引論：我們?yōu)槟砹?3篇項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1總論

我國(guó)垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)使用年限一般為10～20年，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，居民生活垃圾產(chǎn)量也逐年增長(zhǎng)，目前已有許多衛(wèi)生填埋場(chǎng)面臨封場(chǎng)[1]。根據(jù)我國(guó)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間國(guó)家將會(huì)投資211億元進(jìn)行生活垃圾存量整治。這促使我國(guó)將要封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)會(huì)越來越多，2015年作為“十二五”的收官之年，存量垃圾的整治清理工作必將步入攻堅(jiān)化階段。同時(shí)，我國(guó)早期生活垃圾填埋處理多為簡(jiǎn)易填埋，對(duì)地表水、地下水、土壤及大氣造成污染，影響社會(huì)環(huán)境。亟需通過規(guī)范化的封場(chǎng)處理來防治污染。

對(duì)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)的封場(chǎng)另行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其主要目的是對(duì)原垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行回顧、評(píng)估，分析其污染防治措施的有效性。同時(shí)，也是針對(duì)封場(chǎng)后所面臨的環(huán)境問題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的污染防治措施[2]。本文以某縣垃圾場(chǎng)生態(tài)封場(chǎng)為例，參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》、《生活垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《某縣垃圾場(chǎng)生態(tài)封場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析主要技術(shù)要點(diǎn)及問題進(jìn)行探討。

2項(xiàng)目概況

2.1項(xiàng)目基本情況

某縣簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)于1999年6月投入使用，初期垃圾處理量約為50t/d，由于建筑渣土以及泡沫、包裝材料等一般工業(yè)固體廢物混入生活垃圾進(jìn)入垃圾場(chǎng)，目前垃圾場(chǎng)日處理量接近140t/d。垃圾場(chǎng)垃圾堆體占地面積約為5.31萬(wàn)m2，根據(jù)地勘報(bào)告，垃圾堆體平均深度約為7.4m，現(xiàn)堆放量為39.3萬(wàn)m3。由于該縣新建生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)尚未竣工驗(yàn)收，目前生活垃圾仍送簡(jiǎn)易垃圾場(chǎng)處置，簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)計(jì)劃運(yùn)行至2013年底，屆時(shí)填埋場(chǎng)的垃圾量將會(huì)達(dá)到44.3萬(wàn)m3。

垃圾填埋場(chǎng)原始場(chǎng)地地形為由東、西、南向西北角傾斜，南面最高，西北角最低。該垃圾場(chǎng)未設(shè)置有效的雨污分流設(shè)施、防滲設(shè)施、滲濾液收集處理設(shè)施、填埋氣收集處理設(shè)施等。垃圾堆體最高點(diǎn)至垃圾場(chǎng)底部最低點(diǎn)最大高差達(dá)到12m。垃圾填埋場(chǎng)未按照衛(wèi)生垃圾場(chǎng)要求進(jìn)行填埋覆蓋等規(guī)范的衛(wèi)生填埋作業(yè)，其建設(shè)、運(yùn)行均不滿足《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》及《生活垃圾處理場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，屬于典型的“簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)”。

2.2垃圾場(chǎng)封場(chǎng)方案

擬采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理可行的工程措施，對(duì)該填埋場(chǎng)進(jìn)行治理以及生態(tài)恢復(fù)，控制填埋場(chǎng)可能對(duì)周圍環(huán)境特別是對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣、地下水、地表水體的污染隱患，治理后使垃圾場(chǎng)場(chǎng)地形成綠地景觀。

工程計(jì)劃沿現(xiàn)有垃圾堆體下游新建垃圾壩，以保證現(xiàn)有垃圾堆體的穩(wěn)定性。沿垃圾壩內(nèi)側(cè)鋪設(shè)滲濾液收集層與收集管，在垃圾壩下游現(xiàn)有地形最低點(diǎn)設(shè)置容積750m3滲濾液調(diào)節(jié)池，完善滲濾液收集設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有垃圾堆體進(jìn)行整形處理，堆體整形完畢后，于堆體上進(jìn)行鉆井設(shè)置填埋氣體導(dǎo)氣石籠，隨后在堆體表面設(shè)置封場(chǎng)覆蓋層，通過鋪設(shè)填埋氣體收集管路將各導(dǎo)氣石籠收集的填埋氣體進(jìn)行匯集，輸送至填埋氣體處理設(shè)施進(jìn)行處理。最后，對(duì)封場(chǎng)覆蓋層表面進(jìn)行綠化、生態(tài)恢復(fù)。由于垃圾場(chǎng)封場(chǎng)后滲濾液產(chǎn)量將逐年減少，且新建生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)即將投入運(yùn)行，在新建處理場(chǎng)運(yùn)行初期，滲濾液產(chǎn)量較小，因此新建處理場(chǎng)的滲濾液處理設(shè)施處理能力可滿足簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)滲濾液處理需求，工程設(shè)計(jì)將滲濾液收集后送至新建生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)處理，不在原填埋場(chǎng)處新建滲濾液處理設(shè)施。

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)封場(chǎng)后主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為：填埋氣（甲烷）爆炸風(fēng)險(xiǎn)及滲濾液運(yùn)輸線路泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

3.1填埋氣（甲烷）爆炸風(fēng)險(xiǎn)分析方法

垃圾填埋后在好氧和厭氧條件下發(fā)酵分解，產(chǎn)生大量的填埋氣，填埋氣中90%以上是甲烷和二氧化碳，甲烷是易燃易爆氣體。當(dāng)大氣擴(kuò)散條件不理想時(shí)，空氣中甲烷濃度累積到5～15%時(shí)，一遇明火，包括人為因素或自然因素（如閃電），將導(dǎo)致火災(zāi)爆炸。

燃燒爆炸危險(xiǎn)程度按以下公式計(jì)算：

H=（R-L）/L

式中：H為危險(xiǎn)度；R為燃燒（爆炸）上限；L為燃燒（爆炸）下限；危險(xiǎn)度H值越大，表示其危險(xiǎn)性越大。

垃圾場(chǎng)封場(chǎng)過程中將設(shè)計(jì)導(dǎo)氣石籠等導(dǎo)排系統(tǒng)，并設(shè)置火炬燃燒系統(tǒng)處理收集的填埋氣，正常情況下不會(huì)發(fā)生事故。但如導(dǎo)排系統(tǒng)發(fā)生故障使甲烷氣體聚集，達(dá)到一定濃度就極有可能發(fā)生爆炸事故，將會(huì)對(duì)周圍人群和環(huán)境空氣產(chǎn)生污染危害。

工程運(yùn)行后，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性和隨機(jī)性，通過查閱相關(guān)資料，可以利用利用下式和表1對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生概率進(jìn)行計(jì)算：

P（AB）=P（A）P（B/A）

式中：P為事故概率。

表1 風(fēng)險(xiǎn)事件概率

風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)因子 事件頻率 發(fā)生概率（次/年）

填埋場(chǎng)氣體爆炸 導(dǎo)排系統(tǒng)發(fā)生故障 10-3 10-6

安全保護(hù)措施失效 10-3

經(jīng)計(jì)算，填埋氣體爆炸發(fā)生概率為10-6次/年。

垃圾堆體爆炸包括物理性爆炸和化學(xué)性爆炸，及時(shí)通暢地導(dǎo)出填埋氣體，適時(shí)采取燃燒排放措施可有效預(yù)防物理性爆炸的發(fā)生，而防止空氣進(jìn)入垃圾層和CH4混合是防止垃圾層發(fā)生化學(xué)爆炸的關(guān)鍵。CH4的最小點(diǎn)火能量為0.28MJ，當(dāng)CH4達(dá)到一定濃度時(shí)，一個(gè)燃著的香煙頭或一個(gè)電火花都足以引起火災(zāi)和爆炸。

本文選用Moorhowse與Pritchard提出的經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算火災(zāi)熱輻射通量，預(yù)測(cè)模式：

火球的最大半徑：

火球燃燒持續(xù)時(shí)間：

燃燒時(shí)能量的釋放率Q為：

其中：

距火球中心r處的輻射面通量I（W/m2?s）：

式中：T為傳導(dǎo)系數(shù)，取保守值為1；M為釋放物料質(zhì)量，kg；He為釋放物料的燃燒熱，J/kg；Ps為飽和蒸汽壓，MPa/m2；Rf為火球最大半徑，m；Q為釋放出的燃燒能，J/s；tf為火球持續(xù)時(shí)間，s。

3.2運(yùn)輸泄漏風(fēng)險(xiǎn)分析方法

交通運(yùn)輸是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，由運(yùn)輸物品、車輛、道路環(huán)境因素構(gòu)成。本項(xiàng)目滲濾液由槽罐車運(yùn)送至新建生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)處理，由于滲濾液運(yùn)輸事故后果極其嚴(yán)重，本文考慮運(yùn)輸滲濾液的槽罐車交通事故導(dǎo)致泄漏的可能性，并分析此類事故可能造成的沿線地表水污染情況。危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄漏事故發(fā)生率公式[3]為：

P（R）i=TiVP（R/A）ili

P（R/A）i=∑P（R/A）kP（k）i

式中：P（R）i為第i段路段危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄漏事故發(fā)生率；Ti為i路段年運(yùn)輸事故率，次/（百萬(wàn)車次?km）；V為具有污染風(fēng)險(xiǎn)的交通量，百萬(wàn)車次/a；li為i段路的長(zhǎng)度，km；TiVli為i路段年事故率，次/a；P（R/A）i為第i路段的條件泄漏概率；P（R/A）k為對(duì)于第k類事故，特定車輛運(yùn)輸事故率下的危險(xiǎn)品條件泄漏概率；P（k）i為第i類道路上發(fā)生第k類事故的概率。

我國(guó)目前尚無(wú)事故概率與泄露概率的研究，本文選用Harwood[4]等根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦公路局的重型車輛運(yùn)輸事故信息庫(kù)作為參考。

表2 美國(guó)3大州重型運(yùn)輸車輛事故率和危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄露事故率

表3 危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸特定事故類型泄漏概率

4工程實(shí)例

4.1某縣填埋場(chǎng)封場(chǎng)后填埋氣（甲烷）爆炸風(fēng)險(xiǎn)分析

垃圾場(chǎng)導(dǎo)氣管間距50m，填埋深度平均12m，填埋氣不可能同時(shí)燃燒。當(dāng)一個(gè)導(dǎo)氣管發(fā)生堵塞時(shí)并不影響到其他導(dǎo)氣管的正常排氣，因此其填埋氣量?jī)H是一個(gè)導(dǎo)氣管的影響半徑內(nèi)的填埋氣，現(xiàn)根據(jù)填埋深度預(yù)測(cè)其爆炸事故影響。由于垃圾場(chǎng)有機(jī)物氧化分解放熱，使堆積的填埋氣溫度升高在50℃～60℃，因此經(jīng)計(jì)算選取其參數(shù)為甲烷的燃燒熱He=5.56×107J/kg，50℃時(shí)甲烷的飽和蒸汽壓Ps=38.9MPa/m2，選取影響半徑R=20m，填埋深度為12m的體積內(nèi)發(fā)生爆炸（甲烷氣體占體積比為5%～15%）。其結(jié)果見表4、表5所示。

