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1生態水利工程建設的原則

首先，保護和恢復多樣化河流的原則。每條河流的形狀、流水狀態、土壤狀態都不一，每條河流都具有多樣性，因此，在生態水利工程建設時不要只是盲目的效仿成功案例，要根據每條河流的特征進行生態水利工程建設，這樣能夠使河流的獨特性和多樣性被保留下來；其次，保持和維護河流自我恢復能力的原則；水利工程對河流環境的破壞在一定程度上由河流的自我恢復能力進行恢復，河流的自我恢復能力不僅可以減少水利工程對河流環境的破壞而且還能夠減少人們對這種破壞后的人為修復，總而言之，對河流生態環境的可持續發展起到了很好的作用；再次，以修復整個水域生態系統為目標的原則。河流創造的不僅僅是河流生態系統，它與周邊的森林、田地、鄉村、城市等還構成了一個完整的生態系統，所以在生態環境建設中，要考慮到河流與森林、田地、鄉村等要素之間的關系。

2水利工程建設對于周邊生態環境的影響

2.1對河流水域的影響

由于興建水利工程對于河流形成一定的攔截作用，降低了河水的自由流動，進而降低了河流水體與大氣以及土壤之間的交換能力。如果河流中被排入污染物，那么污染物將會很難進行擴散，不利于污染物的分解，同時建設水利工程提高了水體的儲蓄量，大大增加了水庫周邊地區的蒸發量，使得該地區降雨量增多，氣候發生改變。

2.2對生物物種的影響

水利工程一般都有水溫收集設備，在強烈的太陽光的照射下，水庫中的水體會快速吸收太陽能，迅速升溫。進而導致水庫中的水體溫度高于河道內的水體溫度，這一溫度差將嚴重影響河流中的生態穩定性。再加上興建水利工程會使得離洪泛區與灘地相互分離，減少了堤防內部的各類植物的生長，使得以草為食的動物大量減少，降低了生物多樣性，破壞生態系統的穩定。再加上興建水利工程會排放各種污染物，這些污染物被排放到河道中，引起水中生物的大量死亡。

2.3對社會生態的影響

興建水利工程不但大量占用有限的土體資源，這就導致水利工程建設會對庫區內的耕地、房屋建筑以及歷史古跡造成嚴重的破壞。前郭縣作為一個歷史名城，松花江和嫩江分別從這里穿過，同時全國第七大淡水湖—查干湖就位于這里，因此當地很多人都聚居在河流周邊。因此興建水利工程會破壞前郭縣的社會生態環境，造成大規模的移民，再加上前郭縣民族眾多，移民可能會引發嚴重的民族矛盾。

3加強生態化水利工程建設的措施

3.1因地制宜進行水利工程建設

自然界不存在兩條一樣的河流，即使對同一河流在不同的區域其特點也不同，因此在進行生態化水利工程建設時必須因地制宜，對該區域進行充分的考察，充分的尊重該河流在該區域的美學價值與自然屬性，最終形成最好的生態化水利工程建設方案。對自然河流實施控制是傳統的水利工程設計的特征。而生態化水利工程建設，要求水利工程師樹立新的理念，放棄傳統的控制自然界理念?；谌祟惒豢赡芤揽孔约旱牧α縼砜刂谱匀唤?，所以實現人和自然的和諧才是人生存發展的最終目的。

3.2加強岸坡防護

水利工程建設對生態系統沖擊最大的是岸坡防護結構。水陸交錯帶是水域中植物繁茂發育地，為動物的覓食、棲息、產卵、避難所，也是陸生、水生動植物的生活遷移區，至關重要。因此，岸坡防護工程的設計應從強調人與自然和諧的生態建設要求出發，采用與周圍自然景觀協調的結構形式，在滿足工程安全的前提下，確保生態和景觀的護岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護結構中，可盡量使用具有良好反濾和墊層結構的堆石，多孔混凝土構件和自然材質制成的柔性結構，盡可能避免使用硬質不透水材料，如混凝土、漿砌塊石等，為植物生長，及魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創造條件。

3.3強化水利工程建設中的污水棄渣進行妥善處理

基于生態化水利工程建設的特殊性，可以采取自然沉淀的方法來處理污水棄渣。與此同時，可以通過建立化糞池與簡易的廁所來接納工程施工區域的污水，從而達到防止污水對河流下游的居民造成影響。在工程施工過程中還應該考慮棄渣的堆放，必須確保施工區域原有景觀在施工完成后能夠恢復；首先開挖耕地的表土耕作層，并將開挖出來的表土耕作層做妥善的保管，以便在工程完工后用于覆土使用。

3.4加強水利工程建設施工環境的監測

對已經或者正在建設的水利工程，應該建立相應的環境監測項目的指標體系，該指標體系的建立必須遵循環保的標準。在該指標體系當中對相關監測人員與單位的職責應該做明確的規定，這樣出現當出現問題就能及時的找到相關的責任人，使問題得到及時的解決。

4水利工程開發與生態平衡的有機結合

4.1水利工程不干涉自然生態物種多樣性

我們在建設適合人類使用的水利工程，其實就是在改造河流周圍的環境，不論是植被分布問題還是河道高度角度問題，我們對這些因素加以改動就破壞了原本適應這里生態環境生物的生存，直接影響到了物種多樣性，破壞了生態食物鏈，就會導致當地物種單一、生態種類滅絕的惡性問題。因此，我國環境專家認為水利建設不應該去影響自然生態物種多樣性，就是在不大量改造環境的情況下進行施工，在不干涉自然的情況下進行建設，在不破壞自然的情況下去使用。水利工程的建設是為了解決人們的民生問題，但是如果破壞了自然生態就成了舍本逐末殺雞取卵的行為，是不利于我們人類可持續發展的。因此，我們在今后的一系列水利工程建設的計劃上就要結合自然環境進行考慮，不破壞自然的情況下結合自然進行水利建設。

4.2降低工程占地面積保護自然環境

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水是生命之源，是人類賴以生存的基礎。隨著我國社會經濟的快速發展，人們對于水利工程的質量要求也在逐步的提高，水利發展的新模式—資源水利這種模式的主要目的就是為后代造福謀利，通過市場調節和宏觀調控，提升水資源的利用質量，從而實現水資源的可持續發展。

水利工程的產生有兩個目的，消除水害和利用水資源。從水資源的利用來講，其可用的范圍非常的廣泛，涵蓋防洪、發電、供水等多種服務。其建設也是多方面的，壩。堤等不同類型的建筑物，每一項服務都是與人們的生活環境密切相關的，可以為人們的生活帶來便利。

二、水利工程想資源水利側重的必要性

人類的生存和社會的發展離不開水資源的開發和利用。沒有了水其他一切便沒有了意義。二十世紀以后，由于人口數量的不斷增加和城市化水平的不斷提高，水利工程事業也發生了翻天覆地的變化。首先，隨著我國社會經濟的快速發展，人們的生活質量不斷得到改善，因此人們對于水資源質量要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農民工進城，城市生活用水急劇增加，超出了地區供水的能力范圍；第三、隨著經濟水平的不斷提高，生活和工業污水也在不斷增加，人類可以利用的水資源不斷減少，生態環境受到了嚴重的破壞。在這些形勢影響之下，既使大力興建水利工程也無法解決水資源缺乏的問題，只有向資源水利側重，重視研究和科學開發水資源，從而滿足工業生產和人們生活用水需求。這種做法也順應了自然和社會發展的規律，同時也有利于水利事業的可持續發展。

三、資源水利的特點

1、經濟節約

資源型水利就是在解決水資源短缺的問題上產生的。大體上有三種途徑：對現有資源的合理分配；節約用水和加強水的再利用；在水利工程的基礎上合理增加淡水的供給。

2、采用新制度、新體系

與傳統的水利資源管理不同，新的資源水利提出了一種新的管理模式。強調資源的管理和優化，不再以工程措施為主，現在是資源優化為主要措施創建新的體制。

3、符合我國可持續發展的方針

當前，環境問題是最具焦點性的問題，資源水利的提出也得到各界的認同。提出資源水利的觀點就是為了滿足國家可持續發展的需要，強調資源的不可再生性和重要性。

四、水力資源向資源水利側重的主要內容

1、首先要大力扭轉人們對傳統水利工程的觀點，宣傳資源水利的優點

傳統的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需要的水資源，同時也為了解決和預防洪澇災害。我們現在要向資源水利側重，就是為了彌補在解決洪澇災害中造成水資源浪費的失誤，進而實現人與自然的和諧共處。

