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篇1
我國幅員遼闊、民族眾多,復雜的地理環境及多樣的氣候特征,為發展鄉村體育旅游業提供了優良的自然條件。我國小型多樣化的鄉村體育旅游已逐漸發展起來。1986年中國國際鄉村體育旅游公司的成立[2],為中國鄉村體育旅游業的發展起到了很大的作用。
1.我國鄉村體育旅游發展存在的問題
1.1設施不完善
旅游設施是接待旅游者參觀游覽的物質設備條件。鄉村體育旅游設施包括旅游交通工具和交通設備、旅游賓館、旅游飯店、供應旅游商品的商店、供旅游者運動和娛樂的設施以及為適應旅游者的不同需要和愛好而準備的各種設施。鄉村體育旅游設施是否齊全、實用,服務是否周到,標志著鄉村體育旅游市場開發的程度,是鄉村體育旅游市場的硬件條件標準,在這方面,我國與先進的國家相比還有差距。
其次,鄉村體育旅游的服務質量差。高質量鄉村體育旅游服務包括服務主動、周到、熱情,使游客有賓至如歸的感覺。優質旅游服務,應該既使旅游者滿意,又能提高社會效益和經濟效益。但我們還存在著管理水平低、服務質量差,旅客不滿意等急需解決的問題。
1.2產品結構單一、形式老化、內容多年不變
我國鄉村體育旅游產品供給目前還外于被動和力不從心的落后狀態,長期以來一直實行包價形式的鄉村體育旅游產品,不能適應不同年齡的需求。另外,鄉村體育旅游產品質量下降也是一個十分突出的問題,應引起有關部門的高度重視。
1.3資源開發不力
我國鄉村體育旅游自然資源和人文資源種類多,分布廣適合大力發展鄉村體育旅游。但目前我國鄉村體育旅游資源開發還遠遠不夠,成為制約我國鄉村體育旅游發展的主要因素。主要表現為以下幾個方面。
1.3.1自然資源開發利用程度不夠,內容單一,缺乏特色
鄉村體育旅游自然資源開發不夠,缺乏富有特色的鄉村體育旅游項目,影響我國休閑型鄉村體育旅游的進一步發展。
1.3.2體育人文資源的開發,觀賞性的多,參與性的少
我國體育人文資源的開發,觀賞性的比賽和表演偏多,主要屬于觀賞型鄉村體育旅游,大多數人處于旅游觀賞的位置,達不到體育健身的目的[3]。這主要是因為我國體育人文資源的開發主要集中在體育比賽和民族傳統體育表演方面。我國由于體育場地缺乏,富有特色的體育建筑很少,能作為鄉村體育旅游資源得到開發的更少。游客參與性強的大型體育娛樂場,因為需要較多的投資,只有北京、深圳等少數幾個城市近郊出現,在其他許多城市很少見,難以滿足人們對短線鄉村體育旅游的需求[4]。鄉村體育旅游人文資源開發過于注重觀賞性,忽視參與性,致使我國鄉村體育旅游發展不能滿足城市居民休閑健身的主要需求,缺乏發展后勁[5]。
1.4鄉村體育旅游人才短缺
鄉村體育旅游人才是鄉村體育旅游資源開發和鄉村體育旅游市場發展的關鍵因素。我國目前鄉村體育旅游人才的現狀,卻成為影響我國鄉村體育旅游發展的重要因素。
1.4.1鄉村體育旅游資源開發的專業人才短缺
鄉村體育旅游資源開發需要進行科學論證,整體規劃布局各種體育活動項目。這些工作需要既精通旅游知識、又精通體育知識的專業人員,而目前這一方面的人才還很短缺,難以形成有組織、成規模的專業力量[6]。
1.4.2鄉村體育旅游營銷人才缺乏
鄉村體育旅游資源得到開發后,必須通過營銷宣傳才能開拓潛在的鄉村體育旅游市場。鄉村體育旅游產品的營銷宣傳,需要通曉體育、旅游、營銷等多方面知識的復合型人才,但這樣的人才極其缺乏[7]。致使我國當前專業的體育旅行社非常少,綜合性旅行社內負責鄉村體育旅游產品營銷的部門也不多,已從業人員鄉村體育旅游知識欠缺。鄉村體育旅游營銷人才缺乏,導致鄉村體育旅游產品難以為大眾所熟知,不能促使人們產生鄉村體育旅游需求。
1.5缺乏完善的鄉村體育旅游政策
1.5.1鄉村體育旅游扶持政策缺乏
鄉村體育旅游在我國起步較晚,開發鄉村體育旅游資源的經濟效益還未引起政府部門足夠重視。政府目前主要重視旅游資源文化品味的開發,對于體育文化意義認識不足,因此對鄉村體育旅游資源的開發缺乏優惠政策扶持,導致我國鄉村體育旅游發展資金投入不足。由于經費嚴重不足,制約了鄉村體育旅游發展的需要。
1.5.2鄉村體育旅游法規政策不完善
鄉村體育旅游的健康發展,需要相應的法規政策保障和管理措施。但目前我國有關鄉村體育旅游的法規政策還沒有出臺,旅游對口管理部門也不明確,導致鄉村體育旅游市場出現無序競爭,鄉村體育旅游經營單位和個人經營混亂,鄉村體育旅游安全防范措施不到位,容易造成鄉村體育旅游安全事故的發生,影響鄉村體育旅游的可持續發展。
參考文獻:
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[4] 夏敏慧.海南體育旅游開發研究[M].北京體育大學出版社, 2005,1(1).
[5] 陳文英:探析我國體育旅游[J].湖北體育科技.2003(3).
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Key words: rural landscape; Development present situation; Development prospects; analysis
中圖分類號：P901文獻標識碼：A 文章編號：
一、鄉村景觀的概念分析
一般情況下，鄉村景觀是與城市景觀相對而言的。鄉村主要是指以農業生產為主，自然環境所占比重遠遠大于城市地區。除聚落之外，鄉村地區大部分的土地都被用作作物栽培，水產養殖或者放牧，這與特定鄉村地區的居民生活方式，生產條件以及社會文化背景的等因素相互作用而發展成的生態空間。
關于鄉村背景的概念，國內外學者都有一定的研究。國外學者貝爾格等人為鄉村景觀是指占有一定地區的一組相互聯系的環境形成的自然綜合體，從地理學方向研究的話，主要內容有地方氣候，土壤特征，特色植物以及動物等。我國學者金其銘認為鄉村景觀是在鄉村地區具有一致的自然地理基礎，開發過程和利用程度相似，功能及形態結構相似，各組成要素相互協調，相互作用形成的復合體。王云才認為鄉村景觀是具有特定景觀行為，內涵，形態以及過程的景觀類型，鄉村景觀是聚落形態由分散的農舍到提供生產以及生活服務功能的集鎮所代表的地區，是人口密度較小，是土地利用以粗放型為主要特征，具有明顯跳遠特征的景觀區域。
二、我國鄉村景觀的發展現狀分析
改革開放以來，我國社會主義市場經濟發展迅速，社會經濟的發展促進我國城市化水平不斷提高，這也促進了我國鄉村景觀研究的進展。國內對鄉村景觀的研究主要表現在四個方面，即農田景觀，鄉村文化地理景觀，鄉村景觀評價以及鄉村景觀規劃四個方面。本章主要分析了我國鄉村景觀的發展現狀。
與國外對鄉村景觀的研究相比，國內對鄉村景觀的研究還比較少，國內鄉村景觀在研究初期是作為鄉村地理學的一部分開始研究的，隨著研究的不斷深入，逐漸發展成為景觀生態學，從此鄉村景觀才發展成為一門獨立的學科。我國對鄉村景觀的研究主要是從傳統的鄉村地理學，土地利用規劃，景觀生態學以及鄉村文化景觀等方面進行研究的，其研究的主要內容包括農業景觀，鄉村生態，城鄉交錯景觀，鄉村文化景觀等等。同時，國內學者對鄉村景觀的研究主要集中于農田景觀格局與變化，土地資源利用，鄉村聚落，景觀資源評價與模型，農村城鎮化等方面。
聚落景觀是我國鄉村景觀研究的主要內容之一，這也是鄉村地理學研究的核心內容。二十世紀九十年代之前，我國鄉村聚落研究主要是以形態，位置，功能，演變，布局，規劃等六個方面為主。近年來，對空間結構，特征，分布規律，擴散等方面的研究也在不斷增多，技術手段也在不斷增強。例如，我國學者湯國安在對我國陜北榆林地區的鄉村聚落進行研究的過程中，就使用了GIS技術。魚苗在研究遼東山區恒仁縣典型鄉村聚落的時候，就利用了RS和GIS技術，從不同方面研究了當地的鄉村聚落。
鄉村景觀評價研究也是我國鄉村景觀研究的主要內容之一。我國學者王云才與劉濱誼通過對鄉村景觀特點進行研究，提出了鄉村景觀整體評價體系。國內對鄉村生態環境的評價無論是指標體系還是評價方法都有一定的研究成果，但目前人們主要適從對環境的保護角度建立指標體系。另外，當前我國對風景資源評價主要包括三個方面，即景觀美學質量評價，敏感度評價以及景觀閾值評價。我國學者謝花林通過對鄉村景觀的自然醒，環境狀況，其特性，有序性，運動性以及視覺多樣性等方面對鄉村景觀美感度進行評價。
另外，國內鄉村景觀研究還包括對鄉村景觀生態學的研究，主要集中在城鄉交錯帶的景觀格局以及對鄉村土地整理等兩個方面。我國學者郭文華在其《鄉村與成教景觀格局比較研究》這篇文章中，研究了鄉村景觀和郊區景觀的區別和相似之處，并對其驅動因素進行了研究。同時，李林峰在分析土地整理項目實施前后鄉村景觀的多樣性的過程中，以信豐縣大塘埠鎮的土地整理項目為例，以實例研究了我國部分地區的土地整理項目。另外，劉黎明等在其《中國鄉村城市化過程中的景觀生態學問題與對策研究》中對我國城市邊緣地區鄉村景觀的生態建設以及生態特征進行了探討，他們在研究的過程中，還提出了全盤布局，城鄉特色，和保留自身特色的生態規劃治理措施。
三、我國鄉村景觀的發展前景分析
進入21世紀之后，我國鄉村城市化進程不斷加快，毫無疑問，這對我國的鄉村景觀以及農業產生了非常重要的影響。當前，我國多數地區的鄉村處于從傳統農業到現代農業的轉型之中，我國鄉村景觀中自然生態被人類活動破壞程度不斷加劇，這對我國鄉村景觀的發展產生了不良的影響。然而，很多人已經認識到合理開發鄉村景觀的重要性，我國部分地區還取得了不俗的成績。
作為一門新學科，對鄉村景觀進行研究的理論與方法還不完善。當前，我國對鄉村景觀的研究主要是對鄉村農田景觀格局與變化的研究方面，這也在一定程度上限制了我國鄉村景觀的可持續發展。因此，我國鄉村景觀在今后的研究過程中，要注意以下幾個方面。
鄉村景觀理論系統化，方法現代化和成果應用化，在未來的研究過程中，要注意逐步建立鄉村景觀的學科基礎，并在研究中把鄉村景觀的理論系統化，并注意利用現代化的科學技術，把定量化模型，數學方法，地理信息系統以及遙感等進行結合，中把系統化的理論運用到鄉村景觀區域規劃以及資源管理方面。
在對部分有一些經驗但是生態脆弱的地區進行景觀生態建設與規劃的過程中，要注意拓寬對其研究領域，不斷加強對生態脆弱地區的生態建設，尤其是在鄉村人居環境建設方面。
另外，當前我國鄉村城市化，農業產業化的發展導致我國鄉村布局，環境等受到了嚴重的影響，這對我國鄉村區域的生態質量產生了直接的影響。因此，在對鄉村建設規劃的時候，應該更加注重對鄉村土地資源利用，景觀格局，人居環境安全等方面，這應該是我國鄉村發展的重要內容。
四、結語
近年來，人類活動對傳統鄉村景觀產生了不良的影響，傳統的鄉村景觀正在被鄉村城市化代替。因此，人們在研究開發鄉村景觀的過程中，要注意通過對鄉村景觀進行合理規劃，建設人與自然和諧發展的鄉村景觀，促進我國鄉村景觀的可持續發展。
參考文獻：
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篇3
二、咸陽市鄉村旅游發展現狀
（一）發展優勢
1.豐富的鄉村旅游資源。咸陽是中國農耕文化的發祥地，也是中國傳統文化的發源地之一，歷史遺存燦爛豐富、民俗文化豐富多彩、鄉村文化歷史悠久，被譽為“中國第一”、“歷史文化名城”、“中國金字塔之都”。這些都可以成為咸陽發展鄉村旅游的優勢資源。
2.有力的政策指導。咸陽市鄉村旅游發展比較成功的原因，首先是咸陽市政府通過制定有力的政策，指導發展鄉村旅游。制定了三個堅持抓發展；三個到位抓規范；三個培育抓提升的鄉村旅游發展政策，全面指導全市的鄉村旅游發展。
3.創新的發展模式。堅持市場化帶動發展，為了整合豐富的鄉村民俗文化資源，通過市場化運作、公司化管理，全面提升鄉村旅游的檔次，做大做強鄉村旅游產業，咸陽市組建了陜西首家鄉村旅游專業公司――咸陽鄉村旅游發展有限公司，它是陜西省首家服務于鄉村旅游產業發展的股份制有限責任公司。
4.提升鄉村旅游的檔次。咸陽還通過培育典型、培育特色、培育市場來提高鄉村旅游的品位和檔次。咸陽市旅游局2016年工作思路報告中指出：“我們通過開展旅游特色名鎮、鄉村旅游示范村、星級農家樂創建、A級景區創建等活動，樹立發展典型，以點帶面促進全市鄉村旅游產品開發上檔次，管理服務上水平。”袁家村關中印象體驗地和馬嵬驛民俗文化體驗園，先后創建為國家4A級旅游景區和全國鄉村旅游創客示范基地。
