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篇1
一、固定資產管理現狀
學校制定了固定資產管理辦法，但在實際管理中存在著許多問題，首先觀念上管理意識淡漠，長期以來學校領導關于固定資產管理意識淡薄，只重視購入，不重視管理，權責不明，認識模糊，重錢輕物；管理上家底不清，帳實不符，制度不健全，缺乏有效的約束機制；資產閑置浪費現象嚴重，學校對固定資產的合理調配、維修保養等各個方面監督不夠，還有的在固定資產使用過程中，主觀上造成固定資產的損壞、丟失等現象比較嚴重。資產管理與預算管理相脫節，學校財務人員對資產類采購使用等環節有責無權，不能很好地發揮會計建議監督職能，既不利于資產管理，也限制了財務預算管理和財務水平的提高。
二、加強學校固定資產管理的建議
第一，實行集中管理統一核算。建立固定資產管理專門機構，配備合格的管理人員，對學校固定資產進行統一管理，明確各職能部門的責權利，一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度，對資產的申報、招標、采購、到資產的驗收，保管使用維修、處置等各個環節都予以明確責任，對固定資產的增減，管理等各方面加以監督和考核，就我校目前的管理現狀來看，首先學校財務統一管理，各使用部門負責本部門的固定資產管理，與資產移動變更損壞等情況及時和財務勾通進行賬務處理，做到帳實相符。固定資產管理靠大家分工協作，提高固定資產使用效率，防止資產閑置、浪費等現象的發生。
第二，健全固定資產管理制度。建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實行有效監管，杜絕挪用固定資產現象的發生，確保固定資產管理工作的高效機制。1、建立固定資產請購制度，資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實急需使用，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍，資產采購必須經采購中心進行。2、加強固定資產驗收保管制度，學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接收捐贈等所有資產都應有固定資產管理人員、采購人員、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好質量達不到要求的產品，嚴把質量關。3、嚴格固定資產清查、報廢制度。固定資產的處理、報廢應嚴格按照規定程序進行申批，不利擅自處理，定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施，根據資產管理需要，定期開展財產清查，該入賬的及時入賬，該報廢的及時報廢，固定資產明細賬與管理部門的實物也要一年核對一次，做到帳賬、帳證、帳實相符。
第三，設立專門的機構加強管理。人既是管理的主體又是管理的客體，最大限度地調動學校全體教職工的積極性和主動性，是學校固定資產管理的中心任務。也是學校固定資產成敗之關鍵。對財和物的管理是通過人來實現的，實行民主化管理就是全體動員都參與管理，使資產管理有序化，每個使用部門都負起責任，把所使用的資產當自家的管好保養好，提高它的使用效率，有效防止固定資產前清后亂，閑置浪費的現象。
第四，改進固定資產核算方法和手段
一是嚴格界定固定資產范圍，按照規定行政事業單位一般設備單位價值在500元以上，專用設備在800元以上或雖沒達到規定標準，但耐用年限超過一年的大批量同類物資，也作為固定資產核算，例如在學校像課桌、學生用床等雖未達到上述標準，但批量較大應列入固定資產。對實驗室體育用品金額小易粹品應列入低值易耗品，直接列為支出，不應列入固定資產。使得固定資產范圍符合財務制度要求。也便于學校的固定資產管理。使固定資產管理有序化、制度化。二是建立固定資產電子檔案，建立詳細的固定資產檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化，固定資產電子檔案應慣穿固定資產管理的全過程，包括固定資產的申購手續，驗收報告，報廢手續等有關原始憑證，都要立檔保管并編制序號和目錄，以便日后查閱。
利用專用軟件加強固定資產核算，運行財務軟件建立固定資產卡片，自動生成明細帳，既保證核算質量又提高工作效率。
第五，加強固定資產的監管力度。學校各職能部門，應相互配合，真正發揮財務參謀監管作用，作好資產管理工作。尤其發揮財務部門對固定資產的監管作用，新的預算法提出了資產管理與預算管理財務管理相結合的新觀念，學校實行統一核算集中管理后，各使用部門應及時向財務部門反映各資產的使用情況，以便財務部門掌握固定資產的整體情況，提高固定資產的使用效率。這些環節包括固定資產投資申批、購建、完工、驗收。固定資產的日常管理包括日常維護管理、實物保管，報廢管理等，加強學校的內部控制確保固定資產各個管理環節，都在有效控制之中。
第六，提高財務人員的專業素質。隨著教育現代化的不斷深入，學校固定資產正以前所未有的速度增長，為防止固定資產的流失，更好地實現資產的保值增值，我們財務人員除做好日常核算工作外，更應適時適度協助本單位領導管好用好固定資產，發揮固定資產的最佳效益，這對財務人員的整體素質，提出了更高的要求，為此，加強財務人員的業務培訓，給財務人員提供充電機會，進一步提高他們的專業水平，并將培訓的情況納入年度考核中，促進學校固定資產管理隊伍專業化、知識化、規范化。
總之，加強學校固定資產管理是學校管理的一項重要內容，各單位應從實際出發，密切配合，樹立管理意識，切實加強物化管理，充分發揮固定資產的使用效率，只要各級領導轉變觀念，加強管理意識，制定相應的內部管理制度并采取行之有效的科學管理方法，避免資產的閑置浪費等現象，領導重視程度+完善的管理監督機制+工作人員的能力+使用者的責任心=固定資產的管理效果。
參考文獻：
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隨著我國學校教育條件的改善，許多學校都配置了現代化教學設備，教學設施條件不斷改善，學校固定資產投入不斷增大，加大了學校固定資產的管理難度，這些新發展都對學校固定資產管理工作提出了更高的要求。隨著社會經濟的日益繁榮與發展，學校的辦學條件已在逐步改善。但縱觀學校固定資產的核算與管理工作，又存在諸多的不規范，管理薄弱。固定資產管理是學校管理中的薄弱部分。學校固定資產是國有資產的重要組成部分，其管理不僅是學校財務管理的重要內容，也是加強國有資產管理、防止國有資產流失的重要環節。因此，加強固定資產管理，提高經濟效益，對促進高等學校教育事業的發展具有十分重要的意義。
一、固定資產管理現狀
學校固定資產的投入都是維持由國家包攬的現狀，使得學校一直存在依賴思想。結果是學校只關心對固定資產的投入，不關心對固定資產的管理，忽視對固定資產的有效利用，資產的閑置、重置、浪費現象產生也就成了一種必然。學校領導由于任期短，教育主管部門對領導的考核注重于教育教學水平，再加上對固定資產管理意識淡薄，很多領導都把精力投入到教育教學管理上去，雖然有的學校為了應付檢查，制定了固定資產管理制度，但并沒有嚴格執行，僅僅流于形式，只不過是一種擺設罷了。
固定資產管理作為學校管理工作中的重要部分，是每個學校都應該重視的工作。固定資產管理水平與學校的未來發展有著重要聯系，固定資產的管理直接影響到學校教學設施水平的高低，對學校教學事業的發展發揮著重要作用。一些學校在進行固定資產管理時，管理方法不能與時俱進，仍然采取傳統方法對現代固定資產進行管理。學校在購置固定資產之后，每年固定資產都會有相應的折舊率，而一些學校在進行資產核算時沒有將資產的折舊考慮在內，影響了資產核算的準確性和真實性，也不能如實反映學校固定資產的使用狀況。
二、加強學校固定資產管理的建議
1.實行集中管理統一核算
建立固定資產管理的專門機構，配齊合格的管理人員，對學校的資產進行統一管理。各個學校都應該建立管理機構，明確各職能部門的責、權、利。一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度，對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。就目前學校的實際情況看，應當集中在學校一級財務機構，進行集中管理統一核算。在集中管理統一核算的原則下，就能克服長期存在的固定資產分散管理、彼此之間相互封閉的弊端，提高效率，節省資財，最大限度保障資產的安全完整。
2.健全學校內部控制制度
按照國家對固定資產管理的有關要求，建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實施有效監管，杜絕挪用固定資產現象的發生，確保資產管理工作的高效進行。在我國的大中城市學校里，固定資產管理意識相對較強，固定資產管理工作水平相對較高。一些落后地區的學校，學校更沒有固定資產的管理認識，基本是由一人完成固定資產購置的全過程，學校缺乏去固定資產管理的監督和約束，降低了固定資產的利用效率，影響了學校的整體管理水平。從固定資產的購置到固定資產的使用，最后固定資產的報廢，這些流程都要進行嚴格監督。進一步加強固定資產的財務核算原則建設，進行規范的固定資產核算工作，提高學校固定資產的配置效率，降低資產的浪費率，提高學校固定資產的管理水平，促進學校的持續穩定發展。
3.設立專門化的機構加強管理
人既是管理的主體，又是管理客體中最主要的部份。最大限度地調動學校全體職工的積極性和主動性，是學校固定資產管理的中心任務，也是學校固定資產管理成敗之關鍵。對財和物的管理是通過人來實現的。實行民主化管理就是通過組織功能使管理活動有序化，從群眾中來，到群眾中去，從群眾中把正確的意見集中起來，再到群眾中宣傳和實行，這是學校固定資產管理采用民主手段的基本要求。實現固定資產民主管理的關鍵在于領導者的素質和管理責任到人。素質高的領導者在管理中能夠正確處理民主與集中的矛盾，達到預期的管理目的和效果。資產管理責任到人能夠有效地激發全體教職員當家理財的積極性，有效地防止固定資產前清后亂的現象。
4.建立固定資產記錄控制制度
