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高校工程審計信息化建設要實現的目標是:建立一套高效科學的為內部工程審計提供技術服務、決策支持、綜合管理、資源共享的網絡管理體系,為內部工程審計辦公提供一個高速信息化網絡平臺。平臺建設應體現標準化、操作簡便、擴展兼容性、全程可控性等設計思路。1.系統平臺結構工程審計信息化系統平臺工作模式目前應用較多的軟件結構有C/S(客戶機/服務器模式)結構和B/S(瀏覽器/服務器模式)結構。兩種結構各有優缺點,C/S結構適合投入少、規模小的系統使用,B/S結構則適合投入多、規模大、可擴展兼容性高的系統。2.模塊及功能設計為體現信息化優勢,高校工程項目審計信息化平臺應包括以下基本模塊及功能:(1)綜合管理模塊該模塊主要有工程審計收發文、人員管理、固定資產管理、任務分配調度等功能。通過對不同用戶設置使用權限,按人員、年度、關鍵節點對每個項目進行管理。(2)公共資源管理模塊該模塊主要功能有檔案管理、報表統計、審計案例、法律法規庫、造價信息庫、系統支持等功能。檔案管理功能可對審計過程中合同、招投標文件、工作底稿、重大會議紀要、現場踏勘表、審計報告、審計會審意見等進行模塊化管理,便于文件的查詢、管理、匯總。(3)工程審計模塊該模塊應分為基建工程自審和基建工程委托審計兩個部分?;üこ套詫徔蛇M一步按專業細分為基建、修繕、安裝、市政、裝飾等部分,可實現基本概況錄入、結算預審、報審資料匯總、結算審計工作底稿、重要事項記錄、結算審計意見書、內部復核、結算審計臺賬以及在建工程查詢和管理維護等功能,對于修繕工程還可以考慮增加固定資產維護模塊,能夠及時統計匯總學校每個單體建筑修繕維修記錄,匯總以后按Excel格式輸出,為學校工程立項、年度預算編制、固定資產管理提供數據參考。基建工程自審數據文件應包括:編號、發文時間、審計文號、報審單位、工程項目名稱、工程類別、施工地點、審計時間、報審金額、審定金額、審減金額、審減率、主審人、復審人等信息?;üこ涛袑徲嬆K應能覆蓋工程投資立項、設計、工程招標、合同簽訂、施工、竣工結算、竣工決算等各階段,全過程記錄重大爭議問題的處理方式、處理結果,對委托審計單位做出全面評估,保證審計質量。該模塊可實現委托審計項目概況錄入、委托審計單位協審方案、跟蹤審計過程記錄、結算初審、審計定案、重大事項追蹤、進度提醒、合同管理、檔案管理、進度款支付情況、自動核算審計費等功能。
三、加快工程審計信息化建設的幾點建議
工程審計信息化的優勢顯而易見,但由于各個高校管理水平和起點不同,建設過程任重而道遠。為了加快工程審計信息化建設步伐,各個高校應結合自身實際情況,積極創造有利條件,提出以下幾點建議:1.轉變觀念,提升審計信息化意識信息化建設必須先轉變觀念,轉變思維方式。只有以積極的心態去主動適應、參加到信息化建設的進程中來,群策群力,才能最大程度發揮信息化的優勢,提高高校建設資金使用效益,促進高校健康科學發展。2.培訓人才,對外合作學習信息化的建設離不開人才,需要大量既懂專業知識又精通計算機網絡的人才。高校應積極創造條件在內部各部門之間、兄弟院校之間、校外企業看展合作,組織專項培訓,提高現有人才的知識水平和結構。3.創新審計方式方法在大數據時代來臨的今天,信息技術更新迅猛。新的工程審計方式層出不窮,如三維算量軟件、BIM(建筑信息模型)、“3S”(遙感技術、地理信息系統、全球定位系統)技術等。只有不斷在傳統方法上創新方式方法,才能更好地發揮信息化審計優勢。
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隨著高校規模的不斷擴大,基建項目不斷增多,高?;窘ㄔO工程審計的周期越來越長,工作量也越來越大。將信息化更好地應用于高校建設工程的跟蹤審計工作中,具有重要的現實意義。
一、高校建設工程跟蹤審計的特點及信息化帶來的影響
(一)高校建設工程跟蹤審計的特點
高校建設工程項目跟蹤審計就是審計人員通過介入高校建設工程項目,依據相關法律制度,對建設項目從投資立項決策到竣工交付使用整個建設期的各項業務活動的真實性、合法性、有效性等進行的事前、事中、事后的咨詢、監督、控制和評價活動。跟蹤審計由于能夠彌補傳統審計的部分缺陷而被廣泛應用于實踐中。
1.從事后審計向事前、事中、事后全過程審計轉變
高校建設工程是一項集多樣性、復雜性和建設周期長等特點于一體的復雜的系統工程,對其進行跟蹤審計,把傳統的事后一次性審計轉變為貫穿于建設項目全過程的多次審計。
2.從靜態審計向動態審計轉變
傳統的審計模式只是在建設項目竣工后集中進行一次審計,而跟蹤審計將整個建設項目劃分為不同的階段,及時地對每個階段進行審計,將各階段相互關聯影響的因素進行分析,形成一個動態的審計監督模式。
3.審計范圍更加廣泛
建設工程跟蹤審計是全過程、全方位的審計,不僅是對竣工、決算情況的審計,更注重對前期決策、招投標及施工等方面的審計,所涉及的范圍更廣、更全面。
高校建設工程跟蹤審計的上述特點決定了審計工作所涉及的內容多、范圍廣,勢必會產生許多局限性,如信息共享程度低、介入時間不合理、接入程度難把握等,進而影響到審計效率和審計質量;而且隨著信息技術的發展,跟蹤審計所需要的數據傳輸和數據交換等程序都需要信息系統的支持。將信息技術應用于高校建設工程跟蹤審計中,已成為審計工作的重要發展趨勢。
(二)信息化對高校建設工程跟蹤審計的影響
將信息化應用于建設工程跟蹤審計,必然會對傳統建設工程審計帶來影響。
1.審計線索電子化
在傳統建設工程審計下,被審計對象大多是紙質的圖紙、合同、招投標文件、價格清單、相關原始憑證、賬表等。在信息化下,信息系統的應用改變了數據的存儲介質,需在紙質材料的基礎上,將原始信息轉變為電子信息,導致了某些原始憑證在信息系統中不復存在;此外,審計人員所采集的有些信息,經信息系統進行處理,這一處理過程難以直接觀察到,使審計人員很難對業務進行追蹤審計。
2.審計技術計算機化、網絡化
信息化是面向計算機和網絡的,傳統的審計技術多以手工審計為主,不再符合審計信息化的需要,因此,跟蹤審計的信息化需要與計算機和網絡技術同步發展,將原始的手工操作轉變為計算機操作,同時借助網絡,實現聯網審計、實時審計。
3.對審計人員素質要求的復合化
跟蹤審計信息化需要以計算機和網絡為依托,結合實際建立跟蹤審計信息系統,這就對審計人員的素質提出了更高的要求。從事建設工程審計的人員,不僅要具備工程造價、法律、管理、審計等相關知識,還應該掌握一定的計算機技術、網絡技術、數據庫技術、信息處理技術等。
二、高校建設工程跟蹤審計信息化建設的主要內容
(一)高校建設項目跟蹤審計信息化建設的總體要求
高校建設項目跟蹤審計信息化建設的總體要求是建立一個跟蹤審計信息化系統。此信息化系統應該縱向覆蓋建設工程的全生命周期,從建設項目的決策、設計直到竣工決算;橫向應包括建設項目的各個參與方。
通過建立高校建設項目跟蹤審計信息化系統,將數據收集、數據分析處理、審計信息管理、審計項目管理等功能集為一體,審計人員可以進入系統及時收取被審計單位提交的審計數據等資料,然后進行相關操作,從而實現建設項目跟蹤實時審計、聯網審計。
(二)高校建設項目跟蹤審計信息化系統具體應用平臺設計
高校應將建設項目跟蹤審計信息化系統設計為兩級應用平臺:一級平臺是綜合信息管理平臺,主要是提供信息錄入、交換和查詢;二級平臺為操作平臺,主要是輔助審計人員各階段本職工作的完成。
1.綜合信息管理平臺
跟蹤審計涉及學校規劃處、招標辦、財務處、施工單位、監理單位、設計單位、供應商、審計處等多個相關主體,各個主體間都有直接或間接信息交流。綜合信息管理平臺是跟蹤審計順利進行的基礎,綜合信息管理平臺的建立可以實現審計處與校內其他相關部門的業務對接,審計人員在審計時可以隨時調動所需資料進行審計,實現審計工作的自動化、信息化。如規劃處將相關審計原始信息以固定的格式錄入綜合信息系統,通過網絡系統將審計原始資料報送給審計處,同時報送相關紙質資料;中介機構與審計處之間信息得到互傳,便于審計處隨時對中介機構進行監督和管理,同時也可以達到資源多方共享,信息共通。
綜合信息平臺按序號、項目編號、項目名稱、項目類型、建設單位、施工單位、結算報送值、審定值、審減值、審計類別、審計人員等列項編制。由專人負責整理登記每個項目送審的所有信息,由項目審計人員填寫相關的審計報告信息,從而形成建設項目跟蹤審計管理的整體信息平臺。不同人員的操作權限和使用權限是不一樣的,為了保障信息質量及安全,系統均需要進行嚴格的權限設置,實現項目所有參與者在自己的權限范圍內進行操作,所有信息通過用戶名和密碼可以共享,可隨時審閱學校建設項目的各項審計情況。
2.跟蹤審計操作平臺
跟蹤審計涵蓋建設工程的立項決策階段、設計階段、工程招標階段、施工階段、竣工結算驗收等各階段,由于法律、法規及人員資質等多方面的原因,使得跟蹤審計在立項投資階段基本無法開展,為此,目前大多數高校建設工程跟蹤審計是從建設項目招投標階段開始的。下面是信息技術在幾個重要階段的跟蹤審計的應用。