5.大力發展優勢特色。按照“一鄉一景”、“一村一品”、“一家一藝”的原則，咸陽鄉村旅游堅持走差異化發展之路，打造了關中印象體驗地袁家村、現代農業體驗地白村、秦風漢韻體驗地大石頭村等多個風格迥異、獨具特色的鄉村旅游示范村，使地域文化、民俗文化、農耕文化產品化，變文化優勢和資源優勢為經濟優勢。“關中民俗風情游”、“休閑度假采摘游”及“現代農業體驗游”等精品線路受到眾多游客青睞。
（二）存在的問題
1.民俗文化旅游同質化嚴重。近年咸陽市各地區大力發展鄉村旅游，民俗村層出不窮，但真正體驗過的人會發現，無論是袁家村、馬嵬驛還是伏茶鎮等并沒有突出明顯的特色，不論是民俗村的整體建設，還是旅游的各項配套設施都沒有自己獨特的特色。鄉村旅游管理體系不完善，造成村與村、戶與戶、鄉與鄉之間產品雷同、資源的文化內涵挖掘不深、特色缺乏等問題。
2.沒有特色餐飲。游客前往鄉村旅游很多都是沖著美食去的，想品嘗一下當地特色的美食，但是經過調查發現，咸陽市鄉村旅游的各個景區提供的各類特色小吃幾乎完全一樣：羊血絡、米皮、水盆羊肉、鍋盔、油潑辣子……可以說，關色小吃各景區里都有，味道尚可，價格不貴，但如果游客是先去袁家村再來馬嵬驛的話，恐怕就會“審美疲勞”了。
3.停車場的問題。咸陽市的鄉村旅游在發展過程中各個景區都沒有重視景區規模停車場的問題，讓游客進得來、出得去、玩得高興是旅游最基本的要求，但景區提供的免費停車場規模小，停放的車輛有限，旅游旺季根本不能滿足游客的需要。附近很多村民看到了停車難的問題，就直接把自家的農田推平做了停車場，景區也沒有設立專門的停車場標志指示牌，導致很多游客錯認為這是景區的正規停車場。但是將車停在村民的停車場里車輛的安全問題也沒有保障，另外游客則需要走較長的路程才能到達景區。
4.季節性明顯。咸陽市鄉村旅游的客源主要是關中周邊各城市的游客，周末自駕游較多，旅游發展呈現非常明顯的季節性現象。春暖花開的四、五月，秋高氣爽的九、十月，都是鄉村旅游的旺季，人們出游意愿高。天氣好，鄉村景色迷人，游客量很大。而霧霾嚴重的寒冷冬季和烈日炎炎的夏季游客出游的次數就非常少。這種淡旺季客源量相差明顯，導致淡季時景點門可羅雀，旅游設施閑置，而旺季時農家樂人滿為患，供不應求，從而導致服務質量嚴重下降，餐飲衛生無法得到保證，游客體驗度也明顯降低。天氣好的周末各景區人滿為患，而周內景區里鮮有游客，景區內的很多家門店都已關門，場面冷清根本無法和周末游人如織相比。這樣的場景也減少了游客旅游的欲望，嚴重影響了游客對旅游目的地的印象。
5.鄉村旅游從業人員素質比較低。愉快的旅游經歷，離不開優質的服務。當前咸陽市鄉村旅游的從業人員大多是當地村民，他們文化水平不高，缺乏系統訓練及服務理念，只是注重把東西賣出去，服務技能低，不會普通話導致和外地游客難以溝通，衛生觀念差。目前咸陽從事鄉村旅游管理的人員，不少是村干部兼任，其經營管理能力和服務能力均有限。
6.對外省宣傳力度小。咸陽市鄉村旅游項目，目前相對知名度不高，宣傳力度也比較小，客源主要是本地居民，外地居民對其了解甚少。目前，咸陽地區只有禮泉縣袁家村――關中印象體驗地獲農業部首批10個中國最具魅力休閑鄉村稱號，并成為第一批“全特色景觀旅游名鎮（村）”，其他的鄉村旅游在國內外名氣甚微，吸引的客源主要是咸陽附近及西安的游客，這無疑給咸陽鄉村旅游的后續發展帶來較大影響。
三、咸陽市鄉村旅游發展的建議
（一）處理好關系
鄉村旅游發展需要處理好本地村民間的利益關系，處理好本地村民與外來經營者的關系，以及與當地政府間的關系。
（二）挖掘文化
文化是鄉村旅游的靈魂，各種鄉村旅游項目是文化的載體，沒有文化的鄉村旅游項目缺乏生命力和持久性。
（三）注重特色
我國的鄉村旅游正從同質開發向差異發展、從單體經營向集群布局進行轉變。因此，鄉村旅游項目一定要注重“品質提升”。人們選擇鄉村旅游，不是為了低廉消費，更多更重要的是出于精神文化的需要，是一種高層次的旅游行為。
（四）豐富內涵
未來觀光旅游、休閑旅游和度假旅游將成為主流，鄉村旅游經營者一定要通過調整產品結構、渠道結構、營銷結構，做足文章，從體驗經濟入手，多研發出個性化、隨意性、自選式的旅游產品。
（五）與時俱進
鄉村旅游也要講究與時俱進，把握住旅游發展的航向。發展電子商務旅游。電子商務近年來在我國發展勢頭迅猛，網絡消費已逐漸成為人們的一種生活常態。利用互聯網宣傳成本低、信息傳播快等優勢，通過“互聯網+”模式將鄉村旅游產業延伸到網絡平臺，將線上營銷與傳統營銷結合，能夠有效整合資源，快速推動其發展。通過已經成立的咸陽市鄉村旅游網，建立一個以咸陽市鄉村文化和民風民俗為主題的網絡平臺，不斷強化平臺的信息檢索和實時互動功能；利用網絡優勢為游客提供個性化服務，讓游客自主選擇旅游產品，自由定制旅游線路；構建線下和線上相結合的支付方式，并及時根據游客的需求制定或調整營銷策略，以個性化、零距離的服務方式在激烈的市場競爭中占得一席之地。另外，利用微信平臺，開發并不斷增加互動模式和內容，將景區的實時動態展現給游客群體，并進行實時互動。
篇4
2、所有鄉鎮已實現通等級公路和油（砼）路的目標。從20__年開始實施“通鄉油路大會戰”至20__年5月，桂平市的32個鄉鎮均實現了通四級路以上的等級公路和油（砼）路要求。通鄉鎮等級公路及路面硬化率達100。
3、桂平市鄉村道路的等級極低，沒有三級以上公路。桂平市共有鄉村道路231條線路1553.15公里，其中縣道9條線路225.3公里,鄉道29條線路293.28公里。在1553.15公里的鄉村公路中，四級公路38條線路460.48公里，其它193條線路1092.67公里全為等外路（村道）。可見桂平市的等級公路路網分布不夠合理，沒有形成路網的主骨架。
4、鄉村公路的管養率低。在1553.15公里的鄉村道路中，列入管養范圍的只有505.18公里，其它1047.97公里村道處于無人管養狀態，管養率只有32.5。
5、路面結構等級低。目前全市的鄉村公路只是在管養范圍內的505.18公里基本有路面鋪裝（包括瀝青路面、砼路面、砂礫路面）外，其它1047.97公里的村道大約只有210公里有路面鋪裝，村級道路路面鋪裝率只有20。路面結構為油（砼）路面的約有215公里，只占到全市鄉村公路的13.8，在列入管養范圍內的公路油（砼）路面也只有175公里，占管養里程的34.64。可見桂平市鄉村公路的路面等級極低，且村級道路處于無人管養狀態，因此大部分的鄉村公路只能在晴天通車。
二、桂平市近年來鄉村公路建、管、養的基本情況
1、根據上級有關部門的工作部署，20__年由桂平市交通局組織編制了《桂平市農村公路發展規劃》（20__—2020年），作為桂平市公路建設的戰略目標，計劃加大建設資金的投入，按規劃進行分步實施。
2、桂平市交通局作為一個地方的職能部門，于1999年開始，相繼開展了“村級道路大會戰”、“通鄉（鎮）油路大會戰”、“玉貴走廊”的基礎設施建設、農村公路通達工程等多個公路建設熱朝。在“村級道路大會戰”中大約投資了1200多萬元，建成了30幾條150多公里的村級道路；在20__至20__年的“通鄉（鎮）油路大會戰”工作中，相繼投入了4000多萬元，建成了蒙圩至白沙路、寧江至下灣路、沙泥嶺至木圭路、北市至中和路、馬皮至社坡路、高雙至理端路、木棚至羅秀路、社坡至油麻路等14條共143公里的油（砼）路面；今年開始按區交通廳開展的農村公路通達工程，桂平市計劃投入11920萬元，建設147條共596公里的通村四級公路，完成后將使桂平市實現85以上的行政村通四級以上公路。
3、近幾年加大了公路養護經費的投入，使所有列入養護范圍的公路好路率在50以上，差路率控制在10以內，確保管養范圍內公路能晴雨通車；加強路政管理，維護好所有路產路權不受侵犯。
三、存在問題和分析
1、資金緊缺是目前交通基礎設施建設的最大障礙。上級補助少，地方集資困難，而交通局由于近幾年大量投入通鄉油路工程，資金也十分缺乏，因此資金緊缺是現在交通基礎設施建設進度跟不上經濟發展的主要原因。
2、地方政府重視不夠，沒有把交通基礎設施建設當作緊迫任務來抓，如近幾年來雖然也建設了多條公路，但資金主是依靠交通局有限的農拖養路費的收入，其它籌資渠道極少，地方財政投入基本沒有，這種投資結構單一的建設方式，在公路基礎設施建設投資巨大和建設任務繁重的現實下，資金力量業得極其單薄，至使鄉村公路建設的工作開展十分困難。
3、部分沿線村群眾不夠積極配合，對公路的建設意識不強，至使建設工程使用的土地解決也十分困難。
4、上級交通主管部門的政策支持不夠，近幾年來的資金主要傾斜于國省道等高等級公路的建設，至使投入到地方鄉村公路建設的資金極少，無法有效地促進地方鄉村公路的建設。
5、由于種種原因，桂平市20__年編制的《桂平市農村公路發展規劃》（20__—2020年）基本上無法按計劃實施，至使桂平市鄉村公路建設進度緩慢。
四、加快桂平市鄉村公路建設的思路
1、爭取上級有關部門的支持，從資金和政策上傾斜，從多方面積極籌措建設資金，完善鄉村公路投資政策，廣開資金渠道，市、鄉財政部門每年要增加對鄉村公路建設的投入，并繼續推行民工建勤、民辦公助修建縣鄉公路的政策；扶持各方集資發展公路，以解決公路建設的資金緊缺問題。從而繼續加大對公路建設方面的投入，使公路建設發展的速度適應于國民經濟的發展速度。
2、在建設過程中，應以《桂平市農村公路發展規劃》（20__—2020年）作為戰略目標，加大建設資金的投入，按規劃進行分步實施。從而有步驟、有計劃地推進鄉村公路的建設。
3、加大對公路建設方面的投入，逐步對現有市內主要公路網進行路面等級改造，提高鄉村公路的路面等級。在幾年內先逐步將列入管養范圍內的505.18公里的公路全部建設成油（砼）路面，從而形成全市的主要公路骨架網，然后再將投資向村級公路傾斜，逐步向村級公路建設推進。
4、積級配合“玉貴走廊”在交通方面的建設。今年開始，每年應建設200公里以上的通村四 級公路，至20__年基本實現全市85以上的行政村通等級公路的目標。
5、逐步對現有市內主要公路網進行路面等級改造，爭取每年改造提高路面等級50公里以上，至20__年基本實現市內主要路網的路面均改造成硬化路面的目標。
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1.市場依托型
鄉村旅游的目標客戶是城鎮人,所以他的目標市場就是大都市。利用都市郊區來發展鄉村旅游是我國目前最普遍、發展最成熟、最具有市場潛力的一種鄉村旅游類型。從當前的鄉村旅游發展情況來看,這種鄉村旅游的基本定位是給都市居民提供“后花園”式的休閑場所。借助與現代化大都市完全不同的田園及村落景觀,為觀光者提供采摘、捕釣等各種農村特有的活動來吸引顧客的一種旅游產品。
2.景區依托型
景區依托型的鄉村旅游,是指那些在著名景點附近的鄉村,借助著名景點的名氣和客源,來帶動自身的住宿、餐飲、購物等等旅游配套服務的發展,同時還可以促進當地土特產的銷售。
3.資源依托型
部分具有民族或者地方特色的村寨,可以依托其獨具特色的生態、建筑、人文等資源來吸引游客的一種旅游模式。這些具有民族或者地方特色的村寨,一般都遠離都市,現代化程度較低,與外界接觸較少。可能正是由于交通的不便,阻礙了他們與外界的接觸,才使得他們能夠保持自己本身的特色而未被外界同化。
根據上面總結的我國當前鄉村旅游所具備的開發類型,已經開發出許多不同的鄉村旅游項目:
(1)“農家樂”:一些農民利用自家的農家庭院以及房舍周圍的特色風光,吸引城鎮游客前來吃、住、觀光的一種旅游形式。農家樂也開發出了許多了相關產品,如農家旅館、農家菜、觀光園等等,這種旅游模式投入少、收益快、風險低,受到了廣大農民的熱烈歡迎。
(2)度假村:在一些氣候舒適,自然風景優美、生態環境優良的地帶,建設一些比較高檔的鄉村旅游場所來滿足有需求的旅游者休閑、度假,這種旅游模式稱之為度假村。
(3)民族民俗風情園:一些鄉村或者少數民族的建筑、生活方式、舉辦的各種活動等等具有其獨特的風情特色,也可以做為一種吸引外地游客的一種旅游方式。
(4)觀光購物農園:對于絕大多數在城鎮生活的人來說,一些觀賞、食用植物的種植以及動物的飼養都是新奇的,于是就有一些現代的種植生產園或者實驗和科技示范基地等利用自身的特色,將自身同時開發成為度假休閑型的鄉村旅游景點。其服務內容包括觀光、體驗、度假、休閑等各個方面,利用其高科技與高附加值的農業示范、科普教育、提供新奇的農特產品品嘗等吸引游客。
(5)租賃農園:一些市民為了體驗家禽家畜的養殖或者蔬菜等植物的種植,去向一些農民租賃土地或家畜。于是一些農民便將這種租賃方式發展成了一種獨特的旅游形式。他們通過收取一定的租金,將自家的家畜或者土地出租給市民,由市民利用節假日的時間去體驗家畜的養殖以及一些植物的種植,平時則由農民負責管理,最終的種養殖成果則屬于租賃者所有。
二、我國鄉村旅游發展中存在的問題
當前我國鄉村旅游的發展速度很快,讓廣大的農民朋友從中體驗到了收獲的喜悅。但是同時,我國的鄉村旅游也存在一些問題,如不解決。未來將會對我國的鄉村旅游帶來一定的困擾。
(1)建設盲目,沒有規劃性
從上面總結的我國當前鄉村旅游的項目可以看出,多數項目都是由個人或者小集體開發。在開發之前沒有進行過專項的旅游規劃,發展過程具有很大的盲目性。而且,由于鄉村旅游發展的時間還不長,政府部門還不能對其進行有效的管控,立法也還不健全,鄉村旅游的管理單位形同虛設,經營者的行為得不到應有的規范。總的來說,鄉村旅游雖然發展很快,經營者很多,但仍是一盤散沙,沒有形成品牌,也沒有什么營銷戰略,仍處于很原始的水平。其主要的營銷手段就是靠回頭客以及朋友關系等。
(2)產品單一
目前我國的鄉村旅游品種比較單一,如經營農家樂的就單純經營農家樂,經營度假村的就單純經營度假村。而且同一種形式的鄉村旅游服務項目大多比較類似。尤其是在同一區域內,各經營者的經營方式更是具有極大的相似甚至雷同。這種雷同的經營模式,很難吸引客戶。從而加大了不同經營者之間的競爭,增加了市場風險,降低了經營者的經濟收益。同時,當前的鄉村旅游,主要的項目還停留在住宿,觀賞,餐飲等低級層次上,并沒有對民俗文化本身所存在的內涵進行深層次的挖掘。隨著教育的普及以及游客文化程度的提高,他們在旅游的同時,也會考慮到游玩背后所體現的歷史、文化、宗教、藝術等各個方面的內容,從而對鄉村旅游提出了更高層次的要求。
(3)季節性強
旅游的季節性非常明顯,普遍存在著冬往南,夏往北的特點。這也就導致了在旺季的時候,各個景點客源集中,人滿為患。許多鄉村旅游都是由個體或者小公司經營,資金不夠雄厚,旅游相關的服務和配套設施不完善,難以滿足游客的需求。而在淡季的時候,由于游客量少,又會導致大量的旅游資源閑置,甚至部分旅游景點由于入不敷出而停業,造成了“淡季時沒東西吃、旺季時沒地方吃”的局面。而且由于一般淡季時間都不短,一年中最少有三分之一到一半的時間處于淡季。這種情況使得鄉村旅游的經濟效益難以提高,不能有效的吸引投資進行后續的建設,對鄉村旅游的發展來說是一個巨大的挑戰。
(4)經營水平不高
由于鄉村旅游的經營者大部分是當地的農戶,受到文化素質及旅游專業素養的限制,他們普遍經營規模較小,檔次偏低,經濟效益不高。但是,一些經過培訓的農戶或者由企業經營的旅游景點,從規模、檔次、服務質量、經濟效益等各個方面都要強于沒經過培訓的農戶。由此可見,對經營者進行培訓,提高他們的經營水平,是促進鄉村旅游發展的一個有效措施。
三、我國鄉村旅游的發展趨勢
通過上述當前我國鄉村旅游所面臨的一些問題,以及分析當前客源市場、政府政策等因素,綜合分析我國鄉村旅游的發展趨勢。
(1)政府將加大干預力度
鄉村旅游的蓬勃發展以及發展過程中所存在的一些問題,已經引起了各級政府部門的廣泛重視,許多地方政府已經把鄉村旅游的發展納入了旅游產業發展的總體規劃,逐步加大了對其扶持、培育以及管控的力度。
(2)投資趨勢逐步多元化
許多有遠見的人都看到了鄉村旅游的發展前景,紛紛對其進行投資。有部分鄉村旅游項目是農民個體經營的,也有合伙經營的,還有一些是村集體投資的,一些有實力的公司也紛紛介入鄉村旅游的開發。
(3)逐步向特色化、規模化、品牌化發展
鄉村旅游的第一批經營者要么投資失敗,改做他行。要么完成了原始的資本積累,準備擴大規模。但是現在競爭壓力越來越大,他們想要把鄉村旅游做大做強,要在新的競爭中占據一定的優勢,就必須采取錯位競爭,也就是要發展自己的特色,擴大經營規模,經營自己的品牌。
(4)自助游將成為一種趨勢
鄉村旅游發展迅速,越來越多的旅游者開始喜歡鄉村旅游。但是同時,他們也不滿足于一些已經發展成熟的、老套的旅游項目。他們喜歡自己開辟新的旅游點,自主提出一些新的旅游要求。鄉村旅游的目的地和旅游的項目越來越廣泛,旅游者在參加鄉村旅游時越來越希望采取自助的形式。
(5)旅客來源區域越來越廣
在鄉村旅游剛剛興起的時候,由于對其不了解,以及經營者宣傳措施不到位等原因,游客多數為附近城市居民。隨著鄉村旅游的不斷發展,經營者對于宣傳以及品牌建設的日益重視。部分鄉村旅游項目已經形成了較為響亮的品牌,吸引了國內其他地方甚至國際上的游客前來參觀游玩。
四、促進我國鄉村旅游健康發展的建議
在歐洲,從上個世紀就已經開始發展鄉村旅游了。但是直到二十世紀七八十年代才開始興盛。由于歐洲的鄉村旅游發展較早,我們可以借鑒他們的經驗,來發展我國的鄉村旅游,歐洲的鄉村旅游主要有以下幾個特點。
(1)進行品質認證
德國農業協會在1972年就制定了鄉村旅游的品質認證制度,有效保障了游客的合法權益。該制度經過多次修訂,一直沿用至今。該制度對度假農場進行品質認證,對于經過檢驗合格的農場進行登記,并頒發度假農場認證徽章。而認證的后續工作由經濟部和財政部負責實行。
(2)成立組織
在鄉村旅游的發展初期,相關的法律法規尚未出臺,政府的監管還有待完善,此時需要成立一些組織來監管鄉村旅游業的健康發展,同時也將在一定程度上促進鄉村旅游業的發展。
(3)建立完善的預定系統
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在政府的宏觀指導和國內旅游市場需求的推動下，我國的鄉村旅游得到了快速發展，這不僅豐富了旅游產業的供給體系，而且還有力地促進了社會主義新農村建設，對進一步整合我國旅游資源，促進我國旅游產業全面發展有著十分重要的作用。鄉村旅游起源于西方，在不同的國家有不同的含義。我國鄉村旅游發展較晚，起步于20世紀80年代后期，發展于90年代中后期，鄉村旅游的含義是指以鄉村為背景，以農村自然景觀環境、人文遺跡、民俗文化風情、農業生產、農家生活場景以及農村環境為旅游吸引物，為消費者提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂等需求的旅游活動。
二、江夏區鄉村旅游的發展現狀
1.發展模式呈多元化。江夏區歷史悠久，地域廣闊，素有“楚天首縣”之美譽。該區地處江漢平原向鄂南丘陵過渡地段，境內有大小山體118座，大小湖泊136處，鄉村旅游資源十分豐富，目前已形成以農家樂、田園農業、休閑度假、特色產業園區為代表的發展模式，如青龍山農家樂果園、鑫農湖休閑觀光農業園、苗木花卉產業等。截止2011年底，江夏建成的農家樂、農業休閑景點就近150處，2011年接待游客達200萬人次，發展模式的多元化很好地適應了消費者多樣化的需求，鄉村旅游產業的發展已成為促進江夏區農村發展、農民增收，為城市居民提供休閑娛樂的重要產業。交通暢達增強了鄉村旅游景區可進入性，為江夏區鄉村旅游的發展提供了良好的基礎條件，這里不僅有京廣鐵路、京廣高速鐵路、武廣高速鐵路和107國道，還有京珠、滬蓉高速公路在此交匯，此外“武漢?中國光谷”規劃區域大部分也在區境內，這種緊鄰城市的區位優勢為江夏區發展鄉村旅游業在規模、深度和廣度上帶來契機。
2.農家樂旅游發展模式快速。農家樂旅游模式是新興的旅游休閑形式，也是目前中國現階段鄉村旅游的基本形式，它是以農戶家居和農、林、牧、漁及園藝等農村資源為載體，向城市現代人提供放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。2010年7月國務院出臺的《貫徹落實國務院關于加快發展旅游業意見重點工作分工方案》中就指出要實施鄉村旅游富民工程，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動。江夏區物產人文資源豐富，經過十幾年的發展，形成了一批各具特色的農家樂型鄉村旅游項目，如梁子湖農家樂、吃里香農家樂、江南農家樂、錦苑農家休閑中心、青龍山農家樂果園等。梁子湖農家樂所在的梁子湖地區是湖北省第二大淡水湖，清新的水質和無污染的生態環境，成為城市居民享受田園風光，減輕工作和生活壓力的理想去處，而青龍山農家樂果園則是以果品采摘為主的綜合性觀光農園，游客在這里可以采摘到各種時令的水果，體驗農活。
3.合理開發旅游景區。在生態環境保護基礎上，江夏區科學合理地進行規劃與開發旅游景區。在2006年《江夏區旅游發展總體規劃》中就確立了全區“一艦三湖三山”的旅游發展定位，其中“一艦”是指中山艦，“三湖”是指梁子湖、魯湖和湯遜湖，“三山”是指龍虎山、青龍山和天子山。編制完成的總體規劃對整合江夏區旅游資源，做好生態旅游和文化休閑旅游提供了政策保障，同年7月出臺的《關于加快旅游業發展的意見》則更進一步明確了全區旅游產業的發展思路。為加快旅游業的發展步伐，江夏區還特別推出了“一日游”精品旅游線路，包含了代表江夏區特色的三大旅游區，即中山艦旅游區、龍泉山風景區、梁子湖風景區。精品旅游線路是將歷史文化旅游、綠色旅游和鄉村休閑旅游結合起來，充分展示了江夏區獨特的文化內涵，有利于打造江夏區休閑旅游品牌。在挖掘區域特色方面，江夏區還連續舉辦了三屆柑橘旅游文化節，這種寓農業生產于休閑旅游之中的鄉村旅游，不僅促進了江夏區旅游業的發展，還大力宣傳了江夏柑橘品牌，為當地農民帶來可觀的直接收入。
4.基礎設施建設穩步推進。鄉村旅游的發展離不開環境建設，為構筑便捷的旅游交通網絡體系，江夏區政府加大資金投入力度，對道路進行了硬化、黑化和綠化改造工程，目前全區的公路密度位居省市前列。同時江夏區還按國家標準設置和完善了各景點的旅游景區道路指示牌，加快環山、環湖、環路、環景區的農家樂旅游景點建設。“造綠”工程和“清水入湖”等工程不僅提升了江夏區的整體形象，還增強了江夏區鄉村旅游可持續發展能力，使江夏區的知名度和美譽度得到有效提升，2007年江夏區被授予全國首批“綠色小康縣”的稱號。持續開展的基礎設施建設工程對推進江夏區城鄉經濟社會發展融合和旅游休閑產業又好又快地發展起到了十分重要的作用。
三、江夏區鄉村旅游的發展策略
1.深化對鄉村旅游地位和作用的認識。鄉村旅游是我國旅游業的重要組成部分，是促進旅游業發展的重要支撐，然而當前中國鄉村旅游的發展還處于起步階段，發展過程中還存在不少值得注意的問題。江夏區旅游基礎設施和服務水平雖得到不斷提升，但在挖掘旅游資源潛力，打造鄉村旅游品牌上還需創新思路。首先要充分認識到發展鄉村旅游對拉動城鎮居民消費、促進農民就業和增加農民收入的重要作用。其次政府要繼續加大主導和支持力度，在現已成型的鄉村旅游基礎上，制訂出中長期的發展規劃，立足地方資源全盤考慮，對旅游資源的保護開發進行統籌規劃。最后鄉村旅游產品開發策劃要突出特色，要能充分發揮江夏區鄉村風土民情、自然生態和農業特色產業優勢。
2.打造一批鄉村旅游精品。品牌是鄉村旅游的無形資源，在市場日趨成熟的今天，現代旅游產業的競爭同樣也是品牌的競爭。江夏區鄉村旅游精品的打造可從以下幾個方面著手，一要完善江夏區鄉村旅游產品體系，打造出更多主題突出、特色鮮明的項目，來滿足游客的好奇心和新鮮感。二是在整體規劃布局上要認真研究，加強鄉村旅游品牌的打造和包裝，提高全區“一艦三湖三山”的影響力。三要加強部門協作和區域聯合，注重規范化管理。四要加強和社區居民之間的交流，消除社區居民的不信任感，這是打造江夏區鄉村旅游精品的前提條件。鄉村旅游組織經營活動會對當地社區公眾帶來一些消極影響，如何在社區中傳播良好形象，來謀求更好地宣傳促銷是旅游經營者必須要認真思考的問題。
3.拓寬融資渠道。江夏區目前投融資方式還比較單一，為調動發展鄉村旅游的積極性，促進鄉村旅游的深化發展，區政府要加強統籌協調和引導扶持，加大對財政資金的投入，保障鄉村旅游建設的需要。要積極引導大型旅游企業參與開發和經營，推動重點鄉村旅游項目的集中招商，吸引和鼓勵更多的民間資本參與鄉村旅游開發。要改變觀念，積極引進先進的管理模式，不斷創新旅游投融資體制，鼓勵支持農民和各類經濟實體參與鄉村旅游開發建設，發揮社會資金在鄉村旅游發展中的作用。比如加大對小型微型企業的金融支持，支持涉農擔保資金為農家樂等鄉村旅游提供擔保，促使資源優勢轉化為經濟優勢。要積極借鑒國內外發展鄉村旅游的新觀念、新思路、新機制，逐步提升江夏區鄉村旅游的層次和水平，提高效益。
4.加強鄉村旅游人才的培養和儲備。旅游人才的培養和儲備是加快鄉村旅游發展的關鍵，江夏區鄉村旅游的發展要依據實際情況做好鄉村旅游人力資源開發和管理工作，堅持以人為本，加強對鄉村旅游發展帶頭人、經營戶和服務者的培訓，通過業務知識和技能的培訓，逐步提升旅游從業隊伍的整體素質，規范接待服務水平，提高江夏區鄉村旅游整體的接待能力。分級分類做好人才培訓工作，邀請專家做好對旅游企業中高級管理人員和導游人員的培訓工作，不斷提高從業人員的思想認識，切實把發展鄉村旅游的工作落到實處。持續做好人才選、用、育、留工作，積極引進旅游經營管理和營銷策劃人才，不斷完善旅游人力資源管理體系。一支高素質、相對穩定的人才隊伍，是鄉村旅游可持續發展的有力保障。
5.增強游客的參與性和體驗性。江夏區交通便捷，緊鄰武漢經濟開發區和東湖新技術開發區的區位優勢有利于江夏區鄉村旅游在檔次、品牌和產品上的升級。北京、南京、揚州等智慧旅游試點城市就十分注重鄉村旅游智慧建設，鄉村旅游電子商務采購和鄉村旅游資訊等平臺得到了快速發展。因此江夏區鄉村旅游的升級發展，還要進一步突出游客的參與性和體驗感，引用一些多媒體技術來展示江夏區田園風光和農產品加工制作場景，由此激發游客對鄉村旅游的興趣。繼續優化資訊網站建設，引入一些智能化服務設施，增強服務信息，豐富游客的體驗方式。這種將科學性、生產性和商業性相融合的發展思路，不僅是適應鄉村旅游智慧化發展的趨勢，同時也是江夏區鄉村旅游可持續發展的必然要求。
參 考 文 獻
[1]王云才.鄉村景觀旅游規劃設計的理論與實踐[M].科學出版社，2004（3）
[2]夏林根.鄉村旅游概論[M].東方出版中心.2007（6）
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溫州作為中國最具經濟活力的城市之一，居民可支配性收入較高，這給市民外出旅游奠定了物質基礎。旅游在溫州已大眾化，如今人們不再滿足于對一般名勝古跡的游覽，對旅游活動提出更高的要求，其中表現最為明顯的是：選擇“鄉村旅游”。“農家樂”是鄉村旅游活動的具體形式，其興起的根本原因是人們對回歸自然的渴望。
溫州背山靠海,旅游資源豐富,加上悠久的甌越民俗文化和人文底蘊,對發展鄉村旅游具有得天獨厚的優勢。2006年溫州市先后投入3800萬元全面啟動提升“農家樂”休閑旅游計劃,截止2007年9月,農家樂已進駐11個縣,開展的村(點)達607個,從業人員擴大到12986人。“農家樂”在溫州旅游產業中所發揮的作用十分重要。2006年溫州全市共接待游人1868.38萬人次，旅游產出168.28億元，占全市生產總值的9.17%。其中農家樂總計接待游客714萬人次，營業總收入達32693萬元。同比其它類型的旅游項目，其發展快、增幅大，全市居民外出旅游三份有其一。隨著“2007年中國和諧城鄉游”的啟動，農家樂被再次注入新的動力，作用將越發突出。
二、溫州“農家樂”在發展過程中存在的問題
雖然在不到兩年的時間里，“農家樂”已快速在溫州市的11個縣遍地開花，但根據“2007年溫州市‘農家樂’發展工作會議材料”顯示：從總投資、經營戶數、從業人數、接待游客人次、經營收入等指標上看，目前各縣發展很不均勻。農家樂由出身草根到榮登大雅之堂，在引來一片叫好聲之后，質疑也隨之而來。為此，筆者通過多方了解和調查，認為目前“農家樂”存在的主要問題有：
1.重視不夠，發展不平衡。目前，對于開發“農家樂”，一些地方政府由于認識不足，重視不夠，導致各地發展不平衡。不少鄉、村等基層政府對發展“農家樂”以及申報星級、示范點、特色村等優惠政策和申報程序不知情。一些地方雖擁有豐富的旅游資源和開展鄉村旅游的良好條件，但由于不知情或無人指導，致使鄉村旅游開展滯后。
2.基礎設施不完善，安全衛生狀況差。基礎設施落后是當前制約鄉村旅游發展的最大問題之一。部分旅游點由于接待能力差,游客不愿前往;一些景區由于交通指示牌設置不完善，使旅游者很難找到目的地;一些通往景點的道路凹凸不平，致使行車艱難;“農家樂”就餐處，經常是滿地紙屑、污水橫流，衛生條件與客人預期相差甚遠;客房、廚房、廁所大都是磚木結構,卻看不到滅火器的蹤影,消防安全隱患讓游客捏著一把汗。
3.管理條例不健全，服務意識淡漠。由于鄉村旅游剛剛起步，專門針對鄉村旅游方面的管理條例還不健全，導致一些地方操作不規范，隨意性很強。例如：一些鄉村旅游景點經營戶爭搶游客的現象時有發生，在游客心目中造成了一定的負面影響；同一個游覽項目，村東和村西會出現兩種不同的收費標準，似乎是想怎么收就怎么收，使游客感到愕然；大部分旅游點經營者在旅游接待方面的知識匱乏，操作極其不規范，出現“占山為王”的現象，使游客產生畏懼、不信任的心理。
4.項目單一，民俗活動開展不理想。溫州目前“農家樂”經營項目單一，缺乏特色。很多游客第一次參加“農家樂”感覺很新鮮,陸續又參加了一些目的地的“農家樂”活動，結果發現雷同的地方太多。所有的“農家樂”幾乎全離不開一個“吃”字。一些傳統的體驗性民俗活動，不是流于形式就是成了擺設，游客無法從中體驗到真正的樂趣和品位較深的文化內涵。
5.缺乏對旅游商品的深開發意識。很多鄉村對旅游購物和旅游商品深開發的意識缺乏，旅游商品粗制濫造、包裝簡陋。筆者曾親耳聽到幾位來溫州永嘉楠溪江古村落游覽的游客無奈地說:“楠溪江古村落風景確實獨特，本想游覽結束后,帶一些這里的土特產品送給親朋好友,可是這些商品的包裝過于粗陋,帶回去也拿不出手，只好作罷。”
三、解決“農家樂”現存問題的思路及對策
如何讓鄉村旅游“農家樂”這朵鄉野之花開得更美？既需要從業者的自我提升，更需要政府部門的規范引導。
1.加強指導，積極發展。要發展鄉村旅游，各地政府首先要在思想上重視。各部門要進一步加強指導，宣傳政策，介紹典型，以點帶面，逐步推廣。例如：永嘉縣鶴盛鄉羅川村嶺上自然村，當年是典型的貧困村，人均收入不足千元。2002年底在有關部門的扶持下創辦農家樂，目前該村大部分村民都參與到“農家樂”旅游服務業中。現有11家專門經營住宿、餐飲業，十余家專業生產經營土特產品。不僅開發了包粽子、搗年糕、攤麥餅等旅游項目，還打出“山里人之居”這張特色招牌。由于景區設施完善，“農家樂”內容豐富，吸引了大批游客。2006年該村“農家樂”收入達400多萬元，其中“山里人之居”一項收入達150萬元。如今，自然村人均收入超萬元。成為“農家樂”縣、市、省級的品牌，市級特色村，并正在申報省級特色村。
2.加強基礎設施和配套項目建設。“要想富，先修路”。發展鄉村旅游，政府部門應統一規劃，加大對山區道路、通訊、水電等基礎設施的改建力度；調動農民投資積極性，重點對景區內的客房、廚房、廁所進行改造。努力為游客營造賓至如歸的鄉村旅游環境。
（1)交通方面。良好的路面、順暢的通行、清晰的指引牌,是游客快捷到達鄉村旅游點的基本條件。據統計，目前溫州私家車擁有量居全省第一，自駕車外出旅游數量近幾年也強勁增長。根據實際情況，景區、景點要建設與經營規模相適應的停車場。
（2)住宿方面。景區農家屋的修繕和建設，不但要體現農家特色，而且要保持客房及周邊環境清潔衛生。床上用品、衛生間用品要做到一客一換。
（3)餐飲方面。堅持利用當地自產的、新鮮的原料進行加工。加工過程中要講究科學性，菜肴要創新，起名要有文化內涵，講究“色”、“香”、“味”、“型”和環境、氛圍的統一。
3.借鑒成功經驗，加強經營管理。溫州可以借鑒安吉縣的成功經驗:從縣到鄉到村，形成鏈式管理。成立鄉村旅游規范管理協調小組,負責全縣鄉村旅游發展的規范指導。在各鄉成立鄉村旅游服務中心,負責為每個鄉的鄉村旅游服務,在鄉村旅游發展較好的村莊成立鄉村旅游工作站。對鄉村旅游的管理，應從開辦條件、接待服務、行為道德、應急方案等方面進行規范。
4.依托當地資源，創辦特色項目。鄉村旅游要以獨特的風格和深厚的內涵形成特色，以“特色”來吸引游人。目前溫州的鄉村旅游在突出內涵方面不夠，因此要認真挖掘鄉村民俗文化，開發具有當地特色的旅游產品。如：永嘉縣依托古村落、楠溪江，大力宣傳永嘉學派，將鄉村旅游開展得紅紅火火。依托當地資源狀況開發特色項目，要做到“人無我有，人有我優，人優我廉,人廉我變”。
5.注重旅游商品研發生產和銷售。加強對旅游商品的研發、生產和銷售，可以帶動當地產業發展，實現經濟效益。具體的思路有:（1)迎合城市人返樸歸真的心理，開發具有鄉土特色的優質產品。如建立生態型生產區，開發全綠色、無污染等農副產品。（2)山區農民可以利用當地資源加工旅游商品，就地取材變廢為寶。比如：利用竹、木、藤、根、草等進行編、雕，加工成工藝品。這些商品不僅環保，而且美觀實用。（3)重視旅游商品的包裝和銷售策略。例如:甌海區婁橋鎮白云山農業觀光園飼養烏雞，產下的綠蛋，用盒裝在精美的小箱里，現場賣蛋賣票，城區設專賣店，憑票提貨，頗受游客歡喜。
四、結語
雖然溫州鄉村旅游“農家樂”具有得天獨厚的優勢，但在高速發展的同時，必須堅持走內涵式可持續發展之路，使鄉村旅游產品、產業開發從粗放型向精致型轉變。既要講發展，更要講基礎建設；既要重規模，更要重質量。加快完善基礎設施、旅游文化、旅游管理和知識培訓等諸多方面，以更加鮮明的市場定位和旅游業發展的新舉措，把溫州鄉村旅游業做得更好。
參考文獻:
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一、 湖口縣預警大喇叭和電子顯示屏現狀
本文從湖口縣預警大喇叭和電子顯示屏采用的接收終端、落戶情況、時間、維護情況等方面了解預警大喇叭和電子顯示屏發展的現狀。
1、 采用接收的終端現狀及問題
1.1預警大喇叭和電子顯示屏采用雙順達提供的預警語音、LED顯示屏，實現信息語音、顯示雙。所有接收模塊，功放卡，控制卡都內置在屏體內。通信實時性高，操作方便靈活，語音播放清晰，語速可調，文字識別率高，具有警報提示，具有定時信息語音播報和緊急信息語音播報等功能。
（1）.方式多樣化：支持通過各種方式（短信息、固定電話、手機及應急平臺）信息；支持國家氣象DAB應急系統，避免重復投資。支持遠程管理，湖口縣一般采用雙順達平臺預報預警信息，可以通過短信進行遠程管理，監控接受終端是否通暢。
（2）.傳輸方式多樣化：支持通過各種方式（衛星DAB，微波，CDMA，GSM/GPRS等無線傳輸方式）信息。我們采用中國移動通信卡號接受信息，信號可覆蓋大部分地區，三區也可以接受信息。
（3）.可外接各種4W-50W揚聲器和號角喇叭：有利于地勢偏遠、觀看信息不方便鄉村、城鎮的對外信息廣播。一般我們大喇叭采用三個號角喇叭。
1.2接收終端存在的問題
（1）.供應電源采用的是市電，電源保障較為困難。現存在情況大多數自然村及行政村已安裝村大喇叭接收終端的村民認為耗電，而村名比較節省，基本不開機，我們平臺顯示不信息接收不到，下去維修只是單純的電源問題。50%以上出現故障的終端問題都是電源問題。電源不解決，我們工作的力度大大的加大，是一個棘手的問題。
（2）.接收終端簡單的維護得不到保障。接收終端得不到一個簡單地維護，終端機到處放，灰塵、雨水，導致很多問題。接收卡一般采用的是移動卡片，而移動卡受潮濕，容易接受不到信息，只需將卡從新插。像這類簡單問題存在也較為多。
2、 氣象預警信息網絡實現城鄉全覆蓋
