引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升“中國(guó)檸檬之都、中國(guó)佛雕之都”城市形象、方便城鄉(xiāng)居民生活為目的，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)規(guī)分建、屬地管理”的基本思路，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局，不斷改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和購(gòu)物環(huán)境，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善設(shè)施、提升品位”的總體要求，以解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃新建、設(shè)施改造和管理提升等，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。到年，縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面達(dá)到清潔化、優(yōu)美化、秩序化、制度化的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

三、工作重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)力度。由縣商務(wù)局牽頭，會(huì)同縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣工商局等部門(mén)按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定布點(diǎn)、規(guī)模和功能。結(jié)合城區(qū)實(shí)際，原則上新區(qū)按每1000—1500m的服務(wù)半徑規(guī)劃建設(shè)一處占地面積3000m2以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，未按規(guī)定程序報(bào)批，任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用途。對(duì)擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用途的單位和個(gè)人，由縣住建、縣國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

2.全面清理老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。由縣住建局牽頭，會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣房管局等部門(mén)對(duì)城區(qū)規(guī)劃配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況進(jìn)行清理。對(duì)已經(jīng)按“招拍掛”方式出讓的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依據(jù)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、土地使用權(quán)出讓合同約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求，檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況；對(duì)已建成但未投入使用或擅自改作他用的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，責(zé)令限期改正；對(duì)尚未建設(shè)的，要限期開(kāi)工、限期建成。

3.加快推進(jìn)老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)補(bǔ)建和升級(jí)改造。對(duì)舊城改造通過(guò)“招拍掛”有配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的土地項(xiàng)目，納入統(tǒng)籌配建。對(duì)現(xiàn)存且具備合法土地手續(xù)，同時(shí)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃定點(diǎn)的地塊，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建，建成后必須作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理，產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)城區(qū)符合規(guī)劃、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)逐年進(jìn)行升級(jí)改造，縣政府給予設(shè)施建設(shè)財(cái)評(píng)金額60%的補(bǔ)助。

4.把新開(kāi)發(fā)片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入規(guī)劃統(tǒng)籌配建。由縣商務(wù)局牽頭，會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣住建局等部門(mén)根據(jù)新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃進(jìn)程，按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定，落實(shí)配套建設(shè)。對(duì)規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)，縣國(guó)土資源局應(yīng)整體出讓土地，在出讓土地使用權(quán)文件中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建成時(shí)限等，明確市場(chǎng)建成后開(kāi)發(fā)企業(yè)須將市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交政府所有。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要納入片區(qū)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收，凡規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)未落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的片區(qū)不能啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)過(guò)審查同意不能動(dòng)工建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能設(shè)施未通過(guò)驗(yàn)收，其他單體建筑不能通過(guò)竣工驗(yàn)收。對(duì)單獨(dú)“招拍掛”出讓的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，不得改變土地用途和項(xiàng)目功能，建成后應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理，產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)ＷC農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能正常發(fā)揮。

（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)

1.建設(shè)模式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一建設(shè)改造，屬地管理”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地，并負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)用地及場(chǎng)地平整經(jīng)費(fèi)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和主體建筑由縣財(cái)政投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)管理，確保市場(chǎng)性質(zhì)不變。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地盡可能使用現(xiàn)有的未使用的國(guó)有土地（糧站、蠶種站等）進(jìn)行建設(shè)。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。由縣商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)后，納入年度計(jì)劃安排實(shí)施。

3.立項(xiàng)和驗(yàn)收。項(xiàng)目立項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，在各要素有保障的前提下確定建設(shè)立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施建成后，由縣商務(wù)局組織成員單位進(jìn)行實(shí)地逐項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)財(cái)評(píng)中心評(píng)審，經(jīng)縣政府審批后，由縣財(cái)政撥付建設(shè)資金。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成后，產(chǎn)權(quán)屬縣政府的，由縣政府指定單位進(jìn)行資產(chǎn)管理；產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)、業(yè)主的，鼓勵(lì)引進(jìn)具有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行管理、經(jīng)營(yíng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、工商局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣商務(wù)局，辦公室主任由縣商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工作。

（二）職責(zé)分工

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；牽頭負(fù)責(zé)擬定縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方案和布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金的拔付和監(jiān)管。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目的立項(xiàng)。

縣住建局：負(fù)責(zé)制訂科學(xué)合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域規(guī)劃并嚴(yán)格按照規(guī)劃監(jiān)督項(xiàng)目施工建設(shè)。

篇2

(一)造成交通擁堵大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均會(huì)對(duì)道路交通造成不良影響。比較典型的是馬路市場(chǎng)，它一般占據(jù)著城市支路，周?chē)植贾笃木幼^(qū)，因供需兩旺，加上部分經(jīng)營(yíng)者不服從管理，占據(jù)車(chē)行道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)者隨意停放車(chē)輛，遇到上下班高峰時(shí)段時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)馬路市場(chǎng)堵塞一條城市支路的局面。這不僅使需要取道支路的行人深感不便，支路不能發(fā)揮分流交通流的作用，還會(huì)進(jìn)一步給周?chē)傻赖牡缆方煌ㄔ斐蓧毫Α７忾]式市場(chǎng)雖然做到了“退路進(jìn)廳”，但是由于大多數(shù)市場(chǎng)在建設(shè)時(shí)沒(méi)有預(yù)留出停車(chē)用地，所以購(gòu)物人群的車(chē)輛依然處于自行停置狀態(tài)，一般非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)被帶進(jìn)市場(chǎng)，汽車(chē)等在便道或馬路上隨意停放，阻礙了道路的通暢。居住人口密集又缺乏正規(guī)市場(chǎng)的地段的自發(fā)市場(chǎng)和攤?cè)海湟?guī)模雖然不大，但由于缺乏監(jiān)督管理，對(duì)小范圍的道路交通也會(huì)造成負(fù)面影響。如保定市老城區(qū)和舊城改造區(qū)的瑯瑚街、穿行樓南街、陵園路、小集街等，這種現(xiàn)象比較突出。

（二）造成環(huán)境污染農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)環(huán)境造成的污染主要表現(xiàn)為垃圾、污水和噪聲污染三方面。封閉式市場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題相對(duì)較小，馬路市場(chǎng)和早市則往往缺乏配套的專(zhuān)用上下水道和污染物排放、處置設(shè)施，因此經(jīng)營(yíng)者就地處置污染物的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，許多馬路市場(chǎng)的環(huán)境污穢不堪。這不僅增加了環(huán)衛(wèi)工作的負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響市容市貌，降低了城市環(huán)境質(zhì)量，而早市的噪聲污染則對(duì)附近住戶(hù)的休息形成干擾。

（三）經(jīng)濟(jì)效益良莠不齊盡管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和培育并不以盈利為主要目標(biāo)，但是市場(chǎng)中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者仍然是以追求經(jīng)濟(jì)利益為己任的“經(jīng)濟(jì)人”。經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以吸引眾多的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)，順利達(dá)到方便生活、繁榮經(jīng)濟(jì)的目的；經(jīng)濟(jì)效益不好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則會(huì)逐漸萎縮，既不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)的目的，還會(huì)造成投資的浪費(fèi)。因此，經(jīng)濟(jì)效益的好壞仍然是衡量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是否合理的重要因素。目前，這四種類(lèi)型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于地域、檔次、規(guī)模和輻射范圍等種種原因而呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益良莠不齊，總體而言馬路市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于封閉市場(chǎng)，規(guī)模適度市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于規(guī)模失當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。綜上，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況已經(jīng)不再適應(yīng)城市發(fā)展，需要構(gòu)筑新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系以克服農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的種種弊端。因此，為了協(xié)調(diào)市場(chǎng)發(fā)展與城市規(guī)劃的關(guān)系，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)行為，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活服務(wù)，進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃已經(jīng)勢(shì)在必行。

三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則

進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃必須克服思想上的近視和狹隘的局部觀念，從全局著眼，以宏觀、科學(xué)的規(guī)劃原則作為指引。

(一)協(xié)調(diào)原則

協(xié)調(diào)原則是城市規(guī)劃的基本原則，也是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)首先遵從的原則。協(xié)調(diào)原則要求市場(chǎng)主體的規(guī)劃綜合考慮地理位置、消費(fèi)人群經(jīng)濟(jì)能力等因素，使市場(chǎng)既能夠滿足周邊居民的生活消費(fèi)需求，也能創(chuàng)造比較好的經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)調(diào)原則主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

1．布局與人口分布相協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)與人口密集程度相適應(yīng)，新建住宅小區(qū)(居民區(qū))特別應(yīng)注意農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的配套。總體來(lái)說(shuō)，人口密集的區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者多建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，人口相對(duì)稀少的區(qū)域應(yīng)當(dāng)少建，甚至不建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以保定市為例，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《保定市總體規(guī)劃》及《保定市分區(qū)規(guī)劃》，立足保定市實(shí)際情況，在人口居住密集區(qū)域，宜按服務(wù)半徑350m至600m不等布設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。但由于以前忽視了這一原則，實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了一些失敗的例子。如秀蘭城市花園、西苑小區(qū)、新一代小區(qū)、富昌新城等地人口密集，但這幾個(gè)區(qū)域卻沒(méi)有一處正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，居民購(gòu)米、菜等物需花費(fèi)較多時(shí)間；而五一市場(chǎng)因周?chē)用褫^少而相當(dāng)蕭條。此外，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于公共服務(wù)設(shè)施，投資成本回收周期較長(zhǎng)，所以選址時(shí)也需充分考慮這一特點(diǎn)，在兼顧其他條件的同時(shí)，應(yīng)選擇投資相對(duì)較低的地塊，以降低建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本。

2．類(lèi)型與布局區(qū)位相協(xié)調(diào)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單次交易量的大小，可以將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)分為批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)兩種類(lèi)型。這兩種類(lèi)型的市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)的位置要求截然不同：批發(fā)市場(chǎng)對(duì)所處區(qū)位的交通便捷度要求較高，要求市場(chǎng)盡量在城市主要交通干線附近選址，并且附近應(yīng)有較大面積的空地以便于運(yùn)載副食品的車(chē)輛出入和停放；零售市場(chǎng)則要求接近消費(fèi)人群，因此其位置宜優(yōu)先考慮鄰近城市支路或小區(qū)路，盡量避免鄰近城市干道，這樣既可以減少市民穿越城市干道的機(jī)會(huì)，確保人身安全，也可以避免對(duì)道路交通造成不必要的影響。保定市的府河市場(chǎng)是違反這一原則的失敗例證。它作為惟一輻射全市、進(jìn)行大宗副食調(diào)味品批發(fā)的市場(chǎng)，卻位于交通崗口附近，占地狹長(zhǎng)，被河道和居民住宅包圍，車(chē)輛出入極為不便，從而使得發(fā)展空間、繁榮程度都受到了限制。

3．規(guī)模與輻射范圍相協(xié)調(diào)市場(chǎng)規(guī)模是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容，規(guī)模過(guò)大、消費(fèi)群達(dá)不到“門(mén)檻值”，會(huì)造成利用率（即攤位占有率）低、市場(chǎng)輻射范圍萎縮、土地資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下；容量過(guò)小、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模不能滿足消費(fèi)者需求時(shí)，則必然會(huì)帶來(lái)交通擁擠、購(gòu)物環(huán)境惡化等負(fù)面效應(yīng)，還可能使馬路市場(chǎng)和攤?cè)寒a(chǎn)生、蔓延，進(jìn)而影響城市交通系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的數(shù)量確定適宜的輻射范圍和規(guī)模，才能贏得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。一般而言，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模按居住區(qū)域和人口多少考慮，按居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地1500——2000m2、小區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地500——1000m2控制。其具體規(guī)模根據(jù)所處區(qū)域住宅區(qū)分布、人口數(shù)量、多年形成的市場(chǎng)人氣指數(shù)而定。以保定市為例，目前保定市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在以上兩方面均存在問(wèn)題，一方面作為一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的府河市場(chǎng)隨著城市的擴(kuò)大、消費(fèi)人口的增多，經(jīng)營(yíng)已經(jīng)“飽和”，市場(chǎng)內(nèi)擁擠，環(huán)境衛(wèi)生較差，而擴(kuò)建市場(chǎng)又困難。另一方面輻射范圍較小的五一市場(chǎng)和紅陽(yáng)市場(chǎng)等，又因消費(fèi)人群小，輻射范圍萎縮而出現(xiàn)土地閑置、經(jīng)營(yíng)效益低下等現(xiàn)象。

（二）層次合理原則

在現(xiàn)階段，人們整體生活水平有了很大提高，但貧富差距也逐漸拉開(kāi)，不同收入水平的居民對(duì)不同檔次市場(chǎng)的需求差別十分明顯。因此，科學(xué)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系應(yīng)當(dāng)是不同等級(jí)、檔次的市場(chǎng)互相結(jié)合，高、中、低檔市場(chǎng)共存的混合體系。按克里斯泰勒的中心地理論等級(jí)體系規(guī)律，市場(chǎng)等級(jí)、檔次愈低，數(shù)量就應(yīng)越大。在市場(chǎng)最優(yōu)原則下，1個(gè)一級(jí)市場(chǎng)應(yīng)配有2個(gè)二級(jí)市場(chǎng)、6個(gè)三級(jí)市場(chǎng)、18個(gè)四級(jí)市場(chǎng)和更多的低級(jí)市場(chǎng)。所以，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃宜根據(jù)輻射區(qū)域內(nèi)居民的消費(fèi)能力配置為不同等級(jí)、檔次的市場(chǎng)。如在平民區(qū)設(shè)置中低檔市場(chǎng)，在高新區(qū)及別墅區(qū)考慮設(shè)置檔次較高的超級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（三）前瞻性原則

1.配套設(shè)施建設(shè)具有前瞻性現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之所以整體形象欠佳、環(huán)境污染嚴(yán)重，除去市場(chǎng)建筑形式簡(jiǎn)單、材質(zhì)落后的原因外，配套設(shè)施缺乏或簡(jiǎn)陋也是一個(gè)重要因素。因此，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃中，配套設(shè)施一體化原則也應(yīng)被尊為基本原則。配套設(shè)施主要包含水電消防設(shè)施、污水垃圾處置設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)地三個(gè)方面，在進(jìn)行市場(chǎng)主體規(guī)劃時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮這三方面的要求，一并進(jìn)行規(guī)劃。首先，應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)設(shè)計(jì)給排水管道、照明線路、消防栓及其他消防設(shè)施。其次應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)設(shè)計(jì)專(zhuān)用下水管道、煙霧排放處理設(shè)施、封閉式垃圾盛放器、衛(wèi)生隔離措施，以及廁所。最后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)地——停車(chē)場(chǎng)地可以采用售貨區(qū)適當(dāng)后退的形式，在出入口附近設(shè)置，市場(chǎng)內(nèi)部用車(chē)和購(gòu)物車(chē)輛分區(qū)停放。自行車(chē)停車(chē)面積按每百平方米營(yíng)業(yè)面積大于等于7.5小型汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量控制；機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)面積按每百平方米營(yíng)業(yè)面積大于等于0.30小型汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量控制。2.經(jīng)營(yíng)模式具有前瞻性大力倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)走連鎖之路，并適時(shí)逐步推進(jìn)生鮮食品超市發(fā)展。

（四）可行性原則

篇3

第二條 本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 市人民政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

各地、各有關(guān)行政管理部門(mén)、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，遵守商業(yè)道德，不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第二章　職責(zé)分工

第六條 工商行政管理部門(mén)主管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行政管理工作，依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商事登記和監(jiān)督管理，查處交易活動(dòng)中的違法行為;參與論證、編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃)及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

工商行政管理部門(mén)可依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實(shí)際情況，在有固定設(shè)施的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作。

第七條 商務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造及項(xiàng)目驗(yàn)收;推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。

第八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)畜禽交易等與動(dòng)物防疫有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

第九條 林業(yè)、水產(chǎn)等行政管理部門(mén)分別依法負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與陸生、水生野生動(dòng)植物有關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，并督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)安全保衛(wèi)措施，可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置民警室。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)消防安全的監(jiān)督管理。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者組成的治安保衛(wèi)組織，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。

第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)依據(jù)各自職權(quán)，配合商務(wù)行政管理部門(mén)編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收備案。

第十三條 城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外的亂搭建、亂擺賣(mài)、亂張貼等行為以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第十四條 衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者開(kāi)展健康教育宣傳、病媒生物防制，依法對(duì)不履行病媒生物防制責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)督管理。

第十六條 價(jià)格行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)行為的監(jiān)督管理。

第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，參與編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建;督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任，推進(jìn)市場(chǎng)文明建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第三章　規(guī)劃建設(shè)

第十八條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

商務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工商等管理部門(mén)及街道辦事處組織編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須報(bào)市人民政府備案。

第十九條 各區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門(mén)同意后組織實(shí)施。

制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng);

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活，滿足群眾需求;

(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)。

第二十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。

規(guī)劃行政管理部門(mén)在審批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含基建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))總平面圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，規(guī)劃行政管理部門(mén)或房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要求納入房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門(mén)實(shí)施前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)征求工商、商務(wù)、城市管理等部門(mén)以及屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處的意見(jiàn)。

第二十一條 使用政府資金新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂資金使用協(xié)議，并在協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用期限、管理責(zé)任及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建完成后，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

規(guī)劃行政管理部門(mén)在對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、商務(wù)、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)以及屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處共同核查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是否按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃、商務(wù)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職權(quán)，分別依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者立即整改。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整改完畢，經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地、建筑物(構(gòu)筑物)不得拆零轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏蒙米愿挠猛尽?/p>

第二十四條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求但不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建、改(擴(kuò))建。

重建或改(擴(kuò))建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改(擴(kuò))建前的面積。

第二十五條 符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得擅自拆除或改變用途。

第二十六條 原則上不得設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。確需設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門(mén)會(huì)同工商、國(guó)土、規(guī)劃、城市管理等管理部門(mén)論證通過(guò)后，按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置。

臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置期限不得超過(guò)兩年，設(shè)置期滿后依法拆除。

第四章　市場(chǎng)開(kāi)辦

第二十七條 鼓勵(lì)自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

第二十八條 開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范及國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范;

(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職管理人員;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平的原則，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理地劃行歸市。

以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū)。

第三十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，每年從攤位租賃服務(wù)費(fèi)收入中提取一定資金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，用于市場(chǎng)內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車(chē)等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新。

第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者因自身原因需要終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市商務(wù)行政管理部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。市商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到該書(shū)面報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同工商、規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門(mén)進(jìn)行論證。

經(jīng)論證該區(qū)域確需設(shè)立并符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處可以采取協(xié)議收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，將該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交由屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處確定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者經(jīng)營(yíng)管理;屬地區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者無(wú)法達(dá)成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換或租賃協(xié)議的，按照程序終止該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或予以關(guān)閉。

第五章　市場(chǎng)管理和經(jīng)營(yíng)

第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理和提供有關(guān)服務(wù)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者退出管理情形進(jìn)行約定。

第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)食品安全管理職責(zé)。建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證、合格證明文件，對(duì)無(wú)法提供相關(guān)文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，須經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)銷(xiāo)售;配備快速檢測(cè)設(shè)備，每天抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)公布快檢結(jié)果;審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

(二)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的防疫職責(zé)。查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，未隨附動(dòng)物檢疫合格證明的不得進(jìn)入市場(chǎng);制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰。

(三)公示職責(zé)。設(shè)置公示欄，公布服務(wù)項(xiàng)目、攤位租賃服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的信息。

(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)。保持市場(chǎng)內(nèi)通道暢通，制止場(chǎng)內(nèi)出店(攤)占道經(jīng)營(yíng)行為;制止隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，保持市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀，確保無(wú)亂擺賣(mài)、亂刻畫(huà)、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認(rèn)真履行門(mén)前四包職責(zé);市場(chǎng)公廁安排專(zhuān)人管理并保持設(shè)施整潔、完好。

(五)計(jì)量監(jiān)督職責(zé)。配備專(zhuān)(兼)職計(jì)量管理人員，對(duì)經(jīng)常使用的屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具登記造冊(cè)，并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作;在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計(jì)量器具;設(shè)立投訴受理點(diǎn)，公布投訴電話，接受消費(fèi)者投訴并進(jìn)行調(diào)解，配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查處理。

(六)病媒生物預(yù)防控制職責(zé)。指定專(zhuān)(兼)職人員負(fù)責(zé)開(kāi)展病媒生物滅殺活動(dòng)，采取有效措施控制場(chǎng)內(nèi)病媒生物密度，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(七)制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷(xiāo)售的商品(產(chǎn)品);制止欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

(八)配合有關(guān)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責(zé)任。

第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者除向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取市場(chǎng)攤位租賃服務(wù)費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。代收水電費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格行政管理部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要辦理衛(wèi)生等其他經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的除外。

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件，不得擅自更改經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)方式。

第三十七條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照?qǐng)龅刈赓U和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議的約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，服從管理，遵守市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度;

(二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，不得欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好;

(三)對(duì)銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得囤積居奇、哄抬物價(jià)或串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格;

(四)遵守國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計(jì)量器具，不得短斤少兩;

(五)不得銷(xiāo)售國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷(xiāo)售的商品(產(chǎn)品);不得進(jìn)行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;

(六)消費(fèi)者要求其提供購(gòu)物憑證的，應(yīng)當(dāng)依法予以提供;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十八條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)品種及規(guī)模，依法配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生;應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度，保障食品安全。銷(xiāo)售畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明;銷(xiāo)售豬肉產(chǎn)品的，除提供檢疫證明外，還應(yīng)提供肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。