(1)招標審計。建設單位職能部門在招標前,將相關資料分別以電子版和紙質形式送達審計處。在招標審計中,通過建立的綜合信息管理系統審核相關招標文件、手續及其他資料是否滿足招標的要求。招標文件中的工程量清單和招標控制價的審核是招標審計的重點。通過綜合信息管理平臺信息的傳遞,審計時只需調取上報的三維算量模型圖進行復核,檢查三維算量模型與圖紙等設計資料是否相符,確定了三維模型,軟件即可自動核實清單工程量,高效審核工程量清單及招標控制價,為確定最終的價款,掌握第一手資料。
招投標是基本建設項目審計中的一項主要工作,涉及項目的立項、招標、投標的全過程。招標項目的類型包括工程設計、勘察項目、采購項目、施工項目、安裝、咨詢等。系統主要包含招標投標業務的計劃管理、招投標各環節的審批管理、專家庫管理、從業單位資信管理及綜合分析統計功能。
(2)合同審計。規劃處將草擬的工程項目施工合同及其他相關合同、招標文件、中標通知書、中標單位的投標文件、中標合同修訂、合同補充等相關合同信息通過網絡系統上傳給審計處,審計處可通過信息系統審核合同的完整性及合同條款是否與招標文件、中標單位的投標書中載明的內容相一致,是否有與法律法規相抵觸的地方,合同中關于工程造價方面的條款,明確工程造價結算方式。審計處通過信息網絡系統將審計結果直接傳給規劃處,快速敏捷。
(3)工程施工審計。工程施工審計是目前高校跟蹤審計中最重要的階段,而且是跟蹤審計人員投入精力最多的階段,所以加強施工階段的審計信息化操作尤其重要。
目前多數高校在不斷擴建新校區,而高校內從事基建審計的人員有限。即使學校把建設項目委托給社會機構進行審計,作為高校內部審計也需要對中介機構的審計工作進行監督、對審計結果進行復核。工程量審核是跟蹤審計最重要的工作,約占審計工作量的80%以上,直接影響跟蹤審計的質量與速度。目前工程量計算最常用的軟件是三維算量軟件,是計算機以手工算量的思維代替繁瑣復雜手工算量的工作過程,能實現快速三維圖形建模,直觀、計算精度高、速度快,實現了工程量計算的自動化、智能化,自動匯總工程量。工程量審核一般按如下順序進行:甲乙雙方各自建立自己的三維模型后,先核對分部分項的總量,如總量有差別則核對每層的工程量,找到是哪些樓層的工程量導致的差別,然后針對有差別樓層的具體構件進行單構件核對,最終確定對錯并確定正確的工程量。與手工算量相反,是一個逐步細化的過程。任何數據都可以查閱出明細,并能直接查到模型的具體三維構件,一目了然。信息化跟蹤審計使審計效率和質量大大提高,工程驗收的同時相應的工程量審計完成,最終可以在工程竣工的同時跟蹤審計基本定案,真正實現了跟蹤審計的目的,這是以往手工審計所無法想象的。
在建設工程實施中,設計過程經常貫穿整個施工過程,不斷優化完善方案,而每次設計變更就意味著部分構件的尺寸、配筋等都可能發生改變,工程量也隨之發生變化,同時,工程變更、設備材料價格調整等都會影響工程數據的審核。運用計算機系統如三維算量軟件,可以根據優化方案調整三維模型,不管多么復雜的更改,都可以馬上更新計算,快速確定審定結果,省時省力。
(4)竣工結算審計。工程竣工結算是工程施工的最后一道工序,是建設工程驗收轉入正式投產使用的標志??⒐を炇諏徲嬆康氖潜WC工程結算的真實性、完整性和準確性,防止弄虛作假、虛列高估資產、套取資金等行為的發生,進而合理維護高校利益。
利用信息網絡系統可以完整地整理和歸檔建設工程投資資料,包括設備、材料等的耗用量和單價。與套價軟件配合使用,選取定額計價模式或清單計價模式,自動套用定額,自動形成分部分項工程結算清單,操作更加簡便。三維算量軟件可以在完成算量后自動生成各種經濟指標,輕松給出局部的各項經濟指標,甚至是單個構件的指標。在工程竣工后信息系統可以自動分析對比工程造價指標,評價工程項目投資控制是否有效。審計人員根據評價結果撰寫跟蹤審計報告等,并錄入信息系統,為下一次跟蹤審計工作提供方便。
三、加快高校建設工程跟蹤審計信息化的相關建議
為加快高校審計信息化的建設,進一步發揮信息化在建設工程審計中的作用,結合目前高校建設工程跟蹤審計的具體情況,提出以下幾方面的相關建議:
(一)提高審計信息化意識
信息化對審計人員傳統的審計方式和工作方法帶來了挑戰,但是也為建設工程跟蹤審計工作帶來了發展契機。將信息化更好地應用于建設工程跟蹤審計中,對提高高校的投資效益,促進高校發展具有重要的意義。因此,要提高審計信息化意識,切實轉變審計觀念,創新審計模式和審計方法,爭取各方的有力支持,以積極的態度迎接信息化的挑戰,充分發揮建設工程審計職能,促進學校改革和建設的健康發展。
(二)引進并注重培養復合型人才
審計信息化的重點放在兩端:一端是與被審計單位的數據接口,關聯對應時間數據,解決采集什么數據、如何采集的問題;另一端是不斷開發創新,熟練應用審計軟件建立審計數據庫,解決采集來的數據如何利用。這就需要既懂專業知識又懂計算機的復合型人才。
一方面要對現有的基建審計人員進行計算機知識培訓,要求掌握并能熟練運用相關審計軟件,提高其計算機、網絡、數據庫等技術的應用水平;另一方面,可引進計算機專業人員,進行基建及審計專業培訓,針對目前高校跟蹤審計任務重、外聘中介多、新老校區地域不同、建設周期長等特點,開發跟蹤審計管理模塊、更先進的審計管理軟件,推進跟蹤審計信息化的進程,強化審計項目管理。
(三)不斷創新審計方式和方法
及時創新審計方式,建設信息系統管理和監督平臺,通過互聯網進行遠程跟蹤審計,采用遠程聯網實時跟蹤監督與階段性進駐現場審計相結合的方式,改變跟蹤審計主要依靠就地審計的傳統作業模式,并不斷查找信息系統現有的問題和需完善優化之處,促進信息系統更好地服務建設項目的順利實施和建設資金的規范管理。同時不斷探索并應用新方法,將信息技術應用在跟蹤審計業務各領域,如探索應用“3S”技術審計建設項目用地及實物工作量的真實性、合法性,以解決審計人員現場勘查成本太大且不準確的問題,有效地提高跟蹤審計的及時性和效率性。中國石油大學小黃山綠化工程跟蹤審計中就有效利用地理信息系統審計,確保了綠化工程量準確無誤,預防了施工單位的高估冒算。
高校審計部門還應充分利用計算機技術、網絡技術來開展跟蹤審計和遠程審計。利用現有的三維算量軟件、套價軟件等信息化技術,更新軟件管理系統,開拓創新新的技術和方法,完善高校建設項目跟蹤審計信息流系統、工程審計經驗數據庫和跟蹤審計案例庫等,從而更好地進行跟蹤審計,以提高工作效率,提升審計質量,全面實行高校建設項目跟蹤審計信息化。
總之,將信息化應用于建設項目跟蹤審計工作中,是建設項目審計工作的需要,也是其發展趨勢,高校內部審計部門應切實轉變觀念,提高信息化意識,依靠現代化的信息系統、網絡技術以及復合型的審計人才,建立好審計綜合信息管理平臺和操作平臺,切實加強高校建設項目審計的信息化水平。
【參考文獻】
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鍋爐房通風優化方案采用自然進風,自然排風的通風方式,室外空氣經汽機房0.00m層、12.60m層對開窗進入室內,在熱壓的作用下,室內熱空氣上升至屋面后通過設置于屋面的屋頂通風器自然地排出室外。經計算,所需要開窗面積如下:鍋爐房進風窗面積510m2,排風面積520 m2。本工程進風窗面積633m2,屋頂通風器縱向布置1臺,每臺屋頂通風器長114m,喉口寬5m,排風面積共570 m2,滿足自然通風要求。
汽機房通風優化方案采用自然進風,自然排風的通風方式,室外空氣經汽機房0.00m層、12.60m層對開窗進入室內,在熱壓的作用下,室內熱空氣上升至屋面后通過設置于屋面的屋頂通風器自然地排出室外。經計算,所需要開窗面積如下:汽機房進風百葉窗面積420m2,排風面積400 m2。本工程進風窗面積450m2,屋頂通風器縱向布置1臺,每臺屋頂通屋頂通風器縱向布置4臺,每臺屋頂通風器長21m,喉口寬5m。排風面積共420 m2。滿足自然通風要求。
1.2 集中控制室及電子設備間空調
集中控制室、工程師站、SIS室等設置一個集中空調系統,根據這些房間的空調負荷,選用兩臺屋頂式組合空調機組,一臺運行,一臺備用。每臺機組處理風量20000m3/h,制冷量100kW,電容量為49kW。空調機組布置在主廠房配電間19.2m層。
電子設備間設置一個獨立集中空調系統,根據電子設備間的空調負荷,選用兩臺屋頂式組合空調機組,一臺運行,一臺備用。每臺機組處理風量22000m3/h,制冷量150kW,電容量為57kW??照{機組布置在主廠房配電間19.2m層。
1.3 輸煤系統除塵
電廠輸煤系統中常用的除塵器有袋式除塵器、靜電除塵器和沖擊型濕式除塵器。本工程轉運站及碎煤機室采用濕式除塵器,而煤倉間轉運站及原煤斗設置袋式除塵的方案。
2 優化效果
2.1 汽機房通風系統
(1)從初投資來看,機械通風比自然通風方案略高,但機械通風年運行費高,綜合年費用自然通風只有機械通風方案的80%。
(2)從節能方面看,機械通風比自然通風方案每年多消耗廠用電量為427680 kWh,很顯然,自然通風具有明顯的節能優勢。
