引論：我們?yōu)槟砹?3篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本特征

綜合國內(nèi)外的研究成果，可以把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系分為起步階段、初期階段、中期階段、基本建成階段、比較完備階段和比較發(fā)達階段。不同產(chǎn)業(yè)可以形成不同的產(chǎn)業(yè)體系，不同的產(chǎn)業(yè)又可以相互聯(lián)系成為更加廣泛意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。概括地講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織化、產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)一體化、產(chǎn)業(yè)功能多樣化、利益分配均等化、要素配置高效化。

二、新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體實力不斷提升。2015年全疆農(nóng)業(yè)增加值達到1538.6億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達到1409億元，2015年全疆人均可支配收入15097元，年均遞增10.45%。“十二五”期間，新疆糧食生產(chǎn)能力躍上千萬噸大關，2014年糧食總產(chǎn)量達到1390.81萬噸。并建成了全國最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地，棉花生產(chǎn)能力超過450萬噸，棉花畝平均單產(chǎn)達到114公斤，比全國平均水平高36%。優(yōu)質(zhì)特色林果基地面積超過1700萬畝。建成了年產(chǎn)肉120萬噸以上、奶120萬噸以上的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地。設施農(nóng)業(yè)面積已經(jīng)突破110萬畝，年蔬菜生產(chǎn)能力超過300萬噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖加快發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到14.4萬噸，居西北五省之首。

（二）特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)達9000多家，農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)增加值，“十二五”期間年均增長12%。全區(qū)建成國家級、自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)300余家，銷售收入達530億元，五年內(nèi)實現(xiàn)翻番。全區(qū)有60%以上農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營中受益。目前新疆已經(jīng)創(chuàng)建和打造了中國馳名商標6個、中國名牌13個、新疆著名商標33個、新疆名牌49個、新疆農(nóng)業(yè)名牌18個，品牌效應不斷顯現(xiàn)。

（三）農(nóng)業(yè)科技支撐能力不斷增強。新疆圍繞基地建設和特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，全面提升農(nóng)業(yè)科技能力建設，“十二五”期間先后安排補助投資6736萬元，建立健全了農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，加快了常規(guī)技術普及，突出高新技術推廣運用，組裝配套并推廣實施了一批增產(chǎn)、節(jié)本、增效的重大成熟技術，建設了一批農(nóng)業(yè)科技示范基地和示范園區(qū)。重點推廣普及了“噸糧罔”栽培模式、“兩早配套”等多熟高效種植技術、棉花膜下滴灌等高新節(jié)水技術、林果和設施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術和畜禽養(yǎng)殖技術，一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、貯運保鮮和市場營銷等環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新成果得到推廣應用。

三、新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設的有利條件

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源條件得天獨厚。1、自然資源豐富。全區(qū)農(nóng)用土地面積6308.48萬公頃，耕地412.46萬公頃，園地面積36.42萬公頃，林地面積676.48萬公頃，牧草地面積5111.38萬公頃。有大小河流570條，地表年徑流608.63億立方米，地下水可采量153.23億立方米，人均5500立方米。光熱資源十分充裕，年總輻射量5000-6490兆焦耳/平方米，其中太陽有效輻射量，北疆1700-1800兆焦耳/平方米、南疆2000兆焦耳/平方米，年均日照時數(shù)2600-3600小時。年積溫較高，氣溫年均溫差較大，非常有利于農(nóng)作物生長。

2、特色生物資源繁多。棉花產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的30%以上，番茄、啤酒花、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品飲譽國內(nèi)外。作為全球最適合番茄生長的地區(qū)之一，與美國加州河谷地區(qū)、地中海地區(qū)并稱全球番茄種植與加工的三大中心，番茄醬出口量占到國際貿(mào)易量的1/4。

（二）拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和地緣優(yōu)勢明顯。新疆歷史上是古“絲綢之路”的必經(jīng)之地，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個國家接壤，是向西開放的重要門戶。全疆有17個國家一類開放口岸，11個二類口岸，人流、物流、資金流、技術流、信息流十分便利，具有與中亞、西亞、俄羅斯發(fā)展貿(mào)易經(jīng)濟合作的獨特優(yōu)勢和廣闊前景，是我國西部的國際商貿(mào)大通道和國際商貿(mào)中心，特色農(nóng)產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢明顯。

（三）具備加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設的基礎和環(huán)境條件。中央舉全國之力支持新疆發(fā)展，支農(nóng)、惠農(nóng)舉措逐年加強，全疆“三農(nóng)”工作成為經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、科技援疆的戰(zhàn)略重點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的政策環(huán)境進一步改善。自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴大）會議明確提出要以現(xiàn)代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。2010年底新疆自治區(qū)黨委印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設規(guī)劃綱要（2011-2020年）》對未來10年新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設做出全面部署，全疆上下推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的熱情空前高漲，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的創(chuàng)新精神正在興起。

四、加快新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設的對策措施

（一）加快建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)體系。要突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶建設，強化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃和農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟規(guī)劃建設。提升基地建設水平，加快形成糧、經(jīng)、草三元結構；加快提升設施農(nóng)業(yè)和區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)功能多樣化，大力拓展農(nóng)業(yè)的社會、生態(tài)、文化等方面的產(chǎn)業(yè)功能。

（二）加快建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要抓強勢龍頭企業(yè)建設，創(chuàng)造有利于龍頭企業(yè)做大做強的發(fā)展環(huán)境，建設有市場競爭力的企業(yè)集團。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快形成特定區(qū)域內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多領域相互聯(lián)結的農(nóng)業(yè)集群優(yōu)勢。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度促進農(nóng)民與基地、龍頭企業(yè)形成緊密的利益共同體，不斷強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織基礎。

（三）加快建設農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。要不斷提升農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設水平，積極拓展新疆農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)大中型城市的展銷展示活動范圍、層次，大力開拓華中、西南等區(qū)域性市場。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品品牌名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過品牌名牌整合，提升企業(yè)發(fā)展能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，確保新疆農(nóng)產(chǎn)品快捷進入?yún)^(qū)外、國外市場，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

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1吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建現(xiàn)狀

近年來，吉林省遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，注重整合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力為核心，積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)集約化、機械化、科技化、水利化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初具雛形。

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化

在全省經(jīng)濟結構中，雖然農(nóng)業(yè)增加值在GDP中所占的比例呈遞減趨勢，二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直保持持續(xù)增長的態(tài)勢，2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值1596.28億元，增長4.7%，依然是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的支撐力量。在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值構成中，農(nóng)業(yè)（主要為種植業(yè)）、牧業(yè)是吉林省農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，比重較大。特別是畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重提高較快，初步走上了設施化、集約化、標準化的發(fā)展道路。實現(xiàn)了以糧食為主、糧食以玉米為主的單一生產(chǎn)結構逐步向糧、畜、林、綠色經(jīng)濟作物多種生產(chǎn)結構的轉(zhuǎn)變。

1.2龍頭企業(yè)核心競爭優(yōu)勢形成

2015年末，培育全省各類其中省級以上重點龍頭企業(yè)達500戶，國家重點龍頭企業(yè)達47戶。省級重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2700億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的60%以上。2015年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動種植業(yè)基地達4000萬畝，畜禽養(yǎng)殖量達3億（頭、只），帶動210萬種養(yǎng)殖戶參與一體化經(jīng)營，農(nóng)戶增收70億元，直接安排5.6萬農(nóng)村勞動力就業(yè)，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進了基地農(nóng)戶的增收。

1.3農(nóng)業(yè)科技支撐能力穩(wěn)定提升

全省基本實現(xiàn)了由粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技推廣領域不斷拓展。2015年全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57%，玉米、水稻、大豆等主要糧食作物良種普及率達到100%，一些重大的增產(chǎn)增效技術得到應用推廣。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的裝備水平逐步提高

2015年全省農(nóng)機總動力達到3152.5萬千瓦，拖拉機保有量達到117萬臺。水稻插秧機、水稻收獲機和玉米收獲機保有量增長較快，農(nóng)作物綜合農(nóng)機化水平達到82.5%，農(nóng)業(yè)機械正由小型化向大型化、由單一生產(chǎn)向綜合配套作業(yè)方向發(fā)展。

2促進吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建的對策與建議

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求看，吉林省還存在著農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)不足、基礎設施薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術水平低等問題。原因是缺乏高度發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作支撐，農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的逐步弱化，導致吉林省雖然農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給比較豐富，但大部分農(nóng)產(chǎn)品不具備比較優(yōu)勢。因此，加快吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建，是促進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的當務之急。為此，提出如下幾點建議。

2.1推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設，完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局

堅持把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的首位，在糧食播種面積保持穩(wěn)定的基礎上，優(yōu)化糧食品種結構，提高糧食單產(chǎn)水平，增強其綜合生產(chǎn)能力。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖的傳統(tǒng)觀念，加強品種改良和疫病防控，支持規(guī)模化飼養(yǎng)和健康養(yǎng)殖，打造養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)加工的精品名牌。立足吉林省自然資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，并引導加工、儲運、流通設施建設向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚。發(fā)展特色塊狀農(nóng)業(yè)，東部重點發(fā)展中藥材、經(jīng)濟動物、食用菌和長白山山珍食品；西部重點發(fā)展瓜菜、油料及特色經(jīng)濟作物；中部重點發(fā)展棚膜經(jīng)濟及露地瓜菜。

2.2從農(nóng)產(chǎn)品精深加工入手，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

從農(nóng)產(chǎn)品精深加工入手，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要突出三個重點：一是確實落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)，支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和精度，提高其競爭力。在突出主業(yè)的前提下，通過聯(lián)合、聯(lián)營、兼并等形式，擴大經(jīng)營規(guī)模；二要通過和全國知名龍頭企業(yè)對接，大力開展招商引資，吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在吉林省安家落戶；三要鼓勵和引導各種能人興辦龍頭企業(yè)，包括個體生產(chǎn)、加工、運銷專業(yè)大戶和民營企業(yè)，鼓勵和引導外資企業(yè)和大中型工商企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.3加大農(nóng)業(yè)科技投入，增加產(chǎn)品科技含量

切實落實農(nóng)業(yè)技術研究推廣體系的政策，積極支持和引導民辦農(nóng)業(yè)科技研究機構、農(nóng)村專業(yè)技術組織和民辦科技型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村搞技術研究，促進科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加大科技經(jīng)費投入，建議對全省農(nóng)業(yè)科技機構普遍實行事業(yè)費包干和目標管理。不斷開拓技術市場，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)費實現(xiàn)良性循環(huán)，達到農(nóng)業(yè)科技成果商品化。加快農(nóng)業(yè)科技推廣，加快良種培育與推廣，特別是對適應中低產(chǎn)田的抗旱耐旱品種的開發(fā)力求有新突破。大力推行無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)先進技術盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.4加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平

加大農(nóng)田水利基礎設施工程建設，加強以節(jié)水改造為中心的農(nóng)田水利建設。從吉林省糧食生產(chǎn)區(qū)域上看，西部地區(qū)降水量較少，常年處于干旱狀態(tài)。因此，必須把加強西部的農(nóng)田水利設施建設放在首位，提高其抗旱能力。繼續(xù)加強大中型水利骨干工程和重點小型水利工程的除險加固和綜合整治，完善田間渠系、泵站配套改造。引導產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)等社會力量參與農(nóng)田水利建設，支持農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利基礎設施建設。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進有限水資源的節(jié)約和高效利用。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平，加快推進農(nóng)業(yè)機械化特別是糧食機械化的建設，增加大中型拖拉機和配套機具的保有量，加快發(fā)展水稻收獲、機播和玉米播種、深松等機具，提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，走以機械化為依托的規(guī)模化經(jīng)營模式，促進種植效益的不斷增長。

2.5加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系的構建

要加強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，建立功能齊全、設施先進的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和現(xiàn)代化的專業(yè)批發(fā)市場。建立和完善服務配套設施和功能，包括市場交易、檢測檢驗、產(chǎn)品貯運、配送和信息等。搭建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷新平臺，發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的不同特性，在有條件的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，積極推廣各種營銷新方式，通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、網(wǎng)上營銷等方式，提高對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度。逐步實現(xiàn)冷鏈運銷，通過建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心、農(nóng)產(chǎn)品展示中心和進超市配送中心等流通設施，促進生產(chǎn)與市場的對接，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式和方法；加快優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設，實施信息進村入戶工程。