表4 爆炸影響預(yù)測(cè)結(jié)果

表5 熱輻射的不同入射量所造成的損失

從表4預(yù)測(cè)結(jié)果并對(duì)照表5不同熱輻射的入射量所造成的損失可以看出，當(dāng)甲烷濃度達(dá)到最小爆炸極限（體積比5%）時(shí)250m遠(yuǎn)處入射通量小于對(duì)人體造成傷害的閾值4.0kJ/m2?s，對(duì)250m以內(nèi)區(qū)域產(chǎn)生影響。不同入射量所能波及的范圍見表6所示。

表6 不同入射通量所能波及的范圍

從表6可知，甲烷爆炸較重程度影響范圍的半徑為247m，輕度影響半徑為560m。由此可見，本項(xiàng)目火災(zāi)的熱輻射最大影響范圍大于560m半徑。

4.2封場(chǎng)后滲濾液運(yùn)輸泄漏風(fēng)險(xiǎn)分析

滲濾液運(yùn)輸至距7.8km的新建垃圾場(chǎng)處置，li為7.8km；該項(xiàng)目中運(yùn)輸路線為農(nóng)村雙車道， Ti取1.36；年通行車輛約100萬(wàn)輛，項(xiàng)目建成后每天運(yùn)輸一次滲濾液，Vi為3.65×10-4；項(xiàng)目滲濾液采用槽罐車運(yùn)輸，途徑村莊、穿越河流時(shí)減速慢行，對(duì)每一類型事故P（k）i取值0.2%。根據(jù)公式，發(fā)生槽罐車運(yùn)輸滲濾液的泄漏事故概率為0.00133%。

滲濾液現(xiàn)狀檢測(cè)值定為未經(jīng)處理直排和運(yùn)輸過程中泄漏的源強(qiáng)，預(yù)測(cè)范圍主要為滲濾液入地表水體至下游5000m斷面，預(yù)測(cè)模式采用《導(dǎo)則》[5]推薦的完全混合模式。項(xiàng)目滲濾液廢水事故排放時(shí)對(duì)舜水的影響預(yù)測(cè)結(jié)果見表7。根據(jù)分析可知，本項(xiàng)目封場(chǎng)后滲濾液直接排放時(shí)對(duì)水質(zhì)影響加大，長(zhǎng)期排放將對(duì)水體水質(zhì)造成嚴(yán)重影響，應(yīng)嚴(yán)格杜絕滲濾液直接排放的事故發(fā)生。

表7 滲濾液廢水事故排放時(shí)對(duì)舜水水質(zhì)的影響

5結(jié)論

國(guó)外對(duì)填埋場(chǎng)封場(chǎng)后存在的風(fēng)險(xiǎn)研究起步較早，V.Senese[6]根據(jù)某填埋場(chǎng)滲濾液監(jiān)測(cè)值對(duì)填埋場(chǎng)進(jìn)行了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分類系統(tǒng)。Lata Koshy[7]對(duì)不同填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液進(jìn)行毒理研究發(fā)現(xiàn)滲濾液會(huì)對(duì)質(zhì)粒DNA造成損傷。我國(guó)對(duì)填埋場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析起步較晚，目前主要集中在填埋場(chǎng)填埋氣的遷移及爆炸風(fēng)險(xiǎn)，滲濾液對(duì)地下水的污染分析方面。

垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)是垃圾填埋治理工程中的重要部分，根據(jù)滲濾液產(chǎn)量的計(jì)算，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在填埋場(chǎng)封場(chǎng)后一定期限內(nèi)是持續(xù)存在的。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目前期審批工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析章節(jié)的編寫，對(duì)封場(chǎng)后填埋氣（甲烷）爆炸風(fēng)險(xiǎn)及滲濾液運(yùn)輸過程中的泄漏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)定量的分析，將對(duì)填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的管理工作起指導(dǎo)性的作用，同時(shí)，也有助于有關(guān)部門對(duì)垃圾封場(chǎng)的整體狀況有一個(gè)清楚的了解，以便發(fā)現(xiàn)問題采取進(jìn)一步改進(jìn)措施。

參考文獻(xiàn)

[1]謝佳婕，李憶雯，丁桑嵐.簡(jiǎn)易生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜述[J].綠色科技，2014，10：210～212.

[2]鄒華.垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中水污染防治措施的探討[J].大眾科技，2010，7：100～101.

[3]劉冬華，劉茂，任常興.危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸泄漏引發(fā)水污染事故的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，2008，12（8）：140～142.

[4]HARWOOD D W，VINER J G，RUSSELL E R. Procedure for developing truck accident and release rate for HAZAT routing[J].Journal of Transportation Engineering，1993，119（2）：189-199.

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篇2

一、社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目的范圍

社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目是指關(guān)系社會(huì)公共及人民群眾切身利益的在建、擬建公用事業(yè)項(xiàng)目，并且符合地方政府關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，主要包括：科技、教育、文化、衛(wèi)生、民政、體育、旅游、就業(yè)和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)設(shè)施和社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二、開展社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的必要性

1.是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的客觀要求

正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和保證。社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和預(yù)警，有助于全面排查掌握影響發(fā)展與穩(wěn)定的各類隱患因素，有利于標(biāo)本兼治綜合推進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

2.是提高決策科學(xué)化和民主化的重要途徑

堅(jiān)持以民為本，深入廣泛地體察民情、傾聽民意、集中民智，是提高黨委政府決策科學(xué)化和民主化的重要途徑，也是有效掌握各類不穩(wěn)定因素的重要手段。在那些事關(guān)人民群眾切身利益、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中，切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、判定和預(yù)警，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有利于提高科學(xué)決策、民主決策水平。

三、社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析特點(diǎn)

1.公眾訴求日益多樣化

社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目的利益相關(guān)方訴求與項(xiàng)目本身的特點(diǎn)密切相關(guān)。一般來說，社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目涉及利益相關(guān)方廣、社會(huì)影響大、社會(huì)穩(wěn)定不確定因素多，民眾的訴求心態(tài)更加復(fù)雜多變，訴求導(dǎo)向也更加多元化。部分群體除表達(dá)物質(zhì)利益訴求外，一些權(quán)利的訴求、安全的訴求也被激活，呈現(xiàn)出物質(zhì)利益訴求、權(quán)利訴求與安全訴求相互交織的態(tài)勢(shì)。

2.分析范圍及調(diào)查內(nèi)容廣泛

社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分布范圍廣，涵蓋了項(xiàng)目前期、建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期全過程。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容包括項(xiàng)目合法性、社會(huì)環(huán)境、征地拆遷、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)管理、安全控制、經(jīng)濟(jì)利益等方面。這些風(fēng)險(xiǎn)既關(guān)聯(lián)項(xiàng)目本身、相關(guān)利益群體，又涉及社會(huì)及環(huán)境容納問題，風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容廣泛，而且需要搜集大量的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行深入的社會(huì)調(diào)查。

3.分析指標(biāo)多樣復(fù)雜

社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)繁多，針對(duì)性和專業(yè)性較強(qiáng)。按量化性質(zhì)分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，按重要性分為約束性（絕對(duì)性）指標(biāo)和參考性（相對(duì)性）指標(biāo)，還可按時(shí)間發(fā)展分為動(dòng)態(tài)指標(biāo)和靜態(tài)指標(biāo)。這些指標(biāo)的多樣性、復(fù)雜性和專業(yè)性，要求投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)真加以選擇和確定。

四、社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析方法

本文以投資10億元的“某國(guó)家考古遺址旅游公園項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）為例闡述社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析方法。分析流程：成立項(xiàng)目小組風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)提出分析結(jié)論及建議。

1.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

（1）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)方案，運(yùn)用適用的方法，深入開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：項(xiàng)目的合法性；項(xiàng)目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀、社會(huì)環(huán)境狀況以及項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響；利益相關(guān)者態(tài)度；當(dāng)?shù)卣⑸鐣?huì)組織態(tài)度；媒體態(tài)度；同類項(xiàng)目曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。（2）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容結(jié)果，確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍，見表1。

（3）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方式與方法。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的方式有全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查和典型調(diào)查。項(xiàng)目采用抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查和典型調(diào)查等多種調(diào)查方式相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方式。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查常用的方法有文獻(xiàn)法、訪談法、問卷法、觀察法等。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目小組進(jìn)行了廣泛調(diào)查，充分收集各方意見和訴求，對(duì)前置文件、合法性文件資料的采集采用文獻(xiàn)法，對(duì)社會(huì)環(huán)境調(diào)查組合應(yīng)用公示公告、問卷法、走訪座談、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式和方法。

2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)利益相關(guān)者不理解、不認(rèn)同、不滿意、不支持等方面，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，全面、全程查找可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一般選用對(duì)照表法、專家調(diào)查法以及訪談法、實(shí)地觀察法、案例參考法、項(xiàng)目類比法等方法。項(xiàng)目采用對(duì)照表法識(shí)別項(xiàng)目的特征風(fēng)險(xiǎn)因素（對(duì)照表省略）。通過對(duì)照表法，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素和社會(huì)互適性因素進(jìn)行了仔細(xì)識(shí)別和分析，歸納出了項(xiàng)目4個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素，見表2。

3.風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

（1）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的辦法，逐一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行多維度分析，估計(jì)其發(fā)生的概率和影響程度。選取的維度通常包括：可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目階段、地域、群體以及風(fēng)險(xiǎn)的成因、影響表現(xiàn)、影響程度等特性。主要風(fēng)險(xiǎn)因素的估計(jì)，可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行定性和定量的分析評(píng)判，也可根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)確定。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行排序，揭示主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度。（2）項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度。

1）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)單因素分析（見表3）

2）主要風(fēng)險(xiǎn)因素程度匯總（見表4）

4.風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施

為了從源頭上防范、化解項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素，提出綜合性和專項(xiàng)性的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施，見表5。

5.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

（1）主要因素風(fēng)險(xiǎn)變化情況分析。根據(jù)以上分析成果預(yù)測(cè)措施前后每一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)和結(jié)果，見表6。

（2）風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算。項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算一般采用定性與定量相結(jié)合的方法。可選用專家直觀判定法、專家打分法確定措施后每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算見表7。

（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的做法與經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)相關(guān)文件精神，制定符合行業(yè)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，見表8。

（4）項(xiàng)目等級(jí)綜合評(píng)判。經(jīng)過采取一系列風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，項(xiàng)目4個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度中，有2個(gè)較小、2個(gè)微小，項(xiàng)目措施后綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為0.1。對(duì)照表8，綜合判斷項(xiàng)目措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（C級(jí)）。

6.風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論與建議

（1）風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論。1）項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素為：被征地農(nóng)民就業(yè)及生活風(fēng)險(xiǎn)、土地房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、水土流失風(fēng)險(xiǎn)、噪聲和振動(dòng)影響風(fēng)險(xiǎn)。2）項(xiàng)目措施后綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為0.1，綜合判斷項(xiàng)目措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析建議。1）針對(duì)公共服務(wù)提供不足和拆遷安置落實(shí)的問題，盡快提出修訂方案。2）根據(jù)不同的利益相關(guān)者的訴求和價(jià)值觀、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和承受度、對(duì)某一風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施的偏好等，以最適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行溝通，力求取得最佳的實(shí)際效果。

五、結(jié)束語(yǔ)

以上社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析方法適用于社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、識(shí)別、估計(jì)、防范以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，同時(shí)也可適用于其他項(xiàng)目領(lǐng)域。一般來說，在社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)一般不涉及嚴(yán)重污染、民族矛盾等問題，主要集中在規(guī)劃和審批程序、征地拆遷、生態(tài)和社會(huì)環(huán)境影響等方面，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體項(xiàng)目時(shí)間緊迫性、影響范圍大小、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查難易度等特點(diǎn)，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、當(dāng)前與未來相結(jié)合的原則，選擇適宜的方法綜合運(yùn)用，得出客觀、科學(xué)、可靠的分析成果，不僅為項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段提供直接依據(jù)，而且為政府和企業(yè)科學(xué)決策提供重要參考。

參考文獻(xiàn)

篇3

Abstract: This article has been explained the current problems of the social stability risk assessment for material fixed assets investment projects , and also has been introduced something should be paid attention to on assessments processes. Then it has been put forward some appropriate solutions and recommendations for decision-making.