固定資產賬目由財務部門負責管理。核算本單位全部固定資產的原價。固定資產管理部門負責管理，監督使用部門提供的驗收清單，在登記固定資產總帳、明細分類帳的同時、登記固定資產卡片，卡片記錄固定資產的名稱、類別、編號價值等原始資料； 在使用過程中，凡有固定資產內部轉移等情況，都應及時在卡片中進行登記； 固定資產報廢或調出時則登記有關調出和報廢的日期，并注銷其卡片。明細帳的各種記錄每年與總分類帳核對一次。對核對中發現的差異由有關負責人批準后予以處理。保證帳帳、帳卡及帳實相符。只有嚴格固定資產登記制度，才能保證固定資產購置業務有據可查，保證固定資產購置業務帳薄之間相互制約，及時提供準確的固定資產購置信息。
學校的固定資產是國家財產，占據著學校資產價值總額中的絕大部分，它是學校賴以生存和發展的重要物質基礎。固定資產管理是財務管理的重要組成部分。科學有效地搞好固定資產的管理，保證其具有安全和良好的使用狀態，對教育教學具有很大促進作用。
參考文獻：
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一、學校資產管理的意義
學校資產，即學校財產物資，是指那些單位價值較高，使用期較長，在使用過程中基本上保持其原有實物形態的設備物資。它是學校為完成教育教學任務，搞好生活服務所必須的物質條件。它包括固定資產、材料和低值易耗品，具體而言，有房屋及有關設施，現代化技術教學設備，教學實驗設備，生活服務設備，圖書、音像、各種材料物資和低值易耗品。此外，在市場經濟條件下，學校資產管理還應當包括無形資產的管理。加強學校各種有形和無形資產的管理具有十分重要的意義。
1.學校的所有財產都是保證教育、教學、生活的重要物質
條件
隨著教育戰略地位的確立和全社會對教育的重視程度日益加強，教育投入逐年加大，各校財產設備逐步得到改造、更新。許多中小學擁有“三機一幕”、“四機一幕”，多媒體使用率普遍提高，各種教學設備的專用教室紛紛建立。近年來，有條件的學校，還建立了校園網絡。現在，同學們可以利用課余時間，在實驗室獨立做實驗，在微機室上機創造設計，在勞技室動手維修電器。這說明，教學設備越完善，現代化程度越高，
2.管理好學校財產有利于提高辦學效果
現在各校的辦學條件好了，要下功夫使用好、保管好、維護好，不斷提高財產使用期，延長其壽命。俗話說得好，“三分購置，七分養護”。比如，許多學校添置了宣傳橫幅，有的使用后及時收藏，以備下次活動再用；有的則不然，久掛不收，任其日曬雨淋，以致殘破色褪，需用時只好買新的，幾十元、幾百元就這樣白白流失。如果管理得好，就能將有限的財力用來充實急需的設備，改善辦學條件，增強辦學實力，提高辦學效果。
二、學校資產管理的要求
學校資產管理是總務管理的重要組織部分，應按以下要求
辦事。
1.講求實效，厲行節約
建造、購置財產物資，必須講求實際效果，充分考慮國情和經濟能力。在校舍建設和教學設備的配備方面，既要滿足國家規劃面積定額和教學大綱的要求，又要反對不顧實際需要和可能，單純追求高標準、講排場和擺闊氣的傾向。既要注意數量，更要注意保證質量。克服和防止只管買、不管用，只求價格便宜，不問質量好壞，不管使用效果的片面觀點。使建造、購置的各種財產物資，具有適用、耐用、經濟實惠等特點。在財產物資管理中，要著眼于用，著眼于服務，使物盡其用。充分為教學服務，為師生員工生活服務，為學校生產經營服務。必須明確，管理是手段，應用是目的。在財產物資管理
2.健全制度，家底清楚
在財產物資管理中，要做到家底清楚，必須健全核算制度和管理制度。必須建立必要的管理制度和完備的賬務核算制度。財產物資賬目是財產物資數量和價值的集中反映，學校的財產物資種類繁多，規格復雜，性能各異，存放分散。只有健全賬目，才能做到家底清楚。
3.加強維修，注意保養
在財產物資管理中，要做好對財產物資的維修、維護和保養工作。重視并做好這項工作，不僅可以延長校舍、設備的使用年限，提高利用率，而且還可以節約學校的經費支出。
4.加強領導，明確責任
要加強財產物資管理，加強領導，建立健全科學的財產物資管理體系和責任制度。建立一套切合學校實際的組織管理制度，是搞好財產物資管理的組織保證。
三、學校資產管理的具體做法
1.清查校產
固定校產的清查，是保證學校財產安全完整，挖掘現有固定資產潛力，提高其利用率的重要手段。固定資產清查是一項復雜的工作，必須加強領導。在清查過程中，除了查明固定資產的實有數與賬面余額是否相符外，還應注意各項固定資產的保管、使用、維修、保養等情況，如有保管不善，使用不當，應及時采取措施加以改進。固定資產如有盤盈、盤虧，必須查明原因，按有關規定處理。固定資產的清查要定期進行，財務部門、財產保管和財產使用部門，至少每半年要相互核對一次賬目，以保證賬賬相符，賬物相符。年終要對固定資產進行全面清查，編制報表上報校行政。
2.建立并嚴格實施學校資產管理制度
規章制度是管理學校財產的保障。健全的規章制度標志著學校財產的管理水平，也是發動廣大師生員工參與管理的基礎。規章制度一旦宣布就具有權威性，管理人員在工作中要以此為依據，師生員工也有章可循。學校財產管理制度主要包括：學校財產管理制度、班級財產管理制度、學校財產領用、借用、賠償制度、設備、物品購置制度、各類器材使用維修制度、圖書管理制度、實驗室操作制度、校車使用制度、學校財產管理員崗位責任制、愛護公共財產的獎勵制度等。學校領導要教育全體師生員工尊重各級財產管理人員，自覺遵守各項管理制度。
3.建立切合學校實際的財產物資管理系統
建立一套切合學校實際的組織管理系統，是搞好財產物資管理的組織保證。對學校各類財產物資，采取專管、兼管、群管三級管理形式，落實管理責任。專管，就是設置專業管理員，如財產管理員、儀器管理員、圖書管理員、食堂管理員、生產管理員等，分別統一管理某類財產。
一般來說，凡學校中某類財產數量較多，使用頻繁，活動量大，需要建賬建制，有條件的都應該設置專職管理員。專管是管理校產的關鍵，必須明確崗位和責任要求，即按上級要求規范、標準、科學地管理學校全部財產，登記賬目，檢查核實，組織調配、購置，負責維修，配合政教人員對學生進行愛護財產物資管理人員要保持相對的穩定性，一般不要輕易調動。必須調動時，要選派好接替人員，并辦理交接手續。
4.抓管理質量，把好“五關”
①把好計劃關
管好財產物資要嚴格審查設備購買計劃，每年的購買計劃首先由各部門根據需要提出，部門領導審查后，上報校領導，逐級審查，層層把關。審查計劃時，應堅持優先教育教學，優先急需的原則。
②把好采購關
在采購中要嚴格遵守按計劃采購，要確保采購物資的質量，堅持貨比三家。高檔貴重物資，要向有關專家咨詢，考察供貨廠商，指定方案，集體決策；大額和批量較大的物資一律采用投標招標的方式進行。
③把好驗收關
購入的設備入庫時要經過檢查，由采購員、保管員和使用單位三方面當場開箱驗收，與樣品不符當即退貨，合格后才填寫入庫單，辦理入庫手續。
④把好責任關
為了加強財產物資管理，必須建立嚴格的責任制，全校各部門層層分解，層層負責，責任到崗，責任到人。如有丟失、損壞，按學校有關規定處罰。
⑤把好設備保養維修關
設備保養維修的目的，是為了延長使用期限，保養維修工作，貴在堅持及時。
5.對學生進行愛護公物的教育
①愛護公物教育要常抓不懈
對學生進行愛護公物的教育，是德育的主要內容之一，應納入教育計劃。在思想工作、班主任工作中，進行愛護公物的教育，應占有一定的地位，常抓不懈，充分發揮學校各部門的作用，特別是要依靠教導處、政教處、班主任配合工作。這是進行愛護公物教育的主要途徑。
②提倡文明用物，培養良好習慣
中小學生和成人不一樣，他們不懂得如何操作和使用設備、設施和用具。
③建立獎勵與賠償制度
在學校教育活動中，必然會涌現一批愛護公共財物的先進集體和先進個人。
學校應當定期進行檢查評比，對于評選優秀班級和三好學生的內容，也可以專項進行評比。對于先進班級和個人，在進行榮譽獎勵的同時，應予以一定的物質獎勵，樹立榜樣，形成愛護公物的好風尚。
總之，校產管理工作，校領導重視是首要條件，建立落實各項管理制度是主要手段，具有強烈的事業心提高自身素質是完成任務的基本保證。
參考文獻：
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收稿日期：2012-01-08
基金項目：本文是安徽省教育廳社會科學基金項目（2006 sk128）中期研究成果；安徽財經大學科研基金項目（ACKYQ1022）中期研究成果
作者簡介：周慧（1948-），女，湖南長沙人，副教授，從事財務管理和財務分析研究。
改革開放以來，國家對教育事業投入大量資金，特別是近些年來，隨著我國教育事業的發展，各地中小學占有、使用的固定資產也在不斷擴展。如，新建了很多校舍，引進了許多先進的教學設備和教學設施，像攝像機、投影儀、視頻設備、服務器等，已經走進了一些普通的學校，學校的自動化辦公條件和電化教學條件普遍得到了很大的改善。固定資產的增加在給學校教學帶來一系列優勢的同時，也給固定資產的管理帶來一些問題。由于其固定資產的構成亦日趨復雜，管理難度也越來越大。學校過去的一些簡單的固定資產管理方案，在新的形勢下已經不能發揮其應有的作用，很多學校存在著固定資產管理方面諸多問題，如固定資產管理管理制度不夠規范，資產安全控制體系不完整，很多新的先進教學設施家底不清、賬賬、賬實不符、資產流失的現象依然存在，這些問題將阻礙和抑制學校固定資產發揮必要的作用，成為國有資產管理的一個重要隱患，甚至影響了學校的正常發展。因此，加強和改進中小學固定資產的管理非常必要。本文針對中小學固定資產管理方面普遍存在的一些問題，從以下幾個方面提出相關的建議。
一、建立完善科學的固定資產管理制度和內部控制制度，實行制度化管理
完善的管理制度是固定資產合理、科學的管理的保證。各中小學校應建立健全固定資產內部控制制度。只有完善的內部控制制度才能保證管理工作有章可循，有據可依，才能實施有效的規范化固定資產管理。
固定資產管理制度體系包括兩個方面：一是上級固定資產管理部門要建立健全各類固定資產管理的規章制度，完善固定資產的登記、保管、賠償、核查、報告制度，并將國家、省、市有關管理制度和相關的文件編印成冊，下發到中小學，為中小學固定資產的配備、管理和使用提供科學的依據，使學校固定資產管理工作有章可循。二是下級管理部門和各學校應根據上級管理部門的規章制度，結合本校的實際制定出相應的管理細則，使固定資產的管理工作，處處有規章，事事有細則。建立了各類固定資產管理的規章制度后，要完善固定資產的細化管理，把制度規定的條款一點一滴地落實在每一個管理的細節中，細致到一本賬的建立，一件物品的擺放。學校對固定資產要實行分級管理，責任到人，以班級、教研組、室、處、宿舍為單位，登記造冊、建卡，并由專人保管。只有細化到每一步驟才能避免粗放型的流于形式的管理，使固定資產的管理工作落到實處。
固定資產從提出采購申請到報廢回收，一般要經歷八個控制點：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢、回收。中小學校根據國有資產管理的有關政策、法規以及內部控制制度的相關規定，結合本單位的具體情況，制定出切實可行的固定資產內部控制制度，包括固定資產采購制度、固定資產入庫、領用制度、固定資產清查制度、固定資產報廢制度等。對近年來購進的電子設備，要嚴格領用、保管、轉移的登記制度，嚴格固定資產報廢控制。固定資產變價出售、報廢、意外損壞、被盜等，導致固定資產減少，應按規定程序沖減固定資產。在建立健全內部制度體系的基礎上，要定期進行檢查，對違反制度的部門和個人要根據規定及時查處，對執行好的予以獎勵。
在實施內部控制中要完善并落實管理責任制，理順管理職責。學校應按照“統一領導，分級管理”的原則，建立校長、分管校長、資產管理部門、各科室負責人和固定資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級，一級帶動一級。學校固定資產管理專門機構，要按照職責和權限，組織和管理全校固定資產的日常工作。
二、加強固定資產核算工作，提供真實、可靠的固定資產信息
真實、可靠的固定資產核算數據資料是做好固定資產管理工作的基礎，要健全固定資產核算體系，建立健全的各類管理賬目，是管理好固定資產，保障固定資產安全、完整的必要條件。要按有關制度規定建立固定資產的會計核算和統計核算賬目，有了完整的管理賬目，還要及時準確記錄資產的增減、結存、分布等情況，提供真實、可靠的固定資產信息，這樣才能對現有的固定資產進行精準的統計和分析，才能清楚各類固定資產的購置和使用情況，為加強固定資產管理提供依據。
學校的固定資產管理部門，應根據工作實際建立固定資產購置、調撥、庫存、現有的設備統計等四大類賬目。這樣有利于對學校現有固定資產進行統計分析，使固定資產的購置和調撥有一定的導向，不會產生盲目購置、重復調撥的現象。另外學校現有固定資產是動態變化的，所以學校現有固定資產的賬目，一定要做到隨時更新。
中小學校應按固定資產的分類建立總賬，不同的管理部門建立相應的管理賬目。對圖書類和教學儀器類的設備總保管員只需記入總數量、總金額即可，其他類的設備應記明細賬。各分保管員要建立所管固定資產的分類賬和明細賬。
三、搞好固定資產的清查、保管和維護工作
搞好固定資產清查、保管和維護工作，是使固定資產處在安全完好的狀態，正常發揮作用的基本保障。同時，良好的固定資產的保管和維護也有利于保證師生的安全。在固定資產的保管中，各類固定資產應進行登記、編號，分類入賬，做到賬、物、卡、證相符。設備要基本做到以類定柜，以柜定層，以層定位。各種設備的存放要符合設備的存放要求，必須保持干凈整潔、防火防盜、防潮防蟲安全。各實驗室有相應的防火、防盜、通風、水、電、遮光等設施。設備的擺放一定要科學合理。各種電子教學儀器的領用，一定要及時歸位，管理部門對沒有及時歸位的儀器，應立即追回。暫時不使用的儀器一定要把電池取出，防止電池內的化學物質腐蝕儀器。
學校要嚴格執行《行政事業單位財務規則》，定期對各部門占有、使用的固定資產進行全面盤點清查，做到賬實相符。在清查過程中，無論是賬內賬外、學校內外、出租出借、個人承包的資產都要全面地、徹底地進行清查。查清固定資產的來源和去向，做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況，對清查結果要編制“財產盤盈盤虧報告表”，并查明盈虧原因，按程序報批作財務處理，力爭做到賬賬相符，賬物相符。固定資產定期盤點、定期檢查核對，能有效防止、糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬、一號多物現象的發生，及時發現各種違紀違規行為，及時了解固定資產的使用情況完好程度。
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隨著全國中等職業學校掀起的示范學校建設，各個學校都加大了對固定資產的資金投入，新建了許多現代化的實訓室、漂亮的教學樓等硬件設施。固定資產價值總額占到了學校資產總額的絕大部分。管好利用學校的財產物資，使其充分發揮其效能，將有利于保障學校各項教學、科研、實驗等各項教學活動的完成。
本人在日常工作中，發現中等職業學校普遍對固定資產管理重視不足，核算工作不完善，基礎工作不夠規范，資產安全控制體系欠缺，存在資產流失現象，這些問題急需我們認真解決。建立起“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制，是一種可行有效的方法。
一、固定資產管理現狀
學校的工作重點在于完成教學任務，而大多數學校認為只要教學質量上去了，其他什么都好辦。一些學校只關心財務報表的貨幣資金余額，很少關注固定資產余額，爭取建設資金的積極性很高，而一旦資金變為固定資產了，就忽視了資產日常管理的重要性。以為東西就在那擺著那，豈能長著腿跑掉？這就是“重外部形象，輕內部資產管理”、“重進輕管，重錢輕物”的思想作怪。殊不知，賬上明擺著的資產，實際并不是那么回事。
（二）固定資產投資決策上缺乏可行性
由于學校招生實行市場化，有些專業隨當時市場需求而設置，招生人數波動起伏很大，往往一年招生爆滿，一年招生冷清，導致校舍設備時而緊缺，時而空置擺放；容易造成重復采購現象，資產利用效率低；有的學校為了爭取進入國家級示范學校，想方設法片面追求校園建設面積、增添教學設備等手段，以此擴大校園建設規模充當表面形象，在固定資產投資決策上缺乏可行性，一味地追求“最新”或“最便宜”，要么購入設備配置過高，不能“物盡其用”，要么沒有考慮長期需要及發展，短時間使用后就被淘汰的現象。
（三）固定資產管理混崗現象突出
許多學校都缺少專職固定資產管理人員，有的學校由后勤人員兼任，有的學校由會計員兼任，而且固定資產管理人員常常更換、不穩定。后勤人員和會計員經辦整個學校的大小雜務，工作瑣碎復雜，讓他們兼任管理，直接影響到固定資產管理的效率，造成有購進無管理的現象。甚至有的學校在沒有辦理固定資產處置手續，就把資產直接捐贈給公益事業單位，導致出現賬實不符的現象。有的學校借用資產手續不完備，存在管理漏洞，導致國有資產流失。
（四）固定資產管理制度行同虛設
現實情況中，很多學校的固定資產采購問題突出，沒有專門部門負責采購，工作中后勤部和辦公室都在采購，缺失采購權的控制。驗收問題突出，沒有驗收部門手續，也沒有驗收人簽字，缺失采購質量的監管。使用保管問題突出，沒有使用人簽字，缺失保管責任的明確。處置報廢問題突出，沒有報廢處置手續，造成國有資產流失。甚至有的學校財產盤點制度流于形式，多年不盤點，賬實嚴重不符，無法知曉學校的真實家底。
二、針對上述固定資產管理中存在的問題，提出相應的對策
（一）牢固樹立固定資產管理的新理念
要從企業化角度來重新認識固定資產管理的現實意義，關乎學校財務狀況的大局，關乎學校資產的效率化，關乎學校的經濟效益，從經濟角度來管理固定資產有著增值保值的作用，從效益角度來管理固定資產有著夯實發展的巨大潛力。
對學校固定資產管理的重視，不僅僅是學校領導的事，也是全校各科室、各部門甚至每位師生也必須要重視的一個問題。只有在思想根源上抓好，才能真正落實在具體工作中，把存在的問題解決。
（二）加強固定資產投資預算管理
根據學校中長期發展規劃要求，有計劃、有步驟地進行固定資產投資。學校根據招生計劃和教學要求，按專業類型建立實習、實訓基地，實現資源共享，這樣可提高資產利用率。在固定資產投資決策過程中，要編制固定資產投資預算。投資預算是對固定資產購建在可行性研究的基礎上，進行優化組合成不同的預算方案，并對方案進行比較，最后選出最優方案。中職學校的固定資產投資既要考慮社會效益同時也要考慮經濟效益，這樣才能作出科學的投資決策。
（三）配備固定資產專員
隨著中職教育迅速發展，學校固定資產增幅很大，由于資產管理工作是和實物打交道，工作對象多而雜，是貫穿全校各方面的重要崗位，因此必須配備可靠、責任心強，又有一定業務能力的固定資產專員來具體負責，實現資產的保值增值，專員主要負責學校固定資產購入后編號入賬、異動、盤點、報廢等一系列活動的循環過程，還有與各部門的人員的協調配合。
（四）健全固定資產管理制度，明確管理權責
解決制度問題，首先建立制度規范：（1）健全固定資產采購、驗收、保管、借用領用、維護保養、定期清查盤點、報損處置制度。要明確管理責任，實現責任到人，加強固定資產的日常管理。（2）建立固定資產使用情況考核評比制度。學校應定期對固定資產的使用情況進行監督檢查，表揚先進，督促后進，最大程度地維護固定資產，使固定資產發揮最大的經濟效益。
建立三方部門制衡機制：（1）實物使用：負責固定資產的日常使用和維護等，由固定資產的使用部門及相關人員行使；（2）實物管理：負責固定資產的計劃、采購、驗收、編號、建卡、登賬、調撥、修理、處置、報廢等，由資產管理部門行使；（3）賬務管理：負責對固定資產的登記賬簿、賬務處理、聯合有關管理部門進行資產清查盤點等，由財務部門行使。
建立財務管理規定，加強固定資產核算。采用條形碼管理，給每個實物張貼一張唯一的條碼資產標簽，涵蓋資產購入直至資產退出的整個有效使用周期，對實物進行全程跟蹤管理。解決固定資產管理中賬卡物經常不符的老問題，使固定資產的管理變得輕松、準確和及時。
總之，固定資產作為中職學校教學與科研活動實施的物質基礎，對中職學校發展至關重要。目前面臨的種種問題，亟待引起各方重視，只有轉變觀念，建章立制，調動師生管理使用的積極性，才能管好固定資產，提高資產的使用效率，節約辦學成本，提高學校的辦學實力。
參考文獻：
[1] 邢順峰.聶義山.中小學校固定資產管理基礎與實務[M].北京：中國國際廣播出版社，1992.
篇6
職業學校固定資產是指使用年限在一年以上，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并能保持其實物形態的各種建筑物、設備、器材、交通工具等物資資產，以及單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理、核算。還包括學校自制、外單位捐贈、上級調拔的、符合上述規定的物品。職業學校持有固定資產的目的，是為開展教學、實訓等活動而服務的。固定資產使用壽命較長，使用周期一般超過一年以上。職業學校固定的資產形成具有多樣性，種類繁多，數量較大且價值較高。職業學校固定資產來源渠道具有多元性，有財政撥款購置的，有事業性收入購置的，有教育部門或行業主管部門技能大賽項目專項購置的，有經營性收入購置的、有商業貸款購置的以及捐贈的。
2 職業學校固定資產管理中存在的問題
2.1 對固定資產管理工作的認識有偏差
多數職業學校認為教學、科研、學生管理是學校的主要工作，固定資產管理是從屬的，從而淡化并忽視了對固定資產的管理工作，有些職業學校還存在著重錢輕物、重構建輕管理，重復投資，資源浪費等現象是比較平常的現象。同時對于固定資產在管理方面存在一定程度的偏差，管理制度往往不能實現真正的執行，固定資產的在管理方面變成了單純的購置，只是進行一些簡單的登記，更是對于使用情況的監督、處理及報廢更是有章不循或疏于管理。
2.2 管理機構的分工不夠合理清晰
就目前而言，大多數的職業學校，設立一個對于固定資產的管理進行專門管理的機構還沒有真正實現，卻是分配給財務部門和后勤等部門，由這兩個部門來進行分別管理，使得職能分散與職責不清現象的不斷出現，又由于各部門之間協調性達不到該有的水平，并且存在相對應的措施不到位的情況。此外，即使上述幾個職能部門實現了固定資產管理歸屬，但是在其具體的占有與使用方面，又造成了在教學、科研、行政等專業部門的集中，這就造成了固定資產在實物流動與賬目登記對應方面、職能部門管理與各專業部門使用情況方面，均發生了一定程度的相互脫節的狀況，這就造成了在進行資產管理工作時，產生了較多的困難。
2.3 固定資產在一定程度產生了流失，甚至此現象呈現嚴重趨勢
為了改善自身的辦學條件，一些職業學校對于固定資產的購買使用投入了大量的資金，甚至還出現了資產本身價值的超出，對于轉讓規章制度更是缺乏，這就導致了部分職業學校對于固定資產進行隨意轉賣甚至出現了隨意報廢，比如對于房屋、計算機、汽車等，更嚴重者甚至已經出現了無償占用，并且轉移固定資產從而實現一定的經營活動。把學校的房屋、計算機等對外進行出租、出借，以追求自身小集體利益謀求的實現，這就使得學校集體利益被損害，使得學校的資產造成了大量的流失。
2.4 在進行資產購置的規劃中沒有科學合理的指導
我國長期以來，國家的財政撥款對于學校固定資產的購置有著絕對的支持，是學校經費的主要來源，但由于學校在對固定資產進行使用時，具有無償性的特點，這就使得各個部門之間產生了互相爭奪設備的情況，而一些片面追求最新設備的情況，使得大多數學校的設備在購買方面產生重復，在使用方面又出現閑置浪費的現象比較嚴重，造成了固定資產在被利用方面不是能夠很好的進行，使用效率很低。購買過程中不采用公開招標，產生一些黑暗點，出現了一些內部操作，例如向供貨方私透標底，收取好處費；使用過程中對于固定資產進行正常維護和科學管理更是缺乏科學知識，使得固定資產浪費現象十分嚴重。
2.5 固定資產在進行整合時，工作不夠到位
對屬于學校的固定資產進行有效的整合、協調、監督和控制的一系列活動是職業學校對于固定資產的管理。但是在真正的固定資產管理上卻并沒有實現有效的整合和統一管理，這就造成了行政活動和固定資產管理不能夠同時有效進行，出現了“兩張皮”的情況。與此同時，多數職業學校對于專門的固定資產管理機構還沒有真正建立，都還沿用原來的管理制度，形成管理主體多元化的體制。由于部門之間對于密切配合十分缺乏，產生了分塊管理、甚至各自為“政”的局面，致使各個部門對于固定資產的管理在交接處產生了空白。由于學校各部門對于固定資產的管理的有效協調、監督和控制缺乏而不完善，就造成資源配置不合理、甚至出現了重復投資，造成了大量的浪費。雖然職業學校固定資產管理基本都實現了網絡化管理，但真正操作中大多卻只是停留在登記造冊、價值數量增減的水平上。多數的院校還是沿用原來的管理模式，依舊只是停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監管資產上的管理手段，對于固定資產的存量分布和動態變化不能進行及時的反映。
3 加強職業學校固定資產管理的對策
3.1 促進領導體制加強與健全
建立健全一個嚴格的固定資產管理體制，真正的做到“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、管用結合”。成立對于固定資產進行管理的專門機構，學校的固定資產要從根本上達到分類管理的水平，把資產歸口管理進行明確，使得各個部門與在進行固定資產管理時，做到職責與權限的分離與完善，在學校不同系中，建立完善合理的管理體系，一級對應一級的實地管理。固定資產要學會做好計劃、合理采購、科學驗收，學習先進技術進行保管，促進使用的合理，使得固定資產可以得到更好的維修與盤存，在固定資產進行轉讓、報廢及殘值等各個環節進行處理時，可以制定出完善的管理制度，從而促進固定資產實現真正高效率利用，使得可以規范化的利用固定資產，促進其使用時的科學性。
3.2 對于資產實現分類管理，同時要完成核算的分
類
職業學校在進行固定資產的使用時，必須建立完善的產權登記，促進職業學校由非經營性資產例如固定資產，可以實現向經營性資產的管理方面的一種轉型，同時也要把職業學校非經營性資產進行規范的經營性資產轉變，從而使得資產的使用效益可以更好的提高，促進其健康發展。
3.3 改革不合理體制，使得利用固定資產的計劃可以加強
高等學校要學會把自身資產管理部門進行改變，使得他們的職能作用可以得到發揮，使得全校所有固定資產能夠真正實現有機結合的運用，比如購置、管理和使用等等環節，遵守“統一領導，統一計劃，統一采購，統一管理，統一分配，統一調度”的原則要真正的貫徹實施于固定資產管理的全過程，減少甚至達到避免多頭訂購，分散管理，現象的發生。對于財務部門，資產管理部門和使用部門這三個部門，要真正的實現密切配合，做到對固定資產的計劃管理的加強。特別是對于大型儀器設備更是要建立嚴格的可行性論證制度，使得固定資產可以更好的利用，實現計劃性、科學性、合理性。
3.4 實現固定資產的有償使用，從而實現其利用率的提高
加強對于固定資產使用的調控，規劃要實現統一完善，布局方面也要實現科學規范，把系、部門、學科、專業的界限真正的打破，從而真正的實現對于固定資產充分合理利用。節約資金，使得重復購置和閑置的情況可以降到最低，避免不必要的浪費現象的產生，做到對于固定資產利用率的提高，實現學校的運行成本的降低。
3.5 加強審計的管理，實現效益的提高
監察部門在進行固定資產管理工作時要積極配合財產管理部門，在履行審計，完成審計職責方面需要嚴格地根據國家對于會計方面的有關規定。對于大型儀器設備進行效益審計的實施，學會實行公開招標，從而達到采購（建設）成本的降低，對于存在的問題及時進行處理，促進固定資產管理工作的規范性，使得職業學校固定資產最大效益得到最好的發揮。
3.6 加強素質隊伍的建設，深層次提高管理水平
職業學校資產管理工作是通過資產管理部門及資產管理人員的工作來完成的。這就要求我們要重視和加強資產管理隊伍的建設工作，實現有效措施的制定，把學校教育資源進行合理利用，進行教育和業務培訓，從而促進資產管理人員自身知識和技能不斷更新、提高與拓展，從而能夠更好地促進學校固定資產的規范管理。
參考文獻：
篇7
隨著改革開放的不斷深入，中專院校有了很大的發展，教學科研設備的數量逐漸增加，管好、用好這些資產，提高其使用效益，對學校有著十分重要的意義，因此必須建立信息化、智能化的資產管理平臺。
2 中專學校固定資產管理需求分析
2.1 管理現狀
固定資產是中專學校的重要資源，其固定資產種類繁多，資產又放置在不同的地方，給管理工作帶來很大的困難。傳統的人工管理方法，存在數據分散、統計時間長、盤點工作量大等問題，導致學校資產不能有效的管理、成本大量增加，影響學校的發展。
2.2 主要功能需求
通過對學校資產管理人員的需求調查，整理出幾種功能需求。
（1）日常管理 包括固定資產的新增、修改、報廢、轉移、盤點、借用/歸還、折舊及報廢處置等日常工作。
（2）資產檔案管理 對固定資產基本信息進行管理，包括分類、狀態、部門設置、存放地點、增加方式、計量單位、供應商信息等。
（3）信息查詢與統計 為方便資產管理人員查找資產信息，系統提供按類別查詢、關鍵字查詢和模糊查詢等。此外，還應提供統計功能，以方便管理人員進行報表制作。
（4）系統管理 對系統中的用戶進行管理，配置系統運行時需要的一些參數。
3 中專學校固定資產管理系統設計
2.1 架構設計
系統采用微軟的分層次設計思想，將整個系統架構分為表示層、應用層和數據層三個層次。表示層：即UI交互層，主要實現用戶與本系統的交互功能。采用B/S架構的系統，用戶端不需要安裝任何應用程序，直接通過IE瀏覽器就可以進行系統的交互。
應用層：應用程序服務器運行于瀏覽器和數據資源之間，用戶從瀏覽器發出一個請求后，Web服務器將該請求發送給應用程序服務器，由應用程序服務器執行處理邏輯，并且獲取或更新后端用戶數據。
數據層：即數據接口層，負責數據的讀取與存儲，實現對數據庫的直接訪問。根據應用層的指令來處理數據，對數據庫進行增加、刪除、修改、更新等操作。
2.2 功能模塊設計
系統分為基礎資料管理、資產管理、查詢統計和系統管理四大模塊。其中基礎資料管理包括類別管理、狀態管理、資產來源管理、存放地點管理和供應商信息管理；資產管理模塊包括資產登記、資產盤點、資產折舊、資產借用和報廢；查詢統計包括資產查詢、信息統計；系統管理包括用戶管理、權限管理、系統設置和備份恢復等功能。
2.3 數據庫設計
系統主要涉及固定資產、資產管理員、學校部門、用戶、財務人員、學校等信息實體，設計幾種表格。
固定資產信息表：包括資產ID、資產名稱、資產類別、規格型號、資產狀態、價格、計量單位、資產來源、使用部門、登記日期、使用年限、折舊方式、凈殘值率、凈值、累計折舊等字段。管理員信息表：包括員工ID、姓名、聯系電話等字段。部門信息表：包括部門ID、部門名稱等字段。
4 主要功能模塊的實現
系統用Java語言開發，整合Struts和Hibernate框架。Struts框架作為基礎架構，負責MVC的分離，而在模型部分，則用Hibernate來提供數據的持久化支持。整合后，系統無論在整體架構上還是在局部的復雜業務模型中都有了更低的耦合性，提高系統的靈活性與可維護性高。
4.1 基礎信息管理
固定資產的基礎信息包括計量單位、資產來源、資產狀態、資產類別、存放地點、供應商等。基礎信息管理模塊對這些信息進行增加、編輯和修改。學校的資產類型主要有房屋、儀器、家具、車輛、圖書、土地等，計量單位有幢、臺、件、輛、本、平方；資產的來源分購入、自購、接受捐贈、租入、其他等；資產狀態用來記錄當前資產的使用情況，分為在用、閑置、借出和維修；存放地點記錄資產存放的位置；供應商信息記錄供應商名字、地址、聯系人和電話信息。
4.2 資產管理
（1）資產登記 當學校有新資產入庫時，資產管理員要對資產信息進行登記，管理員輸入用戶名和密碼后登錄系統，登錄成功后，選擇菜單“資產管理”->“資產登記”，進入資產登記頁面。資產管理員輸入名稱、數量、單位、型號、類別等相關信息，資產編號由系統自動生成。
（2）資產盤點 在資產盤點界面，管理員選擇資產記錄加入需要盤點的列表中，可以按部門分批加入，將實際盤點的數量輸入到系統，系統自動列出盤點明細，顯示差異信息。
（3）資產折舊 在資產折舊頁面，用戶選擇需要計算折舊的資產，并點擊折舊菜單項進入資產折舊界面，確定折舊方式，選擇“是否計提”，點擊“計算折舊”按鈕，系統自動進行折舊計算，列出每一項資產的資產價值、使用年限、凈殘值率、月提折舊、累計折舊、凈值等信息。
4.3 系統管理
為了保證系統數據的保密性和安全性，每個登錄到系統的用戶必須先進行注冊信息，審核通過后，用戶憑借此帳號和密碼進入系統。管理員根據用戶身份為其設置相應的權限。另外，系統還提供備份恢復功能，定期對系統數據進行備份。
4.4 信息查詢
用戶可以按資產編號、類別、狀態、供應商等進行信息檢索，輸入查詢關鍵字和查詢條件，系統將列出符合條件的資產信息。
5 結束語
中專學校固定資產管理系統將原來由人工記錄管理資產的方式模式轉變為計算機自動化處理，為學校資產管理人員提供了實時的資產信息，提高了工作效率。
參考文獻
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篇8
一、健全組織，明確職責
學校必須建立三個層次的校產管理機制，第一層次是成立以主管校長為組長、總務主任為副組長、各處室主任為成員的固定資產管理領導小組；第二層次是學校會計、財產總保管員為固定資產核算員；第三層次是確定下屬各
財產保管責任人為財產分保管員。
二、加強核算，建立網絡
1.確定范圍，定好標準。
根據概念結合中小學校的實際，對各處室的財產分別進行歸類管理，對符合規定的按管理辦法執行。使管理人員明確了方向，責任到人，使資產得到了完整有效的增值。
2.設置科目，分類登記。
根據學校固定資產的實際情況，結合上級教育行政部門的報表編制要求，按照固定資產的性質進行分類，具體可分為以下六大類：第一類是房屋和建筑物；第二類是專用設備；第三類是一般設備；第四類是文物和陳列品；第五類是圖書；第六類是其他固定資產。
分類核算中，具體規定哪些內容是屬于哪一類，然后根據規定的固定資產標準，結合本校實際情況，制定各類固定資產的明細目錄。把學校固定資產分別按規定六大類明細科目進行登記，使固定資產核算管理有序。
3.根據來源，計好單價。
為了正確地反映學校固定資產的變動情況和實際占用額，必須對固定資產按照一定的標準進行計價，而在學校固定資產的核算中，按原始價值、重置完全價值和折余價值三種來對固定資產計價，具體有以下幾種計價標準：（1）購入的固定資產，按照實際支付的買價和運費、安裝費等記賬。（2）自行建造的固定資產，按實際發生的全部支出記賬。（3）在原有固定資產基礎上進行改建的固定資產，按實際支出減原有變價收入后的凈增加值，增計固定資產的原價。（4）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市價或根據捐贈者提供的有關憑據記賬。（5）盤盈的固定資產，按重置完全價值入賬。（6）盤虧的固定資產，先記入待處理財產損失，然后查明原因，根據實際情況作出相應的處理。（7）無償調入的固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬。（8）已投入使用但尚未辦理移交的固定資產，可按暫估價入賬，待確定后再調整。（9）用外幣進口的設備等固定資產，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合成人民幣金額），再加上支付的關稅、海關手續費等計價入賬。（10）融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。（11）購置過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。（12）事業單位固定資產不實行折舊，按原值記賬。學校必須按以上計價的原則，對固定資產進行計價，記入固定資產科目，并登記入賬。
4.建立賬冊，運用網絡兼管。
（1）財會部門：應設置“固定資產”總賬，對明細賬進行總括分類核算，按固定資產類別進行明細核算，設置固定資產登記簿具體反映各類別下每項固定資產產品名、規格、型號、數量、單價、金額，設置固定資產卡片具體反映每種固定資產、產品名、規格、型號、數量、單價、金額。
（2）財產保管部門：設置登記固定資產卡片、固定資產登記簿，應保證同財會部門入賬口徑一致。固定資產卡片是進行固定資產明細分類核算的賬簿，要求以每一獨立的固定資產項目為對象分別設置，每一對象為一張，并在卡上填寫添置日期、類別、物名、數量、單價值、入賬日期、來源、保管人姓名，同時按固定資產登記簿，并按固定資產的分類開設賬頁，賬內按保管使用單位設置專欄，每月按各項固定資產的增減日期序時登記，只記余額，不記數量，并按月結出余額。及時反映領用人、財產存放地點和財產保管人等情況。
（3）使用部門：建立固定資產領用發出登記表。各部門同時行動，留存一份定期將“固定資產登記簿，固定資產卡片”與“固定資產”總分類賬，明細賬的記錄（每學期末或每年末），進行核對，定期清查、盤點，保證賬賬、賬卡、賬實相符。
三、完善制度，規范管理
沒有規矩，不成方圓。建立健全的固定資產管理制度，是提高學校固定資產管理有效性的基本保證，也是學校實行民主管理依法治校的重要組成部分。根據上級教育行政部門的有關政策法規，結合中小學校特點，應制定以下管理制度：
1.固定資產采購及入庫驗收制度。2.固定資產保管制度。3.固定資產出借制度。4.固定資產賠償制度。5.教職工調動辦理財產交接制度。6.財產清查制度。7.建立維修制度。8.固定資產處置制度。9.做好清理后的賬目處理工作制度。
四、定期督查，及時糾偏
學校固定資產管理工作能否常抓不懈，持之以恒，各項財產管理規章制度能否切實執行，落實到位，都需要強有力的規范化的督查。
總之，中小學校固定資產管理是一項長期的、艱巨的系統工程，為了防止國有資產的流失，保證中小學校的資產真實可靠完整，加強學校的固定資產管理已是迫在眉睫，完善固定資產管理是做好財務工作的核心，健全完善的固定資產管理制度是成功辦學的關健。只要領導重視，管理人員素質提高，我們長期堅持，定能收到很好的成效。下面的公式很好的概括了這一點：領導重視程度+完善的管理監督機制+管理人員的能力和責任心=固定資產管理效果。
參考文獻：
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篇9
一、高校資產管理與預算管理相結合的現狀和存在問題
（一）預算編制資產存量數據不準確，參考性差
高等學校資產管理還存在弱化現象，不能定期清查，賬、卡、物不能完全符合，爭購置輕管理，有的資產長期游離于賬外。比如：房屋基本建設已經完工，房屋已投入使用，由于竣工決算等原因未能及時入賬；設備采購已經完成驗收入庫，由于政府直接支付較慢，財務賬還未登記入賬；有的高校大量資產已經閑置不用或已經無法使用，未能辦理資產報廢或辦理報廢的程序較復雜，周期較長，形成賬、物不符的情況。資產存量數據不實，提供給預算編制的參考性就差。
（二）預算編制資產增購數額比較隨意，缺乏必要的科學論證
高等學校購置固定資產應該有嚴格的程序，比如：購置申請、職能部門審核、校領導審批、填報購置清單、編報預算經費。但在實際工作中，購置固定資產往往隨意性較大，未能履行必要的流程。沒有申請，隨意使用經費添置固定資產；申請未經職能部門審核，特別是資產管理部門的審核，購置一些不必購置或可以調劑使用的資產；大型的科學儀器設備購置缺乏必要的科學論證。如此等等造成資產配置不合理、重復購置的情況發生。
（三）預算編制資產購置采購清單不詳實，可操作性差
由于資產購置計劃需要在預算編制時填報，預算編制的時間是在上一個會計年度，造成資產采購清單填報較為困難。首先要合理確定資產購置的計劃，再來明細采購的清單，清單中要有設備的名稱、型號、廠家、數量、單價等具體信息。校內各單位、實驗室的人員往往很難填列完整，或隨意性填報，造成預算填報流于形式無法實際履行，可操作性差。
（四）預算編制基建投資項目未列入資產管理，而是作為了政府采購管理
高等學校基本建設項目按預算要求填報投資計劃，并實施政府采購，填報政府采購計劃，在資產增購計劃中并無反映，造成資產購置預算不能全面反映高校資產購置的全部內容。同時，基本建設項目中有關設備購置、家具購置計劃沒有明細，所有投資全部列入基本建設項目預算，造成房屋購置計劃、設備購置計劃、家具購置計劃嚴重不實。
（五）預算編制資產出租、出借收益和資產處置收入不全，留有缺口
高等學校在預算中需要填報資產的出租、出借收益和資產的處置收入，高校往往不能全面反映所有的收入。資產的出租、出借必須經過同級財政部門的審批，取得的收入作為非稅收入上繳國庫，使用要填報預算、審批使用，程序比較繁瑣，致使高校往往不填或盡量少填這部分收入，造成預算編制不實。財政部門無法及時知曉，造成部分資金游離于預算管理之外。資產的處置、報廢等必須在校內評價意見的基礎上，上報教育主管部門、財政部門審批，報廢的資產必須在財政部門資產數據庫中，提供資產購置時的原始發票等證據，程序繁瑣，特別是購置時間較長的資產發票很難查找，一定程度上影響到高校對資產報廢的積極性，資產的存量很難夯實。而且高校有各種辦學指標，生均設備值還是一個比較重要的指標，也客觀上造成高校主動報廢的積極性不高，資產不實情況大量存在。
二、高校資產管理與預算管理相結合的改進措施
（一）加強資產的日常管理，夯實資產數據
針對高校資產管理的薄弱環節，應加大資產的日常管理，做好從資產的登記驗收、制卡、入賬，到資產的日常使用情況檢查、定期的資產清查和不定期的抽查等工作。對長期賬外掛賬的資產，要找出原因，按會計制度的有關規定，合理確定入賬價值，登記入賬。要切實做好資產的盤點工作，對盤盈資產要及時入賬；對盤虧資產，要分清責任，需要賠償的要予以追償，并填制資產盤虧表，經財政部門、教育主管部門批準后沖減資產；對正常毀損的或無法使用的資產，要及時填制報廢清理明細表，經財政部門、教育主管部門批準后沖減資產。同時，建議財政部門簡化資產處置的流程，特別是報廢資產要提供該資產購置時的原始發票，對購置時間較長的資產，在浩如煙海的財務賬上找出來確實困難，這很大程度上影響到高校報廢資產的積極性，建議對購置超過一定時間的資產報廢取消此項規定。高校也應從中吸取教訓，要在資產卡片賬中登記財務賬的會計憑證號，保證卡、賬相符、一致，便于資產的清查、核實，夯實資產數據。只有夯實了自身的資產數據，才能對學校的預算編制起到參考作用，才能體現資產管理與預算管理的結合。
（二）加強資產購置的前期論證，合理購置資產，避免盲目性，減少浪費
高校應建立健全資產購置流程，須經過申請人申請、部門審核、資產部門審核可行性、財務部門審核資金來源、校領導審批后方可列入購置計劃，安排預算。高校應加強購置的前期論證、審核，論證請外部專家參與，資產管理部門可行性審核，應重點避免重復購置，提高校內已有資產的利用效率。同時，高校應加強學科、專業等建設的日常管理，及時準確掌握學校實驗室建設的動向，做到提前謀劃，不能立即上馬的項目可留在以后資金充足時上馬建設。在編制預算時可以合理安排滾動預算，使資產的購置計劃更有效、更可行，使資產的申報管理與預算編制更好地結合。
（三）加強資產購置的前瞻性工作，準確編制資產采購清單
高校年度預算管理，要求越來越精細化，前些年只要求申報資產采購的大目錄，比如：教學科研儀器設備費多少萬元、辦公設備多少萬元，比較籠統、不精細，實際執行時隨意性大。隨著財政一體化系統的建立，各種項目支出要求進一步明細，設備購置需要填列至設備名稱、類型、規格、參數、數量、單價等具體信息，便于后續的招標工作。但高校在實際編制政府采購預算時，往往提供不出如此詳細的資料，拍腦袋決定的事時有發生。高校應加強前瞻性工作，做好校園規劃、師資隊伍規劃、學科專業建設規劃，凝練出學校發展方向，根據資金投入的大小，經調研、考察、論證后，各部門填報編制資產采購清單，使資產的購置與學校的發展方向一致，與學校的預算投入一致。
（四）加強基建投資編制，分別填列房屋增購計劃、設備及家具增購計劃
高校預算編制要進一步細化，針對房屋建設基本投資，要有概算、預算，明細支出內容，屬于房屋基本建設的支出列入基本建設投資項目，屬于添置的設備要列入資產購置計劃，詳細列明數量、臺套、規格等信息，屬于添置的家具要列入采購計劃中，詳細列明數量、規格、單價等信息。綜合以上信息后，編制二維的資產購置預算，在資產購置預算中體現，同時，在政府采購預算中體現，實現基本建設、資產購置與預算的無縫結合。
（五）加強出租、出借資產數據審核，確保資產的安全、增值
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一、中小學校固定資產管理存在問題
一是基建資產游離大賬。目前，對中小學基本建設投資形成的固定資產管理，大多是以辦理固定資產竣工決算和交付使用手續為時間點。但由于基本建設周期較長、工程手續復雜等多種原因，導致項目建成使用與資產入賬時間不一致。不少已進入使用狀態的固定資產也沒有及時辦理固定資產竣工決算和交付使用手續。因此，形成了事實上的賬外資產，使得賬面資產與實際資產嚴重不符，負債不清，監管不力。
二是不計提固定資產折舊。在實務操作中，不少學校固定資產的賬面價值入賬后長期保持不變，未計提折舊。按一般常識，一項固定資產購入后，其價值會隨著使用、磨損、市場競爭、技術進步等因素影響逐漸磨損、減損。其固定資產的實際價值與歷史成本早已不相對稱。因而，固定資產賬面值無法真實反映固定資產的新舊程度及現值。這一問題應引起我們的高度重視。
三是固定資產劃分有誤。目前在中小學校，普遍存在著財產物資與固定資產兩不分的狀況。有的是不應納入固定資產范圍的列入，造成固定資產賬實不相符。如將部分低值易耗品納入固定資產登記管理。有的則是把應納入固定資產范圍的不列入，如學校房舍的裝修、改造，投入多，已超維修工程界線，按規定應增加為固定資產，學校去將此視作維修工程直接列支。
二、加強中小學校固定資產管理的對策建議
一是要規范固定資產會計核算體系。建議按照有關制度規定，參照政府采購目錄，規范固定資產會計核算體系，把學校固定資產分類按照新會計制度的要求進行；采用權責發生制，按照相關要求，分資產類別計入固定資產原值、計提累計折舊，確保固定資產的凈值真實、準確；固定資產折舊采用按照不同類別資產對應的折舊年限進行會計處理；基建賬按照國家有關基本建設會計核算的規定單獨建賬、單獨核算外，還應至少按月將基建賬數據并入單位“大賬”，即至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按《事業單位會計制度》的規定進行處理。
二是要嚴格劃分固定資產與低值易耗品。在實務操作中，要具體固定資產與低值易耗品劃分標準。凡是使用時間不到一年或容易損耗（如玻璃制品）的物品都為低值易耗品。凡是以學校名義購置的、自制的、接受捐贈的、接受調撥的財物，符合固定資產計價要求的，都應列為固定資產。在會計核算方法中，建議增加“低值易耗品”和“教學用品”兩個科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小學校的各種材料物資，如燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品；“教學用品”科目主要用以專門核算教學用品等消耗物資。
三是建立健全資產管理有關制度。對于中小學學校資產管理，應以實現學校資產安全、完整和有效使用為目標，以“政府統籌謀劃，財政精細管理，部門有效使用”的思路，通過建章立制、規范流程，明確責任、考核評價，制定和完善中小學校管理制度，構建起對資產從入口到出口全過程管理的資產管理體系。按照“誰使用，誰保管，誰負責”的原則，明確責任主體、主要職責和責任人。中小學校是固定資產管理的責任單位，單位負責人承擔主體責體。中小學校分管后勤的領導承擔具體責任，中小學校財務人員承擔監督責任，中小學校同時將固定資產管理納入績效管理考核考評之中。要建立固定資產驗收、入庫、交接、清理等制度，固定資產的增加、減少和報廢處理制度等。要從嚴把關，從嚴程管理，從嚴監督，切實增加固定資產購置的計劃性、科學性、針對性、有效性，防止重復購置、閑置浪費。要把好“三關”，即采購關、驗收關、保管關。固定資產入庫必須由采購員、保管員、使用單位三方當場驗收，堅決杜絕以次充好，以劣當優，以假當真，確保入庫的是優質固定資產。定期開展清產核資工作，嚴格資產處置制度。做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產和流動資產，要查明原因，分清責任，及時處理。
總之，加強中小學校固定資產管理是一個系統工程，如何確保國有資產安全、穩健保值增值也是值得中小學資產負責人深思的課題，學校資產管理牽涉面大，使用者的特殊性導致管理難度大，做好這項工作，需要各方面的支持與努力。我相信，只要大家思想上進一步重視，認識上進一步提高，工作上進一步創新，行動上進一步務實，一定能做好固定資產管理這篇大文章，確保中小學校固定資產的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并執行資產清產核資、資產評估、產權界定、產權登記、損失賠償和資產統計的報告制度，并完善國有資產保值增值考核體系。通過資產基礎工作的規范化，逐步將中小學國有資產管理工作納入科學化、制度化、規范化的軌道。
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農村教育已經引起人們密切關注，硬件設施是保障教學質量的實質形式資源，所以必須要依據明確的理制度是管理好固定資產，從而創造更高價值。在部分農村學校，會計工作嚴謹度不高，體現為對新制度的不了解，資源有效管理意識不強，因此對固定資產的管理出現或多或少的紕漏。在此，我將把自己所學的知識和社會調查的結果結合來探討怎么管理新會計制度下的農村學校固定資產管理。
―、農村學校固定資產管理普遍存在的問題
（一）固定資產的判定
“事業單位的固定資產是指一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上，使用年限在一年以上（不包括一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。”
新準則中對固定資產確認條件中單位價值標準提高，無法達到判定標準的應作為存貨管理。調查中，農村學校將體育課上所用的防摔墊計入固定資產的范疇、應該分類在低值易耗品的物資（如黑板擦）被分在固定資產類這樣的現象還較為常見，在這里會計工作者需要明確存貨與固定資產的區別，對資產單位價值進行分析，二者同為單位的資產，但其流動性不同，對年末財務數據分析產生不同影響，試想，單位價值過低的物資作為固定資產來管理，定期對物資進行一系列維護，管理成本還大于物資本身價值，是否不符實際？
（二）固定資產的計價
外購固定資產一般是以購進時對價支付的金額或者等價物作為歷史成本登記入賬，支付金額包括資產的買價以及為達到各項預定可使用狀態的相關費用，如運輸費，裝卸費；沒有取得對價和相關票據的應以同類物資的市場價格來確定。市場價格也無法明確取得則以評估價入賬。為了保證會計信息的全面性與會計信息口徑一致，新準則對自行建造固定資產做了調整，改擴建的固定資產成本應該以原賬面價值與擴建成本之和扣除拆除部分價值作為在建工程成本，并在達到預定可使用狀態完工結算后轉入固定資產；對于接受捐贈的固定資產價值應以相關發票為初始入賬依據，無法取得發票則應該以評估價入賬。
事實上有些學校在購進二手的固定資產后，以該資產的原始價格作為初始成本入賬然后再計提以前的折舊，這樣的做法嚴格來說是不對的，因為在此之前該資產并不為企業所用，單位應直接以取得時的支付對價入賬。再有，學校有時候會接受一些社會的捐贈，對于接受捐贈的固定資產，學校固定資產的管理人員一般是自行根據市場價格估價入賬，但根據財政部在固定資產的核算，捐贈的固定資產在無法確定原值時，要通過評估部門評估入賬，而不是自行決定一個價格來入賬。更有甚者，將09年后購入動產的增值稅計入固定資產取得成本，此項規定在09年以前就公布了。由此可見，農村學校對固定資產的認識和新會計準則的接洽急需加強。
（三）固定資產的登記混亂
按常理來說，固定資產的增減、折舊、固定資產減值準備以及固定資產的處置都需一一登記。2012年財政部新的《新事業單位準則》中規定“當月取得的固定資產從下月開始計提折舊，當月不計提；當月減少的固定資產從下月起不計提折舊”，新制度在2013年01月01日開始執行，在此后形成的固定資產都應該按月計提折舊。
調查發現在有些農村學校，固定資產的增減反映不及時，在固定資產購進一個月或者更久以后才登記，有的甚至根本沒有登記。這就造成了固定資產賬實不符，未登記的固定資產為私人所占，說明部分農村學校對于固定資產管理不嚴謹，固定資產折舊的計提也就更加不準確，無法真實確定固定資產的賬面價值，違背了會計信息質量的真實性、謹慎性、客觀性原則。
如若發生什么重大的事故需要加速計提，應重新計算該固定資產能使用的剩余年限，并據此計算應計提的金額，而不是按原折舊額繼續折舊。有些學校沒有重新計算，從而造成了固定資產的虛增。
固定資產發生減值時應計提固定資產減值準備。農村學校對此的了解不深，故有很多學校并沒有計提固定資產減值準備。因此固定資產的價值還停留在過去的時點，不能反映隨著市場的變化其改變以后的價值。
而固定資產的處置存在著先斬后奏的問題。固定資產的轉讓及報廢需要手續完全后才能沖減固定資產的會計科目，但有些學校在手續不全或根本沒有手續的情況下就進行了沖減。一次性處置固定資產累計在三萬元以上的，需要上報國有資產管理部門、財政部門、主管部門審批，審批后憑審批單由主辦會計和資產會計處理固定資產。有些學校自行處置后才審批，或根本就沒經過審批就已處置。這給固定資產的管理造成了極大的混亂，使固定資產的處置失去了控制。
（四）固定資產的管理
學會計的都知道一句話：“管錢不管賬，管賬不管錢”。這對于固定資產的管理也是同樣的道理。管理固定資產的人員不應管理固定資產的賬本，管理固定資產賬本的人也不該管理固定資產，但這一點在農村學校得不到體現。農村學校的規模小，缺乏會計人才，往往一人兼任數職。這違背了會計監督這一基本的會計職能，給固定資產的管理帶來了很大的風險。
（五）固定資產的清查
每一個會計年度結束都要進行財產清查，其中包括固定資產。定期的清查能確保會計核算資料的真實可靠，保證固定資產的完整，避免賬實不符的情況發生，更重要的是維護結算制度。這一清查制度在農村學校卻等同于虛設。經過調查走訪，發現有些學校在一個會計年度結束的時候并沒有進行固定資產的清查，而是根據賬本上的數字直接出了報表。這使得固定資產被漏記或者被多記的情況無法得以發現，往往一個問題要等到一年或者幾年后才能被發現。而且這也為不法之徒提供了方便，使得其有機會將固定資產變賣而不被發現。
二、農村學校固定資產管理出現問題的解決方案
（一）完善農村學校固定資產管理制度
第一，提高學校管理人員的固定資產管理意識。固定資產的管理關系到學校的發展，經濟基礎決定上層建筑。只有教學設備得到完好保障教學質量才能有效提高；只有學校管理人員重視固定資產的管理，固定資產的管理才能得到真正的落實；只有按照明確標準的統一制度實行管理，信息才會真實可靠有利于教學發展，否則一切就只是空談。
第二，各農村學校嚴格遵守新會計制度并規范執行。農村學校應該將固定資產進行重新分類核查，嚴格區分固定資產與存貨，明白事業單位固定資產的范疇。該走的程序不能省，固定資產的入賬需要評估部門評估時堅決送到該部門進行評估，應登記入賬的固定資產及時登記。報廢、報損固定資產的賬目必須一一核對，以免造成固定資產的流失。在有些農村學校，固定資產已經無法再正常工作，但固定資產報廢的手續不完整，使得財務部門無法去核實，因此賬實不符。在固定資產報廢時，這些學校應該主動去申請報廢并把手續辦完，以免賬目不清，也避免讓財務部門為難。
（二）建立監督管理機制
固定資產的各部門管理人員應該明確各自的職責。
固定資產入賬時，固定資產的專職驗收人員需要對其進行質量測試并提供報告，以保證固定資產的質量。驗收入庫后固定資產管賬人員需要對其登記入賬，不可漏掉。對于固定資產的折舊、減值準備以及處置，需嚴格按照新會計制度執行，算出其真實值并做好相應的分錄。并且管賬人員及管物人員不能指定為同一人，需兩人分擔且分工明確：“管賬不管物，管物不管賬。”只有明確了各自的職能，才能對學校各個部門的固定資產進行系統、有效的管理。
管理機制完善后，還需建立起相應的監督機制。
在固定資產驗收入庫時，監督人員需要對其進行實物驗收，及時采用抽檢的方法，以對固定資產的質量以及數量進行監督。在固定資產入庫并工作后，監督人員需定期或不定期對其進行盤點或清查，以確定是否發生個人或單位私自挪用或處置的情況。固定資產管理部門和財務部門需要定期地進行對賬，可以一月核對一次或者一個季度核對一次，核對的間隔時間取決于學校的大小。學校較小時可一個季度進行一次核對，而較大的學校需每月都進行核對。賬實如果相符需雙方簽字以示確認并對這個結果負責，當賬實不符時需上報上級并對其進行反映情況。除此之外，固定資產管理部門還需與其他部門進行一一對賬，對賬的時間與次數沒有很大的限制，但必須在一年內和其他部門至少對賬一次以確保賬實相符或賬賬相符，以確保會計信息的真實性以及可靠性。
（三）提高會計人員的專業知識以及綜合素質
農村學校人力資源匱乏，有些從事會計專業職業的人員甚至沒有會計證，這一現象必須遏止。根據審計廳給出的建議，應堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗的現象。無證上崗的會計人員雖說有一定的會計知識，但是與專業水平相差還是有一定的距離，無法準確判斷一些會計事件，造成誤判，比如上文提到的將低值易耗品也列為了固定資產。無證上崗的會計人員會給學校固定資產的管理帶來了不便，也容易引發一些因為專業知識引起的不必要的糾紛。
持證上崗的會計人員有時候也會因為所掌握的知識有限而無法準確判斷某些會計事件，這就需要學校提供條件提高會計人員的專業知識。學校應要求會計人員了解最新會計準則動態，從而提供最準確的會計信息，也可以定期邀請社會知名的會計人士來給會計人員進行培訓，以此來提高會計人員的專業水平。各學校還可以聯合成立一個會計協會，以供會計人員之間進行專業學術知識的交流。除了以上建議意外，農村學校還可以鼓勵會計人員考會計師證等職業證書，不斷學習與提高，并對考證成功的會計人員進行公開表揚或獎勵，以此來激勵會計人員的自主學習。
三、小結
本人通過個人的學習與調查，就新會計制度下的農村固定資產管理進行了探討，具體地分析了現存的問題，并一一闡述，提出了其解決的方法。由于個人所學以及調查的范圍有限，不能面面俱到。但其中的問題還希望引起主管部門的重視，尋求其最好的解決方案，對農村學校固定資產的管理進行規范，使固定資產能為農村教學發揮出其應有的作用。
參考文獻
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[2]教育行政概論.陳孝文主編.中央廣播電視大學出版.2001年版.
