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篇1

依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關法律、法規、規章的規定。委托人與人就南花園金世界項目一期的招標確定施工單位事宜，經充分協商，達成一致意見，特訂立本合同。

一、工程概況：

1、項目名稱：

2、工程地點：

3、工程規模：

4、總投資額：

二、招標業務范圍

1、委托招標內容：

南花園金世界一期施工單位確定。

期限：

2、委托的事項：

(1)負責編制資格審查文件，對投標單位進行資格審查;

(2)對投標單位的有關資質證件、社會信譽、業績等相關內容進行審查;

(3)在認真考察的基礎上組織評審機構，按評審標準和辦法確定資格預審合格單位，并發放資格預審合格通知書，確定投標人;

(4)負責編制招標文件，招標公告(發出投標邀請書)，并辦理招標文件的備案工作;

(5)組織接收投標人報名，負責組織招標人進行現場踏勘、對招標文件答疑及補充。作好會議紀要，作為招標文件組成部分在規定的時間內發給各投標人;

(6)根據委托人委托，負責編制標底并負責對其保密;

(7)組織開標、評標會;

(8)協助委托人組織召開定標會議，發放中標通知書;

(9)可參與施工合同的簽訂，編制工程量清單，根據招標文件及中標人在投標文件中明確地各項承諾，組織關于合同條款的各項談判;

(10)負責編制招標工作報告，還應將過程中直接形成的各種原始記錄、系列文件及時裝訂、整理、存檔并報工程招投標監督管理機構備案;

(11)將所有的備案資料在招投標監督管理機構備案通過，完成施工合同的等所有文件備案并交納相關費用;

(12)其他需要人完成的招投標工作事宜。

三、委托人權利

1、委托人有權參與招投標的有關活動。委托人可自行負責編制 標底，也可委托人編制標底，也可另行委托具有標底編制資格的單位進行標底編制工作。

2、委托人有權要求人及時提供工作階段性的進展情況;有權要求人提交業務工作報告及招標備案資料。

3、委托人在發標前有權審閱人編制的招標文件，并有權提出修改意見，人應當無條件的進行修改。

4、委托人有權要求人更換不稱職的人員或應回避的人員。

5、委托人有權確定或變更人的具體工作內容。

6、在合同約定的期限內，委托人發現人在活動中違反有關的法律、法規或損害委托人利益的行為，委托人有權要求人糾正，并可以單方終止合同。人承擔由此給委托人造成的一切經濟損失。

委托人義務

1、委托人應按合同約定按時付給人的費。

2、委托人應當向人及時提供招投標工作范圍內所需的文件和相關基礎資料。

3、在合同履行期間，委托人授權 作為本項目委托人的代表，負責與人聯系。

4、委托人應當完成的其它工作：

五、人的權利

1、在審查投標企業資質中，遵照委托人的授權，有權對投標單位的投標資格進行確認或否定。

2、依據國家有關法律法規的規定，且在委托人授權范圍內辦理委托項目的招標工作。

3、在委托人的授權范圍內出據相關文書。

六、人義務

1、按照國家法律、法規以及建設行政主管部門的有關規定從事招投標活動。

2、在委托人授權范圍內為委托方提供招標服務，并嚴格履行本協議約定的招標工作的全部內容，對招標有關的各項數據、技術經濟分析結論、招標結果及備案工作等的完整性、合法性、真實性和時限負責。不得以任何形式將本合同所確定的招標服務轉讓給第三方。

3、有義務向委托方提供招標計劃以及相關的招投標資料，做好相關法律、法規及規章的解釋工作并提供咨詢服務，嚴格履行法律、法規規定的有關招標人的各項義務。

4、方不得參與任何可能與委托人利益相沖突的活動，方工作人員如與本工程潛在投標人有任何利益關系應主動提出回避。

5、對過程中提出的技術方案、數據參數、技術經濟分析結論負責，并不得泄露依法應當保密的任何信息和因本次活動而知悉委托人的任何商業秘密。

6、人成立招標項目組，并任命 為項目組組長，負責該項目招標工作，未經委托人同意不得任意變更。項目組組成人員情況見附件一。

7、因人的單方過失造成的經濟損失，應當向委托人進行賠償。

8、人不得采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當手段進行競爭，損害委托人的利益;

9、人開展招標業務之前應按照有關規定辦全本項目招標所需的有關審批手續，使招標工作具備合法、完備的條件。

10、不得超出本合同的約定確定中標人

11、人最晚于年月日前完成所有招標文件的備案工作。

12、其他應當由人承擔的義務。

七、費

費 元，由中標人支付，招標文件必須寫明。(該費用為直到施工合同備案完畢的所有費用)

八、投標擔保：

人須在招標文件中要求投標人提交投標擔保，投標擔保方式為交納投標保證金，保證金數額人征得委托人同意后確定。

九、違約責任：

1、本合同簽訂后，任何一方違反本合同約定內容的，都應向對方支付 萬元的違約金。

2、人在責任期內失職，給委托人造成經濟損失，應當承擔由此給委托人造成的損失。

3、由于違約造成第三方損失的，由違約方在賠償另一方損失的基礎上再賠償第三方損失。

4、人違反第六條人義務規定的，委托人有權單方解除合同，并由人向委托人支付違約金 元，違約金不足以彌補委托人損失的，人還應當承擔由此給委托人造成的損失。

十、合同生效、變更與終止：

1、本合同經雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效

2、雙方對合同條款變更時必須另簽補充合同條款，補充合同條款作為本合同的組成部分與主合同具有同等法律效力。

3、雙方履行合同全部義務，人業務程序執行無誤，委托人按合同價款支付完畢，本合同即告終止。

十一、其他：

1、未經對方書面同意，雙方均不得轉讓本合同約定權利和義務;

2、合同履行期內所發生的招標公告費、打字復印費、專家評審費(包括外埠專家的差旅費、住宿費)及其他費用包含在費中。

十二、本合同履行過程中，如發生不可抗力而導致工程項目不能實施或本合同無法執行時，委托方不承擔違約責任并有權終止合同。 十三、雙方在合同履行期間發生爭議時，可以協商解決，如協商不成，可以向橋西區人民法院提起訴訟。

十四、合同文本

本合同正本一式4份，雙方各執2份。本合同的附件為本合同不可分割的組成部分。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托施工管理合同范文2 委托方： (以下簡稱甲方)

受托方： (以下簡稱乙方)

依據《中華人民共和國合同法》、《民法通則》等相關法規規定，甲乙雙方本著平等互利，友好協商的原則，就商業項目委托經營合作達成如下協議：

一、基本情況

1、委托標的物位于韓城市 一層，建筑面積 ㎡

2、合作期限：

甲方誠意指定乙方擔任該項目的策劃運營管理，此項目雙方的合作期由本合 同簽署之日起至項目結束。預計前期的策劃工作完成時間為2個月，后期管理工作時間為2個月(乙方人員進駐后會報至甲方運營計劃表工作)，具體時間為 年 月 日至 年 月 止。

乙方同意于上述期限內擔任該項目策劃運營管理及協助甲方招商工作。

二、委托方式

1、乙方接受甲方委托，對該項目進行為期4個月的商業運營管理，其中包括該項目的前期策劃和后期的管理。

2、乙方本著盡職盡責、為甲方盡可能減少風險和創造最大經濟效益的原則，全面展開專業有效的經營，提升被委托項目的行業地位、品牌地位及市場價值，并嚴格按照本合同的要求完成甲方委托的全部事宜。

三、委托事項

甲方委托乙方進行該項目的經營管理，乙方的服務內容有：

1、全面制定經營方案，引進先進的市場理念、模式、方法;

2、負責甲方 品牌推廣，在委托經營期內建立起著名品牌形象;

3、制定該項目的統一經營標準，以及各項管理規章制度并嚴格執行;

4、協助招商，引進實力雄厚、經營能力強。市場信譽度好的國內外品牌廠商，并以甲方的名義與最終租戶訂立租賃合同;

5、為甲方制定有效控制成本的方法和標準，其中包括：人員成本控制、策劃成本控制以及經營成本控制;

6、組織所有廠商對該項目進行系統的營銷策劃，展開積極有效的市場推廣活動;

7、根據具體情況市場變化，對經營方案進行調整和整改;

8、其他與經營相關事宜;

四 商業管理費

結算方式

1.1乙方策劃布局得到甲方認可后，前期策劃運營一個月一次性支付給乙方人民幣叁萬元整( )，后期甲方付給乙方每個月運營管理費為貳萬元整( )。

1.2由乙方以售賣形式售出的整體或分層物業，商戶款項交至甲方財務部門后，甲方3日內按商戶交納購房款的4%給乙方結算傭金。

五、雙方的主要權利和義務

1、甲方的權利和義務

1.1甲方應主動、及時提供與該項目前期策劃、招商工作相關的技術及文件資料給乙方，也利于策劃、招商工作的順利進行;

1.2甲方對乙方的具體工作進行監督;

1.3對于乙方每階段提供的方案予以審核，在確定該方案的可行性之后，配合乙方將該方案得以實施;

1.4甲方應提供現場招商中心，招商中心必要的辦公設施和通訊設施;

1.5甲方在委托乙方管理過程中，不承擔乙方的人員工資費用;

2、乙方的權利和義務

2.0乙方針對每一個營銷策劃宣傳方案須報甲方同意后方可執行，費用由甲方方承擔;

2.1乙方向該項目派駐人員進駐，并行使該項目的所有管理權;擁有該項目的日產管理權以及人事權(包括該項目所涉及到的所有從業人員任免、罷免、晉升的權利);

2.2甲方在委托乙方經營過程中，乙方除承擔己方的人員工資外，不承擔該商場公司維修基金、物業管理及經營管理費用等任何經營成本;

2.3受甲方委托，乙方在對該項目的整體布局、內外部環境、工程進度、房型和房屋內部結構、經營業態等一切有關本項目情況充分了解的基礎上，乙方將依據對該項目的經營業態定位，向甲方提供該商場整體策劃推廣方案以及共同與甲方管理經營。

2.4乙方應派駐工作人員進入該項目現場辦公，負責協助招商及相應管理。經甲方同意后，乙方有權按照雙方確認的招商計劃及租金低價進行招商。在招商過程中，應根據甲方提供的特性和狀況向潛在客戶作如實介紹，不得夸大、隱瞞或過度承諾;不得超越甲方授權范圍向客戶作出任何書面承諾;

2.5乙方應當配備一名經理負責與協助甲方有關招商具體事宜，管理日常工作。乙方應認真負責的做好客戶接待工作，但乙方不得隨意向客戶承諾，如客戶提出附加條件，乙方須與甲方進行協商并經甲方認可后執行，否則，由此造成甲方損失的，應承擔賠償責任;

2.7未經甲方同意，在本合同履行過程中以及本合同履行完成后，乙方不得使用或泄漏在履行本合同過程中獲得的甲方的商業秘密或技術材料;

六、違約責任

1、關于該項目的任何問題，由甲乙雙方指定的項目負責人協商解決;

2、任何一方違反本合同的約定，視為違反行為，應承擔違約責任;

3、甲乙雙方任何一方吧不得擅自解除本合同。甲方擅自解除本合同的，應該向乙方支付人民幣________元的賠償款;乙方擅自解除本合同的，應當向甲方支付人民幣_______元的賠償款;

4、乙方按照本合同約定未盡到委托管理責任的，甲方有權要求解除合同，如給甲方造成重大損失的，乙方應承擔相應賠償。

七、合同解除

存在下列情形之一時，本合同自動解除，雙方均不承擔責任;

1、因不可抗力因素導致合同無法執行時;

2、本合同有效期屆滿。

八、 爭議解決

如發生糾紛，雙方應協商解決。協商不成，任何乙方均有全向該地區人民法院起訴。

九、 補充條款

本合同未盡事宜，由雙方協商訂立補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。

本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托施工管理合同范文3 委托單位： (以下簡稱甲方)

承包施工單位： (以下簡稱乙方)

為了明確甲乙雙方在施工過程中的權利義務，促使雙方相互創造條件搞好配合協作，按時保質保量地完成施工任務，經甲乙雙方充分協商，特簽訂本合同，以便共同遵守：

一、項目總則：

1. 項目名稱:

2. 項目地點:

3. 項目面積及類型：

4. 項目日期:

1)年 月 日 月 日在乙方工場制作

2)年 月 日 月 日現場施工

5.項目委托：

1) 甲方委托乙方按設計要求進行專柜的制作、專賣店裝修現場施工工作;

2) 甲方應向乙方提供設計方案的施工圖紙或做法說明，并向乙方進行設計交底。協助乙方辦理施工所需的水電，所涉及的各種申請、批件等手續。

二、工程造價及支付辦法：

1. 經雙方協商工程總工費為人民幣： 元。(以上費用包括場外制作、現場制作，運費，材料費，人工費，后期服務等全部費用);

2. 合同簽訂后，甲方付給乙方總工費60%，即：人民幣 元。項目完成，由甲方負責人驗收，合格后一次結清全部工程余款，即：人民幣 元。

三、工程實施：

1. 工程質量應當達到合同約定的質量標準，質量標準的評定以國家或行業的質量檢驗評定標準為依據。因乙方原因工程質量達不到約定的質量標準，乙方承擔違約責任

2. 乙方應嚴格遵守商場的有關工程施工管理制度;

3. 乙方應按要求進度組織施工，保質保量、按期完成施工任務;

4. 乙方必須嚴格按照設計圖紙進行施工，嚴把質量關，確保達到設計效果，未經甲方書面同意，不得擅自更改造型、色彩、材料等;

5. 乙方必須在甲方提供施工圖后與甲方工程負責人溝通、熟悉制作工藝，并對施工工人有明細分工;

6. 乙方必須配備充分的項目施工人員，(電工需有資質證件);

7. 乙方要積極配合甲方現場臨時提出的增補修改工作;

8. 乙方應按期完工，從施工結束之日起一年內免費負責維護，自然損壞物品如燈管費用由甲方承擔;

9. 乙方在施工期間應嚴格遵守《建筑裝修工人安全操作規程》、《中華人民共和國消防條例》和其他相關的規定。由于乙方在施工過程中違反相關規定，導致發生安全或火災事故，責任應由乙方承擔，并賠償由此引發的一切經濟損失，乙方施工所造成的任何傷亡，財產損失等事故，均由乙方負責處理并承擔，賠償責任與甲方無關;

10. 甲、乙雙方因不可抗拒的意外(自然災害、政府規定)而造成甲方或乙方無法覆行合同，雙方不負責任，但要即時通知對方，并出具證明，協商解決有關事宜。

四、合同生效及爭議糾紛：

1. 本合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份，均具有同等效力;

2. 本合同在履行期間，甲、乙雙方發生爭議時，在不影響工程進度的前提下，雙方可采取協商解決或請有關部門進行調解;

3. 當事人不愿通過協商、調解解決者，甲、乙雙方同意由公司所在地經濟合同仲裁委員會仲裁解決;

4. 本合同自雙方簽訂之日起生效，在合同全部完工驗收并結清尾款后失效。

篇2

二、招標機構選定和招標文件審定

2、招標機構的確定。省代建辦按照政府投資項目招標機構比選有關規定，商項目主管部門對具備相應資質的招標機構進行比選,確定招標機構。招標機構確定后，由項目使用單位與其簽訂《招標委托合同》。

3、招標服務費的確定。結合代建項目的建設規模、投資額度、功能標準、技術要求等情況，比照《招標服務收費管理暫行辦法》（計價格〔〕1980號）中“服務招標”規定的招標服務收費標準，在比選招標機構時確定，并在招標委托合同中具體明確。招標服務費納入項目總投資中的“前期工作費用”。

4、招標文件的編制。項目使用單位配合招標機構編制招標文件，招標文件編制完成后，報項目主管部門審核。項目主管部門主要從投標資格要求、中標人確定方法、項目代建范圍和規模與標準、代建質量和工期目標管理、代建單位招標內容和方式、項目其它管理內容、竣工驗收等方面進行審核，并在3個工作日內提出審核意見報省代建辦審查。

5、招標文件的審查。省代建辦審查的主要內容：招標文件是否遵循平等競爭的原則；代建范圍、內容、規模、標準和功能；代建項目投資、質量和工期控制；工程造價控制；投標報價具體要求；代建管理費計取和標準；履約擔保；代建內容招標的評標規則、辦法；對代建方的獎勵與處罰；跟蹤審計；特殊情況處理等。

6、代建單位的選擇范圍。招標文件經省代建辦審查后，由招標機構招標公告，并在代建單位名錄庫內招標產生代建單位。《代建單位名錄庫管理辦法》另行制定。

如果代建單位名錄庫內的單位報名投標數少于法定最低數，可以列入代建單位名錄庫的條件為基礎，向社會公開招標。

三、開標、評標和中標

7、評標委員會的組成。省代建辦會同項目使用單位依據法律法規等有關規定，負責組建評標委員會。評標委員會為7人及以上單數，其中經濟、技術、項目和施工管理等方面的專家不少于成員總數的三分之二，專家從全省統一評標專家庫中隨機抽取。

8、代建單位的確定。招標機構依照有關規定，組織實施開標、評標，并將評標委員會的評審結果送省代建辦和項目使用單位，由項目使用單位向社會公布預中標人。公布3個工作日后無異議或異議不屬實的，招標機構發出中標通知書，中標人即為該項目代建單位。

9、履約保函的提交。代建單位收到中標通知書后7個工作日內，向項目使用單位提交銀行出具的履約保函或專業擔保機構出具的履約保函。項目使用單位對履約保函的內容、真實性等進行審查，審查合格的，報項目主管部門審核同意后向代建單位出具保函確認書，并報省代建辦備案。

四、審核與簽訂代建合同

10、項目代建合同的起草。項目使用單位出具保函確認書后，商代建單位共同起草《項目代建委托合同》。《項目代建委托合同》起草后，由項目主管部門在3個工作日，參照代建委托合同示范文本內容、標準、要求以及從控制項目投資、質量和進度等方面進行審核。審核后，報省代建辦審查。

11、項目代建合同的審查。省代建辦主要從雙方的權利、義務、責任和項目建設內容、建設規模、建設標準，以及項目投資、質量和進度的管理與要求等方面對合同文本進行審查。

12、項目代建合同的簽訂。省代建辦審查后，項目使用單位與代建單位簽訂《項目代建委托合同》，并報項目主管部門和省代建辦備案。

篇3

一、建設工程項目管理的概念

2003年，建設部頒發（關于培育工程總承包和工程項目管理企業的指導意見）。指導意見對工程項目管理的界定為：“指從事工程項目管理的企業受業主的委托，按照合同的約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程的或若干階段的管理和服務。”

結合指導意見關于項目管理企業服務內容的有關規定，我們認為，項目管理是受業主的委托，按照合同的規定，代表業主對工程項目的總承包和或專業承包進行管理并提出相應的服務。

基于上述分析，項目管理主要是通過建設工程項目的各承包單位（包括設計方、監理方、施工方和材料設備供應商等）的監督和管理協調，以期達到縮短工期，節約投資，提高工程質量的目的。根據項目管理內容的不同，項目管理也區分為不同的類型。有針對項目建設全過程（從可研到竣工交付）的項目管理，也有針對項目建設特定階段的項目管理。

從法律關系角度分析，項目管理在業主方面和項目管理企業之間形成了一種委托合同關系。業主方面通過向項目管理企業支付管理服務費用，由項目管理企業對項目的設計、施工等全過程或莫些內容提供管理服務并承擔相應的責任。

二、建設工程項目管理服務的內容

建設工程項目管理的內容根據建設項目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項目管理服務可包括如下內容：項目前期策劃、可行性研究、設計管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標管理、采購管理等。

1、項目前期策劃：工程項目的前期策劃主要是根據項目功能要求和目標，進行總體的規劃與設計。經篩選形成總體規劃方案。總體規劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是項目后期設計實施的綱領。

2、設計管理：時間管理內容包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。在工程項目管理工程中，應重點考慮對設計的管理。項目管理企業應充分利用其自身優勢和專業知識，協調設計單位與施工單位之間的關系，加強設計與施工的銜接，加強土建結構設計與裝修設計的銜接；從技術角度確認總體平面功能，最大限度保證設計文件符合業主方的使用需求；從造價角度確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。目前國內項目管理中還未充分認識到設計管理的重要性。

3、招投標管理：制表工作是工程建設項目中的一項重要內容，項目管理企業應具備招標資質，以業主方進行施工單位和材料設備等項目的招標工作。

4、合同管理：合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設工程涉及的合同內容極為復雜，如何處理各合同文件的銜接關系，明確合同方的權利義務和責任，都需要項目管理企業加強合同管理工作。

5、變更管理：在建設工程實施工程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項目進行，項目總是處于一個變化的環境中，對于項目管理企業而言，需要有效的預測可能發生的變化，以便采取預防措施，以實現項目的目標。建設工程項目的變更是可以盡量避免的。項目管理企業應加強對設計文件質量的控制，在項目的前期很好的做好項目的策劃、設計管理、進度管理以及合同管理，加強與業主方、設計方、施工單位及政府有關主管部門的協調溝通，盡量減少項目變更的發生；一旦發生設計變更，項目管理企業應加強技術把關，審核技術變更的必要性和科學性，并完善設計變更的有關手續，避免不必要的糾紛。

6、施工管理：對施工質量的監督管理也是項目管理企業的重要工作之一。一般而言，項目管理企業對施工質量監督主要依托監理方進行，項目管理企業側重對監理單位的監督，側重協調施工現場各方的關系

7、投資管理：投資管理的主要內容包括編制投資估算和投資概算，審核施工過程中的洽商變更費用，進行成本控制管理和竣工決算管理等投資管理要求項目管理企業具有相應專業的技術人員。

8、資料管理：建設工程資料不僅是進行工程結算的基礎資料，也是辦理竣工驗收和后期工程適用和維修的重要條件。根據建設工程資料專業性、即是性等特點，項目管理企業應按照國家有關建設工程資料管理的規定，從項目前期工作開始，對有保存價值的各種文件、圖表、聲像等有關文件材料進行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗收、移交完成，形成一整套文件檔案。

9、建設工程相關手續的辦理：根據建設工程的需要，項目管理企業還可以協助或代表業主方辦理各項報審報備手續，并協助業主方進行工程的驗收和交接手續。

三、簽署項目管理委托合同的注意事項

在確定采取委托項目管理企業負責建設工程項目管理模式后，業主方可通過招標選聘專業的項目管理企業，并簽署項目管理委托合同。為明確業主方和項目管理企業的權利義務關系，在簽署項目管理委托合同同時應注意如下問題：

1、項目管理企業的資質

項目管理工作涉及建設工程的設計、施工、招投標等各項內容，尤其是針對整體項目的管理工作，項目管理企業自身的技術水平和經驗對項目管理工作的質量具有根本性的影響。而且，國家有關主管部門對招投標等工作提出了專門的資質要求，故在選聘項目管理企業時，應注重對企業相應技術能力和資質的考察。

針對目前國內建設工作設計與施工在銜接上存在的問題，以及設計在建設工程中的基礎性作用，建議選聘項目管理企業時注重對設計能力的考察。而這也是目前國內項目管理企業中較為薄弱的環節。

另外，考慮到國內建筑市場中項目管理企業起步較晚，發展還不成熟，很難找到精通建設工程各方面技術環節的項目管理企業。在此情況下，可以考慮選聘不同的單位負責不同技術環節的項目管理。不過，若由業主方分別選聘不同項目管理企業，必然導致各項目管理企業之間的責任劃分不清，從而影響工期、無法實現項目管理的目標。對此，建議實行總包制

度，即業主方僅選聘一家實力較強的企業作為項目管理企業，對于特殊技術環節需另行聘請其他單位提供技術服務的，經業主方要求后項目管理企業應單獨聘請專業單位負責，并由項目管理企業統一負責有關專業單位的管理，統一對業主方負責。

2、項目管理服務的內容

項目管理服務的具體內容是項目管理服務合同的主體內容，業主方和項目管理企業應根據建設工程的具體情況，協商確定項目管理服務，并明確約定于合同中。上文簡要介紹了項目管理的有關內容，具體到各項目而言，可以根據業主方的要求和項目的具體情況予以調整，力求全面、準確。

3、權利和責任劃分

為明確業主方和項目管理企業的權利義務和責任，調動項目管理企業的工作積極性和主動性，應在項目管理服務合同中明確劃分業主方和項目管理企業的權限和責任。根據項目合理的基本特點，一般業主方應主要負責項目的投資控制和確定使用功能，而項目管理企業應職業發展處理建設工程的工程技術事宜，并一定程度上對工期質量負責。為了充分利用項目管理企業的作用，加快工期、節約投資，應盡量擴大項目管理企業在工程技術方面的權限，減少業主方的審批事項。

鑒于我國建筑市場中的業主的強勢心里和社會信用缺失，實踐中業主方在委托項目管理過程中，常常對項目管理企業的權限予以過多限制，無法調動項目管理企業的積極性和工作責任感，無法充分發揮項目管理的作用。基于此，我們建議業主方應盡量加大授權范圍，將招投標、簽約、工程變更、工程款的審核支付、工程預算等工作委托予項目管理企業執行，同時，為保護業主方的利益，業主方可通過如下方式加強監督：

①完善項目管理簽約的匯報制度。應明確約定項目管理企業的定期匯報和重要事項的匯報制度，為業主方進行監督提供條件；

②業主方可派人參與項目有關重大事項（比如總包方的招標、關鍵設備和材料采購等）的全過程，實施全程監督；

③明確約定業主方的最終決定權。一方面，對于投資變更和使用功能調整等有關重大事項，應由業主方書面確認后方可實施；另一方面，業主方在監督過程中擁有對項目管理企業行為的否決權。

4、項目管理服務期限

建設工程項目的特殊性和復雜性決定了工期的不確定性，由此必然導致項目管理服務期限具有較大的不確定性。一般而言，項目管理服務期限應以完成項目管理服務內容為準。項目管理企業提出服務期限的根本目的在于確定服務費用問題，即，在建設工程工期超過預計工期的情況下，是否需要增加服務費用。

與工程咨詢服務不同，建設工程項目管理服務合同中，項目管理企業擁有較大的權限，相應承擔較大的責任和義務，其中保證工期是項目管理企業的重要責任之一。鑒于此，若非因業主方原因導致建設工程逾期，從而導致服務期限延長的，項目管理企業不僅不應要求追加服務費用，而且應該承擔相應的違約責任。不過，一般在同時滿足如下條件時，根據公平原則，項目管理企業有權獲得相應的服務費補償：

①由于業主方的原因導致工期延誤；

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1.2合同的履約管理

合同管理是項目管理工作中一項重要的工作，通過合同管理可以達到理順生產經營秩序，控制與降低工程成本，提高項目經濟效益的目的。

1.2.1加強項目組織管理

建立以項目經理為核心，其它責任人共同參與的合同領導小組，負責對合同履約進行全過程管理。具體內容包括對分包商、分供商的選定，談判合同、擬定合同。評審合同、確定合同價款，履約合同、工程結算、工程索賠、經營資料歸檔等管理工作。