第六章　監(jiān)督管理

第三十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入市人民政府年度目標(biāo)考核體系。

第四十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)其與市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂的協(xié)議進(jìn)行管理，直至協(xié)議解除。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者不能全面履行服務(wù)管理職責(zé)的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者可以依據(jù)協(xié)議對(duì)其進(jìn)行處理。

第四十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法及受表彰信息錄入市場(chǎng)主體或個(gè)人信用信息公示系統(tǒng)。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 在本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者未對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品劃行歸市的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可處三千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者擅自終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由商務(wù)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處以五千元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者未設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理的，或者已設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者但未簽訂協(xié)議的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未按規(guī)定抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或未及時(shí)公布快檢結(jié)果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行公示職責(zé)的，由有管轄權(quán)的行政管理部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，可處兩千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(四)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正或責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(六)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行病媒生物防制責(zé)任，病媒生物密度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

第四十九條 因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，給場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者可依法要求該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者給予賠償。

第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，有關(guān)行政管理部門(mén)可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)其他有關(guān)部門(mén)行使，事業(yè)組織可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門(mén)的委托具體實(shí)施。

第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的部門(mén)及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或存在其他違法行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的管理人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依規(guī)予以問(wèn)責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第五十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，指由開(kāi)辦者提供固定場(chǎng)地、設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開(kāi)零售交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的交易場(chǎng)所。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者，指依法從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資的自然人、法人和其他組織。

篇4

2、召開(kāi)座談 20__年3月至4月我局組織人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的到汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)行、汽車(chē)修理行業(yè)、__國(guó)土規(guī)劃等地聽(tīng)取他們對(duì)汽車(chē)城建設(shè)項(xiàng)目意見(jiàn)與建議。

3、赴周邊縣市調(diào)研 4月我局組織人員赴洞口、城步等周邊縣城進(jìn)行考察，周邊縣城該項(xiàng)目已進(jìn)入招商初步階段。

4、開(kāi)展初步招商 對(duì)外（包括品牌汽車(chē)廠家和銷(xiāo)售商、國(guó)內(nèi)等）運(yùn)用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化通訊手段進(jìn)行招商。

（二）存在的困難和問(wèn)題

通過(guò)前期調(diào)查和分析，未來(lái)一段時(shí)期我縣汽車(chē)消費(fèi)還將保持較快增長(zhǎng)，汽車(chē)銷(xiāo)售、維修、保養(yǎng)市場(chǎng)前景看好，在縣內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集汽車(chē)銷(xiāo)售、維修、保養(yǎng)等功能相對(duì)齊全，設(shè)施相對(duì)完善的汽車(chē)城很有必要。通過(guò)與規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)銜接溝通，汽車(chē)城建設(shè)項(xiàng)目初步選址擬放在__新區(qū)。__新區(qū)建設(shè)__汽車(chē)城，既有優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目用地有保障，項(xiàng)目拆遷任務(wù)不重，但也有不少困難和問(wèn)題：

1、__新區(qū)目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是規(guī)劃道路、供電、給排水配套設(shè)施尚未啟動(dòng)，而且__新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資非常大。由于__新區(qū)配套設(shè)施不完善，汽車(chē)城項(xiàng)目招商非常難。

2、汽車(chē)銷(xiāo)售公司不愿意到縣城投資建設(shè)4S店。建4S店要求縣城居住人口至少要10萬(wàn)人以上才考慮。而我縣縣城居住人口太少，不足6萬(wàn)。而且全縣人口也不足40萬(wàn)，在邵陽(yáng)市處于倒數(shù)第二。

3、本地汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和維修店對(duì)__建汽車(chē)城態(tài)度不一。本地小型汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商考慮到實(shí)力和成本原因，不愿意退出現(xiàn)有門(mén)店進(jìn)入__汽車(chē)城，本地大型汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)進(jìn)入__汽車(chē)城要求比較高，要求政府要搞好__基礎(chǔ)設(shè)施，至少達(dá)到三通一平，其次地價(jià)要有優(yōu)惠政策，最好參照工業(yè)用地執(zhí)行。他們通過(guò)成本核算，建汽車(chē)城投資大，而汽車(chē)銷(xiāo)售、維修、保養(yǎng)等價(jià)格逐步透明，利潤(rùn)不高，如果按商業(yè)用地根本無(wú)利可圖。目前，__新區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)比較高，三通一平成本高。

（三）下一步工作打算

1、成立__汽車(chē)城項(xiàng)目建設(shè)工作班子，以商務(wù)局為主，從規(guī)劃、國(guó)土、住建、長(zhǎng)鋪鄉(xiāng)等單位抽調(diào)人員成立__汽車(chē)城建設(shè)辦公室，下設(shè)4個(gè)組：綜合協(xié)調(diào)組、招商引資組、規(guī)劃建設(shè)組、征地拆遷組。具體負(fù)責(zé)__汽車(chē)城建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

2、6月份要制定好__汽車(chē)城項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和項(xiàng)目招商引資方案，并對(duì)外招商公告。

3、7月份啟動(dòng)__汽車(chē)城項(xiàng)目規(guī)劃用地征地拆遷工作。

4、9月份啟動(dòng)__汽車(chē)城項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)三通一平工作。

5、11月份啟動(dòng)__汽車(chē)城項(xiàng)目主體工程建設(shè)。

（一）前期開(kāi)展的相關(guān)工作

1、20__年9月底，在考察__、__、城步等周邊縣、市做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際情況，上報(bào)縣人民政府三套__市場(chǎng)改擴(kuò)建方案，即方案1：將原市場(chǎng)及周邊住宅拆除后，修建二層框架式結(jié)構(gòu)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；方案2：招商引資，建30層左右，1-2層做市場(chǎng)，3層以上做商居；方案3：招商引資建32層，1-2層做市場(chǎng)，3層以上建住房，參照林業(yè)部門(mén)棚戶(hù)區(qū)改造政策納入沿河西路棚戶(hù)區(qū)改造范圍。

2、20__年10月份，我局對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)、面積、租賃情況及周邊住戶(hù)相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)（見(jiàn)附件1）。

3、20__年11月中旬，根據(jù)先前調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，按招商引資方案制定了初步的市場(chǎng)補(bǔ)償方案。我局下屬4個(gè)公司補(bǔ)償金額約230萬(wàn)元，住戶(hù)提出補(bǔ)償金要具體一對(duì)一商談。

4、20__年春節(jié)前，就__市場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，我局邀請(qǐng)縣規(guī)劃局專(zhuān)程到省規(guī)劃科學(xué)設(shè)計(jì)院進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。

5、20__年春節(jié)后，為加快推進(jìn)__市場(chǎng)改擴(kuò)建工作，相繼召開(kāi)了商務(wù)局黨委會(huì)議、市場(chǎng)租賃戶(hù)會(huì)議、周邊住戶(hù)會(huì)議、各公司班子成員和職工代表會(huì)議，聽(tīng)取了各方面對(duì)市場(chǎng)改擴(kuò)建的意見(jiàn)和建議，對(duì)__市場(chǎng)改造進(jìn)行了再安排、再部署、再動(dòng)員。

6、20__年4月23日，縣政府召開(kāi)規(guī)委會(huì)會(huì)議初步落實(shí)了__市場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同意按方案3實(shí)施。

（二）存在的困難和問(wèn)題

1、__市場(chǎng)土地規(guī)劃面積較少，成片區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)效益不是很理想，加之受當(dāng)前地方市場(chǎng)疲軟的影響，引進(jìn)外來(lái)投資開(kāi)發(fā)比較困難。根據(jù)省科學(xué)設(shè)計(jì)院規(guī)劃，要從嚴(yán)控規(guī)，占地面積有4940.44平方米，由于容積率控制在5.55以?xún)?nèi)，總建筑面積38130平方米；住宅面積只有28860平方米。一、二層要無(wú)償為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主單位建造，另外按1：1.3比例還得補(bǔ)償私宅3393平方米，而住宅面積補(bǔ)償各公司等的增償費(fèi)用較高，預(yù)計(jì)超過(guò)600萬(wàn)元。地下車(chē)庫(kù)成本也太高，估算用住宅售價(jià)填補(bǔ)無(wú)償建造業(yè)主（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）的成本價(jià)已超過(guò)2500元/平方米。所以招商引資比較困難

。2、周邊住戶(hù)共9戶(hù)，5棟住宅，占地面積620平方米，建筑面積約2610平方米，拆遷戶(hù)期望值較高，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用比較大。拆遷工作和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用必須同步，不然會(huì)影響拆遷進(jìn)度。

3、我局在去年10月把__市場(chǎng)規(guī)劃上報(bào)，__縣政府規(guī)委會(huì)至今沒(méi)有下達(dá)__市場(chǎng)的規(guī)劃文件，影響項(xiàng)目進(jìn)度。

篇5

——市場(chǎng)建設(shè)已具規(guī)模。截至2012年底，云南共有農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)25個(gè)，年交易額達(dá)到253.9億元。其中：蔬菜交易市場(chǎng)7個(gè)，畜禽交易市場(chǎng)4個(gè)，水果交易市場(chǎng)2個(gè)，糧油、茶葉、花卉、馬鈴薯、水產(chǎn)品交易市場(chǎng)各1個(gè)，綜合農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)5個(gè)，農(nóng)資市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)1個(gè)。這些市場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是定點(diǎn)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化程度相對(duì)較高。在25個(gè)定點(diǎn)市場(chǎng)中，專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)有19個(gè)，占總定點(diǎn)市場(chǎng)的80%。二是定點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大。各定點(diǎn)市場(chǎng)交易量和交易額均呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。三是市場(chǎng)覆蓋面較廣。通過(guò)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈輻射、帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)及產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍日益增長(zhǎng)。

貴州目前共有農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)19家，其中：蔬菜類(lèi)5家，綜合類(lèi)4家，大牲畜活畜類(lèi)6家，特色類(lèi)3家（辣椒、茶葉、水果），糧油類(lèi)1家。這些市場(chǎng)近三年來(lái)年交易額均在2億元以上，市場(chǎng)制度比較健全，運(yùn)作模式較為規(guī)范，流通效率相對(duì)較高，農(nóng)產(chǎn)品輻射到20多個(gè)省市區(qū)，并與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)、加工基地建立了良好的產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，擴(kuò)大了貴州農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

重慶市截至2011年底億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有75家，年交易額達(dá)763億元，比上年增長(zhǎng)38.1%。全市有城區(qū)菜市場(chǎng)453個(gè)，其中，主城163個(gè)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)835個(gè)，今年市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助1.67億元，將于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化改造全覆蓋，這將徹底改變過(guò)去以街為市、以路為市的狀況。全市鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)終端進(jìn)入消費(fèi)者家庭的交易量達(dá)70%左右。與此同時(shí)，重慶市還在大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作，總投資3.37億元，共建成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)項(xiàng)目155個(gè)，目前已全部投入使用。

調(diào)研期間，記者來(lái)到重慶市最大的觀音橋批發(fā)市場(chǎng)，看到裝滿各種農(nóng)產(chǎn)品的大卡車(chē)在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)進(jìn)出出，裝貨、卸貨、記賬及分檢人員忙個(gè)不停。據(jù)介紹，該市場(chǎng)是重慶市人民政府實(shí)施“菜籃子”工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，下轄盤(pán)溪蔬菜、副食、糧油、水果四大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)水產(chǎn)、茶葉、肉類(lèi)和冷凍制品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成集多種農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營(yíng)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品621類(lèi)10000個(gè)品種。2011年底，該市場(chǎng)交易額達(dá)234億元。

重慶南坪正揚(yáng)市場(chǎng)是一個(gè)集批發(fā)、零售為一體的江南地區(qū)最大的綜合性集貿(mào)市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)品種包括蔬菜、果品、肉類(lèi)、副食品、糧油、針織、百貨、日用品、禽類(lèi)、冷凍食品、塑料鐵器、家具、花卉苗木、魚(yú)鳥(niǎo)等1000多個(gè)大類(lèi)。市場(chǎng)日人流量達(dá)30000人次以上，年成交量25萬(wàn)噸，年成交額16億元以上。

通過(guò)調(diào)研，我們了解到，三省（市）批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)雖然在規(guī)模、層次上不盡相同，但市場(chǎng)管理有序，輻射、營(yíng)銷(xiāo)帶動(dòng)能力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)交易流通都發(fā)揮著重要作用。

——基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全。記者在云貴渝市場(chǎng)調(diào)研中，感到部分市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯提升，尤其在市場(chǎng)地面硬化、水電系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴(kuò)建等配套設(shè)施方面都有改進(jìn)。

在貴州的19家定點(diǎn)市場(chǎng)中，其中13家市場(chǎng)建有冷庫(kù)，面積4萬(wàn)多平方米。9家市場(chǎng)建有電子結(jié)算中心，采用電子結(jié)算方式進(jìn)行交易，部分小宗產(chǎn)品交易仍采用現(xiàn)金結(jié)算。市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)比較健全，建有市場(chǎng)信息服務(wù)中心和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)全程監(jiān)控及信息。貴州較有代表性的貴陽(yáng)市花溪地利農(nóng)產(chǎn)品物流園，集合了住房、治安、公交、汽車(chē)旅館、銀行、通信等配套設(shè)施。各市場(chǎng)輔助設(shè)施也較為完善，配有垃圾處理設(shè)施設(shè)備，道路和交易場(chǎng)地基本實(shí)現(xiàn)硬化，有良好的交易環(huán)境。

重慶市商委、市農(nóng)委、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)文件，對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃布局，采取有力措施，加快市場(chǎng)建設(shè)，明確市場(chǎng)規(guī)模、功能布局、冷鏈、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施配套等要求。目前，重慶正逐步建立大型批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，完善大型流通企業(yè)冷鏈設(shè)施和加工配送中心，確保經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品保鮮質(zhì)量有提升。

——市場(chǎng)促銷(xiāo)形式多樣。隨著農(nóng)產(chǎn)品新型流通模式快速發(fā)展，三省（市）農(nóng)產(chǎn)品交易除了傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)外，已逐漸擴(kuò)大到訂單購(gòu)銷(xiāo)、拍賣(mài)交易及農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)宅、農(nóng)廠、集團(tuán)對(duì)接以及直銷(xiāo)菜店等多元化營(yíng)銷(xiāo)方式。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)正在從“線上洽談線下交易”升級(jí)為“網(wǎng)上交易支付”，使網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的最大優(yōu)勢(shì)“市場(chǎng)大、成本低”的特點(diǎn)凸現(xiàn)出來(lái)。伴隨農(nóng)業(yè)從業(yè)者品牌意識(shí)的不斷增強(qiáng)，重慶市在義烏農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心設(shè)立了500平方米的“重慶名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)館”，40多家重慶名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入駐，既“走出去”，又“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，擴(kuò)大了重慶農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度。

云南省借助中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)和高原特色展銷(xiāo)會(huì)時(shí)機(jī)，將斗南花卉市場(chǎng)的啟動(dòng)和云南特色農(nóng)業(yè)推介“和”在一塊，使當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的宣傳推介達(dá)到了一定高度。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)復(fù)雜工程，有不少難題需在發(fā)展中逐步解決。據(jù)了解，盡管三省（市）在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)中各有所長(zhǎng)，但存在的一些共性問(wèn)題，值得思索與關(guān)注。

——政府與市場(chǎng)關(guān)系尚不協(xié)調(diào)。一方面，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的宏觀調(diào)控有限，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通整體規(guī)劃缺乏系統(tǒng)研究，僅局限于一時(shí)一地農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，“想管管不了”、“想丟丟不掉”的情形還存在；另一方面，一些企業(yè)由于“畫(huà)地為牢”的觀念影響，對(duì)自身利益考慮較多，缺乏全局設(shè)計(jì)，使得市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體比較薄弱，市場(chǎng)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，配套建設(shè)相對(duì)落后，布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展需要。

——市場(chǎng)建設(shè)要素受到制約。據(jù)介紹，三省（市）在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)中均存在的兩大問(wèn)題是：市場(chǎng)用地難和資金嚴(yán)重缺乏。

三省（市）大部分市場(chǎng)建設(shè)都存在土地緊張的問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的加快，部分市場(chǎng)規(guī)模需不斷擴(kuò)大，原有市場(chǎng)已不能滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，但新征土地難，市場(chǎng)難以擴(kuò)張。一是受城市規(guī)劃所制約，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地征用較為困難；二是征地費(fèi)用讓大多數(shù)市場(chǎng)望而卻步；三是市場(chǎng)用地審批手續(xù)繁雜，部分市場(chǎng)2-3年都未能獲得土地審批。土地已成為制約三地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的重要制約因素。

資金不足是市場(chǎng)發(fā)展的又一重要瓶頸。目前，云貴渝地區(qū)除了少部分市場(chǎng)外，大部分市場(chǎng)建設(shè)因資金問(wèn)題而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能處于低端水準(zhǔn)。由于市場(chǎng)建設(shè)所需資金量較大，而大部分市場(chǎng)僅僅靠收取攤位租金和入場(chǎng)費(fèi)為主要收入，很難靠自身完成市場(chǎng)建設(shè)。財(cái)政和相關(guān)部門(mén)均沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的市場(chǎng)建設(shè)資金，對(duì)市場(chǎng)的扶持力度明顯不夠。

——市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一管理。市場(chǎng)管理體系不健全是云貴渝地區(qū)各市場(chǎng)存在的普遍問(wèn)題。一是多部門(mén)負(fù)責(zé)容易造成市場(chǎng)管理出現(xiàn)真空。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，各部門(mén)均從不同的職能角度進(jìn)行管理，由于沒(méi)有明確主管職能部門(mén)，在實(shí)際中經(jīng)常導(dǎo)致出現(xiàn)職能錯(cuò)位、缺位、越位和交叉分散的情況，多部門(mén)間尚未形成協(xié)調(diào)配合的有效管理機(jī)制。二是農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)定點(diǎn)市場(chǎng)管理手段比較單一。近幾年僅少部分市場(chǎng)從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上獲得支持，各市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)系較為松散，開(kāi)展市場(chǎng)供求、價(jià)格信息收集與、品牌打造較為困難，對(duì)市場(chǎng)缺乏有效的管理手段。三是市場(chǎng)自身管理不嚴(yán)。多數(shù)市場(chǎng)是由原來(lái)傳統(tǒng)的、松散的農(nóng)產(chǎn)品集散地逐步發(fā)展成為相對(duì)專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)，由市場(chǎng)土地?fù)碛姓哌M(jìn)行管理，通常為某一企業(yè)或幾個(gè)合伙的業(yè)主進(jìn)行管理，部分市場(chǎng)業(yè)主文化層次低，管理意識(shí)淡薄，不太注重市場(chǎng)有效管理和市場(chǎng)建設(shè)，致使部分市場(chǎng)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境差、交易方式落后、管理不到位。

針對(duì)以上問(wèn)題，記者經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研后，提出以下建議。

一是發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在政府與市場(chǎng)的關(guān)系中，應(yīng)該讓市場(chǎng)主體真正發(fā)揮作用。建議從國(guó)家層面逐步理順政府和市場(chǎng)的職能，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)中的決定性作用。

二是加大市場(chǎng)建設(shè)投入力度。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)制定相應(yīng)政策，動(dòng)員社會(huì)各方力量投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力倡導(dǎo)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方式，充分發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)作用，加大信貸支持力度，幫助批發(fā)市場(chǎng)拓寬融資渠道，推動(dòng)形成多元投入支持批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的格局，把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)真正做成一項(xiàng)全社會(huì)參與的民心工程。

篇6

1、生鮮經(jīng)營(yíng)尚缺乏特色和差異化

由于競(jìng)爭(zhēng)和生鮮品加工技術(shù)含量不高，同種業(yè)態(tài)之間生鮮商品結(jié)構(gòu)一直存在著同構(gòu)化的問(wèn)題，生鮮經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可模仿和復(fù)制性非常高。由此可以看出兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是企業(yè)對(duì)生鮮新品開(kāi)發(fā)的力度和投入不夠，新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)方式比較粗糙，因此無(wú)法掌握特色商品的技術(shù)獨(dú)有；二是生鮮加工制成品的更新比較慢，時(shí)間周期一長(zhǎng)，特色商品的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)也會(huì)“褪色”。所以生鮮品研發(fā)將是考驗(yàn)零售企業(yè)與供應(yīng)鏈上游企業(yè)合作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、衛(wèi)生管理和品質(zhì)控制：消費(fèi)者長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題

2003年由于非典原因，食品安全性問(wèn)題正在成為消費(fèi)者和社會(huì)各界長(zhǎng)期持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是超市贏得顧客的基本信譽(yù)保證。但是與超市有關(guān)的食品質(zhì)量問(wèn)題依舊是頻頻出現(xiàn)，2003年7月份廣東省消委會(huì)對(duì)廣州市11家超市的鹵水掌翼、涼伴菜等熟食進(jìn)行采樣，并且第一時(shí)間送到廣州市疾病防治控制中心檢驗(yàn)，在32種熟食當(dāng)中有27種商品的菌落指數(shù)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，只有5種達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，不合格率達(dá)到84%，其中即使一些十分重視現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理和品控的大牌超市也未能幸免。那么連鎖超市生鮮品現(xiàn)場(chǎng)加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)情況如何？