2、大力推進資源水利的發展進程，更加明確水利工程的工作對象和工作內容

傳統的水利工程主要是解決洪澇災害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會經濟經濟和水資源的關系來實現水資源的優化配置，從而為水利事業制定一個經濟合理的水利工程方案，在節約和保護水資源的同時，提高社會經濟的發展水平。資源水利主要側重于水資源的調查分析、科學開發、節約和保護來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對它們的要求層次更多，更加注重各個工程的科學合理性，從而使水利工程發揮更大的經濟效益和環境效益。

3、資源水利完善了傳統水利工程中的不足，對社會各部門的水資源的利用和排放進行科學的管理

相關的水利部門應該對于社會各部門的用水要進行合理計劃，以解決城市用水的供不應求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發利用和適當保護，實現水資源的可持續利用。

五、當前的水利工作要注意以下四點

1、水利要與國民經濟和社會的發展緊密聯系起來。

2、解決我們面臨的洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化三大問題，要注意綜合治理、統一管理，實現水利的可持續發展。

3、水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護六個方面，當前要特別重視水資源的優化配置和節約、保護問題。

4、水利一定要認真研究經濟問題，以適應社會主義市場經濟體制的需要。

六、如何推動水利工程向資源水利側重的進程發展

資源水利是一種新觀念，是在傳統水利工程的基礎上進行發展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實現水資源的可持續利用，我們主要從以下幾個方面進行分析如何推動水利工程向資源水利側重的發展進程。第一，對廣大的水利工作者進行宣傳教育，強化他們對資源水利的認識和了解，讓他們樹立節約和保護水資源的意識，以方面推動資源水利的發展進程；第二，加強對水資源的科學管理，以促進水利工程向資源水利側重工作的全面進行。對于水資源的凈化要嚴把質量關，實行統一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規，實現水利事業的可持續發展；第三，政府應該做好節約和保護水資源的宣傳工作，轉變市民用水觀念。如在農業發面大力推廣滴灌技術，以節約水資源。在工業方面把那些高耗水產業安排在河流下游以減少對水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊伍，培養一批高素質水利技術人員，不斷建立健全相應的水資源管理機構，從而提高水利工作人員的工作效率，加強對水資源統一管理，推動水利工程向資源水利側重的發展進程。

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1水利工程建設管理中若干關鍵問題

1.1意識不強

近幾年來，由于國家加大水利工程建設投資力度，水利工程建設任務艱巨而繁重。水利工程建設管理者對出現大規模工程建設，思想上沒有準備，認識跟不上。加之國家近年來對水利工程建設要求越來越高，管理要求越來越嚴，工作難度越來越大。工程建設實行終身制，工程質量出現問題要追究責任，不少的干部受到處分。這樣使水利系統的領導對水利工程建設顧慮重重，能不上的盡量不上，國家給的任務沒辦法要盡力完成，不求有功但求無過，說的好做的少，應付局面，避免出現問題保官為好。

1.2人員缺乏

水利工程建設需要規劃、工程、施工、預算、財務、監理、安全、后勤、宣傳等一系列專業人才，建管局在短時間內很難配齊這么多專業人員，缺少專業人才直接影響工程建設。

1.3經驗不足

水利工程建設管理要求很規范，涉及諸多學科。新組建的建管局多數人員不熟悉水利工程建設業務，他們需要學習水利工程建設方面的法律法規、政策規范和具體業務。學習需要一個過程，現在水利工程建設時間緊任務重，迫切需要管理人員盡快熟悉業務適應工作需要。

1.4指導不利

現在水利工程建設項目，領導非常重視，怕搞不好要追究責任。但有不少業務部門還是各自為政，搬框框、弄條條，審批期限長，缺少服務意識。所以，一項工程涉及諸多部門，辦一項審批項目，非常之難。有些審批項目批準時間過長，給工程建設帶來非常大的困難。工程建設中，上級部門和一些業務主管部門檢查不斷，建管局應接不暇，挑毛病的多，指導的少。特別是有些業務主管部門應該加強指導，幫助解決實際問題，但互相推諉，解決實際問題很難。

2提高水利工程建設管理工作的措施

2.1樹立正確的水利工程管理意識

水利工程所實現的經濟效益與社會效益巨大，為此，要想使水利工程發揮更大的作用，讓水利工程可以更好地服務于人類，需要加強對水利工程的管理。首先，應樹立正確的水利工程管理意識，提高水利工程管理質量。此外，順從經濟發展的需求，轉變管理觀念，水利工程相關部門應全面考慮有利于水利工程發展的因素，應站在長遠的角度去制定水利工程管理目標，使水利工程滿足人們的需求，更好地促進我國經濟的可持續發展?？傊?，應樹立正確的水利工程管理意識，努力做好工程水利工程管理工作。

2.2重視質量與進度的控制

重視進度的控制，要按照合同規定的時間完成水利工程建設工作。此外，在實際的工作中，應根據水利工程的實際進度，及時對進度計劃進行適當的調整。在質量控制方面，應積極創建水利工程質量管理體系，在保證水利工程正常建設的情況下，水利工程管理部門應嚴格地對質量進行驗收，在此過程中應重視每一步驗收環節，這樣才能保證水利工程建設的質量。

2.3完善管理監督機制

在水利工程管理過程中，監督工作是重要的環節，同時也起到提升水利工程質量的作用。為此，在水利工程管理過程中，應完善管理監督機制，相關部門應加大力度進行水利工程建設的監督。此外，水利工程有關領導應對施工材料、施工流程、施工技術進行監督，并且應加大監督力度，這樣才能確保水利工程建設管理工作的有效實施。

2.4保證施工材料供應

在水利工程建設過程中，為了保證施工材料供應的連續性，應加大對施工材料各個方面的管理，相關管理人員應充分地掌握施工材料的規格、性能、型號等。其中所需要材料種類各式各樣，較為復雜。同時，會經常出現很多新材料的應用問題。因此，應重視施工材料上的使用與管理，加強對施工材料的管理，這樣才能在水利工程建設過程中，避免因材料質量問題而影響到整個水利工程的質量。

2.5針對成本的管理措施

從國家的角度來講，水利工程的建設能夠為人們的生活與生產帶來便利。從企業的角度來講，水利工程的建設能夠為其帶來一定的經濟效益，因此，務必要嚴格控制成本投入，進而保證企業經濟效益。①做好成本預算，深化監督工作。按照企業規模制定合理的預算方案，降低在施工過程中的額外性成本投入。深化監督工作可以有效防止員工通過某些操作而獲取一己私利，還能夠避免由于員工工作失誤而帶來的不必要的成本投入。②構建完善的成本管理體系，從施工材料以及相關設施入手，對其質量予以控制，并輔之以獎勵機制的作用激發員工的工作熱情，從而在節約成本的同時保證工程的質量。

2.6針對員工施工安全的管理措施

在任何工程的施工過程中，安全施工都是人們比較關注的問題。以確保水利工程施工人員的人身安全為目標，應采取以下措施：①加強安全施工培訓，深化員工安全意識教育。相關部門應組織施工人員定期接受專業培訓，拓寬施工人員的知識面，增加專業知識儲備，使其認識到在進行施工建設的工程中，安全施工的重要意義。②水利工程施工部門應參照相關法律法規以及現場施工的實際情況制定并落實科學性的安全施工管理方案，完成對水利工程的安全施工管理。③完善水利工程安全管理技術和方案的設計工作，合理應用先進技術。④施工管理部門應完善針對施工現場的管控，通過不斷學習提升自身管理工作的水平，保證相關操作的可靠性與安全性。綜上所述，水利工程是一件惠民大事，不僅要加快水利工程的建設力度，同時要做好后續的管理工作，只有這樣，才能真正發揮水利工程建設應有的積極效用。

參考文獻

[1]白振武，牛修全，曾憲冰.試論水利工程管理的現代化與精細化建設[J].科技資訊，2016（29）.