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固定資產是指使用期限較長、單位價值較高并且在使用過程中保持原有形態的資產，其標準是一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原物質形態，單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資(根據新固定資產標準第31條規定)。
教育裝備屬于資產的一部分，它包含固定資產和低值易耗品。
教育裝備與固定資產不但在概念上有所不同，而且在軟件數據資料錄入方面也有所區別。“北京市中小學校辦學條件管理系統”是教育裝備管理軟件，該軟件匯集了教育裝備和學校固定資產總的數量和金額，它是學校財產的匯總，也是衡量一所學校辦學條件是否達標以及教育現代化水平的重要依據。上級主管部門可以通過網絡軟件對各學校的教育裝備及其配置情況進行查詢，以軟件的數據為依據查看該校辦學條件是否達標，監督學校對教育裝備的管理和使用情況。而“北京市行政事業單位資產管理系統”則是行政事業單位國有資產管理軟件，此軟件不但用于教育系統，而且是整個行政事業單位國有資產統計的應用軟件。此軟件定位于固定資產動態管理軟件，國有資產管理部門通過遠程服務功能查詢并監督各行政事業單位國有資產的擁有及使用情況；它又等同于固定資產電子賬目，在每年財政預決算、統計等系列報表中，凡涉及固定資產數據上報的，均可以此軟件數據作為依據。因此，該軟件對學校固定資產的統計起到了至關重要的作用。
二、教育裝備和固定資產在學校管理中的不足及原因
1.管理中的不足
在教育飛速發展的今天，教育裝備和學校固定資產在學校辦學過程中，特別是在現代技術的支撐方面起著重要的作用。國內外學校在教育裝備和學校固定資產的管理方面都有不同程度的研究。國內各企事業單位、各高等院校以及部分區縣教育裝備部門相應出臺本部門、本單位資產管理的有關規章制度，個別中小學也采取了切實可行的管理措施，并制訂了本校的管理模式及相應的實施辦法。盡管如此，日常工作中仍然會出現賬目不清、資產管理不善的問題，下面就學校管理方面的不足與大家一同探討。
(1)據了解，目前大多數學校對教育裝備和固定資產的概念混淆不清，誤將達不到固定資產標準的財產列入固定資產，導致“北京市中小學校辦學條件管理系統”和“北京市行政事業單位資產管理系統”兩大系統的數量、金額完全相等。
(2)個別學校對固定資產的范疇仍不清楚，在日常的工作中常常出現這樣那樣的遺漏。如捐贈的大型物品未計入固定資產賬、裝備部下撥的物品沒有進行財產登記入賬等。
(3)規章制度不嚴，造成設備在使用管理上出現漏洞。比如個別保管員對未經手的大量資產草草簽收，對資產存放的地點、使用人、形狀大小等全然不知，這造成資產的個別流失以及損壞無人問津現象的發生。
(4)對報損報廢資產的審查審核以及處置不夠嚴謹。在報損報廢過程中，沒有嚴格按照資產報損報廢的有關規定進行操作，而是由個別保管員向上級主管部門上報數據，在還沒有收到上級國有資產管理部門的批復時便草草注銷，導致賬賬、賬物、賬表不相符。
(5)目前，學校財務賬目將固定資產科目依照“北京市中小學校辦學條件管理系統''軟件分為六大類，而年終決算則是按照國有資產十大類上報，這樣或多或少誤導了財會人員對教育裝備和固定資產的理解，因而導致近70%的學校忽略了固定資產的概念，盲目將教育裝備視為固定資產上報財政國有資產管理部門，從而影響了國有資產數據統計的真實性。
2.形成的原因
(1)客觀原因
首先，會計隊伍建設有待加強。據不完全統計，教育系統有90%以上的會計、保管員是半路改行，由一線教師轉為二線，即使后來拿到了會計證或有會計初級職稱，但他們在實際工作中仍表現出專業性不夠強，業務也不夠精；其次，對教育裝備的概念不了解，以為教育裝備等同于固定資產，甚至不了解固定資產的標準，對國有資產的概念更是模糊不清；再次，95%以上的學校沒有設立專職財產會計，而是由財務會計兼管，這樣會計會依賴財務賬目，按照固定資產六大類的分類標準將教育裝備視為固定資產進行統計；最后，對于規模較大的學校來說，攤子大，財產多，個別專室管理員對財產賬目管理不專業，因此出現了管理不善的問題。
(2)主觀因素
第一，沒有真正重視管理工作。有些學校注重經費的支配，忽視有形資產的管理；重視資產的申購，輕視資產的管理和使用。以至于個別保管員在財產管理方面責任心不強，管理概念模糊，實物管理混亂，使部分財產流失。第二，個別學校制度執行力度不夠，在管理過程中面面相覷，物品損壞后不追究責任，結果不了了之。第三，年度清產工作領導機構不健全，致使保管員自行將財產報損，然后自行處理，忽略了資產處置的有關規定。
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學校資產管理信息化指的是以行政事業資產管理信息系統為依托，建立起有關資產信息的數據庫，數字化、電子化和網絡化管理是其主要特征。信息系統在學校資產管理活動中的應用，是邁向動態化資產管理、精細化預算編制的重要一步，其好處在于實現了資源共享，強化資產管理安全性，從而防止學校資產過渡流失。但是由于學校種類的千差萬別，所以學校的信息化資產管理很難總結出一個范式，這也提升了信息化后的學校資產管理難度，如何建設自身的信息系統是每個學校不得不思考的問題。
二、學校資產管理信息化的作用
第一，信息化能夠幫助學校實現資產管理過程中的權責一致。科室部門眾多且分布不集中是學校組織機構的特征，因此管理混亂、權責不清是傳統資產管理的必然結果；而在信息化后的資產管理體系中，用戶身份識別和密碼確認等手段的應用，能夠有效控制各級別工作人員的職權范圍和操作空間，這不僅可以保證財務信息的安全性和嚴謹性，又具有足夠的靈活性來應對實際狀況。
第二，信息化強化了學校的資產管理能力。這一點可以從三個方面體現：
首先，有利于資產的周期性和規律性管理。例如，計算機系統可以根據人工設置自動提醒工作人員對各類設備實施維護和檢修的時間和內容，防止由于工作人員的遺忘或疏忽導致的設備管理不到位等情況。這種自動管理不僅能通過延長固定資產的壽命來實現資產保值，還能保證管理人員的工作質量，通過規律性的資產維護工作達到再學習的效果。
其次，挺高了學校資產管理的效率。很多傳統的資產管理項目需要依靠大量的人力和相當長的時間來完成，這在一個高節奏的社會中顯然是不合算的，但計算機系統的加入則能大大減少人力工作量。例如，在一個固定資產近萬件的學校中，固定資產盤點具有驚人的工作量，但計算機系統的應用不僅能夠降低人力數量、縮短時間跨度，還能實現賬務核對和報表編制工作的同步進行，提升工作效率。
最后，可以提高資產管理信息的準確性。計算機的準確性顯著高于人工水平是毫無疑問的，據統計：計算機可以將盤點誤差由人工誤差的1%降低至1/5000，且誤差金額會小于3000。
第三，信息化資產管理能夠優化資產結構，防止重復購置造成的浪費。網絡系統可以作為設備購置決策的輔助工具。例如，在設備購置過程中，審批人員可以通過網絡終端查詢申請部門的資產狀況，以網絡記錄為審批結果的有效支撐，避免重復采購帶來的資金浪費。此外，管理部門還可以根據系統記錄來實現不同部門之間資產的調配或借用，實現資產效用最大化。
三、如何利用資產的信息化管理提升資產使用效率
（一）優化資產配置結構，提升資產流通速度
近些年，隨著社會進步速率的大幅提升，很多高校的設備由于無法達到新的教學和科研標準而被淘汰，有些設備則因學校框架和課程設置的大幅調整而被迫閑置，但仔細盤查可以發現其中不乏指標和性能仍然良好的優質資產，隨意的閑置或報廢極易造成教育資源的浪費。針對此問題，學校可以定期盤查，將所有設備的使用狀態錄入資產管理系統，實現學校資產信息化并促進信息流通，以便各系部的授權人可以隨時查閱信息系統。這樣做有兩個好處：一方面，不同系部可以根據教學需要進行內部資產的有償或無償置換，提高資產利用率；另一方面，學校可以將閑置資產進行出售，收回部分資金用于添置新設備，從而提升資產流動性。
（二）以資產管理系統為基礎，合理確定學校年度購置計劃
科學的資產購置計劃和預算對學校資產的良好運作意義重大，它既是對上期工作的總結和改進，也是新一期工作的開始。在各系部上報了資產需求后，資產管理部門和財務部門應該以學校資產管理信息系統為依托，核定總體資產規模效益在固定資產調整后的增減情況，以防止重復購置資產和總體資產效益下滑為前提，批準固定資產申報，制定資產購置預算，編制《固定資產使用方向情況統計分析圖表》、《固定資產增長分析統計表》和《固定資產經費情況統計分析圖表》等報表。這些報表能夠從不同角度記錄和分析學校固定資產的具體情況，不僅可以供各系部參閱，用以提高系部級的資產管理能力，也是學校管理層的重要決策依據，可能會對學校的發展方向起到重大影響。
（三）利用信息系統強大的糾錯能力，提升學校資產管理目標的實現程度
學校資產管理的目標就是實現資產效益最大化，但是傳統的資產管理方法常常由于信息不對稱而造成目標額的錯誤設定。在植入信息化的資產管理系統中，信息來源更廣泛，信息提取速度更快捷，系統計算頻率更高，資產管理部門可以縮短分析周期，并在定期分析的基礎上根據需要做出不定期分析，這樣有利于依據環境的變化及時調整出最佳資產管理目標。此外，資產管理部門可以通過網絡實時監控各部門的分級資產管理進度和具體情況，針對目標管理中出現的問題，給予最及時的幫助，從而提升目標實現的可能性。
參考文獻：
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