引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產(chǎn)資金保障范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2008年由于受西方金融危機(jī)的影響，訂單出現(xiàn)階段性下降，同時(shí)國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，人民幣匯率持續(xù)升值，企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)較大下滑，當(dāng)時(shí)工廠還面臨限期搬遷新建鑄造車間、購(gòu)置大型鑄造設(shè)備等重大資金投入，受上述重大因素影響，企業(yè)流動(dòng)資金缺口巨大，資金鏈面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；國(guó)家適度從緊的財(cái)政政策使當(dāng)時(shí)銀行直接融資難度很大，新增銀行貸款始終無(wú)法落實(shí)，在如此困難的條件下，我們從“化解資金危機(jī)、降低成本”雙重角度積極采取多項(xiàng)措施，最終有效緩解了資金緊張的局面，取得非常好的效果。

一、積極開展貿(mào)易融資，加快回籠資金，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)

2008年初面對(duì)人民幣升值加快，公司及時(shí)與銀行取得聯(lián)系，商討采用出口押匯等形式及時(shí)回籠資金，降低匯兌損失，在銀行的積極配合下，根據(jù)不同國(guó)外客戶的不同情況，對(duì)有條件的客戶采取了出口押匯、出口保理(無(wú)追索權(quán))等貿(mào)易融資形式提前收回貨款，年度累計(jì)提前結(jié)匯1400余萬(wàn)美元(約合人民幣1億元)，以提前收匯60天人民幣升值1％計(jì)算，減少匯兌損失約i00萬(wàn)元。

二、利用回籠資金，及時(shí)鎖定原材料價(jià)格，降低采購(gòu)成本

受國(guó)際大環(huán)境影響，2007年起資源類產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，公司的主要原材料生鐵、焦碳、廢鋼2007年下半年至2008年初出現(xiàn)20％以上的快速上漲。在分析預(yù)期仍將繼續(xù)上漲的情況下，從控制原材料成本考慮，2008年初從上級(jí)緊急借款1500萬(wàn)元預(yù)付供應(yīng)商，及時(shí)鎖定了3000余噸生鐵的單價(jià)，對(duì)于其他材料也適當(dāng)加大采購(gòu)(現(xiàn)金或匯票形式)。不出所料，2008年4季度原材料普遍又上漲近10％，價(jià)格鎖定后累計(jì)節(jié)約采購(gòu)成本約150萬(wàn)元。

三、靈活運(yùn)用承兌匯票進(jìn)行結(jié)算和融資

在國(guó)內(nèi)銷售結(jié)算中，特別是給主機(jī)廠配套中，收款有相當(dāng)部分為銀行或商業(yè)匯票，其流動(dòng)性不如現(xiàn)金，貼現(xiàn)成本又較高，公司在對(duì)外采購(gòu)付款中在低于貼現(xiàn)息的前提下，適當(dāng)提高采購(gòu)單價(jià)，鼓勵(lì)供應(yīng)商采用匯票方式結(jié)算，及時(shí)消化收到的匯票，加速資金周轉(zhuǎn)。2009年匯票貼現(xiàn)率和貸款利率出現(xiàn)倒掛，公司利用銀行額度，在原材料采購(gòu)中以開具銀行承兌匯票，通過(guò)對(duì)方貼現(xiàn)回款的方法，獲得低成本現(xiàn)金融資，緩解流動(dòng)資金緊張局面。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年匯票支付貨款約4600萬(wàn)元，匯票貼現(xiàn)融資1000萬(wàn)元。

四、加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理

本企業(yè)有個(gè)兄弟公司在國(guó)外，通過(guò)庫(kù)存寄售的方式銷售工廠剎車盤，近年平均應(yīng)收賬款在人民幣3000萬(wàn)元左右，回款周期在半年以上。2005年匯改以后，由于延期收款造成的匯兌損失每年都達(dá)百萬(wàn)元，2008年更達(dá)424萬(wàn)元，該應(yīng)收款也長(zhǎng)期占用了公司大量的流動(dòng)資金。解決該公司應(yīng)收賬款是化解流動(dòng)資金緊張的重要任務(wù)，我們一方面加大催款力度，適當(dāng)減少發(fā)貨量(該海外公司2007年起由于價(jià)格等因素本身已大幅減少了采購(gòu)量)，另一方面積極同銀行商討該客戶的貿(mào)易融資方法。可是由于該海外公司規(guī)模小、利潤(rùn)低、信用等級(jí)不高，不具備貿(mào)易融資(出口押匯、保理等)的基本條件。但我們沒(méi)有放棄努力，不斷同當(dāng)?shù)刂袊?guó)銀行磋商，后來(lái)當(dāng)?shù)刂行兄鲃?dòng)與上級(jí)分行直至省分行進(jìn)行多次溝通，經(jīng)過(guò)1年多的艱苦努力，最終中行同意在一定額度內(nèi)給予出口融資。在各方面的努力下，該海外公司2009年末應(yīng)收賬款由上年末3590萬(wàn)元下降至549萬(wàn)元，匯兌損失下降至25萬(wàn)元，極大緩解了公司流動(dòng)資金，減少了匯兌損失。

五、其他輔助措施

在利用銀行、票據(jù)融資的同時(shí)，我們也從內(nèi)部挖掘資金的潛力，先后采用了先收款后發(fā)貨、延遲付原材料、設(shè)備采購(gòu)款、適當(dāng)增加采購(gòu)供應(yīng)商數(shù)量(降低單個(gè)供應(yīng)商的應(yīng)付款)等方式加快資金流入，減緩資金流出。

同時(shí)積極與政府相關(guān)委辦局溝通，2008～2010年，先后向當(dāng)?shù)匕l(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民營(yíng)局等部門申請(qǐng)中小企業(yè)貸款及資金支持，同時(shí)在技改項(xiàng)目中利用節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)尋求政府補(bǔ)助資金，也取得一定效果。

六、結(jié)論

篇2

1、目的

安全生產(chǎn)投入，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)資金保障管理是企業(yè)管理的重要組成部分。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定與公司實(shí)際情況，特制訂本制度。

2、適用范圍

本公司各項(xiàng)安全費(fèi)用的提取以及使用管理。

3、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用范圍：

3.1安全設(shè)備、設(shè)施的購(gòu)置、維護(hù)、檢測(cè)費(fèi)用；

3.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品

3.3安全評(píng)價(jià)，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，事故隱患評(píng)估和整改

3.4職業(yè)危害防治，職業(yè)危險(xiǎn)因素檢測(cè)，監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢

3.5安全研發(fā)措施和隱患整治費(fèi)用；

3.6配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用；

3.7消防器材的配置和檢修

3.8安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)

3.9其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或活動(dòng)

4、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)

4.1安全費(fèi)用是指按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)本公司安全生產(chǎn)條件的資金。

4.2安全費(fèi)用按照“財(cái)務(wù)提取、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行。

4.3安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)以營(yíng)業(yè)收入而定逐年提取。

5、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理

5.1為了確保公司安全安全資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，財(cái)務(wù)部應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司計(jì)劃提取安全生產(chǎn)資金，納入公司全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)行專款專用。

5.2公司總經(jīng)理或安全生產(chǎn)實(shí)際控制人是保證安全生產(chǎn)資金投入的責(zé)任人，要確保本公司安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，做到安全資金專戶儲(chǔ)存，專人管理，專項(xiàng)使用。對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

5.3在本規(guī)定的使用范圍內(nèi)，安全費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于滿足上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本公司安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

5.4公司財(cái)務(wù)部根據(jù)公司職業(yè)安全健康衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全宣傳、安全培訓(xùn)教育、職工意外傷害保險(xiǎn)、應(yīng)急救援預(yù)案物資、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)費(fèi)用、安全生產(chǎn)先進(jìn)者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用項(xiàng)目等進(jìn)行合理安排安全費(fèi)用。

5.5各部門使用安全生產(chǎn)資金時(shí)，應(yīng)編制計(jì)劃，由采購(gòu)部審核，后報(bào)總經(jīng)理審批，再報(bào)財(cái)務(wù)部執(zhí)行。

5.6年度結(jié)余的安全費(fèi)用下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部門按正常成本費(fèi)用渠道列支。

5.7由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本規(guī)定管理使用。調(diào)整業(yè)務(wù)，終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算效益。

6、安全領(lǐng)導(dǎo)小組及財(cái)務(wù)監(jiān)督

篇3

通

知

公司各部門、各分公司及各項(xiàng)目部：

為認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理工作，保證公司安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施，經(jīng)公司研究決定印發(fā)公司安全生產(chǎn)資金投入制度的通知，望各單位接到文件后組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行。

附：安全生產(chǎn)資金保障制度

**建設(shè)有限公司

2020年1月10日

主題詞：安全

資金

制度

抄報(bào)：董事長(zhǎng)、總經(jīng)理；

篇4

在我國(guó)，工程建設(shè)投資巨大，從業(yè)人員眾多，使得安全事故的后果異常嚴(yán)重和巨大。較低的安全生產(chǎn)管理水平已成為阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

一、當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)安全存在的主要問(wèn)題

(1)部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不完善，安全生產(chǎn)科技相對(duì)落后，不能為安全生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)支撐和保障，施工現(xiàn)場(chǎng)各方主體安全責(zé)任不明確，不落實(shí)。

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)在享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的同時(shí)，也要獨(dú)立承擔(dān)施工安全的風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)立履行安全生產(chǎn)工作的責(zé)任和義務(wù)。但是很多施工企業(yè)盲目承接工程，完全忽視國(guó)家的安全生產(chǎn)許可制度，不但沒(méi)有建立完善的生產(chǎn)管理制度，并且安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)科技落后，更沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。很多施工現(xiàn)場(chǎng)各方主體責(zé)任劃分不清，出了事故相互推諉，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有落到實(shí)處，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，三違現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，沒(méi)有建立起真正的安全生產(chǎn)保證體系。

(2)專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理不健全，施工企業(yè)整體素質(zhì)不高，施工現(xiàn)場(chǎng)工人安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全生產(chǎn)法制觀念不強(qiáng)。[1]

施工現(xiàn)場(chǎng)中的建筑工人很大一部分是來(lái)自經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，并且絕大一部分是農(nóng)民工[2]。他們的文化程度低，安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄，一些安全操作規(guī)程和安全防護(hù)知識(shí)更是完全不了解。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工人和工程管理人員的安全培訓(xùn)問(wèn)題上，我國(guó)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制也不健全，有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工安全知識(shí)，其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的違章作業(yè)、違章指揮熟視無(wú)睹，增加了施工的安全隱患。

(3)施工單位難以保證本單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)所需資金的投入[3]。

由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，很多建筑商為了拿到工程在投標(biāo)時(shí)不惜惡意壓價(jià)，用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用多數(shù)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等都無(wú)力配置，能省則省、能拖則拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患多處存在，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

(4)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度不完善，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后。

安全生產(chǎn)檢查制度是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提高安全生產(chǎn)管理水平和操作水平的重要管理制度，但是目前很多施工現(xiàn)場(chǎng)的施工企業(yè)并未制定完善的施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后，有的流于形式，致使很多危險(xiǎn)因素難以及時(shí)消除，安全隱患仍然存在。

二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)策

為了做好安全生產(chǎn)工作，確保施工安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建筑企業(yè)應(yīng)針對(duì)施工全過(guò)程中各種特定工程項(xiàng)目的不安全因素和施工安全保證要求，相應(yīng)采取消除隱患以及警示、限控、保險(xiǎn)、保護(hù)、排險(xiǎn)和救助等安全技術(shù)與防護(hù)基本措施。

(1)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

(2)完善安全生產(chǎn)資金保障制度。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)資金保障制度管理應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