(3)從通風的效果來看,二種方案均能滿足排熱及降低工作區溫度的目的,但機械通風由于是強制排風,故其排風壓頭更大,排風不受風向及風壓影響,在室外天氣較熱的月份,比自然通風降溫速度快,效果也要好一些。
2.2 集中控制室空調
大型火力發電廠空調方案一般有兩種,一種是制冷機組+組合式空氣處理機組方案;一種是屋頂空調機+分散式空調器方案。下面就兩種方案的優缺點進行對比分析。
(1)制冷機組+組合式空氣處理機組方案
制冷機房的冷水機組,制出7-12℃冷水,供給空調機房(一般設在集控樓頂層,需要封閉)的空氣處理機組;空氣處理機組將空氣處理后送入集控室。制冷機房內設備有:制冷機(以溴化鋰冷水機組或水冷螺桿冷水機組為例比較)、冷卻塔、空調換熱機組、冷卻水循環泵、冷凍水循環泵、定壓裝置。
本方案優缺點如下所列:
a)傳統空調方式,運行可靠。
b)單一冷源,便于集中管理。
c)可以預留一定的新增空調負荷,滿足公共建筑擴建的空調要求。
d)制冷站規模較大后,大冷量制冷機能效比較高。
e)設備多,系統龐大,控制系統復雜,來自多家設備。
f)需要設置專用的制冷機房、空調機房。
g)需要空調的建筑分散布置,空調冷水管網線路較長,冷量消耗大,施工管理困難。
(2)屋頂空調機
屋頂式空調機是一種單元整體式風冷空調機組,直接放置在集中控制樓屋頂,房間不需要封閉,用空氣冷卻代替了冷卻塔的水冷卻,用直通冷媒的直接膨脹蒸發器取代了間接的冷水系統,使機組集直接制冷、空氣處理、電氣控制一體化,其它需要空調的房間則根據情況設置風冷立柜式空調器或其它分體空調器。
本方案優缺點如下所列:
a)不需要設置制冷機房和空調機房,節省占地和投資。
b)空調系統簡化,空調布置方式更趨靈活。
c)系統完全不用水,節省寶貴的水資源。
d)空調機所處位置一般為磨煤機后,空氣較臟,存在冷凝器積塵問題,需要定期沖洗,否則影響效率。
e)需要做好風管穿過屋頂進入控制室處的防滲漏。
f)分散建筑需單獨設置分體空調。
g)空調機冬季運行需要做好設備重點部位保溫。
(3)兩種空調布置方案的比較
以本期新建總制冷負荷260kW 為估算負荷比較如下:
a)以水冷螺桿冷水機組為冷源主機的制冷系統主要設備如下:
水冷螺桿冷水機組2臺,每臺制冷負荷195 kW(按設計負荷的2×75%選取制冷機)、冷卻水塔2臺,每臺冷卻水量65t/臺、冷卻水泵、冷凍水泵共4臺,各種管道、閥門、定壓設備、循環水電子水處理器、過濾機、分集水器等其它輔助設備、300m2制冷站土建費用、安裝費用、制冷站自動控制系統估等,工程造價為150萬元。
b)集中控制室布置20000m3/h風量設置組合式空調2臺,單臺冷量100kW,冬季采用130/70℃熱水,通過空調機組內的換熱器供暖,供熱量為49 kW,一臺運行一臺備用,每臺10萬元;電子設備間布置22000m2/h風量組合式空調2臺,單臺冷量150kW,冬季采用130/70℃熱水通過空調機組內的換熱器供暖,供熱量為57kW,一臺運行一臺備用,共計2臺,每臺14萬元; 空調器通過風道向室內送風,空調機房土建費用粗略計12萬元,水系統材料、安裝費粗略計20萬元,空調自控系統估算價格為30萬元,合計108萬元。風系統兩方案相同,費用不做比較。
(4)空調比較的結論
集控室、電子設備間采用集中空調系統,設置恒溫恒濕屋頂空調機組調節空氣溫濕度。
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二、審計信息化發展方向
審計信息化建設要以促進國家信息化建設順利實施,保障國家信息化建設健康發展為目標,以審計工作需求為導向,從以下五個方面給予關注,并作為努力方向。
(一)重點加強制度建設,為審計信息化提供政策依據
國家金審工程建設,從金審工程建設到工程項目驗收,從金審工程應用系統運行維護到資金管理,從國家審計數據中心建設到計算機審計方法、AO應用實例的撰寫等相關制度及規范,國家審計署已經基本建立,并以《審計信息化建設指導書》和計算機審計實務公告的形式予以。省市縣區審計機關結合各自信息化工作實際,也建立了相應的規章制度,基本保障了目前審計信息化建設工作的正常開展。但是,從目前計算機審計工作的實際情況看,有些技術規范和規章制度亟待建立。一是財政預算執行、銀行等會計核算軟件和企業資源規劃信息系統(ERP)的數據采集接口國家標準,政府預算執行動態監測審計關鍵技術和應用工作相關標準及制度;二是IT(信息技術)項目績效評價指標;三是國家審計交換中心省(市)審計廳(局)交換中心建設相關標準及制度;四是省(市)審計廳(局)模擬審計實驗室建設相關標準及制度;五是聯網審計方式下審計組織方式、管理方式和相關制度規范等。這些技術規范和規章制度應當加快進度,進行研究和建立。
(二)加強審計監督內設機構
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上海、深圳證券交易所,上海、深圳證券通信公司:
加強證券業通信系統建設是防范和化解全行業系統風險的重要技術措施。經過前期的廣泛調研和論證,現已完成“中國證券業通信系統1998-2000年建設規劃”及滬、深證券交易所通信系統互聯工程的方案準備工作,并經中國證監會批準立項實施,納入中國證券期貨業信息系統建設。工程費用由中國證監會專款撥付。
請你單位在中國證券通信技術組的領導下,盡快組織實施,爭取按時完成工程任務。
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一、系統規劃企業內部審計信息化建設格局,提高信息化建設實效
當前許多企業在充分認識內部審計信息化建設的基礎上,雖大大加強了信息化建設力度,但缺乏對內部審計信息化建設格局的規劃,存在不同程度的重“硬”輕“軟”現象,即配置了充足的信息化建設硬件,而忽略了軟件建設和企業審計人員的信息化審計培訓工作,導致企業內部審計的信息化程度不高,實效性不強。因此,新時期企業內部審計的信息化建設應從企業的實際出發,對其建設格局進行系統規劃,以提高信息化建設實效。
一是加強企業內部審計信息化的規范性建設。結合企業內部審計工作實際的深入分析,在開展內部審計信息化工作成果評選和內部審計信息化理論研討活動的基礎上,通過建立標準化的制度體系和信息化系統,促進內部審計工作的規范化建設,保證企業信息化建設硬軟件投入的均衡以及符合企業內部審計工作實踐需要,制定系統的、切合實踐的IT藍圖,以切實提高信息系統建設水平和支撐能力。
二是加強企業內部審計信息化的目標性建設。對企業內部審計信息化建設工作進行長遠規劃,探討和提煉現代內部審計信息化建設實踐經驗,制定系統的、切合實踐的建設目標,以更好的指導信息化建設工作。一是充分利用企業信息化資源,、實現數字化審計;二是充分利用企業網絡平臺,實現內部審計信息共享;三是積極探索信息系統審計方法,提高審計水平和效率。
三是加強企業內部審計信息化的素質建設。企業內部審計的主要目的在于滿足審計實務需求,核心在于充分應用。因此,在企業完善配置信息化審計硬軟件后,應加強內部審計人員的信息化素質建設,按照“邊建、邊學、邊用,重在應用”的基本原則,積極開展審計人員信息化審計業務培訓活動,如“密集式”培訓、“1拖N”式幫帶培訓及壓迫式培訓等,以快速提升審計人員的信息化審計能力和水平。
二、積極構建企業信息化內部審計模式,提高信息化審計效率
信息化條件下,企業內部審計方法、程序及內容與傳統手工審計的差異極大,這就要求企業在信息化建設的進程中,積極構建企業信息化的內部審計模式,提高信息化審計效率。
一是構建“數字化”的審計模式。引入靈活和適應大數據要求的數據分析工具,并運用智能信息處理、數據挖掘、知識發現與管理、聚類、關聯分析等先進技術,構建“總體分析、發現疑點、分散核實、精確定位”的數字化審計模式,對海量數據進行持續和深層次分析,對企業內部審計項目中的各項經濟業務進行問題查找和疑點分析,分析企業經濟事項中的熱點問題和苗頭性、傾向性問題,從常規審計數據分析難以發現的違紀違規問題線索進行精確地篩查,以進一步提升審計工作水平和層次。
二是構建“信息引導”的審計模式。即首先,在企業各經營區域、各業務范圍、各部門及各類風險的全面持續性審計的基礎上,利用信息化審計網絡形成全景式的風險視圖。然后,對收集的海量數據通過信息化數據分析工具進行全面掌握、快速處理與深入挖掘的前提下,精確定位企業內部風險。最后,通過信息系統對審計資源的配置與管理,審計流程的控制與監督,審計成果的統計與跟蹤等一系列審計運作,有效提高審汁業務效率、管理水平,防范審計風險。
三是構建“數據傳導”的審計模式。即首先,以OA、AO(不僅僅是OA,而是OA、AO的交互)交互為載體,構建一個統一的企業內部審計項目指揮中心,下達各項審計指令,進行統一調度和指揮。同時,以審計專網和互聯網為平臺,形成企業經營事項信息數據收集的兩條通道,并保證各審計組之間的信息共享。然后,以AO系統為載體,通過大型數據庫的建立實現審計數據的集中處理、最后,通過數據分析軟件實現對大數據的匯總和分析。從而實現資源整合,多維查詢,信息共享,審計指導的目的,以促進信息化審計效率的提高。