2.6增加投入，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系

增加資金投入，有效化解農(nóng)村資本約束。增加產(chǎn)糧大縣獎勵補助和一般性轉(zhuǎn)移支付等資金，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補償。優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，引導產(chǎn)銷區(qū)建立利益銜接機制，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟收益。建議從以下幾點入手。一是建立一個多元化的農(nóng)業(yè)融投資體制；二是加大財政資金投入力度，資本投向為多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是改造農(nóng)村發(fā)展銀行，助推多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；四是激活農(nóng)村“金融市場”；五是建立多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，以農(nóng)村多功能開發(fā)的中小企業(yè)為主要投資對象。

2.7構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，拓展農(nóng)業(yè)社會化服務領域

按照建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設要求，新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的構建可借助公益機構這個農(nóng)業(yè)社會化服務的主渠道，調(diào)動各級農(nóng)技推廣機構的積極性，著力解決科技服務“最后一公里”的問題，提高基層農(nóng)技推廣服務能力。鼓勵支持龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)服務公司及高校和科研院所開展形式多樣的生產(chǎn)經(jīng)營服務，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織。政府應支持具有一定資質(zhì)的經(jīng)營組織從事農(nóng)業(yè)公益，可以通過政府購買、招投標、定向委托等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、供銷合作社等社會力量參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務中來。

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Key words: modern agriculture;agriculture industrial system;countermeasure

中圖分類號:[S-9] 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)26-0028-02

0引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科學技術及其應用水平、現(xiàn)代工業(yè)技術及其裝備水平、現(xiàn)代管理技術及其管理水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術及其加工水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術及其營銷水平為基礎的、產(chǎn)供銷相結合的、貿(mào)工農(nóng)一體化的、高效率與高效益相統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設是解決我國農(nóng)業(yè)問題的突破口。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,不僅是新農(nóng)村建設的迫切需要,而且對于保障國家糧食安全、促進農(nóng)民增收、提高全省農(nóng)業(yè)國際競爭力、保護生態(tài)環(huán)境,都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系存在的問題

1.1 農(nóng)戶規(guī)模小,不能實現(xiàn)生產(chǎn)主體組織化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是與大市場相適應,有組織、大規(guī)模的經(jīng)營體系,而秦皇島市平均每個農(nóng)戶的耕地規(guī)模只有0.27公頃左右;畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模也比較小,傳統(tǒng)的家庭小規(guī)模養(yǎng)殖仍是畜牧業(yè)的主體。這種小規(guī)模生產(chǎn)方式既對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有很大約束,也對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量尤其是質(zhì)量安全有很大約束。

1.2 企業(yè)規(guī)模小,龍頭企業(yè)競爭力不強龍頭企業(yè)沒有按照利益分配市場化、要素配置高效化、生產(chǎn)主體組織化的方式運行。在秦皇島市134家重點龍頭企業(yè)中,固定資產(chǎn)5000萬元以上的僅占20%,企業(yè)規(guī)模偏小;并且布局不合理,134家龍頭企業(yè)中昌黎占32%,有的縣區(qū)不足5%;普遍缺乏名牌產(chǎn)品支撐,特別是國內(nèi)、國際品種支撐。在企業(yè)投入上,在如何搞好銀、企、保對接促進企業(yè)做大做強上,仍是一個企業(yè)解決不了、市場解決不了、銀、企、保解決不了的問題,亟待政府強化這方面的組織功能,以形成投入要素的聚集能力與規(guī)模。

1.3 科技水平低,生產(chǎn)手段科技化落后多數(shù)農(nóng)民仍然沿襲傳統(tǒng)的種養(yǎng)生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式,標準化生產(chǎn)、無公害化生產(chǎn)意識薄弱,難以生產(chǎn)出獨占市場鰲頭的過硬產(chǎn)品,一些地方農(nóng)民缺技術,信息不靈,經(jīng)營方式粗放,結構調(diào)整滯后,向市場提供的多是初級產(chǎn)品或初級加工品,高附加值產(chǎn)品不多。同時很多地區(qū)基礎設施薄弱,設備落后。

1.4 市場體系建設滯后,不能實現(xiàn)要素配置高效化現(xiàn)有市場在市場容量、交易規(guī)模、基礎設施、服務水平、集散能力等方面都存在著少、小、弱的問題,最大的海陽市場交易額在省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場中僅排位在5名之后,尤其是遠未形成聯(lián)結東北、華北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散中心,秦皇島市的區(qū)位、港口、交通優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,競爭有序的大進大出、大流通格局尚未形成。

1.5 農(nóng)民文化素質(zhì)較低,無法實現(xiàn)生產(chǎn)手段科技化全省現(xiàn)有農(nóng)村勞動力中,小學文化以下勞動力約占35%,初中文化程度的勞動力約占45%,高中以上文化程度的勞動力約占20%。這種狀況不能適應建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。沒有農(nóng)民的知識化就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設的對策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新,加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系存在的問題,構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系可以采取以下對策:

2.1 科學規(guī)劃布局,實現(xiàn)要素配置高效化根據(jù)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求,搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,科學確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點,形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。同時,引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集,逐步提高產(chǎn)業(yè)競爭能力和提高農(nóng)業(yè)整體效益。

2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化在資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、區(qū)位優(yōu)勢明顯的主產(chǎn)區(qū),發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售有機結合的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。主要包括糧油產(chǎn)業(yè)帶、生豬產(chǎn)業(yè)帶、肉雞產(chǎn)業(yè)帶、釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)帶、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、毛皮動物產(chǎn)業(yè)帶、水果產(chǎn)業(yè)帶、干果產(chǎn)業(yè)帶、林板產(chǎn)業(yè)帶。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2.3 壯大龍頭企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化采取支持措施,瞄準世界500強和國內(nèi)知名企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外大公司、大集團來秦皇島市投資,興建一批技改、擴建、新建項目;研究國家產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展創(chuàng)新型、環(huán)保節(jié)能型高新技術產(chǎn)業(yè)項目;進一步優(yōu)化投資環(huán)境,吸引民間資本、工商資本、外來資本向農(nóng)業(yè)領域投資;運用市場機制,引導龍頭企業(yè)加速資本聚集,促進資源開發(fā)能力和品牌整合,形成一批具有較高知名度和較強帶動能力的大企業(yè)、大集團。

2.4 建設基礎設施,實現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)化規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎設施建設,突出重點,加大投入,要廣泛應用農(nóng)業(yè)機械,推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術,提高農(nóng)業(yè)抵御災害的能力和生產(chǎn)效率。要經(jīng)過堅持不懈的努力,使農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件得到明顯改善,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用能力明顯加強,土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭能力明顯提升,生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

2.5 科技研發(fā)與推廣,實現(xiàn)生產(chǎn)手段科技化充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進和支撐作用,加強科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術推廣,不斷推進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

2.6 加強基地建設,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級依據(jù)適宜性與經(jīng)濟性相結合的原則,按照秦皇島市8條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和6個新興產(chǎn)業(yè)布局,通過典型示范、效益拉動、市場機制等措施,引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)對接,促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、專業(yè)化水平高、區(qū)位優(yōu)勢明顯的主產(chǎn)區(qū)形成和發(fā)展。推進“一村一品”專業(yè)村建設。實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營無公害化,形成綠色食品、有機食品基地。

2.7 專業(yè)合作經(jīng)營,實現(xiàn)生產(chǎn)主體組織化按照服務農(nóng)民、進退自由、權利平等、管理民主的要求,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場競爭的能力。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制。重點是推進“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式向“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。加快行業(yè)協(xié)會建設。

篇4

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.22.066

Construction Situation Investigation and Statistical Analysis of CARS

LI Ping1，WANG Wei-wei2，3，ZHANG Jun-biao3

（1.School of Economics & Management，Hubei University of Technology，Wuhan 430068，China；

2.Institute of Agricultural Economics and Technology，Hubei Academy of Agricultural Sciences，Wuhan 430064，China；

3.Hubei Center for Rural Development Research of HZAU，Wuhan 430070，China）

Abstract： CARS，as an important innovation of institutional reform of agricultural science-technology and the integration form of technological resources，is an strategic move to accelerate the implementation of “four modernizations in synchronization”，and plays a positive role in all aspects of modern agricultural development. Through questionnaire investigation statistics to relative main bodies of the system，from the responses of system recognition，daily operation，funds management，personnel assessment and evaluation and so on，the basic situation and characteristics of the system running were analyzed，and problems of the current system in aspects including as funds management，internal-external communication，work coordination，position competition，examination and evaluation，motivation，local support mechanism were cleared，accordingly some suggestions were put forward.

Key words： China agriculture research system； public finance input； running condition； investigation

為深入實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力，強化農(nóng)業(yè)競爭力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，2007年農(nóng)業(yè)部、財政部共同啟動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系（簡稱CARS，下同）建設[1]。CARS作為一項公共強農(nóng)惠農(nóng)制度選擇，是農(nóng)業(yè)科技體制改革和科技資源整合形式的重要創(chuàng)新，也是新時期探索農(nóng)業(yè)科技為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供有效服務的重要嘗試，更是在既定的科研管理體制和部門管理體制下，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚合科-教-推、產(chǎn)-學-研人才，開展聯(lián)合研發(fā)與技術協(xié)同創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。目前關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，相關研究定性分析較多，定量研究較少。定性上，祁春節(jié)等[2]、宋雯雯等[3]、張克俊等[4]分析了體系的制度特征及問題，并給出了協(xié)同創(chuàng)新機制建設的建議；張鴻等[5]、伍鶯鶯等[6]主要針對體系創(chuàng)新團隊的建設問題進行了闡述；賴琰萍[7]則就體系建設經(jīng)費管理進行了探討。定量方面，蘇小珊等[8]度量了體系制度安排創(chuàng)新與技術創(chuàng)新效率的互動關系，并認為技術創(chuàng)新效率提升關鍵在于優(yōu)化體系制度安排；李平等[9]則利用調(diào)研數(shù)據(jù)對體系研發(fā)團隊創(chuàng)新績效進行了測度，并給出了改善體系創(chuàng)新機制的建議。已有研究明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系協(xié)同創(chuàng)新作為新時期財政農(nóng)業(yè)科技投入重要形式，是中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的關鍵內(nèi)容，能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設提供強大的科技支撐。但由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設是一個新事物，也是一個處于探索中的協(xié)同創(chuàng)新管理系統(tǒng)，其積極作用需進一步調(diào)查與分析。為此課題組借助于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系各崗位類別所進行的調(diào)查，通過統(tǒng)計量化分析的方式闡述體系運行的基本情況，以明確其存在的主要問題，并有針對性地給出完善體系運行機制的對策建議。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系運行現(xiàn)狀

為全面了解CARS運行現(xiàn)狀，課題組依托體系重大專項平臺，根據(jù)不同產(chǎn)品及地區(qū)特征，對體系運行過程中的相關主體包括首席和崗位科學家、綜合試驗站站長和依托單位相關負責人或管理人員進行了訪問、座談和小型會議交流或開展實際調(diào)研，收集了一套統(tǒng)計研究資料，共計2 459份。該資料共涉及33類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術體系，遍布全國各省市區(qū)。被調(diào)查人員中，B崗位專家、A崗位專家、C崗位專家、團隊成員、依托單位管理人員、體系外科技人員、其他人員所占比重依次為0.89%、14.41%、14.84%、65.92%、1.53%、1.74%和0.68%（文中B、A、C分別對應著各產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家、崗位科學家和試驗站科學家崗位）；體系依托單位及人員分布于東部地區(qū)的居多，占39.20%，中部地區(qū)比重為36.22%，西部為24.58%，另外東部地區(qū)涵蓋了調(diào)查所涉及的33個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術體系中的28個，西部地區(qū)涵蓋了33個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術體系中的26個，中部地區(qū)則涵蓋了所調(diào)查體系中的25個，可以看出，目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設依托單位區(qū)域分布差異并不明顯，總體上處于相對均衡態(tài)勢；至于依托單位性質(zhì)，統(tǒng)計分析顯示，科研單位和高等院校是體系的主要依托對象，兩者合計占到了79.00%以上，依托單位還有企業(yè)、推廣機構、事業(yè)單位及其他性質(zhì)的單位，比例分別為8.00%、1.20%、11.80%、0.48%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系運行現(xiàn)狀分析具體情況統(tǒng)計描述如下。

