù)據(jù)的分層管理顯得極為必要，要求規(guī)劃主體依照現(xiàn)場地物資源專題特性、人防辦公業(yè)務(wù)規(guī)則和圖像編輯輸出條件等，作出應(yīng)有的信息化改造準備工作。

第三，如今我國城市不同層級人防系統(tǒng)指揮平臺和通信網(wǎng)絡(luò)硬件資源建設(shè)等，都已經(jīng)覆蓋落實，今后的工作重心也將轉(zhuǎn)移到軟件資源研發(fā)層面之上，特別注意要緊緊依照防空信息化改革規(guī)則，有機強化對人防數(shù)據(jù)工程、指揮輔助決策、信息資源共享等功能軟件的開發(fā)力度，利用人機結(jié)合的人防指揮智能化操作平臺，快速地將敵情和我國國情等信息融合集成，最終滿足籌劃決策和現(xiàn)場指揮協(xié)同的需求。

2.2 及時培養(yǎng)保留專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)的人防工程信息化管理人才

伴隨著國家基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)理念的普及，數(shù)字城市人防工程開始被賦予全新的發(fā)展內(nèi)涵，所以針對內(nèi)部系統(tǒng)運行流暢性和信息管理安全性加以修繕管制，也顯得十分緊要。想要完成該項任務(wù)，就必須在較短時間范圍內(nèi)培養(yǎng)出專業(yè)技能和素質(zhì)全面的人防信息化人才，在此期間，不同層級人防機構(gòu)因為承受編制和介入渠道限制，使得專業(yè)人才緊缺隱患深刻凸顯。因此，今后必須深刻依靠國民教育提升城市人防信息化人才素質(zhì)開發(fā)起點，一旦說編制人員名額產(chǎn)生空缺，就立刻優(yōu)先招聘部分保留高超計算機網(wǎng)絡(luò)和信息管理技能的本科畢業(yè)生。另外，對在崗在編人員，要注意發(fā)揮信息化裝備對人才的催生作用，積極運用人防指揮信息化系統(tǒng)和信息化新裝備，緊貼任務(wù)需求，廣泛開展信息化條件。

3 結(jié)語

綜上所述，城市人防在國防工程中的指導(dǎo)輔助地位異常深刻，長期承接著不同區(qū)域防空防災(zāi)等職責，當中涉及到城市交通、市政設(shè)施、土地規(guī)劃、城市防災(zāi)等復(fù)雜性問題，缺少國家法律和先進信息技術(shù)的支持，將難以長效運營發(fā)展下去。因此，日后我國必須加大城市人防信息數(shù)字化建設(shè)的成本投入力度，真正彰顯出其為戰(zhàn)而建、為民所用的價值地位。

參考文獻：

[1]曲亞萍.人防工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)[J].科技信息，2009，35（33）：86-98.

篇5

“平安之聲”，保衛(wèi)農(nóng)民生命財產(chǎn)的麥克風(fēng)榆樹市青頂鄉(xiāng)什家村三組的村民劉立群在外地打工，他的媳婦因懷孕在家留守。2010年5月6日，她感覺到一陣陣劇烈腹痛，感覺是孩子要生了。此時正值春季農(nóng)忙期間，村民們都忙著在田地里耕種，身邊沒有一個人，她自己也無法行動。這時她想起了剛剛在村里安裝的“平安之聲”大喇叭，于是用手機撥打大喇叭號碼進行電話求救。在地里干活的鄰居聽到后，馬上趕了回來，及時把她送到醫(yī)院。經(jīng)過手術(shù)，順利產(chǎn)下一名男嬰，事后劉立群萬分感慨：“多虧了政府和聯(lián)通公司為我們安裝了大喇叭，它救了大人孩子的兩條命，成全了我們一家人……”

篇6

開發(fā)城市地下空間是解決人口激增、地域規(guī)模迅速擴大、交通緊張擁擠以及大城市的環(huán)境問題的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計我國城市的平均容積率為0.5，上海為0.78，而臺北市為1.2，香港是1.6，東京則接近2.0。我國的城市地下空間利用與世界先進水平還有很大差距，我國的城市有很大的發(fā)展空間。

我國最早對地下空間開發(fā)利用是修筑了大量的人防工程，但隨著國際環(huán)境和局勢的變化，人防工程已經(jīng)失去了它最原始的任務(wù)，多地的人防工程處于廢棄狀態(tài)，對此我們可以對這些早年修筑的地下工程加以開發(fā)利用為經(jīng)濟社會服務(wù)。對地下空間的開發(fā)利用遠不止這些，下面就一下幾個方面談?wù)劤鞘械叵驴臻g開發(fā)利用的方向。

1、城市地下交通。1863年倫敦修建了世界上第一條城市地鐵。如今交通擁堵已經(jīng)成為諸多大城市的詬病，阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展和市民的正常生活。修建城市地下快速路和城市地下軌道交通對于緩解城市交通壓力效果顯著，例如北京的地鐵每天運送乘客達800多萬人次，緩解了地面的交通壓力。城市地下快速路可以連接城市兩端與環(huán)路共同構(gòu)成城市的交通干道網(wǎng)，不同的事地下快速路在城區(qū)地下穿過，對地面交通和建筑物沒有干擾。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，未來30年我國將迎來城市地下交通建設(shè)的。

2、地下公共建筑。包括寫字樓、政府機構(gòu)、圖書館、博物館、酒店、商業(yè)設(shè)施等。伴隨著城市的發(fā)展，社會的進步，各種城市問題的產(chǎn)生，促進了地下空間向集約化方向發(fā)展。高層公共建筑大多位于城市中心區(qū)域，地下空間的開發(fā)逐步聯(lián)系到一起，形成片狀地下空間，開始綜合發(fā)展的道路，有效解決了城市中心區(qū)土地資源緊缺﹑地價上漲﹑交通擁堵﹑城市空氣污染嚴重﹑傳統(tǒng)城市形象遭到破壞等眾多的城市發(fā)展問題。自1957年在大阪建設(shè)了世界第一條地下商業(yè)街以來，地下公共建筑經(jīng)過了50多年的發(fā)展，技術(shù)已經(jīng)成熟。地下建筑兼顧了交通功能、景觀功能、辦公功能和休閑功能。有效的利用了地下空間，緩解了地面擁堵狀況，同時也提升了城市品位。

3、地下停車場。我國大城市個人小汽車擁有量的增長速度將會加快。為了解決城市中心區(qū)的公共停車和居住區(qū)的個人停車難問題，開發(fā)利用地下空間，建設(shè)各種類型的地下車庫是綜合考慮，環(huán)境質(zhì)量、用地難、快速便捷、經(jīng)濟合理、安全管理等因素的最佳途徑，必將成為一種新趨勢。目前，很多停車場建在地下，高層公共建筑地下就成了最好的使用空間。有很多高層公共建筑地下停車場與地鐵結(jié)合修建，有效改善了城市中心區(qū)的交通壓力，節(jié)省了城市地面空間﹑減少了污染，同時還提高了地鐵的利用率。

目前我國地下空間開發(fā)利用規(guī)范較少，質(zhì)量不高，缺少完善的管理體制和法律法規(guī)指導(dǎo)。一是缺乏強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制。地下空間是一種寶貴的資源，也是一種不可再生的資源，一旦建成以后很難進行改造.所以，在進行城市地下空間開發(fā)時必須考慮得當，采取合理的措施。

（1）更新觀念完善地區(qū)法規(guī)。

從城市建設(shè)的全局出發(fā)，充分認識開發(fā)利用城市地下空間是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是緩解交通壓力，改善環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量的有效途徑。城市應(yīng)盡快研究制定開發(fā)利用地下空間方面的方針政策和技術(shù)規(guī)范，做到有法可依，各個部門相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立相應(yīng)的地下空間開發(fā)利用的綜合管理部門，保障地下空間開發(fā)利用工作能夠合理、有序、規(guī)范進行。

（2）科學(xué)規(guī)劃，合理有序開發(fā)。

重視地下空間規(guī)劃的編制工作，必須與城市總的發(fā)展戰(zhàn)略目標一致，才能統(tǒng)籌安排地下空間開發(fā)利用的各項工作，保證地下空間與地面空間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，并且把地下空間的開發(fā)利用納入城市總體規(guī)劃，對未來城市地下空間開發(fā)的總體格局定位，使城市地下空間開發(fā)有計劃、有步驟地進行。

篇7

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“健康”為主線，以實施“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”為抓手，以鞏固市級衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建市級、縣級衛(wèi)生單位（衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為突破口，以農(nóng)村改水改廁和水質(zhì)監(jiān)測為載體，以“四害”防治為主要內(nèi)容，以促進健康行為、營造健康環(huán)境、提高健康素質(zhì)為目標，調(diào)動全社會力量共同參與，廣泛開展全民國衛(wèi)生運動，為建設(shè)“健康”奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

加強愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步健全完善愛國衛(wèi)生工作制度。按照全市衛(wèi)生創(chuàng)建標準，大力開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。在鞏固市級衛(wèi)生縣城和市、縣衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)沙子、三河、橋頭、悅崍、魚池等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，指導(dǎo)6個村（居）創(chuàng)建市（縣）級生態(tài)衛(wèi)生村，指導(dǎo)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建市級優(yōu)秀衛(wèi)生單位，指導(dǎo)縣法院、中學(xué)高中部、縣供銷社創(chuàng)建市級衛(wèi)生單位。新創(chuàng)縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、縣級衛(wèi)生單位5個、縣級紅旗衛(wèi)生單位3個。扎實推進“四害”防治工作，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、90%的場鎮(zhèn)“四害”密度控制在國家標準以內(nèi)，全縣農(nóng)村“四害”密度明顯下降。大力推進農(nóng)村改廁工作，新增農(nóng)村旱廁改造10000戶，提高全縣衛(wèi)生廁所普及率。切實抓好農(nóng)村嚴重缺水地區(qū)的改水工作，力爭實現(xiàn)新增10000農(nóng)村人口使用自來水的目標，最大限度體現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動”，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高。

