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1 民辦學校特點分析

我國在普及九年義務教育的基礎上，國家及時的提出了高等教育由精英教育向大眾化教育轉化和發展戰略。這一政策的出臺即適應了時代的潮流，有為我國民辦高等教育的發展提供了政策的支持及巨大的發展空間。根據我國的特征，民辦教育模式，機遇與挑戰并存，這也是我國民辦高校發展的顯著特征。在我國，現存在民辦高校與公辦高校及其他民辦學校的激烈競爭，民辦學校在激烈競爭的夾縫中求生存，求發展。所以，使得我國一些民辦學校具有頑強的生命力和競爭力，部分民辦學校也得到了迅猛發展，呈現出蓬勃向上發展的態勢，競爭和發展將是這一時期的民辦教育主旋律。

2 民辦學校生源分析

民辦高校在當下得到快速發展，在學生管理上在不斷開拓創新中逐步成熟起來。所以要提高班級學生管理效率，首先得認識到民辦高校的學生相對于公立高校學生的特殊性。

（1）民辦高校生源競爭激烈，生源背景復雜，學生素質參差不齊，從而在學生管理上難度加大。

（2）在民辦院校中，盡管不乏優秀者，但存在學生學習基礎差普遍較差，自律能力不強，自覺性較差，但與在大部分的學生生活上的優越替存在，學生形態動蕩變化較大，穩定性差。

（3）在民辦院校中，大部分同學在生活上，家庭背景等優越感較強，自我意識也較強，當然，也存在部分家庭困難的同學，但對于民辦院校大部分生活條件好的學生，他們有著自我表現能力強，自我意識強的特點。

（4）在民辦院校中，存在民辦院校與學生之間的主導關系發生了變化，因民辦學校的特征，學校高昂的學費，使傳統教育者與被教育者教育關系發生的改變，學生與學校之間變成了消費者與提供消費者的關系，學生把自己認為成消費者，所以學生的這種心態使學校的管理方式也發生了改變，學校即是管理者也是服務者。

因此，在民辦院校中的學生管理上，可把以上種種作為管理的基礎，民辦院校的學生管理就是在此基礎上進行，過高估計的想法是不現實的，所以在民辦院校的學生管理工作是具有長遠性及艱巨性的。

3 民辦院校輔導員班級管理

在民辦院校擔任輔導員，發現民辦院校在學生管理方面上及具體規章制度操作，日常工作運行等與公辦高校有著很大區別，民辦學校相比公辦學校，在生源質量上也較寬松些，所以生源質量較公辦學校差。所以作為一名輔導員，班級管理者，要根據學校的特點，學生的特征，來調整自己的工作思路，以達到班級和諧，有序發展。

3.1了解班級每位學生的思想動態，正確引導學生

輔導員可以以談話的方式來了解學生思想動態，特別是班上有父母離異的學生要重點關注，對于班級上經常違紀的學生、學習成績較差的學生、言行異常的學生，要適時找談話，進行有針對性的指導。談話時可以深入了解學生各方面情況，并根據掌握的情況，幫助學生分析所面臨的問題，找到問題根源，幫助學生及時解決。比如在和學習成績不理想的同學談話時，應注意給予學生充分的尊重，挖掘和分析學生成績差的主要原因，與學生共同商量和制定提高學習成績的具體有效措施，并督促學生在學習上尋求一種促使不斷進步的學習方法。當然，輔導員在找學生談話可以采取多種方式進行，重點是在和學生面談時一定要注意談話場所的選擇，一般問題可以在辦公室談，敏感話題一定要在封閉私密的地方談，否則效果不會理想。

3.2建立與學生家長聯系方式

教育要求老師，家長及社會共同參與，所有班級輔導員與家長聯系是必要的。輔導員在工作中要建立和保持與學生家長之間的聯系，通過與家長面談、電話、短信等渠道及時與家長溝通。把學生在學校的學習、思想及生活情況等反饋給家長，讓家長能了解學生在校各方面的情況，這樣也能從學生家長那了解到學生性格，學生家庭環境及學生經歷等。這樣可以便于有問題可以及時溝通和解決，共同做好學生的學生管理教育工作。

3.3形成自我管理為主，輔導員的教育和疏導為輔的班級管理模式

以我校例，在高職學生當中，其學生大部分家庭生活比較優越，現在學生基本都是90后的學生，大部分又都是獨生子女，在這種情況下，其成長環境的影響，不太懂得與人相處和分享，又成長于當下時代，接受的思想自由開放，受到的傳統思想教育比較少。所以學生較自我和自主，以高職學生的年齡接近成年，在管理上比較排斥外來約束和干涉，所以，學生之間容易導致矛盾頻發，特別顯現在女生宿舍中。像在這種情形之下，輔導員就應該扮演陪伴者和參與者的角色。所以雖在民辦高校，但對高職學生的管理方式主要應是引導以學生自我管理為主。但是我校屬于民辦職業院校，學生自我的管理愿望和自我管理的能力等是不相匹配的，學生生理心智并未完全成熟，所以自制力比較差，缺乏長期性及有效性的自我管理。所以，我們輔導員要負起管理學生的責任，出面管束干預學生的不規范行為。

3.4培養出高素質班干部隊伍，充分調動班干部協助班級管理工作

在班級管理中，教育好班級干部，充分發揮班干部的管理能力有著很重要的作用。在班級中，學生干部最了解學生的心理，有最多的學生信息來源，有利于學生工作的開展。

總之，我國民辦院校具有美好的發展前程，只要民辦院校充分利用好體制上的靈活性優勢，充分調動好各結構層次工作者的積極性，艱苦探索，與時俱進，我們民辦院校學生管理一定會在自我肯定與自我否定中不斷開拓進取，創造出具有我國特色民辦院校的學生管理新局面。

參考文獻：

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一、民辦高校《管理學》課程的教學現狀

（一）課堂設計以教師為主，偏向于理論知識的講授

管理學主要對管理活動的基本規律和一般方法進行研究，是一門理論性很強的學科。在教學過程中，需要通過教師的授課，讓學生理解管理理論的發展過程、管理者在管理過程中的計劃、組織、領導和控制等職能的基本含義和實施過程。由于知識點較多，課時安排又比較緊湊，在課堂教學中很容易使教師成為教學活動的主體，學生處于輔助地位。而民辦高校的學生對理論知識的學習興趣普遍不高，很容易出現授課過程中注意力不集中、學習興趣大幅下降的現象。

（二）大班授課，課堂秩序難以維持

從經濟的角度考慮，民辦高校普遍采用大班授課。而民辦高校的學生相對而言，基礎知識不牢固，學習目的普遍比較盲目，學習一門課程主要以拿學分、不掛科為目的。在管理學大班授課的過程中，教師很難兼顧到每一個學生，使得一部分學生出現平時上課睡覺、玩手機、聊天等現象，考試時臨時應付。另外大班授課，教師如以案例教學的方式來開展授課，由于學生人數太多，在討論環節課堂秩序難以維持。

（三）考核形式單一

目前，管理學課程的考核方式以閉卷試卷考試為主，這種方式容易操作，在一定程度上也保證了公平性和嚴肅性。但管理學是一門理論和實踐結合緊密的學科，單一的試卷考試形式一方面使得學生在學習過程中主要以強制性理論知識的記憶為主，忽視了管理的實踐性；另一方面也使得教師在采用案例分析、參與式教學過程中，所設計的教學環節學生的參與主動性不高。

二、案例教學法的優勢

案例教學法最早在美國哈佛商學院實行，將商業管理的真實情境或事件穿插到理論教學過程中，激發和培養學生主動參與課程討論的一種授課方式。1990年以后，我國教育界開始研究并推廣案例教學法。案例教學一般有四個環節。第一步是課前教師收集整理加工案例；第二步是學生閱讀案例，并圍繞案例進行查找資料；第三步是案例討論，這一步是案例教學的中心環節，為了提升效率，教師可以對學生實行分組并圍繞關鍵性問題、教學重點展開討論；最后教師還應對案例討論的全過程進行歸納和總結，形成對學生參與和討論情況的印象與評價。

（一）鼓勵學生獨立思考，提升學習興趣

傳統的授課方式多以理論教學為主，學生在教學過程中處于被動地位，而且教學內容在實踐中也可能并不實用，且非常難以吸收理解，在一定程度上損害了學員的積極性和學習效果。如以管理學中組織職能的過程為例：通過理論可以了解到組織職能是圍繞著組織結構的建立、維護和變革而開展的一系列活動，包括職位設計、部門劃分、職權配置、人力資源管理、組織結構的協調等內容，但學生在實際生活中接觸這些知識較少，所以多以死記硬背的方式來掌握這些知識點，學習過程變得枯燥無味。但案例教學將這些理論的具體實施過程和細節通過案例的形式展現給了學生，學生通過對這些管理活動在實際操作過程中的實施過程，自己去思考、去創造，發表見解。通過這種方式一是促進了學生人際交流能力的提高，二是加強了學生對管理相關知識點的理解能力，起到一種激勵的效果，提升了學生的學習興趣。

（二）注重雙向交流，提高學生的實踐能力

在傳統講授過程中，教師的作用是講解員，強調的是老師對學生的一種單向知識傳遞，教師的主要任務是把自己掌握的書本知識傳授給學生，師生之間互動、交流很少。案例教學是經過事先周密的策劃和準備，使用特定的案例通過教師的引導，學生查閱案例討論中需要的各種理論知識，主動加深對知識的理解和吸收的一種授課方式，一般包括前期準備、小組討論和總結三個階段。在案例討論環節，教師要組織學生開展討論或爭論，形成反復的互動和交流，提出解決問題的方案，同時由教師給以引導，這也促使教師加深思考，根據不同學員的不同理解補充新的教學內容。雙向的教學形式不僅注重了師生之間的知識交流，也達到了集思廣益，提升學生實踐能力的目的。

（三）有利于提高教師的教學水平

在案例教學中，教師是設計者和引導者。在開展案例教學前，教師必須搜集、整理合適的、具有時效性的案例，這一步驟一方面提升了教師的知識儲備量，另一方面也增強了教師教學的與時俱進性。另外，在案例討論和總結環節，為了保證討論不偏離主題，并引導學生進行獨立思考，形成獨立看法，教師必須對案例中所涉及的相關知識有較深刻的認識。以案例為媒介，學生將復雜的知識融入到了生動的案例情景中，加深了對知識的理解，教師在幫助學生分析和討論的過程中，也將新的知識融匯到了原有的知識架構中，并豐富了教學手段，提高了教學水平。

三、提高民辦高校管理學案例教學效果的幾點建議

（一）恰當選擇案例教學內容和時間

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民辦高校輔導員的最基礎性工作就是負責管理學生的日常事務，其工作方法是否得當，工作成效性是否明顯將直接影響著學生的健康成長與學校的持續發展。因此，新時期民辦高校輔導員必須要與時俱進，不斷創新學生管理工作的方式、方法，努力培養出更多德才兼備的優秀人才。

一、新時期民辦高校的學生特點

目前，民辦高校的學生大多數是90后的獨生子女，他們在家嬌生慣養，獨立生活的能力較差，思想上普遍不太成熟，自我控制的能力也較差，抵御外界干擾的能力也較弱，欠缺社會經驗，比較容易上當受騙。大多數民辦高校學生的家庭經濟條件都比較優越，日常花銷較大，不懂得珍惜來之不易的幸福，更缺乏學習的積極性與主動性，只是為了獲得個畢業文憑，缺乏一定進取心，甚至有些學生逃課、曠課沉迷于網絡游戲不能自拔，浪費了大好的學習時光。這些民辦高校的學生雖然對理論學習不在乎、不主動，但是他們善于參加社會實踐活動，思維比較活躍，多才多藝者居多。另外，他們雖然有一定的組織紀律觀念，但是缺乏持久的自我約束力，形成了自由散漫的習慣，不按時起床、不按時熄燈等等，還有部分學生經常感情用事、容易沖動，有時會出現打架斗毆、酗酒滋事的違紀行為。總之，民辦高校輔導員要善于發現學生身上的閃光點，揚長避短，因材施教，努力讓更多的學生成為對國家和社會有用的人才。[1]

二、新時期民辦高校輔導員學生管理工作方法的創新性探討

1.堅持“以學生為本”，轉變學生管理理念

在新時期，民辦高校輔導員必須要樹立“以人為本、以學生為本”的管理思想，一切從學生出發，真誠地為每一位學生做好服務工作，把為學生服務作為自身工作的出發點和歸宿，及時將管理理念由“管理學生”轉變到“服務學生”上來。因此，民辦高校輔導員必須要深入、細致地了解每一位學生的家庭情況、性格特征、學習經歷以及社會關系等等眾多方面的詳細情況，想方設法創造條件盡可能地滿足學生的合理化需求。同時，輔導員還應該充分尊重學生、信任學生、關愛學生，公平、公正地對待每一位學生，善于發現學生的個性和閃光點，培養學生的創新能力和探究精神，真正成為學生的良師益友。[2]

2.堅持“三全”育人，及時掌握學生動態

目前，民辦高校學生的生活環境相對是比較開放的，而且平時不上課的閑暇時間比較多，這些閑暇時間無疑會給輔導員的學生管理工作帶來一定的弊端，這就要求輔導員在日常管理工作中必須嚴格強調不允許學生私自外出、夜不歸宿、留宿校外陌生人等等方面的安全規定，及時掌握學生的發展動態，幫助學生樹立自我保護的安全意識，確保學生在校期間的安全穩定。同時，民辦高校輔導員還要不斷探索和創新全員育人、全程育人和全方位育人的“三全”育人工作方法，深入學生宿舍、班級中去，努力從不同的渠道及時了解到學生的思想動態，開展科學化的動態管理，為學生營造一種和諧的學習、生活環境。

3.加強學生干部培養，發揮其助手作用

民辦高校輔導員為進一步加強學生管理工作的針對性和實效性，還必須加強對學生干部的提拔、培養，幫助他們在學生中樹立起威信，充分調動起他們的能動性與積極性，真正發揮其助手的重要作用。學生干部長期與其他同學學習、生活在一起，更能夠及時了解到學生中存在的問題以及學生的訴求，為輔導員能夠切實解決學生的難題起到較好的橋梁和紐帶作用，有效提高了輔導員的工作效率和工作成效，并由此拉近了師生之間的距離和關系，大大減輕了輔導員的工作強度和工作難度，以便于輔導員更好地開展學生管理工作。

4.積極開展心理健康教育，為問題學生排憂解難

在新時期，民辦高校輔導員除了管理學生的日常事務之外，還要時刻關注學生的心理健康問題，積極開展心理健康教育，為問題學生排憂解難。眾所周知，如今的社會物欲橫流，頻頻曝出學生因心理問題而自殺、跳樓等現象，處于青春期的大學生更是心理問題的高發年齡段，這就要求輔導員要時刻關注出現反常現象的學生，及時了解和掌握學生的思想、心理動態，加強對性格孤僻、家庭貧困及身體有殘疾學生的心理輔導工作，并通過舉辦一些相關的班級集體活動讓他們多與班級其他同學進行接觸交往，指導他們與其他同學建立融洽、和諧的人際關系，幫助他們進行自我心理健康調節、學會訴說、學會宣泄，以有效解決他們的心理困惑。

5.充分利用現代信息技術，創新學生管理工作方法

當今社會已經逐漸進入了信息化網絡時代，民辦高校輔導員的學生管理工作也要與時俱進，不斷創新學生管理工作方法，善于利用網絡技術和網絡工具，搭建一個與學生進行溝通與交流的平臺，搶先占領網絡思想政治教育工作的新陣地。在新時期，民辦高校輔導員可以充分利用QQ群、微信、MSN、E-mail等等電子網絡交流方式，加強與學生之間進行無障礙、全天候的即時溝通，進一步深入了解和掌握學生的思想動態、細微變化，認識到學生心中的真實想法，及時解決學生中的難題與困惑，以便于更好地開展學生管理工作。[3]

三、結束語

綜上所述，在新時期，隨著社會經濟的發展與進步，民辦高校輔導員的學生管理工作任務變得越來越艱巨，工作內容變得越來越復雜，因此，民辦高校輔導員的學生管理工作變得越來越重要，這就要求輔導員必須堅持“以學生為本”，及時轉變學生管理理念，積極開展心理健康教育，并充分利用現代信息技術，不斷創新學生管理工作的方式、方法，全面提高其工作能力和工作水平，努力成為一名合格的新時期輔導員，更好地引導學生健康成長、成才。

參考文獻：

[1]曾茜.創新民辦高校學生管理中的輔導員工作初探[J].教育與教學研究，2010，（01）.

[2]馬琴芳.新形勢下民辦高校輔導員工作方法創新必要性研究[J].才智，2013，（15）.

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第三條　民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。

縣級以上人民政府應當加強對民辦教育事業的領導，將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃，并設立專項資金，用于支持民辦教育事業發展，獎勵有突出貢獻的集體和個人。

第四條　鼓勵和支持舉辦學前教育、普通高中教育、中等職業教育、高等職業教育、普通高等教育以及非學歷職業技能培訓的民辦學校。

第五條　民辦學校應當遵守法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養社會主義建設事業的各類人才。

第六條　縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區域內的民辦教育工作。

縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門以及其他有關部門，按照各自職責做好民辦教育工作。

第七條　設立民辦學校應當按照法定條件報有關行政機關審批：

(一)普通高等本、專科院校按照國家規定的權限審批;高等職業院校報省人民政府審批，并報國務院教育行政部門備案;非學歷高等教育學校、高等教育自學考試助學機構報省人民政府教育行政部門審批;

(二)普通中等專業學校、職業中等專業學校，報市、州人民政府或者地區行政公署審批，并報省人民政府教育行政部門備案;

(三)普通高級中學、職業高級中學，報市、州人民政府教育行政部門或者地區行政公署教育行政部門審批;

(四)普通初級中學、職業初級中學，報縣級人民政府審批，并報市、州人民政府教育行政部門或者地區行政公署教育行政部門備案;

(五)小學、幼兒園、各類文化教育培訓學校，報縣級人民政府教育行政部門審批;

(六)以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，報縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門審批，并抄送同級教育行政部門備案;民辦技工學校，按照國家規定的權限審批。

第八條　審批機關應當發給經批準正式設立的民辦學校辦學許可證。民辦學校取得辦學許可證后，應當依法登記。

第九條　民辦學校的舉辦者應當依照申辦報告或者學校章程履行出資義務，可以以資金、實物等資產或者土地使用權、知識產權、非專利技術等無形資產出資。以無形資產出資的，應當經有資質的評估機構評估，其比例最高不得超過出資總額的30%。

社會組織或者個人聯合舉辦民辦學校的，應當簽訂聯合辦學協議，明確出資方式、出資比例和權利義務等。

舉辦者投入民辦學校的資產應當與舉辦者的其他資產相分離。

第十條　民辦學校變更舉辦者或者在舉辦者內部調整出資比例的，應當依法報審批機關核準，并辦理相應的變更登記手續。

第十一條　民辦學校出資人根據民辦學校章程的規定要求取得合理回報的，可以在每個會計年度結束時，從民辦學校的辦學結余中按照一定比例分配。

第十二條　公辦學校參與舉辦的民辦學校，應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書;不得利用國家財政性經費和公辦教育資源的基礎設施，不得影響公辦學校正常的教學活動，不得造成國有資產流失。

第十三條　民辦學校應當完善法人治理結構，設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構，建立健全內部管理和監督制度，實行民主管理。

民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。

民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。

第十四條　民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產管理制度，對舉辦者投入民辦學校的各類資產、受贈的財產以及辦學積累等分別登記建賬，依法管理和使用，并接受審批機關和其他有關部門的監督。

民辦學校存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經費。

第十五條　新建、擴建民辦學校，縣級以上人民政府應當按照國家公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。教育用地不得用于其他用途。

民辦學校愿意以出讓方式依法取得土地使用權的，縣級以上人民政府可以優先將土地使用權出讓給民辦學校。

鼓勵將閑置的國有資產依法出租、轉讓給民辦學校使用。

第十六條　民辦學校可以以教育設施以外的財產作抵押，向金融機構申請貸款。

鼓勵金融機構對民辦學校實行信用貸款、收費權質押貸款。

鼓勵國有資產經營公司、國有投資公司以及其他企業和社會財團為民辦學校提供貸款擔保。

第十七條　民辦學校依法享受國家規定的稅收優惠政策和同級同類公辦學校基本建設的政策。

第十八條　民辦學校應當依據國家有關規定，提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，履行招生簡章承諾，開設相應課程，開展教育教學活動，保證教育教學質量。

第十九條　民辦學校應當有與其辦學層次、規模和專業設置相適應的專職教師隊伍。實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師數量應當不少于其教師總數的三分之一。

民辦學校聘任的教師，應當具備法律和行政法規規定的教師資格和任職條件。

民辦學校與聘任的教職工應當簽訂聘任合同，明確雙方的權利和義務，依法保障教職工的工資、福利待遇、社會保險等合法權益。

第二十條　民辦學校教職工在教師資格認定、職稱評定、崗位聘用、業務培訓、教齡和工齡計算等方面，享有與公辦學校教職工同等權利。

縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門采取措施，推進民辦學校教師與公辦學校教師之間的合理流動。

第二十一條　鼓勵民辦學校從省外引進教師和學校管理人才，有關部門應當根據本人意愿，按照有關規定及時為其辦理戶口遷移和社會保險手續。

第二十二條　民辦學校可以自主確定招生范圍、標準和方式;但是招收接受高等學歷教育的學生應當遵守國家有關規定。

任何單位不得向民辦學校濫收費用、附加招生的限制條件。

第二十三條　民辦學校的受教育者，在升學、就業、乘坐交通工具、評選先進、助學貸款等方面享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權利。

第二十四條　民辦學校及其教職工和受教育者在申請國家或者本省設立的科研項目、課題和成果獎勵等方面，享有與同級同類公辦學校及其教職工和受教育者同等權利。

實施高等學歷教育的民辦高校符合國家規定條件的，可以依法申請獲得畢業生學位授予資格。

第二十五條　縣級人民政府根據當地實施義務教育的需要，可以與民辦學校簽訂協議，委托其承擔義務教育任務，并根據國家規定撥付相應的教育經費。受委托的民辦學校向協議就讀的學生收取的費用，不得高于當地同級同類公辦學校收費標準。

第二十六條　民辦學校依據辦學成本向受教育者收取費用。學歷教育的收費項目和標準，按照管理權限報價格主管部門審批，并辦理收費許可證;非學歷教育的收費項目和標準，由民辦學校自行確定，按照管理權限報價格主管部門備案。

民辦學校應當按照教育收費公示的有關規定對其收費項目和標準進行公示。

民辦學校學生入學后提出退學的，學校在扣除已經使用的費用后，應當及時為學生辦理退學、退費手續。

第二十七條　民辦學校的招生簡章和廣告應當報審批機關備案。

招生簡章和廣告應當客觀、真實、準確，載明學校名稱、性質、培養目標、辦學層次、專業設置、辦學形式、辦學地址、收費標準、證書發放等有關事項，不得含虛假內容。

第二十八條　縣級以上人民政府教育行政部門應當加強對民辦學校的指導、管理和監督。

縣級以上人民政府教育督導機構應當依法對民辦教育進行督導。

縣級以上人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當按照各自權限組織或者委托社會中介組織對民辦學校的辦學水平和教育質量進行評估，并將評估結果向社會公布。

第二十九條　公安、文化、衛生、交通、城管等有關行政管理部門應當加強對民辦學校周邊環境的治理，維護教育教學秩序。

第三十條　民辦學校終止時，應當依照國家有關法律、法規的規定進行清算，處置資產、清償債務。

第三十一條　民辦學校的審批機關和有關行政部門以及民辦學校，違反《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關法律、法規規定的，應當承擔法律責任。

第三十二條　本條例自20xx年1月1日起施行

申請籌設民辦學校材料(一)申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等;

(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;

(三)資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權;

(四)屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

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1.1教師隊伍結構一覽表

1.2.近三年專任教師流失情況及流失原因分析：

1.3教師的流動原因問卷調查：

教師的流動如此頻繁，數量如此之多，原因何在？為了了解教師的內心想法，我采用了問卷調查，走訪座談等形式，來探究教師隊伍不穩定的真實原因。

1.4問卷的設計：

設計依據：根據廈門大學教育研究院博士研究生周國平研究員的對工作滿意度結構所做的分析來設計的。

評價依據：絕大多數老師如對這20個方面的滿意或較滿意率比較高，則說明老師們能安心工作，并能充分地發揮自己的積極性和創造性，能發揮自己的聰明才智，努力認真地做好工作。反之，滿意率低的，教師就不會安心工作，隨時都有流失的可能。同時，考慮到教師的離職傾向與工作滿意度密切相關問題，問卷還對教師離職意愿設計了三個小題，即“不想離職”、“打算離職”和“未曾考慮”。

1.5調查結果：

我們發放120份調查問卷，回收有效問卷89份。其中教師對“進修提升”、“薪酬待遇”和“職稱評聘”最不滿意。人際關系：領導、同事和學生之間的關系感到最為滿意，據統計不想離職的占69.7%，而打算離職的占30.3%。不想離職的理由是：①“只想有一份穩定的工作和一個穩定的環境”，②“自己適合當教師，近幾年業務水平有長進，也積累了一定的經驗”“有假期”打算離職的理由：基礎工資及課時費低、自由支配時間少、環境艱苦等。

2.教師隊伍不穩定的原因分析

適當的人員流動是正常的，但大批量的特別是中途離開那就不正常了，或者就說教師隊伍不穩定了。由于教師流動量大，致使影響正常的教學秩序，部分班級一個學期班主任調整多次，任課教師調整多次，學生有意見，家長有看法，造成了不良后果。造成教師隊伍不穩定的因素很多，有客觀的，有主觀的，有校內的也有社會的，不一而足。筆者從以下幾個方面分析：

2.1.體制上存在顯著差距至原因之一。

2.1.1從青年醫學教師身份看：

民辦學校的教師與學校的關系是一種市場經濟條件下的契約關系，關系作為民辦學校教師的人事關系主要掛靠勞動力市場的人才交流中心。因而走進民辦學校就意味著教師要完全領先依靠自身的努力來接受學校的選拔，面臨同行與自己的競爭、面臨被學生、家長投不信任票，就有隨時被學校解聘的壓力，職業風險比較高，而在公辦學校，盡管教師人事聘任制度改革已經開始實施，但總體而言，公辦教師與學校的關系是一種由計劃經濟延續而來的行政隸屬關系。進入公辦學校也就意味著教師可能終身擁有“準公務員”甚至是國家干部的身份，其人事關系掛靠教育行政主管部門，并有完整的人事檔案，職業風險低。

2.1.2從青年醫學教師個人發展上看。

盡管國家規定公民辦學校教師在職務晉升、職稱評定、培訓進修、個人評先、人事調動等方面一律平等，但實際上，民辦學校教師往往不能享受到應有的平等待遇。同時，由于公辦學校的辦學條件、師資力量、生源等方面都存在著很大的差異，致使民辦學校的教師在自己的專業發展上受到很大的制約，不利于自己的成長。

2.1.3從社會保障機制看：

主要是醫療保險、養老保險、失業保險、公積金、生育保險、工傷保險等“五保一金”的情況看，公辦、民辦教師之間也存在著顯著差異。民辦學校只是象征性地購買，，民辦學校的優勢之一是可以靈活運用經濟杠桿，對第一線的教師實行優教優酬，以吸引優秀教師，但高工資并不等于高保障。大多數教師仍面臨缺乏社會保障和失業的高風險，基于體制的原因，公辦教師職業風險低，工作受制度保護程度高，報酬及福利穩定且較高；而民辦教師職業風險高，工作受保護程度低，報酬及福利低且不穩定。公民辦教師職業存在著顯著差異，一定程度上影響了民辦教師的工作滿意度，影響了教師隊伍的穩定。

2.1.4“職業倦怠”是教師隊伍建設不穩定的原因之二

“職業倦怠”這個概念是由美國精神病專家弗洛登伯格于1974年提出的。它指的是個體無法應付外界超出個人能量和資源的過度要求而產生的身心耗竭狀態。它的核心特征表現在三個方面：一是情緒衰竭、個體情緒、情感處于極度疲勞狀態；二是性格解體，個體冷酷、麻木，非人格地對待工作對象；三是性格解體，自我效能感差，長期處于自責感或心理防御狀態。

教師的“職業倦怠”是由于教師長期在壓力的情景下，工作中持續的付出及各種矛盾、沖突而引起的挫折感加劇，最終導致在情緒、認知、行為等方面表現出筋疲力盡、麻木不仁的高度精神疲勞與緊張狀態。民辦學校的舉辦者和決策者基于辦學成本的考慮，致使專任教師師資偏緊，教師的工作量繁重，他們與學生的情感交流相對分散，所以往往在學生中的滿意度相對較低，并且教學成績的提高也并不理想。而這又是領導對教師考核的重要依據。也正因為如此，教師在工作中缺少一種心靈上的自由，情感上的舒坦，行動上的機智。大多數教師的生活是規范而又單調，重復而又繁忙，在社會高期望和學校“強有力”的各種檢查考核下，變得神情淡漠、情感壓抑、職業焦慮、工作低效而陷入職業倦怠。

2.1.5民辦學校全面薪酬制度尚不完善

根據周國平研究員的解釋，“全面薪酬”體系除了工資外，還包括培訓發展機會、個人的發展空間、工作條件及彈性的工作時間等等，這些都為實際的問題，也是教師十分關注的問題。從問卷調查看到，正是這些方面教師對工作滿意度是最低的。教師對“全面薪酬”的關注表現良好的薪酬回報和激勵體系是促使他們工作滿意度的十分重要的因素，也是穩定教師隊伍的良藥。

首先，就內部報酬講，由于體制的原因，學校在選才用才及教學管理上的缺陷或漏洞，造成教職工很少參與學校民主管理決策，教職員工惟命是從，教師與管理層溝通較少，工作缺乏主動性、積極性和創造性，工作自由度和權限較小。他們的工作強度大、工作重復性高、工作的挑戰性小，工作閑瑕較少，從而對工作滿意度較低。此外，從教師的人人成長和發展來看：由于各種因素的制約，教師的個人師資培訓制度不健全，培訓的經費不足、培訓的觀念滯后，內容單一，效率不高，教師的成長和發展空間較小。