三、全面建立企業內部審計信息化風險管理體制,防范信息化審計風險
企業內部審計信息系統的建設在促進企業內部審計質量和效率提高的同時,也給企業內部審計帶來了相應的風險,如因操作失誤、程序處理錯誤、非法入侵和網絡傳輸故障等均可能對電子數據造成極大的破壞和泄漏,增加審計風險。因此,新時期,企業在加強內部審計信息化建設的同時,應全面建立企業內部審計信息化風險管理體制,防范信息化審計風險。一方面是建立全面的審計管理體系。樹立風險導向型審計理念,以業務流程為主線建立信息化內部審計下的非現場審計、現場審計、查證分析、內控評價、違規積分管理等審計稽核管理體系,將各類審計信息風險分析報告歸類整理,并及時實施風險防范措施,以降低審計風險。另一方面則是建立一套科學完整的工程跟蹤審計信息化管理系統,對工程項目審計實施制度化、規范化的流程管理,從而規范審計人員的審計行為,加強監督力度,確保審計監督效果。
參考文獻:
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政府投資;政府審計;信息化建設項目;評價體系
一、政府投資信息化建設項目審計概述
(一)信息化建設項目的構成與特點信息化建設項目一般都由應用環境、應用培訓和應用軟件三大部分組裝成。其中應用環境還包含了多個方面,比如硬件設備、網絡建設、軟件設備等等,它們統稱為系統。應用軟件部分為客戶的需求而開發,應用培訓則教會客戶使用軟件及網絡。它具有隱蔽性、緊密性、模糊性、游動性、更新高速性等特點。
(二)信息化項目審計評價體系的構成信息化項目審計評價體系是一項比較復雜的構建項目,包括如下內容:1.評價主體和評價客體評價主體主要是行使評價行為的單位或者個體。與評價主體相對存在的是評價客體,通常是指接受評價的單位或者個體。當評價主體接受到評價客體的評價請求之后,評價主體就會開展對評價客體的評價。2.評價目標和評價內容評價必須在一定的目標指引下才會發揮應有的作用。通常情況下,評價主要是為了為單位的決策提供一些依據。根據評價主體的不同,評價目標也會具有很大的差別,評價內容則是根據評價目標來制定的。3.評價指標評價指標是評價的現實依據,評價是根據相應的目標展開的,因此,評價能否成功在很大程度上在于是否有一個科學的評價指標作為依據。4.評價方法評價具有多種多樣的方法構成,需要根據評價的需要選擇合適的評價方法。5.評價結論通過一系列評價之后,需要相關人員對評價結果進行總結。
(三)政府投資信息化建設項目績效審計的意義研究《審計法》已經明確了政府在項目的預算執行以及決算情況中的重要性。換言之,對信息化建設項目的績效審計已經成為政府財政審計一體化的核心部分,所以本文應該探討一下績效審計之于政府投資信息化項目的必要性。1.時展的需要在未來,對投資的績效審計工作已經成為了政府管理信息化建設項目的一種必然。就目前來看,政府必須要快速建立和發展監督保障機制,從而提升投資績效審計工作的效率,填補一些審計領域還存在的技術缺陷。2.政府政務公開的需要“我們的國家不應該為了信息化而信息化,而是要通過電子政務的實施來提高政府行政的透明度、管理效率,最終達到勤政廉政的目的?!盵1]這一席話指出了我國政府開展投資信息化建設項目的績效審計工作也應該是當前政府在社會大環境下轉變職能的一種內部需要。而電子信息化政務手段正是提升政府工作效率,監督內部廉潔勤政的最佳途徑。所以加強投資信息建設項目的績效審計就是加強政府在信息化建設方面的管理機制和能力,加快政府的職能轉變效率。3.加強政府公共職能的需要隨著信息化時代的快速發展,政府在績效審計工作上也必須適應快速轉變的形式,改善自己的觀念和做法,重視信息化建設這筆政府部門管理預算的專項資金,為社會公共建設負責。4.提高政府工作效率的需要在過去一段時間里,政府對投資信息化建設項目績效審計工作中還存在一些問題,比如盲目建設、高配低用、重復投資、信息孤島等等,這些問題為政府的投資帶來了巨大損失。其主要根源還在于政府在投資信息建設項目績效審計過程中對信息資源的管理力度不夠。所以在未來的發展中,政府應該強化這方面的規范管理機制,積極發現問題并尋求創新,在規范信息化項目的建設標準基礎上,也要注重平日的運維工作,充分認識到信息化建設項目績效審計是一個長期工程,需要擁有足夠耐心,循序漸進的治理發展。
二、信息化項目建設中存在的問題
信息化建設項目是對智力開發成果的總結和系統性建設,由于它具有一定的隱蔽性、模糊性和高科技更新特性,所以政府一定要明確審計機關自身的信息化建設目標,即對審核內容、審核方法以及審核量的把握。但是就現實發展來看,我國的信息化項目建設還存在許多問題亟待解決。
(一)審計理念分歧如今許多涉及績效審計的工程項目在操作上都很合理,但是信息化建設項目的績效審計屬于新興事物,所以在跟蹤審計、審計的預算、結算和決算方面還存在重視程度不夠,技術能力不足的問題?,F在政府正在基于信息化建設項目的跟蹤審計建立成熟的思路和操作方法,希望通過抓住審計操作中的重點來提升建設水平,提高審計人員素質。信息化建設項目在項目實施和績效審計方面起點高、難度大且知識技術性要求高,由于各個審計部門的重視程度不同,容易出現審計理念的分歧。目前審計部門應該在信息化建設項目方面提高審計介入程度,要實施具有實質性的績效審計行為。
(二)審計模式缺失目前審計機關在開展信息化建設項目時,無論是審計理論還是行為都受到一定制約。目前我國的信息化建設項目審計理論一直處于初期發展的探索導向階段,并沒有形成符合中國特色的審計原則,也并沒有可參照的樣板,更沒有相對統一的評價標準,所以信息化建設項目審計成果不突出,所發揮的作用也極為有限。正是審計模式的缺失影響了我國審計機關在大范圍開展信息化建設項目審計的決心。
(三)審計人員缺乏相應素質信息化建設項目是新生事物,所以在對項目的跟蹤審計方面、信息調查開展方面都需要更多的知識、審計手段和人才。但事實上,我國目前的基層審計人才并不符合信息化審計的需求,知識結構相對單一,人才的培養方向都傾向于財務會計的審計工作,完全忽略了信息化建設項目的審計發展建設。培養具有綜合素質、視野廣闊的綜合性人才才能滿足信息化項目審計的需要。
三、投資信息化建設項目績效審計工作的相關建議
(一)優化審計流程信息化建設項目的審計流程分為審前介入、審中借力和審后總結,它的優勢就在于全面審計信息化建設項目,保證項目建設質量,讓政府投資有的放矢。首先是審前介入,即關口前移,滿足政府投資信息化建設項目的需求,比如成立計算機審計攻關小組,為信息系統的設置預留信息輸出輸入接口、數據對比分析模塊以及涉及操作權限的日志等來維護數據的安全性,以便于多方面的審計工作。這也可以有效避免信息管理系統所存在的功能缺失。其次是審中借力,這是一項涉及多部門聯動的審計操作過程,因為信息化建設項目關系到政府的財政、科技和投標等多項工作,所以需要展開聯動,集合多方專家意見進行計算機軟硬件和招投標信息的商議,這也是信息系統跟蹤審計的重要環節。最后是審后總結,審后總結的的目的就是總結結果?;谛畔⒒ㄔO項目跟蹤審計在我國還屬于起步階段,所以必須對每一個項目審計的終結進行及時總結評價,進而分析每個項目的實施成果和確定審計方法,這也是為以后的其它信息化建設項目跟蹤審計提供寶貴經驗。
(二)建立成熟審計機制要明確審計機關是將信息化建設項目跟蹤作為發揮審計最大成效的行為來看待,所以應該整合審計部門及社會內外部、以及專家方面的多項審計資源。首先,建立多部門聯動機制。多部門聯動機制建立的根本就是借力,實現他為我用的目的。外部審計力量的介入可以幫助政府部門熟悉信息化建設項目在軟硬件優化實施、信息系統預結算方面的操作流程,并分析信息系統的特點及軟件含金量。其次,強化審計力量及資源整合機制。要實行審計力量方面的人才整合,就此打破傳統中科室的界限和專業分工,集中調配人才力量,實現優勢互補,做到人盡其才,各盡其職。同時,也要做好社會審計資源的整合與補充,彌補國家在審計力量方面的不足。最后要建立專家咨詢機制,將不同行業的專家的思想與智慧紛紛引入,確保信息化建設項目審計能夠順利實施。最后,建立長期研究和探討機制。就信息化建設項目的發展來說,還有很大的理論空間與實踐內容可以挖掘,尤其是跟蹤審計機制的建立對研究與探索的空間需要更高,所以各級審計機構應該在內部建立基于信息化項目建設跟蹤審計的長期研究與探討機制,為擬定開展信息化建設項目建立攻關小組,發表實施意見,開展跟蹤審計調查,提出諸如項目跟蹤審計的試點項目計劃。同時也要學習其他地區在信息化建設項目跟蹤審計方面的先進經驗,總結經驗教訓,完善自身地區的跟蹤審計實施方案,做到理論與實踐的兩方面共同進步。
四、結語
信息化時代,政府投資信息化項目加速城市建設已經成為一種趨勢。政府在未來工作中要加強的就是將投資績效審計工作價值體現在審計成果上,從全面調查和分析來提高項目建設的可靠性,科學合理的作出每一項投資決策,查錯糾偏,積極聽取來自于內外部的各方意見,以績效審計的手段規范信息化建設項目,提高公共投資的投資質量和社會效益。
參考文獻:
[1]沈應仙.試論政府投資信息化建設項目績效審計[J].中國農業會計,2012(3):36-38.