在考察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，規(guī)模較大的連鎖企業(yè)都比較注意衛(wèi)生和品控管理，但由于賣(mài)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和投入水平的不同，實(shí)際管理效果也參差不齊。目前一些進(jìn)入中國(guó)的外資零售企業(yè)正在進(jìn)行HACCP等國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的輔導(dǎo)和準(zhǔn)備工作，并有可能在其供應(yīng)商當(dāng)中推廣，以減少由此而承擔(dān)的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，這一管理動(dòng)向應(yīng)該引起中國(guó)以及國(guó)內(nèi)零售企業(yè)的重視，因?yàn)樗鼘⒂锌赡馨阎型饬闶燮髽I(yè)之間的管理差距再次拉大。

今年的非典防治正在抬高超市生鮮經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻。超市生鮮經(jīng)營(yíng)發(fā)展到今天，食品安全和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題一直沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中也是問(wèn)題頻發(fā)，令人堪憂。非典疫情使我們?cè)诜此脊残l(wèi)生問(wèn)題的同時(shí)，我們也必須正視這樣的問(wèn)題：是否有必要為超市生鮮經(jīng)營(yíng)設(shè)立的門(mén)檻？這個(gè)問(wèn)題既涉及企業(yè)的社會(huì)道義責(zé)任；也涉及企業(yè)的投資效益。

3、自營(yíng)和聯(lián)營(yíng)：生鮮經(jīng)營(yíng)方式之爭(zhēng)

近年來(lái)，連鎖超市生鮮經(jīng)營(yíng)中一直存在著自營(yíng)還是聯(lián)營(yíng)方式的選擇和爭(zhēng)論，如果僅從問(wèn)題的本身將很難找到解決方案。因此有必要把這種討論不斷深化，它已經(jīng)不再局限于零售終端的經(jīng)營(yíng)方式，而應(yīng)該進(jìn)一步向生鮮供應(yīng)鏈方向延伸，零售業(yè)正在面臨著一個(gè)根本的改變：一是如何利用自身現(xiàn)有的談判地位，發(fā)揮對(duì)生鮮供應(yīng)鏈的影響力引導(dǎo)上游生產(chǎn)銷(xiāo)售廠商的運(yùn)作配合，共同解決好新品研發(fā)和新鮮食品配送問(wèn)題；二是需要認(rèn)真反省連鎖超市運(yùn)營(yíng)中廠商聯(lián)合的切入點(diǎn)到底應(yīng)該定位在哪里，是終端切入（引廠今店，聯(lián)營(yíng)出租）還是生鮮加工配送中心切入？因?yàn)樯r經(jīng)營(yíng)方式的諸多問(wèn)題與廠商聯(lián)合銜接點(diǎn)的缺失和錯(cuò)位選擇不無(wú)關(guān)系。

目前連鎖超市以單店相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、生鮮廠商直送模式為主，若以這種原始的模式應(yīng)對(duì)快速增多的連鎖門(mén)店，無(wú)異于用長(zhǎng)矛大刀面對(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)。生鮮經(jīng)營(yíng)面臨從單店經(jīng)營(yíng)模式向有生鮮加工配送中心支持的立體模式轉(zhuǎn)移，而生鮮加工配送中心的缺失是當(dāng)前生鮮供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)，也是目前超市生鮮經(jīng)營(yíng)模式最大的缺陷之一，這個(gè)環(huán)節(jié)將直接影響到和上游供應(yīng)商的合作方式與協(xié)作程度，也關(guān)系到能否為不斷增加的超市門(mén)店提供直接有效的后援支持。

4、步履維艱的“農(nóng)改超”

在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型城市，生鮮超市和超市生鮮區(qū)在生鮮消費(fèi)市場(chǎng)中所占份額不斷增加，而傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)受到很大擠壓。但隨著各地推進(jìn)“農(nóng)改超”的過(guò)程中反映出的問(wèn)題來(lái)看并不是一帆風(fēng)順，特別是廣州“農(nóng)改超”的試點(diǎn)之一的家盈生鮮超市的停業(yè)調(diào)整更是令人感到步履維艱。

從現(xiàn)實(shí)生鮮消費(fèi)市場(chǎng)狀況，由于城鎮(zhèn)下崗人群和社會(huì)弱勢(shì)群體等低收入階層的存在，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍然擁有不小的消費(fèi)群；同時(shí)象廣州東川路這樣經(jīng)過(guò)改造的傳統(tǒng)街市也仍然擁有習(xí)慣于傳統(tǒng)消費(fèi)形式的顧客群。而中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)和城市，由于消費(fèi)能力和習(xí)慣等原因，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和定期集市仍然在當(dāng)?shù)厝嗣裆钪姓加邢喈?dāng)重要的地位。這說(shuō)明生鮮超市會(huì)在很大程度上擠壓傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，但要就此認(rèn)為生鮮超市完全取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻是不客觀的，況且“農(nóng)改超”的生鮮超市自身也還有待于進(jìn)一步完善提高。

篇7

催生舟山水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

追溯舟山水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，源頭當(dāng)屬普陀區(qū)民間建立的展茅魷魚(yú)加工市場(chǎng)。那是1979年，國(guó)家允許未列入國(guó)家二類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品管理的海水產(chǎn)品自由購(gòu)銷(xiāo)，并將部分列入二類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品的水產(chǎn)品改為三類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品；同時(shí)，對(duì)仍列入二類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品計(jì)劃管理的，實(shí)行派（征）購(gòu)一部分，議價(jià)一部分，其余允許自由購(gòu)銷(xiāo)。派購(gòu)數(shù)以1979年前三年平均產(chǎn)量為基數(shù)，當(dāng)年的派購(gòu)量為產(chǎn)量（基數(shù)）的80%，次年70%，1981年60%，1982～1984年50%。特別是舟山農(nóng)漁村實(shí)行了后，大量農(nóng)貿(mào)水產(chǎn)品上市，使舟山農(nóng)貿(mào)水產(chǎn)品市場(chǎng)得以迅速恢復(fù)和發(fā)展。

后來(lái)，政府成了水產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的主導(dǎo)者。1981年，普陀縣在沈家門(mén)興建了以水產(chǎn)品為主、占地8500平方米、固定攤位810個(gè)的東河大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。1983年2月5日國(guó)務(wù)院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，是我國(guó)社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的組成部分。它有促進(jìn)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，便利群眾生活，補(bǔ)充國(guó)營(yíng)商業(yè)不足的積極作用。從那年起，舟山各縣人民政府采取財(cái)政撥款、單位和民間集資等辦法，發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和日用小商品市場(chǎng)。1983年，嵊泗縣菜園鎮(zhèn)興建占地863平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，1994年擴(kuò)建為3100平方米。到1987年底，定海縣新建和擴(kuò)建菜場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、禽蛋市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)21個(gè)，總建筑面積2.81萬(wàn)平方米，年交易額5855萬(wàn)元。

全國(guó)最大魷魚(yú)加工市場(chǎng)

形成來(lái)自市場(chǎng)給力

1985年3月以來(lái)，舟山水產(chǎn)品陸續(xù)由計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆允袌?chǎng)調(diào)節(jié)，即取消派購(gòu)和限量供應(yīng)，價(jià)格放開(kāi)，取消了經(jīng)營(yíng)的財(cái)政補(bǔ)貼，改為給職工以生活津貼，這是繼實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)生活中又一重大改革。

1989年1月，全市水產(chǎn)品價(jià)格放開(kāi)，實(shí)行議價(jià)購(gòu)銷(xiāo)，進(jìn)一步放開(kāi)搞活舟山海水產(chǎn)品市場(chǎng)，破除了國(guó)有水產(chǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的狀況，水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)有公司、貿(mào)易貨棧、漁工商集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)和個(gè)體商販及外地客商多渠道參與水產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)。部分生產(chǎn)漁船運(yùn)魚(yú)貨至滬、杭、甬、江蘇等地自行銷(xiāo)售、或就地集市貿(mào)易上市銷(xiāo)售。但此時(shí)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，總體上規(guī)模小，輻射弱，專(zhuān)業(yè)化程度還不是很高。

20世紀(jì)90年代初，根據(jù)舟山市人民政府提出的“加快市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，全面啟動(dòng)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，先易后難，放開(kāi)搞活，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，綜合配套，服務(wù)第一” 的要求，實(shí)行誰(shuí)主辦誰(shuí)受益的政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興建各類(lèi)商品交易市場(chǎng)。1992年，展茅鎮(zhèn)魷魚(yú)加工經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展到230戶(hù)，年進(jìn)鮮魷魚(yú)近萬(wàn)噸，產(chǎn)干品2000噸，銷(xiāo)售收入1.2億元，創(chuàng)利1300萬(wàn)元，成為聞名全國(guó)的魷魚(yú)市場(chǎng)。到1998年已經(jīng)普及到全鎮(zhèn)12個(gè)村。1997年展茅鎮(zhèn)政府投資150萬(wàn)元，將分戶(hù)加工場(chǎng)統(tǒng)一遷至展茅鹽場(chǎng)，開(kāi)發(fā)利用廢鹽場(chǎng)建立魷魚(yú)市場(chǎng)。1999年由鎮(zhèn)政府牽頭成立普陀區(qū)展茅魷魚(yú)市場(chǎng)有限公司并向國(guó)家申請(qǐng)注冊(cè)豐島牌商標(biāo)，注冊(cè)資金為1億人民幣。2000年魷魚(yú)市場(chǎng)年處理鮮魷魚(yú)12520噸，加工魷魚(yú)鲞3567噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.28億元，其中規(guī)模最大加工戶(hù)年產(chǎn)值超過(guò)1000萬(wàn)元，成為全國(guó)最大魷魚(yú)加工市場(chǎng)，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往上海、杭州、長(zhǎng)沙、溫州等大中城市，部分產(chǎn)品出口日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。

1989年5月，市人民政府委托普陀區(qū)人民政府創(chuàng)辦國(guó)有獨(dú)資、占地750平方米的普陀區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。1991年，全市各地重視流通業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)的建設(shè)管理。1992年，國(guó)家工商局出臺(tái)了《關(guān)于加快培育、發(fā)展農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的意見(jiàn)》，把市場(chǎng)貿(mào)易的工作重點(diǎn)逐步向農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的培育和建設(shè)上轉(zhuǎn)移，提出建設(shè)一批遠(yuǎn)輻射、多功能的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并初步形成各類(lèi)生產(chǎn)資料市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，使舟山市批發(fā)交易市場(chǎng)的發(fā)展步伐明顯加快。1994年7月，定海區(qū)開(kāi)辦全市第一家連鎖超市千島食品城（后改名為浙江天天惠超市有限公司），經(jīng)營(yíng)面積1000平方米，經(jīng)營(yíng)品種2000余種，率先打破舟山傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展模式。連鎖超市作為一種新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，開(kāi)始在商品零售領(lǐng)域逐步發(fā)展起來(lái)。

1989-1994年，舟山市前期治理整頓流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)有、集體商業(yè)發(fā)揮主渠道作用，組織充裕的商品貨源，增強(qiáng)促銷(xiāo)能力，使流通搞活，供求平衡。物資系統(tǒng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺，集市貿(mào)易持續(xù)興旺，年成交額成倍增長(zhǎng)，整個(gè)城鄉(xiāng)市場(chǎng)日益繁榮。全市水產(chǎn)品6年收購(gòu)總量達(dá)1830512噸，年平均305085噸。國(guó)內(nèi)純購(gòu)進(jìn)水產(chǎn)品6年達(dá)628548噸、年平均104758噸。其中1994年社會(huì)水產(chǎn)品收購(gòu)322000噸。

1995年4月，普陀區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)更名為舟山水產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)。1996年12月，普陀區(qū)政府批準(zhǔn)建立舟山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司。1997年10月，建成活水產(chǎn)品交易區(qū)。1998年7月，建成干水產(chǎn)品交易區(qū)，搬遷到東河干水產(chǎn)品市場(chǎng)。1999年7月，舟山水產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)更名為中國(guó)舟山國(guó)際水產(chǎn)城。2000年底，建成新活品交易區(qū)一期工程。2000年實(shí)現(xiàn)交易水產(chǎn)品28萬(wàn)噸和25億元，投售船只逾10萬(wàn)艘次，市場(chǎng)輻射全國(guó)20多個(gè)省市，出口銷(xiāo)往日、韓等東南亞地區(qū)及歐美等10多個(gè)國(guó)家。

1995-2000年舟山全市初步構(gòu)筑由國(guó)家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)、省政府確定重點(diǎn)市場(chǎng)、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和水產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)組成水產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。舟山國(guó)際水產(chǎn)城被農(nóng)業(yè)部命名為產(chǎn)業(yè)化龍頭市場(chǎng)，嵊泗縣嵊山活蟹市場(chǎng)、普陀區(qū)展茅魷魚(yú)干品市場(chǎng)、朱家尖和平陽(yáng)浦蝦米市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。舟山全市有水產(chǎn)品市場(chǎng)50多個(gè)，2000年交易量28萬(wàn)噸，總交易額25億元。是年，舟山全市出口水產(chǎn)品出口貿(mào)易額3.47億美元。

農(nóng)業(yè)部助力舟山水產(chǎn)品

批發(fā)市場(chǎng)跨越式發(fā)展

2012年5月18日，農(nóng)業(yè)部和浙江省政府在浙江舟山共同舉行國(guó)家級(jí)舟山水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)啟動(dòng)儀式。此舉旨在將舟山打造成為我國(guó)水產(chǎn)品的物流集散中心、價(jià)格形成中心、信息傳播中心、會(huì)展貿(mào)易中心和科技交流中心。

賀科兒介紹，舟山是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的群島新區(qū)和海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，是我國(guó)重要的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售基地之一，承擔(dān)著沿海江、浙、滬、閩、魯?shù)人氖∫皇性跂|海區(qū)生產(chǎn)的水產(chǎn)品集散功能，特別是魷魚(yú)年產(chǎn)量約占全國(guó)的40%和全球的10%。舟山國(guó)際水產(chǎn)城交易水產(chǎn)品輻射全國(guó)20多個(gè)省份和日本、韓國(guó)等東南亞國(guó)家以及我國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)。依托舟山國(guó)際水產(chǎn)城建設(shè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)，有利于推動(dòng)?xùn)|海區(qū)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶率先實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化，引領(lǐng)全國(guó)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我國(guó)水產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)品更好地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

篇8

2.1概況本項(xiàng)目位于都昌縣城東新區(qū)，周邊交通條件便利，可通過(guò)九景高速公路、銅九鐵路、九景衢鐵路連通全國(guó)各地。且瀕臨鄱陽(yáng)湖，可充分借助水運(yùn)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利條件。基地東鄰城東四路，南到府北路，西至鄱陽(yáng)湖大道，北抵規(guī)劃城市支路。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部地勢(shì)較為平坦，但與鄱陽(yáng)湖大道有著較大的高差。基地現(xiàn)狀用地大部分為耕地，地塊南側(cè)有少量民宅，拆遷量較少。基地東西南北長(zhǎng)寬都各約260m，總用地面積逾6×104m2。

2.2自然條件良好、資源豐富都昌縣全年氣候溫和，四季分明，日照充足，雨水豐沛，土壤肥沃，為植物的生長(zhǎng)提供了充足的自然氣候條件。而且，都昌是全國(guó)水產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，全省水產(chǎn)十強(qiáng)縣和中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)，是全省第二大中藥材基地縣。都昌雖農(nóng)副產(chǎn)品品類(lèi)齊全、產(chǎn)量豐富，但目前還沒(méi)有一個(gè)配套完善的綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，有效打造集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品品牌，同時(shí)吸納廣大剩余勞動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，已成為目前都昌縣商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，正是在這樣的背景下，特編制本規(guī)劃。

3規(guī)劃理念

3.1規(guī)劃目標(biāo)在本地農(nóng)副產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上，立足綜合性、多功能的服務(wù)宗旨，努力形成集水產(chǎn)、蔬菜、糧油、果品、家禽肉類(lèi)、干貨為一體的綜合批發(fā)市場(chǎng)體系。

3.2規(guī)劃原則堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)綜合服務(wù)體系，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足社會(huì)需求、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入發(fā)揮積極作用。

3.2.1整體規(guī)劃，分期建設(shè)原則市場(chǎng)投資大、建設(shè)期長(zhǎng)、影響面廣，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，整體規(guī)劃，分期建設(shè)。將有限的建設(shè)資金集中分期建設(shè)，建一片消化一片，將建設(shè)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。綜合考慮環(huán)境、衛(wèi)生、消防等綜合配套，有利于建設(shè)的分期實(shí)施和整體配套。

3.2.2突出特色原則市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)要突出特色，在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所建設(shè)、市場(chǎng)交易和管理上需突出各自的特色，由此形成較穩(wěn)定的客源群。同時(shí)，要重視市場(chǎng)檔次的提高，注重品牌形象，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3協(xié)調(diào)發(fā)展原則要協(xié)調(diào)好市場(chǎng)的建設(shè)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系，特別要協(xié)調(diào)好市場(chǎng)的發(fā)展與現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，既使市場(chǎng)的功能和層次得到提升，又促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)生良性互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系。

4規(guī)劃設(shè)計(jì)

4.1規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局區(qū)內(nèi)由主干路劃分結(jié)構(gòu)分區(qū)，在主干路交叉環(huán)島建設(shè)市場(chǎng)景觀中心，形成“一心四區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)。一心為市場(chǎng)景觀中心，四區(qū)為市場(chǎng)的四大功能分區(qū)，根據(jù)各類(lèi)市場(chǎng)的要求圍繞中心安排功能互不干擾而空間互相融通的市場(chǎng)綜合服務(wù)區(qū)、蔬菜區(qū)、生鮮區(qū)、果品區(qū)。整體布局呈規(guī)則的方格網(wǎng)格局，在各功能區(qū)內(nèi)布置了相應(yīng)的建筑，綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置有市場(chǎng)管理大樓、配送中心以及糧油和干貨類(lèi)市場(chǎng)，并配有綜合公共停車(chē)場(chǎng)；在市場(chǎng)管理大樓內(nèi)配套設(shè)置信息中心、檢測(cè)中心和結(jié)算中心；在市場(chǎng)其他交易區(qū)內(nèi)相應(yīng)的分別規(guī)劃安排了批發(fā)交易大廳和零售商鋪建筑（見(jiàn)圖1）。

4.2道路規(guī)劃

4.2.1車(chē)行系統(tǒng)規(guī)劃將車(chē)行系統(tǒng)分為大中型貨運(yùn)車(chē)輛、小型貨運(yùn)車(chē)輛和家用轎車(chē)兩類(lèi)組織。大中型貨運(yùn)車(chē)輛結(jié)合市場(chǎng)貨物配送中心和停車(chē)場(chǎng)布置，經(jīng)南北兩個(gè)出入口直接進(jìn)入兩個(gè)集中停車(chē)場(chǎng)和東南角專(zhuān)用停車(chē)區(qū)；貨物由小型貨車(chē)運(yùn)送市場(chǎng)內(nèi)各攤位和倉(cāng)庫(kù)。小型貨車(chē)和家用轎車(chē)以西側(cè)大門(mén)為主要出入口，圍繞兩個(gè)集中停車(chē)場(chǎng)在市場(chǎng)內(nèi)局部環(huán)形，車(chē)輛集中停放于停車(chē)場(chǎng)和南北兩側(cè)臨路臨時(shí)停車(chē)。小型貨車(chē)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)部貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)以及周邊附近區(qū)域內(nèi)的大宗產(chǎn)品需求。為避免車(chē)行系統(tǒng)對(duì)綠化系統(tǒng)造成隔斷，在規(guī)劃中將綠地集中布置在車(chē)行交通內(nèi)部，創(chuàng)造出較為人性化的步行景觀廊道。

4.2.2步行系統(tǒng)區(qū)內(nèi)設(shè)立相互連通的步行系統(tǒng)。一方面方便各組團(tuán)之間的相互聯(lián)系，另一方面與規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的綠化景觀系統(tǒng)合而為一，有效地將各類(lèi)外部活動(dòng)空間、綠地景觀及公建內(nèi)部空間緊密聯(lián)系在一起，創(chuàng)造出人性化的生活交往空間

4.2.3停車(chē)停車(chē)場(chǎng)的布置在滿足使用要求的前提下，配合車(chē)行系統(tǒng)流線。停車(chē)方式主要采用集中停車(chē)，外來(lái)車(chē)輛由布置在綜合服務(wù)區(qū)和果品區(qū)的停車(chē)場(chǎng)集中停放，形成區(qū)內(nèi)人車(chē)分流的交通體系，創(chuàng)造一個(gè)安全安靜的活動(dòng)交往場(chǎng)所。

篇9

二、工作目標(biāo)

以打造“新農(nóng)村百村示范”為載體，以村容村貌整治為突破口，大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通電話、通電視，實(shí)施改水、改廁、改廚、改衛(wèi)、改圈，做到鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)達(dá)到凈化、綠化、美化、亮化。

按照“三打破、三提高”的要求抓好村落布局、村莊規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)，建設(shè)各具特色的新民居、新村落。在木里藏區(qū)開(kāi)展牧民定居行動(dòng)，搞好彝區(qū)“三房”改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口和經(jīng)濟(jì)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

各縣市要按照省州的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，使我州城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和特色風(fēng)貌塑造邁上一個(gè)新臺(tái)階。要進(jìn)一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治，整合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等資源和優(yōu)勢(shì)，著力塑造富有地域風(fēng)貌、地方特色、民族特色的城鎮(zhèn)，做靚“魅力城鎮(zhèn)”。提升城鎮(zhèn)品位、提高承載能力，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鎮(zhèn)增容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動(dòng)居民消費(fèi)，推進(jìn)“全域涼山”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）切實(shí)抓好新農(nóng)村村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理