2.1.6“心理契約”影響著工作滿意度

所謂“心理契約”是一種隱含的非正式的，未公開說明的約定。它是聯系教師與學校之間的心理紐帶。它影響到教師的工作滿意度，對學校的情感投入、工作績效以及教師的流動率，并最終影響到學校目標的達成。正由于“心理契約”的存在，促使教師產生對于雙方責任的認知與信任程度。雖然民辦學校教師與校方簽有書面合同，由于契約的不完備性，契約也不可能反映出相互責任中的所有內容。所以對正式合同中的未盡內容，則必須依賴教師內心中的隱含契約規則來發揮作用。從學校目前情況看，由于大多數教師與校方的簽約在3年以下甚至1年，雇用關系持久程度較低，所以民辦學校的心理契約多為交易型或變動型，所以這種心理契約會影響教師隊伍的穩定。

3.穩定教師隊伍的措施

3.1構建科學的管理機制

目前的民辦學校，大多憑借經驗管理，管理方法和手段陳舊落后，甚至有些民辦學校處于自由發展的狀態。科學管理機制的缺乏，使教師們看不到學校持續發展的希望；加之民辦學校目前是處于夾縫里求生存這就需要教師全力以赴地投入到工作呈中去。因此在教師管理過程中講究科學性是非常必要的，必須走出“行政性”、“經驗性”、“封閉性”管理的誤區，建立科學的管理機制。這就要求民辦學校的管理必須打破傳統的“經驗管理”，要“以人為本”，用科學的管理、細致的思想工作來穩定教師隊謦伍，使管理方式符合教育發展規律，管理的過程能創造性地把行政的、教育的、心理的方法融會貫通起來，給教師的成長營造一個寬松的氛圍，使教師增強主人翁責任感，進而提升辦學

3.2構建知人善任的用人機制

由于民辦學校的辦學主體是個人，這種辦學方式在用人機制上非常靈活，無需經過一定的組織原則，使得好多的民辦學校基本沿襲著“家族式”的管理模式，其種種弊端不符合學校發展的特點。教師的心理狀況直接影響教師隊伍的穩定，因此管理的過程要重視教師的心理感受。

3.3.構建寬松和諧的心理機制

民辦學校的教師來自五湖四海，有的是從公辦學校出來的，有的是直接從學校畢業而來。他們大多都是有識之士，熱愛教育事業，熱愛學生；他們的自尊心很強，大多數人能夠做到“士為知己者留，士為知己者用”。從教師的心理特點而言，教師不僅感知敏銳，思維靈活，而且道德自律能力強，他們渴望學術自由、民主管理。因此對教師的管理應根據教師的心理特征和勞動特點去找尋科學的管理方式，管理過程應具有靈活性.不能硬性規定教育手段、教育方法，不能搞疲勞戰術，應該營造一個讓教師感到寬松的工作環境。民辦學校也應建立健全各級學校組織，經常舉辦一些活動，注意釋放教師的心理壓力，緩解他們的心理疲勞。只有這樣才利于教師隊伍的穩定。

3.4構建發展性的激勵機制

根據馬斯洛的“需要層次理論”，人的動力產生于需要，而需要是多方面、多層次的，有社會、政治、物質、精神等方面的需要。教師在注重物質需要的同時更重視精神需求，因此對教師的管理在充分考慮其物質利益的同時，也要關注教師的精神需求。如今的一些民辦學校基本憑物質手段來管理教師，這種管理措施對于眼前是有效的，但很難長久。將教師的工作用錢予以物化，其結果只能使教師“一切向錢看”，使得學校的每一項工作都無錢難以開展。所以民辦學校的教師管理過程中在重視物質獎勵的同時更應在精神鼓勵上下功夫。民辦學校要從滿足教師發展需要的角度，建立一套發展性的激勵機制。比如引進與公辦學校相同的職稱評定制度，通過職稱評定促進教師成長。這不僅滿足了教師的心理需要，同時對教師隊伍穩定與提高也能起到一定的作用。

3.5構建穩定的教師培訓機制

教師隊伍的成長是一個系統的過程。辦好一所學校必須擁有一支高素質的教師隊伍。如何建設一支優秀的教師隊伍？多數民辦學校是通過不斷

地辭退、招聘達到優化教師隊伍的目的。實踐證明，不斷調換教師，一則不利于民辦學校的可持續性發展，二則加劇了教師的不穩定感，促使教師“身在曹營心在漢”，“一顆紅心，多種準備”。要想保證民辦學校的穩定發展，必須建立成熟的教師培訓機制，才能穩定教師隊伍。

3.6消除體制差異，建立健全公平公正的民辦學校教師外部發展環境。

消除體制差異，改善外部發展環境，建立健全公平公正的民辦教師政策法規，在資格認定、職稱評定、醫遼保險、進修評優、人事制度、社會保障等方面確保民辦學校教師享有與公辦學校教師同等待遇，是穩定教師隊伍的迫切需要。當然，這需要政府部門的支持。

3.7重視校園文化建設，增強學校凝聚力。

民辦學校要重視文化機制的整合作用，大力推進校園文化（包括物質文化、制度文化和精神文化三個方面）建設，明確校園文化建設的出發點、立足點、著眼點和重點，協調學校內部的沖突，建設具有自己特色的校園文化，從而提高學校的凝聚力。

3.7.1要創建自由開放的工作氛圍，給予教師足夠的支持和信任，豐富教師的工 作生活內容，使教師能在校園里自由平等的交流。要建立一個開放的溝通平臺，以促進干群間、教師間、師生間的關系，增強教師的參與意識，促進上下級之間的意見交流，促進工作任務更有效的完成。

3.7.2加強精神文化建設，包括目標的追求、理想信念、辦學理念、價值觀念、學校精神和處事原則的建設。最終達到學校價值觀和個人價值觀的統一，從而產生一種巨大的向心力和凝聚力。

3.7.3學校管理機制的創新。

學校要不斷改進管理方式和方法，提高管理水平，充分發揮教育工會和教代會的橋梁作用，推行校務公開、擴大教職工的知情權和參與權。調動教職工的參與學校管理的積極性，為優秀人才提供展示才華的舞臺，促進管理上臺階，教學質量上檔次，為學校發展凝聚人心、增強動力。

3.7.4健全、完善的全面薪酬制度。

3.7.4.1要重視教師的培訓和職業發展或專業成長。鼓勵、支持教師參加培訓或進修。要了解教師的培訓需求，幫助確定培訓目標、并將培訓與獲得職務晉升、物質與精神獎勵，優質待遇結合起來，使教師有機會、有動力參加培訓。

3.7.4.2是要建立外部報酬體系。關心教師的福利待遇，把優秀教師的長期利益同學校的長期利益、長遠發展結合起來，形成利益的共同體，這樣不但能建立起師對學校的信任，而且還會知道“學校為自已做了什么，自己應該為學校做了什么”，這也有助于廣大教師消除打工心態，使他們獲得一定的安全感和穩定感，教師隊伍的穩定就會走向良性循環。

參考文獻：

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[2]張啟哲.教師提高型培訓模式的應用研究[j].陜西教育學院學報，2004，20

[3]鄧軍.建設民辦職業學校高素質教師隊伍的若干思考.江西教育職教論壇，2008，12c

篇6

×為了大力推進“一化兩率先”工程，促進我市民辦教育健康快速發展，××年月日至月日，市教育局民辦教育管理處牽頭，組織縣區教育局民辦教育負責人和全市規模較大的民辦學校校長、舉辦者，由市教育局局長助理歐陽超英帶隊，對浙江省臺州、紹興兩市的民辦教育進行了考察學習。通過座談交流和實地參觀，我們深切感受到臺州、紹興兩地民辦教育的蓬勃生機，獲得了許多寶貴經驗和有益啟示，有助于進一步推進我市民辦教育的發展。

×一、臺州、紹興基本情況

×臺州市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積平方千米，淺海面積萬平方千米，人口萬人。市區由椒江、黃巖、路橋個區組成，轄臨海、溫嶺個縣級市和玉環、天臺、仙居、三門個縣。年月，經國務院批準，撤銷臺州地區，設立地級臺州市。臺州是中國最主要的服裝機械生產和出口基地，服裝機械產值占全國行業總產值的、世界產值的左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約的份額。臺州家電工業發達，是國內最大的制冷配件生產基地之一，所產制冷配件國內市場占有率逾，為國內外眾多著名空調、冰箱生產企業配套；冷柜產銷量連續多年居全國同行前列，市場占有率達以上；空調器出口意大利等二十多個國家和地區。廚房系列和衛浴系列，在國內市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到和左右。

×紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、寧波之間，下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區，面積平方公里，人口萬，其中市區面積平方公里，人口萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，原創：素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發開放城市。紹興是我國經濟最具發展活力的地區之一，××年，全市實現生產總值億元，人均超過美元。紹興經濟發展以民營為主，民營經濟占經濟總量的％左右，第二產業尤為發達，第二產業占經濟總量的比重在％左右。紹興專業市場遍布全市，全市共有商品交易市場家，××年成交額億元，其中年銷售超億元的有家，超億元的有家。中國輕紡城年成交額達億元，是我國最大的輕紡產品專業市場、亞洲最大的布匹集散中心。紹興歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。紹興以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

×二、臺州、紹興民辦教育發展情況

×深厚的文化底蘊、發達的經濟水平和強烈的民營意識，孕育了臺州、紹興快速發展的民辦教育。

×臺州、紹興民辦教育起步早、發展快，走在浙江省乃至全國前列。臺州市到××年底，共有各級各類民辦教育機構個，其中幼兒園所，小學所、初中所、普通高中所、職業中學所、專修學院所、成人培訓學校所；民辦學校在校生萬人，教職工總數萬人，校園占地面積畝，學校資產總值達億元，民間辦學總投資達億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規范、環境優美的民辦學校。