電子顯示屏、氣象大喇叭落戶鄉村及重點區域，湖口縣落戶基本落戶在自然村、行政村、農技站、各村委會、鄉（鎮）政府、中小學校等人員集中的地方。建成覆蓋廣的農村氣象預警信息網絡，建設了廣覆蓋的農村氣象信息網絡，使氣象信息在廣大農村得到廣泛傳播，廣大農民基本上能做到災害天氣提前預知，提前預防，使農村氣象災害防御能力得到明顯的改善。農民朋友還可以通過電子顯示屏，農村氣象大喇叭等得到氣象預報、預警信息，非常的方便。現存的問題，很多已落戶的鄉村，存在終端無人管理，亂推放，已建立的聯系人，不管理。
3、 預報預警時間
預報預警LED電子顯示屏設置“早間氣象、農業氣象站、晚間氣象、天氣實況、氣象預警”五個欄目，并從早晨8點起，分時間段滾動。農村大喇叭為早間氣象、晚間氣象、氣象預警。LED電子顯示屏避免長時間運行，結合上下班時間，設定休眠時間，一般設定8點開始12點結束，下午2點開始5點結束，合理時間氣象信息。大喇叭設定每次信息播放3次，時間時間與LED電子顯示屏基本，突發預警及時。針對學校天氣預報，避免上課時間播放，在早上8點上課前白天預報，及下午下課完5點鐘晚上預報。農技站增加田間小氣候等一些農業氣象方面的信息服務。
4、 終端維護及專業平臺管理
終端主要維護都要靠雙順達公司下派技術人員為主，結合本單位主要負責三農服務技術人員下鄉維修，屬地化、專業化的技術保障隊伍沒有建立。專業平臺管理人才隊伍沒有建立，業務、平臺不熟練，預警信息不及時。缺乏專業的維護保障人員，設備的維修維護將成問題。
二、 農村大喇叭和電子顯示屏未來的發展設想
1、加大投入，科學規劃。
（1）、建立穩定的國家和地方投入政策及機制，統籌氣象監測與災害預警工程。
（2）、購買更好的接收終端，接收終端的電源采用太陽能蓄電，利用太陽能更好的解決電源問題。
（3）、要因地制宜建設預警大喇叭、電子顯示屏等預警信息接收終端， 電子顯示屏、氣象大喇叭落戶鄉村及重點區域短信預警覆蓋縣鄉村三級領導及重點大戶，建立了鄉鎮氣象信息服務平臺和短信預警信息平臺，將縣鄉村三級領導、種養殖大戶、氣象災害責任人、氣象助理員和信息員、公共氣象服務聯系人等相關人員信息建成了重大氣象服務對象信息庫，與他們建立了雙向預警信息傳遞機制。
2、強化人才隊伍建設，建立平臺管理、設備保障制度。
（1）、合理設置農業氣象業務服務崗位，使用好現有業務人才。發揮高校和各級培訓機構的作用，大力培養農業氣象一線業務服務人員，著力解決基層臺站農業氣象業務服務人員短缺問題。
（2）、按照維護屬地化、維修專業化的原則制定氣象裝備社會化保障實施細則和相應的管理規章制度，調整相關裝備保障業務流程，建立社會資源參與裝備保障的各類業務流程、質量監督考核辦法，推進維護維修保障社會化。建立技術裝備維修由儀器設備供應商全壽命保障機制，逐步做到維修專業化。建立由氣象信息員、農戶、居民等承擔技術裝備維護的輔助保障機制，增強本地區更大范圍災害性天氣信息的獲取能力。
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[課題項目]本文系全國教育科學“十二五”規劃2012年度重點課題“產學研協同視野下高等職業教育集團化辦學發展實證研究”（課題編號：DJA120298）和2012年度湖南省教育科學規劃課題“湖南高等職業教育集團化辦學發展模式研究”（課題編號：XJK012BZJ033）的階段性研究成果。
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）35-0018-02
高職教育集團化辦學是一種新型的辦學模式，是指以一個或幾個辦學實力較為雄厚的高等職業院校為核心，以契約或資產為連接紐帶，由若干個具有獨立法人資格的職業學校和相關企事業單位組成的職業教育辦學聯合體。2008年4月29日，湖南成立了衡陽農林職業教育集團。此后，湖南高職教育集團發展迅速，截止到2013年12月，湖南高職教育集團已經迅速發展到30家。這些集團基本對接了湖南主要優勢產業、支柱產業、特色產業、新興產業，其中對接省內規模企業達1357家。湖南高職教育集團整體發展迅速，但面向農村發展的情況不容樂觀，并存在許多問題，亟待深入研究。
一、湖南高職教育集團面向農村發展的狀況
1.高職教育集團擁有農村職業學校成員的狀況。湖南高職教育集團大部分是由一家高職院校牽頭、其他職業院校和企業加入的教育集團，其中就包含許多農村職業技術學校。而農村職業院校地處農村，其校園分布在村、鎮、縣城。早在2000年前，湖南在全省范圍內貫徹實施農村教育綜合改革，在轄區內的縣城先后成立了職業教育中心，逐步使得每個縣城至少有一所職業教育中心，部分地方還有一些其他的職業技術教育機構。縣一級職業教育中心已經基本可以對本行政區域內的職業教育的全面管控，對縣域內的職業教育學校的師資力量、設備、經費、生源等方面進行指導。湖南的高職院校一般都納入了一些中等職業學校成為集團成員。例如，衡陽農林職教集團不僅擁有其他高等職業院校成員，而且把衡陽地區鄉鎮農校、常寧市煙洲農校、衡陽縣職業中專、衡南縣茶市鎮農校、衡南縣第五技工學校、隆回職業中專、武岡職業中專、湖南汨羅職業中專等納入集團;湖南現代畜牧養殖職業教育集團加盟單位56家，其中高職院校7所，企業43家，還有4所農村中等職業學校。這種納入農村職業學校為成員的辦學模式，使得農村職業學校擁有更好的辦學條件，基礎設施得以提升，教育質量也隨之提高，為提升勞動者專業技能和促進勞動力良性流動提供了基礎。
2.高職教育集團為農民服務的狀況。高職教育集團面向農村發展的一個重要表現就是為農民服務。對農民培訓是高職教育集團為農民服務的一個重要措施，旨在提高他們的科技水平，鍛煉他們的勞動技能，培養新型農民，推進新農村建設大發展。據相關統計，湖南很多高職教育集團開設了養殖技術、種植技術、農業科技等涉農專業，加強對農民技術培訓，每年招收上萬名學生。例如，湖南現代農業職業教育集團實施中非論壇農業援助項目，對有志為農村服務的青年搭建了成長平臺;湖南商務職業教育集團從成立以來，已培訓了2300余名農村專業合作社協會負責人、農村連鎖管理人員，為湖南新農村建設提供了強有力的支持;湖南建筑職業教育集團為建筑行業培訓了4000余名農民工;常德職業教育集團已培訓農民技術員1600人，困難企業工人100人以上。據不完全統計，截止到2013年年底，湖南高職教育集團培訓農業實用技術人員已超過120萬人，為農村剩余勞動力轉移培訓超過300萬人。此外，湖南高職教育集團還多次舉行“送教下鄉”活動。為了鼓勵高職教育集團下鄉送教，《湖南省教育廳關于開展“送教下鄉”活動實施“新農村建設雙帶人培養工程”的通知》提出：“包括湖南省現代農業職教集團在內的所有擁有涉農專業的部分省級重點以上骨干學校牽頭，以縣級職教中心、電大分校、鄉鎮成人學校和農廣校為陣地，通過與當地相關部門的配合，一起做好送教下鄉工作。”高職教育集團在“送教下鄉”活動中，提高了教學質量，促進了現代農業生產和新農村建設，滿足了農民致富的需要。
3.高職教育集團服務農業產業化的狀況。農業產業化是我國農村和農業發展的必由之路。高職教育集團為農業產業化不僅提供了科技支撐，而且拓展了服務農業產業平臺，深化了校企合作。目前，湖南省級農林畜牧企業有上百家，初步形成了糧食加工、畜禽飼養加工、食用油加工、飼料加工、竹木加工、糧食深加工6大產業化體系，大部分農林畜牧企業在農村都建立了相應的生產基地。但是，目前阻礙這些企業發展的瓶頸之一就是科技人員的缺乏。因此，高職教育集團不僅要直接培訓農民，而且要根據專業設置，培養一些農村科技人員。湖南幾個農林畜牧類高職院校都具有一定的發展歷史，大多數已形成了以農林畜牧學類為主，工、理、管、經、文、法等學科相互交叉，文理滲透的學科綜合體系。湖南幾個農林畜牧類高職教育集團利用農林畜牧行業優勢和專業特色，培養了一批農林畜牧專業的綜合科技人員，為湖南農業產業化提供了人才保障。同時，很多高職院校都設有面向農村、促進農業發展的研究所，如湖南商務職業教育集團的湖南農產品流通研究、衡陽農林職業教育集團建立動物疫病實驗室等，為農林畜牧企業提供了科技支持。并且，農林畜牧類高職教育集團一方面通過自身的優勢和社會資源，扶持一些農林畜牧企業調整結構，樹立品牌;另一方面深入農林畜牧企業，對農村發展現狀進行調研，提出解決對策，拓展服務平臺。在對接農村產業發展過程中，高職教育集團整合社會資源，拓展農村產業化領域，加強與企業合作。如衡陽市畜牧獸醫學會簽訂了為畜牧企業服務的種豬技術服務合同書;2008年4月29日，衡陽農林職業教育集團成立，就與衡陽巨東勤業農牧有限公司、耒陽溫氏集團、新五豐養殖公司和金拓天集團4家農業產業化龍頭企業簽約，開展校企合作辦學。
二、湖南高職教育集團面向農村發展存在的問題
1.高職教育集團面向農村發展的辦學水平不高。湖南職業教育的辦學規模雖然在不斷擴大，但從總體上看，職業教育面向農村發展仍然是湖南教育事業的薄弱環節，缺乏大量既有專業理論知識和較高的教學水平，又具備較強的實踐教學能力的“雙師型”教師，這已成為嚴重制約湖南高職教育集團面向農村發展的“瓶頸”。同時，由于對國家的農村政策把握不深，對廣大農村調研太少，在專業設置、課程設計等方面，考慮到農村發展實際情況太少，不能適應新農村發展的新要求;高等職業院校的農林畜牧專業，理論課多，實踐課少，培訓的學生實際工作能力差;在對農民與農村科研人員培訓方面還處于粗放型階段，課程設置缺乏針對性，師資力量不夠，培訓組織程序與服務質量還需進一步提高;大部分高職院校爭取到相關農村發展科研項目少，科研能力差。因此，目前湖南高職院校的教育質量還沒有跟上廣大農村發展的需要。
2.高職教育集團面向農村發展的政策不足。湖南政府對高職教育集團支持主要表現在：2011年省教育廳頒發了《湖南省示范性職業教育集團建設基本要求》（湘教通[2011]230號），從高職教育集團形成機制、校企共生共建共享資源建設，到可持續發展的政策環境，對各類職業教育集團建設具有指導作用。同時，省教育廳開始了省級示范性職業教育集團的遴選，每年給予40萬元的資金支持省級示范性高等職業教育集團發展，并連續三年給予點重點政策支持。2012年5月28日，湖南省人民政府辦公廳下文《關于深入推進企業與職業院校合作辦學的若干意見》（湘政辦發[2012]45號），首次明確企業在校企合作中的主體作用，明確大中型企業的積極合作和區域合作的要求，落實校企合作的責任。但是，各級政府對湖南高職教育集團面向農村發展支持力度不夠，在高職教育集團為農村服務方面沒有相應的優惠政策和措施，政府支持高等職業教育集團的政策都比較籠統。
3.企業參與高職教育集團面向農村發展的積極性不高。高職院校和企業相互合作是教育集團化模式得以實施的重要條件，是教育事業獲得發展的重要方式。湖南幾個農林畜牧類高職教育集團服務農村發展的根本方式就是與農林畜牧企業合作，加快農村發展。農林畜牧類高職院校為涉農企業的生存和發展培養優秀的科技隊伍，而涉農企業利用其良好的基礎設施和資金支持為農林高職院校的發展提供更大的支撐。但是，由于高職院校與企業追求的目的不同（高職教育集團追求的是長期人才培養，著力于社會價值效益，而企業所追求的則是短期的經濟利益），在高職教育集團內部成員中，對于各自充當什么樣的角色、處于什么地位，各自的權利和義務應該如何界定及劃分等沒有明確說明，長此以往，就會導致組織的凝聚力不夠，企業和學校的員工也陷入被動和無所適從的狀態。
三、提升湖南高職教育集團面向農村發展的對策
1.提升高職教育集團辦學水平，推動農村發展。改善民生，服務國家，實施創新，必然要面向農村。職業教育已成為湖南發展實體經濟、轉變經濟發展方式、推進產業結構調整和新農村建設的重要力量。湖南高職教育集團由于起步晚，很多高職院校都是在2000年之后由中專學校升格而來的，面對廣大農村的快速發展，教育質量難以跟上。因此，首先，高職教育集團需要大力培養“雙師型”教師，通過內部培養、外面引進的方式，積極聘請行業的領軍人物、專業技術人員和能工巧匠擔任實踐指導教師，打造一批適應農村發展的“雙師型”師資隊伍;其次，加大對農村發展調研的力度，有針對性地設置涉農相關專業與課程，加強對農村和農民的研究，并結合集團自身情況，積極探索一套農民工與農村科技人員的培訓體系;最后，調整自身教學結構，提高辦學水平，并以此為契機，進一步爭取社會、民間各行業的支持，加快面向農村發展速度，提高服務農村的功能。
2.聽從市場召喚，加大國家政策支持力度和企業參與力度。培訓技能型人才是高職教育集團與企業合作的重要內容，但高職教育集團培養的往往是通用型技能人才，而農村企業需的則是專用型技能人才，這就要求高職教育集團的人才培養全面且有針對性。校企合作的育人理念就是要把握人才培養規律，充分發揮學生的長處，鍛煉學生各方面的能力，提升學生的綜合素質，以適應多元化的農村經濟發展要求，這樣才能吸引更多的農林畜牧企業參與進來，使企業由原來的被參與變積極參與，獲得豐厚人才效益，實現校企合作的雙贏。同時，由于國家在政策、財政上對高職教育集團支持力度不夠，很多方面沒有出臺優惠政策，缺少體制機制創新，制約了高職教育集團面向農村的快速發展。因此，必須加大國家對高職教育集團面向農村發展的支持力度，加大資金投入，出臺政策支持，改善教學條件，改善軟件與硬件設施，加快高職教育集團向農村發展的步伐。
3.改善高職教育集團教育模式，塑造優質品牌。湖南高職教育集團發展模式單一，結構不盡合理。湖南現有30個高職教育集團，基本上屬于高職院校主導型，區域型、復合型高職教育集團模式少見，政府主導、企業或行業主導、中介主導等模式缺乏。從區域布局來看，湖南高職教育集團主要集中于長沙、株洲、湘潭等地（以集團龍頭學校和多數成員單位所在地為標準），覆蓋面窄，與廣大農村銜接不夠。此外，高職教育集團在優化農村教育資源配置、追求社會效益最大化、開展農村與農民調查研究、布局農村產業規劃、實施農村教育與產業需求的有效對接等方面經驗不足，模式單一。因此，應在行業（或專業）為基礎的高職教育集團中有選擇性地重點研究區域型發展，探索高職教育集團的發展模式。同時，應重視職業教育品牌建設，把利益共同點作為一個基點，從大到小，滾動開發，在一定規模和實力的基礎上，積極吸引實體，包括國內外優質職業教育機構、知名企業和農村的職業教育集團，創造良好的品牌。
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篇10
鄉村少年宮雖好，但師資力量不足，讓少年宮項目學校頭疼不已。我縣鄉村小學教師短缺，大部分施行包班制，根本沒有專職的音體美教師，有一技之長的輔導員更是稀缺，教師工作量偏大。現在每個學校的藝術社團都是根據現有資源和器材開設的，少的有五六個， 多的有十幾個，基本是靠學校的老師義務教學，很多項目光依靠本校教師資源難以克服。即便是在職教師盡心盡力地教，在專業教學活動上也是非常不規范。這樣我們的孩子學到的又是什么樣的教學理念和專業知識呢？會不會對孩子的發展產生誤導呢？要想外聘校外輔導員，長期的費用從哪里來？培訓在職教師，培訓的費用又從哪里來？“志愿者”隊伍的發掘和拓展也不是一件容易的事。鄉村少年宮要想長期發展下去并實現良性發展，師資力量就是很現實的問題。師資解決不了，活動不能正常開展，現有的少年宮裝備很有可能會成為閑置資源。
（二）經費保障方面
我縣鄉村少年宮是去年夏天新建立、新配置的，目前的器材設施比較充實，能夠滿足活動開展的需要。但是，在各種活動的開展過程中，孩子們天性好動，器材和設施損耗會比較大，需要定期維修和更換。例如運動、器樂、書法等用品都是易損耗的物品，隨著學生的反復使用，需要不斷更換設備，可能還需要添置新的器材，因此開支會越來越大。另外，鄉村少年宮的活動是公益性活動，不向學生收一分錢。僅僅從當地財政和學校自身兩個方面來維持長期發展，明顯不夠。只有支出沒有經費來源，很難長期良性運轉下去，更談不上開展豐富的藝術教育活動，打造良好的藝術教育活動平臺了。
（三）社會支持方面
現在，我縣鄉村少年宮處于一個摸索路子的階段，因此，相關部門對建設鄉村學校少年宮的重要性和意義尚未達成共識，大家普遍認為鄉村少年宮僅僅是文明辦負責的事，或是教育主管部門的事，更有甚者認為這就是學校（少年宮項目學校）的事。所以，現在的情況是平時鄉村少年宮無人問津，當有任務時直接就把責任推給少年宮項目學校，弄得項目學校焦頭爛額。
二、鄉村學校少年宮發展對策與建議
（一）加強鄉村少年宮輔導員隊伍的建設和培養
人才隊伍是鄉村少年宮發展的關鍵，所以，教育主管部門應與各類專業校外教育機構協商，要求其切實擔負起培養鄉村少年宮輔導員的職責，在積極送教、支教的同時，及早作出培訓規劃，在全縣范圍內選拔適合擔任輔導員的教師，進行崗前培訓，建立選拔、聘用、評價、激勵機制，切實保證鄉村少年宮不因師資而止步不前。
案例分享：石家莊市高邑縣文化教育局在輔導員隊伍建設上積極探索，建立完善了輔導員選拔、聘用、激勵機制：一是少年宮項目學校對本校教師進行培訓，成為專兼職輔導員；二是建立志愿者人才庫，根據每個學校少年宮的需要，選派志愿者擔任輔導員；三是組織對口支持單位具有專長的人員擔任輔導員。經過幾年來的建設，高邑縣已建立起了300余人的學校少年宮輔導員隊伍，其中專兼職60人，志愿者200余人，對口支持單位40余人，為少年宮的有效運轉提供了保障。
（二）拓寬經費渠道，落實后勤保障。
經費保障是鄉村少年宮實現良性發展的重要環節，建議采取“四個一點”的辦法：政府財政安排一點、單位幫扶一點、教育主管部門投一點、社會捐助一點。
案例分享：廊坊市在中央投入的帶動下，建立健全政府投資與社會捐助、單位幫扶相結合的多元投入機制。各級政府安排專項資金，新建了一批市級自建項目，拓展和加強了部分中央彩票公益金支持項目，截至目前，中央專項彩票公益金投入廊坊市1737萬元，省級資金投入112萬元，市級資金投入370萬元，共計2219萬元。2017年，廊坊市財政設立290萬元市級鄉村少年宮建設專項資金，新建58所市級鄉村學校少年宮，重點支持學生量在220人至350人的鄉村學校，每個項目學校補助5萬元，實現鄉村學校少年宮建設全覆蓋目標。各縣（市、區）也采取不同方式，支持項目建設。廊坊市將鄉村學校少年宮建設項目、資金的分配與文明單位評比、文明城市創建等工作結合起來，鼓勵校企共建、城鄉共建，調動社會各界參與建設的積極性，形成了良性的經費投入和保障機制。幾年來，累計部門投入400多萬元，有力地推動了鄉村學校少年宮的建設和活動開展。另外，廊坊市還針對學校師資力量短缺的實際，積極組織鄉村學校少年宮管理人員和骨干教師的業務技能培訓，將培訓經費列入財政預算。
（三）加大宣傳力度，統一思想認識。
建設鄉村學校少年宮不單是文明創建一項內容，更是惠及民生的一件好事。它不僅僅是教育部門的事，也不僅僅是文明辦的事，更不僅僅只是少年宮項目學校的事，政府部門應加大宣傳力度，讓全社會都充分認識到鄉村學校少年宮建設的重大意義，切實推進鄉村少年宮的建設，切實為農村未成年人打造陶冶身心的樂園。
篇11
目前我國約80%的中小學生在農村，農村學校（我們把由鄉鎮一級政府管理的中小學及小基層的教學單位定義為“農村學校”）是中國教育基礎的主題，是落實科教興國戰略的主戰場之一。為使農村學生獲得全面發展，當前面臨的緊迫任務是：作出切合國情的農村學校體育發展規劃，以改變農村學校教育中體育落后的不協調狀況。隨著素質教育的開展、提高小學生體質的迫切性、促進小學生全面發展和全面開展體育教育的需要。籃球教學成為小學體育教學中不可缺少的一部分。
2 研究對象與研究方法
2.1 研究對象
本文著重研究民族地區農村學校籃球項目的發展現狀p包括體育課和課外活動。主要以學生、教師為調查研究對象。
2.2 研究方法
2.2.1 文獻資料法
通過互聯網的部分搜索引擎，查閱中國學術期刊網、中國科技期刊網（維普VIP）、萬方數據資源系統、西昌學院圖書館等館藏資料，為本研究提供理論依據。
2.2.2 問卷調查法
本文隨機抽取了民族地區農村學校的一些老師和學生進行調查，為本研究提供依據。
2.2.3 訪談法
本文在寫作過程中專門走訪了金川縣安寧鄉安寧小學理縣薛城鎮中心校的教師
3 研究結果與分析
3.1 民族地區農村學校籃球項目狀況分析
3.1.1 民族地區農村學校籃球項目活動基本情況
農村學校籃球運動的開展主要體現在學校體育與健康課程中籃球內容教學時數的比重、學校課余體育活動中籃球運動參與的人數及組織形式、課余籃球隊訓練情況等方面。體育與健康課程中籃球教學時數情況。
中小學時期是人一生接受教育的起點。在這一時期，對他們進行籃球基本知識、技術、技能的教育，培養他們籃球運動的參與意識并養成習慣，使整個社會形成一種籃球運動健身熱的局面具有重要意義，而籃球課教學時數多少，直接影響籃球教學效果。民族地區農村中小學校籃球教學開展比較普及，籃球內容都占有一定學時。在體育與健康課程教學內容中比重排列居前三。說明民族地區農村學校體育與健康課程中籃球內容教學時數占有較大的比重，同時，在走訪中，了解到部分體育課上課時是根據學生的喜愛自選內容，教師只分項目進行指導、監督，從十所學校體育器材借還登記簿上看，70%的借出器材是籃球，其次是乒乓球、氣排球、跳繩。所以，在實際體育與健康課程中，從事籃球活動的時數比計劃的還多。
3.1.2 民族地區農村學校課余體育鍛煉籃球活動情況
課余體育是學校體育的重要組成部分，它與體育與健康課共同構成了學校體育的整體，與體育與健康課相互配合共同實現學校體育的目標。“課余”決定了其具有靈活性、開放性、綜合性、興趣性、自主性的特點，把握好課余體育鍛煉中籃球運動的開展，對于籃球運動在學校中的發展具有重要意義。
課余活動學生運動項目選擇情況學生掌握體育知識的多少，體育能力的強弱，對他們走上工作崗位后參加體育活動的影響是不容忽視的，其中起主要決定因素的是對體育愛好程度的高低。學校的區域對運動項目的選擇沒有多大影響；總體上看，女生對運動項目的選擇面較寬，而男生的運動項目選擇比較集中于籃球。說明籃球運動在農村學校深受廣大學生的喜愛，是大多數男生課外活動的首選運動項目。
3.2 影響學校體育與健康課程中籃球教學的因素分析
3.2.1 場地器材設施分析
標準規定，城鎮小學和鄉村小學必須配備的體育器材有30多個種類，鄉村小學最低標準為“12個班以下”，要求配備：6根接力棒、20個實心球、10張體操墊、6條長繩和50條短繩、小籃球和小足球各10個。但是在民族地區農村學校，并沒有那么多的器材，也沒有那么多的場地，我在安寧鄉住了二十多年，也沒發現沒什么改變，一直就是一個籃球場，田徑場就根本沒有。]發現其他什么器材，就是上課時有個籃球，在課余時間連籃球都沒有，有條件的學生自己買了帶來的。或者是老師在打的時候和老師一起。所以嚴重缺器材。很多學校也是一樣，除了籃球幾幅羽毛球和一兩個排球外就沒有其他的器材。
3.2.2 教師隊伍分析
對于這些西部山區來說，教師也是短缺的，更何況是農村的學校，本來教師就少，一個教師擔任至少兩門課。體育教師也就少，所以專門指導學生體育鍛煉也是不可能的。課余體育鍛煉雖然是學生課余時間的活動，如果能合理安排指導員給學生以正確的指導，鍛煉的效果會更好。通過對體育教師的調查發現，在課余體育鍛煉中籃球活動沒有指導員。而在安排有指導員的籃球活動中，以體育教師為主，其次是班主任，第三是有專長的其他教師，第四是有特長的尖子學生。
3.2.3 學生的認識情況
對于那些不能長期堅持運動的人來說，偶爾在周末運動一下，反而會加重他們體內器官的磨損并縮短壽命[4]大部分學生有參加體育鍛煉的意識，但是，每次鍛煉達1h以上的學生很少，大部分學生每周體育鍛煉都在30min以下。小學生，每周參加1次以上體育鍛煉的人數較為理想，而初中生每周參加體育鍛煉達2次以上的人數不多。總體上是，民族地區農村學校學生課外體育活動參加次數少、時間短，很不利于學生身體的健康發展。
3.3 影響學校課余體育鍛煉籃球運動開展的因素分析
學校課余體育鍛煉是指學生在課余時間里，運用多種體育手段，以發展身體、增進健康、愉悅身心為目的的群眾性體育活動，它的“課余”屬性，決定了影響因素的多樣化。通過對體育教師的調查，影響課余體育鍛煉中籃球活動開展的因素有：場地器材、學校內籃球運動氛圍、學生余暇時間、學生對籃球運動的認識、學生學習壓力、學校外籃球運動氛圍、籃球教學效果學生余暇時間、應試教育、家長支持程度、校內外籃球賽事氛圍。另調查中發現，留宿學生少、學習壓力大是影響學生余暇時間的主要原因，尤其是小學生和初中生低年級學生，他們放學后要急于趕回家，是影響參加課余活動人數的主要原因。
4 結論與建議
4.1 結論
民族地區農村學校籃球教學開展比較普及，籃球內容都占有較大比重的學時，籃球運動是大多數男生課外活動的首選運動項目；體育教師和班主任是課余體育活動的主要組織者，但有組織的籃球活動的次數少，學生課余籃球活動以自由活動為主，鍛煉時間大部分在30min左右；體育教師在課余活動中參加體育鍛煉次數少，沒有起到帶頭作用。
在農村中小學校有籃球隊且能堅持訓練的很少，沒能為有籃球天賦的學生提供參與課余籃球訓練的條件。
影響籃球運動在金川縣農村學校開展的因素是錯綜復雜的，既相互交叉又各有不同，其中場地與器材、領導認識、體育教師素質、學生余暇時間、應試教育、家長支持程度、校內外籃球賽事氛圍是最主要的。
4.2 建議
篇12
隨著我國經濟的快步發展，我國商業銀行信用卡已逐步進入一個新的更為成熟的階段。2009年國內銀行卡發卡量繼續保持較快增長，全年新增卡量超過3.4億張，截至2009年年末，累計卡發量超過21.4億張，從卡種結構上看，信用卡發卡量在總發卡量中的占比達到8.5%。
從申辦方面看，現在的申領信用卡的手續較幾年前簡化了很多。前幾年在申領信用卡的時候，除了要提供申請人的基本資料外，還要出具加蓋公章的單位意見。而現在，申領人只需提供自己的身份資料和收入證明即可。發卡銀行按照程序進行一定的調查和核查后，就會批準申領人的申請發放銀行卡。
從功能方面看，如今我國信用卡市場細分也越來越明顯，信用卡的應用從原來的百貨、保險、教育等逐步擴大到企業認同、城市認同、汽車、體育等領域。多數銀行已經組建了自己的信用卡中心，所有的銀行卡都按照市場化、產業化、專業化、公司化要求發行，細分市場越來越清晰。各家金融機構為吸引更多的客戶，在信用卡的功能、個性化設計、服務、營銷推廣等方面也動足腦筋，使得銀行卡各有特色，既方便了用戶，也贏得了市場。針對不同的持卡人群體，不少銀行開始提供不同層次的持卡人服務產品，如特惠商戶、高爾夫訂場、緊急救援、商旅預訂、銀聯聯盟積分等，以滿足持卡人“衣、食、住、行、游、購、娛”等多方面需求。還有其他銀行的很多銀行卡都有其自己的特色。
在信用卡風險防范方面，我國的個人征信系統已于2007年年初正式啟動，現在正在逐步實現全國聯網。這無疑是我國信用卡發展史上的一個里程碑。據中央銀行2008年3月7日于官方網站的消息透露，截至2008年底，央行征信系統已為近6.4億自然人建立了信用檔案。 個人信用檔案除采集在銀行的信貸信息外，個人參保和繳費信息、個人住房公積金信息、電信用戶繳費信息等均將被收錄在內。 信用信息數據庫的建立已經影響到個人或企業在銀行的借貸行為。企業或個人在向商業銀行申請貸款前，征信記錄的優劣已經成為各家銀行考量該企業或個人有無償債能力的一項重要考量指標。央行相關負責人表示，企業和個人征信體系的建成，不僅幫助金融機構防范信貸風險，也有助于提高政府部門的公共管理和行政執法水平，有利于增強全社會信用意識。個人征信系統的逐步完善將大大加強信用卡業務監管的力度，使得風險防范制度有據可依。
二、存在典型問題
但是，也不難看出，受我國經濟發展水平的限制，信用卡從發行到使用，從風險防范到針對信用卡犯罪的立法方面，還存在很多不足的地方。
1．發行存在泡沫現象
在發行方面，很多銀行都給職員派發推銷任務，他們錯誤地認為“用戶數量”決定著銀行“市場占有率”和“利潤”。這樣做的結果是產生“信用卡泡沫”，持卡數量和消費水平脫節。據一項業內統計顯示，中國信用卡的激活率非常低，只有20％左右。
2．服務質量有待提高
首先，信用卡簽約商戶的網點還有待進一步擴大，“只收現金”的狀況還是屢見不鮮。在北京、上海、廣州這樣的一線城市刷卡環境還是比較好的。但是在國內大部分的二、三線城市，除了在一些規模比較大的商場和酒店可以刷卡消費外，可以使用信用卡進行消費的商戶在總體比例上還是比較低的。
其次，在具體的服務方面還不夠細致。比如在還款的規定上，某些銀行應該本著從簡從便的原則，多為持卡人考慮一些。某些銀行規定到期還款日前必須歸還全額貸款，否則差一分錢便所有消費從發生日起計算利息，條件非常苛刻。一些銀行規定還款首先還取現部分，包括未在同期帳單上的取現。這樣一來，持卡人不得不自己特意記錄記賬日以后發生的取現時間和金額乃至服務費和利息，然后在還款時加上這些金額一起還貸。這樣不僅給持卡人增加麻煩，還容易出現計算錯誤。如果同時此銀行又有上述第一項規定，而持卡人在還款時忘記加上不在帳單上但已發生的取現部分，就被算作未全額還款而產生很多利息。這些方面都是持卡人對銀行的信譽及信用卡使用上的消極因素。
3．信用卡犯罪呈上升趨勢
特別應該關注的是，我國信用卡犯罪的各類案件發案數量上升較快。從總體上看，我國信用卡犯罪呈現密集化和蔓延趨勢。 國際犯罪集團操縱的跨境犯罪呈上升趨勢。信用卡犯罪導致發卡銀行、特約商戶和持卡人風險損失逐年加劇。由于不少發卡銀行、特約商戶為搶占市場而削弱風險的防范制度，發卡審核制度有所放松，讓不法分子乘虛而入。信用卡犯罪頻發，給國家造成巨大的經濟損失。
三、關于我國商業銀行信用卡業務的完善建議
1、加強商業銀行信用卡業務的風險防范
（1）關于發行
信用卡的發行至關重要，旨在平衡持卡人的流失風險和信用風險。審核過嚴，會使持卡人流失，從而使信用卡業務收入降低；過松，則面臨信用風險的增加。隨著個人征信系統的逐步完善，發卡機構可根據個人信用信息來執行相對應的審核標準。據麥肯錫咨詢公司日前的一份調研報告稱，我國信用卡要實現整體盈利需要到2013年。 而我國信用卡的總體盈利還遠未達到預期標準，各銀行間為搶占市場單純追求發卡量而進行價格戰。建議各銀行之間應達成協議，放眼未來，在有效開拓市場的同時，應繼續客觀地按照合理的信用審核制度，切不可盲目為求市場占有率而放松審核標準。
（2）提高使用信用卡的安全性，降低偽冒風險。
首先，要盡快推行EMV智能卡，以取代現行的磁條卡，從根本上減少安全隱患。EMV是由歐洲國際支付組織(Europay)、萬事達(Mastercard)、維薩(Visa)等三大信用卡國際組織聯合制定的IC智能卡金融支付系統，目前正在全球積極推廣。自2005年12月16日，工商銀行在京推出了首張芯片卡以來，我國9.2億張銀行卡換芯工程正逐步進行。 各銀行應盡力加快其發展步伐。其次，加強網絡安全，建立和完善銀行卡交易處理的計算機監控、預警系統，及時掌握和處理各種異常交易情況，從而有效防范使用信用卡交易時有關信息的泄漏。
（3）加強相關法律規章制度的建設。
目前，我國也已出臺了一些相關的法律與規章制度，如《電子簽名法》、《銀聯卡密鑰安全管理規則》、《銀聯卡收單機構商戶風險管理規則》、《銀聯卡風險事件報送及協助調查規則》等。但是，隨著信用卡業務的深入開展及新型技術的出現，需要有關管理機構及時完善與建立配套的制度規范。
2、進一步提高信用卡的服務質量
持卡人和特約商戶是銀行信用卡業務的本源。在現今十分激烈的同業競爭中，爭奪新客戶的競爭愈發激烈，倘若再發生老客戶流失的情況將會對銀行的盈利能力產生嚴重的負面影響，因此有效的保持維護與現有客戶的良好關系的重要性就凸現出來。銀行的服務人員應時刻記住：客戶和銀行聯系的目的在于解決問題或是及進行咨詢，并且希望銀行的服務代表能夠給予足夠的關心。
3、引入競爭，加快聯網
盡快引入競爭機制是進一步擴大商戶網點的關鍵。特約商戶扣費率高成為擴大網點的一大問題。2003和2004年，上海、成都、深圳等城市就發生了商家因為銀行卡刷卡扣費率太高而集體拒絕銀行卡消費的“銀商之爭”。國外對銀行卡組織結構和管制的研究表明，只允許一家銀行卡組織的存在不是最有效率的。而且，銀行卡組織間的競爭會降低商戶扣費，使更多商戶接受信用卡。同時還能促進銀行卡服務質量和提高系統安全性有促進作用。美國的銀行卡市場中，就不但擁有維薩和萬事達這兩家開放型銀行卡組織，也有運通卡等封閉型銀行卡組織。由于存在幾個銀行卡組織，消費者為了能在不同的銀行卡組織的特約商戶處刷卡消費，就需持有幾張卡。同時，也可防止因為一家銀行卡組織中斷而陷入被動。而美國持卡消費率高的原因也正是因為多家銀行卡組織開展競爭，提供便利的結果。中國銀聯作為銀行卡產業中惟一提供全國跨行信息交換的銀行卡組織機構，在銀行卡發展的初期，有一定的必然性。但隨著產業規模的擴大、技術的進步，
若不改變其壟斷地位，就將損害銀行卡產業的整體發展，影響信用卡產品服務質量的改善和服務收費的降低，損害全社會的福利水平。
因此，只有引入競爭機制，才能加快完善國內聯網和國際聯網的步伐，更方便外國消費者在中國消費以及中國持卡人在外國的消費。銀行也會在提供更便利服務的同時，賺取更豐厚的利潤。
總之，我國信用卡的發展面臨巨大機遇，同時也充滿挑戰，要解決制約我國信用卡發展過程中面臨的主要問題，就要不斷的完善相關法律法規，加強信用卡發卡行的規范管理，提高信用卡聯網的技術手段。相信隨著我國信用卡的用卡環境進一步改善，我國信用卡業務的新發展指日可待。
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篇13
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）35-0021-03
2005年全國職教會上《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）提出要“推動公辦職業學校資源整合和重組、走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子”，此后，全國范圍內職業教育集團（以下簡稱“職教集團”）化辦學的理論研究和實踐探索更積極地開展起來。這些研究主要體現在職業教育集團的政策制度支持、管理體制、現狀調查、實踐探索、辦學模式、價值功能、運行機制、理論定位、發展態勢、發展形態、政府職能等方面。職教集團在政策和研究的支持下，進入了自20世紀90年代組建運行以來的快速發展階段。河北省積極探索面向農村的職教集團化辦學的規律，發展和創新了農村職業教育，產生了良好的社會效應。但是職教集團在面向農村發展的過程中產生的一系列新問題，需要引起我們的關注。
一、河北省職教集團面向農村發展的現狀
（一）職教集團擁有農村職業學校成員的情況
農村職業學校位于農村，即其校園在縣城（包括縣級市）、鄉鎮和村。目前，在河北省域內農村職業學校的主體是縣級職教中心。從1995年底開始，河北省在國家有關部門的指導與支持下，通過農村教育綜合改革實驗，在139個縣先后分3批建立職教中心，實現每個縣建有一所職教中心。當然，在農村也有其他的少數的行業性職業學校等。縣級職教中心已經基本上在縣域內起到了統籌安排師資、校舍、設備、儀器、經費、生源等職業教育資源的作用。職教集團擁有農村職業學校成員，會通過辦學專業等，將農村職業教育資源納入到更大的更好的職業教育資源庫中，使農村職業學校享有更加充分的辦學條件，從而提高農村職業教育質量，為農村勞動力的良性轉移就業或專業素質提升提供保障，是職教集團面向農村發展的一個典型表現。
2013年1月，本調查組對河北省職教集團擁有農村職業學校成員的情況進行了網絡調查。在調查河北省職教集團網站建設和媒體宣傳情況的基礎上，進一步統計出了河北省部分職教集團的成員數量及結構。
1.河北省職教集團網站建設情況。河北省各個職教集團的網站存在的標準是，通過百度搜索引擎得到搜索頁面，在前10個搜索頁面內按序逐項查找時能找到職教集團網站或牽頭單位網站內的職教集團鏈接。搜索的關鍵詞是職教集團名稱或職教集團牽頭單位的名稱，如河北省軌道運輸職業教育集團、河北交通職業技術學院等，據此總共搜索到18個河北省職教集團，分別為河北省鋼鐵冶金職教集團、河北省化工醫藥職教集團、河北省信息技術職教集團、河北省軌道運輸職教集團、河北省汽車職教集團、河北省電子信息職教集團、河北省旅游職教集團、河北省土木建筑職教集團、河北省紡織服裝職教集團、河北省現代農業職教集團、河北省建材職教集團、河北省煤炭職教集團、河北省交通職業集團、河北省曹妃店工業職業教育集團、河北省建筑技術職業教育集團、河北省軟件與服務外包職業教育集團、河北省裝備制造業職業教育集團、秦皇島市旅游職業教育集團。其中，17個職教集團有省教育廳批復，1個職教集團有設區市政府批復，另外一些政府批準建立的職教集團，只有媒體宣傳，而無細節信息，沒有被統計進來。在這18個河北省職業教育集團中，6個職教集團有獨立網站，占33%；4個職教集團是依托于牽頭單位，占22%；另外8個職教集團沒有網站，占45%，說明各職教集團對網站建設有不同的重視程度，也一定程度地說明總體上有空間距離的各個集團成員應該更加充分地利用網絡等信息工具來加強合作。