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在實踐中一部分的業主對于工程監理的重要性認識不足，有的業主甚至片面的認為工程監理僅僅是為了應對上級檢查罷了，沒有存在的必要性。承包商是整個建設工程的生產者，其管理的水平直接關系到水利工程的質量，也是監理開展工作的主要對象。一些施工單位將工程監理看作是質檢員，在一些部位的施工完工之后沒有開展自檢就讓監理進行驗收，將監理當成自己的質檢員。也有一些施工單位簡單的認為監理是業主利益的代表，主要是為業主進行服務的，所以在施工的過程中沒有必要對監理進行配合，這些使得監理的工作在開展過程中困難重重。

1.2監理單位自身的管理水平和人員素質有待進一步的提升

開展水利工程監理的總體目標的實現需要科學的布置和管理，這是一種高智商的腦力勞動，所以監理單位的業務能力和專業水平必須要能夠保障，特別是監理工程師應該擁有良好的業務能力和技術水平。目前在監理市場仍舊有一些監理公司沒有完全的獨立于原單位，在有監理任務的時候往往是臨時拼湊一些監理人員。由于這些人員往往沒有經過系統的培訓，缺少必要的系統知識，在工作的開展中容易產生一些問題。所以在工作中要重視對人才的培養，增強企業自身的實力，這樣才能獲得更好的市場競爭優勢。

1.3水利工程建設中存在不規范的行為

目前在水利工程的建設中仍然存在著一些不規范的行為，一些企業的設計單位和業主同屬于一家單位的現象比較常見，這容易造成整個水利工程的建設責任不清、監管混亂等問題，在出現問題的時候也很難找到直接的責任人。監理人員的意見在這種情況下也很難得到落實，監理難以發揮出應有的效果。所以，建設項目的各方都要明白實施工程監理是有效降低工程造價和加快工程進度，提升工程質量的重要措施，可以減少不必要的浪費，應當給予足夠的重視。

2完善水利工程監理工作的主要對策分析

2.1強化工程監理的隊伍建設

目前在一些水利工程的建設過程中，明顯的暴漏出監理人員匱乏的問題，這在很大程度上影響到工程監理工作的順利開展。所以，很有必要強化工程監理的隊伍建設，大力培養綜合性的高素質的監理隊伍，進而更好的確保監理工程師負責人的制度可以在水利工程的監理中得到很好的落實。在工作中要強化對于業務人員的培訓，以更好的適應工作的開展。另一方面，要強化監理公司和現場監理工作的宣傳力度，強化輿論的監督工作，更好的做好外樹形象、內強素質，提升監理工作的效率，促進水利工程建設的安全、有序開展。

2.2監理單位要增加自身的責任意識

監理單位在日常的工作重要強化自身的服務意識和責任意識，以優秀的工作業績也良好的服務贏得市場的認可。另外作為水利工程的監理人員也要充分的認識到水利工程監理工作所面對的復雜性和多面性，應用自身的知識進行科學的分析，以便能夠編制好具體的實施細則，進而增強水利工程監理工作的針對性，提升監理工作開展的效率，促進水利工程質量的有效提升。

2.3強化和其他參加方之間的密切溝通

監理單位工作業績的取得，離不開業主的正確指導，也離不開承包人的理解和支持，離不開設計單位的大力協作。特別是業主和設計單位的良好配合，會關系到每一個施工單位的調整。如果不能得到很好的支持，很多好的思路將無法得到很好的完善，監理工作也就很難獲得比較好的效果。監理單位以及監理人員必須要努力提升自身的工作水平，使得業主能夠充分的相信監理和依靠監理，其他參建單位能夠很好的支持和配合監理的工作，這樣才能獲得比較好的效果。

2.4完善相關的法律體系，對監理市場進行規范

目前水利水電建設領域的法律體系的建設已經獲得了長足的發展，但仍然有一些問題需要解決。主要表現在國家的法規和地方的法律法規中間存在著不協調的因素，法律法規還存在著大量覆蓋不到的地方，不少的法律定義也不夠明確。進一步的完善相關的法律體系，是有效規范監理市場的重要舉措。

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引言

水利工程質量的好壞直接關系到人們的生活以及安全,其建設是一個復雜的工程，不僅要考慮到建設所處于的水文環境，而且也要對整個工程的設計、施工以及維護過程進行考慮，可以說水利工程涉及范圍眾多，如何在復雜的條件下進行水利工程質量的保證是整個水利工程的研究的重點內容。其中水利工程設計是最為關鍵的環節，直接關系到后續的施工與管理。然而現有的條件下，對設計過程的問題往往沒有得到相關人員的重視，造成在建設環節中出現不合理的現象，因此必須對水利工程設計過程進行有效的控制，保證水利工程質量。

水利工程設計存在問題分析

由于受到多種因素的影響，現有的水利工程設計的環節，包括人為的、社會的、環境的等因素，造成水利工程設計存在著一些不合理現象，直接對水利工程質量產生了重要的影響。具體來說，我國的水利工程設計環節存在以下問題：

水利工程的設計理念不足

在水利工程的設計過程中，由于受到原有設計條件的影響，往往在設計環節,水利工程的經濟性以及合理性沒有一個有效的評價的機制。設計人員對施工的材料的選擇與價格因素的考慮不夠全面，造成設計方案的經濟性不好，使得整個水利工程的造價得到提升，對施工的進度產生了很大的影響。

另一方面，水利工程設計沒有與國際先進的科學技術進行聯系，還是停留在初級水平。工程設計的理念與國外先進水利設計方法存在著很大的差距，設計員的思想上存在著很大的不足，遠遠的落后于國際先進技術水平。同時設計員不能將先進的設計理念融入到自身的設計之中，嚴重的影響了設計的可靠性。

水利工程設計缺乏有效的彈性對比

在當前的水利工程設計中，沒有一個完善的方案的對比分析方法。在進行某個水利工程的建設環節，不能夠結合當地的社會與水文環境，設計出符合當地水利工程，設計內容存在著很大的不足之處。根據現場實際情況進行水利工程設計的方案以及圖紙的對比分析與驗證得不到有效的保證，對現場的聯系程度不高，造成水利工程設計的實用性與適應性不強。

水利工程實際的市場機制不完善

在實際的水利工程設計環節，水利工程設計過程中缺乏有效的市場結合的機制，競爭的機制不完善，沒有一個統一合理的設計方案的選擇方法。對于其方案的招標與確定，沒有一個完善的體制來進行該設計內容的評定與貫徹，主要是通過設計部門的資質和綜合影響力來進行方案的選擇。沒有通過多方面的專家論證以及技術評定，造成整個水利工程設計過程缺乏有效的管理以及技術支撐，對水利工程的質量安全產生了很大的影響。

水利工程設計參與者的綜合素質有待提高

水利工程設計的好壞關鍵在于科技工作者的文化素質，其直接對水利工程起到了很大的作用，關系到水利工程設計的實用性與可靠性。在現有的設計中，設計人員比較單一，技能水平明顯的不足，專業設計人員的思想比較陳舊，實踐的能力不足，造成在整個設計過程中，設計的工程綜合性能與技術水平不高，往往使得工程的質量與可靠性大大的降低，直接影響著企業的發展以及工程的安全性。設計人員的素質提高，才能保證工程質量。促進企業長足發展。

水利工程設計規范化與合理化有待提高

現有水利工程的設計圖紙，遵循一定的規范化設計，才會在設計環節保證其具有一定的統一性，方便于管理保證質量。水利工程設計現在大部分遵循設計原則，但存在著設計準則疏忽以及設計清晰度不足的問題，使得設計整體管理不夠，規范化程度也不高，對水利工程的質量產生很大影響。

2水利工程設計問題處理機制

針對上述關于設計環節出現的問題，在水利工程設計過程中，必須秉承一定的設計原則，綜合考慮多方面的因素影響，保證設計與施工質量，實現對水利工程的有效的管理，具體可以從以下幾個方面來進行。

健全水利工程設計的專業化機制

水利工程設計生產與管理過程中，實行專業化機制有效的管理，可以提高設計過程效率與和專業化水平的能力。不斷地對設計環節進行監督管理，完善相對應的標準設計準則，實現規范化管理的工作，便于有效的對設計環節進行控制。同時，進行專業化設計機制的建立，不斷的與市場進行聯系，以市場與法律規范管理方式為導向，完成對水利工程設計全過程管理工作的建立。通過對設計環節的評審進行相應的準則以及條款的設置，保證設計的合理性的要求。