①安全生產(chǎn)資金保障制度應(yīng)以文件形式確立；

②主要負(fù)責(zé)人為履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)確保安全生產(chǎn)所需資金能夠有效投入；

③應(yīng)對(duì)安全勞動(dòng)防護(hù)用品資金、安全教育培訓(xùn)宣傳專項(xiàng)資金、安全生產(chǎn)技術(shù)措施資金和安全生產(chǎn)先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金等費(fèi)用提出管理要求；

④有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)資金的有效投入進(jìn)行監(jiān)控的管理措施。

(3)做好施工組織設(shè)計(jì)工作，按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)。建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)全局，統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動(dòng)全過(guò)程的組織，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是施工生產(chǎn)中的一個(gè)重要階段，也是保證各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的前提。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)行，合理組織施工作業(yè)。

(4)做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作。建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。同時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。

總之，企業(yè)建立并實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，是強(qiáng)化企業(yè)管理的需要，也將為企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益帶來(lái)巨大影響。

參考文獻(xiàn)：

篇5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）08-0019-02

1 影響海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)因素分析

1.1 漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制

(1)隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)營(yíng)大漁業(yè)公司的改制和解體，從原來(lái)單一的全民、集體所有制向個(gè)體承包、股份經(jīng)營(yíng)等多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變，雖然在一定程度上刺激了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低的特點(diǎn)也使得管理難度增大，同時(shí)也降低了漁業(yè)生產(chǎn)抵御災(zāi)害和事故的能力。

(2)隨著近海資源衰退，生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，漁業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，漁業(yè)企業(yè)和船東受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，忽視安全生產(chǎn)投入，對(duì)漁船維護(hù)保養(yǎng)、安全設(shè)施的配備不重視，漁船帶病作業(yè)時(shí)有發(fā)生，從業(yè)人員缺乏必要的安全技能培訓(xùn)，增加了安全生產(chǎn)隱患。

(3)個(gè)體漁船船東安全管理意識(shí)淡薄，將個(gè)人所屬的漁船承包給被雇傭的船長(zhǎng)，既不簽訂合同，也不簽署安全監(jiān)管責(zé)任條款，使安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全分離。

1.2 漁業(yè)船員組織結(jié)構(gòu)

(1)隨著近海漁業(yè)資源的衰退，遠(yuǎn)洋漁業(yè)得到迅猛發(fā)展，一大批遠(yuǎn)洋漁船出國(guó)生產(chǎn)，使國(guó)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)船員短缺。

(2)非漁業(yè)從業(yè)人員、內(nèi)陸勞工增加，經(jīng)濟(jì)落后文化水平整體不高，流動(dòng)性較大，船員素質(zhì)整體下降，大部分未與雇傭船員簽訂勞動(dòng)合同，未經(jīng)培訓(xùn)上崗，無(wú)船員證書等。

1.3 漁港基礎(chǔ)設(shè)施

在漁港建設(shè)上，多年來(lái)各地都不同程度存在投資不足、建設(shè)不規(guī)范和漁港安全功能性差的問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，近年來(lái)在農(nóng)業(yè)部的大力支持和地方各級(jí)政府的重視下，地方漁港的安全基礎(chǔ)功能建設(shè)逐步改善，即使這樣，從目前總體情況看仍不能普遍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，相當(dāng)部分漁港安全功能仍然存在欠缺，尤其是近年來(lái)個(gè)體經(jīng)營(yíng)人修建的一些小型漁港碼頭，安全基礎(chǔ)設(shè)施幾乎處于空白，嚴(yán)重缺乏安全防護(hù)功能，發(fā)生火災(zāi)、爆炸、沉船等類型事故時(shí)，除漁船薄弱的自救能力外，漁港基本也提供不了應(yīng)有的救助保障，災(zāi)害型天氣中，漁船基本就得硬挺、硬抗，任憑風(fēng)浪侵襲，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。

1.4 漁業(yè)應(yīng)急救援體系

漁業(yè)海難快速應(yīng)急搜尋救助體系尚未真正建立起來(lái)，搜尋救助力量明顯不足，救援資金沒(méi)有保障，沒(méi)有一支完整的漁業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍，漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)尚未發(fā)揮作用，應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制有待強(qiáng)化。

2 漁業(yè)安全管理存在的問(wèn)題

2.1 漁業(yè)安全管理體制

(1)責(zé)任主體錯(cuò)位。有些地方過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府及監(jiān)督管理部門的責(zé)任，忽視了漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，各級(jí)政府，漁業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)花費(fèi)大量時(shí)間、精力、承擔(dān)日常安全檢查工作，而漁業(yè)安全生產(chǎn)單位的主體責(zé)任卻被淡化、弱化、責(zé)任主體產(chǎn)生錯(cuò)位。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理存在矛盾。漁業(yè)安全監(jiān)督管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的執(zhí)法監(jiān)督體制，地方漁業(yè)行政主管部門及其他安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物等方面受當(dāng)?shù)卣茌牐霞?jí)漁業(yè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，全國(guó)各地漁業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置情況差異較大，上下級(jí)之間，不同地方之間機(jī)構(gòu)設(shè)置不一致，名稱也不統(tǒng)一，降低了漁業(yè)安全監(jiān)督管理的統(tǒng)一性。漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)具有國(guó)家行政機(jī)關(guān)的所有特性和職權(quán)，屬于專門權(quán)限的行政機(jī)關(guān)，目前各級(jí)漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)設(shè)在各級(jí)漁業(yè)行政主管部門之內(nèi)，接受各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和上級(jí)漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，由于漁業(yè)體制上的原因，造成了安全管理與監(jiān)督管理之間的職責(zé)不清，導(dǎo)致管理權(quán)限與應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任之間的矛盾更加突出。

(3)管理力量薄弱。特別是基層，由于人員少，管理力量薄弱，致使?jié)O船進(jìn)出港簽證、海上執(zhí)法檢查等很多管理措施無(wú)法完全落實(shí)到位，對(duì)漁船安全的全方位監(jiān)督功能無(wú)法正常發(fā)揮，管理效果難以保證。

2.2 漁業(yè)安全生產(chǎn)總體投入不足

隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，漁業(yè)安全生產(chǎn)投入在不斷增加，但也沒(méi)有解決根本問(wèn)題，漁業(yè)安全生產(chǎn)形式仍然嚴(yán)峻，漁業(yè)安全生產(chǎn)投入保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還存在較大差距，漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不大。如漁港、碼頭、防浪（波）堤，漁用航標(biāo)和通訊基站等公共事業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期缺少專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)資金的投入，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，增加了漁業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。

2.3 從業(yè)人員安全生產(chǎn)水平較低

(1)目前在漁業(yè)船員群體構(gòu)成中，絕大多數(shù)船員已不是傳統(tǒng)意義上的沿海漁民，基本上是來(lái)自邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)的人員，文化水平低，即使是受過(guò)從業(yè)前的漁業(yè)安全基礎(chǔ)培訓(xùn)，也難以在短時(shí)間內(nèi)從素質(zhì)角度達(dá)到相應(yīng)的安全技能標(biāo)準(zhǔn)要求，船東傭工私拉亂招造成的船員不經(jīng)培訓(xùn)直接上崗，不了解漁船作業(yè)危險(xiǎn)性特點(diǎn)就出海作業(yè)的情況相當(dāng)普遍，同時(shí)由于漁船船員的流動(dòng)性大，這些人員中還有相當(dāng)一部分在短時(shí)間內(nèi)就需擔(dān)任職務(wù)船員，加大了潛在的危險(xiǎn)因素。

(2)漁業(yè)船員職業(yè)技能教育體系不夠完善。漁業(yè)船員培養(yǎng)分三個(gè)層次：一是大專院校以側(cè)重培養(yǎng)理論研究型人才及研發(fā)人員為主；二是中專和職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)對(duì)象主要是海洋漁業(yè)船舶上實(shí)用技能型人才和技術(shù)骨干；三是基于各種崗位適任證書的短期職業(yè)培訓(xùn)，這三方面構(gòu)成了海洋漁業(yè)人才培養(yǎng)的三個(gè)支撐。但是，由于目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因，海上收入和陸地收入差距縮小，再加上海上生產(chǎn)環(huán)境惡劣，漁業(yè)船員來(lái)源銳減，常常是要開船了所必須的職務(wù)船員還未配齊，上述前兩個(gè)層次的人才培養(yǎng)嚴(yán)重萎縮，實(shí)際情況是以適任證書短期培訓(xùn)為主，漁業(yè)船員的培養(yǎng)在低水平上重復(fù)，海洋漁業(yè)技能型人才嚴(yán)重缺乏。

2.4 漁業(yè)法律法規(guī)體系、應(yīng)急救援體系及安全保障體系尚未建立完善

(1)現(xiàn)行適用的漁業(yè)法律法規(guī)在法律層級(jí)較低，在管理的范圍上存在漏洞，在管理的內(nèi)容上有欠缺，在處罰的標(biāo)準(zhǔn)上罰款額度較輕，由此造成在執(zhí)行上有時(shí)難度較大、有時(shí)無(wú)法可依，有時(shí)力度不夠，帶來(lái)了管理上的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)漁業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)上的滯后。各省在應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救助、通訊聯(lián)絡(luò)方面仍然是尚未完善、各自為戰(zhàn)、未形成專業(yè)救助隊(duì)伍與專業(yè)救助隊(duì)伍之間、專業(yè)救助隊(duì)伍與非專業(yè)救助隊(duì)伍之間的緊密聯(lián)系和上下協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(3)漁業(yè)安全保障體系無(wú)保障。造成重特大事故發(fā)生后，漁船船東幾乎是傾家蕩產(chǎn)，船東是很難有能力賠付和恢復(fù)生產(chǎn)。因此在漁業(yè)海損事故造成的巨大生命財(cái)產(chǎn)損失面前，我們的漁民顯得無(wú)助而脆弱，政府行為也明顯力不從心。

2.5 漁業(yè)安全生產(chǎn)科技水平落后

目前我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)科技含量較低，漁港基礎(chǔ)設(shè)施、漁船救生消防和通訊等安全設(shè)備相對(duì)落后，漁業(yè)安全科研滯后于漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，安全科技不能為漁業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

(1)缺乏政策支持。漁業(yè)安全科技工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，漁業(yè)安全科技工作由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施。改革開放后，漁業(yè)領(lǐng)域有限的科研力量也逐漸被推向市場(chǎng)，科研單位將科研力量投入到成果轉(zhuǎn)化快、經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域，而實(shí)力不強(qiáng)的科研單位又難以承擔(dān)海洋漁業(yè)安全科研任務(wù)，制約了漁業(yè)安全科技研發(fā)和推廣工作。

(2)科技投入不足。漁業(yè)安全科技工作是社會(huì)公益性為主導(dǎo)的事業(yè)，需要建立多元化的投入機(jī)制，需要國(guó)家資金投入的安全科技項(xiàng)目較多，國(guó)家每年用于漁業(yè)安全的科技研究的經(jīng)費(fèi)相對(duì)很少，有限的經(jīng)費(fèi)往往被用于應(yīng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的處理，而地方政府對(duì)此也認(rèn)識(shí)不一，往往將漁業(yè)安全科技研究工作簡(jiǎn)單的推向市場(chǎng)，因沒(méi)有明確可靠的資金投入渠道，漁業(yè)安全科研經(jīng)費(fèi)投入成逐年下降的趨勢(shì)。