1.抓好新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)

圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)、扶持骨干產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、基層組織政權(quán)建設(shè)和村莊建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理、村容村貌整治和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)，營(yíng)造人與自然和諧發(fā)展的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

爭(zhēng)取在1—3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州30戶(hù)以上的村莊規(guī)劃的全覆蓋。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村莊，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地（原則上一戶(hù)一宅），不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；沒(méi)有完成規(guī)劃的村鎮(zhèn)必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，嚴(yán)禁亂批亂建。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”的制度，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，同時(shí)要保證管理人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。結(jié)合我州實(shí)際,根據(jù)不同地區(qū)、不同民族、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前。要注意提高民宅設(shè)計(jì)水平，務(wù)求適用安全、新穎別致、塑造特色、美觀大方，充分體現(xiàn)地方民俗風(fēng)情，要嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施。加強(qiáng)全州村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。按照村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，配置公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使農(nóng)民中盡可能多地享受新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。

年月底內(nèi),要組織編制完成全州122個(gè)新農(nóng)村示范村的規(guī)劃,同時(shí),抓好3縣的整村推進(jìn)規(guī)劃，編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、合理布局。編制村莊規(guī)劃要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，上報(bào)縣政府審批。根據(jù)規(guī)定，相關(guān)單位要組織人員對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審結(jié)果作為示范點(diǎn)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)提供戶(hù)型設(shè)計(jì)方案，供不同區(qū)域不同民族的農(nóng)戶(hù)在房屋建設(shè)時(shí)參考。

2.抓好新農(nóng)村的風(fēng)貌塑造工作

新農(nóng)村的風(fēng)貌塑造工作分為以下幾個(gè)層次進(jìn)行：

一是安寧河谷流域的新農(nóng)村風(fēng)貌塑造要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進(jìn)；

二是相關(guān)縣的縣城到景區(qū)沿線的村莊要進(jìn)行風(fēng)貌塑造；

三是縣際間的主干道沿線的村莊要進(jìn)行風(fēng)貌塑造；

四是一般村莊的風(fēng)貌塑造。

在進(jìn)行風(fēng)貌塑造的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作力度。做好農(nóng)村的生活垃圾和污水的治理工作。

（二）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造工作

1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造規(guī)劃

（1）突出縣城的風(fēng)貌整治與塑造

縣城在城鎮(zhèn)體系中是承上啟下的紐帶，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，縣城和規(guī)劃人口在1萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)都要按城市各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，在縣（市）開(kāi)展城市風(fēng)貌塑造工作，逐步形成民族特色和地域特色突出的縣（市）。

堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，在啟動(dòng)全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的同時(shí)，把加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)作為提升城鎮(zhèn)綜合能力的主要途徑。強(qiáng)化城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，著力提高風(fēng)貌規(guī)劃覆蓋率。目前，全州各縣市已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展此項(xiàng)工作，譬如，正在進(jìn)行城市的升級(jí)改造、木里縣正按藏式風(fēng)格對(duì)城鄉(xiāng)建筑進(jìn)行全面打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以舉辦“服飾節(jié)”為平臺(tái)，正在進(jìn)行的城市風(fēng)貌打造等。全州16個(gè)縣城及于今年月底內(nèi)必須完成風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（2）注重對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的風(fēng)貌整治與塑造

整合資源，優(yōu)化配置，把資源富集、交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)較好的中小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造的重點(diǎn)，實(shí)行以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))帶村，從而推進(jìn)我州城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和城鎮(zhèn)建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)能力，吸納農(nóng)業(yè)人口,有力地推進(jìn)我州新型城鎮(zhèn)化步伐。

（3）對(duì)全州各縣市的風(fēng)貌塑造，應(yīng)分層次進(jìn)行

一是安寧河流域的城市要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進(jìn)；二是具有旅游產(chǎn)業(yè)的縣的縣城及縣城到旅游景區(qū)沿線的城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治；三是余下的縣城的風(fēng)貌塑造。

2.城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造具體工作內(nèi)容

（1）街道立面

拆除不符合規(guī)劃要求的建筑物，對(duì)建筑物的外立面進(jìn)行清潔，使建筑物外立面整潔整齊。

（2）建（構(gòu)）筑物附著物

拆除影響景觀的建筑物附著物。對(duì)廣告及店招等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。

（3）公共配套設(shè)施

開(kāi)展立體綠化普及工作，推進(jìn)拆墻透綠、古樹(shù)名木保護(hù)、城市綠地清理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)各類(lèi)公共配套設(shè)施不完善、公共綠地被侵占的現(xiàn)象繼續(xù)清理，對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)道路綠化、廣場(chǎng)及綠地內(nèi)綠化進(jìn)行升級(jí)上檔，添加完善公共空間內(nèi)的公共設(shè)施，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。

（4）主要道路及節(jié)點(diǎn)光亮工程

加大對(duì)城鎮(zhèn)主要道路及節(jié)點(diǎn)夜景工程整治力度。對(duì)已經(jīng)建設(shè)的夜景工程項(xiàng)目進(jìn)行清理，規(guī)范和整改不符合城鎮(zhèn)夜景工程規(guī)劃要求的項(xiàng)目。對(duì)重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃結(jié)合建（構(gòu)）筑物增設(shè)夜景工程，讓城鎮(zhèn)夜景更加亮化、美化。注重對(duì)城區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史文物的包裝整治，對(duì)歷史文化特色進(jìn)行整理與塑造。

（5）公共空間秩序

對(duì)城鎮(zhèn)道路、綠地廣場(chǎng)等公共空間的宣傳欄、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、占道經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位、車(chē)輛停放等行為進(jìn)行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然，體現(xiàn)文明、有序的精神風(fēng)貌。

（6）裙房卡口及棚戶(hù)區(qū)

對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)裙房卡口及棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行清理梳理，增添設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象和品位。規(guī)范、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，消除安全隱患。

（7）道路交通整治

對(duì)16個(gè)縣城和主城區(qū)主要路段交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置和標(biāo)志線劃定，主要路段、重要節(jié)點(diǎn)車(chē)輛停放的作出安排，對(duì)違章占道進(jìn)行清理，保持城市道路交通暢通。

（8）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提高城市自來(lái)水供水能力；加快城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理及相關(guān)市政設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，必須于年底前完成垃圾填埋場(chǎng)的前期工作，正在建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)的縣必須于年底前完成建設(shè)，污水處理廠已經(jīng)完成前期工作具備開(kāi)工條件的必須于年底前開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)等縣（市）重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路交通設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，搞好各縣（市）城鎮(zhèn)小街小巷道路整治；加強(qiáng)城市防洪、防災(zāi)、防震以及供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠地率和綠化覆蓋率1.5個(gè)百分點(diǎn)。配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各縣市政府要以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造為總抓手，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)兼職人員。制定工作方案，確立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員和各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作格局，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)

年內(nèi)重點(diǎn)完成全州122個(gè)新農(nóng)村示范村的規(guī)劃與建設(shè),抓好3縣省級(jí)示范整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)的規(guī)劃與建設(shè)，形成亮點(diǎn)，并在實(shí)踐中不斷完善和積累經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)我州下一批示范村的打造工作。

要以各類(lèi)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃（設(shè)計(jì)）編制、城市主要街道兩側(cè)和農(nóng)村沿主要交通干線兩側(cè)的風(fēng)貌整治、查處影響城鎮(zhèn)風(fēng)貌的違法建設(shè)行為、拆除影響市容及交通暢通的“裙房卡口”、改造舊城棚戶(hù)區(qū)、拆墻透綠、改善環(huán)境為重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)、廣告店招不規(guī)范、綠化景觀環(huán)境品質(zhì)不高以及農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)等難點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)、抓示范、打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶線、以線促面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng)的整體推進(jìn)。

（三）分類(lèi)指導(dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)

要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際選擇不同類(lèi)型城鎮(zhèn)和示范村。既要抓好鐵路沿線、國(guó)道省道、風(fēng)景名勝區(qū)附近基礎(chǔ)好的城鎮(zhèn)和村莊，也要特別關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)和基礎(chǔ)薄弱的城鎮(zhèn)和村莊。積極探索總結(jié)河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困山區(qū)等不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣多種類(lèi)型、多種模式的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造路子。少數(shù)民族地區(qū)要結(jié)合豐富的旅游資源和民族文化特色，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、弘揚(yáng)民族文化，形成獨(dú)具特色的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造模式。要區(qū)別不同情況、采用不同標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)扎實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)村莊規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)群眾的受益面。

（四）通力合作，扎實(shí)工作

要充分認(rèn)識(shí)到我州新農(nóng)村建設(shè)工作和城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治塑造工作的全局性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性。在工作中，各縣市、各部門(mén)要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成部門(mén)工作的合力，既要嚴(yán)格工作紀(jì)律，又要做耐心細(xì)致的群眾工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)際效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾

要積極采取多渠道、多層次、全方位的宣傳形式，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用，大力營(yíng)造氛圍，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)形成新農(nóng)村和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的規(guī)模效應(yīng)，贏得社會(huì)各界和人民群眾的理解和支持。各級(jí)新聞媒體要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造行動(dòng)，大力宣傳工作動(dòng)態(tài)及成效。把新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作作為社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和提高群眾素質(zhì)的重要內(nèi)容，常抓不懈。

（六）多方籌資，加大投入

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一、嚴(yán)格市場(chǎng)開(kāi)辦準(zhǔn)入條件及規(guī)范市場(chǎng)商鋪銷(xiāo)售行為

1．市場(chǎng)要嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保等要求布局建設(shè)，對(duì)市域內(nèi)重復(fù)投資建設(shè)、不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的市場(chǎng)，原則上暫停審批新辦。

2．按照市人大常委會(huì)關(guān)于《市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局等部門(mén)市設(shè)立商品交易市場(chǎng)論證（聽(tīng)證）辦法的通知》精神，凡設(shè)立市場(chǎng)（為社區(qū)居民生活服務(wù)的小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品綜合市場(chǎng)除外），必須由市商務(wù)部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)論證；大型市場(chǎng)和重要市場(chǎng)的設(shè)立，還應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聽(tīng)證，嚴(yán)把市場(chǎng)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；大型市場(chǎng)和重要市場(chǎng)項(xiàng)目要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3．市場(chǎng)用地出讓前，市國(guó)土部門(mén)依據(jù)市規(guī)劃部門(mén)提供的用地規(guī)劃條件、紅線圖以及相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的要求，以招拍掛方式依法出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體應(yīng)具有相應(yīng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和成功案例；取得土地的市場(chǎng)項(xiàng)目公司，注冊(cè)資本不得低于項(xiàng)目總投資額的30%，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，并要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)資本的監(jiān)管。

4．國(guó)土部門(mén)在土地出讓時(shí)，要由發(fā)改、商務(wù)、房管等部門(mén)共同參與研究，明確禁止性和限制性要求；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)確定合理的銷(xiāo)售比例，原則上自持面積不得低于已建成商鋪面積的50%；禁止銷(xiāo)售四址不清的產(chǎn)權(quán)式商鋪；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)商不得在銷(xiāo)售商鋪的同時(shí)附加與購(gòu)房者簽訂承諾固定回報(bào)的售后包租或變相售后包租、返本銷(xiāo)售或變相返本銷(xiāo)售和回購(gòu)等協(xié)議。

5．市場(chǎng)項(xiàng)目在辦理預(yù)銷(xiāo)售許可前，開(kāi)發(fā)公司需提供經(jīng)所在地政府審核確認(rèn)的預(yù)售方案；開(kāi)發(fā)商自持部分不得分割領(lǐng)取土地證和房產(chǎn)證，市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)兩年后，自持部分在經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)后方可抵押。自持部分在辦理土地總證和房產(chǎn)總證前，必須由市場(chǎng)所在地政府審查市場(chǎng)銷(xiāo)售行為、經(jīng)營(yíng)行為后簽署意見(jiàn)，并由市房管和商務(wù)部門(mén)審核通過(guò)。

以上3、4、5條款中的禁止性和限制性要求均需在土地招標(biāo)文件中予以明確。

6．未經(jīng)工商部門(mén)核準(zhǔn)取得市場(chǎng)設(shè)施租賃與管理服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的，不得以市場(chǎng)形態(tài)開(kāi)展商業(yè)宣傳或者招商招租。

7．市場(chǎng)項(xiàng)目應(yīng)由所在地政府審定通過(guò)，并經(jīng)交通影響評(píng)估后，按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)審批。建設(shè)主體應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)，臨時(shí)建設(shè)不得用作市場(chǎng)。市規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)查處。

二、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)辦者的管理責(zé)任

8．市場(chǎng)開(kāi)辦者經(jīng)依法登記后，方可從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)活動(dòng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理稅務(wù)登記。

9．市場(chǎng)開(kāi)辦者是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)商品質(zhì)量、食品安全、計(jì)量、秩序、衛(wèi)生、治安、消防、車(chē)輛等管理制度，切實(shí)履行服務(wù)管理職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的市場(chǎng)物業(yè)管理、商品質(zhì)量、交易糾紛和消費(fèi)者投訴等第一責(zé)任。

10．市場(chǎng)開(kāi)辦者在與商品經(jīng)營(yíng)者訂立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，可以參照進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同示范文本，約定雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及糾紛解決方式。

11．進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)場(chǎng)交易證、稅務(wù)登記證以及法律、法規(guī)規(guī)定的許可證件。未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，無(wú)合法、有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照而在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，按無(wú)照經(jīng)營(yíng)處理。

三、確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的健康穩(wěn)定

12．全面落實(shí)市場(chǎng)管理屬地責(zé)任，市場(chǎng)所在地政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)加強(qiáng)常態(tài)化管理，要明確專(zhuān)人分工，落實(shí)責(zé)任制，定期排查摸底，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，第一時(shí)間介入，并及時(shí)妥善處理；轄區(qū)內(nèi)公安、工商、稅務(wù)和城管等單位也要對(duì)市場(chǎng)落實(shí)專(zhuān)管人員，協(xié)同配合，確保市場(chǎng)健康穩(wěn)定運(yùn)行；市場(chǎng)要配備足夠的保安力量，有條件的大型市場(chǎng)可設(shè)立民警值班室。

13．凡有房產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售或營(yíng)業(yè)面積在1萬(wàn)平方米以上的大型市場(chǎng)，應(yīng)建立市場(chǎng)管理委員會(huì)，由市場(chǎng)開(kāi)辦者、房產(chǎn)業(yè)主代表參與，當(dāng)?shù)卣拜爡^(qū)公安、工商、稅務(wù)、城管等相關(guān)單位派員參加；市場(chǎng)項(xiàng)目投運(yùn)前，主辦者應(yīng)向有關(guān)各方提交審計(jì)報(bào)告；市商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，督促會(huì)員單位加強(qiáng)運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè)，并對(duì)新開(kāi)辦市場(chǎng)提出評(píng)價(jià)和整改建議。

14．商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全市域范圍內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)與管理狀況進(jìn)行評(píng)估，牽頭協(xié)調(diào)制訂相應(yīng)的政策措施。

15．工商部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立市場(chǎng)信用分類(lèi)管理制度，記錄市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況，并向社會(huì)公開(kāi)；要建立市場(chǎng)巡查、抽查和定期檢查等制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)查處市場(chǎng)違法行為。

16．公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)治安和消防安全的監(jiān)督管理，并對(duì)個(gè)別有嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)查處；要經(jīng)常性對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)梳理、登記、變更人口信息，并做好相應(yīng)的群防群治工作；交巡警要不定期開(kāi)展市場(chǎng)周邊道路綜合整治，確保進(jìn)出市場(chǎng)車(chē)輛安全、道路暢通；要落實(shí)消防主體責(zé)任，消防通道和設(shè)施齊全，布局合理，定期檢查巡查，確保設(shè)施設(shè)備完好。

17．城管部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)周邊市容秩序的監(jiān)督管理，對(duì)市場(chǎng)違法建設(shè)及市場(chǎng)周邊地區(qū)無(wú)照占道經(jīng)營(yíng)等違法行為進(jìn)行查處。

18．衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要做好人流密集場(chǎng)所的防病防疫工作，加強(qiáng)食品安全的綜合協(xié)調(diào)和評(píng)價(jià)性檢測(cè)工作，建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和食品安全重大事故查處制度。

19．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具和定量包裝商品等實(shí)施計(jì)量監(jiān)督。

篇11

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目情況：永生食品新建廠房?jī)蓷潱k公樓一棟，占地面積10畝，項(xiàng)目已經(jīng)做好了環(huán)評(píng)、安評(píng)，正在辦理食品認(rèn)證手續(xù)。

1、《關(guān)于2015年推進(jìn)整體移民搬遷加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實(shí)施方案》推進(jìn)情況：

一方面積極配合省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我鎮(zhèn)4個(gè)擬建中心村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，其中：雙井中心村已完成規(guī)劃、征地工、“三通一平”工作，正在進(jìn)行土地平整工作；__中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃評(píng)審，正在進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整；楊坊、躁坑中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃意見(jiàn)交換，正在進(jìn)行進(jìn)一步修改。另一方面加強(qiáng)農(nóng)民建房管理和《2015年中心村試點(diǎn)建設(shè)操作辦法》宣傳工作，積極引導(dǎo)建房戶(hù)向中心村靠攏。

2、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》推進(jìn)情況：

根據(jù)文件精神，我鎮(zhèn)暫不屬于市、縣示范鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按示范鎮(zhèn)要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高建設(shè)品位，提升服務(wù)功能，加大管理力度，完善管理機(jī)制，爭(zhēng)取下一年度列入縣級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)管理，

3、《__縣2015年城建工作意見(jiàn)》推進(jìn)情況：

由北京尚達(dá)訊公司投資20000萬(wàn)元的縣重點(diǎn)城建項(xiàng)目——“雙井華夏進(jìn)士第一村”落戶(hù)我鎮(zhèn)，現(xiàn)正進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工作，我鎮(zhèn)積極配合做好規(guī)劃建設(shè)工作，并加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房管理與新農(nóng)村建設(shè)，確保與下步旅游發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)、相配套。

我鎮(zhèn)目前旅游工作態(tài)勢(shì)良好，近年來(lái)主要圍繞發(fā)展“大雙井”旅游為主抓手，興建了黃庭堅(jiān)故居、進(jìn)士文化廣場(chǎng)和雙井景區(qū)境內(nèi)旅游公路，觀光亭等旅游硬件設(shè)施，使雙井面貌一新，大大地增加了接待游客的能力，尤其是近兩年來(lái)年均接待游客近十萬(wàn)人。并在坪下村發(fā)展皇菊觀光園，在__村建設(shè)了果桑采摘觀光基地。以上景點(diǎn)都成為了周邊最炙手可熱的旅游目的地。

目前正在與江西山谷春生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就山谷春生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資2億元，規(guī)劃總面積2600畝，是集采摘、觀光、休閑、住宿為一體的大型綜合旅游項(xiàng)目。目前項(xiàng)目已進(jìn)入?yún)f(xié)議簽約程序，進(jìn)展順利。

為打造開(kāi)發(fā)雙井旅游，縣政府于2011年與北京尚達(dá)信公司簽訂“雙井進(jìn)士村”旅游項(xiàng)目，總投資為2億元，目前整個(gè)項(xiàng)目尚處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，該項(xiàng)目至今并未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性建設(shè)，從簽約至今已有四年時(shí)間，為配合該項(xiàng)目實(shí)施，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府要求，暫停雙井境內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，給雙井的發(fā)展與村民的生活造成了諸多影響。為我鎮(zhèn)旅游工作中的主要困難。

2015年，在

縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，__鎮(zhèn)黨委政府深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署，為了“農(nóng)業(yè)增效快，農(nóng)民增收顯，農(nóng)村面貌新”的目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益，我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作取得了一定成效。1、穩(wěn)桑。穩(wěn)定現(xiàn)有高產(chǎn)桑園1500畝，撫育好果桑面積1000畝。全年新擴(kuò)低改桑園300畝，新增10畝以上規(guī)模化的種養(yǎng)大戶(hù)5戶(hù)。今年新建養(yǎng)蠶大棚5個(gè)，方格蔟推廣100張，推進(jìn)科學(xué)化養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶，提高生產(chǎn)效率。全年實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)種2342張，產(chǎn)繭1800擔(dān)。目前合作社現(xiàn)已完成蠶繭收購(gòu)1000余擔(dān)。

2、優(yōu)茶。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持江西隆和農(nóng)業(yè)有限公司、中低檔茶葉加工等二家茶葉精深加工企業(yè)，培育成產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合，農(nóng)貿(mào)一體的科技型、外向型、帶動(dòng)型的茶葉龍頭企業(yè)；堅(jiān)持以品牌促產(chǎn)銷(xiāo)，支持雙井“庭堅(jiān)牌”茶葉注冊(cè)商標(biāo)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)采取土地入股、土地租賃等方式做大茶葉基地，重點(diǎn)培育300畝以上標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地1個(gè)。全年預(yù)計(jì)新擴(kuò)低改茶園300畝，產(chǎn)茶600擔(dān)。目前現(xiàn)已產(chǎn)春茶650擔(dān)。

3、擴(kuò)蔬。加大蔬菜基地建設(shè)力度，打造“菜籃子”工程。在進(jìn)一步完善坪下洲上蔬菜基地建設(shè)，努力打造成為全縣生態(tài)科技示范園的基礎(chǔ)上，今年整合有關(guān)惠農(nóng)資金，重點(diǎn)建設(shè)好楊坊洲上蔬菜基地、雙井虎形蔬菜基地建設(shè)。雙井虎形蔬菜基地該基地于__年8月開(kāi)工建設(shè)，于2015年3月正式投產(chǎn)使用，農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃占地400畝，總投資1000萬(wàn)元。現(xiàn)已種植蔬菜150畝、精養(yǎng)休閑垂釣魚(yú)塘250畝，二期規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂(lè)建筑面積800平方米，目前該基地產(chǎn)出蔬菜和水產(chǎn)（魚(yú)類(lèi)）供應(yīng)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)效果良好。計(jì)劃整合農(nóng)業(yè)、水利，一事一議、扶貧等專(zhuān)項(xiàng)資金，架設(shè)蔬菜噴灌滴灌管網(wǎng)3000米，修建灌溉水渠2500米，維修排灌站2座。把楊坊洲上蔬菜基地打造成為集觀光旅游采摘為一體的綜合型農(nóng)莊。同時(shí)，全年新擴(kuò)蔬菜基地800畝。上半年已新擴(kuò)蔬菜基地350畝。

4、保林。按照“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，以加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，今年高標(biāo)準(zhǔn)打造進(jìn)鄉(xiāng)通道及集鎮(zhèn)新區(qū)4公里綠化，中心村及茅坪至雙井（曾瓦橋）線5公里綠化；穩(wěn)定全鎮(zhèn)封育面積在3.5萬(wàn)畝以上；重點(diǎn)支持油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建百畝基地2個(gè)、千畝以上基地1個(gè)；嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐，整頓林業(yè)秩序；嚴(yán)格落實(shí)森林防火包村責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)駐村誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。以村為責(zé)任主體，加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，今年計(jì)劃生物防火林帶建設(shè)8公里。

5、慎畜。按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、環(huán)保”的原則，有序發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，以“公司+農(nóng)戶(hù)”的形式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。__鎮(zhèn)正茂生態(tài)農(nóng)場(chǎng)__年12月開(kāi)工建設(shè)，2015年3月正式投產(chǎn)使用，總投資1000萬(wàn)元。現(xiàn)已種植蔬菜200畝、果園100畝、飼養(yǎng)生豬1000頭、年出欄肥豬2800頭以上、精養(yǎng)休閑垂釣魚(yú)塘30畝、建有大型沼氣儲(chǔ)存塔320立方米。目前該農(nóng)場(chǎng)采取生態(tài)循環(huán)運(yùn)作模式。農(nóng)場(chǎng)每年可為市場(chǎng)提供豬肉100余噸，蔬菜600噸，鮮魚(yú)38噸，水果80噸。__縣友興養(yǎng)殖場(chǎng)于__年7月開(kāi)工，現(xiàn)已完成一、二期工程，欄舍5棟、建筑面積6000多平米，辦公樓一棟、建筑面積300平方米，消毒和儲(chǔ)存房一棟、建筑面積200平方米。該養(yǎng)殖場(chǎng)于2015年3月達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步加大漁政監(jiān)管力度，發(fā)展綠色、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好養(yǎng)殖污染治理，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖總量15000頭，牛羊養(yǎng)殖總量6500頭，家禽養(yǎng)殖總量4萬(wàn)羽，新擴(kuò)水面300畝以上。

6、抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，堅(jiān)持把中心村建設(shè)、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。今年重點(diǎn)建設(shè)雙井村碳子塘和__老街兩個(gè)中心村、雙井黃家舊村改造中心村、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)、茅坪村黃土嶺新農(nóng)村建點(diǎn)，目前各點(diǎn)進(jìn)度較好，已完成了改水改、廁改、陰陽(yáng)溝、改廚、墻面涂新等工作。

7、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點(diǎn)做好坪下噪坑水庫(kù)、雙井水源塘水庫(kù)、下杭大垅里水庫(kù)、厚家源火石堝水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)取上面政策，繼續(xù)加大小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)力度。啟動(dòng)集鎮(zhèn)自來(lái)水工程建設(shè)，解決11個(gè)村居農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。強(qiáng)化水政執(zhí)法，加強(qiáng)河道采砂整治，認(rèn)真開(kāi)展水資源管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

8、做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理的原則，抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的要求，上戶(hù)調(diào)查、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的步驟，目前高標(biāo)準(zhǔn)完成全鎮(zhèn)549戶(hù)2055人和5個(gè)貧困村的建檔立卡工作。重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、駐村幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧開(kāi)發(fā)工作。因地制宜抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，爭(zhēng)取早日脫貧致富。

9、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。著力推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，全面完成全年“一村一名大學(xué)生工程”工作任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，大力推廣“政府主導(dǎo)型”和“市場(chǎng)引導(dǎo)型”建站模式，今年準(zhǔn)備在平下村、雙井村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩個(gè)信息服務(wù)站。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力推進(jìn)水土流失治理和崩崗治理工作，確保修河一河清水。積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作。

為建設(shè)“和諧、秀美、清潔鄉(xiāng)村”，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“六亂”集中治理的工作意見(jiàn)》修發(fā)【2015】6號(hào)文件要求，鎮(zhèn)黨委政府迅速行動(dòng)部署，4月26日召開(kāi)全體鎮(zhèn)村干部大會(huì)專(zhuān)門(mén)安排布置該項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村共同努力，取得了一定的效果。

（一）治理農(nóng)村生活垃圾亂倒工作

1、重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村干線公路兩旁和修河干流兩側(cè)垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負(fù)責(zé)、全程覆蓋、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的方式，繼續(xù)抓好柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線、各進(jìn)村公路等鎮(zhèn)村主要干線公路和修河干流兩側(cè)的垃圾亂倒治理工作。目前在柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶(hù)配置垃圾桶，達(dá)到垃圾日產(chǎn)日清。

2、重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)垃圾亂倒治理工作。集鎮(zhèn)重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所環(huán)境及各中小

學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。5月8日組織了鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)單位干部職工上街清掃垃圾活動(dòng)，對(duì)各單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行排名通報(bào)。3、重點(diǎn)抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的村莊及時(shí)配套生活垃圾治理設(shè)施，落實(shí)保潔員，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，達(dá)到保潔常態(tài)化。5月份在雙井村進(jìn)行垃圾亂倒治理試點(diǎn)，對(duì)全村陳年垃圾進(jìn)行全面清理，在每家每戶(hù)、進(jìn)村主道兩旁、休閑廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)配置垃圾桶，新增加保潔員10名。

4、重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾亂倒治理工作。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)到哪里，清潔工程就跟進(jìn)到哪里”的工作思路，切實(shí)抓好今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村清潔工程和歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的長(zhǎng)效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點(diǎn)，雙井黃家舊村改造點(diǎn)，坪下村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)落實(shí)保潔員、新建簡(jiǎn)易垃圾焚燒爐、每家每戶(hù)配置干濕垃圾桶、每月每戶(hù)定期收取垃圾費(fèi)5元。

5、加大資金投入。鎮(zhèn)政府加大資金投入力度，確保農(nóng)村垃圾亂倒治理工作順利有效推進(jìn)。一是存量垃圾清理工作實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村（居）給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)補(bǔ)；二是新建垃圾處理設(shè)施實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)縣鎮(zhèn)村主要干線公路沿線和修河干流兩側(cè)及中心村莊新配置垃圾桶共計(jì)1200只（購(gòu)買(mǎi)垃圾桶資金采取戶(hù)主出資40%、村里出資30%、鎮(zhèn)里出資30%的辦法）；新建兩個(gè)較大的垃圾焚燒爐（選址分別在__撫州坊橋頭暗堝里和寶峰礦點(diǎn)上）和三個(gè)較小的垃圾焚燒爐（選址分別在皂源村、厚家源村、下杭村），以上焚燒爐的征地、平場(chǎng)、建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，以后焚燒爐運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由受益的相關(guān)村負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)兩輛垃圾拖運(yùn)車(chē)，對(duì)集鎮(zhèn)和主要干線公路的垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清；三是落實(shí)保潔員工作報(bào)酬。保潔員工資采取“縣里爭(zhēng)取一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、村里負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、政策（低保）補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)收一點(diǎn)”五個(gè)一點(diǎn)的辦法，解決好保潔員工資待遇問(wèn)題。建立保潔經(jīng)費(fèi)自籌機(jī)制。由村級(jí)組織或村民理事會(huì)向農(nóng)戶(hù)按每人每月1—2元標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)戶(hù)每月5元，集鎮(zhèn)工商業(yè)主按每店每月10—20元標(biāo)準(zhǔn)收集保潔費(fèi)。鎮(zhèn)政府要有清潔工程專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并列于鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)行。

（二）治理農(nóng)村房屋亂建工作

按照“一戶(hù)一宅”的要求，鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房規(guī)劃指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中，全面推廣新戶(hù)型，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批制度。強(qiáng)化農(nóng)民建房管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房管理責(zé)任追究制度。今年我鎮(zhèn)啟動(dòng)了雙井村和__老街兩個(gè)中心村建設(shè)，解決了93余戶(hù)農(nóng)民住房建設(shè)問(wèn)題，我鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作得到縣市主管部門(mén)的一致好評(píng)。

(三)治理農(nóng)村污水亂排工作

1、加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作

加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，5月份對(duì)企業(yè)污水排放現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的摸底核查，確保企業(yè)污水處理率達(dá)到100%。

2、抓好飲用水源保護(hù)環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)抓好噪坑水庫(kù)飲用水源、寶峰飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環(huán)境保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

3、加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

（1）根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)源減排現(xiàn)狀，2015年我鎮(zhèn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減排總數(shù)是2家（正茂養(yǎng)豬場(chǎng)、友興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)），通過(guò)工程項(xiàng)目的實(shí)施后，2家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

（2）關(guān)閉一批減排不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（如汪源養(yǎng)豬場(chǎng)、撫州坊養(yǎng)豬場(chǎng)）；

（3）制訂完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作

（1）鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)、主要排污口及污水來(lái)源進(jìn)行一次調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，因地制宜，提出分類(lèi)整改意見(jiàn)。

（2）．在集鎮(zhèn)和人口較集中的中心村（雙井中心村、__中心村）因地制宜，采用生物處理模式，興建一定數(shù)量的簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，不斷提高污水處理效率。

5、抓好鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污水排放整治工作

重點(diǎn)搞好鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所的污水排放治理工作。

（四）治理農(nóng)村桿線亂拉工作

1、開(kāi)展全面排查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、供電所牽頭對(duì)強(qiáng)電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開(kāi)展排查；各弱電管線權(quán)屬單位對(duì)各自的桿、管線現(xiàn)狀進(jìn)行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。5月份排查出的問(wèn)題20個(gè)，逐一登記，并制定出了具體的整改方案。

2、全面進(jìn)行整改。對(duì)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全面集中開(kāi)展治理，各管線權(quán)屬單位要按照各自的整改方案，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，層層落實(shí)責(zé)任，按照整治技術(shù)要求切實(shí)把整改落到實(shí)處。

3、制定新的桿線布局標(biāo)準(zhǔn)。

(1)“新區(qū)”（集鎮(zhèn)新區(qū)，新建中心村、拆遷安置點(diǎn)）桿線嚴(yán)格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進(jìn)行鋪設(shè)。

(2)“老區(qū)”應(yīng)盡量做到弱電管線同桿架設(shè)。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走；街道兩側(cè)的管溝與鋪設(shè)完成的管線必須入地；由于特殊原因確實(shí)無(wú)法入地的管線，必須采取套管、入戶(hù)、隱藏三種方式進(jìn)行裝飾處理（套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來(lái)，規(guī)范走向；入戶(hù)電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間，再穿過(guò)樓板到達(dá)各家各戶(hù)。

(3)凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)線、電視信號(hào)線和其他管線的，責(zé)令當(dāng)事人限期整改，拒不整改的，依法處罰并。自整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)共查處亂拉接電源線案件8起，教育處罰相關(guān)人員9人，

（五）治理農(nóng)村土地亂挖工作

我鎮(zhèn)土地亂挖治理的主要內(nèi)容是，2012年以來(lái)發(fā)生的土地亂挖違法行為，包括占用耕地（特別是基本農(nóng)田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫(kù)、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫(kù)、建廠房、建臨時(shí)棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為，以及其他零星的侵占土地的違法行為。今年我鎮(zhèn)國(guó)土所共處理土地亂挖案件12起，處理涉案人員15人。

（六）治理農(nóng)村墳?zāi)箒y葬工作

1、對(duì)2012年整治的柯垅公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)（坪下村，中高塅村）開(kāi)展回頭看，繼續(xù)加強(qiáng)管理，加大對(duì)違規(guī)情況的查處力度，鞏固整治成果。

篇12

1 對(duì)健康養(yǎng)殖的理解

1.1 對(duì)健康養(yǎng)殖概念的理解

健康養(yǎng)殖就是樹(shù)立“以人為本”、“以畜禽為本”的理念，根據(jù)畜禽的生物學(xué)特性，應(yīng)用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段組織畜牧生產(chǎn)，在首先滿足人類(lèi)的需求、健康和生活質(zhì)量的前提下，盡可能地使畜禽健康舒適地繁殖、生長(zhǎng)發(fā)育和生產(chǎn)，達(dá)到生產(chǎn)效率和效益最大化、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最大化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)最大化以及人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式。

1.2 對(duì)健康養(yǎng)殖內(nèi)涵的理解

健康養(yǎng)殖的核心，是在畜牧生產(chǎn)全過(guò)程中要緊密?chē)@人類(lèi)與畜禽健康和環(huán)境保護(hù)來(lái)組織生產(chǎn)，主要包括養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的選址、規(guī)劃布局、環(huán)境評(píng)估、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)過(guò)程控制、勞動(dòng)保護(hù)、投入品質(zhì)量控制、生產(chǎn)環(huán)境控制、疾病預(yù)防控制、廢棄物無(wú)害化處理、節(jié)能減排、生產(chǎn)效率、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。健康養(yǎng)殖絕不是傳統(tǒng)意義上的畜禽疾病防控，更不是單純的畜禽疾病治療。歸納起來(lái)，其主要包括從業(yè)者勞保與待遇、畜禽基本福利與保健、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)4個(gè)方面內(nèi)容。

2 當(dāng)前規(guī)模化養(yǎng)殖中存在的主要問(wèn)題及其原因

2.1 主要問(wèn)題

2.1.1 規(guī)劃布局不到位

據(jù)2010年調(diào)查，從養(yǎng)殖場(chǎng)選址防疫要求看，選址同時(shí)滿足離村莊、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)、生活水源、交通主干線500m以上的場(chǎng)區(qū)僅1028個(gè)，僅占全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的21.2%；場(chǎng)區(qū)有整體規(guī)劃布局的有3238個(gè)，占66.8%；請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)的有2059個(gè)，占42.4%；生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)，有隔離設(shè)施的有3321個(gè)，占68.5%；有消毒池的有1945個(gè)，占40.1%；生產(chǎn)區(qū)凈、污道分開(kāi)的有1553個(gè)，占32.0%；有獨(dú)立獸醫(yī)室的有1347個(gè)，占27.8%。整體規(guī)劃符合NY/T682-2003《畜禽場(chǎng)場(chǎng)區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》的不足10%。

2.1.2 動(dòng)物福利不到位

動(dòng)物的福利主要體現(xiàn)在飲食、生活環(huán)境、行動(dòng)自由、醫(yī)療保健和無(wú)應(yīng)激生活幾個(gè)方面。在飲食方面，有些場(chǎng)區(qū)飼草飼料儲(chǔ)備不足，致使畜禽處于饑餓或半饑餓狀態(tài)；很多場(chǎng)雖能提供足夠草料，但因原料存在質(zhì)量問(wèn)題或含有有毒有害成分而不能滿足各類(lèi)畜禽不同階段的營(yíng)養(yǎng)需要；有些場(chǎng)區(qū)不注意水質(zhì)衛(wèi)生和水溫，不注意調(diào)節(jié)自動(dòng)飲水器壓力等，致使畜禽飲水不足或引水不衛(wèi)生。在生活環(huán)境方面，由于選址規(guī)劃不合理，或缺少必要的實(shí)施設(shè)備和管理不當(dāng)?shù)龋笄萑ι岽嬖陲曫B(yǎng)密度過(guò)大、陰暗潮濕、空氣污濁等問(wèn)題，致使畜禽沒(méi)有舒適的生活環(huán)境。在行動(dòng)自由方面，對(duì)某些畜種和類(lèi)群采取限位欄或拴系飼養(yǎng)，且不提供必要的運(yùn)動(dòng)，甚至將幾頭公畜放在一個(gè)欄內(nèi)，導(dǎo)致發(fā)生撕咬爭(zhēng)斗的想象，造成互相傷害。在保健方面上，有些場(chǎng)區(qū)依然重治療、輕預(yù)防、輕管理，缺乏科學(xué)合理的預(yù)防和治療方案，過(guò)度使用消毒劑強(qiáng)制消毒、有病亂投醫(yī)和濫用藥，致使牲畜久治不愈，忽視動(dòng)物保健。據(jù)了解，由于忽視奶牛、肢體的保健，我國(guó)奶牛利用年限比發(fā)達(dá)國(guó)家少了2年左右。在無(wú)應(yīng)激生活方面，有些場(chǎng)區(qū)位于鐵路、工廠等附近，深受噪音污染。有些場(chǎng)區(qū)飼養(yǎng)犬類(lèi)，有些場(chǎng)區(qū)允許生人隨便出入圈舍或頻繁更換飼料等，這些常常引起畜禽應(yīng)激。

2.1.3 投入品生產(chǎn)和使用控管不嚴(yán)

在投入品的生產(chǎn)上，商品飼料生產(chǎn)總體檢查結(jié)果較好，但仍有部分產(chǎn)品不合格。據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公室通報(bào)，2012年共抽樣各類(lèi)商品飼料6616批次，不合格的有284批次。在飼料抽檢中，鉛、鎘、鉻、沙門(mén)氏菌、黃曲霉毒素等有毒有害物質(zhì)時(shí)有超標(biāo)，另外還檢測(cè)出2批次隱形孔雀石綠、1批次賽庚啶、2批次三聚氰胺等違禁物質(zhì)超標(biāo)。許多自己用預(yù)混料或濃縮料加工飼料的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，一般只重視配方，而忽視原料質(zhì)量，生產(chǎn)的飼料基本不送檢化驗(yàn)，而且自產(chǎn)自用的這部分養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料問(wèn)題較多，抽檢也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。此外，一些獸藥生產(chǎn)企業(yè)不按獸藥典和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，超范圍添加抗生素和生產(chǎn)假冒偽劣獸藥。據(jù)今年1月27日《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》報(bào)道，2012年11月份，山東等13個(gè)省抽樣確認(rèn)有216批假獸藥。另?yè)?jù)今年1月13日《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》報(bào)道，山東省日照市在2012年畜牧綜合執(zhí)法中立案查處獸藥飼料案件81起，收繳假劣獸藥飼料1500kg、原粉200kg、違禁藥物100kg。在投入品使用上，很多場(chǎng)（戶(hù)）對(duì)畜禽飲用水沒(méi)有化驗(yàn)，在飼料應(yīng)用上使用未經(jīng)處理的霉變玉米現(xiàn)象也較為普遍。陜西正大奶牛服務(wù)中心對(duì)關(guān)中一些牛場(chǎng)飼料進(jìn)行化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)黃曲霉毒素、赤霉烯酮毒素和嘔吐毒素等超標(biāo)。有些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）依然使用高銅、高鋅和有機(jī)砷添加劑等；在獸藥使用上，濫用抗生素的現(xiàn)象也較為普遍，有些場(chǎng)區(qū)甚至應(yīng)用違禁藥品，并不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等。據(jù)今年3月14日《華商報(bào)》報(bào)道，一個(gè)中美合作研究團(tuán)隊(duì)對(duì)北京、福建和浙江3個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)的糞便、糞便堆肥和附近使用堆肥的農(nóng)田土壤進(jìn)行樣本測(cè)試，檢測(cè)出149種耐藥基因，證實(shí)了抗生素的種類(lèi)和數(shù)量上的嚴(yán)重濫用。

2.1.4 畜禽疾病時(shí)有發(fā)生

不健康的養(yǎng)殖必然導(dǎo)致畜禽疾病時(shí)有發(fā)生，有些地方的死亡率甚至超過(guò)正常病死率。據(jù)2010年2月5日“渭濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”題為《關(guān)于我區(qū)生豬發(fā)病死亡情況的調(diào)查》報(bào)道，通過(guò)對(duì)全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村、77戶(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)存欄生豬6585頭，發(fā)病率為12.5%，死亡率為11.4%。石鼓鎮(zhèn)某莊生豬發(fā)病死亡現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，27戶(hù)存欄1589頭，發(fā)病率達(dá)19%，死亡率達(dá)14.22%。據(jù)陜西省動(dòng)物疫病防控中心2011年調(diào)查，某豬場(chǎng)當(dāng)年3、4、5、6月份分別生產(chǎn)仔豬512、594、386和414頭，因病死亡頭數(shù)分別為289、217、129和157頭，當(dāng)月死亡率高達(dá)56.4%、36.5%、33.4%和38%，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)媒體報(bào)道，浙江省嘉興市從去年冬天到今年春天出現(xiàn)豬大量死亡的現(xiàn)象，僅養(yǎng)豬大村竹林村今年1～2月份就死亡了2萬(wàn)頭。上海市動(dòng)物疫控制中心4次采集了死豬的內(nèi)臟樣品共20套，其中，13份檢出豬圓環(huán)病毒陽(yáng)性。浙江方面也對(duì)36份死豬病樣進(jìn)行檢測(cè)，檢出16份圓環(huán)病毒陽(yáng)性，7份豬流行性腹瀉病毒陽(yáng)性。