水利工程設計注重經濟性設計

水利工程需要大力的資金投入，資金利用的好壞關系到企業的收益性。為此設計環節一個十分重要的內容是在滿足工程的基本性能的基礎上具有良好的經濟性能，這是在設計環節遵循的一個十分重要的內容。在水利工程設計中，設計單位與相關的人員以經濟性能為主要的設計思想，減少設計環節的資金的浪費。同時在設計人員可以通過對現代先進的科學技術的掌握應用到水利工程設計中，通過對水利設計方案的進一步優化的過程來完成對資金的合理利用。在設計的過程中，對設計的流程、物料的配送以及良好的工藝布局和加工方法進行合理性的優化，使得在設計環節流程最簡化，達到最合理與最經濟的方案設計，實現資金利用率最高。

水利工程設計保證具有良好的生態與美觀性能

水利工程的設計必須滿足與當地的環境融合到一起，設計過程要以環境為依托，對環境保護，實現水利工程與環境可持續的發展。在設計方案的選擇中，要充分的考慮水利工程對當地的水文環境的影響，保證方案對生態環境具有很好的保護，使得工程設計方案具有環保，可持續以及以人為本的思想理念。

注重水利工程設計人員的技能培養

水利工程的技術人員的水平關系到整個工程設計的好壞，關系到工程運行的質量，因此必須加強科技人員的設計能力的培養。首先，通過對技術人員進行水利相關知識的培養，掌握水利工程設計的原則、方法以及規范，使得技術人員具有良好的設計基礎；然后，進行技術人員的實踐能力的培養，在理論的學習的基礎上，深入工程實際，在現場發現問題并解決問題，鑄造一個科技能力過硬的隊伍；再者，通過不同階段的知識的普及，掌握當前最先進的水利工程設計的方法，為設計提供最先進的理念與思想，促進工程設計的科學性與先進性，推動工程設計不斷發展。

完善設計監理機制

在設計過程，對設計的全過程進行全面的控制與監督，可以有效的隊設計的質量得到提高，保證了質量的可靠性。通過對監理合同中規范監理的范圍與職責，建立起現場的監理機構，對監理實現有效的監理規劃，落實設計階段的各項關鍵技術指標，保證設計內容，實現水利工程的有效的管理。

3.結語

由于受到諸多因素的影響，水利工程設計關鍵存著著一些問題，導致這些問題直接對水利工程的質量產生重要的影響。為了有效的解決在當前水利工程設計環節的出現的設計不合理的現象，設計部門必須對設計的方案在滿足經濟性能的基礎上進行方案的進一步優化，不斷地變革相應的管理機制，培養技術人員的能力水平，保證水利工程設計具有良好的環保與經濟性能，促進工程的可持續發展。

參考文獻

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[2] 于芳.加強水利工程設計工作的途徑[J].建筑與發展,2009,10．

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近幾十年以來，我們國家的經濟與社會都取得了巨大的變化與發展，工業發展水平不斷提高，但是在工業發展水平不斷提升的同時，也出現了比較嚴重的水污染現象，水污染又導致本來人均水資源就比較缺乏的問題變得更加棘手，再加上每年都出現的洪澇災害，由此造就了一大批水利工程的涌現，尤其是中小型水利工程，其數量相當龐大，而其中有關小型農田水利工程也不少，這類建設規模小，投資少，導致設施不夠完善，再加上此類工程多屬于村民獨自管理也在管理上帶來一些問題，雖然幾年來國家非常重視農村的發展，但是與城市相比，依然發展滯后。即使是在發展比較迅速的城市，也出現了不少問題。由于當前小型水利工程的設計取費標準與大型的工程標準一致，導致費用不足，以至于在竣工后便出現不少安全隱患，此外，這種規模較小的水利工程也多由省級以下的政府進行組織，就存在技術水平不夠的問題，另外在其工程建設中也存在監管松弛，以至于出現對工程建設控制力不足等問題。本文將對小型水利工程存在的問題展開論述。

二、主要問題

（一）小型水利工程的管理水平有待提高，管理者素質需要加強

當前我國的小型水利工程的管理隊伍水平不一，主要是因為小型水利工程的管理者多是從技術型員工中提拔而來，這些技術型人才雖然在技術操作方面非常優秀，有著豐富的經驗，但是對于管理，由于其缺乏管理經驗也缺乏管理的實踐，還只能依靠過去的管理模式按照原先管理計劃進行操作，但是如果在實際的操作中遇到新問題，他們往往就束手無策，并且對于問題的預見性也比較差，不會在問題發生之前進行預見性處理，往往是問題出來了才知道處理，這樣往往會造成很多不必要的損失。另外不少管理者的管理方式依然是出在比較落后的管理思維之中，沒有現代管理的思維，不會利用現代信息的管理手段進行管理。此外就監管這部分內容來講，小型水利工程也有待提高，依據項目管理理論的現代觀念，監管屬于一種涉及到高智能的技術，它將會把項目工程的整個過程納入技術性控制的范圍，全程提供有關技術方面的服務，將會隨時為工程項目提供相關資詢。這種監管模式將會是未來發展的必然趨勢，但是當前小型水利工程建設對于這種監管地發展依然非常落后，受限于資金與技術有限。具體地談到小型水利工程的的施工單位來說，小型水利工程建設的任務多是由二級與三級資質的施工隊承擔，甚至有些施工團隊會沒有施工資質證明，這類施工團隊的整體施工水平不夠高，施工人員素質較低，可能會出現一些非法的舉動來承攬工程，這樣一來，必然會導致小型水利建設的質量以及整個施工建設的過程都受到嚴重影響。由以上分析可以看出，我縣的目前小型水利工程的的管理建設還有待提高，尤其是涉及到水利設施的管理與維護、水利設施的建設、監管、以及施工等方面內容，小型水利工程還存著很多缺陷需要改進。

（二）具體的技術性問題

1、在技術要求方面就不夠具體

在通常的水利工程建設中，必須對工程建設的每一個部分內容在施工的過程中都由設計部門進行明確的規定，但是在實際的設計中，例如：涉及到每一項有關漿砌石重力壩的工程時，有關的設計人員只是對石料和施工方法進行了規定與要求，并沒有規定有關壓壞歲試驗的標準和密實度的規定，如此導致的結果是監理人員無法聯系到客戶的情況下只能夠依照設計人員當時在對壩體穩定性分析時所運用的那種砌石容重進行控制。試想如果此類事情在施工過程中出現，必然會對施工的進程以及質量造成不好的影響

2、圖紙的制作脫離實際情況

舉個例子，滄源縣司崗里電站，隧道全長4500m，按照設計部門所提供的圖紙要求，在圖紙設計的進口路段是基巖，施工隊伍按照設計部門的圖紙要求進項了相關的準備工作，然而在實際的施工進程中，施工隊伍遇到了土層，由于不能對土層的尺度有一個明確的判斷，施工隊伍就不敢貿然進行施工，向監理打了報告，希望其與業主進行協商調理，對設計圖紙進行適當的修正，把土層的深度改為20m，然而當施工隊伍按照修改后的設計圖進行施工時，僅僅掘了幾米就遇上了基巖，這樣一來施工隊伍不得不又回到以前的施工方案，這樣就導致在此施工過程中所使用的相關設施，像鋼筋之類的因為就不能夠再被使用而作廢。這樣前前后后大約一個月的時間，工程進度只有幾米，和原先預計的相差了近千米之長，這就是由于設計部門沒做好實地勘察工作導致的人力和物力損失。

（三）投資者應該注意的問題

投資者是水利工程建設的受益者，務必應該明確自身應該做的事情，尤其是涉及到的關鍵問題，比如像重要設備的購置以及付款等內容。其中在對重要設備進行購買時，必須要重視看待，在購買之前應該對相關的廠商進行詳細的考察與了解，最好是能夠到生產廠家了解將要購買設備的使用情況和此設備的售后服務，而不要盲目的選擇廠家和產品，由此帶來不必要的損失與麻煩，尤其是小型水利工程中所需要的升變壓設備、發電機組等大型設備方面。舉個例子，在某工程實施之前的采購設備中，投資者因為資金有限所以就選擇了一家質量中低檔的廠商進行設備采購，結果在使用的過程中發現質量有問題，但是此時設備還在使用之中，無法及時停止，在此設備遭到損害的同時，也影響了其他本來設備質量不錯的設備，引起了連鎖反應，導致整個工程項目的生產失敗，這樣以來可真是因小失大，一步走錯，全盤皆輸啊。除了這個問題之外，投資者對施工方的付款也是容易出問題的一個環節。因為投資者對施工方進行付款應該按照施工方已經完成并且經過監理的核實與檢查，按照其生產的質量與符合規定要求的程度付款，而不是按事先說的，即使是參照監理的結果付款，監理也有可能會出錯，因此付款之前一定要對涉及到付款的方方面進行一個全面的考察與統計，進過分析與驗證之后再付款，這樣才能在一定程度上確保施工質量同時縮減開支。

參考文獻：

[1]郭澤慧.闡述小型水利工程設計中的問題[J].科技創業家，2012，23：49.

篇8

隨著社會經濟的快速發展，人們對水利工程質量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場調節和宏觀調控，提升水資源的利用質量，從而實現水資源的可持續發展。  

1 水利工程向資源水利側重的必然性  

人類的生存和社會發展離不開水資源的開發和利用，沒有了水也就無所謂人類社會。二十世紀以后，由于人口數量的不斷增加和城市化水平的快速發展，從而引起水利工程事業發生了巨大的變化。第一，隨著社會經濟的快速發展，人們的生活質量不斷得到改善，因此人們對水資源質量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農民工進入城市高峰期的到來，使得城市生產生活用水急劇增加，超出了地區供水的能力范圍；第三，隨著經濟水平的提高，生活和工業生產排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因為工業生產排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態環境也遭到了嚴重破壞。由于上述原因的出現，水資源短缺的形勢也越來越嚴峻。在這種局勢下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側重，重視研究和科學開發利用水資源，從而滿足工業生產和人們生活的用水需求，這也順應自然和社會發展規律，同時也有利于實現水利事業的可持續發展。  

2 水利工程向資源水利側重的具體內容  

水利工程向資源水利側重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側重工作，就必須做好水資源的開發利用和水資源的保護等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側重的具體內容：  

2.1 大力扭轉人們以前對傳統水利工程的看法，宣傳資源水利的優勢  

傳統的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需的水資源，同時也為了解決和預防洪澇災害問題，在處理洪澇災害問題時我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費。我們現在向資源水利側重，就是為了彌補在解決洪澇災害中造成水資源浪費的失誤，從而實現人與自然和諧相處，維護水資源生態平衡的目標。  

2.2 大力推進資源水利的發展進程，使得水利工程的工作對象和內容更加的詳細、具體  

傳統的水利工程主要是解決洪澇災害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會經濟和水資源的關系來實現水資源的優化配置，從而為水利事業制定一個經濟合理的水利工程方案，在節約和保護水資源的同時，提高社會經濟的發展水平。資源水利主要側重于水資源的調查分析、科學開發、節約和保護來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對它們的要求層次更多，更加注重各個工程的科學合理性，從而使水利工程發揮更大的經濟效益和環境效益。  

2.3 是資源水利完善了傳統水利工程中的不足，對社會各部門的水資源的利用和排放進行科學的管理  

相關的水利部門應該對于社會各部門的用水要進行合理計劃，以解決城市用水的供不應求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發利用和適當保護，實現水資源的可持續利用。  

3 如何推動水利工程向資源水利側重的進程發展  

資源水利是一種新觀念，是在傳統水利工程的基礎上進行發展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實現水資源的可持續利用，我們主要從以下幾個方面進行分析如何推動水利工程向資源水利側重的發展進程。第一，對廣大的水利工作者進行宣傳教育，強化他們對資源水利的認識和了解，讓他們樹立節約和保護水資源的意識，以方面推動資源水利的發展進程；第二，加強對水資源的科學管理，以促進水利工程向資源水利側重工作的全面進行。對于水資源的凈化要嚴把質量關，實行統一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規，實現水利事業的可持續發展；第三，政府應該做好節約和保護水資源的宣傳工作，轉變市民用水觀念。如在農業發面大力推廣滴灌技術，以節約水資源。在工業方面把那些高耗水產業安排在河流下游以減少對水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊伍，培養一批高素質水利技術人員，不斷建立健全相應的水資源管理機構，從而提高水利工作人員的工作效率，加強對水資源統一管理，推動水利工程向資源水利側重的發展進程。  

綜上所述，我們只有合理開發和利用水資源，大力倡導節約水資源，才能實現水資源的可持續利用，加快水利工程向資源水利側重的發展步伐，促進水利事業的快速發展，更好地為社會經濟發展服務。  

  

參考文獻  

篇9

水利工程；管理；存在問題對策

水利工程的管理是其能夠順利進行施工的重要基礎，良好的工程管理不但能夠保證施工質量，提高施工效率，實現進度計劃目標，更能保證工程中相關工作安全進行，減少建設成本，提供工程項目帶來的經濟效益。由于水利工程項目的施工較為復雜，其管理的難度較大，需要通過相關人員根據實際工作情況尋找科學合理的管理方式。水利工程涉及的管理內容較廣泛，管理容易受到各類因素影響，為了確保管理活動能順利進行，我們需要通過對各類影響因素進行分析，制定相應的改進措施，從而建立完善的管理體系，提高水利工程的管理效率。

1水利工程管理中存在的問題

1.1工程質量管理

水利工程最終的質量問題不但關系著該工程的使用價值與壽命，更與人民的安全息息相關，但目前我國對水利工程質量卻沒有做到良好的管理控制，導致安全事故發生。由于水利工程建設過程中其企業沒有指定好完善的管理制度，對于質量管理的工作沒有明確的規定要求，以至于管理工作秩序不穩定，難以及時把控相關問題。此外，[1]水利工程項目中需要有政府參與監管，但由于政府未重視工程項目的質量問題，沒有嚴格對工程中所用的施工技術、施工人員等進行監督控制，導致大部分建設單位為追求短期利益采用不合格的施工技術人員并有急于趕工的現象，有時甚至采用不合格的建筑材料并有著偷工減料的的現象，無法保證水利工程的質量。由于政府對水利工程的質量監督缺乏長久性，通常只是做表面功夫，在對于工程竣工后的驗收環節也沒有嚴格的質量管理，后期常常出現安全問題。

1.2施工安全管理

施工安全的問題是工程施工中最常見也最需要注意的環節，施工的安全不但會影響工程建設的順利進行，更對人的生命安全造成威脅，帶來負面影響，從而影響企業及政府的社會形象。而大部分建設單位為求利益或趕工常常會不不在意施工中的安全問題，最終導致事故發生時不僅影響工程建設利益，也影響公眾利益。水利工程施工對安全的管理往往不夠重視或資金不足而未安排相應的管理崗位，而且安全管理的體系不健全，沒有建立完善的安全生產責任制度。[2]部分水利工程的建設中對于安全管理的范圍沒有明確填報相關資料，導致施工中既沒有嚴格的管理人員進行監督，又沒有規范性的安全管理方面的文件可以限制施工人員安全工作，導致一些施工人員出現施工不當或施工違法國家相關規定的情況，進而出現一些安全事故，影響水利工程的正常施工建設。

1.3建設成本管理

水利工程的建設成本是工程建設中的重要問題。水利工程通常需要保證有較長的使用價值及使用壽命，因而必須要保證且工程的質量，而水利工程的質量出了與施工技術及項目設計相關外，更與建筑材料、進度計劃、造價控制息息相關，但一味地使用價格昂貴的材料顯然不可取，另一方面，建設單位也需要保證建設項目的經濟效益，過多的投入成本會導致項目建設失去經濟效益并發送虧損，因而必須嚴格的控制建設成本。想要保證質量又要控制成本，目前大多企業會采用招投標的方式來進行控制，但由于目前市場競爭激烈，對于投標風險問題及費用的管理難度逐漸增大。此外由于成本控制前期需要通過相關人員估算造價并評估項目帶來的經濟效益，但大部分人員評估思想傳統老舊，無法適應社會的變化，缺乏統一標準，有沒有提前分析水利工程各個影響成本的信息，導致出現項目評估錯誤而又沒有相關人員及時管理，最終估算造價不夠，與實際成本嚴重偏差，相關人員為求限制成本而使用不合格的材料、設備或建筑工藝，不但損害工程質量，還出現施工安全的問題。有時成本造價估算過高，沒有合理分配資源，造成無端的資金及資源浪費，建設項目經濟效益不高或出現虧損的現象。尤其是水利工程中對于成本控制方面往往沒有嚴格的管理，即便前期制定好正確的成本控制計劃，但在實際建設過程中卻還是未能有效運用，沒有想過管理控制，其成本造價控制只是做到表面形式而沒有取得真正的效果，影響了工程項目的正常經濟效益。

