引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工程專業(yè)導(dǎo)論范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
社會經(jīng)濟的發(fā)展，不僅僅給社會大眾創(chuàng)造了一定的物質(zhì)財富，也給促進了社會生活的發(fā)展。其中最為突出的一個方面就是新時期的水利工程建設(shè)，以與時俱進的發(fā)展給水利工程帶來了新氣息，使其更好地趨于科學(xué)化地發(fā)展。
1、傳統(tǒng)水利工程建設(shè)管理概述
水利工程是民生工程中較為重要的一個部分，而水利工程的建設(shè)通常以公益性和非盈利性為基礎(chǔ)，而最重要的投資主體是政府職能部門。在傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)過程中，整一個工程的開啟帶著一定的臨時性，導(dǎo)致整一個項目的運行完全是臨時化的。在這種情況之下，問題也就極為顯而易見了。臨時性的運行項目沒有進行科學(xué)的規(guī)劃布局，而政府職能部門的工作也只是停留在簡單地監(jiān)督和驗收工作，使得整一個項目的投資、質(zhì)量很難得到最有價值的控制。
在傳統(tǒng)的水利建設(shè)管理體系中，缺乏嚴格的制約體系，建設(shè)單位就是相應(yīng)取得投標(biāo)的單位，在建設(shè)過程中會以自我利益最大化為導(dǎo)向，自主加大自身部門的建設(shè)規(guī)模，直接導(dǎo)致政府投資規(guī)模的擴大。對于政府職能部門來說，這是一個較為困擾的問題。
因此，相關(guān)的職能部門需要進行優(yōu)化改進，以更加科學(xué)化的態(tài)度和制度來規(guī)范整一個操作。就現(xiàn)實的操作來說，主要的解決方法有以下兩種：一是加強制度設(shè)計的嚴格性，讓整一個操作處于有效地制度規(guī)范之下，更好地平衡權(quán)利和權(quán)益兩者的關(guān)系，讓水利工程更好地服務(wù)于社會；其二是充分地實現(xiàn)政府與企業(yè)之間的分離，讓權(quán)責(zé)更加細化和明確。一般來說，政府應(yīng)該在監(jiān)督力度和監(jiān)督行動上有所改進，而施工單位應(yīng)該在施工管理服務(wù)上有所把握，真正做到權(quán)責(zé)明確，即使是出現(xiàn)一定的問題也可以做到責(zé)任主體明確。而新時期的水利工程建設(shè)管理在上述兩個方面不斷地優(yōu)化改進，可以更好地服務(wù)于社會大眾，創(chuàng)造最優(yōu)化的價值。
2、水利工程建設(shè)管理中的問題以及原因
現(xiàn)實的水利工程建設(shè)管理過程中有著一定的不足，由于這些的不足影響了整一個水利工程的質(zhì)量，不利于水利民生事業(yè)的長足發(fā)展進步。而水利工程建設(shè)管理過程中，主要的問題主要包括以下幾個方面：
2、1項目主體人的責(zé)任落實不到位
項目主體人是整一個水利工程項目施工單位的法人，在進行取得一定的投標(biāo)之后，需要進行相應(yīng)的項目施工。在現(xiàn)實的操作過程中，項目法人責(zé)任落實仍然存在一定不到位的地方，需要進行一定的改進。很多項目法人的組建過程就不符合相關(guān)的要求和規(guī)定，很多的項目甚至沒有設(shè)置一定的項目法人。這就導(dǎo)致責(zé)任的落實存在一定的問題，一旦出現(xiàn)問題，就會使得沒有人為整一個問題負責(zé)。從更深層次來說，這也存在著潛在的安全威脅。
2、2招投標(biāo)管理問題
水利工程的建設(shè)，其投資方是政府，而建設(shè)方是社會上的水利工程施工單位。而政府一般通過招標(biāo)的方式來選擇相關(guān)的水利工程施工單位。在整一個關(guān)系中，兩方行為主體以利益為直接維系方，就可能出現(xiàn)一定的問題。一方面，政府為了控制水利工程的成本，會選擇一些資質(zhì)較低甚至沒有資質(zhì)的單位為招標(biāo)方，而相關(guān)的一些中標(biāo)方也為了降低成本，取得自我利益的最大化，會對于工程進行偷工減料的工作。兩方為了成本最大化，利潤最大化的目的，直接導(dǎo)致質(zhì)量存在一定的威脅。在整一個操作過程中，招標(biāo)工作沒有達到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，進行違規(guī)操作的現(xiàn)象屢見不鮮，比如水利工程的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象和違法分包現(xiàn)象等較為常見。而一些虛假性的招標(biāo)工作更是直接導(dǎo)致“豆腐渣工程”的出現(xiàn)。
上述違規(guī)操作的行為出現(xiàn)，其主要原因是各個職能部門之間缺乏一定的制約和監(jiān)督，在很多的情況之下都來自于同一個行政部分，容易出現(xiàn)“一團和氣”的現(xiàn)象，而相關(guān)的監(jiān)理部門的素質(zhì)也不高，對于專業(yè)的工作也缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)。因此，對于質(zhì)量的監(jiān)督工作也有待改進。
2、3監(jiān)督檢查有待改進
現(xiàn)代的工程監(jiān)督需要進行一定的監(jiān)督檢查，這是為了更好地驗收整一個工程。如果一個工程質(zhì)量存在問題，整一個稽查工作是嚴密科學(xué)的，那么對于質(zhì)量問題也是極其容易發(fā)現(xiàn)的。而在現(xiàn)實的操作過程中，監(jiān)督檢查的工作需要進一步地改進，相關(guān)的稽查部分也存在較多的問題。范圍小，影響力不足，監(jiān)督力度缺乏等都是較為突出的問題。在一些較小的城市地區(qū)，甚至缺乏完全獨立的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，因此直接導(dǎo)致相關(guān)工作無法正常進行，即使進行了也會導(dǎo)致工作沒有做到位。權(quán)責(zé)不明晰，人員素質(zhì)低，沒有科學(xué)完整的流程制度，缺少明確地監(jiān)管手段，監(jiān)督機制失靈常有發(fā)生等問題直接影響了整一個工程的質(zhì)量。
2、4驗收工作存在偷工減料現(xiàn)象