三、工作重點

（一）扎實推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作

1、鞏固市級衛(wèi)生縣城成果。圍繞新的國家《衛(wèi)生縣城標準》，抓好查漏補缺和鞏固提高工作。同時，加大對已獲得市級衛(wèi)生鎮(zhèn)命名的的創(chuàng)建成果鞏固力度，為市上復(fù)查驗收奠定堅實基礎(chǔ)。

2、積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府2012年底全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，今年規(guī)劃等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)縣級衛(wèi)生鎮(zhèn)。對創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當?shù)莫剟睢?/p>

3、繼續(xù)開展各項基礎(chǔ)衛(wèi)生創(chuàng)建活動。今年村創(chuàng)建市級生態(tài)衛(wèi)生村；居委、創(chuàng)建縣級生態(tài)衛(wèi)生村（居委）。縣人民醫(yī)院創(chuàng)建市優(yōu)秀衛(wèi)生單位，縣法院、縣供銷社創(chuàng)建市衛(wèi)生單位。力爭完成3個縣級紅旗衛(wèi)生單位、5個縣級衛(wèi)生單位的創(chuàng)建任務(wù)；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生村（居委）創(chuàng)建活動；組織開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委）創(chuàng)建交流學(xué)習(xí)，抓好創(chuàng)建標準培訓(xùn)，學(xué)習(xí)推廣先進經(jīng)驗，進一步調(diào)動城鄉(xiāng)廣大基層單位的積極性，促進基層愛國衛(wèi)生工作的開展。

4、繼續(xù)貫徹市政府辦公廳《關(guān)于開展衛(wèi)生創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的通知》（渝辦發(fā)〔〕200號）和縣政府辦公室《關(guān)于開展衛(wèi)生創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的通知》（府辦發(fā)〔〕351號）精神，結(jié)合縣政府辦公室《關(guān)于開展實施城鄉(xiāng)清潔工程的通知》（府辦發(fā)〔〕130號）要求，制定行動考核辦法，適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門行動開展情況進行督查，對指標完成情況進行評估和通報，帶動和促進農(nóng)村居民戶垃圾清收定點堆放、家禽家畜圈養(yǎng)、農(nóng)舍內(nèi)外整潔，增強除害防病意識，培養(yǎng)廣大群眾良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。

5、大力開展群眾國衛(wèi)生運動。充分利用第23個愛國衛(wèi)生活動月，開展以清除城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生死角為重點的綜合整治和健康知識宣傳活動，繼續(xù)開展群眾投訴及新聞媒體曝光環(huán)境衛(wèi)生問題辦理工作，強化日常管理和規(guī)范、健全愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)。繼續(xù)開展公共場所控煙活動，積極創(chuàng)建無煙單位（機關(guān)），推進全民控煙活動的開展。

6、認真貫徹《市愛國衛(wèi)生條例》，加強愛國衛(wèi)生法制宣傳，推進健康促進工作。通過深入開展貼近實際、貼進生活、貼近群眾、形式多樣的衛(wèi)生宣傳教育活動，進一步提高廣大群眾的衛(wèi)生意識、法制意識和自我保健意識，引導(dǎo)群眾加強個人防護。

（二）大力開展農(nóng)村改水改廁和水質(zhì)監(jiān)測工作

1、努力爭取國家重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目，力爭完成全年1萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)。加強對項目工作的規(guī)范和管理，組織協(xié)調(diào)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開項目培訓(xùn)會，進一步增強創(chuàng)新發(fā)展觀念。繼續(xù)探索推廣具有地方特色和低成本、高效率的農(nóng)村改廁模式，全面掌握全縣農(nóng)村改廁項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分布信息，堅持項目推進月報制和進度質(zhì)量通報制。加強技術(shù)指導(dǎo)與工作督導(dǎo)，保障建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)進度。

2、堅持抓好農(nóng)村村組改水工作。重點關(guān)注農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)村組群眾飲水難問題，切實解決弱勢群體飲水困難，力爭新增1萬農(nóng)村人口使用自來水。

3、努力擴大農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測覆蓋面。在保持上年31個監(jiān)測點124份水樣監(jiān)測基礎(chǔ)上，增加到40個監(jiān)測點160份水樣出廠水、末梢水、豐水期、枯水期的監(jiān)測任務(wù)。

（三）深入開展“四害”防治工作

1、廣泛開展“四害”預(yù)防控制宣傳教育活動。結(jié)合第23個愛國衛(wèi)生月和“四害預(yù)防控制周”活動，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“四害”防控宣傳教育，營造良好的“四害”防控氛圍，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視宣傳媒體和板報、專欄、資料等，加大“四害”防控宣傳報道力度，廣泛宣傳“四害”的危害及防控方法，及時報道“四害”防控先進典型。

2、大力開展“四害”統(tǒng)一防控活動。堅持“四統(tǒng)一”原則，組織城鄉(xiāng)春秋季統(tǒng)一滅鼠和夏季統(tǒng)一滅蚊、蠅、滅蟑螂等季節(jié)性防滅工作，確保“四密”密度明顯下降，并在控制范圍之內(nèi)。

3、開展“全市百萬農(nóng)戶統(tǒng)一滅蟑螂”活動。完成市上下達我縣6萬戶的任務(wù)，切實降低農(nóng)村蟑螂密度和侵害率，加快病媒生物防制工作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，從根本上減少疾病傳播，保障百姓健康。

4、繼續(xù)加強“四害”密度監(jiān)測。由縣疾控中心負責，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，組織等鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展對本轄區(qū)“四害”密度監(jiān)測工作，真實準確掌握全縣四害密度動態(tài)，為針對性病媒生物防制提供可靠依據(jù)。

5、抓好創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)病媒生物防制的達標驗收工作，努力為“創(chuàng)衛(wèi)”和“健康”建設(shè)創(chuàng)造條件。

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Keywords: infrastructure; urban modernization;

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證城鎮(zhèn)生存、持續(xù)發(fā)展的保障支撐體系，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本要素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)代城鎮(zhèn)在滿足人們生產(chǎn)和生活的基本要求的同時，還要提供衛(wèi)生和舒適的生活和工作環(huán)境，要求在城鎮(zhèn)中建立給水、排水、供暖、煤氣、電力電訊、交通、園林綠地、抗震防災(zāi)、人防、防洪等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。而功能齊全、能量充足、布局合理、彼此協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是保證和促進城鎮(zhèn)健康、持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鎮(zhèn)建設(shè)中顯得尤為重要，在城鎮(zhèn)建設(shè)中被視為生命線工程，是城鎮(zhèn)建設(shè)中不可缺少的組成部分。

二、阜陽市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題

1、城鎮(zhèn)交通設(shè)施

近年來，阜陽市依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，已初步建成陸、水、空立體交通體系，暢通、高效、便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。但目前阜陽市交通設(shè)施還存在以下等突出問題。一是道路網(wǎng)絡(luò)密度小、等級低，城際之間快速通道尚未形成，縣際、城鄉(xiāng)間交通不暢；二是現(xiàn)代化港口碼頭能力建設(shè)滯后，淮河、潁河黃金水道運輸優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；三是農(nóng)村公路通達深度不夠，通暢水平不高；四是民航與其它省會城市的航線尚未開通。

2、城鎮(zhèn)能源設(shè)施

目前阜陽擁有電廠一座，設(shè)計總裝機容量為6×600MW，一期2×600MW已建成發(fā)電，二期正在施工建設(shè)；同時配合國家西氣東輸安徽省供氣工程，建成阜陽天然氣門站一座，保證阜陽市城區(qū)使用天然氣。雖然已建成這些能源基礎(chǔ)設(shè)施，但存在著以下一些問題。一是火電比重大，安全隱患多，生態(tài)環(huán)境破壞大；二是輸電供給網(wǎng)絡(luò)不完善，電網(wǎng)布局不盡合理，可靠性差。220千伏電網(wǎng)供電能力薄弱，變電容量嚴重缺乏。農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，設(shè)備陳舊，建設(shè)標準低；三是天然氣管網(wǎng)未全覆蓋，配套儲配站未建設(shè)，供給可靠性差。

3、城鎮(zhèn)水利設(shè)施

阜陽境內(nèi)主要河流為淮河、潁河和泉河。近幾年來，阜陽市興建了一批以淮河、潁河、泉河干流堤防和沿河城市防洪為重點的防洪工程，如大型水利樞紐臨淮崗、太和耿樓樞紐工程等已相繼建成。干流綜合防洪能力基本達到10年一遇，沿河城市防洪標準達10—20年一遇。但仍存在以下主要問題一是沿河堤防、堤線不盡合理，堤距寬窄不一，堤內(nèi)外溝塘較多。二是農(nóng)村人口飲水困難、安全保障度低；三是水土流失嚴重，治理進度緩慢。

4、城鎮(zhèn)市政設(shè)施

近幾年阜陽市加大了對城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)方面的投入，阜陽城區(qū)城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和自來水普及率分別為85%、89%和83%，燃氣普及率為55.1％，人均城市道路面積17.87平方米，排水管道密度6.22公里/平方公里，人均公園綠地面積7.4平方米。

但由于阜陽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金相對不足，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和先進地區(qū)相比有較大差距。尤其是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，缺乏相應(yīng)的水、電、路和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，開發(fā)建設(shè)方式落后，建設(shè)水平普遍較低。目前主要突出問題是承載能力不強，景觀水平不高；城市供排水、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)尚需加強，配套污水管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，配套污水管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，污水收集率不高。

5、城鎮(zhèn)信息設(shè)施

阜陽市近幾年電信業(yè)發(fā)展迅速，目前全市共有電信局（所）168處，電信業(yè)務(wù)總量8.96億元（90年不變價）。全市電話交換機總?cè)萘?08.67萬門，固定電話機裝機數(shù)超過102.2萬部，其中城市電話29.8萬部，農(nóng)村電話61.1萬部。市域已建成覆蓋大部分城鎮(zhèn)的無線移動電話網(wǎng)，移動電話用戶超過293萬戶。但目前在各級城鎮(zhèn)建設(shè)中電信設(shè)施還相對不足，地下管線鋪設(shè)較少，使得各類電信線路大量架空敷設(shè)，與其他線路混雜布線，線路容易受損，線網(wǎng)運行使用的安全可靠性不高。供給能力弱，資源缺乏整合，發(fā)展水平不高，農(nóng)村普遍服務(wù)任務(wù)艱巨。

6、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理水平不高。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各行業(yè)、各地區(qū)、各部門之間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理之間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)依托之間，城市建設(shè)與農(nóng)村用地之間，基礎(chǔ)設(shè)施骨干工程與配套工程之間等，相互銜接不夠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較差。二是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平較低，小城鎮(zhèn)和區(qū)縣工業(yè)園區(qū)布局不盡合理，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展支持乏力。三是管理缺乏有效整合，效率不高。水、電、氣、通訊、廣電等市政管網(wǎng)布局各自為政，以鄰為壑；對基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路、交通和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)前期、中期、后期各個階段緊密銜接和研究指導(dǎo)不夠。

三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

1、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，創(chuàng)新工作思路，繼續(xù)圍繞“建設(shè)區(qū)域性中心城市”的目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，突出重點、加快建設(shè)，完善功能、增強能力，加快構(gòu)建銜接主城、輻射周邊、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺和城鎮(zhèn)化載體。

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2.婚姻家庭關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了生活方式和價值觀念方面的轉(zhuǎn)變，同時一些不良的社會風(fēng)氣也隨之形成，家庭暴力、不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、非法同居、輕率地對待婚姻導(dǎo)致農(nóng)村的離婚率連年攀升、一方外出務(wù)工或者雙方異地務(wù)工夫婦的出軌行為等，這些都嚴重地擾亂了農(nóng)村正常的生活秩序，影響了農(nóng)村家庭和社會的穩(wěn)定。

3.農(nóng)村和涉農(nóng)問題的上訪案件時有發(fā)生。河北省2005年至2010年先后發(fā)生了“定州6•11土地征用”、“廊坊10•19鐵路征地”、“灤縣民警打傷群眾”等一系列典型，尤其是發(fā)生在2005年的定州“6•11事件”更是在全國引起了轟動。這些事件給農(nóng)村的社會穩(wěn)定造成了極大的危害。

4.農(nóng)村交通事故頻發(fā)，而且逃逸現(xiàn)象嚴重。在國家惠農(nóng)政策的扶持下，廣大農(nóng)村開展了“村村通公路”工程，以改善農(nóng)村的道路狀況，但是交通問題也隨之而來。公路質(zhì)量不高，低級公路占多數(shù)。窄、陡、彎是農(nóng)村公路的突出特點，這些公路均未列入交通部門的養(yǎng)護范疇，而且在這些路段上均未設(shè)置交通標志。在農(nóng)村，許多村民出行，大多是騎摩托車，經(jīng)濟好轉(zhuǎn)之后在農(nóng)村購買機動車的村民也越來越多，但是由于觀念的影響，購買價格便宜、性能低劣的“二手車”甚至是報廢車的大有人在。只買車不上牌，只開車不考證的現(xiàn)象也很嚴重。于是在農(nóng)村就出現(xiàn)了車輛、車況參差不齊的現(xiàn)象。再加上大多數(shù)機動車駕駛?cè)藛T沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，對機動車的結(jié)構(gòu)不熟悉，對交通法規(guī)不清楚，從而造成交通事故，產(chǎn)生糾紛。更有甚者，在交通肇事后為逃避法律制裁以及承擔經(jīng)濟賠償而逃逸。

5.假冒偽劣產(chǎn)品，尤其是假農(nóng)藥、假化肥、假種子坑農(nóng)、害農(nóng)事件時有發(fā)生。經(jīng)過筆者在保南地區(qū)的走訪和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在廣大農(nóng)村的小超市里充斥著各種不符合食品安全標準的食品以及日用品，尤其是在農(nóng)村集市上擺攤的小商販所兜售的食品、兒童食品更是沒有任何安全保障，假農(nóng)藥、假化肥、假種子等農(nóng)用品成為危害農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重大殺手。這些問題也是影響農(nóng)村社會治安的重要因素。

二、保南地區(qū)農(nóng)村社會治安狀況的原因分析

（一）自然因素

1.地理特征。從地理特征來看，保定地處北京以南，素有“北京南大門”之稱。京廣鐵路、京深高速公路縱貫?zāi)媳保顸S鐵路、津保高速公路橫跨東西，交通便利。隨著建設(shè)“大北京經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，從保定市向外擴展，在150千米半徑內(nèi)，構(gòu)成了北京、天津、石家莊、保定等城市為主，擁有四千多萬人口的多層次、大容量的消費市場。保定市轄4市、3區(qū)、18縣，總面積2.2萬平方千米，總?cè)丝?070萬。保南地區(qū)的廣大農(nóng)村地勢平坦，以平原為主，村落聚集。住宅的建筑結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的北方民居形式為主，院落寬敞、縱深。這些條件也為犯罪分子實施非法活動提供了便利。據(jù)悉，在破壞電力設(shè)備、設(shè)施的犯罪活動中，拆卸變壓器的行為不超過15分鐘，幾個小時之內(nèi)該贓物就被轉(zhuǎn)移到了外地。交通的便利也為拐賣婦女、兒童案件提供了可實施的條件。保南地區(qū)的民居特點又為入戶侵犯財產(chǎn)的犯罪或是侵犯人身的犯罪提供了一定的便利。

2.人文特征。保南地區(qū)的農(nóng)村是一個典型的熟人社會。村民由于與土地的耕種關(guān)系而形成的人際交往，再加上交織的姻親關(guān)系，就更增強了這一熟人社會的特征。這些人文因素最終導(dǎo)致在農(nóng)村人與人之間的戒備、防范心理較差，對于家庭財物以及未成年人的監(jiān)管比較松懈，致使財產(chǎn)犯罪、拐賣兒童的犯罪在農(nóng)村極易得手。另外，在廣大農(nóng)村還遺留一些“俗理”，例如結(jié)婚收取一定的彩禮錢。近兩年來在保南地區(qū)的彩禮也隨著物價的上漲而飆升。據(jù)調(diào)查得知，農(nóng)村男青年要迎娶新娘入門需要過“一二三四”四道關(guān)卡：一是結(jié)婚用的新房一間；二是贍養(yǎng)老人和為結(jié)婚而產(chǎn)生的家庭債務(wù)兩項，新婚家庭概不負責；三是由男方負責買給女方“三金”，即金項鏈、金耳環(huán)和金戒指，作為定親信物；四是備齊四大件家用電器，現(xiàn)在還有外加一輛機動車的。在領(lǐng)取結(jié)婚登記證的當天也要有所表示，俗稱“登記不登空”。一番下來，在農(nóng)村結(jié)婚要花費十幾萬元至二十幾萬元。這無形就給靠天吃飯的農(nóng)民增加了沉重的經(jīng)濟負擔，致使許多家庭的青壯年不得不在農(nóng)閑的時節(jié)外出務(wù)工，積累財富。同時，產(chǎn)生了到外省“買新娘”的行為，詐騙案件以及拐賣婦女案件的發(fā)生就不足為奇了。在廣大農(nóng)村封建迷信思想還比較嚴重，這就為一些“會道門”、等非法組織進行滲透、展開破壞活動提供了一定的市場。在農(nóng)村還基本保持著“日出而作、日落而息”的勞作方式以及我行我素的生活習(xí)慣，導(dǎo)致部分村民的自我約束力不強，尤其是在參與交通運輸時隨意性很大。這是導(dǎo)致農(nóng)村交通肇事案件頻發(fā)的主要原因之一。

（二）思想因素

涉及農(nóng)村社會治安的思想因素，主要是相關(guān)主體對農(nóng)村的社會治安認識不到位。這既有被害人個人的原因，也有基層組織工作不到位的原因。

1.基層組織。農(nóng)村基層組織工作薄弱，這是影響農(nóng)村社會治安狀況的重要原因。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在思想上對社會治安綜合治理工作的重要性重視程度不夠，直接導(dǎo)致治理措施流于形式，沒有充分發(fā)揮基層安保、人民調(diào)解的作用，治安聯(lián)防隊伍建設(shè)工作滯后甚至是沒有，群防群治的力量不足。另一方面，村委會對社會治安工作的重要性認識也不夠。在村內(nèi)存在聯(lián)戶聯(lián)防組織、治保會、調(diào)委會建立不完善的問題，甚至部分村干部不再愿意承擔治保調(diào)解工作，認為吃力不討好，導(dǎo)致民事糾紛調(diào)解不到位、矛盾化解不及時、矛盾升級、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件。在此次問卷調(diào)查中，針對“本村的社會治安有無負責人員”的問題作答，有43%的被調(diào)查者回答“不清楚”，有10%的被調(diào)查者則回答“沒有”。在回答村委的分工中是否設(shè)有專門的治保主任時，“不清楚”以及“沒有”的回答反映了村兩委對治安問題并未重視，沒有及時向村民公布負責人及安排相應(yīng)的治安措施。

2.村民。在思想上村民對社會治安的重視程度不夠。這主要基于兩個方面的原因：一是熟人社會所形成的人際關(guān)系致使村民在日常生活中對人身安全和財產(chǎn)安全的保護意識較差；二是文化素質(zhì)較低直接導(dǎo)致了村民的法律意識相對比較薄弱。據(jù)調(diào)查得知，在農(nóng)村人們的文化水平普遍為小學(xué)及初中。市場經(jīng)濟給農(nóng)村帶來了眾多的致富機會，也將一些錯誤的觀念輸入村民的思想中，讀書無用論以及一切向錢看的價值觀念時下比較盛行。在經(jīng)濟利益和錯誤思想的驅(qū)使下，一些村民會不自覺地步入違法犯罪的泥潭。例如，為了利益偷盜本村或是鄰村的嬰幼兒并進行拐賣，在村兩委會的選舉中賄選以及威脅選民，稱霸一方，為非作惡，通過走“捷徑”購買到“駕照”，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)就駕車上路，對于安全及救援常識一無所知或是知之甚少，這些均是社會治安狀況的典型表現(xiàn)。

（三）社會因素

1.城鎮(zhèn)化進程對農(nóng)村的沖擊。城鎮(zhèn)化一方面讓廣大農(nóng)民體驗到了生活的豐富，購物、出行的便捷，另一方面帶來了大量的就業(yè)機會，使農(nóng)村中的部分勞動力迅速轉(zhuǎn)移出去，改變了農(nóng)村家庭收入完全依賴土地的生存狀態(tài)。保南地區(qū)農(nóng)村種植的作物以小麥、玉米為主，可以開展大規(guī)模的機械化作業(yè)，因此在農(nóng)閑時節(jié)，大部分家庭中的青壯年就會外出務(wù)工，只有老人、婦女和兒童留守家中。留守的這部分群體安全防范的能力相對較差，這也是影響農(nóng)村治安狀況的一個原因。

2.社會管理配套設(shè)施十分欠缺。城鎮(zhèn)化進程給農(nóng)民帶來了類似城市的繁榮，而且在惠農(nóng)政策的推行下，農(nóng)民的收入得到了很大改善，年收入普遍得到提高。但是金融部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機構(gòu)很少，甚至沒有，村民要存錢和取錢要跑很遠的路，為了方便就把大量的現(xiàn)金存放在家里，這就產(chǎn)生了不安全的因素。此外，在農(nóng)村的道路上、村口、路口普遍沒有安裝交通信號燈以及監(jiān)控裝置，對于發(fā)生在村內(nèi)的交通肇事、搶劫等刑事案件，就非常缺乏這些視聽資料所形成的電子證據(jù)。

3.基層組織建設(shè)的經(jīng)費保障嚴重不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照分工，均設(shè)有專門負責基層治安綜合治理工作的人員或部門。但是由于經(jīng)費緊張，相應(yīng)的硬件設(shè)施不足，部分綜治中心甚至沒有獨立的辦公場所，從而無法正常開展工作，也就無法正常受理治安案件，致使其作用發(fā)揮有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所、法庭、司法所同樣存在經(jīng)費不足的問題，這些都嚴重制約了農(nóng)村社會治安綜合治理工作的正常開展。

4.地方警力不夠。在我國警力缺乏是一個普遍的事實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一問題尤為突出。在保定市所轄的定州市號頭莊鄉(xiāng)共管轄15個行政村，村民四萬余人，但鄉(xiāng)派出所僅有警員5人（包括所長在內(nèi)），警力嚴重缺乏。城鄉(xiāng)之間警務(wù)工作的協(xié)調(diào)機制也不通暢，甚至處于癱瘓狀態(tài)，市區(qū)警力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行工作存在一定的困難。這些因素是導(dǎo)致發(fā)生于農(nóng)村內(nèi)的糾紛不能及時解決的主要原因。由于糾紛不能及時解決，警力不足，不能及時出警，往往會導(dǎo)致案件升級，民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。

三、改善農(nóng)村社會治安狀況的對策

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會治安防控體系是改善農(nóng)村社會治安狀況的有效措施。這就需要運用各種手段科學(xué)整合農(nóng)村現(xiàn)有的社會資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機結(jié)合起來，建設(shè)全方位動態(tài)防控的一體化工程。

（一）積極展開人防

1.提高思想認識。主要是提高基層組織以及村民對農(nóng)村社會治安重要性的認識。基層組織要將農(nóng)村的社會治安工作安排到實處，確定負責人員，安排民兵巡邏，加大對本村基礎(chǔ)設(shè)施的保護，加強對本村外來人員情況的掌握。從目前的調(diào)查來看，農(nóng)村的外來人員相對較少，盡管如此，村民同樣要提高防范意識，做好自衛(wèi)防范，尤其是防范能力較弱的家庭要與周圍鄰居加強聯(lián)系，展開共防。在處理群體性及上訪事件時，要剔除“唯權(quán)力”意識和“一味的順民”意識，要形成村民自上而下地管理與自下而上地參與相結(jié)合的溝通模式，避免使政府成為沖突直擊對象的尷尬。以謀求社會公共利益的最大化為終極目標，重視廣大農(nóng)民的權(quán)益。構(gòu)建回應(yīng)型政府，注重公共利益服務(wù)共享機制與社會福利保障體系的完善，及時、有效地緩解農(nóng)村的社會矛盾，避免積聚到一定程度造成大爆發(fā)。

2.進一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和法律意識。文化素質(zhì)建設(shè)和普法宣傳要在農(nóng)村廣泛地開展下去，以徹底清除違法犯罪行為滋生的土壤。通過樹立一些有示范作用的文明新村、文明農(nóng)戶、文明家庭來扭轉(zhuǎn)人們的道德觀念，推動農(nóng)村的精神文明建設(shè)。在此次調(diào)查中，有58%的村民認為本村的閑散人員較多，因此基層組織要及時掌握閑散人員的動向，尤其是在農(nóng)閑的時節(jié)，這對于社會治安來講是很重要的。可以通過開展一些文體活動來活躍農(nóng)村的文化生活，以避免聚眾賭博和尋釁滋事的行為發(fā)生。現(xiàn)在各村均設(shè)置了圖書室，還可以組織一些文藝演出來豐富農(nóng)民的文化生活。要大力加強對農(nóng)民的法律宣傳和教育，以提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，學(xué)會使用法律手段來維護自身的合法權(quán)益。

3.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的警務(wù)建設(shè)，強化對農(nóng)村社會治安的管理和控制。在廣大農(nóng)村，普遍存在警力不足、裝備落后的問題。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在面對現(xiàn)實困難的情況下，整合周邊以及所轄區(qū)域內(nèi)可以利用的資源，形成警民聯(lián)防。一方面，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強橫向聯(lián)系，當有大的治安事件發(fā)生時，可以及時、迅速地取得警力支援。另一方面，結(jié)合當前農(nóng)村治安狀況的實際，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理部門和派出所為主導(dǎo)，以農(nóng)村治安員和巡防志愿者為主體的聯(lián)防機制。在村內(nèi)可以吸收政治素質(zhì)和身體素質(zhì)過硬、法治觀念和工作能力較強的村干部、黨員以及復(fù)員軍人作為巡防志愿者，以解決警力嚴重不足的問題。

（二）加大物防的投入力度

1.加大對農(nóng)村治安基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。尤其是針對重點地區(qū)和重點交通路口要投資安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵有條件的農(nóng)村企業(yè)安裝視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警設(shè)備，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)、農(nóng)村較大的學(xué)校、農(nóng)村郵政、金融網(wǎng)點、村內(nèi)主要路口視頻監(jiān)控探頭的安裝和覆蓋率，有效發(fā)揮技防設(shè)施在農(nóng)村社會治安綜合治理中的作用。

2.加大警力建設(shè)以及治安聯(lián)防建設(shè)的投入力度。從經(jīng)濟上要加大對農(nóng)村警力和治安聯(lián)防的投入力度，例如增加福利、更新警用設(shè)施等物質(zhì)保障。在正規(guī)警力難以補給的情況下，要運用群眾的力量，多村聯(lián)合組建治安聯(lián)防。

（三）廣泛推進技防

推進技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)是目前農(nóng)村社會治安綜合治理的一條新途徑。

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二、基本原則和工作目標

1、新市民公寓是指由政府提供政策優(yōu)惠，確定建設(shè)標準，限定銷售價格，面向在縣城區(qū)務(wù)工、有一技之長的專業(yè)技術(shù)和管理人才出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

2、實施原則。以《經(jīng)濟適用住房管理辦法》及省政府《關(guān)于積極推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見》（*府發(fā)[2006]35號）和《關(guān)于已購經(jīng)濟適用住房上市交易管理的若干規(guī)定》為主要政策依據(jù)，實行“政府引導(dǎo)、市場運作、政策扶持、限定銷售價格、限定供應(yīng)對象、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的原則。

3、工作目標。以逐步解決進城務(wù)工人員家庭住房困難為目標。建設(shè)規(guī)劃合理、功能齊全、標準適度、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟實用、環(huán)境優(yōu)美、便利節(jié)能的新市民公寓。

三、實施范圍及對象

范圍對象：興國縣范圍內(nèi)進城務(wù)工農(nóng)民。

四、住房建設(shè)標準和購房價格

（一）住房建設(shè)標準。

1．建筑面積控制在60—85平方米/套（根據(jù)各種戶型住房的實際需要套數(shù)，統(tǒng)籌安排建設(shè)）。

2．住房裝修標準執(zhí)行（外墻為普通涂料或磁磚，室外門窗為鋁合金，室內(nèi)現(xiàn)澆樓面，衛(wèi)生間、廚房地面防水，水、電上戶到門口，進戶門為普通防盜門）。

（二）銷售價格。

實行明碼標價，銷售最高價格以建設(shè)主體建筑建造成本價為基準價，銷售價格由縣房管和物價部門根據(jù)建設(shè)項目所處地段，按《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》及縣政府確定的價格構(gòu)成因素合理核定。經(jīng)縣政府研究決定，09年度新市民公寓最高售價為880元/平方米。