2.河北省職教集團媒體宣傳情況。媒體宣傳主要是通過打開搜索頁面，找到關于職教集團的媒體報道。媒體報道可能是網站原創，也可能是網站轉載。轉載的信息可能來自于其他網站，如河北省職業教育與成人教育網、新浪網、河北省政府網、中國新聞網、河北省教育廳網、長城網、中國高職高專教育網、中國經濟網等；也可能來自于報紙、期刊等平面媒體，如河北日報、中國教育報、燕趙都市報、燕趙晚報等。調查發現，17個職教集團有媒體宣傳，1個職教集團無媒體宣傳，說明多數職教集團在努力擴大社會影響。
3.河北省部分職教集團成員數調查。在這18個河北省職業教育集團中，11個職教集團在網絡上有明確具體的成員信息。成員信息或者來自職教集團網站，或者來自職教集團媒體宣傳。在院校、科研院所、企業、行業和政府等職教集團成員中，院校成員被選擇出來。再在院校成員中，農村職業學校成員被選擇出來。這樣分層統計的結果，便是下表中的農村職業學校數、總院校數、總成員數。農村職業學校數與總學校數的比例，農村職業學校數與總成員數的比例，從一個方面反映出職教集團面向農村發展的水平還比較低，整體上各職教集團面向農村發展不平衡，更未能面向全體農村職業學校發展 。具體見下表。
（二）職教集團為農民服務的情況
職教集團為農民服務是職教集團面向農村發展的另一個典型表現，主要指河北省現代農業職教集團等引領中職學校等開展的“送教下鄉”活動。《河北省教育廳關于開展“送教下鄉”實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”的通知》（冀教[2009]3號）明確提出，“由河北省現代農業職教集團和擁有涉農專業的部分省級重點以上骨干學校牽頭，以縣級職教中心、鄉鎮成人學校、農廣校和電大分校為陣地，與當地有關部門相互配合，共同抓好培養培訓工作。”職教集團在為農民服務的過程中，開發了生源、師資、實訓條件等職業教育資源，提高了農村職業學校教學質量，促進了現代農業生產和新農村建設，滿足了農民致富的需要，起到了職教集團建設方面的示范作用。職教集團為農民服務的具體情況有如下四個方面：
1.引領農民走出了一條適應農村經濟社會發展要求的新路。農民作為正式注冊的中職學校學生，接受系統的學歷教育，被培養成為實用人才，有現代農業生產所需的專業技術技能和良好的思想道德素質，能在社會主義新農村建設中，發揮科技致富和改革發展等方面的生力軍作用；接受有針對性的培訓和考試，獲得農業職業技能等級證書，提高技能水平，做到“持證下田”，得到相關企業的認可，獲取更高的收入。
2.為農民增收積累了大量的寶貴經驗。“送教下鄉”通過產教結合，使農民增收幾萬元的大有人在，如果按每人一年增收2000元計算，僅30萬名農民學生，在學習的同時就能增收6億元。據邢臺市統計表明，2011年，全市農民人均收入增加17%。這與“送教下鄉”關系密切。
3.接受培養和培訓的農民數量已經達到一定規模。自工程實施以來，全省眾多中職學校參與“送教下鄉”，開設種植技術、養殖技術和農業機械化等涉農專業，每年招生10萬人。至2012年5月，農民學生已占全省100多萬名中職學生的25%。截至2010年8月30日，農村實用技術培訓超過600萬人次，農村勞動力轉移培訓超過100萬人次。
4.先進經驗已經在全國范圍內被學習和推廣。截至2012年4月23日，全國200多所職業學校及教育行政主管部門，先后到作為河北省現代農業職教集團牽頭學校的邢臺農校參觀學習，有100多家職業學校加入“送教下鄉”隊伍，全國數十萬農民受益。
二、河北省職教集團面向農村發展的問題
（一）職教集團面向農村發展較慢
職教集團面向農村發展較慢，與職教集團整體發展緩慢一致。職教集團不活躍，整體發展緩慢，表現在職教集團網站建設與運行上，主要是網站的信息少，更新慢。在當今的信息化社會背景下，職教集團網站承載著學校、企業、行業和政府等成員間的協作溝通主渠道作用，應該提供各成員單位的豐富的實時動態信息，為校際合作與校企合作等提供前提和氛圍。調查發現，職教集團網站的欄目設計很好，形式多樣，覆蓋全面，如某較好的職教集團網站設置了返回首頁、集團介紹、行業資訊、成員合作、職工培訓、教育教學、名師風采、實訓資源、技能鑒定、人才信息和集團論壇欄目，但是，欄目信息普遍較少，在有些欄目處甚至是空白。在既有的欄目信息中，很多信息是早期的信息，主要是職教集團最初成立時的信息。農村職業學校等職教集團成員信息同樣更新較慢。
（二）職教集團為農民服務的企業參與機制不健全
企業參與職教集團為農民服務的活動，使職教集團發揮作用，開發出來自企業的職業教育資源。河北省滿城縣農民科技致富帶頭人王淑秀攜自己的全體員工，報名入學縣職教中心，在所在村教學點，學習中職文化知識和專業技能，投入10萬元建了3間教室，投入5萬元購置多媒體教學設備，在教室學習文化課和理論課，在自家企業的溫室大棚上實踐課。職教集團為農民服務的企業參與機制不健全，主要是落實政策缺少必要的運行機制支持。企業參與職教集團為農民服務的活動，有相關政策依據。《河北省教育廳關于組建省級職教集團的若干意見（試行）》明確提出：“通過組建職教集團，加強東西部、城鄉、行業、企業、學校之間的全方位合作，促進資源的集成和共享。”“形成院校與企業之間的良性互動，推動職業院校和企業共同發展，使院校辦學和企業經營獲得雙贏。”但是，職教集團在運行過程中，忽視市場機制，不能有效地調動企業參與的積極性，導致職教集團為農民服務，更多地依靠政府公益，較少地利用市場經營。這與在社會主義市場經濟條件下，政府之手與市場之手協同推進職業教育發展的規律要求不一致，造成辦學經費不足等現象。2012年5月23號，《中國教育報》報道：“為搞好‘送教下鄉’，河北省不少縣市大力推進，但是河北省欠費辦學的職校也有不少”“在石家莊市農業學校，由于學費不足，教師下鄉應得的很少的補助至今還沒有拿到。”
三、河北省職教集團面向農村發展的對策
（一）加強政府對職教集團建設的指導與支持
各級政府部門對下屬的職教集團進行指導與支持，一要充分利用現有的政策，將已有的政策落實到位。《河北省教育廳關于組建省級職教集團的若干意見（試行）》作為現有政策，明確提出，“省級職教集團在省教育廳的指導和監督下開展工作。”“各級教育行政部門要積極鼓勵、支持職教集團發展，在政策、經費上給予扶持。在省級實訓基地安排上優先考慮；積極鼓勵、優先支持職教集團開展中外合作辦學，引進國（境）外優質職業教育資源。”落實政策要解決好職教集團受事業單位人員思維束縛的問題。職教集團受事業單位人員思維束縛主要指職教集團相關人員，尤其是決策人員，更看重上級下達的任務，在社會主義市場經濟體制機制日益健全的背景下，面對不同組織單位的利益供求關系時，表現出明顯的被動性，不善于發現和把握聯合的機會。目前，政府部門通過充分利用現有政策進行指導與支持時，要并重計劃任務與市場競爭，引導從偏重計劃任務向偏重市場競爭逐步過渡。
二要堅持改革發展，及時出臺后續配套政策。比如，上述在政策、經費上給予扶持，在省級實訓基地安排上優先考慮等支持政策，隨著職教集團的持續運行得到落實的過程中，享受支持政策的條件要求會逐漸顯現出來。教師在職教集團內兼職、實驗實習儀器設備在職教集團內充分利用、原創的培養培訓方案推廣、針對生產崗位的技術技能操作課程開發、立足本職教集團實踐的學術研究成果等職教集團內具體工作任務方面的要求，均可能會成為享受支持政策的條件要求。這樣，基于《河北省教育廳關于組建省級職業教育集團的若干意見（試行）》中提出的職教集團主要工作任務、職教集團成員的主要權利、支持職教集團發展的有關政策的后續配套政策就會成為當務之急。
三要做好監控工作。首先，要監控職教集團有公益性。對職教集團的財政支持要求職教集團必須有公益性。在80%以上的中職學生是農村籍學生的背景下，職教集團中的農村職業學校數量應該得到增加，以使農村籍中職學生和城市籍中職學生都能公平地享受到政府提供的辦學條件。其次，要監控職教集團切實發揮作用。職教集團應該通過校企合作和校校合作優化職教資源配置，切實提高教學質量，培養出合乎企業崗位要求的畢業生。還有，要監控職教集團的發展動態。職教集團各成員單位位于不同的地方，有空間距離。信息化條件下，互聯網可以有效地解決遠程溝通交流的問題。因此，職教集團的網站建設非常重要。職教集團應有運行良好的網站。監管部門能在職教集團網站上清楚地看到職教集團內職教資源共享、共建的情況，以及畢業生就業等信息。
（二）加強職教集團的研發體制機制建設
政府的指導與支持為職教集團發展提供外部力量。而職教集團的研發體制機制則可提供發展所需的內生力量。就如企業成功有賴于研發一樣，職教集團獨立運行和持續發展也離不開研發。加強職教集團的研發體制機制建設，要求職教集團：一是必須認真執行《河北省教育廳關于組建省級職業教育集團的若干意見（試行）》的要求，制定好《集團章程》，明確規定集團在研發方面的組織機構和管理辦法。有的職教集團建立了很好的組織機構，在集團理事大會下設立院校合作服務處、校企合作服務處、職業教育研究室等專門工作機構。職業教育研究室主要負責集團及各成員單位的辦學模式創新，進行專業建設、課程設置、師資隊伍建設、實訓基地建設等方面的研究、總結、交流，推廣研究成果。該職教集團設立職業教育研究室已經開始建設職教集團研發體制。二是借鑒并融合院校、科研院所、企業等不同組織單位的研發體制機制，建成有特色的高效的研發體制機制，保證職教集團辦學過程中遇到的問題，能及時受到關注和得到解決。在有重要價值的問題通過科研立項解決，實現重要價值的科研項目結果被獎勵，研發經費表現為科研項目基金和獎金等成為基本運行機制的基礎上，收集職教集團成員需求與創意信息，向職教集團上交通過整合集團資源取得的改革方案，提供研發所需的個性化的咨詢與資料等，均要逐漸成為集團研發機制。
（三）健全職教集團為農民服務的企業參與機制
首先，河北省現代農業職教集團要建立健全連鎖機制，充分發揮引領作用，進一步在全省范圍內吸收新的農業企業和有涉農專業的職業學校成員，獲得規模化發展，為互利共贏的校企合作發生提供更多機會，促進職業學校與農業企業深度合作，使職業學校通過傳授現代農業企業生產經營的原理與技巧，引導農民進行組織化發展，加快建設農民專業合作社，以勞動力提供和產業鏈延長的形式，吸引農業企業參與職教集團為農民服務。其次，河北省現代農業職教集團要通過市場機制，深入開發自身的人才資源和信息資源。職教集團在從政府民政部門取得社團組織法人身份后，支持成立服務于職教集團的專門公司。該公司作為微利公司，在經營校際合作和校企合作方面的資源共享業務外，還可以經營農業服務社會化方面的業務。農業服務社會化在全國有很多具體形式，比如農業服務超市便是一種典型形式。農業服務超市在面向農民，代售農業企業的種子、化肥、農藥、農機具等農業生產要素外，還出售農業信息咨詢、農業生產管理或技術培訓、農業生產植物保護救援等農業生產管理操作與技術操作。農業生產要素、管理操作和技術操作等均可以成為農業企業和職業學校互利共贏的合作載體。這些合作載體共同組成一個合作平臺。職教集團的專門公司提供社會化的農業服務，就是在搭建這個合作平臺，引導農業企業在這個平臺上，深入開展自己的市場營銷活動，參與到職教集團為農民服務的活動中來。
當前，職教集團建設正處于改革攻堅期，河北省試點建設職教集團已經提供了有益的啟示，職教集團建設要在做好頂層設計的基礎上，結合區域經濟社會發展現狀，發揮職教集團的資源整合與開發作用，促進職業教育服務于區域經濟社會發展。
[參考文獻]