1.2.2加強合同交底

合同管理人員向項目管理人員和企業各部門相關人員進行“合同交底”，組織大家學習合同和合同總體分析結果，以會議與書面相結合的形式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責任與義務、合同的主要經濟指標、合同存在的風險與履約中應注意的問題。將合同的責任進行分解，具體落實到各職能部門、各責任區。

1.2.3加強履約過程控制

加強履約過程控制對于合同管理尤為重要。由于工程項目工期一般都比較長，工程各階段又有著不同的特點，所以履約過程中要針對各階段的特點，認真分析研究合同，正確行使合同賦予的權利，認真履行合同的職責，分析預測合同的風險所在，并有針對性地采取預防、控制和解決措施。力求減少或避免由合同風險而造成的經濟損失。

1.2.4履行承諾、信守合同

目前的建筑市場施工企業之間的競爭日益激烈。項目經理部在維護自身利益、分析合同風險、尋求索賠理由、避免經濟損失的同時，還要注意的是社會效益問題。在工程管理中，我們一方面認真履行承諾，圓滿完成合同和各項指標，另一方面，積極幫助分包商解決實際困難，配合業主開展工作，樹立良好的企業形象，爭取較大的社會效益。

1.2.5重視工程索賠管理

項目經理部在合同管理過程中，一定要重視履約過程中的索賠管理，在工程施工過程中，項目管理人員要認真研究合同條件，隨時關注現場動態，積極找尋索賠依據，做好項目的索賠管理工作；在分包合同履行過程中，項目經理部應加強合同管理力度，積極進行合同交底及合同履行的跟蹤管理，在施工過程中注意正確履行我方的責任，盡力避免反索賠的發生。

2施工管理和監理工作

一直以來，施工管理人員和監理人員工作職責范圍是“三控制”“、兩管理”“、一協調”。最近很多人在此基礎上將“安全控制”、“環保控制”和“文明施工控制”納入甲方管理人員和監理人員的工作職責，本人認為這是提高施工管理水平的一個有力的補充。將“三控制”更新為“六控制”（質量、工期、投資、安全、文明施工、環保控制），有著更為深遠的意義。

2.1質量控制

建筑工程質量控制總目標，是業主建設意圖通過項目策劃，包括項目的定義及建設規模、系統構成、使用功能和價值、規格檔次標準等的定位策劃，貫徹執行建設工程質量法規和強制性標準，正確配置施工生產要素和采用科學管理的方法，實現工程項目預期的使用功能和質量標準。這是建設工程參與各方的共同責任。其中包括勘察設計、招標投標、施工安裝、竣工驗收各階段，均應圍繞著致力于滿足業主要求的質量總目標而展開。過程如下：

2.1.1施工準備工作質量控制

（1）了解施工項目質量保證協議；

（2）施工項目質量管理領導小組組織有關職能部門進行圖紙會審；

（3）編制施工指導性文件；

（4）確定采用的工藝技術和施工方法；

（5）進行必要的工藝試驗，新材料、新工藝的試驗，新材料、新工藝的試驗驗證；

（6）按工程質量特性要求，選擇相應的設備、配備必要的測試儀器，并進行驗證；

（7）制定工序質量控制文件，對關鍵工序進行能力驗證；

（8）制定檢驗計劃、檢驗指導；

（9）制定合理的原材料構配件計劃、材料消耗定額、工時定額（可說明采用規定）；

（10）對特殊工程的工人進行培訓和上崗認證；

（11）制定能源、公用設施、環境因素控制措施與計劃。

2.1.2施工過程質量控制

（1）在施工過程中，對各項影響施工質量的因素實施有效控制、確保生產出符合設計和規范質量的要求的工程；

（2）落實現場質量責任制；

（3）貫徹并加強工藝紀律的管理；

（4）開展經常性的QC小組活動；

（5）對外購物資的采購進行計劃控制、質量控制。

2.1.3施工驗收質量控制

施工驗收質量控制是指對已完工程驗收時的質量控制，即工程產品質量控制。包括隱蔽工程驗收、檢驗驗收、分部工程驗收、單位工程驗收和整個建設工程項目竣工驗收過程的質量控制。

2.2工期控制

建設工程項目的總進度目標指的是整個項目的進度目標，它是在項目決策階段項目定義時確定的，項目管理的主要任務是在項目的實施階段對項目的目標進行控制。

（1）業主方進度控制的任務是控制整個項目實施階段的進度，包括控制設計準備階段的工作進度、設計工作進度、施工進度、物資采購工作進度，以及項目動用前準備階段的工作進度。

（2）設計方進度控制的任務是依據設計任務委托合同對設計工作的進度與招標、施工和物資采購等工作進度相協調。

（3）施工方進度控制的任務是依據施工任務委托合同對施工進度表的要求控制施工進度，這是施工方履行合同的義務。

在進度計劃編制方面，施工方應視項目的特點和施工進度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導性和實施性施工的進度計劃，以及按不同計劃周期（年度、季度、月度和旬）的施工計劃等。

（4）供貨方進度控制的任務是依據供貨合同對供貨的要求控制供貨進度，這是供貨方履行合同的義務。供貨進度計劃應包括供貨的所有環節，如采購、加工制造、運輸等。

2.3投資控制

項目投資控制是項目成本管理的一個重要環節，是指在項目成本的各項要素，即施工生產所耗費的人力、物力和各項費用開支，采取一定措施進行監督、調節和控制，及時預防、發現和糾正偏差，保證項目成本目標的實現。根據全過程成本管理的原則，成本控制應貫穿于項目建設的各個階段，是項目成本管理的核心。

2.4安全生產

安全生產是黨和國家保護勞動人民的工項重要政策，也是社會主義企業管理的重要內容之一。內容包括：

（1）安全施工責任制度；

（2）安全施工教育制度；

（3）安全措施計劃制度；

（4）安全施工檢查制度；

（5）傷亡事故的調查和處理制度。

2.5文明施工

國家規范化施工，文明施工管理越來越受重視了。

（1）施工單位開工前，必須在施工組織設計中明確文明施工條款。

（2）施工現場周圍必須設臨時圍墻或圍擋，做到及時修補損壞部位，保證圍擋整齊，并做好安全保衛工作。

（3）施工現場材料必須按施工平面圖中規定部位堆放，并要求堆放整齊，標牌清楚。

（4）施工現場建筑垃圾必須放在指定位置，并及時清運。

（5）施工現場不得隨便拋棄垃圾，施工區、生活區、道路等應經常清掃，保持環境衛生整潔，施工區嚴禁吸煙。

（6）設置符合要求的消防設施，并保持完好的備用狀態。

（7）其他一些保障人們衣食住行的措施。

2.6環保控制

隨著國家基本建設的不斷擴大，每年僅施工建設所產生和排出的建筑廢渣就有4000萬t。由此可見能否處理好建筑垃圾問題，將直接影響到人們的生存和健康問題。將現場的環保施工控制納入施工管理人員和監理的職責至關重要，所以管理人員應重視并監督施工單位對建筑垃圾的規范處理。

3項目成本管理

項目成本管理層是項目生產成本的控制中心，負責執行企業對項目提出的成本管理目標，在企業授權范圍內實施可控責任成本的控制。

按照動態成本管理的原則和成本管理的內容，承包企業項目成本管理流程具體包括成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等。

（1）項目成本預測是項目成本計劃的依據。預測時，通常是對項目計劃工期內影響成本的因素進行分析，比照近期已完工程項目或將完工程項目的成本（單位成本），預測這些因素對工程成本的影響程度，估算出工程的單位成本或總成本。

（2）成本計劃是在成本預測的基礎上編制的，是承包企業及其項目經理部對計劃期內項目的成本水平所作的籌劃，是對項目制定的成本管理目標。承包企業的項目計劃成本是承包應通過投標與簽訂合同形成，作為項目管理的目標成本。目標成本是承包企業實施項目成本控制和工程價款結算的基本依據。

（3）成本控制是項目成本按理的核心內容，也是項目成本管理中不確定因素最多、最復雜、最基礎的管理內容。項目成本控制主要內容包括項目決策成本控制、投標費用控制、設計成本控制、和施工成本控制等內容。項目成本控制的方法包括項目成本分析表法、工期-成本同步分析法、掙植法和價值工程方法。

（4）成本核算是承包企業利用會計核算體系，對項目建設工程中所發生的各項費用進行歸集，統計其實際發生額，并計算項目總成本和單位工程成本的管理工作。這是項目成本管理最基礎的工作，它所提供的各種信息，是成本預測、成本計劃、成本控制和成本考核等的依據。

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一、委托監理工作存在的主要問題

（一） 認識監理工作的片面性。一是有的建設單位，委托監理是出于上級政策要求，并非完全自愿，認為委托了監理單位，會降低自己手中的權力，增加自己工作的難度。二是有的建設單位出于對工程業務的不熟悉，就把監理工程師當作承包商的質檢員。三是誤認為工程質量是監理負責的。監理的質量責任可以理解為，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包商的不合格產品，監理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。

（二）委托監理工作的滯后性。一是委托監理僅局限于施工階段。大量的工程建設實踐表明，作為確定工程實體和功能，進入施工階段工作依據的設計階段，還存在許多不可忽視的問題。二是就施工階段的監理而言，多數建設單位在招標選定施工總包單位后，再選擇監理單位。

（三）發揮監理權力的局限性。一是有的建設單位對工程業務不太熟悉，隨意更改設計文件，違反強制性規范條文。在思想上認為監理必須無條件地服從建設單位的指令。二是有的建設單位不按施工合同支付工程款項，承包商拿工程款不需經過監理批準，不管工程質量優劣都能拿到工程款，導致監理人員也不能有效地對質量進行監控。三是有的建設單位多頭指令，過多地干預監理的工作。建設單位不通過監理工程師直接給承包商下達指令，臨時改變正常的施工方案和施工工藝，各種欠科學的隨意安排，造成了施工管理上的混亂，造成監理對建設具標得不到良好控制。

二、充分發揮委托監理的作用

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2.規律性

雖然不同水利工程的技術難點與重要環節并不相同，但是經驗積累和實踐表明，監理風險多發生在模板安裝與深坑支護等方面的幾率較大。因此，監理單位需要在工作中重點控制工程施工的關鍵環節，做好風險預測和防控工作。

3.多變性

水利工程施工周期較長，施工過程中收到的影響因素眾多。因此，監理過程中的風險也較為多變。例如天氣突變就可能影響監理工作中施工命令的正確性，所以監理單位需要加強風險意識，制定詳細的防控措施，減少風險造成的損失。

二、水利工程建立過程中存在的風險

1.設計單位方面產生的風險

例如設計單位在設計中采用新技術或復雜工藝流程；勘察資料等外部資料的不完整；設計進度的不合理，如設計的施工周期過于樂觀；工程設計存在缺陷，如沒有了解地質情況就進行設計，在施工中不得不變更設計等。這些因素都會使水利工程設計存在風險，進而影響到水利工程監理工作。

2.建設單位方面產生的風險

例如施工單位選擇錯誤；建設單位將水利工程肢解，分包給不同的施工單位；制定不合理的工期目標，要求施工單位盲目趕工期；建設單位盲目干預工程建設，如施工材料采購和工程整改等，這些都會阻礙監理單位開展工作，使得監理目標無法實現。

3.施工單位方面產生的風險

例如施工單位私自將工程轉包或者分包，沒有向監理單位報告；不服從監理單位的管理，在施工中弄虛作假；施工單位管理不善，過分依賴監理單位等。這樣既影響水利工程施工的質量，又影響監理單位的工作，給監理工作增加了難度。

4.監理單位自身產生的問題

例如監理人才缺乏，監理人員的素質參差不齊；監理工程師沒有很好地履行自己的職責或者做出超出自己工作范圍，給水利工程項目造成損失；監理單位管理不善，沒有與建設單位和施工單位做好溝通交流；監理人員違背職業道德，做出違法違紀的事情等。這些因素會直接給監理工作帶來風險，使得監理工作無法達到預期。

三、水利工程監理過程中的風險控制措施

在水利工程建設施工中，監理單位在了解可能存在的風險以后，需要制定行之有效的措施，對監理風險進行預防和控制，以保障水利工程建設施工的質量，以及工程參與各方的經濟利益。

1.設計單位產生風險的控制措施

在水利工程項目開始建設之前，監理單位需要和設計單位進行及時有效的溝通交流，全面了解水利工程項目及其設計要求。同時，監理單位需要認真審查工程設計圖紙。如果對工程設計圖紙存在疑問，或者設計圖紙和施工現場的情況不相符合，監理單位需要及時將其告知建設單位，并與設計單位進行交流，協助設計單位對設計圖紙進行更改和完善，以保證設計圖紙滿足水利工程項目施工的要求。

2.建設單位產生風險的控制措施

監理單位與建設單位簽訂有委托合同，主要是為建設單位提供服務，因此監理單位需要妥善處理建設單位所產生的風險。一方面，監理單位需要正確處理與建設單位之間的關系，做好建設單位和施工單位之間協調的橋梁，既不能過分偏向于建設單位，置施工單位的利益于不顧，也不能對建設單位有欺騙行為，向建設單位隱瞞工程施工的具體情況，從而取得建設單位對監理工作的理解和支持。例如在水利工程施工中出現問題時，監理單位需要和建設單位進行溝通，及時將情況反映給建設單位，而建設單位需要支持監理單位的工作，相信監理單位會遵守合同約定，處理好施工中出現的問題，保障建設單位的經濟利益。另一方面，監理單位需要對建設單位負責，履行委托合同中自己的責任，并了解建設單位的具體情況。例如在和建設單位簽訂合同前，監理單位需要向建設單位了解水利工程項目建設資金的來源和資金的數額情況，是否可以滿足工程建設所需；建設單位的影響力和信譽情況，以及與其它監理單位合作情況，是否出現訴訟官司和拖欠監理費用問題；建設單位有無水利工程建設的經驗，其所為委派的主管人員是否有決策權利等。這有了解清楚這些情況，監理單位才能對建設單位情況進行全面的評估，在與建設單位簽訂委托合同后，降低或者避免建設單位對監理工作帶來的風險。

3.施工單位產生風險的控制措施

首先，對施工單位將水利工程進行轉包或者分包的行為，監理單位需要依據相關標準和實際的情況，采取不同的處理措施。例如對合同規定不允許進行分包的工程，堅決不允許施工單位分包；對允許分包的工程，嚴格審查分包單位資質，杜絕不合格的分包單位進現場施工；加強對分包合同的管理，要求施工單位將分包合同提交建設單位進行備案，對存在違規行為的分包單位，責令其限期整改，并按照規定進行處罰，拒不整改和不接受處罰的分包單位，堅決進行清退；對施工單位加強管理，杜絕以包代管和包而不管的行為，如果施工單位不能履行合同，則需要扣除其一定的管理費用作為懲處。其次，如果施工單位中標較低，監理單位需要防止其出現預算超支的情況，對施工單位的施工材料進行嚴格檢查，如產品的合格證、質量檢測報告和進場數量等，并到施工的現場對施工材料的規格型號進行仔細核實，看其是否和上報材料相一致，以保證施工材料的質量和數量符合水利工程施工的標準，消除其中可能存在的質量隱患，以免因質量問題出現工程返工情況，增加水利工程項目的施工成本。最后，監理單位需要明確自身職責，不要做超出工作范圍的事情。有的施工單位為了降低施工管理的成本，在水利工程項目施工中，沒有按照合同規定配置管理人員和施工設備，而由監理單位代替管理職責。對于此種情況，監理單位要堅決予以拒絕，不能越俎代庖替施工單位安排技術人員和施工人員，以免出現問題時承擔不必要的責任，增加了監理工作的難度。

4.監理單位產生風險的控制措施

首先，監理單位需要在監管的過程中遵守國家的法律法規，嚴格約束自身行為，按照國家法律規定的標準和要求開展監理工作，制定嚴格的規章管理制度，提高監理人員的法律意識和責任意識，真正發揮監理單位在水利工程建設施工中的作用。其次，監理單位需要加強內部管理，提高監理人員的綜合素質。例如監理單位為單位人員提供培訓機會和實踐機會，幫助監理人員豐富監理知識和技能，積累監理工作經驗；引進優秀的監理人才，建設高素質的監理隊伍；加強與其它監理單位的溝通與協作，互相交流、分享和借鑒監理經驗等，提高監理人員的管理意識和質量意識。同時，監理單位需要提高監理人員的道德品質，堅守自己的道德底線，不在工作中做出違法違規的事情，損害監理單位的名譽。

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建設工程項目管理有多種類型，代表不同方利益的項目管理（業主方和項目目方各方）都有進度控制的任務，但是，其控制的目標和時間范疇是不相同的。

（1）甲方進度控制的任務是控制整個項目實施階段的進度，包括控制設計準備階段的工作進度、設計工作進度、施工進度、物資采購工作進度以及工程投產前準備階段的工作進度。

（2）設計方進度控制的任務是依據設計任務委托合同對設計工作進度的要求控制設計工作進度，這是設計方履行合同的義務。另外，設計方應盡可能使設計工作的進度與招標、施工和物資采購等工作進度相協調。

在國際上，設計進度計劃主要是確定各設計階段的設計圖紙（包括有關的說明）的出圖計劃，在出圖計劃中標明每張圖紙的出圖日期。

（3）施工方進度控制的任務是依據施工任務委托合同對施工進度的要求控制施工工作進度，這是施工方履行合同的義務。在進度計劃編制方面，施工方應視項目的特點和施工進度控制的需要，編制深度不同的控制性和直接指導項目施工的進度計劃，以及按不同計劃周期的計劃，如年度、季度、月度和旬計劃等。

（4）供貨方進度控制的任務是依據供貨合同對供貨的要求控制供貨工作進度，這是供貨方履行合同的義務。供貨進度計劃應包括供貨的所有環節，如采購、加工制造、運輸等。

2監理工程師施工進度控制的主要任務

在業主與監理工程師簽訂的監理委托合同中，明確規定了監理工程師受業主委托進行施工承包合同管理的權限，并按監理委托合同的有關規定，要求將這一權限明確規定到業主與施工承包商簽訂的施工承包合同中，作為監理工程師進行施工合同管理的依據。監理工程師施工進度控制的主要任務如下。

2.1開工令

開工令是具有法律效力的文件。承包商接到開工令的日期，就是工程正式開工的日期（開工日期也可在開工令中規定），是推算工程竣工期的依據。監理工程師發出開工通知，對業主和承包商的工作都是有重要影響的。由于業主的原因不能按合同規定時限下達開工令或者下達開工令后不能按合同規定給出相應等級數量的交通道路、營地、施工場地以及供水、供電、通信、通風等條件，合同中一般都規定了承包商工期索賠的權力。同樣，如果下達開工令后，承包商由于組織、資金、設備等種種原因不能盡快開工，業主可以認為承包商違約。

2.2審批承包商的施工進度計劃

2.2.1施工進度計劃

承包商編報的施工進度計劃經監理工程師正式批準后，就作為合同性施工進度計劃，成為合同的補充性文件，具有合同效力。對業主和承包商都具約束作用，同時它也是以后處理可能出現的工程延期和索賠的依據之一。假如工程師未按進度計劃的要求及時提供圖紙，影響了承包商的施工進度時，承包商有權力要求延長工期和增加費用。如果承包商延誤施工進度，則應自：費加速施工，以挽回延誤了的工期，否則，就應承擔拖延工期責任。這一進度計劃不同于承包商在投標書中所附的進度計劃。投標書中的進度計劃一般只作為業主評標、決標的根據之一；中標后報送的進度計劃，從編制時間、資料細度、施工方法及符合業主意圖等方面都優于前者。這一施工進度計劃在取得監理工程師的同意后，成為施工過程中合同雙方共同遵守的合同性文件，將作為進度控制和處理工期索賠的重要文件。

監理工程師在施工階段進度控制的依據，就是合同文件規定的進度控制時間和在滿足合同文件規定的條件下由承包商編制并經監理工程師批準的施工進度計劃。在施工過程中，按照監理工程師的要求，承包商應對施工進度計劃進行修訂，承包商還應按時間規定報送年、季、月施工進度計劃，經監理工程師批準后實施。

施工進度計劃一般以橫道圖或網絡圖的形式編制，同時應說明施工方法、施工場地、道路利用的時間和范圍、業主所提供的臨時工程和輔助設施的利用計劃，并附機械設備需要計劃、主要材料需求計劃、勞動力計劃、財務資金計劃及附屬設施計劃等。

2.2.2施工進度計劃的審批

盡管一般合同文件中都規定：承包商向監理工程師提交施工進度計劃并經其同意，并不解除合同規定的承包商的任何義務或責任。然而，這一進度計劃一經監理工程師批準，就作為“合同性進度計劃”，對業主和承包商都具有約束作用，所以監理工程師應細致、嚴格地審核承包商呈報的進度計劃。一般審核內容包括以下幾個方面：

（1）進度安排是否滿足合同規定的開竣工日期。

（2）施工順序的安排是否符合邏輯，是否符合施工程序的要求。

（3）施工單位的勞動力、材料、機具設備供應計劃能否保證進度計劃的實現。

（4）進度安排的合理性，以防止承包商利用進度計劃的安排造成業主違約，并以此向業主提出索賠。

（5）該進度計劃是否與承包商其它工作計劃協調。

（6）計劃的安排是否滿足連續性、均衡性的要求。

（7）各承包商的進度計劃之間是否協調。

（8）承包商的進度計劃是否與業主的工作計劃協調。

2.3對施工進度進行監督、檢查和控制

監理工程師應隨時跟蹤檢查承包商的現場施工進度，監督承包商按合同進度計劃施工，并做好監理日志。對實際進度與計劃進度之間的差別應做出具體的分析，從而根據當前施工進度的動態預測后續施工進度的態勢，必要時采取相應的控制措施。

3落實按合同規定應由業主提供的施工條件

一般來說，施工承包合同中除了規定承包商應為業主完成的工程建設任務外，業主也應為承包商提供必須的施工條件。一般包括支付工程款、提供施工場地與交通道路，提供水、電、風和通信，提供某些特定的工程設備、施工圖紙與技術資料（一般由業主另外委托設計院設計）等。監理工程師除了監督承包商的施工進度外，也應及時落實按合同規定應由業主提供的施土條件。

在目前條件下施工合同的簽訂、執行中，施工企業往往是處于弱勢，招標文件中的不平等條件，在投標中也只能作實質性地響應，也就是在合同實施過程中也不可能得到平等。這就是當前建筑市場的游戲規則。施工企業一旦在工程項目役標時中標，那么就涉及到施工合同的管理、執行問題，作為公司級的施工管理企業應當為項目工程組建一個善管理、精技術、能團結、能戰斗的項目施工管理班子即工程項目部。由項目部在合同范圍內做好管理、施工、安全等工作，這樣才可能使企業有利可圖。

①合同工期管理

水利工程項目建設，由于受結構的復雜程度、工程地質條件、氣象條件的影響，尤其是水利工程施工在非汛期施工，施工中任一外界條件的變化，都會發生工程誤（延）期工期。按照合同通用條款的規定這些屬于業主方因承擔的風險，應當給予施工方工期的補償。而最后施工方沒有得到損失和工期的補償。所以合同一經簽訂，雙方應是一個平等的法律主體，施工企業應當按照合同的規定，在法律規定的時間內向監理單位提出工期索賠，也應當正確行使合同的索賠權。

②工程款管理

水利工程具有投資大、工程變更多的特點。工程款的按時支付是保證工程進度的基礎，施工企業在缺少工程款的情況下，不能保證施工人員的必需生活，更不能保證工程所需的正常投入和工程質量。合同進度款按規定取支外，工程變更款也應及時進行簽證確認，列入工程同期支付中。大多工程變更支付都在工程竣工結算時，才進行確認，這很大程度上影響了施工企業的資金周轉，也影響工程的進度和質量。工程建設管理中，項目經理或合同管理人員應當在監理計量的基礎上，及時地按照合同的約定進行工程變更款的申請和收取，以保證工程資金的正常周轉和投入。

③工程質量管理

質量是工程的生命，工程質量應當嚴格執照合同的約定和國家有關規定進行施工、驗收，這是施工企業的宗旨。水利工程項目大多屬于政府投資項目，按照有關規定委托監理單位進行工程監理。施工企業在進行工程施工中，應當按照設計文件的要求，采用先進技術和適合工程項目管理的模式進行施工質量管理。

（1）建立以項目經理、技術負責人、施工管理人員為核心的質量管理體系。有分包的工程，還應管理好分包單位的施工質量，并對分包單位的施工質量承擔連帶責任。

（2）按照工程設計圖紙和施工技術規范標準組織施工，未經設計、監理、業主的同意或變更程序不完善的不實行工程變更；不擅自修改工程設計；對確需變更的工程部位，必須做到先變更后施工。

（3）嚴格按照工程設計要求、施工技術規范標準和合同約定，對建筑材料、構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，不偷工不減料，不使用不符合設計和強制性技術標準要求的產品，不使用未經檢驗和試驗不合格的產品。

（4）對采用“四新”技術的部位或環節，嚴格按照規范規定的程序進行施工。對工序質量進行嚴格的交接驗收，不讓不合格的工序繼續施工。

（5）積極主動地配合監理單位做好工程質量的控制與監督，及時取得監理單位的工程質量認證。

4主持生產協調會議并做好進度協調工作

4.1生產進度協調

（1）各承包商之間的進度協調。大多數水利工程的施工發包都分成若干個分標。就業主發包來說，若一個標很大，整個授予一個承包商，本身充滿了風險。按照專業特點、場地、交通、工程量等多種因素。將整個工程項目分成若干個分標各分標更易選到在工種、專業、設備、人員技術、管理技術、資金等方面合適的承包商，而且，投標報價可能會降低，工程建設的進度、質量等較有保證，從而可以使工程建設達到較好的經濟效果。另外，將工程項目分成幾個分標以后；承包商的風險減小了，為了增強競爭力，在投標報價中，承包商可能少攤入不可預備費，從而降低報價。

（2）承包商與業主之間的協調。當由業主負責提供的材料、場地、通道、設施、資金等與承包商的施工進度計劃不協調，或者承包商與業主之間在執行合同中因某種原因發生沖突，甚至形成僵持局面時，監理工程師作為承包合同之外獨立的第三方，應公正合理地做好協調工作。

（3）圖紙供應的協調。大多數情況下，合同規定工程的施工圖紙由業主提供（業主通過設計承包合同委托設計單位提供），由監理工程師簽發提交承包商實施，為了避免施工進度與圖紙供應的不協調，合同一般規定，在承包商提交施工進度計劃的同時，提交圖紙供應計劃，以得到監理工程師的同意。在施工計劃實施過程中，監理工程師應協調好施工進度和設計單位的設計進度。當實際供圖時間與承包商的施工進度計劃發生矛盾時，原則上應盡量滿足施工進度計劃的要求；若設計工作確有困難時，應對施工進度計劃作適當調整。

4.2生產協調會議

生產協調會議是施工階段組織協調工作的一種重要形式。監理工程師通過生產協調會議進一步了解現場施工情況，協調生產。生產協調會議應由監理工程師主持，會后整理成紀要或備忘錄。經監理工程師與承包商代表簽字，即對雙方產生約束力。

（1）介紹各方人員及組織機構：①各方通報自己的單位正式名稱、地址、通信方式；②業主或業主代表介紹業主的辦事機構、職權、職責、主要人員名單，并就有關辦公事項作出說明；③總監理工程師宣布其授權的代表的職權，并將授權的有關文件遞交承包商與業主；宣布監理機構、主要人員職責范圍，組織機構框圖、職責范圍及全體人員名單，并提交業主與承包商；④承包商應書面提出現場（工地）代表授權書、主要人員名單、職能機構框圖、職責范圍及有關人員的資質材料，以得到監理工程師的批準。

（2）宣布承包商的進度計劃審批情況。承包商的工程進度計劃應在中標后按合同規定的時限提交監理工程師，監理工程師可于第一次工地會議上對進度計劃做如下說明：①進度計劃將于何時批準，或哪些分項工程已獲批準；②根據批準或將批準的進度計劃，承包商何時可以開始進行哪些工程施工（或設計）；③有哪些重要或復雜的分項工程承包商還應補充詳細的進度計劃。

（3）檢查承包商的開工準備：①主要人員是否進場，并提交進場人員名單；②用于工程的材料、機械、儀器和其它設施是否已經進場或何時進場，并提交清單；③施工場地、臨時工程建設進展情況；④工地實驗室及設備是否安裝就緒，并提交試驗人員及設備清單；⑤施工測量的基礎資料是否復核；⑥為監理工程師提供的各種設施是否具備，并應提交清單；⑦檢查其它與開工條件有關的內容及事項。

（4）明確監理工作的例行程序，提出并確定有關圖、表；確定工地例會的時間、地點及程序。

（5）檢查討論其它與開工條件有關的事項。

5、水利施工過程質量管理的內涵

水利工程施工過程中的質量控制與管理不僅包含著工程的質量管理措施、施工過程中的有關水利項目的管理，還涉及到工程完成之后的質量驗收、質量管理而采取的相關控制措施及方案。水利工程項目建設過程中，相關部門要加強工程建設的管理工作，要組建項目法人、監理工程師與承包商三方之間相互制約。在水利施工過程中，監理工程師采取合同管理模式，這樣做是為了以達到降低成本的目的，以確保水利建設的進度，提高水利工程施工的質量。此外，應注重水利施工工程質量合同制管理，要控制工程建設的總投入資金分配，要注意水利工程施工的質量管理與持續時間的控制，要協調相關各方面關系，比如施工人員編制和質量管理過程中各項的控制標準。

水利工程中的施工質量管理，包含了施工期間各工作人員要配合項目法人做好施工前后的各項準備工作；應加強施工質量控制細節設計與有關質量管理、施工圖紙的審核；水利工程師要建設性地提出有關的技術措施，關于施工的進度和資金、材料、設備項目等要做到心中有數；在水利施工過程中對質量管理項目合同的操作與執行，應依據國家的有關行業技術標準和批準水利施工建設的工程文件來操作；各相關單位要監督工程的進度和質量，要檢查安全措施；水利工程完成后，要檢驗工程的完成量，要加強同上級有關部門的報告進度，以完成合同文件和歸并技術檔案；對相關的水利施工過程中的違紀要依法辦理；質量管理控制要協助工程管理法人驗收的每一施工階段的項目。

當水利工程施工的上述項目完成后，各承包商及各崗位的工作人員要接受主管部門的檢查，要配合有關部門驗收。

6水利完工資料管理主要原因

水利完工資料的管理、歸檔工作的弊端也得到一定程度的消除，檔案資料歸檔慢現象也得到了一定程度的緩解。但扔存在一些問題，如資料的歸檔扔不及時，資料的收集不夠完整，資料的管理不夠完善，資料整理的質量不夠，對資料的操作部規范等。

①建立完善的資料管理制度

建設單位應按照國家和行業主管部門的有關規范標準，結合工程特點編制《工程竣工資料辦法》及《實施細則》，其他參建單位也應制定相應的管理制度。從文件資料的形成，日常管理到其收集整編、移交保管形成一套完整的制度。在建設過程中，還應根據情況的變化對管理制度進行補充和調整。

②強化日常資料管理工作

日常資料管理工作的好壞，對資料的最后整編和歸檔有著非常大的影響。做好平時的工作，保證基礎資料的規范、系統、完整，整編時可以減少很多工作量。日常資料管理中應注意的事項很多，如記錄按要求填寫，文件規格統一、分類存放，施工原始資料及時收集、專人保管，對設計圖紙和設計變更加強管理，做好登記。

③實施分階段整編計劃

在工程開工前，根據施工進度安排編制整個工程項目的資料整編計劃并分階段實施，盡量做倒資料收集、整編及移交與工程建設同步。工程建設進展到一個階段，資料收集整編完成相應的階段；工程項目完工一個，資料相應就移交清楚并進行驗收。

④通過合同管理加強對資料的管理

建設單位在施工承包商、設備制造商、設計單位、監理單位鑒定合同時，應對資料整編，移交作出盡可能詳盡的規定，或在合同中作出一般性規定，合同生效以后根據實際情況進行補充。工程結算特別是竣工結算應嚴格與資料移交掛鉤，一些小型項目如附屬工程、臨建工程可在合同終止時一次性提交全部資料，而一些規模大、工期長的項目，如主體工程中的廠房，大壩可考慮分批提交資料，然后辦理結算手續。

7結語

綜上所述，水利工程項目管理在水利工程實施過程中占有重要地位，它與整個水利工程的質量、進度、投資密切相關。要保證水利工程質量能夠達到質量標準，就必須加強對水利工程的質量控制。要樹立一種責任意識，及時發現問題，解決問題，保證項目管理能夠在水利工程中最大化的發揮，最大程度上將水利工程項目管理的作用發揮得淋漓盡致。同時水利工程項目管理還可以加快農村經濟發展，促進新農村建設更加有效的進行，要加強領導，對項目建設進行統籌，改進項目管理方式，在項目管理上進行創新，將管理職能充分發揮出來，科學規劃，這樣就可以保證項目社會效益和經濟效益的充分發揮。

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一、調整轉變項目管理模式

1、當前項目管理模式

當前，我國在市政工程管理方面主要采用的多為自建制，即指由使用單位自行籌建組織基建班子，實行工程建設“自建、自管、自用”的機制。在市政道路工程方面即指負責投資的政府部門自建、自管的機制，它的項目管理方（通常為項目建設指揮部）就是政府部門，對項目的管理是以行政的方式實現的。在“自建制”的項目管理機制下，由于項目管理方沒有專業管理團隊，缺乏足夠的管理經驗，項目管理水平十分有限；由于建管不分，容易造成效率底下、滋生腐敗。隨著建設市場的不斷完善，自建制逐漸退出工程項目管理的舞臺是大勢所趨。

2、逐步推行項目代建制

項目代建制是政府主管部門對政府投資的基本建設項目，按照使用單位提出的使用、建筑功能要求，通過招投標的市場機制選定專業的工程建設單位（即代建人），并委托其進行全面工程建設，建成后經竣工驗收、備案，移交給使用單位的項目管理方法。代建制的項目管理方為專業的工程建設單位，目前它有如下三種模式：

①“委托合同”模式。在政府投資主管部門下面，設立具有法人資格的建設工程“項目法人”，或者指定一個部門作為“項目業主”，由“項目法人”（或“項目業主”）采用招標投標方式選定一個工程咨詢管理公司作為“代建單位”，再由“項目法人”（或“項目業主”）作為委托方，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。上海、廣州等地多采用此模式。

②“指定合同”模式。政府投資主管部門采用招標投標方式選定一個項目管理公司作為代建單位，由作為“人”的該代建單位，與作為“被人”的使用單位簽訂“代建合同”。重慶、寧波、廈門等地多采用此模式。

③“三方代建合同”模式。政府投資管理部門與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”。北京、浙江等地多采用此模式。在市政工程方面，政府一般為項目建成后的使用或維護單位，故“三方代建合同”模式在市政方面與“委托合同”模式并無太大差別。

市政項目的建設工期、施工質量牽涉到市民的切身利益，建設過程常常暴露在老百姓的眼皮底下，工程的好壞直接影響到地方政府的形象。而在建設中不僅要求項目管理單位有強大的協調能力，同時要有專業的工程建設經驗。以道路工程為例，道路工程實施過程中可能出現的管線遷改的問題、新建管線的埋設問題，就需要對各個部門進行協調；而對各個分部工程的統籌安排，對工程的質量控制則需要深厚的專業知識。

因此，在代建制項目管理機制下，具有強大政府背景的工程管理公司是項目管理主體的最佳選擇。它不參與具體的工程建設，不以追求經濟效益最大化作為項目管理的基本原則；可以通過政府權威與涉及施工項目的各個責任主體進行工程協調；同時，它又擁有一支懂工程技術的專業隊伍來對市政工程建設項目進行全方位管理。

二、協調處理好外部環境關系

1、征地拆遷

市政工程特別是道路工程征地拆遷量大，拆遷涉及到的居民數量較多，而拆遷工作的順利與否直接牽涉到工程能否按設計圖紙開工建設及施工能否順利按計劃進行的問題，因此，征地拆遷工作是業主在市政道路施工管理中的首要任務。

2、外部環境關系協調

（1）當地居委會（或村委會）、村民小組。這兩者是社會基層組織，他們與居民直接進行接觸，掌握當地居民的詳細情況。作為業主要與道路沿線的當地居委會負責人甚至是村民小組負責人保持聯系，及時了解當地居民涉及工程施工的思想和生活動態，以便妥善處理工程與當地居民的關系，同時也要采取措施盡量減少工程施工對當地居民日常生活的影響與干擾。

（2）當地派出所。派出所是工程沿線治安管理單位，治安問題也是工程安全施工內容之一。業主要在工程開工建設前將工程施工概況通報當地派出所，以便讓派出所對將要面臨的治安防范有所準備，在施工過程中遇到治安案件要在第一時間與當地派出所通報信息，為安全施工創造條件。

（3）市容管理單位。市政道路施工位于市區，而市區的環境衛生的主管部門是市容管理單位。鑒于道路施工的特點是灰塵大、線路長、影響面廣，因此，在施工前與施工過程中，業主要牽頭保持與市容管理單位的聯系，及時傳達并落實市容管理單位的具體要求，將文明施工落到實處。

（4）土地管理部門。道路工程施工必然牽涉到土地使用問題，土地審批及使用審批的主管單位是土地管理部門，道路工程施工所用土地要取得土地主管單位的許可，征地過程中遇到爭議時還需要他們直接參與或者裁定。因此，與土管單位協調也是業主的工作協調內容之一。

（5）城市規劃部門。城市規劃部門是建沒工程規劃的行政許可單位，沒有規劃許可證，工程施工將得不到法律的保護，在施工前業主與規劃部門的協商，征求規劃單位的意見將是工程能否實施的必要條件。

（6）交通警察。交警部門是城市交通的直接管理單位，市政道路施工的建筑材料需要通過場外道路運至施工現場，建筑垃圾需要運出場外，這些都需要交通運輸，也就不可避免的要與交通管理部門打交道；市區大型車輛是限制通過的，進場材料的運輸需要事前通報交警部門，取得他們的協助與許可，以免過大影響市內交通狀況。

（7）相關管線單位。市政道路工程沿線埋設多種管線，如供水、供電、供氣、供暖、通訊、有線電視甚至是國防光纜。如果不能隨工程進度適時安排相應管線單位進場施工，勢必造成對路基多次開挖，延誤工程進度，影響工程質量，因此，協調各種管線單位適時進場施工就成為業主協調工作內容之一。對此，要事前規劃好各管線單位進場時機及其需要的施工工期，制定各自的質量保證措施，采用交叉施工的辦法安排道路工程施工，確保不因管線施工降低道路工程質量，以及延誤道路工程工期。

三、做好工程施工管理

1、工程施工質量管理的問題

（1）施工單位質量管理問題

筆者從事市政建設項目管理多年，發現很多工程項目的施工單位缺乏最基本的質量控制意識、質量控制程序以及質量控制手段。而且這種現象會隨著監管機構的管理力度表現為時好時壞。比如施工機械設備不按施工組織、施工工藝和施工規范投入；施工設備、人員的投入在質量和數量不夠；違法分包、轉包；借資質投標情況；施工單位的現場技術及管理人員缺乏施工經驗的問題……所有這些都直接導致了目前市政工程建設項目的混亂，即施工組織不合理、現場施工質量控制差。

（2）業主單位質量管理

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建筑工程施工監理實施主體是在國家法律規定范圍內,獲得工程監理資格的單位。工程監理工作重點圍繞前期與施工單位按照施工要求簽訂的施工監理委托合同書展開，幾乎覆蓋建設工程各個方面的控制、管理及協調，旨在高質量地完成監理委托合同中包括的具體內容，現側重分析建筑工程項目監理工作要點，具有十分重要的意義。

2工程概況

閩清縣社會福利中心工程，工程地點為閩清縣梅城鎮茶枳嶺；工程規模、面積及用途：7180.5m2，建筑層數:七層.工程概算投資額為2539萬元本工程主體結構合理使用年限為50年。結構安全等級為二級，抗震設防為七度,結構框架抗震等級二級。

3監理工作方法及原則

3.1監理工作方法

（1）首先工程監理部門工作范圍不應脫離實際施工現場，必須始終強調總監理工程師在監理過程中的主體作用，以施工現場實際情況為依據深入貫徹執行《建設工程委托監理合同》規定內容，此外相關技術標準、行業規范及操作細則等則應當作為工程監理部門實際工作根本原則。（2）同時監理過程應該貫穿項目整個過程，即工程前期進行資格審查做好預防工作、工程中期進行檢驗核查做好中間驗收工作、工程后期進行交工驗收并做好收尾工作，如此工程質量與施工進度方可真正滿足實際工程需要。

3.2監理工作原則

（1）監理部門工作思路需圍繞《建設監理委托合同》展開，監理工程師既要充分發揮職業屬性賦予的監理權利，同時也應積極履行應盡義務，一方面努力夯實自身職業知識儲備，并與實際施工過程結合不斷創新工作方式方法，提升監理過程科學性與系統性，另一方面也應時刻保持實事求是職業素養，認真負責對待每一項工程監理工作，確保監理結論客觀真實，從而提升工程監理公正性。（2）業主是建筑工程最終受益人，因此監理部門可在監理合同規定范圍內盡己所能最大限度滿足業主需求，努力為業主爭取相關合理權益。（3）工程監理部門職能重在監管，在監理過程中及時發現工程問題所在并督促施工單位盡早制定解決方案，若施工單位缺乏這一問題的應對能力，此時工程監理部門應在能力范圍內給予一定幫助，協助其盡快排除施工隱患，從而充分保障工程質量及施工進度。

4監理組織機構及監理制度要點

4.1監理組織機構要求

（1）工程監理機構一方面需依據委托監理合同制定系統監理方案，另一方面也需充分結合年齡層次、專業水平等因素對監理工程師團隊進行結構優化，充分保障工程監理工作高效進行。（2）工程監理部門應當包括總監理工程師；土建專業監理工程師；水電專業監理工程師；土建監理員；水電專業監理員。（3）依據工程監理合同及《建設工程監理規范》相關要求，進一步細化監理部門內部成員和工作內容，避免項目監理出現空白區域。

4.2監理工作制度要點

結合監理規劃及實施細則要求，監理部門在總監理工程師指導下完成了監理制度的進一步細化，監理制度具體內容闡述如下：（1）各專業監理日記填寫工作，應當結合實際工作內容安排專人完成。（2）專業監理工程師不應缺席每日施工現場檢查工作，尤其要重點關注工程關鍵環節完成質量，項目監理部需確保24h不間斷運行。（3）工程監理部門要充分重視工作總結工作，每周都要對上周監理過程中發現問題進行系統梳理，同時也要能對存在問題提出合理解決方案，工程監理工作總結結束之后即可公布下周工作計劃。（4）每月工程監理部門要按時上交監理工作總結報告，系統匯總施工進度完成情況及監理工作成效。（5）各專業一方面要結合專業特點完成監理工作體制等文件編寫工作，另一方面也要實現公司業主下發文件接收與承包建筑公司文件發放的系統管理，以上工作應當設置專人負責。（6）各專業在各分管項目完成之后，要及時形成工程質量評測報告，同時整個工程監管部門也應在工程竣工后全面總結工程監管整體完成情況，提出不足之處及相關改進意見。

5監理合同執行要素分析

5.1工程質量控制

工程監理實則是對工程質量的嚴格審核，而工程監理部門工作目標即在于此。嚴格控制工程質量這一監理理念需貫穿工程始終，工程質量控制具體要求闡述如下：（1）工程監理部門首先應對施工單位相關資質進行嚴格審查，例如單位內部管理是否規范，管理人員及作業人員證書是否齊全，工程質量能否充分保證等等。（2）原材料、配件質量核查：專業監理工程師必須確保施工原料購買渠道正規，對于初次核驗存在問題的原材料要督促其進行二次檢驗，留取樣本備案后送至權威部門進行檢測，若依然存在問題則應堅決舍棄另行購置，從而在源頭上確保工程質量。（3）施工方法、技術規范化要求：施工單位進行作業之前必須將與工程對應項目方案上交至上級主管部門進行審批，而且只有獲得主管部門明確工程許可文件批復、工程監理工程師審查符合標準之后，施工單位才可依據施工方案真正開始作業。若是在審核過程中發現施工方案存在不合理部分，工程監管工程師應及時對存在問題給予改進意見，施工單位按照修改意見整理之后將方案再次報送上級主管部門審核。（4）混凝土配合比的檢驗與調整：工程混凝土配合比，應提前上報工程監管工程師接受檢驗，此外在工程進行之時也要定期對混凝土作業過程進行監理，同時分項工程混凝土監理同樣不可忽視，一旦發現問題應立即通知施工單位做出調整。（5）強化施工單位自檢職能。工程結構、裝飾、安裝環節結束之后，施工單位即可先行自檢工程完成情況，同時若自檢結果合格則應報專業監理工程師處進一步檢驗確認，之后再提交至監管部門審核確認，監管部門將在規定時間之內完成所報項目的現場驗收工作，如果以上流程均未發現問題，施工單位即可進行下道工序施工作業。工序驗收有著極為嚴格的檢驗流程，而監理工作應當始終在這一流程規定范圍內運行，工序交接檢驗。

5.2施工進度控制

（1）合理控制工程進度不僅是工程如約竣工的重要保障，同時工程資金正常運轉也與其密切相關。因此工程監理工程師應當充分重視工程進度審查工作，施工初期就要結合具體需求考核施工計劃制定是否合理，若不合理應當督促施工單位依據改進意見及時調整。（2）工程監理過程當中，監管部門應當實現24小時不間斷辦公，以此保障施工過程持續有序進行，且施工進度基本保持在正常水平。（3）施工進度控制過程，需嚴格遵守進度控制監理工作流程。

5.3投資控制

（1）工程監理部門嚴格審核施工單位提交工程變更申請及簽證單，考核是否與施工實際情況相符、是否符合施工合同規定，做好項目投資控制工作。（2）監理工程師一方面應當規范投資控制措施，另一方面也應嚴格遵循行業資金控制流程。

5.4安全、文明施工控制

（1）施工機械定期維護：施工設備不僅需嚴格購買途徑嚴防質量問題出現，此外也應在具體施工環境中檢測設備實用性，包括其是否能夠滿足施工需要、安全性是否能夠充分保障。（2）規范臨時用電：定期對施工現場臨時用電設備進行性能檢測，包括其零部件是否完整、運轉是否正常，發現問題立即通知施工單位進行設備維護，確保符合施工要求才可允許施工單位繼續作業。（3）嚴格特殊工種管理：對于施工過程中涉及的特殊工種要嚴格資質審查，不僅需要確保其擁有相應主管部門頒發的執業許可證，同時也要對其實際操作能力進行考核。此外對于如高空作業高危操作工種必須確保施工人員做好充足防護措施才可進入施工現場。（4）重視施工現場周邊圍護：工程監理工程師不僅要關注施工現場運行狀況，同時也應注意施工現場周邊是否存在安全隱患，一旦圍護出現漏洞要立即通知施工單位進行整修。（5）注重文明施工：施工單位在保障施工質量及進度時，切忌不可將文明施工及環境保護置之腦后，對于施工過程中產生的可見垃圾應當及時清理，盡量減小施工噪音以保障周邊居民的正常生活。

5.5信息管理

（1）工程監理師在完成監理工作之后要及時將結果匯總共享至信息交流平臺，一方面保證了監理工作的公平公開，另一方面也能讓施工單位、業主等實時了解施工進展情況。（2）施工單位可依據監理工程師意見及時對施工方案進行調整，而業主也可據此對工程改進提出合理化建議。（3）工程監理部門也要與外部環境保持信息交流狀態，如此便可及時了解建筑行業相關政策變動情況。

5.6內業管理

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三個主體

信息系統工程項目管理活動涉及到建設單位、承建單位和監理單位, 這三者即是工程項目實

施的主體。建設單位和承建單位是合同關系; 監理單位和承建單位沒有合同關系，而是監理、被監理的關系，這種關系由建設單位與承建單位所簽訂的合同所確定; 建設單位和監理單位之間是委托合同關系。

1. 建設單位與承建單位之間的職責關系

建設單位與承建單位之間是工程發包與承包關系，這是一種經濟法律關系。按雙方工程承包合同的規定，由承建單位按合同約定來完成工程，并得到自己的收益。建設單位和承建單位具有相應的權利和義務，如有違約行為，都負有賠償他方損失的責任。

建設單位可以是投資者或投資授權者派出的代表組，也可以是全面負責工程項目籌資、項目建設、項目完成后的生產經營、歸還貸款和債券本息的承擔資金風險的管理組織。如果技術改造項目是由企業投資的，企業派出的領導班子就是建設單位; 由多方合資的，其成立的董事會就是建設單位; 由政府投資的，其設立的管委會或工程指揮部就是建設單位。

承建單位承擔了工程項目的建設任務，負有按時、保質、保量完成任務的責任。

2. 建設單位與監理單位之間的職責關系

建設單位與監理單位之間是委托與被委托關系，也是一種經濟法律關系。雙方的權利和義務通過合同來約定，建設單位不得隨意干涉監理工程師的工作，否則將被視為侵權行為; 反之，監理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承建單位有什么經濟聯系，更不能串通承建單位侵犯建設單位的利益，否則，建設單位將利用法律手段，使監理工程師離開工作現場。

監理單位與建設單位的關系是相互平等的主體，根據國際慣例和我國的現實情況，建設單位把工程項目委托給監理單位之后，主要精力應放在積極創造實施工程項目基本條件和外部環境方面去，如組織建設投資到位，聯系水電供應和對外交通，決定工程項目建設的重大變更，協調各方關系等內容。在這些工作中，如果遇到技術方面的問題，可以由被委托的監理單位提供咨詢或協助，建設單位不必再組建大的工程指揮部調集眾多的籌建人員，只需配備少數工作人員組建一個精干的工作部門就行。

工程項目監理單位的主要精力應放在搞好項目實施的監督管理上，如協助建設單位選擇承建單位，簽訂工程承包合同，督促建設單位、承建方履行合同，審核設計方案和施工圖紙、設計變更和施工技術方案。審批分包組織審核施工組織與協調工程建設的實施，檢查驗收工程質量，控制工程進度與費用，進行工程計量和掌握工程款項支付，調解各方爭議，處理工程索賠和延期等。

3. 監理單位與承建單位之間的職責關系

監理單位與承建單位之間沒有簽訂合同，是監理與被監理關系。雖然沒有經濟法律關系，但兩者是相互平等的主體。監理單位與建設單位之間簽訂了監理委托合同，監理工程師按照建設單位所委托的權限，在這個權限范圍內對承建單位執行監理職責。監理單位對被監理方實施監理是監理委托合同賦予的權力，接受監理單位的監督和管理是被監理方應盡的義務。被監理方應為工程項目監理單位提供方便，積極做好配合工作。監理單位在監理工作中既要嚴格，又要客觀、公正、熱情服務，積極維護被監理方的合法權益，同時又要積極幫助被監理方解決工作中出現的疑難問題。在堅持質量第一、服務第一的指導思想下與被監理方共同搞好項目中質量、工期和投資控制，提高工程項目的整體效益。

監理與技術咨詢的關系

信息系統工程項目技術咨詢是指咨詢公司受客戶的委托，幫客戶進行項目可行性分析、規劃設計乃至完成實施竣工和交付使用等一系列過程的顧問服務。

在國際上，信息系統工程項目建設比較流行的做法是聘請信息技術咨詢公司作為技術顧問。咨詢公司在項目論證、招投標、技術評估、項目驗收等環節上，針對信息系統工程建設過程中的問題向企業提供咨詢意見和解決方案，其中包括投資決策、流程再造、組織變革、技術方案和管理制度等。

咨詢服務的主要工作由客戶委托的范圍所決定，可能包括工程項目的可行性分析、工程設計咨詢、工程建議方案編制、招投標文件編制技術方案評估、工程產品選型、報價合理性估算、組織專家組評審、施工技術和工藝評審、施工質量驗收、工程調試驗收、工程綜合性能評估、制定項目運行操作與管理規范、項目的改進與提升方案咨詢、新技術開發或引進可行性論證等。

值得注意的是，信息系統工程監理和信息技術咨詢是兩個不同的概念，它們之間有很大的區別:

1. 信息系統工程監理的含義比咨詢廣泛，它包含了信息技術咨詢的內容，是咨詢+監察管理。監理的第一重角色是咨詢，第二重角色是監察管理。

2. 咨詢偏重于做企業管理方面的改造，而這些取決于企業對自身未來發展的思路，技術在這里不起主導作用。信息系統工程監理工作比咨詢更全面，除了咨詢業務以外，還要做工程實施全過程的監察管理，技術含量更高。

3. 信息系統工程監理的責任和權力非常明確，比如監理具有停工權、工程款支付控制權等，這些都是咨詢公司所不具備的。與此同時，監理也要承擔相應的責任，而咨詢公司一般不承擔任何責任。

4. 咨詢公司比較注重用戶信息化建設的長遠目標，而不必關注國家的法律法規。但監理公司則一定要嚴格依據國家的有關法規、政策和行業標準辦事。

5. 監理工程承包合同簽約雙方（甲、乙方）之外的獨立的第三方，代表公正性，不偏不倚地依法行使職權，對合同雙方負責，承擔相應的職業道德責任和法律責任。而咨詢公司只代表甲方一方的利益，無須承擔工程項目成功與否的責任。

6. 對于信息系統工程監理公司和信息技術咨詢公司來講，其運行機制建立在不同的法規體系之上，監理對政策法規的依賴性更強，更加照章辦事。二者對用戶的價值體現在不同的層面上，咨詢更側重于規劃，監理更全面，是規劃+控制。

監理與代建制的

關系

代建制是一種由項目投資人選擇社會化、專業化的項目管理公司，負責項目的投資管理和建設，項目建成后交付使用單位的項目建設管理制度。代建單位在項目建設期間行使投資主體職責，政府部門對代建制建設項目審批程序不變。在項目代建制制度框架下，代建人的代建活動是建設方（業主）工程項目管理服務的一種，即工程咨詢服務，而不是工程總承包服務。但是代建制并不等同于某種項目管理方式，更不是項目總承包模式。

項目代建制模式的特點是將工程項目由建設單位委托專門機構管理，不僅負責組織設計、施工、材料設備的選型，還直接承擔工程全過程的管理和監督職能，由過去工程自管型的小生產管理方式向項目管理專業化轉變，項目的工程技術及管理手段也趨于現代化。代建代管是保證工程質量、加快建設周期、提高投資效益的有力措施。

對政府投資項目實行代建制是國際上通行的做法，美國等發達國家已經采用了上百年時間。我國從1999年開始，在上海試點市政項目的代建制。2004年7月26日國務院了《關于投資體制改革的決定》，要求各地政府盡快在政府投資項目中推行代建制。目前代建制在政府的強力推動下，正在我國各地全面推開。據專家估計，全國大約每年有6000億元人民幣的政府投資工程進入代建制運行。政府投資項目代建制是在公有產權下解決政府投資項目建設管理中的“投、建、管（監）、用”一體化行政委托以及非專業管理的弊端而推行的一種市場化的政府投資項目管理制度。

在政府投資項目代建制中，政府與代建人是合同關系，政府選擇具有相應資質的項目管理公司作為項目建設期間的法人，政府只能通過合同約束代建人，而非行政權力。由于信息系統工程項目具有一次性的特點，所以項目代建人擔當的是一次性專業化業主的角色，承擔了實現項目管理目標的責任。在項目建設期間，項目的決策控制權和決策經營權分離，由此構成了政府投資項目代建制下的新的委托關系。

政府投資主管部門負責政府投資項目代建制的綜合管理，政府財政主管部門負責項目資金使用的監督管理，政府建設主管部門負責項目實施過程中的建設行政管理，其他相關行政主管部門按照各自職責分工做好相關管理工作。

信息系統工程監理和代建之間的區別是非常明顯的: 兩者在工程項目建設過程中所擔當的角色不同，代建單位的角色是代替建設單位（業主）負責工程項目的投資管理和建設; 監理單位的角色更多的像是建設單位（業主）的管家，負責工程項目建設過程的管理和控制。換言之，監理是受代建單位委托行對信息系統工程項目建設全過程或某一階段實施監督管理。

信息系統工程采用代建制時，工程項目實施建設的三方主體由代建單位、承建單位和監理單位構成，即在工程項目建設過程中代建單位行使甲方的職權，監理則仍處于獨立的第三方地位，對承建單位（乙方）的項目實施過程進行現場監理。

監理與審計的關系

項目審計是對項目管理工作的全面檢查，包括項目的文件記錄、管理的方法和程序、財產情況、預算和費用支出情況以及項目工作的完成情況。通常項目審計是從第三者的角度對項目財務活動進行再監督。其實，任何單位內部都有監督體制，審計之所以被廣泛接受，是因為政府機關和企事業單位的財務經營活動備受納稅人關注，需要權威的獨立部門嚴格監督。在防止財務經營作弊、遏制腐敗現象滋生、保護國有資產等方面，國家審計機關發揮著不可或缺的巨大作用。

信息系統工程項目審計既可以對擬建、在建或竣工的項目進行審計，也可以對項目的整體進行審計，還可以對項目的部分進行審計。如項目前期的審計包括項目可行性研究審計、項目計劃審計、項目組織審計、投標審計、項目合同審計; 實施過程中的審計包括項目組織審計、報表和報告審計、設備材料審計、建設項目收入審計、施工管理審計、合同管理審計; 項目結束審計包括竣工驗收審計、竣工決算審計、項目建設經濟效益審計、項目人員業績評價等。

按照審計主體劃分，項目組織自設的審計部門主要是針對信息系統工程項目的財務活動進行監督審核，向本單位的行政首長負責，屬于內部審計。一般中小型項目只進行內部審計，但大型項目除了內部審計，還要進行外部審計。外部審計則分兩類: 一是由依據一定法律取得審計資格的會計師事務所等社會中介機構，受企業的委托對企業經營活動所進行的帶有中介性質的審計活動，這屬于社會審計; 再有就是國家審計，國家審計機關依照憲法的規定設立，對國務院各部門、地方政府及其各部門的財政收支，對國有股份超過51%以上或占有控股地位的國有金融機構和企業事業單位的財務收支，進行的審計監督。而在這三者中，國家審計強制性最強，獨立性最強，被審計單位的層次最高。

雖然監理和審計兩者都是立足在第三方的立場，公平對待委托方與被監督方，并要求確保獨立性、公正性、公平性，但是監理和審計兩者之間還是有較大差別的。

1. 監理對第三方的超然獨立要求嚴格，因此在保證客觀、公正、公平上更有可操作性。

2. 在工程項目建設過程中監理強調的是過程控制，而審計更多地偏重于“秋后算賬”。

3. 監理的目的是保證工程質量、進度和投資滿足合同要求，監理活動隨著工程的完成而結束。審計的目的是合理保證系統能夠保護資產安全、數據完整、系統運行的安全可靠，其核心是信息系統的效率、效果。不僅包括對建設過程的審計，更重要的是對信息系統的運營審計，向公眾出具審計報告。

鏈接

IT工程項目管理中的一個體系與兩個層次

IT工程項目管理中的一個體系是指在信息系統工程建設的組織上和法規上形成一個完整統一的系統。政府從組織機構和手段上加強和完善對信息系統工程建設過程的監督和控制，同時把建設單位自行管理項目的封閉式體制，改為由建設單位委托專業化、社會化的信息系統工程監理單位管理工程項目建設的開放體制。社會監理工作在信息系統工程建設中自成體系，有獨立的思想、組織、方法和手段，奉行公正、科學的行為準則，堅持按工程合同和國家法律、行政法規、規章和技術標準、規范辦事，既不受委托監理的建設單位隨意指揮，也不受承包施工單位和設備材料供應單位的干擾。

兩個層次指工程建設的宏觀層次和微觀層次。宏觀層次指政府監管; 微觀層次指社會監理。兩者相輔相成，缺一不可，共同構成我國信息系統工程項目管理的完整體制。

政府監管是指我國政府有關部門對信息系統工程項目建設實施強制性監管和對社會監理工作進行監督管理。政府監管對信息系統工程建設活動覆蓋兩個階段，即項目決策階段和工程建設實施階段。兩個階段分別由計劃部門和建設部門實施監管。

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“工程項目管理”，即以建設工程項目為對象,系統的、規范的、全過程的管理。或者說是:具備相關資質的項目管理組織,接受項目業主的委托,在項目管理委托合同的約定范圍內,遵照有關法律法規,運用系統的觀點、理論和科學技術對工程項目進行計劃、組織、監督、控制、協調等全過程的管理。工程項目管理按服務階段劃分可分為:勘察階段的項目管理、設計階段的項目管理、發包階段的項目管理、項目實施階段的項目管理。勘察階段的項目管理主要是接受項目業主的委托對項目勘察全過程進行管理,主要是協助業主組織勘察招標、監督工程勘察、監督工程檢測、協調勘察單位的關系、勘察要求及經濟性分析等。設計階段的項目管理在接受項目業主的委托對項目設計全過程進行管理的前提下,主要是協助業主組織設計招標、確立項目目標、表述設計意圖、協調設計單位的關系、設計標準及經濟性分析等。發包階段的項目管理在接受項目業主的委托對項目發包全過程進行管理的前提下,主要是協助業主擬定招標文件、考察審核投標單位、編制工程量清單、指引投標人踏勘現場、書面解答投標人提問、選擇最佳承發包模式和合同計價方式等。項目實施階段的項目管理在接受項目業主的委托對項目實施全過程進行管理的前提下,主要是協助業主進行合同管理、質量控制、成本控制、進度控制、信息管理、對監理及其他單位或部門的管理與協調等。

二、我國工程項目管理發展趨勢

1、項目管理國際化

我國從2001年11月加入世界貿易組織，對于包括工程監理在內的工程咨詢服務行業來說，既要面對外國企業涌入中國工程服務市場的壓力，又必須敢于挑戰，積極投身于國際競爭中去。所以，我國的項目管理必須與國際接軌，適應國際項目管理模式。我國的企業要更多地與國外公司合作，在合作中不僅要學習其先進的管理技術，也要在實踐中鍛煉出一批高素質的項目管理人才，造就一批能夠勝任大型項目管理業務的人才隊伍。

2、工程項目管理一體化趨勢日益明顯

隨著建筑市場競爭的加劇，建筑技術得到進一步提高，項目管理日趨完善，作為買方的業主對建筑業的要求和期望越來越高，希望建筑產品的成本逐步降低，建筑產品的質量逐步提高。業主方更多地希望設計和施工緊密結合，傾向設計加施工；希望建筑業提供形成建筑產品的

全過程的服務，包括項目前期的策劃和開發以及設計、施工，以至物業管理。傳統的對工程某個環節的單一承包方式被越來越多的綜合承包所取代。

3、工程項目專業化管理的特征顯著

隨著社會分工的發展，工程建設領域在技術方面向專業化發展，形成建筑設計專業化和結構設計專業化，以后又逐漸形成各種工程設備設計的專業化，施工專業化的發展形成了各種施工對象的專業化、施工階段的專業化和施工工種的專業化。由于專業化分工，導致管理工作

的復雜性，增加了業主的管理難度和強度。工程項目管理由政府或業主自行管理逐步過渡到委托工程咨詢機構管理，由施工階段委托監理發展到全過程委托或“代建制”全過程管理。

4、項目管理內容的豐富化、擴大化和多樣化

由于我國以前的項目管理內容是以工程監理為主，工程咨詢服務的內容過于單一和單薄。為了適應項目管理國際化的潮流，我國的項目管理內容將不斷豐富和擴大，工程項目管理服務方式也會呈現多樣化發展。現在處于工程項目管理前沿研究的全生命周期工程項目管理就是內容包括項目管理策劃、項目前期準備、設計準備管理、設計管理、施工準備管理、施工管理、竣工運行階段和運營維護階段的咨詢和管理。

5、項目管理人才的高素質化

我國目前在項目管理人才方面存在的主要問題是項目管理公司應具備的資質、人才及相關條件尚未明確，開展項目管理所需人才在類別、數量及其質量方面缺口很大。所以，大專院校工程管理專業的招生數量應逐步擴大，課程設置應適應項目管理的市場情況。為國內項目管理企業參與國際合作與競爭，培養造就一批具有國際背景，能夠勝任大型工程項目管理的高素質人才。

6、工程項目管理的集成化

所謂工程項目管理的集成化就是利用項目管理的系統方法、模型、工具對工程項目相關資源進行系統整合，并達到工程項目設定的具體目標和投資效益最大化的過程。

例如，“SIPOC”工程項目管理模型將工程項目的過程簡單描述為:S- 供應商(Suppliers)；I- 工程項目輸入(lnput)；P- 工程項目的系統處理過程(Process}；O- 輸出(Ouput)；C-客戶 (Customers)。它將工程項目的利害關系者集合(Stakehoklers) 和工程項目的過程作為一個完整的整體進行研究，揭示了工程項目的系統集成是工程項目內在本質的要求。

7、精益建設與廉潔管理成為工程項目管理的新內容

目前，發達國家的建設規范正在逐漸向性能化轉變。質量管理也從確保可交付實體產品的質量范疇延伸到建設產品的全面性能、功能和工程項目全過程管理(服務)的質量保證，如可行性研究的質量、設計的質量以及通過資格預審等確保采購的質量、運營和維護管理的質量(如為產品增值)，要求對工程管理目標的再認識、對整個建設過程的重組，各專業和各個階段工作的協調等問題。2001年，國際咨詢師聯合會出版了工程咨詢業的廉潔管理指南，提出了廉潔管理的原則和工程咨詢公司的廉潔管理框架，包括道德規范、檢查表格等可操作的管理工具。

我國近幾年來工程項目管理蓬勃發展，在我國經濟發展、知識創新中發揮著日益重要的作用。在全球化這個宏觀環境里，應了解和研究我國工程項目管理的發展趨勢，群策群力，獻言獻策，使我國的工程項目管理更好地朝著正確、健康的方向發展。

參考文獻：

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1.水利工程建設質量控制的主要任務

水利工程建設能否正常運行，取決于工程質量的優劣。工程質量的優劣，直接反映了企業的形象和信譽，決定著企業經營效果的整體優劣，同時也可以反映出監理工作的好壞。因此，工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同，作為業主的主要任務之一，就是要以質量控制為紐帶，協調設計、監理、施工單位三者關系，加強對設計、監理、施工的質量控制，保證工程達到預期的質量目標。

2.水利工程建設項目進行質量控制的基本內容

工程質量是水利工程建設項目的投資效益得以實現的根本保證，質量控制是確保工程質量的最有效方法，并貫穿于建設的全過程。為確保工程質量，業主可按以下內容對水利工程建設項目進行質量控制。

(1)預測建造期和使用期對質量影響的全部因素，做好建設項目決策階段的規劃。

(2)選擇資質等級、經驗、信譽合格的設計、施工及監理單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任。

(3)做好對重大技術方案、設計文件、施工組織設計的審定。

3.設計、監理、施工的質量控制

水利工程建設項目從決策到驗收交付使用，共分為四個階段，即：(1)工程立項階段，(2)設計階段，(3)施工階段，(4)工程驗收階段。在這四個階段中，除第一階段和監理、施工涉及較少外，其余三個階段無不涉及，而涉及的重要紐帶之一就是質量，從設計質量、監理質量到施工質量最終凝結成工程質量。而在各階段，業主要針對不同時期的不同重點，采取相應的質量控制手段，來最終完成對建設項目的質量控制，達到預期的質量目標。

3.1設計的質量控制

設計工作是工程建設的基礎，及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題，對保證工程質量具有重要意義。業主對設計的質量目標要求是：應本著“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，做到適用、合理、經濟、防災、安全。為達到這一目標，應采取以下措施對設計質量進行控制。

(1)根據項目建設要求有關批文、資料，編制出設計大綱或方案競爭文件，組織設計招標或方案競爭，評定設計方案。

(2)進行勘察、設計、科研單位的資質審查，優選勘察、設計、科研單位，簽訂合同和按合同實施，并加強對合同實施過程的質量控制。

(3)設計方案審查。控制設計質量，審查設計方案，以保證項目設計符合設計大綱要求，符合國家有關工程建設的方針政策，符合現行設計規范、標準，符合國情，工藝合理，技術先進，能充分發揮工程項目的社會效益、經濟效益、環境效益。

(4)設計圖紙的審核。設計圖紙是設計工作的成果，又是施工的直接依據。所以，設計階段質量控制最終要體現在設計圖紙的審查上。初步設計圖紙審核。初步設計是決定工程采取何種技術方案。審點是：所采用的技術方案是否符合總體方案的要求，是否達到項目決策階段的質量標準。技術設計圖紙審核。技術設計是初步設計技術方案的具體化。

3.2業主對監理的質量控制

項目的建設過程執行工程監理制，是現行水利工程建設市場走向規范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。水利工程項目建設監理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監理單位能夠有效地對實施過程進行質量控制，業主應將委托的監理工作內容具體化，并賦予監理相應權力。就質量控制而言，應委托監理以下內容：

(1)督促承建單位建立、健全施工管理制度和質量保證體系，并監督實施。

(2)檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構配件和設備的質量，并進行必要的測試和監控。

(3)監督承建單位嚴格按技術標準和設計文件施工，控制工程質量。重要工程要督促承建單位實施預控措施。

(4)抽查工程施工質量，對隱蔽工程進行復驗簽證，參與工程質量事故的分析及處理。

(5)組織工程階段驗收及竣工驗收的預驗收，并對工程施工質量提出評估意見。

為確保監理單位有能力履行監理合同，業主必須對監理單位進行資質審查，優選監理單位。在此基礎上，業主通過對以上委托內容具體實施過程的監督控制，使監理工程師較好地履行監理委托合同所規定的各項職責，達到對工程建設質量進行控制的目的。業主對監理的監督控制，主要通過監理工作月報和進行現場監督。

3.3業主對施工的質量控制

項目業主在開工前，應公開招標，選定與工程建設任務相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業主對施工的具體質量控制主要是委托監理進行。監理依據項目業主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進行全面監理，使承包商的工程質量活動完全處在監理的控制之中，有效地開展質量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監理和施工單位就能解決的，還需要業主做大量的工作。業主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面：

(1)確定工程質量控制流程中主動控制影響質量的因素(包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等)。工程質量控制流程明確后，進一步完善質量監督組織，如業主可設質量管理部門，直接負責監督監理和施工單位的質量行為，并協調二者關系。

(2)抓好質量檢驗、落實檢驗方法。質量檢驗方法包括：操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及業主、監理、設計及政府質量監督部門的檢查。

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文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2010)01-0112-02

1　前言

“千里之行,始于足下;千里之堤,潰于蟻穴”。從古至今的成敗之理,盡在其中。細節決定成敗成為當今管理學的最熱門的理念。隨著行業競爭的不斷加劇,精耕細作將成為企業生存發展的基本條件,加強管理將是保持企業競爭力的最重要的砝碼。因此精細化管理的理念在市場化運作中大行其道,成為了經營管理的金鑰匙。

在我國市場經濟飛速發展的今天,大規模的城市建設的號角早己吹響。到處都呈現出一片滄海桑田,舊貌換新顏的熱鬧場景。數量多、規模大、速度快等特點實在令人嘆服。但在提倡“兩型社會”的今天,作為百年大計的城市建設,必須要對此進行冷靜的思考,提出了更高的要求。低成本、高質量將成為城市建設的重中之重。城市建設具有周期長,消耗資源大,引入技術廣,參與人員多等特點。根據這些特點,國內外的成功的經驗告訴我們,只有在建設的各個環節都做到精細化才能達到高品質的要求。

在城市建設中,一個工程從方案設計到施工圖的設計,最后把設計圖紙變成實物,工程的施工建設這個環節顯得尤為重要。如何更好的把理念變為現實,使圖紙成為實物,在施工建設過程中高效率、高質量的管理不可或缺。推進工程施工建設精細化管理是實現高要求城市建設的必然。

現在行業內大多研究的是施工單位工程建設施工的管理,因為施工單位是工程建設的直接參與者。其實在工程建設中,業主方工程建設施工管理的好壞往往對工程建設的好壞起到-了決定性的作用。作為一項工程的業主方,在施工建設過程中需對工程進行全面管理,對工程的進度、質量、成本有綜合的把握。如何做到這一點?下面談談在工程建設過程中,業主方建設施工管理精細化的一些想法。

2　業主方的工程施工管理的實質

所謂業主方工程施工管理就是在工程施工過程當中,組織與工程相關的各個單位參與建設施工全過程,監督施工主體單位和監理單位各行其職,協調工程的內部矛盾和外部矛盾,并對工程質量、進度、成本有一個總體的控制。雖然施工建設的主體是施工單位,施工單位工程施工管理的好壞直接影響工程的優劣,但業主方工程施工管理則能彌補其缺陷,改善其不足,加強其力度。

3　業主方的工程施7管理常出現的問題

業主方的在施工過程中的管理常常會出現一些問題,直接影響到工程的建設。

3.1　業主方的自身管理體制的不足

業主方在施工建設的過程中,認為自身管理對施工建設管理影響較小,業主方工程施工的管理在工程建設過程中往往容易被人忽視。結果常出現自身管理機構的人員配備不足且不全,且對管理人員制定的工程任務目標、要求很不明確、不細致。常常出現管理過程中管理人紀律性不強,惰于管理,任由工程隨意進展:管理水平不高,誤導施工建設的開展;責任心不強,出現問題相互推卸責任等情況。造成施工過程中的阻礙不能及時排除,影響工程進度:施工過程中的疏忽不能及時發現,影響工程質量:施工過程中的錯誤不能及時糾正,影響工程成本等不利局面。

3.2　業主方工程建設施工的管理的不足

業主方工程施工的管理主要是對工程本身的管理,以及對工程施工直接參與單位(主要是施工單位)的管理。業主方長年管理經驗的累積,會對工程建設形成一套固定的管理經驗和模式。但是不同的工程其自身特點、外部環境:工程施工單位自身管理模式:業主方對施工方委托模式都有不同。因此業主方用同一管理的模式去應對不同的工程,勢必會出現管理模式不適應工程的需要的情況。業主方與施工方因為相互管理上的不適應,產生矛盾,甚至會出現相互間不配合,相互抵觸的現象。這樣則會嚴重影響工程的進展。

這些問題在工程施工建設中經常發生。如果業主方在施工過程中針對這些問題,按照精細化管理的思路與方法,完善,細化管理措施,避免這些問題并不是一件很棘手的事。

4　業主方工程施工管理要做到精細化管理

與施工單位相比業主方沒有直接參與具體的施工管理,他的主要任務是完成建設的前期工作:完成工程場地的拆遷、三通一平:監督施工建設按要求完成:控制造價等工作。業主方工程施工管理精細化程度普遍不高。而現在為了適應日益激烈的競爭,施工單位管理的精細化的程度正日益加強。工程的施工建設好壞就像是木桶效應,參與施工的任何一家單位的管理跟不上去都會嚴重影響工程建設。因此業主方這種粗獷的管理方式顯然已不適應現在高標準城市建設的需要。

根據精細化管理的特點,針對業主方在工程管理中存在的這些一些問題,業主方工程施工管理要做到精細化,必須改變態度和觀念,采取強而有力的有效舉措,根據工程實際細化管理。

4.1　要改變觀念,端正態度,要求管理者實現從監督、控制為主的角色向服務、指導為主的角色轉變。

業主方相對于施工方,其主要職能是充當管理者的角色,兩者的關系是管理與被管理,控制與被控制的關系。在態度上是作為一個管理者,當然是對施工單位趾高氣昂,發號施令。這樣的一個管理態度和觀念很容易使施工方產生對立情緒,特別是在工程施工不順,施工成本太高的情況下,容易使雙方矛盾變得不可調和,嚴重挫傷施工建設的積極性,能動性。

精細化管理是要強調無微不至的服務意識。業主方的管理者在完成基本職能的同時要從根本上改變態度和轉變觀念,使施工單位從被管理者向被服務者的角色轉變。在施工建設的過程中,監督施工質量、控制進度和成本的同時,更要積極的幫助施工單位解決問題,排除障礙,度過難關。業主方要積極的參與施工的全過程,認真聽取施工單位的意見和遇到的問題,相互溝通,相互協調,及時的為施工單位排憂解難,使建設施工能夠更順利的進行。

與此同時,加強業主方管理的服務意識,還能增強施工單位的施工的積極性,使業主方作為管理者能夠對工程和施工方進行更好的控制、監督和管理。

“商業教皇”布魯諾?蒂茨說得對:　“一個管理者要有明確的管理理念和對細節無限的愛”。這個理念就是服務理念,這個細節就是對被管理者無微不至的服務和指導。

4.2　業主方自身要細分組織機構中的職能和崗位,令管理體系健全,責權利明確、到位。

隨著社會的飛速發展,行業分工越來越細,專業化程度越來越高。幾乎所有的經濟學家,管理學家,都把分工看成是工業化進程不斷深化,勞動生產率不斷提高的重要根據。因此如

要做到精細化管理就必須要細化分工,也就是要細分內部組織機構,細化崗位職能,尤其要加強部門與部門之間,崗位與崗位之間的銜接和協作。

亞當?斯密曾經分析了分工帶來的三大好處

勞動者技巧和熟練程度的提高有助于生產效率的提高;

可以免除更換工作造成的時間損失:

使人的注意力傾注在單一事物上,更易在工作方法的專業化方面有所突破,更有利于工作創新。

“欲要成其事,必先利其器”。工程建設施工的復雜性使業主方工程施工管理更需要細致的分工。一項工程在施工的過程中要根據業主方的職能要求,設分內部組織機構。管現場施工的部門要細分管質量,管安全,管工程計量,管協調等專業崗位。管技術的部門可以細分分成專管現場技術處理的技術人員與設計單位銜接的技術人員等。每項工程根據它的特殊性還要特別增設特殊崗位。除此之外,還要明確部門和個人的責任以及部門與部門之間,人與人之間的協作流程,防止出現問題相互推脫,,不負責任等現象的發生。

4.3　調查研究,管理模式在大的的框架下細化,以適應不同工程建設的需要。

隨著城市建設的要求日益提高,工程建設日益復雜多變。為了適應這一特點,業主方單一,固定的管理模式顯然已不適應現在工程建設的需要。只有根據不同的工程特點細化管理模式,才能保證精細化管理落到實處。一項工程的建設施工主要受以下幾個方面的影響,因此要從以下幾個方面細化管理,具體如下:

(1)不同的工程,其形式、外部環境不同 　 每個工程項目都有不同的形式,不同的外部環境。這些因素直接影響了工程施工的各個方面。因此在施工之前,建設方要對工程自身特點,自身要求,外部環境進行詳細考察研究,對癥下藥,制定一個適合的管理模式。

比如大部分房建工程它是在一個固定比較封閉的區域,三通一平基本能夠保證,但是房建的安全,質量的責任大。根據這一特點業主方的管理就要著重加強安全質量的監督管理的力度,專設崗位,專人專管。道路橋梁工程的施工區域比較開闊,拆遷遺留問題大,協調任務艱巨。業主方就要增設專門、對口的協調崗位,積極聯系相關職能部門,配合施工單位做好協調工作,提前發現問題,提早解決問題,保證工程的順利進行。還有一些技術難度大的工程,就要加強業主方的技術力量,聘請專家,銜接外界專業人才,為施工單位當好參謀。

(2)不同的施工單位,自身的管理模式不同

為了適應日益多變的市場競爭的需要,施工單位自身都有不同的管理的模式,這些管理模式各有特點,各有優劣。比如很多大型的國有施工企業,技術力量足,管理人員專業性強,但管理機構比較臃腫,模式比較復雜,施工反應慢,不靈活。在施工過程常會出現施工隊伍,材料調配效率不高,管理人員跟進不積極等現象。而有些私有施工企業,資金技術力量不強,但管理機構精簡,施工反應快而且靈活。按慣例,業主方在工程開工之前都會組織對施工方的施工組織設計進行評審,分析改進施工方案。與此同時,按照精細化管理的要求,如果對施工單位的自身管理模式也進行一次詳細的評審,看看能否適應工程的需要,然后深入調研,通過商討,根據工程的實際情況,要求施工方對自身的管理進行增進和補充,這樣業主方對施工方的管理在工程建設中效果會更好。