(3)科技標(biāo)準(zhǔn)缺乏。現(xiàn)行的漁業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是經(jīng)濟(jì)體制改革初期在國(guó)營(yíng)漁業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上形成的，已使用多年，隨著科技的進(jìn)步，客觀環(huán)境和經(jīng)營(yíng)業(yè)體制的變化，舊的標(biāo)準(zhǔn)同當(dāng)前安全生產(chǎn)實(shí)際不相適應(yīng)，漁船建造修理標(biāo)準(zhǔn)、漁船安全裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員操作技能標(biāo)準(zhǔn)等，涉及漁業(yè)安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)缺口大、技術(shù)水平低，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)修訂、補(bǔ)充和完善工作迫在眉睫。

3 探索漁業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)策

隨著國(guó)家安全生產(chǎn)總體形式的發(fā)展和漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的深化，遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，迫切需要納入漁業(yè)主管部門日常安全生產(chǎn)管理序列，這是深化“以人為本”思想的需要，是漁業(yè)安全規(guī)范化建設(shè)的需要，責(zé)無(wú)旁貸。

3.1 初步探索建立適合我國(guó)國(guó)情和海洋漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制

要研究、規(guī)劃安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)投入、完善法律法規(guī)體系、建立應(yīng)急救助體系、創(chuàng)新培訓(xùn)教育體系、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系、改革監(jiān)督執(zhí)法體制和加大科學(xué)技術(shù)支撐服務(wù)等一系列問(wèn)題。做到漁業(yè)安全生產(chǎn)工作與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安全發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)與漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3.2 加大安全投入，漁業(yè)基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)

(1)國(guó)家在海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)方面的投入與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和漁民需求還存在著較大差距，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)能力，自然就需要為安全付出成本。不少地方在進(jìn)行漁港建設(shè)時(shí)，受建設(shè)經(jīng)費(fèi)的制約，無(wú)法做到將漁港消防、導(dǎo)航等安全設(shè)施建設(shè)與漁港基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、施工并投入使用，投入重點(diǎn)只是側(cè)重生產(chǎn)，漁港不能完全發(fā)揮保障漁業(yè)安全生產(chǎn)的作用。主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門支持，多渠道籌集資金，加大對(duì)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，并納入年度財(cái)政預(yù)算，做到專款專用。

(2)改善漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有漁港、漁船等漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，依法掌握統(tǒng)一結(jié)果，加大漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時(shí)對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的漁港、漁船進(jìn)行嚴(yán)格整頓。

3.3 強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大漁業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)

(1)漁業(yè)安全宣傳教育是以宣傳貫徹和落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)和相關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)為主線，以強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí)為主要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念面向漁區(qū)和全社會(huì)，開辟多元化的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育途徑，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的良好氛圍，推動(dòng)漁業(yè)安全文化建設(shè)，提高漁業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的輿論支持和思想保證。

(2)提高漁業(yè)船員技術(shù)素質(zhì)應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，與社會(huì)接軌。從戰(zhàn)略發(fā)展角度將漁業(yè)人力資源開發(fā)利用納入社會(huì)分工協(xié)作主體中，實(shí)施整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，充分發(fā)揮社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用和勞動(dòng)力統(tǒng)配機(jī)構(gòu)作用，實(shí)現(xiàn)漁船傭工的素質(zhì)化和人力輸送的社會(huì)化，專業(yè)化，從加強(qiáng)漁業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)角度，應(yīng)強(qiáng)化各專業(yè)院校對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和輸送，逐步改善漁業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從漁業(yè)安全技術(shù)特殊需要角度，有關(guān)院校應(yīng)增設(shè)漁業(yè)安全專業(yè)學(xué)科，強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)理論總結(jié)與傳播，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)理論宣傳教育，從各個(gè)角度共同促進(jìn)漁業(yè)從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的逐步提高，保證漁業(yè)安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，首先要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源整合，規(guī)范漁業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可制度，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)所，教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、教材和教學(xué)師資等各項(xiàng)硬件和軟件條件。同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)從政策和資金方面予以扶持，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)能力和水平。社會(huì)、國(guó)家是漁業(yè)船員培訓(xùn)的主要受益者，因此政府應(yīng)當(dāng)是漁業(yè)安全生產(chǎn)成本的主要承擔(dān)者，各級(jí)政府也只有加大對(duì)漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金投入，方能保證漁業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.4 加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

(1)加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，適度增加漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員力量，保障執(zhí)法工作所必須的裝備、經(jīng)費(fèi)和工作條件，加強(qiáng)安全執(zhí)法業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，完善執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)的制度，從嚴(yán)治內(nèi)。

(2)加大安全執(zhí)法力度，建立和完善執(zhí)法公告制度和規(guī)則，建立執(zhí)法的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)漁業(yè)安全管理部門應(yīng)當(dāng)與政府及其安全監(jiān)管執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在信息共享、聯(lián)合行動(dòng)，案件查出和移送，執(zhí)法反饋等項(xiàng)工作中加強(qiáng)聯(lián)手，相互配合。

3.5 提高和改進(jìn)漁業(yè)安全科技保障水平

(1)建立完善漁船檢驗(yàn)手段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)含量，用技術(shù)手段標(biāo)準(zhǔn)保證檢驗(yàn)規(guī)范的落實(shí)；提高、完善漁業(yè)船舶救生、消防設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)技術(shù)保障漁業(yè)生產(chǎn)安全源頭關(guān)。

(2)普及通訊網(wǎng)絡(luò)使用，實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度漁船，準(zhǔn)確定位報(bào)警漁船，實(shí)現(xiàn)周邊漁船和指揮中心及時(shí)救援，組成包括報(bào) 警漁船、救援船隊(duì)、監(jiān)控中心在內(nèi)的臨時(shí)救援通信網(wǎng)，提高災(zāi)害預(yù)警信息能力。

篇6

(一)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容；是富民興區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)，在2010年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障；是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)。各級(jí)各部門要從實(shí)踐“*”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，從我區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

(二)指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持以人為本的安全生產(chǎn)理念，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作和實(shí)施治本措施為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和監(jiān)管創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，為全區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

(三)奮斗目標(biāo)。各類生產(chǎn)事故死亡人數(shù)逐年遞減2.5%以上；到*年，建立起較完善的適合我區(qū)實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)制度體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制；全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，消防、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、道路交通運(yùn)輸萬(wàn)車死亡率等指標(biāo)均有明顯下降；到2010年，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)顯著好轉(zhuǎn)，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)大幅度下降，防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力

(四)制定安全生產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)劃。在制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的同時(shí)，制定全區(qū)安全生產(chǎn)“*”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

(五)將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入各級(jí)各部門目標(biāo)考核體系。全面實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，完善全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制。區(qū)政府每年向各街道辦事處、綜管處和區(qū)政府有關(guān)部門下達(dá)年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)和控制指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，年終考核實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制度”。區(qū)政府季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)及區(qū)安委會(huì)每月工作會(huì)檢查各部門、街道辦事處、綜管處安全生產(chǎn)工作任務(wù)完成情況和控制指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并向全區(qū)通報(bào)。區(qū)政府每年對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)加大政府安全生產(chǎn)投入力度。區(qū)政府對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)予以保障，設(shè)置安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)工作。各部門、各街道辦事處、綜管處每年要按財(cái)政預(yù)算安排相應(yīng)資金用于安全生產(chǎn)。各企事業(yè)單位每年也應(yīng)落實(shí)專項(xiàng)資金保障安全生產(chǎn)工作開展。

(七)搞好安全生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和市安全生產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金、國(guó)債資金、財(cái)政貼息貸款、西部發(fā)展資金，并提供配套資金，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，支持企業(yè)安全技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)保障水平。要完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制，逐步形成以企業(yè)投入為主，政府投入引導(dǎo)，金融和保險(xiǎn)參與的全社會(huì)投入的安全生產(chǎn)投融資體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。

(八)積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度。推進(jìn)工傷社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤。按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺(jué)保障安全投入、努力減少事故的機(jī)制。

(九)積極推進(jìn)提取安全費(fèi)用制度。高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，要按照國(guó)家規(guī)定建立提取安全費(fèi)用制度，按相關(guān)提取標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行提取，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。具體管理辦法根據(jù)國(guó)家及市相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

(十)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。對(duì)交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域或行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生傷亡事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。具體辦法按市安監(jiān)局、市財(cái)政局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、嚴(yán)格高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

(十一)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向政府有關(guān)部門申辦安全生產(chǎn)許可證；負(fù)有實(shí)施行政許可審查、審批的職能部門，要把法定安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容，凡不具備安全生產(chǎn)條件的一律不得報(bào)批審批。對(duì)沒(méi)有依法辦理安全生產(chǎn)許可的，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(十二)嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照符合安全條件的管理細(xì)則、技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃布局，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備。現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要依法收回相關(guān)證照，限期關(guān)停。

(十三)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算；安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門備案審查和審批；建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，審查審批部門不予辦理行政許可相關(guān)手續(xù)，不準(zhǔn)開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。

(十四)安全生產(chǎn)重要崗位實(shí)行持證上崗制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。

四、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，遏制高危行業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭

(十五)道路交通運(yùn)輸安全整治。強(qiáng)化交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，督促區(qū)內(nèi)客、貨運(yùn)車輛安裝GPS衛(wèi)星監(jiān)控裝置及防撞裝置。強(qiáng)化交通安全的日常監(jiān)管，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)假日的交通安全工作。

(*)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品“五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉”有關(guān)工作；凡未經(jīng)批準(zhǔn)，非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用的企業(yè)，一律取締并予以處罰；積極配合做好市對(duì)我區(qū)有關(guān)企業(yè)采取“關(guān)停、治理、破產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整、限產(chǎn)”的相關(guān)工作。

(十七)消防安全整治。以學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、市場(chǎng)、娛樂(lè)等公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)消防安全隱患整改，繼續(xù)開展人員密集場(chǎng)所消防安全通道、安全出口的規(guī)范整治，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的場(chǎng)所，要嚴(yán)格依法執(zhí)法，從嚴(yán)查處，堅(jiān)決消除安全隱患。

(十八)其他相關(guān)領(lǐng)域的安全整治。加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè)，要限期整改并按規(guī)定從嚴(yán)處理。對(duì)城市地下管網(wǎng)、人防工程、軌道索道交通系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、通風(fēng)排煙系統(tǒng)以及救援防護(hù)用品等設(shè)施設(shè)備存在的事故隱患進(jìn)行全面排查和整治。加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)的監(jiān)督管理，經(jīng)常開展特種設(shè)備安全的整治工作。舉辦大型文化、體育、經(jīng)貿(mào)、慶典等集會(huì)活動(dòng)，按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格審批和監(jiān)管。各行業(yè)和領(lǐng)域，要根據(jù)各自的安全生產(chǎn)狀況，深化安全整治工作，消除事故隱患。

五、建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，實(shí)行應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)

(十九)制定和完善生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和監(jiān)控體系。各部門、各街道辦事處、綜管處和各單位要制定和完善生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患要進(jìn)行普查和登記，要建立區(qū)、街道(部門)和企業(yè)三級(jí)重大危險(xiǎn)源及安全隱患監(jiān)控體系，完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。

(二十)建立生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，按上級(jí)要求盡快建立和完備區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。制定和完善全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)方案，建立區(qū)、街、區(qū)域三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

(二十一)建立健全應(yīng)急管理機(jī)制。實(shí)行應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)以及其他各類救護(hù)機(jī)構(gòu)的作用，充分利用119、110、120、122聯(lián)動(dòng)功能，開展應(yīng)急救援工作；優(yōu)化整合救護(hù)資源，提高救援裝備水平。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位，人防工事、建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

六、落實(shí)主體責(zé)任，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平

(二十二)依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員；保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高本單位安全生產(chǎn)水平；保障職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，發(fā)揮工會(huì)和職代會(huì)在安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督方面的作用，充分調(diào)動(dòng)職工參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)的積極性。

(二十三)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。在全區(qū)所有工、商、貿(mào)、建筑施工、交通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺(tái)賬和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立職業(yè)安全健康管理體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、交通等部門，要搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和督促，及時(shí)總結(jié)推廣。

七、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為

(二十四)認(rèn)真貫徹實(shí)施法律法規(guī)。政府職能部門要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，依法實(shí)施安全監(jiān)管。各級(jí)各部門、各街道辦事處、綜管處要根據(jù)實(shí)際，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)范，制定完善安全生產(chǎn)措施，利用各種形式大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作走上法制化、制度化軌道。

(二十五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或配備專兼職管理人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造工作條件，樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，保證其依法履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法查處職責(zé)。區(qū)將組建安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，配備專職執(zhí)法人員、安全監(jiān)察執(zhí)法車輛及相關(guān)裝備，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作。

(二*)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。積極探索對(duì)不同所有制企業(yè)和中小企業(yè)、個(gè)體工商戶開展安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，督促企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，要依法加大行政執(zhí)法和處罰力度。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法責(zé)令限期整改，直至依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

(二十七)嚴(yán)格行政責(zé)任追究。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)未經(jīng)安全生產(chǎn)審查擅自審批許可，對(duì)安全生產(chǎn)工作失職瀆職行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度，按“四不放過(guò)”原則對(duì)傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理。發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》和《*市政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《*市*區(qū)人民政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行追究、問(wèn)責(zé)。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓“雙基”，構(gòu)建齊抓共管格局

（二十八）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同時(shí)部署、同時(shí)考核。各部門、各街道辦事處、綜管處要堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。每個(gè)街道要配備與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職安全員。

篇7

1、注重實(shí)效性的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全

注重實(shí)效性的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全是抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要在工區(qū)、班組開展安全技術(shù)問(wèn)答、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全培訓(xùn)、技術(shù)比賽、摸擬現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全分析、事故預(yù)想和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富的活動(dòng)，使每個(gè)職工感到安全活動(dòng)內(nèi)容生動(dòng)活潑、學(xué)以致用，從而提高參加學(xué)習(xí)的積極性和效率，也提高每個(gè)職工的安全素質(zhì)。要完善工區(qū)、班組安全責(zé)任制，建立和形成一個(gè)好的安全生產(chǎn)機(jī)制，是工區(qū)、班組安全管理的保證。遵守電力生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度是保證安全生產(chǎn)的主要措施，對(duì)每一個(gè)工作崗位的工作內(nèi)容、要求、職責(zé)要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，使每個(gè)職工都清楚自己的崗位該做什么、該怎么做、要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。要抓好工區(qū)、班組管理安全責(zé)任制的落實(shí)，工區(qū)、班組與部門簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)“人人為安全，人人保安全”的目標(biāo)。做到組織、思想、責(zé)任、措施四到位，真正形成一個(gè)有效的安全生產(chǎn)機(jī)制，把安全生產(chǎn)真正落實(shí)到每一個(gè)人，每個(gè)工作崗位中去。

2、把好工器具、機(jī)械設(shè)備管理關(guān)，實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全

把好工器具、機(jī)械設(shè)備管理關(guān)，實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全，要下大力氣加強(qiáng)工器具、機(jī)械設(shè)備管理工作，適時(shí)維修，保證技術(shù)性能，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。要加強(qiáng)工器具、機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保安全正常運(yùn)行。要積極開展技術(shù)改造活動(dòng)，加大工器具、機(jī)械設(shè)備修理保養(yǎng)監(jiān)督力度，強(qiáng)制進(jìn)行工器具、機(jī)械設(shè)備一二級(jí)保養(yǎng)工作，確保保養(yǎng)內(nèi)容全面開展，開展小改、小革活動(dòng)，減緩磨損，根除隱患，優(yōu)化工器具、機(jī)械設(shè)備技術(shù)狀況，保證生產(chǎn)需要。

3、強(qiáng)化工區(qū)、班組危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)規(guī)避與防范

強(qiáng)化班組危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)規(guī)避與防范，要將班組危險(xiǎn)點(diǎn)由低到高依次劃為“黃色”、“橙色”、“紅色”等3個(gè)級(jí)別進(jìn)行分析，制定預(yù)控措施。在進(jìn)行分析和制定預(yù)控措施后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和演練，使每個(gè)職工懂得自己所在工區(qū)、班組的危險(xiǎn)點(diǎn)，知道應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的措施，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)規(guī)避與防范，確保生產(chǎn)安全。

二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，少不了監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督檢查是保證安全生產(chǎn)的必要措施與必經(jīng)之路。

1、自查自糾

工區(qū)、班組存在的安全隱患，工區(qū)、班組的人最清楚，由工區(qū)、班組自己人做好安全生產(chǎn)的自查自糾工作對(duì)保證安全生產(chǎn)是至關(guān)重要的。做好自查自糾工作，一要規(guī)定自查自糾時(shí)間與次數(shù)，要求每月自查自糾一次。二要細(xì)致全面，自查自糾不能走過(guò)場(chǎng)，為檢查而檢查，必須細(xì)致全面，要查出問(wèn)題，查出隱患。三要及時(shí)整改。查出的問(wèn)題和隱患要馬上糾正，小問(wèn)題小隱患，當(dāng)日糾正，大問(wèn)題大隱患除報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，在一星期內(nèi)糾正完畢。

2、專項(xiàng)檢查

要針對(duì)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題實(shí)行專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查不定時(shí)間與次數(shù)，做到有問(wèn)題有隱患就查。特別越是安全生產(chǎn)穩(wěn)定的時(shí)候要開展專項(xiàng)檢查，往往許多安全隱患都隱藏在安全生產(chǎn)穩(wěn)定的時(shí)候，這時(shí)候忽視專項(xiàng)檢查，常常形成安全生產(chǎn)威脅。專項(xiàng)檢查不能草率從事，要有專項(xiàng)檢查的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到專項(xiàng)檢查的目的與初衷。

3、監(jiān)督整治

對(duì)于發(fā)現(xiàn)或檢查出來(lái)的安全問(wèn)題和安全隱患，必須監(jiān)督整治，要制定監(jiān)督整治表，載明整治問(wèn)題、整治責(zé)任部門與責(zé)任人、整治時(shí)間、整治目標(biāo)和監(jiān)督整治人等內(nèi)容，嚴(yán)格按表所載內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督整治。監(jiān)督整治完畢后，監(jiān)督整治表立檔歸案，以便日后查閱。

三、應(yīng)急保障

做好安全生產(chǎn)的應(yīng)急保障工作是保證安全生產(chǎn)，減少損失，維護(hù)性命與財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，務(wù)必抓緊抓好。

1、加強(qiáng)法制規(guī)章建設(shè)

要制定安全生產(chǎn)應(yīng)急保障工作的法規(guī)規(guī)章，對(duì)應(yīng)急救援組織體系、預(yù)案體系建設(shè)及指揮調(diào)度、隊(duì)伍和基地、應(yīng)急救援資金保障等做出了明確規(guī)定，為安全生產(chǎn)應(yīng)急保障工作提供制度保障。

2、編制應(yīng)急預(yù)案，抓好預(yù)案演練和預(yù)防性檢查

要制定《應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)《應(yīng)急預(yù)案》演練，做好預(yù)防性檢查，確保發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，能按照《應(yīng)急預(yù)案》要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，開展緊急救援，最大限度減少事故損失。

3、健全應(yīng)急管理組織體系

篇8

三、專項(xiàng)資金用途主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)、安全技術(shù)措施費(fèi)用(含租賃設(shè)備費(fèi)用)

1、“三寶”，即：安全網(wǎng)，安全帶、安全帽；

2、“四口”，即；樓梯口、電梯口，通道口、預(yù)留洞口；

3、“臨邊”，即：陽(yáng)臺(tái)周邊、樓板周邊、屋面周邊、基坑周邊、接料平臺(tái)的兩側(cè)等；

4、內(nèi)外腳手架，即：落地架、懸挑架、門架、附著式提升架；

5、施工用電，即：標(biāo)準(zhǔn)化電箱，電器保護(hù)裝置、電源線路的敷設(shè)，外電防護(hù)設(shè)施；

6、施工機(jī)械與用具，即：新增新的安全設(shè)備、器材、裝備，設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、維修保養(yǎng)、安全檢測(cè)工具、儀器、儀表等。

(二)、勞動(dòng)保護(hù)用品的費(fèi)用

按上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局滬勞保保發(fā)[1999]第24號(hào)文關(guān)于印發(fā)《上海市勞動(dòng)防護(hù)用品配冒標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知執(zhí)行，其發(fā)生的費(fèi)用列入勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用。

(三)、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用

1、安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、橫幅等宣傳用品費(fèi)用。

2、各類人員的安峰教育培訓(xùn)，操作證培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、經(jīng)常性教育培訓(xùn)等費(fèi)用。

3、現(xiàn)場(chǎng)警戒警示標(biāo)志等其它安全防護(hù)費(fèi)用。

4、應(yīng)急預(yù)案措施費(fèi)、演練費(fèi)。

四、項(xiàng)目部在編制安全生產(chǎn)資金計(jì)劃時(shí)，在充分考慮安全生產(chǎn)的需要同時(shí)，還要考慮利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講究實(shí)效，安全生產(chǎn)資金的投入與工程進(jìn)度同步，避免安全生產(chǎn)資金脫節(jié)現(xiàn)象。

五、屬于專項(xiàng)資金范圍內(nèi)費(fèi)用的使用與報(bào)銷，按財(cái)務(wù)規(guī)定要求，經(jīng)項(xiàng)目部經(jīng)理審核簽字確認(rèn)后，方可向財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，公司財(cái)務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目部使用情況每季度予以匯總，并同各項(xiàng)目部對(duì)帳，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)核準(zhǔn)。

六，公司財(cái)務(wù)與項(xiàng)目部每季度出專項(xiàng)資金投入與使用的報(bào)表：

1、公司財(cái)務(wù)部出《安全生產(chǎn)資金投入及使用匯總表》；

2、項(xiàng)目部出《工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)資金投入及使用明細(xì)表》；

七、公司對(duì)則務(wù)與項(xiàng)目部專項(xiàng)資金投入與使用的情況，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)、安全部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容如下：

1、檢查項(xiàng)目部安全生產(chǎn)資金投入使用的臺(tái)帳、報(bào)表等；

2、實(shí)物與帳冊(cè)是否相符；

3、推銷手續(xù)是否齊全，報(bào)銷憑證是舌有效；

4、財(cái)務(wù)設(shè)置科目與列入科目記帳是否符合要求。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)予以調(diào)整整改，如屢次違反，公司將對(duì)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

八、凡項(xiàng)目部編制的專項(xiàng)資金不足缺額時(shí)，應(yīng)及時(shí)追加投入資金額，新增的計(jì)劃仍按上述審批的要求執(zhí)行；若項(xiàng)目部在工程竣工后，其專項(xiàng)資金尚有盈余，由項(xiàng)目部以福利、獎(jiǎng)勵(lì)等形式予以分配，或累計(jì)到下一個(gè)承接工程項(xiàng)目作為專項(xiàng)資金的積累。

篇9

安全是煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)要求。在多元化價(jià)值觀的影響下，部分煤礦企業(yè)為了追求超額利潤(rùn)，在實(shí)際的管理過(guò)程中，常常將煤礦工人至于危險(xiǎn)的工作環(huán)境中，以至于煤礦安全事故頻發(fā)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此，我國(guó)政府也是對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管工作，盡管，取得了一定的管理成效，但是，仍然不能從根本上加以有效解決煤礦的安全管理問(wèn)題。歸其原因，就是管理者忽視了一個(gè)重要的影響因素，就是煤礦全體成員的整體安全意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前的很多關(guān)于煤礦安全管理的文章都是側(cè)重于煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)以及安全防護(hù)措施的制定，很少?gòu)陌踩芾眢w系的構(gòu)建角度對(duì)煤礦本質(zhì)安全管理進(jìn)行分析。基于此，本文重點(diǎn)從本質(zhì)安全管理體系構(gòu)建方面進(jìn)行探討如何有效提升煤礦本質(zhì)安全管理質(zhì)量。

1 煤礦本質(zhì)安全管理和要素

1.1 煤礦本質(zhì)安全管理

煤礦本質(zhì)安全管理主要是指：以實(shí)現(xiàn)人、機(jī)以及環(huán)境等系統(tǒng)的最佳匹配為目標(biāo)，圍繞煤礦安全系統(tǒng)中存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行的各種風(fēng)險(xiǎn)管理。主要的管理途徑包括：對(duì)煤礦生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效判斷、評(píng)價(jià)以及有效控制等流程管理。其中，所謂的“危險(xiǎn)源”具體指的是：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

1.2 煤礦本質(zhì)安全管理的要素

（1）人的本質(zhì)安全。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程本身具有一定的危險(xiǎn)性，所以，保障煤礦企業(yè)職工的人身安全是安全管理的重要內(nèi)容。不僅如此，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多安全事故的發(fā)生都是人的違章行為導(dǎo)致的。所以，作為煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的構(gòu)成要素，人即是安全管理的主體，同時(shí)還是安全管理的對(duì)象。

（2）機(jī)的安全。機(jī)的本質(zhì)安全主要包括：機(jī)器設(shè)備、機(jī)具以及相應(yīng)的安全設(shè)施的安全。其中，機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全具體指：在機(jī)械設(shè)備的安裝上要保證正確無(wú)誤，在日常的維護(hù)過(guò)程中，要定時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)r器正常使用；在機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)上要確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)、合理，從設(shè)備生產(chǎn)制造之前就有效保障機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全。同時(shí)，還要為機(jī)械設(shè)備的使用者，配備必要的安全防護(hù)措施。不僅如此，機(jī)的本質(zhì)安全還要體現(xiàn)在機(jī)的安全可靠性上，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，其能夠避免一定的安全事故發(fā)生。另外，還要確保機(jī)器不存在安全隱患，確保機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）環(huán)境的本質(zhì)安全。在“以人為本”的理念下，確保企業(yè)職工的生存權(quán)以及其他合法權(quán)益，借助各種科學(xué)、安全的技術(shù)措施，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境以及生活環(huán)境。具體要求包括：煤礦的井下生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)該符合國(guó)家的安全規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)，這是保證安全生產(chǎn)的基本要求；在作業(yè)環(huán)境中保證煤礦職工的人身安全，保持作業(yè)環(huán)境的清潔、有序、通道順暢以及空氣流通。

（4）管理的本質(zhì)安全。科學(xué)的管理手段能夠有效保障人、機(jī)以及環(huán)境等因素的本質(zhì)安全，甚至彌補(bǔ)這幾方面存在的安全不足。具體的管理本質(zhì)安全主要體現(xiàn)在：制定科學(xué)、完善的管理保障原則和實(shí)施措施，構(gòu)建全面的管理保障系統(tǒng)。相對(duì)來(lái)講，盡管本質(zhì)安全管理并不能將所有的事故全部避免，但是，其能夠從根本上避免因管理問(wèn)題而造成的責(zé)任事故。

（5）信息本質(zhì)安全。煤礦企業(yè)根據(jù)自身的管理狀況，制定出對(duì)應(yīng)的鏈接、控制以及管理各部門的信息執(zhí)行協(xié)議。信息是前面四個(gè)要素的重要溝通渠道，其為管理決策提供了重要的參考依據(jù)。其反映出管理機(jī)制執(zhí)行過(guò)程中存在的不足，并為管理者提供了管理依據(jù)。所以，信息本質(zhì)安全也可以算是管理本質(zhì)安全的重要組成。

2 國(guó)內(nèi)煤礦安全管理模式及其存在的問(wèn)題

2.1 國(guó)內(nèi)煤礦安全管理模式

目前，國(guó)內(nèi)的煤礦安全管理模式主要表現(xiàn)為：

（1）對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確和強(qiáng)化。煤礦管理制度中最基本的管理制度就是安全生產(chǎn)責(zé)任制，其處于核心地位。這一制度關(guān)系到普通職工，也關(guān)系到礦長(zhǎng)。其是將安全與生產(chǎn)、管理以及各項(xiàng)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)方面、部門職責(zé)方面以及職工工作方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。各自進(jìn)行明確分工，權(quán)責(zé)明確，目標(biāo)一致，進(jìn)而將安全管理工作落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人身上。

（2）安全目標(biāo)管理。目前，在當(dāng)前的各類煤礦安全管理模式中，都將安全工作目標(biāo)納入其中。所謂的安全目標(biāo)管理主要是指：借助目標(biāo)管理原理，對(duì)煤礦企業(yè)的安全工作進(jìn)行有效監(jiān)管的一類管理方式。在具體的管理過(guò)程中，將煤礦企業(yè)的總體安全目標(biāo)作為基礎(chǔ)，并將該目標(biāo)逐級(jí)分解，細(xì)化成更多的具體、明確的分目標(biāo)。并且，在執(zhí)行的過(guò)程中，遵循全面安全管理規(guī)則，每一個(gè)企業(yè)員工都是目標(biāo)的執(zhí)行者，并對(duì)自身的管理地位以及責(zé)任更加明確，進(jìn)而在充分調(diào)動(dòng)職工的主體能動(dòng)性的同時(shí)，順利地將總體目標(biāo)圓滿完成。

2.2 國(guó)內(nèi)煤礦本質(zhì)安全管理存在的主要問(wèn)題

在諸多因素的影響下，國(guó)內(nèi)的煤礦企業(yè)在本質(zhì)安全管理方面仍存在一定的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。具體的問(wèn)題如下：

（1）在多數(shù)的煤礦企業(yè)，管理對(duì)象以及管理機(jī)制方面，普遍側(cè)重于事后管理以及對(duì)象化隱患管理，其中，主要涉及到人、機(jī)以及環(huán)境等多方面的不安全因素，然而，卻很少進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。這種停留在安全隱患的管理層面上的管理模式，常常表現(xiàn)出分散型管理特點(diǎn)，缺乏對(duì)事故發(fā)生進(jìn)行預(yù)先的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理，從而在危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)以及控制方面存在一定的安全管理漏洞，進(jìn)而無(wú)法形成安全管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控以及預(yù)防機(jī)制。

（2）在管理方面，盡管多數(shù)企業(yè)構(gòu)建了企業(yè)安全管理體系，并逐步將安全意識(shí)管理建設(shè)歸入到實(shí)際的安全管理體系當(dāng)中，但是，由于對(duì)安全意識(shí)的重視程度不足，管理者并沒(méi)有將其處于應(yīng)有的層面上，以至于效果并不明顯。廣大的煤礦職工并沒(méi)有形成一定的安全生產(chǎn)意識(shí)，從而安全意識(shí)淡薄，企業(yè)也是未收到良好的執(zhí)行效果。

（3）管理方式以及效果上。目前，多數(shù)的煤礦企業(yè)的管理主要是采用嚴(yán)格的安全檢查以及安全監(jiān)督，在事故發(fā)生之后，對(duì)違章行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或刑事上的處罰。然而，在管理的過(guò)程中，對(duì)應(yīng)的管理制度并沒(méi)有將人的管理主體能動(dòng)性充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，而是僅將其視為管理的具體對(duì)象。多數(shù)的管理手段僅是從外部對(duì)員工規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及目標(biāo)，而沒(méi)有從職工的安全需求方面進(jìn)行安全意識(shí)引導(dǎo)，以至于職工的安全生產(chǎn)自覺(jué)意識(shí)有待于大幅度提升。

3 構(gòu)建煤礦本質(zhì)安全保障體系

煤礦本質(zhì)安全保障體系主要包括：組織保障和制度保障。組織保障主要是：鑒于煤礦安全生產(chǎn)的復(fù)雜以及多樣性，管理者需要對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理地優(yōu)化配置，充分發(fā)揮組織的整體管理功能，并促進(jìn)煤礦本質(zhì)安全管理水平的可持續(xù)提高。制度保障主要是指：將煤礦安全管理的相關(guān)制度進(jìn)一步規(guī)范化、具體化以及程序化，從而促使煤礦安全管理工作有理可依、有據(jù)可循。

3.1 組織保障

（1）組織機(jī)構(gòu)模式以及組成。目前，煤礦安全組織機(jī)構(gòu)主要包括四個(gè)方面：安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全管理專職組織、職能組織以及職工監(jiān)督組織，這四個(gè)部分共同完成決策的制定、安全制度的執(zhí)行以及安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。其中，可以將監(jiān)督職能歸入到本質(zhì)安全保障體系之中，借助統(tǒng)一的信息安全管理平臺(tái)，將煤礦安全生產(chǎn)的預(yù)警以及保障功效充分地發(fā)揮出來(lái)。

（2）重構(gòu)后的組織體系職能配置。當(dāng)組織進(jìn)行重構(gòu)之后，原有的煤礦安全管理專職系統(tǒng)以及監(jiān)督系統(tǒng)合二為一，組成了本質(zhì)安全保障系統(tǒng)的重要部分。而安全管理職能系統(tǒng)并沒(méi)有重大改變，但對(duì)其具體的職能進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.2 制度保障

3.2.1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

該類體系中的制度屬于法規(guī)性制度，主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、國(guó)務(wù)院《決定》、《特別規(guī)定》等一系列關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，要通過(guò)加大宣傳教育力度，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，提高全員的法律素質(zhì)，把煤礦安全生產(chǎn)建立在法制的基礎(chǔ)之上，推進(jìn)依法治安戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.2.2 安全生產(chǎn)的激勵(lì)和約束制度

所謂激勵(lì)約束，即激勵(lì)約主體根據(jù)組織目標(biāo)和人的行為規(guī)律，規(guī)范人的行為，并通過(guò)各種方式激發(fā)人的內(nèi)在的動(dòng)力和需求，使人迸發(fā)出積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，朝著組織目標(biāo)前進(jìn)的過(guò)程。在煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，激勵(lì)和約束制度主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：責(zé)任、考核、懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2.3 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備。為確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的順利開展，煤礦應(yīng)該按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查工作；并設(shè)置專職部門或明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)的安全管理工作；并且應(yīng)設(shè)置明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度指揮、應(yīng)急值守等工作。

（2）制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)與方法。煤礦應(yīng)該按照國(guó)家頒發(fā)的《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核辦法》和地方安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評(píng)比辦法制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)。由于煤礦生產(chǎn)條件不確定因素多，工作場(chǎng)所移動(dòng)性強(qiáng)，難以預(yù)見(jiàn)的不安全隱患較多，因此，在制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮各個(gè)礦井的實(shí)際狀況與生產(chǎn)條件的差異，并且結(jié)合開采的新技術(shù)和手段的投入，持續(xù)地對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。

3.2.4 安全投入保障制度

（1）煤礦安全資金管理模式。為了更好地將投入的安全管理資金發(fā)揮出最大的實(shí)際功效，在資金管理方面應(yīng)采取統(tǒng)一的核算管理模式。這類核算模式屬于一類高度集權(quán)的資金管理模式，企業(yè)的最高決策者能夠?qū)Π踩Y金的收支進(jìn)行統(tǒng)一的決策與管理。

（2）設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金帳戶。煤礦企業(yè)建立適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)專項(xiàng)資金賬戶，并由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。煤礦企業(yè)的決策部門應(yīng)該確保安全生產(chǎn)條件構(gòu)建的需求資金及時(shí)到位。為了促進(jìn)這一任務(wù)的順利完成，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，并對(duì)無(wú)法確保資金到位的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，借此促使其真正地將該項(xiàng)工作重視起來(lái)；煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)部門以及安全質(zhì)量管理部門亦是要定期編制投入資金的計(jì)劃以及使用報(bào)告。安全專項(xiàng)費(fèi)用的提取需由財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照規(guī)定提取，并要嚴(yán)格遵循提取標(biāo)準(zhǔn)，不允許私自進(jìn)行超標(biāo)提取。當(dāng)實(shí)際需求出現(xiàn)變動(dòng)，確實(shí)需要進(jìn)行提取標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)時(shí)，必須將變動(dòng)情況上報(bào)給相應(yīng)的管理部門，經(jīng)審批合格并備案之后，才能從下年開始執(zhí)行。

3.2.5 監(jiān)督檢查與應(yīng)急救援制度

（1）監(jiān)督檢查制度。日常檢制度。為了能夠?qū)⒈举|(zhì)安全管理體系中的不合格項(xiàng)目及時(shí)地進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，從而有效地排查出安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的各類安全隱患，進(jìn)而有效地促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須對(duì)煤礦安全管理系統(tǒng)進(jìn)行日常檢查工作，及時(shí)進(jìn)行糾正，有效做好預(yù)防措施。內(nèi)部審核制度。任何一個(gè)系統(tǒng)在建立與運(yùn)行的過(guò)程中，都不可能是完美的，所以，為了進(jìn)一步促進(jìn)煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)更加符合要求，在日常的工作過(guò)程中，要制定完善的系統(tǒng)內(nèi)部審核制度，并嚴(yán)格加以落實(shí)。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)加以修正，進(jìn)而確保本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的實(shí)效性和可持續(xù)性。同時(shí)，為了更好地保障內(nèi)部審核制度的制定質(zhì)量以及執(zhí)行質(zhì)量，相應(yīng)的執(zhí)行以及制定人員要本著客觀、公平的原則，并具有高水平的專業(yè)素質(zhì)。從而保證審核制度的不斷更新與完善，審核效率的不斷提升。值得注意的是，審核人員在審核的過(guò)程中，不能對(duì)自身的工作進(jìn)行審核。管理評(píng)審。在本質(zhì)安全管理體系執(zhí)行過(guò)程中，為了有效地確保該系統(tǒng)的適宜性、實(shí)效性，對(duì)應(yīng)的安全管理委員應(yīng)該對(duì)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督、審核以及評(píng)定。尤其是在系統(tǒng)的運(yùn)行初期，更是應(yīng)該加大評(píng)審的次數(shù)，促進(jìn)本質(zhì)安全管理系統(tǒng)快速地完善起來(lái)。

（2）應(yīng)急救援制度。預(yù)測(cè)與預(yù)警。各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。每個(gè)應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預(yù)警電話或其他報(bào)警方式。應(yīng)急處置。重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)告專職人員和專業(yè)部門。恢復(fù)與重建。要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，并對(duì)重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理，最后根據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

參考文獻(xiàn)：

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[8] Peter Montague.Reducing the harms associated With risk assessments.Environmental Impact Assessment Review，2004.

篇10

銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)應(yīng)急管理局、教體局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各有關(guān)單位：

    為提高全市高危行業(yè)領(lǐng)域職工安全技能水平，筑牢全面建成小康社會(huì)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，根據(jù)《安徽省應(yīng)急管理廳 教育廳 人力資源和社會(huì)保障廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場(chǎng)監(jiān)督管理局 能源局關(guān)于加強(qiáng)全省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕30號(hào)）和《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》(辦〔2019〕57號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)《銅陵市2020－2021年關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育中心（聯(lián)系電話：0562-2110082）。

 

   銅陵市應(yīng)急管理局                銅陵市教體局

 

     銅陵市財(cái)政局           銅陵市人力資源和社會(huì)保障局

 

 

 

  銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局         銅陵市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

 

 

                                 銅陵市發(fā)展和改革委員會(huì)

  2020年5月 26 日

 

 

銅陵市2020－2021年高危行業(yè)領(lǐng)域

安全技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省應(yīng)急管理廳 教育廳 人力資源和社會(huì)保障廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場(chǎng)監(jiān)督管理局 能源局關(guān)于加強(qiáng)全省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕30號(hào)）、《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》(辦〔2019〕57號(hào))文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)精神，以職業(yè)技能提升行動(dòng)為契機(jī)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高危企業(yè)”）為重點(diǎn)，實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展各類安全技能培訓(xùn)，全面落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能不足的重大短板，大幅度推動(dòng)提升從業(yè)人員安全技能水平，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)人才保障。

    二、工作目標(biāo)

到2021年底，重點(diǎn)在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升，具體目標(biāo)如下：

1、高危企業(yè)在崗和新招錄的特種作業(yè)人員（含建筑施工下同）、特種設(shè)備作業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、建筑施工、特種設(shè)備從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的比例達(dá)到30%以上。

2、努力建設(shè)功能相對(duì)齊全的銅陵市安全技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。培育1-2個(gè)以上具有輻射全市的安全技能實(shí)訓(xùn)和特種作業(yè)人員實(shí)操考試基地；依托職業(yè)院校、技工院校、大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特種作業(yè)和特種設(shè)備實(shí)操考試點(diǎn)等，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)和安全技能培訓(xùn)基礎(chǔ)，提升培訓(xùn)供給能力和質(zhì)量。

3、安全技能培訓(xùn)制度機(jī)制更加完善。以企業(yè)為主體、各類機(jī)構(gòu)積極參與、職工踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵(lì)推動(dòng)的安全技能培訓(xùn)格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

各級(jí)、各有關(guān)部門按照職能職責(zé)督促高危企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃。

（一）加強(qiáng)高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)

以新錄用員工（含勞務(wù)派遣人員、外包施工隊(duì)伍人員）、轉(zhuǎn)崗職工為重點(diǎn)，支持高危企業(yè)面向擬從事特種作業(yè)的人員（含建筑施工下同）、特種設(shè)備作業(yè)的人員開展從業(yè)資格培訓(xùn)，具備培訓(xùn)條件的企業(yè)可以自主實(shí)施，或委托具備條件的職業(yè)院校、技工院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）組織實(shí)施。對(duì)職工培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，經(jīng)行業(yè)主管部門組織考核取得相應(yīng)從業(yè)人員資格證書，證件取得區(qū)間為 2019年1月1日至2021年12 月31日的，按 300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一職業(yè)同一工種不得重復(fù)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象具體由行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際確定。從業(yè)資格培訓(xùn)不得少于3天（24學(xué)時(shí)），每學(xué)時(shí)45分鐘，其中實(shí)際技能操作訓(xùn)練原則不低于總課時(shí) 60%。其中危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等特種作業(yè)人員必須符合《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》）要求的規(guī)定學(xué)時(shí)。企業(yè)或其委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)開班前，須將加蓋公章的《培訓(xùn)計(jì)劃》，按照組織開展培訓(xùn)班的類型，報(bào)送至對(duì)口管理的有關(guān)主管部門備案，報(bào)備內(nèi)容包括：培訓(xùn)組織實(shí)施單位、培訓(xùn)對(duì)象、項(xiàng)目類別、培訓(xùn)課時(shí)、課程安排、師資安排、教學(xué)地點(diǎn)等。

（二）廣泛開展高危企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)

1、開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)。以危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”裝置操作、礦山井下作業(yè)、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉煤氣作業(yè)、壓力容器作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)偏高的技能操作型崗位為重點(diǎn)，支持高危企業(yè)對(duì)與其簽訂12個(gè)月及以上勞動(dòng)合同的新錄用人員，在合同簽訂之日起12個(gè)月以內(nèi)實(shí)施崗前技能培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。符合規(guī)定的勞務(wù)派遣人員在派遣期限截止前參加用工企業(yè)組織的崗前技能培訓(xùn)的，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。高危企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)不得少于72學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)45分鐘，其中技術(shù)理論知識(shí)與綜合素質(zhì)理論知識(shí)（安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防等）的培訓(xùn)課時(shí)不低于總課時(shí)的30%。高危企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)符合條件的新錄用人員（不含勞務(wù)派遣人員）開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，按每人每年不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為1—3年。

2、開展在職職工崗位技能提升培訓(xùn)。以在高危企業(yè)工作12個(gè)月以上且已取得特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)資格證的在職職工（含勞務(wù)派遣人員）為重點(diǎn)，支持企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)。對(duì)職工培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，按中級(jí)工1500元/人、高級(jí)工2000元/人、技師3500元/人、高級(jí)技師5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的職工取得初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按初級(jí)工1000元/人、中級(jí)工1500元/人、高級(jí)工2000元/人標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定為重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）的高危企業(yè)，可結(jié)合安全生產(chǎn)需要，組織開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，即新培訓(xùn)的工種（項(xiàng)目）與職工目前所從事的崗位工種（項(xiàng)目）不隸屬于同一個(gè)職業(yè)分類之下，具有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)特征的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均1200元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

各地在開展“崗前技能”、“技能提升”培訓(xùn)課程中，要安排必要的安全技能知識(shí)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)和技能，不可以崗位技能培訓(xùn)替代安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)。

2019年各高危行業(yè)企業(yè)已開展并取得的各類技能等級(jí)證書的補(bǔ)貼可與市人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)系申報(bào)各項(xiàng)補(bǔ)貼。

（三）強(qiáng)化高危企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理

建立應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、能源管理（發(fā)展改革）等分別負(fù)責(zé)的高危企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理機(jī)制。高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)由企業(yè)所在地行業(yè)行政主管部門（依據(jù)省級(jí)行業(yè)行政主管部門統(tǒng)一確定的管理規(guī)程）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；高危企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)由企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同本級(jí)相關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，具體管理規(guī)程依照《關(guān)于印發(fā)安徽省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）政策釋義的通知》（皖人社秘〔2019〕278號(hào)）等有關(guān)文件執(zhí)行。

切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)后的考核評(píng)價(jià)工作，高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格考試，由行業(yè)主管部門按照要求組織實(shí)施。啟動(dòng)實(shí)施特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)實(shí)操考試點(diǎn)提升創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，堅(jiān)持“以用為本、能力至上”原則，取消以問(wèn)答代替實(shí)際操作的考試考核方式，強(qiáng)化對(duì)職工安全生產(chǎn)技能應(yīng)用的測(cè)評(píng)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，按照省人力資源社會(huì)保障廳等部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)條件，履行好聯(lián)合實(shí)地核查職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄清單、動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，并向社會(huì)公示公開有關(guān)服務(wù)信息事項(xiàng)。各級(jí)教體、人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同相關(guān)行業(yè)行政主管部門指導(dǎo)職業(yè)院校、技工院校加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)和教材開發(fā)，要在相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中增加安全生產(chǎn)知識(shí)作為必修內(nèi)容，著力打造安全生產(chǎn)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的主陣地。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)安全技能培訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等的基礎(chǔ)要求，不具備實(shí)際操作條件的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)院校“1+X”證書制度試點(diǎn)、技工院校職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作質(zhì)量督導(dǎo)，充分發(fā)揮技能等級(jí)認(rèn)定的“指揮棒”作用，推動(dòng)企業(yè)建立職工憑技能得到使用、憑貢獻(xiàn)提高待遇的評(píng)用結(jié)合機(jī)制。

（五）推進(jìn)安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。市人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、教體、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革等部門要聯(lián)合遴選公布1—2家以上安全技能提升培訓(xùn)能力較強(qiáng)的示范職業(yè)院校、大型企業(yè)（集團(tuán)），輻射全市高危行業(yè)安全技能培訓(xùn)供給，支持申報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心、編制課程體系、建立考核標(biāo)準(zhǔn)和題庫(kù)，自主實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)工作。積極支持高危企業(yè)與職業(yè)院校建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，支持高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地，共建一批安全生產(chǎn)特色職業(yè)院校。

（六）落實(shí)企業(yè)安全技能培訓(xùn)主體責(zé)任。高危企業(yè)是安全技能培訓(xùn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定并推動(dòng)實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃（含企業(yè)職工、被派遣勞動(dòng)者、外包施工隊(duì)伍人員），建立特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)管理臺(tái)賬，新錄用特種作業(yè)的人員、特種設(shè)備作業(yè)的人員要經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)的特種作業(yè)人員，須具備高中階段及以上文化程度。企業(yè)安全培訓(xùn)工作委托其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)，要落實(shí)好培訓(xùn)到位的責(zé)任。高危企業(yè)要依法足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金，確保60%以上用于一線職工培訓(xùn)。

（七）規(guī)范補(bǔ)貼申請(qǐng)撥付程序。安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行分類申請(qǐng)撥付。從業(yè)資格證書核發(fā)之日即可申請(qǐng)補(bǔ)貼，統(tǒng)一由企業(yè)向所在地行業(yè)行政主管部門申請(qǐng)確定培訓(xùn)補(bǔ)貼。

申請(qǐng)時(shí)須登錄所在地人力資源社會(huì)保障部門權(quán)限下的安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”），錄入從業(yè)資格培訓(xùn)合格人員信息，內(nèi)容包括：職工姓名、性別、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、證書編號(hào)、作業(yè)（準(zhǔn)操）項(xiàng)目類別、所在企業(yè)的規(guī)范全稱、企業(yè)或承訓(xùn)單位在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本賬戶（開戶行規(guī)范全稱、賬號(hào)）。同時(shí)上傳以下申請(qǐng)材料掃描件一份：

（一）安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表（見(jiàn)附件）；

（二）承訓(xùn)機(jī)構(gòu)向委托企業(yè)依法開具的培訓(xùn)收費(fèi)發(fā)票復(fù)印件（僅采取委托培訓(xùn)方式時(shí)提供）。

所在地行業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)登錄管理系統(tǒng)審核申請(qǐng)材料，審核通過(guò)的，提交至同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門；審核未通過(guò)的，應(yīng)說(shuō)明理由并退回申請(qǐng)單位。同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)實(shí)錄培訓(xùn)合格人數(shù)，于20個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥入申請(qǐng)單位在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本賬戶。

企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、在崗職工技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督管理和資金撥付等，按人力資源社會(huì)保障部門現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。各地人力資源社會(huì)保障部門要健全補(bǔ)貼資金實(shí)名制撥付制度，推動(dòng)信息共享，嚴(yán)防虛假培訓(xùn)套取、騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為發(fā)生，不斷提高補(bǔ)貼資金的安全績(jī)效。

（八）明確補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)、新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼資金從各地職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金中列支，安全生產(chǎn)任務(wù)較重的地區(qū)可在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的職工申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。申請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地獲批的，其補(bǔ)助資金，由批準(zhǔn)的省相關(guān)行政主管部門認(rèn)定補(bǔ)助并從省級(jí)補(bǔ)助資金中列支。通過(guò)現(xiàn)有渠道安排資金，對(duì)安全技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、數(shù)字資源建設(shè)等給予支持。

四、時(shí)間安排

實(shí)施方案分為動(dòng)員部署、示范推進(jìn)、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段，具體時(shí)間安排如下：

（一）動(dòng)員部署階段。2020年6月10日前，各縣區(qū)應(yīng)急管理局、經(jīng)開區(qū)安環(huán)局會(huì)同有關(guān)部門制定本轄區(qū)提升計(jì)劃實(shí)施方案，并將方案宣傳至轄區(qū)所有高危行業(yè)企業(yè)（單位）。2020年6月底以前，各高危行業(yè)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定單位培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施。

（二）示范推進(jìn)階段。到2020年底前，支持有條件的職業(yè)院校、技工院校、大型企業(yè)（集團(tuán)）等新建或提升改造安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；聯(lián)合公布一批安全技能提升培訓(xùn)能力和意愿較強(qiáng)的示范職業(yè)院校；推動(dòng)一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地。全面推動(dòng)高危企業(yè)實(shí)施安全技能培訓(xùn)。

（三）組織實(shí)施階段。2021年10月底以前，各高危企業(yè)和有關(guān)單位全面實(shí)施并扎實(shí)推進(jìn)提升高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能工作。

（四）總結(jié)評(píng)估階段。2020年11月底以前，各級(jí)各單位總結(jié)提升行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成相關(guān)工作總結(jié)，并用于指導(dǎo)實(shí)際工作，建立保障提升從業(yè)人員安全技能水平的長(zhǎng)效機(jī)制。

 五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市應(yīng)急管理部門牽頭，市教體、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展改革等部門密切配合的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各地提升高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能計(jì)劃實(shí)施情況納入政府安全生產(chǎn)和消防綜合考核內(nèi)容，各高危企業(yè)的落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審基本條件。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作抽查評(píng)估和情況通報(bào)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)措施，抓好貫徹落實(shí)。

（二）落實(shí)安全技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金來(lái)源等相關(guān)政策。將高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃中相關(guān)內(nèi)容納入職業(yè)技能提升行動(dòng)。高危企業(yè)要在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金，要落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除的相關(guān)政策。各地區(qū)要將統(tǒng)籌的地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金，按規(guī)定比例用于工傷預(yù)防的宣傳培訓(xùn)。各安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ 9010-2019），對(duì)參保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供日常培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。

（三）加大執(zhí)法考核力度。各級(jí)行業(yè)行政主管部門要把高危企業(yè)職業(yè)能力提升計(jì)劃納入年度執(zhí)法計(jì)劃，將企業(yè)（機(jī)構(gòu)）培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)材料管理、企業(yè)持證情況、補(bǔ)貼領(lǐng)取情況、從業(yè)員工安全技能掌握情況、培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管等作為培訓(xùn)執(zhí)法檢要內(nèi)容。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、違背行業(yè)自律或其他違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。確保安全技能提升培訓(xùn)工作扎實(shí)有效開展。

    附件：安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表

附件

安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表

申請(qǐng)單位名稱：                        申請(qǐng)時(shí)間：      年   月   日

統(tǒng)一社會(huì)

信用代碼

 

法人代表

 

法人身份證

 

經(jīng)辦人手機(jī)

 

(委托)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱

 

培訓(xùn)工種及

對(duì)應(yīng)人數(shù)

 

培訓(xùn)時(shí)間

        年  月  日至        年   月  日

取證人數(shù)

 

申請(qǐng)補(bǔ)貼金額

 

申請(qǐng)

單位

書面

承諾

 

本（委托）企業(yè)與職工依法建立了勞動(dòng)（用工）關(guān)系，本單位按照培訓(xùn)實(shí)施方案要求已經(jīng)完成培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)資金由企業(yè)統(tǒng)一支付（產(chǎn)生）；補(bǔ)貼資金申請(qǐng)信息真實(shí)全面、準(zhǔn)確無(wú)誤。愿意承擔(dān)虛假培訓(xùn)及申報(bào)產(chǎn)生的全部法律責(zé)任。

 

 

 

                  負(fù)責(zé)人簽字：

          

                                （蓋章）

                               年  月  日

其他

 

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇11

1.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置

領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好水利安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。局黨委一直高度重視這項(xiàng)工作，始終把水利安全工作放在重要位置，把水利工程安全作為水利項(xiàng)目建設(shè)、水利設(shè)施運(yùn)行管理的前提，全程監(jiān)管。按照職責(zé)分工，陸渾水庫(kù)管理局成立了水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，4個(gè)二級(jí)管理單位負(fù)責(zé)人和工程科負(fù)責(zé)人任成員，具體工作有工程科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并按規(guī)定配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。

1.3強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處

加強(qiáng)監(jiān)督管理是做好水利安全生產(chǎn)工作的重要保障。陸渾水庫(kù)管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常有組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)各單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)部署及相關(guān)要求、安全生產(chǎn)工作開展、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和治理、安全生產(chǎn)事故預(yù)案的制定及演練等情況，進(jìn)行督導(dǎo)檢查。一是部署專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。組織開展了春季在建工程安全檢查、汛前水利安全生產(chǎn)檢查、汛前在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查、防汛大檢查等專項(xiàng)檢查；結(jié)合每年安全生產(chǎn)月活動(dòng)，工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌滑坡、高空作業(yè)放墜落、施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，依據(jù)制定的活動(dòng)方案，積極開展監(jiān)督檢查工作。二是突出重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)工作。突出以在建水利工程建設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理，河道、水閘和水庫(kù)等重要水利設(shè)施安全管理為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，堅(jiān)持定期與不定期，全面和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，狠抓整改落實(shí)，確保不留隱患。三是提前安排部署重要時(shí)段和重大活動(dòng)水利安全生產(chǎn)工作。針對(duì)汛期、節(jié)假日和重大活動(dòng)，陸渾水庫(kù)管理局都提前下發(fā)有關(guān)做好安全生產(chǎn)工作的通知，要求各單位認(rèn)真開展安全自查，局對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行抽查，確保安全生產(chǎn)。

1.4切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)

陸渾水庫(kù)管理局為全額預(yù)算管理事業(yè)單位，陸渾水庫(kù)管理局一向注重安全生產(chǎn)投入，將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入局財(cái)務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)資金足額滿足，并在年初編制年度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，建立了安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。資金使用包括大壩工程維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、管理轄區(qū)內(nèi)安全警示標(biāo)識(shí)牌等、添置更新了消防器材，特殊作業(yè)人員配備了絕緣鞋、安全帽等勞保用品，有利的保障了國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人員生命安全。

1.5進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度

建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，是搞好安全生產(chǎn)工作的有效保障，近年來(lái)，陸渾水庫(kù)管理局根據(jù)自身情況，初步建立了安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系，包括《陸渾水庫(kù)管理局安全生產(chǎn)責(zé)任制》《陸渾水庫(kù)管理局安全例會(huì)制度》《陸渾水庫(kù)管理局安全檢查制度》《陸渾水庫(kù)管理局隱患排查制度》《陸渾水庫(kù)管理局安全教育培訓(xùn)制度》。為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)中的突發(fā)事件，陸渾水庫(kù)管理局還制定了《陸渾水庫(kù)管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫(kù)管理局水行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫(kù)管理局消防安全應(yīng)急預(yù)案》。建立健全安全生產(chǎn)檔案，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)有安全生產(chǎn)檔案專柜，專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)文件、記錄經(jīng)常進(jìn)行有效管理，確保安全生產(chǎn)檔案資料規(guī)范化。

1.6扎實(shí)做好全員安全教育培訓(xùn)，積極開展安全宣傳教育

陸渾水庫(kù)管理局每年都印發(fā)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)征求意見(jiàn)，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，落實(shí)科室對(duì)征求意見(jiàn)的合理建議，完成特種作業(yè)人員培訓(xùn)、持證臺(tái)賬工作。管理局非常重視職工的安全培訓(xùn)，尤其是對(duì)新參加工作人員的安全培訓(xùn)。通過(guò)單位統(tǒng)一進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、科室按照科室特點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、根據(jù)崗位的安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任全面進(jìn)行安全生產(chǎn)教育等三級(jí)安全教育培訓(xùn)，采用以老帶新、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作等手段，盡快熟悉和掌握崗位技能，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到零。積極做好安全生產(chǎn)月活動(dòng)，制定活動(dòng)方案，開展多種形式宣傳，努力提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)和技術(shù)水平，實(shí)時(shí)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)月總結(jié)。

1.7加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理，強(qiáng)化日常作業(yè)安全

陸渾水庫(kù)管理局于2012年成立了應(yīng)急處理安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)小組、應(yīng)急救援小組、善后處理小組等應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，為妥善、及時(shí)地處置可能發(fā)生的安全突發(fā)性事故提供了保障。結(jié)合本單位實(shí)際，陸渾水庫(kù)管理局又制定了《陸渾水庫(kù)管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》；同時(shí)，修訂了《陸渾水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》，并進(jìn)行了備案。為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故，高效、有序地組織事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序，加強(qiáng)陸渾水庫(kù)管理局重大安全事故應(yīng)急救援工作，陸渾水庫(kù)管理局制定了《陸渾水庫(kù)管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了事故處理的原則：按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。同時(shí)，對(duì)事故的處理程序、報(bào)告制度、調(diào)查處理、善后處置、總結(jié)報(bào)告的編寫等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。日常工作中，明確要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行管理，作業(yè)場(chǎng)所規(guī)范整潔，安全標(biāo)志齊全醒目，安全操作規(guī)程齊全并明示，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)并且考試合格后，持證上崗。定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，并相應(yīng)配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具，確保現(xiàn)場(chǎng)工作人員身體健康安全。

篇12

1、從企業(yè)來(lái)看，受金融危機(jī)的影響，企業(yè)資金普遍緊張，企業(yè)疲于應(yīng)付生產(chǎn)，勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有資金進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)更新，甚至大幅裁員。在安全和效益難以兼得的情況下，有的企業(yè)只顧效益，忽視安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)規(guī)章制度得不到落實(shí)，安全投入得不到保障。有的企業(yè)安全管理人員的待遇和崗位也受到不同程度的影響，安全管理人員的工作積極性受到打擊。一些季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較集中的企業(yè)開始大量招用臨時(shí)工、季節(jié)工，這些員工沒(méi)有得到任何的安全知識(shí)培訓(xùn)，便倉(cāng)促上陣，進(jìn)入生產(chǎn)一線。同時(shí)，由于資金緊張，企業(yè)的勞動(dòng)防護(hù)用品也得不到及時(shí)更新，員工在相對(duì)惡劣的情況下工作，存在很大的安全隱患。

2、從員工方面看，同樣受到金融危機(jī)的影響。就業(yè)形勢(shì)空前嚴(yán)峻，為了能夠保住自己的飯碗，只顧蠻干，對(duì)自己應(yīng)得的安全生產(chǎn)保障條件難以提出要求，權(quán)益得不到保障。特別是新進(jìn)廠的員工，為了能有一份相對(duì)穩(wěn)定的工作，有一份收入，不得不忍氣吞聲，明知企業(yè)提供的崗位存在風(fēng)險(xiǎn)，自身的安全得不到保障，也不敢提意見(jiàn)，在相對(duì)惡劣和危險(xiǎn)的條件下進(jìn)行工作，且滿腹怨氣，情緒不穩(wěn)，存在難以遇見(jiàn)的危險(xiǎn)。

二、針對(duì)不利影響，如何轉(zhuǎn)危為安

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)特殊時(shí)期，首先應(yīng)該統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的特殊性：安全生產(chǎn)永無(wú)停息，越是條件艱苦就越容易發(fā)生問(wèn)題，越是要繃緊安全生產(chǎn)弦，不得有絲毫懈怠。同時(shí)，要盡快適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)安全監(jiān)管工作提出本文來(lái)源：文秘站 的新要求，不斷創(chuàng)新工作方法，在確保安全的前提下，妥善使用“自由裁量權(quán)”，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合，盡可能在最大范圍內(nèi)為企業(yè)分憂解難，

1、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理不放松

發(fā)展是硬道理，沒(méi)有什么問(wèn)題比發(fā)展更重要，安全生產(chǎn)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，不能一味的就安全抓安全，看不到企業(yè)的實(shí)際困難。要不斷創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念，提高辦事效率，更新服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)手段，設(shè)身處地的為企業(yè)著想。要通過(guò)到企業(yè)檢查的有利時(shí)機(jī)，多聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議，針對(duì)每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，探討不同的管理辦法。切忌背著條文行天下，不管情況如何，一律照搬照辦。

2、堅(jiān)持“三不罰”

即首查不罰、及時(shí)整改不罰、沒(méi)有造成嚴(yán)重后果不罰，善于運(yùn)用自由裁量權(quán)，以整改問(wèn)題不發(fā)生事故為目的，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

安全執(zhí)法檢查，是一種手段，根本目的是為了督促企業(yè)及時(shí)整改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的不安全問(wèn)題，確保生產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。不能以罰款為目的，不能下達(dá)罰款任務(wù)，更不能職權(quán)利益化，把罰款作為發(fā)家致富的手段。對(duì)無(wú)視國(guó)家法律，公權(quán)私用，濫罰款的現(xiàn)象，要堅(jiān)決打擊，嚴(yán)懲不貸。

首次檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，要及時(shí)告知企業(yè)，責(zé)令整改，能當(dāng)場(chǎng)整改的，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改，不得處罰；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，責(zé)令限期整改，并按時(shí)進(jìn)行復(fù)查，已在規(guī)定期限內(nèi)整改的，不得處罰；即使企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)由于客觀原因未進(jìn)行完全整改，只要沒(méi)有造成嚴(yán)重后果未發(fā)生事故，也不得處罰。

3、善于利用危機(jī)，“轉(zhuǎn)危為安”

金融危機(jī)給企業(yè)和執(zhí)法部門都帶來(lái)了不利影響，但我們也要看到，危機(jī)里面也蘊(yùn)藏生機(jī)。經(jīng)濟(jì)條件好的情況下，企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員都沒(méi)有足夠的精力研究安全生產(chǎn)，沒(méi)有充足的時(shí)間仔細(xì)的分析企業(yè)存在的不安全問(wèn)題，更沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力制定切實(shí)可行的安全管理措施。當(dāng)前，部分企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)，主要負(fù)責(zé)人有了難得的充裕時(shí)間，安監(jiān)部門要充分利用這一有利時(shí)機(jī)，鋪下身子，深入到企業(yè)，幫助企業(yè)查問(wèn)題，想辦法，定計(jì)劃，促行動(dòng)，在停產(chǎn)期間做足做好安全生產(chǎn)工作。等危機(jī)過(guò)去，企業(yè)再進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，安全條件已有了很大改善和提高，生產(chǎn)得到了安全保障。

篇13

(2)安全費(fèi)用投入必要性。

建筑施工行業(yè)屬于高危行業(yè)，從業(yè)人員眾多，施工環(huán)境復(fù)雜，工人素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不足，以致生產(chǎn)過(guò)程中各類事故頻發(fā)，不僅影響正常經(jīng)營(yíng)，更重要的是關(guān)系職工和人民群眾生命安全，甚至影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，安全問(wèn)題的綜合治理顯得尤為重要。安全費(fèi)用投入則是施工安全管理得以正常開展和實(shí)施的前提保證，它的根本意義不是簡(jiǎn)單的貨幣形式，而是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中安全健康的警示、防護(hù)措施在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)。它符合廣大職工的切身利益，與職工的身體健康、生命安全密切相關(guān)，也是企業(yè)最好的生產(chǎn)效益。一個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目的安全費(fèi)用投入情況，直接反映了現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任落實(shí)情況和企業(yè)管理成敗。

2安全費(fèi)用投入的現(xiàn)狀和分析

盡管安全費(fèi)用投入在施工安全管理中十分重要，但施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入仍然面臨處境尷尬、各類問(wèn)題突出的局面，現(xiàn)狀令人堪憂。

(1)安全生產(chǎn)投入思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢。

隨著社會(huì)工業(yè)化的快速發(fā)展，新材料、新工藝和新設(shè)備的不斷更新?lián)Q代，提高了生產(chǎn)效率，同時(shí)也帶來(lái)了事故頻發(fā)、職業(yè)危害增加、事故危害加大、安全風(fēng)險(xiǎn)倍增等新的安全問(wèn)題。只有不斷加強(qiáng)安全投入，增強(qiáng)防護(hù)措施，強(qiáng)化安全管理才能真正解決好生產(chǎn)與安全問(wèn)題。然而部分企業(yè)主要管理人員思想?yún)s未跟上時(shí)展，未及時(shí)轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)觀念，思想意識(shí)較為淡薄，未意識(shí)到安全生產(chǎn)投入的重要性，結(jié)果往往用事故深刻教訓(xùn)教育自己。

(2)安全費(fèi)用計(jì)價(jià)認(rèn)識(shí)不足。

部分企業(yè)主要管理人員對(duì)安全費(fèi)用計(jì)價(jià)的認(rèn)識(shí)仍然不足，覺(jué)得安全投入花費(fèi)了較大成本。其實(shí)不然，現(xiàn)今建設(shè)施工安全費(fèi)用投入均已實(shí)行“專款專用”、“實(shí)報(bào)實(shí)銷”、“單獨(dú)結(jié)算”制度。國(guó)家建設(shè)部和各省建設(shè)廳均下發(fā)了《建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》，辦法規(guī)定，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的50%－70%;合同工期在一年以上的(含一年)，預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的30%－50%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度依據(jù)合同約定支付。安全費(fèi)用和工程造價(jià)的“分離”，無(wú)疑給安全生產(chǎn)提供了最大限度的資金保障，合理有效解決了生產(chǎn)與安全的關(guān)系。

(3)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不清楚。

一些企業(yè)對(duì)兩個(gè)時(shí)期的兩個(gè)通知并不了解或未深入了解，導(dǎo)致簽訂施工合同時(shí)對(duì)安全費(fèi)用不予約定或約定不明，施工過(guò)程安全費(fèi)用提取、使用隨意性較大，安全投入控制管理較差，現(xiàn)場(chǎng)安全措施未落實(shí)到實(shí)處。企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)、了解到安全費(fèi)用的提取管理辦法，才能做到安全生產(chǎn)的資金保障、有的放矢，安全順利完成施工任務(wù)。

(4)安全費(fèi)用投入計(jì)劃不明確。

部分施工企業(yè)未根據(jù)施工需要對(duì)安全費(fèi)用的申請(qǐng)、計(jì)劃、使用、控制方面進(jìn)行有效管理，往往造成安全投入無(wú)序、投入不合理或的得不到應(yīng)有保障。為確保安全費(fèi)用落實(shí)到實(shí)處，安全費(fèi)用投入計(jì)劃必須明確。建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。其確保了施工安全投入的資金來(lái)源得到保障。同樣，對(duì)施工單位，尤其中大型施工單位，安全費(fèi)用是一筆不小的數(shù)目，如何計(jì)劃好、使用好該筆資金，做到計(jì)劃明確，專款專用，心中有數(shù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理至關(guān)重要。安全費(fèi)用的控制管理情況，直接關(guān)系到安全成本控制和現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)效果。

(5)安全費(fèi)用安排使用不合理。

部分施工企業(yè)為了套取、挪用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，施工中安全費(fèi)用安排、使用極不合理。采用“球”、造假、法律監(jiān)管漏洞等各種方式報(bào)銷安全費(fèi)用，不僅違規(guī)占用了安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使得現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有的安全措施得不到保障和落實(shí)，還違反了“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的安全費(fèi)用管理原則。其后果會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在安全管理上得不償失，最終還會(huì)降低企業(yè)安全管理水平，損害企業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化。唯有結(jié)合施工實(shí)際，合理安排、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，才能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)走的更好更遠(yuǎn)。