1.1 受訪對象認可情況

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有34.80%的被調(diào)查人員對當前體系的運行現(xiàn)狀表示非常滿意，48.28%的被調(diào)查人員表示較滿意，表示滿意的占16.15%，僅有0.47%的被調(diào)查人員對當前體系運行的總體狀況表示不滿意或者非常不滿意。

具體而言，一方面被調(diào)查人員普遍認可體系建設對農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用，其中64.48%的被調(diào)查人員認為作用非常大，28.64%認為推動作用較大，6.51%認為推動作用大，僅有0.33%認為推動作用不大或者很小。分崗位類別來看，B崗位專家充分肯定了體系的建設在推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中所呈現(xiàn)出的巨大作用，其中79.31%的B崗位專家認為體系的建設對推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展作用非常大或大，20.69%認為推動作用比較大；A崗位專家也比較認同體系的建設對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用，其中82.25%的A崗位專家認為作用非常大或大，17.75%認為推動作用比較大；C崗位專家接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際多，較能感受體系建設對推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用程度。統(tǒng)計調(diào)查顯示，C崗位專家較認可體系建設的積極作用，其中有76.25%被調(diào)查人員認為體系推動作用非常大或大，23.75%認為對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較大作用；其他受訪對象也較認可體系建設的積極意義。此外，還得知B、A及C等崗位專家對體系作用發(fā)揮的認可程度要明顯高于體系團隊人員及體系外相關人員。

另一方面對當前體系建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻度的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)被調(diào)查者認同體系建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的貢獻作用，其中33.56%的被調(diào)查人員認為體系建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻度很高，47.30%認為貢獻度較高，認為高的占16.61%，僅有不到3.00%的被調(diào)查人員認為貢獻度較低或很低。從區(qū)域分布差異來看，各區(qū)域就體系建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻度的觀點趨于一致，基本認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻度很高或較高。

從體系交流平臺的運行及管理上來看，數(shù)據(jù)顯示有96.48%的被調(diào)查者對體系交流平臺的運行及管理表示滿意，僅1.60%的被調(diào)查者表示不滿意，其中“體系交流平臺存在不對外公開，無法接受社會的輿論監(jiān)督”的問題較受被調(diào)查者關注，另有1.95%的被調(diào)查者未做答。同時，不同崗位的被調(diào)查者對體系交流平臺運行及管理現(xiàn)狀的滿意度不盡相同，其中B崗位專家和體系外相關人員的滿意度最高，達到100%，其次是A崗位專家，滿意度高達99.70%，接下來依次是團隊成員98.16%、C崗位專家96.29%、依托單位管理人員94.29%。

1.2 體系日常運行

1）個人目標與體系目標的一致性。從整體上來看，被調(diào)查者認為個人目標與體系目標完全一致的占26.71%，基本一致的占70.09%，不確定個人目標與體系目標一致性的占2.94%，認為不一致的僅占0.22%；從被調(diào)查者的不同崗位身份來看，不同崗位的被調(diào)查者觀點趨于一致，與總體調(diào)查結果基本吻合。

2）體系間崗位專家交流。不同體系之間崗位專家的交流對活躍體系工作氣氛、完善體系文化具有重要意義。統(tǒng)計顯示，有60.56%的崗位專家表示不同體系之間會經(jīng)常交流，另外39.44%的被調(diào)查人員則表示交流較少或不存在交流。當詢問采取何種交流方式時，獲知電話、郵件等方式采用較多。另外，隨著現(xiàn)代信息交流手段的不斷普及，電話和郵件成為各崗位專家交流的最主要方式，分別有82.57%和74.91%的被調(diào)查人員通過電話和郵件與其他體系崗位專家進行信息互換與溝通，僅有2.64%的崗位專家通過會議的方式開展合作交流，另還有22.45%的被調(diào)查人員通過其他方式與各體系崗位專家保持交流。從調(diào)查人員身份類型來看，由于職能分工不一，調(diào)查發(fā)現(xiàn)B崗位專家更傾向于采取會議交流的方式，有65.22%的B崗位專家通過會議方式與各體系崗位專家進行交流；對于A崗位專家而言，分別有79.81%、78.40%、66.67%的A崗位專家通過會議、電話及郵件三種交流方式與其他崗位專家進行交流；另外C崗位專家則較多地采用電話工具保持與各個體系崗位專家的日常交流，占到C崗位專家調(diào)查樣本總數(shù)的86.81%。

幕嵋榻渙韉鈉驕次數(shù)看，一年度內(nèi)B崗位專家平均與其他體系專家交流5.30次，A崗位專家平均為4.30次，C崗位專家平均交流為3.10次，團隊成員為2.40次，呈依次下降趨勢。除會議交流外，電話和郵件成為交流的主要工具。調(diào)查顯示，B崗位專家年均交流人次最多，達到19人次；A崗位專家次之，達到14人次；C崗位專家與體系團隊成員的年均交流分別為7和6人次。

3）各產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同領域崗位專家交流情況。一方面調(diào)查顯示，95.11%的被調(diào)查者表示會經(jīng)常與本體系內(nèi)其他崗位專家進行交流，只有不到5%的被調(diào)查者表示缺乏交流或者交流不夠；另一方面從被調(diào)查者與其他領域崗位專家交流的平均人次來看，體系內(nèi)各領域崗位專家平均交流人次差異較大，其中B崗位專家交流人次最多，平均達到50人次；A崗位專家次之，平均達到25人次；C崗位專家除會議交流方式外，平均交流13人次，僅為B崗位專家的26%；團隊成員平均交流9人次，不足B崗位專家的1/5。

從所采取的交流方式來看，會議、電話及郵件這三種方式已成為溝通的最主要方式。調(diào)查顯示，分別有90.49%、88.32%、83.98%的被調(diào)查者通過這三種方式開展合作交流。從交流頻次上看，B崗位專家通過會議方式與體系內(nèi)部各崗位專家交流的平均次數(shù)多達21.70次；C崗位專家和A崗位專家分別有8.70次、8.60次，團隊成員則只有4.40次。

4）不同崗位類型的被調(diào)查人員融入體系程度。從各體系任務占用被調(diào)查者工作時間角度來看，69.57%的B崗位專家花了80%以上的時間用于體系工作；其次是A崗位專家，有65.59%的A崗位專家花了80%以上的時間在體系工作上；第三是C崗位專家，有63.72%的C崗位專家花80%以上的時間在體系工作；團隊成員最少，只有41.66%的成員能保證80%以上的時間用于體系工作。

當問及各崗位專家融入體系團隊的程度時，調(diào)查顯示各崗位專家總體上有71.45%表示已經(jīng)完全融入到體系的工作中，另有28.19%反映正在慢慢融入，僅有0.36%表示還未融入。從不同崗位類型來看，各崗位專家融入體系工作均呈較好態(tài)勢，其中B崗位專家樣本表示已完全融入到體系的各項工作過程中，幾乎所有的A崗位專家已經(jīng)完全融入或者正在慢慢融入體系工作中，另外團隊成員也僅有0.54%表示未融入到體系工作。

從區(qū)域差異來看，中部地區(qū)被調(diào)查對象融入程度最高，有75.71%的被調(diào)查人員表示已經(jīng)完全融入到體系工作中，其余的24.29%也正在慢慢融入體系工作；東部地區(qū)次之，完全融入體系工作的占到70.59%，有29.30%的人員表示正慢慢融入，僅有0.11%尚未融入；西部地區(qū)人員的融入程度較差，尚有32.79%的被調(diào)查對象表示未完全融入體系工作。

總體來看，一方面各崗位專家融入本產(chǎn)業(yè)技術體系工作和團體環(huán)境的程度與其用于體系工作的時間有一定的正向關系；另一方面，各崗位專家融入體系工作過程和團體環(huán)境的程度區(qū)域差異不大，融入程度基本上是中部地區(qū)的受調(diào)查者最好，東部次之，西部略落后于東部。

1.3 體系的經(jīng)費管理

1）經(jīng)費滿足實際工作需要程度。總體上看，目前經(jīng)費情況尚不符合各崗位專家的實際需求。調(diào)查顯示，認為經(jīng)費能夠完全滿足實際工作需要的被調(diào)查者僅占7.73%，另外27.06%的被調(diào)查者認為體系經(jīng)費能夠滿足工作需要，而41.86%認為經(jīng)費僅能夠基本滿足工作需要，另有23.35%認為不能滿足工作需要。從不同崗位類型來看，大部分崗位專家認為體系經(jīng)費能夠滿足或者基本滿足工作需要，但也有一部分崗位專家認為體系經(jīng)費不能滿足工作需要，其中以C崗位專家表現(xiàn)最為明顯，有39.39%的C崗位專家表示體系經(jīng)費不能滿足其工作需要；B崗位專家次之，有21.74%的B崗位專家表示體系經(jīng)費不能滿足實際工作需要；而僅有7.85%的A崗位專家認為經(jīng)費不足以保證工作順利開展。

2）經(jīng)費支出及合規(guī)性。調(diào)查顯示，高達83.26%的崗位專家經(jīng)費用于體系相關工作的比重達到95%～100%，僅有不到1%的人員其經(jīng)費用于體系工作的比重低于60%。從不同崗位類型上看，有91.30%的B崗位專家經(jīng)費用于體系工作的比重高達95%～100%，有88.96%的A崗位專家經(jīng)費用于體系工作的比重達到95%～100%，此外84.98%的C崗位專家經(jīng)費用于體系工作的比重達到95%～100%。在費用支出合規(guī)性方面，調(diào)查顯示B崗位專家經(jīng)費支出的合規(guī)性最高，95.65%的B崗位專家經(jīng)費支出合規(guī)性在85%以上，這其中又有73.91%的B崗位專家經(jīng)費支出合規(guī)性在95%～100%，21.74%的B崗位專家的經(jīng)費支出合規(guī)性在85%～95%，僅有不到5%的B崗位專家的經(jīng)費支出合規(guī)性在75%以下；C崗位專家的經(jīng)費支出合規(guī)性次之，94.03%的C崗位專家的經(jīng)費支出合規(guī)性在85%以上，這其中位于95%～100%區(qū)間的占60.00%，而經(jīng)費支出合規(guī)性在85%～95%區(qū)間的占34.03%；A崗位專家經(jīng)費支出合規(guī)性在95%～100%之間的占56.30%，在85%～95%之間的占38.42%，僅有5.28%的A崗位專家經(jīng)費支出合規(guī)性在85%以下。

3）經(jīng)費管理滿意度。從總體上看，目前絕大多數(shù)崗位專家對體系經(jīng)費的管理非常滿意或基本滿意，僅有不到6%的崗位專家表示不甚滿意。就不同崗位類型的專家來說，他們對體系經(jīng)費管理現(xiàn)狀的態(tài)度基本一致，有19%左右的被調(diào)查人員對當前經(jīng)費管理現(xiàn)狀表示非常滿意，有74%左右的被調(diào)查人員表示對當前經(jīng)費管理現(xiàn)狀基本滿意，僅有6%左右表示不滿意，其中B崗位專家表示不滿意的比重最高，達到8.70%，A崗位專家次之，為6.38%，C崗位專家表示不滿意的比重較小，僅為5.34%。

1.4 體系人員的考核及評價

1）考核標準。體系考核內(nèi)容主要包括基礎性工作、論文專利等技術成果及人才培養(yǎng)、技術培訓與推廣、日志數(shù)量、經(jīng)費使用情況等內(nèi)容執(zhí)行的情況。總體上看，在所有考核內(nèi)容中，有53.80%的被調(diào)查人員對基礎性工作這一考核標準最為認可，有27.91%的被調(diào)查人員最為認可技術培訓與推廣這一考核標準，另外認同論文專利等技術成果考核標準的樣本占到了10.93%，而將日志數(shù)量與經(jīng)費使用情況作為考核標準的認可率最低。

從不同的崗位類型來看，各崗位專家對考核標準的認識不盡相同。有42.86%的B崗位專家最為認可基礎性工作這一考核標準，23.81%最為認可論文專利等科技成果這一考核標準，另有23.81%的B崗位專家表示認可其他的考核標準；有56.60%的A崗位專家最為認可基礎性工作考核標準，17.30%最為認可論文專利等科技成果這一考核標準，13.84%最為認可技術培訓與推廣這一考核標準，另有10.38%的A崗位專家提出了其他的考核標準，A崗位專家對其他考核標準的認可率較低；C崗位專家由于更多地接|農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，因此基礎性工作、技術培訓與推廣是其最為認可的考核標準，認可率分別達到53.09%、32.13%，而其他考核標準的認可率均較低；團隊成員對基礎性工作這一考核標準最為認可，認可率達到53.80%，其次是技術培訓與推廣考核標準，認可率達到29.79%，第三是論文專利等科技成果，認可率達到11.26%，其他考核標準的認可率較低。由此看來，各崗位專家所傾向的考核標準不盡一致，但均對基礎性工作這一考核標準有較高的認可度。

至于各個標準在工作考核中所占的比例，調(diào)查顯示：考核標準應以基礎工作、論文專利等技術成果、技術培訓與推廣三大標準為主，其所占比重分別為25%、16%、21%，其余考核標準所占比重依次是人才培養(yǎng)13%、經(jīng)費使用情況11%、日志數(shù)量9%，其他僅占5%。從被調(diào)查者的崗位類型來看，各崗位專家的觀點與總體上的情況基本趨于一致，各崗位專家（除體系外科技人員）認為基礎工作、論文專利等技術成果、技術培訓與推廣所占比重最多，其余次之。

2）考評方式。調(diào)查@示，當前體系實行B崗位專家、執(zhí)委會和體系成員打分結合的方式對體系成員進行考評較為合理。從總體來看，這一考評方式得到了96.30%的被調(diào)查人員的認同，僅有3.70%的被調(diào)查人員表示不認同。從不同崗位類型來看，各崗位專家對該考評方式的認同較為一致，表示認同這一考評方式的均在95%以上水平。而當問及B崗位專家、執(zhí)委會、體系成員打分結合的考評方式中各成員所應占有的比例時，各被調(diào)查者給出的意見也基本趨于一致，總體上看B崗位專家、執(zhí)委會、體系成員打分趨于32∶34∶34的比例構成。

3）考評結果通報方式。目前體系對各崗位專家工作考評結果的通報方式主要采取分等定級制、單一排名制、定性判斷制三種。調(diào)查顯示54.05%的被調(diào)查人員認為采取分等定級制較好，18.68%認為采取單一排名制較好，27.27%認為采取定性判斷較好。從崗位類型來看，有43.48%的B崗位專家認為采取分等定級制通報方式較好，43.48%認為采取單一排名制的通報方式較好，13.04%認為采取定性判斷制的通報方式較好；有49.71%的A崗位專家贊成采用分等定級制通報方式，14.16%贊成采取單一排名制的通報方式，36.13%認為采取定性判斷制較好；有51.31%的C崗位專家認為采取分等定級制通報方式較好，16.17%認為采取單一排名制的通報方式較好，33.83%認為采取定性判斷制的通報方式較好；此外，55.01%的團隊成員認為采取分等定級制比較好，19.99%認為采取單一排名制比較好，25%認為采取定性判斷制較好。

4）退出機制。調(diào)查顯示，有90.93%的被調(diào)查人員認同建立動態(tài)調(diào)整機制，不認同的僅占9.03%。而從不同崗位專家角度上看，各崗位專家的觀點也基本一致，各崗位專家類型均有90%以上的成員贊同建立退出機制，僅有少數(shù)人不予認同。就退出機制中某一條款征求受訪者意見時，如對拿了資助經(jīng)費但卻沒有完成相應任務的專家和站長的處理方式，總體上看， 40.69%的被調(diào)查人員認為應直接解聘，58.21%認為應黃牌警告、查看一年，0.87%的被調(diào)查人員認為可繼續(xù)留任，0.23%的被調(diào)查者認為無所謂。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設過程中存在的主要問題

1）經(jīng)費管理機制不夠健全。一方面，體系經(jīng)費尚不能完全滿足體系人員實際工作的需要，調(diào)查顯示近40%的C崗位專家反映其存在體系經(jīng)費不能滿足實際工作需要的情況，另有21.74%的B崗位專家反映了這一問題；另一方面，在當前經(jīng)費管理機制上也存在諸多問題，如經(jīng)費劃撥不及時、經(jīng)費使用不規(guī)范、項目經(jīng)費支出比例不合理、正常開支難于報銷、單位財務制度與國家制度存在偏差等，經(jīng)費管理機制的不健全給體系工作的正常開展帶來了較大挑戰(zhàn)。

2）產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)外交流氛圍尚需營造。目前濃郁的體系內(nèi)外交流氛圍尚未形成，在體系之間有近40%的被調(diào)查人員與其他體系的崗位專家之間交流較少甚至不存在交流，交流頻次更是自B崗位專家崗位依次遞減，不同體系間崗位專家通過會議平均交流次數(shù)僅為3.8次，除會議方式外，不同體系間崗位專家人均交流不足12人次；在體系內(nèi)部，目前各崗位專家交流情況也不甚理想，通過會議方式各領域崗位專家人均交流僅為11次，除會議方式外，人均交流次數(shù)不足25次。另外，當前體系交流平臺還存在信息封閉、交流面窄、對外體系開放不夠、平臺網(wǎng)速較慢、容易斷網(wǎng)等問題。

3）各關聯(lián)主體間工作協(xié)調(diào)度有待優(yōu)化。當前體系內(nèi)各關聯(lián)主體之間還缺乏嚴格意義上的制度和機制上的聯(lián)系，再加之協(xié)調(diào)主體的缺位，直接導致了體系各關聯(lián)主體之間工作協(xié)調(diào)程度不夠緊密，缺乏有效溝通，另外體系成員對試驗站與推廣示范縣之間的關系認識不明確，缺乏有效的協(xié)調(diào)，因此在現(xiàn)有管理制度下，體系無法開展先進產(chǎn)業(yè)技術的大范圍的集中示范。此外崗位設置和試驗站分布與地區(qū)實際需求不相符也是體系運行當中要著力解決的一個難點。

4）體系崗位競爭機制尚不健全。體系崗位競爭機制的建立有利于激發(fā)在崗專家從事體系工作的積極性與主動性，并對專家職能行為實現(xiàn)一定激勵與約束。然而當前體系的崗位競爭機制尚不健全，存在類似于“鐵飯碗”的上崗制度，體系內(nèi)外部缺乏有效競爭，這導致各體系存在部分專家和C崗位專家拿了體系資助經(jīng)費，卻沒有完成相應崗位任務，這種狀況削弱了部分體系人員的工作積極性，給體系長遠有序運行帶來了消極影響。

5）體系考核與評價體系有待完善。考核與評價體系是對在崗專家及C崗位專家等相關體系工作人員年度工作的考評及認可，這是體系運行的關鍵一環(huán)，應該引起足夠注意。但是目前，體系考核及評價體系并不太令人滿意，一方面當前體系考核實行B崗位專家、執(zhí)委會和體系成員打分結合的方式，考核結果采用單一排名制方式進行通報，然而調(diào)查結果顯示，被調(diào)查人員更傾向于采取分等定級制通報方式，由此該通報方式的合理性需重新進行評估；另一方面，體系的考核標準與體系成員依托單位的考核標準存在著差異，兩者在銜接上還存在一系列問題，這給體系人員的工作積極性帶來了一定負面影響，如何做好考核機制的銜接工作已是刻不容緩。

6）體系團隊成員工作積極性稍顯不夠。當前團隊成員與體系內(nèi)外相關領域?qū)＜医涣鳒贤ㄈ燥@不夠，一方面團隊成員在與其他體系成員通過會議交流的頻次及除會議方式以外交流人次上均是各崗位類型中最低的，另一方面與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專家交流的頻次及人次也是各崗位類型中最低的。另外，從團隊成員融入體系工作和團體環(huán)境的程度來看，團隊成員融入體系的程度也是各崗位類型中較低的，而從團隊成員投入體系的工作時間比重來看，團隊成員投入體系工作的時間也是各崗位類型中最少的。由此來看，當前體系團隊成員對體系工作仍缺乏熱情，積極性不夠。

3 討論與建議

1）進一步完善部際協(xié)商機制，優(yōu)化資源配置結構。首先，建議由財政部、農(nóng)業(yè)部、科技部等部門組成部際聯(lián)席會議，切實加強對CARS運行的組織領導和協(xié)調(diào)，對體系運行各方面工作開展平等協(xié)商；其次，依托部際協(xié)商加強對資源的整合及項目經(jīng)費監(jiān)管；最后，完善創(chuàng)新資源配置信息定期交流的制度，避免條塊分割、重復立項、資源分散的不利局面。

2）構建和諧的體系文化，擴大體系的影響范圍。一是建立并完善體系誠信的量化管理制度，采取多維評價指標對體系成員進行綜合評價。二是繼續(xù)推進信息交流平臺建設，實現(xiàn)信息資源的共享，增加團隊認同。三是做好體系任務開展中的風險管理工作。四是做好信息的標示工作，加強體系的對外宣傳，增加公眾對體系工作的認可。

3）加強項目資金支持和管理，提高經(jīng)費使用效益。一方面首先要加強經(jīng)費與體系任務的銜接，如延長經(jīng)費使用年限、及時劃撥經(jīng)費，減少中間環(huán)節(jié)等；其次要適當調(diào)整項目經(jīng)費支出比例構成，建議增加基礎設施建設、勞務費、會議費和設備購置費在項目總額中的比重；再次要有步驟提高經(jīng)費使用的靈活度。另一方面，在經(jīng)費使用上，嚴格遵照體系規(guī)定指定資金用途和規(guī)范管理，確保專款專用，并定期向社會披露相關財務信息。

4）加強知識產(chǎn)權管理，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新效率和水平。在具體實踐中，首先應該明確體系運行所形成的知識產(chǎn)權等歸國家所有，而建設依托單位可以在國家授權下決定實施和許可他人實施或者轉(zhuǎn)讓獲益。其次，基于體系建設的公益性，體系運行中所形成的實驗數(shù)、科技資源及產(chǎn)業(yè)技術經(jīng)濟信息，在不的前提下，經(jīng)審核同意可以面向社會公眾進行。再次，體系運行中所形成的論文、專著等文字作品在發(fā)表和出版時應標注體系專項資助字樣。最后還要對體系運行過程中的檔案管理工作加以重視。

5）強化崗位責任，健全人員評價及激勵機制。首先在體系人員的進出上要引入競爭機制，努力塑造一支團結的隊伍。其次建立健全激勵制度，嚴格項目考核制度，促進體系團隊的穩(wěn)定和水平提高。再次對體系成員的考核要立足長遠、注重實效、采取多元化的考評體系。此外還要確保相對穩(wěn)定的團隊以及明確的合同任務和嚴格的崗位任務考核，保條件、保待遇，徹底解決科研團隊后顧之憂。

6）加強與地方主管部門的聯(lián)系和溝通，促進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先協(xié)調(diào)好行政主管部門與產(chǎn)業(yè)技術體系的關系，明確體系的社會地位；其次增強與相關政府部門的聯(lián)系與合作，建立信息共享平臺；再次以政府為紐帶和橋梁，加大與當?shù)睾献鹘?jīng)濟組織以及農(nóng)民的溝通力度，通過示范作用帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另外，建議各級地方政府及相關農(nóng)業(yè)主管部門聘請崗位專家為“農(nóng)業(yè)科技顧問”，開展本地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術服務；最后，要發(fā)揮政府部門在資金、政策、技術、人力、信息上的優(yōu)勢，加快建成地方性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術體系。

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篇5

1體系健全,措施有力

(1)為確保項目的順利實施,成立了由農(nóng)業(yè)局局長任組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長為成員的項目領導小組,切實加強對綜合試驗站各項工作的領導,圍繞項目目標任務,認真審定工作方案,落實工作責任,明確工作目標,促進項目建設有條不紊地推進。

(2)成立項目技術指導組。由綜合試驗推廣站站長為組長,縣植保站站長、縣農(nóng)技站站長為副組長,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藝師為成員的技術小組,負責優(yōu)質(zhì)水稻新品種示范與展示工作的技術方案擬定、組織實施、技術培訓、技術指導等,集成推廣應用農(nóng)業(yè)“五新”(新品種、新技術、新農(nóng)藥、新化肥、新機械)。

(3)組建技術示范骨干隊伍。由農(nóng)民自行推薦項目區(qū)內(nèi)農(nóng)技員、種田技術高的農(nóng)戶3~5人成立技術示范小組,負責指導本村農(nóng)戶準確實施各項技術措施,以科技成果轉(zhuǎn)化率,確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2加強培訓,堅持核心示范與面上推廣相結合

根據(jù)項目實施的需要,舉辦3期優(yōu)質(zhì)稻相關栽培技術培訓班,培訓相關示范戶215人次,發(fā)放技術資料220份,讓“五新”技術進村入戶,切實提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識和科學種田水平。

(1)建立“仙潭村壟尾洋千畝核心片”,展示中種集團福建農(nóng)嘉種業(yè)有限公司的天優(yōu)673等十幾個主推品種,做好新品種展示示范片(點)的標牌明示工作,便于農(nóng)民自行參觀選種。

(2)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個6.67hm2的示范點,在全縣共建立12個6.67hm2的示范點。

(3)建立一個666.67hm2示范區(qū),包含大干鎮(zhèn)大干、白石、來布,埔上鎮(zhèn)埔上、河墩、土豐,洋墩鄉(xiāng)路馬頭、田溪,仁壽鎮(zhèn)桂溪、仁壽。

通過以上措施,進一步擴大新品種展示、示范覆蓋面,把新品種展示示范點建在農(nóng)民家門口,做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,加速新品種推廣進程,讓新品種、新技術切實為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務。

3大處著眼,重點做好農(nóng)業(yè)“五新”的集成推廣

(1)推廣新品種。主推品種有中種集團福建農(nóng)嘉種業(yè)有限公司的宜優(yōu)673、兩優(yōu)航2號、樂優(yōu)94、宜優(yōu)1577、川優(yōu)673、ⅱ優(yōu)673、天優(yōu)673 等優(yōu)質(zhì)稻新品種,示范品種有福建省農(nóng)科院水稻所、福建省種子總站和中種集團福建農(nóng)嘉種業(yè)股份有限公司提供的后備品種52個,以為篩選可推廣的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種提供服務。

(2)應用新技術。重點抓好測土配方施肥技術、濕潤灌溉技術、秧苗期治黑尾葉蟬防普矮病技術、水稻根線蟲防治技術、直播稻栽培技術、機械插秧技術,應用省區(qū)域病蟲測報網(wǎng)的病蟲情報指導病蟲防治技術、機械防治病蟲害專業(yè)隊統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一防治病蟲害等技術。

(3)選用低毒、高效的新農(nóng)藥。用金好年防治稻飛虱,用好勞力、速滅抗防治螟蟲、卷葉螟,用愛苗防治紋枯病,用龍克菌防治細條病,用掃弗特進行直播稻化學除草。

(4)施用新化肥。根據(jù)測土結果,配方施用由化肥廠根據(jù)測土配方結果生產(chǎn)的水稻專用肥,大力推廣紫云英、沼液等有機肥。

(5)使用新機械。用拖拉機耕耙農(nóng)田,用插秧機插秧,用收割機收割。

在核心示范片,突出抓住壯秧的培育、配方施肥、濕潤灌溉、及時烤田和病蟲防治等環(huán)節(jié),培訓、組織一支專業(yè)防治隊,立足保苗、保根、保葉、保穗4個環(huán)節(jié),對重大病蟲害實行統(tǒng)防統(tǒng)治。在秧苗期抓治黑尾葉蟬,防普矮病環(huán)節(jié);分蘗盛期抓稻根尖線蟲病防治,保根防早衰環(huán)節(jié);螟蟲及卷葉螟發(fā)生危害期防治保葉護苗環(huán)節(jié);破口期防治穗頸瘟、螟蟲白穗、紋枯病保穗環(huán)節(jié),確保稻苗健壯生長,為實現(xiàn)水稻高產(chǎn)提供保證。

4開展競賽,調(diào)動農(nóng)戶學科學、用科學、創(chuàng)高產(chǎn)的積極性

為鼓勵農(nóng)民創(chuàng)高產(chǎn),充分調(diào)動農(nóng)民科學種田的積極性,項目領導小組在核心示范片建立了高產(chǎn)評比獎勵制度,在水稻成熟期組織領導小組、指導組、示范骨干10人,對示范片田塊進行目測,篩選出前10名進入第2輪實割測產(chǎn),凡進入前3名的農(nóng)戶給予精神和物質(zhì)的獎勵,第1名獎勵1 500元、第2名獎勵1 000元、第3名獎勵500元,并發(fā)給榮譽證書,要求獲獎戶總結高產(chǎn)經(jīng)驗,向其他農(nóng)戶推廣。通過開展高產(chǎn)創(chuàng)建競賽,農(nóng)戶學科學、用科學、創(chuàng)高產(chǎn)的積極性空前高漲。

5邀請專家指導,促進項目保質(zhì)保量實施

為確保項目保質(zhì)保量實施,省、市領導親臨現(xiàn)場指導,崗位專家主持制訂了詳細的實施方案,并多次到田間地頭檢查指導,促進項目順利實施。2009年通過向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術,變粗耕粗種為精耕細作,使項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民的科學種田水平得到大幅度提升,平均產(chǎn)量由2008年以前的不到6 300kg/hm2提高到2009年的8 250kg/hm2以上,增幅31%。

6幾點體會

(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學技術體系建設,能充分利用本省農(nóng)業(yè)科技資源,促進與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系對接,能大大提高科技成果對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻率。

(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學技術體系建設,能優(yōu)化配置現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技資源,建立從科研到推廣、從實驗室到田間、從科學家到農(nóng)戶、從科技成果到轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等環(huán)節(jié)緊密銜接的有效機制[4]。

(3)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學技術體系建設,能突出研究重點,突破技術瓶頸推進技術集成創(chuàng)新和綜合試驗示范,有利于提高科技成果應用推廣的轉(zhuǎn)化率。

7參考文獻

[1] 張鴻.長江上游片區(qū)現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)技術體系研討會在成都召開[j].四川農(nóng)業(yè)科技2009(11):31.

篇6

氣象部門是一個服務部門，主要面向社會和公眾提供氣象服務，而農(nóng)業(yè)氣象服務主要傾向于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及廣大農(nóng)民。近年來，由于科技的不斷發(fā)展，我國的氣象事業(yè)取得了長足的進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務體系日益完善，在許多方面都開展了豐富的氣象服務業(yè)務，農(nóng)業(yè)氣象服務已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的重要內(nèi)容，形成了以國家、省、地、縣的四級機構組成，提供多樣化的氣象服務體系。例如天氣預報、人工增雨、防災減災、農(nóng)業(yè)專業(yè)氣象等方面的服務，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大的作用，其經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益是不可估量的。但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于氣象服務的依賴程度也在不斷增加，氣象部門要認真分析氣象服務現(xiàn)狀，改善工作方法、途徑，與時俱進，在新的機遇與挑戰(zhàn)面前，不斷努力，提高氣象服務的質(zhì)量，滿足日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣象需求。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務存在的主要問題

1.1 基礎業(yè)務有待提高

高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)氣象服務對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用越來越突出。而天氣預報的準確程度、精細化水平、時效性及預警能力都直接影響氣象服務的水平。當前氣象服務的主體仍然是以提供常規(guī)農(nóng)業(yè)氣象服務為主，相對比較單一，這對于市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及作物種類日益豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來講，已明顯表現(xiàn)出不適應，所以提高農(nóng)業(yè)氣象基礎業(yè)務水平，提高針對突發(fā)性、災害性天氣以及異常氣候的預報及評估能力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。

1.2 儀器陳舊，現(xiàn)代化程度低

近些年，我國的氣象服務工作，在經(jīng)濟水平提高及科技進步的推動下取得了長足的進步，一些先進的科技設備投入到氣象臺站，使得氣象服務水平有很大程度的提高，但也存在一定的差距，由于我國的經(jīng)濟發(fā)展不均勻，各地的情況有千差萬別，需要改善的地方仍很多，同國外先進的氣象服務手段相比，還有很大的差距。在農(nóng)業(yè)氣象服務方面，雖然能掌握大量的氣候資料，但在同步農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境觀測方面卻存在不足，一些地區(qū)仍然存在儀器設備陳舊，現(xiàn)代化程度低的情況，再加上專業(yè)技術人員的不足以及人員的專業(yè)素質(zhì)差異，許多地方還存在觀測手段和方法簡單的問題，農(nóng)業(yè)氣象服務水平的總體提高仍需要一定的發(fā)展時間。

1.3 創(chuàng)新研究方面發(fā)展不夠

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng)，而農(nóng)業(yè)氣象只是其中的一個影響因子，諸多因素相互影響，相互作用，所以在對農(nóng)業(yè)氣象研究時不能孤立的只研究一個方面，而是要把諸多因素進行通盤考慮，突破學科限制，進行大膽的創(chuàng)新，跨學科研究，在業(yè)務服務方面要進行大膽拓展，避免過多的低水平重復。全方位考慮自然、社會、經(jīng)濟等多方面的因素，在農(nóng)業(yè)氣象學科與綜合項目方面進行各學科交叉相融的研究，不斷提高氣象服務水平。

2 我國農(nóng)業(yè)氣象服務發(fā)展思路

2.1 做好農(nóng)作物生長發(fā)育和產(chǎn)量動態(tài)預報

加大農(nóng)作物發(fā)育期預報方法與技術的研究，完善綜合觀測體系，分階段建立當?shù)刂饕r(nóng)作物發(fā)育期氣象業(yè)務預報的記錄系統(tǒng)，在作物生長發(fā)育關鍵期做好重大農(nóng)業(yè)氣象災害的預防。在動態(tài)預報方面，需大力發(fā)展長期有效的相關動態(tài)預報技術的應用與推廣，積極拓展普及農(nóng)作物以外的其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預報技術，努力發(fā)展機理性強的作物產(chǎn)量預報模型，為指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和安全預警提供科學信息。

2.2 提高國家糧食安全氣象保障服務

氣候的變化對于糧食生產(chǎn)穩(wěn)定具有很大的影響，而糧食的穩(wěn)定又影響到的國家糧食安全及社會的穩(wěn)定發(fā)展。所以對于氣象變化的研究工作十分重要，氣象部門要加強氣候災害對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的研究，做出分析和評估，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。氣象工作還要深入研究氣候的變化發(fā)展趨勢，深入研究極端天氣對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的影響，提高農(nóng)業(yè)氣象的服務能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及種植結構的調(diào)整提供參考，要不斷提高農(nóng)業(yè)氣象信息在國家糧食安全預警系統(tǒng)中的地位。

篇7

灌云縣是農(nóng)業(yè)大縣，擁有富饒的農(nóng)業(yè)資源和眾多的農(nóng)業(yè)人口，目前農(nóng)業(yè)實行以家庭為單位的承包經(jīng)營模式，生產(chǎn)規(guī)模小，機械化程度、標準化程度、商品化率還不高，嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的發(fā)展，迫切需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行重組，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營，加大龍頭企業(yè)引進力度和帶動作用，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化和推廣能力，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

近年來，灌云縣一直致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通渠道，推廣農(nóng)業(yè)技術，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得了一定的成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也初具規(guī)模。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營的催化劑，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術成果轉(zhuǎn)化的孵化器，是提高農(nóng)村經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入的必然選擇。

一、灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

灌云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于伊山、侍莊、南崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積從原有的5.2萬畝發(fā)展到現(xiàn)有的10萬畝，以建設“科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、高效園區(qū)、人文園區(qū)”為目標。園區(qū)的發(fā)展體現(xiàn)了鮮明的時代特征。

1.以合理規(guī)劃引領園區(qū)科學化發(fā)展

園區(qū)發(fā)展規(guī)劃先行，一個科學合理有遠見的規(guī)劃直接影響著該園區(qū)的發(fā)展方向和發(fā)展前景。為此，灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后聘請揚州大學和南京農(nóng)業(yè)大學區(qū)域農(nóng)業(yè)研究所為園區(qū)設計規(guī)劃。園區(qū)原規(guī)劃面積5.2萬畝，由原產(chǎn)業(yè)基礎整合而成，現(xiàn)規(guī)劃面積已達10萬余畝，建設蘆蒿生產(chǎn)基地1萬畝、花卉苗木基地1萬畝、藍莓生產(chǎn)基地1萬畝、有機稻米生產(chǎn)基地1萬畝、淺水藕基地1萬畝、紫蘇生產(chǎn)基地5000畝、以工廠化生產(chǎn)食用菌為主的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)3000畝。以提升園區(qū)服務功能、建設科技成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)、建設精品園區(qū)為目標，在伊山鎮(zhèn)規(guī)劃建設1.8萬畝園區(qū)核心區(qū)，并制定分期建設規(guī)劃。重點建設高檔花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)帶、高效設施園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)、有機稻麥種植區(qū)、綠色水生蔬菜種植區(qū)、休閑觀光區(qū)等“兩帶四區(qū)”。

該規(guī)劃為灌云縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指明了方向，為園區(qū)的科學發(fā)展上了規(guī)矩，展示了園區(qū)的發(fā)展前景，是園區(qū)功能劃分和配套設施建設的總章程，應嚴格實施并在過程中科學調(diào)整。

2.以龍頭企業(yè)引領園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，它既是農(nóng)業(yè)科技連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的紐帶，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品連接市場的橋梁，對內(nèi)促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應用，對外帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，是“產(chǎn)供銷”一條龍、“貿(mào)農(nóng)工”一體化、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要部門。近年來灌云縣一直大力培育龍頭企業(yè)，強攻招商引資，依托現(xiàn)有企業(yè)關系，以商引商；同時，做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)展開招商。目前招商工作已取得一定的成績，灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設帶動園區(qū)發(fā)展的模式基本形成。位于伊山鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)集中布局了蘆蒿生產(chǎn)基地、花卉苗木基地、藍莓生產(chǎn)基地、有機稻米生產(chǎn)基地、淺水藕基地、紫蘇生產(chǎn)基、食用菌生產(chǎn)基地等。其中馬詩龍菌業(yè)科技有限公司、伊云貝爾飲料股份有限公司，專業(yè)從事藍莓、食用菌的種植、加工、銷售，產(chǎn)業(yè)化運營模式已形成。

3.以科技集成引領園區(qū)創(chuàng)新化發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須把創(chuàng)新科技和加快現(xiàn)代科技成果的推廣應用作為重中之重。一是強化科技合作。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作。二是強化科技孵化。堅持自主創(chuàng)新和技術引進相結合。灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重視科技引進和推廣工作，但目前尚屬于起步階段，科技涉及面有限，主要體現(xiàn)在菌類養(yǎng)殖、漁業(yè)和部分觀光農(nóng)業(yè)項目中，隨著園區(qū)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技應用應該向全方面、深層次方向發(fā)展。淡水魚養(yǎng)殖基地與蘇州大學合作成立了蘇州大學灌云縣研究生工作站、蘇州大學灌云縣名優(yōu)淡水魚類產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心，基本完成2200平方米的檢測中心、3500平方米的水產(chǎn)育苗中心建設并即將投入使用。此中心的建立大幅度提高了灌云縣淡水魚養(yǎng)殖的科技含量，并為其產(chǎn)業(yè)化運營奠定了重要基礎。此種合作為蘇州大學淡水魚養(yǎng)殖研究提供了實驗基地的同時，也為淡水魚養(yǎng)殖技術推廣搭建了重要平臺。

二、灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題分析

總體上灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展已初見成效，但不能否認的是目前園區(qū)的建設還處在初級階段，附屬設施、基礎設施、配套機構、人財物的組織等等都還在摸索階段，園區(qū)建設大部分尚處于規(guī)劃層面，僅僅展現(xiàn)在圖紙上。科技創(chuàng)新、資金扶持、招商引資、產(chǎn)業(yè)化運營等相關措施還有待進一步完善。

1.農(nóng)業(yè)科技水平較低，創(chuàng)新活力不佳

目前，灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術來源主要依靠合作高校和科研機構的技術支持，對于創(chuàng)新性人才的需求和科研經(jīng)費還存在缺口，自身科研能力尚未形成。同時，如果能夠引進大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，也可獲得該企業(yè)的先進農(nóng)業(yè)技術支持，可是目前尚未能引進大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，這也是造成灌云縣農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展緩慢的一個重要原因。

2.資金缺口較大，配套企業(yè)建設不健全

資金缺口是造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展緩慢的一個重要原因。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對資金的需求旺盛，園區(qū)配套設施建設、人才引進、信息化設備購置、科技投入都需要大量的資金。灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設資金來源渠道單一，主要依靠政府帶動，在統(tǒng)籌全縣財政分配過程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入資金不足，這樣就造成了園區(qū)配套設施建設緩慢，影響招商引資環(huán)境。招商引資也是解決資金問題的一個重要渠道，但是由于投資環(huán)境一般，大企業(yè)引不來、小企業(yè)不想要，相關的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息服務、物流等配套企業(yè)不健全。

3.龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動農(nóng)戶能力不強

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個重要目標就是帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收益。然而，就目前灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展而言，帶動能力還有待提高。園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，然而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地種植項目多為紫蘇、藍莓等市場較小的特殊產(chǎn)品。紫蘇主要出口日本、韓國，作為調(diào)味品，市場需求較小，無法帶動農(nóng)戶擴大種植規(guī)模；藍莓市場雖然前景廣闊，但存在諸多不確定風險而且投入較大，暫時不適宜大規(guī)模推廣；馬詩龍食用菌種植雖然已將部分菌類推廣至部分農(nóng)戶，但杯水車薪。所以灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動作用還很有限，發(fā)展前景廣闊。

4.農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高

灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化程度不高，只有部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售形成產(chǎn)業(yè)鏈條外，其余尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇，導致農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、競爭力不強。馬詩龍食用菌生產(chǎn)已形成從菌包的加工、食用菌的培養(yǎng)、初級加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈；藍莓的種植、采摘、加工銷售產(chǎn)業(yè)化也已形成。但是對于其他農(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜種植業(yè)、畜牧業(yè)、水果等還不具備形成產(chǎn)業(yè)鏈的條件，也沒有引入畜牧業(yè)、水果、蔬菜加工企業(yè)，單純依靠個體農(nóng)戶或農(nóng)民合作社，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為困難。

三、關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點建議

通過以上問題的分析，結合灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地發(fā)展的特點，本文對灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提出以下幾點建議：

1.加大自主創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)技術利用水平

首先，增加基層農(nóng)技推廣部門人力、財力、科技投入，多種形式的組織農(nóng)戶學習，提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)，因地制宜的推廣農(nóng)業(yè)新品種和新的種植方法。其次，加大科技創(chuàng)新投資力度，依托合作院校及科研機構對園區(qū)的技術支持，加強自主創(chuàng)新能力，提升園區(qū)服務功能、建設科技成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)、建設精品園區(qū)；依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)新品種，結合實際情況，培養(yǎng)更適宜灌云縣自然地理條件的農(nóng)作物，加大打造園區(qū)省級名牌農(nóng)產(chǎn)品力度。第三，依托灌云縣現(xiàn)有特色品種，結合市場需求，加大特色品種的引進力度，增加科技品種數(shù)量。

2.拓寬投資渠道，創(chuàng)新融資模式

從資金運作角度來看，目前投、融資渠道相對單一。園區(qū)發(fā)展資金以政府帶動、企業(yè)投資為主，面對當前灌云縣招商引資現(xiàn)狀，有實力的投資企業(yè)還很有限，企業(yè)發(fā)展由于資金投入不足而遇到瓶頸。對于有市場，運行狀況良好，發(fā)展前景廣闊的農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應該給與關注，以培養(yǎng)龍頭企業(yè)為目標，適當幫助其融資，擴大規(guī)模。

從基礎設施建設角度看，園區(qū)的基礎設施建設應以BT項目為主體，創(chuàng)新多種“借雞生蛋”的融資模式，形成建設單位與施工單位互利共贏的合作局面。

從農(nóng)戶角度出發(fā)，由于其自身經(jīng)營規(guī)模小，抵押產(chǎn)品匱乏，擴大生產(chǎn)規(guī)模資金來源稀缺，在此情況下，除了可以以農(nóng)業(yè)公司為主體“以企帶農(nóng)”，搞公司加農(nóng)戶的運營模式外，還可建立土地交易平臺，農(nóng)戶以土地入股的形式，加強土地流轉(zhuǎn)，降低短期企業(yè)投入成本，擴大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，使公司和農(nóng)戶得以雙贏。

3.壯大龍頭企業(yè)，增強帶動農(nóng)戶能力

首先，對于現(xiàn)有龍頭企業(yè)，應激勵其擴大生產(chǎn)規(guī)模，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，一方面降低企業(yè)種植成本，另一方面將農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，加大政府相關扶持力度，強化灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的宣傳工作，積極參與全國性的招商會議或活動，擴大灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會知名度，在互利共贏的前提下爭取早日引進發(fā)展成熟的省級、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。只要帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，園區(qū)帶動作用自然相應提高。第三，對于主要出口的農(nóng)產(chǎn)品，如紫蘇，應提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大出口市場占有率，加固現(xiàn)有銷售渠道的基礎上積極開拓國內(nèi)市場，引導國民消費此種農(nóng)產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品國內(nèi)知名度和占有率。

4.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設應該以適應市場需求的龍頭企業(yè)就近進行基地建設，基地帶動農(nóng)戶生產(chǎn)，企業(yè)收購、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過龍頭企業(yè)的引進，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效地促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進軍，農(nóng)產(chǎn)品種植、深加工、銷售形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值。同時，產(chǎn)業(yè)化運營還可以增強市場競爭力，從而提高市場占有率，擴大銷售范圍。

5.強化品牌意識，創(chuàng)優(yōu)名牌產(chǎn)品

創(chuàng)優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品首先要把好生產(chǎn)關，選用優(yōu)質(zhì)良種，加強種植過程中的田間管理，施肥、施藥應形成標準化。首先做到產(chǎn)品質(zhì)量過硬。其次，應加強宣傳、推廣力度，擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場辨識度和占有率，依托本市農(nóng)業(yè)市場，面向蘇南市場，開拓國際市場。

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政府作為公共管理者，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成中承擔著兩方面的責任：管理與服務。

（一）管理。管理包括宏觀層面的農(nóng)業(yè)法律政策的制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和微觀層面的良性干預。

1、建立完善的法律保障。通過制定相關的支持性法律來保護和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展是許多發(fā)達國家的普遍做法。在美國，形成了以《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》為基礎的近百部農(nóng)業(yè)方面的專門法律；法國頒布了《農(nóng)業(yè)指導法》、《農(nóng)業(yè)合作社調(diào)整法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法》等眾多支持與保護農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益的法律；日本與其《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》相配套，制定了200多部農(nóng)業(yè)法律，涉及農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)戶權益保護、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)保險和災害救濟等眾多方面；韓國也有100多個農(nóng)業(yè)法律和與之相配套的政策，如《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進法》等。縱觀世界發(fā)達國家，均已建成較為完善的農(nóng)業(yè)法律體系。借鑒這一經(jīng)驗，在構建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，也應加強農(nóng)業(yè)立法，如就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)地環(huán)境標準、生產(chǎn)技術規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度、生產(chǎn)記錄可追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品市場準入等方面制定相應的法律規(guī)范。

2、提供優(yōu)惠的政策支持。政府的政策支持主要有信貸、稅收、保費等。信貸方面，銀行對投資于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款應給予降低利率、延長還款期等具體優(yōu)惠，銀行的利息差額由政府財政補貼，政府對銀行投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金給予債務擔保。我國政府亦可借鑒巴西的做法，規(guī)定所有商業(yè)銀行必須有一定比例的鋪底資金投向于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶植上。稅收方面，政府應減免對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者和從業(yè)者的征稅；對下一年投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金可從當年收入中扣除以減少稅賦；還可對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入延期納稅。保險方面，保費優(yōu)惠主要是政府為農(nóng)民投保提供保費補貼。鑒于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資大、經(jīng)營風險大，國外對農(nóng)民所交保費補貼一般在50%～80%。我國各地方政府也應依據(jù)自身的財政狀況，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保費給予一定的補貼。

3、編制科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府作為宏觀調(diào)控者的一種體現(xiàn)，規(guī)劃主要包括主導產(chǎn)業(yè)確立、生產(chǎn)基地建設、市場體系建立與完善等方面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系離不開優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是在它的推動下，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整才能有序展開。在優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的確立上，政府應因勢利導，以當?shù)氐馁Y源稟賦為基礎，充分發(fā)揮勞力、技術、資金等資源要素的比較優(yōu)勢，同時結合本地的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，確定有特色的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)基地建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要特征。生產(chǎn)基地可以帶動農(nóng)戶提升標準化生產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。各地方政府應遵循“結合當?shù)貙嶋H，融合成熟技術，突出地域特色，合理布局產(chǎn)能”的原則進行規(guī)劃。做好市場體系的發(fā)展規(guī)劃是政府促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須履行的職責。市場體系的發(fā)展規(guī)劃包括農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場、市場基礎設施建設以及農(nóng)產(chǎn)品市場主體的改造和結構優(yōu)化等。

4、行使有效的政府干預。政府的直接干預主要包括對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持和轉(zhuǎn)移支付。由于價格支持會對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用，各國逐漸將支持重點轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)移支付。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應將獲得補貼的條件與產(chǎn)量脫鉤，而與保護環(huán)境、食品安全等標準相關聯(lián)。如，對不用或少用農(nóng)藥及使用有機肥替代化肥的生產(chǎn)戶給予補貼；對轉(zhuǎn)向多年生植物及綠肥等作物的種植戶給予補貼；由普通種植轉(zhuǎn)向發(fā)展溫室種植的農(nóng)戶給予補貼等。

（二）服務。農(nóng)業(yè)是一個社會效益高但經(jīng)濟效益低的產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更是強調(diào)其發(fā)展的社會效益，農(nóng)業(yè)的這一外部性特征決定了政府必須為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1、加強農(nóng)村基礎設施建設。良好的農(nóng)村基礎設施是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的前提條件。農(nóng)村公路、大型水利設施等應由政府完全投資建設；土壤改良、中小型水利設施建設、主要農(nóng)業(yè)機械購置等，政府應承擔一定比例的費用，即使由農(nóng)戶承擔的費用，政府也應在貸款上給予一定的優(yōu)惠；對于田間道路、電力、通信等基本設施的建設，政府也應給予一定的支持。

2、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育與推廣體系。農(nóng)業(yè)科技是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心推動力，政府應擔起農(nóng)業(yè)科技、教育與推廣工作。由政府牽頭，組成由農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)科研單位和農(nóng)技推廣站構成的完整的農(nóng)業(yè)科教推廣體系；在政府對農(nóng)業(yè)的投入中，規(guī)定投入農(nóng)業(yè)科技的最低比例；從財政預算中撥付一定的專項費用用于農(nóng)業(yè)推廣組織建設和提高人員的業(yè)務水平及待遇；政府應鼓勵社會興辦農(nóng)業(yè)教育，在土地、資金上給予支持；農(nóng)業(yè)院校開辦的各種農(nóng)民培訓班、農(nóng)業(yè)科研機構免費為農(nóng)民提供的各種技術咨詢服務，政府應給予全額補貼；加強科技示范戶、示范村建設，激發(fā)農(nóng)戶自覺學習、運用科技的動力。

3、提供農(nóng)業(yè)信息服務。農(nóng)業(yè)信息是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的資源。一方面政府是社會中最大的信息擁有者；另一方面信息又是政府服務社會和公眾的主要內(nèi)容。因此，政府應承擔起農(nóng)業(yè)信息的搜集、整理、鑒別和的任務，建立農(nóng)業(yè)信息咨詢交流平臺，及時、準確、免費為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品價格、供求、交易的最新信息，主動提供市場行情預測及農(nóng)業(yè)科技情報等。

4、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一支重要力量。它架起了農(nóng)民與政府、企業(yè)和非政府組織之間的橋梁，成為政府管理與服務農(nóng)業(yè)的有力助手、維護農(nóng)民自身利益和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術應用的組織力量。政府對農(nóng)民專業(yè)合作社在貸款、稅收、技術、人才、管理等方面予以支持，是許多國家促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍經(jīng)驗。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是構建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是政府必須履行的責任。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建中的企業(yè)

構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要實現(xiàn)生產(chǎn)主體組織化、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化，這些都需要由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來實現(xiàn)。龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構建中扮演著重要的引領者和服務者的角色。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領者。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶。在其經(jīng)營過程中，通過分析和研究市場，可以將相關的市場信息擇優(yōu)傳遞給農(nóng)戶，使農(nóng)戶能夠按市場需求進行產(chǎn)品生產(chǎn)；通過引導農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構，建立起“以市場需求為導向”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）資金、技術、設備的資助者。龍頭企業(yè)憑借自身較強的經(jīng)濟實力和技術水平，以“雙贏”的思維方式，秉持互利互惠原則，通過向農(nóng)戶提供資金、技術、設備等方面的配套服務，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品較高附加值的創(chuàng)造者。龍頭企業(yè)通過貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工和系列開發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的層次越多，對市場的適應性就越強，其附加值也越高，可大大提高農(nóng)業(yè)的比較效益。按照共同利益原則，農(nóng)戶亦可從中得到利潤分享，使農(nóng)戶能夠有資金投資于需要較高投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。企業(yè)上述功能的發(fā)揮有兩個條件。一是龍頭企業(yè)自身的不斷發(fā)展壯大。這就需要龍頭企業(yè)做好自身發(fā)展，如通過各種形式吸納優(yōu)質(zhì)的工商金融資本加入；提取專項資金加強技術改造、研發(fā)和引進；發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用營銷人才，建立健全自己的銷售網(wǎng)絡；實行股份合作制或股份制改造，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等等；二是企業(yè)擁有社會責任感，做現(xiàn)代社會中的企業(yè)公民。企業(yè)不僅僅要營利和守法，還要承擔社會責任，懂得服務于利益相關者并與其分享利潤，這樣企業(yè)才能創(chuàng)造更高的社會價值，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建中發(fā)揮更大的作用。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建中的社會

在經(jīng)濟發(fā)展中，市場機制與政府干預兩者都存在缺陷。因此，除政府與企業(yè)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構建還需要社會各方的積極參與和共同努力，以彌補市場和政府的不足。

（一）教育科研單位的參與。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系離不開對教育科研單位擁有的技術、方法等知識財富的利用。第一，大專院校、科研院所面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需要，應以實用技術培訓為著力點，加強應用型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)；第二，采取技術承包、技術入股等多種形式與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社合作，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術難題，開發(fā)實用性新品種、新技術、新產(chǎn)品；第三，利用自身的技術、信息等優(yōu)勢，收集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信息，提供相關的生產(chǎn)、管理決策咨詢。

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黨的十七大報告明確提出：要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調(diào)：新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。

一是，貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是農(nóng)業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。促進農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點和落腳點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產(chǎn)出效益型農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就可以充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

三是，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力的有力舉措。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是參與國內(nèi)外市場競爭的開放型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。通過深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進農(nóng)業(yè)信息化和國際化進程，就會迅速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和國內(nèi)外市場競爭力。

四是，扎實推進新農(nóng)村建設的重要支撐。新農(nóng)村建設的總體目標要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是前提和基礎，沒有生產(chǎn)發(fā)展，就不可能實現(xiàn)其它方面的發(fā)展目標。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎，就可以實現(xiàn)新農(nóng)村建設的穩(wěn)步扎實推進。

因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對構筑__區(qū)域發(fā)展新高地、打造區(qū)域增長極、實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展，意義重大、至關重要。

二、堅持用辯證的觀點分析問題，準確把握__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平

經(jīng)過改革開放30年特別是進入“十五”以來，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，以科技化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化為主要標志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成，但用辯證觀點分析研判，可以說，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與矛盾問題并存，整體發(fā)展水平不高，優(yōu)勢不夠突出，特色不明顯、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，遠不適應新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。

（一）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務依然繁重。20__年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產(chǎn)品、果品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長。但是應當看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，人地矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎仍然脆弱，抗御重大自然災害的能力不強，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務依然繁重。

（二）既要看到農(nóng)民收入有了較快增長，又要看到保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的難度明顯加大。20__年全市農(nóng)民人均純收入達到5965元，連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長,但城鄉(xiāng)居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到，在連續(xù)四年高基數(shù)增長的基礎上，加之，受國際金融危機影響、經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩的情況下，能否保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距確實令人堪憂。

（三）既要看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善，又要看到農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但總體上看，農(nóng)業(yè)基礎不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農(nóng)業(yè)基礎設施建設歷史欠賬多、設施落后不配套、防災抗災能力不強。農(nóng)業(yè)基礎設施建設還遠沒過關，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢的難度越來越大。

（四）既要看到農(nóng)業(yè)科技有了長足進步，又要看到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量不斷提高，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然偏高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務依然艱巨。

（五）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了明顯提升，又要看到繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難度越來越大。經(jīng)過多年堅持不懈努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯提升。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到790余家，銷售收入達到400億元以上，帶動基地450萬畝、養(yǎng)殖規(guī)模1.5億頭只、農(nóng)戶100萬戶，但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)體系不健全、利益聯(lián)接機制不完善的問題仍然突出。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務仍然艱巨。

同時，也應看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的全面開展，各級對“三農(nóng)”重視程度越來越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍越來越濃；為有效應對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為擴大內(nèi)需保增長的投入重點和重要取向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，這些都為下步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好條件。

三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力構建__特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，要求堅持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學發(fā)展觀核心是以人為本，要求堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。科學發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求堅持經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要求堅持多措并舉

，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。市委十一屆四次全體會議通過的《關于加快推進全市農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》，確立了建設特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的奮斗目標，這是立足__實際作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色畜牧業(yè)，壯大做強淡水漁業(yè)，發(fā)展以高產(chǎn)高效為目標的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路在__農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，是我市農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的深化和延續(xù)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是建設具有鮮明__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確選擇。

我市已基本具備建設__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件和產(chǎn)業(yè)基礎：從產(chǎn)業(yè)基礎看，經(jīng)過多年來持之以恒地對農(nóng)業(yè)結構實施深度調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品深度培植開發(fā)，全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)基礎不斷加強，并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經(jīng)驗。從全省位置看：我市農(nóng)業(yè)在全省占據(jù)重要地位，畜牧業(yè)，地方名優(yōu)品種眾多，常年產(chǎn)值和肉類產(chǎn)量分別占全省的1／10；漁業(yè)，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第一，占全省的1／4；種植業(yè)，糧食、棉花產(chǎn)量占全省1／10。從所處區(qū)位看：我市是南水北調(diào)工程的重要通道，既是生態(tài)建設的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，又是生態(tài)建設的重點地帶，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既是客觀要求，也是必然選擇。總之，我市擁有建設發(fā)展__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可靠基礎和諸多有利條件。

__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的總體構想：（__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模樣）大力開發(fā)魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發(fā)、生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢突出、加工體系健全、質(zhì)量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足__淡水資源豐富的實際，加快發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)，努力做大做強微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產(chǎn)品結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系健全、品牌優(yōu)勢突出、產(chǎn)量和效益位居全國前列的淡水漁業(yè)強市。堅持以優(yōu)質(zhì)安全為前提、現(xiàn)代科技為支撐、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，盡快建成農(nóng)業(yè)標準化水平高、市場競爭力強、產(chǎn)出效益突出、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市和生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設的推進，帶動提高全市農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，加快構筑__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設重點：特色畜牧大市建設，以開發(fā)保護九大地方畜禽良種資源為依托，重點發(fā)展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、__青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設“三區(qū)一帶”，即西部牛羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部肉鴨產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿湖蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、__優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、__青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業(yè)強市建設，著力構筑養(yǎng)殖、加工、流通三大龍頭企業(yè)集群，打造湖區(qū)、庫區(qū)、采煤塌陷區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)和沿黃開發(fā)區(qū)五大高標準健康養(yǎng)殖基地，健全完善科技創(chuàng)新與推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執(zhí)法管理、漁業(yè)風險救助七大支撐體系，實現(xiàn)科學化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化、法制化、生態(tài)化、設施化、規(guī)模化九化漁業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設，通過實施“兩減三保”、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉、植被綠化與水土保持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展七大工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化、生產(chǎn)過程清潔、生態(tài)技術科學、產(chǎn)品質(zhì)量安全的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設基本原則和建設重點：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構筑__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應遵循最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢、政府引導和市場導向相結合、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一原則。按照著眼長遠、立足當前的要求，構建__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要突出抓好以下幾項重點：

（一）堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的物質(zhì)基礎。發(fā)達的物質(zhì)裝備條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標志。著眼夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，重點抓好農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。

（二）堅持用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的科技支撐。加快農(nóng)業(yè)科技進步，在健全完善高效率農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務體系的基礎上，重點圍繞特色畜牧業(yè)、淡水漁業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵性技術難題，實施聯(lián)合攻關、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。

（三）堅持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的多種功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟技術條件下，農(nóng)業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、文化傳承等多領域延伸。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，推動農(nóng)業(yè)結構不斷升級、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，大力培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)。

篇11

一、引言

我國十三五規(guī)劃指出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。因此，對石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及價值鏈延伸分析，可以有效地解決石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，促進石家莊農(nóng)業(yè)可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值鏈中的利益最大化。

二、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

（一）石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石家莊市以加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強化五大產(chǎn)業(yè)建設，扶持重點龍頭企業(yè)，推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持較快發(fā)展。2016年上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量359.2億元，較同期增加39億元，同比增長12.2%。到2017年，每個縣（市）、區(qū)著力打造1-2個規(guī)模萬畝以上，投資億元以上的生態(tài)富民園區(qū)，構建“山綠、果豐、農(nóng)民富”的西部生態(tài)發(fā)展格局，到2020年，東部“六次產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展，成為環(huán)京津重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地，西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，成為京津和周邊地區(qū)生態(tài)休閑旅游聚集地。

（二）石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題分析

多年來，石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得長足M步，具備了向更高水平發(fā)展的良好基礎。但是，從總體上來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在著諸多問題，面臨著一系列挑戰(zhàn)。第一，農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境約束增強。土地資源趨緊，環(huán)境污染嚴重，極大地制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。第二，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，勞動力成本上升較快。由于農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)村青壯年勞動力多流向城市，留守人員以老、弱、婦、幼為主，平均素質(zhì)不高。同時，由于勞動力缺乏，也造成人工費用增加。第三，龍頭企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)效率不高，科技創(chuàng)新能力欠缺，輻射帶動作用偏弱，還有待進一步做大做強。第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端。農(nóng)產(chǎn)品品牌效應尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的促進作用不明顯。

三、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

（一）規(guī)劃思想與指導原則

緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，立足生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展”的主線，全面實施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，即以美麗農(nóng)業(yè)為主體，以品質(zhì)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為兩翼。

把創(chuàng)新作為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強勁動力，不斷將新的發(fā)展理念、新的生產(chǎn)要素、新的經(jīng)營主體引入農(nóng)業(yè)，不斷推進金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷激發(fā)萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構改革，加快推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，深化改革，擴大開放，使石家莊成為全省乃至全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化示范地區(qū)。

第一，重點發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，突出地區(qū)特色。持續(xù)加大政策與資金扶持力度，大力培育休閑農(nóng)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)新興增長極。加快建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，并結合石家莊地區(qū)稟賦與實際，持續(xù)鞏固地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，突出休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)領作用。以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思維為統(tǒng)領，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，把休閑的理念貫穿到石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的始終，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的“雙鏈提升”。第三，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)；大力發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值；大力實施品牌戰(zhàn)略，提升市場影響力與知名度。第四，打通農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)。加快石家莊批發(fā)市場、直銷點、代購點以及電商平臺的建設，與物流園區(qū)形成實時聯(lián)動的市場體系。

四、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸分析

根據(jù)授邁克爾?波特的價值鏈理論，可以將其應用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上游至下游依次是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲運、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品售后服務五個環(huán)節(jié)組成。產(chǎn)業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)相互關聯(lián)，相互影響。一個環(huán)節(jié)經(jīng)營觀看的好壞，會影響其他環(huán)節(jié)的成本和效益。一般來說，上游環(huán)節(jié)經(jīng)濟活動的中心是創(chuàng)造產(chǎn)品價值，與農(nóng)產(chǎn)品技術特性緊密相關；下游環(huán)節(jié)的中心是創(chuàng)造顧客價值，失敗優(yōu)劣主要取決于顧客服務。

第一，因地制宜，綜合開發(fā)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標準建設一批休閑園、觀光園、采摘園、示范園、文化園、創(chuàng)意園，大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能。第二，大力培育加工龍頭，鼓勵龍頭企業(yè)開展資源整合，通過組建集團企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟的形式，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。第三，構建供應商、分銷商和最終顧客的流通網(wǎng)絡。第四，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化進程。第五，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美麗文化。

參考文獻：

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第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣服務中心主要職責是：

（一）編制實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣規(guī)劃、計劃、落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣體系建設。

（二）引導、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進“三高”農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）組織農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)技術培訓、宣傳，開展產(chǎn)業(yè)技術指導，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

（四）推廣種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)藥、土壤肥料等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術和新成果，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（五）通過網(wǎng)絡、資料等手段，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術信息服務，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務平臺。

第四條根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的新要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣服務中心旨在構建一個以技術推廣服務為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)、中介機構等廣泛參與的新型推廣體系。

第二章 遴選方式

第五條遴選原則是：

（一）堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，有效履行政府在推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術中的公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性。

（二）堅持精干高效，科學設置機構，優(yōu)化隊伍結構，合理配置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣資源。

（三）堅持與縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構銜接，理順體制，統(tǒng)籌兼顧，分工協(xié)作、明確職能，充實一線，服務到位。

第六條遴選條件是：

（一）應具備一定的推廣基礎設施和工作條件。

（二）推廣隊伍組成人員專業(yè)素質(zhì)較高，推廣經(jīng)驗豐富，責任心強，具有相關技術的推廣經(jīng)歷，并取得一定推廣成效。

第七條遴選方式：

（一）根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣服務的要求，由產(chǎn)業(yè)示范培訓基地會同本地農(nóng)業(yè)主管部門，綜合考慮，依托農(nóng)業(yè)主管部門組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣服務中心。

（二）也可由產(chǎn)業(yè)示范培訓基地會同地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術推廣的地域特征和技術要求，整合行業(yè)資源，組建與產(chǎn)業(yè)技術體系相適應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣服務中心。

第三章 審批

第八條由產(chǎn)業(yè)示范培訓基地根據(jù)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣的目標和要求，結合縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機構運行的實際情況，提出設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣服務中心和建設方案。

第九條由產(chǎn)業(yè)示范培訓基地申報，管理咨詢委員會復審，省農(nóng)牧廳審批，掛靠所在縣農(nóng)業(yè)主管部門。

第十條由產(chǎn)業(yè)示范培訓基地負責，由成立之后的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣服務中心具體承擔在辦公設施、推廣條件、人員聘用和工作績效考核等方面建立運行機制、保障措施和績效考核辦法。

第四章考核

第十一條實施考核是為了增強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術推廣服務工作的責任感，實現(xiàn)各項工作目標，促進推廣服務事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

第十二條考核應堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。

第十二條考核內(nèi)容是：

（一）認真貫徹黨的路線、方針、政策，及時制定由產(chǎn)業(yè)示范培訓基地安排的產(chǎn)業(yè)技術推廣服務計劃；新品種、新技術推廣及技術推廣服務范圍達到產(chǎn)業(yè)示范培訓基地規(guī)定目標。每村建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術示范田，示范點，經(jīng)常聯(lián)系示范戶。

（二）推廣服務中心崗位責任制、工作日志、工作、學習、考勤、值班、包村聯(lián)系、財務等各項管理制度健全，并得到落實情況。政務、財務公開，職工團結。

（三）面向農(nóng)牧民全面開展技術培訓，關鍵農(nóng)時季節(jié)到每村開展實用技術集中培訓和現(xiàn)場指導，發(fā)放技術宣傳資料，不斷擴大培訓、指導村覆蓋率和培訓、指導農(nóng)牧民覆蓋率。

（四）全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術入戶工程。每個村建有示范戶，不斷提高示范戶先進實用技術入戶率和到位率情況。

（五）配合產(chǎn)業(yè)示范培訓基地獨立完成農(nóng)業(yè)試驗、示范項目情況。

（六）每年每季度提供農(nóng)業(yè)綜合信息報告、每年底報送當年工作總結和下年工作計劃情況、每年向農(nóng)牧民提供農(nóng)牧業(yè)各業(yè)生產(chǎn)、市場、政策及科技致富等信息、每年上報涉農(nóng)工作宣傳材料等情況。

（七）推廣服務中心區(qū)域內(nèi)新增標準化、無公害、綠色食品、有機食品示范基地建設，新認證“三品”情況。新培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織情況。

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一、構建以“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”的目標體系，盤活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力

樟樹是全國糧食種植大縣，依托糧食產(chǎn)區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ纬筛佣嘣霓r(nóng)業(yè)發(fā)展體系，一直是樟樹市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要布局。2016年全市糧食作物播種面積121.67萬畝，總產(chǎn)53.82萬噸。堅持以“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”作為新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標體系，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)”化發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)品經(jīng)濟效益的不斷擴大，走“中高端”農(nóng)產(chǎn)品的供給路線，走“綠色發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)道路，將會是盤活樟樹農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的重要著力點。1.制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。傳統(tǒng)單一、零散的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，顯然無法適應“供給側(cè)”改革下的市場經(jīng)濟環(huán)境。制定農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路線，就是要以“綠色經(jīng)濟”為主線，“特色經(jīng)濟”為色調(diào)，依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資源，構建具有樟樹特色的農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。通過山林、田湖的資源優(yōu)勢，提高綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力；通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式發(fā)展，構建以休閑旅游、新型農(nóng)村合作經(jīng)營為主體的農(nóng)村經(jīng)濟主體，更適合當前樟樹市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。比如日益發(fā)展起來的閣山鎮(zhèn)黃家巷三層樓農(nóng)家樂和閣山的愛農(nóng)湖生態(tài)主題樂園都是人們休閑娛樂的好去處。2.鋪設產(chǎn)品價值效益化道路。農(nóng)產(chǎn)品的價值構建，是提高農(nóng)村經(jīng)濟競爭力的重要內(nèi)容。樟樹市傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品價值效益低端化，進而難以在市場中形成有力競爭。為此，鋪設產(chǎn)品價值效益最大化的道路，就是要通過提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量的過程，提高“中高端”農(nóng)產(chǎn)品供給，提高樟樹農(nóng)業(yè)的競爭力。

二、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的效益輻射力度

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是全國范圍內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主調(diào)。但如何建立完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，直接關系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在供給側(cè)改革下的優(yōu)化與調(diào)整。樟樹市近年來，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“閣山農(nóng)業(yè)兩區(qū)”為核心，投資20億，建設江枳殼農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、藍莓有機農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、中藥材植物園、廣來健康有機水稻、圣果農(nóng)業(yè)果園谷，逐步建立起了具有樟樹特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。1.拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱深。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拘囿于田間，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深發(fā)展。樟樹應在“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”建設的推進之下，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的全覆蓋，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈更好惠及農(nóng)民。樟樹應在糧食產(chǎn)量穩(wěn)增長、畜牧業(yè)穩(wěn)發(fā)展的前提條件之下，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)功能，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文化”的產(chǎn)業(yè)模式。2.深入推進農(nóng)業(yè)工廠化發(fā)展。在供給側(cè)改革的大背景之下，進一步要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的推進，也著力突出工廠化農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局。當前，樟樹市“閣山農(nóng)業(yè)兩區(qū)”的現(xiàn)代化建設模式，就是走工廠化農(nóng)業(yè)道路，但是新興業(yè)態(tài)的發(fā)展有待進一步的提升，將一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合，進而構建樟樹市社會經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

三、堅持發(fā)揮政府的推動作用，創(chuàng)設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境

政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化與調(diào)整中的作用十分重要，是有序推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。樟樹市在全面部署、深化發(fā)展的進程中，一是要堅持理念創(chuàng)新，抓住供給側(cè)改革的契機；二是堅持以政府為主要“推手”的作用發(fā)揮，創(chuàng)設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。1.創(chuàng)新管理理念。樟樹市應以創(chuàng)新發(fā)展為主導，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的思維方式，突破僵化的理念束縛，著力于構建具有樟樹特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路。一方面，要抓住供給側(cè)改革的契機，從謀劃部署、到政府決策推進，都應基于實際發(fā)展的需求，穩(wěn)扎穩(wěn)打；另一方面，強化政策的傾斜引導力，支持并鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。2.創(chuàng)設良好環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的大背景之下，一是要創(chuàng)設寬松的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要在政策給予扶持，并在資金等方面，給予一定的政府補貼，夯實發(fā)展的基礎；二是拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。從“農(nóng)業(yè)+觀光”、“農(nóng)業(yè)+工廠化”的發(fā)展模式著手，制定相應的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，進而拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。總而言之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化與調(diào)整，是基于供給側(cè)改革下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新方向。樟樹市在全面謀劃農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應緊扣鮮有農(nóng)村經(jīng)濟體系，著力于搭建三大支撐體系：一是構建以“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”的目標體系，盤活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力；二是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的效益輻射力度；三是堅持發(fā)揮政府的推動作用，創(chuàng)設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。科學謀劃布局、全面深化發(fā)展，建設具有樟樹縣域經(jīng)濟特色的農(nóng)村經(jīng)濟體系。

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