×紹興市民辦教育起步于世紀年代，辦學形式多樣，有派或工商聯等社會團體參與，有企業和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業或個人聯合辦學。民辦教育成為紹興教育發展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校所（不含幼兒園和培訓班），占地面積余畝，在校生多人，教職工名，累計投入資金多億，投資額在億元以上的學校有所，優秀民辦學校占浙江全省總數的。紹興諸暨市民辦教育發展最快，經教育部門批準的民辦學校共有所，其中幼兒園所、普通中小學所、職業學校所，在校生人，占全市在校生總數的。年，海亮外國語學校順利建成，年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這所高起點、高規格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發展里程碑上的亮點。

×三、臺州、紹興民辦教育發展的特點

×臺州、紹興民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：

×（一）投入主體多元化。臺州、紹興的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。臺州市椒江區的書生中學就是由椒江個企事業單位和個人之間，籌集股份資金萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。

×臺州市東港雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在億元的總投資中，當地民營企業的投資占，椒江區政府作為投資一方占的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥萬元以內的學生公用經費，連續補助年。

×紹興諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地畝，建筑面積萬平方，有個教學班。紹興越秀外國語職業學院則由紹興新昌合成化工廠、民盟紹興市委和紹興市房地產開發有限公司共同投資。

×我們參觀的學校中，只有臺州市路橋區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。

×（二）政策扶持具體化。從年頒布的《臺州地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，臺州市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了臺州民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀示范、重點學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的／⒊／和／給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。

對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過人的，每年獎勵萬元；在校生超過人的，每年獎勵萬元；在校生超過人的，每年獎勵萬元。

×對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于％給予補助。

×紹興市諸暨市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。

×（三）教師流動規范化。臺州、紹興兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿意回到公辦學校的，教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優秀教師，經學校所在地主管部門批準，并且服務期在年以上，男周歲以下、女周歲以下，可由學校主管部門重新建檔，在醫療、養老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領導和教師到民辦學校工作，以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂，當地政府規定，不管是民辦學校教師，還是在公辦學校教師，年前參加工作的，養老保險都視為已交，以后繼續交納養老保險可由現學校所在地教育行政部門辦理退休手續。兩市都規定，民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統一管理下進行，招聘新就業的師范院校畢業生也要納入教育行政部門的規劃，聘期不得低于年。由于這些措施的保障，其民辦學校教師隊伍非常穩定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發展。

×（四）內部管理科學化。臺州、紹興民辦學校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺州結合地方政治、經濟、文化發展狀況創造出的新的辦學模式——教育股份制，這個概念的具體內涵指：以入股集資取得社會資本的使用權，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學再投入）和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理進行教育教學活動的一種創新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產所有權和學校管理權。影響最大的是臺州市椒江區“書生教育實業有限公司”，該教育實體是由臺州市第三建筑安裝工程公司等個法人共同發起創辦，除了個法人股外，另外以萬元一股向社會公開籌集資金，到年月共籌集資金萬元，創辦了書生中學。以書生教育實業有限公司為代表的臺州教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結構和公司制管理方法。其模式中管理系統由股東大會、監事會和董事會構成，操作系統則由公司和學校雙法人構成。股份公司為資本運行機構，負責籌集、使用和經營資金，致力于為教育提供更好的物質條件和按比例向股東支付股息；學校為教育運行機構，負責資本管理，致力于提高教育教學質量。教育股份制中，股東大會、監事會、董事會、公司和學校各司其職，投資方、股份公司、學校職權分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學校內部管理上，各學校也都按照現代教育制度和企業管理制度，實行科學化、規范化管理，實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規范。

×四、臺州、紹興民辦教育對我市民辦教育發展的啟示

×建市以來，特別是年以來，我市民辦教育發展很快，學校數量、辦學規模和辦學檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發展新的增長點，在市內外產生了廣泛的影響。但是對照浙江臺州、紹興兩地的民辦教育發展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學規模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發展，提出如下建議：

×（一）進一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策。《民辦教育促進法》第七章對民辦教育規定了條扶持與獎勵政策；年市政府出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育事業的意見》中也規定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進一步落實到位；有些條款籠統、不具體，或者僅僅是原則性的規定，要進一步具體化，給民辦學校創造良好的政策環境。二要通過當地黨委政府對民辦學校在建校用地、貸款、基建規費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學校流通的渠道。三要切實解決好教師的養老保險問題。教師在公辦學校期間的養老保險要由原來渠道補交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規定辦理教職工養老和醫療等社會保險，勞動保障部門要按事業單位性質給民辦學校教師辦理養老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

篇7

*地處長江三角洲南翼，浙江省中北部*、*之間，下轄*縣、*市、*市、*市、*縣和*區，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發開放城市。*是我國經濟最具發展活力的地區之一，20*年，全市實現生產總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經濟發展以民營為主，民營經濟占經濟總量的95％左右，第二產業尤為發達，第二產業占經濟總量的比重在60％左右。*專業市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，20*年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產品專業市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、*、*民辦教育發展情況

深厚的文化底蘊、發達的經濟水平和強烈的民營意識，孕育了*、*快速發展的民辦教育。

*、*民辦教育起步早、發展快，走在浙江省乃至全國前列。*市到20*年底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規范、環境優美的民辦學校。

*市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有派或工商聯等社會團體參與，有企業和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業或個人聯合辦學。民辦教育成為*教育發展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有11所，優秀民辦學校占浙江全省總數的16%。*市民辦教育發展最快，經教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，*年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規格的民辦學校的興起，成了*民辦教育發展里程碑上的亮點。

三、*、*民辦教育發展的特點

*、*民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：

（一）投入主體多元化。*、*的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。*市椒江區的書生中學就是由椒江32個企事業單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。

*市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當地民營企業的投資占80%，椒江區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥150萬元以內的學生公用經費，連續補助6年。

*市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資1.6億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。*越秀外國語職業學院則由*合成化工廠、民盟*市委和*市房地產開發有限公司共同投資。

我們參觀的學校中，只有*市路橋區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。

對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過*人的，每年獎勵15萬元。

對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過600人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于20％給予補助。

*市*市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。

（三）教師流動規范化。*、*兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿意回到公辦學校的，教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優秀教師，經學校所在地主管部門批準，并且服務期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學校主管部門重新建檔，在醫療、養老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領導和教師到民辦學校工作，以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂，當地政府規定，不管是民辦學校教師，還是在公辦學校教師，*年前參加工作的，養老保險都視為已交，以后繼續交納養老保險可由現學校所在地教育行政部門辦理退休手續。兩市都規定，民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統一管理下進行，招聘新就業的師范院校畢業生也要納入教育行政部門的規劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學校教師隊伍非常穩定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發展。

（四）內部管理科學化。*、*民辦學校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是*結合地方政治、經濟、文化發展狀況創造出的新的辦學模式——教育股份制，這個概念的具體內涵指：以入股集資取得社會資本的使用權，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學再投入）和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理進行教育教學活動的一種創新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產所有權和學校管理權。影響最大的是*市椒江區“書生教育實業有限公司”，該教育實體是由*市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發起創辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創辦了書生中學。以書生教育實業有限公司為代表的*教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結構和公司制管理方法。其模式中管理系統由股東大會、監事會和董事會構成，操作系統則由公司和學校雙法人構成。股份公司為資本運行機構，負責籌集、使用和經營資金，致力于為教育提供更好的物質條件和按比例向股東支付股息；學校為教育運行機構，負責資本管理，致力于提高教育教學質量。教育股份制中，股東大會、監事會、董事會、公司和學校各司其職，投資方、股份公司、學校職權分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學校內部管理上，各學校也都按照現代教育制度和企業管理制度，實行科學化、規范化管理，實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規范。

四、*、*民辦教育對我市民辦教育發展的啟示

建市以來，特別是*年以來，我市民辦教育發展很快，學校數量、辦學規模和辦學檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發展新的增長點，在市內外產生了廣泛的影響。但是對照浙江*、*兩地的民辦教育發展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學規模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發展，提出如下建議：

（一）進一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策。《民辦教育促進法》第七章對民辦教育規定了9條扶持與獎勵政策；*年市政府出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育事業的意見》中也規定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進一步落實到位；有些條款籠統、不具體，或者僅僅是原則性的規定，要進一步具體化，給民辦學校創造良好的政策環境。二要通過當地黨委政府對民辦學校在建校用地、貸款、基建規費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學校流通的渠道。三要切實解決好教師的養老保險問題。教師在公辦學校期間的養老保險要由原來渠道補交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規定辦理教職工養老和醫療等社會保險，勞動保障部門要按事業單位性質給民辦學校教師辦理養老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

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改革開放以來，民辦院校快速發展。民辦院校的出現給更多的人提供了接受高等教育的機會。但是對于剛踏入民辦院校的學生來說，卻存在著種種的不適應。由于個人情況的不同，新生適應大學生活的程度也不一樣。但是遲遲無法適應大學生活將會給同學們帶來不同程度的影響。因此，承擔著思想政治工作的輔導員要及時對學生入校以后的種種不適應現象進行科學的引導和合理的教育，使學生盡快融入到學校當中，更好地完成學業。

1 民辦院校新生入學不適應原因分析

1.1 對民辦教育認識存在偏差

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》規定，民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自。

但是民辦院校由于發展歷程相對較短，人們對它的認識不足。首先，把學歷教育與非學歷教育混為一談。民辦教育大致分為兩類，即具有頒發學歷文憑資格的民辦高等學校和不具有頒發國家承認的學歷文憑的教育培訓機構。部分家長和學生誤把非學歷教育當成學歷教育，認為所有的民辦學校都是非學歷教育。其次，民辦教育是否規范。部分民辦院校為了擴大生源，在宣傳的過程中往往夸大事實。如此弄虛作假，使學生和家長對民辦教育的規范性產生懷疑。再次，畢業證是否被認可。一些家長和學生擔心民辦學校的畢業證不被用人單位認可。

由于對民辦院校的認識不足，即使那些已經入校的學生，思想上也難免存在這樣那樣的疑惑。如不及時對學生的片面認識進行疏通和引導，就會影響學生學習的積極性，對民辦院校的發展也會帶來一定的負面影響。

1.2 學校管理模式的不適應

民辦院校學生教育背景各異，文化基礎參差不齊，不少學生文化底子薄，基礎差，偏科比較嚴重，總體發展不平衡。為了讓學生老老實實來上課，認真學習，民辦院校在對學生的管理上要相對嚴格。在管理的過程中甚至借鑒了中學的管理方法，狠抓學生的出勤率、及格率、畢業率和考試率。

民辦院校的大多數學生認同“嚴是愛，松是害”的道理，認為學校實行嚴格管理是對學生的關愛，也是對家長的負責。所以，大多數學生能夠自覺遵守學校的紀律和各項規章制度，能正確對待管理人員合情、合理的約束與管理，能接受管理和自覺配合管理。但是，部分學生的學習目的不夠明確，抱著體驗大學生活的態度，不注重良好的學習習慣的養成，自主學習能力和毅力也不夠強。如果學校不加強對這部分學生的管理教育，學生在學習上就很容易產生畏難情緒，甚至會影響正常的教學秩序和教學質量。

1.3 新生自我認知不足

高職的很多學生有很強的自卑心理，一是在高中時成績較差，不易得到老師、家長和同學的認可，內心需要一種強烈的被認同感。二是不少同學都有或多或少的挫敗感，覺得進入高職沒有面子，學高職沒有出路，對所在的學校和所選的專業沒信心。相對于公辦院校，民辦高職學生的自我認同感普遍較差，認為即使在民辦高職努力學習，也不會得到他人的認可，更不會改變自己的命運。遇到挫折或失敗，很多學生往往把原因歸結于個體，甚至無端夸大自己的缺點，加之對學院、對專業前景缺乏信心，從而產生莫名的煩躁和抵觸情緒，甚至自暴自棄。

1.4 新生期望與現實之間存在差距

部分學生在入學之前對大學生活充滿了憧憬和向往，特別是在高中那種相對比較壓抑的氣氛下，認為大學應該是自由的、美麗的、像花園一樣，而且具有一流的教學和科研條件，具有現代化的圖書館，具有知名的專家、教授和學者等。進入大學后，實際的大學與想象中的大學往往有一定的差距。民辦院校辦學時間較短，很多學校還處在建設中，教學設備難免落后于教學。民辦院校中的年輕教師較多，其中不乏講課生動的教師，但是具有知名的專家、教授和學者卻微乎其微。理想與現實之間的差距，學生內心將產生很大的落差感，如不及時進行引導和教育，會使學生喪失前進的動力和學習的熱情。

2 輔導員對新生進行適應性教育的探索

作為民辦高職院校的輔導員不但要對剛步入大學的新生進行生活環境和學習方式的適應性教育，同時要針對民辦院校學生存在的特殊性問題進行引導和教育，幫助學生能更好地適應大學生活。

2.1 對學校的認同

民辦高職院校的發展歷程相對較短，學院各方面的發展也不夠完善，社會對民辦高職院校的認可度不高，學生對學院的認可程度也不同。面對種種現實，民辦院校一方面要加快學院自身建設，提高辦學水平，另一方面輔導員也要加強對學生的愛校教育，引導學生樹立“校榮我榮，校衰我恥”的思想。民辦院校雖然校史較短，但是民辦院校的發展本身就是一部很好的學習教材，輔導員用民辦院校艱苦的創業歷程和學校自身的文化來感染學生和影響學生。通過對學校的宣傳，讓學生了解學校、認可學校、愛上學校。

2.2 對管理的認同

相對于公辦院校來說，民辦院校的管理較嚴格。這與學生所向往的自由的大學生活不太一樣。民辦高職院校生源整體素質不高，為了讓學生學好專業課知識，養成良好的學風和校風，必須對學生進行嚴格管理。輔導員要讓學生認識到“嚴格”與“自由”的辯證統一關系。“嚴格”指的是學生的組織紀律和學習態度。好的學風和校風的培養，扎實的專業課知識離不開嚴格的管理。“自由”是指思想上的自由，對專業知識的探索和創新。學習上的探索、創新和學校的嚴格管理并不矛盾。端正的學習態度對專業的探索和創新起促進作用；專業知識的學習和探索也離不開端正的學習態度。

2.3 對專業的認同

隨著我國現代化建設進程的加快，國家急需生產服務一線技能人才，然而高技能人才卻相對短缺。職業技術教育是培養高技能人才的搖籃，因此，高職教育有著廣闊的發展前景和無限光明的未來。選擇高職不是學習的終點而是人生的新起點。學生只有認同了學歷、認同了專業，才能以飽滿的熱情投身到學習中去，才會對職業有執著的追求，才有戰勝困難的信心和勇氣。

2.4 對自己的認同

進入民辦高職院校的學生原因很多：有高考發揮失常的；有填報志愿不得法的；有因專業限制的；有高中時學習態度不端正的等等。他們有過悲傷、有過迷茫，也有過彷徨和失落。但是情緒的低落并不能挽回什么。如果一直消沉不但會影響自己的心情也會影響以后的發展。“既來之，則安之”，既然來到了所選擇的學校和專業，就要根據自身的特點和優勢對自己的學業和以后的職業進行一定的規劃。自己所學的專業哪方面是欠缺的，通過什么樣的方法進行彌補，所選的專業對自己的能力有哪方面的要求。有方向才有動力。為自己的學業和就業制定一個明確的目標，才能一步一步去實現。

參考文獻：

[1]胡堅達.民辦高校學生思想政治教育初探[J].寧波大學學報（教育科學版），2000，（6）.

篇9

2、此次考察的學校有：成都市龍江路小學分校、成都市棕北中學、成都市桐梓林小學、成都市錦官新城小學。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領導在教學管理方面的經驗、做法，并與他們就學校管理方面的困惑進行面對面交流。

4、對成都四所學校教育的總體印象：無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入參觀他們學校，都能感覺到他們 “以人為本，為學生的終身發展奠基”的人本發展理念，有明確的“規范化——特色化——品牌化”辦學目標。不管辦學條件如何，都努力在學校現有的條件基礎上追求獨樹一幟的辦學特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質的提高和學生良好行為習慣的養成。

二、考察后的反思及收獲

1、有思想,校長要有先進的辦學思想體系和對教育執著的追求

在校長的報告中，幾位校長從不同角度闡述了自己的辦學思想，他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養品德、極具愛心、有良好習慣和可持續性發展的具有終身學習能力的人。在校長的報告中和各種管理方法中，無不滲透著這個培養目的，一切教育活動都是圍繞這個目標開展的。因此我覺得作為校長，就應該站在如何培養人，培養什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現出他們對教育的深刻理解。

篇10

    管理就是決策。尤其是人類社會進入21世紀后,社會生活方式發生巨大變化,科學技術迅猛發展,信息技術滲透社會生活的各個方面,民辦教育的興起,公辦學校將面臨著新的挑戰。這就要求學校校長在學校管理決策中,站在時代的制高點上,角度站高一點、思路放寬一點、工作做實一點、頭腦清醒一點、措施具體一點、領導能力強一點、視野開闊一點、工作超前一點和眼光長遠一點,在紛繁復雜的環境中果斷而科學地決定學校運行中的重大問題,提高學校的知名度,為學校的發展注入新的發展動力,使學校能適應新形式下的發展。

    首先,組建一個團結、務實的領導班子。特別是一位好校長,是辦好一所學校的關鍵所在。學校就好比一個樂團,校長作為指揮員,能否調動起全體演員和諧地積極地發揮演奏水平,關系到演奏效果如何及聽眾對此的公正評價,帶來的后果將影響到人們對它今后發展的支持程度。作為校長,必須具備一定的工作能力:能處理好學校的各種關系,能知人善用,能審時度勢,要抓好德育改革工作和教學改革工作,把握住正確的社會主義的辦學方向。校長要盡量協調好家庭——社會——學校的教育網絡,合理地發揮出一切資源的教育功能。在一所學校,校長在學生的心目中的威望較高,因此,校長不僅要當好學生的表率,同樣,也要為教師做出表率。作為校長,在為學校做出重大決策時不僅要有前瞻性,還要關注決策的民主性,充分發揮教師的聰明才智,群策群力。教師個個都是可以雕琢的寶石,關鍵看校長怎樣去打磨;教師個個都是一座富足的金礦,重要的是看校長任何去開掘。

    其次,管理之道在于用人,用人之道又在于重視人才、啟用人才、愛惜人才、培養人才和教育人才,使人才不斷成長成熟。各種人才運用得合理,群眾的積極性、創造性就能充分發揮出來,調動起來。因此,作為校長,必須努力營造一個平等、正氣的寬松環境:要不求全責備,用人之長,避其所短;要發展個性,鼓勵冒尖并容忍錯誤;要懷著惜才的心,愛才之心,排除一切干擾,大膽地育才重才用才。作為校長,必須培養一支能干、肯干、有奉獻精神的教師隊伍。用人的問題解決了,管理秩序、管理方法、管理機制就水到渠成,自然而然地運行起來,管理目標、管理效益與效應也如瓜熟蒂落,達到最理想的境界。在新形勢下,校長要為教師創設良好的工作環境和學習環境,以充分激發教職工的潛能。用人的標準是:理想要崇高,意志要堅定,知識要淵博,思維要敏捷,心地要善良,靈魂要美麗,語言要文雅,儀態要大方,感情要豐富,性格要開朗,胸懷要寬廣,體魄要健全。有了科學的用人觀念,還要解決好留人的問題,一所學校,首先要穩住教師隊伍,留住青年教師,學校就有希望;留住骨干教師,學校才有名望。在很多時候,輿論的力量是強大的。學校留住教學能手,才能繁榮學校的學術氛圍,才能為學校創造出一條別開生面的辦學之路。其次,還要留住學生,穩住生源。眾所周知,誰著教育發展的開放化,越來越多的民辦學校搶走了一部分學校的生源,公辦學校的壓力也越來越大。其實,要留住學生,留住教師特別是教學能手至關重要的條件,教師的威望,能力往往成為吸引學生、吸引家長的首選條件。無論從哪一個角度出發,要留住教師,還得從尊重教師入手,讓教師在自己理想的崗位上,心滿意足。

    再次,面對新形勢,要有新思路,要出新舉措。建立一套科學的管理方法,形成一個人員能進能出,職務能上能下,待遇能升能降,優秀人才能脫穎而出,公開、平等、競爭和擇優錄用的人事制度。學校實行校長負責制,結構工資制,崗位責任制,教職工聘任制??????實現目標管理科學化和民主化。有了一套新的人性化管理方案,教師的創造力就會被調動起來,管理態勢將由靜態管理延伸為可調節的動態管理,將管理范圍由校內延伸到校外,全方位的實現現代化教學開放管理。同時,各種制度在執行中也要人性化、合理化,避免其人情化、極端化、私人化和專制化。以現行的教師聘任工作的末位淘汰制而論,可以看出,無論在哪一所學校,不管教師怎樣努力工作,末位必然存在。聘任的目的是激發人、鞭笞人,而在一所學校,教師盡職盡責,仍然有落聘的可能,久而久之,教師的積極性便會受到打擊,聘任制也會失去其應有的價值。因此,校長一定要注重靈活與合理相結合,使學校的各項管理工作建立在科學而有效的基礎上。

    最后,從小入手,以實著眼。新形勢下,校長的工作應突出一個實字,就是要正式現實,講究實效,腳踏實地,狠抓落實。工作中必須學會超前思考,早準備,早安排,早部署,把主動權牢牢地掌握在手中,同時要做到制度嚴,考核嚴,紀律嚴,督察嚴。實行主要領導負總責、親自抓,分管領導負實責、具體抓,班子成員協助抓,形成一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局,保質保量完成每一個階段的工作。做到管理融情,情感互動,為新時期學校管理打下堅實的基礎。

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作為小學校長，必須具備一定的工作能力。能處理好學校的各種關系，能知人善用，能審時度勢，要抓好德育改革工作和教學改革工作，把握住正確的社會主義的辦學方向；校長要盡量協調好家庭―社會―學校的教育網絡，合理地發揮出一切資源的教育功能。在一所學校，校長在學生的心目中的威望較高，因此，校長不僅要當好學生的表率，同樣，也要為教師做出表率。作樾3ぃ在為學校做出重大決策時不僅要有前瞻性，還要關注決策的民主性，充分發揮教師的聰明才智，群策群力。教師個個都是可以雕琢的寶石，關鍵看校長怎樣去打磨；教師個個都是一座富足的金礦，重要的是看校長如何去開掘。

二、人本管理的靈魂要培養一種學校精神

人本管理是培育、內化、熏陶教職工的日常行為，是培育學校一種人文精神重要手段，學校有了這種精神，才有了偷不去，買不來、拆不可、帶不走和流不掉的校風，才真正形成了自己的特色。學校精神是學校成長的靈魂，是推動學校不斷前進持續高速運轉的強大武器。沒有學校精神，再高明的管理手段也難以成功。學校精神是學校在長期辦學過程中所自覺形成并為廣大教職工恪守的辦學宗旨、價值觀念和道德行為準則的綜合反映，它是學校的一種無形資產，它是一種能增強學校凝聚力、競爭力、創造力、適應力和持久力的各種因素的總和。

敬業愛崗，是每一個教職工做好工作的前提。只有敬業愛崗，才能把心思用在工作上，才能自覺規范自己的行為，才能真正成為靈魂的工程師，才能成就太陽底下最光輝的事業。只有求真務實，才能克服形而上學觀點，才能堅持依據客觀實際，才能在虛浮中求得冷靜，喧囂中求得寧靜。負重拼搏，是要我們的老師永不滿足，負重前行。一個昂揚向上的人，一個昂首奮進的單位，只有負重拼搏，才能贏得別人尊敬的目光。

三、人本管理的核心之道在于“用人”

人本管理的核心之道在于用人，用人之道又在于重視人才、啟用人才、愛惜人才、培養人才和教育人才，使人才不斷成長成熟。各種人才運用得合理，群眾的積極性、創造性就能充分發揮出來，調動起來。因此，作為校長，必須努力營造一個平等、正氣的寬松環境：要不求全責備，用人之長，避其所短；要發展個性，鼓勵冒尖并容忍錯誤；要懷著惜才的心，愛才之心，排除一切干擾，大膽地育才重才用才。作為校長，必須培養一支能干、肯干、有奉獻精神的教師隊伍。用人的問題解決了，管理秩序、管理方法、管理機制就水到渠成，自然而然地運行起來，管理目標、管理效益與效應也如瓜熟蒂落，達到最理想的境界。在新形勢下，校長要為教師創設良好的工作環境和學習環境，以充分激發教職工的潛能。用人的標準是：理想要崇高，意志要堅定，知識要淵博，思維要敏捷，心地要善良，靈魂要美麗，語言要文雅，儀態要大方，感情要豐富，性格要開朗，胸懷要寬廣，體魄要健全。有了科學的用人觀念，還要解決好留人的問題，一所學校，首先要穩住教師隊伍，留住青年教師，學校就有希望；留住骨干教師，學校才有名望。在很多時候，輿論的力量是強大的。學校留住教學能手，才能繁榮學校的學術氛圍，才能為學校創造出一條別開生面的辦學之路。其次，還要留住學生，穩住生源。眾所周知，隨著教育發展的開放化，越來越多的民辦學校搶走了一部分學校的生源，公辦學校的壓力也越來越大。其實，要留住學生，留住教師特別是教學能手至關重要的條件，教師的威望，能力往往成為吸引學生、吸引家長的首選條件。無論從哪一個角度出發，要留住教師，還得從尊重教師入手，讓教師在自己理想的崗位上，心滿意足。

再次，面對新形勢，要有新思路，要出新舉措。建立一套科學的管理方法，形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才能脫穎而出，公開、平等、競爭和擇優錄用的人事制度。學校實行校長負責制，結構工資制，崗位責任制，教職工聘任制，實現目標管理科學化和民主化。有了一套新的人性化管理方案，教師的創造力就會被調動起來，管理態勢將由靜態管理延伸為可調節的動態管理，將管理范圍由校內延伸到校外，全方位的實現現代化教學開放管理。因此，校長一定要注重靈活與合理相結合，使學校的各項管理工作建立在科學而有效的基礎上。

四、發揮情感的親和力與凝聚力

以人為本，既要尊重他人，也要自尊。在學校中，校長以學校為本，學校以人為本，學校管理應體現人文關懷。人是有情感的，情感在人的工作和生活中有特殊的作用。有了情感才能有同情、有理解，有愛心、有熱情，它在學校這樣的群體中能起一種親和與凝聚的作用，所以校長要重視情感在管理中的作用。首先是尊重。肯定人是人格的主體，也就是肯定人的尊嚴。一個人在肯定和尊重自己作為人格主體尊嚴的時候，必須推己及人，同時也肯定和尊重他人作為人格主體的尊嚴。尊重教師的人格，校長與教師在政治上和人格上是平等的，校長同教師之間既是領導與被領導的關系，更是同事的關系、朋友的關系，尊重教師在學校中的地位，強調發揚教師在學校教育和管理工作中的主人翁精神：尊重教師的創新精神，鼓勵和支持教師的教育創新，還要尊重教師自我完善的要求，主要是完善人格的要求、完善知識能力的要求等。其次是寬容，對人要寬容。“嚴以律己，寬以待人”。只有寬以待人才能夠有包容，大家才有“安全感”，才能營造比較寬松的環境，才有民主的氣氛，學校才有生氣、有活力，事業才能發達。

總之，以人為本管理核心是人的管理，管理的真諦就在于發揮人的價值，挖掘人的潛能，發展人的個性。因此，新時期學校管理必須以人為本，用“心”來管理學校，用情感來管理學校。新形勢下，校長管理工作要做到管理融情，情感互動，為新時期學校發展打下堅實的基礎。

篇12

2改進工具的運用對民辦義務教育質量的影響

A學校主要運用了自愿性政策工具對學校的義務教育質量進行了改進，在改進過程中，對學校的義務教育質量產生了一定的影響，而維度就是我們分析的目標對象所采用的分析角度，下面文章從質量和數量兩個方面的維度來分析產生的影響：（1）數量的變化：改進工具的使用對義務教育產生的最明顯的影響就是數量的變化。這種變化一方面體現在學生入學率和升學率的變化，另一方面體現在新課標課程要求學生掌握知識的數量變化。例如A學校入學率2013年入學率比2012年低19．44％，2012年入學率比2011年高13．89％，2011年入學率比2010年高22．58％，2010年入學率比2009年高2．33％，除了去年入學率略有降低，近幾年的入學率都呈上升趨勢；而升學率近幾年也呈上升或平穩趨勢，更多的學生九年級畢業后選擇進入職校讀書，一部分選擇升入高中，總體來看，直接進入社會崗位工作的人數在減少。除開足開齊文化課還增設有鋼琴，舞蹈，書法，美術，音樂等藝術特長課。另一方面，根據我國義務教育階段新課標改革要求的變化，多個方面進行了調整，語文的常用漢字和背誦篇目有所改變，英語也進行了大幅度調整。例如新舊語文課標均要求中小學生在義務教育階段應認識3500個左右常用漢字，新課標降低了小學生會寫漢字的要求。（2）質量的變化：首先是師資力量相比原來在增強，師資結構漸趨合理。一批具有高學歷、實踐創新能力和長遠教育發展眼光的優秀大學畢業生和在校生充實到學校，這些新生力量補給，為教育事業發展補充了新鮮血液，一定程度上緩解了以往教師結構單一、人員老化、知識更新不良等現象。以“文明、守紀、安全、清潔”的教育指導訓練學生，加強“以德治校”，使學校真正成為精神文明的陣地。加強師資隊伍的建設，嚴格執行常規教學管理規范化，確保教育教學質量穩步提高。在今年的中考模擬考試中，A學校九年級的平均成績在整個花溪區各類學校中排名第十七名，比去年的成績略有增長。同時為了讓學生家長對子女在學校的全面了解，學校定期或不定期召開“家長座談會”，向家長介紹學校的管理和教學、學校的師資水平等，使家長們了解教育、了解學校、了解子女的學習狀況及行為表現。由班主任教師牽頭，組織相關的教師不定期的對學生進行“家訪”，加強學校與家庭的關系，促進教師與家長的感情，及時傳達子女在學校的學習、表現，聽取家長對學校、老師的意見或建議，促進家長的教育意識和教育方法的改進，培養學生的良好學習習慣，提高自主學習意識。

3提高義務教育質量的工具改進措施

3．1拓寬教師招聘渠道

教師在教育過程中有著不可或缺的作用，大力發展師范教育，加強師資培養能力，積極開展各種形式的教師繼續教育，努力提高現有教師的學歷水平。同時，積極吸收新鮮血液，招聘優秀大學畢業生到校工作，擴寬人才收納渠道，擴充師資力量，輪訓中小學校長及領導，學習新的管理方法和手段。擴寬人才收納渠道首先加大學校的宣傳力度，打開學校的知名度，使高水平人才在選擇就業時有更多選擇，其次提高教師的待遇和福利，這是影響教師選擇就職學校的一個重要因素。同時學校可以與社區聯系，發展志愿者到學校作為助教幫助教師管理學生；同時學校除了和B大學結為幫扶對象，還可以聯系貴州其他高校尤其是師范類學校，接納更多高校優秀畢業實習生到校實習，表現優異者給予錄用轉正。

3．2切實推進素質教育

深化課堂改革，提高教育質量。扎實推進基礎教育課程改革，全面執行國家課程方案，開齊開全國家課程。創辦特色學校，營造濃烈的校園文化氛圍，學校和班級經常開展課外體育文化活動和實踐活動。組織各種興趣小組活動，開展第二課堂，豐富校園文化生活，促進學生的身心健康，也是提高義務教育質量不可忽視的方面。學校可以模仿公立學校的教育活動，例如為每年為革命先烈掃墓，定期舉行書法比賽、作文大賽、書畫比賽、作文大賽等，給獲獎學生一些小獎品，增加他們的參與熱情和積極性；開展第二課堂興趣小組，學生可以根據自己的喜好選擇不同的興趣組，比如設立繪畫組、書法組、攝影組、電影賞析組、廚藝組、體育組等，選擇有一定基礎的教師或者志愿者對學生引導，培養學生養成一定的興趣愛好，引導學生全方面發展，培養他們的愛國主義精神和思想文化建設。

篇13

一、民辦高校大學生的新特點及學生管理現狀

作為一名管理者，首先我們應該清楚我們管理的對象的特點。中國民辦高校從孕育到產生發展都處在特殊的經濟、教育環境中，民辦高校的大學生是當代大學生群體中比較特殊的一部分，因此民辦院校的學生與公辦院校學生不同，有其自身的特點：

首先，民辦高校學生生源層次較低。隨著大學教育的大眾化，高校錄取率大幅度提高，新生錄取分數線大幅度下降，學生進入民辦高校的門檻更低，生源的質量相對不好，學生普遍基礎差、底子薄、起點較低。

其次，學生面臨各種壓力，抗挫折能力差。與公辦院校相比，民辦學校的學生普遍自律性差、心態浮躁。進入民辦高校后，學生在各方面普遍沒有優越性，心理較脆弱，依賴性強，抗挫折能力較差。同時，由于我國當前正處在社會轉型期，一些社會矛盾日益凸顯，就業壓力增大，使一些同學喪失了信心，對未來感到迷茫和恐懼，從而變得整天無所事事，不求上進，甚至發生一些違反校規校紀的事件，給學校的學生管理工作增加了難度。

此外，學生流動性較大。民辦院校由于專業設置比較靈活、學費較高、學生思想變動較大等原因，學生的轉學、休學、退學現象比較普遍，學生的穩定性較差，流失率較大。以我院為例，某一輔導員所帶的四個09級專科班共180名學生，截止目前已有7位同學辦理休學或退學。究其原因，一方面是由于學習成績差，難以修完規定學分，不能正常畢業；一方面是由于認為大學學習對就業沒太大幫助，上學還不如提前就業。

關于學生對學校管理制度滿意度的問卷調查：

以煙臺南山學院09、10級各一個班學生為調查對象，分別從思想政治教育管理、教學管理、心理健康教育、校園文化建設、就業管理五個方面，以滿意度60%―70%，70%―80%和80%以上三個角度做了問卷調查。兩個班級共計97名學生，共發放問卷97，收回有效問卷95份，通過對95份有效問卷的整理，得出以下結果：

管理制度

滿意度 思想政治教育管理 教學管理 心理健康教育 校園文化

建設 就業管理

80%以上 49人 80人 31人 61人 72人

70%―80% 40人 14人 42人 29人 21人

60%―70% 6人 1人 22人 5人 2人

通過調查發現，學生對學校的教學管理工作和就業管理工作滿意度較高，對學校的教學質量和效果做出了積極評價，同時對學校為學生就業所作的工作做出了肯定。而在思想政治教育及心理健康教育方面，學生認為學校有待加強這方面的管理工作。

另外，在對不同年級的學生調查中發現，大一、大二學生在校園文化建設上比大三的學生打分要高，這主要是因為大一、大二的學生舉行各種活動的次數較多，因而對于班集體及學校有更多的歸屬感和認可度。而在就業管理方面，大三的學生由于對學校的就業工作比較關注，因而更加了解實際情況，打分比大一、大二的學生要高。因此，學校要根據不同年級學生的特點制定出有針對性的管理方法，切實為學生的學習和生活服務。

由于輔導員工作非常繁瑣，沒有太多的時間為學生進行心理輔導，而學校配備專門的心理教師數量不足，暫時未能開展普遍的心理教育。因此，學生有了心理問題沒有太多的傾訴渠道，由此導致了很多問題，這對于學生的管理工作及校園建設都是不利的。

二、學生管理工作的思考及建議

1、思想政治教育與制度建設相結合

教育并不是填鴨式的知識灌輸，也不是簡單的道德說教。教育要拋磚引玉，不憤不啟，不悱不發。大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，在這個階段，尤其要扎實推進大學生思想教育工作，給予他們正確的榮辱觀教育，幫助他們正確的選擇人生道路。制度是管理者有效開展工作的基本依據，制度建設是民辦高校穩定和發展的根本。民辦高校的學生管理應堅持正面引導與紀律約束相結合的原則：一方面，要加強正面引導，通過思想政治教育，鼓勵學生樹立遠大理想，使學生從大一入學開始就有準確的定位，端正態度，通過努力的學習和鍛煉來充實自己；另一方面，也要加強制度建設，通過學學生日常行為規范等各種制度和學生守則，增強學生的自律意識和法制觀念，提高學生遵紀守法的自覺性，促使學生服從學校管理。

2、讓學生自我管理，加強班委成員的作用

班委是一個班級的脊梁，是班級各項工作的組織者、實施者，是一個班級的窗口。大學生對于參與班級活動普遍具有積極性，輔導員應因勢利導，發揮學生的這種優勢，讓學生更多地參與班級的管理和建設，做班級的主人。由于班級成員眾多，輔導員不可能與每個學生都聯系密切，遇事多與班委成員商量，通過班委多征求廣大學生的意見，使其成為老師與廣大學生之間溝通的橋梁。若同學之間出現矛盾或者個別同學出現心理問題，在輔導員不方便溝通的情況下，利用班委同學進行調節與溝通，往往能取得更好的效果。這樣，既可以調動學生的積級性，也可解脫輔導員一些無謂的瑣事，有利于形成良好的班風。

3、提高輔導員素質，切實發揮學工隊伍在學生管理中的積極作用

民辦高校班主任或輔導員是“高等學校教師隊伍的重要組成部分，是高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人”。在日常教育、教學管理中輔導員的作用和地位是毋庸置疑的，是不可替代的組織者和管理者。由于學校和班級事務瑣碎繁多，所以輔導員不僅應該具有深厚的教育學和心理學理論功底，而且在實際的教育教學工作中也應能時刻注意靈活運用這些理論來促進學生成長。為此輔導員應注重以下工作：

首先，輔導員應該積極學習心理學知識，以科學有效的方法把握學生的心理，因勢利導地促進各種類型學生的健康成長。大學時期是青年人生觀、價值觀、世界觀形成的關鍵時期，也是青年心理變化最為活躍、復雜的時期，容易受到社會各種思想和利益誘惑的影響。作為一名輔導員，應抓好心理健康教育，促進學生整體素質的提高與個性的和諧發展；應對學生的心理狀況及存在的問題進行分析，建立起學生心理健康預警系統；應對個別有心理障礙的學生，給予及時有效的心理輔導。輔導員還要學會賞識和表揚學生，及時發現學生的閃光點，提升學生的自信心。

其次，輔導員應積極配合任課老師，幫助學生找到符合自身實際的行之有效的學習方法；應配合專業導師幫助學生做好職業生涯規劃，理性安排自己的大學生活，逐步實現預定的目標。

最后，輔導員應加強對學生的就業指導，努力搭建學校與社會的橋梁。由于高校的擴招和社會就業壓力的增大，學生普遍存在危機感，對未來就業感到擔憂，就這要求輔導員開好就業指導班會，指導學生通過正確認識自身價值，在提高自身素質和能力的同時學會推銷自己。班會的主要內容應包括：市場營銷基本知識、職場上的個人價值、溝通的方法與技巧、如何應聘等內容。

4、營造良好的校園文化

校園文化品位的高低從某種意義上體現了一所學校辦學水平的高低。校園文化包括物質方面和精神方面，完善的校園設施將為師生員工開展豐富多彩的教育活動提供重要的陣地，而校園精神文化建設則是校園文化建設的核心內容。校園文化建設滲透于學校的教學、科研、管理、生活及各種校園活動等方面，是學校實施素質教育和精神文明建設的重要組成部分，是青年學生成長成才的內在需要，更是推進學校和諧發展的重要載體。因此，任何一個學校對營造良好的校園文化氛圍都非常重視。民辦院校由于辦學時間較短、各項制度還不太成熟等原因，不可能像一些老牌高校一樣具有深厚的人文底蘊和學術積淀，所以更應該發揮自己的優勢與特色，積極營造校園文化，并努力加大對這方面工作的探索。

總之，民辦高校的學生管理工作應該逐步適應時展的要求，保持民辦高校的特色，加強學生管理工作的方法創新，探索出一條符合教育規律、能實現自身卓越發展的辦學之路，使民辦高校學生管理工作越來越規范化和合理化。

參考文獻：

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