就目前的操作來說，水利工程建設(shè)之前的項目十分的多，而真正放到驗收階段的項目卻十分的少。針對這一個現(xiàn)象，也十分容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。很多的施工單位在經(jīng)過層層裝包、分包之后，所做的工作也存在一定的問題，各個主體為了尋求成本最低化和利潤最大化，在其中偷工減料，而如果按照科學(xué)嚴格的驗收流程，能夠通過的項目是十分少的。可以說驗收工作中的偷工減料也影響了整一個水利工程的質(zhì)量。相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管體系中的漏洞導(dǎo)致水利工程質(zhì)量問題屢見不鮮。
3、水利工程建設(shè)管理的對策和建議
發(fā)現(xiàn)問題是為了更好地解決問題，發(fā)揮價值。水利工程建設(shè)過程中存在一定的問題，需要進行更好地優(yōu)化和改進。因此，針對上述的問題，水利工程建設(shè)管理需要進行一定的優(yōu)化和改進，主要可以從以下幾個方面著手：
3、1明確工程負責(zé)人。明確整一個水利工程的負責(zé)人，其目的是為了更好地進行責(zé)任的落實，加強對于工程責(zé)任人的管理。這是為了更好地通過制度來規(guī)范責(zé)任。同時，對于責(zé)任人要進行定期地考核，嚴格按照相關(guān)的制度來進行約束。權(quán)責(zé)明確才能真正調(diào)動其積極性，同時更好地規(guī)范行為，讓其自己能夠為自己的行為負責(zé)。
3、2提高監(jiān)理人員素質(zhì)。監(jiān)理人員在整一個質(zhì)量監(jiān)督管理過程中發(fā)揮著重要的作用，只有不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，才能更好地與時俱進發(fā)揮具體的價值。在整一個過程中，監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)都需要進行一定的培訓(xùn)，完善監(jiān)理單位的管理制度，更好地引導(dǎo)監(jiān)理單位進行監(jiān)督管理，嚴格查處那些違規(guī)操作的行為。
3、3規(guī)范整一個招標(biāo)過程也是必不可少的。只有建立在科學(xué)合理基礎(chǔ)上的招標(biāo)，才能更好地推進后續(xù)的工作。讓整一個招標(biāo)的過程趨于公平化、透明化，讓參與者更好地進行招標(biāo)的過程，明確其權(quán)責(zé)。
3、4合理整頓水利建筑市場。整一個水利建筑市場對于整一個水利工程施工來說也有著重要的作用。合理整頓水利建筑市場，使其更加地合理化、規(guī)范化有著重要的作用。一方面需要通過合理的方式成立合法有效的監(jiān)管機制，建立起“同體”的回避機制。其目的是為了讓整一個的工程分包問題更加明確規(guī)范。另一方面通過合理的信用體系來提高行業(yè)的自律性，減少一些違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。讓每一個行為主體為自己的行為承擔(dān)一定的責(zé)任。總的來說，建立健全市場監(jiān)督體系，是讓整一個水利建筑市場處于更加有效的可控狀態(tài)，增強監(jiān)督的影響力，更好地強化市場準(zhǔn)入原則，服務(wù)于水利工程。
總而言之，水利工程的建設(shè)管理改進需要每一個參與主體的努力，政府需要更加合理有效地進行宏觀調(diào)控，并且強化其調(diào)控的力度和價值，施工單位需要進行一定的優(yōu)化改進，更好地進行優(yōu)化探索，讓問題成為機會的開始。
【結(jié)束語】：總的來說，水利工程的發(fā)展是一個任重道遠的過程，這需要相關(guān)的主體堅持探索努力。水利事業(yè)地推進是整一個社會發(fā)展的必須。它能夠更好地開發(fā)水資源，提高水資源的利用效率，發(fā)展節(jié)水型社會，更好地額服務(wù)于整一個社會，服務(wù)于大眾民生。
【參考文獻】：
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【3】、劉昌明，陳志愷?《中國21 世紀(jì)水問題方略》?北京：科學(xué)出版社，2001；
篇2
教育是民族振興的基石。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展計劃綱要（2010―2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立創(chuàng)新型國家，我國教育部于2010年6月啟動實施了“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，簡稱“卓越計劃”[1]。
為提高工程人才的實踐能力和創(chuàng)新能力，“卓越計劃”創(chuàng)立高校與行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，要求學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)一段時間[2]。本科采用4年學(xué)制，推薦“3+1”模式，即3年在校學(xué)習(xí)，累計1年進行企業(yè)學(xué)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計。
筆者學(xué)校水利水電工程專業(yè)于2013年被列入教育部“卓越計劃”培養(yǎng)行列，學(xué)生有1年的時間在企業(yè)學(xué)習(xí)實踐，因此需要對現(xiàn)有課程進行改革，在符合基本教學(xué)規(guī)律的情況下，盡可能地壓縮部分課程的學(xué)時學(xué)分，讓學(xué)生能盡快地到實際工程中學(xué)習(xí)鍛煉。現(xiàn)以《水電站建筑物》為例，淺談在“卓越計劃”下，水利水電工程專業(yè)課改革的問題。
1 課程介紹
《水電站建筑物》是水利水電工程專業(yè)的一門專業(yè)必修核心課程，開設(shè)于第7學(xué)期。教學(xué)環(huán)節(jié)主要由課堂教學(xué)（36學(xué)時）、實驗教學(xué)（8學(xué)時）、課程設(shè)計（2周）、實習(xí)（2周）四部分組成。該門課程主要介紹水電站輸水系統(tǒng)、水電站廠房兩大部分設(shè)計理論，涉及水電站進水口、渠道隧洞、壓力鋼管、水擊與調(diào)保計算、調(diào)壓室以及廠房布置設(shè)計等設(shè)計內(nèi)容。通過該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生獲得有關(guān)水電站建筑物的基本理論、基本知識與基本技能，訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生綜合的思維方法及分析問題和解決問題的能力，為今后從事水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行和管理打下基礎(chǔ)。
考慮到水電站建筑物課程需要大量的基礎(chǔ)課和技術(shù)基礎(chǔ)課為先導(dǎo)，又為基礎(chǔ)課尤其是技術(shù)基礎(chǔ)課提供應(yīng)用對象，增加這些課程的活力，將其結(jié)合起來，將大大提高教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，亦將大大節(jié)省學(xué)時，解決學(xué)時不夠的問題。為此，將水電站建筑物課程劃為兩塊，由淺入深穿插在高低年級授課，課堂講授、課程設(shè)計、實驗教學(xué)、生產(chǎn)實習(xí)4個環(huán)節(jié)交替進行，從而符合學(xué)生的認識規(guī)律。
目前的培養(yǎng)方案中，關(guān)于水電站的課程有兩門，即《水力機械及電器設(shè)備》和《水電站建筑物》。《水力機械及電器設(shè)備》為專業(yè)基礎(chǔ)課，開設(shè)于第6學(xué)期，32學(xué)時，主要目的是讓學(xué)生能根據(jù)水電站基本資料選擇合適的水輪發(fā)電機組，確定水輪發(fā)電機組參數(shù)，進而確定水電站廠房尺寸。《水電站建筑物》為專業(yè)核心課程，兩門課程各自教學(xué)內(nèi)容完整，教材經(jīng)多次修編，基本滿足了教學(xué)的需求。
但就目前的教學(xué)情況來看，《水力機械及電器設(shè)備》僅僅服務(wù)于《水電站建筑物》廠房布置設(shè)計的內(nèi)容。《水電站建筑物》廠房的布置設(shè)計內(nèi)容中，需要根據(jù)水輪發(fā)電機組的參數(shù)確定廠房尺寸。前期學(xué)習(xí)過的《水力機械及電器設(shè)備》就是為了確定水輪發(fā)電機組參數(shù)。由于《水力機械及電器設(shè)備》目的單一且明確，單獨開設(shè)，當(dāng)學(xué)生在第7學(xué)期學(xué)習(xí)《水電站建筑物》廠房布置設(shè)計時，水輪發(fā)電機組參數(shù)確定等內(nèi)容時已基本忘完了，需要重新花時間來講解回憶，知識學(xué)習(xí)過于零散，不便于相關(guān)知識的結(jié)合運用。為了增強系統(tǒng)性、可用性及實用性，將《水力機械及電器設(shè)備》整合到《水電站建筑物》中，將《水電站建筑物》歸納集中為三部分內(nèi)容：水輪機、水電站輸水系統(tǒng)及水電站廠房，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性和知識的整體性。
2 課程改革內(nèi)容
（1）結(jié)合水利水電工程專業(yè)“卓越計劃”特點，將專業(yè)核心課程資源《水力C械及電器設(shè)備》和《水電站建筑物》兩門課程進行整合，編寫新教材。
在強調(diào)課程自身特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合新理論、新方法的介紹，增加最新工程實例，注重水利專業(yè)培養(yǎng)體系的完備性及課程教學(xué)知識的系統(tǒng)性。將兩學(xué)科（或多門相關(guān)學(xué)科）最新科研成果融進教材，使課程內(nèi)容具有前瞻性、新穎性；增強這兩門課程教學(xué)內(nèi)容的有機聯(lián)系，注重知識的相互滲透，提高課程的綜合化和系統(tǒng)化程度。
（2）加強專業(yè)導(dǎo)論、水利工程概論等概論課。
《水電站建筑物》課程的一部分內(nèi)容不需要許多基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課知識，但可為某些基礎(chǔ)課及專業(yè)基礎(chǔ)課提供一定的工程背景。其教學(xué)方法可與認識實習(xí)結(jié)合，采用大量的現(xiàn)場教學(xué)及課堂講授中穿插投影、幻燈、錄像等多媒體方式授課，把水電站建筑物的概貌形象生動地授給學(xué)生，提前培養(yǎng)學(xué)生的工程意識。這部分內(nèi)容可劃進土木工程概論課及專業(yè)導(dǎo)論課，在低年級進行。因此，加強土木工程概論課及認識實習(xí)是水電站建筑物課程改革的重要部分。
（3）提高水電站建筑物基本理論的授課水平。
由于將水電站建筑物課程中大量的關(guān)于“分類”“特點”“優(yōu)缺點”之類泛泛敘述剔除，移入專業(yè)導(dǎo)論課，變?yōu)榈湍昙壍纳鷦踊顫姷默F(xiàn)場教學(xué)和多媒體教學(xué)，使水電站建筑物課程的理論分量增加，平淡敘述減少。同時，刪除過時的和繁瑣的內(nèi)容，騰出學(xué)時系統(tǒng)講授水電站輸水系統(tǒng)、水電站廠房的設(shè)計理論和方法，力求講深講透，使本課程的授課水平得以提高。
（4）形成合理的課程評價體系，建立教學(xué)大綱、教學(xué)周歷等基礎(chǔ)性教學(xué)資料，對課程方案實施過程、實施效果進行評價。
按照“理論夠用、強化實踐、綜合提高、全面發(fā)展”的教學(xué)思路，以改革考試內(nèi)容、考核形式和考核評價體系為核心，探索多元化課程評價體系，即在以往考慮實驗成績、考勤、作業(yè)等成績的基礎(chǔ)上，進一步降低期末考試所占比重，增加綜合性課外訓(xùn)練、分知識單元階段性考核及平時課堂討論等考核形式，形成有利于學(xué)生綜合素質(zhì)提高和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的考核模式。
3 課程改革思路
（1）探索新的教學(xué)方法。
在沿用主流的多媒體與板書相結(jié)合的教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，積極探索啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，從而培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力及工程意識，增加學(xué)生對該課程的學(xué)習(xí)興趣，活躍課堂氣氛，從而提高教學(xué)質(zhì)量。比如，可以在講授完一個章節(jié)后，給學(xué)生布置綜合性的大作業(yè)，培養(yǎng)自學(xué)能力；或者讓學(xué)生自己在課后對比總結(jié)不同建筑物之間的差別與聯(lián)系，在課堂上進行討論等，培養(yǎng)學(xué)生的工程素養(yǎng)。
（2）采用高科技豐富教學(xué)手段。
通過收集、制作動畫、圖片、錄像等資料，使抽象、復(fù)雜的建筑物結(jié)構(gòu)、工作原理等內(nèi)容形象化，進一步提高教學(xué)現(xiàn)代化水平。
（3）建立課程網(wǎng)站。
將教學(xué)大綱、教學(xué)周歷、多媒體課件、課后練習(xí)共享在網(wǎng)站上，便于學(xué)生課后自學(xué)，提高自學(xué)能力。同時，可以在網(wǎng)站上設(shè)立互動渠道，通過網(wǎng)絡(luò)答疑等措施，加強老師與學(xué)生之間的溝通與交流。
（4）實踐教學(xué)改革。
《水電站建筑物》課程的生命力在于工程實踐，實踐教學(xué)的新鮮感、生動感是多媒體教學(xué)所不能代替的。針對目前該課程實踐教學(xué)效果不良的問題，可以通過以下3種措施改進。
①豐富教師的工程實踐經(jīng)驗。每年安排1～2名教師利用暑假等空余時間到設(shè)計院、施工單位進行鍛煉，豐富、補充自身的實踐經(jīng)驗，從而為提高教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。也可以不定期邀請設(shè)計院、企業(yè)等具有豐富工程經(jīng)驗的專家到學(xué)校為學(xué)生開設(shè)專題講座，進一步加深理解所學(xué)課程知識，培養(yǎng)學(xué)生的工程素養(yǎng)。
②進一步加強實驗教學(xué)。充分利用學(xué)校每年給實驗室撥發(fā)的年度實驗教學(xué)儀器設(shè)備購置費，購置實驗教學(xué)儀器設(shè)備，加強實驗教學(xué)硬件環(huán)境，增加可以培養(yǎng)學(xué)生動手能力、創(chuàng)新能力的可操作實驗設(shè)備及實驗項目，從而提高實踐教W的質(zhì)量。
③增加經(jīng)費，鞏固和加強認識實習(xí)及課程實習(xí)。加強與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，通過各種渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的現(xiàn)場教學(xué)點和生產(chǎn)實習(xí)基地，加強水利水電工程專業(yè)低年級的認識實習(xí)以及《水電站建筑物》課程實習(xí)環(huán)節(jié)，從而提高學(xué)生的認知能力。
4 結(jié)語
在現(xiàn)有“卓越計劃”培養(yǎng)目標(biāo)下，水利水電工程專業(yè)課程改革需要不斷地在實踐中完善和發(fā)展。以能力培養(yǎng)為核心，以教學(xué)改革為先導(dǎo)，更新教育理念，才能培養(yǎng)出“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強能力、善管理”的高級工程技術(shù)人才和管理人才。
篇3
水利風(fēng)景，是指依托水利工程設(shè)施，包括其周邊的自然景觀和人文景觀的“復(fù)合景觀”。那么，這一“復(fù)合景觀”是否具有審美價值？它是如何成為旅游景觀的呢？因此，我們要對水利風(fēng)景的旅游審美現(xiàn)象發(fā)生的過程進行分析研究。
根據(jù)張法《美學(xué)導(dǎo)論》提出審美現(xiàn)象發(fā)生的兩條路徑，水利風(fēng)景的旅游審美現(xiàn)象是通過游客與質(zhì)料（水利風(fēng)景）相互觀照和交流所產(chǎn)生的，水利風(fēng)景就成了審美對象（旅游景觀）。因此，它的發(fā)生也有兩條路徑：由游客美感的發(fā)生而產(chǎn)生美，由質(zhì)料美的呈現(xiàn)而出現(xiàn)美感。
一.水利風(fēng)景審美現(xiàn)象發(fā)生的游客因素分析
美學(xué)原理認為，美感源于主體的心理距離。因此，對于水利風(fēng)景審美現(xiàn)象的發(fā)生，可從游客因素（主體）方面進行分析。
首先，就旅游的概念來說，旅游是非定居者的旅行和暫時居留而引起的一種現(xiàn)象及關(guān)系的總和。這些人不會因而永久居留，并且主要不從事賺錢的活動。它具有短期性、異地性、業(yè)余性和享受性。旅游的特點，是促使旅游審美現(xiàn)象發(fā)生的前提條件。
從審美現(xiàn)象發(fā)生的主體方面來講，游客在風(fēng)景中進行觀光、休閑、度假等游玩活動，他所追求的是“游玩”本身，他不是來考察學(xué)習(xí)，更不是來賺錢，既無事在身，又無事在心，完完全全一個“大閑人”，因此，完全具備了“心理距離”的初始條件，同時也就具備了審美現(xiàn)象發(fā)生的條件。用中國美學(xué)理論來說，主體要成為審美主體，必須是“虛一而靜”的，處于一種“齋”的狀態(tài)，而游客正好處于這一種狀態(tài)。所以說，游客已經(jīng)從主體變成了審美主體，那么，審美現(xiàn)象就應(yīng)該發(fā)生。如果不發(fā)生，那可能是對象不具備審美對象的條件。但是水利風(fēng)景是一種獨特的“復(fù)合景觀”，它往往是具備優(yōu)質(zhì)的景觀資源和地理環(huán)境的地方，所以，無論從旅游審美現(xiàn)象發(fā)生的哪條路徑，審美現(xiàn)象都應(yīng)該發(fā)生。
根據(jù)現(xiàn)象學(xué)加括號理論，人在面對物的時候，把呈現(xiàn)在心里中的其他屬性用括號括起來，只剩下審美屬性。正是心理距離這種加括號的現(xiàn)象學(xué)懸擱，使主體成為審美主體。當(dāng)旅游者以這種審美眼光去看“境”的同時，也把客體的認識屬性、功利屬性及一切非審美屬性也加上括號括了起來，使客體也成為了審美對象，這是旅游審美現(xiàn)象發(fā)生的初始條件。當(dāng)游客進入景區(qū)內(nèi)，作為審美主體的人，面對眼前的景觀，被其陶醉，旅游審美現(xiàn)象也就產(chǎn)生了。審美現(xiàn)象發(fā)生以后，在主客體的交流關(guān)照中，達到主客體的渾然合一。
如朱自清游秦淮河時有一段這樣的描寫：
“秦淮河的水是碧陰陰的；看起來厚而不膩，或者是六朝金粉所凝么？我們初上船的時候，天色還未斷黑，那漾漾的柔波是這樣的恬靜，委婉，使我們一面有水闊天空之想，一面又憧憬著紙醉金迷之境了。等到燈火明時，陰陰的變?yōu)槌脸亮耍瑚龅乃猓駢粢话悖荒桥既婚W爍著的光芒，就是夢的眼睛了。”
此時描寫秦淮河的朱自清，不是1923年處于饑餓狀態(tài)的朱自清。此時，他是秦淮河上一位逍遙的游客，所以秦淮河才成了他的旅游審美質(zhì)料。作者面對秦淮河，他首先沒有從認識角度或功利角度來思考“秦淮河的水質(zhì)如何”，或是“秦淮河的水的功能是什么”這樣的問題，而是從水的顏色、質(zhì)感、明暗等產(chǎn)生了聯(lián)想——“六朝金粉”、“紙醉金迷之境”，從而進入了審美狀態(tài)，這時候的作者即是審美主體，“秦淮河的水”就成為了審美客體。在主客體的交流關(guān)照中，促使了審美現(xiàn)象的發(fā)生，產(chǎn)生了美感經(jīng)驗——“像夢一般”，達到了審美體驗的最高峰，即主客體的渾然合一，體現(xiàn)為一種“抒情詩性”的美感經(jīng)驗。抒情即為抒感，它主要反映游客在游覽過程中，無論是面對自然景觀或是人文景觀，通過對其的審美觀照，達到心靈的自由。
水利風(fēng)景是一種獨特的復(fù)合景觀，它的復(fù)合所形成了良好景觀氛圍，只要人們有一種悠閑的心態(tài)，審美的態(tài)度，它就能成為審美對象。對于游客來說，相對于本地居民，由于文化背景的差異性，更容易發(fā)生審美現(xiàn)象。所以，水利風(fēng)景的旅游審美價值要大于一般審美價值。游客分析從理論上證實了水利景觀旅游審美現(xiàn)象的易發(fā)性。水利風(fēng)景的美感經(jīng)驗就是在游客與水利風(fēng)景景觀的交流中創(chuàng)生出來的。
二.水利風(fēng)景審美現(xiàn)象發(fā)生的質(zhì)料因素分析
從審美現(xiàn)象發(fā)生的質(zhì)料因素（客體）方面來講。水利風(fēng)景是如何成為旅游審美對象的呢？杜夫海納認為，“從空間的角度來看，審美對象很像是一個受優(yōu)待的形象，因為它總會從背景當(dāng)中凸顯出來”。
旅游審美現(xiàn)象的發(fā)生，更多地取決于美的創(chuàng)生過程中的“質(zhì)料”，即游賞對象的客體形象沖擊和碰撞。當(dāng)游客面對具有強烈視覺沖擊力的景觀或強烈氛圍中的時候，游客會不由自主的投入到這個活動中去，并主動構(gòu)造著對象世界，在頭腦中形成形象圖像，呈現(xiàn)出對象的意義，促使審美現(xiàn)象的發(fā)生，從而產(chǎn)生美感驗，獲得審美價值。
如觀三峽大壩——“游客登上海拔262.48 米的制高點壇子嶺，可以觀賞到三峽工程全景和壁立千仞的雙向五級船閘；在與三峽壩頂齊高的觀景平臺上，游客能夠感受到大壩令人眩暈的高度；在近壩觀景臺，仰視大壩，游客會感嘆自身的渺小……”
“更立西江石壁，截斷巫山云雨，高峽出平湖，神女應(yīng)無恙，當(dāng)驚世界殊”——這正是今天三峽的真實寫照。面對三峽，游客會由衷的感受到三峽的獨特魅力，三峽大壩的巨型、高大等，對游客產(chǎn)生了強烈的視覺沖擊力，使游客“不得不去看”，這種“不得不去看”的現(xiàn)象就可理解為對象質(zhì)料所呈現(xiàn)的美吸引了游客，使游客進入了審美狀態(tài)，于是產(chǎn)生了審美現(xiàn)象，從而獲得了審美價值的高峰體驗。
從另一個角度來講，一個特定的空間或特定的場所開展的活動，也能夠促使審美現(xiàn)象的發(fā)生。如布依“六月六趕橋”。“‘六月六趕橋’是布依族的一個重要節(jié)日，‘六月六’的鼓揚，大河旁、山坡上、田埂邊、馬路上，人山人海，歌聲笑語如潮……”為什么這種節(jié)慶會吸引那么多游客？或者說，是什么吸引了他們？這就是一種“磁場效應(yīng)”——制造一種把游客融入其中的強烈氛圍，這種強烈氛圍猶如一個大型的“磁場”，每個游客仿佛是一個個“分子”，進入這個“磁場”中便被“磁化”。游客在活動的刺激下，忘記自我，進入了一種迷狂狀態(tài)，表現(xiàn)出一種“狂歡詩性”⑦的美感經(jīng)驗。從狂歡節(jié)的觀察中可以看出，它是由于某種具體的活動，往往是節(jié)慶、體育、習(xí)俗等活動把人們帶入了一種陶醉的狀態(tài)，暫時地失去了自己，即王國維所說的“無我之境”，這是一種審美“狂歡詩性”，是一種審美高峰體驗。
總之，水利風(fēng)景旅游審美活動是通過（主體）游客的心理結(jié)構(gòu)和（質(zhì)料）水利風(fēng)景的呈現(xiàn)性兩條路徑發(fā)生的，水利風(fēng)景旅游審美現(xiàn)象的發(fā)生，使游客獲得了審美價值，水利風(fēng)景成為了旅游景觀。
三.分析水利風(fēng)景的旅游審美現(xiàn)象的意義
目前，水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)中，“飲用水源”是水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)中一個比較突出的和敏感的問題：一方面，要重點保護飲用水源；另一方面，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)必然要利用水利風(fēng)景。其實，這一看似矛盾的問題，歸根結(jié)底就是旅游利用方式的問題。對水利風(fēng)景旅游審美現(xiàn)象進行分析，在充分挖掘水利風(fēng)景審美價值的同時，對水利風(fēng)景進行審美分類，并以此依據(jù)，針對性開發(fā)水利風(fēng)景區(qū)，對水利風(fēng)景進行旅游審美利用，合理的解決了這一問題。
總之，分析水利風(fēng)景的旅游審美現(xiàn)象的發(fā)生，探討水利風(fēng)景的審美價值，是進一步對水利風(fēng)景進行分類的基礎(chǔ)，有利于我們克服認識“飲用水源”與水利風(fēng)景旅游開發(fā)的誤區(qū)，堅持“按美的規(guī)律來塑造”，在旅游開發(fā)中堅持旅游審美利用方式，一方面，避免了水資源的污染與破壞性建設(shè)；另一方面，在具體的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中，加強針對性和可操作性，能夠正確指導(dǎo)水利風(fēng)景區(qū)合理建設(shè)和有效利用，推動我國水利旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻：
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篇4
水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。
2、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容
水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。
具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
3、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進展
3.1國際水資源管理學(xué)研究進展
到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點：①復(fù)雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓(xùn)；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應(yīng)的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當(dāng)代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應(yīng)用[3][3]。
3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進展
我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應(yīng)用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學(xué)的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。
4結(jié)束語
由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學(xué)者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進和發(fā)展水資源管理學(xué)，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。
參考文獻
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一、前言
建設(shè)項目水資源論證制度在我國實施以來，建設(shè)項目水資源論證仍是為取水許可制度服務(wù)的一項新工作，這對建設(shè)項目的正常建設(shè)和運營期間水量和水質(zhì)安全提高了可靠的保證，對高效利用水資源和保障水資源能夠可持續(xù)利用具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。但是此項工作在很多方面還存在許多問題和模糊認識的情況。
二、建設(shè)項目水資源論證工作中存在的問題
1、論證工作開展阻力較大
在某些地區(qū)，政府更重視當(dāng)?shù)谿DP 值得增長，他們認為經(jīng)濟快速增長的主要途徑在于大力進行招商引資，在通過招商引資過來的許多建設(shè)項目都是具備用水多、污染大等特點，甚至有的被冠以“明星工程”等稱號，這就在一定程度上阻礙了對其進行水資源論證的工作。在經(jīng)濟發(fā)展與水資源論證工作發(fā)生沖突時，往往只重視經(jīng)濟的發(fā)展，而忽略了水資源問題，或者只把水資源論證工作當(dāng)作是爭取項目建立的一種手段和捷徑。這些領(lǐng)導(dǎo)干部對水資源的保護意識極低，這也是阻礙水資源論證工作開展的一個因素。
2、水資源論證在項目審批中的次序不合理
建設(shè)項目申請取水，已經(jīng)列入政府審批制、核準(zhǔn)制、備案制管理時，應(yīng)當(dāng)委托具有水資源論證資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書，實行審批制的項目在批復(fù)同意建議書之后組織項目水資源論證工作，會誤導(dǎo)論證人員更傾向于建設(shè)項目取用水合理，這就產(chǎn)生了論證誤差。因此，應(yīng)該控制所有建設(shè)項目都在項目建議書批復(fù)之前就組織進行水資源論證，這樣才會更加科學(xué)更加合理的把水資源論證結(jié)論作為建設(shè)項目是否立項的可靠依據(jù)。
3、流域水資源綜合規(guī)劃缺乏，論證宏觀依據(jù)不充分
建設(shè)項目的水資源論證的基礎(chǔ)是流域和區(qū)域水資源的現(xiàn)實條件。在我國很多流域和區(qū)域水資源的綜合規(guī)劃還沒有出臺，這就要求當(dāng)?shù)卣鞴懿块T加快流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和各個專項的編制工作，將本地區(qū)的河流水量分配方案做好，進而還要保證能明確全流域和各區(qū)域的水資源承載能力。根據(jù)上述所說的水資源條件和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，制定出合理的規(guī)劃方案。協(xié)調(diào)建設(shè)項目與流域水資源的承載能力，保證建設(shè)項目的水資源論證充分體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟布局和流域水資源基礎(chǔ)條件，并使二者相互適應(yīng)，進而達到水資源發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
4、收費標(biāo)準(zhǔn)欠缺
在我國目前狀況下，還沒有出臺相應(yīng)的建設(shè)項目水資源論證的收費辦法，一般都是按照《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》作為標(biāo)準(zhǔn)來進行收費。但是這個收費標(biāo)準(zhǔn)只包括在原有的資料基礎(chǔ)上進行匯總和分析的費用，并不包含水平衡測試、環(huán)境評價需要的費用。水資源論證工作的目的是為國家和地區(qū)水資源進行科學(xué)化的管理，不是單純的為資質(zhì)單位收費提供收費平臺。我國各地區(qū)的經(jīng)濟條件和社會環(huán)境大有不同，收費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更具有靈活性，但還必須具有一定程度的限制性，用以防止無秩序競爭的發(fā)生。
三、建設(shè)項目水資源論證工作要點
1、做好項目水資源論證工作，須強化地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
縣級以上人民政府和水行政主管部門要充分認識水資源保護和節(jié)約的重要性，切實履行監(jiān)察和管理職責(zé)，進一步完善水資源管理制度。水行政主管部門應(yīng)嚴格執(zhí)法，強化對新建、擴建、改建項目水資源論證工作，必須嚴把取水許可審批關(guān)。
2、做好項目水資源論證工作，須開展規(guī)劃水資源論證工作
建設(shè)項目水資源論證只是項目“點”上的論證，缺乏對重要規(guī)劃和重大建設(shè)項目布局“面”上的論證。單純的建設(shè)項目是從單個項目角度出發(fā)，無法論證區(qū)域多個建設(shè)項目水資源開發(fā)利用對區(qū)域水資源承載力的累積影響。這就要求我們將水資源論證工作上升到規(guī)劃水資源論證上來，避免造成微觀合理可行，宏觀規(guī)劃控制失衡的局面。也可以通過規(guī)劃水資源論證明確各項目取水后的累積效應(yīng)。從理論上講規(guī)劃水資源論證對建設(shè)項目項目水資源論證提供宏觀指導(dǎo)。
3、堅持建設(shè)項目水資源論證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
要使建設(shè)項目水資源論證達到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，除了按照《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》及《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》的要求開展工作外，還要做好以下幾點：
（1）堅持論證的全面性。 對于一個建設(shè)項目，不僅要把取水水源論證好，還要把項目本身的用水論證好，更要把項目退水以及退水后對水環(huán)境的影響論證好。同時，項目開發(fā)利用水資源對水資源狀況和其它用水戶的影響也要進行深入細致的論證，如果有影響還要提出解決措施和辦法以及具體的補償方案，不能“繞彎路”“避重就輕”。
（2）突出重點，強化論證深度。 結(jié)合項目特點展開綜合論證，如對于采煤、洗煤排水要突出河流生態(tài)保護的論證，對于工業(yè)項目要突出項目用水和退水的論證，對于城市生活用水，要突出水的質(zhì)量和用水保證率的論證。
（3）科學(xué)嚴謹，客觀公正。尊重科學(xué)，堅持原則，尊重實踐，實事求是；不帶任何偏見，不受業(yè)主主觀意見的左右；充分了解工程項目，掌握事物本質(zhì)，遵循自然規(guī)律，是論證成果反映客觀實際，用全面的、發(fā)展的、科學(xué)的觀點指導(dǎo)和探索論證工作新途徑。
（4）做好外業(yè)勘察勘測工作是做好論證工作的保證。外業(yè)工作的多與少以滿足論證質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，具有詳實的基礎(chǔ)資料和充分的外業(yè)工作成果是論證成功的一半，在沒有詳實的基礎(chǔ)資料和充分的外業(yè)工作成果條件下進行的水資源論證只能是“紙上談兵”，經(jīng)不起推敲與實踐的考驗，甚至可能造成重大損失。
（5）多單位聯(lián)合進行論證，提高水資源論證的深度。建設(shè)項目水資源論證是多專業(yè)交叉的工作，涉及到水文、水資源、水利工程、水環(huán)境、生態(tài)和建設(shè)項目相關(guān)專業(yè)，論證的方法涉及到規(guī)劃、設(shè)計、科研、管理、經(jīng)濟和法律等方面的內(nèi)容。一家論證單位很難有上述各方面都齊全的論證專業(yè)技術(shù)人員，所以，目前論證報告書的論證內(nèi)容深度不平衡的主要原因之一是自己熟悉的專業(yè)或者有比較齊全資料的論證內(nèi)容，論證的都較深，而對于自己不熟悉或資料不夠的內(nèi)容，論證深度較淺。因而應(yīng)聯(lián)合多單位進行論證，提高論證的深度。
4、做好項目水資源論證工作須加大水資源論證評審專家的管理力度
進一步提高建設(shè)項目水資源論證質(zhì)量。評審委員會的組成是保障評審水平和公正性的關(guān)鍵，評審委員會一般建議由評審專家、項目影響范圍大區(qū)水行政管理單位的代表和項目受影響的利益相關(guān)者代表組成，特別應(yīng)要求可能有爭議的地區(qū)代表或者敢于發(fā)表意見的專家參加，這樣可以保證各方，特別是反對方的意見能夠在評審會上得到充分發(fā)表。逐步建立地表水、地下水、水資源開發(fā)利用、水資源保護等不同專業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)的專家群，細化專家業(yè)務(wù)范圍，提高水資源論證評審的專業(yè)性，不同專業(yè)的專家對特定的項目進行水資源論證評審，有助于論證單位拓寬論證的專業(yè)面，逐步提高論證水平。而且評審會對參會人員起到教育和培訓(xùn)作用，使業(yè)主認識到水資源論證不僅對項目的申請是必要的，而且對項目的建設(shè)、運行和管理也有重要保護作用，有助于建立企業(yè)家的社會責(zé)任感，預(yù)防水事糾紛和突發(fā)水污染事故的發(fā)生。使水資源論證制度逐漸成為節(jié)約用水、提高水資源利用效率和保護水環(huán)境的重要途徑和手段，是嚴格水資源管理的重要抓手。
結(jié)論
我國推行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和綠色環(huán)保方針，我們不應(yīng)只重經(jīng)濟發(fā)展，在乎應(yīng)國家發(fā)展政策的同時，還要不斷完善建設(shè)項目水資源論證評審工作，作為建設(shè)項目水資源論證評審專業(yè)人士，更應(yīng)該做到有法可依、有法必依，公正客觀地對建設(shè)項目水資源論證進行評審，做到實事求是。
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GeZefu
Surveying and Planning Institute
Abstract: land consolidation is in a certain area, in accordance with land use planning or urban planning to determine goals and purposes, administrative, economic, legal and engineering measures, the status of land use adjustment and reform, comprehensive treatment, improve land utilization andproduction rate, improve production and living conditions and ecological environment in the process.The current focus of land consolidation in rural areas.Is the field of rural land consolidation, water, roads, woods and villages of comprehensive treatment.Through land consolidation can be effective in improving agricultural production conditions, promote agricultural efficiency and rural incomes; through the transformation of old villages, rural settlements merging can be effective in changing the rural landscape.Land consolidation is to build a modern agriculture and an important foundation for the new rural projects.
Keywords: new rural land consolidation
一、土地整理概念
土地整理是在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，采取工程生物等措施、行政、經(jīng)濟、法律和工程手段，對農(nóng)村地區(qū)田水路林村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。它也是人類利用自然和改造自然的措施，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段解決土地利用問題的必然選擇。包括：土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)。既可以是農(nóng)用地整理，也可以是建設(shè)用地整理。
二、開展土地整理的必要性
當(dāng)前農(nóng)村土地利用中存在兩個關(guān)鍵性問題，制約了農(nóng)村的進一步可持續(xù)發(fā)展。一是農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足。按照現(xiàn)行的財政體制和投資體制，中央投資主要負責(zé)大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目，很難直接覆蓋到廣大鄉(xiāng)村，省級投資也主要用于同中央投資配套，搞大中型項目，農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的職責(zé)主要在基層的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。很多縣、鄉(xiāng)政府基本上是吃飯財政，國家投資項目的配套資金很難真正落實，對農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入幾乎沒有。農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實際上主要是依靠農(nóng)民自己集資和投勞。實行農(nóng)村稅費改革、取消勞動積累工和義務(wù)工后，農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施投入又大幅減少，農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則顯得更加薄弱。二是農(nóng)村土地利用形態(tài)破碎、零亂，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要制約因素。田塊過于破碎，就會不可避免地導(dǎo)致田坎、溝渠、道路占地面積大，農(nóng)業(yè)耕作效率降低，生產(chǎn)成本提高，單位面積產(chǎn)值減少，農(nóng)田景觀破碎、類型單一，土地權(quán)屬糾紛增多等。三是隨著社會經(jīng)的發(fā)展，農(nóng)村中富余勞動力進城，使得一部分人定居城市，一部分人還鄉(xiāng)在交通便利的地方建房，原來交通、環(huán)境衛(wèi)生條件差的舊居民點長期形成 “空心村”，由于地方經(jīng)濟條件的限制，大量的“空心村”得不到整理，導(dǎo)致大量的土地浪費。
土地整理則是在不加重農(nóng)民負擔(dān)的情況下，由國家直接投資建設(shè)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施、改善土地利用形態(tài)、整理零散廢棄的農(nóng)村居民點、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)田景觀的重要途徑，可以為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造一個高質(zhì)量的基礎(chǔ)平臺。開展土地整理不僅可以增加耕地，補充建設(shè)用地，保持耕地占補平衡，而且可以改善生產(chǎn)條件、城鄉(xiāng)建設(shè)布局和生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。
三、新農(nóng)村內(nèi)涵
新農(nóng)村包括幾個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新農(nóng)民。這五個方面共同構(gòu)成了社會主義新農(nóng)村范疇。生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)新的時代特征。
四、土地整理與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系
實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕重點搞好農(nóng)村土地整理，以土地整理作為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。當(dāng)前我國土地整理是在農(nóng)村土地整理的范疇內(nèi)，對田、水、路、林、村的綜合整治。通過近幾年來的一些土地整理項目可以證明，通過對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整理，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴大經(jīng)營規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；通過改造舊村莊，歸并農(nóng)村居民點，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。土地整理是適應(yīng)新時期建設(shè)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要手段，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程。
五、實例分析
阜陽市潁東區(qū)棗莊鎮(zhèn)土地整理項目區(qū)位于阜陽市潁東區(qū)東部的棗莊鎮(zhèn)，距阜陽市約35km，項目區(qū)緊靠阜展路，交通方便。項目區(qū)東至儲楊路，西到廟王路，焦老莊西邊溝，南至港灣溝，北到阜展路。地處東經(jīng)116°00′57"―116°03′21"，北緯32°53′10"―32°55′30"。該鎮(zhèn)現(xiàn)轄8個行政村，1個居委會，161個自然村，257個村民小組。全鎮(zhèn)11027戶，總?cè)丝?1615人，其中農(nóng)業(yè)人口39895萬人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?3.62%，人口密度平均每平方公里為603人。全鎮(zhèn)土地總面積7070平方公里，人均土地面積0.17公頃，人均耕地面積0.11公頃。2010年潁東區(qū)申報的棗莊鎮(zhèn)土地整理項目，面積為976.02公頃。項目主要工程為土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和其他（拆遷、林網(wǎng)等）四大工程。其中：田間道路和其他工程可作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
根據(jù)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地形、田塊布局，項目修建生產(chǎn)路和田間路，生產(chǎn)路為農(nóng)民生產(chǎn)所需，為素土壓實路面，田間路為方便群眾生產(chǎn)生活，全部為水泥路面。
棗莊鎮(zhèn)土地整理項目，生產(chǎn)路路面寬2m，共計73條，總長度為31.02km；田間路路面寬4m，共計10條，總長度為10.32km。生產(chǎn)道高出地面0.15m，田間道高出地面0.30m。
田間道及排水斗溝兩旁各植樹一排。樹種選為大葉楊，株距2m，主干路兩邊0.55萬株，田間路兩旁各植樹一排，需植樹1.18萬株，干支溝及斗溝兩旁植樹一排，需植樹2.29萬株,共需樹苗4.02萬株。可護路防風(fēng)，維護良好農(nóng)田生態(tài)小氣候和農(nóng)村景觀。
通過村莊整理，拆遷建筑面積7990m2，其中草房面積25 m2，瓦房面積7735 m2，磚混樓房230 m2。安置農(nóng)戶75戶，安置人口為283人。劉莊村常莊、許莊安置在許程路兩旁各35m；劉莊村來莊、東吳和林大園安置在B塊1號田間路兩側(cè)各40m，楊廟、西吳安置在A塊2號田間路北側(cè)的40m。
該項目共復(fù)墾舊村莊土地為9.30公頃，結(jié)合棗莊鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃，把新農(nóng)村安置區(qū)劃在田間道路兩側(cè)，劃定安置用地為5.04公頃，大大改善了農(nóng)村居住條件，另外，根據(jù)土地整理項目資金，安排了一定的拆遷補償費用，解決了地方政府財政困難問題，為新農(nóng)村建設(shè)順利實施和舊村莊復(fù)墾提供了資金保證。
六、結(jié)論
土地整理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要手段。土地整理做的就是農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情，能夠不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。
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6. 國土資源部土地整理中心,土地開發(fā)整理相關(guān)技術(shù)標(biāo)注匯編, 北京: 中國人事出版社,2003.
篇7
二、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容
水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。
具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
三、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進展
3.1國際水資源管理學(xué)研究進展
到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會-21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會”,探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”,討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”.
水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”.世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會”,洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”,探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”,探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”.這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點：①復(fù)雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”,會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓(xùn)；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。
C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應(yīng)的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當(dāng)代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos,2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL-Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應(yīng)用。
3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進展
我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應(yīng)用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