新市民公寓內(nèi)的車庫、店鋪可由開發(fā)商自行定價銷售。

五、工程的運作方式

縣房管局為項目建設(shè)單位，建設(shè)工程采取政府引導(dǎo)、市場化運作的方式。縣房管局負責向具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）公開招標。凡持有營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書、具有充足的資本金，良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽的開發(fā)企業(yè)，均可在資質(zhì)等級證書所規(guī)定承擔的開發(fā)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)參加投標。通過公開、公平、公正競爭，擇優(yōu)選擇符合條件的開發(fā)企業(yè)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)企業(yè)對建設(shè)工程質(zhì)量負終身責任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按法規(guī)和合同約定承擔保修責任。建成后由開發(fā)企業(yè)按政府的最高限價出售給符合條件的進城務(wù)工人員，縣房管局搖號分配后如有剩余，剩余住房按最高限價由政府回購。

六、招標方式

項目采取公開招標的方式，即符合條件的開發(fā)企業(yè)均可報名參加競標，通過資格預(yù)審，評標工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審，確定項目開發(fā)企業(yè)。

七、投標要求

參加投標的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)按招標通知書規(guī)定的時間報送申請書并附開發(fā)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、企業(yè)簡歷、主要業(yè)績情況和投標書。

投標開發(fā)企業(yè)報送的投標書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標文件的內(nèi)容和要求擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃方案、設(shè)計圖紙及綜合說明書；

（二）項目實施方案；

（三）竣工驗收后的管理模式；

（四）違約責任。

投標開發(fā)企業(yè)對招標文件內(nèi)容不清楚的，應(yīng)在投標截止日期十日前向縣房管局提出書面咨詢，縣房管局應(yīng)在接到書面咨詢后三日內(nèi)作出書面解答。投標書應(yīng)加蓋開發(fā)企業(yè)及其法定代表人印章，密封后報送縣房管局。投標書一經(jīng)報送，不得以任何理由要求更改。

八、新市民公寓和經(jīng)濟適用住房項目實行捆綁招標。

九、建設(shè)政策扶持

1、凡申購新市民公寓的進城務(wù)工人員，在辦理好新市民公寓的房屋產(chǎn)權(quán)證后，均可將戶口遷入縣城區(qū)，享受城市居民同等待遇。

2、積極引導(dǎo)各銀行進一步降低門檻，簡化程序，加大對新市民公寓開發(fā)建設(shè)貸款和個人購房按揭貸款力度。

3、參照國發(fā)[*]24號、*建房[*]42號文件精神，對項目建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政性收費和政府性基金，主要有：市政公用設(shè)施配套費、建筑行業(yè)上級管理費、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程定額測定費、白蟻防治費、人防易地建設(shè)費、建筑施工超標噪音排污費、水土保持設(shè)施補償費、各類行政性證照費、地方教育附加費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金、防洪保安基金、價格調(diào)節(jié)基金等。縣自行出臺的收費項目一律取消，不得再收。減半征收經(jīng)營性收費，主要有：新建住宅供配電工程建設(shè)費、工程咨詢費、工程監(jiān)理費、建筑物防雷裝置驗收費、環(huán)境評估費、室內(nèi)環(huán)境檢測費、工地圍墻廣告費等。

十、部門職責

1、縣發(fā)改委負責對新市民公寓項目進行立項。工程建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，縣國土局負責將項目建設(shè)用地納入當年年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。項目小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)由政府負擔。

2、由建設(shè)局牽頭，按照集約用地、便民、利民和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善的原則，合理確定規(guī)劃設(shè)計方案。

3、勞動保障部門負責進城務(wù)工人員住房需求的調(diào)查摸底工作，為制定新市民公寓建設(shè)具體規(guī)模提供依據(jù)。

4、縣發(fā)改委、國土、建設(shè)、物價、消防、人防、城管、環(huán)保等部門，按各自工作職責，對新市民公寓建設(shè)涉及的審核審批發(fā)證等從速辦理。

十一、申購條件

1、新市民公寓應(yīng)當在公開、公平、公正的前提下，實行“個人如實申報，用工單位評議初審，瀲江鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會分別牽頭，縣監(jiān)察局、房管局、勞動就業(yè)局參與共同審查審定，并逐級張榜公示。同時公開搖號分配的申請、審查、購買程序。

2、申購新市民公寓的進城務(wù)工人員必須同時具備的條件：

（1）在興國縣范圍內(nèi)的進城務(wù)工農(nóng)民（男女不限），年齡18周歲以上；

（2）在縣城區(qū)務(wù)工時間達1年以上，或與城區(qū)所在企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并在勞動保障部門備案；

（3）在縣城區(qū)無自有住房。

3、優(yōu)先供應(yīng)對象的條件：

（1）夫妻雙方同時在縣內(nèi)企業(yè)服務(wù)的；

（2）領(lǐng)取獨生子女證的；

（3）特殊工種或有特殊技能的專業(yè)技術(shù)人員；

（4）申購對象所在的務(wù)工企業(yè)對當?shù)刎斦暙I較大的。

十二、監(jiān)督管理

1、為了此項工作的順利實施，由興國縣經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)實施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣房地產(chǎn)管理局。

2、瀲江鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會，負責建立進城務(wù)工人員申請新市民公寓的動態(tài)信息檔案，防止不符合條件的進城務(wù)工人員購買新市民公寓。

3、凡購買新市民公寓后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。在辦理權(quán)屬登記時，土地、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當分別在土地使用權(quán)證上注明“劃撥土地”，房屋所有權(quán)證上注明“新市民公寓”，并在產(chǎn)權(quán)人欄目中填寫申請人家庭所有居住人員姓名。

4、新購的新市民公寓不得出租，不得改變使用性質(zhì)。5年內(nèi)不得上市交易，如購房人因特殊原因確需出售，必須按申購時縣政府核定的銷售價格由縣政府收購。5年后可上市交易，但應(yīng)向縣政府繳納土地出讓金，稅費減免等方面的具體優(yōu)惠額度按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇11

今年是貫徹落實黨的十精神的第一年，更是全面實施我市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進計劃的第一年。做好今年的抗旱防汛工作，意義尤為重大。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市局部地區(qū)出現(xiàn)較雨洪水過程的可能性較大，加上近年來河流徑流銳減，造成河流主槽萎縮，河道淤積嚴重，泄洪能力降低，可能發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害。尤其要引起注意的是渭河流域已連續(xù)多年沒有出現(xiàn)大洪水，枯水期越長，潛伏的洪水威脅就越大。抗旱防汛減災(zāi)面臨的形勢更加嚴峻，任務(wù)更加艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實增強責任感和緊迫感，在思想上要有清醒的認識，在工作上要認真把握。

一是重大災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢。過去五年，我市旱洪災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的特征極為明顯。2006至2012年每年都發(fā)生了嚴重的旱災(zāi)，2007年我市渭北山區(qū)冬春連旱，為上世紀90年代以來自1992年，1997年、2000年后的又一次旱情比較嚴重的春旱年份，因旱導(dǎo)致全市52.2萬人和9.8萬頭大牲畜發(fā)生嚴重飲水困難，造成直接損失約3億多元。今年入春以來，全市降水偏少程度近50年一遇，氣溫偏高程度近30年一遇，全市發(fā)生嚴重旱情，干旱致使全市60.21萬畝作物受旱，6.1565萬人和8868頭大牲畜發(fā)生飲水困難，因旱需拉水人口達到4.0891萬人。2010年秦州區(qū)娘娘壩“8.12”山洪災(zāi)害，1小時降雨量達96.1毫米，超過100年一遇，引發(fā)山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害。2011年，全市先后出現(xiàn)20次暴雨冰雹災(zāi)害，其中造成較大損失的有13次，直接經(jīng)濟損失超過千萬元的有8次。這些事例表明，我市旱澇災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢，抗旱防汛形勢十分嚴峻。

二是抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。全市主要河流河道治理標準還達不到20年一遇標準，農(nóng)村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇，特別是山洪溝道基本無防洪設(shè)施；全市山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)雖已建成，但運行管理還有待考驗。抗旱防汛面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、應(yīng)急體系、機制還需要進一步健全和完善的的嚴峻形勢。

三是山洪災(zāi)害防御任務(wù)十分繁重。根據(jù)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，全市山洪災(zāi)害易發(fā)面積達1.0023萬平方公里，占全市國土面積的70%，涉及7縣區(qū)、186條溝道或小流域，影響117萬人防洪安全，防治的范圍大、戰(zhàn)線長、任務(wù)重。特別是47條重點防治小流域和16條典型山洪溝道工程措施還未建設(shè)，極易發(fā)生山洪泥石流。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人口數(shù)量增加和城鎮(zhèn)化加快，環(huán)境資源壓力加大，與河水爭地問題也十分突出，造成新的安全隱患，防御山洪、保障安全的任務(wù)更加繁重。

四是防汛應(yīng)急能力還有待提高。從今年汛前檢查情況看，各縣區(qū)對今年的防汛工作高度重視，起步早，抓得實，抓得細。去年，全市建成防洪堤防90公里。特別是加大了河道綜合整治力度，全市先后投入資金2125萬元，出動各類機械1261臺次，拆除無證非法砂場80家，修復(fù)平整河道295.2公里，回填土石方265萬立方米，清運垃圾25處，河道內(nèi)亂堆亂放、亂采亂挖的勢頭得到了有效遏制，這些工作為今年的安全度汛奠定了扎實基礎(chǔ)。但是我們也要看到，在一些干部和群眾中麻痹思想和僥幸心理仍然存在，縣區(qū)對防汛投入不足、對防汛隱患掌握不清，特別是對堤防的防洪能力盲目樂觀，部分干部對防汛工作極端重要性的認識有所弱化，警惕性有所減弱，工作被動應(yīng)付，部門之間、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合還不夠，所有這些都給我們的防汛工作帶來了很大的壓力。

各縣區(qū)、各部門一定要站在保障全市經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好防汛工作的重大意義，牢固樹立“有災(zāi)無災(zāi)做有災(zāi)打算、大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準備”的意識，寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小，力爭把各種情況和問題估計得更充分一些，把預(yù)案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，真正做到思想上早準備，工作上早部署，措施上早落實，居安思危，未雨綢繆，牢牢把握安全度汛工作的主動權(quán)。

突出重點，狠抓落實，全力做好今年抗旱防汛工作

今年抗旱防汛工作總體目標任務(wù)是：從“防大汛、抗大洪”的總體要求出發(fā)，以人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標，在正常洪水情況下，做到三個“確保”，即確保五縣兩區(qū)城區(qū)防洪安全，確保主要河道安全度汛，確保蘇家峽、石峽、東峽水庫安全度汛；在遭遇超標準洪水情況下，根據(jù)抗洪預(yù)案要求，確保人民群眾生命安全，努力減輕災(zāi)害損失。當發(fā)生重旱和特大干旱時，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，確保城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全，最大程度保障工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，努力降低旱災(zāi)損失。圍繞上述目標任務(wù)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要明確任務(wù)，突出重點，精心準備，把工作做細，把基礎(chǔ)打?qū)崳麓罅庾ズ靡韵聨追矫婀ぷ鞯穆鋵崱?/p>

一要不斷完善細化防汛預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權(quán)的重要保證。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照我市防汛工作的規(guī)律和特點，對各項預(yù)案來一次全面的、具體的回頭看，找出漏洞和不足，本著提高操作性、科學(xué)性，與工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好修訂完善，把防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施，落實到防汛搶險的每一個環(huán)節(jié)，做到隨時啟動，臨危不亂。需要強調(diào)的是，要特別重視重點部位、問題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預(yù)案的制定，對出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，通信供電怎么保障，群眾轉(zhuǎn)移怎么解決等環(huán)節(jié)都要安排妥當，確保大災(zāi)到來時，臨陣不亂，心中有數(shù)，應(yīng)對有方，處置有效。

二要不折不扣落實度汛措施。各級各部門要按照分級管理的原則，抽調(diào)得力人員組成工作組，在前段時間防汛檢查的基礎(chǔ)上，對涉及防汛安全的工程、關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)及前期防汛準備工作再進行一次徒步拉網(wǎng)式的全面檢查。檢查的重點部位是重點險工險段、水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)危房等，檢查的重點內(nèi)容是防汛保障措施是否完善，防洪避險措施是否落實，安全隱患是否處置。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一分類并制訂和落實整改措施，限期完成整改。要千方百計地加大投入修復(fù)水毀工程，消除防汛隱患，建立防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查、誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。

三要著力抓好防洪工程建設(shè)。市縣區(qū)水務(wù)部門要嚴密組織，精心施工，抓緊做好重點水利工程、病險水庫除險加固、中小河流治理工程、水毀工程修復(fù)工程建設(shè)，盡快恢復(fù)和提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。在建的渭河干流武山縣城關(guān)至洛門段等6處大江大河主要支流堤防工程、武山縣山丹河山丹鄉(xiāng)漆河至賀家店段、麥積區(qū)牛頭河石嶺至柏林段等5處中小河流堤防工程、上磨水庫、富川水庫、小灣河水庫等重點水利工程，各主管部門、項目法人和參建各方要制定詳細的工程度汛預(yù)案和應(yīng)急搶險方案，特別要落實防御超標準洪水的應(yīng)急度汛方案。制定的度汛預(yù)案要報抗旱防汛指揮部門審批、備案，并實行建設(shè)單位法人負責制，確保施工安全。同時，要加快建設(shè)進度，爭取在主汛期前完工，發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。

四要切實抓好山洪災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害是防汛工作的重點和難點，務(wù)必要給予高度重視。一是高度重視山洪溝道的安全度汛工作，對于易發(fā)山洪災(zāi)害的山洪溝道，加強巡查值守、監(jiān)測預(yù)報，落實各項應(yīng)急搶險措施。特別是建設(shè)、水務(wù)部門要認真完善防汛預(yù)案，靠實工作責任，做好城區(qū)段尤其是湖、渭河麥積段的各項防汛工作。各縣區(qū)要在前期汛前大檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，采取有效措施，消除山洪溝道度汛隱患。二是落實預(yù)警轉(zhuǎn)移措施，形成縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級防御體系，提高基層防御山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。建立健全水情通報機制，完善山洪預(yù)案，確保及時警報，快速組織群眾避險，保障群眾生命財產(chǎn)安全。三是加強宣傳教育，提高基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自防、自救及互救能力。特別是對重點防治區(qū)和險村險段要組織開展防災(zāi)避災(zāi)演練，認真做好農(nóng)村中小學(xué)危房和危房戶的安全度汛工作，避免人員傷亡，尤其是嚴防群死群傷事故發(fā)生。四是全力確保山洪監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)正常運行。目前，全市已建成五縣兩區(qū)及市級指揮平臺的山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警體系，項目要發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益，關(guān)鍵在于后期運行管理，各縣區(qū)務(wù)必要高度重視，認真研究予以解決，要將運行維護經(jīng)費列入縣區(qū)財政預(yù)算，每年至少落實30萬元的運行管理經(jīng)費，至少配備3至5名專職預(yù)警系統(tǒng)值守人員，建立長效機制，確保系統(tǒng)能夠持續(xù)正常發(fā)揮效益。

五要切實抓好防汛搶險救災(zāi)。要著重把握和落實好四個環(huán)節(jié)：一是要組織力量對主要河道堤防、水庫、城防、山洪易發(fā)地區(qū)進行全面檢查，準確掌握防洪工程運行情況，因地制宜制定對策，落實保安措施。二是要落實防汛搶險隊伍，確定應(yīng)急組織程序，確保防汛搶險的人力需要。特別是要加強與駐地部隊聯(lián)系，全面掌握區(qū)域施工隊伍和機械設(shè)備情況，明確搶險任務(wù)，完善集結(jié)調(diào)度機制，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。三是要加強河道管理，加大政策宣傳力度，采取得力措施，堅決制止渭河、葫蘆河、榜沙河、藉河等重點河段及各縣區(qū)域境內(nèi)的河道亂采、亂挖行為，切實把河道清淤除障抓緊抓好，提高河道的行洪能力，確保行洪安全。四是要按照分級管理、分級負責的原則，儲全備足防汛搶險物資，對防汛物資要寧可有富余，不能有缺口，真正做到用什么、給什么，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓，確保一旦汛情出現(xiàn)，能立即調(diào)出使用。總之，一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，要以保障群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)，迅速動員，緊急行動，全力抗洪搶險，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

六要堅持統(tǒng)籌兼顧，抗旱防汛并舉。由于我市特殊的地理位置、氣候特點和旱澇規(guī)律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是今年我市旱情抬頭早、旱情重，據(jù)氣象部門預(yù)計仍有初夏旱、秋伏旱的可能性，這就要求我們在立足防大汛的同時，始終堅持防汛抗旱兩手抓，有汛防汛，有旱抗旱，統(tǒng)籌兼顧，全面落實各項抗旱措施，加強抗旱水源工程建設(shè)，抓好水利工程調(diào)度，在確保防洪安全的前提下，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源，努力把水旱災(zāi)害造成的損失降到最低程度。

加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力形成防汛工作合力

抗旱防汛工作涉及部門多，時效性強。各縣區(qū)、各部門一定要加強協(xié)作，密切配合，有力有效地做好各項工作。

一要嚴格落實防汛責任。按照分級負責的原則，強化行政首長負責制，將防汛責任橫向細化落實到各職能單位，縱向分解落實到鄉(xiāng)、到村、到戶，形成“四級聯(lián)動”的防汛責任體系。對于重點河道、重要城鎮(zhèn)、水庫等防汛責任人，防汛部門要向全社會公布，包河段、包水庫、包城鎮(zhèn)、包山洪滑坡防汛責任人，真正做到靠實責任，明確任務(wù)，抓好落實。

二要加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門、各單位要按照職責分工要求，發(fā)揚團結(jié)抗洪精神，盡心盡力，積極主動完成各自承擔的任務(wù)。真正做到各盡其能，各負其責，信息暢通，協(xié)調(diào)有力，調(diào)度科學(xué)，決策果斷。水務(wù)部門要抓好水利工程建設(shè)，確保安全高效運行；氣象、水文部門要加強天氣、雨情、水情監(jiān)測預(yù)報，延長預(yù)警期，提高精確度；建設(shè)部門要加快市區(qū)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)，加強城區(qū)洪道管理，增強城市防洪能力；發(fā)改、財政部門要做好防汛項目計劃安排和資金撥付；國土部門要做好滑坡地帶安全防范工作，及時組織撤離危險區(qū)群眾；民政部門要提前做好救災(zāi)物資的儲備工作，確保災(zāi)情發(fā)生后，災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住處；交通部門要加強公路防汛管理，確保出現(xiàn)災(zāi)情時群眾能及時撤離；新聞宣傳部門要加大防汛宣傳力度，教育廣大干部群眾克服麻痹僥幸思想，提高自防自救能力，形成全社會支持、關(guān)心和參與防汛工作的良好氛圍；教育部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校做好防汛工作，負責所管轄學(xué)校校舍安全和中、小學(xué)在校學(xué)生汛期安全，做好師生疏散工作；各駐地部隊要繼續(xù)關(guān)心支持防汛抗旱工作，組織落實好部隊搶險力量，始終保持高度警惕，確保搶險時順利調(diào)動，充分發(fā)揮主力軍和突擊隊作用；其它有關(guān)部門要按照分工，各司其職，共同做好防汛工作。

篇12

一、前言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展建筑工程猶如雨后春筍般的在神州大地上興起，建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國重要的經(jīng)濟增長行業(yè)，不僅僅關(guān)系到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高，尤其是自我國大力推進新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村人也開始和城里人一樣住進了一棟棟的高樓大廈了。因此，加強超高層建筑工程質(zhì)量的控制，特別是探討超高層建筑給排水消防設(shè)計中存在的問題，具有十分重要的意義。

二、工程概況

(1)天津某超高層位于塘沽區(qū)，總用地面積9917.4平方米，總建筑面積170487．23平方米。建筑主樓54層、裙樓4層，建筑高度269．9米(屋面高237．7米)，屬一類超高層公共建筑，耐火等級為一級。1層至3層為商業(yè)用房，4層為餐飲和辦公用房，5～54層為辦公用房，15層、27層和42層為避難層。地下共4層，面積31758．67平方米，主要為地下車庫、設(shè)備用房。地下4層局部設(shè)置人防。

(2)連云港某超高層是集商業(yè)、辦公、酒店式公寓等為一體的超高層公共建筑。總建筑面積154122．2平方米，地上60層，建筑高度203.95米，屬一類超高層公共建筑，耐火等級為一級。1層為商業(yè)，2層至3O層為辦公用房，32層至6O層為酒店式公寓，16層、31層及46層為避難層。地下共2層，面積36571平方米，主要為地下車庫、設(shè)備用房，地下2層戰(zhàn)時作二等人員掩蔽部及物資儲備庫。

三、超高層建筑給水方式分析

1、天津?qū)嵗?/p>

該超高層采用的是分區(qū)串聯(lián)的供水方式。在地下4層，15層及42層分別設(shè)裝配式不銹鋼水箱和生活水泵。生活給水系統(tǒng)分區(qū)按豎向分五個區(qū)域：一區(qū)為地下部分的生活給水，均由室外給水管網(wǎng)直接供給；二區(qū)為1至11層，由15層生活水泵房內(nèi)生活水箱下行供給；三區(qū)為12至38層，由42層生活水泵房內(nèi)生活水箱下行供給；四區(qū)為39至52層，由屋頂生活水泵房內(nèi)生活水箱下行供給；五區(qū)為53、54層，由屋頂生活水泵房內(nèi)生活水箱經(jīng)變頻水泵加壓后供給。

各分區(qū)內(nèi)再結(jié)合立管和支管可調(diào)式減壓閥減壓，控制各用水點壓力不超過O20MPa，達到節(jié)水節(jié)能的要求。生活水泵由水箱進水管上的電動液位閥反饋信號控制水泵的啟停。

2、連云港實例

該超高層采用的是水泵并聯(lián)結(jié)合分區(qū)串聯(lián)的給水方式。在地下2層和地上31層分別設(shè)裝配式不銹鋼水箱和變頻泵組。

生活給水系統(tǒng)分區(qū)按豎向分六個區(qū)域：一區(qū)為地下2層至2層的生活給水，均由室外給水管網(wǎng)直接供給；二區(qū)為3至15層：三區(qū)為16至30層：四區(qū)為32至41層：五區(qū)為42至51層：六區(qū)為52至6O層。二區(qū)和三區(qū)用水均由地下二層生活水泵房內(nèi)各區(qū)變頻泵組供水。四區(qū)、五區(qū)、六區(qū)用水均由31層生活水泵房內(nèi)各區(qū)變頻泵組供水。31層設(shè)生活轉(zhuǎn)輸水箱，由地下二層生活泵房兩臺轉(zhuǎn)輸水泵供給。支管設(shè)置可調(diào)式減壓閥減壓，控制各用水點壓力不超過O.2OMPa，達到節(jié)水節(jié)能的要求。

3、給水方式分析

（一）給水系統(tǒng)的分區(qū)方式是超高層設(shè)計的重點。分區(qū)方式多種多樣，有時要相互結(jié)合彼此嵌套，必須在設(shè)計初期結(jié)合建筑功能進行方案評審，確定一種節(jié)水節(jié)能的合理方式。

（二）水箱供水和變頻供水的節(jié)能性在學(xué)術(shù)界存在較大的分歧。除考慮節(jié)能性以外，水箱供水有供水可靠但加大二次污染可能性的特點，變頻供水則相反。筆者認為辦公樓采用水箱供水較好。辦公樓用水量較公寓或住宅用水量小得多，采用變頻系統(tǒng)則會出現(xiàn)高揚程小流量、不易調(diào)節(jié)、節(jié)能效果差等情況。而水箱供水則容積小，機房面積小。

（三）不同給水方式調(diào)節(jié)水箱容積的計算方法不同。《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》(GB50015-2003)3．7．8條規(guī)定：生活給水用中途轉(zhuǎn)輸水箱轉(zhuǎn)輸調(diào)節(jié)容積宜取5～10min轉(zhuǎn)輸水泵的流量。如系統(tǒng)為水箱下行供給，則中間轉(zhuǎn)輸水箱除作為上區(qū)水泵的吸水井外，還需儲存本區(qū)用水的調(diào)節(jié)容積，一般此部分調(diào)節(jié)容積按水箱重力供水服務(wù)區(qū)域最大時用水的50％計，兩部分疊加為水箱下行供給系統(tǒng)中間轉(zhuǎn)輸水箱的容積。

四、消防設(shè)計要點

超高層建筑物的消防設(shè)計主要從消防水池、火災(zāi)報警系統(tǒng)和地下室排水來進行控制。在進行消防水池的設(shè)計時，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，對于所有的超高層建筑物都必須設(shè)置消防水池，但是很多消防水池并沒有用到實處，反而增加了建筑物的面積和投資。

針對這種情況，在設(shè)計的過程中首先要增強整體規(guī)化意識，可以在一個建筑群建造一個公用的消防水池，并進行統(tǒng)一管理，這樣可以節(jié)省投資;其次，還可以在建筑群的中心位置設(shè)置消防加壓泵，以便能夠直接從市政管道直接取水;最后，對還可以對小區(qū)的游泳池進行綜合設(shè)計，采取過濾措施，以備在火災(zāi)發(fā)生的時侯作消防水池使用。

在進行火災(zāi)報警系統(tǒng)的設(shè)計日寸也要注意很多技術(shù)要點。國內(nèi)超高層建筑物為了控制防排煙系統(tǒng)和消防電梯，普遍設(shè)置了火災(zāi)報警系統(tǒng)，但很多都成了擺設(shè)，實際運用效果并不明顯。主要表現(xiàn)為煙氣到達探測器的時間很長，不能及時報警。在進行火災(zāi)報警系統(tǒng)的設(shè)計時，要在廚房或者客廳燈對煙氣敏感的地方安裝探測器。

同時，要嚴格控制消防水泵的啟停。消防水泵是滅火措施中比較關(guān)鍵的設(shè)備，對消火栓系統(tǒng)來講，按照高規(guī)的方式，消火栓處的消火栓泵一定要做到能夠直接啟動。依照報警規(guī)范，在消防控制室，消火栓泵的啟、停也必須做到能夠手動控制。以消防控制室為主。可以采取以下措施：消火栓的控制方式是將自動和手動轉(zhuǎn)換的開關(guān)裝設(shè)于泵房控制柜上，一般設(shè)在自動位置；消防控制室的手動啟停按鈕可以直接啟動消防泵，而無需經(jīng)過設(shè)在泵房處的轉(zhuǎn)換開關(guān)。

《超高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定“消防水泵的供水管上應(yīng)設(shè)置DN65的放水閥門”，目的是便于水泵檢查試驗時排水。排水量小時，可直接排至泵房集水池；排水量大時，可排至消防水池。同時消防水泵出口還需要考慮一定的穩(wěn)壓同流措施。因為在實際使用中，會出現(xiàn)消防水量小于水泵選定流量值的情況，此時水泵揚程遠大干設(shè)計值，在無任何回流措施保護下，消防管蹦壓力過大，容易造成事故。簡單的做法是在供水管上裝設(shè)安全穩(wěn)壓閥，在管網(wǎng)超壓時，可以通過同流管泄壓，將回流水排至消防水池；在管網(wǎng)壓力不穩(wěn)定時，亦可穩(wěn)壓。

五、消防設(shè)計注意事項

1、恒切向消防泵及防超壓措施。

恒切向消防泵的特點是流量從零提升到最大流量之間的變化幅度不超過5%，且小流量和零流量沒有壓力，這些泵供水有壓力穩(wěn)定，供水可靠性高，壽命長等優(yōu)點，在切向恒啟動消防水泵正常運行時，改變系統(tǒng)的管網(wǎng)變化不大，壓力系統(tǒng)的安全性高，但由于突然斷電或其他原因引起的消防泵閥門的開啟狀態(tài)，水泵突然停止運轉(zhuǎn)時，將發(fā)生停泵水錘，因此，在使用恒壓切線消防泵時，為了防止泵運行時系統(tǒng)管網(wǎng)的壓力過大，采用緩閉式止回閥和安裝減壓閥可以減小水錘壓力，可以減少消防泵出口管道的危害，消防系統(tǒng)更安全。

2、選擇減壓穩(wěn)壓消火栓減壓孔板

根據(jù)《高層民用建筑防火設(shè)計規(guī)范》（2005版）》規(guī)定的，不得超過1.0MPa靜水壓力工程的室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，室內(nèi)消火栓管道不設(shè)垂直分區(qū)。當消火栓栓口的水壓力大于0.5MPa，應(yīng)該采取的救濟措施，根據(jù)《條例》入口壓力的危險場所自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計不低于0.4MPa。消火栓減壓不需要手動調(diào)試，安裝方便，但不能任意設(shè)定，根據(jù)螺栓壓力的特性曲線，能減壓穩(wěn)壓消火栓壓力，當插頭前壓力等于0.4Mpa壓力0.25MPa，消火栓壓力會下降。為了保證消火栓的水槍充實水柱不小于10m的要求，當插頭在壓力低于0.4MPa，不應(yīng)設(shè)置減壓穩(wěn)壓消火栓。

六、結(jié)束語

我國超高層建筑中對于火災(zāi)防范措施還不健全，和發(fā)達國家比還有一定的差距，問題也比較多，我們應(yīng)該積極向發(fā)達國家學(xué)習(xí)，結(jié)合我國具體國情將超高層建筑的消防給排水設(shè)計到最佳，保障人民生命財產(chǎn)安全。

參考文獻：

篇13

地鐵發(fā)展歷程 因國外地鐵普遍老舊及中國軌交車輛具有明顯的技術(shù)和價格優(yōu)勢，中國的地鐵和機車等產(chǎn)品海外訂單在國際上愈發(fā)受青睞。

世界上首條地下鐵路系統(tǒng)是在1863年開通的倫敦大都會鐵路（Metropolitan Railway），是為了解決當時倫敦的交通堵塞問題而建，當時電力尚未普及，所以即使是地下鐵路也只能用蒸汽機車，由于機車釋放出的廢氣對人體有害，所以當時的隧道每隔一段距離便要有和地面打通的通風(fēng)槽。

國外發(fā)達國家上世紀70年代開始進入城市軌道交通建設(shè)高峰期，10年內(nèi)全世界共建設(shè)了約1，600公里城市軌道交通線路，平均每年160公里。而我國地鐵建設(shè)事業(yè)起步較晚，總體來看，其發(fā)展經(jīng)歷可分為以下幾個階段：

（1）起步階段（20世紀50年代），我國開始籌備北京地鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，1969年10月建成北京地鐵1號線，全長23.6公里，隨后建設(shè)天津地鐵（7.1公里，現(xiàn)已拆除重建）、哈爾濱人防隧道等工程。該階段地鐵建設(shè)以人防功能為指導(dǎo)思想。

（2）發(fā)展階段（20世紀80年代），我國僅有北京、上海、廣州等幾個大城市規(guī)劃建設(shè)地鐵，該階段地鐵建設(shè)開始真正以城市交通為目的。

（3）調(diào)控階段（20世紀90年代），進入90年代后國內(nèi)一批省會城市開始籌劃建設(shè)地鐵。由于項目多且造價高，1995年12月國務(wù)院國辦60號文，暫停了地鐵項目的審批，同時國家計委開始研究制定地鐵交通設(shè)備國產(chǎn)化政策。

（4）建設(shè)高峰期（1999年以后），國家的政策逐步鼓勵大中城市發(fā)展地鐵交通，該階段地鐵建設(shè)速度大大超過之前的30年。

更多城市將告別無地鐵歷史

“無地鐵，不城市。” 《小康》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國有43個城市的建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，規(guī)劃總里程約8600公里。一份“中國城市軌道交通行業(yè)發(fā)展總體情況”顯示，近幾年，中國城市軌道交通行業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、運營、投融資等方面均取得了較快發(fā)展。

《小康》記者在國家發(fā)改委官網(wǎng)看到，近期，國家發(fā)改委印發(fā)了《包頭市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃（2016～2022年）》《洛陽市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃（2016～2020年）》。在投資方面，投資建設(shè)快速增長。2015年底，全國37個城市在建項目159個，總規(guī)模約3800公里，共完成投資3683億元，較2014年增長34%。

從城市分布看，北京、上海、廣州、深圳投資之和占總量的19%，一線城市仍是投資大戶;成都、南京、重慶、青島、杭州、長沙等城市增長迅速，排名前十位的城市投資之和占總量的43%。在運營方面，運營狀況總體良好。截至目前，全國25個城市開通運營城市軌道交通線路約3400公里（不含磁浮交通和現(xiàn)代有軌電車）。2015年共完成客運量約138億人次，較2014年增加3%。日均客流約3753萬人次，較2014年增加3%。

在投融資方面，城市軌道交通投融資模式進行了多方嘗試和創(chuàng)新。除了北京市軌道交通4號線、深圳市軌道交通4號線及杭州市軌道交通1號線外，長沙、呼和浩特、烏魯木齊、福州、南昌等多個城市的多條軌道交通線路也正在或時覆捎PPP模式，引入社會資本參與軌道交通的建設(shè)和運營。

國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興說，即使目前運行、在建和批準規(guī)劃的軌道交通線路全部投運，也僅為歐盟一些人口密度較大城市群的50%左右，軌道交通的規(guī)劃建設(shè)還存在巨大的發(fā)展空間。“特別是在當前城市居民尚未完全形成依賴小汽車出行的習(xí)慣之前，應(yīng)不失時機，大力發(fā)展軌道交通，促進公共交通發(fā)展，加快居民綠色出行習(xí)慣的形成。”仇保興表示。

“未來肯定會有越來越多的城市建設(shè)軌道交通。”北京交通大學(xué)城市軌道交通系主任毛保華認為，我國正在大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，這個過程中必然有大量的農(nóng)村人口進入城市，勢必帶來中心城市交通資源緊缺，而解決地面交通的最好辦法是修建軌道交通。

審批權(quán)下放釋放投資活力

2013年《國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批項目等事項的決定》，明確城市軌道交通項目由省級投資主管部門按照國家批準的規(guī)劃核準。隨著這一文件的下發(fā)，城市軌道交通投資具體項目的核準權(quán)由國家發(fā)改委下放至省級投資主管部門，也就是說單條線路的工程可行性報告只要通過所在的省級發(fā)改委核準就行。不過，城市每一輪的軌道交通規(guī)劃仍需要通過國務(wù)院批準。此次進一步下放后，除了初次申報的城市首輪建設(shè)規(guī)劃仍需由國務(wù)院審批，已實施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市，其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃的審批已下放到國家發(fā)改委會同住建部審批。

業(yè)內(nèi)人士表示，項目核準權(quán)的下放，可以給地方發(fā)展軌道交通帶來不少便利之處，減少審批流程，提高工作效率，有利于地方加快前期工作進度。同時也能進一步釋放市場的投資活力，能夠讓地方政府更好的根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和條件來安排項目。這一系列支持城市軌道交通發(fā)展的舉措對地方也是一個極大的鼓舞。廈門、徐州、常州等傳統(tǒng)意義上的“中等規(guī)模”城市地鐵規(guī)劃獲批，也讓更多的二、三線城市看到了希望。

地方對下放軌道交通項目審批權(quán)期待已久。城市軌道交通有望再度成為地方通過投資拉動經(jīng)濟的發(fā)力點。令人心的是，如果規(guī)劃實施中監(jiān)管措施不能同步到位，在地方的投資沖動下，容易出現(xiàn)未批先建、集中開工以及建設(shè)方案隨意調(diào)整等違規(guī)行為。

對此，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民表示，對城市軌道交通審批權(quán)下放，應(yīng)該在規(guī)劃中加強約束，建設(shè)中加強監(jiān)管，事后還要做好相關(guān)調(diào)控工作。“未來會逐步建立全國軌道交通投資項目數(shù)據(jù)庫，動態(tài)監(jiān)測項目審批和建設(shè)情況。”

軌道裝備制造迎來新發(fā)展

城市軌道交通的大發(fā)展，勢必會給軌道交通裝備制造的發(fā)展帶來新的機遇。近年來，隨著軌道交通的迅速發(fā)展，我國城市軌道交通裝備制造業(yè)迎來了發(fā)展的春天。有“地鐵搖籃”之稱的中國北車長春軌道客車股份有限公司的城軌車輛技術(shù)實力不斷提升。他們曾經(jīng)研制生產(chǎn)了國內(nèi)第一批不銹鋼輕軌車――天津輕軌車，國內(nèi)第一批鋁合金輕軌車――武漢輕軌車，國內(nèi)第一批70%低地板輕軌車――長春輕軌車，國內(nèi)第一批不涂裝不銹鋼地鐵車。

這些產(chǎn)品的多項技術(shù)指標達到世界先進水平，中國的城軌客車制造水平已名揚海外。近幾個月，深圳、上海和成都等多個城市啟動地鐵車輛招標，國內(nèi)有競爭力的企業(yè)紛紛參與投標，地方地鐵車輛招標進入密集期。

海外市場方面，因國外地鐵普遍老舊，及中國軌交車輛具有明顯的技術(shù)和價格優(yōu)勢，中國的地鐵和機車等產(chǎn)品海外訂單在國際上愈發(fā)受青睞。2014年10月，原中國北車以5.67億美元中標美國波士頓紅線和橙線地鐵，共284輛地鐵車輛。這是中國軌道交通整車裝備進入美國的第一單，中國地鐵借此項目進入美國市場，到2017年的4月，這筆訂單的合作方美國馬薩諸塞州捷運署（MBTA）向中國中車股份有限公司（中國中車）又增購了134輛新地鐵列車，據(jù)悉這次增購總價接近2.7億美元，由此有媒體評價現(xiàn)階段中國地鐵制造技術(shù)的對美輸出，預(yù)示著中美共促軌道交通發(fā)展的時代已經(jīng)來臨。

除此之外，為積極響應(yīng)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，深圳地鐵集團積極踐行“走出去”戰(zhàn)略，2014年12月2日，與埃塞俄比亞鐵路公司簽署輕軌運營維護管理服務(wù)合同，成為中國內(nèi)地第一個走出國門對外輸出運營管理技術(shù)和服務(wù)的軌道交通運營公司。

香港經(jīng)驗值得借鑒

中國地鐵發(fā)展史上香港地鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受矚目，香港地鐵成功的運營模式和管理，已走出香港進入內(nèi)地、邁向世界。目前，港鐵掌管著中國內(nèi)地4條鐵路線，包括北京地鐵4號線和14號線、深圳地鐵4號線（龍華線）及杭州地鐵1號線。其在2011年、2013年投得的兩個物業(yè)發(fā)展項目，幫助內(nèi)地城市再次認識了“鐵路加物業(yè)”的運營模式。

全年載客量19億人次、10條線路87個重鐵車站、鐵路網(wǎng)總長220余公里、年利潤116億元（港元，下同），從數(shù)字看港鐵，處處驕人成果。港鐵行政總裁梁國權(quán)說，港鐵已在39個車站上蓋發(fā)展綜合物業(yè)項目，共同負責管理10萬余套住宅單位、200多萬平方米的寫字樓和商場。

對乘客而言，“鐵路加物業(yè)”已超越商業(yè)模式，成為一種服務(wù)模式。乘客出站后，可以直接利用地下通道到達商場或?qū)懽謽牵馊チ嗽诼访骘L(fēng)吹日曬的煩惱，也可省去等待紅綠燈的時間。