2.1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全備受關(guān)注

從阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致的大頭娃娃奶粉事件到蘇丹紅生產(chǎn)紅心鴨蛋事件，從三鹿三聚氰胺奶粉事件到雙匯瘦肉精事件，從廣東問(wèn)題豬肉事件到山東速成雞事件等等，有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件年年都有發(fā)生。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，2011年7月，福建省對(duì)涉及6個(gè)集收、運(yùn)、制、銷(xiāo)“一條龍”的制販病死豬肉犯罪網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行打擊，抓獲犯罪嫌疑人51人，繳獲病死豬肉及其制品132t。據(jù)2013年2月10日《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》報(bào)道，廣東佛山問(wèn)題豬肉案牽出非法產(chǎn)業(yè)鏈，宋某和李某收購(gòu)病死豬3500kg加工成臘肉等，更甚者是2013年《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》報(bào)道的湖南省益陽(yáng)市高新區(qū)動(dòng)物防疫站站長(zhǎng)李某介紹屠戶(hù)收購(gòu)病死豬從中牟利的案件，像這樣性質(zhì)惡劣的事件常見(jiàn)報(bào)道。無(wú)公害畜產(chǎn)品是政府主導(dǎo)的確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的公眾消費(fèi)品牌，但陜西省獲得無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的場(chǎng)（戶(hù)）累計(jì)僅有266個(gè)，認(rèn)證規(guī)模和產(chǎn)量都不足5%。

2.1.6 廢棄物處理不規(guī)范

畜禽存欄數(shù)量的增加使得圈舍產(chǎn)生了大量的甲烷、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體，這些氣體基本上沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行吸收處理就排放到大氣中去，產(chǎn)生的大量糞污也只有少部分得到無(wú)害化處理。2010年，污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別達(dá)到1184萬(wàn)噸和65萬(wàn)噸，占全國(guó)排放總量的比例分別為45%和25%、占農(nóng)業(yè)源的95%和79%。另?yè)?jù)調(diào)查，陜西省2009年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便直接使用或銷(xiāo)售的場(chǎng)區(qū)有2073個(gè)，占全省規(guī)模場(chǎng)區(qū)的42.7%；污水直接排放的場(chǎng)區(qū)有2808個(gè)，占全省規(guī)模場(chǎng)區(qū)的57.9%。近年來(lái)，有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）拋尸河流和垃圾場(chǎng)的事件時(shí)有報(bào)道，特別是今年黃浦江漂豬事件數(shù)量之大、危害之重，令人發(fā)指。據(jù)上海市政府新聞辦，截至3月20日，黃浦江水域共打撈死豬10395頭，嘉興打撈5528頭。無(wú)獨(dú)有偶，四川省眉山市彭山縣河流又打撈上千只死鴨。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖出現(xiàn)問(wèn)題的原因

2.2.1 思想觀念滯后

由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理的慣性思維的影響，面對(duì)快速發(fā)展的規(guī)模化養(yǎng)殖，在行政管理、技術(shù)推廣和生產(chǎn)組織等方面難免存在思想觀念和工作方式方法的滯后；在政策扶持和工作考核上，依然偏重于養(yǎng)殖數(shù)量規(guī)模；在行業(yè)管理上，沒(méi)有及時(shí)將規(guī)模場(chǎng)納入行業(yè)準(zhǔn)入管理；在用人觀念上，認(rèn)為養(yǎng)殖就是農(nóng)民干的臟、累、苦活，有人干就行；在技術(shù)研究應(yīng)用上，側(cè)重于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)管理和疫病防治，輕視環(huán)境控制和環(huán)境保護(hù)；在生產(chǎn)過(guò)程中，不能真正樹(shù)立“以畜為本”的觀念，重病輕養(yǎng)，重治輕防，忽視畜禽基本福利；在產(chǎn)品生產(chǎn)上，一味追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量和安全。

2.2.2 技術(shù)力量極其薄弱

近年來(lái)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的快速發(fā)展與技能人才培養(yǎng)的矛盾日益彰顯，技術(shù)力量非常薄弱。據(jù)今年2月24日《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》頭版頭條的《畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨人才匱乏困境》報(bào)道，高校培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生大多轉(zhuǎn)行，真正從事畜牧獸醫(yī)行業(yè)者不足10%。另?yè)?jù)調(diào)查，陜西省養(yǎng)殖場(chǎng)的場(chǎng)主為農(nóng)民的占66.4%，工商業(yè)者或返鄉(xiāng)農(nóng)民工占19.1%，只有極少數(shù)是專(zhuān)業(yè)人士。全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有從業(yè)人員32285人，其中畜牧獸醫(yī)的專(zhuān)業(yè)人員有3413人，僅占全省專(zhuān)業(yè)人員的10.6%；具有大專(zhuān)及以上文化程度的有3249人，所占比例僅為10.1%。

2.2.3 管理和技術(shù)推廣與生產(chǎn)脫節(jié)

行政管理在政策制定、項(xiàng)目論證評(píng)審和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)沒(méi)有充分發(fā)揮作用，業(yè)務(wù)部門(mén)在圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極主動(dòng)地提供科技支撐方面也發(fā)揮得不夠，導(dǎo)致有些企業(yè)只偏重于項(xiàng)目資金而忽視項(xiàng)目技術(shù)含量。

3 健康養(yǎng)殖應(yīng)引起足夠重視

在畜牧快速轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，無(wú)論是對(duì)企業(yè)本身還是對(duì)社會(huì)，都有嚴(yán)重的危害。若基本福利得不到保障，畜禽就不能健康地生長(zhǎng)、發(fā)育和繁殖，就不能充分發(fā)揮正常的生產(chǎn)性能，這必然導(dǎo)致企業(yè)自身生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益的降低；養(yǎng)殖場(chǎng)選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位不僅會(huì)給養(yǎng)殖場(chǎng)自身疾病防控帶來(lái)很大的壓力和隱患，也給生產(chǎn)管理帶來(lái)了極大不便，而且還會(huì)給周邊居民帶來(lái)環(huán)境污染；不合格投入品的使用導(dǎo)致畜禽產(chǎn)生耐藥性，致使疾病防控難度加大；藥物殘留影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)而危害人類(lèi)健康；養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物得不到有效處理，直接導(dǎo)致了環(huán)境污染，甚至給不法之徒造成可乘之機(jī)；特別是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，給畜牧業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)沉重打擊，影響了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民增收和社會(huì)安定。2011年，中國(guó)中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有七成民眾不敢購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)奶粉，大量?jī)?nèi)地居民涌入香港、澳門(mén)搶購(gòu)奶粉，致使新西蘭等國(guó)外企業(yè)奶粉大量涌入，導(dǎo)致我國(guó)奶業(yè)一蹶不振。

現(xiàn)代畜牧業(yè)應(yīng)是健康舒適、高效節(jié)能、優(yōu)質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)保的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的新型畜牧業(yè)。健康養(yǎng)殖的理念與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求如出一轍，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和引領(lǐng)作用，我們可以通過(guò)健康養(yǎng)殖解決畜牧產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題。因此，無(wú)論是嚴(yán)格動(dòng)物疾病防控，為動(dòng)物提供舒適生活環(huán)境，還是提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖效益最大化；無(wú)論是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人類(lèi)現(xiàn)代生活需求，還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展，健康養(yǎng)殖勢(shì)在必行。

4 實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖的主要措施

健康養(yǎng)殖是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及行政管理、科研教學(xué)、技術(shù)推廣和生產(chǎn)等方方面面。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，要解決健康養(yǎng)殖的問(wèn)題，就要從行政管理、技術(shù)支撐和企業(yè)生產(chǎn)這3個(gè)層面入手，統(tǒng)籌兼顧，采取一系列綜合措施。

4.1 發(fā)揮行政職能，強(qiáng)化執(zhí)法管理

建議各級(jí)政府和主管部門(mén)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化執(zhí)法和管理。一是落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)備案制度，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)納入行業(yè)準(zhǔn)入管理。各地業(yè)務(wù)主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理的通知》農(nóng)牧發(fā)（2001）1號(hào)文件，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建立備案制度，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）納入行業(yè)準(zhǔn)入管理，對(duì)其生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)工藝、配套實(shí)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、動(dòng)物防疫條件、環(huán)境保護(hù)實(shí)施等進(jìn)行審查，落實(shí)備案制度，對(duì)審查合格的發(fā)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)審查不合格的限期整改，整改不合格的勒令關(guān)并停轉(zhuǎn)；二是推行畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度。在畜牧獸醫(yī)行業(yè)的業(yè)務(wù)單位和生產(chǎn)企業(yè)推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，對(duì)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社涉及的畜牧獸醫(yī)技術(shù)崗位的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、理論知識(shí)、操作技能培訓(xùn)和鑒定考核，要求持證上崗；三是加大生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。建立獸藥、飼料和養(yǎng)殖企業(yè)檢查員隊(duì)伍，賦予檢查員一定的職能職權(quán)，對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行檢查員包抓制度，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料和畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，組織各類(lèi)經(jīng)常性的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)違法事件的查處力度；四是大力推行畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證制度。對(duì)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的畜產(chǎn)品實(shí)行先檢測(cè)后入市的準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品追溯制度，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；五是做好定點(diǎn)屠宰管理接管工作，加大對(duì)定點(diǎn)屠宰的監(jiān)管，堅(jiān)決取締和懲處黑作坊私屠亂宰，斬?cái)嗖∷佬笄莘欠庸ば螽a(chǎn)品的利益鏈；六是建立病死畜禽公益性無(wú)害化處理機(jī)制。按照“行政規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼、事業(yè)監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的思路建立區(qū)域性病死畜禽無(wú)害化處理站，對(duì)轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）病死畜禽進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的無(wú)害化處理；七是圍繞健康養(yǎng)殖下達(dá)科研、推廣和生產(chǎn)項(xiàng)目。

4.2 加強(qiáng)科研推廣，提供技術(shù)支撐

篇13

1.0.3城市道路交通規(guī)劃應(yīng)以市區(qū)內(nèi)的交通規(guī)劃為主，處理好市際交通與市內(nèi)交通的銜接、市域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)與中心城市的交通聯(lián)系。

1.0.4城市道路交通規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，滿足土地使用對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨螅l(fā)揮城市道路交通對(duì)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的促進(jìn)和制約作用。

1.0.5城市道路交通規(guī)劃應(yīng)包括城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃兩個(gè)組成部分。

1.0.6城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.0.6.1確定交通發(fā)展目標(biāo)和水平；

1.0.6.2確定城市交通方式和交通結(jié)構(gòu)；

1.0.6.3確定城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)布局、城市對(duì)外交通和市內(nèi)的客貨運(yùn)設(shè)施的選址和用地規(guī)模；

1.0.6.4提出實(shí)施城市道路交通規(guī)劃過(guò)程中的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)策；

1.0.6.5提出有關(guān)交通發(fā)展政策和交通需求管理政策的建議。

1.0.7城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.0.7.1確定城市公共交通系統(tǒng)、各種交通的銜接方式、大型公共換乘樞紐和公共交通場(chǎng)站設(shè)施的分布和用地范圍；

1.0.7.2確定各級(jí)城市道路紅線寬度、橫斷面形式、主要交叉口的形式和用地范圍，以及廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、橋梁、渡口的位置和用地范圍；

1.0.7.3平衡各種交通方式的運(yùn)輸能力和運(yùn)量；

1.0.7.4對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案作技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估；

1.0.7.5提出分期建設(shè)與交通建設(shè)項(xiàng)目排序的建議。

1.0.8城市客運(yùn)交通應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，結(jié)合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，優(yōu)先發(fā)展公共交通，組成公共交通、個(gè)體交通優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多種方式客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，減少市民出行時(shí)耗。

1.0.9城市貨運(yùn)交通宜向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、集裝化的聯(lián)合運(yùn)輸方式發(fā)展。

1.0.10城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)

以載重量4～5t的汽車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，其他型號(hào)的載重汽車(chē)，按其車(chē)型的大小分別乘以相應(yīng)的換算系數(shù)，折算成標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)，其換算系數(shù)宜按本規(guī)范附錄A.0.1的規(guī)定取值。

2.0.2乘客平均換乘系數(shù)

衡量乘客直達(dá)程度的指標(biāo)，其值為乘車(chē)出行人次與換乘人次之和除以乘車(chē)出行人次。

2.0.3存車(chē)換乘

將自備車(chē)輛存放后，改乘公共交通工具而到達(dá)目的地的交通方式。

2.0.4出行時(shí)耗

居民從甲地到乙地在交通行為中所耗費(fèi)的時(shí)間。

2.0.5當(dāng)量小汽車(chē)

以4～5座的小客車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，作為各種型號(hào)車(chē)輛換算道路交通量的當(dāng)量車(chē)種。其換算系數(shù)宜按本規(guī)范附錄A.0.2取值。

2.0.6道路紅線

規(guī)劃道路的路幅邊界線。

2.0.7港灣式停靠站

在道路車(chē)行道外側(cè)，采取局部拓寬路面的公共交通停靠站。

2.0.8公共交通線路網(wǎng)密度

每平方公里城市用地面積上有公共交通線路經(jīng)過(guò)的道路中心線長(zhǎng)度，單位為公里/平方公里。

2.0.9公共交通線路重復(fù)系數(shù)

公共交通線路總長(zhǎng)度與線路網(wǎng)長(zhǎng)度之比。

2.0.10公共交通標(biāo)準(zhǔn)車(chē)

以車(chē)身長(zhǎng)度7～10m的640型單節(jié)公共汽車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。其他各種型號(hào)的車(chē)輛，按其不同的車(chē)身長(zhǎng)度，分別乘以相應(yīng)的換算系數(shù)，折算成標(biāo)準(zhǔn)車(chē)數(shù)。換算系數(shù)宜按附錄A.0.3取值。

2.0.11公共停車(chē)場(chǎng)

為社會(huì)公眾存放車(chē)輛而設(shè)置的免費(fèi)或收費(fèi)的停車(chē)場(chǎng)地，也稱(chēng)社會(huì)停車(chē)場(chǎng)。

2.0.12貨物流通中心

將城市貨物的儲(chǔ)存、批發(fā)、運(yùn)輸組合在一起的機(jī)構(gòu)。

2.0.13貨物周轉(zhuǎn)量

在某一時(shí)間(年或日)內(nèi)，各種貨物重量與該貨物從出發(fā)地到目的地的距離乘積之和，單位為t?km。

2.0.14交通方式

從甲地到乙地完成出行目的所采用的交通手段。

2.0.15交通結(jié)構(gòu)

居民出行采用步行、騎車(chē)、乘公共交通、出租汽車(chē)等交通方式，由這些方式分別承擔(dān)出行量在總量中所占的百分比。

2.0.16交通需求管理

抑制城市交通總量的政策性措施。

2.0.17客運(yùn)能力

公共交通工具在單位時(shí)間(h)內(nèi)所能運(yùn)送的客位數(shù)。單位為人次/h。

2.0.18快速軌道交通

以電能為動(dòng)力，在軌道上行駛的快速交通工具的總稱(chēng)。通常可按每小時(shí)運(yùn)送能力是否超過(guò)3萬(wàn)人次，分為大運(yùn)量快速軌道交通和中運(yùn)量快速軌道交通。

2.0.19路拋制

出租汽車(chē)不設(shè)固定的營(yíng)業(yè)站，而在道路上流動(dòng)，招攬乘客，采取招手即停的服務(wù)方式。

2.0.20線路非直線系數(shù)

公共交通線路首末站之間實(shí)地距離與空間直線距離之比。環(huán)行線的非直線系數(shù)按主要集散點(diǎn)之間的實(shí)地距離與空間直線距離之比。

2.0.21運(yùn)送速度

衡量公共交通服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)。公共交通車(chē)輛在線路首末站之間的行程時(shí)間(包括各站間的行駛時(shí)間與各站停站時(shí)間)除行程長(zhǎng)度所得的平均速度，單位為km/h。

3城市公共交通

3.1一般規(guī)定

3.1.1城市公共交通規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模、用地布局和道路網(wǎng)規(guī)劃，在客流預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，確定公共交通方式、車(chē)輛數(shù)、線路網(wǎng)、換乘樞紐和場(chǎng)站設(shè)施用地等，并應(yīng)使公共交通的客運(yùn)能力滿足高峰客流的需求。

3.1.2大、中城市應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，逐步取代遠(yuǎn)距離出行的自行車(chē)；小城市應(yīng)完善市區(qū)至郊區(qū)的公共交通線路網(wǎng)。

3.1.3城市公共交通規(guī)劃應(yīng)在客運(yùn)高峰時(shí)，使95%的居民乘用下列主要公共交通方式時(shí)，單程最大出行時(shí)耗應(yīng)符合表3.1.3的規(guī)定。

不同規(guī)模城市的最大出行時(shí)耗和主要公共交通方式

城市規(guī)模最大出行時(shí)耗(min)主要公共交通方式

大>200萬(wàn)人60大、中運(yùn)量快速軌道交通

公共汽車(chē)電車(chē)

100—200萬(wàn)人50運(yùn)量快速軌道交通

公共汽車(chē)電車(chē)

<100萬(wàn)人40公共汽車(chē)電車(chē)

中35公共汽車(chē)

小25公共汽車(chē)

表3.1.3

公共交通站距

公共交通方式市區(qū)線(m)郊區(qū)線(m)

公共汽車(chē)與電車(chē)500—800800—1000

公共汽車(chē)大站快車(chē)1500—20001500—2500

中運(yùn)量快速軌道交通800—10001000—1500

大運(yùn)量快速軌道交通1000—12001500—2000

表3.3.1

3.1.4城市公共汽車(chē)和電車(chē)的規(guī)劃擁有量，大城市應(yīng)每800～1000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，中、小城市應(yīng)每1200～1500人一輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。

3.1.5城市出租汽車(chē)規(guī)劃擁有量根據(jù)實(shí)際情況確定，大城市每千人不宜少于2輛；小城市每千人不宜少于0.5輛；中等城市可在其間取值。

3.1.6規(guī)劃城市人口超過(guò)200萬(wàn)人的城市，應(yīng)控制預(yù)留設(shè)置快速軌道交通的用地。

3.1.7選擇公共交通方式時(shí)，應(yīng)使其客運(yùn)能力與線路上的客流量相適應(yīng)。常用的公共交通方式單向客運(yùn)能力宜符合表3.1.7的規(guī)定。

公共交通方式單向客運(yùn)能力

公共交通方式運(yùn)送速度(km/h)發(fā)車(chē)頻率(車(chē)次/h)單向客運(yùn)能力(千人次/h)

公共汽車(chē)16—2560—908—12

無(wú)軌電車(chē)15—2050—608—10

有軌電車(chē)14—1840—6010—15

中運(yùn)量快速軌道交通20—3540—6015—30

大運(yùn)量快速軌道交通30—4020—3030—60

表3.1.7

3.2公共交通線路網(wǎng)

3.2.1城市公共交通線路網(wǎng)應(yīng)綜合規(guī)劃。市區(qū)線、近郊線和遠(yuǎn)郊線應(yīng)緊密銜接。各線的客運(yùn)能力應(yīng)與客流量相協(xié)調(diào)。線路的走向應(yīng)與客流的主流向一致；主要客流的集散點(diǎn)應(yīng)設(shè)置不同交通方式的換乘樞紐，方便乘客停車(chē)與換乘。

3.2.2在市中心區(qū)規(guī)劃的公共交通線路網(wǎng)的密度，應(yīng)達(dá)到3—4km/平方公里；在城市邊緣地區(qū)應(yīng)達(dá)到2—2.5km/平方公里。

3.2.3大城市乘客平均換乘系數(shù)不應(yīng)大于1.5；中、小城市不應(yīng)大于1.3。

3.2.4公共交通線路非直線系數(shù)不應(yīng)大于1.4。

3.2.5市區(qū)公共汽車(chē)與電車(chē)主要線路的長(zhǎng)度宜為8—12km；快速軌道交通的線路長(zhǎng)度不宜大于40min的行程。

3.3公共交通車(chē)站

3.3.1公共交通的站距應(yīng)符合表3.3.1的規(guī)定。

3.3.2公共交通車(chē)站服務(wù)面積，以300m半徑計(jì)算，不得小于城市用地面積的50%；以500m半徑計(jì)算，不得小于90%。

3.3.3無(wú)軌電車(chē)終點(diǎn)站與快速軌道交通折返站的折返能力，應(yīng)同線路的通過(guò)能力相匹配；兩條及兩條線路以上無(wú)軌電車(chē)共用一對(duì)架空觸線的路段，應(yīng)使其發(fā)車(chē)頻率與車(chē)站通過(guò)能力、交叉口架空觸線的通過(guò)能力相協(xié)調(diào)。

3.3.4公共交通車(chē)站的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

3.3.4.1在路段上，同向換乘距離不應(yīng)大于50m，異向換乘距離不應(yīng)大于100m；對(duì)置設(shè)站，應(yīng)在車(chē)輛前進(jìn)方向迎面錯(cuò)開(kāi)30m；

3.3.4.2在道路平面交叉口和立體交叉口上設(shè)置的車(chē)站，換乘距離不宜大于150m，并不得大于200m；

3.3.4.3長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)站、火車(chē)站、客運(yùn)碼頭主要出入口50m范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)公共交通車(chē)站；

3.3.4.4公共交通車(chē)站應(yīng)與快速軌道交通車(chē)站換乘。

3.3.5快速軌道交通車(chē)站和輪渡站應(yīng)設(shè)自行車(chē)存車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))。

3.3.6快速路和主干路及郊區(qū)的雙車(chē)道公路，公共交通停靠站不應(yīng)占用車(chē)行道。停靠站應(yīng)采用港灣式布置，市區(qū)的港灣式停靠站長(zhǎng)度，應(yīng)至少有兩個(gè)停車(chē)位。

3.3.7公共汽車(chē)和電車(chē)的首末站應(yīng)設(shè)置在城市道路以外的用地上，每處用地面積可按1000～1400平方米計(jì)算。有自行車(chē)存車(chē)換乘的，應(yīng)另外附加面積。

3.3.8城市出租汽車(chē)采用營(yíng)業(yè)站定點(diǎn)服務(wù)時(shí)，營(yíng)業(yè)站的服務(wù)半徑不宜大于lkm，其用地面積為250～500平方米。

3.3.9城市出租汽車(chē)采用路拋制服務(wù)時(shí)，在商業(yè)繁華地區(qū)、對(duì)外交通樞紐和人流活動(dòng)頻繁的集散地附近，應(yīng)在道路上設(shè)出租汽車(chē)停車(chē)道。

3.4公共交通場(chǎng)站設(shè)施

3.4.1公共交通停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛保養(yǎng)場(chǎng)、整流站、公共交通車(chē)輛調(diào)度中心等的場(chǎng)站設(shè)施應(yīng)與公共交通發(fā)展規(guī)模相匹配，用地有保證。

3.4.2公共交通場(chǎng)站布局，應(yīng)根據(jù)公共交通的車(chē)種車(chē)輛數(shù)、服務(wù)半徑和所在地區(qū)的用地條件設(shè)置，公共交通停車(chē)場(chǎng)宜大、中、小相結(jié)合，分散布置；車(chē)輛保養(yǎng)場(chǎng)布局應(yīng)使高級(jí)保養(yǎng)集中，低級(jí)保養(yǎng)分散，并與公共交通停車(chē)場(chǎng)相結(jié)合。

3.4.3公共交通車(chē)輛保養(yǎng)場(chǎng)用地面積指標(biāo)宜符合表3.4.3的規(guī)定。

保養(yǎng)場(chǎng)用地面積指標(biāo)

保養(yǎng)場(chǎng)規(guī)模(輛)每輛車(chē)的保養(yǎng)場(chǎng)用地面積(平方米/輛)

單節(jié)公共汽車(chē)和電車(chē)鉸接式公共汽車(chē)和電車(chē)出租小汽車(chē)

5022028044

10021027042

20020026040

30019025038

40018023036

3.4.4無(wú)軌電車(chē)和有軌電車(chē)整流站的規(guī)模應(yīng)根據(jù)其所服務(wù)的車(chē)輛型號(hào)和車(chē)數(shù)確定。整流站的服務(wù)半徑宜為1—2．5km。一座整流站的用地面積不應(yīng)大于1000平方米。

3.4.5大運(yùn)量快速軌道交通車(chē)輛段的用地面積，應(yīng)按每節(jié)車(chē)廂500～600平方米計(jì)算，并不得大于每雙線千米8000平方米。

3.4.6公共交通車(chē)輛調(diào)度中心的工作半徑不應(yīng)大于8km；每處用地面積可按500平方米計(jì)算。

4自行車(chē)交通

4.1一般規(guī)定

4.1.1計(jì)算自行車(chē)交通出行時(shí)耗時(shí)，自行車(chē)行程速度宜按11～14km/h計(jì)算。交通擁擠地區(qū)和路況較差的地區(qū)，其行程速度宜取低限值。

4.1.2自行車(chē)最遠(yuǎn)的出行距離，在大、中城市應(yīng)按6km計(jì)算，小城市應(yīng)按10km計(jì)算。

4.1.3在城市居民出行總量中，使用自行車(chē)與公共交通的比值，應(yīng)控制在表4.1.3規(guī)定的范圍內(nèi)。

不同規(guī)模城市的居民使用自行車(chē)與公共交通出行量的比較

城市規(guī)模自行車(chē)出行量：公共交通出行量城市規(guī)模自行車(chē)出行量：公共交通出行量

大城市>100萬(wàn)人1：1—3：1中等城市9：1—16：1

≤l00萬(wàn)人3：1—9：1小城市不控制

4.2自行車(chē)道路

4.2.1自行車(chē)道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)由單獨(dú)設(shè)置的自行車(chē)專(zhuān)用路、城市干路兩側(cè)的自行車(chē)道、城市支路和居住區(qū)內(nèi)的道路共同組成一個(gè)能保證自行車(chē)連續(xù)交通的網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2大、中城市干路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)使自行車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)分道行駛。

4.2.3自行車(chē)單向流量超過(guò)10000輛/h時(shí)的路段，應(yīng)設(shè)平行道路分流。在交叉口，當(dāng)每個(gè)路口進(jìn)入的自行車(chē)流量超過(guò)5000輛/h時(shí)，應(yīng)在道路網(wǎng)規(guī)劃中采取自行車(chē)的分流措施。

4.2.4自行車(chē)道路網(wǎng)密度與道路間距，宜按表4.2.4的規(guī)定采用。

自行車(chē)道路網(wǎng)密度與道路間距

自行車(chē)道路與機(jī)動(dòng)車(chē)道的分隔方式道路網(wǎng)密度(公里／平方公里)道路間距(m)

自行車(chē)專(zhuān)用路1.5—2.01000—1200

與機(jī)動(dòng)車(chē)道間用設(shè)施隔離3—5400—600

路面劃線10—15150—200

4.2.5自行車(chē)道路與鐵路相交遇下列三種情況之一時(shí)，應(yīng)設(shè)分離式立體交叉：

4.2.5.1與Ⅱ級(jí)鐵路正線相交、高峰小時(shí)自行車(chē)雙向流量超過(guò)10000輛；

4.2.5.2與I級(jí)鐵路正線相交、高峰小時(shí)自行車(chē)雙向流量超過(guò)6000輛；

4.2.5.3火車(chē)調(diào)車(chē)作業(yè)中斷自行車(chē)專(zhuān)用路的交通，日均累計(jì)2h以上，且在交通高峰時(shí)中斷交通15min以上。

4.2.6自行車(chē)專(zhuān)用路應(yīng)按設(shè)計(jì)速度20km/h的要求進(jìn)行線型設(shè)計(jì)。

4.2.7自行車(chē)道路的交通環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)設(shè)置安全、照明、遮蔭等設(shè)施。

4.3自行車(chē)道路的寬度和通行能力

4.3.1自行車(chē)道路路面寬度應(yīng)按車(chē)道數(shù)的倍數(shù)計(jì)算，車(chē)道數(shù)應(yīng)按自行車(chē)高峰小時(shí)交通量確定。自行車(chē)道路每條車(chē)道寬度宜為lm，靠路邊的和靠分隔帶的一條車(chē)道側(cè)向凈空寬度應(yīng)加0.25m。自行車(chē)道路雙向行駛的最小寬度宜為3.5m，混有其他非機(jī)動(dòng)車(chē)的，單向行駛的最小寬度應(yīng)為4.5m。

4.3.2自行車(chē)道路的規(guī)劃通行能力的計(jì)算應(yīng)符合下列規(guī)定：

4.3.2.1路段每條車(chē)道的規(guī)劃通行能力應(yīng)按1500輛/h計(jì)算；平面交叉口每條車(chē)道的規(guī)劃通行能力應(yīng)按1000輛/h計(jì)算；

4.3.2.2自行車(chē)專(zhuān)用路每條車(chē)道的規(guī)劃通行能力應(yīng)按第4.3.2.1條的規(guī)定乘以1.1～1.2；

4.3.2.3在自行車(chē)道內(nèi)混有人力三輪車(chē)、板車(chē)等，應(yīng)按本規(guī)范附錄A.0.4的規(guī)定乘非機(jī)動(dòng)車(chē)的換算系數(shù)，當(dāng)這部分的車(chē)流量與總體車(chē)流量之比大于30%時(shí)，每條車(chē)道的規(guī)劃通行能力應(yīng)乘折減系數(shù)0.4～0.7。

5步行交通

5.1一般規(guī)定

5.1.1城市中規(guī)劃步行交通系統(tǒng)應(yīng)以步行人流的流量和流向?yàn)榛疽罁?jù)。并應(yīng)因地制宜地采用各種有效措施，滿足行人活動(dòng)的要求，保障行人的交通安全和交通連續(xù)性，避免無(wú)故中斷和任意縮減人行道。

5.1.2人行道、人行天橋、人行地道、商業(yè)步行街、城市濱河步道或林蔭道的規(guī)劃，應(yīng)與居住區(qū)的步行系統(tǒng)，與城市中車(chē)站、碼頭集散廣場(chǎng)，城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)等的步行系統(tǒng)緊密結(jié)合，構(gòu)成一個(gè)完整的城市步行系統(tǒng)。

5.1.3步行交通設(shè)施應(yīng)符合無(wú)障礙交通的要求。

5.2人行道、人行橫道、人行天橋、人行地道

5.2.1沿人行道設(shè)置行道樹(shù)、公共交通停靠站和候車(chē)亭、公用電話亭等設(shè)施時(shí)，不得妨礙行人的正常通行。

5.2.2確定人行道通行能力，應(yīng)按其可通行的人行步道實(shí)際凈寬度計(jì)算。

5.2.3人行道寬度應(yīng)按人行帶的倍數(shù)計(jì)算，最小寬度不得小于1.5m。人行帶的寬度和通行能力應(yīng)符合表5.2.3的規(guī)定。

人行帶寬度和最大通行能力

所在地點(diǎn)寬度(m)最大通行能力(人/h)

城市道路上0．751800

車(chē)站碼頭、人行天橋和地道0．901400

5.2.4在城市的主干路和次干路的路段上，人行橫道或過(guò)街通道的間距宜為250～300m。

5.2.5當(dāng)?shù)缆穼挾瘸^(guò)四條機(jī)動(dòng)車(chē)道時(shí)，人行橫道應(yīng)在車(chē)行道的中央分隔帶或機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道之間的分隔帶上設(shè)置行人安全島。

5.2.6屬于下列情況之一時(shí)，宜設(shè)置人行天橋或地道：

5.2.6.1橫過(guò)交叉口的一個(gè)路口的步行人流量大于5000人次/h，且同時(shí)進(jìn)入該路口的當(dāng)量小汽車(chē)交通量大于1200輛/h時(shí)；

5.2.6.2通過(guò)環(huán)形交叉口的步行人流總量達(dá)18000人次/h，且同時(shí)進(jìn)入環(huán)形交叉的當(dāng)量小汽車(chē)交通量達(dá)到2000輛/h時(shí)；

5.2.6.3行人橫過(guò)城市快速路時(shí)；

5.2.6.4鐵路與城市道路相交道口，因列車(chē)通過(guò)一次阻塞步行人流超過(guò)1000人次或道口關(guān)閉的時(shí)間超過(guò)15min時(shí)。

5.2.7人行天橋或地道設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市景觀的要求，并與附近地上或地下建筑物密切結(jié)合；人行天橋或地道的出人口處應(yīng)規(guī)劃人流集散用地，其面積不宜小于50平方米。

5.2.8地震多發(fā)地區(qū)的城市，人行立體過(guò)街設(shè)施宜采用地道。

5.3商業(yè)步行區(qū)

5.3.1商業(yè)步行區(qū)的緊急安全疏散出口間隔距離不得大于160m。區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)密度可采用13—18km/平方公里。

5.3.2商業(yè)步行區(qū)的道路應(yīng)滿足送貨車(chē)、清掃車(chē)和消防車(chē)通行的要求。道路的寬度可采用10～l5m，其間可配置小型廣場(chǎng)。

5.3.3商業(yè)步行區(qū)內(nèi)步行道路和廣場(chǎng)的面積，可按每平方米容納0.8—1.0人計(jì)算。

5.3.4商業(yè)步行區(qū)距城市次干路的距離不宜大于200m；步行區(qū)進(jìn)出口距公共交通停靠站的距離不宜大于100m。

5.3.5商業(yè)步行區(qū)附近應(yīng)有相應(yīng)規(guī)模的機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)或多層停車(chē)庫(kù)，其距步行區(qū)進(jìn)出口的距離不宜大于100m，并不得大于200m。

6城市貨運(yùn)交通

6.1一般規(guī)定

6.1.1城市貨運(yùn)交通量預(yù)測(cè)應(yīng)以城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為依據(jù)。

6.1.2城市貨運(yùn)交通應(yīng)包括過(guò)境貨運(yùn)交通、出入市貨運(yùn)交通與市內(nèi)貨運(yùn)交通三個(gè)部分。

6.1.3貨運(yùn)車(chē)輛場(chǎng)站的規(guī)模與布局宜采用大、中、小相結(jié)合的原則。大城市宜采用分散布點(diǎn)；中、小城市宜采用集中布點(diǎn)。場(chǎng)站選址應(yīng)靠近主要貨源點(diǎn)，并與貨物流通中心相結(jié)合。

6.2貨運(yùn)方式

6.2.1城市貨運(yùn)方式的選擇應(yīng)符合節(jié)約用地、方便用戶(hù)、保護(hù)環(huán)境的要求，并應(yīng)結(jié)合城市自然地理和環(huán)境特征，合理選擇道路、鐵路、水運(yùn)和管道等運(yùn)輸方式。

6.2.2企業(yè)運(yùn)量大于5萬(wàn)t/年的大宗散裝貨物運(yùn)輸，宜采用鐵路或水運(yùn)方式。

6.2.3運(yùn)輸線路固定的氣體、液化燃料和液化化工制品，運(yùn)量大于50萬(wàn)t/年時(shí)，宜采用管道運(yùn)輸方式。

6.2.4當(dāng)城市對(duì)外貨物運(yùn)輸距離小于200km時(shí)，宜采用公路運(yùn)輸方式。

6.2.5大、中城市的零擔(dān)貨物，宜采用專(zhuān)用貨車(chē)或廂式貨車(chē)運(yùn)輸，適當(dāng)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。

(1)當(dāng)路段單向三車(chē)道時(shí)，進(jìn)口道至少四車(chē)道；

(2)當(dāng)路段單向兩車(chē)道或雙向三車(chē)道時(shí)，進(jìn)口道至少三車(chē)道；

(3)當(dāng)路段單向一車(chē)道時(shí)，進(jìn)口道至少兩車(chē)道。

6.2.6城市貨運(yùn)汽車(chē)的需求量應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的年貨物周轉(zhuǎn)量計(jì)算確定，或按規(guī)劃城市人口每30～40人配置一輛標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)估算。

6.2.7大、中城市貨運(yùn)車(chē)輛的車(chē)型比例應(yīng)結(jié)合貨物特征，經(jīng)過(guò)比選確定。大、中、小車(chē)型的比例，大城市可采用1：2：2～1：5：6；中、小城市可根據(jù)實(shí)際情況確定。

6.3貨物流通中心

6.3.1貨運(yùn)交通規(guī)劃應(yīng)組織儲(chǔ)、運(yùn)、銷(xiāo)為一體的社會(huì)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展貨物流通中心。

6.3.2貨物流通中心應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)及服務(wù)范圍劃分為地區(qū)性、生產(chǎn)性和生活性三種類(lèi)型，并應(yīng)合理確定規(guī)模與布局。

6.3.3貨物流通中心用地總面積不宜大于城市規(guī)劃用地總面積的2%。

6.3.4大城市的地區(qū)性貨物流通中心應(yīng)布置在城市邊緣地區(qū)，其數(shù)量不宜少于兩處；每處用地面積宜為50-60萬(wàn)平方米。中、小城市貨物流通中心的數(shù)量和規(guī)模宜根據(jù)實(shí)際貨運(yùn)需要確定。

6.3.5生產(chǎn)性貨物流通中心，應(yīng)與工業(yè)區(qū)結(jié)合，服務(wù)半徑宜為3～4km。其用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)運(yùn)貨物的工作量計(jì)算確定，或宜按每處6～10萬(wàn)平方米估算。

6.3.6生活性貨物流通中心的用地規(guī)模，應(yīng)根據(jù)其服務(wù)的人口數(shù)量計(jì)算確定，但每處用地面積不宜大于5萬(wàn)平方米，服務(wù)半徑宜為2～3km。

6.4貨運(yùn)道路

6.4.1貨運(yùn)道路應(yīng)能滿足城市貨運(yùn)交通的要求，以及特殊運(yùn)輸、救災(zāi)和環(huán)境保護(hù)的要求，并與貨運(yùn)流向相結(jié)合。

6.4.2當(dāng)城市道路上高峰小時(shí)貨運(yùn)交通量大于600輛標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)，或每天貨運(yùn)交通量大于5000輛標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)時(shí)，應(yīng)設(shè)置貨運(yùn)專(zhuān)用車(chē)道。

6.4.3貨運(yùn)專(zhuān)用車(chē)道，應(yīng)滿足特大貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

6.4.4大、中城市的重要貨源點(diǎn)與集散點(diǎn)之間應(yīng)有便捷的貨運(yùn)道路。

6.4.5大型工業(yè)區(qū)的貨運(yùn)道路，不宜少于兩條。

6.4.6當(dāng)晝夜過(guò)境貨運(yùn)車(chē)輛大于5000輛標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)時(shí)，應(yīng)在市區(qū)邊緣設(shè)置過(guò)境貨運(yùn)專(zhuān)用車(chē)道。

7城市道路系統(tǒng)

7.1一般規(guī)定

7.1.1城市道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)滿足客、貨車(chē)流和人流的安全與暢通；反映城市風(fēng)貌、城市歷史和文化傳統(tǒng)；為地上地下工程管線和其他市政公用設(shè)施提供空間；滿足城市救災(zāi)避難和日照通風(fēng)的要求。

7.1.2城市道路交通規(guī)劃應(yīng)符合人與車(chē)交通分行，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)交通分道的要求。

7.1.3城市道路應(yīng)分為快速路、主干路、次干路和支路四類(lèi)。

7.1.4城市道路用地面積應(yīng)占城市建設(shè)用地面積的8%～15%。對(duì)規(guī)劃人口在200萬(wàn)以上的大城市，宜為15%～20%。

7.1.5規(guī)劃城市人口人均占有道路用地面積宜為7～15平方米。其中：道路用地面積宜為6.0—13.5平方米/人，廣場(chǎng)面積宜為0.2～0.5平方米/人，公共停車(chē)場(chǎng)面積宜為0.8～1.0m平方米/人。

7.1.6城市道路中各類(lèi)道路的規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)符合表7.1.6—1和表7.1.6—2的規(guī)定。

大、中城市道路網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)

項(xiàng)目城市規(guī)模與人口（萬(wàn)人）

快速路主干路次干路支路

機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)計(jì)速度

(km/h)

大城市>20080604030

≤20060-8040-604030

中等城市--404030

道路網(wǎng)密度

(公里／平方公里)

大城市>2000.4-0.50.8-1.21.2-1.43-4

≤2000.3-0.40.8-1.21.2-1.43-4

中等城市--1.0-1.21.2-1.43-4

道路中機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道

條數(shù)(條)大城市>2006-86-84-63-4

≤2004-64-64-62

中等城市--42-42

道路寬度(m)大城市>20040-4545-5540-5015-30

≤20035-4040-5030-4515-30

中等城市--35-4530-4015-30

小城市道路網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)

項(xiàng)目城市人口（萬(wàn)人）干路支路

機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)計(jì)速度

(km/h)>54020

1-54020

<14020

道路網(wǎng)密度

(公里／平方公里)>53-43-5

1-54-54-6

<15-66-8

道路中機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道條數(shù)

(條)>52-42

1-52-42

<12-32

道路寬度(m)>525-3512-15

1-525-3512-15

<125-3012-15

7.2城市道路網(wǎng)布局

7.2.1城市道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)城市用地?cái)U(kuò)展，并有利于向機(jī)動(dòng)化和快速交通的方向發(fā)展。

7.2.2城市道路網(wǎng)的形式和布局，應(yīng)根據(jù)土地使用、客貨交通源和集散點(diǎn)的分布、交通流量流向，并結(jié)合地形、地物、河流走向、鐵路布局和原有道路系統(tǒng)，因地制宜地確定。

7.2.3各類(lèi)城市道路網(wǎng)的平均密度應(yīng)符合表7.1.6—1和7.1.6—2中規(guī)定的指標(biāo)要求。土地開(kāi)發(fā)的容積率應(yīng)與交通網(wǎng)的運(yùn)輸能力和道路網(wǎng)的通行能力相協(xié)調(diào)。

7.2.4分片區(qū)開(kāi)發(fā)的城市，各相鄰片區(qū)之間至少應(yīng)有兩條道路相貫通。

7.2.5城市主要出入口每個(gè)方向應(yīng)有兩條對(duì)外放射的道路。七度地震設(shè)防的城市每個(gè)方向應(yīng)有不少于兩條對(duì)外放射的道路。

7.2.6城市環(huán)路應(yīng)符合以下規(guī)定：

7.2.6.1內(nèi)環(huán)路應(yīng)設(shè)置在老城區(qū)或市中心區(qū)的；

7.2.6.2外環(huán)路宜設(shè)置在城市用地的邊界內(nèi)1～2km處，當(dāng)城市放射的干路與外環(huán)路相交時(shí)，應(yīng)規(guī)劃好交叉口上的左轉(zhuǎn)交通；

7.2.6.3大城市的外環(huán)路應(yīng)是汽車(chē)專(zhuān)用道路，其他車(chē)輛應(yīng)在環(huán)路外的道路上行駛；

7.2.6.4環(huán)路設(shè)置，應(yīng)根據(jù)城市地形、交通的流量流向確定，可采用半環(huán)或全環(huán)；

7.2.6.5環(huán)路的等級(jí)不宜低于主干路。

7.2.7河網(wǎng)地區(qū)城市道路網(wǎng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

7.2.7.1道路宜平行或垂直于河道布置；

7.2.7.2對(duì)跨越通航河道的橋梁，應(yīng)滿足橋下通航凈空要求，并應(yīng)與濱河路的交叉口相協(xié)調(diào)；

7.2.7.3城市橋梁的車(chē)行道和人行道寬度應(yīng)與道路的車(chē)行道和人行道等寬。在有條件的地方，城市橋梁可建雙層橋，將非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道和管線設(shè)置在橋的下層通過(guò)；

7.2.7.4客貨流集散碼頭和渡口應(yīng)與城市道路統(tǒng)一規(guī)劃。碼頭附近的民船停泊和岸上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的人流集散和公共停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛出入，均不得干擾城市主干路的交通。

7.2.8山區(qū)城市道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：

7.2.8.1道路網(wǎng)應(yīng)平行等高線設(shè)置，并應(yīng)考慮防洪要求。主干路宜設(shè)在谷地或坡面上。雙向交通的道路宜分別設(shè)置在不同的標(biāo)高上；

7.2.8.2地形高差特別大的地區(qū)，宜設(shè)置人、車(chē)分開(kāi)的兩套道路系統(tǒng)。

7.2.8.3山區(qū)城市道路網(wǎng)的密度宜大于平原城市，并應(yīng)采用表7.1.6—1、表7.1.6—2中規(guī)定的上限值。

7.2.9當(dāng)舊城道路網(wǎng)改造時(shí)，在滿足道路交通的情況下，應(yīng)兼顧舊城的歷史文化、地方特色和原有道路網(wǎng)形成的歷史；對(duì)有歷史文化價(jià)值的街道應(yīng)適當(dāng)加以保護(hù)。

7.2.10市中心區(qū)的建筑容積率達(dá)到8時(shí)，支路網(wǎng)密度宜為12—16km/平方公里；一般商業(yè)集中地區(qū)的支路網(wǎng)密度宜為10～12km／平方公里。

7.2.11次干路和支路網(wǎng)宜劃成1：2—1：4的長(zhǎng)方格；沿交通主流方向應(yīng)加大交叉口的間距。

7.2.12道路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)上相交道路的條數(shù)宜為4條，并不得超過(guò)5條。道路宜垂直相交，最小夾角不得小于458。

7.2.13應(yīng)避免設(shè)置錯(cuò)位的T字形路口。已有的錯(cuò)位T字形路口，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)改造。

7.2.14大、中、小城市道路交叉口的形式應(yīng)符合表7.2.14—1和表7.2.14-2的規(guī)定。

大、中城市道路交叉口的形式

相交道路快速路主干路次干路支路

快速路AAA、B－－

主干路A、BB、CB、D

次干路C、DC、D

支路D、E

注：A為立體交叉口；B為展寬式信號(hào)燈管理平面交叉口；C為平面環(huán)形交叉口；D為信號(hào)燈管理平面交

叉口；E為不設(shè)信號(hào)燈的平面交叉口。

小城市的道路交叉口的形式

規(guī)劃人口（萬(wàn)人）相交道路干路支路

>5干路C,D,BD,E

支路E

1-5干路C,D,EE

支路E

<1干路D,EE

支路E

注：同表7.2.14-1

7.3城市道路

7.3.1快速路規(guī)劃應(yīng)符合下列要求：

7.3.1.1規(guī)劃人口在200萬(wàn)以上的大城市和長(zhǎng)度超過(guò)30km的帶形城市應(yīng)設(shè)置快速路。快速路應(yīng)與其他干路構(gòu)成系統(tǒng)，與城市對(duì)外公路有便捷的聯(lián)系；

7.3.1.2快速路上的機(jī)動(dòng)車(chē)道兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道。機(jī)動(dòng)車(chē)道應(yīng)設(shè)置中央隔離帶；

7.3.1.3與快速路交匯的道路數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制。相交道路的交叉口形式應(yīng)符合表7.2.14-1的規(guī)定；

7.3.1.4快速路兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置公共建筑出入口。快速路穿過(guò)人流集中的地區(qū)，應(yīng)設(shè)置人行天橋或地道。

7.3.2主干路規(guī)劃應(yīng)符合下列要求：

7.3.2.1主干路上的機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)分道行駛；交叉口之間分隔機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)的分隔帶宜連續(xù)；

7.3.2.2主干路兩側(cè)不宜設(shè)置公共建筑物出人口。

7.3.3次干路兩側(cè)可設(shè)置公共建筑物，并可設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)場(chǎng)、公共交通站點(diǎn)和出租汽車(chē)服務(wù)站。

7.3.4支路規(guī)劃應(yīng)符合下列要求：

7.3.4.1支路應(yīng)與次干路和居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、市中心區(qū)、市政公用設(shè)施用地、交通設(shè)施用地等內(nèi)部道路相連接；

7.3.4.2支路可與平行快速路的道路相接，但不得與快速路直接相接。在快速路兩側(cè)的支路需要連接時(shí)，應(yīng)采用分離式立體交叉跨過(guò)或穿過(guò)快速路；

7.3.4.3支路應(yīng)滿足公共交通線路行駛的要求；

7.3.4.4在市區(qū)建筑容積率大于4的地區(qū)，支路網(wǎng)的密度應(yīng)為表7.1.6—1和表7.1.6—2中所規(guī)定數(shù)值的一倍。

7.3.5城市道路規(guī)劃，應(yīng)與城市防災(zāi)規(guī)劃相結(jié)合，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

7.3.5.1地震設(shè)防的城市，應(yīng)保證震后城市道路和對(duì)外公路的交通暢通，并應(yīng)符合下列要求：

(1)干路兩側(cè)的高層建筑應(yīng)由道路紅線向后退10～15m；

(2)新規(guī)劃的壓力主干管不宜設(shè)在快速路和主干路的車(chē)行道下面；

(3)路面宜采用柔性路面；

(4)道路立體交叉口宜采用下穿式；

(5)道路網(wǎng)中宜設(shè)置小廣場(chǎng)和空地，并應(yīng)結(jié)合道路兩側(cè)的綠地，劃定疏散避難用地。

7.3.5.2山區(qū)或湖區(qū)定期受洪水侵害的城市，應(yīng)設(shè)置通向高地的防災(zāi)疏散道路，并適當(dāng)增加疏散方向的道路網(wǎng)密度。

7.4城市道路交叉口

7.4.1城市道路交叉口，應(yīng)根據(jù)相交道路的等級(jí)、分向流量、公共交通站點(diǎn)的設(shè)置、交叉口周?chē)玫氐男再|(zhì)，確定交叉口的形式及其用地范圍。

7.4.2無(wú)信號(hào)燈和有信號(hào)燈管理的T字形和十字形平面交叉口的規(guī)劃通行能力，可按表7.4.2的規(guī)定采用。

平面交叉口的規(guī)劃通行能力(千輛/h)

相交道路等級(jí)交叉口形式

T字形十字形

無(wú)信號(hào)燈管理有信號(hào)燈管理無(wú)信號(hào)燈管理有信號(hào)燈管理

主干路與主干路--3.3--3.7--4.4--5.0

主干路與主干路--2.8--3.3--3.5--4.4

次干路與次干路1.9--2.22.2--2.72.5--2.82.8--3.4

次干路與支路1.5--1.71.7--2.21.7--2.02.0--2.6

支路與支路0.8--10.--1.0--1.2--

注：1．表中相交道路的進(jìn)口道車(chē)道條數(shù)：主干路為3-4條，次干路為2～3條，支路為2條；

2．通行能力按當(dāng)量小汽車(chē)計(jì)算。

7.4.3道路交叉口的通行能力應(yīng)與路段的通行能力相協(xié)調(diào)。

7.4.4平面交叉口的進(jìn)出口應(yīng)設(shè)展寬段，并增加車(chē)道條數(shù)；每條車(chē)道寬度宜為3.5m，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

7.4.4.1進(jìn)口道展寬段的寬度，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的交通量和車(chē)輛在交叉口進(jìn)口停車(chē)排隊(duì)的長(zhǎng)度確定。在缺乏交通量的情況下，可采用下列規(guī)定，預(yù)留展寬段的用地。

(1)當(dāng)路段單向三車(chē)道時(shí)，進(jìn)口道至少四車(chē)道；

(2)當(dāng)路段單向兩車(chē)道或雙向三車(chē)道時(shí)，進(jìn)口道至少三車(chē)道；

(3)當(dāng)路段單向一車(chē)道時(shí)，進(jìn)口道至少兩車(chē)道。

7.4.4.2展寬段的長(zhǎng)度，在交叉口進(jìn)口道外側(cè)自緣石半徑的端點(diǎn)向后展寬50—80m；

7.4.4.3出口道展寬段的寬度，根據(jù)交通量和公共交通設(shè)站的需要確定，或與進(jìn)口道展寬段的寬度相同；其展寬的長(zhǎng)度在交叉口出口道外側(cè)自緣石半徑的端點(diǎn)向前延伸30～60m。當(dāng)出口道車(chē)道條數(shù)達(dá)3條時(shí)，可不展寬；

7.4.4.4經(jīng)展寬的交叉口應(yīng)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通島。

7.4.5當(dāng)城市道路網(wǎng)中整條道路實(shí)行聯(lián)動(dòng)的信號(hào)燈管理時(shí)，其間不應(yīng)夾設(shè)環(huán)形交叉口。

7.4.6中、小城市的干路與干路相交的平面交叉口，可采用環(huán)形交叉口。

7.4.7平面環(huán)形交叉口設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

7.4.7.1相交于環(huán)形交叉口的兩相鄰道路之間的交織段長(zhǎng)度，其上行駛貨運(yùn)拖掛車(chē)和鉸接式機(jī)動(dòng)車(chē)的交織段長(zhǎng)度不應(yīng)小于30m；只行駛非機(jī)動(dòng)車(chē)的交織段長(zhǎng)度不應(yīng)小于15m；

7.4.7.2環(huán)形交叉口的中心島直徑小于60m時(shí)，環(huán)道的外側(cè)緣石不應(yīng)做成與中心島相同的同心圓；

7.4.7.3在交通繁忙的環(huán)形交叉口的中心島，不宜建造小公園。中心島的綠化不得遮擋交通的視線；

7.4.7.4環(huán)形交叉口進(jìn)出口道路中間應(yīng)設(shè)置交通導(dǎo)向島，并延伸到道路中央分隔帶。

7.4.8機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)混行的環(huán)形交叉口，環(huán)道總寬度宜為18—20m，中心島直徑宜取30～50m，其規(guī)劃通行能力宜按表7.4.8的規(guī)定采用。

環(huán)形交叉口的規(guī)劃通行能力

機(jī)動(dòng)車(chē)的通行能力(千輛/h)2.62.32.01.61.20.80.4

同時(shí)通過(guò)的自行車(chē)數(shù)(千輛/h)14711151821

注：機(jī)動(dòng)車(chē)換算成當(dāng)量小汽車(chē)數(shù)，非機(jī)動(dòng)車(chē)換算成當(dāng)量自行車(chē)數(shù)。換算系數(shù)應(yīng)符合本規(guī)范附錄A的規(guī)定。

7.4.9規(guī)劃交通量超過(guò)2700輛/h當(dāng)量小汽車(chē)數(shù)的交叉口不宜采用環(huán)形交叉口。環(huán)形交叉口上的任一交織段上，規(guī)劃的交通量超過(guò)1500輛/h當(dāng)量小汽車(chē)數(shù)時(shí)，應(yīng)改建交叉口。

7.4.10城市道路平面交叉口的規(guī)劃用地面積宜符合表7.4.10的規(guī)定：

環(huán)形交叉口的規(guī)劃通行能力

城市人口（萬(wàn)人）

相交道路等級(jí)T字形交叉口

十字形交叉口

環(huán)形交叉口

>200

50--200

<50

>200

50--200

<50

中心島直徑

(m)

環(huán)道寬度(m)

用地面積

(萬(wàn)平方米)

主干路與主干路

0.60

0.50

0.45

0.80

0.65

0.60

--

--

--

主干路與次干路

0.50

0.40

0.35

0.65

0.55

0.50

40--60

20--40

1.0--1.5

次干路與次干路

0.40

0.30

0.25

0.55

0.45

0.40

30--50

16--20

0.8--1.2

次干路與支路

0.33

0.27

0.22

0.45

0.35

0.30

30--40

14--18

0.6--0.9

支路與支路

0.20

0.16

0.12

0.27

0.22

0.17

25--35

12--15

0.5--0.7

7.4.11在原有道路網(wǎng)改造規(guī)劃中，當(dāng)交叉口的交通量達(dá)到其最大通行能力的80％時(shí)，應(yīng)首先改善道路網(wǎng)，調(diào)低其交通量，然后在該處設(shè)置立體交叉口。

7.4.12城市中建造的道路立體交叉口，應(yīng)與相鄰交叉口的通行能力和車(chē)速相協(xié)調(diào)。

7.4.13在城市立體交叉口和跨河橋梁的坡道兩端，以及隧道進(jìn)出口外30m的范圍內(nèi)，不宜設(shè)置平面交叉口和非港灣式公共交通停靠站。

7.4.14城市道路立體交叉口形式的選擇，應(yīng)符合下列規(guī)定：

7.4.14.1在整個(gè)道路網(wǎng)中，立體交叉口的形式應(yīng)力求統(tǒng)一，其結(jié)構(gòu)形式應(yīng)簡(jiǎn)單，占地面積少；

7.4.14.2交通主流方向應(yīng)走捷徑，少爬坡和少繞行；非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)行駛在地面層上或路塹內(nèi)；

7.4.14.3當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)分開(kāi)行駛時(shí)，不同的交通層面應(yīng)相互套疊組合在一起，減少立體交叉口的層數(shù)和用地。

7.4.15各種形式立體交叉口的用地面積和規(guī)劃通行能力宜符合表7.4.15的規(guī)定：

立體交叉口規(guī)劃用地面積和通行能力

表7.4.15

立體交叉口層數(shù)

立體交叉口中匝道

的基本形式

機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)交通有無(wú)沖突點(diǎn)

用地面積

(萬(wàn)平方米)

通行能力(千輛／h)

當(dāng)量小汽車(chē)

當(dāng)量自行車(chē)

二

菱形

有

2.0--2.5

7--9

10--13

苜蓿葉形

有

6.5--12.0

6--13

16--20

環(huán)形

有

3.0--4.5

7--9

15--20

無(wú)

2.5--3.0

3--4

12--15

三

十字路口形

有

4.0--5.0

11--14

13-16

環(huán)形

有

5.0--5.5

11--14

13--14

無(wú)

4.5--5.5

8--10

13--15

苜蓿葉形與環(huán)形①

無(wú)

7.0--12.0

11--13

13--15

環(huán)形與苜蓿葉形②

無(wú)

5.0--6.0

11--14

20--30

四

環(huán)形

無(wú)

6.0--8.0

11--14

13--15

①三層立體交叉口中的苜蓿葉形為機(jī)動(dòng)車(chē)匝道，環(huán)形為非機(jī)動(dòng)車(chē)匝道；

②三層立體交叉口中的環(huán)形為機(jī)動(dòng)車(chē)匝道，苜蓿葉形為非機(jī)動(dòng)車(chē)匝道。

7.4.16當(dāng)?shù)缆放c鐵路平面交叉時(shí)，應(yīng)將道路的上下行交通分開(kāi)；道口的鋪面寬度應(yīng)與路段鋪面(包括車(chē)行道、人行道，不包括綠帶)等寬。

7.5城市廣場(chǎng)

7.5.1全市車(chē)站、碼頭的交通集散廣場(chǎng)用地總面積，可按規(guī)劃城市人口每人0.07～0.10平方米計(jì)算。

7.5.2車(chē)站、碼頭前的交通集散廣場(chǎng)的規(guī)模由聚集人流量決定，集散廣場(chǎng)的人流密度宜為1.0～1.4人/平方米。

7.5.3車(chē)站、碼頭前的交通集散廣場(chǎng)上供旅客上下車(chē)的停車(chē)點(diǎn)，距離進(jìn)出口不宜大于50m；允許車(chē)輛短暫停留，但不得長(zhǎng)時(shí)間存放。機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置在集散廣場(chǎng)。

7.5.4城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)用地的總面積，可按規(guī)劃城市人口每人0.13～0.40平方米計(jì)算。

7.5.5城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)不宜太大。市級(jí)廣場(chǎng)每處宜為4～10萬(wàn)平方米；區(qū)級(jí)廣場(chǎng)每處宜為1～3萬(wàn)平方米。

8城市道路交通設(shè)施

8.1城市公共停車(chē)場(chǎng)

8.1.1城市公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)分為外來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)、市內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)和自行車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)三類(lèi)，其用地總面積可按規(guī)劃城市人口每人0.8—1.0平方米計(jì)算。其中：機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的用地宜為80%—90%，自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)的用地宜為10%—20%。市區(qū)宜建停車(chē)樓或地下停車(chē)庫(kù)。

8.1.2外來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置在城市的外環(huán)路和城市出入口道路附近，主要停放貨運(yùn)車(chē)輛。市內(nèi)公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)靠近主要服務(wù)對(duì)象設(shè)置，其場(chǎng)址選擇應(yīng)符合城市環(huán)境和車(chē)輛出入又不妨礙道路暢通的要求。

8.1.3市內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)位數(shù)的分布：在市中心和分區(qū)中心地區(qū)，應(yīng)為全部停車(chē)位數(shù)的50%～70%；在城市對(duì)外道路的出人口地區(qū)應(yīng)為全部停車(chē)位數(shù)的5%一10%；在城市其他地區(qū)應(yīng)為全部停車(chē)位數(shù)的25%～40%。

8.1.4機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)的服務(wù)半徑，在市中心地區(qū)不應(yīng)大于200m；一般地區(qū)不應(yīng)大于300m；自行車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)的服務(wù)半徑宜為50—100m，并不得大于200m。

8.1.5當(dāng)計(jì)算市中心區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)位數(shù)時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)與自行車(chē)都應(yīng)乘以高峰日系數(shù)1.1～1.3。

8.1.6機(jī)動(dòng)車(chē)每個(gè)停車(chē)位的存車(chē)量以一天周轉(zhuǎn)3～7次計(jì)算；自行車(chē)每個(gè)停車(chē)位的存車(chē)量以一天周轉(zhuǎn)5～8次計(jì)算。

8.1.7機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)用地面積，宜按當(dāng)量小汽車(chē)停車(chē)位數(shù)計(jì)算。地面停車(chē)場(chǎng)用地面積，每個(gè)停車(chē)位宜為25～30平方米；停車(chē)樓和地下停車(chē)庫(kù)的建筑面積，每個(gè)停車(chē)位宜為30～35平方米。摩托車(chē)停車(chē)場(chǎng)用地面積，每個(gè)停車(chē)位宜為2.5～2.7平方米。自行車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)用地面積，每個(gè)停車(chē)位宜為1.5—1.8平方米。

8.1.8機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)出人口的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

8.1.8.1出人口應(yīng)符合行車(chē)視距的要求，并應(yīng)右轉(zhuǎn)出入車(chē)道；

8.1.8.2出人口應(yīng)距離交叉口、橋隧坡道起止線50m以遠(yuǎn)；

8.1.8.3少于50個(gè)停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)，可設(shè)一個(gè)出入口，其寬度宜采用雙車(chē)道；50～300個(gè)停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)設(shè)兩個(gè)出入口；大于300個(gè)停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)，出口和人口應(yīng)分開(kāi)設(shè)置，兩個(gè)出入口之間的距離應(yīng)大于20m。

8.1.9自行車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

8.1.9.1長(zhǎng)條形停車(chē)場(chǎng)宜分成15～20m長(zhǎng)的段，每段應(yīng)設(shè)一個(gè)出入口，其寬度不得小于3m；

8.1.9.2500個(gè)車(chē)位以上的停車(chē)場(chǎng)，出入口數(shù)不得少于兩個(gè)；

8.1.9.31500個(gè)車(chē)位以上的停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)分組設(shè)置，每組應(yīng)設(shè)500個(gè)停車(chē)位，并應(yīng)各設(shè)有一對(duì)出入口；8.1.9.4大型體育設(shè)施和大型文娛設(shè)施的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)和自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)分組布置。其停車(chē)場(chǎng)出口的機(jī)動(dòng)車(chē)和自行車(chē)的流線不應(yīng)交叉，并應(yīng)與城市道路順向銜接。

8.1.9.5分場(chǎng)次活動(dòng)的娛樂(lè)場(chǎng)所的自行車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)，宜分成甲乙兩個(gè)場(chǎng)地，交替使用，各有自己的出人口。

8.2公共加油站

8.2.1城市公共加油站的服務(wù)半徑宜為0.9—1.2km。

8.2.2城市公共加油站應(yīng)大、中、小相結(jié)合，以小型站為主，其用地面積應(yīng)符合表8.2.2的規(guī)定。

公共加油站的用地面積(萬(wàn)平方米)

表8.2.2

晝夜加油的車(chē)次數(shù)

300

500

800

1000

用地面積(萬(wàn)平方米)

0.12

0.18

0.25

0.30