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篇1
目前我國很多的企業在合同管理過程中出現很多的問題，究其原因主要是以下幾方面的問題：
（一）合同簽訂時期，企業法制缺乏法律觀念
企業雙方進行合同的簽訂階段，易出現的問題有：合同的文字表達不清晰；合同文本中的具體條款過于粗糙，內容殘缺不全；簽訂的合同沒有以法律知識為依據，不具備一定的法律效力，屬于無效合同等。同時還有些企業的法定代表人法制觀念淡薄，或是不熟悉合同法的一般規定，沒完全意識到合同管理的重要性，導致簽訂的合同缺乏全面性和規范性，容易引發合同風險。
（二）合同的文本不規范
有些企業在經濟合作過程中，忽略了對對方單位當事人的審查，而又輕信一些老客戶、老熟人的口頭承諾，有時僅憑借著對方的一通電話、一個發貨通知單就開始進行交易，這樣一旦合作方失信的話，就會糾纏不清，影響企業的既得利益，又引發合同糾紛。另外有的企業雖說簽訂了書面式的合同，但卻不是很規范化，使用一些不標準的文本格式，模糊合同的真實內容，極易陷入欺詐圈套，損害企業的利益。
（三）合同履行階段監控不到位
企業在合同簽訂過后，沒有正確采取合同在履行期間的監控措施，致使合同的履行率不理想。主要表現在：沒有對需要變更的合同條款進行及時變更；與合同相關的一些書函或傳真等沒有傳送；合同內容應鑒證確認的沒有辦理；在處理合同糾紛問題時，未及時在法律訴訟期內處理；沒有行使合同當事人的正常權利等。企業的合同管理制度不完善，管理人員匱乏。企業內部從事合同管理的工作人員專業水平不高，真正有能力的專職人員并不是很多，并且一般企業對合同的管理工作不夠重視，導致工作起來混亂且效率低下，合同的保存歸檔方面也經常出現問題，有的合同甚至破損、丟失，給企業造成了一定的損失。
二、企業合同精益化管理的措施
（一）增強合同管理精益化的意識
合同管理意識是實現企業精益化管理的基礎。企業要實施精益化管理，更應增強合同管理精益化的意識，樹立“以人為本”的精益化管理理念，以強化成本意識為主（包括生產成本、經營成本、管理成本以及安全成本），認真搞好合同的訂立、履行、變更、終止、結算、清理、計劃、決策、組織、實施、監督、控制等一系列的環節控制，積極主動的將精益化的理念貫穿于企業生產經營過程中，并充分灌輸于企業的每一位員工，以此作為員工努力的方向，和評估員工工作的標準之一，使員工感受到降低成本的實際效果，進而激發員工工作積極性，提高企業經濟效益。企業合同精益化的管理意識包括管理層和執行層兩方面：管理層方面表現在研究、規劃和部署管理工作中，要確立精益求精的思想，充分考慮服務對象的需求和執行層的能力，真正把上級要求和自身實際充分結合起來，形成本單位具體而不復雜的貫徹落實措施；執行層方面表現在能不能準確地領會、精確地貫徹落實上級的要求，能不能在工作中不打折扣，能不能真正負起責任，做到一絲不茍、精益求精，這都是對其意識和態度的極大挑戰。
（二）建立完善的預算管理和成本控制體系
合同管理不但貫穿企業經營管理的全過程，而且與企業生產計劃的安排和產品的規格、數量、質量、技術等方面緊緊聯系在一起。合同管理要想實現精益化，必須建立完善的預算管理和成本控制體系，做好企業項目的預算、實施、考核、評價等方面的工作。首先合同簽訂前，需做好市場調查，分析市場的消費情況，計算出此項目的工程量，并制定相應的投資成本、目標利潤、勞動力資源成本、目標收入等全面的預算計劃后，再作出訂立合同的決策，確保簽約的可靠性。其次合同履行管理時，各生產企業要根據企業規模和實際生產情況，以產品的成本控制為重點，對人工費、機械損耗費、材料費、結算收入等進行預算安排，合理布置工作量的大小，努力達到合同中產品的標準，做好對施工進度和產品存貨的控制，形成項目上全面的預算管理和成本控制體系，達到精益化管理的需要。
（三）優化合同管理的工作流程，建立嚴格的規章制度
流程和制度是節省成本，提高效益的最重要的手段。因此，企業要建立合理的管理制度，取消一些不合理、不規范的操作，優化合同管理的工作流程，使生產經營的作業流程標準化；還要根據《中華人民共和國合同法》以及地方政府有關合同管理的有關規定，結合本企業的實際情況，建立嚴格的規章制度，如委托、資信調查、簽約、履行到合同管理、合同管理人員職責等多種合同管理制度對各流程進行全面質量管理，規范操作，明確職責，并定期進行監督檢查，保證做到“最簡潔的工序、最合理的操作、最理想的效率”。實施精益化合同管理的另一個關鍵點就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，使每一個管理者都能按照預定目標實現，每一次都把工作做到位，每一個服務步驟精心實施，每一個管理環節都精細化，以最經濟的管理方式獲取最大的效益。
總結：
總之，企業要提高市場競爭力，擴大經濟效益，必須要加強企業精益化的合同管理。它是把企業管理的過程和最終目的結合起來的一種新型管理模式，有利于降低企業經營中的風險，維護企業的利益，是企業發展的必然要求。
參考文獻：
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作者簡介：
姓名 鮑春宇 性 別 女 出生年月 1979.6.29
政治面貌 黨員 民 族 漢 職 稱 館員、政工師，
所在單位 四平昊華化工有限公司 職 務 法律顧問，
畢業學校 中國政法大學 所學專業 法學
最后學歷 東北師范大學 最高學位 法學學士學位
本人簡歷：
1999年9月至 2002年7月中國政法大學 法學專業
2003年4月至2007年 6月東北師范大學 漢語言文學專業
篇2
一是要建立法律顧問部門的職責和權限,確定合同主管與協管關系和責任;二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度;三是要建立合同監管人、合同報表、合同執行期和規定事項報告制度;四是要建立企業法律事項的內部審核制度;五是要建立一些程序制度,如法人授權制度、合同證據的收集、保管制度等;六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。
合同管理工作應適當分工。大型施工企業管理層次相對較多,既要充分發揮整個合同管理系統的作用,調動各級合同管理部門的積極性,又要根據不同的情況,調整具體管理權限。一般來說,企業應通過授權,一次性把大量的合同管理事務交由部門及下屬單位,進行常態管理。但對一些標的較大、風險較大、涉及部門或單位較多的合同,都應由企業總部合同管理部門直接管理。企業合同管理部門負責合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監管工作,而部門和下屬單位則負責專業的管理及合同的履行工作。
確定合同管理工作的重點,確定重要的合同。施工企業的合同種類繁多,從合同的管理角度來說,都應嚴格管理,但是,并非對所有的合同都要同樣地關注。在施工企業中,施工合同,尤其是對標的較大、風險較大的合同應當給予足夠的關注;對分包合同也必須引起高度的重視,這方面出現的問題已經很多;擔保合同、大額度的采購合同也應列為管理的重點。
確定重要的合同管理部門和單位。在施工企業中,除合同管理部門外,工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中,這些部門都發揮著重要的職能作用,其工作質量、管理水平和工作方法,對合同的簽訂、履行將產生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責合同的履行,其意義自不必言。
確定合同管理的重要階段。合同的成立階段是整個合同管理工作的重點,它直接確立了雙方的權利義務,規定了未來合同履行的前景和預定目標,其意義重大。合同管理部門和專業部門的工作水平,領導者的決策,都左右著合同的簽訂質量。
形成科學的管理方法,對合同進行三階段評審。評審由企業相關高層領導主持,有關部門參加,以會議形式進行。在投標階段,由合同管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務部門,對招標文件進行全面評審,以決定是否投標,分析中標后的合同風險和難點。要防止為中標而掩蓋真實情況,留下隱患。要形成書面的材料,經過相關部門會簽,得到相應的領導簽批認可。在合同簽署階段,由合同管理部門會同投標部門和工程管理機電物資、財務部門,再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲,對發現的問題進行論證,找出解決問題的辦法。要全面衡量權利義務是否均衡;合同是否顯失公平;業主是否隱瞞了與合同有關的重要事項;企業是否有能力履行合同;能否達到合同的目的。在履行階段,由合同管理部門會同工程管理等部門,根據施工進展或單位、單元工程、節點工期,定期或不定期地對項目進行評審,及時發現和糾正存在的問題,保證全面履行施工合同。
建立評審大綱。為了使評審工作有章可循,保證評審工作科學、細致,不因工作疏漏而影響評審效果,企業應建立合同評審大綱。把相關規定和要求列為大綱標準,以衡量各階段合同內容,凡達不到標準的,則無法通過評審,合同就無法簽訂,以確保合同始終處于受控狀態。評審大綱作為企業內部具有強制性的文件,必須經過企業的嚴格批準,以保證其剛性和可操作性、穩定性。評審大綱分為三部分:
第一部分為否決性規定。內容由國家禁止性規定、無效合同、企業戰略、企業內部相關禁止性規定等內容,共同組成相應條款,以此衡量合同內容,達不到前述內容的,不能通過評審。
第二部分以合同內容為對象,將相關技術和經濟指標、慣例、企業的相關規定等列為條款規定,意在保證合同內容最大程度上滿足企業的需要,保證企業的利益。如工期、質量、結算方式、獎罰額度等等。這部分內容與企業在市場上的競爭能力有關,與業主的談判結果有關。因為合同標的不同,大綱中這部分內容會有多個版本,這部分內容和企業的經營相關,因此經常處于調整狀態。
第三部分是企業從市場經營需要出發,做出的承諾或其他內容。
第一部分內容一般不允許調整;第二部分內容的變動需要經企業相關程序的批準;第三部分則每一次都進行批準。評審時要建立和使用統一、規范的表格文件。評審時要對每一項內容進行逐一評審,得出全面和客觀的結論,并對評審結果負責。
履行階段的監督審核。要建立合同履行過程的內部監督審核制度。監督審核工作以合同管理部門為主,工程管理等部門參加,組成內審小組,對合同履行情況進行監督審核。由內審小組根據合同履行情況,履行中的難點、重點和存在的一些問題,以及業主的投訴進行定期或不定期的審核。審核時有針對性地列出審核提綱,可以先發到被審核單位,也可直接以此進行現場審核。可以對一般單位進行問卷式的發放審核提綱,由其按要求回答,然后收回,檢查是否存在問題。監督審核過程中發現的問題交由被審核單位限期整改。對可能導致企業違約的施工項目,向企業決策層提出書面報告。
合同管理部門的任務全面掌握企業合同管理的現狀。建立合同臺賬,要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況,廣泛收集真實可靠的合同信息,有針對性地開展工作。
牢牢把握重點合同。對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同,必須進行有效控制。劃分風險級別,以便于對合同的日常管理。根據業主信譽、工程難度、外部環境、企業施工能力和經驗、項目進展情況、施工成本等,劃分合同風險級別。可劃分為:正常、一定風險、高度風險。對于風險的處理,仍可以繼續劃分為:環境因素、業主因素;可以履行滿足合同、無法履行的合同、無須繼續履行的合同等。對于正常合同,無須給予特別關注;對于有一定風險的合同應引起足夠關注;對于高度風險的合同要進行高度關注。合同管理部門要建立合同風險清單,施工項目上要建立合同風險因素清單。合同風險是在變化的,因此合同風險管理也處于經常調整狀態。
建立嚴格完整的工作程序。應從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應做到合同簽訂必須通過評審,合同簽訂前必須經過合同管理部門及相關部門簽字確認,然后辦理領導簽批手續,最后辦理用印及其他授權手續。建立責任制,防止工作出現環節失控或走過場。
篇3
管理是確立組織目標和有效地組織資源以實現組織目標的活動。管理的要素可分為規劃、組織、領導和控制，企業管理目標是獲得最佳經濟效益。
合同管理并非法律上的嚴格概念，是指企業為規范合同涉及的各項事務，充分發揮法律制度在企業運營中的作用，運用法律制度的特性和功能，從法律、經濟和科技的角度，對企業的合同行為進行有計劃的組織、領導與控制的活動。對企業經營來講，合同管理是工具、是手段，服務于企業的業務運營，合同管理的最終目標是防范合同風險、規范合同管理、維護合法權益、力爭公司利益最大化。
二、商業企業的特點與合同管理的模式
1.商業企業的特點
（1）主體眾多。與其他企業相比，商業企業的經營中過程中的市場參與主體存在“兩頭大、中間小”的特點。也就是說，商業企業在運營過程中，一頭面對的是眾多的商品供應商，為商業企業提供商品來源，另一頭面對的是眾多的消費者，是商業企業經營商品的最終去處。主體眾多，就意味合同關系眾多，同時也意味著商業企業合同管理工作量巨大。
（2）涉及的商品種類繁多。其他企業、特別是生產性企業的經營產品一般單一，而商業企業的經營范圍比較廣，經營過程中涉及的商品種類繁多，有服裝、鞋帽、針織、黃金、珠寶、化妝品、食品，甚至家具家電等等。商品涉及各種品類甚者不同的行業，每種商品都有每種商品的特點，管理過程中需要針對不同的商品特點，拿出具體的措施和方法。
（3）管理過程中的法律風險多。因商業企業經營過程中涉及的商品眾多，不同的商品有不同的特點、有不同的國家規范和標準，再加上眾多參與交易的市場主體，所以出現法律風險的比率就高，就進一步加大了合同管理的難度。
2.商業企業的合同管理模式
鑒于商業企業經營活動中的上述特點，可以看出企業合同管理工作涉及面廣、內容復雜，本著安全與效率并舉的原則，合同管理可以實行分級管理制度與歸口管理制度并存并落實法務人員法律審核制度。
（1）分級管理制度。分級管理制度是指將合同標的按照一定的標準（比如合同金額、比如合同涉及品牌的知名度等）進行劃分，再區別進行管理。以合同金額為例，商業企業可以將合同金額大小劃分一定的標準，不同的標準由不同層級的人員負責審核、簽署。這種管理模式的優勢在于可對具體的業務人員適當放權，減少企業管理層的工作量，同時又能將風險控制在一定的范圍內。
（2）業務歸口管理制度。業務歸口管理制度是企業根據不同的業務區分來劃分具體的合同管理部門并由其實施管理的制度。比如涉及基建的合同，由基建部門負責審核簽署、涉及設備的合同，由設備管理部門負責審核簽署等等。業務歸口合同管理制度的優勢在于可實現企業合同文本的集中、統一管理，不致發生合同原件的散落、遺失；便于企業能迅速及時的查詢不同業務部門的合同；也便于集中審查企業不同業務部門的業務進展情況。
（3）法務人員法律審核制度。法務人員法律審核制度是企業對外簽署的所有合同文本非經法務人員法律審核不得簽署的制度。法務人員的法律審核，有助于維護企業經營的合法性，規避不必要的法律風險，減少企業損失。
上述三項合同管理制度需要有機結合、缺一不可。分級管理和歸口管理不僅可以提高各層級人員的業務技能、提高企業效率，也能增強具體經辦人員的責任心、從一定程度上降低法律風險。而法務人員的法律審核，跟能從根本上保障企業經營的合法性，為企業經營保駕護航。但需要注意的是，法律人員的法律審核，一定要服從企業的業務經營需要，即法務審核工作服務于企業的業務經營工作，企業的業務經營工作是企業的重中之重，是企業存在的根本，居于主導地位，而法務審核工作是企業經營過程中的具體手段和措施，居于附屬地位。
三、商業企業合同管理中的風險控制
合同是雙方交易的書面材料、是雙方交易的證據材料、是雙方交易的見證，從一定程度上講，合同管理即是證據管理、是風險管理，所以，在合同的管理過程，一定要全過程樹立風險意識、證據意識，做到“先小人后君子”。下面從合同的簽訂、內容、履行等幾個方面簡單予以介紹。
1.合同簽訂過程中的注意事項
（1）對方主體資質的審查。訂立合同前，應當對合同向對方的主體資格、相關業務資質、資信能力、履約能力進行調查，并讓對方出具相關證照的原件，合同簽署時留存對方有效的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、商標注冊證或授權使用證明、專利證書或授權使用證明等相關證書的復印件。上述證件能從形式上反映對方的主體資格是否合適、是否具備相應的經營能力等問題，在簽訂合同前對上述證件予以審查，相當于把風險控制在一定的范圍內。
（2）對方履約能力的審查。訂立合同前，根據合同標的大小，甚至可以讓對方提供最近一期經審計的財務報表，結合對方的上述證件和注冊資本數額，可以對其基本履約能力做出一個綜合判斷。
（3）合同的形式與起草權。作為商業企業來講，訂立合同，均應當采用書面形式，有關書面合同文件簽署后必須取得合同原件，并妥善保存。對于重大合同，應爭取合同的起草權，并盡量使用本單位擬定的合同示范文本。這樣就可以在合同談判過程中爭取有利的談判地位，并有利于本單位合同管理和審批的效率。
（4）合同的批準和授權。有些單位，本身可能沒有簽約權，比如單位內部的分支機構等，必須有一定的授權才能簽訂合同，這種情況下，在簽訂合同前，就需要讓對方提供必要的授權證明文件，以防止合同簽署后效力處于不確定狀態，從而帶來不必要的法律風險。
（5）合同簽訂過程中的注意事項。合同簽署前應仔細檢查、核對合同各條款，確保所簽署版本是最后定稿版本。在正式簽署的合同文本中，應避免空白，以避免少數不誠信的單位在合同簽署過程中擅自增加合同的內容，同時，對兩頁以上的合同文本，都應加蓋騎縫章防止對方偷換內容。
2.合同內容的注意事項
合同條款在設計起草時，可以適當參考國家相關部門頒布的各種示范文本，做到內容、條款完備，但是絕不能完全依賴示范文本，一定要根據企業自己的情況，對其進行修改、補充和完善。作為商業企業來說，除具備合同的常規條款外（比如當事人條款、標的、數量、質量、價款或報酬、各方權利義務等），一定要設計一些具備行業特色的條款，結合商業企業的特點，下面的一些內容必不可少：
（1）保證金條款。商業企業為眾多的供應商提供交易場所，使供應商的商品順利地銷售到消費手中，但是商業企業與每一個供應商的合作關系，隨著商場的升級、供應商自行撤柜等原因，有可能會隨時終止，但對消費者來講，他是從你商場購買的商品，如果商品出現質量問題，他不可能去找供應商維權，他只能找商場維權。假如這時供應商已經撤柜，對商場來講，再向供應商即自己的前手追索就比較麻煩。所以在合同條款中設計保證金條款就很有必要。對保證金的數額及留存期限作出約定，出現質量問題，商場有權直接從保證金中予以扣除。
（2）廣告宣傳條款。現在的好多品牌，特別是一些大牌的知名品牌，都有自己的注冊商標甚至知名代言人，隨著人們法律意識的普遍提高，都具有很高的維權意識，因此，作為商業企業，一定要有這方面的風險防范意識，防止侵犯別人的肖像權、注冊商標權等權利。因此，在合同中要設計一定的條款，對廣告宣傳方面做出約定，即商業企業有權使用供應商的注冊商標、品牌代言人的肖像進行廣告宣傳，規避法律風險。
（3）裝修安全條款。商場作為公共場所，日常經營中，不僅涉及到公共衛生安全，更是與公共消防安全密不可分，從商場的整個布局、消防通道、商場的裝修，都會涉及消防安全。因此，在與供應商的合同中，一定要約定涉及裝修、消防安全的條款，對雙方的權利義務作出明確約定，避免消防事故發生時，無處追索。
（4）保密條款。商場在與供應商的合作過程中，雙方可能都會接觸到對方一定范圍的商業秘密，在雙方的合同中，要對商業秘密的保密事項作出約定，對哪些數據屬于商業秘密、保密期限的長短、違反保密條款的罰則作出明確約定。
另外，合同內容的其他條款，特別是違約責任條款的約定，內容一定要明確、具體；一定要具有可操作性；一定要把對方當成不誠信之人來對待，做到先小人后君子，才能從根本上防范法律風險。
篇4
1中小型企業合同管理現狀
當前，我國絕大部分中小企業的合同管理工作還主要是依靠人工來進行操作，利用各類辦公軟件對合同管理文檔與統計數據進行歸類處理，但這一方式存在著極為明顯的缺陷與不足，具體體現在以下幾個方面：第一，文檔管理難度大。電子版的文檔內容和傳統的紙質合同內容同時存在，然而在需要調閱相關的文檔內容之時便會耗費大量的查找時間，查找過程十分不便。特別是在企業領導要對合同等有關重要內容進行查看時往往會耽擱很久，效率極其低下。第二，信息匯總難度大。采取人工方式或利用相關的辦公軟件如Excel進行信息匯總管理，常常會因為各部門所采用的數據格式完全不同，在信息獲取搜集時也存在有較大的難度挑戰，匯總工作便會耗費其大量的時間成本，且還無法保證最終結果的確切性。進而也將會對領導的決策工作產生不利影響。第三，進度控制難度大。往往公司的合同文件數量眾多，其中所牽涉的各方人員數量更甚，因此在對合同進度進行控制時僅僅是憑借人工管理以及應用各類辦公軟件顯然是無法滿足于公司的實際發展需求，同時在領導要想掌控全局情況時也會出現較大的困難性。另外財務人員在進行款項結算時往往也要參考合同的完成進度，因此也會導致財務工作受到不利影響。第四，預警能力不足。缺乏對于合同進度、款項結算等核心節點位置的有效預警，無法對短期內有可能獲得的收支內容作出精確化的預測，對于企業的財務規劃工作也不能夠提供應有的支持、幫助，進而導致企業的現金流分配不夠合理，對資金的利用率不能夠達到最大化。
2合同管理系統設計目標
信息化管理方式是當代企業開展管理工作所不可或缺的一項關鍵工具手段，本文就基于對中小企業的實際情況分析，應用以現代企業先進性的管理思想與方法，選用直接面向目標對象的分析手段，來設計出了基于信息化手段之下的中小企業合同系統管理框架，以期能夠達到以下幾點合同管理系統設計目標：第一，明確各工作崗位上的人員職責，提升其責任感。協助企業能夠將各工作崗位上的人員職責予以明確，確保相應的工作責任可落實到每一個具體的個人身上，保證責任明確，防止越權行為的出現；將合同內容在實際履行過程當中的多個部門、崗位的工作協同問題予以妥善安排，以期達到高效化的辦公效率。第二，加強對工作進度與狀態的監控力度。對企業各部門人員的工作狀況采取切實有效的監控措施；及時了解并掌握各部門人員的實際工作狀態，將所存在的問題與不足要確保能夠在發現的第一時間便予以解決，進而降低差錯事故的發生率。管理系統還可對每一項工作的具體完成進度進行實時性的監測與控制。第三，依據權限與職責的不同來對各級別資料內容予以管理。綜合考慮文件的性質及保密性需求，向每一級別的人員給予其相應級別的操作及訪問權限，以此來達到保障數據安全的目的。第四，盡可能降低辦公資金支出，縮減企業的管理成本。
3系統結構設計
依據中小企業的實際特征出發，綜合考慮企業的一般組織結構，管理系統主要可分為市場部、業務部、綜合部等三個主要結構部分，現具體分析如下。
3.1市場部
此部門主要需完成的工作內容具體就包括了合同下發、登記、報批、作廢等具體工作內容。其中合同的下發與登記即為向市場部的工作人員下發空白合同統計予以等級。市場部工作人員在掌握了業務信息內容之后到公司中獲取空白合同，在進行合同內容的簽訂之后便會進入管理流程之中，而后再將空白合同返還公司。在這一管理系統當中可進行合同編號、經辦人員、空白合同回收提示時間等內容的登記，合同登記其中就牽涉到了項目類型的劃分、項目、金額大小等等。合同上報審批即為市場部工作人員依據合同簽訂內容逐級向上報告審批。
3.2業務部
業務部則主要是依據市場部工作人員所簽回的合同服務內容，再安排人員來進行合同內容的實施，從而將有關的合同條款履行完成。其工作任務的安排，是通過業務部的主管來對合同內容分配項目的主要負責人來進行實施。計劃報批，即為業務部門的工作人員對于自身所負責的項目來將工程在實施過程之中的相關意見與材料在系統之中予以等級，而后送報管理領導予以批準。關鍵項目的審批即為業務人員對于自身工作之中所發生的關鍵事項對主要負責領導匯報，并且將自身的一些想法建議也作以說明。結合實際需求，業務部門還可進行報告登記及部門提成登記的設立。其中報告登記是業務人員在將有關的合同內容完成以后所撰寫的，對報告也要予以等級。部門所獲得的項目提成，一般是項目經理依據合同的實際執行狀況來依據一定的比例對各個部門所應當獲得金額予以登記，從而為年終結算時提供依據支持。
3.3綜合部
此部門的工作內容具體為合同蓋章登記、發票開出登記、提成登記、收費登記、報告送達登記等。合同蓋章登記即為對合同簽訂之中合同公章的應用狀況予以等級。而發票的開出登記則為在合同履行當中對發票的開出情況作出等級。提成登記是依據合同所規定的提成額度來在提成分配時所進行的登記。報告送達登記是將合同當中所包含的有關報告內容在送至接收人員以后所進行的登記內容。
結束語
此系統項目的建立是基于信息技術的基礎之上，通過應用以現代企業先進性的管理思想，來向企業提供合同管理平臺。以加強企業的內部合同管理水平，同時兼備財務處理、業務查詢與統計等各方面的功能要求。同時綜合考慮公司的具體情況，把項目與客戶兩方面的管理內容也一同并入到合同管理工作之中，確保實現企業資源的高效化配置。
參考文獻
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篇5
Key words: construction contract; management; countermeasure
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
建設工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互責任、權利、義務關系的合同，是承包人進行工程建設，發包人支付工程價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件, 是承包人、發包人在工程施工過程中最高的行為準則。工程建設的復雜性決定了合同管理的艱巨性,有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價、縮短工程工期等方面發揮著重要的作用。合同管理工作涉及的方面和因素很多，以下僅從施工企業的角度來探討如何加強施工合同的管理。
1.建設項目施工合同的特點
施工合同的標的--建筑產品具有固定性、施工生產的流動性、復雜多樣性及一次性投資額大等特點，決定了施工合同與其他經濟合同的不同，其主要特點包括：
1.1施工合同履約時間長。建筑產品結構復雜、施工工期較長，工期少則幾月，多則幾年甚至十幾年。
1.2合同執行過程中干擾和影響的因素比較多，風險高。
1.3施工合同內容復雜，條款多，變更多，加上參建單位眾多和項目之間接口復雜，造成業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免的在合同履行過程中產生較多的爭執和糾紛。
2.施工企業合同管理存在的問題
2.1缺乏完全法制化的社會環境。有關建筑及合同的法律體系不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有空子可鉆，存在有法不依、執法不嚴的現象。
2.2缺乏規范化的市場環境。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，使施工企業在建設工程承包中始終處于弱勢地位，使業主占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的合同條件，將自身的風險轉移到承包商身上，施工企業為了生存，只能接受。業主在履行合同過程中隨意性強，存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象，如：業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，業主不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。
2.3施工企業合同管理與項目管理脫節。合同管理與項目管理有著密切的內部聯系，而實際上施工企業往往由公司經營部門組織編制投標文件（商務標、技術標），一旦中標，施工合同與甲方簽訂后，此“合同”只是以文件形式發給項目經理部，合同交底流于形式，使施工合同管理與項目管理在實施過程中容易脫節。
2.4不按合同示范文本簽訂施工合同。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些業主在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自己制定的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。
2.5陰陽合同屢禁不止。在同一個建設工程項目中,由于業主處于優勢地位，承包商為了獲得工程，只能迎合業主要求，私下簽署小協議，正式合同與私下協議并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作對外檢查（以應付各級管理部門的檢查），實際執行按小協議，背離招標文件和投標文件內容，把招投標產生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規定的內容。這種違法協議通常表現在工期不合理壓縮，工程設計的局部變更，工程材料及設備的替換等方面。
2.6缺乏具備合同管理能力的人才，對合同管理人才的培養不夠重視。施工合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要掌握一定的專業技術、造價管理、施工技術、施工管理、法律等方面的知識，具有一定的文字功底，用詞組句嚴謹。一些施工企業沒有形成重合同意識，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人才缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2.7合同的檔案管理混亂。存檔的施工合同文件內容不全，往往只有施工合同協議，而圖紙、中標通知書、工程量清單、報價單和投標文件等沒有；查閱制度不完善，丟失、涂改、代換等情況時有發生，導致涉及訴訟時無據可查。3.改善和加強施工企業合同管理的對策
針對合同管理中存在的問題，施工企業必須加大合同管理力度，使合同管理朝法制化、規范化、系統化發展，以達到避免經濟合同爭執與糾紛、規避經營風險的目的，提高企業管理水平，為企業創造最佳經濟效益。
3.1建立專門的合同管理機構，規范施工合同訂立行為，做好事前規范工作。合同管理水平的高低對企業的經濟效益影響很大，企業必須重視合同管理，建立專門的合同管理機構，統一合同的管理和保存，配置專業的合同管理人員負責合同管理的各項工作，和項目經理部緊密聯系，維護企業和項目經理部的經濟利益和合法權益。
3.2培養合同管理人才，加強施工合同管理隊伍建設。由于施工合同管理政策性、專業性較強等特點，因此，施工合同管理人員隊伍的建設至關重要。沒有高素質的人才，在合同草擬、簽訂、執行的任何環節都難免會出現失誤有時是致命的錯誤。必須以人為本，加大合同管理人才的培養力度，關注合同管理人才選拔培養的各項工作：
3.2.1認真選擇具備工程、經濟、法律專業知識、德才兼備的人員從事施工合同管理工作。
3.2.2加強理論學習、組織學術交流。
3.2.3要在實踐中培養、鍛煉、造就人。把合同管理與項目管理結合起來，讓合同管理人員到項目經理部從事合同管理的具體工作，在工作中實踐合同管理的理論和方法，不斷提高合同管理水平。
3.3健全企業的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障，通過健全的合同管理制度堵塞漏洞，規范管理。在施工企業內部應當建立施工合同的以下制度：
3.3.1合同的評審制度。如果建設工程施工合同簽訂的不規范、不嚴密，會給施工企業帶來經濟損失，也會給竣工結算審計帶來爭議，因此，必須建立施工合同的評審制度，對合同條款進行反復的推敲、嚴格的審查，避免合同條款的遺漏和錯誤。應著重審查合同是否符合國家的有關法律法規，合同中所規定的權利和義務是否合理，經營風險、技術風險是否考慮充分等。
3.3.2合同的批準制度。為了保證合同的合法有效，要建立合同批準制度。合同在簽訂前要經過企業內部的會簽，由各相關的部門主管領導簽署審查意見。
3.3.3合同的定期報告和檢查制度。對合同履行的情況和發生的變化，要定期報告，及時認真檢查合同的執行情況。
3.3.4合同交底制度。合同管理人員應將合同涉及的注意事項交代清楚，將承包合同所明確的經濟責任進行交底，為順利執行合同打好基礎。
3.3.5合同總結、評價制度。合同履行完畢后，要認真總結合同履行過程中所遇到的問題及解決的辦法，正確評價合同。
3.4加強合同及相關文件歸檔管理工作，為合同順利履行創造條件。合同文本及相關資料如圖紙、中標通知書、工程量清單、報價單和投標文件等同屬重要法律文件，發生之后應及時建帳并妥善保存。由于建設項目周期長，涉及專業多，面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，應設專人做好檔案管理工作，存檔內容一定要完備。
3.5普及合同管理的觀念和知識，提高企業風險防范意識。合同管理涉及面廣，整個管理層，特別是企業負責人，都應有合同管理觀念和知識，營造人人重視合同管理的氛圍，強化全員管理意識，提高企業風險防范意識。
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二、企業合同在管理方面存在的法律風險
企業在合同簽訂過程中存在的法律風險主要是由在合同雙方的簽訂資格以及履行合同條款的能力與形式帶來的。企業在合同簽訂前如果對合同簽訂者的另一方沒有做全面的調查和深入的了解，就與對方簽訂合同，最終將會導致合同簽訂沒有一定的法律效力或者是合同法律效力待定，企業與履行合同條款能力有限的當事人簽訂合同，最終會導致合同沒有法律效力，同時，合同條款里面的內容如果違反了法律法規的規定則會導致該合同沒有法律效力。合同在簽訂的時候內容形式準備的不齊全從而使得企業在簽訂時沒有發現隱藏的法律風險，例如合同條款中規定產品的質量標準要進行單獨的制作一份合同的附件，但是在合同簽訂時并沒有見到合同的附件等相關文件，合同中要求在簽訂時雙方必須蓋章，但是雙方代表只是簽字并沒有蓋章等等，這些隱藏的問題都會使得企業在合同簽訂的后期產生不必要的損失。
企業在合同簽訂后，履行合同條款中存在的法律風險，這類風險主要是指在雙方履行相對應的職責中發現了對方沒有履行合同條款中的能力或者是對方在履行合同的條款時出現了其他方面的問題或者是違約的情況，如果對方違反了合同上的規定導致合同簽訂的另一方受到重大的經濟損失或者其他損失，該法律風險也包含了雙方在履行合同條款的過程當中因為雙方在生產經營活動中產生的一些緊急事件或者是在投資方面發生了變化而有可能一方違背合同需要承擔相應責任的一種風險。履行合同條款中存在的法律風險另一個表現則是在合同的執行中雙方可能產生糾紛時采取不當的手段而導致對方在以后的處理過程中處于弱勢地位。
三、企業合同管理中法律風險的防范措施
（一）企業雙方在合同簽訂之前要對對方的基本狀況進行全面而深入的了解
對合同簽訂者進行全面的了解有助于在合同簽訂時，在貨物或者財務方面出現問題時能及時采取有效地措施，減少風險帶來的損失。對合同簽訂者進行全面而深入的了解，就必須對對方的名稱和住處以及在工商部門登記備案的情況進行全面的了解，然后再仔細檢查一下看對方是否有簽訂合同的基本能力，沒有相應的資格證件的單位和個人不能從事特定的行業，因此如果與沒有資格的單位和個人簽訂合同，就會給企業自身帶來經濟損害，根據合同法的規定，此次合同簽訂無效，應該給予財務上的返回，不能返回或者沒有必要返回的應該及時的進行照價賠償，哪一方存在錯誤應該及時賠償給對方所受到的損害，簽訂雙方都有錯的，各自承擔自己相應的責任。最后，要調查簽訂方的行業信譽度和履行合同的執行能力，或者找一些專門的調查機構進行全面的調查。
（二）合同在簽訂后，履行的過程中可能會存在很多不確定的因素
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勞動合同是指勞動者與用工單位之間確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議。勞動合同是勞動關系建立、變動以及終止的一種法律形式。訂立和變更勞動合同，應當遵循平等自愿、協商一致的原則，不得違反法律、行政法規的規定。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須履行勞動合同規定的義務。在社會和市場經濟快速前進的現在，有關勞動關系的矛盾越來越嚴峻的狀況發展，對勞動關系的協調以及均衡有著不良的作用。單位要在度德量力的條件下，持續的完善勞動合同的管制，搞好預防風險措施，才可以全面的發揮勞動合同的功能。以下三點將更詳細的進行講明。
（1）單位和員工要確定創建勞動關系，就要簽署勞動合同。只要簽訂了勞動合同，就已經歸屬于法律文件，擁有法律作用，就是規定單位以及工作人員在勞動權威以及責任的根據，合同中的兩方要嚴格按照合同制定的款項執行，要不然會擔當有關的法律后果。
（2）勞動合同的主體即勞動法律關系當事人：勞動者和用人單位。勞動合同的主體與其他合同關系的主體不同：其一，勞動合同的主體是由法律規定的具有特定性，不具有法律資格的公民與不具有用工權的組織不能簽訂勞動合同；其二，勞動合同簽訂后，其主體之間具有行政隸屬性，勞動者必須依法服從用人單位的行政管理。
（3）勞動合同是勞動者與用人單位之間確立勞動關系的文件，其實質是勞動者和用人單位的義務、職權以及使命。勞動者為單位接受一定的作業，根據單位的需要，實現勞動內容，同時服從單位制定的公司制度；單位要為工作的勞動者供應相關的作業環境以及符合國家規范的衛生、安全狀況，支付給勞動者相應的酬勞，確保勞動者享受到國家下發的各項待遇。
2 勞動行政部門對勞動合同管理的作用
2.1 統一管理企業勞動合同的訂立和履行情況
各級勞動行政部門通過經常性的了解情況和定期分析檢查，掌握企業勞動合同訂立和履行的全面情況，培訓企業勞動合同管理人員，完善企業勞動合同的管理制度，自上而下地形成完整的勞動合同管理網絡，并通過與企業建立廣泛的聯系，幫助和指導企業依法訂立和履行勞動合同。
2.2 廣泛宣傳勞動合同法規，進行勞動合同法制教育，是企業勞動合同管理的一項基礎工作
各級勞動行政部門應當擬定企業勞動合同法制宣傳教育計劃，結合貫徹勞動合同法規組織實施。通過舉辦學習班、研討班、培訓班，總結推廣先進經驗，交流信息，分析案例，組織勞動合同法規知識競賽等，大力宣傳勞動合同法規知識，增強廣大職工的勞動合同法律意識和觀念，增強執行勞動合同的自覺性。
2.3 進行企業勞動合同鑒證
勞動合同鑒證是勞動行政部門對勞動合同實施行政管理的有效手段，是一項監督服務措施。企業勞動合同訂立后，對于當事人申請勞動合同鑒證的，勞動合同簽訂地或履行地的勞動行政部門負責進行鑒證。
2.4 查處和制裁違法勞動合同
對于違反法律、法規和國家政策的勞動合同，由勞動行政部門負責依法查處。勞動行政部門在檢查勞動法律、法規貫徹執行情況時，對于發現或告知的違法勞動合同，根據有關法律、法規的規定可以給予違法者以警告、罰款，提請工商行政機關吊銷營業執照。
3 建立健全企業勞動合同的管理制度
企業勞動合同的管理，除了勞動行政部門負主要責任外，企業的管理也是非常重要的。因此，企業應高度重視，加強領導，切實做好加強勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作。
3.1 創建單位內部對勞動合同的管制體制
創建現代化單位規章制度必須要有對勞動合同的管制。單位創建對勞動合同進行管制的體制，一定要搞好以下三個方面的作業：①要有管制組織，從單位規章體制上確保勞動合同的管制；②要聘請專門的人員進行管制，劃分工作職責，各負其責；③要有符合單位狀況的規則章程，讓單位對勞動合同的管制有一定的規章制度可以遵循、參照。
3.2 完善單位勞動合同管制體制
單位勞動合同管制的試紙普遍包含：聘請、用人要求以及規范，崗位職責或者崗位要求，勞動合同的簽署、改變、廢止以及續簽的要求，勞動合同實施狀況的考核獎勵懲罰規定，單位內部對勞動合同資料體制，勞動合同整理報告體制，勞動矛盾調節機制等。
3.3 配合勞動行政部門或主管部門做好企業勞動合同管理工作
企業作為用人單位，與職工簽訂勞動合同建立勞動關系后，除了按職責范圍對勞動合同進行管理外，在合同的訂立、變更、解除，合同的鑒證，合同法制教育，勞動爭議處理，合同履行情況的檢查以及合同統計報告方面，要積極主動配合各級勞動行政部門做好管理工作，接受各級勞動行政部門的管理指導，不斷提高管理水平。
3.4 執行實施考評機制
考評，就是按照相關的規范、方式、步驟對勞動者的作業狀況以及執行勞動合同的狀況等開展評估以及認定的行為。單位如果是服務行業或者制造行業，單位宗旨是最求最大化的社會以及經濟利益。單位的特點以及宗旨，是選擇勞動者數量以及要求的根據。所以，單位根據崗位需求招聘完勞動者之后，還要常常對勞動者的作業狀況、作業成果等和勞動合同有關的工作開展考評，同時按照考評情況來制定酬勞的多少以及提升職位的根據。考評一方面能夠起到評估以及認定的用途，另一方面能夠推動勞動者的作業積極主動性。
3.5 實施執行動態管制
單位勞動合同體制是為了符合現代化社會制度對用人體制方面的需要，和以往的固定工體制有很大的差異，勞動者具有很大的自由行。所以單位勞動合同體制在實施執行的過程中就要開展動態管制，就是經過考評，按照勞動者任務完成的狀況、對工作的態度、擁有的技術以及體現，把勞動者劃分為在崗、試用期以及待崗等形態。每個形態下的勞動者所享有的待遇都是不同的，推動在崗勞動者的職責感以及使命感，試用期勞動者的壓迫感，待崗勞動者的緊迫感；實施執行動態的對勞動合同的管制形式，不僅能夠推動單位考評管制作業的加強，還對眾多勞動者的主動積極意識產生影響。
4 結束語
《勞動法》宣告之后，很多的單位都實施了這項新的勞動合同規定，并且接踵取得了很大程度的合同效果，推動了單位經濟以及社會利益的持續提高。不過合同的管制不是一天兩天就能夠解決的事情，是一項長久的、偉大的項目，單位要一直歸納經驗參考優秀的案例，研究出更多更優秀的方法，推動合同管制水準的提升以及避免風險的手段加強，為單位的長久前進供應更多的動力。
參考文獻
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1、合同管理人員業務素質不高，合同管理中的法律意識不強（1）合同管理人員業務素質不高建筑設計企業的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發揮合同管理的積極作用。然而，許多建筑設計企業的合同管理人員沒有接受過相關的法律教育，缺乏系統的合同管理知識，素質不高，業務不精，無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關職能部門脫節，不能及時處理合同實施中出現的問題，導致合同目標不能全面實現，給企業造成損失。（2）合同管理中的法律意識不強建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設計單位。市場經濟秩序日益完善的今天，在建筑工程項目設計的招標、投標、中標、談判、簽約、結算、缺陷維護等一系列過程中，合同是維系項目各參與方之間關系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準繩，更是規范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據。但是大部分建筑設計企業對合同管理工作的重視程度不夠，對企業效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠，缺乏合同風險防范意識和維權意識。建筑市場活動中，一些業主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設計單位拓展市場、獲取高額回報的心理，要求建筑設計單位違反設計規范，違規變更設計內容。在雙方簽訂的合同中設置陷阱，或者在支付設計費的過程中百般刁難，迫使建筑設計單位違約。由于合同管理中法律意識不強，對合同管理工作不夠重視，建筑設計企業在市場經營活動中往往處于被動的地位，給企業造成不應有的損失。
2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理（1）合同管理制度不健全建筑設計合同在合同當事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實信用的原則，對業主、設計單位等合同主體的權利、責任、義務作了明確規定。按照市場經濟規則，建筑設計企業必須組織人財物等資源全面履行自身義務，完成合同約定的設計任務，確保項目合同完全履行，確保工程項目順利實施。當前建筑設計企業合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。合同管理制度的不健全，導致了合同管理職能發揮不到位。在建筑設計企業內部常常好事大家搶，權利大家爭，責任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執行或執行不到位，有章不循的現象時有發生。（2）重合同簽訂輕合同管理工程項目設計工作應圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項目設計管理的核心，貫穿于工程項目設計的全過程，對項目的實施起總控制和保障作用，對企業經濟效益發揮著重要作用。在建筑設計過程中，建筑設計企業往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設計的實施，忽視合同管理在企業管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現象屢見不鮮。干贏了工程設計，卻輸了經濟利益。
3、履行過程監督不力，合同履行效果不佳在現代市場經濟條件下，建筑行業的工程項目越來越大，項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權利關系的重要文件，是對合同當事人爭議判定的法律依據。建筑設計合同對合同當事人的一般責任、工期、質量、款項結算等都有明確的規定，對設計內容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設計企業在合同簽訂過程中，一般直接采用標準建筑設計合同范本，卻忽略了工程項目本身的特點，未能結合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權利和義務。合同條款在責任約定上不明確、不規范，用詞不準確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。在合同履行過程中，業主或其他相關責任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設計企業對合同難以實施有效監督和管理。導致建筑設計企業索賠過程艱難，經濟利益受損。工程項目實施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更，變更過程難免引起合同主體權利、責任、義務的變化。往往會因此出現合同爭議，處于弱勢地位的建筑設計企業經濟利益也會遭受損失。
二、加強建筑設計企業合同管理工作的對策
在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設計企業的合同管理不是簡單的要約邀請、發出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力，實現信息化合同管理，全面履行合同義務，依法維護合法權益。企業才能保持良好信譽，規避市場風險，順利實現經營目標，不斷提高經營管理水平和經濟效益。
1、提高合同管理人員素質，增強合同管理中的法律意識在市場狀況日益復雜的情況下，建筑設計企業應設置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關法律法規培訓，將合同管理工作納入日常性基礎管理工作之中。建筑設計企業可利用計算機網絡建立合同管理局域網，開通合同管理服務專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風險管理水平。加強法制宣傳教育力度，全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》等法律法規。增強工作人員合同法律意識，提升企業風險管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業損失。
2、完善合同管理制度，明確合同管理職能隨著建筑市場的飛速發展，建筑設計企業現行的合同管理制度已不能適應現代企業發展的需求。合同管理工作應主動適應新常態，奮力開創新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。設置專門的合同管理部門，統一進行日常合同管理工作。按照“統一領導，歸口管理，分類管理，專項管理，責任追究”的原則，建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。并通過行政監察、紀檢監督、審計等辦法加大制度執行力的檢查，明確責任追究機制，確保各職能部門切實履行職能，使合同管理制度行之有效。
3、動態監控合同履行過程，確保合同內容順利實施建筑設計企業合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。合同管理人員必須結合工程項目實際選擇標準合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結算、質量登記、業主特殊要求等管理要素進行系統歸類，設置合同管理要素預警線。在合同項目實施過程中及時與作業、財務、法律咨詢等相關部門溝通，動態監控合同履行全過程。一旦發現進度延誤、質量缺陷、款項結算等要素有突破預警線的征兆，合同管理部門應及時會同有關部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內容順利實施。工程項目建設是一個復雜的系統工程。行業政策環境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更。建筑設計企業要充分研究項目合同的有關條款，正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規定，及時落實合同變更相關工作，為合同變更索賠準備事實依據。
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我國房地產開發企業目前常用的合同體系主要有以下兩類:
第一類是以FIDIC、JCT為代表，像國內外有外資背景的測量師行基本采用的是這兩個合同模板（由于FIDIC與JCT適用條件、合同內主要內容基本一致，以下只以FIDIC為例）。FIDIC條款在我國建設上的使用，始于八十年代中期的世行貸款項目及大型國際項目。由于其具有條款嚴密、非常強的系統性和可操作性，工程建設各方（建設單位、監理工程師、承包商）風險責任明確、權利義務公平的特點，使用范圍逐步擴大。又因為FIDIC適用的法律環境、社會環境與國內有較大差別，國內企業在適用FIDIC條款的時候，會對其條款內容的約定做較大的修改，使其盡可能的適應投資管理方的實際需要。
第二類就是國家2007年標準施工招標文件，以下簡稱“國家范本”。建設部于91年、99年，2007年多次頒布了合同范本，從99版的國家范本開始，引進FIDIC條款，對91年的范本模式做了較大調整,將范本的組成參照FIDIC合同，分成協議書、通用條款、專用條款。2007年版結合建設部推廣的《建設工程工程量清單計價規范》,對合同中的清單報價的格式及計價內容做了規定。從格式和組成來講，國家范本已經和FIDIC越來越接近了。但就具體內容上來講，“國家范本”仍較為簡略。在工程實際工作中，如合同雙方發生爭議，其條款操作性還不能充分滿足工程實際需求。國家范本與FIDIC合同，其實都是合同的通用條款，而體現合同個性化是靠合同的專用條款的針對性約定。
二、房地產企業合同管理特性的認識
1.合同管理內容的龐雜性。一個房地產開發項目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設計、施工、物資采購、監理、銷售等類型，這些合同的內容各不相同。一個開發項目需要簽訂幾種不同類型的合同，每種類型的合同往往又會簽訂數個以上的合同，而且合同內容又涉及很多工程技術等專業知識。
2.合同管理時間的長期性。房地產開發具有資金投入大、技術要求高、建設周期長的特點。小型項目的建設周期可能有幾個月，大型項目建設周期可能長達數年，甚至更長，相應合同的履行也具有長期性、連續性的特征。房地產企業的合同管理通常是隨著項目建設及合同履行進度順序實施的，依次經歷項目取得、設計、施工、銷售、前期物業管理等環節。
3.合同管理涉及人員的眾多性。房地產企業的合同管理從內部來講，需要涉及本單位主管領導、部門負責人、合同管理人員、工程技術人員、財務人員等人員。從外部來講，又涉及每個合同對方單位的主管領導、部門負責人、具體經辦人員等人員，同時還涉及建設、土地、質檢、稅務等政府相關部門的人員。
4.合同管理體現了較強的國家干預性。房地產開發項目建成投入使用后通常會對社會公共利益產生重大影響，因此，國家對房地產開發采取了嚴格的干預措施。主要體現在以下幾個方面：一是對合同主體的限制。《城市房地產管理法》、《建筑法》等明確規定從事房地產開發建設活動的開發商、施工、勘察、設計和監理等單位都應具備相應的資質，只有取得資質證書后，才可在其資質等級許可的范圍內從事相應建設活動；二是對合同的履行制定了一系列強制性標準。房地產項目的質量關系到民眾生命財產安全，為此，國家對項目的勘測、設計、施工、驗收等環節，都制定了大量的國家強制性標準并要求嚴格執行，有關合同中的許多條款也都是嚴格按國家強制性標準訂立的；三是合同責任的法定性。我國法律對房地產開發項目有關合同責任有許多強制性規定，如采用招標方式訂立合同、禁止轉包、施工方的質量保修責任等規定。強制性規定的存在，使部分合同責任成為法定責任，部分或全部排除了當事人的締約自由。
5.合同管理的高風險性。房地產開發的有關合同從簽訂到履行均面臨許多風險，既有如自然災害、法律法規變化、合同條件及國際慣例修訂等客觀原因造成的風險，也有如合同訂立時的疏忽大意、合同條款不嚴謹、合同一方違約等主觀原因導致的風險。這些風險如果不采取一定措施進行控制，勢必會給房地產開發企業造成一定的經濟損失。
三、房地產企業合同管理現狀的分析
1.從外部環境來看，由于我國合同制度尤其是建設工程合同制度的建立時間較短，相關企業對合同的重要性認識不足，合同管理意識不強。我國的建設工程合同制度是隨著國家經濟體制的改革，逐漸發展建立起來的。上世紀70年代末、80年代初,隨著《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設計合同試行條例》、《中華人民共和國經濟合同法》等法律、法規和規章的頒布，初步建立起了建設工程合同制度。
2.從房地產企業的內部管理來看，在合同管理上主要存在以下幾個方面的問題：
(1)合同管理制度不健全。房地產企業普遍缺少相應的管理制度或是管理制度存在漏洞，不能對合同實施有效管理，造成合同風險事故的頻繁發生。
(2)合同管理人員缺乏合同管理的專業知識，綜合素質不高。在我國的房地產企業中，管理人員多數集中在工程技術方面，專業合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業知識及相應的實踐經驗，難以對合同進行有效的管理。
(3)合同管理人員主觀上缺乏認真負責的工作態度。合同管理制度的缺位，使管理人員之間權責劃分不清，缺少相應激勵和約束機制，管理人員責任心不強。有些風險損失的發生源于管理人員的疏忽大意，專業知識本來就比較缺乏，再沒有一個認真負責的工作態度，更加劇了風險損失的發生。
四、房地產企業合同管理體系的建立與完善
1.合同管理制度體系的建立與完善。在合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，通過制度來規范、協調各方的工作，從而使合同管理的有關各方做到分工明確、職責清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度等。
2.合同管理組織體系的建立與完善。要自上而下地建立和健全合同管理機構，例如：在總部、分公司和各個項目部，分別設立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機構，使合同管理機構覆蓋企業的每個層次，延伸到工程項目建設的各個角落。合同管理機構的主要職責是制訂本企業的合同管理制度；檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；培訓合同管理人員；采取措施有效預防合同風險；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等。
3.合同管理人員體系的建立與完善。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，即是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。合同管理機構設置完成后，就需要配備相應的管理人員，通過對外公開招聘、內部選拔等方式，將有一定合同管理專業知識和經驗的人充實到總部、分公司、項目部的各個合同管理崗位上，保證這些機構中有充足人員從事合同管理工作。采取請進來、送出去等方式，定期或不定期地對合同管理人員進行培訓，包括建筑、法律、管理等專業知識，提高相關專業知識水平。
4.合同管理運行體系的建立與完善。在合同管理機構已經設立、人員已經匹配后，如何使這些機構和人員相互之間協調配合、有效地開展工作，便是合同管理運行體系要解決的問題。在合同管理工作程序上，應采取簡捷、高效的方式。
五、合同管理精細化
目前，各省級人大常委會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對房地產企業合同管理工作的具體需要。各級房地產企業主管部門針對房地產合同的特點，制定出一套房地產企業合同“管理細則”已經迫在眉睫。
合同的各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
參 考 文 獻
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“企業法律顧問”本既可包括身為企業雇員、擔當法律顧問職責的工作人員,又包括依法在律師事務所執業、受托從事企業常年或專項法律顧問工作的社會律師,但進一步考察1997年國家經貿委《企業法律顧問管理辦法》以及國務院國資委近年來的一系列規章,可以發現,“企業法律顧問”似乎專指“企業內部法律顧問”;其次,律師受聘從事企業法律顧問工作,并不對律師的身份有任何影響或產生一種新的律師種類。因此,本文就將所要探討的問題——“企業內部法律顧問的合同管理”徑直表述為“企業法律顧問的合同管理”,應該不會造成管理主體上的誤解。
一、企業合同管理的主要內容與分類
(一)合同管理:一項重要的管理內容與管理方法
和國外相似,我國企業法律顧問同樣具有廣泛的職能,可歸納為:(1)決策參與;(2)合同管理;(3)公司設立和運行中的法律事務管理;(4)企業知識產權保護;(5)訴訟管理,即運用訴訟、仲裁、調解等手段解決已產生的涉及企業利益的爭議,維護企業合法權益;(6)聘請社會律師為企業服務,并代表企業參與工作,行使聯絡、協助以及監督職責。
合同管理無疑是上述工作中的一項重要內容,而此外的(3)至(6)項工作中,起草、審查、管理、監督合同不僅不可避免,而且還是企業重要的管理手段或管理成果。因此,企業法律顧問的合同管理既是企業法律顧問本身的工作職責,還是貫穿于企業管理的每一個環節(生產、銷售、財務、人事、權利救濟等)的管理方法,在企業法律顧問工作中占據著十分重要的地位。
(二)企業合同管理的主要分類及內容
我國合同法學上對合同有各種理論分類,如有名合同與無名合同、要式合同與非要式合同、格式合同與非格式合同、諾成合同與實踐合同等,這些分類在法學研究層面當然各具理論價值,但從企業實務層面來說,主要考慮將合同管理中所涉各種合同進行如下三類劃分:
1.業務合同、勞動合同及其他合同
視企業所在行業或經營范圍的差異,合同涉及本企業商品或服務正常生產與銷售的,則為“業務合同”。
“勞動合同”為本企業作為用人單位與勞動者簽訂的以勞動用工內容為核心的各種合同。
除了上述兩類合同以外,以本企業作為合同當事人的任何合同均可劃入“其他合同”之列。最常見的“其他合同”有銀行借款合同、保險合同、建設工程合同,以及運輸合同、倉儲合同等等,其范圍十分廣泛,難以也不必逐一羅列。
2.涉外合同與非涉外合同
以本企業作為合同當事人的合同中,如果合同含有“涉外因素”,如對方當事人為境外主體、合同客體在境外,或者合同內容與境外有關的,則為“涉外合同”。它們同樣可以納入上述涉外業務合同、涉外勞動合同及其他涉外合同三項分類當中。
與涉外合同相對應,不含涉外因素的合同,無論是業務合同、勞務合同還是其他合同,均為“非涉外合同”。
3.防范性合同與救濟性合同
從訂立合同的根本原因來看,企業的各種合同僅為兩類,一類是為了便于事后有約可循、操作規范、減少或避免爭議、防范合同風險而訂立的,另一類則是爭議已經發生、為解決爭議而達成的各類協議。前者稱之為“防范性(或規范性)合同”,后者則為“救濟性合同”。
二、企業法律顧問在防范性合同管理中的主要工作
(一)完善合同管理制度與制定常用格式合同,發揮制度的作用與“批發性管理”的效率
凡事預則立,不預則廢。合同管理也應重在防范,即企業法律顧問應該擔當防范企業法律風險的“防火員”,而不該只在風險已經產生后充當“滅火員”。不過,企業涉及的合同份數眾多、種類復雜,法律顧問人手有限,往往又難以事事參與、件件過問、款款親為、字字把關。
為了解決這一管理效率上的矛盾,首先必須從完善合同管理制度與制定格式合同開始,為企業建立或完善合同管理規章制度,發揮制度的作用與“批發性管理”的效率。相關管理制度包括:(1)交易對象審查制度。從合同相對主體究竟如何開始,弄清交易相對方的身份、狀況、資信等基本信息,做到不談、不訂連交易對象基本狀況都沒有搞清楚的糊涂合同;(2)高水準格式合同使用制度。對于常用、非重大的書面業務合同,區別其性質與種類,由企業法律顧問會同外聘社會律師制定比較規范的合同格式,供業務、勞資管理等人員在工作中經常使用;(3)合同條款及法律講解、培訓制度。定期為業務、勞資管理人員講解條款、研讀法律,讓他們在提高合同法律及風險意識的同時,能夠真正理解有關條款的具體含義及利害關系,避免不知其所以然的機械套用;(4)合同簽訂前的最終把關制度;(5)已簽合同的企業法律顧問留存備案制度;(6)履行過程中風險出現或極有可能出現時,對企業法律顧問的第一時間報告或通報制度。
(二)對于重大、復雜的業務合同,企業法律顧問必須從各個環節真正參與其中,必要時與單位外聘的常年或專項法律顧問律師協同管理
標的較大、法務復雜、事關企業重大利益的合同,從一開始洽談時就應該有企業法律顧問的全程參與,以便在交易對象、交易標的、結算方式、品質保證、合同擔保、爭議解決方式、訴訟管轄乃至于適用法律、合同文本等方面從嚴把關,在合同簽訂、履行、協商等各個環節,為企業爭取進了能多的合法權益。
考慮到專業知識、執業經驗等方面可能存在的局限,可會同單位外聘的常年或專項法律顧問律師進行合同協同管理,以真正幫助企業避免法律風險,維護企業最大的合法權益。
(三)注意合同簽訂、履行、協商、聯絡等環節證據的留存與收集工作
對于與合同相關的票據、文書、往來業務資料認真收集,妥善保管;對于未能順利履行、可能發生糾紛的合同,相關往來文書必須由企業法律顧問起草與經企業法律顧問修改發出,避免業務人員因不諳法律而可能造成的被動局面;同時,又為其后的救濟性合同管理留下證據、打好基礎。
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下面，結合我多年從事建筑行業的管理經驗，談一些關于建筑企業合同管理的問題，提出一些合理化的建議，與大家共琢。
一、建筑企業合同管理的現狀：
目前，建筑企業合同管理在簽訂、履約等過程中普遍存在著以下問題。
在合同簽訂階段，存在合同主體不當的問題、合同文字不嚴謹的問題、合同意思表示不真實、準確的問題、合同條款有遺漏的問題、只有從合同而沒主合同以及簽訂無效合同等問題。因為合同簽訂不當造成一些不利于企業管理和合同難以履行、或引起爭議的情況發生；由于忽視漏掉違約條款的制定，一旦發生違約，沒有依據去處理違約情況；沒有主合同的從合同無法執行，給管理帶來麻煩；另外有些建筑企業所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，因此出現了無效合同，不能受到法律的保護；此外有些境外合同文本存在著疑問，由于地域、國情、民族、文化的不同，致使合同意思不清，導致缺乏可操作性。
在合同履約過程中也存在一些問題，主要表現為：不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，沒有及時變更合同，導致了損失；沒有及時發出書函/會議紀要。《建設工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分，在履約過程中及時發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，由于遭到忽視，結果受到懲罰；沒有及時辦理簽證確認手續，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴；應當追究的超過了訴訟時效，對于建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失；《合同法》賦于了合同當事人抗辯權，但大多數建筑公司不會行使，怕單方面停工承擔違約責任，結果客觀上造成墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題便更難解決。應當重視證據(資料)的法律效力卻沒有得到足夠的重視。
二、建筑企業合同管理中存在問題的根源：
從社會主義經濟體制發展的過程中、從我國法律的發展滯后、從企業領導和管理人員的思想上和對專業的重視和學習上以及從合同制度的管理上挖掘問題產生的根源，可以概括為歷史根源、認識根源、法制根源和制度根源，總結如下：
1、歷史根源。主要是由于建筑施工企業基本上都經歷了計劃經濟時代，很多企業領導和管理人員思想意識、管理方式、方法及手段還沿襲某些計劃經濟體制，比如任務靠上級下達，資金靠財政撥款，一切都依賴于上級計劃。因此他們不講合同，也就不存在合同管理。
當社會由計劃經濟逐步轉向市場經濟，出現了市場競爭，施工任務通過招標投標，中標的施工單位與發包單位簽訂施工合同。建筑業廣大從業人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，但由于處在起步階段，因此，合同不很規范，也會出現由于合同的漏洞，一場官司就輸掉了甚至賠上老本的情況。作為建筑施工企業的領導，深感合同和加強合同管理的重要。當今的建筑企業合同管理相對較完善，可以說基本到位，但在合同和合同管理方面仍存在一些問題。
2、認識根源。建筑業不少從業人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關系缺乏認識。認識不到它們之間的相互依存關系，也就不能發揮合同管理對企業管理產生的作用。我認為要消除這種認識根源，就要充分了解企業合同管理的含義，明白合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。要從合同內容和合同管理上下功夫。
同時還要認識到，企業合同管理能夠實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業穩定可持續發展；能夠使企業的生產經營與市場接軌，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；還能使企業維護自身合法權益，提高經濟效益。
最后還要明白，企業合同管理是一個系統工程，需要各子系統、分系統共同配合。它是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。成功的企業合同管理，是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。
3、法律根源。在于兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。合同法律的作用，大而言之是維護社會主義市場秩序，發展社會主義經濟；小而言之是規范合同各方主體的行為，維護其合法權益。合同必須要依法訂立，否則為無效。
4、制度根源。是講企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，還不能適應新經濟形勢的發展，不能實現合同管理的法制化、規范化和科學化的要求。為此我認為雖然制定和完善了制度，還要更嚴格地執行制度，才能使合同管理的各項工作有章可循，有章必循。
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1勞動合同的含義
在現代社會中，勞動關系通常以勞動合同來確立。簽訂勞動合同是建立勞動關系的具體方式。所謂勞動合同，就是職工與企業確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議，是企業和職工之間確立勞動關系的法律憑證。我們可以從以下幾個方面來理解勞動合同這一概念。
(1)企業和職工之間建立勞動關系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規范雙方當事人勞動權力和義務的依據，合同規定的各項條款雙方當事人都必須認真履行，否則必須承擔相應的法律責任。
(2)勞動合同的主體是職工和企業雙方。作為勞動合同關系當事人一方的勞動者，必須具備法律規定的條件，即必須達到法定的最低勞動年齡。同時還必須具備企業根據工作需要規定的資格條件，才有可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業，必須是依法設立的企業。
(3)勞動合同作為確立勞動關系的協議，其主要內容是職工與企業雙方的責任、權利和義務。職工為企業承擔一定的工作，按企業的要求，完成勞動任務，并遵守企業的各項規章制度;企業為職工提供一定的工作條件和符合國家法定標準的安全衛生環境，付給職工相應的報酬，保障職工享有法定合同規定的各項政治經濟待遇。
2勞動行政部門對勞動合同管理的作用
各級勞動行政部門是法律規定的統一管理勞動合同的機關，在勞動合同管理中占有重要地位，起著主導作用。
(1)統一管理企業勞動合同的訂立和履行情況。各級勞動行政部門通過經常性的了解情況和定期分析檢查，掌握企業勞動合同訂立和履行的全面情況，培訓企業勞動合同管理人員，完善企業勞動合同的管理制度，自上而下地形成完整的勞動合同管理網絡，并通過與企業建立廣泛的聯系，幫助和指導企業依法訂立和履行勞動合同。
(2)廣泛宣傳勞動合同法規，進行勞動合同法制教育，是企業勞動合同管理的一項基礎工作。各級勞動行政部門應當擬定企業勞動合同法制宣傳教育計劃，結合貫徹勞動合同法規組織實施。通過舉辦學習班、研討班、培訓班，總結推廣先進經驗，文流信息，分析案例，組織勞動合同法規知識競賽等，大力宜傳勞動合同法規知識，增強廣大職工的勞動合同法律意識和觀念，增強執行勞動合同的自覺性。
(3)進行企業勞動合同鑒證。勞動合同鑒證是勞動行政部門對勞動合同實施行政管理的有效手段，是一項監督服務措施。企業勞動合同訂立后，對于當事人申請勞動合同鑒證的，勞動合同簽訂地或履行地的勞動行政部門負責進行鑒證。
(4)查處違法勞動合同。對于違反法律、法規和國家政策的勞動合同，由勞動行政部門負責依法查處。勞動行政部門在檢查勞動法律、法規貫徹執行情況時，對于發現或告知的違法勞動合同，根據有關法律、法規的規定可以給予違法者以警告、罰款，提請工商行政機關吊銷營業執照，對有關責任人員可提請其主管機關給予行政處分，觸犯刑律的，要由司法機關追究刑事責任。
3建立健全企業勞動合同的管理制度
企業勞動合同的管理，除了勞動行政部門主要負責外，企業的管理也是非常重要的。因此，企業應高度重視、加強領導，切實做好加強勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作。
(1)建立企業內部勞動合同管理機制。企業內部勞動合同管理是建立現代企業制度所要求的。企業建立勞動合同管理機制，主要應做好3個方面的工作:一是要有管理機構，從企業制度上保證勞動合同的管理;二是要有專人管理，明確職責，各司其職;三是要有切實可行的規章制度，使企業對勞動合同的管理有章可循。
(2)健全企業勞動合同管理制度。企業勞動合同管理的內容一般應包括:招聘、用人的條件和標準，崗位責任或崗位說明書，勞動合同的訂立、變更、解除、終止和續訂的條件，勞動合同履行情況的考評獎懲制度，企業內部勞動合同檔案制度，勞動合同統計報告制度，勞動糾紛調解制度等。
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建設現代化水平較高的水泥生產線，投資大，項目審批報告多、時間長，工程內容復雜，設備采購項目繁多，在這千頭萬緒的管理工作中，如何將生產線項目在最短時間內，最經濟適用情況下建成，成為西山華通公司成員共同的課題。而如何利用和管理好投資資金，控制好工程進度，作為管理人員，筆者認為這時的合同管理尤為重要。
合同管理是市場經濟條件下企業經營管理的一種重要方法，是經濟手段法律化的形式之一，合同管理對以自身為當事人的合同依法進行簽訂、履行、變更、解除等一系列行為的總稱，對于改善企業經營管理，促進工程建設有著重要意義。
一、建章立制是合同管理的有力保障
為了捋順合同管理程序，防范合同管理風險，有效控制建設速度，減少潛在的經濟損失，企業應根據實際情況建立相應的合同管理制度，合同管理工作做到有章可循。
（一）建立企業合同管理制度
要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、下達、交底、學習、責任分解、驗收、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止、備案，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
（二）設立合同管理機構，配備專職法律人員
有了健全的合同管理制度，只是為合同管理的風險防范創造了環境，合同管理人員的業務素質的高低以及執行力的強弱，直接影響著合同管理的質量。企業應配備思想水平、法制水平、文字水平、溝通能力和業務能力強的高素質法律人員，負責合同簽訂對方資質的審核，合同文本的合法性、嚴密性審核，合同的登記管理和監督檢查，提高合同的簽約和有效履約率，從體系上保證了合同的有效實施。
（三）加強企業合同管理檔案和企業合同專用章管理
合同檔案管理是企業檔案管理的一部分，同時又是企業合同管理工作的一部分，合同檔案應設專人管理，由合同章管理人員監管，并建立起嚴格的審核、登記、領用、發放制度，凡是經企業加蓋了合同專用章的合同或其他文書，都必須在企業有備案資料并登記。
二、動態監管是企業風險預防和控制的有力保障
合同管理是一個系統的管理過程，即合同簽訂準備階段的管理、合同簽訂階段的管理、合同履行階段的管理和合同履行后的管理。也就是圍繞各個階段開展的風險預防和實時控制的活動。
（一）合同準備階段，調研招標雙重進行
建設新的水泥生產線項目，需采購大小設備5000余套，土建安裝項目擬投資3億余元，還需有設計項目、勘察項目、工程監理項目以及立項前期有些公文、報告、方案的報批文等等，需要簽訂大量的合同。企業應當進行市場調研、價格咨詢，判別各個項目的大致費用，確定選擇合同相對人方式。
1.費用較低的服務類項目，可簡化程序企業自行選擇合同相對人。項目雖小但不可輕視，同樣應嚴肅謹慎、認真對待，針對項目進行詳細的市場調研，調研內容包括：可做項目服務的企業有哪些，其資質類別、資質級別、企業信譽、服務質量、服務費用、服務期限、近年績效等，對所調研情況都應分類比較，為企業訂立合同提供依據，確保簽約的可靠性和合同的有效實施。
2.費用較大的工程類、設備類等項目，可通過招標公司服務。為了選擇性價比較高的服務、貨物及工程施工安裝單位，降低合同履約風險，委托招標公司服務是企業較為理想的選擇。招標公司通過專家對投標單位的資質信譽、產品性能、技術性能、產品（服務）質量、運行成本、售后服務、履約能力、近期績效等方面進行科學評判，經過綜合比較推薦適合的單位中標，為企業下一步簽訂合同做好了前期準備。
（二）合同簽訂階段，專業人員評審把關
從合同簽訂前的準備階段到合同簽訂階段，這就意味著合同的簽訂已進入實質階段。合同一經依法成立，就具有法律效力，當事人必須嚴格履行。為了使合同從訂立時起就具有合法性、真實性和可行性，避免和減少履行過程中的糾紛和不利因素的出現，必須做好合同簽訂階段的工作。新建項目需簽訂合同很多，企業應預定的最佳目標和起碼標準，擬定標準的合同文本。作為甲方，應盡量采用本企業的合同文本。用本企業的文本，起點高，順著自己企業的思路。雙方當事人協商一致擬定的合同文書，還應該進行必要的審查把關，避免合同內容的漏項和質量要求降低的風險。企業應指定相應的工程技術人員、財務人員、法律人員分類別審閱合同，避免出現差錯。如果是通過招標確定的中標人，合同文本應與招標文件、投標文件進行對比，選擇有利于招標人的內容。如經審查，認為切實可行無疑義，最后雙方簽字并加蓋合同專用章，合同成立并生效。
（三）合同履行階段，定期監督檢查
簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生，對合同的履行進行監督是十分必要的，是合同管理的重要環節。通過檢查可以知道企業各類合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。企業應定期對合同履約情況進行監督檢查：1.服務報告類檢查項目包括服務質量、報告質量是否能通過政府相關部門的審批，時間是否滿足合同約定等；2.設備類合同檢查包括貨物數量驗收，品種規格驗收、物品外觀及尺寸驗收，材質檢驗，文件資料驗收，安裝運轉驗收情況等；3.工程施工安裝合同檢查內容包括相關人員學習合同文件記錄，對施工管理人員進行詳細交底記錄，工作質量和工程進度記錄，特殊情況處理記錄，風險防范措施記錄，有關各方的溝通的信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件存檔記錄等等。各類合同履約情況是否滿足合同要求，如與合同約定不符，則應調查情況查找原因，發現存在糾紛隱患，及時解決，避免合同風險。
（四）總結履行情況，提高管理效率