篇8
(一)管理單位對內部審計信息化建設重視程度不夠
會計電算化的發展已經慢慢趨于成熟,然而組織內部審計信息化建設卻沒有跟上會計核算發展的步伐。部分住房公積金管理單位工作人員一直采用傳統的審計方法,而沒有充分意識到內部審計信息化建設對公積金管理的重要性。目前我國存在300多家管理單位,但其內部審計工作仍然存在一定問題急需改善。有些管理單位的審計機構并沒有真正脫離管理層,獨立性受到一定影響。管理單位內部也缺乏一套健全、科學、合理、有效的內部審計制度,無法保障內部審計流程的規范化及有效落實。住房公積金管理單位覆蓋面廣,涉及資金量大,運營頻繁,面臨的各種風險因素更加復雜多樣化,但是并沒有充分配備與業務量相匹配的專業審計人員。因此在住房公積金管理人員對內部審計信息化建設認識不足的基礎上,在考慮到信息化建設工程的復雜性及成本,更不敢輕易實施內部審計信息化建設。信息化建設基于計算機、互聯網、數據庫形成的一種創新型審計模式,信息系統的建設需要投入大量的財力、物力、人力。目前管理單位內部審計存在的問題及信息化建設的高成本使得管理單位相關管理人員不愿意改變當前的審計模式。
(二)內部審計信息化建設技術水平不夠
1.缺乏有效的內部審計信息化系統
內部審計信息化建設是一個復雜的系統化工程,該系統是以風險導向審計為理念,以互聯網和數據庫為審計手段,設立一個全面的、有深度的內部審計信息化系統,提高內部審計的質量和效率。然而在內部審計信息化發展的過程中,仍然缺乏成熟的計算機軟件,完善的審計信息化系統將不同審計項目,不同審計人員,不同審計時間等相關數據進行有效、及時的共享與溝通,體現信息化系統的及時性及共享性。信息化系統的不足有可能會延遲審計時間,加強內部審計的工作強度,不利于內部審計發揮加強內部控制管理工作,防范公積金管理風險,提高公積金運營效率的作用。
2.內部審計信息化軟件落后,無法滿足管理單位審計信息化建設的要求
審計信息化相關軟件的開發設計金融、會計、管理、審計等跨學科知識與技術,開發難度大,周期長。目前我國無論是事業單位還是企業,內部審計信息化建設仍然沒有普及,對審計信息化軟件需求較少。成本高,市場需求少,加大了研發該軟件的風險,使得市場上相關審計信息化軟件相對落后。雖然部分審計軟件能提供簡單會計數據搜集,會計憑證抽查,財務信息查詢等功能,但缺少審計流程控制管理、及時反饋等高端功能。住房公積金管理單位內部審計質量關乎公積金的管理效率和風險管理狀況,因此符合管理單位審計信息化建設需求的軟件更是少之又少。
(三)內部審計人才專業素質不夠
內部審計信息化工作是一項高度專業化,高度技術化的審計工作。區別于傳統的審計工作,內部審計信息化工作要求審計人員不僅熟練地掌握會計、財務、審計等相關的財會知識,同時還要能熟練運用計算機、互聯網、電子數據庫等工具,專業地操作信息化系統,實現計算機審計。但目前我們仍然缺乏既懂財會審計,又懂計算機的高端復合型人才。住房公積金管理單位內部的審計人員中,一部分掌握著扎實的專業知識,擁有豐富的審計經驗,但計算機知識和技能有限,而且由于年齡較大,接受新事物特別是計算機的能力較低,很難通過再學習從而熟練運用信息化系統全面、準確地對公積金的運營管理進行及時、全面、有效的審計。一部分年輕的審計人員雖然掌握了一定的計算機技能,但是仍然缺乏信息化系統專業的操作技能,而且年輕的審計員審計經驗有限,審計水平及計算機操作技能的有限性難以保證內部審計的質量。
住房公積金管理單位對內部審計信息化建設的重視程度不夠,導致其對審計人員專業素養和專業知識的培訓意識及培訓力度也不強,審計人員受領導意識的影響,削弱了其參加專業培訓的積極性,因此審計人員專業技能進步比較慢,不利于內部審計信息化建設目標的實現。
二、加強管理單位內部審計信息化建設的建議
(一)提高管理層及審計人員對內部審計信息化建設的重視程度
加強內部審計信息化建設首先必須提高管理人員對信息化建設的重視程度。管理單位的高層管理人員對審計信息化建設的重視程度直接影響管理單位信息化建設的程度及效果。高層管理人員的理念是管理單位發展的方向盤,只要管理層高度重視信息化建設,才能從根本上保證信息化建設的真正落實,才能有效呼吁所有員工積極地參加信息化建設。高層領導對信息化建設進行合理地規劃與設計,并將任務具體細分到各個部門、各個崗位,實時控制管理好內部審計信息化建設的執行。另一方面,必須提高內部審計人員對內部審計信息化建設的重視程度。審計人員是審計工作的主體,只有加強他們對審計信息化建設的認識,才能提高審計人員學習與信息化建設相關的新知識、新技能的積極主動性。通過不斷地學習,及時掌握相關的技能與知識,從而推動住房公積金管理單位的內部審計信息化建設。
(二)加強管理單位內部信息共享平臺建設
內部審計信息化系統及相關軟件的約束來自于軟件開發商供給的影響,但是管理單位作為需求方仍然可以通過需求推動供給的機制促進軟件開發商加大力度研發信息化建設的相關軟件及系統,為做好內部審計信息化建設提供技術支持。如果各事業單位和企業都越來越重視審計信息化建設,就會推動開發商投入大量的人力、財力、物力研發與需求相匹配的軟件與系統。管理單位除了要加強對信息化建設的認識之外,可以加強與開發商的合作,以需求推動供給,最終達到雙贏的局面。
住房公積金管理單位規模大,資金量多,更需要審計人員應該充分利用網絡優勢,構建內部信息共享平臺。會計數據,審計相關數據,內部審計操作流程,內部控制監督機制等相關信息得到共享,形成完整的審計檔案數據庫,并及時更新具有時效性的信息,保持信息共享平臺的及時性及有用性,為做好內部審計信息化建設搭建豐富的電子數據庫。
(三)加強審計隊伍建設,培養高度專業化的復合型人才
篇9
一、軍隊審計信息化建設存在的問題分析
近年來,以計算機審計為核心的軍隊審計信息化建設力度逐步加大,但由于起步晚、思想觀念轉變慢、人才培養周期長等原因,軍隊審計信息化建設還存在著一些問題,主要表現在:
(一)審計體制存在一定制約。我軍的審計體制是三級審計機構,審計人員隸屬各大單位,審計對象大部分也是同級或所屬單位部門,利益關系錯綜復雜,權力范圍相互滲透,審計人員工作受到制約,審計的質量和效益會受到一定影響。而"軍審工程"要求各級審計數據全部要傳輸到審計署服務器進行分析匯總,導致部分審計部門和審計人員存在思想上的顧慮。
(二)審計人員思想觀念轉變慢。軍隊各級審計部門對審計信息化發展的重要性、緊迫性的認識還不夠全面、深刻,甚至部門審計人員主觀思想上還存在一定的抵觸情緒。主要表現在:一是領導重視程度還不夠高,對軍隊審計信息化建設的督導力度還不夠大;二是理論研究不夠深入,對軍隊審計信息化建設帶來的一些新挑戰、新思路的研究熱情不高;三是軍隊審計人員存在思維慣性和工作習慣,認為手工審計簡單方便,而計算機審計需要開展審前調查、數據采集、后期資料庫整理等業務,存在收集資料多、工作強度大、花費時間長的弊端而不愿意接納。
(三)審計技術水平有待提高。軍隊審計信息化目前還需要依靠專業的計算機技術研發機構,而這些人員并不懂審計業務,同時軍隊審計人員中掌握計算機技術的人又比較少,導致計算機審計開展速度緩慢,軍隊審計技術水平和隊伍建設離信息化審計有一定差距。
(四)審計人才隊伍建設仍需加強。在信息化條件下,審計人員必須具備以下一些能力:熟悉計算機工作原理、信息控制技術和網絡理論知識,熟悉計算機及外部設備的操作使用,具備上機處理會計核算工作的能力;掌握一定的軟件知識和程序設計方法的能力;掌握常用計算機語言和數據庫技術;掌握系統中數據庫輸入、數據處理和數據輸出的各種技術、技巧、方法,并了解其與手工系統處理中的不同方法和程序;掌握計算機審計技術,熟練運用試驗數據法及其他審計方法進行審計。軍隊審計干部多以財會專業為主,人員素質參差不齊,許多審計人員的計算機應用水平及相關技能不高,既精通計算機編程又熟悉審計業務的復合型人才較少。
二、加強軍隊審計信息化建設的對策
在對軍隊審計信息化建設存在問題分析的基礎上,我們要加大對軍隊審計信息化方面理論和實踐的研究力度,采取有針對性的措施,以期扎實推進軍隊審計信息化建設。
(一)進一步完善我軍的軍隊審計體制。針對我軍審計體制存在的問題,遵循以提高部隊戰斗力為標準、與軍隊編制體制相適應、保證獨立行使審計監督權、與國家審計機構設置相輔相成等原則,進行相應的理論研究和實踐嘗試,不斷完善我軍的軍隊審計編制體制,充分實現軍隊審計的質量、效益。
(二)進一步轉變觀念加強組織領導。軍隊審計信息化建設,是我軍開展現代化審計的必由之路,是科技強軍的必要保障,各級審計部門領導,必須要把審計信息化建設作為一項重要工作來抓,無論從人力、物力、財力等方面,都要給予充分的保障。如果領導對信息化建設不關心、不重視、不支持,用于信息化建設的人、財、物得不到充分的支援,那么,信息化建設只會是紙上談兵,原地踏步。只有領導從思想上高度重視,工作上真抓實干,充分合理地利用現有人、財、物資源,才能加快審計信息化建設步伐,保證審計信息化建設順利開展。一是要多向領導宣傳當前軍內外審計信息化建設的先進成果,并將相關資料呈送給領導參閱,讓領導了解到審計信息化建設對現代審計發揮的巨大作用;二是主動積極地向領導匯報當前軍隊審計信息化建設的重要性、迫切性及全軍審計信息化建設的新動向;三是主動積極地向領導匯報本單位審計信息化建設的現狀、構想及實施步驟;四是充分調動各級審計部門和廣大審計人員的積極性、主動性和創造性,鼓勵他們依據自身特點及優勢,開發實用、好用的小系統或提供實踐性強、有價值的審計經驗。