Keywords: Material fixed assets investment projects；Risk evaluation of social stability；countermeasure；

中圖分類號(hào):F294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :A

一、引言

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，人們的生活水平有了很大的提高，但接踵而來的是各種社會(huì)矛盾逐漸高發(fā)起來。目前的社會(huì)矛盾覆蓋的領(lǐng)域廣泛、涉及的門類眾多，未來有進(jìn)一步加劇的發(fā)展趨勢(shì)，已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。比較受關(guān)注的方面有征地補(bǔ)償、移民安置、勞動(dòng)就業(yè)、勞資糾紛、生態(tài)環(huán)境、分配不公等。從社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定義出發(fā)，重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是指在實(shí)施重大工程項(xiàng)目時(shí)存在的對(duì)社會(huì)和群眾生產(chǎn)與生活影響面大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)并容易導(dǎo)致較大社會(huì)沖突的不確定性[1]。

一般來說，重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生正面和負(fù)面的影響。地方政府對(duì)于投資項(xiàng)目產(chǎn)生的外部性應(yīng)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，努力讓其影響朝著正的外部性方向發(fā)展，在不損害生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)上努力爭(zhēng)取良好的經(jīng)濟(jì)效益，盡量降低影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，從而避免發(fā)生。本文闡述了在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作過程中所遇到的一些問題，并就如何進(jìn)一步完善重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出了一些思考。

二、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估現(xiàn)狀及存在問題

社會(huì)不穩(wěn)定因素越來越多的根源是決策機(jī)制的不夠科學(xué)、不夠完善而產(chǎn)生的，近年來，我國(guó)各地因重大項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)有發(fā)生，如2004年330萬(wàn)千瓦的瀑布溝水電站因移民問題處理不善而導(dǎo)致的群體性械斗事件、2005年國(guó)華定州電廠灰場(chǎng)工程因征地補(bǔ)償未達(dá)成一致意見而導(dǎo)致的惡性械斗襲擊事件、2006-2009年廣東番禺垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目因未能廣泛征求民意而引發(fā)的群體性上訪事件、四川省什邡市鉬銅項(xiàng)目因群眾擔(dān)心環(huán)境污染引發(fā)的以及近期陸續(xù)出現(xiàn)各地群眾由于擔(dān)心PX項(xiàng)目的污染問題而導(dǎo)致該類項(xiàng)目陷入了“落地難”的困境[2]。

根據(jù)國(guó)家和地方的部署，重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目將陸續(xù)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估工作。由于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)，在實(shí)踐過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下問題，共探討：

1.部分項(xiàng)目的項(xiàng)目單位未委托有相應(yīng)類別資質(zhì)的單位編寫社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，有些項(xiàng)目單位自己簡(jiǎn)單的編寫了項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定分析報(bào)告。由于站在立場(chǎng)不同，項(xiàng)目單位往往會(huì)隱瞞一些事實(shí)，努力避開項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的不利影響，從而造成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的“失實(shí)”，往往會(huì)得出不同的結(jié)論，從而埋下了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

部分編制單位角色不清，在沒有受到項(xiàng)目所在地人民政府或有關(guān)部門的委托的情況下，錯(cuò)誤的將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告編制成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不夠全面，有些高污染、高耗能的項(xiàng)目?jī)H對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及征地拆遷進(jìn)行了識(shí)別，忽視了選址、土地利用、移民安置、施工組織管理等方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方式過于單一。部分編制單位僅僅采取發(fā)放調(diào)查表的形式，并且調(diào)查對(duì)象過于單一，真正的利益相關(guān)者沒有調(diào)查清楚。此外，部分報(bào)告全盤引用環(huán)評(píng)報(bào)告中公眾參與調(diào)查的內(nèi)容，忽視了該調(diào)查僅僅是從環(huán)保的角度考慮項(xiàng)目是否可行，實(shí)際上是不夠全面的，需要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制單位進(jìn)行其他風(fēng)險(xiǎn)因素的補(bǔ)充調(diào)查，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

風(fēng)險(xiǎn)分析方法過于簡(jiǎn)單，有些報(bào)告僅僅定性的分析了可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，沒有從定量和定性兩個(gè)角度去分析社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。部分風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告措施過于寬泛，可實(shí)施程度不高。

部分風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告沒有給出風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論，無(wú)法判斷采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施后是否屬于低風(fēng)險(xiǎn)，是否處于可控范圍內(nèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)無(wú)據(jù)可依。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面部分評(píng)估單位缺少對(duì)項(xiàng)目的詳細(xì)補(bǔ)充調(diào)查，可能出現(xiàn)“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象，進(jìn)而影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，另外一方面評(píng)估方法還存在著單一性，比如比較前沿的研究方法“邏輯框架分析、層次分析法”等在目前的評(píng)估報(bào)告鮮有見到。

三、完善項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的策略

根據(jù)以上存在的問題，筆者認(rèn)為完善項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的主要策略從以下幾個(gè)方面考慮：

建議社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析編制單位由有相應(yīng)行業(yè)的工程咨詢資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)完成，而不是有項(xiàng)目業(yè)主自身完成，這樣更有利于體現(xiàn)工程咨詢行業(yè)“獨(dú)立、科學(xué)、公正”的原則，防止走過場(chǎng)。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建議從規(guī)劃選址、征地拆遷補(bǔ)償、工程施工組織、生態(tài)環(huán)境、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、安全衛(wèi)生等多方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)列出調(diào)查者的組成人群及名單、問卷的問題及調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，復(fù)核調(diào)查范圍是否全面，是否調(diào)查了利益相關(guān)者特別是不利影響者的態(tài)度以及當(dāng)?shù)卣＜液蜕鐣?huì)組織態(tài)度，應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)論進(jìn)行全面分析，必要時(shí)召開座談會(huì)和聽證會(huì)。

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)應(yīng)通過定性和定量相結(jié)合的方法，風(fēng)險(xiǎn)措施應(yīng)更加具體全面并具備一定的可操作性。

對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的重大項(xiàng)目，根據(jù)分析出來的風(fēng)險(xiǎn)隱患、風(fēng)險(xiǎn)范圍和可控程度，提出化解矛盾問題的對(duì)策措施、預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。 四、完善項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的策略

1.建議項(xiàng)目所在地人民政府或有關(guān)部門的委托實(shí)施主體時(shí)優(yōu)先考慮有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位，利用其豐富的項(xiàng)目前期工作經(jīng)驗(yàn)把好項(xiàng)目的“穩(wěn)評(píng)”關(guān)。

2.在完成評(píng)估報(bào)告之前應(yīng)提供項(xiàng)目前置性文件，即規(guī)劃選址、用地預(yù)審及環(huán)評(píng)等。項(xiàng)目的規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)如已完成的，其結(jié)論可以直接引用。

3.認(rèn)真審閱由項(xiàng)目各編制單位完成的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章，認(rèn)真審閱擬建項(xiàng)目前期審批相關(guān)文件（含規(guī)劃選址、用地預(yù)審及環(huán)評(píng)等前置性文件），如有可能，地方發(fā)展改革委在制定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則時(shí)相應(yīng)要求國(guó)土、住建、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門在前置性文件審批過程中增加社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便于提前介入并提前掌控風(fēng)險(xiǎn)。

4.現(xiàn)場(chǎng)踏勘及補(bǔ)充調(diào)查、廣泛征求、充分聽取意見。評(píng)估主體根據(jù)審閱結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)需要直接開展或要求項(xiàng)目單位開展補(bǔ)充民意調(diào)查，可通過公示、走訪、座談會(huì)、聽證會(huì)，當(dāng)面聽取意見，客觀真實(shí)反映廣大群眾意愿，作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)。

5.評(píng)估實(shí)施主體在廣泛征求和準(zhǔn)確掌握民意的基礎(chǔ)上，應(yīng)邀請(qǐng)委托單位、項(xiàng)目業(yè)主、相關(guān)專家（工程技術(shù)專家、項(xiàng)目施工組織專家、環(huán)保專家、維穩(wěn)專家等）和各個(gè)職能部門代表（當(dāng)?shù)卣⒁?guī)劃、環(huán)保、國(guó)土等）參加會(huì)議，重點(diǎn)圍繞合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行全面和客觀的評(píng)估論證。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析篇章的內(nèi)容和程序、評(píng)估的方法、識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)、反映的意見、提出的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及評(píng)判的等級(jí)等方面內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估論證，核實(shí)其正確性和合理性，從而確定項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)處于高、中、低的哪個(gè)等級(jí)。

6.編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估主體根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章的修編稿，編制評(píng)估報(bào)告，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，上報(bào)項(xiàng)目委托單位，作為審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)論，做出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議[2]。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較小或者沒有風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，應(yīng)提出相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并將風(fēng)險(xiǎn)妥善控制在預(yù)測(cè)范圍之內(nèi)。

綜上所述，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作的目的在于把大量的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解在重大項(xiàng)目開工建設(shè)之前，變堵截為疏解，使各類矛盾化解在既定的規(guī)則和程序內(nèi)完成，進(jìn)而從源頭上減少影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有積極的意義。

篇4

二、橡膠制品項(xiàng)目擬建地址

三、可行性研究的目的

四、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和范圍

(一)橡膠制品項(xiàng)目可行性報(bào)告編制依據(jù)

(二)可行性研究報(bào)告編制范圍

五、研究的主要過程

六、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

七、橡膠制品項(xiàng)目總投資估算

八、工藝技術(shù)裝備方案的選擇

九、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)期限

十、投資橡膠制品項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)

十一、研究結(jié)論

十二、橡膠制品項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

第二章 橡膠制品項(xiàng)目法人基本情況

一、橡膠制品項(xiàng)目法人概況

二、橡膠制品項(xiàng)目承辦單位概況

第三章 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

第四章 建設(shè)規(guī)模與生產(chǎn)方案

一、建設(shè)規(guī)模的確定原則

二、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

三、橡膠制品項(xiàng)目生產(chǎn)綱領(lǐng)

第五章 橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)選址及土建工程

一、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)地選擇原則

二、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)地概況

三、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)選址方案

四、選址用地權(quán)屬性質(zhì)類別及占地面積

五、橡膠制品項(xiàng)目用地利用指標(biāo)

六、橡膠制品項(xiàng)目建筑工程方案

(一)建筑工程概況

(二)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

(三)標(biāo)準(zhǔn)化廠房設(shè)計(jì)

七、橡膠制品項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)

第六章 原材料及能源需求情況

第七章 技術(shù)生產(chǎn)方案

一、工藝技術(shù)方案的選用原則

二、工藝流程

三、設(shè)備的選擇

(一)設(shè)備配置原則

(二)設(shè)備配置方案

第八章 環(huán)境保護(hù)

一、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

二、污染物的來源

(一)橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)期污染源

(二)橡膠制品項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期污染源

三、污染物的治理

(一)橡膠制品項(xiàng)目施工期環(huán)境影響簡(jiǎn)要分析及治理措施

施工機(jī)械在不同距離處的貢獻(xiàn)值一覽表

(二)橡膠制品項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析及治理措施

辦公及生活廢水處理流程圖

生活及辦公廢水治理效果一覽表

四、環(huán)境保護(hù)分析

五、廠區(qū)綠化工程

六、環(huán)境保護(hù)結(jié)論

第九章 勞動(dòng)保護(hù)安全衛(wèi)生及消防

一、勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定

(二)主要不安全因素及職業(yè)危害因素

(三)采取的主要防范措施

二、安全生產(chǎn)措施

三、橡膠制品項(xiàng)目消防

(一)設(shè)計(jì)原則

(二)主要防范措施

第十章 橡膠制品項(xiàng)目節(jié)能分析

一、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)能方向

二、設(shè)計(jì)依據(jù)及用能標(biāo)準(zhǔn)

(一)節(jié)能政策依據(jù)

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)規(guī)定和技術(shù)指導(dǎo)

三、節(jié)能背景及目標(biāo)

四、橡膠制品項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析

(一)生產(chǎn)橡膠制品項(xiàng)目主要耗能裝置及能耗種類和數(shù)量

橡膠制品項(xiàng)目主要能源和含耗能工質(zhì)年需量測(cè)算表

(二)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)測(cè)算

單位能耗估算一覽表

五、橡膠制品項(xiàng)目用能品種選擇的可靠性分析

六、工藝設(shè)備節(jié)能措施

七、電力節(jié)能措施

八、節(jié)水措施

九、運(yùn)營(yíng)期節(jié)能原則

十、運(yùn)營(yíng)期主要節(jié)能措施

十一、能源管理

(一)管理組織和制度

(二)能源計(jì)量管理

十二、節(jié)能建議及效果分析

(一)節(jié)能建議

(二)節(jié)能效果分析

橡膠制品項(xiàng)目主要能耗指標(biāo)一覽表

第十一章 橡膠制品項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

一、政策風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

二、用地及工程建設(shè)配套風(fēng)險(xiǎn)分析

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

四、資金風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

五、原材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

六、環(huán)保因素風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

七、橡膠制品項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論

橡膠制品項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表

第十二章 橡膠制品項(xiàng)目實(shí)施管理和勞動(dòng)定員

一、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)期管理組織

二、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)期管理

三、工作制度

四、勞動(dòng)定員

勞動(dòng)定員一覽表

第十三章 橡膠制品項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

第十四章 投資估算與資金籌措

一、投資估算依據(jù)和說明

(一)橡膠制品項(xiàng)目總投資估算編制依據(jù)

(二)橡膠制品項(xiàng)目投資費(fèi)用分析

(三)橡膠制品項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資(固定資產(chǎn))

(四)橡膠制品項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算

固定資產(chǎn)投資估算表

(五)流動(dòng)資金估算

流動(dòng)資金估算一覽表

(六)橡膠制品項(xiàng)目總投資估算

總投資構(gòu)成分析一覽表

二、橡膠制品項(xiàng)目資金籌措方案

(一)橡膠制品項(xiàng)目資金籌措方案

資金籌措與投資計(jì)劃表

三、投資使用方案

(一)建設(shè)投資使用計(jì)劃

(二)流動(dòng)資金使用計(jì)劃

資金使用計(jì)劃與運(yùn)用表

第十五章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

一、橡膠制品項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)和范圍

二、橡膠制品項(xiàng)目費(fèi)用估算與財(cái)務(wù)效益

(一)銷售收入估算

產(chǎn)品銷售收入及稅金估算一覽表

(二)橡膠制品項(xiàng)目綜合總成本估算

綜合總成本費(fèi)用估算表

(三)利潤(rùn)總額估算

(四)所得稅及稅后利潤(rùn)

(五)橡膠制品項(xiàng)目投資收益率測(cè)算

橡膠制品項(xiàng)目綜合損益表

三、橡膠制品項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

(一)全部投資財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資)

(二)固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(固定投資)

四、盈虧平衡分析

生產(chǎn)橡膠制品項(xiàng)目盈虧平衡分析表

五、敏感性分析

單因素敏感性分析表

第十六章 綜合評(píng)價(jià)及投資建議

篇5

【 key words 】 the subway, construction, risk management, effective measures

中圖分類號(hào)：U231+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

近年來, 國(guó)內(nèi)地鐵施工事故頻發(fā), 讓人們深刻認(rèn)識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性嚴(yán)重地影響著地鐵工程建設(shè)目標(biāo)(投資、進(jìn)度、質(zhì)量安全)的實(shí)現(xiàn)。如果人們事先能把整個(gè)工程項(xiàng)目的大過程, 按階段根據(jù)其技術(shù)特點(diǎn)分解為若干個(gè)小過程, 利用人類對(duì)這些小過程的分析, 判斷其出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性(即典型風(fēng)險(xiǎn)), 事先采取預(yù)防措施, 就能夠?qū)⒁馔馐鹿食霈F(xiàn)的可能性降至最低, 從而避免不必要的損失。這就是風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)。因此, 開展城市地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理研究, 對(duì)城市地鐵工程的設(shè)計(jì)與建設(shè)都是至關(guān)重要的。

一、地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)

地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是: 用全面系統(tǒng)的實(shí)施手段, 在第一時(shí)間內(nèi)了解掌握工程進(jìn)展的第一手資料、作業(yè)狀況, 提高事故發(fā)生的預(yù)測(cè)和防控能力, 避免重大事故的發(fā)生, 使安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理有如下特點(diǎn)。

1、地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容復(fù)雜

風(fēng)險(xiǎn)不以人類的意志為轉(zhuǎn)移, 并超越人們的主觀意識(shí)而客觀存在。在工程項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi), 風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在、隨時(shí)都可能發(fā)生的。地鐵工程處于復(fù)雜的地層地質(zhì)體中, 其具有的隱蔽性、復(fù)雜性和不確定性使風(fēng)險(xiǎn)分析的一些方法難以準(zhǔn)確運(yùn)用并確切表達(dá)。在進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí), 既要考慮其精確性, 又要考慮到成本因素, 如果為取得準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果而花費(fèi)太大, 甚至超過事故發(fā)生時(shí)所造成的損失, 就得不償失了。

2、地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理需要重視風(fēng)險(xiǎn)的征兆

地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)必須明確出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的征兆,并且對(duì)危險(xiǎn)的基本因素實(shí)行監(jiān)察, 隨時(shí)避免危險(xiǎn)發(fā)生。在風(fēng)險(xiǎn)管理中, 可以找出出現(xiàn)危險(xiǎn)的基本因素, 對(duì)危險(xiǎn)因素應(yīng)采用有效而直接的手段進(jìn)行督察, 一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)征兆, 立即采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施, 可以有效地制止危險(xiǎn)的出現(xiàn)。因此, 要重視對(duì)危險(xiǎn)因素的分析和處理, 在處理過程中應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)察的作用。

3、地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)分析方法的多樣性

目前, 在地鐵工程行業(yè)以外已經(jīng)得到大量研究和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)的方法, 地下工程的合同、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)的不同階段應(yīng)該采用不同的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)方法。在合同、可行性研究階段, 由于可獲得的工程信息量較少, 可采用定性的分析方法, 對(duì)其工期、費(fèi)用做出預(yù)測(cè), 并為方案決策提供基礎(chǔ); 而在其結(jié)構(gòu)的詳細(xì)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)階段, 隨著設(shè)計(jì)目標(biāo)和各種地層條件、周圍環(huán)境條件等參數(shù)的明確, 借鑒已有的工程經(jīng)驗(yàn), 可選用定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

4、地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)性

從地鐵工程的特點(diǎn)來看, 工程的進(jìn)展, 即從工程立項(xiàng)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工直至運(yùn)營(yíng), 往往客觀環(huán)境處于變化中, 也就是說, 從管理的角度分析是處于動(dòng)態(tài)過程中,因此風(fēng)險(xiǎn)分析也要從動(dòng)態(tài)管理的理念來進(jìn)行。對(duì)于工程進(jìn)展的不同階段, 直至工程施工中的各個(gè)階段, 以當(dāng)時(shí)相對(duì)穩(wěn)定的因素來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析, 并將分析的結(jié)果作為工程安全性的評(píng)價(jià), 將會(huì)是有用的成果。

5、要求相關(guān)人員具有較高素質(zhì)

地鐵工程要求從事地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的人員必須具備很高的素質(zhì), 具有豐富的經(jīng)驗(yàn), 經(jīng)受過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練, 否則將很難理解工程風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及特點(diǎn), 更難通過合理的風(fēng)險(xiǎn)分析采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施。風(fēng)險(xiǎn)分析人員只有掌握了先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的工程風(fēng)險(xiǎn)分析方法, 才能降低施工風(fēng)險(xiǎn), 確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

二、地鐵施工建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施

1、做好設(shè)計(jì)階段環(huán)境調(diào)查

環(huán)境調(diào)查是地鐵工程建設(shè)前期重要的階段，根據(jù)各階段設(shè)計(jì)的深度要求進(jìn)行不同深度的調(diào)查。在設(shè)計(jì)階段要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的管線采用拆除、遷改的原則進(jìn)行規(guī)避，對(duì)于需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物，要在設(shè)計(jì)圖紙上提出建議保護(hù)方案和針對(duì)性的保護(hù)措施。

2、做好開工前的工程環(huán)境調(diào)查

篇6

風(fēng)險(xiǎn)分析范圍

新西蘭的風(fēng)險(xiǎn)分析主要集中在有機(jī)體或病害、物品或商品、傳播途徑、運(yùn)輸工具等。對(duì)進(jìn)口貨物的風(fēng)險(xiǎn)分析主要是指對(duì)進(jìn)入到新西蘭的有關(guān)物品、運(yùn)輸工具等所攜帶的有機(jī)體、病害進(jìn)行分析。物品可能是一系列的商品或單一商品；有害生物可能是一種或多種。

風(fēng)險(xiǎn)分析框架

新西蘭風(fēng)險(xiǎn)分析框架是依據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)OIE（國(guó)際獸疫局）和IPPC（國(guó)際植物保護(hù)公約組織)框架制定的，并在某些方面對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了擴(kuò)展。風(fēng)險(xiǎn)分析框架包括：危害確定(Hazard Identification)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(Risk Assessment)、風(fēng)險(xiǎn)管理(Risk Management)、風(fēng)險(xiǎn)交流和記錄(Risk Communication and Documentation)。

危害確定是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前必須的首要步驟，確定可能或潛在可能傳入新西蘭的、與傳播途徑有關(guān)的商品、有機(jī)體或病害所造成的風(fēng)險(xiǎn)。在確定危害之前，需要收集和記錄大量正確的信息。危害確定包括以下三個(gè)方面：與特定有機(jī)體或病害傳入的風(fēng)險(xiǎn)分析；與傳播途徑的風(fēng)險(xiǎn)；審議或修訂了措施和政策的風(fēng)險(xiǎn)分析。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟中，風(fēng)險(xiǎn)分析專家對(duì)新西蘭境內(nèi)潛在危害的進(jìn)入、暴露和定殖可能性以及對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和人類造成的健康影響進(jìn)行評(píng)估，目的是確定代表不可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平的危害。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括四個(gè)步驟：進(jìn)入可能性評(píng)估、暴露和定殖可能性的評(píng)估、結(jié)果的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。

風(fēng)險(xiǎn)管理是指有效地管理商品或有機(jī)體所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。

風(fēng)險(xiǎn)交流是在風(fēng)險(xiǎn)分析過程中將風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果雙向、多邊交換和傳達(dá)，主要是指有關(guān)貿(mào)易部門與貿(mào)易部門的交流。

風(fēng)險(xiǎn)分析的方法

新西蘭的風(fēng)險(xiǎn)分析所采用的方法是定性方法和定量方法，實(shí)際中還會(huì)用到半定量方法。定性分析中由于缺乏必要的信息，常常會(huì)加入專家的一些觀點(diǎn)。半定量方法是指對(duì)定性的程度給予部分量化，但所給出的數(shù)字與可能性或結(jié)果的實(shí)際狀況不一定能構(gòu)成準(zhǔn)確的關(guān)系。

篇7

1現(xiàn)階段我國(guó)市政工程建設(shè)的概況

近幾年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度不斷加大，掀起了市政工程建設(shè)的，市政工程項(xiàng)目投資規(guī)模越來越大，技術(shù)難度、等級(jí)不斷提高，而由于市政工程的特殊的地理位置決定了本身工期的緊迫性，這些因素的存在一方面為施工單位提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)又帶來了新的挑戰(zhàn)。市政工程施工項(xiàng)目的多變性使得在項(xiàng)目的施工過程中必然存在著許多不確定性，不確定性的發(fā)生將會(huì)阻礙工程的順利開展。市政工程工程項(xiàng)目多分布廣，施工復(fù)雜，工期長(zhǎng)，不確定性因素多，是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用的重要領(lǐng)域。我國(guó)現(xiàn)階段，人們淡薄的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及人情化的社會(huì)風(fēng)氣制約著工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的進(jìn)一步成熟與發(fā)展，多數(shù)政府官員和企業(yè)管理者在資金緊張的狀況下，不愿意增列風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)，他們寧愿冒險(xiǎn)采用風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)不合理轉(zhuǎn)移的辦法，減少工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用的投入，以達(dá)到減輕項(xiàng)目資金壓力的目的。但是他們或許沒有意識(shí)到，自留的風(fēng)險(xiǎn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的儲(chǔ)備量，這是非常危險(xiǎn)的，自留的風(fēng)險(xiǎn)量如果發(fā)生，企業(yè)或項(xiàng)目將產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)，承受巨大的損失，甚至將不可能恢復(fù)財(cái)務(wù)穩(wěn)定和連續(xù)經(jīng)營(yíng)。

2市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)。在市政工程施工中，其主要的操作者為施工人員。施工人員在實(shí)際的施工中存在著很多的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，施工人員缺乏安全意識(shí)，沒有考慮到自身的安全防護(hù)問題，針對(duì)于一些安全隱患沒有及時(shí)的解決，導(dǎo)致安全問題的發(fā)生，甚至是直接出現(xiàn)重大的安全事故，造成施工人員的傷亡，影響到施工的安全性，同時(shí)也給施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2.2質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要是指在市政工程后期的使用中出現(xiàn)很多的質(zhì)量問題，甚至是出現(xiàn)坍塌等重大的事故，影響到市政工程建設(shè)的質(zhì)量，也影響到市政工程的使用壽命。針對(duì)于此種情況，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的原因在施工的過程中，施工材料存在著質(zhì)量問題、施工人員的技術(shù)操作存在著問題等等，不利于市政工程施工高質(zhì)量的完成。2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。①建筑物風(fēng)險(xiǎn)，譬如房屋的不均勻沉降，開裂以及其他方面的情況。②管線風(fēng)險(xiǎn)，通常是不同管線的斷裂而導(dǎo)致的危害，譬如火災(zāi)、水災(zāi)以及斷水等其他類型的問題。③交通風(fēng)險(xiǎn)。這類問題譬如道路變窄，路況惡化，導(dǎo)致的交通堵塞、交通事故等。④環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。一般有揚(yáng)塵、棄土、廢氣以及廢水等其他方面的污染問題。⑤市民安全風(fēng)險(xiǎn)。譬如高空墜物、道路坑洞等。因此，市政工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷，需要采取有效的管理措施，加強(qiáng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的控制，提高施工的質(zhì)量，促進(jìn)市政工程施工的順利進(jìn)行和高質(zhì)量的完成，實(shí)現(xiàn)最佳的建設(shè)效果。

3市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)控制的控制措施

3.1提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制的重視。任何投資行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都存在風(fēng)險(xiǎn)，自然市政工程施工也不例外，而且市政工程施工復(fù)雜性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)分析與控制更加必不可少。因此，施工企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的必要性，完善風(fēng)險(xiǎn)分析與控制體系，明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，保證風(fēng)險(xiǎn)管理力度，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制工作[2]。為提高分析分析與控制質(zhì)量，為工作開展提供人力資源支持。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，不僅要引進(jìn)專業(yè)管理型人才。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)水平，提高工作人員綜合素質(zhì)。高素質(zhì)人才是展開有效風(fēng)險(xiǎn)管理的前提條件，如人才素質(zhì)得不到保證，自然無(wú)法展開有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。3.2健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。市政工程不論是施工內(nèi)容，還是相關(guān)利益方，都具有特殊性，所以風(fēng)險(xiǎn)管理制度制定中，必須保證制度的針對(duì)性和可行性。全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制工作離不開制度支持，俗話說“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，只有在制度的硬性規(guī)范，才能保證風(fēng)險(xiǎn)分析與控制的有效性和工作質(zhì)量，約束相關(guān)工作人員行為，增強(qiáng)其責(zé)任心，降低人為風(fēng)險(xiǎn)，保證工程流暢性與有效性，使風(fēng)險(xiǎn)分析與控制走向規(guī)范化、制度化[3]。制度內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全等多方面內(nèi)容，并且要遵循詳細(xì)、明確、可行等基本原則。另一方面，為保證制度實(shí)施力度，發(fā)揮制度職能，需采取有效的制度實(shí)施監(jiān)督措施，完善制度監(jiān)督職能。3.3強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用。從前文分析中可以知道，市政工程施工作業(yè)點(diǎn)分散，作業(yè)線長(zhǎng)，施工工序多，所以風(fēng)險(xiǎn)分析與管理難度大，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制模式已無(wú)法滿足實(shí)際工作需求。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，將工程相關(guān)信息輸入計(jì)算機(jī)，進(jìn)行信息化風(fēng)險(xiǎn)分析，提高風(fēng)險(xiǎn)分析水平，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行模擬，制定具有針對(duì)性與實(shí)效性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。3.4制定風(fēng)險(xiǎn)控制詳細(xì)計(jì)劃。很多工程中風(fēng)險(xiǎn)控制效果不理想，有序性差和缺乏詳細(xì)計(jì)劃有直接關(guān)系，導(dǎo)致工作目標(biāo)得不到明確，組織過程混亂。因此，在風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)分析，制定詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，明確風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和策略，進(jìn)行有條不紊的風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。3.5加強(qiáng)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理。安全施工是保證工程質(zhì)量的前提，它關(guān)系到施工人員的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行。（1）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的安全施工體系的建設(shè)，根據(jù)安全施工的制度，對(duì)施工方案不斷完善，做好施工安全工作，在項(xiàng)目施工過程中施工人員必須要佩戴安全帽和安全帶等，由安全管理部門，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作。對(duì)施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作要及時(shí)排除。（2）完善施工安全管理制度，將施工安全責(zé)任落實(shí)到位，達(dá)到人人安全的局面，制定安全操作的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)要做好材料的整理和清查工作。保證工程施工的安全性。（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施建設(shè)，加強(qiáng)施工環(huán)境的用電管理，杜絕電線落地的情況發(fā)生，嚴(yán)謹(jǐn)私自拉電的情況，保持施工環(huán)境的整潔，及時(shí)處理淤積的垃圾，對(duì)廢棄的金屬制品要進(jìn)行分類處理，避免對(duì)環(huán)境造成污染。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)分析與控制的研究，對(duì)于其良好施工效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的市政工程施工中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)分析與控制的重視程度，并注重其具體應(yīng)對(duì)實(shí)施策略與途徑的客觀性。

作者:陳澤柯 單位:成都天府新區(qū)建設(shè)投資有限公司

參考文獻(xiàn)

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隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，建筑施工的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，而建筑安全直接關(guān)系到個(gè)人、家庭和整個(gè)社會(huì)的命脈，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的前提之所在，因此，包括建筑施工企業(yè)在內(nèi)的各單位務(wù)必引起足夠的重視。不過，雖然目前很多建筑施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到建筑安全管理的重要性，但是由于建筑施工環(huán)境的復(fù)雜、項(xiàng)目的多樣性以及建筑施工安全技術(shù)的有待完善等多方面因素，仍然需要對(duì)建筑施工安全管理工作進(jìn)行完善。而在本文中，主要對(duì)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)這一安全管理的關(guān)鍵工作進(jìn)行了探討，希望可以為相關(guān)的理論和實(shí)踐提供一定的借鑒意義，助力我國(guó)建筑施工項(xiàng)目能夠順利的展開。

二、建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理概述

對(duì)建筑施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，是進(jìn)行事故避免和預(yù)防的重要基礎(chǔ)，因此，相關(guān)管理人員要?jiǎng)?wù)必重視建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，主動(dòng)分析，超前預(yù)防。安全風(fēng)險(xiǎn)分析主要是對(duì)設(shè)備設(shè)施和人身不安全因素，按照風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行辨識(shí)分析，從設(shè)備的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。在安全風(fēng)險(xiǎn)分析中，要根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范和易于發(fā)生事故原因，結(jié)合工程建設(shè)的環(huán)境和特點(diǎn)、管理現(xiàn)狀和技術(shù)要求等，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員安全教育，并深入查找問題，對(duì)可能出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)做出詳細(xì)記錄和匯總分析，分析結(jié)果要可靠真實(shí)。只有這樣，才能對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確度進(jìn)行客觀的把控，從而為提前預(yù)防和控制可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)提供必要的數(shù)據(jù)。

三、建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別分析

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的概述

所謂建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是指在建筑施工中，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集相關(guān)資料和調(diào)研結(jié)果之后，通過一定的方法對(duì)還沒有發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)和客觀存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面識(shí)別。在建筑施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制的主要對(duì)象為危險(xiǎn)源，其是建筑安全管理的重點(diǎn)所在。對(duì)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別是需要基于一定的系統(tǒng)化的程序進(jìn)行的，該程序不僅復(fù)雜而且細(xì)致，要根據(jù)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，依靠對(duì)客觀的統(tǒng)計(jì)、資料的積累和風(fēng)險(xiǎn)的紀(jì)錄進(jìn)行歸納、整理和分析，根據(jù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，采用具有針對(duì)性的識(shí)別方法和手段。

（2）危險(xiǎn)源的主要類型

筆者根據(jù)當(dāng)前建筑施工項(xiàng)目的主要特點(diǎn)，按照施工人員從事的專業(yè)類別，對(duì)主要的危險(xiǎn)源進(jìn)行了分類，主要有以下幾類：

四、關(guān)于建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法

（1）建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概述

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)同樣是安全管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過該環(huán)節(jié)可以有效地對(duì)建筑施工中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)或者可能造成的傷害程度進(jìn)行判定。只有通過有效的建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，才能有效保障施工人員的安全施工作業(yè)。同時(shí)，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)務(wù)必針對(duì)建筑施工管理的全過程進(jìn)行，將其中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)或者危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果采取科學(xué)的方法，判定每個(gè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值，同時(shí)基于該種等級(jí)值采取有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，以確保安全施工作業(yè)的展開，保障施工人員的生命健康安全。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本方法

根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的主要特征，當(dāng)前應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要有定量評(píng)價(jià)、半定量評(píng)價(jià)以及定性評(píng)價(jià)三種主要的類型，其中后兩類方法的應(yīng)用最為普遍。直接判定評(píng)價(jià)法、安全檢查列表法、故障樹分析法以及作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是其中幾種具體的分析方法。對(duì)于直接判定評(píng)價(jià)法來說，存在著如類比法、對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法以及物體材料性質(zhì)分析法等，而填寫工地級(jí)、公司級(jí)以及班組崗位對(duì)電氣設(shè)備、吊裝以及起重機(jī)械的安全檢查表則是安全檢查列表法的內(nèi)容。故障樹分析法，英文簡(jiǎn)稱為FTA其是以事件、事故以及故障作為方法的起始，在邏輯關(guān)系的分析下，對(duì)其可能產(chǎn)生的失效狀態(tài)、后果原因等進(jìn)行研判。

（3）LEC法在建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)用

LEC法即是上文所描述的作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，其是根據(jù)D=LX-EXC公式，對(duì)工程項(xiàng)目的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)D進(jìn)行判定，D越大說明風(fēng)險(xiǎn)值越大，需要采取一定的控制措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。而針對(duì)建筑施工的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程主要是：

首先，對(duì)員工在某種具有潛在的危險(xiǎn)的環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，而評(píng)價(jià)的方法主要是采取“打分”的策略，將影響安全的主要因素的分?jǐn)?shù)進(jìn)行羅列，并計(jì)算出總分，通過總分的大小還對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行判定。而判定危險(xiǎn)性的主要公式為：危險(xiǎn)性=LEC。在該公式中，L代表安全事故危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率，E則是代表員工在危險(xiǎn)環(huán)境中暴露的頻率，C是危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。

然后，將收集的信息按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，將所得分?jǐn)?shù)填入職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表中，并計(jì)算三個(gè)指標(biāo)的連乘積，得出危險(xiǎn)性，并根據(jù)相應(yīng)的分值確定風(fēng)險(xiǎn)程度。

最后，由管理者代表及相關(guān)部門人員，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)確定出重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，制定出重大風(fēng)險(xiǎn)匯總表，并以此作為確定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)的主要依據(jù)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)方法在建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要性不言而喻，需要提起足夠的重視。但是，筆者認(rèn)為，在建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用中，不能僅僅要目光局限在建筑施工企業(yè)本身，而需要各方共同努力建立一個(gè)綜合的安全控制體系，只有這樣，才能有效促使建筑施工項(xiàng)目可以順利的實(shí)施，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的和諧、健康和快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙艷莉. 建筑施工安全管理中的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)及管理方法分析[J]. 建筑，2014，11：63-64.

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引 言

我國(guó)水能資源的可經(jīng)濟(jì)開發(fā)量和蘊(yùn)藏量均居世界首位。進(jìn)入21世紀(jì)，從國(guó)家實(shí)施‘西電東送’及‘西部大開發(fā)’戰(zhàn)略以來，我國(guó)水電站施工進(jìn)入了高速發(fā)展階段。我國(guó)的水電建設(shè)取得舉世矚目的成就。由于水電施工工期的客觀要求，很多情況下，不同的施工作業(yè)需在同一個(gè)時(shí)聞段內(nèi)進(jìn)入相同的地點(diǎn)作業(yè)，從而導(dǎo)致了作業(yè)交叉。此種交叉作業(yè)由于其自身的危險(xiǎn)性和不確定性，使水電站施工變得復(fù)雜，不安全因素增大。水電站施工中的交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析可以將水電站正常施工的安全風(fēng)險(xiǎn)量化，能為提高水電站的正常施工提供建設(shè)性意見，是保證正常施工不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。做好水電站施工中的交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作，是保護(hù)勞動(dòng)者健康與安全，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。

一、國(guó)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的研究及發(fā)展

隨著安全管理的實(shí)踐和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，多年來，我國(guó)水電建設(shè)取得了很大成就，但同時(shí)也引發(fā)不少問題，如何將交叉作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)量化，已成為當(dāng)前急需要解決的一個(gè)難點(diǎn)。在交叉作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)量化中的應(yīng)用研究，從而探索出有效控制交叉作業(yè)的方法，是保證正常施工不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，盡量避免因作業(yè)交叉可能產(chǎn)生的事故。

（一）安全管理

安全管理可分為兩個(gè)階段：現(xiàn)代安全管理、傳統(tǒng)安全管理。現(xiàn)代安全管理是傳統(tǒng)安全管理的健全、完善、提高。傳統(tǒng)安全管理的工作方法有如下特點(diǎn)：（1）基本上憑感性認(rèn)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)分析、處理各類安全問題；（2）定量評(píng)價(jià)安全的問題較多，缺少定量概念；（3）發(fā)生事故后吸取教訓(xùn)，制定相應(yīng)措施，防止事故再次發(fā)生。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析

安全風(fēng)險(xiǎn)分析，是以減少生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的傷亡事故、職業(yè)病為目標(biāo)，通過合理的組織管理方法來付諸實(shí)施，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)目標(biāo)。具有以下特點(diǎn)：（1）實(shí)施水電站施工的系統(tǒng)安全管理。從水電站系統(tǒng)整體性出發(fā)，全面地觀察、分析、研究問題，有效地制定對(duì)策，提高水電站施工系統(tǒng)的安全性；（2）測(cè)和分析水電站，交叉作業(yè)施工系統(tǒng)中的事故的危險(xiǎn)性，可能發(fā)生的故障，不安全因素，對(duì)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)置、施工(生產(chǎn))等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（3）依據(jù)信息流指導(dǎo)，保證水電站施工的安全管理，不斷的向前發(fā)展；（4）對(duì)水電站施工中的交叉作業(yè)進(jìn)行安全定量分析。方便對(duì)事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而選擇最優(yōu)方案，為安全施工提供科學(xué)依據(jù)。

二、水電站施工中交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)交叉作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，從其具備的“空間和時(shí)間”這兩個(gè)特點(diǎn)作為分析出發(fā)點(diǎn)。先從單一作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，從得出分析結(jié)果中再按照各作業(yè)危險(xiǎn)程度的大小和重要性，進(jìn)而有重點(diǎn)的來

確定交叉作業(yè)綜合安全風(fēng)險(xiǎn)值。

（一）作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

單一作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析先確定作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)，其次再借助LEC法將危險(xiǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)化成安全風(fēng)險(xiǎn)，最后計(jì)算該崗位作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)值。為了利于以后交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算，雖說每個(gè)作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量和類型都難免存在差異，但還是對(duì)單一作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)選取得分率的方式統(tǒng)一進(jìn)行分析。從而更有效地對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果與安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)比分析，以確定安全風(fēng)險(xiǎn)水平。

（二）單一作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)權(quán)值

關(guān)于各類型作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)權(quán)值可通過往年事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得出，一般來說，哪個(gè)類型作業(yè)發(fā)生事故次數(shù)越多，且引發(fā)的后果也相對(duì)嚴(yán)重，其作業(yè)權(quán)值就相對(duì)更大，所以這一步的計(jì)算分析，就要搜集整理好有關(guān)該單位的相關(guān)真實(shí)可靠科學(xué)往年事故類型統(tǒng)計(jì)分析圖，當(dāng)然在實(shí)際計(jì)算中，也可以根據(jù)自身工程單位的資料情況，如單位那些類似項(xiàng)目的事故統(tǒng)計(jì)分析的報(bào)告或已發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)信息，總之，計(jì)算要建立在可靠實(shí)用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)而依據(jù)事故發(fā)生的次數(shù)和嚴(yán)重程度來判斷各類型作業(yè)的權(quán)重。此外，在計(jì)算過程中也應(yīng)考慮各類事故的影響范圍和傷亡程度。原則上，應(yīng)按照分析選取發(fā)生概率較大的危險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的事故概率按一定比例進(jìn)行累加，從而將相關(guān)的作業(yè)類型進(jìn)行其安全風(fēng)險(xiǎn)權(quán)值一一確定下來。

三、提高水電站施工中的交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的措施

安全生產(chǎn)指生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞及其它小可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。而水電站在建設(shè)中通常具有高處作業(yè)多，控制面廣，工程規(guī)模較大，遇到的不確定因素多，作業(yè)位置多變，安全控制工作涉及范圍大的特點(diǎn)，因此安全控制是水電站施工中一個(gè)難題，提高水電站施工中的交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的根本措施是提高水電站施工中的質(zhì)量，因此，為保護(hù)水電站施工中的交叉作業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面開始著手

（一）把握施工安全控制的特點(diǎn)

1、控制面廣

由于水電站建設(shè)工程中生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序多、規(guī)模較大，所以在建造過程中作業(yè)位置多變、流動(dòng)多、安全控制工作涉及范圍大、高處作業(yè)多、遇到的不確定因素多、控制面廣。

2、控制的動(dòng)態(tài)性

因?yàn)樗娬窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的單件性，使得每個(gè)項(xiàng)目工程均處不同的條件，所面臨的防范措施和危險(xiǎn)因素不同，員工在面對(duì)具體的生產(chǎn)環(huán)境時(shí)，即使有經(jīng)驗(yàn)的員工仍須適應(yīng)變化的情況。

3、控制系統(tǒng)的交叉性

水電站施工項(xiàng)目處于一個(gè)開放的系統(tǒng)。受社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境影響較大。安全風(fēng)險(xiǎn)分析需把社會(huì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和工程系統(tǒng)結(jié)合起來。

4、控制的嚴(yán)謹(jǐn)性

篇10

1.工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)

1.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是一種不確定事件或狀況，一旦發(fā)生，會(huì)對(duì)至少一個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)，如時(shí)間、費(fèi)用、范圍或質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生積極或消極影響。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一般可用損失量C和發(fā)生概率P的函數(shù)來表示：R=∫（P，C）。

1.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)從認(rèn)識(shí)、識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、處理、監(jiān)控以及所采取應(yīng)對(duì)措施等一系列過程。具體地說，就是指風(fēng)險(xiǎn)管理的主體通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析，并以此為基礎(chǔ)上，采取主動(dòng)行動(dòng)，合理地使用自留、規(guī)避、減輕、分散或轉(zhuǎn)移等方法和技術(shù)對(duì)活動(dòng)或事件所涉及的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制，以合理的成本保證安全，可靠地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的項(xiàng)目目標(biāo)。

1.3工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

工程建設(shè)項(xiàng)目作為集成了多項(xiàng)因素的大型活動(dòng)，具有涉及專業(yè)廣、干系人多、項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入高、內(nèi)容復(fù)雜、對(duì)管理水平要求高等本質(zhì)。基于工程建設(shè)項(xiàng)目的這些特點(diǎn)，可以歸納出工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的以下特點(diǎn)：

工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期全過程；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性和多層次性；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)若不能及時(shí)得到控制，損失可能十分巨大，甚至是災(zāi)難性的。

1.4工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理是與工程管理其他管理職能有機(jī)整合。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法融入現(xiàn)有工程管理的各項(xiàng)職能，在風(fēng)險(xiǎn)管理方法的指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有工程建設(shè)項(xiàng)目管理職能的強(qiáng)化，與項(xiàng)目進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、投資管理、HSE管理等職能有機(jī)結(jié)合在一起，與現(xiàn)有的工程管理體系、制度、數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合和提升，從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角整合其他職能，使風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)落實(shí)到項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)中。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理須考慮工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目的一次性特性、獨(dú)特性特性明顯。工程建設(shè)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理要依據(jù)特定工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性、規(guī)模、技術(shù)專業(yè)、工藝程度、工程建設(shè)項(xiàng)目類型、項(xiàng)目管理模式以及項(xiàng)目所處地域等因素進(jìn)行綜合考慮。

（3）工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于工程的全生命周期，是全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理。包括從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到運(yùn)行的全過程風(fēng)險(xiǎn)管理，且需要在工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不斷地進(jìn)行之中，逐步提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（4）由于項(xiàng)目具有的一次性、階段性特點(diǎn)，項(xiàng)目立項(xiàng)決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目能否成功有根本性的影響，所以這兩個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理是難點(diǎn)和重點(diǎn)。

（5）工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是全方位風(fēng)險(xiǎn)管理。要針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理（如進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全環(huán)保等）；針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目每一部位的風(fēng)險(xiǎn)管理（如建筑工程、安裝工程、設(shè)備制造等）；針對(duì)建設(shè)過程的每個(gè)工作環(huán)節(jié)、針對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)決策的風(fēng)險(xiǎn)管理。

（6）工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是全員風(fēng)險(xiǎn)管理：工程建設(shè)項(xiàng)目的所有參與主體、參與主體的所有部門、各部門的所有人員等均須具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，基本的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、基本的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力、能為專業(yè)人員提供基本數(shù)據(jù)信息。

2.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

本部分從項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目參與主體行為風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。

2.1項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（1）政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如政策體系是否完整、連貫、具有一致性、是否透明、政策是否會(huì)有變化，政府辦事效率高低，地方保護(hù)主義是否嚴(yán)重；是否存在腐敗現(xiàn)象等。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如通貨膨脹因素、利率變動(dòng)、稅種稅率的變動(dòng)、國(guó)家宏觀規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、物資設(shè)備材料供應(yīng)水平等因素。

（3）法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要考慮相關(guān)法律是否健全，條塊之間是否有沖突，政策法規(guī)是否有變化等等。

（4）社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要考慮項(xiàng)目所處地區(qū)是否存在社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣不良，是否存在罷工、群毆、破壞、偷盜等現(xiàn)象，是否了解偏遠(yuǎn)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)的宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等因素；

（5）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要考慮當(dāng)?shù)氐墓こ痰刭|(zhì)地貌條件，水文氣象條件，地震、海嘯、洪水、臺(tái)風(fēng)等惡劣氣候等發(fā)生的頻率和破壞程度。

2.2項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)

（1） 項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)。主要考慮項(xiàng)目立項(xiàng)是否存在不可行因素，項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)是否可能發(fā)生變化，項(xiàng)目現(xiàn)金流計(jì)算是否失誤，實(shí)施項(xiàng)目需要的資金及其他資源是否能夠滿足等。

（2） 項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在工程勘察資料及有關(guān)資料不正確，設(shè)計(jì)方案不合理，設(shè)計(jì)缺陷，使用了不成熟的新技術(shù)、新工藝，存在重大技術(shù)難題等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（3） 項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為合同條款不完整，合同責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)約定不明確、不公平，合同條款語(yǔ)義模糊，合同有效期規(guī)定不合理等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（4） 項(xiàng)目實(shí)施和管理風(fēng)險(xiǎn)。

包括項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不合理，人員能力不足等風(fēng)險(xiǎn)；原始勘察依據(jù)不全，設(shè)計(jì)方案缺陷、項(xiàng)目變更過多；設(shè)備、施工、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；人工、材料、設(shè)備、施工、安裝等費(fèi)用超出預(yù)算或失控；設(shè)計(jì)不能按計(jì)劃完成，施工不能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，材料設(shè)備不能按時(shí)到位，工程不能按期完工等；發(fā)生保安、偷盜事故等；施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生職業(yè)病、傳染病等健康事件。

（5）項(xiàng)目試運(yùn)行與驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。試運(yùn)行方案未審批，試運(yùn)行所需外部條件不具備，試運(yùn)行程序與職責(zé)不清，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確等。

2.3項(xiàng)目參與主體行為風(fēng)險(xiǎn)。

投資者或業(yè)主支付能力差、改變投資方向、不履行合同責(zé)任等而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；承包商（分包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位）技術(shù)或管理能力不夠，缺乏職業(yè)操守和責(zé)任心，不履行合同責(zé)任等而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略及建議

3.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過程

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程可以分為項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、定性分析風(fēng)險(xiǎn)、定量分析管理、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)過程。

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃

風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃指決定如何開始、規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃過程應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃過程的早期完成。

（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是指要確定哪些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響項(xiàng)目，并以書面形式記錄其特點(diǎn)，并將其特性記載成文。

（3）定性風(fēng)險(xiǎn)分析

定性風(fēng)險(xiǎn)分析指風(fēng)險(xiǎn)分析是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度，并對(duì)已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行評(píng)估。

（4）定量風(fēng)險(xiǎn)分析

定量風(fēng)險(xiǎn)分析指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率和損失影響幅度進(jìn)行評(píng)估和匯總的基礎(chǔ)上。對(duì)定性風(fēng)險(xiǎn)分析過程中作為對(duì)項(xiàng)目存在潛在重大影響而排序在先的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。

（5）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)規(guī)劃

規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指要采取措施防患于未然，盡可能地消除或減輕風(fēng)險(xiǎn)；還要通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安排來減輕風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響。

（6）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指在整個(gè)項(xiàng)目生命周期中，跟蹤已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)殘余風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別新風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，并對(duì)其有效性進(jìn)行評(píng)估。

3.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

（1）風(fēng)險(xiǎn)回避：在工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策時(shí)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率高、可能造成嚴(yán)重?fù)p失的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，或采用其他的替代方案。

（2）風(fēng)險(xiǎn)降低：如通過修改原設(shè)計(jì)方案，或是增加合作者和入股人來降低和分散風(fēng)險(xiǎn)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：對(duì)于不易控制的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主方一般可 采用兩種轉(zhuǎn)移方法：A、通過簽訂協(xié)議書或合同將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給設(shè)計(jì)方或承包商。B、保險(xiǎn)。即對(duì)可能遇見的風(fēng)險(xiǎn)去投保，這是防范風(fēng)險(xiǎn)的最主要的方式。

（4）風(fēng)險(xiǎn)自留：即使對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了認(rèn)真的分析與研究，但總是有一部分風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)見的，因而業(yè)主方對(duì)這種自留風(fēng)險(xiǎn)只有采用在預(yù)算價(jià)中自留風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的方法，以應(yīng)付不測(cè)事件。

3.3業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)管理建議

（1）建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系

工程項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確各層管理人員的相應(yīng)管理責(zé)任，并設(shè)置必要的專門崗位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的編制、風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任劃分，組織和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理列表的建立、更新和落實(shí)，編制風(fēng)險(xiǎn)管理狀況的報(bào)告。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)

工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素多、風(fēng)險(xiǎn)因素不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)的變數(shù)大，而且因素之間還可能存在一定的交叉等，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和應(yīng)對(duì)帶來較大的難度，因此，規(guī)范地建立、更新和運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)列表進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理非常有效的工具。

工程項(xiàng)目組織過程結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成果，為以后同類項(xiàng)目提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

（3）借助風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)力量

建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主借助專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)控制，來降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的頻率和事故造成的損失程度。

（4）投保建設(shè)工程保險(xiǎn)

建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可在工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施中通過工程保險(xiǎn)等途徑消除或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

篇11

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是在項(xiàng)目管理活動(dòng)或事件中消極的、項(xiàng)目管理人員不希望的后果發(fā)生的潛在可能性。由于項(xiàng)目的一次性、創(chuàng)新性和獨(dú)特性等特性，任何一個(gè)項(xiàng)目都是有風(fēng)險(xiǎn)。

目前，通用的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型由以下四個(gè)部分組成，即風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)管理工作的整體計(jì)劃和安排，是后續(xù)工作的基礎(chǔ)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。即通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別找出影響項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和產(chǎn)生的影響進(jìn)行估算，最后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)、排序。通過風(fēng)險(xiǎn)分析可以確定項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)、主要風(fēng)險(xiǎn)，以便項(xiàng)目管理者能夠集中精力和資金對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是指項(xiàng)目管理者采用多種措施和方法降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損失。目前，傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的措施和方法包括：風(fēng)險(xiǎn)回避本文由收集整理、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留等。

（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)視，提出相應(yīng)的解決措施，包括重新規(guī)劃、在此分析等。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理不是一次性工作，通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控將風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成了閉環(huán)控制，更滿足項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施環(huán)境。

以上四個(gè)部分中，風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對(duì)是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的核心。因此，本文就以風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)為基礎(chǔ)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理框架進(jìn)行探討。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理框架

（一）會(huì)計(jì)電算化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析

1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

找到風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的前提和基礎(chǔ)。因此風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別雖然多采用定性分析，但卻尤為重要。事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)可以總結(jié)為以下幾個(gè)種類：

會(huì)計(jì)電算化實(shí)施中制度不健全的風(fēng)險(xiǎn)。制度建設(shè)是任何工作正常開展的必要保證。如果內(nèi)控制度薄弱，普通操作人員在未經(jīng)授權(quán)的情況下就能對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改，則必然會(huì)造成管理上的混亂，不僅使會(huì)計(jì)電算化不能得到高效、有序的使用，而且還可能導(dǎo)致作假舞弊等更大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，給單位和個(gè)人造成巨大的損失。

會(huì)計(jì)電算化實(shí)施中軟、硬件配置不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。由于自主開發(fā)的成本過高，目前，很多事業(yè)單位各自從市場(chǎng)上購(gòu)買會(huì)計(jì)軟件并配置相應(yīng)的硬件設(shè)備。這樣，可能產(chǎn)生由于過分追求低成本，或項(xiàng)目組成員考慮問題不周全而購(gòu)買了質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)都較弱的軟、硬件產(chǎn)品，而造成很多重要財(cái)務(wù)功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，電算化目標(biāo)無(wú)法達(dá)到等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；相反，如果忽視單位自身需求，而盲目追求軟硬件產(chǎn)品的新、貴、全，則會(huì)導(dǎo)致購(gòu)買的產(chǎn)品很多功能沒有必要，造成資源的極大浪費(fèi)。

2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)

目前，傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的方法包括：主觀評(píng)分法、決策樹法（decision　tree　analysis）、層次分析法ahp　（the　analytiwal　hierarchy　process）、模糊風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)（fussy　comprehensive　evaluation）、故障樹分析法fta（fault　tree　analysis）和蒙托卡羅模擬法（monte　carlo　simulation）等，事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)開展會(huì)計(jì)電算化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

（二）會(huì)計(jì)電算化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，本文提出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

健全會(huì)計(jì)電算化的各項(xiàng)制度。包括資料管理制度，強(qiáng)調(diào)專人專管，確保會(huì)計(jì)電算化項(xiàng)目的順利開展；安全管理規(guī)范，確定不同使用人員的權(quán)限，避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的不正常瀏覽和篡改；

培訓(xùn)會(huì)計(jì)電算化的重要人才。包括本單位相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)的普及型培訓(xùn)；包括對(duì)電算化項(xiàng)目使用人員的專業(yè)化培訓(xùn)；通過培訓(xùn)提高人員電算化的意識(shí)、態(tài)度和實(shí)際操作技能。

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1.2橋梁的施工風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

橋梁在施工階段的風(fēng)險(xiǎn)貫徹于整個(gè)項(xiàng)目的施工、管理階段。該階段中風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，管理者將喪失對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的整體控制能力，項(xiàng)目極有可能出現(xiàn)工期延遲、項(xiàng)目成本攀升、施工計(jì)劃變更、整體效益受損等問題。橋梁在施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于如下幾個(gè)側(cè)面：(1)橋梁結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度：復(fù)雜的橋梁結(jié)構(gòu)，分析內(nèi)力繁瑣且易出錯(cuò)，加大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估難度。（2）橋梁結(jié)構(gòu)本身特性：橋梁懸于空中，跨度越大，其截面越易被破壞，風(fēng)險(xiǎn)也就越大。（3）施工人員技術(shù)層次：技術(shù)的成熟度越高，橋梁項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)就越低。（4）施工環(huán)境：橋梁施工周邊的氣候條件、河流分布、地理地貌等因素影響著施工風(fēng)險(xiǎn)。

1.3橋梁施工階段的風(fēng)險(xiǎn)事故

橋梁施工中的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于泥石流、海嘯、滑坡、暴風(fēng)雪等自然風(fēng)險(xiǎn)，以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、施工操作不當(dāng)、施工管理問題等人為風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)事故的表現(xiàn)分類，可將風(fēng)險(xiǎn)事故分為橋梁結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題導(dǎo)致的缺陷、橋梁施工過程的臨時(shí)性項(xiàng)目導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡、其他事故等。

2橋梁的施工安全管理

2.1安全管理概述

所謂安全管理就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，為實(shí)現(xiàn)安全的生產(chǎn)而組織和使用人力、財(cái)力、物力等各種物質(zhì)資源的過程。安全管理的核心是以人為本，是一項(xiàng)全員、全方位、全過程的系統(tǒng)管理，強(qiáng)調(diào)法制化建設(shè)與企業(yè)的安全文化建設(shè)。橋梁施工的安全管理是為了提高安全管理整體水平，降低施工的事故率，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的安全。

2.2橋梁的施工安全管理對(duì)策

對(duì)于橋梁施工的安全管理，業(yè)主與承包商具有決定性作用，政府主要是監(jiān)管、引導(dǎo)、規(guī)范的作用。業(yè)主在施工中應(yīng)自覺規(guī)范投資行為，理性謹(jǐn)慎決策，可通過如下措施來完善施工中的安全管理：合理選擇安全的工程項(xiàng)目承包商；要求設(shè)計(jì)中考慮施工安全；資助現(xiàn)場(chǎng)的安全獎(jiǎng)勵(lì)方案；聘請(qǐng)足夠的安全管理人員；通過合同來約束項(xiàng)目各參與方的安全責(zé)任。目前我國(guó)業(yè)主方對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)仍不夠全面，政府等監(jiān)管方對(duì)業(yè)主的安全監(jiān)管可通過業(yè)主責(zé)任保證擔(dān)保制度來落實(shí)。安全思想要貫徹于整個(gè)工程項(xiàng)目，選擇安全合適的承包商就是控制成本的關(guān)鍵。建立政府業(yè)主的信用、信譽(yù)公開化制度，可增加公眾對(duì)政府業(yè)主的監(jiān)督力度，工程承包商在選擇業(yè)主時(shí)，如其信用不太好，也可進(jìn)行合理地雙向選擇。

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    (二)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析方法單一

    在進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí),通常運(yùn)用定性分析方法對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析進(jìn)行評(píng)估,雖然對(duì)獲取信息資料較為便捷,但是分析結(jié)論不夠精確。在日常工作中進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)定性分析時(shí),往往采用單一風(fēng)險(xiǎn)逐個(gè)分析方式使得分析結(jié)論缺乏綜合性,在分析層次上缺乏深度。例如SWOT分析在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上有較為全面的應(yīng)用,但是在與定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法的結(jié)合方面存在較大不足,沒有充分運(yùn)用定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法和定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析方法的單一,加之缺少使用不同分析方法的綜合運(yùn)用,對(duì)項(xiàng)目分析結(jié)論產(chǎn)生較大的偏差,甚至出現(xiàn)與正確結(jié)果意見相左的情況,嚴(yán)重影響風(fēng)險(xiǎn)管理工作的深入開展。

    (三)項(xiàng)目的投后管理手段落后

    風(fēng)險(xiǎn)投資的投后管理是風(fēng)險(xiǎn)投資循環(huán)過程中的核心環(huán)節(jié),隨著風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的日趨成熟,風(fēng)險(xiǎn)投資的投后管理也越來越重要,對(duì)于投資項(xiàng)目的價(jià)值增值,風(fēng)險(xiǎn)防范和人力資本的充分應(yīng)用具有極其重要的作用。風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)通常是被動(dòng)的參與企業(yè)管理,強(qiáng)調(diào)以財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè)的價(jià)值,往往忽略了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的是否快速增長(zhǎng)。為了適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)投資的特殊運(yùn)作方式與滿足管理需求,必須要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的投后管理機(jī)制,將投資收益與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者的業(yè)績(jī)掛鉤,提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者的工作熱情,使得風(fēng)險(xiǎn)管理的效果符合預(yù)期目標(biāo)。

    二、提升項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的應(yīng)對(duì)方案

    (一)建立與項(xiàng)目相關(guān)的多信息通道

    信息通道建設(shè)是項(xiàng)目投資管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),沒有有效的信息管理,就沒有成功的項(xiàng)目管理和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)要以項(xiàng)目信息的輻射范圍為條件,建立與項(xiàng)目有關(guān)的多信息通道。產(chǎn)品的市場(chǎng)信息渠道。絕大部分商品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)都有相關(guān)行業(yè)性市場(chǎng)價(jià)格,這些價(jià)格有些是實(shí)時(shí)價(jià)格,有些可以通過國(guó)際貿(mào)易性價(jià)格的波動(dòng)得到一個(gè)期間的平均價(jià)格,這些價(jià)格都是透明公允的信息。如鎢產(chǎn)品國(guó)內(nèi)有兩個(gè)行業(yè)性指導(dǎo)價(jià)格,一個(gè)是江西贛州鎢業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)價(jià)格,另一個(gè)是中國(guó)五礦有色的指導(dǎo)價(jià)格,這些價(jià)格信息都反映了市場(chǎng)未來的價(jià)格走勢(shì),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有方向性指導(dǎo)作用。企業(yè)外部利益相關(guān)者信息反饋渠道。建立項(xiàng)目所在當(dāng)?shù)卣块T、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)項(xiàng)目情況的信息反饋渠道,了解投資項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),以及在當(dāng)?shù)氐墓嫘蜗蟮?用以判斷當(dāng)?shù)貙?duì)企業(yè)的支持力度,還可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)了解項(xiàng)目企業(yè)技術(shù)研發(fā)實(shí)力、所在行業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)及所投資項(xiàng)目在行業(yè)中的地位,增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所在行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)判斷的準(zhǔn)確性,為風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。通過與企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,建立企業(yè)內(nèi)部信息反饋渠道。與項(xiàng)目的實(shí)際控制人、經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)多頻率、多層次的深入交流,及時(shí)掌握項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、未來發(fā)展趨勢(shì),判斷與預(yù)期目標(biāo)的差距,以便形成有效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

    (二)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析方法的綜合運(yùn)用