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2基于SEM模型的沿海城市生態安全作用機理分析2.1研究對象及數據來源
本文綜合考慮沿海城市的區位、海域特色、經濟發展
2.3數據及模型檢驗
2.3.1數據的信度及效度檢驗
本文采用內部一致性信度及合成信度對指標體系進行信度檢驗。內部一致性信度采用Cronbach’a作為衡量指標，一般要求a的數值大于0.6[22]；合成信度采用Composite Reliability（CR）作為衡量指標，通常要求CR的數值大于0.7[23]。沿海城市生態安全DPSIR評價指標體系信度分析結果如表2所示。指標體系中DPSIR五個因子的Cronbach’a值從0.633到0.892，均大于0.6，各個因子的CR值均大于0.7，該結果表明沿海城市生態安全評價指標體系具有較高的信度。
本文采用內斂效度和判別效度對各個因子之間的內部一致性和差異程度進行檢驗。內斂效度檢驗要求每個因子的平均提取方差值（AVE）的臨界值大于0.5；判別效度檢驗要求因子的AVE值的平方根大于該因子與其他因子的相關系數。本研究中DPSIR五個因子的AVE值分別為0.573、0.584、0.628、0.624和0.812，均高于臨界值05，該結果表明各因子之間具有較高的內斂效度。各個因子之間的判別效度如表2所示，可以看出AVE的平方根（矩陣對角線數值）均大于該因子與對應的其他因子的相關系數（對角線左下角數值），表明沿海城市生態安全DPSIR概念模型的框架中各個因子之間具有明顯的差異。
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一、生態公路的概念
“生態公路”這一概念雖出現不久，但已受到多方關注。許多以生態公路為名的公路建設項目也已陸續上馬。然而關于“生態公路”的概念，目前并沒有一個比較公認的確切定義，圍繞著這一概念存在很多爭論。對這個概念的不同理解直接影響到公路建設的思想、理念和實踐。
事實上，把握生態公路并不應在表面上死摳字眼兒，而主要應深刻理解它的思想精髓，要把握住它的神而不是形。生態公路主要是為我們指明了未來公路發展的方向，從這一點來看其基本思想和總體思路是相當明確的，具體的細節問題要由我們在實踐中不斷探索和充實。因此，叫什么名稱倒是次要的，關鍵在于在公路建設中要充分體現生態的發展標準，堅持人與自然相和諧的思想，樹立可持續發展的戰略意識，使公路既能高效、快捷、安全、舒適地提供良好的行車環境又能與自然生態系統和諧相容。因此，與其說“生態公路”是一個類型概念，不如說他是一個評價性的概念，即它主要不是指某一種、某一類公路，而是指一種公路營建的思想和理念，是公路建設的方向和目標。
二、生態節約型農村公路建設的主要內涵
生態節約型農村公路建設不可能也沒有必要在資金投入上下功夫，而應是在把握節約資源的基礎上，盡量結合周邊地形地貌，實現農村公路生態化，主要是要把握以下幾個原則和目標：
（一）實施原則：安全第一、質量至上原則，設計先行、規劃控制原則，建設與保護并進原則，線形與環境和諧原則，節約資源與變廢為寶原則，交通文化與鄉土文化共建原則。
（二）實施目標：通過實施生態節約型農村公路建設，使全市農村公路在“兩個確保”的前提下，實現五個“最大限度”。即，在確保工程質量和安全的前提下，實現最大限度地保護、最大限度地恢復、最大限度地節約資源、最大限度地融入自然環境、最大限度地體現鄉土風格。
三、實施方法
（一）安全第一、質量至上。要堅持按照“好字當頭，質量為先”的原則，精心組織、嚴格管理。
1.落實工程質量責任。建設單位要具體落實工程質量負責制，細化質量工作目標，強化質量管理，建立責任明確、目標明晰的質量管理制度。監理單位要加強工程現場檢查和巡查力度，對工程重點部位、重點環節、重點工序要加強旁站。施工單位要嚴格按照設計文本和合同規定組織施工，明確質量、安全責任人，制定質量、安全保證措施，加強施工現場質量、安全控制，配備必要的壓實、拌和、計量和試驗等設備，強化施工質量、安全自檢，確保工程重點部位、重點環節、重點工序質量、安全管理不缺位、不斷檔、不留死角。
2.拓展“陽光工程”內涵。一是要積極探索和推廣人大監督、黨政監督、群眾監督和新聞媒體監督等多種行之有效的監督相結合的方式，構筑有效的綜合監督網絡。二是要將公示內容從主體工程拓展到附屬設施，不斷提升主體工程和安全設施等附屬工程質量。三是要鼓勵檢舉、揭發工程實施過程中的質量問題，各級交通主管部門和交通質量監督部門對質量舉報應及時調查處理。
3.落實安全保障設施。一是要按照“同步設計、同步審查、同步實施、同步驗收”的原則，對臨水、臨崖等危險路段，積極實施安全保障設施；二是要加強對安全設施施工質量的監督監管，確保工程質量，切實為行車安全提供保障。
（二）設計先行、規劃控制。
1.確立理念、用心設計。一是要把保護沿線自然環境、維護生態平衡、防止水土流失作為重要因素，在各專業設計中予以最大限度地考慮和體現。二是要重視路基防護及排水設計，在保證邊坡自然穩定的前提下，盡可能采用植物防護或工程與植物防護相結合的設計方案；邊溝等排水設施尺寸、位置、防護應結合農田水利灌溉，合理設計滿足排水功能要求，盡可能采用小、暗、綠的型式。三是要積極采用新技術、新工藝、新材料，減少高填深挖，少占林地或耕地，減少對植被的破壞。
2.完善規劃，合理布局。要根據社會主義新農村建設實際情況，及時調整和完善農村公路建設規劃。一是要按照“安全、便捷、節約、實用”的原則，合理確定路網規模，避免一味貪大求全。二是要合理確定路網布局，使農村公路更加滿足新農村建設需要，更加符合農村地區的發展要求。
（三）建設與保護并進。工程施工前期要采取綜合措施，因地制宜、快速有效地遏制水土流失。施工過程中要盡可能減少對原地面的擾動，減少對地面草木的破壞，需要爆破作業的，應按規定進行控爆設計；雨季填筑路基應隨挖、隨運、隨填、隨壓，臨時用地在工程完成后要及時恢復原狀；要完善施工中的臨時排水系統，加強施工便道的管理，嚴禁在指定的取（棄）土場以外的地方亂挖亂棄。工程建設后期要在節約投資的前提下，以生物措施為主，通過復綠、還耕等措施，積極實施恢復性保護，防止水土流失，改善生態環境。
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（2）生態農業追求的最終目標雖然是農業的可持續發展，但在滿足人類社會持續對農產品的需求方面沒有具體措施，因此，生態農業更是可持續農業的基礎。
（3）生態農業主要側重于產品生產環節的環保、綠色，而循環農業按照循環經濟3R原則更重視生產環節、生產鏈和消費領域的物質循環利用，減少自然環境的破壞與資源的消耗。
（4）生態農業注重產品的自然安全，而循環農業在注重經濟效益下對產品的安全比較弱化。我國生態農業的提出與發展比循環農業早20年，在發展過程中，隨著人們認識的深化、科技與社會的進步，生態農業與循環農業的概念與內涵皆不斷更新完善，至今，生態農業與循環農業兩者在內涵上已呈現交叉重疊現象，兩者都以生態學、生態經濟學原理為指導，除各有側重點外，直接或間接目標一致。但對生態農業而言，其發展依賴于農村環境，而農村環境又與農村居民生活密切相關，社會經濟發展到目前，隨著農村生產資料、消費商品的豐富，在生產各環節及人們生活過程中，農業生產系統中非自然物質的輸入不可避免，而這些物質按照生態學原理，依靠自然生態系統的食物鏈轉化很困難或歷時很長，從而直接影響生態系統穩定與良性發展，造成農業生產環境惡化，因此，在農業物能循環中必然涉及到非自然性物質的人為循環利用問題，而這個問題是需要用循環經濟的理論來解決的。因此，為了減少概念的重復，取長補短，形成符合現代生態文明、物質文明、社會文明建設要求的系統化現代農業概念，將生態農業與循環農業的概念融合，稱之為“循環型生態農業”。
1．2循環型生態農業的概念界定結合生態農業與循環農業的現狀與發展，我們認為：循環型生態農業是在系統學、生態學、生態經濟學和生態技術學理論指導下，把循環經濟理論應用于農業生產過程，實現“投入品－產出物－廢棄物”的循環綜合利用，達到資源低消耗與高利用、投入清潔、產品安全、廢棄物低排放，從而實現生態良性循環、農業經濟可持續發展、人居環境優美、公民身體健康的現代農業系統。循環型生態農業的目標可以概括為：“低消耗、低污染、高利用、高安全、美環境、美人文”，即兩低兩高兩美目標。
2循環型生態農業的內涵
從循環型生態農業的概念出發，明確其內涵本質是應用設計與實踐運行的基礎。其主要內涵包括以下幾個方面：
（1）生態良性循環。生態良好是農業可持續發展的基礎，按照生態學原理，將農業生態建設和綠色消費融合，實現農業生產環境的改善和農田生物多樣性的保護，提倡農業的產業化經營，實現低開采、高利用、低污染等，生產過程用養結合，注重生物資源的自然回歸利用，最大程度實現自然生態系統的物質能量自給，嚴格控制外部有害物質的投入、農業廢棄物的產生與非生態化處理，最大程度地維持農業生態系統的動態平衡。
（2）物質循環利用。按照循環經濟3R(Reduce，Reuse，Recycle)原則，通過優化農產品生產至消費整個產業鏈的結構，實現物質能量的多級循環使用。綜合設計“資源－產品－再生資源”的最佳配合方案，尤其是要加強生產、加工、消費環節非自然生態系統廢棄物回收利用，使物質與能量的得以順暢循環流動，達到自然資源低消耗、生產過程低污染、物質高利用、廢棄物低（零）排放，實現資源利用最大化的同時，減少廢棄物污染，從而將提高經濟效益與促進自然生態系統的良性發展、經濟可持續發展相融合。
（3）產品安全優質。將改善與維持良好的農業生態系統、物質循環利用與健康的動植物生產緊密融合，在良好的生態環境中、用潔凈的生產方式（盡量采用生物肥料、生物農藥等綠色物質輸入）生產安全優質的農產品（綠色食品、有機食品），在現代管理體系下加工銷售食品，倡導綠色消費，促進人們生活習慣的轉變，不斷提高人們的健康水平。
（4）系統網狀復合。在環境保護和產品安全的總旨下，用生態經濟學原則和系統科學原理設計并不斷優化人工農業生產系統，將種植業、林業、漁業、畜牧業及其延伸的農產品加工業、農產品貿易與服務業、農產品消費領域等產業進行合理組配，建立高效循環的產業鏈。各產業之間通過中間產品和廢棄物的相互交換而互相銜接，形成一個比較完整和閉合的物質利用網絡，使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環境影響減少到最低水平。
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1.濕地的概念。濕地概念有廣義和狹義之分，廣義的濕地指地球上除海洋（水深6米以上）外的所有大面積水體。狹義上的濕地是指陸地與水域之間的過渡地帶，指水飽和或淹淺水、水成土和水生植被三者都具備的土地。《濕地公約》和《中國濕地保護行動計劃》采用的是廣義的濕地定義。
《濕地公約》將濕地定義為：天然或人工、長久或暫時的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動的淡水、半咸水或咸水水體，包括低潮時水深不超過6米的水域。
2.濕地的功能。濕地作為一種自然資源，突出表現為生態功能、經濟功能和社會功能三大功能。第一，生態功能。濕地的生態功能主要體現在保護生物遺傳多樣性、調節洪水和氣候、提供淡水資源、凈化水體和過濾污染物等方面。第二，經濟功能。濕地蘊含豐富的動植物產品，有些濕地動植物可用作藥物治療疾病，還有許多動植物是發展輕工業的重要原材料。第三，社會功能。濕地特有的資源優勢和環境優勢，一直以來都是人類理想的棲息地，是人類社會文明和進步的發祥地。
二、濕地法律保護的理論基礎
國家生態安全理論。生態安全，也稱環境安全，指的是一個國家的生存和發展所需的生態環境處于不受或少受破壞與威脅的狀態。其包括兩層含義：一是預防因生態環境的退化對社會經濟造成威脅，二是預防因環境和自然資源破壞引發社會矛盾。生態安全以生態平衡為基礎與前提，人類開發、利用和改造自然的活動是影響生態安全的重要因素。
可持續發展理論。可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。濕地作為一種自然資源，體現著內在生態性和外在經濟性的雙重價值。其經濟價值的實現體現在對濕地的利用上，生態價值的實現則體現在對其保護和維護。因此，在濕地的利用和保護中就帶有經濟利益與生態利益的沖突和權衡。二者的統一點就在于可持續發展
法的價值以法和人的關系為基礎，法對于人所具有的意義，是法對人的需要的滿足和人關于法的絕對超越指向。法的價值包括法的自身價值和法所追求的價值。環境法作為法的一個部門法，既具有法的共性又具有法的個性，其體現的價值內涵，具備了法的價值所包含的一切內涵。只有從生態系統的整體利益出發，轉變以人類利益為中心的發展，才是解決環境問題的根本之道。
三、濕地保護的法律問題分析
1.濕地法律保護的基本現狀。1992年，我國加入《濕地公約》之后，濕地逐漸進入立法者的視野，濕地概念開始陸續出現于個別法律中，把濕地整體作為一種特定資源才真正納入我國法律的調整范圍。如《自然保護區條例》（1994年）第10條第3款規定：具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內陸水域、森林、草原和荒漠應當建立自然保護區；《海洋環境保護法》不僅明確提出了對“濱海”濕地的保護，還在附則中對該概念作了具體解釋。
2.濕地保護存在的主要問題。首先，我國濕地法律保護體系基本沒有建立，濕地專項保護處于空白。其次，管理權限不明確。國家林業局“組織、協調全國濕地保護”、國家環保總局“指導和監督濕地環境保護”、農業部“指導宜農濕地開發和保護”的職能。而這些管理部門的權限和協作等方面的內容卻沒有規定。第三、濕地權屬不明確。所有權和使用權的背離，這使得濕地保護區有一大部分的土地權屬問題含糊不清，給濕地保護留下很大的隱患。第四，注重政府力量，缺少公眾參與。目前，我國濕地的法律保護主要依靠的是政府力量，對公眾參與的規定只是停留在法律原則的層面，缺乏可操作性。
四、完善濕地法律保護的思考
1.確定濕地保護的范圍。目前，全國尚未有一部法律對“濕地”概念的內涵與外延予以明確。1992 年《濕地公約》對我國生效后，在我國出現了《濕地公約》的廣義濕地概念和《中國自然保護綱要》的狹義濕地概念并存的情況。在此，筆者認為濕地的概念應以《濕地公約》規定的定義為準。
2.明確濕地行政管理部門。我國的濕地管理采取的是綜合管理與分部門管理相結合的管理體制，無法做到統一部署、統一實施、統一監督，嚴重地影響了濕地科學統一的保護和濕地資源的合理利用。這是我國濕地管理中最為突出的問題。我們可以借鑒國外的經驗，設立專門統一的濕地管理機構，如濕地委員會。
3.完善土地權屬制度。濕地是一種公共資源，在我國濕地保護與利用中，有關權屬與權益的沖突問題不斷。在濕地保護區土地權屬這一問題上，筆者認為，在建立濕地保護區時，應該采用一次性購買土地或采取租賃的方式，使保護區土地所有權轉移，從而濕地保護區擁有土地所有權。濕地保護專門立法中應明確規定濕地保護區管理機構與保護區土地之間的權屬關系，以及獲得相應權利的法律程序。
4.建立公眾參與制度。公眾參與制度在世界各地的環境保護中已經得到普遍認可。濕地保護立法可從以下幾個方面來確保公眾參與制度能有效參與到濕地保護中來：（1）濕地保護的前提條件是要確保濕地信息的公開、全面、準確。（2）確保公眾能進行有效監督。只有把政府對濕地的保護和管理納入公眾全方位、全過程的監督之下，濕地保護的相關制度才能落實到實處。（3）建立公眾意見的回應制度。
5.對濕地保護專門立法。濕地面積的不斷減少和濕地功能的不斷退化，已成為制約我國經濟社會可持續發展的問題之一。在這種形勢下，以立法的形式確保濕地資源的持久利用就顯得尤為重要。有必要盡快制定與《濕地公約》相銜接的有關濕地保護與合理利用的濕地保護法，規范濕地保護與開發利用活動，建立有利于濕地保護與合理利用的管理秩序。
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方法：各類經濟學優化方法 目標：避免很高的社會成本
方法：包括最低安全指標（Safe Miniumu Standards）、可持續限制（Sustainable Constraints）、預警原則（Precautionary Principles）、發展閾限（Development Threshold）等 生態指標 目標：追求生態適宜性和最佳關系
方法：生態適宜性分析 目標：避免生態的不可逆惡化
方法：包括承載力（Carrying Capacity）、頂極環境閾限（Ultimate Environmental Thresholds）等
策略選擇
可能性一十的社會損失 可能性二時的社會損失 最大社會損失
（可能性一可能性二比較） 建壩 O Y Y 根據 SMS 不建壩 X X-Y X 3.1.2 發展閾限概念
發展閾限的概念自 Malisz 在 60 年代提出后進一步由 Kozlowski 等人發展完善[17～19]。該分析方法最早用于城市規劃，特別是居民區的規劃，是針對開發過程中受到的客觀環境制約這一現象提出的。這些限制導致開發過程的間斷，表現為開發速度的減緩，甚至停頓。克服這些制約需要額外的成本，即閾值成本，俗稱“門檻費”。這些“門檻費”通常很高，它們不僅僅是一般投資費用，同時也是社會和生態代價。
在某一地域內的一系列閾限中，有一些是關鍵閾限，比其它閾限強加給開發過程的限制要大得多。克服這些關鍵閾限面臨異常的困難，需要異常高的額外成本，并有可能為開發戰略的形成起關鍵作用。在現有技術條件下無法克服或只能通過換取地理環境的不可逆轉的損失來克服的閾限，被稱為頂級（或邊界）閾限。這些閾限標志著城市發展和土地開發的“最終”位置、規模、類型和時間限制[18]。
閾限分析方法有幾方面的局限性。首先，它基本上是一種定量化方法，多種開發方案都折算成單一的衡量指標，即閾限費用。盡管該方法聲稱也考慮社會和生態效益，實際上它只落實到經濟成本問題。在房地產開發方案中，效益指標由每一種開發方案中的閾限費用除以住房單元數來求得。其次，閾限分析方法的適用范圍也非常局限，主要只適用于住宅區的開發，而對其城市發展問題只起到間接的參考作用。
3.2 生態約束途徑
3.2.1 承載力
承載力 (Carrying Capacity，即 CC) 是用以限制發展的一個最常用概念。CC 最早在生態學中用以衡量某一特定地域維持某一物種最大個體數目的潛力[20]， 現在則廣泛用于說明環境或生態系統承受發展和特定活動能力的限度。它被定義為“一個生態系統在維持生命機體的再生能力、適應能力和更新能力的前提下，承受有機體數量的限度”[21]。CC 意味著我們應該在對環境造成的總的沖擊與我們所估計的地球環境承受能力之間留有足夠的安全余地，因為盡管我們知道環境存在著某種頂極的界限，但我們并不知道什么時候我們會越過這種界限。
正象可持續性概念一樣，承載力也是非常難以定義的。它必須同時考慮資源、基礎設施和生產活動，另外還要考慮社會對生活質量的偏好。在區域環境規劃和管理中，CC 一般包括 4 個方面的內容[22]：①生產過程賴以進行的資源；②人們對生活水平的期望，包括物質需求和服務需求；③生產原材料和生活用品分配方式及提供服務的基礎設施；④環境對生產和消費過程中產生的廢物的同化能力。
CC 概念應用較多的是自然公園游人容量的控制[23、24]。在這些應用中，承載力的定義包含兩層意義：一是社會承載力，涉及到游人對其體驗的滿意程度；二是自然承載力，它與自然本身的環境和生物過程有關，并與自然地的保護相聯系。前者可以根據對公園使用者的抽樣調查來確定；而后者則通過某些方法來測定，如簡單的專家評定，復雜的模擬、遙感技術和長期的定點觀察。只有當 CC 能真正被定義之后，其在環境與發展中的應用才有意義。然而，定義 CC 的方法遠未成熟，定義 CC 必須依賴于建立某些限制因素與增長因素之間的定量關系，而這種關系是很難確定的，這正是 CC 研究很難有成效的主要原因[25]。CC 在大多數情況下并不是某一地域的內在的某種數值，環境能承受的沖擊在很大程序上取決于環境管理者對環境維護的目標，所以，有多少觀點就可能有多少種承載力的定義。因此，Hardin[26]提出了文化承載力 (Cultural Carrying Capacity) 的概念。
3.2.2 頂極環境閾限
頂極環境閾限 (Ultimate Environmental Thresholds 簡稱 UETs) 是上述城市與經濟發展規劃中的閾限分析方法的最新發展和延伸，用以討論環境和生態系統的再生能力及其對發展的種種限制。在自然資源與環境強加在發展過程的閾限中，有一些限制是絕對的、最終的，即頂極閾限。Kozlowski 對 UETs 的定義是“一種壓力極限，超過這一極限，特定的生態系統將難以回復到原有的條件和平衡。某種旅游或其它開發活動一旦超越這種極限后，一系列的連鎖反應導致整個生態系統或其重要局部的不可逆的破壞”[18]。
UETs 是開發過程的最終環境邊界，它們在為開發過程確定生態上健康的“答案空間”(Solution Space) 上有關鍵的意義，每一層次的規劃都在這種“答案空間”中尋求開發的途徑和方案。這種“答案空間”被認為是對定義“承載力”的一個貢獻。規劃應在保護自然的同時指導甚至促進社會經濟的發展。這一矛盾可以通過把規劃過程分解成兩個相互獨立的階段來解決：即限制性的和促進性的[19]。在限制性階段中，優先權應歸于生態和資源的保護，而在促進階段中，規劃應注重在“答案空間”中探索各種開發的可能性方案，而這些可能性方案的邊界是由規劃的限制階段所決定的。
UETs 從環境的 4 個方面來定義“答案空間”：地域邊界、定性邊界、定量邊界和時間性邊界，由此來確定特定開發項目的區位、規模、類型和時間。可以通過分析開發活動形式與自然資源的關系并結合對主要環境因素的評價，來確定 UETs，這種環境評價包括下列各方面：①特有度 (Degrees of Uniqueness)， 即一種環境元素或成分在某一空間范圍內出現的頻度；②變異度 (Degrees of Transformation)，即環境元素或成分偏離原先自然狀態的程度；③耐受度 (Degreesof Resistance)，即忍耐不良沖擊的能力和受破壞后的自我恢復能力；④生物學價值 (BiologicalSignificance)。
UETs 方法雖有許多啟發意義，但也存在著一些局限。其中的一個重要局限是由于不確定因素的存在。UETs 的定義基于對發展形式與其對環境沖擊之間的關系的分析，以及對環境因素的評價。但這種分析和評價所依賴的信息通常是不易得到的。UETs 方法的主要目標是為開發規劃定義一個生態上健康的“答案空間”。超過這一空間，自然資源的保護應具有優先權。但當人類自身的生存與其它物種的生存同樣面臨著威脅時，UETs 方法就顯得無能為力。也就是說，當人類生存的“答案空間”與物種生存的“答案空間”重疊并相互排斥時，誰應有優先權呢？這是在發展中國家的環境與資源規劃中必須面臨的問題。
UETs 方法最早從旅游開發活動中總結出來。在那種情況下，人類生存不是一個問題，而且，旅游活動帶來的生態破壞相對來說較易解決。但在其它情況下，特別是發展中國家和地區，應用 UETs 有許多因難。
3.3 安全格局途徑
在分析以上各種可持續規劃途徑，比較其利弊的基礎上，筆者曾提出安全格局 (Security Pattern，簡稱 SP) 概念[27～29]。與城市和經濟發展過程的閾限一樣，生態過程也存在著一系列閾限或安全層次，但是這些閾限對整體生態過程和環境來說都不是頂極的或是絕對的。它們是維護與控制生態過程的關鍵性的量或時空格局，如生物保護中體現在不同安全水平上的保護對象的種群數量、保護地的面積、保護地的數目以及與保護地之間的距離等閾限[30～33]。與這些生態閾限相對應，景觀中存在著一些關鍵性的局部、點及位置關系，構成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態安全格局，它們對維護和控制某種生態過程有著關鍵性的作用。同樣，景觀中也存在對維持其它過程起關鍵作用的安全格局[1]，包括：農業安全格局，它由農田保護地的面積、保護地的數目以及與保護地之間的關系等構成，并與人口和社會安全水平相對應，使農業生產過程得以維持在相應的安全水平上；視覺安全格局，它們由對視知覺有關鍵影響的局部、點及位置關系所構成，使環境的視知覺過程得以維護在某一水平上；文化安全格局，它們由對鄉土文化有關鍵影響的局部、點及位置關系所構成，使地方精神與鄉土文化過程得以維護，等等。
基于安全格局的定義、識別和應用的規劃方法稱為安全格局途徑。安全格局途徑認為生態過程和其它過程對經濟發展和環境改變所帶來的沖擊的忍受能力是有閾限的，但不承認最終邊界的存在。同樣，經濟發展過程對環境與資源的依賴也是不均勻的，或是階梯狀的。安全格局是各方利益代表為維護各種過程進行辯護和交易的有效戰略，它在盡量避免犧牲他人利益的同時，努力使自身利益得到最有效的維護。不論最終的發展與環境規劃決策和共識在哪一種安全水平上達成，安全格局途徑都使經濟發展和環境保護在相應的安全水平上達到高效。同時，安全格局把對應于不同安全水平的閾限值轉變為具體的空間維量，成為可操作的城市規劃、景觀規劃、環境及生態規劃設計的語言，因此具有可操性。作為一種新的規劃方法論，它有以下幾個方面的特點：
(1) 安全是有等級層次的和相對的，不同水平上的安全格局可以使生態或其它過程維護在不同的健康和安全水平上。
(2) 安全格局可以根據過程的動態和趨勢來定義，而過程的動態和趨勢是可以通過趨勢表面來表達的。所以，根據趨勢表面的空間特性可以判別對控制過程具有戰略意義的局部、點和空間聯系，即安全格局。
(3) 多層次的安全格局是維護生態或其它過程的層層防線，為規劃和決策過程提供辯護依據，為環境和發展提供可操作的空間戰略。
4 討論
作為總結，可以作以下幾點討論：
(1) 無論是以經濟最優或是以生態最適為目標的可持續規劃都是非常困難的，甚至是不可能的。也就是說規劃不可能是絕對的、唯一的，既非經濟決定論的，也非環境決定論的。規劃是多樣化的、可替代的和可選擇的，即規劃應是可辯護的。
(2) 環境會對發展強加某種“最終”的或是“絕對”的限制，對此規劃必須遵循。但是，這種限制或邊界是很難定義的，或是難以接受的，它在規劃中缺乏實際的可操作性。
(3) 在規劃所依賴的許多經典概念和模式受到懷疑和摒棄之后，規劃方法論也面臨著嚴峻的挑戰。這就需要探討和發展面向 21 世紀的可持續環境與發展規劃的新概念和模式，使可持續規劃更為有效。安全格局途徑正是在這一方面的一個嘗試，它是否具有生命力還有賴于廣泛的實踐檢驗。轉貼于 參考文獻
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篇6
Key words： environmental security；broad safety；non-traditional safety；perspective
中圖分類號：X913 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）20-0186-02
0 引言
工業的大發展在帶動我國國民經濟增長的同時，也帶來了一系列的環境問題，如：臭氧層破壞、氣候異常、土地荒漠、生物多樣性減少以及水污染等。不斷惡化的環境給國家、生物圈以及人類的生存發展都產生了巨大的威脅，環境問題已經嚴重的威脅人類社會的生存和發展，因此，解決環境問題刻不容緩。于是在上世紀五、六十年代，人們終于開始審視環境，開始關注環境問題。“環境安全”[1]這個名詞應運而生。環境安全作為非傳統安全的重要分支，越來越受到安全科學的關注，安全科學對環境安全的研究，不能局限于傳統安全，而要形成大安全觀（傳統安全和非傳統安全）。
1 安全的內涵與大安全觀理念
“安全”在日常生活中安全就是人類的生命、財產和生存條件不遭受到危害，最終可以把安全歸納為八個字“無危則安，無損則全”。
隨著現代科學技術的迅猛發展，有力的推動了社會的進步、經濟的發展，同時對安全理念提出了新的要求。在新世紀人們的注意力集中在人造系統的安全性及人造系統以及自然系統匹配與融合的可靠性上，而其中的關鍵又集中在保護人的身心安全與健康、人的智能開發與安全、人因失誤的控制等人的生理、心理方面。從20世紀80年代起，一種全新的、大安全觀的安全理念孕育而生，這就是大安全觀（圖1）[2]對傳統安全和非傳統安全的總稱。
傳統安全與非傳統安全的區別：第一，傳統安全關注的對象和主體只是國家，地區安全與全球安全是國家安全的向外延伸而已，而非傳統安全關注的是多種主體而不只是國家，包括作為個體的人與整個人類及我們賴以生存的地球的安全。第二，解決危機的方式手段不同。傳統安全強調軍事競賽和付諸戰爭手段解決危機，而非傳統安全由于威脅的多樣性，主要通過國際合作和國際組織協調才能化干戈為玉帛。第三，二者成因不同。傳統安全原因是蓄意的來自國家外部因素，非傳統安全原因卻是國內和國外的影響兼半。第四，所產生的后果各異，傳統安全是局限在危機涉及的國家之內，但非傳統安全則會“外延”和“擴散”引起一系列連鎖反應，波及的范圍往往超出一國的界限。
傳統安全與非傳統安全的聯系：①大多的非傳統問題是由傳統安全逐漸產生的，非傳統問題以傳統問題而存在。②傳統安全問題與非傳統的安全問題由于都具有“外溢”性而在一定條件下可以相互轉化。③隨著全球化的到來，傳統與非傳統的安全問題彼此交叉以及相互作用，各國政府在制定和調整安全策略時都應給以充分考慮。
2 環境安全的由來、意義與特點
2.1 環境安全的由來 1987年聯合國大會首次使用了“環境安全”這一概念，引起了環境與安全研究領域的熱烈討論。環境安全是在環境問題日益加劇和惡化的背景下提出來的。如今，環境安全概念已被廣泛使用。
2.2 環境安全的意義 環境安全的本質是由于經濟高速發展，引發的人與自然不能和諧發展的問題。環境安全概念的產生及運用是環境與安全研究的重要成果之一。環境安全問題的出現，對于人類社會生存與發展具有重要的警示意義。
2.3 環境安全的特點[3] 整體性：生態系統是一個相互聯系的有機整體。環境是相連相通的，任何一個局部環境的破壞，都有可能引發全局性的災難，甚至危及整個國家和民族的生存條件。
長期性：環境污染和生態破壞問題的產生是短期的。產生的危害是長期的。而且要想解決和恢復必須在時間和經濟上付出高昂的代價。
全球性：正如全球經濟一體化之后，國與國之間的經濟安全密切相關一樣，環境安全也是跨越國界的。
不可逆性：生態環境的支撐能力有其一定限度，一旦超過生態承載力的“閾值”，往往造成不可逆轉的后果，比如野生動物、植物一旦滅絕就永遠消失了，人力無法使其恢復。
3 環境安全研究的視角
全球環境的日益惡化所引起的環境安全問題，以及由此帶來的政治和經濟社會安全問題，已經成為全球性問題[4]。目前對于環境安全的研究要形成以傳統安全視角和非傳統安全視角為總合的大安全觀視角[5]。
在大安全觀視角下研究環境安全問題：首先，肯定了環境安全是一個已經對社會、國家構成威脅的安全問題，這符合傳統安全的理念[6～8]；其次，肯定了環境安全是將日益惡化的環境問題[9]已經上升為安全問題，是非傳統安全的重要研究對象；最后，將環境安全引入到廣義環境領域，如：生態、資源、災害等。可以認為大安全觀視角研究的是將只關注日益惡化的狹義環境問題上升到用安全的概念和視角，在廣義的環境[10]范圍內探討各種生態、資源、災害等問題。
將安全的概念引入到環境科學的領域，將環境問題上升到安全問題的角度，從而重新審視、思考并研究那些威脅人類生存發展的自然生態系統的環境問題是大安區觀視角的實質[11～12]。為了全方位多層次的推進環境安全的研究和發展，應當將環境安全的概念深入到自然和社會科學的方方面面。
4 結語
從大安全觀視角看環境安全，是將環境安全的問題從片面的安全問題或環境問題上升到廣義安全的高度，是將只關注日益惡化的環境引起的環境安全問題上升到用安全的概念和視角，在廣義環境的范圍內探討各種生態、資源、災害等問題。這就需要理解非傳統安全的思想，樹立大安全觀的理念。如今，環境安全已經被廣泛的關注和研究，運用大安全觀的理念為綜合研究環境安全問題提供了一條新的思路。
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篇7
1相關研究
“安全”指不受威脅、沒有危險的狀態。最早提出生態安全概念內涵的是國際應用系統分析研究所（IASA），它有廣義與俠義之分。廣義指在人的生活、健康、安樂、基本權利、生活保障來源、必要資源、社會次序和人類適應環境變化的能力等方面不受威脅的狀態，包括自然生態安全,經濟生態安全和社會生態安全,組成一個復合人工生態安全系統；狹義的生態安全是指自然和半自然生態系統的安全，即生態系統完整性和健康的整體水平的反映[1]。生態安全是一個國家或地區發展與發展的重要基石和組成部分[2~3]。城市是人類活動體現最為集中的地方，城市生態安全對于保障人類居住、生活、發展有重要意義。開展城市生態安全研究，進行城市生態安全評價，無論是對于生態安全理論研究還是提高城市管理水平實踐都具有重要意義。
目前學術界對于城市生態安全的概念并未達成共識。賈良清等認為城市生態安全是指城市生態環境支撐條件以及所面臨生態環境問題不對其生存和發展造成威脅即城市生態系統功能和過程能夠滿足其持續生存與發展需求[4]。施曉清等認為生態安全指自然生態系統自身的結構和功能處于正常的狀態以及自然態系統的服務功能對人類活動的滿意支持程度；而城市生態安全是指維護城市發展所需的生態環境能滿足城市當前和未來發展需要的一種城市發展狀況[5]。建立合適的指標體系，是進行城市生態安全評價是城市生態安全研究的重要內容。由于對城市生態安全概念內涵和外延理解不同，加之評價者評價目的、評價方法以及自身知識結構的不同，因此在建立城市生態安全指標體系上也有差異。
從目前已有的研究來看，在城市生態安全評價指標體系構建概念框架模型方面，以聯合國經濟合作開發署（OECD）建立的壓力-狀態-響應（P-S-R）框架模型應用最為廣泛，并出現了P-S-R模型的諸多變形和發展。在壓力-狀態-響應（P-S-R）模型中，“壓力”指人類活動對環境造成的直接壓力因子，如公路網密度、廢物排放等；“狀態”指環境當前的狀態或發展，比如物種多樣性，污染物濃度等；“響應”指人類在處理環境問題中的各項可量化措施。這一框架模型具有非常清晰的因果關系，即人類活動對環境施加了一定的壓力，使環境狀態發生改變，而人類社會應當對這種變化作出響應，以恢復環境質量或防止環境退化。還有許多P-S-R模型的變形和衍生模型，如歐洲環境署（EEA）在P-S-R框架中添加了“驅動力”和“影響”兩類指標構成了D-P-S-I-R評價體系；以及楊俊等[6]建立驅動力-壓力-狀態-響應-控制（D-P-S-R-C）模型等；以上發展模型區別在于對生態安全因果鏈上分級不同。
在具體指標內容選擇方面，國內研究對城市生態安全指標體系的選擇多從以下兩個角度考慮，一種側重于從影響城市生存和發展的資源支撐條件和城市環境質量問題出發；指標選擇以城市資源及城市環境質量指標為主；另一種則更重于將城市生態系統看作是自然-經濟-社會復合生態系統，經濟、社會系統與自然系統融為一體，不可分割。城市生態安全包含了自然生態安全、經濟生態安全與社會生態安全幾個方面，城市生態安全包含了諸多反映城市本身結構與功能的指標。
圖1 OECD壓力-狀態-響應（P-S-R）框架模型
2城市生態安全指標體系構建
本文認為，與自然、半自然生態系統相比，城市生態系統有其特殊性。在城市生態系統中，人居于主要地位，人工物質及其發達，系統內部與外部物質、能量交換密切，是自然-經濟-社會復合生態系統。城市生態安全評價不僅包括對城市生態環境的評價，還包括反映對城市生態系統及生態環境有潛在影響的重要的自然或人文因素的變化趨勢，以及人文社會對這些變化的能動性反映。城市生態安全影響因素中，資源、環境、人文社會因素并不是簡單排列，而是相互之間交織影響著城市的發展。因此，本文選用壓力-狀態-響應（P-S-R）這一模型，它從社會經濟與環境有機統一的觀點出發,表明了人與自然這個生態系統中各種因素間的因果關系,清晰反映生態系統安全的自然、經濟和社會因素之間的關系。在此基礎上，本文結合運用生態學、生態安全相關理論知識，構建了24個指標體系組成的城市生態安全評級指標體系，見表1。
表1 城市生態安全評價指標體系
3 研究區概況
昆明市是云南省的省會，位于云南省中部，大部分地區海拔在1500～2800米之間。境內主要有滇池、陽宗海、清水海等三大湖泊，水系分屬金沙江、珠江和紅河三大水系。境內土壤類型復雜多樣，生物多樣性特征顯著。氣候屬于北亞熱帶低緯度高原山地濕潤季風氣候，多年平均氣溫14.7℃，多年平均降雨量1011.2毫米，年均日照2200小時左右，無霜期240天以上，是著名的“春城”。
昆明市下轄六區、四縣、三自治縣、代管一市。全市面積21473平方公里，市區面積330平方公里。根據全國第六次人口普查數據，2010年昆明市人口726萬；其中常住人口643萬，城鎮人口占全市人口的64%。經過多年的發展，昆明市形成了卷煙、機電、生物資源、信息、商貿旅游等五大支柱產業。工業形成了以機械、冶金、煙草加工等為主的體系，是云南省的工業基地和西南地區重要的工業城市。昆明市目前處于工業化中期發展階段，工業結構性矛盾突出，增長依賴于傳統產業支撐，高消耗的產業對能源、資源和環境容量的壓力較大。
2010年，昆明市的單位GDP能耗為1.03噸標煤/萬元，受地理條件的制約，昆明市可利用的土地資源相對缺乏。昆明市人均水資源量約為1272.96立方米，屬缺水地區，并且昆明市水環境問題突出，滇池富營養化嚴重，入湖河道水質基本為劣Ⅴ類；飲用水源保護工作也較為薄弱。大氣環境質量基本良好，但部分縣區可吸入顆粒物和二氧化硫超標。多數縣區的生活垃圾缺乏規范處置；危險固體廢物處理尚不規范。主城區聲環境質量較好，社會生活噪聲為主要噪聲源；個別縣（市）區環境噪聲污染突出。2010年昆明全市城鎮人均公共綠地面積為12.1平方米/人，區域景觀破碎度增大，部分生態功能呈退化趨勢。
3.城市生態安全評價的步驟與方法
3.1數據的標準化
建立指標體系后，原始指標數據矩陣為X=｛xij｝m×n，由于各個指標之間單位不統一，沒有可比性，需要對各指標進行標準化處理。生態安全指標分為效益型指標，即越大越安全的指標，如人均公共綠地面積；以及成本型指標，即越小越安全指標，如農藥化肥施用量。對于兩類指標，標準化方式如下：
效益型指標：；
成本型指標：
其中，為標準化后的值，為指標實測值，和分別為指標最大值和最小值。
3.2 指標權重的確定
指標權重確定的科學程度直接影響生態安全評價的最終結果。指標權重確定的方法有很多，如德爾菲法、層次分析法、主成分分析、熵權法、均方差等等，每一種方法各有優缺點。一般可根據指標權重數據來源不同而將其分為主觀賦權和客觀賦權兩大類。主觀賦權即根據經驗賦權，如德爾菲法，缺點在于人的主觀判斷，隨意性較大；客觀賦權法指標數據提供的信息獲得權重，如熵權法等，有可能導致結果與實際情況不符。本文采用主觀和客觀組合賦權的方法，綜合兩種方法的優點，以期取得最優結果。主觀賦權采用主觀與客觀相結合的層次分析法（AHP），客觀賦權則采用熵權法，最后兩者加權平均獲得最終權重。
3.2.1層次分析法（AHP）賦權重
層次分析法具體思路如下：構建模型――生成判斷矩陣――計算結果。本研究采用1~9標度類型，在專家咨詢的基礎上，構建判斷矩陣，使用層次分析法軟件MCEV1.0獲得最終結果，見表3。
3.2.2熵權法確定權重
依據數據標準化處理后的判斷矩陣可以確定評價指標的熵權W，計算過程如下：
①計算第j個指標下第i個項目指標值比重pij：
；該式中，yij為標準化后數據值。
②計算第j個指標的熵值ej：
其中，
③計算第j個指標的權重wj：
依照上述公式計算，熵權法得出最終權重結果見表3。
3.2.3組合權重計算
由于了兩種方法在得出權重結果上不分好壞，因此，加權平均計算最終權重W，即W=0.5*W1+0.5*W2，其中，W1，W2分別為為層次分析法與熵權法獲得的權重。最終結果見表3。
表3生態安全評價指標權重
3.3生態安全綜合指標的確定
城市生態安全綜合指數計算公式
其中，Si表示生態安全綜合指數，wi和yij分別表示指標的最終權重和數據標準化值。以此方法最終得到昆明市2000~2010年生態安全評價綜合指數，見圖2。
圖22000~2010年生態安全狀況變化趨勢
3.4生態安全動態度
借用土地利用變化的模型，構建生態安全動態度計算模型[7~8]，生態安全動態度指在一定的時間范圍內，生態安全綜合指數的變化幅度。計算公式為：
在上式中，表示生態安全動態度，、分別表示初期和末期生態安全綜合指數； 表示生態安全變化時間間隔。它可以更加直觀、準確反映生態安全變化的趨勢及變化程度。最終計算結果如圖3。
圖3 2000~2010生態安全動態度變化趨勢
4、生態安全綜合評價結果分析及調控建議
4.1生態安全評價分析
由于目前城市生態安全的許多指標并沒有也難以計算出其科學的標準值，人為設定標準值可能反而使結果有失偏頗。因此，本文從生態安全變化趨勢及動態度變化對昆明城市生態安全的現狀加以評價。
從評價結果看，2000~2010年昆明市生態安全綜合指數依次為0.4972、0.5141、0.5636、0.5039、0.5285、0.4669、0.4096、0.4494、0.4684、0.4795、0.5512。從2000年至2006年生態安全指數并不穩定，但基本呈下降的趨勢，2006年以后呈平穩上升趨勢，主要得益于人文響應指數的快速提升。結合生態安全動態度分析，2002年、2004年生態安全綜合指數較高，但是2002年與2004年生態安全變化趨勢處于一個下降的狀態，且下降幅度較大；而2006年生態安全綜合指數達到最低點，其變化趨勢為上升，上升幅度較大，至2007年變化幅度為9.71%。
壓力、狀態、響應指數分析如下：
1）壓力指標呈平穩下降趨勢，而在2004年以后下降趨勢明顯，尤其2004~2005年相對變化趨勢更大，主要原因在于城市化率的提高，人口增長快，人口密度增加，2004~2010人口密度增加了29%；人口的增加必然帶來資源消耗增多，三廢排放劇增。
2）狀態指數從2000年至2010年出現波動，2006年降至最低點，原因在于2006年人均水資源量、水源水質達標率、公共綠地面積、綠化覆蓋率均有所降低；而2009年、2010年雖然為干旱年份，但是人文響應指數有快速提升，城市在綠化、空氣質量、水源水質達標等方面狀況較好，總體城市生態安全狀態呈不同程度上升趨勢。
3）響應指數呈平穩上身趨勢，但在2007年有所下降，生活污水和垃圾處理率分別下降了15%和11%。2008~2010環保投資相對增加較大。
4．3生態安全建設調控對策
根據上述評價結果，可以看出，昆明市生態安全目前雖然處于穩定的趨勢，但是仍需加強措施維護和提高城市生態安全狀態。具體對策如下：
1）從降低生態安全壓力方面入手。一方面應發展循環經濟，發展第三產業及城市生態產業。調整能源結構，用循環經濟理念促進企業內部原料、能源、資源的循環利用，使用清潔能源如天然氣、電力和地熱替代煤炭。另外，應繼續推行公交優先戰略，完善道路交通體系采用清潔能源。
2）從改善城市生態狀況入手，要繼續加大環保投入，環保投入及環保措施的實行效果直接影響城市生態安全狀況。在具體措施方面，一是要合理規劃城市，加強城市污水處理、垃圾收集等市政基礎設施建設。二是防治水體及水源污染。對重點污染水源行業和企業保證其污染源達標排放；加強污水廠建設，著重提高生活污水排放達標率。并發展節水、節肥、節藥的農產品種植，減少農業面源污染；加強滇池污染治理力度。三是推廣城市生活垃圾分類收集處理，提高生活垃圾的無害化處理率，提高城市垃圾綜合處理場的處理質量。四是建設城市生態生態屏障，提高城市林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率。
3）從法律措施和提高公民環境保護意識方面入手。加強立法，完善環境執法程序和違法行為的查處；加強各市、區縣政府和各單位的環保目標責任制；宣傳低碳生活及環保理念，提高全民的環保意識、節水節能意識，并普及相關知識。
5討論
目前國內對于城市生態安全及評價研究雖然取得了一定的成果，但是仍然有待深入研究。目前并沒有公認的城市生態安全評價體系；在指標體系建立過程中，一方面存在指標定量化程度等條件的限制，另一方面以PSR、DSR、DPSIR等模型研究城市生態安全簡單直接,可以為城市生態系統管理提供依據,但是模型本身也有限制，壓力、狀態、響應指標有時難以區分，仍然需要加以調整完善；在城市生態安全評價方法上，一方面可不斷探索各種數理方法，使評價結果更為精準；另一方面可以充分利用現代地理信息系統技術和遙感技術獲取數據，并對生態安全進行檢測與評估，以空間的形式來表達結果。
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篇8
(1)概念抽象與方法論上的相似性
從概念抽象上來看，社會生態系統與自然生態系統有相互交叉的理論內涵。在我國學者研究中，社會生態系統是指:“人類社會系統及其環境系統在特定時空的有機結合。只要有人在其中活動，它們都是某種社會生態系統。社會生態系統是人類智慧圈的基本功能單元，而智慧圈則是一個極為龐大和復雜精巧的社會生態巨系統，也是社會生態系統的最高層次”①。從這個概念我們可以看出，社會生態系統是由人類社會系統與環境系統有機緊密結合而成。社會系統包含人類活動的一切非自然的因素，而環境系統中的“環境要素即生存環境，則分為無機環境、有機環境和社會環境三個部分”②。自然生態系統的概念最早由坦斯利提出，他認為自然生態系統“在最廣泛意義上，不僅包括復雜的有機體，還包括復雜物理因素組成的生物群落環境－生物因子，這個我們所謂的自然生態系統有不同種類與規模”③。并且，自然生態系統還表示為一種“一切和別的一切東西相聯系”④。那么，我們從社會生態系統與自然生態系統最基本的概念中能夠得到這樣的一個最基本的觀點:社會生態系統中的環境要素與自然生態系統有交叉重合之處，而自然生態系統則作為社會系統賴以生存的物質基礎，社會生態系統中的主導的人亦是自然生態系統中的生物群落的組成部分。從方法論上來看，社會生態系統與自然生態系統都具有相似的方法論的理論基礎。用社會學的角度來說是“整體論”的觀點，用生態學的角度來說是“系統論”的觀點。這種理論之間的聯系建立在一個普遍的事實之上，那就是“我們是自然性動物(naturalcreatures)。也就是說我們是居住在富饒且復雜的生物情境關系種的一個動物物種”①。我們受到自然規律的支配，因此，從根本上講，我們的行為能被生態學的系統論觀念所囊括并加以解釋。不僅個體如此，上升到群體與更高層面，社會生態系統與自然生態系統具有強烈的相關性與可類比性。這些相關性與聯系源自于社會生態系統與自然生態系統的相互交叉性，使得這種相關性是有機的相關，而不是生搬硬套地將社會生態系統與自然生態系統類比。
(2)生態系統“閥值”理論研究的印證
目前較為流行的生態系統“彈性理論”以及社會學中“安全閥制度”的理論研究都體現了社會生態系統與自然生態系統中“社會”與“自然”的相似性。在生態系統研究中，“生態系統彈性”是基于系統論與生態系統平衡觀念的演變而發展出來的一個重要概念。這一概念不僅僅能用在自然生態系統之中，也能生動地闡釋其在社會系統的發展演變中的重要作用與意義。“彈性，即一個系統在經歷干擾后不會發生態勢轉變而是回復到原來穩定狀態的能力，是可持續的關鍵”②。與彈性相關的重要指標是“閾值”。“閾值”通俗的意義就是指系統不同狀態之間過渡的一個臨界點。閾值的突破可以利用“球－盆模型”加以模擬與解釋(圖1)③。生態學中的“球－盆模型”是一個解釋系統如何在受到干擾從一個平衡進入另一個平衡中去的重要模型。當系統與系統之間轉換的焦點———閾值一旦被突破。系統將會改變，任何原有的或是潛在的彈性都不能繼續發揮作用。如在太湖水域生態系統的中，磷含量就是系統的一個閾值。因此，解決太湖問題就聚焦于解決突破磷含量閾值帶來的問題。
社會系統也存在彈性，社會系統的改變也可以使用“球－盆模型”予以解釋。決定社會系統彈性的因素在于社會系統的結構特質。在結構上同質性強烈的社會系統的彈性弱于異質性強烈的社會系統。異質性強烈的社會較容易自下而上地促進社會和諧，而各種社會不安定因素難以產生，即便產生也較為容易被多元文化的社會所吸納與溶解。社會生態系統不僅僅存在閾值，而且存在一個“安全閥”，這是美國社會學家科塞用以解釋社會沖突的正功能時使用的概念。社會沖突理論學派認為，社會安全閥是一種制度。科塞稱之為“安全閥制度”。他使用“安全閥制度”用以表示“將敵對感情引向替代對象”④。社會中存在各種矛盾與沖突，沖突能量的集聚有可能破壞社會系統，而安全閥制度正是在社會可控范圍內將這種力量與能量的制度化的發泄工具與疏導工具。
筆者認為，在“球－盆系統”中“安全閥”可以作為“閾值”的一個緩沖地帶。安全閥具有自我釋放壓力的能力，使得各種負向指數無法突破“閾值”水平。在社會－生態的復合系統之中，人們的生活方式會對閾值的突破產生直接或間接的作用，進而造成自然生態系統在不同程度上的變化。社會生態系統與自然生態系統之間的聯系十分緊密。社會生態系統是伴隨著人的產生而演變的系統。社會生態系統與自然生態系統的相似性源于他們之間的結構與特點的相互交叉。自然生態系統的理論也能與社會生態系統問題有機結合，并做出了簡潔而明了的解釋，有助于解決社會生態系統的復雜問題。但因為社會生態系統遠比自然生態系統復雜，所以他們之間仍存在著巨大的區別。因此，在闡釋他們的相似性之后，必須分析他們之間的區別，才能更好的尋找社會生態系統與自然生態系統之間的發展規律。
二、社會生態系統與自然生態系統的差異性
(1)社會生態系統中人的主體性與能動性#p#分頁標題#e#
部分學者在對社會生態系統與自然生態系統定義時，唯一的區別就是系統描述的是“人類與環境的結合”還是“自然生命與環境的結合”。的確，我們不能否認人類與動物間存在的聯系與相似性。但是，人類與動物具有很大的區別。早在笛卡爾的二元論中，已經開始強調人的主體性:作為主體的“我”具有完全的特殊性。一切均可懷疑，唯獨“我”的純粹的思維不受質疑。直至胡塞爾的主體間性現象學的誕生，突破了將人與周圍各種事物劃分成主客體二元，逐步認知到，“我”之外還有另外的主體。然而，就胡塞爾而言，通過移情也只能將人類與人類的主體性相連，而非人類的事物，包括動物以及我們生存的自然環境都被認為是為客體。但無一例外的，他們共同直接或者間接地強調了人作為自然界的主宰者的地位。人與動物存在著本質的區別，人具有能動性，可以主動積極地改造環境，而不是被動消極地適應環境。人具有的主體性與能動性將成為人之所以為人，之所以塑造一個與自然生態系統相區別的社會生態系統的重要依據。人從出生開始，逐步通過他人對自己的看法而形成自我的觀念，從而進一步進行社會交往，并接受社會化的形塑。這一系列的道路與一般動物存在天壤之別。人類存在感性、知性、理性，正是這些獨一無二的特性指導著人類主動改造(破壞)、影響著自然生態系統。而有人加入的生態系統則成為社會生態系統。
(2)社會生態系統中政治、經濟和文化因素的存在
社會生態系統的主要因素是人與其生存環境。而人的生存環境不僅僅是自然的無機和有機環境，還包括了人的社會環境。而社會環境中的政治、經濟、社會文化因素也是社會生態系統區別于自然生態系統的重要因素。我國學者馬世駿曾提出“社會—經濟—自然復合生態系統”這一概念。“因為社會生態無論是區域生態(城市、鄉村、城鄉復合體等)還是全球生態(生物圈或生態圈)，都有其自然性、經濟性和社會性”①。之前所提到的政治、社會與文化因素則包含在社會子系統之中。社會子系統、經濟子系統、自然子系統并列組成一個復合的生態系統。筆者認為，將經濟子系統單獨列出且與社會子系統并列，出于以下兩個原因。其一，經濟子系統為社會子系統提供物質與經濟基礎，而且，隨著社會分工的進一步加深，經濟子系統將作為一個單獨的子系統存在。其二，經濟子系統建立在個體的基礎之上，講求個體的理性選擇，這與強調群體性的社會組織有明顯的差別。社會子系統中強調社會性因素，而社會性因素又可劃分為追求同質性的機械團結與異質性的有機團結。因此，在社會子系統中并不是以個體的理性選擇追求利益最大化為基礎的，而是強調社會整體的結構功能最優，在同質性的社會中必要時會犧牲個體以滿足群體利益。政治、經濟、社會、文化等因素常常被視為與自然并列的人類文化。“文化可以被視為社會環境或社會生態系統”②。社會—經濟—自然復合生態系統可被視為社會生態系統的一個典型代表，是一個文化系統。在這里，文化范疇更加廣闊。人們生活在前人與當今人類創造的文化之中，并受到文化與被文化影響的自然的雙重制約。
從上面的分析，可以進一步得出一個結論:社會生態系統與自然生態系統的區別主要表現在結構與功能兩方面。從結構上看，自然界要早于人類社會而存在，但社會生態系統的結構比自然生態系統的結構更為復雜，這種復雜性不僅僅以人的生物性為基礎，更大程度上源自于人的社會文化屬性。這與人從自然人轉變為社會人密切相關。社會生態系統的閾值不似自然生態系統那么單一，它包含著種類繁多的因素，這些因素既有社會的，也有自然的。社會生態系統比自然生態系統復雜并不等同與社會生態系統比自然生態系統的結構更加穩定。因為有人的能動性與文化因素在內，使得“閾值”很容易被突破。從功能上看，因為結構復雜，所以一般而言，社會生態系統的功能遠比自然生態系統的功能更復雜，作用范圍更加廣泛。社會生態系統中的人利用系統的復雜功能，主動控制系統本身，以抵制系統的負面效應的出現，但是違背了系統彈性的原理，已有的研究與事實也多次證明控制也可能造成彈性的喪失。所以當系統再無法加以控制，系統變革無法避免時，社會生態系統便會遭到嚴重的毀滅性打擊。而非人的范疇內的自然生態系統中缺乏人的主動控制，各種變化受自然規律的控制，在彈性理論的指導下，有一套良好的自我調節與循環機制，在經歷適應性循環轉換時表現出較小的沖突性，系統能相對平緩地度過轉換期。因此，導致社會生態系統與自然生態系統出現差異的因素主要是人類本身、人的主體性、能動性以及人所創造的文化。而其差異性表現在基于這些因素之上的社會生態系統與自然生態系統結構與功能的差異。
三、塑造社會生態學學科獨立的必要性與可行性
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1.無公害農業投入品的概念和研發的必要性
1.1概念：無公害農業投入品，是指在使用后在農產品中有毒有害物質殘留量控制在安全范圍內，安全質量指標符合國家、行業、地方或經備案的企業標準的農藥、種子、肥料、激素、生物制劑等產品。
1.2必要性：
①無公害農業投入品研發是生產優質農產品的需要，無公害農業投入品的研發和應用將有效提高農產品的品質。
②無公害農業投入品研發是保護和改善農業生態環境的需要。農藥、化肥等農業投入品的應用是造成環境污染的主要根源之一。減少或者不使用化學農藥和肥料，加大無公害農業投入品研發與應用，發展無公害農業，從而有效地保護和改善生態環境。
③無公害農業投入品研發是適應農產品進入國際市場的需要。農產品是我國出口創匯的重要組成部分。目前在國際貿易中，環境管制措施越來越嚴，標準越來越高。我國出口農產品和食品品種檔次低，質量差，安全優質性能較為缺乏，常常因為殘留超標而出現貿易糾紛、索賠問題。因此，加快無公害農業投入品研發和應用，發展無公害農業，有利于提高農產品質量檔次，提高我國農產品在國際市場的競爭力，促進和增加出口創匯，適應農產品進入國際市場的需求。
2.生態肥的研制與應用
2.1概念：
遵循發展循環經濟和平衡施肥的理念，將工農業的廢棄物進行肥料化利用，即通過科學的配伍和合理的生產工藝，研制出適合多種作物使用的、安全無公害的、持效性長的肥料。
2.2研制：
①生態肥研制遵循的原則生態肥的研制過程中，養分配伍必須遵循三個原則：一是平衡施肥原則，即在充分發揮紅霉素發酵菌渣內在營養成份的基礎上，輔以作物生長所必需的速效養分二是符合國家有關規定原則，也就是肥料中的氮、磷、鉀三要素不少于25%三是有利于造粒原則，即加入的各種肥料成份混合后便于造粒，使肥料顆粒完好、整齊。
②研制方法將紅霉素發酵菌渣經過處理后，作為有機物利用，并加入適量的礦物質營養元素，經過科學配伍和合理的生產工藝，遵循平衡施肥原則，研制出無公害生態肥料，符合無公害農業投入品的要求。以有機營養物質為主，氮、磷、鉀含量大于25%，硅、鈣、硫、鋅等中微量元素含量大于5%，生態肥的總有效養分為45%。
2.3應用：
①生態肥對土壤肥力的影響室內培養試驗結果表明：應用生態肥不僅能提高土攘中速效氮、鉀的釋放強度，而且肥效期長，供肥能力穩定，說明肥料中的有機質對氮、鉀等礦物質養分有固持緩釋、減少流失的作用。用25%的生態肥和同等含量的復合肥做養分釋放比較試驗，生態肥在15天前堿解氮和速效鉀的釋放水平低，平均低37.3ppm和20ppm，而15天后則明顯提高，分別提高49ppm和51.6ppm。速效磷兩者差異不明顯。
②生態肥在不同作物上的應用效果試驗研究和大田示范表明，與施等量的同類有機無機復混肥相比，青菜平均增產7.3%，白蘿卜平均增產6.9%，番茄平均增產8.7%，油菜秦油2號和揚油4號平均增產分別為7.9%和9．8%，鮮食玉米平均增產9.1%;與施用等含量的復合肥相比，一般水稻增產3.7 %-5.5%，荷藕增產6%以上。另外，生態肥在花木上使用，具有持續供肥、健根、壯株、延長花期、提高光澤度、美化花色等效果。
3.生物農藥的研制與應用
3.1概念：
生物農藥是指使用細菌、真菌、病毒等活的生物體，用以預防、消滅或者控制危害農林生產的有害生物的藥劑。它具有對人畜安全、無農藥殘留、不產生抗藥性、不污染環境等優點，正被廣泛應用于無公害農產品生產中。
3.2研究：
為不斷滿足優質無公害農產品安全生產對農業科技的重大需求，必須建立以微生物農藥為主體的農作物病蟲害綜合防治體系。推廣使用生物農藥、發展無公害農業，成為實現農業戰略調整、農民增收、農業可持續發展的重大課題。生物農藥的應用中，蘇云金桿菌是研究最多、應用范圍最廣的生物殺蟲劑，因產生具有殺蟲作用的晶體蛋白毒素而廣泛應用于蔬菜、糧棉、衛生和林業害蟲的防治。
Bt是應用最廣泛的生物殺蟲劑，但存在殺蟲譜窄、作用速度慢等問題。粘蟲顆粒體病毒( PuGv)中含有增效因子，可以顯著增強蘇云金桿菌的毒力。通過病毒增效因子修飾克服制約Bt殺蟲劑應用的瓶頸，工廠化生產病毒生物反應器，開發新型高效病毒增強Bt制劑，提高Bt毒力，擴大殺蟲譜，增強環境穩定性，不僅開辟了Bt生物農藥實用化途徑，而且為無公害農產品生產提供了保障和支撐。無公害、綠色食品的大量需求，使生物農藥使用量逐年上升，它必將成為我國農藥產業發展的一個重點和熱點，新型生物農藥病毒增強Bt具有廣闊的應用前景。
3.3特點：
①青蟲靈青蟲靈是采用現代生物技術分離抗性害蟲體內的蘇云金桿菌經工業發酵生產的微生物殺蟲劑，水懸浮劑，對鱗翅目害蟲有特效，安全、保護天敵，不污染環境，是生產無公害農產品的理想藥劑。用于防治鱗翅目為主的菜蛾科、夜蛾科、螟蛾科等多種害蟲。
②銳星銳星是采用現代生物技術研發的新一代無公害生物殺蟲劑，超微可濕性粉劑。用于防治鱗翅目為主的菜蛾科、夜蛾科、螟蛾科等多種害蟲。主要用于蔬菜、蘿卜、水稻等作物
③尺蠖清尺蠖清是運用現代生物技術，通過茶尺蠖病毒與蘇云金桿菌增強作用研發的無公害生物殺蟲劑，對茶尺蠖防效顯著，同時兼治多種鱗翅目害蟲，是生產無公害茶葉的理想藥劑。
在農業生產中，加快無公害農業投入品的研發，大力推廣應用生態肥、生物農藥等無公害農業投入品，發展無公害農業，生產優質農產品，是我國近階段農業發展的主要目標。也是提高人們的生活水平和生存質量，促進我國農產品生產與國際接軌的需要。因此，加大對無公害農業投入品研發的科研投入，推近農業投入品無公害，對全面提升我國農業的生產水平，具有極其重要的意義。
參考文獻：
[1]徐健劉琴殷向東．新型生物農藥病毒增強Bt的研制與應用效果[j].江蘇農業科學，2006，(3)：72-75
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一、生態安全概述
現階段，在生態安全概念界定方面還沒有達成一致意見；筆者認為，在界定生態安全概念之前，需要清晰認識相關概念，且著重考慮法學視域。在我國國家安全體系中，一個重要組成部分為生態安全。安全相對于威脅而言，安全即不受威脅，或者能對威脅有效抵御。
具體來講，生態安全指的是有效控制各種可能導致及已經導致生態風險的各項行為，促使國家生態環境維持在良好狀態，支持國家社會經濟的發展以及人民身體健康。可以從兩個層次來了解生態安全，首先為自然生態系統自身維持在安全狀態，動態平衡得到實現，且結構功能穩定得到保持；其次為生態安全有利于人類社會的安全，生態系統能夠將相應的優質資源提供給人類生產生和生活，同時，生態系統可以及時消納人類社會生產生活中產生的廢棄物。
二、我國生態安全問題出現的主要原因
（一）沒有科學合理開發利用自然資源
在自然資源的開發利用中，必然會在較大程度上對環境造成影響和改變。人類如果不依據當地的生態環境特點，有節制有計劃的開發利用土地資源，就會破壞到生態平臺，進而導致自然災害的發生。長期以來，我國沒有統一規劃管理自然資源的開采和使用，導致自然資源呈現日益減少態勢；沒有在國民經濟核算體系中加入自然資源核算的內容，且采取傳統的經濟發展模式，比較粗放，需要投入大量的資源與能量，導致出現浪費和污染問題。
（二）傳統粗放型生產模式
這種傳統生產模式指的是不改變生產要素的質量、結構及使用效率的基礎上，通過大量投入生產要素，來促使經濟增長目的得到實現。數量增長為本種經濟增長方式的核心內容。采取本種經濟增長方式，具有較高的成本和消耗，且不利于提高產品質量與經濟效益。本種粗放型生產方式的實施，必然會有嚴重工業污染隨之而來。
（三）沒有科學統一管理農藥、化肥、轉基因產品等
現階段，我國本方面沒有專門設立法律體系，監控難度較大，且轉基因產品是新出現的，監管機構較為缺乏，影響到管理效果的提高。國家需要結合實際情況，盡快將防治農藥污染及轉基因方面的法律法規出臺并實施下去，相關部門方可以根據法律要求開展監管工作，促使監管目的有效實現。
（四）沒有科學有效的監管外來物種
研究發現，外來入侵物種具有較強的繁殖能力、傳播能力與生態適應能力，被入侵生態系統的可利用資源較為豐富，自然控制機制不能夠充分發揮作用，導致原有生態系統遭到嚴重破壞。
三、我國生態安全立法存在的問題
（一）環境立法現代化轉型不夠及時
從立法角度上來講，我國已經將環境法制框架基本構建了起來，但是卻沒有在環境立法中加入生態利益中心主義價值觀、可持續發展保障觀等內容，存在著很大的局限性。我國實施的《環境保護法》沒有對現代生態環境法體系全面覆蓋，還沒有涉及到很多的領域，如自然資源保護、生態保育、生態災害防治等。融合了法律原則性規范及法律實施性規范，原則性規范的整體調整作用得不到發揮，且實施性規范的具體實施行為也受到了影響。
（二）沒有構建生態效益的經濟補償機制
在生態安全法律建設中，需要嚴格依據經濟規律，有效平衡生態安全建設及經濟發展之間的關系，從經濟角度來科學評估環境資源價值，通過實證分析，來對利弊得失合理權衡。我國在相關森林法中明確提出森林生態效益補償基金由國家來設立，但是本項規定的操作實施辦法卻并不完善，導致我國沒有將生態效益的經濟補償機制有效構建起來。
四、我國生態安全立法路徑探析
（一）將保護生態安全的法律體系給完善構建起來
只有將保護生態安全的法律體系構建起阿里，方可以與國內外生態安全形勢所適應，促使我國生態環境法制體系得到完善。雖然進入二十一世紀后，我國就頒布了生態環境保護綱要，對我國生態安全環境保護指導思想與目標等全面闡明。但是依然需要完善國內生態環境法制體系，具體來講，可以從這些方面努力：
首先，要將生態安全法或者實施條例等專門制定出來，以便系統性總體性的管理與規定我國生態環境保護，統一規范生態環境保護的方針、制度與體系等。
其次，對現行單項資源和環境保護法有機修改和完善，以便與國際形勢所適應。如積極修訂《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》等，要將國際公約要求充分體現出來，依據更加嚴格的標準來控制污染物排放；且將國際上所廣泛實施的全過程控制、總量控制原則貫徹實施下去，融入污染者治理與付費等原則。在修訂土地法、礦產法、森林法等過程中，則需要將資源補償機制方面的規定給引入進來。
然后，對立法上的空白有效填補，要將人類健康、公共安全產品強制認證、動植物生命安全方面等領域作為立法的填充重點，完善配套法律法規建設。將西方發達國家的成功經驗積極借鑒過來，嚴格保護生物安全。通過立法工作的開展，強化化學品污染防治、放射性污染防治、生態災害防治等內容，對國外潛在的生態侵略有機抵擋。
最后，要將預防為主的原則貫徹到生態安全法律體系完善過程中。環境保護立法的實施，需要將環境問題根源問題的解決作為重點和核心，將過去那種先污染后治理的落后治理模式逐漸淘汰掉，否則環境治理不但得不到改善，還需要花費較大的成本。因此，需要將預防為主的生態安全法律體系給構建起來，從法律層面上要求制定與實施規劃。
現階段，我國雖然將一系列預防為主的法律制度制定了出來，如三同時制度、環境影響評價制度等，但是還不夠全面，需要進一步完善。
（二）將經濟決策的環境影響評價制度構建起來
經濟決策在較大程度上影響到我國生態環境安全，因此，需要將環境決策的環境影響評價給開展下去。我國在環境影響評價法中，從戰略高度將部分專項規劃及指導性規劃的環境影響評價給構建起來，且將利害關系的公眾參與評價吸收過來。但是我國在本部法律中并沒有將經濟決策的環境影響評價確立起來，這樣就沒有有機統一考慮經濟決策、國家經濟安全與生態安全之間的關系。部分部門存在著錯誤的認識，沒有認識到制定不夠科學的經濟決策，會危害到國家安全。
（三）加強生態安全執法
將法律法規制定出來之后，還需要嚴格貫徹實施下去，將法律的作用充分發揮出來。因此，就需要重視生態安全執法。
首先，要對行政機關生態行政執法能力有機強化，緊密結合國家相關的法律法規，結合自身權限，有機貫徹實施可持續發展戰略及生態安全，促使國家自然資源、生態資源等得到切實保護，對部分過度耗費自然資源，降低生態環境質量的企業嚴厲打擊。
其次，對行政執法主體的生態素養有機強化，行政管理人員的綜合素質會直接影響到依法行政開展的效果，現階段不斷出現環境問題，對資源需求不斷擴大，對行政管理人員素質要求越來越高。對于生態環保行政管理人員來講，除了具備一定的法律行政知識之外，生態安全、生態環保等知識也是要具備的。同時，要通過教育、培訓等工作的開展，促使行政管理人員的行政執法素質不斷提升，增強知識運用實踐能力。
此外，還需要對政府環境責任有機強化，將環境保護責任問責制度構建起來，要在政府績效考察及考核標準中加入環境保護及生態情況，追求相關執法主體的責任，徹底治理污染問題。
（四）對全民生態安全意識有機強化
生態安全保護，需要全社會人員共同參與進來。因此，就需要將全民生態安全法律意識樹立起來，促使人們的責任感與緊迫感得到增強。相關部門需要積極采取完善措施，將公民生態安全意識教育全民開展下去，每一個公民能夠自覺改善與維護生態環境。同時，將教育制度、生態培訓構建起來，增強全民生態安全意識，培養出更多的生態專家。我國要制定法律法規，明確公民及社會團體生態環境權利，此外，還需要創新整合生態審計、生態認證、生態保險等。
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綜合性的生態保護紅線概念的提出，意味著在今后的生態文明建設中，我國將會在此概念指引下，逐步確定空間開發控制范圍、資源利用控制閾值、重點污染物排放控制總量以及環境質量的宜居標準控制，完善生態文明的控制性指標管理。
第一，將繼續推進國家及地方生態紅線區域的劃定，全面落實生態空間控制。
通過明確生態空間紅線，有效保護重要生態功能區、生態脆弱區、生態敏感區以及人居保障區。在此基礎上建立國土生態安全監測與監察體系、預測與預警體系和國土生態安全管控體系，為生態多樣性、脆弱生態系統和人居環境的保護提供保障。
第二，在環境和資源的雙重壓力下，我們將越來越關注生態環境和資源的承載能力，著力推動資源利用閾值紅線控制、重點污染物排放總量紅線控制以及環境質量的宜居標準紅線控制。
首先，通過科學確定各流域、區域合理的水資源、土地資源、礦產資源等資源開發利用閾值，以資源利用總量和資源利用強度紅線來加以約束。以此統領過去的耕地紅線和各部門提出的資源利用紅線，如水資源紅線等，使之由部門意志提升為國家意志。
我國人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1/4，而2011年萬元GDP用水量為129立方米，遠超出世界平均水平。全國用水消耗總量3201.8億立方米，其中耗水率達52%。據統計，全國669座城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水。根據2011年在20個省級行政區對70個地下水位降落漏斗的不完全調查，年末總面積6.5萬平方公里。在36個淺層漏斗中，年末漏斗面積大于500平方公里的有12個；在34個深層漏斗中，年末漏斗面積大于500平方公里的有15個。我國現在已經成為全球最大的能源消耗國和最大的進口國之一， 2012年全年能源消費總量為36.2億噸標準煤，能源消費占全球20%強，其中煤炭消耗占全球的46.2%，鋼鐵消費占全球43%，銅占40%，鋁占41%，均居世界第一。因此，有必要以資源利用紅線倒逼經濟轉型，優化經濟結構，支持循環經濟發展，破除依賴資源投入為特征的粗放工業型發展方式，緩解我國日益突出的資源利用壓力，在經濟社會發展的同時切實保障資源的生態與人居需求。
其次，通過科學確定合理的流域區域廢水、廢氣污染物排放總量和強度，以污染物排放總量紅線和排放強度紅線來加以約束，從而控制污染，避免生態環境的進一步惡化。前些年人們通過太湖藍藻事件了解到水體的環境承載力，而近兩年全國范圍內霧霾的持續暴發則警醒人們：我國相當部分地區的污染物排放已經超出大氣的環境承載力。到2012年全國化學需氧量排放總量仍達到2423.7萬噸，氨氮253.6萬噸，二氧化硫2117.6萬噸，氮氧化物2337.8萬噸，位居世界第一。我國“十一五”期間已開展總量減排工作，并在“十二五”期間將總量減排從工業與生活延伸到農業，同時增加了控制污染物種類。
過去雖然也對總量減排嚴格管理，甚至實行“一票否決”，但是從未提過紅線概念。今后，我們認為總量減排也應納入生態保護紅線進行考核管理。未來將通過嚴格的減排統計及考核辦法，配套減排監測體系進行監督管理，以進一步提高管理層級。通過嚴格的污染物排放總量紅線和排放強度紅線管理，倒逼我國的產業轉型升級，發展循環經濟，推動清潔生產，降低污染物排放水平。從而在今后一段時期里，重點在大氣環境方面解決霧霾問題，在水環境方面解決河流黑臭、重點湖泊富營養化問題，在土壤環境方面解決重金屬問題，以期保障良好的人居環境。
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2 發展生態農業的必要性和重要性
發展高效生態農業，開發安全食品是關系到農業整體質量提高和人民身體健康的頭等大事，也是加強農業生態環境保護，實施可持續發展的重要措施之一，是推進農村工業化進程，走新型工業化道路的必然結果。生態農業有很多的功能，并且生態農業是我國，目前為止，有效的保證我國的食品安全的手段之一。生態農業能夠安全有效的生產出食品，而不是含有危險物質或者某種物質嚴重超標的食品。因此，發展生態農業具有積極重要的意義：
一是有利于增加農民收人，發展高效生態農業，開發安全食品，農民將得到更大的收益，收入持續增長。農民收入的增加，又可調動農民發展農業生產、種植糧食作物的積極性，從而為維護糧食與食品安全提供保障。
二是有利于實現可持續發展，現在的農業都是對原有的農業生態系統有著嚴重的危害，由于使用大量的農藥和化肥，使得對現在的農業生態環境造成嚴重的威脅，讓農業生產力造成下降。生態農業從傳統的農業方式進行轉換，注重發展高效的生態農業，使得農作物病蟲害的情況得到一定的改善，讓農業用水和農業土壤得到一定的環境保護，從而起到保護農業生態的作用，甚至起到回復生態環境的作用，在得到可持續發展的同時，也減少一定的環境污染和資源消耗。
三是有利于提高農產品市場競爭力，擴大外貿出口。安全食品，特別是綠色食品和有機食品在國際、國內市場發展潛力巨大，隨著安全食品市場的興起以及可持續發展戰略，，安全食品的發展必然勢頭愈猛，可以增加外匯收入，促進對外貿易的發展，對實施發展生態經濟，富民強省、強國大有裨益。
3 相關對策和建議
3.1 做好發展生態農業基礎工作
對于生態農業的研究開發要認真對待，國內和國外的對于食品安全的信息都要仔細了解并且制定計劃，然后進行研究。主要是動植物的資源研究。
3.2 加強領導
把發展和開發安全食品擺上日程，加強各方面的力量，加快實施步伐，堅強這一方面的領導，加強對生態農業的認識，由此做到高效生態農業。
3.3 加大宣傳力度
為了今后生態農業更進一步的發展，要廣泛宣傳發展高效生態農業，開發安全食品的重要意義，大力普及生態農業知識，倡導健康的綠色消費理念，引起更廣泛的重視，提高全民的相關科學文化知識，以及參與的積極性。大力普及生態農業知識。要全面普及生態農業知識，提高領導干部和廣大農民的科技、文化素質和自覺性。
3.4 抓好試點
由現在的關于農業生產的企業來看，為了發展較好的農業生產，將關于高效生態農業的試點，以及農業方面的項目，全部都進行了重新而又全面的計劃，以方便今后在生態農業示范縣進行實施。在建設各種促銷手段的同時，也要加大力度，開拓市場，因為抓好安全食品的銷售環節是重中之重。其中，可以建立出口商標，可以創立品牌和可以舉辦展覽會等等手段，由此而來提高。
當然，食品安全開發時需要多重力量的，僅僅只是農民和企業是肯定不能滿足的。食品安全開發還需要各階層的政府和國家機關提供一定的幫助，將發展優秀的農業產品和食品安全開發相互結合，由此形成優秀的農業產品和食品安全開發相輔相成。培育為安全食品生產加工服務的配套產業。這些產業主要包括生物肥料業、農藥業、種業等。
3.5 全程監控農業生產過程
篇13
關于方法論總起來說可以分為兩類：即最大—最優化途徑(maximization-optimizationapproaches)和最小—最大約束途徑(minimax-constraintapproaches)。每類途徑又可根據經濟和生態指標進一步劃分，形成一個2×2方陣的方法類型。
環境與發展規劃中的可持續途徑[1]
項目最大—最優化途徑最小—最大約束途徑經濟指標目標：追求經濟效益，使社會總效益與社會總成本之差值達到最大
方法：各類經濟學優化方法目標：避免很高的社會成本
方法：包括最低安全指標（SafeMiniumuStandards）、可持續限制（SustainableConstraints）、預警原則（PrecautionaryPrinciples）、發展閾限（DevelopmentThreshold）等生態指標目標：追求生態適宜性和最佳關系
方法：生態適宜性分析目標：避免生態的不可逆惡化
方法：包括承載力（CarryingCapacity）、頂極環境閾限（UltimateEnvironmentalThresholds）等
生態最優化途徑和經濟最大效益途徑都基于理性模式，依賴于完全的信息并相信基于科學知識，人們能制定一個最好方案。而最小—最大值約束途徑的一個共同點是追求回避最壞結果的出現，而不是追求最佳狀態。最小—最大值的概念取之于搏弈論中的最重要原理，即最小—最大值原理[2、3]，它用來說明競爭雙方為保障各自最低利益所應采取的戰略。最小—最大值是一種平衡點，這一原理提倡對政策與策略進行多角度的或雙向的選擇，這種選擇實質上是一種反復辯護的過程，本文所取之義就是在保障自身最低安全水平條件下，允許對方尋求最大利益的一種戰略。
2最大—最優化途徑
2.1經濟最大效益途徑
在經濟最大效益途徑中，貨幣價值被用來計量自然資產和人造資產，基本指標是成本效益。它根據成本—效益模式，分析和追求環境資源保護與利用的最大社會效益，允許以人造資產來取代被消耗的環境資產。如果這樣，只要最大地獲取自然資本與人為資本的總和，我們的后代就可以得到最大的利益，也就是說當代人的經濟活動肯定可以使后代人的生活更好而不是更差。這一途徑在環境的可持續性利用中的有效性已引起越來越多學者的懷疑和反對[4、5]。理由包括：
(1)它用貨幣價值來衡量環境資產的成本或效益可能導致“定量偏差”(quantitativebi-as),因為估價大多基于人的偏好，即“支付意愿”(willinesstopay)。一個合理的環境計價必須依賴于完全的信息背景，但這種背景往往是不存在的。今日的雜草也許正是明日的癌癥良藥。
(2)它假設自然資產是可以用人為資產來取代的。這樣一來，所謂的可持續性就被誤以為可以通過維護最大的人為資產和自然資產之和來實現，而不是通過保護環境資產來取得。
(3)它把效益作為人類代際之間以及人與其它物種之間環境資產分配的唯一決定指標。但實際上，成本—效益分析模型只能反映當代人的此時此地的偏好，而不是下一代人的、更不是其它物種的偏好。
所以，以經濟最優化和經濟效益指標無法指導可持續環境與發展的規劃。
2.2生態最適途徑
生態最適途徑基于資源的適宜性和可行性分析，包括地質、水文、土壤和植被等等的分析。規劃的目標是尋求土地利用和人類活動的生態最適性。通過景觀規劃師I.McHarg的“自然設計”(designwithnature)[6],這一途徑被系統化而成為本世紀規劃史在方法論上的一個重大發展。McHarg把該方法總結為“所有系統都追求生存與成功。這種狀態可以描述為負熵—適應—健康。其對立面則是正熵—不適應—病態。要達到第一種狀態，系統需要找到最適的環境，使環境適應自己，也使自己適應于環境”[7]。景觀規劃的目標是尋求一個生態最適的土地和資源利用狀態。這時，對景觀的每一種利用都反映景觀本身的內在價值，而這種內在價值可以通過對所在地進行系統的科學分析來發掘。正如McHarg所相信的“我們可以因此判別生態系統、機體和土地利用的合適環境。環境在本質上越適合于它們，適應過程所做的功就越小。這種適合是一種創造，這是一種最大效益—最小成本的途徑”[6]。在這里，我們可以看出生態最適途徑與經濟最大效益途徑在本質上遵循同樣的理性思維。
生態最適模式在景觀及環境規劃界產生了極大的影響，并廣為應用。但其弱點也很明顯。它被作為自然決定論和技術崇拜論的模式而遭到許多學者的嚴厲批評。認為，這一模式對解決問題并無益處反而有誤導之嫌。
經濟最優化和生態最適化模型都相信人類的知識可以為人類尋求一條明確無誤的、最佳的行動路線，認為這正是規劃所要遵循的。完全的信息和系統的科學研究是取得這一目標充分必要的條件。這一規劃的理性模式早已受到人們的懷疑[9、10]。人類的知識往往有其不完善性和不確定性。有人甚至認為知識尚不能完全告訴我們應該做什么[11]。這種觀點得到SIMON的認知學研究的支持[12]。他認為人們在解決復雜問題時存在著許多局限性。沒有一個決策過程完全符合理性的原則。人類并不需要完全的信息和同時考慮所有可能方案后再作決策。人類并不追求最優，而是追求滿意的、并且基本上是可行的途徑。
盡管經濟最優化和生態最適化都遵循理性模式，而實際上兩者所導致的結果是不能兼容的[13]，經濟上的最優化途徑并不是生態上的最適途徑，在許多情況下甚至是相矛盾的。由于對這種矛盾的認識，人們提出眾多的通過限制經濟發展來保證生態過程和環境健康的途徑。
3最小—最大約束途徑
3.1對經濟過程的限制
最低安全標準(SAFEMINIMUMSTANDARD,簡稱SMS)是經濟學家提出的眾多關于限制經濟活動和發展的概念之一。最早由CIRIACY-WANTRUP[14]提出，用來解決瀕危物種的保護問題。這一概念試圖闡明怎樣避免經濟發展所帶來的最壞狀態，如物種的滅絕。這種最糟狀態是不可逆的，而其社會損失又是不可確定的。SMS認為物種是一種可再生的資源，但其可再生性只存在于一定閾限之內。一旦超出這一閾限，資源的進一步利用就造成不可逆的后果，導致人類可利用資源庫的枯竭。由于社會和自然的不確定性，這種不可逆的后果是不可知的。防止這種災難后果或最壞后果的一個辦法是采用最低安全標準。利用這一標準，使足夠的棲息地得以保護。SMS實際上來源于搏弈論的最小—最大值原理[2、3]。
假設社會必須在兩種可能的選擇中取其一：一是建水壩，從而獲得電力，但導致瀕危物種的滅絕；二是根據SMS，不建水壩，從而保存了瀕危物，但喪失了電力。再假設，可以獲得的電力價值為X；而瀕危物種對未來的價值有兩種可能性：可能性一，價值為0；可能性二，價值巨大，為Y。這樣，兩種政策選擇與瀕危物種價值的兩種可能性構成最大社會損失（表2)
策略選擇可能性一十的社會損失可能性二時的社會損失最大社會損失
