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與進港船岸原油輸送相比，海上原油STS過駁所面臨的船舶碰撞、火災爆炸、人身傷害等事故風險也更高。通過提前辨識過駁作業中的風險因素，并針對性采取有效措施預防和控制風險，可以大大降低風險事故發生的可能性，從而保障過駁作業安全。然而，如何全面、系統、科學地識別過駁作業過程中存在的風險因素，目前行業內尚未形成系統的、規范的方法，給過駁企業的風險管理帶來諸多不便。下面結合海上原油STS過駁作業實際情況，遵循全面、系統、科學的原則，結合現有風險辨識分析技術，提出適用于海上原油STS過駁作業的風險辨識方法。

海上原油STS過駁作業風險辨識現狀

國外關于海上原油STS過駁作業風險辨識方面多集中在劃定風險辨識范圍。被MARPPOL公約附則Ⅰ第八章推薦為最佳實踐導則的《船到船過駁指南：石油》（2005年，第四版）第三章明確了風險評估的四項基本內容，風險辨識、評估、控制措施和突發事件處理。Nikolaos P. Ventikos將過駁影響因素劃分為船舶及其特性、人員、設備、總控制人、其他外部因素等五個方面。國內關于海上原油STS過駁作業風險辨識的研究也并不多見，主要針對風險要素的分析上。高春元從硬件、軟件、環境、人、公司管理和行業指南、政府監管和法律規章等六個方面識別長三角海域原油過駁風險因素。劉卓基于原油過駁可能發生的火災/爆炸風險和海上溢油風險，將錨地原油過駁風險源歸納為過駁人員、過駁設備、船況、船員和自然條件五個方面。

國內外現有研究成果可以為確定海上原油STS過駁作業風險辨識的范圍和內容提供較為豐富的信息參考，但全面性和系統性略顯不足，且均未給出規范、簡明、實用的風險辨識方法，無法滿足過駁行業內安全管理的需要。

海上原油STS過駁作業安全風險辨識

對海上原油STS過駁作業安全風險的辨識遵循全面、系統、科學、實用的原則，根據其自身的作業流程和特點劃分辨識單元，從工程管理的5M要素（人/機/料/法/環）出發明確風險辨識對象，探索提出適用海上原油STS過駁作業的風險辨識方法。

1、風險辨識方法的選擇

安全風險辨識與評估的方法有很多種，如頭腦風暴法、系統分析法、經驗判斷法、預先危險性分析、事件樹分析、安全檢查表法等。這些分析方法都是各行業在實踐經驗中不斷總結出來的，各有其自身的特點和適用范圍。一些常規風險辨識方法過于依賴評價人員的自身素質和經驗，在辨識過程中難免會有疏漏。而某些風險辨識方法如事件樹分析等，由于專業性太強，又不易被管理人員或操作人員掌握。在海上原油STS過駁風險辨識過程中確保風險辨識的全面性和實用性是非常重要的。

結合原油過駁作業的實際情況，綜合考慮幾種常用方法各自的特點，最終選擇了比較常見的系統分析法、頭腦風暴法和安全檢查表法相互結合用于構建適用海上原油過駁的風險辨識方法。

2、風險辨識單元的劃分

海上原油STS過駁單次作業時間一般從十幾小時到幾十小時不等，作業流程包括若干階段，涉及作業活動種類也較多，流程不同階段及不同作業種類所面對的風險及受各種風險因素的影響也存在差異。將過駁作業過程看成一個整體，按照其自身特點劃分為多個風險辨識單元，有利于辨識工作有條理無遺漏進行，確保辨識的全面性和有條理進行。辨識單元劃分有多種方法，一般按照工藝流程、活動種類、有害因素類別等進行劃分。考慮過駁作業工藝流程簡單清晰、易于理解和接受的特點，選定按照過駁作業的基本流程劃分辨識單元，同時明確各個單元所涉及的作業活動種類。

我國的《原油過駁安全作業要求》（GB/T 18819-2002）將過駁流程分為“靠泊原油輸送離泊”三個階段，每個階段又包含若干不同的活動類別。根據過駁流程劃分一級辨識單元，包括靠泊作業、過駁作業和離泊作業三大單元。根據各單元所包含活動種類劃分辨識的二級子單元，包括船舶駛近操縱、系泊操作、軟管連接操作、原油輸送操作、軟管拆卸操作、解纜操作和船舶離航操縱等7個子單元。風險辨識單元劃分結果如圖1所示：

3、風險辨識對象的確定

海上原油STS過駁作為一種施工作業活動，其活動安全受到多方面要素的影響，這些要素即是風險辨識的對象。全面系統分析風險辨識對象，確定其內容和結構，對風險辨識工作全面、系統、有序開展有重要作用，風險辨識才能有的放矢。

關于風險辨識對象的劃分，可以按照對象屬性分析，也可按照功能、用途或需求進行分析。本文參考安全管理的“5M要素”，根據屬性劃分風險辨識對象的范圍，包括人員、設備、材料、方法和環境五大方面，并對各個方面再進行了細化，劃分二級類別和更小的子類。

3.1人員

風險辨識對象的人員分類依據任務種類的不同分為指揮管理人員、操作執行人員、監督檢查人員和協作輔助人員等4個子類，每個子類又按照具體職能的不同劃分了若干細類（見表1）。

3.2設備

風險辨識對象的設備依據功能的不同分為過駁船舶、系泊設備、原油輸送設備及其他設備等4個子類，子類內部依據作用的不同劃分了若干細類（見表2）。

3.3材料

風險辨識對象的材料包括作為過駁對象的原油，以及用于平衡油艙壓力的惰氣，在此不做細類劃分。

3.4方法

風險辨識對象的方法主要指活動的方式或程序，經常是風險辨識中比較難分解和容易疏忽的方面。依據方法所起的作用的不同分為靠系泊方法、原油過駁方法、離泊方法及其他方法等4個子類，子類內部依據具體內容的不同劃分了若干細類（見表3）。

3.5環境

風險辨識對象的環境根據其屬性分為氣象環境、水文環境、地質環境和其他環境等4個子類，子類內又劃分了若干細類（見表4）。

通過明確辨識對象并形成類別結構，方便以下風險辨識工作規范、全面、有條理地開展。

4、風險辨識方法的構建

基于以上確定的風險辨識對象，結合行業相關制度、標準和規范等的具體要求，為每個風險辨識單元逐一建立適用的安全檢查表。在過駁作業活動前和活動中，根據相應的安全檢查表，有步驟、分條理逐項檢查，以確認在安全方面是否存在缺陷、隱患和不足，是否需要采取控制措施。為了更直觀的說明可建立的表格的模式，現已船舶駛近操縱單元為例，選擇此單元涉及的五類辨識對象中可能存在的部分風險形式構建風險分析檢查表的示例（見表5），在具體應用中，辨識人員可以根據實際工作的需要進行修正。

結語

風險辨識是海上原油STS過駁作業風險評估和風險防控工作開展的基礎和前提。目前現有的分析方法為過駁作業風險辨識提供了系統分析和科學分析的思路。在我國海上原油STS過駁作業安全風險分析還未引起行業充分重視的情況下，探索提出一種適用的風險辨識方法能夠為行業內相關企業完善自身過駁風險管理提供思路和結構的參照。但由于時間有限，本文所構建的方法還未進行實例驗證，實用效果如何還有待進一步分析研究。

參考文獻：

[1]國家石油和化工網.2014年中國原油進出口盤點.http：//.cn/news/hyfx/2015-1/144924.shtml.2015.03.20.

[2]International Chamber of Shipping & Oil Companies International Marine Forum， “Ship to Ship Transfer Guide （Petroleum）”， Witherbys Publishing， Fourth Edition 2005.

[3]Nikolaos P. Ventikos， Dimitrios I. Stavrou. Ship to Ship（STS） transfer of cargo： Latest development sand operational risk assessment[J].Journal of Economics and Business， Vol.63（2013），pp.172-180.

[4]高春元.長三角海域石油過駁風險分析[J].中國水運，2006.02.

[5]劉卓.錨地石油過駁安全評價與對策研究[D].大連，大連海事大學，2013.

[6]張進春，吳超等.基于壓力-狀態-響應的項目風險辨識方法研究――以某油氣長輸管線建設項目風險辨識為例[J].中國安全科學學報，2006，16（12）：40-45.

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1基本流程

綜合多個省市的安全風險分級指南，目前的風險分級管控工作流程基本劃分為：成立工作組、劃分區域、開展風險辨識和風險評價、制定管控措施、進行風險告知等。基本工作流程圖見圖1。對企業來說，首先需要組織技術、安全、設備及生產等人員成立安全風險分級管控工作組。其次收集分析政府部門頒發的關于安全風險分級管控的規范，結合企業安全評價報告等內容，理順風險辨識的思路、進度、工作安排。再次需要進行區域的劃分。可以按照內部業務系統的各階段、場所位置、生產工藝、設備設施、作業活動或上述幾種方式的結合來劃分作業單元。作業單元劃分時應遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則，并應涵蓋生產經營全過程的常規活動和非常規活動[1]。開展風險辨識和風險評價過程需要對數據進行梳理匯總，包含各區域涉及的各層級負責人、設備設施信息、作業活動信息、危險物質信息和工藝信息等。在此基礎上采用適用的辨識方法，對作業單元內存在的危險有害因素進行辨識。安全風險分級管控應當遵循固有安全風險越高、管控層級越高的原則，對操作難度大、技術含量高、固有風險等級高、可能導致嚴重后果的設施、部位、場所、區域以及作業活動應重點管控。應當結合本單位機構設置和管理層級情況，合理確定各級風險的管控層級。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。在工作場所或崗位設置明顯的安全風險告知卡和警示標志[2-3]。

2模型設計

通過對安全風險分級管控的過程分析，結合對多家安全風險分級管控工作的總結[4]，目前筆者及其團隊設計了一套針對安全風險分級管控過程的模型。按安全風險分級管控工作流程的前期、中期、實施、后期四個階段，制作了數據設計和支持單元兩種功能模塊。數據設計分為制度建設、基礎信息表、風險辨識表、公告警示4個數據塊。支持單元分為設備設施檢查表、應急措施匯總表和安全標識匯總3部分。工作流程、數據設計與支持單元之間的關系見圖2。