1.4管理機制存在問題

完善的管理機制是管理工作能順利進行的重要依據，但目前水利工程的管理中并沒有針對性的建立合理的管理機制，水利工程的實際工程情況及其涉及到的相關工作內容較多，需要有合理的管理方案及程序來保證工程項目各個環節能夠順利進行。目前大多水利工程建設項目中都缺乏了對管理的重視，單位中相關工作人員沒有管理意識，而上層管理者也沒有明確的管理目標，未建立完善的管理體系與程序，導致大部分環節的工作都沒有做到有效的控制管理。[3]施工中各個環節缺乏管理人員或是管理力度不夠，大部分的施工過于隨意，對于施工人員的分配運用也不合理，導致出現部分施工人員違規施工、擅改施工設計、施工懶散的情況，進而影響到水利工程的質量、進度，也增加了建設成本。

2提高水利工程管理的對策

2.1建立完善的管理體系

完善的管理體系能夠保證各個環節的管理工作得到落實，由于目前大多水利工程中管理體系較為落后、守舊、繁雜，與現在的社會發展情況嚴重脫軌，因而必須建立完善的管理體系，保證相關工作人員的工作有法可依、有章可循。通過分析水利工程建設所涉及的環節及建設單位的人員情況嚴格制定相應的管理制度，分配好管理人員對各個環節的施工進行人員分配及管理，并制定相應的績效考核標準，確保相關人員能夠做好自己相應的工作。同時根據水利工程的實際情況設置完善的管理流程，既要保證上層管理者能夠下達任務命令，又要保證下層人員能夠及時與上層管理人員溝通反饋相關信息，便于及時應對工程施工中出現的各類問題。此外，還需建立相關的監督部門，對于施工中可能出現的相關情況嚴格監督，確保每一項工作都能夠順利進行，同時設置獎懲制度，對于有錯誤未能按規定施工的員工有相應的懲罰，對于嚴格完成進度目標的員工予以鼓勵或嘉獎，確保管理工作能順利有效的進行。如圖1所示，對各個程序審核并進行管理，從而保證了工程的進度目標實現。

2.2加強工程質量的管理措施

工程的質量管理首先要保證相關施工人員具有管理意識，必須對施工人員進行相關的職業素質培養，明確工程質量的重要性，從而保證施工人員能夠在建設過程中嚴格把握施工技術。工程的施工質量與施工人員的技術水平有很大的關系，在施工中必須要保證施工隊伍的相關技術合格且施工人員是執證上崗，對于技術不合格或職業素質較低的施工人員拒絕使用，從而保證施工技術水平整體能力較強。此外，相關負責人員必須重視質量的檢驗問題，在施工階段時做好相應的管理工作，并層層落實，并不定期抽查監督，當發生質量問題時對相關人員嚴懲不貸，且在竣工驗收階段時嚴格制定驗收計劃，對工程各個部分的質量必須嚴格審查，若不合格一律不予通過，從而提高水利工程的質量。

2.3加強工程的安全管理措施

要提高工程的安全管理必須要制定好完善的安全管理制度，對于施工中各個設計的安全方案、涉及到的安全施工問題都要嚴格編制相關文件，并向工作人員宣傳降解。通過宣傳安全施工的工作能夠確保相關人員了解安全施工的重要性，并能夠從根本上提高員工的思想認識，從而能夠保證安全施工，預防危險發生，進而保證施工工作順利進行。同時做好各個環節的安全管理工作，控制好材料及施工設備的安全使用，并根據各個施工階段的不同使用不同的管理策略，從而保證施工安全。

2.4優化成本控制管理

成本管理對于水利工程的經濟效益有著重要影響，管理成本的過程中既要確保工程的整體質量，又要考慮造價成本帶來的影響，相關人員必須結合水利工程的具體情況合理的分析影響成本的因素，[4]并制定相應的造價成本，而且需要加強成本管理方面的各項工作，嚴格監督并檢查施工中是否有不規范的操作會影響成本，避免出現損失，同時也提高了相關工作人員的成本管理技術。

3結束語

水利工程想要保質保量的順利完成，企業必須加大其工程管理力度，做好完善的管理工作，確保工程能夠順利、安全進行施工，同時也能通過合理科學的管理方式優化各項資源的配置，充分利用建設資源，從而提高工程的質量及項目建設的效益，并促進了水利工程的管理水平發展進步。

參考文獻：

[1]白利峰.水利工程管理中存在的問題與解決對策分析[J].黑龍江科技信息，2014，34：240.

[2]何孔勝.水利工程管理中存在的問題及其對策[J].企業技術開發，2015，22：121~122.

篇10

（1）質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制落實不夠。

（2）資金不到位，資金運作有問題、壓價、要求承包方墊資、拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。

（3）招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程，導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。

2、施工不按質量要求，出現“豆腐渣”工程

（1）工程多次轉分包，層層收管理費、資金流失，經濟利益驅使偷工減料，粗制濫造很難避免;（2）大量民工及農村施工隊伍涌人建筑市場，施工人員業務素質差，技術水平、經驗不足;三是施工不規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系有待健全，質量把關不嚴。

3、監理市場不規范，監理工作不到位

（1）監理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。

（2）監理市場不規范，監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象，監理成“兼理”。

（3）監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

二、保證水利工程質量的對策

1、大力整頓和規范水利建筑市場秩序

保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環境，因此整頓和規范水利建筑市場程序意義深遠。

（1）加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執行《建筑法》《招標投標法》《建筑工程勘察設計管理條例》《建筑工程質量管理條例》等法律法規，同時繼續制訂完善工程質量的法律、行政法規和技術規范，提高依法行政自覺性。

（2）整頓和規范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規范建筑活動。加強對招投標市場的監管，加強對項目法人行為的約束和監督，加強對施工分包和轉包的監督檢查，規范監理市場。

（3）強化市場準人和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監理，借證賣照、資質掛靠等違法違紀行為。

（4）健全工程項目質量管理制度，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。

2、精心勘察設計，提高設計質量

（1）遵守《建設工程勘察設計條例》，依法進行勘察設計。嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）。

（2）推行設計招標制度，促使其提高設計資質和技術水平，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發展。

（3）推行設計監理工作，杜絕由于設計質量低劣發生的工程質量事故。

（4）嚴格建設審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設計。

（5）建立、健全施工圖審查制度，實施工程設計質量第三方有效地約束和監督，防止不合格設計圖紙進入施工現場。

2、1強化施工管理，保證施工質量

（1）完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量“三檢制”，并使該體系正常、有效運轉。

（2）從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境5個方面做好施工工序質量控制。

（3）對工程施工環節進行嚴格的動態控制，落實施工前主動控制、施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。

（4）加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。

2、2完善監理制，提高監理工作水平

（1）規范監理資質管理，加強對監理持證上崗的監管。

（2）加強監理人員培訓，提高監理隊伍素質，解決少數監理人員素質差、監控能力不強、難于勝任監理任務的問題：

（3）培育監理市場。監理必須是社會化、專業化的企業單位，不應掛靠在部門或行業之下。

（4）逐步通過招標選擇合適的監理單位，防止和抵制“同體監理”。

（5）監理要綜合采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控。六是監理人員要嚴格履行職責，執行監理規范，真正做到對項目質量、投資、進度全方位、全過程監理。

2、3 推廣新技術，加強質量管理

（1）大力開發推廣應用有利于提高工程質量的先進技術和先進施工工藝及新材料、新產品。

篇11

1.2我國水利工程的管理機制建設不完善

在我國實行水利工程改革之后，雖然我國在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部門承擔的任務和收益狀況為分類依據將水管部門分為純公益性管理單位、準公益性管理單位和企業三類。同時對各種形式的水管部門進行分類管理，但由于又傳統思想的影響，較多的水管部門不能適應新的改革和變化，仍以計劃體制時期的思想去思考和處理問題，不能對新的體制有清晰的認識，于是大多是水管部門的員工忽視自身的職責并缺乏管理意識，同時由于水利管理部分自身內部的管理缺陷。這些問題降低員工的工作熱情，導致水管部門員工的管理效率低下，從而導致他們在對具體的水利工程沒有詳細了解下盲目的開始工作。即使水利管理人員對工程項目有一定的理解，更多的只是保守簡單的推動建設項目的實施，沒有更多的研究水利整體情況和應當采取的有力方案，不利于工程效果的實現。這些既影響了水利工程的有效管理，又阻礙了水利經濟的發展。

1．3缺乏市場機制控制企業成本

雖然我國進行水管部門的分類和劃分，并出臺了一系列的規定和政策，但由于水利工程的投資大多數來自國家的投資和財政撥款，因此企業存在嚴重的浪費現象。同時在盈利方面，大部分水管部門不能按照我國制定的水價成本加成計價法的定價機制，具體實施時水費的定價一般為成本的40%左右，水價收費太低，這樣導致水管單位不能維持簡單再生產的正常進行。加之水資源的特殊性，如若不能在建造成本和水價方面做好市場化，這樣的最終結果是使我國大部分水管部門均處于虧損。

1．4水利工程資金投入不足并且缺乏有效管理

由于對水利工程進行錯誤的估計及自身認識不足，因此造成較多水利工程缺乏足夠的資金投入，這樣不僅使新水利工程開工進程緩慢，同時也延誤了需要修復的老舊水利工程，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。即使建設新的水利工程，但其目的和初衷大多數為水管部門的業績或形象工程，在興建之后缺乏足夠的管理，致使這些工程得不到充分管理和利用。

1．5缺乏配套的基礎設施

在建設水利工程將其關注點傾向于水利工程建設的一方面，而忽視了其他方面的重視和建設，致使水利工程不能發揮其最大效用。如在一些地區建設水利工程的目的是蓄水，但在實際操作中往往忽視水利工程的渠系配套的建設，造成渠道淤積，致使水利工程的效用得不到足夠發揮。

1．6對安全管理的問題不夠重視

雖然我國制度了相關的政策和規定來制約工程建設安全問題，但仍然會出現一些安全問題，究其原因是管理人員不能對工程的管理貫徹實行，同時沒有很好的安全意識和自我保護的技能，不能對相關的技術人員進行相關技術的審核及設備的維修率底，不對員工開展安全教育的培訓，都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。

2完善水利工程建設管理的對策

2．1完善水利工程管理機制

未來了做好水利工程管理，首要的是從水利管理部門做起。一是，提高員工的綜合素質，增強其專業知識和管理水平，從而在工作時得到學習和提高。二是，要加強水管各部門的協調溝通能力，明確各方責任。在水管部門中經常存在各方主體責任不明確現象，因此可以通過建立相應的激勵機制來改善，如將責任好目標具體化分給各個部門等。三是，建立專門的進度追蹤制度。為了做好水利工程的實施監控，需要建立完善的進度追蹤制度，實施監控工程的進度和出現的問題，并做到及時有效的處理。

2．2運用市場化手段運作水利工程

建設水利工程，以及對于已建成水利工程的維護都需要耗費一定的人力、物力。為了維護水利工程的正常運作，水利供水需要向用戶收取一定的水費。水費的收取標準遵循合理、公平、公正的原則，對于工業與農業用水進行區別對待。本著方便百姓用水的目的，水利工程對日常用戶用水僅收取成本費用；對商業用水，在收取成本費用基礎上收取合理的利潤。

2．3加強水利工程資金投入

就目前水利工程的現狀來說，我國水利工程多數處于虧損中。這種虧損，造成水利方面的融資相當困難。水利工程對于社會生活的正常運轉具有特殊性，因此政府需要給與一定的財政支持才能使水利工程得以繼續發展。政府可以出臺發放貸款的政策促進水利建設的融資，進行宣傳，鼓勵大型工商企業對于水利建設給與相應資金，調動全部力量，合理開發水利資源。大量資金的融入給水利工程定期養護提供條件，利于水利工程的有序運作。

2．4轉變觀念，轉變思維方式

我國雖然在水利管理等方面不斷改革和創新，并在一些方面取得了一定的成績，如加快了制度建設和管理規范，但水管部門傳統守舊思想和思潮一直占據主要地位，因而在實際的工作中延續原來的“等靠拖”現象。為了做好水利的各項工作，需要加強員工的思想認識，讓員工擺脫以往的陳舊思想，改變現有的思維方式，不斷提高管理人員的文化水平。

2．5加強工程的安全管理

篇12

我國是水利大國，水利建設任重道遠，水利工程的正常運行是關系國計民生的大事，水利工程管理是一個系統而又復雜的工程，近年來水利工程管理體制中呈現的一些問題，使得水利工程的正常運行和維護受到干擾，導致水利工程老化失修，嚴重威脅廣大民眾的生命財產安全，因此水利工程管理體制的改革非常重要和緊迫。水利工程管理有了順暢的體制才保證水利工程設施功能的充分發揮，才能促進國民經濟的發展，實現水利的可持續發展。

一、水利工程管理中的主要問題

1、管理體制的問題

長期以來，我國興建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發電、養殖、種植、旅游等功能要素的水利工程體系，為國民經濟的高速發展發揮了巨大的基礎作用和支撐作用。水利工程的這些不同的功能要素，從總體上可劃分為社會公益型和生產經營型兩大類水利工程的管理體制; 分為中央管理和地方管理。由于行政主體和業務主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責不清的管理體制; 經常出現對水資源的統一管理權、水政漁政的執法權和管理權、防洪安全的執法權和管理權等工作的錯位或缺位; 并在水利工程管理機構和編制、灌區輸供水時空分布、灌區水價核定、水費計收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。在水利工程管理單位的發展過程中，體制不順所帶來的影響是長期的，危害是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點。

2、工程質量監管問題

質量管理問題一直是水利工程的重點管理方面，水利工程作為利國利民的公共工程建設，其質量安全是保證水利工程能夠更好的造福百姓，提高水利事業整體能力為社會發展做貢獻的重要保證?！鞍踩⒚烙^、運行、經濟”一直是水利工程建設的目標，要實現安全就必須保證水利工程的質量，目前我國水利工程建設中存在很多不合理的地方，很多施工技術都沒有嚴格按照國家法律規范和標準來進行，國家水利有專門的法律法規對水利工程進行了技術要求，這種技術不達標的行為會影響到水利工程的整體質量，影響到水利工程作用的發揮。并且水利主管部門對于水利工程質量監督控制不夠全面有力，水利部門對質量的管理監督能力的匱乏是水利工程質量達不到標準的重要原因之一，水利工程的質量監督和管理的缺乏導致水利工程施工過程的要求和技術標準得不到保證，這些都是水利工程質量管理過程中存在的問題。

3、機械設備流失，老化現象嚴重

由于缺乏管理，使原有的機械設備有的流失，有的已經老化，還有些零部件已經損壞，無人修理，帶病運行。如一些水利工程平時無人管理，導致變壓器、輸電線路等被盜，加之設備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節，機器不能運轉或帶病運行，制約了工農業的發展。

4、 安全問題

現如今，仍有許多水利工程施工項目存在著安全問題，并帶來了巨大的安全隱患。 從另一個角度講，這說明當前水利工程事業亟待提高自身的安全管理水平。 調查研究發現這些安全問題在很大程度上由低效脫節的管理模式所導致。 具體而言，這種低效脫節的管理模式主要體現在以下幾個方面：首先，施工企業對安全管理缺乏足夠的重視，在思想上產生了不同程度的懈怠；其次，施工安全生產責任制度不夠完善，施工安全體系也不夠健全；再次，安全管理方面的資金投入嚴重不足，安全設施或設備緊缺；最后，施工建檔不規范，施工安全資料造假，施工現場安全存在較大缺陷。 總之，安全問題是當前水利工程管理中遇到的突出性問題，也是水利工程管理中面臨的永恒課題。

5、水利工程建設人員隊伍素質偏低

對于工程建設來說，工程施工建設主要還是依靠人員和設備。但是對于目前我國水利工程建設的工作人員來說，其素質都還不是很高，這就導致施工人員在水利工程的建設中對機械設備以及工程的建設規定不一定能夠遵從甚至還會出現偷工減料的現象。

三、強化水利工程管理的對策

1、建章立制，落實責任

貫徹查處和預防相結合的方針，全面推行巡查執法責任制。首先從建立健全各項工作規程著手，如制定頒發了有關《水政監察巡查制度》、《加強水工程管理的暫行規定》、《水政監察大隊考核辦法》等規范性文件，出臺《水利局行政執法責任制》和《水利局行政錯案追究制度》等一系列文件，分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規定。其次是建立和完善水行政主管部門層級監督和互相監督辦法。建立社會舉報制度，凡舉報有功人員均給予適當經濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責，做到每周巡查兩次，巡查時要有記錄，發現問題要及時上報，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。發生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監察大隊調查取證，按執法程序進行調處。每個層次管理單位根據職責分工不同，都有相互監督的權利和義務

2、加強質量管理

要提高水利工程的管理能力，首先既要加強水利工程的質量管理能力。工程質量是保證工程能夠按照預期目標實現預期效果的重要保證，也是工程能夠長遠安全使用的重要保證。要加強水利工程建設的質量管理能力，就要全面加強水利部門的監督和管理能力，要求水利工程的開展要嚴格按照國家相關水利法律法規的要求進行施工，對施工技和施工材料進行格的監督和把關，施工技術和施工材料是保證工程質量的重要因素，同時也是保證工程施工安全的重要保證，要實現工程項目的質量標準，加強水利管理部門的監督了控制能力是非常有必要的，提高水利部門管理人員的綜合監督和管理能力，進行實時監督和跟進，加上上級領導的關注，促進水利工程質量管理能力的全面加強。

3、加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平

對于水利工程的管理來說，由于科學技術不斷發展，其工程建設管理也逐漸實現現代化，所以，這對水利工程的管理人員的素質有了一定的要求。因此，應該大力的加強水利工程管理的科學性以及管理人員的素質。所以，首先水利工程管理的企業應該大力培養水利工程管理人才。其次，還應該根據當前我國水利工程管理的需要而去培養出一批農民技術的管理隊伍，進而加強對我國的水利工程建設管理。最后，那就是聘請水利員作為水利工程的協管員，而對水利工程管理人員進行工程管理業務的培訓講座以及對水利工程管理人員進行監督，不僅如此，還應該對他們進行考試考察，合格后方能上崗的制度。

4、加強安全管理

加強安全管理是應對水利工程安全問題的必然要求。為增強安全管理實效，應著重做好以下幾項工作：首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現場安全監督體制以及相應的安全生產責任制將相關責任落實到個人，以制度形式來加強安全施工和安全管理。 其

次，要切實加強安全教育培訓。 安全教育培訓應當貫穿于水利工程施工的全過程，通過培訓來培養員工的安全觀念、增加員工的安全知識、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場地安全檢查力度。 場地安全檢查是安全管理的重要內容，是影響安全管理水平高低的重要因素。 通常情況下，場地安全檢查主要分為綜合性安全檢查與專項安全檢查兩部分內容。 在實踐中，要綜合運用兩種檢查方式，認真場地安全檢查和安全管理工作。

篇13

1我國水利工程養護與管理中的問題

隨著我國大規模水利工程的建立，水利工程對我國經濟以及社會的發展做出了巨大的貢獻。不過就我國目前的顯示狀況而言，時下水利工程的養護以及管理還存在很多急需解決的問題，這些問題的存在直接影響水利工程的利用率。

1．1我國部分水利工程的基礎設施相對較為薄弱

我國水利工程相比其他國家而言數量更多，但是一些水利工程因為修建的時間相對較差，基礎設施也更加薄弱。例如，我國部分地方上世紀七八十年代修建的水庫就有很多出現滲漏以及堵塞情況，甚至存在白蟻危害。盡管問題集中且多，不過此類問題水利工程因為缺少養護以及管理，不但直接影響了水利工程的正常發展，同時在運行的過程中如果一旦出現事故，后果往往非常嚴重［1］。另外部分地方因為土質等問題，堤防工程存在土質較差以及堤定工程不高、堤基滲漏等多種問題，此類水利工程在旺水季來臨的情況下，如果遇到暴雨，可能會直接誘發潰堤現象，淹沒農田以及房屋，甚至會直接危害下游人們的用水安全。因此，在某種程度上說，基礎設施的薄弱問題是水利工程養護以及管理中的主要問題。

1．2水利工程的管理機構不健全

科學有效的管理機制是保證水利工程工作順利開展的前提條件以及基礎條件。不過，就實際情況看，我國很多水利工程的管理機構還不是特別完善，管理工作者的素質直接影響了水利工程管理水平。第一，我國很多水利工程的管理機構還不是特別的健全，很多管理組織存在責任不明確，出了問題責任落實不到位等，直接影響水利工程的管理效率。有調查發現，部分地方甚至沒有直接設立水利工程的相關管理組織，致使水利工程的管理出現了巨大的空白，很多水利工程存在污染嚴重以及損壞的現象;另外，管理工作者的綜合素質還有待提升。實際上，水利工程的直接參與者就是負責水利工程的管理工作者，因此，其素質的高低也直接決定了水利工程管理的好壞［2］。部分水利管理人員責任意識淡薄，導致部分一些需要管理的工作卻出現了沒人管理的情況。

1．3重視建設而忽略了管理

在我國經濟不斷發展的潮流中，為了能夠最好的滿足我國經濟發展的需要，水利工程的建設數量以及規模都在不斷擴大，部分地方的黨政人員為了一味追求業績，大規模興建水利工程的同時忽略了工程的管理。比如對部分已經建成的水庫因為缺乏管理，致使水庫的泥沙淤積較為嚴重.

2解決我國水利工程養護與管理中的問題對策

2．1重視對水利工程的管理

深化認識，改變觀念是做好水利工程管理工作的前提條件與思想條件。水利工程實際上涵蓋的種類非常多，對我國經濟發展有著不可替代的作用。為了最大限度地做好水利工程的管理工作，一定要不斷地強化宣傳教育等工作，提升功率工作者對工程管理的認識。也只有在思想的積極引導下，管理工作者才能更加重視水利工程的管理工作，也才能更好的提升水利工程的管理水平;另外，轉變思想觀念，在我國社會不斷發展的新形勢下，在對水利工程實施管理的過程中，一定要不斷轉變水資源利用的觀念，要認識節約用水對社會可持續發展的重要性，不可否認的是，水利工程實際上為公益事業，要轉變水利工程的管理僅僅為政府的事的落后思想，樹立起積極保護水資源與節約用水的意識。

2．2提升水利工程的管理水平

首先，應該建立起專門負責水利工程的管理組織，針對現階段水利工程管理中的管理組織不健全甚至缺少管理組織的問題，首先應該考慮的就是設立完善的專門負責管理的組織，這樣才能夠為相關管理工作提供一個領導核心，在遇到問題的情況下才能知道應該由誰負責;另外，提升水利工程管理工作者的素質，可以從組織各種學習以及教育培訓開始，最大限度的提升管理工作者的專業水平，為開展管理工作提供必要的人才支持。

2．3健全水利工程相關管理制度

水利工程工作要想真正的有序開展，完善的制度是保障。第一，要不斷完善水利工程的管理制度，根據不同地區不同工程的實際狀況，制定符合當地實際的工作管理制度，要不斷強化對舊制度的修訂以及完善工作，盡可能的增強規章制度的可操作性，與此同時還應該加大制度的執行力度，使得水利工程的管理工作在遇到問題的情況下能夠依章辦事;另外，健全水利工程的監督以及管理機制，監督工作的有效開展是充分保障管理工作落到實處的堅實基礎，例如水利工程的管理以及監督考核體系的構建對于推動節約用水的建設、工程資產管理以及工程維修等各個方面都有非常大的幫助［3］。

3結語

總而言之，隨著我國科技的進步以及經濟的發展，水利工程對我國經濟建設的作用越來越突出。也正是出于水利工程對人們生活與工作的重要性，不斷強化對水利工程的養護以及管理工作就顯得極其重要。不過現階段我國的水利工程不管是在管理中亦或是養護中都或多或少的存在問題，這些問題的存在直接影響我國水利工程效益的發揮。鑒于此，本文從思想、制度以及管理等多個方面進行分析研究，為我國水利工程的養護以及管理工作提供借鑒。

作者:陳三根 單位:江西省高安市樟碧水庫管理局

參考文獻: