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篇1

本次調查由國務院農村綜合改革小組辦公室委托開展;得到了教育部“新世紀優秀人才支持計劃”(NCET-10-0430)的資助,系國家社科基金重大招標項目“加快公共文化服務體系建設研究”(項目批準號10ZD&018)的一項成果。調查問卷由袁方成副教授設計。本次問卷調查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區農村綜合改革部門的大力支持。調查問卷在博士生周純義指導下,采取Epidata軟件,由華中師范大學2012級、2013級地方政府學碩士生錄入。特此一并致謝!

一、調查的緣起及基本情況

早在2008年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國美麗鄉村建設”。兩年后，“美麗鄉村”建設升級為浙江省委、省政府決策。近年來，浙江“美麗鄉村”建設成績斐然，成為全國“美麗鄉村”建設的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區也在積極探索本地特色的“美麗鄉村”建設模式。但在許多地方，“美麗鄉村”建設主要是由地方政府主導并自上而下推動的，它是否滿足了人民群眾對新農村建設的期待和要求呢？對于基層干部、群眾而言，他們又是如何認識“美麗鄉村”建設的？他們的所思所想是什么？

為了了解當前基層干部群眾對“美麗鄉村”建設的看法和要求，課題組在2013年暑期跟隨國務院農村綜合改革小組辦公室領導到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區等地調研時委托當地農村綜合改革部門進行了問卷調查。共收回有效問卷379份，其中，安吉縣樣本數為167份（占44．18％），永嘉縣樣本數為45份（占11．90％），高淳區樣本數為166份（占43．92％）。

表1是這次被訪者的基本情況。被訪對象涉及鄉村干部、農民、農村事業單位職工等不同職業群體；他們的平均年齡為33．5歲，以中青年為主（21～50歲之間的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入結構總體趨向分散，人均年收入不足1萬元和超過4萬元的分別占14．16％和11．50％，因此本次調查的數據反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態度和觀點。

本報告主要以這次問卷調查數據為依據，在對基層干部群眾態度、需求和“美麗鄉村”建設狀況分析的基礎上，提出進一步推進“美麗鄉村”建設的政策建議。

二、農村衛生環境

從調查來看，在一些“美麗鄉村”建設的縣區，農村生活垃圾得到了較好治理，但部分農民囿于既有的生活習慣，并沒有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現象。與之相比較，農業生產產生的廢棄物治理較差，而鄉村工業污染情況尤其嚴重，成為當前農村衛生環境治理的重點和難點。

（一）農村生活垃圾得到一定處理

這次問卷調查的三個縣區較早開展了“美麗鄉村”建設，其農村衛生環境得到較好治理，被訪者對本村的衛生環境狀況評價較高，3／4的人表示滿意。不過，也有21．66％的人評價一般，3．74％的人不滿意。①

這些調查的村莊，絕大多數都對生活垃圾進行了處理。其中，不少村莊有專門的保潔人員進行垃圾清理。對被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問卷中設置為多選題）進行調查的結果顯示：選擇“設有垃圾處理池”一項的被訪者有55人，占被訪者總數的14．75％；選擇“設有垃圾收集箱”一項的被訪者有218人，占被訪者總數的58．45％；選擇“有專門的保潔人員進行清理”一項的被訪者有249人，占被訪者總數的66．76％；選擇“其他”一項的被訪者有24人，占被訪者總數的6．43％；選擇“沒有對垃圾進行處理”一項的被訪者有32人，占被訪者總數的8．58％。

被訪者家庭的生活垃圾也進行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農民因為仍然延續著原有的生活習慣，并未對自家的生活垃圾進行任何處置。例如，10．16％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門外空地上。①6．37％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有26．60％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②

（二）農業生產性廢棄物有待進一步治理

盡管這些地方農村生活垃圾得到了一定治理，但是農業生產性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進一步加大治理。譬如，使用過的農用薄膜，29．44％的人將它混同生活垃圾扔進垃圾箱，未作特別處理；還有8．51％的人將其直接丟棄在田地里，5．05％的人從田地取出后隨意棄置。③

又例如，相當多的秸稈（稻稈）只做簡單處理甚至未做任何處理。27．85％的人將秸稈爛在田里做肥料，15．65％的人在田里焚燒秸稈，5．84％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農村衛生環境，而且極容易引致火災，威脅農民生命財產安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有5．85％的被訪者承認，將自家飼養的禽畜糞便隨意棄置。⑤

對于農業生產使用的農藥，11．44％的被訪者認為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達13．56％的被訪者認為，它使人畜飲用水變質，不能使用。⑥

從這次調查來看，農業生產形成的廢棄物仍然沒有得到很好的治理。三個“美麗鄉村”建設的典型示范縣區尚且如此，我國其他農村地區的情況想必更加不容樂觀。

（三）鄉村工業污染應該加強治理

相對農業生產造成的環境污染，鄉村工業污染的危害更大。而且，調查顯示，鄉村工業污染并未得到有效治理。在有鄉村工業的村莊里，只有30．24％的被訪者表示，本村的工業廢棄物經過了嚴格處理；13．29％的被訪者表示，這些鄉村工業廢棄物沒有經過任何處理；37．12％的被訪者表示，這些工業廢棄物雖然經過了簡單處理但仍有污染。此外，還有19．35％的被訪者不清楚情況。

三、村莊文化生活

調查數據表明，被訪者的日常文化娛樂活動包括看電視、看書或看報、玩電腦、玩手機、聽廣播或聽音樂、跳舞等健身活動、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運動、KTV唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動。

在這些活動中，被訪者做的最多的是看電視（占59．32％），其次只有14．41％的人看書、看報，僅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做禱告或禮拜，3．81％的人玩手機、玩電腦，2．97％的人跳舞等健身活動。說明人們日常文化娛樂活動比較單一，而且，基本上是一種私性文娛活動①，當前農村公共文化生活尤其匱乏。

調查的數據也進一步證實了這一情況。從調查來看，只有38．61％的被訪者表明本村經常開展各種公共文化活動，26．94％的被訪者反映本村很少開展公共文化活動，24．72％的被訪者表示只在某些節日開展公共文化活動，9．72％的人說本村從未開展文化活動。

農村文化生活貧乏與當前農村的文化設施匱乏不無關系。從調查來看，59．60％的被訪者反映本村有文化廣場，另外將近一半的人反映本村有社區圖書室、運動場、戶外健身設施等（參見表2）。不過，人們去得最多的地方主要是文化廣場（占比42．54％）（同時，文化廣場和公園也是被訪者最希望政府建設的②）。此外，僅有13．60％的人光顧運動場，9．65％的人去社區圖書室（參見圖2）。這表明，目前農村的文化設施不僅少，而且僅有的文化設施使用效率也非常低。它也從一個側面表明，目前的“美麗鄉村”建設主要局限于衛生環境的整治，對農村文化建設重視不夠。

對于是否有必要保護本村的特色文化，高達83．65％的被訪者認為有必要，只有6．27％的被訪者認為沒必要，還有10．08％的被訪者認為無所謂。當然，人們之所以贊成保護本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認為，保護本村特色文化，有利于鄉村經營項目的開發，把保護特色文化視為鄉村經營的一種手段；也有部分人認為，保存本村的特色文化，有利于人們加強對村莊共同體的認同，提升家園意識。

從調查來看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉村”建設的典型示范區，當地政府對本地鄉村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。一半左右的被訪者認為，當地政府對本地的古村落、古民居、古建筑、古樹名木采取了保護措施，對當地特色的民俗文化也進行了一定的保護和開發。還有部分地方建設了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當地政府納入“美麗鄉村”建設之中統一規劃、建設，取得了較好成效。

四、美麗鄉村建設

從調查來看，71．93％的被訪者反映本村正在進行“美麗鄉村”建設，另外，也有11．76％的被訪者明確表示本村沒有開展“美麗鄉村”建設，還有16．31％的被訪者不清楚情況。對于已經開展的“美麗鄉村”建設，人們大多給予了積極評價。73．17％的人表示滿意（其中39．35％的人非常滿意，33．82％的人比較滿意），22．75％的人認為一般，僅4．08％的人不滿意（其中，2．33％的人不太滿意，1．75％的人很不滿意）。

依據被訪者的需求排序，在當前，他們希望“美麗鄉村”建設首先應注重生態經濟建設，其次依序是生態環境建設、生態人居建設、生態文化建設②。也就是說，目前的“美麗鄉村”建設，人們所注重的依然是經濟發展方面的指標，改善鄉村社會經濟發展水平是他們的首位要求。

同時，被訪者又認為，“美麗鄉村”建設中最具示范意義的是“生態旅游”（占比36．89％）和“環境保護”（占比35．45％）。僅有11．53％的人認為是“特色產業”，16．14％的人認為是“居家環境”。這在某種程度上跟當地所選擇的“美麗鄉村”建設模式及其宣傳有關。從我們的實地調查來看，許多地方的“美麗鄉村”建設也主要是在生態旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉村”建設并不局限于鄉村旅游的開發，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂之地，而是為農民建設美好家園。

那么，結合本地實際，如何發展本村經濟呢？60．86％的被訪者選擇擴大本村無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產，48．26％的人選擇發展“農家樂”等休閑旅游業，還有45％的人認為應該促進本村規模生產經營，建立現代農業園區，打造特色品牌。③

在生態環境建設方面，72．39％的被訪者贊成對本村垃圾進行集中收集、轉運和無害化處理，68．36％的人贊成改廁并對糞便進行無害化處理，60．32％的人贊同對本村企業、農家樂、農戶污水、煙塵等排放物進行治理，55．11％的人同意建立健全環衛保潔制度，配備專門的環衛保潔人員，42．9％的人認為應該加強森林環境保護與加大綠化面積。（另有1．88％的人選擇“其他”選項，在問卷中，改善本村生態環境的措施這一問題設置為多選）。

在改善人居環境方面，75．80％的被訪者同意完善本村基本公共服務設施，67．37％的人贊成整治本村水利設施、加固山體和改造危舊房，52．66％的人建議重新規劃村內房屋布局、統一美化村莊建筑外觀，51．99％的人同意引導本村人口集中居住、推進中心村建設，38．20％的人對規范村內宣傳與廣告牌設置持贊同意見（有5．57％的被訪者選擇“其他”一項）。

在保護本村文化方面，67．73％的被訪者建議引導村民向科學、健康、文明、低碳的生活方式轉變，62．67％的人贊同開展形式多樣的生態文明宣傳、培訓活動，59．47％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應的政策加以保護，59．07％的人同意對村民開展“民主法治村”、“平安鄉鎮”等活動，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發展文體教育事業、豐富村民文化生活（所占比例為48．53），有6．67％的受訪者選擇“其他”一項。

調查表明，75．07％的被訪者認為目前的“美麗鄉村”建設符合村民的利益，超過一半的人（所占比例為54．25％）認為建設的項目沒有超出現有的村莊能力范圍。另外，36．16％的人表示村民可以自愿決定建設項目，32．05％的人經過了村民商議，26．58％的人允許在可接受范圍內分攤資金和勞動力，但僅有13．97％的人表示項目建成后經過村民商議進行管理。這說明，一些地方比較重視“美麗鄉村”建設項目的民主決策，卻相對輕視對建成項目經過一定的民主程序進行管理。

從調查了解到，被訪者認為推進當前“美麗鄉村”建設應加強財政支持、提高村民參與、加強組織領導、加大宣傳發動以及引導社會資金投入、加強后續日常管理。如被訪者中有282人選擇政府財政投入作為美麗鄉村建設的保障，占被訪者總數的75．00％；受訪者中認為美麗鄉村建設保障依賴于村民參與程度、組織領導方式、宣傳動員力度、社會資金參與、科學技術支持、后期日常管理以及績效獎勵與獎懲激勵的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分別占被訪者總數的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人針對美麗鄉村建設保障一題選擇“其他”一項，占被訪者總數的2．33％。

從調查來看，目前的“美麗鄉村”建設資金主要來自上級政府補助（占79．48％）、村集體組織投入（占66．49％）、部門項目資金（占56．21％）。①因此，如何積極引導社會、企業加大投入，是“美麗鄉村”建設亟待探索解決的一項課題。

60．78％的被訪者贊同政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業贊助、鄉村自籌和農民籌資籌勞相結合的籌資方式。不過，也有26．61％的人依賴上級政府及相關部門的投入。對“以村民分攤為主”、“以社會捐贈和企業贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見的被訪者人數相對來說較少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分別占被訪者總數的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。

五、當前美麗鄉村建設存在的主要問題

“美麗鄉村”建設是一項新事物，從調查了解到，當前“美麗鄉村”建設存在以下主要問題：

1．農民傳統的生活方式不符合“美麗鄉村”建設的要求?！懊利愢l村”建設倡導科學、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認目前仍然有相當一些農民因為傳統的生產和生活習慣，隨意棄置生活垃圾和生產性廢棄物現象隨處可見。這在傳統的小農社會里或許不會產生問題，因為在這樣的社會里，農民的生活垃圾和生產廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農業生產的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個日益開放的工業化社會里，農民由于大量使用農藥、化肥、塑料等化工產品以及大規模耕作，使得農業生產廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導致環境污染。尤其是在一些農房聚集的地方或新建的農村社區里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產性廢棄物不能及時得到處理，環境衛生問題會更加嚴重。

2．鄉村社會個體化阻礙“美麗鄉村”建設。改革開放以后，我國鄉村社會日漸個體化（individualization），農民公共意識大大衰落。農民不但從無所不包的計劃經濟體制和高度集中的全能主義國家中相脫離，而且越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關系中解脫出來，把日常性生產和生活關系轉變為即時易關系。這些從舊有社會性關聯中脫離出來的個體，他們行為關照的對象由傳統村落社區、社會主義集體、家族乃至家庭轉變為個體自身。他們對村落社區的認同越來越淡漠，跟集體幾乎沒有任何利益聯系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無價值信仰。人們主要關注自身利益，卻對公共事務漠不關心［1］。

從這次問卷調查來看，這種個體化至少體現在四個方面：一是農民文化生活個體化。農民的文化生活不但單調，而且基本上是一種私性文娛活動，村莊的公共文化生活日益衰落。其實，農民文化生活個體化只是當前鄉村社會個體化的一個側面而已；二是鄉村衛生環境治理呈現“差序格局”。一般地，農民比較重視自家的生活衛生，卻不顧及自家門院之外的衛生環境。對于生活垃圾、農業生產廢棄物、鄉村工業廢棄物的治理依次變弱，呈現出“差序格局”。在一個日漸個體化的社會里，“公地悲劇”越發突出；三是農民難合作。如今，農民越來越難以通過合作的方式進行村莊公共建設，即便像“美麗鄉村”建設這樣關涉農民利益的事情，許多農民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農民公共意識淡漠，對村莊公共事務、農村公共事業建設日益冷漠。

3．當前“美麗鄉村”建設主要依靠政府推動。調查了解到，在許多地方，當前的“美麗鄉村”建設主要是由地方政府依靠行政力量推動的。譬如，通過加強組織領導、財政投入，建立部門協同、層級聯動機制，將它納入干部績效考核體系等傳統行政動員方式推進“美麗鄉村”建設。沒有積極地去探索如何激發鄉村社會內部動力和活力，通過農民群眾的有效參與，建立“美麗鄉村”建設的持續發展機制；沒有積極地去探索建立一定的激勵機制，引導社會性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設“美麗鄉村”新格局。

尤其是，政府主導有余、農民參與不足的現象比較普遍，農民主體地位和主體作用沒有充分發揮。以致部分農民群眾認為，“美麗鄉村”建設是政府的事，養成“等靠要”思想。這就難免會出現“美麗鄉村”建設“上熱下冷”、“外熱內冷”的現象，甚至出現“干部熱情高，農民冷眼瞧，農民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結就在于農民群眾的積極性沒有充分調動起來，農民群眾的主體作用沒有發揮出來。

4．當前“美麗鄉村”建設內容單一。在許多地方，“美麗鄉村”建設目前僅僅局限于農村衛生環境治理和鄉村生態旅游開發，對于“美麗鄉村”建設的豐富內涵缺乏深刻認識。而且，還普遍存在“重建設、輕管護”、“重經濟、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內涵”以及“重基礎建設、輕制度創新”等現象?！懊利愢l村”建設不等于村莊整治，更不等于鄉村旅游開發，也不簡單是改善鄉村公共服務，而是鄉村社會“人”、“文”、“地”、“產”、“景”的綜合性建設，是建設美好鄉村的系統工程。衛生環境的改善、基礎設施的建設和產業發展固然重要，精神文化生活建設同樣重要；不僅要讓鄉村美觀、讓農民富裕，還要增強農民對鄉村的認同感、歸屬感，把“美麗鄉村”建設成為農民的幸福家園。

“美麗鄉村”建設還要深入到體制機制層面，著力在農村產權制度改革、鄉村社會治理機制創新上積極探索，真正融入到農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，最終建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具有中國特色社會主義新農村。

5．當前“美麗鄉村”建設同質化嚴重。從調查來看，絕大部分受訪者都贊同保護本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉村”建設的典型示范區，當地政府對本地鄉村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。但是，毫無諱言一些地方“美麗鄉村”建設仍然存在比較嚴重的同質化問題。首先是由于認識的誤導所致。對于什么是“美麗鄉村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設計所謂的“田園風光”，或者簡單地以所謂的“工業文明”取代“農耕文明”，甚至以“消費主義”的“美學”去曲解乃至剪裁“美麗鄉村”。以致一些人認為，所謂的“美麗鄉村”建設就是把農村建成歐陸風情小鎮。其實質，乃是將文化問題簡化成美學問題，即“裝飾和美化問題”，而不是從人們如何使用生活環境并與之發生關系的人類學角度去考慮［2］。之所以產生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒有尊重農民的需要、尊重農民的意愿、尊重農民的主體地位，也沒有尊重農村特色、尊重農耕文明。

六、進一步推進美麗鄉村建設的政策建議

1．重建鄉村公共生活，大力倡導現代文明生活方式。一個真正的美麗鄉村，應是農民所向往的幸福家園。然而，改革開放以后，隨著越來越多的農民進城務工以及越來越多的年輕一代農民從鄉村社會舊有的社會關聯中解脫出來，鄉村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識隨之消解，這些個體化的農民只注重個體的利益，而不再關心集體的或公共的利益，它勢必影響乃至破壞“美麗鄉村”建設。顯然，這種個體化的鄉村不是人們所期待、所向往的。因此，開展“美麗鄉村”建設，必須注重鄉村公共生活的重建，大力倡導現代文明生活方式。重建鄉村公共生活，除了要建設鄉村公共設施、公共空間，開展公共活動以外，還要建立公共參與機制，讓越來越多的農民參與到鄉村公共事務、公共建設中來。

2．充分發揮農民的主體性作用，建構群眾民主參與機制。村莊不僅是農民的居住地，也是農民生產生活的家園，農民才是“美麗鄉村”的主人。進行“美麗鄉村”建設，單靠外力輸入是不可能持久的，關鍵在于要激活“美麗鄉村”建設的內在發展活力，最根本的是調動農民的積極性，發揮農民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體性作用。

“美麗鄉村”建設的最終目的是讓生活在本地的農民提升幸福指數。評價“美麗鄉村”建設的根本標準是增進農民民生福祉，讓農民真正享受“美麗鄉村”建設成果；推進生態文明建設和提升社會主義新農村建設。因此，從規劃、建設到管理、經營，自始至終都要建立農民民主參與機制，從而保障政府規劃建設的“美麗鄉村”和農民心目中想要的“美麗鄉村”相統一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現政績的形象工程。通過一定的群眾參與機制，切實讓農民成為“美麗鄉村”建設的主體，充分發揮自身的主動性與能動性，真正擁有“美麗鄉村”建設的知情權、參與權、決策權、監督權，真正共建與共享“美麗鄉村”建設的成果［3］。

3．積極發揮市場和社會的作用，形成“美麗鄉村”建設的長效機制。要發揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與“美麗鄉村”建設?！懊利愢l村”建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續，也無法復制推廣。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農村人居環境改善和“美麗鄉村”建設，形成“農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。對“美麗鄉村”建設中的一些具體項目（譬如鄉村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業或市場去運作，形成長效運行機制。村莊內部的公共服務設施的維護和運行，也須積極發揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發展鄉村社會組織，探索農民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制，最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的“美麗鄉村”建設新格局。

4．尊重鄉村特色，因地制宜推進“美麗鄉村”建設。無論是聚集發展型、舊村改造型還是景區園區帶動型、古村保護型“美麗鄉村”建設，都要注意尊重農民意愿、尊重鄉村本地特色，切不可簡單地用同質化的建設標準裁剪、改造鄉村?！懊利愢l村”建設的生命力在于鄉村特色的保存、彰顯和弘揚。

5．不斷提升內涵，促進“美麗鄉村”建設向前發展?！懊利愢l村”建設在抓好村莊整治、鄉村外形美的同時，應該更加注重提升“內涵”美?！懊利愢l村”建設要“形神兼備、內外兼修”，既要加強農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平，也要以硬件建設為引導，推進農村產權制度改革、金融體制創新、鄉村治理機制改革等軟環境建設，促進城鄉統籌發展。憑借“美麗鄉村”的內涵建設，提升“美麗鄉村”建設的活力與生命力，供給“美麗鄉村”建設可持續發展的動力。

6．堅持城鄉統籌，把“美麗鄉村”建設跟新型城鎮化建設結合起來。

“美麗鄉村”建設不能與城鎮化相脫節，也要城鄉統籌，實現以鄉村推動城鎮建設、以城鎮帶動鄉村發展的聯動發展戰略，促進城鄉共同發展?！懊利愢l村”建設既是實現城鄉統籌發展的抓手，又是城鄉統籌發展的必然結果。要把“美麗鄉村”建設和新型城鎮化建設結合起來，統一納入到“美麗中國”建設大體系之中。

參考文獻:

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[3]吳理財、吳孔凡.美麗鄉村建設四種模式及比較.華中農業大學學報(社會科學版)[J].2014,(1).

①此次問卷調查將被訪者自家生活垃圾的處置方式設置為多選題。問卷調查分析結果顯示,被訪者中選擇“扔到路邊、溝道里或家門外空地”一項的有38人,占被訪者總數的10.16%;選擇“扔到田地里”一項的有34人,占被訪者總數的8.99%;選擇“扔到垃圾池(桶),自己處理”一項的有68人,占被訪者總數的17.99%;選擇“賣給收廢品”一項的有98人,占被訪者總數的25.93%;選擇“扔到垃圾池(桶),并有專人收集清運”一項的有271人,占被訪者總數的71.88%;選擇其他方式的有14人,占被訪者總數的3.7%。

②此次問卷調查將被訪者自家生活污水的處理方式設置為多選題。問卷調查分析結果顯示,被訪者選擇“潑到院子里”一項的有24人,占被訪者總數的6.37%;選擇“澆到田地里”一項的有19人,占被訪者總數的5.05%;選擇“通過排水溝排到屋外”一項的有100人,占被訪者總數的26.60%;選擇“下水道收集后排到村外”一項的有58人,占被訪者總數的15.47%;選擇“排入自家挖的污水下滲池”一項的有78人,占被訪者總數的20.74%;選擇“下水道收集后并統一凈化”一項的有194人,占被訪者總數的51.73%;選擇“將污水集中,喂養家畜”一項的有21人,占被訪者總數的5.59%;選擇“其他方式”一項的有14人,占被訪者總數的3.73%。

③將被訪者家里使用過的廢棄農用薄膜的處理方式設置為多選題。其中被訪者中選擇“直接丟在使用過的田地里”一項的有32人,占被訪者綜述的8.51%;選擇“從田地里取出后隨意棄置”一項的有19人,占被訪者綜述的5.05%;選擇“交給薄膜收集站統一處理”一項的有62人,占被訪者綜述的16.49%;選擇“混同生活垃圾扔進垃圾箱”一項的有111人,占被訪者綜述的29.44%;選擇“賣給收廢品的”一項的有79人,占被訪者綜述的20.95%;選擇“其他方式”一項的有22人,占被訪者綜述的5.84%;選擇“家里不用薄膜”一項的有141人,占被訪者綜述的37.50%;

④對被訪者家里收割后的秸稈處理方式的調查(問卷中將其設置為多選題)結果顯示:除文中所示外,選擇“交給秸稈收集站”、“發酵秸稈產生沼氣”、“使用秸稈燒飯”、“其他處理方式”以及“家里沒有秸稈”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分別占被訪者總數的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。

⑤對被訪者家里的禽畜飼養點(場)廢棄物的處理方式的調查(問卷中將其設置為多選題)結果顯示:選擇“加工禽畜糞便生產有機肥料”一項的被訪者有51人,占受訪者總數的13.56%,選擇“建立禽畜糞便收集站”一項的被訪者有34人,占受訪者總數的9.04%,選擇“發酵禽畜糞便制造沼氣”一項的被訪者有38人,占受訪者總數的10.11%,選擇“將禽畜糞便堆積作農田肥料”一項的被訪者有101人,占受訪者總數的26.86%,選擇“隨意棄置禽畜糞便”一項的被訪者有22人,占受訪者總數的5.85%,選擇“其他處理方式”一項的被訪者有28人,占受訪者總數的7.45%,選擇“家里沒有禽畜飼養點(場)”一項的被訪者有179人,占受訪者總數的47.61%。

⑥針對被訪者家里因使用農藥造成的影響的調查(問卷中設置為多選題)結果顯示,除文中所示外,選擇“使用規范、保護得當,對人畜沒有危害”、“使用的是無害農藥”、“沒有使用農藥”選項的各有113人、89人、157人,分別占被訪者總數的30.05%、23.67%、41.76%。

①為了便于描述當前農村文化活動,筆者將它劃分為“公共文化活動”和“私性文化活動”兩種類型。前者一般是指超出家庭以上的單位(如村莊、社區、政府或民間組織)組織的具有公共性的文化活動,如廟會、歌舞會、民俗表演等活動;后者主要是以個人或家庭私性活動場域為單位而進行的文化活動,目的是為了滿足個人的文化需求,不能給其他更多人提供文化享受的文化活動,如看電視、上網等。請參閱吳理財、夏國鋒:《農民的文化生活:興衰與重建――以安徽省為例》,2007年第2期《中國農村觀察》。

②59.2%的被訪者最希望政府在本村建設文化廣場或公園。

①針對受訪者所在鄉村歷史遺跡遺存的保護情況的調查(問卷中設置為多選題)結果顯示:有194人選擇“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古橋、古塔、革命舊址等)”一項,占被訪者總數的52.72%;有218人選擇“保存古樹名木”一項,占被訪者總數的59.24%;有148人選擇“保存當地民俗文化(如節日習俗、婚喪嫁娶禮儀、宗教等)”一項,占被訪者總數的40.22%;有73人選擇“建設民俗文化公園”一項,占被訪者總數的19.84%;有28人選擇“其他”一項,占被訪者總數的7.61%;有28人選擇“沒有采取措施”一項,占被訪者總數的7.61%;有19人選擇“不清楚”一項,占被訪者總數的5.18%。

篇2

1 現狀分析

1.1 缺少正確的認識

從當前情況看，很多政府的相關職能部門沒有對鄉村規劃建設工作有一個正確的認識。很多地區以及部門重視招商引資，拉動經濟，改善民生，很多資源以及人力和財力等都放在經濟發展方面，而忽視了鄉村的規劃建設工作。另外，還有的地區以及部門雖然口口聲聲說重視鄉村建設，但是卻沒有落實到位。在鄉村規劃建設的過程中沒有投入大量的資金以及人員，也沒有對其進行科學規劃，大多都是應付差事。這些都表明很多地區的領導干部沒有對鄉村規劃建設工作進行正確認識。

1.2 參與部門比較多，難以進行組織和協調

鄉村規劃建設，需要政府以及相關部門與社會力量等的共同參與?？墒窃趯嶋H實施的過程中，缺少組織協調機構。有的地區以及部門劃分了部門職責，可是沒有牽頭部門進行組織，導致各個部門在工作中缺少積極性，導致工作延誤。還有的部門為了自己的利益，不能站在全局的角度出發，不愿意在鄉村規劃建設的過程中投入比較多的人力與財力，消極思想嚴重。

1.3 軟件建設不到位

鄉村規劃建設并不僅僅是物質建設以及生態建設，它不僅要有形象美，同時還需要有內在美。需要內涵建設，將鄉村特色體現出來[1]。也就是說，在規劃建設鄉村的過程中，不能只建設硬件設施以及生態環境保護和文化服務改善，同時還要在體制機制方面入手，改革農村產權制度，創新治理機制，融入到經濟建設以及政治建設還有社會建設和文化建設等方面，建設具有特色的新農村。

1.4 政府單獨發揮作用，市場力量沒有被引入

很多地區在規劃建設鄉村的過程中僅僅依靠傳統運動式以及行政動員等方式，沒有引入市場機制，社會力量沒有得到充分的發揮，雖然一時建設了高標準，但是卻無法長期運轉。當前，鄉村規劃建設過程中，政府發揮主導作用，而農民參與程度不足，無法發揮其主體地位以及主體作用。很多農民將鄉村規劃建設看作政府部門的事，導致規劃建設工作存在上熱下冷的現象，主要原因就是沒有充分調動農民積極性，導致農民主體作用無法得到發揮。因此，在規劃建設過程中需要對建設目的以及建設力量進行明確，尊重農民意愿，由農村進行決策，在鄉村規劃建設過程中，讓農民發揮主體作用。

1.5 規劃設計無法得到落實

從當前情況看，很多地區以及部門在實施的過程中存在重視規劃設計但是卻忽視落實的情況。有的地區以及部門在明確規劃的時候具有比較強的隨意性，沒有聘請好的規劃設計部門提前開展論證工作，導致規劃設計漏洞比較多，設計的起點與標準都不高，影響了執行效果。另外，有的地區以及部門在進行規劃的時候沒有結合當地的具體情況，一味追求高標準以及高檔次，不能結合地區特點對規劃設計加以調整，導致規劃存在假大空的情況，可操作性不強。還有的地區以及部門投入大量的精力在規劃設計制定方面，卻沒有徹底得到執行與落實，沒有結合規劃設計的具體標準進行操作，在上報數據之中，含有較大的水分，存在虛報現象，對鄉村規劃建設工作造成了嚴重的影響。

2 有效對策

2.1 對鄉村規劃建設工作要有正確的認識

當前，在規劃建設鄉村的過程中，認識不夠，各個地區以及部門需要提升自己的認識，站在中國夢以及美麗中國的角度，開展鄉村相關規劃建設工作。不能夠將地區經濟和社會的發展以及鄉村規劃建設之間的關系割裂開來，也不能夠使鄉村規劃建設和經濟社會發展形成對立，要認識到鄉村規劃建設并不是發展當地經濟和社會的一種負擔，它并不是不能帶來明顯的經濟效益[2]。需要克服錯誤思想，在思想上對其加以重視，在業務上加強了解，掌握時機情況，使鄉村規劃建設以及經濟社會發展之間并行發展，利用鄉村建設改善農村的容貌，并對生產和生活環境加以改善，對農村中的自然環境以及自然資料進行保護，對農村旅游資源進行深入開發，釋放旅游潛力，利用美麗鄉村相關建設工作，推動當地經濟以及社會的不斷發展。

2.2 將牽頭部門以及各個部門之間關系處理好

對于鄉村規劃建設這項工作來說，它是各個部門需要共同承擔的責任，參與的部門越多，就越利于工作的順利開展，各個相關部門需要在黨委政府相關領導之下，盡到自己的責任。在規劃建設鄉村的時候，需要對各個部門具體資源加以整合，合力建設，對各部門的相關惠農資金進行統一整合，發揮鄉村規劃建設相關平臺的作用，實現最佳效益。

2.3 把硬件建設以及軟件建設之間的關系處理好

美麗鄉村不僅指整潔之美以及基礎設施完善還有公共便利和生活寬裕，同時還需要創新管理。在規劃建設過程中，除了要對基礎設施進行完善，提升服務功能，還需要對農村改革加以深化，對公共服務的相關運行和維護機制以及社區治理機制還有產權交易流轉機制加以創新。在建設過程中，要使農村煥發新的活動，營造出適合鄉村發展的良好的軟環境，促進美麗鄉村的不斷建設和發展。

2.4 引入市場機制

在對鄉村進行規劃建設的過程中，各地區以及相關部門需要創新思維，解決資金瓶頸問題，主動湊集資金，從而確保建設過程中的資金支持。在建設過程中，需要保證專項資金實現?？顚Ｓ茫€要在建設中投入充足的精力以及財力和人力，強化專項資金的管理工作，防止擠占與挪用的情況發生。另外，需要利用融資，將市場作用與活力發揮出來，引入招商引資等項目，利用其作為載體，確保鄉村規劃建設工作順利開展，將市場融資作用充分發揮出來。避免等靠要的思想，在建設過程中積極尋找其中的商機以及潛力，做好包裝與推介工作，使農村自然資源以及這自然環境的優勢與潛力得到充分的發揮，吸引客商以及企業等在鄉村規劃建設過程中投資，促進建設工作的順利開展。

2.5 確保規劃設計的高標準，并做好落實工作

在建設鄉村的過程中，其規劃設計以及具體實施存在很多問題，需要相關部門對這些問題進行重視。在設計的過程中需要始終堅持高標準和高起點的理念，要聘請口碑較高的設計部門做好合理的設計以及規劃，保證在短期內基礎設施的標準比較高，不會在短時間內落后，防止重復建設。另外，要結合當地具體的地理條件以及自然資源狀況進行規劃設計，不能流于表面，一定要符合當地的具體情況，提前做好調研以及論證工作，不能夠照抄別的地區的規劃方案，只有這樣才能保證規劃設計與當地實際情況相符，且能夠體現科學理念[3]。與此同時，要在實施過程中做好規劃設計的落實工作，認真執行規劃設計的具體內容，防止打折扣現象，定期對其進度進檢查，把關建設質量，推動建設工作的健康發展。

3 結語

綜上所述，鄉村規劃建設是實現中國夢的一個重要內容，從實際情況看，一些地區在這一方面不斷進行探索，實現了一定的效果，但是在實施過程中還存在很多的問題，比如，思想上不重視，組織協調工作落實不好等等，需要進一步分析，并采取有效措施對其進行解決，促進美麗鄉村的建設。

參考文獻：

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2014年底在中央經濟工作會議上，指出“我國經濟發展進入新常態”?！靶鲁B”中的“資源環境約束”“生產能力和產業組織方式”以及“資源配置模式和宏觀調控方式”特征預示著我國城鄉發展也迎來轉型變革的新契機[1-2]。鄉村景觀是指鄉村地域范圍內不同土地單元鑲嵌而成的嵌塊體。它受制于自然環境條件、人類經營活動和經營策略[3]。隨著生態旅游、鄉村休閑游的興起，人們對鄉村旅游體驗需求迫切增強，從而催生了鄉村旅游景觀研究的新發展。

1 鄉村旅游景觀研究動態

1.1 國外研究綜述

捷克、德國等是開展鄉村景觀研究較早的國家。在北美洲，以Forman為代表的一些生態學家近年來提出了一種基于生態空間理論的景觀規劃原則和景觀空間設計模式，特別強調了鄉村景觀中生態價值和文化背景的融合。捷克景觀學家 RuziCka和MikloS在研究區域規劃、開發和對人工生態系統進行優化設計的過程中，逐步形成了比較成熟的景觀規劃理論和方法體系（LANDEP）。近年來，鄉村旅游景觀更多地和休閑農業、體驗類農事項目結合，從而成為了系統化的項目綜合體。

1.2 國內研究綜述

國內自20世紀80年代中后期開始有關于鄉村景觀規劃的研究。鄭遼吉認為鄉村旅游景觀是以農業資源為基礎，以生態旅游為主題，利用田園景觀、農業生產經營活動和農村特有的人文景觀，吸引游客前來觀賞、休閑、購物、度假，并參與新型農業技術實踐的一種旅游生態系統。陳威認為目前中國正處于由傳統鄉村景觀向現代鄉村景觀的轉變過程中，人地矛盾突出，需要通過合理的規劃進行有效的資源配置。從以上研究可以看出，相較于傳統的景觀設計，鄉村旅游景觀更加側重于從旅游資源、旅游生態環境、旅游項目和產品、旅游體驗等多角度關注鄉村景觀可持續性發展。其在一定程度上可以理解為是以農村自然資源與人文資源為基礎，以農家旅游設施為條件，以滿足城鎮旅游者的休閑度假需求為目的，以農村田園景觀和民風民俗文化景觀為內容的一種新型旅游系統[3]。因此，其發展也必然受到多重因素的共同影響。

2 南京市鄉村旅游景觀現狀

2.1 發展優勢

2.1.1 鄉村基礎設施完善。鄉村旅游基礎設施，主要是旅游交通的提質升級，近年來南京主要鄉村所在地開展了干線公路與景區之間的連接線建設工程，并且大部分鄉村旅游點已經將統一的外部旅游交通標識覆蓋全區縣主要公路道口。

2.1.2 鄉村旅游景觀品牌逐步建立。以農業體驗、原鄉美食為主要內容的鄉村休閑游產品經過多年的打造，已成為南京鄉村游的重要產品和亮麗名片，“傅家邊草莓”“橫溪西瓜”等鄉村游產品在南京周邊已有一定知名度。并且成功舉辦“梅花節”“草莓節”等旅游節慶活動，鄉村景觀旅游品牌逐步建立。

2.1.3 旅游景觀體驗類型多樣。南京鄉村旅游逐漸擺脫單一的農業發展形式，目前鄉村區域正全力打造休閑農業與鄉村旅游集聚區，這個集聚區集現代農業產業園、休閑農業、鄉村旅游精品園和現代服務業為一體。同時，結合旅游景區的發展，融入民俗文化、節慶活動、高科技元素等元素，豐富鄉村旅游內容和旅游業態。

2.2 存在的問題

2.2.1 旅游景觀體驗形式單一，文化內涵挖掘不夠。南京的鄉村旅游發展很大程度上依賴原有的景區或者農產品種植點，景區周邊效益良好，離景區稍遠則差些，且主要以餐飲或住宿接待型為主，對本地傳統的農業資源和民俗文化資源開發利用不充分[1-5]，使得景觀體驗主要停留在傳統項目（觀光、采摘、垂釣等）上，缺乏特色和精品，產品結構不豐富。

2.2.2 鄉村旅游點分散，整合度較低。總體來說，南京鄉村旅游地景觀斑塊分布較分散，區域特色和主題不突出，集聚效應較差[1]。目前主要形成了方山鄉村旅游聚居區、白馬鄉村旅游聚居區等，其他旅游集聚效應有待進一步提升。

2.2.3 缺乏開發資金投入，整體發展乏力。缺乏鄉村旅游資金投入，大大制約了南京休閑農業與鄉村旅游景觀的開發利用。加之當地農民作為鄉村旅游景觀開發的主體并沒有太多資金投入，導致鄉村旅游景觀整體發展呈現出乏力狀態。

2.2.4 景觀品牌形象模糊。南京鄉村旅游景觀休閑農業與鄉村旅游品牌形象較模糊，目前尚未形成特有的品牌效應[1]，導致客源市場缺乏穩定性。

2.2.5 部分村落基礎設施建設欠缺，旅游配套設施不足。南京市休閑農業與鄉村旅游雖有了一定的發展，但仍處在較低的發展階段，由于政策不完善、缺乏資金投入等，使得部分鄉村旅游配套的公共設施較簡陋，住宿餐飲接待設施條件差，水電供應不穩定，旅游接待設施稍落后[1-4]。

3 南京市鄉村旅游景觀發展策略

發展鄉村旅游能夠充分發揮鄉村景觀資源的優勢，提高資源的利用效率，不斷培育和拓寬農村產業鏈，發展農村生態循環經濟，為建設新農村奠定堅實的物質基礎[5]。

3.1 景觀建設與解決“三農”問題相結合

以休閑農業景觀建設為抓手，實現社會、經濟、環境共贏。把南京村落旅游景觀建設與解決“三農”問題結合起來，以農促旅、以旅富農、農旅互動，鄉村景觀設計及建設要促進農業產業結構調整，提升農業產業層次和水平，促進南京現代農業生產、經濟、生態、社會、文化等多重功能的實現，創造農業經濟新的增長點。大力發展村落周邊農業旅游景區景點，吸引城市的人流、信息流、資金流向鄉村的轉移，促進農村整體景觀面貌改變。鼓勵和扶持農民積極參與鄉村旅游景觀建設，增加就業，促進農民自身素質和創業能力不斷提升。

把南京村落景觀打造與城鄉一體化結合起來。一方面要依托城市的資金和市場；另一方面通過旅游景觀建設，可以為城市居民提供一個親近山水、寄情田園、放松心態的場所，促進農村經濟發展，改善農村環境，加快城鄉一體化發展。

3.2 精心運作南京鄉村旅游景觀特色品牌

著力塑造品牌，一是通過各種方式展示和傳遞鄉村景觀品牌的相關信息，深化印象；二是策劃構思新穎、深含韻味、富于美感、各具特色的鄉村旅游品牌形象，提升旅游地的形象和知名度；三是注意對品牌的保護和延伸，形成互相促進、相互支撐的品牌體系，大力推廣品牌；四是創新營銷手段，大力發展形象營銷、口號營銷、網絡營銷、聯合營銷、名人營銷、情感營銷等，提高景觀價值營銷的效果。

3.3 “政府+企業+社區”聯動，引導鄉村社區參與景觀建設

開發鄉村旅游景觀應形成政府主導、企業主體、社區參與的發展機制，政府、企業和鄉村社區分工清晰，各司其職，定位準確，合作共贏。首先應強化決策層的社區參與意識。加強對鄉村重點旅游目的地政府管理部門和相關企業的培訓宣傳，提高他們對社區參與鄉村旅游景觀建設的重視，并使其意識到社區居民的參與性對于當地景觀綜合品質提升以及旅游地生態環境維持的重大價值；其次發揮當地政府的主導作用，建立健全完備的參與機制。在社區參與旅游景觀建設的運行機制中，社區是核心，一切機制的構建都圍繞社區的利益展開。因此，在鄉村旅游景觀建設發展過程中，應強化旅游目的地所在區縣政府的主導作用，建立完善的社區參與機制；最后應提高社區居民的景觀建設參與能力。政府可委托規劃行政部門、企事業單位或地方旅游規劃院校等對社區成員進行鄉村旅游景觀建設運營方面的專業培訓，使具有社區參與愿望的居民能掌握鄉村景觀可持續發展的實用技術[1]，加強其參與鄉村景觀管理的有效性。通過體制機制創新，提升社區居民參與本地區旅游景觀開發的積極性，從而促進鄉村休閑農業向著更好的方向發展[6]。

4 結語

農業是鄉村區別于城市最基本的要素。發展鄉村旅游不能脫離農業生產，但又不能僅限于生產，還要為休閑觀光提供優質的景觀[6]。對于鄉村來說，通過農業旅游有助于發展經濟，改善生活居住環境，建設美麗鄉村，實現人與自然的和諧相處[7]。

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篇6

經濟新常態；鄉村旅游；文化創意；產業融合

新常態下，旅游業正在成為新的增長點。國發〔2014〕31號文件《關于促進旅游業改革發展的若干意見》提出要“大力發展鄉村旅游”“依托當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品”。2017年1月12日，國家旅游局局長李金早在《積極實施“三步走”戰略奮力邁向我國旅游發展新目標——2017年全國旅游工作報告》上明確說明，“515戰略”實施以來，要“大力發展鄉村旅游和休閑農業，積極推廣‘旅游+’等模式，推進旅游業與農業、林業等深度融合”。鄉村旅游僅依靠產業規模的擴建、配套設施的完善等方式進行發展，已經不能適應當前旅游業發展的新形勢，鄉村旅游與文化創意產業融合發展勢在必行。

一、國內外研究綜述

與歐美國家相比，我國的鄉村旅游與文化創意產業明顯呈現出原創力不足，其衍生產品的價值不高、產業鏈不完整等問題。近年來，我國學者對鄉村旅游與文化創意產業的融合發展機理、路徑、模式等進行了研究，提出了一些相應的理論與對策。以“鄉村旅游”和“文化創意產業”為詞頻在CNKI中文知網文獻數據庫中進行檢索，共找到20條相關結果，關于鄉村旅游與文化創意產業融合的有6篇，關于鄉村旅游與新農村建設的有4篇，關于鄉村旅游資源和旅游開發的有7篇，關于鄉村旅游產業和產業鏈發展的有3篇。其中，李霞對鄭州市文化創意產業與鄉村旅游產業融合進行了策略研究；張曼婕研究分析了貴州省民族文化創意產業與鄉村旅游產業之間的互動與融合發展狀況；張碩等提出了北京鄉村旅游與創意產業互動發展的途徑；李霞提出了鄉村旅游與文化創意產業在產業鏈各節點上的融合建議；趙華等從鄉村旅游與文化創意產業融合視角出發，分析了中國當前旅游產業融合發展的途徑。不難看出，目前我國對于鄉村旅游與文化創意產業融合發展的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系。第一，沒有統一界定鄉村旅游與文化創意產業融合后所產生的新業態的名稱和概念，難以準確把握這兩大產業融合發展的水平、規模和效果。第二，集中于初步描述和探索鄉村旅游與文化創意產業融合的現象，傾向于對這兩大產業融合的宏觀策略進行探討，側重于理論研究，實證研究和應用型研究較少。第三，沒有深入研究鄉村旅游與文化創意產業融合發展的機理、路徑與模式，還需進一步做理論和實證的重點探索。因此，研究經濟新常態下鄉村旅游與文化創意產業融合發展具有重要的理論價值和現實意義。

二、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的可行性和必要性

（一）轉型升級、經濟增長的必然選擇

“互聯網+”“旅游+”時代下，我國鄉村旅游經濟結構不斷優化升級，逐漸由原本依靠要素或投資驅動向依靠科技創新驅動轉變，鄉村旅游需要全域化、特色化、精品化發展，為鄉村旅游與文化創意產業融合發展衍生出新的旅游業態創造了天然的基礎。為適應當前大眾旅游消費升級的特征，鄉村旅游的轉型升級，應依托鄉村生態，融入文化靈魂，突出農耕生產，體驗鄉村生活，打造鄉村旅游的升級版。要立足地區實際，挖掘特有資源，注重人文關懷，實現鄉村旅游的特色化、差異化、個性化、人文化發展，鄉村旅游與文化創意產業融合發展便是一條有力的發展路徑，文化創意產業可將原有的鄉村文化進行再挖掘，開發出獨具特色的主題產品，最大程度地發掘出農業的多元化功能。另外，文化創意與鄉村旅游產業融合發展，可以將鄉村文化資源、場景創意等進行商品化、市場化開發，利用鄉村旅游產業手段實現文化資源的商業增值，開辟一種鄉村文化資源產業型發展的新模式，使文化創意產業在與鄉村旅游產業的融合中實現效益最大化，改變文化創意產業傳統的生產與消費模式，擴展其附加價值，完善和延長其產業鏈。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，最終將帶來鄉村旅游的巨大發展，也為文化創意產業的發展注入新的生機和活力。

（二）鄉村旅游精準扶貧的最佳手段

2014年8月，國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）中指出“加強鄉村旅游精準扶貧，扎實推進鄉村旅游富民工程，帶動貧困地區脫貧致富”。2014年11月，國家發展和改革委員會、國家旅游局等七部門共同啟動鄉村旅游富民工程。2016年8月，國家旅游局聯合國家發展改革委等多部門下發《關于印發鄉村旅游扶貧工程行動方案的通知》（旅發〔2016〕121號）明確提出，“十三五”期間，“力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個?。▍^、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧”，“通過實施鄉村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上?！毙鲁B下，鄉村旅游目前普遍的一家一戶的零散經營模式，在食品衛生、服務水平、安全甚至環境污染等方面的弊端日益凸顯。以發展鄉村旅游來實現精準扶貧，就是要把各種旅游資源整合起來，重塑鄉村經濟產業結構，延長鄉村經濟產業鏈。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以解決鄉村旅游景區建設城市化、產品單一雷同、環境污染、缺乏科學規劃等問題，將新農村建設、農業生產、小城鎮建設、生態環境保護等緊密結合，打造出能夠實現旅游精準扶貧目標的特色鄉村文化創意旅游精品，加快文化創意型鄉村旅游的良性發展。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以優化鄉村旅游產品的結構，加快休閑農場、房車營地、鄉村民宿、藝術村落、鄉村莊園、鄉村博物館和市民農園等鄉村旅游新業態類型的發展，擴展鄉村旅游產業鏈和產業面。再通過吃、住、行、游、購和娛等旅游基本要素的本地供給，為當地村民提供更多參與開發建設、旅游服務、經營管理、發展決策和利益分配等各個環節的機會，實現當地村民收益的最大化，擴大鄉村旅游精準扶貧的“造血”功能。

三、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的主要瓶頸

鄉村旅游可以為文化創意產業提供更加豐富的創意素材，提供更具特色的創意環境，提供更為廣闊的創意空間，鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以實現鄉村文化多渠道、多層面的表達，倍增產業效益，實現產業集聚和區域優勢。但是，當前鄉村旅游與文化創意產業的融合發展還面臨著不少的瓶頸。

（一）缺乏整體規劃，聯動發展不足

文化創意是一種再造與創新的文化現象。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，需要將鄉村沉淀已久的民俗文化加以創新，以不同的文化創意物質表現體現鄉村文化內涵，使鄉村旅游開發，聯系創意生活，讓原有的村落以現代形式彰顯。只有依托鄉村文化底蘊而發展，才是文化創意的重要展現，才能帶動相關區域和產業經濟的發展。然而，由于我國大多數村落的發展模式都較為單一，造成村莊的生活模式只適合于當地村民，真正融入鄉村的藝術家和扎根鄉村的文化創意產品較少，真正受益的村民不多，區域聯動發展不足。要想讓藝術家與原住民共生共融，文化創意產品獨具特色，還需要村落的整體規劃，甚至區域的整體規劃，在尊重原生態、原風貌的基礎上，促進藝術家與原住民的共生共融，讓村民更多受益，讓藝術家更接地氣。

（二）產業鏈不完整，發展后勁不足

鄉村旅游與文化創意產業融合發展需要進行農業生產創意、鄉村生活創意、鄉村景觀創意、鄉村功能創意、農產品科技創意和鄉村旅游品牌創意，助推鄉村旅游方式從“旅游”到“生活”的轉變。然而，當前我國引入文化創意開發的鄉村旅游目的地大多還處于初步發展階段，復合其他相關產業共同發展力度不夠，產業鏈過短，沒有形成多種新的旅游業態和旅游產品。只有提升文化創意產業的附加值、延伸產業鏈條、拓展產業空間，全面打造集文化藝術展覽中心、農事生產銷售、主題酒店、特色餐飲等多種業態為一體的鄉村文化創意產業園，重點發展一批農業旅游示范點和國家農業公園，構建統一的鄉村創意文化旅游產品體系，才能真正實現鄉村旅游與文化創意產業之間的互融與共榮，用文化創意發掘鄉村文化、表現鄉村文化、營銷鄉村文化。

四、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的策略建議

（一）鄉村旅游與文化創意產業融合的路徑

用文化創意推進鄉村旅游產品研發和產業融合，可形成鄉村旅游經濟發展的新增長點。如何將原有農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動及傳統民族習俗等資源優勢轉化為產業優勢，融觀賞、考察、度假、學習、參與、娛樂和購物于一體，提升鄉村文化創意旅游的市場化運作能力，是鄉村旅游和文化創意產業融合發展面臨的重要問題。鄉村旅游與文化創意產業融合應走一條基于資源特色的差異化融合發展路徑，不同資源類型的鄉村旅游目的地，其產業融合發展具體路徑與發展重點均應有所不同。不同地區都應找準自己最獨特的資源優勢，培育鄉村文化創意旅游新業態，形成特色鮮明的鄉村文化創意旅游產業格局。如農業資源優勢突出的地區，應重點發展創意農業旅游，一方面提高創意農業的科技含量，集約生產高附加值的農作物產品，完善創意農業生產體系；另一方面通過開發體驗型創意農業旅游產品，讓游客回歸自然，感受田園生活的樂趣，并充分發揮出創意農業旅游的科普和環保教育功能；歷史建筑資源優勢突出的地區，應重點關注歷史文化的深入挖掘，彰顯自身特色，在規劃中堅持對自然肌理和歷史文脈保護的基礎之上，進行歷史文化教育旅游、生態旅游的開發；節慶資源優勢突出的地區，應重點發展特色文博和主題文化旅游節，大力開發農業的綠色、環保、休閑、體驗和示范功能，開展各類鄉村體驗特色活動。

（二）鄉村旅游與文化創意產業融合發展的對策建議

鄉村旅游與文化創意產業融合發展，要通過文化元素推動產業結構多元化，從文化創意、基礎設施建設、服務體系建設、渠道建設和個性化等多方面提升鄉村文化軟實力，建設美麗鄉村，發展優美產業，推動生態建設、創意農業、觀光體驗同步發展。

1.分圈層差異化發展

鄉村旅游與文化創意產業融合應按照城市、近郊、遠郊3個圈層來差異化發展。城市圈層以改善城市生態環境、美化城市氛圍為主，在適宜區域發展景觀創意農業。近郊圈層以休閑農場、鄉村莊園、市民農園等現代農業示范園區為重點，發展社會生活功能型創意農業；遠郊圈層以設施農業、精細農業為重點，發展高新技術農產品，兼顧創意生活功能。近郊和遠郊在發展鄉村文化創意旅游時，當前需要解決的首要問題也有所不同，如近郊首先要解決交通和停車問題，而遠郊則更關注資源的核心競爭力差異。但不管哪個圈層，都要做好基礎設施建設和配套，突出體驗性、娛樂性，做到精致化、生態化。

2.分區域功能化發展

鄉村旅游與文化創意產業融合發展時必須進行區域功能劃分，哪些是當地原住民的保留區域，如核心生活區域，游客不得前往，也沒有前往的興趣；哪些是游客的專有區域，主要進行鄉村文化體驗、娛樂；哪些是原住民和游客的共有區域（分享區域），既能為游客提供各項旅游服務體驗，又能為原住民所用，甚至參與文化創意旅游的開發。只有增強原住民的認同感，原住民的參與也才會有持久的動力，鄉村文化創意旅游產業的發展才可能有持續的力量。

3.規劃先行，過程管理

鄉村旅游與文化創意產業的融合發展必須要先進行整體規劃，將一切可能出現的原住民與游客之間的文化和利益沖突問題事先解決，尤其是大量游客到來之后不能給原住民帶來生產和生活上的不便，在鄉村文化創意旅游實施過程中還要做到管理上的平衡，使游客和原住民的幸福感都得到保障。然后，將原有農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動及傳統民族習俗等資源進行再挖掘，開發出獨具特色的主題產品，將創意設計、廣告營銷、零售流通、管理培訓等前瞻性地融入鄉村旅游價值鏈產生的每一個環節。

4.注重新媒體營銷

鄉村旅游與文化創意產業的融合發展必須注重渠道建設，包括官方渠道、民間交流渠道和網絡渠道等。鄉村文化創意旅游是一種以知識經濟為基礎的鄉村生活創意產業。鄉村的生產創意、生活創意、景觀創意、功能創意、科技創意、產業創意和品牌創意都要通過官方渠道、民間交流渠道和網絡渠道向外傳播。信息技術日新月異的當下，越來越多的游客通過微信、微博、論壇等社交媒體獲取旅游信息，社交媒體等新媒體將成為鄉村文化創意旅游營銷宣傳的新陣地，通過社交媒體將鄉村優美的意境和養心養美的場景傳遞給游客，是一種情感營銷?？傊?，鄉村旅游與文化創意產業的融合發展，就是走一條生態、悠閑、慢拍的生活方式發展之路，發動民眾的創新力量，形成疊加的經濟和社會效應。

參考文獻：

[1]李霞.文化創意產業與鄉村旅游產業融合發展研究[D].開封：河南大學，2013.

[2]張曼婕.民族文化創意產業與鄉村旅游產業的融合發展研究——以貴州省為例[J].湖北農業科學，2014（14）：3430-3433.

[3]張碩，吳上上，陳躍雪.北京鄉村旅游與創意產業互動發展研究[J].北京農學院學報，2014（3）：83-86.

[4]李霞.新型城鎮化背景下鄉村旅游轉型升級研究述評[J].科技咨詢，2014（2）：220，240.

[5]趙華，于靜.新常態下鄉村旅游與文化創意產業融合發展研究[J].經濟問題，2015（4）：50-55.

[6]王璇璇.蘇州文化創意產業與鄉村旅游產業融合模式研究[J].合作經濟與科技，2015（24）：28-29.

[7]于莉.鄉村旅游文化創意產業價值鏈運作模式研究[J].中國商貿，2010（26）：156-157.

[8]金虹.文化創意產業參與鄉村旅游的建設模式及運作機制研究[J].農業經濟，2016（8）：32-34.

[9]康杰，楊欣.文化創意視角下鄉村旅游開發的策略[J].農學學報，2015（5）：136-140.

篇7

一、國內外研究綜述

與歐美國家相比，我國的鄉村旅游與文化創意產業明顯呈現出原創力不足，其衍生產品的價值不高、產業鏈不完整等問題。近年來，我國學者對鄉村旅游與文化創意產業的融合發展機理、路徑、模式等進行了研究，提出了一些相應的理論與對策。以“鄉村旅游”和“文化創意產業”為詞頻在CNKI中文知網文獻數據庫中進行檢索，共找到20條相關結果，關于鄉村旅游與文化創意產業融合的有6篇，關于鄉村旅游與新農村建設的有4篇，關于鄉村旅游資源和旅游開發的有7篇，關于鄉村旅游產業和產業鏈發展的有3篇。其中，李霞對鄭州市文化創意產業與鄉村旅游產業融合進行了策略研究；張曼婕研究分析了貴州省民族文化創意產業與鄉村旅游產業之間的互動與融合發展狀況；張碩等提出了北京鄉村旅游與創意產業互動發展的途徑；李霞提出了鄉村旅游與文化創意產業在產業鏈各節點上的融合建議；趙華等從鄉村旅游與文化創意產業融合視角出發，分析了中國當前旅游產業融合發展的途徑。不難看出，目前我國對于鄉村旅游與文化創意產業融合發展的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系。第一，沒有統一界定鄉村旅游與文化創意產業融合后所產生的新業態的名稱和概念，難以準確把握這兩大產業融合發展的水平、規模和效果。第二，集中于初步描述和探索鄉村旅游與文化創意產業融合的現象，傾向于對這兩大產業融合的宏觀策略進行探討，側重于理論研究，實證研究和應用型研究較少。第三，沒有深入研究鄉村旅游與文化創意產業融合發展的機理、路徑與模式，還需進一步做理論和實證的重點探索。因此，研究經濟新常態下鄉村旅游與文化創意產業融合發展具有重要的理論價值和現實意義。

二、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的可行性和必要性

（一）轉型升級、經濟增長的必然選擇

“互聯網+”“旅游+”時代下，我國鄉村旅游經濟結構不斷優化升級，逐漸由原本依靠要素或投資驅動向依靠科技創新驅動轉變，鄉村旅游需要全域化、特色化、精品化發展，為鄉村旅游與文化創意產業融合發展衍生出新的旅游業態創造了天然的基礎。為適應當前大眾旅游消費升級的特征，鄉村旅游的轉型升級，應依托鄉村生態，融入文化靈魂，突出農耕生產，體驗鄉村生活，打造鄉村旅游的升級版。要立足地區實際，挖掘特有資源，注重人文關懷，實現鄉村旅游的特色化、差異化、個性化、人文化發展，鄉村旅游與文化創意產業融合發展便是一條有力的發展路徑，文化創意產業可將原有的鄉村文化進行再挖掘，開發出獨具特色的主題產品，最大程度地發掘出農業的多元化功能。另外，文化創意與鄉村旅游產業融合發展，可以將鄉村文化資源、場景創意等進行商品化、市場化開發，利用鄉村旅游產業手段實現文化資源的商業增值，開辟一種鄉村文化資源產業型發展的新模式，使文化創意產業在與鄉村旅游產業的融合中實現效益最大化，改變文化創意產業傳統的生產與消費模式，擴展其附加價值，完善和延長其產業鏈。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，最終將帶來鄉村旅游的巨大發展，也為文化創意產業的發展注入新的生機和活力。

（二）鄉村旅游精準扶貧的最佳手段

2014年8月，國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）中指出“加強鄉村旅游精準扶貧，扎實推進鄉村旅游富民工程，帶動貧困地區脫貧致富”。2014年11月，國家發展和改革委員會、國家旅游局等七部門共同啟動鄉村旅游富民工程。2016年8月，國家旅游局聯合國家發展改革委等多部門下發《關于印發鄉村旅游扶貧工程行動方案的通知》（旅發〔2016〕121號）明確提出，“十三五”期間，“力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個?。▍^、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧”，“通過實施鄉村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上?！毙鲁B下，鄉村旅游目前普遍的一家一戶的零散經營模式，在食品衛生、服務水平、安全甚至環境污染等方面的弊端日益凸顯。以發展鄉村旅游來實現精準扶貧，就是要把各種旅游資源整合起來，重塑鄉村經濟產業結構，延長鄉村經濟產業鏈。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以解決鄉村旅游景區建設城市化、產品單一雷同、環境污染、缺乏科學規劃等問題，將新農村建設、農業生產、小城鎮建設、生態環境保護等緊密結合，打造出能夠實現旅游精準扶貧目標的特色鄉村文化創意旅游精品，加快文化創意型鄉村旅游的良性發展。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以優化鄉村旅游產品的結構，加快休閑農場、房車營地、鄉村民宿、藝術村落、鄉村莊園、鄉村博物館和市民農園等鄉村旅游新業態類型的發展，擴展鄉村旅游產業鏈和產業面。再通過吃、住、行、游、購和娛等旅游基本要素的本地供給，為當地村民提供更多參與開發建設、旅游服務、經營管理、發展決策和利益分配等各個環節的機會，實現當地村民收益的最大化，擴大鄉村旅游精準扶貧的“造血”功能。

三、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的主要瓶頸

鄉村旅游可以為文化創意產業提供更加豐富的創意素材，提供更具特色的創意環境，提供更為廣闊的創意空間，鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以實現鄉村文化多渠道、多層面的表達，倍增產業效益，實現產業集聚和區域優勢。但是，當前鄉村旅游與文化創意產業的融合發展還面臨著不少的瓶頸。

（一）缺乏整體規劃，聯動發展不足

文化創意是一種再造與創新的文化現象。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，需要將鄉村沉淀已久的民俗文化加以創新，以不同的文化創意物質表現體現鄉村文化內涵，使鄉村旅游開發，聯系創意生活，讓原有的村落以現代形式彰顯。只有依托鄉村文化底蘊而發展，才是文化創意的重要展現，才能帶動相關區域和產業經濟的發展。然而，由于我國大多數村落的發展模式都較為單一，造成村莊的生活模式只適合于當地村民，真正融入鄉村的藝術家和扎根鄉村的文化創意產品較少，真正受益的村民不多，區域聯動發展不足。要想讓藝術家與原住民共生共融，文化創意產品獨具特色，還需要村落的整體規劃，甚至區域的整體規劃，在尊重原生態、原風貌的基礎上，促進藝術家與原住民的共生共融，讓村民更多受益，讓藝術家更接地氣。

（二）產業鏈不完整，發展后勁不足

鄉村旅游與文化創意產業融合發展需要進行農業生產創意、鄉村生活創意、鄉村景觀創意、鄉村功能創意、農產品科技創意和鄉村旅游品牌創意，助推鄉村旅游方式從“旅游”到“生活”的轉變。然而，當前我國引入文化創意開發的鄉村旅游目的地大多還處于初步發展階段，復合其他相關產業共同發展力度不夠，產業鏈過短，沒有形成多種新的旅游業態和旅游產品。只有提升文化創意產業的附加值、延伸產業鏈條、拓展產業空間，全面打造集文化藝術展覽中心、農事生產銷售、主題酒店、特色餐飲等多種業態為一體的鄉村文化創意產業園，重點發展一批農業旅游示范點和國家農業公園，構建統一的鄉村創意文化旅游產品體系，才能真正實現鄉村旅游與文化創意產業之間的互融與共榮，用文化創意發掘鄉村文化、表現鄉村文化、營銷鄉村文化。

四、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的策略建議

（一）鄉村旅游與文化創意產業融合的路徑

用文化創意推進鄉村旅游產品研發和產業融合，可形成鄉村旅游經濟發展的新增長點。如何將原有農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動及傳統民族習俗等資源優勢轉化為產業優勢，融觀賞、考察、度假、學習、參與、娛樂和購物于一體，提升鄉村文化創意旅游的市場化運作能力，是鄉村旅游和文化創意產業融合發展面臨的重要問題。鄉村旅游與文化創意產業融合應走一條基于資源特色的差異化融合發展路徑，不同資源類型的鄉村旅游目的地，其產業融合發展具體路徑與發展重點均應有所不同。不同地區都應找準自己最獨特的資源優勢，培育鄉村文化創意旅游新業態，形成特色鮮明的鄉村文化創意旅游產業格局。如農業資源優勢突出的地區，應重點發展創意農業旅游，一方面提高創意農業的科技含量，集約生產高附加值的農作物產品，完善創意農業生產體系；另一方面通過開發體驗型創意農業旅游產品，讓游客回歸自然，感受田園生活的樂趣，并充分發揮出創意農業旅游的科普和環保教育功能；歷史建筑資源優勢突出的地區，應重點關注歷史文化的深入挖掘，彰顯自身特色，在規劃中堅持對自然肌理和歷史文脈保護的基礎之上，進行歷史文化教育旅游、生態旅游的開發；節慶資源優勢突出的地區，應重點發展特色文博和主題文化旅游節，大力開發農業的綠色、環保、休閑、體驗和示范功能，開展各類鄉村體驗特色活動。

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在用地總量上，全市現狀建設用地已接近《上海市土地利用總體規劃》2020年的規劃目標，若按照以往的新增建設用地增長速度，將提前突破建設用地“天花板”；從土地利用大結構看，城鄉建設用地占比已接近全市土地總面積的45%；從建設用地內部的小結構看，上海工業用地規模占比較高[1]。另一方面，新編制的《上海綠地系統實施遠期方案》要求，直至2020年，上海綠地面積從10萬hm2增加到28萬hm2，目前在中心城區內大量、大規模地增加綠地難度很大，城市綠化與土地之間的矛盾十分突出。從上海居民生活品質來看，城市化進程中人口的急速膨脹，帶來了社會人群對生存環境條件、文化精神的強烈要求，休閑時代的到來給上海旅游業帶來了前所未有的發展機遇；根據今年調整后的最新法定假日放假辦法，市民長途旅游的選擇意愿有所下降，受到“周末游”、“家庭游”等近距離出行活動規律的影響，市郊空間層次的游憩活動比例正大大增加[2]。

在上述背景下，需尋求有效手段來維護城市土地利用結構，增加城市綠地空間，并滿足上海市居民日益增長的游憩需求，因此，2013年上海市開創性地提出“郊野單元規劃”概念，在國內首先編制了《上海郊野公園總體規劃》，共規劃了21個郊野公園，面積400km2，其中5個公園總規劃擬在“十二五”末基本建成。上海市郊野公園已成為滿足市民游憩需求、保障城市發展生態需求的一項重要公共政策。

一、國內外郊野公園研究綜述

“郊野公園”的概念最早由英國提出，旨在滿足游人休閑渴望，以緩解國家公園的旅游壓力，因此，當時郊野公園的定義僅強調寧靜的鄉村環境、最少的人工設施和機動車的可達等[3～5]。內地郊野公園的概念和模式主要來自香港，目前，國內對郊野公園尚無權威公認的確切定義，根據學術界叢艷國（2005）、林楚燕（2006）、高玉平（2007）等人的研究[6～8]，結合上海市郊野公園的特殊意義與相關政策，本文將上海市郊野公園定義概括為：位于城市中心以外近郊或遠郊，具有較好的可達性，有良好的自然景觀、郊野植被及田園風貌，并以休閑娛樂、滿足市民活動需求為目的的大型游憩空間。郊野單元規劃則是根據所在街鎮國民經濟和社會發展要求，對集中建設區外郊野地區的用地規模和結構布局、生態建設和環境保護等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排[9]。

國外對郊野公園研究的文獻數量不多，且多為郊野公園選址或土壤方面的研究。布朗斯頓研究了郊野公園在自然保護和滿足游憩者需求方面的積極推動作用，并探討了如何防止現存的美麗景觀惡化的問題[10]。蘭伯特總結了郊野公園在英國的發展歷史概況，認為經過興起、發展、衰敗后，郊野公園如今處于復興階段[11]。吉姆（C.Y.Jim）對香港郊野公園做了大量研究，他說明了香港郊野公園的緣起，并將公園分為高密度游憩區、低密度游憩區與保護區三類，并討論了公園建設帶來的各種問題及對長期管理方面的建議，吉姆還分析了香港郊野公園游憩模式的轉變，認為游憩活動選址的創新設計與建設能增加公園的環境容量[12～14]。

從中國知網搜索以“郊野公園”為篇名，結果有306條，為主題的有836條，為關鍵詞的有1 129條。可見國內對郊野公園的研究之多。屠玉麟（1994）最早引進香港郊野公園的概念，介紹了香港郊野公園及其自然環境的管理與保護，總結出法治、環境教育和全民參與三個方面的經驗[15]。李信仕（2011）等比較了香港與深圳兩地郊野公園的選址、規模、景觀、管理等方面的共性與差異性[16]。張驍鳴（2004）介紹了香港郊野公園的發展概況，指出其日常管理主要有管理科與護理科兩個機構完成[17]。羅秋萍（2007）分析了香港郊野公園法律、生態、康樂、教育、景觀方面的特點，并從生態效益、社會效益、經濟效益三個方面評價公園的發展績效[18]。高玉平（2007）在分析郊野公園特點的基礎上，初步探討了郊野公園的建設目標、功能定位以及規劃設計技術要點，期望對郊野公園的建設和研究起到一定作用[19]。張婷（2009）等探討了中國城郊森林型、生態林型、環城游憩帶型、鄉村田園型四種郊野公園模式的建設對策[20]。劉曉惠（2009）從開放空間和公共資源保護的角度探討了郊野公園的土地獲得模式，提出郊野公園選址與規劃策略方面的建議，認為應協調好國家、集體和個體三方的利益關系，以充分發揮郊野公園連接城市與郊區一體化發展的作用[21]。尚鳳忠（2009）以游憩者需求為切入點，明確了郊野公園的開發條件，并在此基礎上提出了構建郊野公園開發體系的六個要素，包括以人為本的開發理念，規劃先行的開發原則，完善的法律體系和管理體制的制度保障，多樣性和個性化的開發形態，人性化的服務觀念，以及多元化的開發模式[22]。

二、上海市郊野公園相關政策分析

依據前文所述郊野公園的特征，結合《上海郊野公園總體規劃》的建設情況，現今上海市共可篩選出13個郊野公園。其中，8個為現狀大型郊野公園，包括東平森林公園、東灘濕地公園、濱江森林公園、共青森林公園、顧村公園、佘山森林公園、濱海森林公園、海灣森林公園；5個為上海市近期計劃于2015年初步建成一期規劃范圍并開園的郊野公園，包括青西郊野公園、松南郊野公園、浦江郊野公園、長興島郊野公園、嘉北郊野公園。另外，尚有16座郊野公園最為遠期計劃建設，已完成初步選址，將根據近期5個試點郊野公園的規劃與實施情況確定進一步方案。

針對郊野公園的特殊性與新興性，上海市制定了一系列政策指導郊野公園的規劃與建設，如《郊野單元規劃編制審批和管理若干意見（試行）》（滬規土資綜[2013]406號）、《郊野單元（含郊野公園）實施推進政策要點（一）》（滬規土資綜[2013]416號）和《郊野單元規劃編制導則》，以及在此基礎上制定的《上海市郊野公園建設的若干指導意見》。

政策指出，郊野公園建設不同于城市公園，要多自然、少人工，應避免大拆大建和對現狀地類進行大的調整，切實做到建設用地減量化，耕地面積有增加。為有序建設實施公園內各類項目，規劃方案主要包括農用地整治、建設用地整治、專項規劃整合三大部分。

農用地整治通過對田、水、路、林等農用地和未利用地開展綜合整理，增加有效耕地面積，提高耕地質量，優化農用地布局，提升農用地在生產、生態等方面的綜合功能。建設用地整治旨在實施減量化工作，原則上將規劃范圍內的低效工業用地全部搬遷，并在充分尊重農民意愿、保護本土自然和歷史文化風貌的前提下，對布局零散、整體面貌差的宅基地實施搬遷；減量化工作主要通過城鄉建設用地增減掛鉤項目和土地整理復墾項目完成，實施后可獲得減量化建設用地面積1/3以內的獎勵空間（類集建區），類集建區建設以滿足公園安全和配套的基本服務功能為主，可適當安排與公園相融的功能。按需編制的相關專項規劃應遵循集約節約用地原則，結合公園特點和實際情況，因地制宜地引入“低碳生態”理念，示范性運用節能、節水、節地的技術和模式，并使相關建設與公園整體風貌和景觀特色協調、統一。

三、郊野公園發展概況

上海市是中國超大型都市的先鋒代表，創新性地探索郊野公園規劃具有重要意義。國際經驗顯示，以生態保育、自然保護、休閑游樂、健身康體為主導功能的郊野公園，是提升城市生態和游憩功能的重要載體，近年來已日益成為滿足市民活動需求、優化大都市空間結構的重要資源。

（一）郊野公園建設現狀與意義

目前，上海市對郊野公園的初步選址優先選擇毗鄰新城和大型居住社區、交通條件較好的地區，聚焦自然資源較好、對生態功能有重要影響且具有一定規模的地區。

郊野公園的建設對上海市的生態環境、耕地保護、休閑旅游以及城鄉統籌發展益處良多。首先，郊野公園對低效工業用地與零星宅基地實施減量化，并充分挖掘基地現狀特色，保持濕地林網、河湖水系、自然村落的自然肌理，一方面減少了企業對周邊環境的污染，宅基地內居住人口對環境的污染，另一方面形成了較大面積、成片的呈自然或近自然狀態的綠色景觀，修復原生態基底，保護綠地、生物與地下水資源，改善城市大氣環境與小氣候，為城市的擴張提供自然屏障。其次，土地整治作為規劃建設的實施平臺，是對郊野地區“田、水、路、林、村”等基本要素的統籌安排，完成新增耕地面積任務，建設形成集中連片的高標準基本農田，在推進公園建設的同時，提高農業生產水平，并以開展休閑、觀光農業等方法，為農民的就業提供途徑。其三，郊野公園與其他所有公園一樣具有景觀價值與旅游價值，并因其保留了傳統村莊風貌及當地人文、農業特色，郊野公園充滿野趣，對上海這類大都市的居民具有獨特的吸引力，各公園結合自身自然、人文特點，形成自然科普徑、人文游覽徑、水上休閑徑、森林徒步徑、濱江漫步徑、田園體驗徑等多元化的景觀游憩組織線路，滿足市民多樣的游憩與活動需求。其四，對村集體而言，通過實施郊野公園規劃，落實低效高耗工業企業及農民宅基地搬遷工作，改善農民生產、生活環境，并通過建立“造血機制”，提高村集體及農民收益。

（二）郊野公園建設面臨的主要矛盾

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文章編號:1004-4914(2010)08-073-02

進入21世紀,休閑已經成為人類生活不可或缺的一部分,而休閑產業正是基于人們的休閑需求產生的。休閑產業起源于20世紀的歐美,伴隨著科學技術的迅猛發展、城市化的進程及以物質商品生產所確立的主要的發展模式,人們在工作之余越來越需要休閑。目前,休閑農業在日本、美國等許多發達國家和地區形成了產業規模,形成了傳統休閑農業、都市型休閑農業、科技型休閑農業、奇異型休閑農業等多種休閑農業經營模式。休閑農業是以農業活動為基礎,通過利用田園景觀、自然生態及環境資源,以推動觀光旅游、農業休閑為目的一種新型的高效農業。具有維護生態環境、發展旅游產業、保護農村資源從而促進農村經濟持續快速發展的特點。

一、休閑農業對經濟發展的研究綜述

關于農業對經濟發展的影響,很多學者從不同角度在理論方面進行了研究,如哈羅德?英尼斯和格雷格等人,他們提出了農業資源開發增長理論,其主要觀點為:在歷史的發展進程中,擴大耕地和牧場的面積是增加農業生產的主要途徑,因此得出,自然資源的不斷開發是農業增長的主要驅動力。但是,資源開發模型也存在重大缺陷,眾所周知,因為自然資源是不可再生,所以基于資源開發模型的農業的增長模式在長期內是不可持續的。再如錢納里的結構轉換增長理論,雖然他沒有專門研究和系統的論述農業增長問題,但是在二元經濟結構條件下,作為傳統經濟部門的主體,農業符合結構轉換所包含的傳統部門向現代部門的轉化條件,因而可以將他的結構轉換理論視為農業發展的理論。該理論見諸于1988年出版的《工業化經濟增長的比較研究》一書,在書中,錢納里認為,在經濟結構轉變的過程中,隨著人均收入水平的提高,工業和服務業的產值比重和就業比重呈現出不斷上升的趨勢,而農業的產值比重和就業比重則會顯著下降。與此同時,農業發展與經濟結構轉換是相得益彰的,一方面,農業資源流出農業部門促使農業份額減少,另一方面,農業資源的替換改善了農業質態并提高了農業現代化程度。錢納里認為,經濟結構的升級轉換對農業帶來的影響表現在,在經濟結構升級轉換的過程中,高效率的資源替代了低效率資源,進而使得農業勞動生產率顯著提高,農業產出隨之增長。

二、休閑農業對經濟發展影響分析

1.休閑農業優化農村產業結構。休閑農業推動了農村產業結構的戰略性調整,延伸了農業產業鏈,優化了農村產業結構,轉變了農業增長方式,促進了農民增收,穩定了農產品市場,實現了農業跨越第二產業進入第三產業,形成了多元化的產業形態和多功能的現代產業體系,加快了傳統農業向現代農業的轉變。在世界農業發展進程中,農業產業結構優化包括兩類方式:第一類是農業產業結構效益優化,即農業產業結構在演進的過程中經濟效益得到不斷提高。休閑農業發展過程中,農業第一、二產業轉變為農業第三產業,在轉變過程中資金、技術、資源等實現了效益流動,產業結構優化帶來了農業經濟效益的大幅度提升。第二類是轉換能力優化,其中包括農業產業對于先進技術的消化吸收、對于農業資源的合理利用和農產品市場供求的掌控能力以及傳統農業轉變為現代農業的能力。發展休閑農業,可以充分整合自然及社會資源,實現農業轉換能力優化,可以提高農業經濟增長數量及質量,實現農業產業結構優化。休閑農業促進了農村產業結構的轉變,將農業生產資源轉變為農業資本,將生態環境資源轉變為生態資本,將農村民俗資源轉變為農耕文化資本。產業化經營農業已成為現代農業的重要特征,我國現有2.5億左右的農戶,普遍存在經營規模小,產品單一,利潤低的問題,休閑農業提升了農村產業結構,對于農村、農民和農業的快速發展起到了積極作用。

2.休閑農業拓寬就業渠道,增加農民收入。休閑農業屬勞動密集型產業,投入較少,就業成本偏低。開發鄉村旅游資源為農村剩余勞動力的轉移提供了方向。休閑農業可以有效轉移農村富余勞動力,帶動農民在當地創業、就業和增收;休閑農業和鄉村旅游的發展,帶動了相關產業的發展,如交通運輸業、餐飲業、旅館業以及旅游商品、紀念品加工業,因此能促進農村地區第三產業的發展,現代農業是以市場需求為導向的,農民從事休閑農業的主要目的是為市場提供休閑商品,休閑農業和鄉村旅游作為一種無形商品迎合了都市居民的休閑需求。旅游業是第三產業的重要組成部分之一,屬于勞動密集型產業,鄉村旅游業的發展需要大量的勞動力。鄉村旅游業就業的特點是就業面寬,受眾范圍廣,特別是大量工作并不需要特殊的技術,所以可為廣大農村青年提供大量就業機會。據世界各國統計,旅游業直接就業所帶來的關聯就業機會的就業人數之比為1:5,因此,我們可以通過大力發展鄉村旅游業解決農村富余勞動力轉移的問題。據農業部的不完全統計,截至2009年8月,浙江、江蘇、湖南、安徽等14個省市區,共有休閑農業與鄉村旅游園區43035家,其中年產值500萬元以上的規模企業2823家,年實現收入806.7億元,帶動就業近200萬人,其中農民就業達159.5萬人;實現農民增收257.2億元,帶動農產品銷售收入352.5億元。

3.休閑農業改善農村經濟發展環境。發展休閑農業與鄉村旅游,對農業基礎設施建設改造有促進作用,可以改善鄉村的人居環境和生態環境,使農村走上生態環保、文化傳承等內涵式發展道路,促進社會主義新農村建設。一方面,休閑農業推動了用現代物質條件裝備農業,用現代科技改造農業,用優美的大自然和農村環境給游客以美的享受。另一方面,休閑農業的出現,可以充分發揮農業和旅游業的產業疊加優勢,農民在從事休閑農業的過程中,提高了人文素質,增進城鄉交流和互動,促進城鄉統籌發展,縮減城鄉差別,客觀上改善了農村和農業生態環境,塑造良好的鄉村風貌,從而順應統籌城鄉發展的客觀要求,是城鄉旅游經濟和諧發展的“綠色通道”。

三、休閑農業發展的政策建議

1.培育主導產業。休閑農業作為促進農村三次產業聯動發展和經濟、社會、生態協調的有效載體,在推動農業結構調整、促進農民就業增收、統籌城鄉發展等方面,正發揮著日益重要的作用。休閑農業產業區應注重培育具有地方特色的主導產業,努力形成“一鄉一品”、“一縣一業”的規?；a格局。引導休閑農業企業積極參與、主動融入農業產業結構調整,強化產業支撐,力爭每個休閑農業企業都培育1~2個特色明顯的主導產業。

2.推進產業集群發展。現代組織理論認為,產業集群是創新因素的集群和競爭能力的放大。波特教授認為,產業在地理上的集聚,能夠對產業的競爭優勢產生廣泛而積極的影響。一般說來,當產業集群形成后,將可以通過多種途徑,如降低成本、刺激創新、提高效率、加劇競爭等,提升整個區域的競爭能力,并形成一種集群競爭力。我們可以一個村或一個有特色的農業產業帶、產業群為基礎,有序推進休閑農業園區建設,打造良好發展平臺。積極引進戰略投資者興辦建設規模大、產業基礎強、服務功能全、經營效益好、游客滿意度高的休閑農業企業,同時發動周邊農民和集體經濟組織興辦特色各異、優勢互補的休閑農業企業和農家樂,建設成為產業規?；?、生產集約化、功能多樣化的現代休閑農業園區。

3.優化休閑農業發展環境。環境對于產業的健康發展至關重要,需要制定和落實扶持休閑農業發展的優惠政策,特別是要對已出臺的政策進行認真梳理和修訂完善,增強政策的實用性和操作性。加強與金融部門的溝通聯系,爭取金融部門把休閑農業列入信貸支持重點。進行融資體制改革,推出一些試點項目,以期在競爭性領域形成企業自主決策、銀行獨立審貸、政府宏觀調控的新機制。大力發展社會中介組織和行業自律機構,為休閑農業企業融資打開方便之門。減輕企業負擔,推進休閑農業持續健康發展。

參考文獻:

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我國最早的關于文化消費的研究，見于80年代中期。如陶冶等(1985)在《上海城市家庭文化消費現狀及分析》一文中，比較詳細的分析了當時上海家庭的消費構成，指出文化消費取決于家庭收入和生活費用的開支。任紅葆(1986)《文化消費簡論》中，對文化消費的淵源做了一個比較完整的分析。早期的這些研究，是我國文化消費研究的開端，80年代中期，隨著我國人民收入增加，開始有了一些文化消費，早期的這些學者從概念、構成、影響因素等對文化消費做了一定的研究，形成了早期研究的成果，但早期的研究由于時代背景約束，研究沒有深入。進入90年代，我國的文化消費開始大量增加，也促進了學者對文化消費的關注。如施濤(1994)《文化消費的特點和規律探析》中，比較全面的分析了文消費的特點和規律，從文化消費的范疇、概念、特點對文化消費有了一個全面分析。研究也從綜合研究開始細化，如魯禮華(1995)的《論精神文化消費的特點、功能及引導》，從精神文化消費的角度，全面剖析精神文化消費。張啟亮(1999)《文化產業是21世紀世界經濟中最具活力的產業》，明確提出了文化產業的地位。90年代，每年都有幾十篇文化消費的研究學術論文，從多個角度，大量論證了文化消費，取得大量研究成果。但是，理論程度還不足，深入程度還不足。進入21世紀，我國文化消費開始爆發，相互研究成果也進入了一個爆發的階段。如王亞南(2011)《全國鄉村文化消費民生效應測評———“十五”以來各地景氣指數排行》一文，研制推出“全國文化消費民生效應景氣指數”評價體系，對各地文化建設和文化生產的發展成效進行可加驗證的量化評價，具體檢驗文化消費民生需求增進的實際效應，已經用數據比較深入的開始進行鄉村文化消費的研究。韓海燕(2012)《中國城鎮居民文化消費與經濟增長關系實證研究》運用1993～2010年城鎮居民的相關數據在eviews6．0做了具體的分析，表明我國城鎮居民文化消費與經濟增長成正相關性，但也發現在經濟轉型期，文化消費在供需方面仍存在很多不足，從而影響對經濟增長的貢獻。呂寒(2013)《城鎮居民分項收入對文化消費的影響———基于2002－2011年省級面板數據》，使用2002－2011年省級面板數據，從心理賬戶的視角，考察我國城鎮居民家庭人均全年分項收入對文化消費的影響，發現工資性收入對文化消費具有顯著為正的“乘數效應”;財產性收入對文化消費的影響顯著為正;經營凈收入對文化消費的影響為負但不顯著;轉移性收入對文化消費具有顯著的負向效應。可以看到，當前我國文化消費研究已經進入一個比較深入的階段，不僅成果豐富，而且多角度，多數據分析。

2旅游文化消費運行機制

作為客體的文化產品與作為主體的人———文化消費者相互作用，客體對主體產生一定的作用和影響，對主體產生一定的效應，使客體為主體服務，同時客體也實現了自己的價值。文化產品由于能夠滿足主體不斷增長的多樣化的精神和物質需求而具有價值。文化產品的存在形式有兩種:一種是有形的、實在的、物質的;一種是無形的、觀念的、精神的。文化產品的價值是多要素的統一:它是主觀與客觀的統一;是意識與存在的統一;是抽象與具體的統一;是社會價值和經濟價值的統一;因而也是精神價值與物質價值的統一。文化產品的價值體現在文化產品作為客體與作為消費者的主體相互作用的結果。即客體對主體產生一定的作用和影響，對主體產生一定的效應，使客體為主體服務。只有這樣，才能說客體(文化產品)對主體(文化產品的消費者)具有價值。只有通過各種不同的途徑在與主體結合的過程中，不斷地被主體發現、感知、體會、理解、認識、評價，從而對主體產生積極效應，為主體服務，促進主體發展、完善，使主體更美好，這就是文化產品的價值實現。因此，從社會群體角度來看，我們把握文化產品的價值，不僅要認識他的內在價值，而且要把握文化產品的潛在的價值，如:審美價值、思想價值、學術價值、道德價值等向社會實踐效益的轉化。這種轉化就是文化產品的社會價值實現。它具體表現為，促進了社會科學文化水平的提高，推動了人們在思想道德、精神風貌、智育和文明行為方面的發展。

3加強旅游文化消費的策略

3．1打造出一個達到消費者內心期望的文化消費項目。環境好壞、風景優美與否、價格合不合理成為消費者選擇旅游地的幾項重要參考標準，它不僅是高品位、高質量旅游產品的重要組成部分，也是實現旅游消費目的的必要條件。人們旅游目的就是追求舒適、寧靜、美麗的環境。因此，開發的文化產品必須在有利于生態環境的保護，不損害自然界的生態平衡的前提下，合理打造優美宜人的環境與風景。而這些工程就不得不提及融資問題，沒有融資就無法將文化產品完美的呈現在消費者面前，文化旅游就得不到進一步發展。不論是基礎設施建設、資源開發還是市場的開拓都不能缺少資金的支撐，所以融資在文化旅游開發中起到關鍵性的作用。很多地區經濟條件不樂觀，開發資金短缺，缺少投資資金，從而制約了文化旅游產品發展。

3．2推動創意設計產業與旅游產業融合，強化創意設計對旅游消費內容的支撐。引導創意設計產業向旅游產業“吃”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”等價值鏈環節滲透，提升旅游產品文化內涵與創意水平，強化創意設計對旅游消費內容的支持。比如創意設計產業與旅游產業“購”相融合，一方面可以通過創意設計提升旅游商品的設計感和時尚感，增加吸引力，提升銷售收入;另一方面也可以引導旅游商品消費場所走建筑風格藝術化、空間復合化道路，打造特色購物、特色餐飲等創意商業新業態，滿足現代游客對旅游產品高品質、旅游過程體驗化的消費需求。

3．3推動文化演藝產業與旅游產業融合，協調演藝空間與旅游空間發展。結合國內各地文化演藝和景區發展現狀，文化部門和旅游部門可以探索開展文化演藝進景區工作。文化部門根據地域文化特色、游客需求，編排適合市場需要的精品劇目，旅游部門負責場地協調、游客引導和市場宣傳等工作，讓文化演藝走出劇院、走入景區，合力解決劇場演藝觀眾少和景區夜間活動少并存的問題，實現演藝空間與旅游空間協調發展。

參考文獻:

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休閑農業；鄉村旅游；產業開發；經營模式

休閑農業與鄉村旅游作為現代農業發展帶動下衍生的新產業，一經開發，便展現出其強大的發展空間和勢頭。我國作為農業大國，地域遼闊，資源豐碩，具備發展休閑農業和鄉村旅游的優越自然條件。大力發展休閑農業與鄉村旅游，在滿足消費者對旅游產品需求，豐富旅游產業內容的同時，更能對農村的現有產業結構進行合理調整，增加農村第三產業比重，充分整合農村剩余勞動力資源，實現農村整體經濟的可持續健康發展［1］。

一、實施休閑農業與鄉村旅游開發的重要意義

近年來，我國廣大農村地區休閑農業與鄉村旅游的發展伴隨新農村建設步伐的整體推進，正朝著產業化、規?；姆较虼蟛竭~進?！?014年中國旅游產業投資報告》顯示，截至2014年，鄉村旅游接待的中外游客達到12億人次，占國內旅游接待總量的1/3，2014年鄉村旅游收入達3200億元，帶動了3300萬農民致富。全國有200萬家農家樂，10萬個以上特色村鎮?？梢哉f，中國的休閑農業與鄉村旅游已經成為農村經濟發展新的增長點。大力開展農村休閑農業與鄉村旅游，對于整體推進社會主義新農村建設，實現農村經濟社會“五位一體”的發展規劃，都具有十分現實而深遠的意義。

（一）實施休閑農業與鄉村旅游有利于提升發展現代農業的理念。

發展現代農業，需要先進的發展理念。在大力開發農村休閑農業與鄉村旅游的同時，促進了城鄉文化的交流體驗。先進的思想和發展理念，隨著旅游者的旅游活動，被傳播到廣大的農村地區，原有的農村封閉的思想意識領域被逐步打破。對于休閑農業與鄉村旅游產業的經營管理，無形中提高了廣大農村地區融合市場經濟的能力，提高了利用市場經濟的理論觀點管理農業發展的能力，從而全面提升了發展現代農業的先進理念。

（二）實施休閑農業與鄉村旅游有利于改善現代農村生產生活質量。

休閑農業與鄉村旅游的開發，重點以生態環境的建設作為吸引游客的亮點。農村地區在生態環境上的投入，在提升旅游品位的同時，使整個農村的生產生活質量有了巨大的改善，客觀上實現了旅游開發與環境保護的協調發展。在很多的休閑農業與鄉村旅游產業開發上，已經實現了生產、生活、生態的有機結合，廣大農村地區在享受旅游產業開發帶來的經濟效益的同時，更多的體驗到生態建設帶來的生產生活質量的徹底轉變，這無疑體現了農村經濟發展力求做到人與自然的和諧與統一。

（三）實施休閑農業與鄉村旅游有利于拉動農村市場消費。

農村第三產業的發展比例偏低，導致農村整體的消費需求不足，對農村的消費市場無法實施有效的拉動。在很長一段時間內，農村的市場消費表現疲軟，農村整體消費不旺的問題表現突出。大力開發休閑農業與鄉村旅游產業，對于刺激農村市場消費，拉動農村市場內需，效果是直接并且作用是明顯的［2］。連續幾年國內旅游業統計數據已經說明，農村旅游市場的空間巨大，已經成為廣大農民脫貧致富的新手段，并且效果已經開始顯現。進一步發揮休閑農業與鄉村旅游業在這方面的積極作用，通過農村旅游產業的發展來帶動地方經濟的格局已經形成，必將對我國實施的農村扶貧攻堅戰產生積極而深遠的影響。

（四）實施休閑農業與鄉村旅游有利于提升我國旅游產業規模。

我國旅游產業規模逐漸擴大，國家旅游局最新公布的預測顯示，截至2015年，我國國內旅游人數將達到33億人次，年均增長達10%。截至2020年，我國旅游產業規模、質量、效益將達到世界旅游強國的基本水平。大力開發休閑農業與鄉村旅游產業，實現農村旅游產業規模的擴張，對于實現這一宏偉目標有著積極的推動作用。隨著我國新農村建設步伐的不斷加快，廣大農村地區迎來了更多的發展機遇和空間，而社會經濟的發展，人民生活水平的提高，更是發展休閑農業與鄉村旅游的有利條件，不斷發展的農村旅游市場對我國旅游產業規模的壯大必將起到積極的影響。

（五）實施休閑農業與鄉村旅游有利于優化農村產業結構和勞動力資源。

我國是農業大國，廣大農村地區產業結構的不合理一直是制約農村經濟快速發展難題。農村第三產業比例偏低，影響了農村生產力的發展，造成整體農村經濟效益偏低。農村剩余勞動力資源的不合理分配更是形成了農村生產力資源的浪費。大力發展休閑農業與鄉村旅游產業，必將帶動農村整個經濟發展各個環節相應產業的發展，實現產業結構的合理調整，推動農村產業化進程，解放農村生產力，進一步實現農村剩余勞動力資源的重新配置，實現富余勞動力的二次就業，對農村經濟社會的整體協調發展起到積極的推動作用。

二、農村休閑農業和鄉村旅游產業的經營模式

縱觀我國各地開展的休閑農業與鄉村旅游產業開發模式，在近幾年的發展中逐漸形成了比較系統、專業的格局。在實際的開發中，各種模式的構建均立足于當地自然的條件進行布局，但依據客觀地理條件，文化特色、地域風格又有不同的特色，相關的內容各有不同［3］。比較我國各地休閑農業與鄉村旅游開發模式，具體可分為以下幾種類型：

（一）自然景觀型。

這種類型是在現有的經營模式中比較多的，就是緊緊依托當地自然的資源，利用天然的地形地貌，凸顯原始的自然景觀，將回歸自然作為經營的亮點。自然景觀型的經營管理模式要求具備特定的自然環境，一切源于自然地原始狀態，而不是人為的進行構建，創造人與自然和諧的旅游景致，滿足人們回歸自然，體驗生態的心愿。

（二）休閑娛樂型。

這種類型大部分位于城市的邊緣，遠離城市的喧囂，結合優美的自然風光，安靜舒適的環境，便捷的交通，便于人們假日的休閑，讓旅游者體驗脫離城市后，心理放松的一個短期的體驗。經營重點以休閑和娛樂為主，一般采取野外宿營或休閑營地的模式。

（三）田園體驗型。

一是在城市的孩子假期被家長送到農村進行農業勞動體驗，培養青少年熱愛勞動，接觸農民生活，了解農村生產生活狀態的一種少年勵志成長體驗。二是發揮本地的特色農業優勢，采取各種活動方式，讓游客參與農業生產，親身體驗農業生產過程，享受豐收帶來的喜悅。三是農民將部分土地租賃給經營者，并代為耕種料理，租賃者在假日休閑時到田間親自參與農業耕作，并與朋友一起分享勞動果實，體驗勞動帶來的身心的樂趣。

（四）教育學習型。

這種類型是將農業生產與現代的教育活動相結合，通過多種形式展示農產品的生產、加工等一些列過程，讓游客了解自身所熟悉的農業產品的整個生產環節以及所采用的工藝與技術手段。這種類型明顯的特點是全部以實物的展示出現，可以直觀的讓游客了解和體驗。在實際的經營管理模式中，經營者大多設計成農業博物館的形式進行陳列，以展示區的狀態再現當時的場景。加深游客對農業生產建設的了解同時，提高游客對我國農業發展建設的認識。

（五）文化特色型。

這種類型一般是依據當地的民俗特色，進行深度的挖掘，民俗文化村模式是最典型的代表。在這里可以對當地的民俗文化做出歷史的還原，讓游客回味當時的歷史場景。還有就是根據特定的歷史時期的重大事件，結合當地的歷史沿革，對當時的歷史場景進行回放，比較有代表性的諸如北大荒特色、知青特色等等。這種類型滿足了游客歷史懷舊的情懷。上述幾種類型只是對我國目前休閑農業與鄉村旅游開發模式的簡單概括，在實際的經營管理模式中，大部分體現為綜合性、多樣性的經營開發模式，并且在發展中會不斷創新出更加適應本地區的開發經營模式。

三、農村發展休閑農業與鄉村旅游產業的經營管理中存在的問題

我國農村的休閑農業與鄉村旅游產業雖得到長足的發展，但作為新興的農村第三產業，在發展的過程中還存在諸多急需解決的問題，與之相配套的產業鏈條并不完整，還沒有形成系統的產業管理模式和經營管理體系。

（一）理論研究相對滯后，開發理念亟待創新。

在對于整體產業的理論研究上，缺乏應有的廣度和深度，僅停留在淺層次的理解上，導致對休閑農業與鄉村旅游的定位偏低。簡單的將這一產業定位與一般的小型的旅游項目，沒有進一步深入的研究。在開發理念上，過多的偏重于短期的、眼前的經濟利益，或者說直接的對當地經濟的影響，忽略了長遠的規劃以及今后帶來的社會效益的影響［4］。

（二）監管機制相對缺失，管理行為亟待規范。

作為地方行政管理部門，沒有制定相應的監督管理制度，沒有對這一產業的經營活動實行有效的監管。這就使得部分地區的休閑農業與鄉村旅游產業處于長期脫管狀態，經營活動處于無序經營，廣大的游客也無法得到權力的保護。大多的旅游項目開發破壞了當地的生態，使產業的發展沒有長遠的發展周期，僅為一時的短期利益，阻礙了休閑農業與鄉村旅游的可持續發展。

（三）項目質量相對偏低，總體規模亟待擴張。

由于缺乏科學而有效的項目論證和評估，在旅游項目的產品開發上，沒有形成完整的可行性報告，大多為一哄而上，過度追求多而全，結果質量偏低。部分地方政府受觀念的束縛，并未將這一產業的開發納入當地的經濟建設規劃中，對項目的安排缺乏統一的部署和安排，資源沒有得到有效整合，各自為戰，單打獨斗的現象仍然存在。這種局面的形成，使整個項目的開發不能形成合力，無法打造地區的品牌，缺乏明顯的競爭能力，無法形成規?；洜I。

（四）基礎建設相對不足，服務水平亟待提高。

休閑農業與鄉村旅游的經營和發展中，與之相配套的基礎設施必不可少。但就目前農村大部分的公共事業配套設施狀況來看，還無法滿足產業發展的需求，這從一定程度上制約了休閑農業與鄉村旅游的進一步發展。而對于休閑農業與鄉村旅游產業的從業人員，大多為當地的農民，受個人素質的直接影響，并不具備專業的服務理念和服務技能，針對旅游的專業要求，明顯存在一定差距，對于發展休閑農業與鄉村旅游產業，服務標準和服務水平亟待提高。

（五）經營模式相對單一，產品開發亟待擴容。

目前，我國大部分農村的休閑農業與鄉村旅游的經營模式較為單一，缺乏對當地市場的深度開發，對于旅游產品的組合不盡人意，大部分的項目開發僅僅依靠當地的自然資源或者農業資源，不能有效的進行所有資源的重新組合和規劃。相對于部分旅游項目及產品大同小異，沒有創新，開發的渠道過于狹窄，產品開發上應有所延伸和拓展，應該進一步豐富產品內容，全面提升競爭力。

（六）專業人才相對匱乏，經營手段亟待提升。

我國休閑農業與鄉村旅游的產業開發較晚，專業的管理和經營人才相對奇缺。大部分的地區的經營與管理人員都由當地的農民負責，和專業人才比較，他們缺乏系統的經營與管理的專業知識，缺乏相應的營銷與服務的管理手段，缺乏必要的服務與品牌意識，這與現代化的企業經營是格格不入的，直接會影響企業的良好發展，造成整個經營活動管理層次較低，生產效率不高，不能很好發揮企業的經營優勢，創造更大的社會和經濟效益。

四、休閑農業與鄉村旅游管理經營的有效措施與對策

面對經營管理中出現的系列問題，必須采取行之有效的措施予以解決，促進休閑農業與鄉村旅游產業良性發展。

（一）科學嚴謹規劃，合理統籌布局。

要堅持科學嚴謹的規劃，立足于當地優勢，因地制宜，合理統籌布局。要結合當地發展特點，整合各類資源，發揮資源優勢，在保持生態和兼顧市場的原則下進行科學的開發和建設。對于項目的形成，要嚴格進行科學的論證，制定相應的切實可行的長遠規劃，在保持成就發展動力的同時，更要注重社會效益和生態效益的并行。

（二）保持項目特色，突出文化內涵。

要繼續保持項目產品的特色，更加突出項目產品的文化內涵。在產品的開發上，要保持原始資源的前提下，更深入的挖掘地區文化的深刻底蘊，保持旅游產品的活力。旅游產品的開發設計上要力求統籌兼顧，即滿足游客追求體驗快樂的同時，又能最大限度的宣傳地域人文景觀的特點，展示地方的旅游特色，達到開發旅游項目的最終目的。

（三）健全監管機制，實施規范管理。

地方政府要積極制定相關的政策法規，對休閑農業與鄉村旅游實施有效的監管，使整體的經營活動在有序的框架下運行。建立健全各項規章制度，從多方面對休閑農業與鄉村旅游者的經營管理活動進行規范管理，徹底改變經營中的無序狀態。各級管理部門要把服務職能放在管理的首位，重點是規范、監督、引導休閑農業與鄉村旅游的經營管理步入法制化、規范化的軌道。

（四）加大基礎投入，擴大產業規模。

各級政府部門要站在發展農村第三產業建設的高度，加大對農村公共基礎設施的建設投入，建立起完善基礎設施保障體系，促進休閑農業與鄉村旅游產業的發展。運用市場手段，按照市場化運作的要求，以政府為主導，吸引投資主體參與項目的開發與運作，積極開張招商引資工作，把優秀的企業吸引到廣大農村，參與到休閑農業與鄉村旅游項目中來，積極引導社會力量共同參與項目的開發與經營。通過政府的積極參與，實現休閑農業與鄉村旅游的經營管理多元化，既解決了項目開發經營的資金瓶頸問題，又形成了休閑農業與鄉村旅游多元化發展的格局，實現了農村第三產業的生產規模壯大。

（五）突出品牌效應，打造旅游精品。

源于消費者需求的差異，旅游者對鄉村旅游的產品需求也各不相同。因此，休閑農業與鄉村旅游的產品開發上更要突出品牌效應，打造旅游精品，以滿足市場的需求。鄉村旅游的開發重點就是原生態的競爭優勢，要力求做到原始的自然資源與現代的文化氣息相融合，深入挖掘當地特色的鄉村文化底蘊，打造旅游精品，積極創造人與自然的和諧，形成具有地方特色的旅游文化。政府部門要站在更高的起點，對本地的資源優勢大力宣傳，多方聯動合作，在提升地方整體形象的同時，實現農村第三產業的重新布局，以鄉村旅游產業帶動地方經濟快速健康發展。

總之，在全球經濟飛速發展的今天，我國作為農業大國，傳統的耕作生產方式已經不能適應農村經濟發展的要求。致力于休閑農業與鄉村旅游的開發，做好休閑農業與鄉村旅游的管理和經營，對于進一步深化農村體制改革，改變農村生產生活方式，加速農村經濟快速發展，具有長遠而深刻的歷史意義。

作者：宋菲 單位：包頭輕工職業技術學院

參考文獻

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篇12

城市水系是人類文明的發源地，是城市發展和賴以生存的不可缺乏的要素，隨著工業文明的發展和城市快速的膨脹，人類的活動阻礙了城市水系生態系統的正常運轉，造成水環境污染，生態退化，生物多樣性急劇下降，生態問題日益突出，威脅到了經濟社會的正常發展以及人民群眾的健康安全。對城市水系進行生態修復已經刻不容緩。

1 城市水系現狀問題及成因分析

1）城市自然水系的整體性遭到破壞，自然形態遭到人為活動的侵蝕，水系水網遭到人為的切割，水系的連續性遭到破壞，導致其生態系統變得脆弱易被破壞。

2）自然水系被人為的裁彎取直，人工開鑿的水系直線化，減少了水系的流域面積和蓄水量，減少了生物的生存空間，同時也加快了水流的速度，易形成水患。

3）人為的對河道斷面的規則式、單一式的改造，減少了生物生存空間的多樣性。

4）河床和駁岸的硬質化改造，切斷了生物交流的通道，破壞了生物生存的空間，導致水系的自凈能力下降、物種多樣性下降。

5）生活污水與工業污水沒有經過處理直接排放嚴重污染了水資源，造成水生生物的死亡和逃離，威脅人類的健康安全。

6）城市快速發展中缺乏對水系生態系統重要性的認識，導致大量河道荒廢萎縮，歷史河道被填埋，河道藍線被侵占，導致城市水系應具有的生態價值、經濟價值、社會價值、人文價值、景觀價值無法體現。

2 城市水系生態修復的目標、原則和方法

2.1 城市水系生態修復的目標

城市水系生態修復的目標是使水系生態系統恢復到未被破壞前的平衡狀態，形成各種生物群落配比合理、結構優化、功能強大、系統穩定的水系生態系統，在滿足水系生態性要求的同時，要充分挖掘水系的歷史人文價值，發揮水系具有的經濟社會價值，創造豐富的濱水景觀，滿足周邊居民的功能需求。

2.2 城市水系生態修復的原則

水系生態修復的原則包括：水系修復與社會經濟協調發展原則；社會經濟效益與生態效益相結合的原則；增強空間異質性的景觀格局原則；流域尺度規劃原則；分河段細化原則；生態系統自設計、自我恢復原則；提高水系連通性原則；主功能優先原則；多功能協調原則；分時段考慮原則；負反饋調節設計原則；生態工程與資源環境管理相結合原則；景觀美化原則等[1，2 ]

2.3 城市水系生態修復的方法

2.3.1制定城市規劃與法律規范保護和恢復城市水系

城市規劃劃分藍線保護范圍，制定法律規范保護藍線，對于已經被填埋的對城市水系具有重要價值的歷史河道，有條件進行恢復改造。規劃中要注重城市水系的整體性保護，連通性的恢復，增加水系的自凈能力，蓄水能力。

2.3.2對污染源的控制治理

對城市進行雨污分流處理，確保工業污水與生活污水經過污水處理合格排放，嚴懲違法排污行為。為城市河流建設污染緩沖帶[ 3] 。由于城市水系與鄉村的水系存在著天然的聯系，所以對污染源的控制要延伸到鄉村，嚴懲鄉村違法污染企業，對村民生活垃圾集中回收處理。

2.3.3城市水系自然地貌學特征的恢復

對自然水系形態與地貌進行保護與恢復，除特殊情況，禁止對水系裁彎取直，改變其自然形態。同時要保護水系藍線范圍內的自然地形地貌，保護恢復水系河岸多樣性空間，增加水系河道斷面的多樣性，使水系內形成一系列自然的邊灘、淺灘與深潭，增強空間的異質性，為不同物種的生存提供多樣性的棲息場所。

2.3.4城市水系駁岸河床生態化改造

對水系現有硬質化不透水的駁岸與河床進行生態化改造，采用最新的生態設計理念與方法，禁止再建硬質化不透水駁岸。遵循水系生態系統物質循環的規律，

使水體、土壤與生物環境相互交流, 恢復河流自凈功能。

2.3.5對城市水系水文循環的恢復

城市化的發展改變了水系原來的水文循環過程，導致水系不能按照自然規律運動，破壞了城市水系的生態循環，因此要把握城市水系水文循環的規律，調節恢復其自然運行的過程。

2.3.6城市水系水質污染的治理

綜合利用物理方法、化學方法、生物方法對水體污染進行治理，恢復天然健康的水質。

2.3.7城市水系生物多樣性的恢復

生物物種多樣性的恢復主要包括保護瀕危、珍稀、特有生物物種，恢復河湖水庫水陸交錯帶植被以及水生生物資源，恢復具有本土特色的生物資源，以恢復水生生態系統的功能，形成穩定的生態系統結構。

2.3.8城市水系生態修復的綜合價值的體現。

城市水系是城市生態系統重要的組成部分，同時也是一個復合功能的綜合體。其不僅要體現自然屬性所具有的生態價值，還要挖掘所具有的歷史人文價值，結合開發保護發揮其具有的直接經濟價值與社會價值，合理的規劃設計體現其自然的景觀價值，創造更多滿足人與自然親密接觸的空間，體現人與自然的統一。

4 研究展望

(1) 城市水系生態修復并不意味著使城市水系恢復到完全自然的狀態,而是要結合城市水系的功能和特點,考慮多方面的需求，達到一個適宜的狀態。同時需要對這種適宜狀態下的各項指標進行研究，并且針對不同的水系類型，形成一個相應的評價體系，以此指導水系的生態修復工作。

(2)城市水系生態修復與信息化數字化技術的結合，運用新技術對水系水位、水質量、生物生存狀態等進行信息收集，并且根據收集到的信息進行及時反饋處理，維護水系生態系統的正常運轉。

(3)城市水系生態修復要以人為本，創造更多人與自然接觸的空間，不僅要考慮到自然的因素，也要考慮到人的需求，但是要盡量減少人的活動對水系生態系統的干擾。

(4)城市水系生態修復要體現其復合價值，不能僅僅著眼于生態價值，可以結合城市水系的個性特征進行保護開發。

(5)城市水系生態修復與城市規劃政策法規的協同，保護恢復水系的整體性、連接性，保護恢復水系的自然形態與地形地貌特征。

(6)不斷研究運用新的技術手段進行生態保護與修復。

（7）城市水系生態修復與城市雨洪管理相結合，研究當洪水來臨時，通過城市水系對洪水形成緩沖，如何控制水系緩沖區的寬度和其容量；研究雨水下滲，雨水的組織與收集和城市水系如何聯系等。

5小結

目前我國城市水系存在著大量的生態問題，這也是城市化工業化帶來的負面影響，這些問題嚴重制約了城市的可持續發展，現今生態文明建設上升到一個新的高度，人們的生態意識不斷增強，人們在發展中開始反思這些出現的問題，并且認識到城市水系生態保護和修復的必要性和緊迫性，相信通過不斷的努力和探索，城市水系將會重現昔日的美麗。

參考文獻

篇13

引 言

改革開放以來我國城市化程度不斷提高，城鄉差距也越來越大，20世紀80年代國內就提出并開始了對城鄉一體化的研究探討，并在統籌城鄉發展、推進城鄉一體化等方面進行了多方探索，尤其是在黨的十以來國家采取一系列措施進一步推動我國城鄉一體化進程向前發展，黨的十八屆五中全會提出重點促進城鄉區域協調發展，尤其是統籌工業與農業、城市與鄉村等各方面的協調發展。城鄉一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，是我國實現現代化的戰略選擇，有利于打破城鄉二元分割的局面、加快全面建設小康社會的進程。因此，統籌城鄉發展的實質是要大力調整城鄉二元經濟社會結構，解決“三農問題”，縮小過大的城鄉差距，協調城鄉發展，使城鄉實現一體化發展。

城鄉一體化提出已有三十多年，作為城鄉經濟一體化的一項重要內容，城鄉物流的研究成果主要出現在近十多年，本文在對國內城鄉一體化背景下的城鄉物流相關研究進行綜述的基礎上，總結城鄉一體化背景下城鄉物流互動發展規律，以期為城鄉物流一體化發展提供依據與借鑒。

1 城鄉一體化背景下城鄉物流關系研究

1.1 基于城鄉物流基本概念研究

城市物流是指槌鞘蟹務，包括工業生產所需的原材料設備以及城市居民日常生活用品、食品、政府機關、企事業單位辦公用品、垃圾廢物等在內的物流。它服務于城市經濟和人們生活的需要。城市物流具有集中性、常年性、同質性、復雜性、廣泛性等特點[1]。

關于農村物流的概念，學界還未有一個統一的定論，已有的學者在不同角度對農村物流相關概念進行了定義，大致可歸納為如下[2-6]：農村物流指在農村范圍內服務于農村居民生產、生活以及其他經濟活動提供包括倉儲、運輸、裝卸、包裝、流通加工、配送、信息處理及其相關一切活動的總稱。農村物流包括農村居民工業消費品物流、農產品物流、農業生產資料物流、農村逆向物流。相對于城市物流而言農村物流具有分散性、季節性、差異性、特殊性、多樣性等特點。

在概念認同上，學者對于城市物流這一概念達成了一致，但在農村物流這一概念上卻出現了分歧和爭議。筆者認為主要有兩方面原因：一方面，改革開放以來，我國經濟飛速發展的同時城鄉差距也在不斷擴大，城鄉分割的二元結構并未發生改變，城市流通體系與農村流通體系發展差異較大，而我國現代物流的發展從一開始是以城市為中心來展開的，因此我國農村物流發展相對緩慢，這便導致了城鄉物流發展呈現出“二元”形態。另一方面，物流本身是一個連續的過程，在中國國家標準《物流術語》的定義中指出：物流是物品從供應地到接收地的實體流動過程，根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機的結合?；谶@兩點，一些學者認為農村物流雖然是相對于城市物流而存在的，但它只是城市物流的一個延伸，并不能完全脫離城市物流而單獨存在。

1.2 基于城鄉物流差距的比較研究

與國外相比，我國農村物流研究起步較晚，由于種種原因，城鄉物流發展也呈現出“二元”形態，城市物流與農村物流表現為兩個“物流孤島”。從多個學者相關研究[7-12]可發現城鄉物流差距主要表現在以下幾個方面：（1）城鄉物流市場方面，農村物流市場相比于城市來說，市場體系分割，物流主體呈現多元化的特點，但是缺少大型的物流市場主體。其中農戶作為農產品市場主體之一組織化程度低，沒有承擔起其主體角色，不成熟的市場主體，有限的流通渠道，難以保障農村市場需求與供給，使農產品流通陷入“小流通”與“大市場”的矛盾之中。（2）城鄉物流功能方面，城鄉差距主要體現在物流網絡、運輸、倉儲、配送等功能上。由于農村物流分散性、特殊性的特點導致農村物流網絡不暢，物流基礎設施建設成本高、設施落后、密集程度低，遠遠沒有城市物流高效、便利、快捷。（3）城鄉物流環節方面，物流環節包括運輸、倉儲、配送、流通加工、裝卸搬運、包裝、信息和客服八個環節，農村物流供應鏈一體化程度不高，環節之間流通不暢，導致物流效率低下、成本偏高，農民增收困難。（4）城鄉物流配套體系方面，農村物流表現為物流政策法規不健全、基礎設施落后、信息化程度低、農村物流技術落后、金融體制不完善、專業物流人才匱乏等。

1.3 城鄉一體化與城鄉物流關系理論研究

城鄉一體化是為解決我國特殊的二元經濟結構而提出的，城鄉一體化內涵是指在工業化和城市化高度發展的條件下，城市與鄉村實現結合，以城帶鄉，工農互促，城鄉互動，以鄉補城，互為資源，互為市場，互相服務，達到城鄉之間在社會、經濟、文化、生態、空間上協調發展的動態過程。

城鄉物流是城鄉之間經濟相互聯系的重要紐帶。劉寶認為由于長期存在的城鄉二元結構、小農經濟體制的阻礙、農村和農業物流的特殊性以及國家在發展現代物流進程中“重城市、輕農村”等原因導致我國物流發展呈現出城鄉“二元”形態，并導致了一系列負面效應，因而提出了協調城市與農村物流聯動發展，構建城鄉一體化物流的破解思路[13]。丁俊發指出城鄉物流體系的核心是物品在城鄉間的雙向流動，首要解決的是流通環節過多，物流成本過高的矛盾，以達到供求的相對平衡，保障生產建設與人民生活的需要；其物流體系的關鍵在于培育物流運作主體[14]。

當前我國經濟新常態下，發展城鄉物流有助于拓展農村消費市場，擴大農村內需，提高農村居民收入。賴盛中認為城鄉差距擴大，城鄉雙向物流發展滯后制約農村消費增長，因此應從城鄉物流基礎設施、信息平臺、專業人才多元主體、創新模式等多方面發揮政府引導作用，促進城鄉物流發展，從而促使農民增收，促進農村消費[15]。一些學者從不同角度分析了城鄉二元結構對城鄉消費的制約，以及城鄉互動流通體系的建立促進農村消費并深入探討了其機理，進行實證研究，結果表明城鄉互動物流體系主要通過豐富流通業態、加速流通組織創新、整合提升流通網絡等方面來促進農村消費[16-20]。

2 城鄉物流一體化發展對策研究

關于城鄉物流一體化的內涵，是指一體化的互動物流體系，并不是要求城鄉物流一樣化，而是為了我國城鄉資源的合理配置、統籌協調，最終達到城鄉之間商流、信息流和物流的一體化。這是我國由城鄉二元結構向城鄉一體化的一元結構形態過度的必然階段。城鄉物流的薄弱環節是農村，難點是農產品的“賣難”問題，重點是促進農產品和消費品的雙向流動，從而促進農民增收，帶動農村消費，提升農村居民生活水平。

2.1 農產品流通視角下城鄉物流一體化研究

相對于其他商品而言，農產品具有易腐易逝性、季節性、隨機性等特點，這也給農產品物流增加了難度，導致了農產品流通效率低、成本高、損耗大等問題。農產品物流是物流行業的重要組成部分，也是城鄉物流實現一體化發展的關鍵環節。許多學者為此展開了大量研究，當前農產品物流模式主要分為四種：以農產品批發市場為核心的運作模式、以連鎖超市為核心的農超對接運作模式、以農產品加工企業為核心的運作模式、以第三方物流企業為核心的運作模式。李敏基于城鄉一體化背景，從農產品物流視角分析了其物流活動的技術經濟特性，提出優化資源利用科學配置物流要素，立足城鄉一體化和現代物流經濟理論，進行農產品物流現狀分析，做好戰略選擇組織模式規劃等一系列建議[21]。王彩霞分析并指出了湖南果蔬農產品物流環節過多、成本高、損耗大、效率低的現狀，提出在物流主體中發展核心企業，構建果蔬農產品供應鏈實現一體化運作模式[22]。白晉湘提出在湘西以懷化、張家界、吉首為中心城市的區域內構建“鄉村超市+城鄉配送中心+城市生鮮便利店”城鄉物流一體化模式[23]。郎喜慶等結合安徽省農產品物流現狀，分析了其現有農產品物流模式并進行對比，提出了適合安徽省城鄉統籌的農產品物流創新模式[24]。胡云濤以“鹽源蘋果”為例，從城鄉雙向物流的流通物Y生產主體、流通主體、物流主體三個角度，探討了西南地區特色農產品物流一體化發展的雙向流通模式及相關對策[25]。

2.2 農村物流視角下城鄉物流一體化研究

由于種種原因，當前我國農村經濟現狀還不足以內生出具有輻射城市市場能力的物流主體，因此怎樣解決農村物流發展的問題是城鄉物流一體化的重點和難點。從政府職能角度，應從以下幾方面轉變：（1）加強農村物流基礎及相關配套設施建設。（2）發揮政府的引導和調控作用，使物流市場各主體組織完善起來。（3）完善物流體系政策法規，彌補市場不足，為城鄉物流一體化發展創造良好的制度環境[26]。從農村物流發展角度，史曉艷、吳委哲提出基于第三方物流的物流連鎖超市并結合城鄉客運一體化―小件快運網絡，形成農村物流動態聯盟，實現物流服務從城市向農村的延伸[27-28]。上官緒明結合農村物流特征，將農資、農產品、農村居民消費品相關市場信息整合，形成基于信息網絡的農村物流系統城鄉雙向流通優化模式[29]。梁曉音、張毅提出基于電子商務流通模式的農村物流體系，并對政府部門、農企合作組織、第三方物流企業、監管部門戰略實施進行了部署[30-31]。針對農村物流配送的問題，張強波提出城鄉一體化農村連鎖經營配送理論，運用配送網絡規劃的三階段控制模型等構建了江蘇城鄉一體化的農村配送體系[32]。彭永濤運用超網絡模型對城鄉物流配送網絡進行了優化[33]。

2.3 基于城鄉統籌的城鄉物流一體化研究

現實當中許多學者將城鄉統籌與城鄉一體化混為一談，事實上這兩者既有區別又有聯系的，城鄉統籌的含義是指以城市和農村一體發展思維為指導，以打破歷史和制度設計形成的城鄉二元結構為出發點，立足城市發展，著眼農村建設，以最終實現城鄉差距最小化、城市和農村共同富裕文明為目的的一項系統工程。因此，城鄉一體化作為城鄉關系的高級狀態與最終目標，城鄉統籌則是走向這一目標的路徑，并是貫穿城鄉一體化的主線[34]。秦星紅等基于城鄉統籌運用SWOT全面分析了重慶城鄉物流發展特點和現狀，提出以生產加工企業為中心和以連鎖經營為框架的兩種城鄉統籌雙向物流模式[35]。董威選取浙江松江縣數據運用格蘭杰因果檢驗方法，對城鄉物流一體化各影響因素進行評價，得出城鄉物流業產值、城鄉公路里程、城鄉物流量等因素影響城鄉經濟發展，并提出城鄉物流一體化相關對策建議[36]。夏春玉等通過對沈陽蒲公英和南京蘇果兩家企業案例研究，討論了消費品批發企業和零售企業所主導的城鄉互動雙向流通的互動機制，并提出了以連鎖經營為主要經營形式整合批發企業的農產品、消費品城鄉互動雙向流通模式，并提出相關系列政策建議[37]。密海英分析了我國區域物流配送信息平臺發展現狀及存在的問題，指出了城鄉統籌發展對其的影響，最后從基礎設施建設、信息平臺功能完善、信息平臺內容管理等方面提出了優化城鄉統籌發展下的區域物流網絡配送信息平臺相關建議[38]。王秀榮提出逆向物流與正向物流整合、市場調節與政府調控結合、可持續和協調發展原則、系統目標整體最優化四項城鄉物流一體化體系構建原則。同時構建了城鄉物流一體化基本框架，并給出了相關推進建議[39]。

3 城鄉物流一體化測度與評價研究

任保平以城鄉商流一體化、城鄉物流一體化、城鄉信息流一體化三個維度構建指標體系，綜合考慮指標特征和各種評價方法特點采取客觀性較強的主成分分析法確定權重，然后對我國1991～2008年進行測度考察，得出了加大農村流通主體培育、構建城鄉雙向一體化流通體系、加強城鄉信息一體化建設三方面建議[40]。盧美麗從城鄉物流一體化框架構建的總體方向、內容建設、網絡建設、基礎設施建設等方面進行了闡述，然后運用AHP層次分析法建立評價體系并對A、B、C三地物流一體化程度進行了評價[41]。姚舜等選取地區物流水平、交通基礎設施、物流信息化水平、物流發展環境為一級指標運用因子分析法對長春地區物流一體化發展現狀進行評價，最后得出該地區以長春為中心扇形的極核式物流網絡空間結構[42]。高志飛通過對城鄉物流一體化相關內容建立起的5個一級指標和18個二級指標綜合分析，選取了因子分析法，然后對山西省情況進行了評價[43]。濮帥綜合對物流系統的多種定性與定量評價方法，綜合選擇了德爾菲法、熵權分析法、模糊綜合評價法對現代城鄉物流一體化體系進行評價[44]。

4 研究評述

縱觀已有研究可以發現，以城鄉物流一體化為目標的研究成果涉及城鄉物流基本理論、城鄉物流一體化的問題與實現路徑、城鄉物流一體化網絡布局與對接模式等多方面內容。在研究方法上，既有基于城鄉物流基本理論、農村農產品物流模式探討、物流體系框架構建等問題的定性研究，也有基于城鄉物流與經濟影響因素、城鄉物流配送網絡、城鄉物流一體化水平發展評價等問題的定量性研究。

針對已有文獻，筆者對當前研究狀況和今后的研究方向提出以下看法：

（1）研究內容方面。首先，目前研究雖涉及城鄉物流的諸多方面，但多數都將研究重點放在農產品物流以及農村商品物流網絡上，筆者認為今后的研究更應注重從城鄉統籌的角度，以一體化的視角協調城鄉雙向物流一體化的發展，真正改善城鄉二元結構的現狀，實現城鄉一體化。再者，針對我國生鮮冷鏈農產品物流理論與實踐遠遠落后與國外發達國家的情況，國內研究還不夠具體化，應該與多門學科包括食品科學、農學、車輛運輸、管理學、運籌學等相結合以達到理論與現實技術實踐同步。最后，結合當前社會趨勢，隨著技術及理念發展，可更加注重與其它新興領域諸如“互聯網+”、信息網絡、云物流、物聯網等相結合進行城鄉物流一體化研究。

（2）研究方法方面。已有研究較多集中在定性方面，如策略探討、路徑探討、體系框架和對策建議等，少量定量研究多為現代物流理論中常用方法在農村物流的應用，對于城鄉物流關系理論研究部分也多是浮于表面的影響因素或系統評價分析，只是提供了宏觀對策及模式運作，而對于具體細節方面缺乏深入的實證等定量分析。因此，筆者認為以后研究重點應更多的從微觀視角入手，定量研究城鄉物流發展過程中需要解決的具體性問題。

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