2.1數據設計的具體內容

制度建設單元含安全風險分級管控制度和隱患排查治理制度兩部分。安全風險分級管控制度主要對安全風險分級管控工作的組織、職責、流程、技術要求、風險點評價、控制措施、管控層級等進行規劃。隱患排查治理制度中涵蓋日常排查、綜合性排查、專業性排查、季節性排查、重點時段及節假日前排查、事故類比排查、復產復工前排查和外聘專家診斷式排查等要求。隱患排查治理中還增加了基于風險點的管控措施，按管控層級和頻率進行隱患排查的要求。基礎信息表包括區域信息及風險辨識需要收集的工藝、設備設施、作業環境、人員行為、管理工作及危險化學品等數據采集的格式。其中區域信息中有區域名稱、各層級責任人等信息。在整個模型設計中，區域名稱是整個數據結構的主指針，將基礎信息表與風險辨識表的數據進行關聯。風險辨識表中包括區域安全風險等級的匯總判定、設備設施分析記錄、作業活動分析記錄及對基礎管理單元、總圖單元的檢查表。其中設備設施分析記錄為：序號、風險點編號、責任部門、所在單元、區域、設備設施名稱、設備設施類別、風險源或潛在事件（人、物、作業環境、管理）、危險有害因素、檢查內容、標準、可能造成的事故類型、工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施[5]、可能性、嚴重性、風險值、評價級別、風險分級、應采取的管控級別、區域顏色、班組責任人、車間責任人、公司責任人、備注。作業活動分析記錄為：序號、風險點編號、部門、所在區域/地點、作業活動名稱、作業步驟/內容、活動頻率、風險源或潛在事件（人、物、作業環境、管理）、危險有害因素、可能發生的事故類型及后果、工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施、可能性、嚴重性、頻次、風險值、評價級別、風險分級、應采取的管控級別、區域顏色、班組責任人、車間責任人、公司責任人、備注。公告警示含安全風險公告欄和安全風險點警示牌，各地規范要求對較大以上風險點進行公告和警示。

2.2支持單元的具體內容

設備設施檢查表涵蓋爐類、塔類、反應器類、儲罐及容器類、冷換設備類、轉動設備類、起重運輸設備類、供配電設備設施、通用電氣設備、通用設備及各類機械設備檢查表[6]。應急措施匯總收集了GB6441—1986《企業職工傷亡事故分類》涉及的各類事故類型的應急處置措施、各類危險化學品事故的應急處置措施。安全標識匯總收集了各類安全標識的圖標。

3模型使用

在安全風險分級管控工作實施的前期、中期、實施、后期四個階段，對數據設計和支持單元的引用如下：

3.1前期

前期對于工作組的組建、工作組織、職責、流程、技術要求及法律法規標準規范可參考模塊中的制度建設要求制定本企業的安全風險分級管控制度。按區域劃分原則進行區域的劃分，區域名稱唯一不重復，主要收集的信息包括序號、所屬單元、區域名稱、所屬部門、班組責任人、車間責任人、公司責任人、人數等。區域劃分結束后，由各區域負責人負責組織本區域人員進行后續安全風險分級管控工作。

3.2中期

各區域負責人按“基礎信息表”的內容，收集本區域的各種數據。數據收集過程中需經本區域人員參與確認，以防止數據的遺漏。

3.3實施

各區域負責人按風險辨識表模塊進行設備設施和作業活動的安全風險辨識、風險度評價、安全控制措施的填寫。設備設施安全風險辨識中，可根據設備的類型，引用設備設施檢查表模塊，根據設備設施的類型，匹配設備應檢查的內容和可能產生的事故類型。安全控制措施中的應急措施可引用應急措施匯總模塊中的內容。設備設施和作業活動風險辨識中風險度的可能性、危害程度、作業頻率的取值需經區域內參與人員奇數人員表決，取表決票數大值的作為風險度評價結果。模塊中對于風險度評價級別、風險分級、應采取的管控級別、區域顏色、班組責任人、車間責任人、公司責任人已設置計算公式自動進行計算。各區域負責人組織完成本單元的基礎檢查表、總圖檢查表的填寫。本模塊將各區域安全風險分級管控辨識結果匯總，篩選出各區域設備設施風險和作業活動風險的最大值作為本區域的安全風險等級。

3.4后期

根據各區域的安全風險辨識結果完成安全風險公告欄的編制和較大以上風險點警示牌的制作。企業在完成安全風險分級管控工作后，將各較大風險點的安全措施落實納入事故隱患排查治理系統中。

4結論

1）針對安全風險分級管控的組織過程進行了梳理。2）對安全風險分級管控中涉及的各種數據類型進行了歸納總結，提出了一套適用于多種類型企業的數據模型。3）將區域名稱作為數據指針，將區域各層級負責人的管控層級與區域、風險點的風險級別進行關聯。4）最終風險度的計算、管控層級的確定采用數據自動匹配，減少不必要的工作量和數據統計中產生的錯誤。

參考文獻

[1]T/SWSA004-2020,工貿企業安全風險分級管控基本規范[S].

[2]蘇應急〔2019〕（105）,江蘇省化工企業安全風險分區分級指南（試行）[Z].

[3]浙應急基礎〔2020〕（56）,浙江省應急管理廳關于印發浙江省企業安全風險管控體系建設實施指南（試行）的通知[Z].

[4]江陰市大阪涂料有限公司雙重預防機制建設安全風險分區分級管控報告[R],2020.

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長期以來，電力企業始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著力提升安全生產管理水平，安全生產總體平穩。但是，在安全稽查過程中發現的屢禁不止的違章行為表明，在“電網、作業、班組”三方面仍然存在較多安全風險隱患，安全生產管理仍然存在不少薄弱環節，離標準化、精益化的要求還有不小的差距，安全發展的基礎仍然不夠扎實。具體體現在以下方面。

（1）生產計劃主要通過生產MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風險管控有效結合，計劃的剛性管理欠缺。

（2）未建立統一的評估標準，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據工作量的大小來判斷，依據較單一，同時也不能進行全面統計分析。

（3）近年來，隨著經濟發展勢頭迅猛，作業現場點多面廣，檢修技改任務繁重。然而，保證體系和監督體系的人員不可能對全部現場進行督導和檢查，作業現場的危險點預控措施落實情況不能很好的得到監控。

（4）班組安全生產的基礎較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業違章難以根除。班組安全生產承載力的分析，僅停留于某個周期內是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發現班組安全生產管理和過程中存在的危險因素。

為解決上述問題，上虞市供電局建立了基于PMS的作業項目安全生產風險管控系統，該系統建立了完善的風險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風險等級由系統自動生成。系統在對風險評估過程進行規范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現了檢修計劃的閉環管理，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創新推動了安全生產水平的提升。

1 系統功能

1.1 風險評估庫

風險評估庫包括電網風險評估庫、變電檢修風險評估庫、線路檢修風險評估庫、操作風險評估庫、班組風險評估庫等。每個風險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風險評估庫的設置遵循最大風險法則。風險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風險越大。在系統中，可對各風險評估庫的星級評定標準進行管理，同時也可設置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風險評估報告時，根據評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設置相關信息供風險評估時參考，可顯示的信息包括設備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關信息等。對評估要素，可設置自動判斷的條件，這些條件來源于設備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關信息，在進行風險評估時，系統將對評估要素進行自動判斷。電網風險評估庫內容如（表1）所示。

1.2 作業項目風險評估

在進行作業項目風險評估之前，生產班組需要進行作業項目三維風險辨識。為提高生產班組作業風險辨識的針對性，系統在生產班組進行作業項目三維風險辨識前，提供以下輔助：（1）根據作業設備從設備環境風險庫中搜索與該作業相關的風險事件。（2）根據作業班組從班組風險庫中搜索相關班組及人員素質風險。（3）根據作業內容從風險辨識范本庫中搜索相關的風險辨識范本。（4）班組可根據類別等關鍵字搜索風險事件、班組風險、風險辨識范本。

班組導出打印所有相關的作業風險，進行現場踏勘，對風險事件、班組風險、風險辨識范本中的內容進行確認并評估風險等級。對于風險事件，其風險等級直接來自作業安全庫LEC評估的結果，對于班組及人員素質風險和根據風險辨識范本辨識的動態風險，生產班組需要進行PR評估。工區或班組基于作業項目風險評估標準進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統自動根據評分規則計算作業項目的評估分和風險等級。同時，系統為作業項目風險評估提供以下支持：（1）基于作業項目風險評估標準庫中的評估判據，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業項目相關的風險事件并計算得分，并且在此基礎上，評估人可對風險事件庫進行搜索，選擇相關的風險事件，系統根據計分規則計算得分。（2）顯示關聯信息供評估人參考，如設備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關信息。（3）系統根據評估結果自動生成風險評估報告，生產控制措施卡，指導作業班組的現場作業，現場作業完成后必須將安全措施執行情況反饋到系統中，完成閉環。

風險評估界面如圖1所示。

1.3 安全承載能力分析

系統基于作業班組及人員安全承載能力評估標準和評估流程，實現作業班組、班組人員安全承載能力評估的閉環管理，同時實現作業班組、人員安全承載能力可量化的指標，為作業項目風險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。

安全承載能力分析界面如圖2所示：

1.4 查詢統計

通過系統，各部門可方便地對風險事件、班組風險、風險評估標準、風險辨識范本、作業項目風險評估、風險預警進行查詢。同時，系統基于多維在線分析技術，實現對風險事件、班組風險、作業項目風險的全面統計分析，統計分析結果以表格、圖表等形式展現。

2 系統實現

2.1 系統架構

本系統基于J2EE技術架構，用戶無需安裝客戶端即可使用系統的所有功能，在極大程度上降低了系統的維護和管理成本。

系統實現了組件化設計理念，采用瀏覽器+中間件+應用服務器+數據庫服務器的多層結構，顯示邏輯、業務處理邏輯和數據訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結構和通用的數據訪問結構，運行穩定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。

2.2 流程引擎

為保證系統流程穩定、高效的流轉，本系統實現了符合WFMC標準的通用工作流平臺，實現所有業務流程的定義、驅動、監控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現復雜業務邏輯，提供圖形化流程組織結構，支持各種角色、關系、相對關系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協同功能，支持流程動態功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監控流程的狀態和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監控、干預。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應用系統，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統等接口，流程規則、表單、步驟條件等均可調用XML、Web services等。

3 系統應用情況

經過1年的研究和開發，作業項目安全風險管控系統在2012年10月開始在上虞市供電局上線運行，同時根據用戶的需求，系統功能不斷得到改善和加強。通過本系統的實施和應用，上虞市供電局建立了完善的風險評估庫和風險事件庫，提高了風險評估的科學性、客觀性；系統結合PMS生產計劃，實現生產任務和班組人員安全承載能力的匹配和優化；構建了完善的風險管控體系，實現與電力企業安全管理相關制度的充分結合，充分發揮風險評估結果對安全生產管理和現場作業的指導作用。

4 結語

綜上所述，上虞市供電局作業項目安全風險管控系統是一個全面、綜合的作業項目安全風險評估和風險管控信息化解決方案，不僅為電網風險評估、作業風險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現科學、實時、準確的安全風險評估，同時PMS生產計劃與安全風險管控有效結合，不斷夯實了安全生產基礎，提升了安全生產管理水平，真正實現了安全生產的可控、能控、在控。

參考文獻

[1] 國家電網公司.供電企業安全風險評估規范[M].北京：中國電力出版社，2008.

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1.軌道交通運營安全風險管理內容

風險是衡量危險性的指標，指某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合（國際標準化組織的定義）。安全風險管理的內容即實現對危害的有效管理，通查找危害所在，運用有效資源，將危害導致意外的可能性降至安全水平或最低。

1.1安全風險管理對象

為實現安全風險的全面管理，軌道交通運營企業安全風險管理對象為企業內可能存在的所有危害，包括運營企業內所有的設計、筑物、生產作業過程、設備設施、人員、管理、環境、相關方（乘客、訪客、承包商等外部人員）活動等方面存在的對安全生產造成影響的所有危險、有害因素。

1.2安全風險管理流程

安全風險管理工作開展，主要結合危害識別、風險分析與評價、風險處理與控制及危害的持續監控四個方面開展。管理流程見圖1。

圖1 風險管理流程

1.3危害辨識觸發時機

為充分、及時的辨識運營中可能出現的危害，防范安全事故，以下時機開展危害辨識工作能提高辨識的有效性：

1.3.1.新線開通運營前；

1.3.2.新作業活動出現前；

1.3.3.新購入生產設備投入使用前；

1.3.4.改建、擴建工程實施前與投入使用前；

1.3.5.意外事件或事故發生后；

1.3.6.相關法律、法規、標準或其它要求發生變化；

1.3.7.出現相關方的重大安全投訴。

2.運營安全風險管理實施重點

2.1建立風險管控組織

在建立安全風險管理系統時，公司領導的支持及清晰高效的組織構架，是成功落實安全風險管理的重要前提。按照軌道交通運營企業特點，通過建立三級風險管控的組織構架，能較好的推動風險管理工作。組織構架如下圖2所示：

圖2 三級組織構架

工作領導組為風險管控工作順利開展提供支持、指導并監督實施，對重大危害控制措施進行決策；推進組協調解決工作執行中出現問題，組織重大危害的再評價及控制措施預評估；執行組辨識各崗位存在危害，并落實相關危害減輕控制措施。

2.2開展全面有效的危害辨識

充分考慮危害辨識的全面性，不僅要充分辨識運營作業方面存在危害，同時對歷次事件已顯現暴露危害、建設前期遺留轉移至運營等方面危害進行分析與辨識。針對運營后通過意外事件、事故顯現和暴露出安全風險，應該吸取經驗教訓，并深入查找其中的風險點；工程建設階段遺留問題存在的安全風險，已轉移至運營，運營企業應認真梳理、核實前期工程遺留問題整改情況，并將未完成整改、存在事故風險的安全隱患納入運營安全風險管控范圍。此外，為確保危害辨識的全面性，可通過行業安全規范、標準等進行查漏補缺。

為便于風險辨識后續工作開展，各項已經識別出的危害應描述細致明確，結果記錄須清晰，確保相關崗位可識別和查找定位。針對危害項目提出的風險減輕建議措施，須結合危害實際情況，嚴謹思考，充分考慮措施可行性、可操作性、可驗證性，避免出現難以執行的模糊化措施。

2.3風險評價與分級管理

風險評價結果主要依據危害導致后果的嚴重性和頻率高低兩個指標確定，通過風險等級予以表示，風險大小劃定為四個等級，由高到低分為R1、R2、R3、R4，含義如下：

R1-風險必須降低；

R2-風險在切實可行的情況下必須降低；

R3-風險可以忍受，但當符合成本效益時，應當進一步降低；

R4-可接受風險。

對風險進行評價前，成立評委組，由評委組依據經驗，參照風險評價矩陣表，通過打分的方式確定危害項的風險等級。對危害項進行風險評價后，列入R1、R2級別的危害由企業安全管理委員會批準；R3、R4級別危害由生產部門內批準。

2.4建立安全風險庫

建立安全風險庫，有利于將已辨識出危害進行統一管理跟蹤，同時，危害項目可按專業系統、危害等級、危害類別等進行劃分，便于發現安全管理工作中的重點。建立風險庫時，為便于對危害項進行跟蹤管理，對各危害項目狀態按照控制情況，分為“在控”、“可控”、“警告”“關閉”予以標注：

在控-危害項目正在整改，并處于整改期限內；

可控-風險存在，可接受；

警告-超出整改期未整改、已發現但未評價危害；

關閉-危害項目已整改，風險消除。

對部分危害項目實施風險控制后，須定期檢查危害控制措施落實情況并更新記錄文件。

2.5引入安全績效評估

實施安全績效評估，能確保各級安全管理人員積極主動的開展安全風險管理工作。安全風險管理的目標為消除或減少運營事故，也即通過危害辨識和控制實現安全事故的事前防范。根據海因里希法則，運營事件發生前，必然存在危害且未得到控制。因此，在開展運營事件調查時，查看相關危害是否被辨識、相關部門是否按要求采取控制措施等，并納入安全績效考核，能提高各部門安全風險管理的意識和主動性。另外，對發現重大危害或持續辨識、評價、控制危害項目執行有力的部門、班組、個人給予獎勵，能提高各級人員對參與安全風險管控工作的積極性。

3.風險管理信息系統設計

通過建立安全風險管理信息系統，能引導作業人員正確填記表單，減少人工填記錯誤，提升風險管理有效性和全面性；通過向系統用戶進行業務流程展示，加快員工對軌道交通企業安全風險管理思路的熟悉；有助于公司風險管控標準化流程的推行與實施。

3.1日常工作流程模塊設計

風險管理信息系統首先需要實現的是危害信息的上報與整改通知下達，涵蓋風險管理基本流程和內部控制各環節管理，包括危害信息采集、存儲、加工、分析、傳遞、報告、披露。信息數據邏輯流向如下圖所示。

上行數據流如圖3所示：

3.2其它輔助功能模塊設計

3.2.1.統計分析模塊：可以按專業類別、風險等級、發現時間等對已登記在冊危害項目進行統計分析，自動形成統計分析圖、統計分析報表。

3.2.2.安全風險預警模塊：整改時限接近提醒，避免時間跨度大的風險項持續跟進中出現遺漏。

3.2.3.綜合展示、學習模塊：按照用戶權限，展示崗位相關系統存在危害以及事故避免的詳細信息，建立學習庫，便于員工對公司存在危害、風險管理相關知識、公司相關制度、近期行業內意外事件、安全事故的查閱與學習。

結論

軌道交通運營企業的安全管理工作正逐步的由目前的事后安全管理模式向事前安全管理模式的轉變，將安全風險管理作為安全管理工作的主線是實現轉變的有效途徑。安全風險管理工作的推行，需要在組織、制度上予以保障，需要轉變安全管理思路，重新認識安全管理工作，并將安全風險管理理念植入各級安全管理人員，逐步推廣至全體員工，齊心協力，實現安全管理模式的轉變和提升。

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1、員工日常危險源辨識風險評估工作是風險預控安全管理體系的基礎。

1.1、危險源、危險源辨識的概念

1.1.1、危險源的定義

可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。

1.1.2、危險源的理解

危險源通常理解為能量物質，或者能量物質的載體。它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發的地方。對于環境而言，危險源又常常被稱作環境因素。通俗的講就是危險危害因素是從哪里產生的，是什么東西，處于一種什么樣子。

例如：洗煤廠洗煤用的水就是一種能量物質，它本身就是一種危險源，淋到電氣設備上就會造成設備損壞或人員傷亡；風包是一種能量物質的載體，它本身也是一種危險源，超壓就會爆炸；工作場所的煤塵也是一種危險源，得不到治理超標會使是人致病或發生爆炸。

1.2、風險評估的概念

風險評估是在危險源辨識的基礎上，評估危險源發生風險的可能性以及可能造成的損失程度。內容包括、風險、風險后果、風險類型，風險等級、事故類型、危險源與風險的關系，風險評估工作流程。

危險源風險評估內容

風險評估的具體內容包括三個方面：首先要確定事故在一定時間內發生的可能性，即概率的大小；其次要估計一旦事故發生，可能造成損失的嚴重程度。最后，根據事故發生的可能性及損失的嚴重程度估計總期望損失的大小，確定風險等級。

1.3、危險源辨識風險評估重要意義

神東各選煤廠都是現代化程度較高，設備臺數多，生產量大，各崗位員工勞動強度大，承包設備多的特點，在日常生產巡查、檢修過程對于人員的安全防范是選煤廠安全工作中的重中之重。員工能持續做好日常危險源辨識、風險評估工作，是增強員工日常作業安全防范意識，提高風險預控能力，落實各崗位員工安全防護措施，保障員工安全作業的基礎。

2、選煤廠員工日常工作危險源辨識風險評估存在的問題及原因分析

2.1、日常工作危險源辨識風險評估存在的問題

近年來，神東公司提出了危險源辨識和風險評估的理念和方法，對神東各選煤廠安全生產起到了極大地促進作用。但部分員工對危險源辨識和風險評估方法掌握不好，經常只停留在班前會上，辨識和評估不到位、不全面。在作業現場很少進行針對性的危險源辨識和風險評估，作業過程中常常把危險源辨識和風險評估忘在腦后。更沒有在作業完畢后回頭總結危險源辨識和風險評估是否到位，沒有吸取經驗教訓，也沒有對某項作業進行全員系統地危險源辨識和風險評估。這樣會導致作業現場人員和設備不安全因素的增加。

2. 2、選煤廠員工日常危險源辨識工作中存在問題的原因分析

2.2.1、部分員工安全意識淡薄、思想麻痹，有嫌麻煩圖省事的心理。這些員工也是不安全行為發生的重點人群。

2.2.2、部分崗位技能差、文化素養低員工，新員工、勞務工、駐廠服務隊等不穩定人員。這些員工的自身問題，危險源辨識不熟悉。

2.2.3、對員工危險源、風險評估知識的培訓不到位，廠部及車間管理人員沒有作好對員工的危險辨識方法的引導，員工的危險源辨識會無頭緒，沒有讓員工認真理解危險源風險評估的方法。員工無法與自己的的實際工作緊密結合應用。

2.2.4、日常員工危險源辨識工作未建立有效的考核管理機制。這樣缺少管理激勵機制，上級部門及車間管理人員對員工危險源管控、現場落實情況監督、管理不到位。

3.如何開展好選煤廠員工日常危險源辨識風險評估工作，提高員工安全防范能力

針對員工在危險源辨識及風險評估工作中的不足，安全管理人員及車間管理人員如何組織好、管理好車間、班組員工風險源辨識及風險評估工作，充分調動員工自主安全管理的積極性。如何能切合每個車間、班組、崗位實際工作，能夠有針對性開展好風險源辨識及風險評估工作，進行如下分析、探討。

3.1、危險源辨識的內容

危險源辨識的內容主要是從人、機、環、管四個方面分別考慮，這樣既能夠保證危險源辨識結果的全面性和合理性，且方便對危險源進行分類控制和管理。危險源辨識還需要考慮三種狀態及時態。三種狀態分別指正常狀態、異常狀態、緊急狀態；三種時態分別指過去、現在和將來。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現的不安全因素，同時還要考慮過去曾發生過什么事故或事故，從中吸取教訓，找出事故的原因，考慮目前系統中存在或潛在什么不安全因素。

3.2、危險源辨識的方法

危險源辨識常用的方法可分為兩大類：即直接經驗分析法和系統安全分析法。常用的直接經驗分析法主要包括：工作任務分析法；直接詢問法；現場觀察法；查閱記錄法等。常用系統安全分析法主要包括：安全檢查表法、事故樹分析等。

對于車間崗位來說，辨識危險源比較實用的方法是工作任務分析法。

3.3、針對各崗位危險源辨識及風險評估方法

崗位危險源一般指生產崗點和作業場所潛在的對作業人員有直接危害的人、機、環不安全因素和管理缺陷。

崗位危險源辨識與分析原則上采用工作任務分析法，辨識時車間班組按工作場所進行。它可以針對所有的工作任務以及每項任務的具體工序，對照相關的規程、條例、標準，并結合實際工作經驗，分析每道工序中可能存在的危險源。

對辨識出的危險源按人、機、環、管進行分類。風險評估原則上采用風險矩陣評價法進行，評估結果應按照特大、重大、中等、一般、低五個級別進行分類。一般按照如下步驟進行：

（一）工作任務梳理。從崗位入手，識別崗位的常規任務和非常規任務。

（二）工序梳理。將工作任務分解為具體工序步驟，一般從準備、執行和收尾3個階段分解。

（三）識別每個步驟中的危害與風險。按照任務執行中所暴露的環境、設備和行為，確定潛在的危險。

（四）認定風險類型。按照危險源隸屬的系統，分人、機、環、管四類。

（五）評估風險后果描述。判定辨識出的潛在危險源可能導致人員傷害、設備或設施損失的情況。

（六）確定可能導致的事故類型。

按照《企業職工傷亡事故分類》（GB6441―1986）分為20類，即：

1.物體打擊； 2.車輛傷害； 3.機械傷害； 4.起重傷害；

5.觸電； 6.淹溺； 7.灼燙； 8.火災；

9.高處墜落； 10.坍塌； 11.冒頂片幫； 12.透水 ；

13.放炮； 14.瓦斯爆炸； 15.火藥爆炸； 16.鍋爐爆炸；

17.容器爆炸； 18.其他爆炸； 19.中毒和窒息；20.其他傷害。

（七）評估風險等級。結合工作實際情況，確定危害的嚴重性，通過下述方法計算風險等級：

風險等級=可能性×嚴重性

風險矩陣法： 圖略

員工風險評估舉例：

更換重介淺槽刮板

1. 停電、驗電、上鎖、作業前工器具要準備到位，防止出現誤起設備傷人。風險類型：人

2. 拆卸刮板：

2.1人員站立位置合適，以防在拆卸的過程當中摔倒受傷。風險類型：人

2.2拆卸刮板時作業人員相互要配合到位，防止在松動螺栓、防止刮板時造成人員傷害。

風險類型：人

2.3拆卸過程中嚴禁用大錘用力敲擊刮板與鏈條連接處，以防損壞鏈條的相關部件。風險類型：機

2.4.現場照明不足，導致人員作業時由于光線暗造成人員意外傷害。

風險類型：環

3. 裝配刮板

如拆卸刮板進行逐一辨識

4. 清理現場

4.1工器具或者其他物件清理不到位，導致刮板運行過程中出現卡阻等現象。風險類型：機

5. 送電試車

5.1試車時，人員沒有全部撤出造成人員傷害。風險類型：人

5.2試車時安全鏈沒有解開造成刮板鏈拉斷或者電機過熱動作等。

風險類型：機

風險等級：F1×H5=5一般（由于每個人作業的安全考慮程度不同，風險等級可根據自己的實際情況進行確定。）

（八）確定風險管理對象。找出可能產生或存在風險的主體。根據危險源辨識劃分的風險類型確定相應的管理對象。風險類型為“人”或“管”，管理對象為對應崗位人員；風險類型為“機”，管理對象為對應的設備、設施、工器具；風險類型為“環”，管理對象為對應的作業環境影響因素。

（九）制定風險管理標準。針對管理對象制定以消除或控制風險的準則，即要求做到什么程度。要符合相關法律法規、技術標準要求。

（十）明確管理人員。含主要責任人（管理對象或對象管理者）和直接管理人（主要責任人的直接上級）

（十一）制定風險管理措施。使管理標準得以落實的手段。要符合相關制度的要求，且具體、簡潔、可操作性強。

3.5、全方位、全過程開展好車間班組員工的危險源辨識風險評估工作。

車間、班組主要采用非正式風險評估方法（對于暫時不能消除風險的危險源要納入正式風險評估成果表中），至少包括班前、作業前和作業中動態組織的風險評估；必要時要保留記錄。評估方法、記錄形式不做限制，一般按如下方式開展：

3.5.1、班前風險評估

班前風險評估是指召開班前會過程中或之前，根據現場反饋信息及當班任務進行的安全風險評估。實踐中，要與班前會工作任務布置、規程措施貫徹相結合。每班班前會，帶班車間主任及班組長要組織當班人員對本班工作任務進行認真分析和風險評估，對異常情況（發現新危險源或已辨識出的危險源管理標準與措施不能滿足管控需要）必須明確現行的管控措施。班前會可采用靈活多樣的方法進行危險源辨識風險評估，提高員工的積極性，如先讓作業人員對自己工作任務危險源風險評估，其他人員及班組長車間管理人員強調補充，進行危險源辨識風險評估評比活動等。

3.5.2作業前風險評估

作業前風險評估是指生產作作業前風險評估是指班前會后、上崗前及交接班過程中組織的安全風險評估。實踐中要與現場交接班相結合；交接班除交待工作任務外，必須將存在的主要風險交待清楚。作業前，帶班領導、車間主任及班組長要組織每個崗位人員對所在崗位作業環境、設備設施的安全狀況進行風險評估，并落實管控措施。

3.5.3、作業過程中風險評估。

作業過程中，根據現場人、機、環管狀態實施對現場安全狀態進行的評價。實踐中要與作業規程、操作規程、安全技術措施、標準化作業流程的執行相結合，逐步培育員工“五思而行”的習慣。即：

1.本項工作有什么風險？不知道不去做；

2.是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；

3.做本項工作環境是否安全？不安全不去做；

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一、解析復雜特性

電力運轉依托的網絡顯出了復雜性，含有多樣特性。衡量這類特性，可用指標被設定為聚類系數、測得的節點度、線路測得的均衡長度。在這之中，節點度代表著彼此銜接的總節點數目，描繪局部特性。若節點度很大，則體系架構內的這一節點不可被替換，顯示必要價值。設定聚類系數，以此來辨識鄰近范疇的節點關系，解析連接關系。節點邊介數指代著選出來的最短路徑，衡量了傳輸流程內的真實影響，它關系著全局。

相比其他體系，電力網絡布設的功率顯出了自帶的特性。設定分布因子，要兼顧這樣的準穩態；與此同時，還應平衡各時段的電能供需，考慮復雜特征。創設拓撲結構，以此來表征彼此銜接著的拓撲關系，它折射出分布的有功潮流。設定網絡模型，探析了有著脆弱特性的多條線路，識別潛在的隱患[2]。

二、辨識風險必備的模型

復雜網絡依循的根本機理涵蓋了脆弱性，它對應著配件。衡量配件是否脆弱，就要測得缺失的最小負荷，測算這一時段的精準負荷率，表達脆弱特性。在衡量指標之中，失去負荷的最小概率關聯著機組出力、節點設定的多重約束、有功的傳輸約束。

電力體系融匯了多層的、偏復雜的網絡，有著非線性的表征。總體架構之內，配件彼此緊密銜接，存有復雜聯系。誘發連鎖事故，都不可脫離偏長的這種連接。線路連接之中，配件凸顯了偏強的彼此干擾。構建模型時可設定故障集，它含有篩選的多個元件。這樣的基礎上，構建脆弱模型。故障集合融匯了搜集進來的多樣元素，表示各個線路。設想狀態之下，故障關聯著某一路徑的脆弱性，含有某些元件。

圖1 數據挖掘的流程

三、挖掘算法及決策樹

決策表整合了設定好的多樣屬性，構成屬性集合。在決策表之內，子集可被分成決策類的屬性、條件類的屬性。篩選有限對象，創設了新的這類集合。現存集合預設了屬性搭配的值域、信息函數數值。決策表涵蓋著搜集得出的初始信息，來自制備好的某一樣本。樣本表征著擬定的決策規程，含有可依循的規則。查驗決策表時，即可獲取集合情形下的多個決策[3]。然而，借助這樣的機械流程只可獲取初始樣本的總狀態，并沒能深入予以發掘。

與之相比，決策樹歸屬新流程內的數據挖掘，它關聯著知識發現。借助這種途徑，篩選出來的屬性都表征著某一條件、某一給定的決策，把選取的這類數值設定成輸入。經過自動生成，獲取了可伸縮的、擁有最佳泛化特性的、可被解釋的優良決策樹。經過細化提取，針對細分出來的決策樹增設了可辨識的規則。可參照信息熵，構建這樣的決策樹。依循設定好的規程著手來挖掘，識別線路風險。

（一）離散狀態之下的屬性

采納層次聚類，設定了離散化這樣的連續屬性。數據挖掘之中，預處理依循了擬定好的步驟，影響認知實效。在值域范疇內篩選了細分出來的多點，針對篩選的對象設定離散化。這種情形下，屬性值域將被涵蓋在細化的區段內，區間被替換成某一符號。

（二）重設精準的運算流程

電力體系中，線路及搭配的節點存有偏復雜的關聯，影響著脆弱性。若從節點視角來辨識脆弱性，就忽視了布設線路凸顯的彼此干擾，解析并不全面。解析復雜網絡，要兼顧一切線路及關聯的節點，解析得出的數值可變為決策。依照決策樹，精簡了常規流程的算法，解析分布概率。針對篩選的線路，辨識了層次風險。

圖2 線路的脆弱性

（三）識別層次風險

層次聚類側重識別了近似的對象狀態，劃分近似程度。被劃歸在同一區段之中的對象擁有很近似的特性，若被歸入不同區段，那么對象不會彼此近似。衡量對象距離，識別了連續狀態之下的近似度。對象被劃歸至同一區段，逐步設定彼此的合并。在某一層頂側，離散化對應著屬性值，借以創設了簡易的新網絡。線路脆弱性不可脫離層次風險，它關系著布設的線路，衡量復雜狀態，選取脆弱性的符號以便代表風險[4]。

結語：

經過綜合考量，判別了多重線路自帶的脆弱傾向，妥善評估風險。評價結果表示：線路及布設的多重節點都緊密銜接，有著復雜聯系。網絡自帶的特性關乎內在線路，關系到脆弱性。與此同時，兩側節點也凸顯了脆弱性這樣的干擾，布設的節點顯出了密集傾向，彼此含有差異。從復雜特性著手，辨識了連鎖情形下的斷電故障根源，探析事故機理，為后續實踐供應了參照。

參考文獻

[1]蘇慧玲，李揚. 基于電力系統復雜網絡特征的線路脆弱性風險分析[J]. 電力自動化設備，2014（02）：101-107.

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要加強對地鐵隧道修筑過程中潛在風險的預防，必須要建立一套內容充實、分工明確、體系完備的風險管控流程，依據建立好的流程就能夠對風險進行有效的管控了。地鐵隧道工程施工流程如下:首先，明確地鐵隧道工程的特點，依據本身的特點簽署工程保險;其次，對工程風險分析的方法進行明確，然后對潛在的風險因素進行識別，識別時要與業主以及施工單位進行詳細的探討，之后建立明確的風險因素清單;第三，依據清單對風險進行量化，然后建立起風險評估模型;第四，建立模型之后，要對風險進行初步的評估，如果潛在的風險不利于工程的施工，或者在施工過程中可能會發生難以預料的事故，首先應該減緩風險，如果風險不足以造成施工過程中的事故發生，那么就可以對剩余的風險進行評估了;最后，經過評估之后，將能夠預測的潛在風險尋找出來，然后制定相應的防范措施。

3.地鐵隧道工程施工風險管理措施分析

前面分析了隧道工程施工中風險管理的內涵以及管理的流程，明確了以上相關知識后，就可以對工程施工中的風險進行管理了。下面結合某地地鐵一號線的建設實際，來探討進行隧道施工風險管理的措施。

3.1隧道施工風險管理門得建設

上海交通大學土木工程系和上海鐵路局聯合聯合組成課題組，在對一線技術和管理人員進行詳細調查后，提出了“風險管理門”的概念(RiskManagementGate)。根據對一線施工管理人員進行調查問卷的結果，可以將隧道建設中潛在的風險分成3類:技術、管理、地質情況。其中，技術方面又可以分成施工準備情況、洞口部分的施工、開挖情況以及監控測量幾個部分;管理方面只有施工管理一項;地質情況則包括膨脹性圍巖地段的施工、涌泥突水地段的施工以及巖爆情況和瓦斯層的施工幾個部分的內容。通過對這幾個方面的風險進行分析，可以將施工的過程分成7道風險管理門，這7道風險管理門主要分為三個階段:施工準備階段、操作階段以及完工階段。

3.2隧道施工風險管理研究

建立了風險管理門之后，就明確了施工的各個步驟，同時就可以依據相它對潛在的風險進行分析了。某市地鐵一號線是連接老城區與新城區的主要地下交通線之一，全場25千米。根據地質勘查結果，地鐵一號線的施工條件比較復雜，施工中不僅會穿過粉土、粉砂、粉質粘土等底層，同時還穿過幾座重要的文物保護建筑，這樣就加大了施工的難度，如果不能對潛在的風險進行評估，很容易會造成文物建筑損壞等后果。

3.2.1潛在風險辨識

進行風險辨識是進行風險管理的首要工作，應該由相關的專家和施工單位共同組成風險辨識小組，結合搜集到的資料，并仔細的分析當地的地質特點以及地下環境，對風險進行辨識。根據本市地鐵一號線的具體情況，將風險分為基坑施工潛在風險、盾構施工潛在風險以及管網施工潛在風險等三個方面。其中，基坑施工潛在風險主要有基坑開挖土體是否具有穩定性、基坑開挖對周圍文物建筑的是否具有破壞性以及雨季防汛風險;盾構施工風險主要有盾構進洞階段的風險和出洞階段的風險;管網施工潛在風險主要有施工對天然氣管、污水管和雨水管等帶來的風險、管線改移、懸吊的安全風險以及地下水對地鐵站帶來的風險等。

3.2.2潛在風險評估

辨識完潛在的風險之后，要對這些風險進行評估，進而制定應對措施。通過對某市地鐵一號線進行風險評估，地鐵某段的潛在風險依據對不同風險因素對周圍環境的影響是不同的。通過對這些不同點進行實事求是的分析，進而制定風險應對措施。

3.2.3潛在風險應對

在對風險辨識以及評估完成之后，就可以依據得出的風險因素制定相應的應對措施。根據某市地鐵一號線實際存在的風險因素，可以制定以下應對措施:(1)本車站的基坑比較寬，開挖的也比較深，因此可以使用長大內支撐體系來進行支撐，等到結構混凝土的強度應該達到80%以上后才可以將支撐拆除。(2)本地區的地質條件比較差，地下水位比較高，很容易出現地下水噴涌的現象。針對這種情況，可以將地下水降低到坑以下30m，在降水的同時，務必確保收到良好的降水效果，另外還不能損壞周圍的建筑物。(3)強化施工監測力度，在施工中要及的通過監測獲取工程進度數據，對這些數據進行分析，從中預測出施工的下一過程可能要出現的風險因素，以便及時的制定計劃，盡可能的減少風險因素給施工帶來的不良后果。

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利用現代計算機軟件技術，可以提高建設工程項目風險管理的信息化程度，實現風險管理體系的集成化、動態化、高效率和實用性。工程風險管理中的一個重要理念，就是充分利用工程中得到的各類風險管理信息，并對這類信息進行收集、整理、分析、記錄、歸檔等登記工作，在此基礎上，一是對已建工程中的風險事件、風險原因、風險因素、風險應對措施進行分析，二是對擬建工程的風險辨識、風險評估、風險決策、項目實施過程進行風險監控，這對于工程公司各職能部門和項目管理團隊相互傳遞信息、有效控制風險非常有效。

關于風險數據庫系統，國內外很多學者進行了相關研究。sJ Simister(1992)在風險管理技術及其應用的著名調查中表明，目前工程風險管理技術眾多，核查表、MC、PERT、敏感性分析等，許多技術均有相應的軟件支持，使得這些技術在工程上的廣泛應用成為可能。為了實現動態風險管理流程以及各類風險管理技術的集成和綜合應用，工程風險數據庫的研發受到了重視。Barry LJ(1995)和Ward s(1999)提出了風險庫的構建，williams(1994)，Carter R(1995)和Ward s(1999)研究了風險庫應該包括的內容，V，Carr(2002)和Fiona D，Pa~emon(2002)設計了PRR(ProJ‘ect Risk Registers)風險登記管理系統，該軟件將風險管理分成risk plan和risk proce~兩個模塊，通過風險辨識員、項目經理和風險管理委員會三層風險管理機制對風險進行管理。國內風險庫的研發正處于起步階段，主要集中在隧道、地鐵等地下工程建設領域，如黃宏偉等人(2006)著手盾構隧道施工動態風險庫的開發，陳潔金(2009)進行了下穿既有設施城市隧道施工風險管理與系統開發的研究。

二、工程風險數據庫的構建

1、工程風險數據庫的基本流程(見圖1、2)

2、工程風險數據庫的基本功能

(1)為工程項目風險辨識提供信息參考。工程項目的風險環境和出險規律具有相似性和個性化的特點，因而項目風險管理中存在很多成功的經驗和失敗的教訓，通過廣泛調研、收集資料、文獻研究、專家研討等方法，對工程建設過程中存在的風險事件、風險因素或原因、應對措施進行歸納、總結，形成風險信息庫的基礎資料。結合擬建項目的建設環境、項目特點、建設管理現狀等，在風險信息庫中進行逐項對比分析，辨識可能出現的風險因素，形成風險辨識清單。

(2)對工程項目進行風險估計和評價。大型工程項目的風險環境繁復多變，對擬建項目各個階段風險因素發生的可能性大小、可能造成的損害程度、風險因素的共同作用和綜合后果，以及這些風險對項目實施的影響，項目主體能否接受等問題進行評估是風險管理的核心問題。風險管理庫可以實現風險評價相關數據的收集，包括主觀判斷數據、客觀統計數據、理論模型等，結合當前項目的風險特點，建立風險評估模型，對風險發生的概率和后果進行估計，對風險量進行評價，最終形成風險評價報告。

(3)為工程項目風險決策提供信息參考。在對工程項目風險分析的基礎上，利用風險管理庫對風險應對提出建議，使風險管理主體在規避、轉移、減輕、自留等眾多對策中，結合風險決策者的風險態度，迅速做出科學合理的風險決策，力圖使風險轉化為機會或使風險造成的負面效應降低到最小程度，形成風險處置報告。

(4)對工程項目進行風險控制。在工程實施過程中，利用風險信息庫和風險管理庫對風險進行實時監控，進行風險預警和風險應急管理，對風險事故進行統計和分析，形成風險監控報告。對產生的新風險因素和應對措施，及時補充完善到風險信息庫中，實現動態管理。

三、工程項目風險數據庫實現方法

1、基于風險數據庫的風險辨識

基于風險信息數據庫的風險識別模塊的工作原理是：首先輸入當前項目的相關特征信息，然后運用WBS方法對擬建工程項目工作進行分解和編碼。其次調用風險因素分類子系統，運用WBS-RBS方法，對風險進行多方法、多角度的識別。最后，輸出初步識別的項目風險清單，并進行初步的定量分析，在項目資源約束、風險管理目標計劃(造價、工期、性能、安全、健康、環境)的制約下，探討風險事件發生的條件，預測風險發生的概率大小、損失大小、風險量大小，并提出風險應對方案，直到確認沒有新風險為止。

風險辨識系統總體分析模型如圖3所示，可以看出，工程項目風險信息數據庫的風險識別模塊從資料準備開始，經過項目調研、風險識別、風險審核三個階段，最后才落實到風險清單。這一過程在項目風險管理全過程當中反復進行，其實質就是在不斷發現問題解決問題，推動項目風險管理向更高的層次發展；同時識別過程的四個階段運用了PDCA的原理，構成了連續有機循環的系統，更加重視項目管理知識的積累應用，從而不斷充實與完善風險信息數據庫，使得工程項目的風險辨識變得更加科學，更具有可操作性。

2、基于風險數據庫的風險評估

工程建設項目因其自身存在大量的風險因素特點，建立風險評估模塊并保存項目風險評估數據十分有必要，有了龐大的數據作為支持，風險評估的客觀性、可信f生就有了保障。其次，風險評估模塊中包含的各種理論模型有助于對風險的評估，調用過程十分簡單、快捷，專家系統可以發揮其自身經驗，輔助風險評估過程的順利完成。最后，風險評估中包含的運算相當復雜，風險評估系統基于計算機的運算能力，可快速地完成評估所需的所有運算過程。

本文設計的風險評估模塊是建立在經過風險辨識的風險清單和風險評估智能系統兩大部分基礎之上的，系統的建立可以基于商業風險評估軟件，也可以自行設計、開發風險評估程序。總而言之，數據基礎越客觀、完整、有效、統一，智能評估系統越便捷、適用，風險評估過程就會開展得越順利。風險評估模塊的數據流由四個過程組成，依次為數據準備、數據來源、評估系統、結果顯示，如圖4所示。

數據準備：將經過風險辨識后的項目主要風險因素作為數據準備，并選擇評估標準。

數據來源：根據歷史評估數據、理論模型、專家經驗以及待評估內容，判斷選用何種數據來源。

評估系統：根據數據判斷，選取風險評估方法，從軟件(方法)系統中選取相應商業軟件或自建程序，進行風險評估。 　 結果顯示系統：將評估結果轉化成圖表或各種易于查看的形式，進行顯示。評估系統部分由三個部分組成，依次為用戶需求、專家系統、軟件(程序)系統。

用戶需求：用戶以其評估需求填寫指定需求表，生成需求程序。

專家系統：在已有風險評估模型的基礎上，結合該領域專家處理問題的知識、經驗，借助信息技術和人工智能方法構建而成。該系統的重要性在于使得系統從此擁有專家的能力，以促進風險的定性和定量分析，并能提供較正確的計劃、建議、決策等。該系統一是利用專家經驗分析風險適用的評估方法，二是選取合適的風險評估工具，三是一些評估過程中的數據需要通過專家調查法得以完成，四是對評估結果進行修正。

軟件(程序)系統：構建方法一：將商業風臉評估軟件(@Risk、Permmster、Crystal Ball等)嵌入軟件系統，現有的風險評估軟件因其較為完善的設計和實踐驗證的實用性、穩定性，嵌入后即可立即開始運行，但商業風險評估軟件同時存在費用高、難以和系統中其余部分協調統一、不同軟件兼容性差等問題。構建方法二：自行謝十、開發風險評估程序，優點是將多種風險評估方法收錄進同一軟件，與本風險評估系統的兼容性好，缺點是技術含量高，同時需要較高的開發成本。此外，自行開發的程序應含有評估工具系統，例如：層次分析法中的標度法、平均隨機一致性指標、模糊數學法中的隸屬函數、蒙特卡羅法中的概率分布等。所要評估的風險按照軟件中預定的程序進行風險評估，并得出評估結果。

四、實證研究

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實施全面風險管理,企業應廣泛、持續不斷地收集與本企業風險和風險管理相關的內部、外部初始信息,包括歷史數據和未來預測。應把收集初始信息的職責分工落實到各有關職能部門和業務單位。

(一)在戰略風險方面,企業應廣泛收集國內外企業戰略風險失控導致企業蒙受損失的案例

至少收集與本企業相關的以下重要信息:國內外宏觀經濟政策以及經濟運行情況、本行業狀況、國家產業政策;科技進步、技術創新的有關內容;市場對本企業產品或服務的需求;與企業戰略合作伙伴的關系;與主要競爭對手相比,本企業的實力與差距;本企業發展戰略和規劃、投融資計劃、年度經營目標、經營戰略以及編制這些戰略、規劃、計劃、目標的有關依據。

(二)在財務風險方面,企業應廣泛收集國內外企業財務風險失控導致危機的案例

至少收集本企業的以下重要信息:負債、或有負債、負債率、償債能力;現金流、應收賬款及其占銷售收入的比重、資金周轉率;產品存貨及其占銷售成本的比重、應付賬款及其占購貨額的比重;制造成本和管理費用、財務費用、營業費用;盈利能力;與本企業相關的行業會計政策、會計估算、與國際會計制度的差異與調節等信息。

(三)在市場風險方面,企業應廣泛收集國內外企業忽視市場風險、缺乏應對措施導致企業蒙受損失的案例

主要收集與本企業相關的以下重要信息:產品或服務的價格及供需變化;能源、原材料、配件等物資供應的充足性、穩定性和價格變化;主要客戶、主要供應商的信用情況;稅收政策和利率、匯率、股票價格指數的變化;潛在競爭者、競爭者及其主要產品、替代品情況。

(四)在運營風險方面,企業應至少收集與本企業、本行業相關的以下信息

產品結構、新產品研發;新市場開發,市場營銷策略,包括產品或服務定價與銷售渠道,市場營銷環境狀況等;企業組織效能、管理現狀、企業文化,高、中層管理人員和重要業務流程中專業人員的知識結構、專業經驗;期貨等衍生產品業務中曾發生或易發生失誤的流程和環節;質量、安全、環保、信息安全等管理中曾發生或易發生失誤的業務流程或環節;企業風險管理的現狀和能力。

(五)在法律風險方面,企業應廣泛收集國內外企業忽視法律法規風險、缺乏應對措施導致企業蒙受損失的案例

至少收集與本企業相關的以下信息:國內外與本企業相關的政治、法律環境;影響企業的新法律法規和政策;員工道德操守的遵從性;本企業簽訂的重大協議和有關貿易合同;本企業發生重大法律糾紛案件的情況;企業和競爭對手的知識產權情況。企業對收集的初始信息應進行必要的篩選、提煉、對比、分類、組合,以便進行風險評估。

二、進行風險評估

企業應對收集的風險管理初始信息和企業各項業務管理及其重要業務流程進行風險評估。風險評估包括風險辨識、風險分析和風險評價三個步驟。

(一)風險評估應由企業組織有關職能部門和業務單位實施,也可聘請有資質、信譽好、風險管理專業能力強的中介機構協助實施。

(二)風險辨識是指查找企業各業務單元、各項重要經營活動及其重要業務流程中有無風險,有哪些風險。

(三)風險分析是對辨識出的風險及其特征進行明確的定義描述,分析和描述風險發生可能性的高低、風險發生的條件。

(四)風險評價是評估風險對企業實現目標的影響程度、風險的價值等。

進行風險辨識、分析、評價,應將定性與定量的方法相結合。定性方法可采用問卷調查、集體討論、專家咨詢、情景分析、政策分析、行業標桿比較、管理層訪談、由專人主持的工作訪談和調查研究等。定量方法可采用統計推論(如集中趨勢法)、計算機模擬(如蒙特卡羅分析法)、失效模式與影響分析、事件樹分析等。

進行風險定量評估時,應統一制定各風險的度量單位和風險度量模型,并通過測試等方法,確保評估系統的假設前提、參數、數據來源和定量評估程序的合理性和準確性。要根據環境的變化,定期對假設前提和參數進行復核和修改,并將定量評估系統的估算結果與實際效果對比,據此對有關參數進行調整和改進。企業應對風險管理信息實行動態管理,定期或不定期地實施風險辨識、分析、評價,以便對新的風險和原有風險的變化重新評估。

三、風險管理解決方案

企業制定風險解決的內控方案應滿足合規性的要求,堅持經營戰略與風險策略一致、風險控制與運營效率及效果相平衡的原則,針對重大風險所涉及的各管理及業務流程,制定涵蓋各個環節的全流程控制措施;對其他風險所涉及的業務流程,要把關鍵環節作為控制點,采取相應的控制措施。

一般至少包括以下內容:

(一)建立內控崗位授權制度

對內控所涉及的各崗位明確規定授權的對象、條件、范圍和額度等,任何組織和個人不得超越授權做出風險性的決定。

(二)建立內控報告制度

明確規定報告人與接受報告人,報告的時間、內容、頻率、傳遞路線、負責處理報告的部門和人員等。

(三)建立內控批準制度

對內控所涉及的重要事項,明確規定批準的程序、條件、范圍和額度、必備文件以及有權批準的部門和人員及其相應責任。

(四)建立內控責任制度

按照權利、義務和責任相統一的原則,明確規定各有關部門和業務單位、崗位、人員應負的責任和獎懲制度。

(五)建立內控審計檢查制度

結合內控的有關要求、方法、標準與流程,明確規定審計檢查的對象、內容、方式和負責審計檢查的部門等。

(六)建立內控考核評價制度

具備條件的企業應把各業務單位風險管理執行情況與績效薪酬掛鉤。

(七)建立重大風險預警制度

對重大風險進行持續不斷的監測,及時預警信息,制定應急預案,并根據情況變化調整控制措施。

(八)建立健全以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度

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財務風險是企業風險的一種，是指財務狀況預期結果的不確定性，包括負面效應的不確定性和正面效應的不確定性，即財務的機會風險。施工企業作為一種行業特點顯著的企業，在其生產、經營的過程中，同其他企業一樣存在企業風險，因其特殊的一面使其比一般生產企業具有更大的經營風險，經營風險表現在財務上就成為財務風險，因此施工企業進行財務風險控制更為重要。

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1．2海管海纜棄置作業風險分析

海管海纜棄置主要工作有:膨脹彎拆除回收、海纜棄置以及海管棄置［12］。海管海纜棄置過程中主要風險有:潛水作業、吊裝作業、水下切割作業、人員觸電、機械傷害、人員操作失誤、交叉作業、船舶靠泊、環境影響等。

1．3上部組塊拆除作業風險分析

上部組塊拆除的主要工作包括:陸地準備、上部組塊無損檢測、海上施工條件確認、船舶設備及人員動員、施工船舶拋錨就位、各層甲板設備的臨時固定補強加固、火炬臂拆除、組塊與導管架連接解除、組塊索具栓接、組塊起吊、裝船固定、運輸至碼頭、卸船等。上部組塊拆除過程中主要風險有:墜落物、潛水作業、切割作業、吊裝作業、火災爆炸、焊接失效、人員觸電、機械傷害、高處墜落、人員操作失誤、裝船固定、拖航作業等。

1．4導管架拆除作業風險分析

導管架拆除的主要工作內容包括:陸地準備、鋼樁內排泥、鋼樁內切割、索具拴掛、導管架起吊、裝船固定、運輸至碼頭、卸船、陸地拆解并運輸至業主指定的庫房等。在導管架拆除、拖航、拖拉上岸過程中的風險主要有:切割作業、潛水作業、吊裝作業、結構失效、火災爆炸、人員觸電、機械傷害、高處作業、人員操作失誤等。

1．5陸地拆解作業風險分析

上部組塊陸地拆解的流程是:駁船將上部組塊運輸到碼頭，根據實際情況合理選擇滾裝上岸方法卸船，組塊牽引到場地后，使用350t履帶吊輔助進行拆解。導管架陸地拆解的流程是:駁船將導管架運輸到碼頭，根據實際情況合理選擇滾裝上岸方法卸船，導管架放置到場地后，使用350t履帶吊對導管架進行拆解。在陸地拆解作業過程中的風險主要有:切割作業、吊裝作業、結構失效、人員觸電、機械傷害、高處作業、人員操作失誤等。

1．6平臺拆除環境影響分析

平臺拆除工程主要在海上進行作業，容易受到自然環境，如惡劣天氣、氣候條件、海況等不可抗力的影響。在海上結構物拆除過程中，各作業船只及設備的排放物，結構物本身及平臺各個系統的殘留物也可能排入海洋，若對這些廢棄物和殘渣不加控制，就會對環境造成污染。為了防止海洋環境遭受污染損害，保護生態平衡，促進海洋事業的發展，對拆劉懷增，等:海洋石油平臺拆除作業風險評估分析研究·301·除工程必須加以控制。海上平臺拆除工程產生的環境影響主要包括:能量釋放;大氣排放物;向海里和陸地上排污;對生物環境的影響;噪音、氣味、視覺影響;廢物、垃圾等。

1．7安全管理風險分析

海上拆除工程涉及到不同部門不同專業人員的協同作業，而且作業環境比較惡劣，因此安全管理對于項目的順利安全實施具有重要的作用，同時也存在較大的風險。安全管理包括HSE組織機構及職責、HSE管理要求(包括項目培訓管理、安全會議、監督檢查、過程文件控制、承包商管理、事故管理、應急管理、風險管理等)、現場HSE管理方面的內容。

2渤海某平臺拆除作業風險分析

在渤海某平臺的拆除作業風險分析中，清洗作業共辨識出危險因素46項，其中Ⅰ級風險21個，Ⅱ級風險16個，Ⅲ級風險9個，見圖1;海管海纜棄置作業共辨識出危險因素73項，其中Ⅰ級風險21個，Ⅱ級風險23個，Ⅲ級風險29個，見圖2;上部組塊拆除作業共辨識出危險因素107項，其中Ⅰ級風險35個，Ⅱ級風險57個，Ⅲ級風險15項，見圖3;導管架拆除作業共辨識出危險因素144項，其中Ⅰ級風險43個，Ⅱ級風險89個，Ⅲ級風險12個，見圖4;陸地拆解作業共辨識出危險因素15項，其中Ⅰ級風險8個，Ⅱ級風險6個，Ⅲ級風險1個。

3對策措施

針對平臺拆除作業過程中辨識出的主要風險，提出如下建議:(1)在平臺拆除作業過程中，應對作業人員的資質、相關設備、勞動防護用品及作業程序等進行嚴格檢查，要求重點崗位人員應具有相關作業經驗。交叉作業時明確各單位的工作界面及相應的職責，制定詳細安全作業方案，經批準后方可執行。(2)清洗作業期間，應嚴格執行清洗作業程序，如危險化學品使用管理程序、進罐作業程序、作業許可證程序等;作業前檢查確認清洗設備設施的狀態，并做好維護保養工作;作業人員佩戴合適的勞動防護用品，做好應急防護措施。(3)在上部組塊和導管架拆除過程中，作業前應將氣瓶放置在安全區域，防止落物對焊接氣瓶造成傷害，導致可燃氣體泄漏，嚴格執行動火程序。作業前進行作業安全分析，嚴格按照操作程序執行，檢查設備設施是否完好，加強設備維護保養，進行現場警示隔離并派專人看護。(4)拖航前應對上部組塊、導管架的重量和重心進行核準檢查，并對拖輪和駁船進行檢查確保運行狀態良好;拖航過程中定期檢查駁船上各物件的固定情況，嚴格執行預先制定的拖航程序文件，選擇好的天氣進行拖航作業，確保航道水深便于拖航，控制海上航行最佳速度。(5)陸地拆解前對上部組塊工藝系統進行檢測，確認滿足施工要求，并嚴格執行拆解方案，作業前進行風險辨識，防止拆解過程中因殘留油氣而導致火災爆炸、人員傷害等。(6)各項作業過程中，搭設腳手架及工作甲板時應嚴格執行高空作業許可制度，施工前檢查緊固情況，施工過程使用隔離帶，并有專人現場值班。在作業施工期間應加強對氣象的監測，密切監視海流、波浪等天氣變化，選擇適宜的氣候窗進行作業，并在作業過程中保持良好的協調溝通，突遇惡劣海況及時中止作業。(7)作業前對施工的環保資源配置(船舶、人員、設備等)進行確認，確保其滿足環保條件要求;作業期間，生活污水、固體垃圾等廢棄物應嚴格執行垃圾分類回收處理;加強對船舶及設備的維護和保養，防止燃料溢出、油氣泄漏;嚴格按要求對海管海纜封堵，防止封堵不嚴發生泄漏;氣體的排放必須嚴格執行國家標準，盡量避免造成海洋環境污染、影響海生物活動。

篇12

自20世紀80年代末，職業安全健康管理體系(簡稱“OHSMS”)逐漸成為一種在國際流行的現代安全生產管理模式，該體系與國際標準化組織先后推出的質量管理體系(簡稱“ISO9000”)和環境管理體系(簡稱“ISO14000”)等統稱為后工業時代管理方法，企業自身發展的客觀需要促使了該體系的誕生。基于發展和成長的需求，驅使企業采用更加現代化的管理模式，將包括環境管理、質量管理、職業健康安全管理等管理方向在內的所有有關生產經營活動規范化、科學化和體系化。一些國際知名的企業在強化質量管理的同時，建立了自我約束和相對完善的職業健康安全管理體系，樹立了較好的社會形象和大幅度降低了職業傷害給企業造成的直接和間接損失。隨著國際合作的不斷深化和國際一體化進程的加速進行，與生產過程緊密相關的職業健康安全問題正受到越來越多的關注和重視，職業健康安全管理體系應運而生。職業健康安全管理體系的產生和現代系統管理理論的思想密不可分。基于系統安全的理念，從企業自身的整體角度出發，把管理關注點放在事前預防的整體效果，實現全員工、全過程、全方位、全覆蓋的“四全”安全管理模式，使企業保持持續穩定的良好安全生產經營狀態。目前，盡管我國的很多企業早就初步建立了職業健康安全管理體系，但是真正做到把體系標準和管理方法運用到生產實際的企業卻屈指可數。本文以某高速公路集團機電分公司為例，對如何貫徹運用職業健康安全管理體系標準提高安全管理水平進行探討，并提出一些實際操作的建議措施。

二、職業健康安全管理體系的原理

現代職業健康安全管理體系的基本觀念是“生命至上，遵法守法，風險管控，持續改進”，管理的核心是限制系統中造成事故發生的誘因發展，即危險源的識別和管控，重視通過危險源辨識、風險評價和風險控制等一系列措施達到預防事故、監控事故，最終實現整個系統安全的目標［1］。其運行原理是戴明循環，即PDCA循環，即規劃(PLAN)、開展(DO)、核實(CHECK)、矯正(ACTION)，該管理方法是在運營過程中概括出的能高效運用到任何一項活動的工作流程中。基本做法是按照既定的計劃去開展某項階段工作，通過核查其該階段工作的成果，總結相應經驗，穩固成績，改進欠缺的工作，把該次周期未處理的問題匯總，傳遞到下次PDCA循環中去解決［2～3］。職業健康安全管理體系的作用:一是確保企業全體員工的身體健康、企業的財產安全、降本增效;二是改進與員工、所在社區、行業主管部門等的多方關系，樹立企業社會良好形象;三是有利于提高企業的綜合競爭力和全民安全意識;四是遏止因為安全管理而產生的失誤、漏洞，消除第三類危險源如。

三、職業健康安全管理體系建設存在的問題

(一)危險源辨識不充分。

1．危險源辨識內容不具體。辨識過程并不是全員參與，也不是各個崗位的技術骨干參與編制，僅僅少數人靠想象來編制，而編者可能并不懂該公司各個工藝環節及實際作業可能面臨的危險因素;或者根據同類企業的危險源清單進行簡單的替換修改。編撰的危險源清單內容往往不全或者存在瑕疵，對本企業的體系建設并沒有起到應有的作用。

2．涉及相關方(承包方、勞務派遣方等)的辨識不足，甚至遺漏［4］。該機電公司主要作業內容是高速公路的用電設備設施的保養、維修、更換工作，即屬于高速公路系統內的保障服務型下屬部門。事實上，該公司原有的危險源辨識缺少涉及相關方內容，必定造成危險源辨識不充分、不完整，最后造成體系的編制與實際作業情況大相徑庭的現象。

3．作業活動劃分不合理，出現重復交叉情況。該機電分公司施工作業內容涉及:動火作業、登高作業、受限空間作業、電工作業等，由其作業內容存在可能的事故類別包括:物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、高處墜落、中毒和窒息等［5］。由于該公司的業務大多在野外，作業條件惡劣，作業內容復雜以及活動劃分不清晰，導致原有的危險源辨識存在不合理的現象。

(二)風險評價不準確。結合原有危險源辨識，該公司風險評價不準確主要表現為:一是風險評價指標等級設定存在不合理，導致風險評價最終結果錯誤。二是評價時未充分考慮企業客觀的職業健康安全管理狀況，致使風險評價結果與實際情況天壤之別。如:該企業原有危險源清單中“作業不穿勞保用品”這一活動的風險等級評價為最低級別的五級風險，而該企業多次發生員工因未穿戴勞保用品而導致的事故。

(三)執行力度不到位。導致執行力度不到位有兩個方面原因:一是執行者個體自身的原因，比如工作狀態和熟練程度等;二是組織管理的原因，管理粗放，執行才有伸縮空間。

四、職業健康安全管理體系建設的對策

(一)落實危險源辨識及風險評價。采用的危險源辨識方法，應結合實際情況進行綜合選擇，可從詢問、現場觀察、安全檢查表法、工藝流程圖、故障類型影響和危險度分析等方法進行合理地選擇。一是全員動員，公司員工不僅是最了解生產作業現場的操作者，而且更是危險源最相關的影響者。因此辨識危險源的工作不應該脫離基層，需要全體參與，最終濃縮成為企業的危險源辨識清單，這樣形成的清單才有說服力。為減少對日常工作的影響、提高培訓效果，可以采用“幫傳帶”的培訓模式，即各個業務班組選派一名業務骨干參加“公司危險源辨識與安全規程編制小組”，經過討論形成較為完整的“職業健康安全體系作業文件”之后，再由這些骨干將成果宣貫到各崗位人員，有異議的及時反饋，讓公司員工參與整個危險源辨識活動中。二是危險源辨識內容應充分考慮各個環節所有人員的常規、非常規活動，從而確保危險源辨識“橫向到邊，縱向到底”的指導方針，不留盲點，提高危險源辨識的完整性。三是辨識需考慮相關方的活動，內容所有與本企業活動有關的相關方，其中應包括勞務派遣方、分包方、訪問者等，這是以往危險源辨識容易遺漏的內容。四是對危險源實施動態管理，當企業采用“四新”(新技術、新工藝、新設備、新材料)時，企業須重新辨識危險源，及時更新、完善危險源。

(二)編制合理的安全操作規程。安全操作規程又被稱為安全技術操作守則，是企業根據自身生產經營活動的性質及技術、使用設施的特點、結合實際情況，按照不同工種編制的安全操作守則，它是企業落實“安全第一，預防為主”的一項基礎資料，也是對在崗工人進行三級安全教育的參考內容。原有的安全操作規程過于教條化、形式化，內容空洞表面，此次會議編撰的安全操作規程，內容包括:一是明確誰有資格操作，明確進行該項作業的人員應該持有什么證，勞保用品是否完好、正確佩戴，現場條件是否允許作業等;二是明確作業過程有什么危險、風險、有害因素，根據危險源辨識清單，明確相應的保護措施和后果，夜間野外作業應注意什么;三是從事該作業的一般安全操作規程，動火作業、電工作業的流程是什么，高空作業車的支腳怎么打，風機更換和檢修流程是什么等;四是從事該作業的關鍵工藝參數和過程控制，明確儀器儀表等設備的使用規范，受限空間的氧含量應保持多少，占道作業錐標的擺放距離為多遠等;五是該作業過程中異常情況的應對措施，明確設備、設施的緊急制動按鍵在哪兒，逃生通道在哪兒，滅火器的位置及使用方法等;六是已發生的違章作業的后果和行為通告。此次討論會議，實現了如圖3所示的職業健康安全管理體系金字塔中“作業文件”的編制，作為整個體系建設最底層部分，該項工作繁瑣、復雜，要進行創造性勞動和反復的“討論———宣貫———實踐———反饋———修改”過程，匯總出來的成果將是公司差異性、針對性、先進性、實效性的核心體現。相信一定能從根源上實現“安全第一，預防為主”的指導方針。

(三)落實安全生產專項費用，完善獎懲制度。安全生產專項費用的使用和落實情況決定了企業安全生產能否有效落實，按照費用的實際使用情況，主要分為兩方面:安全生產主動投入費用和安全生產被動投入費用［7］。前者又稱為安全生產事故防御費用，主要指組織根據相關法律法規的要求，本著保障生產安全和員工健康，針對危險源管控以及人員職業危害而專項劃撥的安全生產專項費用，專門用于安全設備的購買和維護，包括配備個體防護用品，檢測、維護、保養安全監控設備，安全宣傳、教育、培訓等。后者又稱為安全生產事故處理費用，主要指發生事故后，根據相應法律法規和責任劃分，單位支付的相應費用，包括安全生產事故處理費用、安全生產風險抵押金等。

五、結語

俗話說“要想馬兒跑，怎能馬兒不吃草?”建設了較為優秀的職業健康安全體系，就需要企業在未來的運行階段做好維持和發揚工作。企業應切實從員工自身安全出發做好安全生產主動投入費用的投入和使用，應更多地體現獎勵制度，減少或減弱懲罰制度。隨著時間的推移，安全生產會深入人心，成為企業文化的重要組成部分。

作者:曾暢 范健強 王越 王雨 王江鳳 單位:重慶科技學院安全工程學院

參考文獻：

［1］田水承，景國勛．安全管理學［M］．北京:機械工業出版社，2009，8:162

［2］馮宗國．礦山安全標準化管理系統的創建與完善［J］．采礦技術，2011，11(6):57～59

［3］李曉磊．企業安全標準化體系的完善［J］．中國新技術新產品，2009，23:253

［4］阮仁斌．企業在建立和實施職業健康安全管理體系標準中存在的問題及對策［J］．安徽冶金科技職業學院學報，2013，3

篇13

對于冶金企業來說，生產、檢修、工程技改等方面涉及熔融金屬爆炸、煤氣中毒、起重傷害、火災、觸電、窒息等較大危險因素，點多面廣且專業性強，一旦發生事故極易出現群死群傷的惡性安全事故，因此控制事故就變得尤為重要。危險源（點）的管控，即控制事故發生的“根源”，而并非待其已轉化為事故隱患再采取控制措施。結合具體情況，通過對危險源（點）進行辨識和風險分級管控，將設備、工藝、人員等有機地與安全管理結合在一起，提高安全管理和控制能力。使生產、檢修、工程技改全過程中的安全風險達到可控管理，大幅度地減少安全事故發生，尤其是降低重特大安全事故的發生幾率，保障職工的作業過程安全。

1 確定危險源（點）

1.1 危險源（點）及風險的定義

危險源（點）是可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。“可能”意味著“潛在”，是指危險源（點）是一種客觀存在，是事故發生的原因，由于危險源（點）的存在才可能發生事故，與事故之間存在必然的邏輯關系。

風險是發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。風險是對某種可預見的危險情況發生的概率及后果嚴重程度的綜合描述，可預見的危險情況是通過危險源（點）辨識而得

到的。

1.2 危險源（點）的確定

識別和確定危險源（點），要組織有實踐經驗、熟悉工藝流程和設備性能等情況的專業人員和有實際工作經驗的操作人員，從物質、能量、環境、人員操作等方面入手，對工藝流程、設備、動力、運輸及存儲設施、物質、容量、溫度、壓力等，對照崗位及操作標準進行綜合分析評價。

2 運用LEC法辨識危險源（點）

根據發生事故的可能性和作業者在危險環境下的時間以及事故發生后可能產生的后果，進行分析、研究的基礎上計算出各種作業點的危險指數，并以此判斷出危害等級，危險指數：D=L?E?C。其中：L――發生危險事件的可能性；E――作業者在危險環境下的狀況；C――事故的可能后果。

3 危險源（點）的分級管理控制體系

以辨識的A、B、C、D級危險源（點）為依據，根據生產、檢修、工程技改項目進行高度風險、中度風險、低度風險的風險等級劃分。通過對風險作業控制確認級別來保證安全措施的落實和降低事故發生的概率。等級按照正常生產崗位、檢修部位和工程技改項目來劃分。

3.1 正常生產崗位的風險等級劃分

指定A級危險源（點）為高度風險崗位，B級危險源（點）為中度風險崗位，C級、D級危險源（點）為低度風險崗位。

高度風險崗位由廠級進行管控。各廠級領導和專業科室負責分管專業內涉及高度風險工作崗位的全面安全管理。每月召開一次廠級安委會和每周召開一次安全例會，分別由主管廠領導布置對較大安全風險崗位的安全管理要求，根據季節和現階段狀況提出階段性的安全工作重點，并定期組織各種安全專業檢查。

中度風險崗位由專業科室及車間進行管控。各車間負責對中度風險崗位的全面安全管理。車間每周組織本單位領導和車間組長召開車間安全會議，按照廠安全要求及車間現階段安全工作提出具體安全管理措施。每日由車間領導和安全員組成檢查組對車間區域內的安全設備設施、人員執規等進行檢查。

低度風險崗位由班組進行管控。各班組負責對低度風險崗位的全面安全管理。車間班組長按照職責要求開展好本班組各項安全工作，組織好每周一次的班組安全活動和每班的班前班后會議。做好崗前確認和現場工器具自查及職工執規等檢查，及時制止違章作業。

3.2 檢修部位的風險等級劃分

將危險檢修部位的臨時性檢修、搶修和大修作業所涉及到的A、B、C、D級危險源（點）定為高度風險，將一般檢修部位的臨時性檢修、搶修和大修作業以及危險檢修部位的定修所涉及到的A、B、C、D級危險源（點）定為中度風險，將一般檢修部位的定修所涉及到的A、B、C、D級危險源（點）定為低度風險。

高度風險要求專業分管廠級領導親自組織、協調、指揮相關專業科室、車間確定高危檢修部位的臨時性檢修方案，布置檢修過程中的安全措施，并對安全措施落實情況進行監督。高度風險要求在分管廠級領導的指揮下，由專業科室、車間領導負責檢修方案中安全技術措施的制定和檢修過程中的督促落實工作，并指定本車間、科室主要負責領導對檢修全程進行監護。

中度風險要求相關專業科室組織相關車間審核、確定檢修部位的檢修方案，審核、布置檢修過程中的涉及本專業內的安全技術措施，經負責車間確認后方可實施。要求責任車間領導組織檢修安全措施的落實、確認工作。相關專業科室指定專人對涉及本專業內的安全技術措施落實情況進行監督、檢查。

低度風險要求責任車間領導審核、確定檢修方案，審核、布置檢修過程中的安全措施，并對安全措施落實情況進行監督。低度風險要求責任車間現場項目負責人落實檢修各項安全措施，并對檢修全程進行安全監護。

3.3 工程技改項目的風險等級劃分

A、B級危險源（點）為高度風險，C、D級危險源（點）為中度風險。

工程技改項目在實施之前必須由分管廠領導組織相關專業科室、安全科、負責車間對工程實施中和實施后的工藝、設備等情況所產生新的危險源（點）進行辨識，并采取有效的措施后確定施工方案。工程開始前施工單位必須辦理相關安全資質審核并進行安全交底，施工單位對參加施工的人員進行安全教育，保證參加施工人員熟知現場施工安全風險及熟練掌握安全防范措施。

高度風險安全管理由主管廠領導負責對施工過程中生產、工藝、設備進行協調管理；負責組織相關專業科室、負責車間、施工單位對高風險作業進行現場安全措施的確認及監護；負責確定高風險作業的施工方案，布置施工過程中的安全措施，并對安全措施落實情況進行監督。

中度風險安全管理應由相關專業科室組織相關車間和施工單位審核、確定施工方案。審核、布置施工過程中的安全措施，經負責車間和施工單位確認后方可實施，并對安全措施落實情況進行監督。

4 安裝警示標識牌

按照正常生產崗位、檢修部位和工程技改項目的風險等級劃分制作三種危險源（點）的標識牌并在現場安裝，使現場作業人員能一目了然地發現他所處的環境有什么危險、易發生哪些事故、應注意哪些方面、有什么控制措施。