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1 建設行業專題數據庫

根據建設行業業務范疇，在高分辨率影像數據上，疊加有關建設行業業務流程的數據庫。城市建筑物檔案包括了全生命周期的建筑工程項目檔案，由于建筑物在交付使用時才能成為城市運營的一部分，所以，在該系統中都是關聯在一起進行研究。建筑物的基礎檔案，是建設工程項目檔案的重要一手資料，是運營管理和城市管理的最基礎的數據。

住房和城鄉建設行業業務數據庫的建設包括業務空間數據庫和業務屬性數據庫。

（1）業務空間數據庫主要包括城市總體規劃空間數據、城市控制性詳細規劃空間數據、建設項目用地紅線數據、建筑項目紅線數據和建設工程項目空間數據等。采用的是“邏輯集中、物理分散”的模式建設，采用信息集中管理方式。

（2）業務屬性數據庫由城市規劃、城市建設、城市管理、城市服務4部分組成。城市規劃數據庫由建設項目選址數據庫、建設用地規劃數據庫、建設工程規劃許可數據庫構成。

吉林市建設行業系統平臺的專題數據主要包括以下幾個數據層：建設選址意見數據、建設用地規劃許可數據、施工圖審數據、招標投標數據、施工許可數據、合同備案數據、基礎設施維護數據。

通過專題數據庫的建立，就可以建立起整個建設行業部門的數據共享平臺和交換通道，實現數據實時交換數據共享和業務的協同。交換體系主要是由信息庫系統和信息交換系統構成。各部門為了滿足自己的業務需要，可以進入系統直接使用和維護數據庫。信息系統平臺可以海量存儲各部門的專題信息，如：數據集、文本、圖片、視頻、音頻等多種類型信息資料。根據目錄的檢索，查找到需要管理和應用的數據庫，建立數據交換規則和交換數據規則，實現多部門之間的信息共享和交換，通過信息平臺實現業務的協同合作。

基于這些檔案，可以研究城市建筑物管理指標體系，解決行業管理對象不清楚、不掌握的情況，提升城市管理的問題發現能力和解決能力。

行業基礎數據庫包括：城市地理空間數據庫、建設行業企業數據庫、建設行業從業人員數據庫、建設行業信用數據庫、建設工程項目數據庫和城市建筑設施數據庫。有些數據庫目前還沒有建立。

2 建設行業業務數據庫及系統平臺

上述城市建設精細化管理系統建設分析的數據組織方式和算法成功的應用在實際城市建設精細化管理體系當中，提高了城市管理的有效途徑。根據數據庫組織方法，系統將會開發出幾個城市建設管理示范應用界面。對城市實施精細化管理，實現聯動的應用模式。

2.1 建設工程項目生命周期界面

利用高分辨率對地觀測數據，基于城市精細化管理空間信息平臺承載服務基礎平臺，根據住房和城鄉建設部制定的工程項目全生命周期檔案管理指標體系和監管模型及建設工程全生命周期管理軟件，可以實現工程項目在規劃、設計、建設、竣工、運營過程中的精細化管理。對建設部門及直屬單位，這些涉及工程項目管理的相關部門進行梳理，實現信息互通、資源整合、業務協同，建立建設工程項目全生命周期模型，實現工程設計、招標投標、施工許可、質量監管、安全監督、檔案移交、竣工備案等全過程信息聯合。利用高分對地觀測數據重點加強建設工程項目規劃、設計、施工過程等監督和管理。項目示范單位的市規劃部門、房產部門進行共同研究，實現規劃、建設、房管基于建設工程項目的管理，最終實現建設項目全生命周期的信息檔案管理。

2.2 節能減排界面

全球氣候的變化，也讓人們意識到，綠色節能的重要性。開創低碳生活，特別重要。建筑節能的內涵從最初減少建筑物中能量的流逝，到現在的合理提高能源利用效率，實現生活中如：照明、家用電器、空調、供暖等方面的節約。建筑節能就是在建筑物的規劃、設計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執行節能標準，采用節能型的技術、工藝、設備、材料和產品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統效率，加強建筑物品用能系統的運行管理，利用可再生能源，在保證室內熱環境質量的前提下，減少供熱、空調制冷制熱、照明、熱水供應等效能。建筑節能也稱“建筑運行能耗”，是指民用建筑使用過程中的能耗，主要包括采暖、空調、通風、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗，其中采暖、空調、通風能耗約占2/3[1]。

綠色建筑也有人稱之為生態建筑、可持續建筑，綠色建筑，通過科學的整體設計，集成綠色配置、自然通風、自然采光、低能耗維護結構、新能源利用、中回水用、綠色建材和智能控制等高新技術，具有選址規劃合理、資源利用高效循環、節能措施綜合有效、建筑環境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜6大特點。[2]我們可以從低碳生活開始，從建筑物耗能和建筑物分析入手來管理建筑耗能問題。建立現代城市精細化管理的統一框架，構建建筑節能與綠色建筑模型、數據庫和系統平臺。讓綠色建筑成為可描述的、可量化的、可評價的模型體系。

該文主要闡述了建設行業專題數據庫和行業業務數據庫。住房和城鄉建設行業的業務數據庫建設包括兩個方面：業務空間數據庫和業務屬性數據庫。建設行業系統平臺的專題數據主要包括以下幾個數據層：建設選址意見數據、建設用地規劃許可數據、施工D審數據、招標投標數據、施工許可數據、合同備案數據、基礎設施維護數據。通過專題數據庫的建立，就可以建立起整個建設行業部門的數據共享平臺和交換通道。實現數據實時交換數據共享和業務的協同。通過數據挖掘、分析等手段和方法，構成城市服務數據庫，為城市管理者提供決策服務。行業基礎數據庫包括：城市地理空間數據庫、建設行業企業數據庫、建設行業從業人員數據庫、建設行業信用數據庫、建設工程項目數據庫和城市建筑設施數據庫。根據數據庫組織方法，系統開發出幾個城市建設管理應用示范界面對城市實施精細化管理，實現聯動的應用模式。主要有：（1）棚戶區改造評估仿真界面；（2）房地產市場監督管理仿真界面；（3）建設工程項目生命周期仿真界面；（4）節能減排仿真界面。通過這些系統，我們可以直觀的檢查產權交易跟蹤界面，實現工程項目在規劃、設計、建設、竣工和運營過程中的精細化管理。實現了工程項目在整個生命周期里的全方位監管，為工程設計、招標投標、施工許可、質量監管、安全監督、檔案移交、竣工備案提供精確的房地產指標數據，大大提高了行業主管部門的管理水平和空間分析能力，獲取了更多更準的房地產指標數據。

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1 城市建設管理現狀

1.1 產生的背景

在城市現代化建設快速發展進程中，城市管理滯后幾乎成為各個國家和各個城市的共性問題。（1）城市管理工作機構龐大、管理人員繁多、運營成本越來越高；（2）管理空間劃分不合理，致使管理責任不落實；（3）管理方式粗放，管理對象不具體，導致政府心中無數；（4）信息獲取滯后、處置被動；（5）評價不科學，監督不到位，干好干壞一個樣；（6）工作效率低下；（7）管理方式落后。

城市的定義：四周筑墻謂之城，有買有賣謂之市。城市的興起和成長，是人類社會的巨大進步。城市是生產力發展、社會分工細化和生產關系變革的結果，是社會經濟發展到一定歷史階段的必然產物。[1]城市是人、財、物聚集的場所，是不同質人口高度集中、高度流動的地方，形成了品頻繁而復雜的社會活動；集中了各種設施，體現著現代文明；物資在城市集中和交流，進行著事成要素的交換分配。[2]

城市是“人口集中、工商業發達、居民以非農業人口為主的地區，通常是周圍地區的政治、經濟、文化中心”[3]，政府主要是由政治、經濟、文化教育和社會服務等職能部門構成。

1.2 城市管理模式的變化與發展

現今政府管理實行全能政府管理。全能政府就是在資源配置中發揮主導性作用。各部門設置重疊與部門職責之間劃分不清。全能政府不僅直接管理國有企業，而且直接管理國有企業的經營權。決策與執行高度合一是全能政府制度的特點，這就需要高度統一的計劃與高度集中的權力，特別是有效的行政協調才能克服部門間的摩擦，如果部門間摩擦的力度大于行政協調的力度，整個行政管理體制就很難運轉協調。[4]

1.3 精細化管理理念

精細化管理的主要特點有：一是精細化。重視過程管理、流程優化和細節管理，追求高質量、高效益。二是制度化。管理必須有所依據，制度就是管理的基本規范。實施精細化管理要有一套相對完善的精細化管理制度。三是規范化。精細化管理是在制度框架中按照相應的制度流程規范運作。規范化的管理能適時地檢驗制度的前瞻性和適宜性，是制度更加規范、科學。四是科學化。精細化管理靠的是先進的管理手段和科學的流程設計，并不時地對其加以優化和改進，從而是管理更切合組織的運作實際和發展要求。[5]

城市往精細化管理方向發展，來自于現代社會經濟分工細致、專業化程度較高，細致的供求關系。實施精細化管理成為現代越來越不適應現代城市發展的需要。有效的管理和統一的制度周密的操作規范來實現。精細化管理需要以“精確、細致、深入、規范”為特征的全面管理模式。提高城市管理效率，體現整個社會“和諧、有序”的發展。

2 城鎮化與精細化管理研究方向

（1）住房保障，利用專業公共服務平臺，實現工作協同，通過一系列標準和規范，將全國的住房保障體系納入行業工作協作平臺。基于國家城市精細化管理數據交換中心和承載服務平臺，研究與保障人群、保障資金、保障項目緊密關聯的城市住房保障信息基礎指標體系和農村住房保障信息基礎指標體系，研究基于高分數據的城市棚戶區改造評估技術，研究廉租房項目選址評估技術，建立全國城市住房保障監督管理信息系統和全國農村住房保障監督管理信息系統，并在住房和城鄉建設部和示范省開展示范應用，為城鄉住房保障監督管理和公共服務提供支撐。[6]

（2）城鄉規劃，根據高分辨率的對地觀測數據為基礎，高分辨的影像數據還可以為城鄉規劃輔助決策、城鄉規劃監督體系，這樣使建立城鄉規劃的技術路線和工作就簡潔了很多。為城鄉規劃提供編制、審批、實施、監督管理等。把規劃計劃納入系統中，與實際現狀對比仿真，為市領導提供強有力的技術支撐。

不但可以進行規劃的仿真界面，還可以把歷史文化古跡進行還原研究，仿真展示。建立一個基于高分辨率的城市古跡二維、三維的變化監測技術的研究，對文化名城、名古跡建立指標體系和監測模型的研究。建立一個以歷史文化名城監測的技術路線和工作標準規范。吉林市古跡管理系統界面，如：古船廠、烏拉街文化遺址、龍潭山遺址等等進行監測管理。

（3）城市建設管理（模擬城市建設行業精細化管理平臺），城市建設是城市發展的依據。城建工程項目檔案是城建檔案的重要組成部分。作為一種重要的信息資源，城建檔案在經濟時代有著不可替代的作用。基于吉林數字化信息平臺的研究，發現城市建設需要一個工程項目全生命周期的軟件平臺。在工程項目周期檔案管理軟件里，能體現整個工程項目的精細化管理。實現跨部門、跨階段的共享服務平臺。實現業務交叉，共同管理。

建筑物可以在這個平臺建立整個的生命周期檔案，從項目立項到用地、規劃、設計、投標、建設、施工、監督、驗收、項目運營都有詳細的資料入庫管理。這些所涉及建設工程項目管理的相關部門業務梳理，實現信息互通、資源整合、業務協同，實現了工程設計、投標招標、施工許可、質量監督、安全監督、檔案移交、竣工備案等全過程的信息聯合。

（4）節能減排，基于高分辨率的信息平臺，對綠色建筑以及周邊生態環境監測提取技術研究，使整個城市向低耗能、低排放、高效率、高效能、高效益的中國低碳社會發展。利用建筑物熱紅外探測分析，對建筑物能源消耗做探測分析，實現整個城市建筑物都是可描述、可量化、可評價的數據庫。

3 結語

文章闡述了城鎮化發展主要遇到三大問題：（1）城市發展目標偏差；（2）城市管理目標的偏差；（3）城市運行目標的偏差。介紹了精細化管理在城鎮化進程中的作用。以大城市為中心，中等城市為骨干、小城市及小城鎮為基礎，構筑一個容納農村剩余勞動力的網絡結構。實現中央到地方多級聯動、體現條塊結合、覆蓋全國的城市精細化管理體系。實現信息化的城市，促進城市不同部門不同層次之間的信息共享、交流和運用，減少城市資源浪費和功能重疊，加強對城市發展的宏觀管理。它與數字城市既有聯系又有區別。現代城市精細化管理是基于數字城市基礎上的，數字城市僅限于城市，而精細化管理，是覆蓋全國的管理體系。接著研究精細化管理理論的方法和目標，利用精細化管理的基礎理論，研究精細化管理的應用研究趨勢和方向。

參考文獻

[1] 劉林，劉承水.城市概住房和城鄉建設行業業務數據庫的建設論[M].北京：中國建筑工業出版社，2009：1-73.

[2] 程俐驄.城市管理概論[M].上海：同濟大學出版社，2009：1-17.

[3] 中國社會科學院語言研究所.現代漢語詞典[M].北京：商務印刷書館，2004.

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1工程建設項目中精細化管理的意義

工程建設項目有著勞動密集型特點，施工人員專業素質有高有低，參差不齊，這樣會讓管理變得極為分散。同時工程建設項目涉及的專業眾多，內容也比較復雜，一些總包單位通常采取代包代管的方法，以此降低工程建設成本，這樣會帶來很多問題。通常而言，要想將工程建設項目管理好，實行精細化管理的措施，能夠促使直接管理效益提升，對建筑企業今后的快速、穩定發展極為有利。此外，為發揮出精細管理方法在工程建設項目中的作用，需要設置完善的建設項目管理機構，并制定行之有效的管理機制，摒棄以往粗放式管理方法，確保項目施工執行力得到提升[1]。同時要不斷對工程項目建設方案進行優化，保證各項資源的合理配置，這樣各個工序的搭配與銜接才更快科學，避免機械設備出現閑置的情況，從而按時完成工程建設任務，減少資金投入。最后，將精細化管理方法應用到工程建設項目中，可以加強對施工計劃、標準操作流程等監管，確保施工流程更加規范，這樣生產目標才能順利實現，真正獲得預期的效益。

2工程建設項目中精細化管理的策略

2.1項目前期的精細化管理

做好前期準備工作，能夠從整體上促使工程建設項目質量不斷提升，讓工程建設項目施工更加科學、合理，同時也提高了施工效率與水平，可見需要對前期準備工作采取精細化管理措施。對于工程建設項目施工計劃的制定，應采取精細化管理方法，這樣才能制定出更具可行性的施工計劃，讓各環節施工細節、要點都有效銜接起來，并對施工計劃作出細致的設計和安排，這樣工程建設項目施工才能正常開展。此外，要認真對結構進行細化分析，盡快形成完善的工程建設項目結構體系，將資金投入、質量管控和建設目標等協調好，對實際環境情況作出客觀衡量，提前作出風險預警，這樣才能更加有效的分解工程建設項目計劃，保證執行到位。同時應根據實際需求，在分解工程建設項目計劃以后，制定日計劃、周進度以及節點規劃，這樣才有利于實現工期目標，為工程建設項目的有序進行創造良好的條件。

2.2工程施工的精細化管理

建設單位要注重制定完善的工程施工精細化管理系統，讓精細化管理工作的實施有一個科學的指導與依據。應充分意識到設置精細化管理組織及相關制度的重要性，不僅要將施工技術、設備、物資及質量監管等工作做到位，還要安排有著豐富經驗、較強能力的技術人員負責管理工程建設項目[2]。為保證工程建設項目精細化管理成效，相關人員要增強合同意識，充分認識到加強合同管理的意義，為工程建設項目創造更好的條件，保證工程施工管理、工程計量等工作取得良好的效果。同時建立健全的管理制度和法律法規，這樣精細化施工管理工作才能正常開展，避免出現各種問題，提升了施工工程管理的科學化與規范化水平，保證了工程建設項目的安全與質量。

2.3工程質量的精細化管理

為加強工程建設項目管理工作，體現精細化管理理念出，需要逐步細化管理責任與目標，通過做好全方位工作計劃，促使工程建設項目施工有序開展，防止建設過程中出現質量問題。這樣才不會發生投機取巧、違規操作等情況，減少安全與質量隱患。對工程建設項目采取精細化管理措施，可以加大對工程項目的質量控制，管理人員需要簽訂工程質量責任書，督促其管理好工程建設項目，這樣各環節建設質量才能達到規定標準。此外，盡快建立健全的質量管理體系，確保各項施工流程、施工技術等滿足工程建設項目施工質量要求，在不影響工程質量的基礎上縮短工期，降低成本，提升效益。

2.4監理工作的精細化管理

在工程建設項目中還需要重視監理工作的精細化管理。監理單位要根據行業相關的法律制度，規范工作行為，通過對制度的規范化、科學化建設，形成健全的法律法規。監理人員要提高重視程度，認真學習相關法律法規，不斷提升專業技術能力，滿足實際監理要求。同時打造素質高、能力強的監理人才隊伍，不僅要有豐富的工作經歷，還要具備較高的專業素質，為工程建設項目監理工作奠定良好的人才基礎。當前，還需要切實增強監理人員的安全意識與服務水平。真正意識到監理工作的重要性，具備對工程建設項目問題的預見能力與解決能力，這制定切實可行的解決對策，防止出現問題與事故。

2.5施工人員的精細化管理

為保證工程建設項目精細化管理取得更大成效，應該設置相應的組織機構，建立工程建設項目管理部門，確保管理施工工作高效進行。項目經理應負責決策、合同、管理目標前的組織工作工作，并實現信息的暢通交流，同時定期開展培訓教育工作，確定各方人員的具體責任[3]。個人責任直接與經濟利益掛鉤，嚴格落實有效的獎懲措施，工作敷衍了事、未及時做好工程建設項目精細化管理的人員，應給予的處罰；工作認真負責、效率較高的人員，給予獎勵，以此激發工作積極性，落實工程建設項目精細化管理的各項措施。

3結束語

總之，在工程建設項目中實行精細化管理措施，對于提升工程建設質量、避免出現安全事故與問題具有重要意義，有利于實現預期的經濟效益。因此應該在思想上引起高度重視，真正認識到精細化管理對于工程建設項目的作用，合理采取有效的措施，將精細化管理融入到各個環節之中。這樣才能最大限度體現出精細化管理的價值，保證工程建設項目所有工作都正常進行，并從整體上提升建設質量與水平。

參考文獻：

[1]王軍.南水北調東線工程精細化管理探討[J].南方農機,2015,46(6):55-56.

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一、目前園林工程施工中存在的問題

1.1 施工隊伍不專業

目前的園林施工中，特別是一些中、小規模的園林項目施工，表面上是由專業的園林公司進行管理和運營，但到具體施工的時候，具體作業人員卻大部份是臨時組合的農工人員，并沒有經過相應的專業培訓，且一般都沒有取得相應的職業工種的施工資格。現實狀況是，這些非專業人員進行的園林施工，導致施工質量沒有辦法達到規范標準和設計要求，根本無法達到應有景觀藝術效果。

1.2 植物的修剪不合理

現在反季節施工的頻率過大，苗木達不到運輸和起挖標準等情況下，施工人員為了保證成活，會必要性的對植物進行重剪，從而造成枝葉刪剪太多、修剪過量，導致樹形樹冠嚴重破壞，使得建成的綠地綠化景觀效果不佳；有時還因為沒有充分考慮到植物是否耐修剪這一特性，而不經意地破壞了樹型，并在日后難以恢復豐滿的樹冠，如廣玉蘭、雪松等樹，而達不到設計應有的要求。

1.3 沒有施工圖或施工圖極其簡單

只有方案圖和平面圖的園林施工，隨意性很大，如果施工人員和設計人員之間沒有充分交流和匯集，施工人員不能完全領悟設計意圖，便會出現施工結果與設計圖不一樣的情況，從而沒有將設計目的進行有效達到[2]。

1.4 沒有充分地考慮植物習性

沒有考慮植物習性或者考慮不周到，也是在園林工程施工中經常出現的問題。比如：將陰性植物栽在強光下；將陽性植物栽在蔭蔽處；將不耐污染植物栽礦區和道路廣場處；將不耐澇植物栽在陰濕處等。這些人為原因，造成的違背了植物的生長習性，導致植物長勢不強，并產生各種各樣的病蟲害，導致整個園林工程施工出現損失屢見不鮮。

二、園林施工現場管理

在園林工程施工中，其現場所涵蓋的管理內容較多，所以需要我們在施工中不斷加強和提高現場管理水平。

2.1 園林施工現場材料管理需要注意：

（1）施工前的準備工作，主要包括對現場材料的用量、擺放位置及質量、現場道路、倉庫及所有的設施等進行詳細的規劃，從而保證施工的順利進行。

（2）施工過程中的管理工作，在這個階段主要做好對施工材料的現場管理工作。把好材料的進場關，對于需要進場的材料做好相應的檢驗工作，安排好材料的供應量，從而保證園林施工的正常需要及調配，避免發生不必要的損失，從而影響施工的進度。

（3）施工的尾聲階段，在施工的尾聲階段更應加強管理工作，當工程臨近尾聲時，各項工作都較為混亂，所以應及時對物料進行清點，對于剩余的物料要及時進行封存。對于廢舊的物料要進行回收及利用，以避免造成浪費，同時對于工程中所消耗的材料及管理成果形成評估報告，以便作為以后的參考[4]。

2.2 園林土方工程施工現場質量管理

在施工現場首先需要一個優秀的設計作品，這就需要對施工現場進行詳細的考察，充分的利用上地勢、景及作品的特點，力求所設計出來的園林工程能與周圍的環境和諧統一，達到天、人、景三者合一的境界。在現場施工中，土方施工量較大，所以在施工現場要充分的利用現場的地形特點，盡量減少土方的施工量，這樣不僅可以減少人力物力的投入，同時還能有效的控制成本，實現施工企業的經濟效益。另外這項工作還可以有效的提高園林建筑作品的合理性。在土方工程施工時需要注意的問題較多，如對于不高的地面，可以直接利用回填土進行回填，覆土，滿足種植的要求。較高的地面，則需要利用機械來進行挖運和夯實，但不能太實，然后可以進行覆土進行種植。對于需要在土方上建造建筑物的地方，則需要嚴格按回填土的相關規范來進行，從而保證建筑物的安全性能需要。這些問題只是土方施工中需要注意的問題的一部分，在施工中還要對其他的一些細節問題進行關注，并嚴格按照相應的施工順序來進行。

2.3 園林建筑施工現場質量管理

園林建筑包含了園路、亭、臺、樓、榭、假山疊石、水景駁岸和鋪裝等，是我國園林設計中勢不可缺少組成部分，很多景觀有了園林建筑的配合顯得更加的生動。各種建筑所用的材料不同，要求的工藝也不一樣，所以一定要參照建筑工程類相關標準嚴格按施工工藝和質量標準施工，從而達到建筑物的功能需要。

2.4 加強對施工隊伍和施工人員管理：

園林工程中包含了土方、園林建筑、給排水、電氣照明和綠化種植等工程，因此，在整個工程的實施過程中，常常會出現各道工序施工產生的交叉沖突和相互影響，這樣一來就對工程的進度和質量帶來不利影響。所以各專業施工隊之間要加強溝通協作，避免重復勞動。結合工作多年的實踐，加強現場施工人員現場安全文明施工是有效保證園林工程順利推進的前提。

2.5 加強對設計圖紙資料的審查

精心方案設計，才能成就一個好的園林作品；但單靠方案設計而忽略了整套完整的設計圖紙，也會讓整個作品以敗筆收場。因而，做好園林設計圖紙資料的審查有著同等重要的作用，是高質量的園林工程的基礎和前提。在設計方案審查和設計資料審查時，應該重點關注，并做好以下幾點：合理的設計理念，設計必須首先做到的，同時應竭盡所能做到創造出意境和滿足功能的要求，做到“適地適樹”，設計和施工時應充分考慮植物的習性，做到設計資料完整齊全，特別是要有完整的、正確的施工圖紙。并明確的指出影響景觀效果的地段，而且對一花一樹均應定出具體的位置[3]。平面圖并不能成為設計圖紙的唯一，還應該有具體的剖面圖、地形圖、立面圖、局部放大圖、效果圖和施工圖等。設計圖均應簽章，應杜絕無證設計；明確責任，保證園林設計的嚴肅性。

2.6加強對園林工程的養護管理

園林綠化是為現代化城市建設創造高質量的生態環境的重要手段。要想獲得園林綠化工程的理想效果，就要在園林綠化施工的全過程中始終重視養護和管理工作。因為有生命的植物才是體現園林綠化的主體，而有生命的植物是需要養護、管理的，而且是需要不間斷的進行養護和管理的。只有做好園林養護管理工作，才能長期保持園林植物造景成果，才能真成為城市的亮點，成為市民休閑玩樂的好去處，從而獲得最大的社會效益。

在養護管理過程中，要根據綠化區氣候和土壤的立地條件測試單次灌溉量，年度總體執行情況應根據當時當年氣候情況來決定。好多單位在綠地灌溉上都是一次性澆很多水，或者等到草坪枯萎再澆，有的水不透澆，導致植株根部不能很好吸收水分影響其正常生長；而土壤含水量過多，植株也不能正常生長，還要及時做好排澇工作。施肥植株成活進入到正常生長狀況后，為補充基肥不足要做好追肥工作，可以追加肥質較為淡薄的肥料，掌握薄肥勤施的原則，施肥工作應在多日未雨、土壤干燥、并經松土除草后進行。

三、總結

園林施工管理要求在實際的工作中要掌握建筑與園林規劃有關方面的知識，在另一方面，應當加強對管理知識的學習，并將在書面上所學到的理論性知識轉化為實際的工作能力，只有在這樣的條件下才能保障園林的科學性、技術性與藝術性的結合，建造出既具有實際的應用價值又具有美觀性的園林藝術。總之，園林工程施工管理中，要做到從設計到施工都注重營造良好的園林景觀，才能使園林建設施工隨著社會的進步和時代的前行而日益完善。

【參考文獻】

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1 城市土地規劃利用空間對城市環境建設的影響

隨著人民生活水平的提高，越來越開始注重生活質量，大多數人都希望能夠居住在環境優美，空氣質量較好的地方，這樣就導致一部分的開發商，將開發的目標轉向了人口較為稀少的遠離城市的自然區域。雖然這樣能夠保證人民生活環境有一定程度的改善，但是修建樓房所造成的生態環境破壞是不可估量的，逐漸對土地的開墾一片片的森林變成了高樓大廈，綠地也變成住宅區，人口的增多不斷向城市涌入從而導致城市車輛增多，光污染、空氣污染等一系列環境問題都在逐漸產生。人口逐漸都集中在城市，而農村人口減少，鄉村人民人均土地又被開發商建設樓房，這樣持續下去，雖然促進了城市的發展但是對生態環境而言是百害而無一利的。

2 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的關系與矛盾

2.1 自然中心論與自然環境惡化的矛盾

長久以來的發展當中，“人”作為世界的高智商生物一直占據自然生物鏈頂端的位置，“人”經歷幾千年甚至是上萬年的發展變化，從對自然的恐懼到學會利用自然資源，演變到今天人們已經能夠完全控制和“掌握自然”。就是這樣“人”一直認為自己區別與其他生物，作為自然界的“中心”，“人”以其聰明靈活的大腦而驕傲，不斷地利用自然資源，占用自然環境致使其他生物無處生存，甚至瀕臨滅亡。不知從何時開始，“自然”開始發出警告，自然災害頻發，山洪、地震、海嘯等環境問題越來越多，由此人們開始關注環境問題；在現代化的城市規劃與設計中，開始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環境污染問題仍然客觀存在，并且是今后很長一段時間的治理重點。

2.2 價值觀錯誤對于資源環境的破壞

在傳統的價值觀念中，認為自然資源是取之不盡、用之不竭的，也沒有任何的實際價值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費供給。長久以來的錯誤觀念導致人們對于自然資源不珍惜，隨意砍伐樹木、不斷地使用資源和破壞環境，長此以往自然環境資源所剩無幾，土地沙漠化、空氣受到污染，各種自然災害頻發，人們總最開始的認識不明確從而導致自然資源的臨近枯竭，人類的發展起源于自然的給予，最開始的人類對于自然來說是渺小的，但隨著人類文明的進步，人口數量急劇上升，現在的人口數量已經超過了自然的負荷量，所以合理的利用資源保護環境才是人類能夠長期生存發展下去的有效辦法。

2.3 生態倫理與環境發展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關系，才能奠定生態倫理理念基礎。在現代工業與科學技術發展過程中，人們已經將一些理想轉變為現實，但是也要意識到，科學技術并不是萬能的，人們必須學會尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發展，才能促進繁榮景象。

3 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的協調發展建議

3.1 樹立科學的持續性發展觀念

長期的濫砍濫伐大肆利用，已經使自然“不堪重負”，自然災害的頻發為人類敲響了警種，要想能夠真正使人類發展下去與自然和平共處，現階段人類所要面對的重要問題就是怎樣將資源可持續發展下去，從而保護生態環境。現存的自然資源已經在一個不可透支的程度上，只有合理的利用現有的僅存的資源，進行合理利用和發展，對于城市生態環境也應持著持續性發展的理念進行下去，在工業發展注意資源的整合利用，在人們日常生活當中也應注意一次性制品的使用，對于木制品等不可再生資源的合理控制，是保證自然環境持續發展的重要舉措，保護環境從自身做起從小做起。

有關可持續發展觀念，應注重其公平性，主要表現為以下兩方面：一方面，實現代際之間的公平，也就是人們在注重消費、注重社會發展、經濟進步的同時，不能提前享受后人應具備的同等消費權力和發展能力；另一方面，實現同代之間的公平，也就是一部分人的發展不得建立在損害他人利益的基礎上。

3.2 試析空間資源的優化配置

隨著我國市場經濟的不斷發展與完善，市場已成為資源配置的重要基礎，在城市土地規劃利用空間和環境建設協調發展方面起到積極作用。以當前實際發展形勢來看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動城市發展方面起到指導意義。當前，我國耕地面積已經大幅度減少，因此國家越來越重視耕地保護工作，并將“保護每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國策層面，對城市空間布局結構的優化、城市建設的發展保駕護航，同時將城市的開發建設與環境資源有機融合，樹立科學的生態理念，積極運用可持續發展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環境建設的關系

在城市土地規劃利用過程中，必然面臨郊區和農村的資源短缺問題，在城市房地產業大規模發展的同時，不能對環境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學發展觀的原則，也不利于經濟社會的持續性、健康性發展。面對土地資源稀缺的實際情況，我國城市中心以集約化建設道路為主，勢在必行。

結束語

結合以上敘述，城市土地規劃和利用空間不光關系著人們的生活環境，而且同樣關系著自然環境，在城市化建設不斷發展的今天，越來越多的土地資源已經被人們使用，對于現階段狀況的環境資源保護，只有將現在僅存的土地資源加以保護，并對現階段已經利用的土地資源進行合理的控制，這就需要城市土地規劃與城市環境建設結合起來，堅持可持續發展觀念，只有這樣才能保證自然環境與人類生存環境的和諧共處，減少自然災害的發生。在保證這一舉措的前提下，對于每個人來說也應注意環境保護意識，從小培養保護環境的好習慣，這樣保護環境的觀念根深蒂固，才能夠更好的保護自然環境。

參考文獻

[1]張穎，王群，王萬茂.關于城市總體規劃與土地利用總體規劃協調問題的探討[J].南京農業大學學報（社會科學版），2007.

[2]楊戰社.循環經濟理念下的城市土地利用規劃方略[J].西安工程科技學院學報，2007.

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但是，會計技術上的提升并不代表成本管理水平一定得到了提高。提高單品種圖書成本的精細化管理水平，還要建設以財務流程為核心，涵蓋成本控制流程、成本確認流程、成本報告機制、成本監督機制完整的成本管控體系，由此才能以會計記賬方法的變更帶動整個出版企業單品種圖書成本管理水平的提升。

本文主要結合北京師范大學出版社在實施單品種圖書成本核算過程中關于成本管理的實踐經驗，探討以財務為核心，以信息化為主要手段的單品種圖書成本管理體系的建立。

一、圖書成本管理的基本模式

對圖書成本實施精細化管理，首先要對圖書成本的發生、確認和處理流程的模式進行歸納，筆者認為圖書成本管理流程的通用模式可用圖1表示。

1、將業務流程納入成本管理體系

傳統的財務管理模式中，財務部門只有到業務進行完畢，需要做會計處理的時候，才能對業務進行審查。對于業務的確認主要通過查詢相關的單據以及部門負責人的簽字。

在出版企業完整的成本管理體系當中，財務部門還應該通過規范與成本相關的業務流程來保證成本的管控得力。任何成本的發生，都對應著一定的工作內容，而這個工作內容在企業內一定有相應的業務流程。因此，應對業務流程的管理納入到成本管理的體系當中。

例如，編輯加工費是由選題發稿的流程產生的，就要把選題發稿流程納入編輯加工費的管理體系，確保每本書都規范地進行發稿流程，然后根據發稿流程的信息產生編輯加工費信息；編輯加工費的產生是有著完整的流程信息作保證的，不會憑空產生，不會重復，不會遺漏。

2、對成本進行標準化管理

將業務流程納入到成本管理體系一方面可以確保業務的實際發生，另一方面能夠明確業務過程中的一些數量信息。對成本進行標準化管理，一方面是連接業務流程與成本信息之間的橋梁，另一方面，財務部門可以通過對成本標準進行管控，從而管控成本。

成本的標準化管理主要有兩種形式。第一種是“工價字典”，可用于對所有圖書都適用的成本標準，如印刷費、出片打樣費等。這種形式的“工價字典”可以由財務部直接制定，并通過信息化的手段使之在信息系統中形成剛性的制度。

第二種形式是由之前的其他業務流程決定的成本標準。這種成本標準一般隨著時間的變化或者項目的不同而有差異，例如紙張成本由紙張價格決定，紙張價格由紙張的入庫價格決定，稿費的成本由合同中簽署的稿酬標準、字數、定價、印數、銷量等因素決定。對于此類成本，不但要管理產生成本的業務流程，還要管理產生成本標準的業務流程，例如版稅的管理，不但要管理稿費流程，還要管理出版合同、定價審批、圖書銷售等流程。

3、對業務單據進行確認與計量

業務流程結束后，應在適當的時間對業務單據進行確認與計量，將業務單據轉換為成本信息。一般來說，由于采用了標準工價并在圖書生產過程中確定了圖書的各項成本標準，在圖書入庫的當月內，除了按銷售數量計算的版稅之外，都可以進行確認與計量。按銷售數量計算的版稅可以在入庫當月按照假定銷售出一定比例的圖書計提，也可以根據固定時間間隔圖書實際銷量計算。

出版企業可以制定相關的規章制度，在月末或規定時間按照一定程序處理業務單據。如果有條件利用信息技術進行處理的話，將會極大地增加該工作的有效性和減輕工作量。

4、以成本明細信息為標準進行賬務處理

經過了成本的確認與計量，財務部可以根據這些信息進行賬務處理。由于產生這些信息的流程都經過了財務部門的規范與控制，成本信息是可信的。在實際業務中，為了嚴格控制成本的入賬，可以規定財務部門不得通過任何手工的方式錄入成本憑證，即使發現數據有問題需要進行修改，也要先修改已確認過的成本信息，再使用信息系統自動生成新的成本憑證。

5、建立成本報表，將信息反饋到項目負責人

完成生產成本的確認、計量、財務處理之后，必須要建立關于圖書成本的報告體系。除了建立出版企業層面的成本總體報表之外，還要為每本圖書編制成本明細報表，反饋給相關項目的編輯部門負責人以及策劃編輯，以便其在掌握成本情況的同時，對成本進行監督。

以上是單品種成本精細化管理的一般模式，在實際操作中，可以根據出版企業的實際情況將業務流程與業務處理模式中的各個環節相匹配，完成對成本的精細化管理。

二、建立精細化成本管理體系實踐中要處理的幾個問題

1、如何建立核算的單位

單品種圖書成本核算，首先要解決發生成本的“載體”是什么。在實際操作中，筆者建議每種圖書每出版一次(無論是新書、修訂還是重印)，都建立單獨的財務卡片，用來記錄該圖書每版印次發生的成本。這樣進行核算的好處，一是每出版一次就建立新的財務卡片，原則清楚，不會產生歧義，可操作性強；二是絕大部分成本以及相關的業務流程在同一個財務卡片上只發生一次，易于管控；三是財務結轉成本以及確認圖書完工的操作較為明確。

2、何時建立財務卡片

對于一個具有一定規模的出版企業，一年要建立幾百到幾千個財務卡片，財務卡片的建立是一個很大的工作量。筆者認為，財務卡片的建立有三個原則，一是不能遺漏；二是不能隨意建立，要有一定的審批流程作為保證；三是要在所有的成本發生前建立。

在筆者單位的實踐中，我們要求無論圖書需要再版、修訂或重印，都要在任何發生成本的工作進行之前進行立項工作，由策劃編輯發起，相關領導審批確認。有了這樣的流程保證，我們可以以立項為依據，利用信息技術自動建立財務卡片，保證了財務卡片的全而、準確、及時。

3、建立成本核算體系的業務框架

在成本管理實施過程當中，應用本文提到的模式，還要依據出版企業的具體情況，建立自己的業務流程與成本的對應關系。在筆者單位的實踐中，我們根據記賬處理的方法不同，把成本初步分成稿費、社外勞務費、社內勞務費、材料費、工價(公司提供勞務的費用)，并把業務流程與各種類型的成本對應起來，如圖2所示。

4、提高成本核算相關業務處理的效率

成本核算的精細化必然帶來業務流程的復雜化與對原始數據要求的提高，從客觀上降低了業務運轉的效率。在處理效率問題時，應堅持單品種圖書成本管理的目標，絕對不能降低信息錄入的標準和跳過信息審查的必要環節。在實際處理中，可以從以下幾個方面提高效率：

一是確保同樣的數據只提供一次，凡是流程中要求提供的數據，在財務處理時應該從流程中取得，不再重復要求員工提供數據。

二是充分利用信息技術，將能夠用計算機自動計算的數據都自動計算。在實踐中，筆者單位幾乎所有的成本都能夠全部或部分通過計算機自動計算，不但大大減輕了工作量，提高了準確度，而且能夠在員工心目中建立“系統先進”的思想認識，從而加大其對系統的信任程度和配合度。

三是對不能完全自動處理的信息，要盡量提供輔助決策信息。例如出版合同中的某些備注條款是不能利用信息技術自動計算的，應該在稿費流程中提示相關信息，使業務人員能夠在進行流程時方便地獲取所需信息。

四是對于已經確認的成本信息，要自動生成相關的財務憑證，提高財務部賬務處理的效率。

5、建立成本報告體系

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電力工程隨著社會經濟發展而發展，就眼下情況來說電力工程建設項目管理工作還有著提升空間。這是因為電力工程建設項目中多采用粗放型管理模式，管理質量與效率不高。引入精細化管理理念后，可以顯著優化項目管理流程，提高管理管理，降低工程成本，一定程度提高企業經濟效益。本文中筆者主要分析電力工程建設項目精細化管理措施。

1 精細化管理概述

電力工程建設項目精細化管理指的是不斷優化與完善項目全過程中的質量、進度安全及成本等要素。而精細化管理的核心就是：通過優化管理流程、健全管理制度等方式提高管理效率與質量。其中的“精”指的是精準投放管理中涉及到的人財物，降低甚至是避免浪費行為的存在，降低成本；而“細”則是細化每一項管理活動，提高管理效率。具體到電力工程建設項目來說，精細化管理的特點主要表現為三方面的內容：首先平衡經濟與效益、其次解決管理現存問題、最后提高管理延續性不斷改進管理方法。

2 電力工程建設項目管理問題分析

結合電力工程建設項目管理情況來說，其在取得一定發展的同時也顯露出諸多問題，筆者將其總結歸納如下：

2.1 管理模式落后

目前電力工程建設項目管理過程中多以粗放型管理模式為主。實際中主要表現為兩方面問題：一方面管理人員管理意識不足，造成管理活動難以覆蓋整個工程，直接影響工程進度；其次不注意控制成本，施工中存在嚴重浪費行為，無形中造成工程項目成本增加；最后就是工期預期不準，經常出現一而再、再而三的延期行為，造成管理成本增加，同時也會對施工質量產生一定程度的影響。此外落后的管理模式會對工程質量產生一定程度的消極影響。

2.2 項目質量問題

電力工程建設項目實施中項目質量至關重要，雖然建設方意識到這個問題并重點關注，但依舊存在一些問題。首先施工人員工程前期怠慢，施工進度趕不上設計要求，造成后期盲目追趕工期，忽視質量問題，產生質量安全隱患；其次缺少完善的監控體系，施工前沒有嚴格監控項目質量，將安全隱患代入到項目中，輕者產生經濟損失，重則O易發生人員傷亡事故。給企業口碑造成嚴重損害，降低企業市場競爭力。

2.3 執行力度不足

雖然我國已經制定了完善的電力工程建設項目制度，方便電力工程施工單位學習與借鑒。但實際中落實效果不是很理想，管理人員并未提高重視程度與落實，管理過程中存在很大的隨意性，這就造成項目管理過程中存在漏洞。此外電力工程建設項目管理中缺乏完善的監督體系，直接影響到整個工程施工的規范性，造成一些潛在安全隱患與質量隱患，進而出現經濟損失。或是工程交付使用一段時間后，潛在的質量安全隱患逐漸暴露出來，影響電力工程使用壽命，達不到預期設計要求，影響工程效益的實現。

3 電力工程建設項目精細化管理措施

針對上述問題，相關人員應該意識到科學管理的重要性，只有引入科學管理模式才能提高項目管理質量，接下來筆者從多方面入手分析精細化管理模式的應用。

3.1 完善精細化管理流程

精細化管理模式應用時最關鍵的地方就是細化工程管理流程，可以將電力工程建設項目分成三個階段：前期準備、施工階段及竣工驗收。接著細化每個階段，保證項目工作落實到位。這里以前期準備階段為例進行分析，前期準備階段內容較多，包括招投標、地質勘查及物料準備等，每項內容都要準備到位，而不是到跟前才急匆匆的準備。決策階段可以從項目建議書規劃與完善中落實精細化管理模式，做好前期準備工作，接著通過調研分析項目可行性，制定相關報告。此外施工階段也要細化，規范是精細化管理的基礎，精細化管理又能反過來促進規范化發展。因此在用用精細化管理流程時要重點關注這些內容，才能發揮其作用，提高項目管理質量。

3.2 建立精細化管理模式

完善的制度是提升工作效率和執行能力的保障。而確立精細化管理制度，以健全的精細化的管理制度來帶動目前電力工程建設項目之中精細化管理模式的進一步應用，就要從管理制度處著手，結合員工和企業自身發展需求，以及電力工程建設項目實際發展狀況進行制定。要明確建設目標和建設標準，從而建立明確的管理機構，為避免出現相互推諉問題的狀況出現，各個部室應明確劃分各自職務以及負責內容，設置相應的項目小組，細化組長、副組長以及組長等多個職位，進行職位的細化，真正落實責任制。例如財務部門和合同部門則主要負責財務精細化管理部分和電力工程合同精細化管理部分，而對于工程部則主要負責工程質量的協調以及精細化管理工作的指導部分。

3.3 科學化與電力工程項目管理相結合

在我國各行各業中度普遍采用了精細化的管理模式，所以要使精細化管理模式在電力工程項目建設中實現進一步發展，就要科學的、根據實際管理特點與電力工程項目結合，同時要進行形影的調整與改變。例如針對電力工程項目來說，在進行精細化管理模式應用時，要綜合考慮目前電力工程的經濟效益與社會效益，在結合自身的實際需求，與各個部門建立良好的溝通交流機制，共同協作，同時要了解其他部門的實際需求，針對不同部門的實際需求，從而細化管理與調研方式，進一步提高電力工程項目管理質量。

3.4 加強項目管理創新力度

強化建立工程建設項目的創新力度，從技術與管理兩方面入手，實現完善與落實精細化管理的目的。（1）技術創新，精細化管理中技術的創新對推進電力工程項目的建設具有推進作用，同時也有利于提高電力工程建設項目的管理效果，所以在未來的發展過程中，要不斷地與時俱進，加強科技創新，從而提高電力工程建設項目的效率和有效的節約成本；（2）管理創新，首先要借鑒其他企業在管理方面的優秀模式，學習其管理模式上的可取之處。其次要根據自身建設項目的實際特點，合理運用其他行業的可取之處。最后，在不斷地實施與運用當中，完善電力工程建設項目的精細化管理，不斷改進創新。從技術創新的層面來看。

4 結束語

綜上所述，將精細化管理模式引入電力工程項目建設中，可以大幅度提高管理效率。但受到經驗、技術水平等因素限制，精細化管理模式的作用并未全部發揮出來，還存在可以提高的空間。這就需要電力工程管理人員結合實際工程，不斷完善管理流程、健全管理制度，徹底發揮精細化管理模式的作用，促進電力工程建設項目質量的提高。

參考文獻

[1]孫育東.電力工程建設風險管理探究[J].商業故事，2015（08）：123-125.

[2]張曉華.電力工程建設項目精細化管理[J].環球市場信息導報，2015（39）：45.

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中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

引言

2010年是青海油田公司轉變發展方式、加強精細化管理，加快公司發展步伐，努力實現階段性發展目標的重要一年。油田建筑安裝公司順應號召認真學習推廣華北油田精細化管理經驗，在工程項目工作認真開展有自身特色的精細化管理措施，取得了良好的效果。

1、建筑施工項目精細化管理的概念

精細化管理是一種理念、一種文化。它是源于發達國家(日本20世紀50年代)的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求。是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。現代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。精細化管理就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結，每天都要對當天的情況進行檢查，發現問題及時糾正，及時處理。

2、建筑施工項目精細化管理的意義

精細管理的本質意義就在于它是一種對戰略和目標分解細化和落實的過程。是讓企業的戰略規劃能有效貫徹到每個環節并發揮作用的過程。同時也是提升企業整體執行能力的一個重要途徑。企業在確立了建設精細管理工程這一帶有方向性的思路后，重要的就是結合企業的現狀，按照‘精細’的思路，找準關鍵問題、薄弱環節，分階段進行，每階段完成一個體系，便實施運轉、完善一個體系，并牽動修改相關體系，只有這樣才能最終整合全部體系，實現精細管理工程在企業發展中的功能、效果、作用。同時．我們也要清醒地認識到，在實施精細化管理工程的過程中，最為重要的是要有規范性與創新性相結合的意識。精細’的境界就是將管理的規范性與創新性最好地結合起來，從這個角度來講，精細管理工程具有把企業引向成功的功能和可能。

施工項目精細化管理，就是按照系統論的觀點。對涉及工程的各種因素實施全過程進行嚴格的無縫隙管理，形成一環扣一環的管理鏈，嚴格遵守技術規范和操作規程，優化各工序施工工藝，克服各個細節質量缺陷，從而實現對整個項目規范化，流程化和精細化的全方位管理，形成整體工程高質高效，由管理精細化到施工精細化再到項目精細化。

實施建設工程施工項目管理精細化的最終目的是要建立一套科學合理的項目管理機制，提升項目的整體執行力，有效控制工程進度和資金的使用，有效地提高企業項目運營管理能力，創造精品工程。

3、工程項目實施精細化管理的關鍵

工程項目實施精細化管理帶來的諸多好處相信大家并不難理解。對于如何能實現工程項目精細化管理，筆者認為應注意以下幾點：①項目決策者與組織者必須意識到工程項目的實際投入并非可以用數學加減法的思維來看待的;②工程項目的管理是一項系統工程，由制定實施方案、人員匹配、實施運營三大核心環節構成，而執行力則貫穿于這三大核心環節的始終，因此制定項目施工實施方案時，對于方法和目標應嚴密討論、質疑，堅持不懈地跟進，并將責任落實到人，還需要對相關人員及其所在的部門或班組進行協調，以及將獎勵與工作績效相結合，用以提高執行力以適應變化所帶來的挑戰的機制;③沒有執行力的管理必定喪失企業競爭力，當今我國建筑業正處在迅速發展時期，商業機會比比皆是，執行力對個人、組織都極為重要，是核心競爭力，因為任何事情計劃得再好，還是需要落實到人并付之行動，不折不扣地切實執行，否則就完全喪失制定實施方案的意義，這就是即使制定了認為是萬無一失的嚴密的施工組織方案，還往往會出現各種問題的原因所在。

4、建設工程施工項目精細化管理的實施措施

找準目標。以質量、工期管理為核心內容，要求施工管理人員通過“五個深入”的活動開展，實施施工管理精細化工程。即：通過編制施工組織設計，深入到工程項目的技術組織環節；通過掌握工程預算，深入到工程項目的經營管理環節；通過控制工程材料的質量與到場時間，深入到工程項目的協調控制環節；通過堅持貫徹安全、質量目標，深入到工程項目的現場管理環節；通過參與工程資料的編制，深入到工程項目的見證與總結環節。

采取措施。1、是夯實基礎管理工作，針對項目管理梳理施工管理流程，完善相關制度，著力推進工程創優工作。2、針對員工現有結構開展有針對性的培訓活動，著力培養一批項目經理、技術員等項目管理人員，為企業的發展準備充足的人力資源。促使項目經理不止能夠控制工程總進度、質量、安全、效益。并且能夠推進工程創地區優良工程、省部級優良工程、直至國家級優良工程。技術員不止能夠看懂圖紙、查圖集，能夠使用施工現場各種測量工具，懂得工藝流程，施工程序等內容，并且能根據工程實際，逐步引進適用的、先進的、能提高功效、降低造價，提高品質的新技術、新工藝、新材料、新設備、新施工方法進行推廣和應用。施工員要能按照工藝流程嫻熟的安排各工序作業以及完成圖紙要求，質檢員要熟練各分項檢驗批的質量標準及設計要求，預算員能熟練應用計算軟件、施工定額并準確計算工程量，直至預測施工利潤。材料員能夠準確、清楚材料的規格、型號、和質量標準，而且能夠按照進度計劃使各種材料有序進場，實現零庫存。3、針對每個員工的特點和專長，在施工管理過程中，對各崗位人員分工進行合理的調整和搭配，按照崗位工作標準的要求，做好具體崗位工作劃分、發揮個人的專長，落實崗位成效；4、改善員工工作環境，使員工保持最佳狀態，提升工作效率；強化人員的團結協作精神，營造良好的工作氛圍，提高員工工作的積極性。5、強化執行力，建立例會制度。從安全、質量、進度等方面進行總結和安排部署。認真開展“每日一題、每周一課、每月一考，每年一評”工作，促使員工不斷得到要求和進步；6、強化人員的責任意識，并要求每位員工從細節做起，明確崗位職責，不斷細化工作標準，樹立“精從細中來、細在盡責中”的精細管理理念，抓好執行力的培養；7、強化監督作用。定期對員工的工作進行檢查，把績效考核開展到每一個崗位、每一個人。8、加強技術交底、安全技術交底、技術方案的交流、分析、討論，做到“事前防范、事中控制、事后總結”。

注重成果。在 “五個深入”的推動下，通過對重點工程全面開展 “創優”活動，以“創優”為載體，提升工程建設質量，同時以質量促了進度，形成良性循環。例如組織技術和施工管理人員認真熟悉掌握相關規范、標準和要求，全面了解和掌握圖紙的設計意圖、主要結構特點、技術要求，精心編制科學合理的施工組織設計，做到事前論證，制定具體目標，使擬建工程施工方案更科學、更具可行性。組織質量檢查人員，有針對性地檢查工程質量中存在的典型問題，找出影響工程質量的主要因素，以“過程嚴格、執行規范、措施可行、行為有序”為主要目標，采取有力措施，組織攻關，逐項消除，做好事中控制，確保創優措施方案實施，并以此達到預防質量通病，提高質量管理水平目的。特別是對建筑工程推廣使用的新技術、新工藝，組織成立QC小組，有針對性地選擇攻關課題，更加有力的保證質量、進度目標的實現。且通過QC成果，作好事后總結工作。

結束語

總之，在“五個深入”的推動下，通過全面實施管理精細化管理，促使管理人員轉變項目管理思路，變被動的“要我去現場”向主動的“我要去現場”轉變，變粗放式的常規管理向精細化的細節管理轉變，保證工程施工全方位的受控，實現質量創優、工期符合、效益增長的管理目標，進而提高項目管理水平，確保工程質量、進度上臺階，達到保證油田建設需要的服務宗旨。

參考文獻

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1、 城市土地規劃利用空間對城市環境建設的影響

一方面，隨著城鄉郊區以及鄉村人均土地越來越多，城市的郊區化發展也就是開發在城市邊遠地區的土地，這樣會對郊區以及農村的農田、湖泊、森林、河流等產生影響，對國土資源造成破壞，產生嚴重的浪費現象；同時，越來越多的耕地變成住宅區、辦公樓或者商業中心，不僅對環境產生影響，也挑戰力環境的影響力，破壞郊區特有的環境污染自凈能力，對城市的可持續發展產生制約作用；另一方面，由于房地產開發規模的擴大，高層建筑越來越多，大量人口的集中，增加了城市的人口密度，而高層建筑將對周圍建筑造成遮擋，不利于良好的光線保障作用。過去，一些住在遠郊鄉村的農民身份轉變為新城市居民，而失地農民的大量存在，增加了城市環境的容載壓力。

2、 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的關系與矛盾

2.1 征服理論和自然環境惡化的矛盾

在傳統的征服理論中，以“人”作為世界發展的核心，人們可以結合自身的實際需求，對周圍的環境進行設計或者利用，飛快的發展經濟，不惜以犧牲環境作為代價，長此以往，環境污染、交通堵塞問題越來越嚴重，自然界通過反饋機制，向人們提出抗議，人們開始關注環境問題；在現代化的城市規劃與設計中，開始融入“自然理念”、“低碳理念”，但是環境污染問題仍然客觀存在，并且是今后很長一段時間的治理重點。

2.2 價值觀和資源環境的矛盾

在傳統的價值觀念中，認為自然資源是取之不盡的，也沒有任何價值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費供給。因此，人們受到這種錯誤觀念的影響，大肆開發土地、破壞自然資源、任意占有和利用，直到如今生態惡化、資源枯竭。傳統的經濟發展中，強調高享受、高消費，以此帶動經濟投入力度，實際上破壞了人與自然的和諧共處，最終只能讓人們陷入囹圄之地。

2.3 生態倫理與環境發展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關系，才能奠定生態倫理理念基礎。在現代工業與科學技術發展過程中，人們已經將一些理想轉變為現實，但是也要意識到，科學技術并不是萬能的，人們必須學會尊重自然，而不能企圖控制自然、擺布自然，否則必將受到來自自然界的懲罰，只有人與自然和諧發展，才能促進繁榮景象。

3、 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的協調發展建議

3.1 樹立科學的持續性發展觀念

人類若想真正獲得可持續發展，必須摒棄傳統的、落后的觀念，意識到可持續發展觀的積極作用。樹立正確的可持續發展觀念，無論是經濟發展還是社會發展，都應確保處于資源、環境可承受的范圍內，人類自覺約束自身的污染、浪費行為，提高資源的利用效率；尤其節約不可更新資源的消耗速度，加大力度挖掘全新資源；保障廢棄物的排放量在環境容量范圍內，實現自然生態環境的良性循環發展。

有關可持續發展觀念，應注重其公平性，主要表現為以下兩方面：一方面，實現代際之間的公平，也就是人們在注重消費、注重社會發展、經濟進步的同時，不能提前享受后人應具備的同等消費權力和發展能力；另一方面，實現同代之間的公平，也就是一部分人的發展不得建立在損害他人利益的基礎上。

3.2 試析空間資源的優化配置

隨著我國市場經濟的不斷發展與完善，市場已成為資源配置的重要基礎，在城市土地規劃利用空間和環境建設協調發展方面起到積極作用。以當前實際發展形勢來看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動城市發展方面起到指導意義。當前，我國耕地面積已經大幅度減少，因此國家越來越重視耕地保護工作，并將“保護每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國策層面，對城市空間布局結構的優化、城市建設的發展保駕護航，同時將城市的開發建設與環境資源有機融合，樹立科學的生態理念，積極運用可持續發展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環境建設的關系

在城市土地規劃利用過程中，必然面臨郊區和農村的資源短缺問題，在城市房地產業大規模發展的同時，不能對環境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學發展觀的原則，也不利于經濟社會的持續性、健康性發展。面對土地資源稀缺的實際情況，我國城市中心以集約化建設道路為主，勢在必行。

總之，在城市土地規劃利用空間中，必須加強對城市環境建設的重視程度，只有做到人與自然和諧相處，尊重自然、保護環境，樹立正確的科學發展觀，才能促進人類的持續性發展，更好地實現效益目標。

參考文獻：

[1]張穎，王群，王萬茂.關于城市總體規劃與土地利用總體規劃協調問題的探討[J].南京農業大學學報（社會科學版），2007（1）

[2]楊戰社.循環經濟理念下的城市土地利用規劃方略[J].西安工程科技學院學報，2007（2）

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一、水利工程管理現代化和精細化的概念

通常來說，水利工程管理的主要對象是水利工程，通過運行，以及操作等不同方面的工作，確保水利工程的整體性能和作用的發揮。一般主要涵蓋以下幾個方面的內容:首先是保障水利工程建筑物和設備的安全可靠性；其次是保證工程設備可以最大限度的科學使用，充分發揮防洪、排澇以及灌溉、供水等不同方面的成效；再其次是科學規范操作設備，嚴格排查設備故障，提升設備總體工作效率；最后是優化經營管理，改造升級工程基礎設施裝備，提升水利工程管理水平。

在水利工程現代化的發展過程中，水利工程管理現代化是其中非常關鍵的要素，為了不斷的提高科學管理水平，逐步達到水利現代化建設的目的，在水利工程管理過程中，應該制定科學嚴格的管理制度，在軟硬件設備上，以及管理方式等方面都必須著重表明現代化。一般情況下就是實現先進的管理理念，構建同市場經濟體制相吻合的管理體制，完善科學的管理制度，使用全新的管理設施以及監控技術，培養綜合素質較強的人才隊伍，讓水利工程可以實現全面科學化、精細化的管理。另外水利工程管理精細化應該堅持做到精品，精密以及細分對象等等其他不同方面的內容，確保能夠細分職能，以及具體工作等等其他方面的內容。在精細化管理理念下，認真的做好每一項工作，注重細節的完美，細節管理，以及質量管理等等其他方面的內容，以期能夠處在最良好的狀態。精細化管理，其不單單是一種思想和文化，同時也是實現水利工程管理現代化的重點要素，必須從中堅持準，細以及其他一些不同方面的基本原則，讓管理工作，以及流程等都可以充分的體現制度化以及細致化，進而提升水利工程的管理經濟效益。

二、現代化與精細化建設主要內容

1.管理體制方面的建設

對于水利工程管理體制方面的改革，要注重對于其管理體制以及運行體制方面的改革，深入貫徹改革的力度和廣度，尤其是在人才管理這一環節，要注重人才引進、人事獎勵、人才分配等方面的創新和改革。此外還要加強設備維修體制、檢測體制等相關方面的管理體制的完善和發展，提高水利工程管理水平。

2.管理設施方面的改革

1)檢測監控管理系統的建立健全

監督系統對于水利工程的正常運行具有十分重要的意義和影響，良好的監督管理體制的運行，對于及時發現水利工程運行中的險情等威脅性因素至關重要。對于水利工程的監督系統，要有效完善相關的視頻監視系統，進而有效對河流的水勢、大壩以及閘門的運行情況加以掌控，提高監督監控水平。對于監督系統的基本要求是均勻分散地布置監控點，此外要根據監督的需要，對于特定領域，將監控點的布置密度縮小，完善視頻、語音、圖像等各監控點的接收和處理裝置，充分保證監控的實時性、有效性和全面性。

此外，檢測系統要輔助監控系統，完善水利工程的檢測實施建設，充分利用計算機等相關的多媒體技術，推動先進的科學技術同檢測體系的結合。其檢測的主要對象包括工程本身的裂縫監督、滲水情況以及其沉陷變形等相關情況，及時將險情報告、處理，充分利用現有人力資源對險情加以有效的控制和解決。

2)維修養護體系的完善

由于水利工程長期與河水等接觸，不可避免地會因為水利侵蝕等因素而造成意外的損害，由此來看，工程的維修和養護顯得十分重要。應該設立相關的維修養護部門對其進行日常的清理和清修，其側重點應該放在典型堤防地段，此地段極容易出現各種問題，有效加強對該地段的維修和養護也非常必要。對于水利樞紐工程，其側重點應該放在樞紐工程的主要組成建筑物的日常監管與維護上，確保工程運行正常安全。

三、水利工程管理現代化與精細化建設的策略

1.重視信息技術運用

在管理過程中，重視計算機和互聯網技術的推廣與運用，根據水利工程管理的需要，建設水利工程監視系統、維修養護巡檢系統、安全評估系統、運行管理系統，數據庫存儲系統，從而及時掌握水利工程運行基本情況，對存在的問題也可以立即采取措施處理。同時要加強對水利工程的日常維護，尤其是重點部位的維護，充分利用網絡技術、地理信息技術、GPS技術、移動通訊技術等，全面掌握工程基本情況，為采取有效措施提供依據。從而提高管理現代化水平，使管理工作更為精細化，也能夠全面掌握水利工程運行基本情況，促進管理水平提高。

2.重視管理考核工作

加強管理與考核，對管理基本情況進行及時掌握，并對工作人員進行適當調整，優化人員組合，提高水利工程管理水平。在開展考核工作時，應該遵循水利工程管理考核辦法的相關要求，加強領導與管理監督工作，明確考核目標和任務，并以此為指導，做好各部門、各工作人員的協調、溝通、組織，從而促進工作的有效開展，以使他們形成工作合力，密切相互之間配合，有效推動水利工程管理的現代化與精細化。

3.加強對新技術的研發、引進和利用

科學技術是第一生產力，水利施工企業一定要加大對相關技術的研發、引進和應用力度，這不僅可以大大提高水利工程現代化管理的工作效率，而且還是實現水利工程高質量施工的需要。具體實踐中，水利工程企業和水利工程管理單位最好能夠將新技術、新設備的引進納入到企業發展規劃中，隨時跟蹤國內外最新進展。

4.提升水利工程管理人員的整體素質

水利工程管理單位的管理人員作為水利工程精細化建設管理的具體實施者，其整體素質直接影響著水利工程建設管理的實際效果。因此我們務必要加強對水利工程管理人員管理素養、專業技能的培養，使其掌握現代化的管理理念。具體來說，管理單位及水利施工企業可以積極引進綜合素質較高的管理型人才，建立培訓制度，從文化和技術兩方面來提升水利工程管理人員的素質，培養出具有先進管理理念和管理方法的復合型人才，滿足水利工程精細化建設管理的需求。

5.構建科學的水價機制

在水利工程建設和管理經費的主要來源項目中，水費占據非常重要的地位。其價格的制定必須從具體的地區實際情況進行充分的調整。然后制定一個合理的水費收費標準，同時必須按照企業或者個人的用水的類型，對水價進行科學的劃分，譬如農業用水，居民用水以及工業用水等等。對于不同類別的用水制定不同的收費標準，確保水資源的充分合理開發利用。此外水利供水單位不能任意的變化和調整水價，必須按照用水合同中的相關條款的規定，進行水費的收取，同時接受群眾的監督。

6.明確職責，規范管理

水利工程的管理職能部門必須明確權責，確保水利工程的安全運行。一般情況下，對于一些關乎國民經濟的重大水利工程必須直接由國務院水利相關部門負責管理，而河流的流域機構就負責對該流域內的水利工程的管理。另外如果水利工程跨行政區域，那么一般是由上一級水行政主管部門進行負責管理。不同級別的水行政主管部門必須實現政企分開、事企分開，明確職責，規范管理方式，水利工程管理機構具體負責水利工程的管理等方面的工作，保障水利工程正常運行和經濟效益。同時還要負責水利工程的安全性，如果出現問題，必須嚴格的追究責任，提升管理水平。

四、水利工程管理中現代技術的應用

1.水利系統建設的顯示技術的應用

在水利工程管理系統建設中需要安裝顯示設備，顯示設備通常包括顯示器、監視器和存儲器等，在運用顯示設備的時候，需要配置監控器組成電視屏幕墻，這樣值班人員可以通過觀察監控中心的畫面，觀測水情的變化情況。顯示系統是由分控中心和主控中心構成，其中主控中心具有最高的控制權，可以依據需要進行操作，對相關的數據進行修改，實現對水利工程的管理。

2.基于ADSL網絡視頻監控管理系統

ADSL是利用不對稱的用戶線來實現寬帶接入互聯網的技術。ADSL是在原有的通話線上的一種高速的寬帶技術，這種監控系統可以實現數字化、網絡化、集成化、信息化的水利工程管理的系統，能夠實現各個系統信息的共享。我國水利工程往往地處在地理位置險惡、交通條件閉塞的偏遠地區，水利工程的監視測試點分散，而且傳輸介質容易受到地形的影響，這樣就增加了水利工程管理工作的難度，而采用ADSL網絡視頻監控系統可以對檢測點實現高質量的監控和管理，該系統穩定性強，受外界的干擾小，適宜于我國水利工程的監控管理工作。ADSL網路監控視頻系統具有報警、遠程監控、語音對話的功能，在水利工程管理中運用ADSL網路監控視頻系統，管理者可以充分的了解水利工程的建設進度，對水利工作進行協調管理和指揮控制，然后可以把水利監控的信息傳輸到網絡上，實現對水利工程的實時監控管理。在水利工程的管理中如果水利工程的現場沒有良好的通訊條件，就可以采用ADSL網路監控視頻系統這種比較經濟的通訊方式，可以利用ADSL網路監控視頻系統當做視頻、語音、圖像等信息的傳輸媒體，可以實現實時監控的效果。這種系統需要在管理者的辦公室安裝視頻語音通訊客戶端，這樣管理者可以實現對水利工程的監控和管理，這樣可以提高水利工程管理的綜合效率。

【結束語】對水利工程管理現代化與精細化建設的探索和相關研究，能夠被相關的水利工程負責人本著科學吸收的原則，合理地加以吸收和采納，進而有效推動我國水利工程改革的深入和發展，為進一步提高我國水利工程的服務質量，更好地造福百姓做出貢獻。

參考文獻：

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1、保護多樣性原則

對本地區生物多樣性進行有效保護，主要包含保護原有生物環境及創新新的生物環境，對城市中具有地帶性特征的植物群落進行保護，包含豐富的鄉土植物與野生植物棲息的荒廢地等，在園林景觀引種中必須具有節制性，在進行人工草地種植時，必須對野生花、草進行有效保護，完善濕地生態系統。

2、應用生態學原理的原則

通過生態平衡原則進行生態系統的創建，以此增強其穩定性，在城市園林景觀設計中，必須從整個城市的生態環境出發，對綠化系統和自然地形地貌之間的關系進行有效調節，應用生態學原理，建立結構健全、功能齊全的種群復層群落結構，確保各種植物之間相互共處，合理進行植物之間的配置。

3、高效性原則

當今地球資源嚴重短缺，主要是由于人類長期利用資源和環境不當所造成的。而要實現人類生存環境的可持續，必須高效利用能源，充分利用和循環利用資源，盡可能減少包括能源、土地、水、生物資源的使用和消耗，提倡利用廢棄的土地、原材料包括植被、土壤、磚石等服務于新的功能，循環使用。

2 生態理念下城市園林景觀規劃及建設要點

園林景觀規劃具有科學、藝術和社會三個方面要素構成，三者密不可分，相輔相成。不同的景觀設計師和景觀作品對三個方面有不同的側重，因而指導思想和表現形式不盡相同，缺少了其中任何一方，設計就存在缺陷。如果從這點來理解，生態設計思想作為景觀設計中科學原則的重要部分，應當貫穿設計過程的始終。在現今，景觀設計師的任務和責任已轉變為幫助人類合理的進行土地和其他自然資源的利用以及為人類創造戶外活動空間，所有的景觀設計都必須建立在尊重自然的基礎之上，生態設計應是景觀設計中的一個普遍原則。在設計過程中，不應當將人與自然對立起來，應將人看作自然系統中的一個因子，生態設計意味著人為過程與生態過程相協調，遵循生命的規律，對環境的破壞達到最小。但是這個最小沒有一個衡量的標準，所以生態設計應當是在現有的知識和技術條件下朝這個方向的努力。

作為生態景觀規劃，不應單純地把重點放在設計上面，也不能完全放在自然本身上面，而是應該把重點放在“結合”上面，這其中包含著人類的合作和其他生物的伙伴關系的意思。作為一個優秀的設計師，他尋求的不應是武斷的硬性的設計，而是去充分地利用自然提供的潛力，當然這還必須要根據自然本身的限制條件來設計。例如，設計中要盡可能使用再生原料制成的材料，盡可能將場地上的材料循環使用，最大限度地發揮材料的潛力，減少生產、加工、運輸材料而消耗的能源，減少施工中的廢棄物，并且保留當地傳統的一些文化特點。越來越多的景觀設計師在設計中遵循生態的原則，這些原則表現形式是多方面的，但具體到每個設計，可能只體現了一個或幾個方面。通常，只要一個設計或多或少地應用于這些原則，都有可能被稱作“生態設計”。充分利用場地上原有的建筑和設施，賦予新的使用功能。高效率地用水，減少水資源消耗是生態原則的重要體現。一些景觀設計項目，能夠通過雨水利用，解決大部分的景觀用水，有的甚至能蟯耆自給自足，從而實現對城市潔凈水資源的零消耗。在這些設計中，回收的雨水不僅用于水景的營造、綠地的灌溉，還用作周邊建筑的內部清潔。或者利用自然凈化的機理設計各種人工濕地，水的流動、水生植物的生長都與水質的凈化相關聯，使景觀被理性地融合于生態的原則之中。

盡管從外在表象來看，大多數的景觀或多或少地體現了綠色，但綠色的不一定是生態的，要花費大量人力、物力和財力才能形成和保持效果的景觀，并不是生態意義上的”綠色”的。設計中應該多運用鄉土植物，尊重場地上的自然再生植被。自然有它的演變和更新的規律，從生態的角度看，自然群落比人工群落更健康，更有生命力。一些設計師認識到這一點，他們在設計中或者充分利用基址上原有的自然植被，或者建立一個框架，為自然再生過程提供條件，這也是發揮自然系統能動性的一種體現。從大的尺度來看，一片森林作為一個森林生態系統，一片水域作為一個水域生態系統，一片濕地作為一個濕地生態系統； 從小的尺度上看，景觀內的一個池塘、一小片樹林、一條溪流同樣可以被視為生態系統。在對某一尺度上的景觀進行規劃設計時所要考慮和實現的目標，是運用生態學原理使各個生態系統內部的結構與物質和能量流盡可能達到動態平衡，同時與相鄰生態系統保持有機的聯系。任何尺度意義上的景觀，特別是城市景觀系統，與其關系最緊密的是人類自身。人類的活動和影響自始至終全方位的貫穿于整個景觀系統。無論是在時間和物質空間上，還是在精神空間上，均對不同尺度的景觀系統產生巨大的影響。

3 協調城市景觀與生態規劃的有效措施

1、城市景觀規劃的主要任務通過對城市景觀構成要素的歸納分析，考慮各種外在影響因素，構筑城市景觀的總體格局，建設結構合理、特色濃郁、環境優美、自然景觀和人文景觀相互交融的城市景觀體系。因此在城市景觀規劃的整個過程必須貫入生態設計的思想，從城市選址、城市規劃、建筑設計等都要有城市景觀與生態規劃的體現，這樣才能真正發揮城市景觀與生態規劃的作用，取得最佳效果。

2、恢復城市濕地，鞏固生物生境系統濕地是地球表層上由水、土、水生或濕生植物相互作用構成的生態系統。濕地不僅是人類最重要的生存環境，也是眾多野生動物、植物的重要生存環境之一，生物多樣性極為豐富，被譽為“自然之腎”，對城市及居民具有多種生態服務功能和社會經濟價值。

3、建立城市環境防護體系。在城市擴建的過程中，一些沿河或沿路的防護林帶，往往因河岸整治、人造景觀或道路拓寬而被毀掉。其他地區的防護林帶也在無休止的開荒耕種或濫砍濫伐，以及農用地在轉為城市開發用地的過程中被肆意切割或占用，使得原有防護林網的完整性及其防護功能受到嚴重損壞。在城市周圍、城市功能分區的交界處形成較大規模的綠化隔離帶，不僅能防風固沙、減輕污染、凈化環境，而且有利于優化城市布局，促進城鄉協調發展。

4 結束語

綜上所述，人類與環境的對立統一的關系無處不有，無時不在，要消除對立，強化統一，就必須協調人類與環境的關系，在經濟建設中做到經濟效益、社會效益、生態效益的高度協調。只有這樣，才能保證人類的持續發展與環境的高度統一。

參考文獻

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[2]楊一寧；基于生態學原理的園林景觀設計研究[D]；中南林業科技大學；2010年

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一、城市精細化管理的意義

1.有助于塑造城市品牌

通過城市精細化管理能夠將管理細節加以沉淀，繼而形成常態化的城市管理機制和城市管理制度，從而使得城市管理以及相應的服務成為一種城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部門的威望得以塑造和提升，使得城市獲得更為穩定持續的發展，城市競爭力得到有效增強。

2.有助于提升城市管理質量與水平

對于城市精細化管理來說，就是要做到精益求精，做到不斷完善和創新，要注重細節，穩步推進。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要達到較高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要讓市民信服，從而更好地啟發自覺性；在范圍上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范圍要不斷拓展，做到都要管，做到勇于承擔責任；在質量上要有所提高，就要求城市管理要獲得明顯的效果，要滿足市民需求。

眾所周知，細節決定成敗，對于城市管理來說也是如此，提升城市管理自身的執行能力往往在很大程度上取決于城市管理的細節之處做得如何。

3.有助于更好地為市民服務

當前我國城市發展的根本目的和出發點就是要更好地為百姓服務，不段滿足城市居民的多種需求。這就需要城市管理注重有效細節，其實并非所有細節都能夠具有服務增值的功能，只有真正有效的細節才會更好地為城市居民提供優質的服務。對于城市管理來說，其自身很多細節都是與城市居民自身的利益相關的，因此就需要相應的城市管理者對城市居民在需求方面的細節性問題進行有效解決，從而更好地提供服務。對于城市精細化管理來說，其能夠有效滿足有效的細節性的問題，能夠更好地提供有效性、細節性的管理服務，從而更好滿足城市居民的多種細節性需求。

二、我國城市精細化管理存在的問題

1.城市基礎設施建設及規劃缺乏預見性

一方面，城市基礎設施建設以及城市規劃缺少科學性。基礎設施建設不夠科學、完善往往會使得城市精細化管理面臨諸多問題。此外，城市規劃不夠科學，僅僅依靠精細化管理是很難取得實質性效果的，比如商業網絡布局不夠合理，就會使得流動攤販逐漸增多。特別是最近幾年我國城市發展過程中經常出現“內陷”的問題，其中涉及多個部門，但是這些部門各自為政，使得城市道路建設面臨較大的隱患，對城市居民的生命和財產安全帶來較大的風險。

另一方面，但前我國城市規劃以及相關的城市基礎設施建設的標準比較低，尤其是市政環衛基礎設施相對較弱，很多設施出現系統不夠完善以及總量不足等問題，比如城市排水管網建設存在嚴重明顯的欠賬，自身的設計標準偏低，缺乏應有的排澇能力，從而容易在汛期出現嚴重的積水問題。

2.城市精細化管理缺乏創新性

當前我國城市精細化管理過程中所采取的手段和方法比較落后，尤其是執法手段相對滯后，從而就會在取證階段面臨諸多困難和障礙。當前城市管理行政執法的方式依舊是停留在粗放式、運動式管理層面，缺少先進以及完善的城市管理手段。對城市精細化管理的認識依舊是認為只要城市夠清潔、夠整齊就可以，從而往往采取“一刀切”的方式進行管理。使得城市管理者和被管理者之間出現不必要的摩擦，甚至出現暴力抗法的狀況。

3.城市管理隊伍素質層次不齊

當前我國城市管理工作隊伍出現嚴重的斷層狀況，就城市管理隊伍整體狀況來說，老齡化狀況較為嚴重，因為當前城市管理工作比較繁瑣，任務重，在社會上的地位偏低，很難贏得社會公眾的理解和支持，從而使得當前很多高素質的年輕人不愿意或者是不情愿加入到城市管理隊伍中來，從而使得我國城市精細化管理缺乏人才的支撐。

三、完善我國城市精細化管理的策略

1.積極打造專業化隊伍，提升城市精細化管理水平

對于城市管理工作來說，最為關鍵的是人才。與以往傳統的管理模式進行比較，精細化管理是一種行為、觀念、方法、習慣等方面的調整與變革，因此就需要有追求高品質、高效率以及具有開拓創新精神的管理隊伍加以引領。可以通過培訓等多種方式來提升城市精細化管理隊伍素|，尤其是要通過培訓等多重方式提升城市執法隊伍人員的素質，使得其自身的依法行政能力和整體業務素質能夠得到有效提升，從而為城市精細化管理進一步完善提供人才保障。

2.對城市精細化管理工作做進一步創新與探索

一方面，要積極構建以城市規劃為引領，以城市建設為依據的城市設施配套機制。對于城市精細化管理來說，管理水平很大程度上取決于城市基礎設施的規劃以及建設是否科學。要從源頭入手，重視和城市居民生活相關的基礎設施建設，使得城市配套設施和城市規劃同步進行。

另一方面，要對城市市容管理機制與體制進行及時完善。積極制定并完善相關的城市精細化管理制度與標準，要將管理目標以及相關的任務細化到具體單位以及具體責任人，積極構建起相關的考核管理體系。此外，還應當充分運用相應的數字化信息平臺來推動城市精細化管理工作進一步完善。

3.注重城市精細化管理的前瞻性與可持續性

對于城市精細化管理來說，要做到有前瞻性有預見性，尤其是城市基礎設施建設更是關乎長遠發展，應當將目標定得更遠，要突出基礎設施在城市精細化管理過程中所具有的可持續性作用。另外，還應當對城市規劃給予應有的重視，從而為城市精細化管理提供更為可靠的依據，使得城市精細化管理是循序推進而不是盲目進行的，只有這樣才能夠真正確保城市精細化管理的可行性以及有效性。

四、結語

綜上所述，城市精細化管理是一種管理技術、管理理念，更是一種管理文化，通過城市精細化管理能夠更好地為市民服務，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是當前在城市精細化管理方面依舊存在諸多問題，相關管理者以及工作人員應當進行仔細研究與分析，從而提升城市精細化管理的質量與水平。

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以《城鄉規劃法》為綱領，認真貫徹落實盟行署《關于進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》，嚴格執行《巴音胡碩鎮城市總體規劃(20XX-20xx)》，充分發揮各職能部門的城市管理和公共服務職能，加強城市建設，創新管理手段，建立起分工明確、責任到位、監管有力、科學規范的城鎮管理長效機制，不斷提高居民生活環境質量和水平，促進和諧社會建設。

二、基本原則

堅持以人為本，科學合理規劃，突出時代、地域和民族特色的原則;堅持整合城鎮管理資源，優化城鎮管理流程，逐步推行城市管理數字化的原則;堅持創新城鎮管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務的原則;堅持群眾參與，加強公眾監督，公開辦事內容、程序、制度，真正解決群眾關心和關注的熱點和難點問題，保護群眾的合法權益，主動接受民主監督和民主評議的原則;堅持有效的開展城鎮居民衛生意識教育、環境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質的原則。

三、主要措施

(一)要根據《錫盟城鎮精細化管理標準》的范圍，圍繞規劃建設、市容環境、公用行業、市政設施、園林規劃、公共交通、居民小區、建筑工地、行政執法等管理內容，科學劃分工作流程、崗位責任，形成管理區精細化管理體系。

(二)整合資源，理順體制。以發揮市政投資最大效益為目標，統籌實施市政規劃，統籌項目審查，統籌安排施工;建立完善市政、社區、街道城鎮管理聯席會議制度，強化城鎮管理相關部門之間、條塊之間的配合。各相關單位要高度重視城鎮精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領導和部門責任制，各司其職、部門聯動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。

(三)實施崗位培訓，強化責任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓，使每位參與管理的干部職工都能深入細致的學習、了解和熟練的掌握各自的崗位職責、工作流程以及相關的規章制度，增強干部職工的自我約束能力，強化規范意識、自覺意識和執行能力、團隊的整體管理能力。

(四)完善監督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮精細化管理評價體系和城鎮管理精細化目標考評制度的基礎上，建立城鎮管理以獎代撥專項資金。將城鎮規劃管理、城鎮精品工程建設、城鎮街巷綜合整治、城鎮周邊區域治理和城鎮精細化管理等五個方面的內容列為年度城鎮管理的重點考評內容。考評實行分項考核，通過科學評價，按等級實施以獎代撥，充分調動各方面參與城鎮管理的積極性。

(五)健全機制，強化監管，加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監督機制，并向社會公布，利用電視、網絡、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規范、考評內容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關注、全民參與的社會氛圍。

四、組織保障

城市精細化管理細則二為完善城市功能、優化城市環境，打造宜居城市，實現居民安居樂業、環境整潔優美、社會和諧穩定，推動臨城經濟社會更好更快發展，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以建設環境優美、設施完善、宜居宜業的繁榮、文明、和諧新臨城為目標，按照宏觀標準簡單、微觀管理精細理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建大城管格局，理順體制，著力做好占道經營、廣告牌匾、環境衛生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。

二、主要工作

(一)構建大城管格局，實現管理體制上的突破

在積極推進城市管理三級網絡建設的基礎上，積極構建大城管格局，實現管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環保局、財政局等單位主要負責同志為成員的臨城縣城市管理綜合執法領導小組，定期研究協調城市管理工作。領導小組下設臨城縣城市管理綜合執法局(以下簡稱城管局)具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執法職能和環境衛生、市政、市容、綠化、規劃管理以及流動商販、露天經營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執法的目的。

(二)增加環衛基礎設施

在新建道路、小區等處建設垃圾轉運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。

(三)加強縣城功能分區規劃、建設、管理力度，實行一證管多證模式

按照縣城總體規劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區，實施城區精細化管理。一是加大專業市場規劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業市場、蔬菜專業市場、小吃(燒烤)市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理占道經營。結合市場建設，逐步取締街道占道經營攤點。三是加強源頭治理。城區內的一切經營活動，必須符合縣城功能分區規劃。在經營業主申請辦理營業手續時，經建設局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。

(四)明確重點，落實責任，實現城市精細化管理的突破

1、建設局(城管局)負責制定《臨城縣市容市貌及環境衛生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。

2、公安局負責制定《臨城縣城市養犬管理規定》，加強對城區內養犬、戶外遛犬的管理，并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區。

4、環保局負責制定《臨城縣縣城環境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。

5、工商局負責制定《縣城農貿市場精細化管理實施細則》，對縣城農貿市場衛生、攤位、設施及市場周邊環境衛生進行治理。

6、交通局負責制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責對穿越城區等級道路的維護管理。

以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執法領導小組監督落實。

三、保障措施

(一)強化組織領導。臨城縣城市管理綜合執法領導小組負責整個活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局(城管局)，具體負責活動的協調和落實。

(二)強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。

(三)加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結合深入開展三年大變樣活動，廣泛宣傳。建設局(城管局)負責開通12319便民服務熱線。文明辦、愛衛辦及各部門都要開展群眾文明素質提升教育活動，在提高市民文明素質和環境衛生意識等方面做好文章，通過群眾素質的提高來改善城市環境。

(四)積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創新，積累和完善城市管理的經驗，探索新的管理措施。從細節入手，疏堵結合，變被動為主動，把環境整治納入制度化、規范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的大城管工作體系，全面提升城市整體形象。

城市精細化管理細則三為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的城市精細化管理的要求，結合縣城實際，制定如下實施辦法。

一、目的意義

隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內在的系統性、網絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變為定量，靜態變為動態，單一變為綜合，滯后變為實時;能夠促進城市管理手段、管理模式的創新和政府的職能轉變，提高城市的運行效率，實現精細管理、嚴格執法、立體監督、提升形象的管理目標。

二、工作原則

(一)科學發展，精細規劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學發展觀，尊重客觀規律。要按照xx規劃和金堂縣城市總體規劃，對區域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規劃，尤其要對與市民生產生活息息相關的細微之處進行設計，在促進經濟發展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。

(二)整合資源，綜合管理的原則。樹立大城管意識，探索實施城市管理綜合執法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創新，充分調動全社會力量，形成創建合力，共同參與城市管理。

(三)依法行政，注重實效的原則。在執法過程中，完善執法程序，提高執法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留余地;違規情況較輕的，要規范勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果;對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰;對打擦邊球的，要堅持原則、耐心說服。

三、實施范圍

(一)地域范圍

實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區域。按照統一規劃，分步實施的辦法，先重點區域，后次要區域。重點區域 20XX年1月1日前實施運行，次要區域20XX年7月1日前實施運行。

(二)對象范圍

納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標準》中確定的四大類(市容市貌類、公用設施類、環境衛生類、園林綠化類)為主。

四、制定標準

要根據自身實際，從市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化、居民小區等方面入手，科學制定精細化管理考核標準，并認真加以落實。

(一)體現精細標準。要從城市的功能設定、區域規劃、設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網，無論是一條斑馬線還是一個禁行標志，均需本著規范、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設計、務求科學、認真實施。

(二)體現運轉快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發生破損影響交通時的修補時限;沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復時限;接受市民訴求的受理時限和辦結時限;如發生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然后于多少工作日內補裝、更換;雨水箅子如出現缺失、破損，必須于多少工作日內補裝、更換等。

(三)嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行月考核、季獎懲、年表彰制度;同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚;對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。

五、組織實施

(一)依照標準，制定細則。依照城市管理標準，制定完善精細化管理實施細則，努力實現粗放管理向精細管理轉變。

(二)打造樣板，試點先行。采取打造樣板、組織試點、積累經驗、逐步推行的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區域為城市精細化管理的試點，嚴格標準，細化責任，推行城市精細化管理。根據試點情況，總結經驗，探索研究城市精細化管理的規律，最后全面推廣。

(三)建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限;嚴格落實城市精細化管理的責任，將管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。

六、監督機制

制定了科學完善的標準，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監督、社會投訴的立體監督機制。

(一)政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部門、各鄉鎮年度目標管理，加強縣級城市管理相關部門和各鄉鎮城市綜合管理工作的統籌協調、檢查指導，堅持鄉鎮城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。

(二)部門督查。加強城市管理日常工作的監督檢查，有效保障和監督局屬單位及其執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，防止和糾正不文明執法、不履行法定職責等行為。

(三)輿論監督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環境衛生、市政設施、園林綠化等違規違章行為的輿論監督力度，有效提升城市管理水平。

(四)社會投訴。采取設立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監督，及時發現、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結回復制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。

七、宣傳教育

面對城市發展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。