(三)進一步推廣計算機技術在軍隊審計業務中的應用。審計信息化建設只有與審計實務相結合,它的根本目的才能體現出來。對于審計信息化建設,不能局限于辦公自動化,不能把工作重點放在審計機關內部的管理上,而是重在審計運用,堅持在運用中不斷創新和提高。一是加強審計硬件建設。審計信息化要求一定的硬件做基礎,沒有硬件這個舞臺,即使具備再好的審計軟件和審計人才,也無法發揮其作用。搞好計算機輔助審計和網絡遠程審計,就要求審計部門必須投人大量經費用于配備臺式電腦、便攜式電腦、打印機、數碼相機、掃描儀、攝像頭等硬件設備。另外,網絡遠程審計要求實現審計部門與被審計單位聯網,同時在聯網過程中要采取一定的加密措施,防止數據泄密,給部隊造成損失。二是加強審計軟件建設。審計信息化建設,離不開審計軟件,采用計算機輔助審計軟件進行審計是現代審計發展的必由之路,要通過審計軟件開發實現:能通過標準數據接口從被審計單位應用軟件中提取有關數據;能通過軍隊內部網絡提取被審計單位的數據;能分析被審計單位賬目賬表中存在的問題,給審計人員提供必要的審計線索。三是大力推廣計算機審計業務。計算機審計是審計人員把計算機作為審計的工具或對象,對被審計經濟信息系統所進行的審查。利用計算機檢索、關聯、計算等功能,可以對各項電子數據進行快速準確地分析,可將審計人員的經驗、技巧、方法智能化,進而利用分析性測試和控制性測試等先進的審計方法分析電子數據,對被審單位內控制度管理進行初步評價,從利用計算機實施審計發展到運用計算機開展管理審計項目,從而大大提高審計質量和效益。
(四)進一步加大復合型審計人才的培養力度。軍隊審計信息化建設是一個系統工程,人才隊伍建設是這個系統工程的重中之重,高素質的信息人才既是軍隊審計信息化的關鍵因素,又是軍隊審計信息化建設的根本保證。為了適應信息化環境條件下的軍隊審計工作要求,要加強對審計人員的專業和計算機技術培訓,使之掌握信息化系統知識。一是轉變人才培養觀念,借鑒國內外培養人才的先進經驗,加強信息化人才的培養,使之掌握計算機基礎知識,包括操作系統應用與維護、網絡基礎知識等,掌握軟件的使用方法,確保審計軟件發揮最大作用,定期組織審計人員學習計算機科學領域的新知識、新技術,不斷使審計人員跟上信息化時代的步伐。二是構筑新的人才培養模式,實現培養模式由零散型向集中型轉變、內容設置由單一型向綜合型轉變,培養方法由封閉型向開放型轉變。三是建立科學的人才培養和使用機制,把人才評價標準的基點定在審計結果上,使之能在審計平臺上施展才能,營造“以結果為向導,以應用促發展”的人才健康成長環境,以便更有效地培養人才,使用人才。
篇10
在信息化建設中審計部門加大了建設投入,尤其是硬件的配置不斷更新。但觀其結果發現審計投入的硬件和信息化系統的利用卻不盡人意。個別企業把審計軟件的開發作為審計信息化的重點,把經歷投放在審計軟件的先進程度上。而不是通過企業環境和審計實際,進行認真分析,確定審計人員在審計中的需求,并將這種需求交給專業軟件公司進行開發。審計部門應將審計信息化的重點調整到審計需求和功能的使用上。另外,在審計信息化建設過程,審計人員的計算機應用水平不能僅僅停留在辦公自動化和收集信息、檢索資料等階段,應該充分發揮審計軟件在審計項目中的遠程、穿透、歸納和篩選審計重點等方面的作用,使得計算機網絡管理、分析、數據處理等功能充分發揮出來,避免造成投資浪費、功能浪費和資源閑置浪費等現象。
三、審計管理水平與信息化建設步調不協調
目前,部分企業審計部門面臨的一個較大的問題,就是審計管理水平與審計信息化建設速度不能很好融合在一起,審計信息化建設速度跟不上信息化建設的發展步伐。這是因為一部分審計干部由于年齡偏大,業務老化,知識結構單一,對利用信息平臺、開發應用計算機不感興趣;有的審計干部僅滿足于辦公需要。在審計管理中,由于管理者缺乏對審計信息建設重要性的認識,審計日常管理很難與審計信息化要求結合到一起,也就造成了審計業務管理跟不上審計信息化建設的要求。
四、審計資源閑置與審計資源需求同時并存
目前企業審計資源的利用情況分析,審計信息研發、計算機審計手段和審計人員素質尚達不到審計信息化管理的要求,盡管審計部門近幾年來制定了審計信息化建設的發展規劃,加大了信息化建設的投入,加強對審計人員的培訓。但由于企業在審計軟件開發過程中,對各專業、各版塊了解不夠,掌握不清,對分(子)公司的生產經營活動把握不準,造成審計信息化建設、審計軟件設計與審計實際向背離,其功能得不到充分利用,研發的軟件項目各行其是,互不相融。因此,部分開發出來的審計模塊就成為一種擺設,一種時尚品,審計人員在優勢設備面前仍然難有作為,導致設備的閑置和浪費;另一方涉及到審計人員自身素質。目前企業審計隊伍大多數處在新老接替的時期,審計人員對審計信息化建設認識各有不同,對利用計算機開展審計業務的水平層次不齊。部分審計人員仍然喜歡按部就班,沿用老辦法老習慣處理問題,對信息化建設和計算機審計有抵觸心理。還有些老同志認識到位了,但迫于年齡和知識的障礙,在新生事物面前顯得力不從心,只能是“做一天和尚撞一天鐘”。以上種種原因說明,企業審計部門一方面因人才不足,素質不高造成的設備利用率低和閑置;另一方面企業信息化快速發展,迫使企業審計部門要加大審計信息化建設的投入。最終導致企業審計部門設備閑置和緊缺現象并存。
五、建議及對策
(一)審計信息化要立于精細,行于規范
幾年來,我國在信息化建設方面取得了長足進步,信息化建設已經成為一項產業,在企業特別是國有企業管理中起到了舉足輕重的作用,這就為審計信息化建設和發展創造了良好的外部條件。因此,企業審計信息化建設要乘勢而上,利用已形成的信息技術和信息平臺,開發研制與之配套的審計軟件。同時要認真研究企業信息化特點,掌握信息資源及信息渠道,加強與各信息部門的溝通,保證審計人員查閱信息的權限。
(二)審計人員要執業求精,厚積薄發
信息時代要求審計人員職能轉換,審計思路要集專業、信息、創新為一體,要善于在邊緣化信息中尋找審計線索。運用突破性思維,放射性理念提高審計執業質量。審計人員知識的廣泛性、復合型成為新時期審計人才的重要標志。一要加強學習?,F代社會本身就是一個學習型社會,審計又是一個專業性很強的領域。因此。要把學習作為提高審計人員素質的重要手段。
(三)審計工作要廣聚信息,創新思路
審計創新要正確處理審計工作創新與審計信息化建設之間的關系。目前,在部分審計機關中還存在著一種審計工作創新就是計算機審計應用的簡單模糊認識。工作中片面的要求在所有工作場合都要開展計算機審計,并將其作為一種內部考核形式固定下來,造成審計現場計算機審計“有條件的要上,沒有條件創造條件的也要上”的局面。曲解了計算機審計的含義。因此改變目前現狀,首先審計部門要轉換工作思路,根據企業環境、信息化條件和審計人員素質,有針對性的組織審計項目的開展,把企業信息資源充分的利用到審計工作中。不僅要利用信息系統解決好審計高效辦公、計算機軟件的使用和遠程在線審計,更重要的是審計部門能不能通過利用企業信息平臺,把握各方對審計項目有益的信息。在審計活動中,要善于利用企業信息,開展審計調查,把握審計重點,突破傳統的審計理念,真正實現財務收支審計向經濟效益審計轉變,通過廣泛的信息資源拓寬審計業務,推動審計工作的轉型。
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[中圖分類號]F239.45 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)04-00-02
1 高校內部審計信息化發展現狀及必要性
社會的發展離不開網絡技術的發展,高校的發展同樣如此,隨著計算機的普及,信息系統的廣泛使用,大量的經濟業務活動通過網絡實現了無紙化,使審計環境越來越復雜。這些變化使審計對象越來越依賴于各種信息系統,而且審計線索和程序都將發生巨大變化。為適應環境變化,滿足自身需要,審計必須利用現代信息技術手段,實現信息化。
審計分為政府審計、社會審計和內部審計。政府審計信息化建設得益于審計署的“金審工程”,起步較早,資金投入較大,取得了豐碩成果。以會計師事務所為主的社會審計信息化建設起步更早,在市場競爭中不斷完善、不斷創新,功能全面強大。而內部審計本身發展就比較晚,而且在過去相當長的一段時間有些單位就沒有設立內審部門,即使設立也是擺設,沒有很好地受到人們的重視。所以內部審計信息化發展非常滯后,尤其是事業單位,比如高等學校。
近些年國家對教育事業特別是對高校的投入逐年增加,除教育事業撥款外,科研經費的投入也迅速增長,但財政撥款所占高校資金來源比重日益減少,科研經費、社會捐贈、社會服務收入等成為高校資金來源的主要方面。此外,隨著高校招生規模的擴大,很多高校興建新校區,加強基礎設施的建設和維修,資金需求也隨之增長迅速。作為高?!氨=♂t生”的內部審計越來越受到領導重視,而面對日益復雜的經濟業務,傳統的審計技術和方法顯然不能滿足需要,高校內審信息化建設就顯得尤為重要和迫切。
2 高校內部審計信息化建設三階段
筆者通過借鑒審計署“金審工程”成功案例再結合高校自身特點和高校內審信息化發展狀況,提出高校內審信息化建設三階段構想。筆者建議由教育部下屬中國教育審計學會統一領導構建高校內審信息化平臺,由各省級教育廳設立高校內審信息化分平臺,對各大高校內部審計信息實行標準化管理。
2.1 第一階段:高校內審軟件階段
目前絕大多數高校內部審計還停留在利用Office軟件對財務數據進行簡單加工和處理的階段。一小部分高校開始使用各種審計軟件,目前市面上的審計軟件不僅種類少,而且很多都是在企業審計軟件的基礎上改動而成,其功能大多是企業審計的套用,因此不能很好地解決廣大高校一線內審人員迫切需要解決的問題,實用性不強。還有一小部分高校獨立研發內審軟件,但往往由于對技術力量要求高、研發周期長、資金投入大等因素的局限,在軟件的成熟度和后期維護等方面都存在一定的缺陷,很難在高校中推廣并形成規模效益。
高校內審信息化發展的首要任務是開發出一套適用于高校的內部審計軟件,筆者建議由各高校內審業務專家和計算機專家聯合開發,資金由教育部統一撥付,統一管理。
完成本階段可以大大提高經濟責任審計、財務收支審計、專項資金審計及預算執行審計等工作的規范性和效率,同時還能拓展計算機審計在高校的應用領域。
2.2 第二階段:高校內審系統階段
第一階段重點關注的是高校資金的真實性、合法性、合規性和效益等情況。然而近幾年,高校充分意識到信息化建設的重要性,紛紛加大了對教學、科研、財務、人事、基本建設、國有資產及后勤等方面信息化建設的資金投入,而上述各方面恰恰是高校內部審計的重點領域。被審計對象越來越依賴于各類信息系統,這就是第二階段要解決的問題。
高校內審信息化第二階段要建立以審計軟件為基礎的高校審計信息系統,通過這個系統可以直接對教學、科研、財務、人事、基本建設、國有資產及后勤等信息系統進行監督,評估信息系統的風險和獲取必要的數據。
完成本階段可以實現現場審計、遠程審計、實時審計。由于被審計對象越來越依賴于各類審計系統,而傳統的審計方法和技術顯然不能滿足信息化日益發展的需要,本階段可以實現信息系統審計。
2.3 第三階段:高校內審信息平臺共享階段
第二階段實現了高校內部審計信息互聯互通、數據共享階段,但是無法和上級部門和兄弟高校之間實現很好地信息溝通和交流。
高校內審信息化第三階段將建立從教育部到各省教育廳再到各高校的一個內審信息平臺網,如圖1所示。
以下是在這一階段要實現的具體目標。
第一,建立一個專業高校內部審計網站,及時和更新審計信息,面向公眾監督,及時收集高校內外對高校內部審計工作的各種建議和意見,不斷反思、不斷改進、不斷創新,促進高校內部審計不斷發展完善。
第二,建立豐富的高校內部審計業務數據庫。分步分級收集和完善高校各種專業審計數據庫和公共數據庫,比如審計統計數據庫、審計案例庫、審計專家經驗庫及審計法律法規數據庫等,從而實現各高校信息共享、技術共享。
第三,建立遠程審計操作平臺??梢詫崿F各高校遠程審計互幫互助,同時也方便上級主管部門抽調各高校內審人員參加一些審計項目,可以實現遠程協助審計。
完成本階段可以建立從上級主管部門到各地方高校的內審信息網,可以實現上級主管部門和高校、高校和高校之間的信息共享、技術共享。
3 實現高校內審信息化建設三階段的建議
3.1 上級主管部門和高校領導要重視內部審計信息化建設
上級主管部門和高校領導要充分認識到審計信息化建設是高校內部審計提高審計效率和質量、全面履行監督和評價職責的必然要求。領導的重視和支持是開展內部審計信息化建設的前提條件。審計信息化不只是個技術方法的問題,它對審計工作的技術、方法、程序、質量和管理,乃至審計人員的自身素質和思維方式都會帶來深刻的影響。建設內部審計信息化,實現“數字化審計”不僅涉及技術問題,更涉及管理問題,比如管理方式的改變、相關制度準則修訂。因此,只有上級主管部門和高校領導重視審計信息化建設工作,在經費保障、人員安排和制度政策等方面給予大力支持,才能為審計信息化創造良好的內外部環境。
圖1 教育部高校內審信息管理平臺
3.2 制定和完善高校審計信息化的標準和準則
盡管國家審計署和中國內部審計協會先后了《審計機關計算機輔助審計方法》《信息系統審計》《計算機信息系統環境下的審計》等有關審計信息化的準則和規范,但還是缺乏對計算機信息系統開發和系統功能審計方面的實施細則,總的來看較為概括和籠統,也不夠完善。因此上級主管部門要盡快研究和制定對高校內部審計信息化建設具體的指南或細則以及與高校內部計算機審計相關的規章制度。
3.3 加大高校內審信息化人才的培養
要想推動高校內審信息化的實施和發展,培養人才是關鍵。內審信息化建設不僅僅硬件設備要跟上,更需要配備懂信息技術的人員隊伍。為加強信息系統審計人才的培養,對外可以引進人才,對內要善于培養人才,雙管齊下加快培養具有復合型知識結構的計算機審計人才。
高校內部審計部門可以通過參加信息系統知識培訓,提高審計人員的信息技術水平和計算機實際操作能力,以問題促學習,使審計人員信息化水平在實踐中逐步提高。此外,也可嘗試將內部審計人員送到社會中介機構或審計軟件開發部門學習,通過與專業計算機審計人員和軟件技術服務人員的溝通,提高其計算機審計的實際操作能力。
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在信息化高速發展的今天,社會的各項服務都在進行信息化的建設。針對政府對新時期財務審計工作提出的新要求,各部門紛紛制定財務審計信息化建設的相關制度。財務審計信息化建設的必要性主要有以下幾點:第一,現行的審計體制存在不足之處,使得財務審計的功能得不到有效地發揮,嚴重影響了財務審計工作的正常進行;第二,與財務審計工作相關的法律法規不完善,使得審計人員產生了不同的判斷標準,容易引起不合理的審計結果;第三,財務審計人員的綜合素質有待提高,審計工作人員除了具備必要的專業知識以外,還必須具備良好的工作態度,同時對于計算機的操作也應該很熟悉。第四,財務審計在信息化的背景下,需要不斷地進行創新和完善,才能緊緊跟隨時展的步伐,重新適應高速發展的社會環境。
二、財務審計信息化建設的現狀及問題
目前我國已經開始了財務審計的信息化建設,隨著一系列相關措施的出臺,使得管理者從思想上認識到了信息化建設的重要性,深化了財務審計人員對信息化的認識,不僅為財務審計信息化提供了所需的軟件和硬件,同時還培養了一批能夠勝任財務審計信息化建設的高素質人才,進一步推廣了計算機在審計方面的廣泛應用。但是,由于我國財務審計信息化建設的時間較短,目前尚處于起步階段,在實際的建設工作中不可避免地出現了一些問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)投入和產出反差過大
由于財務審計信息化建設的呼聲越來越高,各部門都在為自身的審計工作引入信息化建設,不斷加大資金或者人力物力的投入,但是收效甚微。主要表現為:雖然硬件設備的配置齊全,但是利用率不高;雖然搭建了比較先進的網絡平臺,但是部分審計人員還是不能利用網絡完成基本的日常審計工作;由于高新技術的飛速發展,軟硬件設備的更新速度較快,無法發揮其應有的作用就面臨被淘汰的境況。
(二)財務審計信息化建設不平衡
受傳統觀念和資金等各方面因素的影響,各個地區的財務審計信息化建設發展不平衡的趨勢日益嚴重:在一些東南沿海地區,財務審計的信息化建設工作已經初具規模,不僅軟硬件設備齊全,網絡平臺也逐漸被完善,計算機和網絡等高新技術被進一步地推廣和使用;但是在一些偏遠地區,信息化建設的成效還不是很明顯,財務審計工作仍舊沿用傳統的人工操作方式,遠遠落后與信息化時代的發展要求。
(三)信息化與審計工作結合不緊密
近年來,隨著財務審計信息化建設的逐步進行,財務審計工作取得了進一步的發展。但是信息化與財務工作的結合還不夠緊密,主要表現在以下幾點:第一,財務審計人員不能完全運用計算機,工作人員不僅要學會使用計算機提供的辦公軟件,還需要學會運用計算機接入網絡的操作;第二,專業的計算機人員不能完全掌握財務審計所具備的知識。這就造成了既能熟練運用計算機,又具有財務審計經驗的綜合型人才的缺乏,財務審計的信息化建設需要進一步加強。
三、完善財務審計信息化建設的策略
通過以上的分析可知,財務審計信息化建設十分必要,而且在目前的建設實施過程中,還存在很多問題,為了適應新時期審計工作的要求,必須完善財務審計的信息化建設工作,真正實現審計業務與信息化社會的接軌。完善財務審計的信息化建設,可以從以下幾點做起:
(一)制定財務審計信息化建設的詳細計劃
在真正實施財務審計信息化之前,一定要制定好建設的目標和方向。第一,根據自身需要進行個性化建設,在當今社會,各個部門或者企業都需要進行財務審計工作,但是對于財務工作的要求、內容等不盡相同,因此,必須根據自身的需求進行財務審計的信息化建設;第二,充分發揮計算機的強大功能,不僅要發揮計算機對于數據分析和計算速度快的特點,還需要重視其網絡的接入功能,使得財務審計工作信息化建設更加全面;第三,使得信息化建設的最終結果與預期的目標相一致,建設過程中一定要進行監督工作,對于每個階段完成的目標與建設要求相對比,確保信息化建設工作的完整實施。
(二)促進信息化的全面建設
眾所周知,財務審計工作涉及范圍較廣,工作內容多而復雜,在推進信息化建設的過程中,一定要將其看做一體化的工作,同時推進各個方面的信息化建設。主要包括以下幾個方面:第一,提高對于信息化建設工作的重視程度,通過進一步的宣傳教育,使相關人員充分認識到加強財務審計工作信息化建設的重要性;第二,呼吁各部門配合信息化的建設,通過完善相關機制,明確各部門在建設實施過程中的責任,促進各部門之間的溝通和協調,相互配合完成建設任務;第三,促進計算機技術的進一步應用,通過將計算機和審計工作的聯合培訓,培養同時具備兩種技能的高素質人才。第四,鼓勵創新,通過設置一定的獎勵機制,鼓勵業務人員對于現行的信息化建設提出改進性意見,促進財務審計信息化建設的進一步落實和完善。
(三)分步實施財務審計的信息化建設
不同地區的財務審計信息化建設不可能同時完成,主要原因是:首先,通過以上的分析得知,在發達地區和偏遠地區,財務審計的信息化建設工作差異很大,很難同步進行;其次,財務審計的信息化建設是一項復雜工程,各地區根據自身情況進行建設,不可能完全相同。所以,不同地區的財務審計信息化建設工作需要分步實施信。因此,需要做到以下幾點:第一,根據不同地區在信息化建設中的不同水平,立足于本地區的實際情況,完成在自身基礎上的進一步建設。第二,分層次進行財務審計信息化的建設工作,在完成當前建設的基礎上,合理地對未來的建設工作作進一步規劃,完成信息化建設的長遠計劃。
(四)培養高素質的信息化人員
培養集計算機應用和財務審計于一身的高素質人才,是財務審計信息化建設工作中的重要一環,積極培養人才,關系著信息化建設的成敗。因此,可以做到以下幾點:第一,普及財務審計的基礎知識,對于計算機的相關人員來說,財務知識的培訓至關重要,學習一些財務審計的基礎知識,可以減少未來培養綜合素質人才的時間;第二,根據不同職能培養財務審計人員的計算機應用水平,對于普通的財務人員來說,只需要學習與自己工作相關的計算機技術就可以,而對于管理層的人員來說,必須熟練掌握網絡知識和計算機知識,才能更好地管理整個審計工作;第三,在培養過程中要遵守循序漸進的原則,財務審計的基礎知識和計算機的基本知識,涉及的內容較多,覆蓋的知識面較廣,如果全部掌握需要很長時間,因此,需要進行循序漸進地培養。
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一、審計信息化建設的必要性
(一)審計信息化建設是審計工作轉型的重要手段
作為審計信息化建設成果審計軟件可以尋找審計線索并摘取審計疑點直接查詢匯總各種財務數據,能夠幫助審計人員進行數據挖掘而無需進行翻閱大量的賬簿和憑證可以高效準確地收集各種電子財務數據進行統計和分析,提供及時的審計信息最大限度的發揮審計信息化的作用并做出正確的審計判斷。
(二)審計信息化建設是審計信息化發展的要求
隨著計算機的廣泛使用審計信息化軟件在企事業單位等各級機關已經普遍實用開來,而且審計信息化軟件實現了遠程監控和處理漸漸的由單機版本向網絡版轉換但同時也出現了電算化審計信息失真的問題,審計人員難以防范信息化條件下的審計信息失真問題無法對審計信息化系統進行有效審計。審計信息化的快速發展變化,在客觀上要求審計人員必須借助計算機技術來發揮審計監督應該有的作用全面的了解審計單位的經濟活動,就要求的審計部門的作業方式和人員知識結構以及業務技能必須能夠及時的做出相應的調整及改變以適應信息化高速發展的需要。
(三)審計信息化建設是審計工作規范化的前提
審計工作規范化的基礎和前提對于審計信息化來說是可以促進審計工作更加規范化,將審計信息化建設與審計工作相進行有機綜合才能促進審計工作使其向規范化邁進。依靠審計信息化才能將審計人員從繁重的重復枯燥的計算和手工勞動中解脫出來。因此,沒有審計信息化建設審計工作的規范化將是一紙空談。
二、推進審計信息化建設的應對策略
(一)信息化隊伍建設
在一些計算機輔助審計利用較好的審計項目上,可以抽調基層一些計算機基礎較好的審計干部一起參與審計,為基層培訓一批計算機審計的骨干力量通過審計實踐學習掌握計算機輔助審計知識盡最大力度來提升干部的計算機審計水平通過這些骨干帶動其他干部;狠抓信息技術人才引進。即筑巢引鳳,爭取政策,把一些熱愛審計事業、技術精湛的信息技術人才充實到審計機關中來,同時還要盡最大努力營造一個適合技術人員發展的空間,保證信息技術人才進得來、用得好、留得住、有發展;狠抓人才培訓。應該一定時期對審計人員進行培訓,加強數據處理技術、網絡知識和計算機應用技術的培訓,從而來培養復合型審計人才。
(二)加強領導提高認識
推進審計信息化一定要按照規范化、標準化、科學化的要求。將計算機審計的應用與推廣作為一項硬指標要求落實到每個審計干部身上要一步一步的建立操作簡便功能配套以及數據完備的計算機審計系統。對于審計機關則要進一步的加強目標考核逐步加大管理力度并要切實可行地落實到每個審計項目中,從而引入獎懲激勵機制,以此來實現管理創新與信息化技術相結合,全面的推廣審計信息化建設。二是進一步提高對審計信息化建設的重視。當今世界現代化最顯著的標志是信息科學技術,同時還對社會的發展產生了廣泛的深刻影響。審計機關在項目數量上逐年的上升,則審計監督工作難度在不斷增加的情況之下,唯有將信息網絡這樣的先進技術運用到審計工作中,才可能更好地履行審計監督的職能。目前,在思想觀念上一些審計機關對信息化建設存在誤區,對于如何運用信息化來促進審計工作的跨越式發展的研究比較少,投入的也不夠。因此,各級審計機關則要切實把信息化建設作為重點工程來嚴抓,都很自覺地從管理方式、思想觀念等方面適應信息技術發展的要求,來把信息化建設工作擺在優先發展的位置。
(三)審計軟件優化
對于本級審計機關淶水則需要結合實際開發適應地方審計工作的軟件?;鶎訉徲嫏C關則需要注重結合本地審計實踐,重點專項資金審計和重點圍繞財政預算資金,以適用性和通用性為原則,以此來建立具體業務審計的模型要注意滿足不一樣的審計對象的相同審計項目的需要形成較為固定的計算機審計模型。與此同時要從宏觀監督的角度以最快的速度建立有關審計情況和審計對象的數據庫以此來方便不同類型數據的采集、分析及轉換以此來滿足審計線索的快速檢索與查閱從而提高審計效率和質量來實現資源共享;上級審計機關要通用審計軟件開發更多的計算機審計,從計算機審計的實踐看,主要開發計算機通用的審計軟件有:一是可以對各管理系統進行測試的軟件使用測試數據檢驗程序進程按照特定標準生成用于測試系統的數據重復、跟蹤被審計單位執行的功能;提供不一樣被審計單位的數據接口的軟件幫助下載數據;建立規范的綜合性審計數據庫滿足制定審計計劃需要的數據庫包括積累審計工作經驗的數據庫等;按照審計的要求抽取數據后執行審計的功能進行對數據測試的審計軟件以及審計報告生成器軟件系統的實現。
(四)規范計程序
加強計算機審計法制化建設。這是規避和控制計算機審計風險的基礎。審計范圍、審計工作的對象、審計線索等基本要素在信息化環境下都發生了巨大的變化,原有的審計標準、準則與規范已經不能夠適應信息化審計的要求,而切當前則又沒有出臺相應的審計準則,這養對于審計的科學性、安全性、審計證據可靠性等方面則會帶來極大的風險。所以,一定要進一步規范計算機審計程序,從而加強計算機審計法制化建設;強化審計人員和審計機構的風險意識大力的加強對審計人員的職業道德教育和專業教育,審計機關需要在公正客觀和獨立的原則下建立自律性的運行機制這樣還可以完善自身的質量控制制度從而規范審計程序。審計人員應加強職業道德修養嚴格依照審計準則進行審計并強化風險意識并以此來降低審計的風險。
(五)保障經費投入
建立審計機關經費保障制度。對于地方審計機關則需要籌措足夠的資金,以此來進行信息化建設,首先要勤請示常匯報積極向政府、地方黨委匯報審計信息化建設情況,建立審計經費縣級財政保障長效機制,力爭把信息化建設經費納入地方財政預算,以此來保障審計信息化的工作更好更快地發展。為了能夠進一步的推進審計信息化建立“以獎代補”的制度。
三、結束語
審計機關信息化應用、建設和維護等方面的資金支持力度,以此來確保審計信息化能夠協調有序的推進,努力的提高信息化條件下的審計監督能力。對于審計信息化獎補資金來說,各級審計機關則必須的用于審計信息化建設和應用,不可以用于購買與審計信息化項目沒有關系的辦公設備等。我省對于不按照規定用途和擠占、要求使用或挪用獎補資金的相關權力部門將會在行業內進行通報批評,全額追繳獎補資金的同時追究有關人員的責任。
參考文獻: