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篇1
1.1 基礎設施的建設
該場建場以來共開設了46km的人工防火通道，每年安排林場職工及護林員清理砍盡防火道上兩側10m范圍內的雜草、雜灌等，扒盡枯枝、枯葉等可易燃物，消除火災隱患，防止和阻隔森林火災的蔓延。同時從2000年開始每年均進行生物防火道的建設，新建了一座瞭望臺，以便更好地對林場及周邊集體、個人林場進行監測，及時發現火情；加強了林區公路的建設，有利于阻隔林火的蔓延，保證了撲火隊員和物資的暢通無阻，并及時運送到火災現場。
1.2 防火期的確定
每年防火期為11月1日～翌年5月31日。防火期內堅持24小時值班和領導帶班制度，值班人員嚴格執行林場擬定的防火值班制度，以預防森林火災以及在火情發生后確?；鹎樾畔鬟f暢通有效。并在林區、周邊村寨及學校做好森林防火宣傳教育，在林區的要道、路口設立森林防火檢查站和樹立宣傳牌，堅決把火種堵在山下林外。強化全民森林防火意識和法制觀念，與各相鄰的鄉、村、組開展聯防群治工作，確保信息暢通有效。有針對性地強化火源管理力度，在防火期和節假日、重點地區嚴格做到人員到崗到位，開展巡山設卡、嚴防死守，確保在第一時間內發現火情，以便及時進行撲救。
1.3 制定撲火預案
著力強化應急準備，修定和完善了有針對性、可操作性和實用性的撲火預案，確保“打早、打小、打了”。大力加強森林消防隊伍建設，注重防火隊員對防火知識的學習、掌握，開展防火實戰演練，提高其綜合素質和應急能力，使其牢固樹立“以人為本、科學撲救、安全第一”的指導思想，正確處理好保護森林資源與撲救人員生命安全的關系，做到“招之即來、來之能撲、撲之能滅”。防火期要保證信息暢通，嚴陣以待，以確保火情及時發現，發現火情后迅速出警，盡快將林火撲滅，減少火災造成的損失。
2 森林火災的撲救
2.1 火災撲救前的準備工作
一旦發現火情立即啟動撲火預案，做到及時出動、及時控制、及時撲救。根據火情情況及時上報縣林業局，參照預案臨時制定撲火實施方案，集結、調動撲火隊員作好一切撲火準備，迅速趕赴火場，做到及時、有效地開展撲救，最大程度地降低林場損失。
2.2 火災撲救過程
撲火隊員到達火場后，根據火場面積、地形、風向和火勢大小等具體情況，在條件允許的情況下，集中力量封鎖火場源頭，限制火勢的發展，把火勢消滅在最小的范圍內。如果火場面積已經很大，或者火勢很強，分派人員從火場兩翼開始進行撲打，逐漸逼近火頭，降低火勢，防止火災擴展蔓延，直至將火線全部撲滅?；鸨粨錅绾螅才湃藛T在火場進行巡邏和清理火場，并及時、徹底地消滅火場內的余火，對靠近火場邊緣還在燃燒或冒煙的樹樁、枯枝等，要用水槍澆滅。同時留守部分人員看守火場，以防余火復燃，檢查火場是否已經達到“三無”，即無火、無煙、無氣，最后撤離火場。
2.3 安全撲火
無論是林場或林場周邊森林發生的火情，撲火人員對地形不熟悉，在開展火災撲救工作時，必須有對地形熟悉的人員帶領，指揮人員要根據實際情況組織撲火隊員開展火災撲救工作，嚴格按照撲火操作規程操作，聽從指揮，遵守組織紀律。撲打強度較大的火勢時，要注意風向和風速的變化，不在懸崖陡壁處撲火。撲火時，特別是在大風天氣撲火，要隨時注意火的變化，避免被火圍困和人生傷亡。在火場面積大、撲火時間長的過程中，指揮人員要從安全第一出發，嚴格要求紀律，切實做到安全撲火，確保防火隊員的生命安全。
3 火后總結
火災撲滅后要清點人數和帶回滅火器具，并由專職人員對滅火器具進行檢修、維護。組織撲火隊員進行討論、交流，總結經驗教訓，以使撲火隊員在今后的撲火工作中做得更好。此外，在防火期時常開展防火工作培訓、宣傳和巡查，以提高撲火人員的責任意識和撲救火災的能力，維護林區社會穩定。
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硯山縣森林消防大隊把“火少、火小”作為檢驗政績的硬尺度，由季節性防火向全年性防火轉變，由被動撲火向主動預防轉變，由以撲救為主向打防結合轉變。春防期間，大隊緊緊圍繞省州縣政府的要求，派出兵力在一線林區嚴防死守，武裝巡護1300余公里，深入全縣重點林區宣傳普及森林防火常識，對1萬多名林改農戶進行防撲火安全培訓，督促整改火災隱患380多處，現場整治違法違規用火536起，收繳火種639余個。春節期間，大隊還把兵力直接布防在重點林區的防火第一線，為全縣打贏春節攻堅戰打下了堅實基礎。
二、協同作戰創和諧
大隊與鄉鎮森林防火指揮所及林業站共同研究火險火情、共同制訂防御應急方案、共同開展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災。大隊與各鄉鎮森林防火指揮所建立了統一規范、高效和諧的防撲火工作機制，營造了有利于防火滅火的和諧環境，突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務不暢通、不統一、不到位、不明晰的束縛。大隊還揚己所長，指導和支持各鄉鎮森林防火指揮所全面開展撲火預案演練、高山滅火戰法培訓、安全避險訓練，對全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊員進行了正規化、專業化的培訓。
進入防期，大隊派出隊員跟班參加防火辦值班，牢牢抓住防滅火作戰主動權。2月23日22時35分，阿猛鎮芭蕉箐發生森林火情，已就寢的硯山縣森林消防大隊官兵5分鐘完成集結，35分鐘趕到火場，53分鐘撲滅明火。2月26日，者臘鄉龍路山突發森林火災，大隊迅速調集所有官兵，重拳出擊，與者臘鄉森林消防半專業隊并肩作戰，快速撲滅了30多個火頭，快速消滅了明火。:
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一、強化宣傳,嚴防死守
硯山縣森林消防大隊把“火少、火小”作為檢驗政績的硬尺度，由季節性防火向全年性防火轉變，由被動撲火向主動預防轉變，由以撲救為主向打防結合轉變。春防期間，大隊緊緊圍繞省州縣政府的要求，派出兵力在一線林區嚴防死守，武裝巡護1300余公里，深入全縣重點林區宣傳普及森林防火常識，對1萬多名林改農戶進行防撲火安全培訓，督促整改火災隱患380多處，現場整治違法違規用火536起，收繳火種639余個。春節期間，大隊還把兵力直接布防在重點林區的防火第一線，為全縣打贏春節攻堅戰打下了堅實基礎。
二、協同作戰創和諧
大隊與鄉鎮森林防火指揮所及林業站共同研究火險火情、共同制訂防御應急方案、共同開展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災。大隊與各鄉鎮森林防火指揮所建立了統一規范、高效和諧的防撲火工作機制，營造了有利于防火滅火的和諧環境，突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務不暢通、不統一、不到位、不明晰的束縛。大隊還揚己所長，指導和支持各鄉鎮森林防火指揮所全面開展撲火預案演練、高山滅火戰法培訓、安全避險訓練，對全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊員進行了正規化、專業化的培訓。
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一、統一認識，高度重視清明節期間的森林防火工作。清明節期間是歷年森林火災頻發期，各單位要高度重視，切實加強領導，進一步落實森林防火行政首長負責制，把森林防火工作當作關系社會穩定和農村經濟發展的大事來抓，保持高度警惕，強化檢查督促，把各項預防措施和撲救準備工作落到實處，確保森林資源安全和林區社會穩定。
二、強化宣傳教育，進一步發揮群防群治作用。各鄉鎮(街道)各部門要按照縣委、縣政府的布署加大宣傳教育力度，清明節期間要通過各種形式廣泛深入開展森林防火宣傳教育活動，做到報紙有文字、電視有影像、廣播有聲音、鄉村有標語，路口有警示，使森林防火的有關法律法規家喻戶曉，人人皆知。學校要對學生加強森林防火常識、安全避火等知識的教育。各單位要召開干部職工大會，闡明當前的森林防火形勢，告知每個干部、職工及其家屬，在清明節期間上墳掃墓禁止燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、燒香點燭，要積極倡導文明掃墓，移風易俗的新風尚，用種植紀念樹，送鮮花等有益生態保護的方式祭奠，從根本上消除火災隱患，確保清明祭祖掃墓時不發生森林火災。各級護林防火協會要充分發揮作用，積極配合各級政府做好森林防火宣傳、野外火源管理、值班巡邏和森林火災撲救等各項工作。對落實不到位、違反規定擅自用火引發森林火災的，將依法依紀嚴肅追究當事人和單位主要領導的責任。
三、堅持巡查，加大野外火源管理力度。清明節期間，一旦森林火險等級達到4級以上，在全縣范圍內要禁止一切野外用火。各單位森林防火責任人要到崗到位，加大對森林防火重點區域的巡查力度，不留盲區死角。各鄉鎮(街道)要組織干部、林業員、生態公益林護林員及森林消防人員等做好巡查工作，加強對入山作業、春游和掃墓人員的監管，實行重點防范，對墓地墳頭、旅游景點、森林公園等重點區域，要確定專人，劃片包干，分兵把口，設卡檢查，嚴禁攜帶火種進山，對進山掃墓人員攜帶的香、紙、燭等物品堅持予以收繳，對拒不聽勸阻的人員，按照有關規定堅決予以處理，直至依法行政拘留。職能部門要加強公墓、旅游景點、宗教場所的火源監管力度，嚴禁一切野外用火，消除森林火災隱患。
四、完善森林火災處置預案，科學組織撲救。各級各有關部門要認真落實好組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等各項準備工作。在火險等級四級(含四級)以上的天氣，縣、鄉兩級撲火隊要進入臨戰狀態，要制定清明節期間的火災事故處置預案，細化完善撲救措施，做到一有火情，能及時出擊，快速撲滅。特別是要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，嚴格按森林火災處理預案有序處置，正確處置保障人民群眾生命安全和保護森林資源的關系，正確處理好“群治群防”與“專業撲火”的關系，加強撲火人員和林區群眾的科學撲火知識教育，掌握安全自救常識，嚴禁老人、兒童、婦女和癡、呆、傻等人員上山撲火。
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2、村(社區)要相應成立以村（社區）主任為森林防火領導小組組長，領導小組由3—5人組成，具體負責森林火災防范的日常工作，同時建立健全各項工作制度。
3、鎮村兩級森林防火機構要加強值班，嚴格遵守24小時值班制度，保證信息暢通，情況準確。
二、全面落實森林防火工作責任制
1、鎮政府與各行政村（社區）簽訂森林防火責任狀，明確森林防火的目標責任，村（社區）要把森林防火責任分解到組，落實到具體責任人。
2、建立鎮領導包責任區，鎮干部包村，村干部包組、包山頭的責任制。劃定責任范圍，明確職責。
3、嚴格執行縣委、縣政府出臺的《縣森林防火問責暫行辦法》（辦發[2013]2號)，對預防不力，撲救不力等工作失職人員嚴肅追究責任。凡國家、省級生態公益林過火的，扣發當年補助；退耕還林過火的，扣發當年50%的補助，所扣發的補助用于補貼鎮森林防火工作經費。
三、加大力度，完善森林防火體系建設
1、不斷強化森林消防隊伍建設。鎮森林防火指揮部組建一支20人以上的專業撲火隊伍，配備必要的撲火工具。每個村（社區）組建一支10人以上的應急撲火隊。同時加強撲火隊伍撲火技能及安全撲火常識培訓，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。
2、落實村級森林防火信息員。村級森林防火信息員處于森林防火第一線，必須忠于職守，適時鳴鑼巡山護林。村級森林防火信息員經費按每人每年500元包干的補助標準，由縣林業局防火辦造冊發放。
四、積極組織火災控制和撲救，減少火災損失
1、不突破年度森林火災控制指標。轄區內規劃界定的國家和省級生態公益林，退耕還林年森林火災受害率不得超過0.5‰，其余有林地面積森林火災受害率不得超過1‰；不發生重大以上森林火災和人員傷亡事故。
2、轄區內發生森林火災后，應立即組織撲救。明火延燒1小時未撲滅的，由村（社區）必須報告鎮森林防火指揮部，鎮主要領導或責任區領導應趕赴火災現場組織撲救。明火延燒2小時未撲滅的，報告縣森林防火指揮部，由縣迅速組織隊伍趕赴現場組織撲救。實現年度森林火災12小時撲滅率達95%以上。
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葉勝林場位于浙江省南部，文成縣西部山區，飛云湖上游。總面積約27.25 km2，轄區范圍連片集中，周邊分別與文成、泰順2個縣接壤。東鄰嶺后鄉，南倚云湖鄉，西與泰順縣黃橋鄉接界，北與石佯林場相連。境內群山環抱，溝壑縱橫，動植物資源豐富。地形起伏變化大，峰巒疊起，山形陡峭，山嶺盤亙交錯，峽谷驚險狹隘。建場以來，把保護森林資源、預防火災作為林場建設的重中之重，長期堅持森林防火宣傳，建立護林防火及聯防組織，制定落實具體措施，防止森林火災發生。
1 葉勝林場森林防火現狀
1.1 林場內可燃物增加
林場植物生長旺盛，累積的可燃物豐富，植被類型有多年生草木植物，積累的可燃物十分豐富，尤其在秋冬季節，林內可燃物大量積聚，森林火險等級持續上升，極易引發森林火災[1-2]。目前，隨著農民燃料結構調整與天燃氣使用的日益普及，將森林植被作為燃料的情況越來越少，部分林內可燃物載量超過了國際公認的警戒線，完全具備火災發生的物質基礎條件，極易引發森林火災，自然因素造成森林火災發生的形勢越來越嚴峻。
1.2 地形影響火災撲救
葉勝林場地貌呈東西北高，南低走向，屬洞宮山脈羅山支脈。地形錯綜復雜，起伏變化大，峰巒疊起，山形陡峭，山嶺盤亙交錯，峽谷驚險狹隘。山坡坡度一般為30～45°，陡峭處達60°以上。海拔一般在500～1 000 m，其中海拔1 000 m以上的山峰17座。一旦發生森林火情，不易及時發現，道路崎嶇難行更是給撲救工作帶來不便，容易貽誤時機。
1.3 氣候變化加劇林場火災風險
近年來，受厄爾尼諾、拉尼娜等氣候現象的影響，高溫、干旱、大風和暖冬等極端天氣明顯增多，植被的組成、結構及生物量悄然改變，森林火災發生的頻率和強度可能提高。同時高火險天氣集中持續，極易誘發重大森林火災。夏季的高溫、秋冬季的干燥及連續長時間的干旱導致草木易枯萎，極易發生大面積森林火災。
1.4 森林防火基礎設施薄弱
覆蓋林區的通信設備設施不健全，存在死角；望臺建設少，望人員少，且工作不到位；林房數量少，阻隔系統不完善，林區塘壩、蓄水池數量少；專業撲火人員不足，撲火工具設備落后。加之這些區域山高坡陡，一旦發生森林火災，很難組織起積極有效的撲救。
1.5 野外火源難以管理
林區社情、民情復雜，火險隱患多。隨著生態旅游業的發展和綠色食品的開發，登山、野營等人員增多，火源管理難度加大；受傳統思想的影響，林區祭祀用火現象難以消除，對森林資源安全構成嚴重威脅。
1.6 森林防火隊伍建設有待提高
從林場現實情況看，地域廣，森林防火人員數量少、年齡結構不合理、老齡化程度高。部分地方人民政府森林防火行政首長負責制落實不夠全面，特別是森林防火資金投入不足，多數重點防火區單位面積林地森林防火專項資金投入不足，與發達省份的投入水平還有很大差距。森林公安、森林火災專業撲救隊伍力量薄弱，與森林資源的保護和森林防火工作的實際需要還有較大差距。
2 對策
2.1 完善森林火災保險機制
開展林場森林火災保險。堅持“政府引導、政策支持、市場運作、協同推進”的原則，兼顧林農及林業企業投險繳費能力、政府補貼能力和保險公司風險承受能力，堅持低保額、低保費、保成本。所需保費財政補貼一部分，林農、林業場自繳一部分。
2.2 加強森林防火基礎設施與隊伍建設
加快森林防火生物林帶建設，在重點林區修建防火公路或防火隔離帶網，建造望臺；建立覆蓋全林區的林火監測系統和通信設備；配備無線電中繼臺基地臺和對講機，使森林防火通信網絡逐漸完備；準備充足的撲火工具；另外，要拓寬防火經費的渠道，對受益于森林防火的水電和旅游等部門的收益要收取一定比例的防火經費。對防火隊伍要實行半軍事化管理，并保證充足的時間開展訓練和學習，關鍵時期要集中食宿，待命撲火。開展安全撲火常識和緊急避險常識培訓。各級防火指揮員必須掌握撲火戰術，做到科學指揮。
2.3 強化火源管理
在火源管理上，一是把握重點部位。特別是農林交錯的區域，要嚴防死守。二是把握重點時段。在清明節、五一等時節嚴加管理。在高火險時段要封山封林，確?；鹪垂芾戆踩?。三是把握重點環節。要充分發揮望塔、檢查站的職能作用，嚴密監測火情。同時，森林防火重點期嚴格控制生產性用火[3]。凡因生產需要用火的單位和個人，必需按規定權限經過政府或森林防火辦事機構的批準，嚴格遵守相關規（下轉第209頁）
（上接第207頁）
定。對違規用火或用火不當引起的森林火情、火災的，要嚴肅處理，絕不姑息。
2.4 加強宣傳，提高防火意識
當地主管部門要開展防火宣傳，營造濃厚的森防宣傳氛圍。林場要滾動式播放防火宣傳，將 “四個一律”、“五個懂得”、“十個明白”以及《森林防火條例》規定的防火義務、法律責任等內容作為對職工群眾宣傳教育的重點，并通過各種方式、多元化地開展宣傳教育。同時，各相關部門如防火辦、宣傳部、廣電局、教育局等要重點抓好森防宣傳工作，把防火宣傳工作融入到林區經濟、社會和文化發展的各個方面，做到人人皆知[4]。
2.5 嚴格執行各項規章制度
加大對森防工作的管理、檢查、監督力度，認真執行森防工作規章制度，認真按照林業局森林防火責任狀的規定考核各森防責任單位的工作。出現火情及時采取有力措施。林場嚴格執行火情報告制度，一旦瞞報、遲報火情，除按森林防火責任狀規定扣發責任費和罰款外，還應嚴肅追究相關人員責任。嚴格執行24 h領導帶班和防火值班制度，防火期內集中精力抓好防火，實行外出請假制度并備案，嚴禁擅離職守。對工作、失職瀆職、貽誤撲火時機的責任人，依據《森林防火條例》嚴肅處理。
3 參考文獻
[1] 江美蘭.山區森林防火技術要點[J].安徽林業，1996（1）：19.
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森林作為地球土重要的生態系統和自然資源，具有蓄水保土、防風固沙、減少災害、調節氣候、凈化大氣、美化環境、降低噪音、養育生物、保留物種、提供林產品，滿足人類生產和生活需要，保護森林，減少森林火災，對于環境保護，經濟發展和科學研究有重要意義。
2、森林火災的特點和對人類的危害
森林火災是指由自然或人為原因引起的失去人為控制并對森林造成破壞作用的森林燃燒現象。它是危害森林資源的主要災害之一，具有季節性、突發性、難以預料和發現晚、但可以頂防等特點。森林火災一旦發生，能對人的生命安全和財產造成很大的損失，對生態環境造成很大的破壞，影響到人們的工作、生活、休息。我國早在20世紀印年代就頒布了《森林防火條例》，說明我國對森林防火的高度重視。
3、地理環境和社會經濟狀況
碧城鎮地處祿豐縣東部，轄區面積187.1平方公里。東與昆明市富明縣接攘，南鄰縣內勤豐鎮，西與和平鎮相連，北與仁興鎮毗鄰。鎮內最高海拔2754m，最低海拔1750米。全年光照充足，氣候溫暖，冬春干燥，夏秋多雨。氣候溫涼，屬滇東北亞熱半干燥地區，年平均氣溫16.5℃；年平均降雨量為1000毫升，霜期100－120天。全鎮有林地面積19.31萬畝，森林覆蓋率57.6％。轄15個村委會，236個村民小組，96個自然村。全鎮總人口47430人，其中非農業人口2346人，農業人口45084人；總人口中少數民族人口3414人，占總人口的7.20%，鎮內農民的生活問題主要依靠種植業，農地多開墾于林緣或林中，農業生產中燒雜草桔桿、燒地埂、燒灰積肥等陋習難以改變，容易跑火形成森林火災，是本地區最大的火災隱患。
4、森林防火措施
“預防為主，積極消滅”是我國防火的一貫方針，在此方針指導下，與省、州、縣森林防火工作同步，在碧城鎮黨委、政府和上級主管部門統一領導下，定崗、定人、定責，組建鎮森林防火指揮所；制定森林防火工作領導帶班制度及24小時值班制度；組織義務撲救隊，定期進行各項防火技能和常識培訓；明確后勤保障措施，保障通信暢通、車輛及時到位，以及其他各項的協調配合；逐級簽訂森林防火責任狀和與村民簽訂防火責任書；進行防火宣傳教育，嚴格控制火源。從制度上把責任層層落實到位，但僅有嚴密的制度，卻無法從根本上改變廣大群眾的傳統觀念，提高人們的防火意識和法制觀念，更無法調動廣大群眾的參與積極性和支持。對防火，靠你靠我靠大家，人人有責；滅火，打早打小，事事無患，無法落到實處。
5、傳統的防火意識及現實狀況
由于環境、歷史、社會、經濟、文化等原因，重取輕予觀念的存在，人們對森林防火，保護生存環境的意識淡薄，對生存環境重要性的認識不充分，普遍存在的觀點：森林防火是林業部門的職能工作，與己無關?！吧址阑?，人人有責”的觀念沒有貫穿到日常生活中，雖有完善的防火措施，但森林防火工作仍處于被動局面，無法實現群防群治的日的。同時山區地理環境復雜，交通、通信的滯后，全鎮在歷年雖沒發生一般森林火災，但防火工作也面臨嚴峻考驗。針對此情況，在各項措施并重的同時，結合實際，把狠抓宣傳教育，提高全鎮防火意識和法制觀念作為重點，變被動為主動，群防群治，實現森林防火千秋業，生態安全萬代興，為子孫后代幸福的目的。
6、宣傳教育采取的應對措施
“以人為本，依法治火”的理念和原則，始終貫穿于我國的《森林防火條例》，新的（森林防火條例》是我國森林防火發展史仁的里程碑。碧城鎮在針對森林火災的突發性強、破壞性大、危害性高、處置困難等特點，以森林火災重防源，嚴格控制火源是關鍵為指導，結合當地實際，采取了以下宣傳教育措施。
6.1 加大宣傳力度，擴大宣傳范圍
結合省、州、縣森林防火工作會議，在鎮黨委、政府的高度重視下，把森林防火工作作為重點來抓。在采取嚴格防火措施的同時，狠抓宣傳教育工作，加大宣傳力度，從當地實際出發，動員各方面的力量，積極開展森林防火宣傳教育活動。在防火宣傳月，大張旗鼓地宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律、法規。宣傳森林防火的重要性、社會性、必要性、長期性以及預防和撲救林火的基本常識。進一步提高全民防火意識和法制觀念，使各項防范措施得到有效落實，并得到廣大干部群眾的理解、支持與參與。以實現全民總動員，防火保安全。
6.2 結合實際，因材施教
堅持把抓好宣傳教育作為森林防火的第一道防線，僅僅圍繞強素質，提能力，減災害這一主題，突出防火政策法規，森林防火基本常識，應急避險知識，先進典型等。對居住在林區的村民、放牧人員、林區從事經營活動人員及長期出人林區的人員，必須宣傳到位。對林區中小學校開展“五個一”宣傳教育活動；以及對特殊人群，采取各種有效形式，因地制宜，因人施教，加強憐理。不斷加大宣傳力度，努力營造良好的森林防火氛困，使“森林防火，人人有責”成為全社會的共識，形成群防群治的良好局而。
6.3 森林防火與林業持續發展相結合
森林防火，保護森林和森林資源，目的是為了實現生態、經濟、社會三大效益，建設社會主義精神文明和物質文明。把森林防火上升到社會主義建設高度，有利于帶動全鄉人民建設社會主義新農村的積極性，使森林防火山由自發階段上升到自覺階段。只有良好的生態環境作后盾，林業經濟才能得到持續發展，才能帶動國家、集體、個人的經濟發展，建設社會主義新農村，為子孫后代創造一個良好的生存空間。
6.4加強聯防、積極宣傳
針對與外鄉（鎮）、縣接界的林區，堅持“自防為主，積極聯防，團結互助，保護森林的原則的同時，必須廣泛．深人地宣傳森林防火知識，做到家喻戶曉，人人皆知，以提高片區內廣大干部群眾愛林，護林的積極性。把控制火源，搞好護林防火及禁止一切破壞森林的行為變成自覺行為，依靠各方面的力量，把森林火災降低到最低水平，為開創林業的新局面作出貢獻。
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一、工作總體思路
圍繞省政府確立的確保年度無重大森林火災目標，堅持預防為主、積極消滅，全面加強預防管理、火災撲救、基礎保障工作，重點抓好野外火源管理和《森林火災預案》修訂工作，全面推進森林防火工作專業化、科學化、現代化和規范化進程。
二、工作目標。
按照上級規定201*年度工作目標如下：
--森林火災受害率控制在0.1‰以下；
--森林火災控制率在5公頃/次以下；
--森林火災案件查處率達到85%以上。
三、實施策略
全面實施周密預防、快速反應、重兵撲救的森林火災防控策略，堅決做到“打早、打小、打了”.
四、制度落實
在工作運行中，嚴格落實目標管理制度、一票否決制度、崗位責任制度、森林火災撲救預案制度、森林火險預警響應預案制度、森林火災報告制度、森林火災處理制度、定期分析匯報森林火險趨勢制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡護搜山制度、火情監測制度、崗位培訓制度、了望工作制度、入山檢查制度、通訊聯絡制度、聯防協作制度、撲火物資管理制度。
五、主要工作任務
（一）加強森林防火責任體系建設。堅持黨委統一領導，地方政府負全責的原則，落實森林防火行政首長負責制和部門齊抓共管的組織領導機制，全面強化監督指導，明確目標，細化責任，建立有力的森林防火組織領導體系。
1.按照“誰管理、誰負責”的原則，各部門、各森林防火責任單位逐級簽訂森林防火責任狀，逐級落實火源管理責任。
2.落實“七長”負責制和“區域聯防”、“十戶聯防”、“省際聯防”等聯防聯保、行政領導包保等行之有效的森林防火管理制度。
3.落實好各成員單位的森林防火部門分工責任制，積極開展森林防火檢查和隱患排查。
4.完善森林防火崗位責任監管制度，強化各類管護人員的崗位責任意識，確保管好火源，及時發現火情。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發現漏崗和在崗不盡職盡責的依法嚴肅處理。
（二）積極推進依法治火。健全完善森林防火各項法規制度，大力推動依法治火工作，把森林防火工作切實納入法制化管理軌道。
1.建立健全預警響應、火災撲救、用火監管、火情監測、聯防包保、行政問責、物資儲備等各項規章制度，全面實施依法治火。
2.根據單位領導任職變化，及時調整森林防火行政領導問責制主要責任人名單，嚴格落實森林防火問責機制，重點追究遲報、瞞報火情和火情處置不當以及因火源管理措施不到位引發森林火災相關人員的責任。
3.森林公安機關要重點加大森林火災案件查處力度，火災發生后，森林公安機關要快速介入火災案件查處，提高火災案件查處率。要依法嚴肅追究火災肇事者和有關人員的責任。
（三）嚴格野外火源管控。堅持預防為主，嚴管野外火源，嚴查火災隱患，依法做好野外用火審批，突出重點時段、重點區域和重點人群的監管，切實從源頭上減少火災發生。
1、森林防火聯防指揮部要制定出詳細的野外用火管理、審批和組織實施等有關制度，細化用火管理和處罰規定，全面規范用火行為。
2、加強對農事用火的監管。重點發揮鄉鎮、村社組織和林場各類森林防火管護人員的作用，全面做好農事用火監管工作。森林防火區內嚴禁實施農事用火、林內剩余物燒除及草甸子清理燒除等用火行為；非森林防火區農事用火也要以鄉鎮、林場為單位由森林防火指揮聯防指揮部集中審批和組織，杜絕隨意用火現象。
3.在持續性高火險和火災多發時段，要認真執行省政府201*年森林防火命令。森林防火指揮聯防指揮部要落實野外用火管制措施。各單位要采取增設臨時防火檢查站、增加巡護員、加大巡護密度等超常規措施，確保野外火源監管無疏漏。特別是要對癡、呆、傻以及林政處罰人員、情緒不穩定等人員，逐一排查登記，落實監護責任，重點管理。
4.加強對重點部位和重點時段的監管。要加強清明、五一、十一等重點時段的森林防火監管，在巡護力量安排、設施設備保障、撲火預案部署等方面重點予以考慮。要強化森林旅游景區的森林防火監管工作，加大宣傳力度，強化旅游沿線管理，確保景區的森林防火安全。
5.加強防火檢查和隱患排查。森林防火聯防指揮部要按時開展森林防火安全檢查和隱患排查，發現隱患立即下達隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。
（四）加強森林防火基礎設施建設，重點加大自身投入力度，全面加強森林防火基礎設施建設與管理。
1.加強火情了望體系建設。從加強監測手段入手，著力提高火情發現率。
2.確保森林防火通信暢通。對現有森林防火通信設備進行全面測試，對存在的問題要采取有效措施徹底解決。各部門、各單位要制定和完善火場應急通信預案，對火災多發地、易發地提前模擬火場進行通信測試，及時做好應急通信設備的維護保養。
（五）深入開展森林防火宣傳教育工作。加大宣傳教育力度，充分發揮各種宣傳媒介作用，組織開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動，普及森林防火法律法規和基本知識。
1.結合 林區森林防火實際，4月份和9月份最后一周為森林防火宣傳周，5月份和10月份為森林防火宣傳月， 清明節、“五·一”節、國慶節和高森林火險時段為森林防火宣傳日。局森防指制定下發《201*年森林防火宣傳教育工作方案》，各部門、各單位根據局森林防火宣傳方案研究制定本部門、本單位森林防火宣傳教育工作方案，明確宣傳內容、宣傳重點和組織實施形式。在各項活動期間，各部門、單位要集中力量，開展有針對性的森林防火知識的宣傳教育，力求做到宣傳教育率達到百分之百。
2.加大森林防火宣傳投入力度，增加宣傳牌（碑）、宣傳條幅（標語）、宣傳彩旗等森林防火宣傳警示物布設數量。
3、動員各類新聞媒體和宣傳載體，重點加強森林防火法律法規、防火知識和撲火安全常識等的普及和宣傳，提高公眾森林防火意識，為各項工作開展營造良好的社會氛圍。
4.強化森林防火隊伍內部的責任、使命和風險意識教育，消除經驗主義和麻痹思想，消除松懈自滿心理和形式主義。
（六）完善森林火險預警響應機制。全面加強預警監測工作，創新森林火險預警信息手段，科學利用好預警預報服務信息，因險而防，因險而動。
1.不斷健全預警響應預案和會商、聯動機制，加強與氣象部門的合作，提高火險預報精度，為森林火災的預防和撲救提供及時、準確、科學的依據。
2.全面加強火險預警信息工作。創新手段，提高速度，擴大范圍，及時向社會公眾森林火險信息和高火險警報。
3.嚴格按照《**省森林火險預警響應狀態的暫行規定》不斷推進本級森林火險預警響應機制建設，細化森林火險分級響應措施和應對策略，健全與預警信息相對應的科學響應機制。
4.全面做好森林火險監測維護工作，保證設備運轉正常，確保防期能夠實時提供準確的火險監測數據。
（七）加大森林消防隊伍建設力度，不斷提高撲火裝備水平。
1.根據《國家森林火災應急預案》、《**省處置重特大森林火災應急預案》，修訂本級預案，增強預案的可操作性和實效性。
2.森林防火聯防指揮部要依據預案有針對性組織演練，規范火災處置組織指揮程序。
3.依照《森林消防隊建設規范》加強森林消防隊伍規范化建設，重點突出隊伍管理、業務訓練、執行制度等方面建設，全面提高隊伍標準化、專業化水平和撲火作戰能力。
4.武警駐露森林部隊要緊緊圍繞《撲火預案》配置戰備值勤力量，防火期確保一線撲火兵力不低于85%,發生火情快速反應，高效撲救。
（八）加強各類森林防火人員業務素質培訓。健全完善森林防火工作各項培訓和管理制度，積極組織培訓、全面提高各級、各類防火人員業務能力。
1.組織防火辦人員深入一線開展調研，全面了解基層森林防火工作情況，提高發現問題、解決問題和制定措施的能力。
篇9
王洼林場位于彭陽縣北部，距縣域46 km，西與原州區河川鄉毗鄰，東、南、北分別與孟塬鄉、白陽鎮、羅洼鄉接壤，隸屬彭陽縣林業局管轄，屬黃土丘陵溝壑區和殘塬溝壑區過渡地帶，境內溝壑縱橫，梁峁密布，屬于半干旱草原區。境內主要有野雞、野兔、呱拉雞、半雞、黃鼠狼等野生動物。
1 王洼林場基本現狀
林場經營總面積3 579.9 hm2，其中有林地3 552.7 hm2，苗圃地9.9 hm2。林場主要承擔境內3 552.7 hm2生態公益林的管護、補植等工作，生態公益林主要分布在王洼、草廟、交岔、羅洼4個鄉（鎮），林地分布點多、線長、面廣，管護任務繁重。轄區現有專職護林防火隊伍一支55人，其中正式干部職工15名、專職護林員40人。
近年來，林場把護林防火工作始終擺在保證“生態安全”的重要位置，堅持“防管結合、預防為主”，做到有人員、有隊伍、有設備、有責任、有制度、有獎懲，有效保護了林草建設成果，取得了連續5年未發生一起森林火災的好成績，連續2年受到縣森林防火指揮部的表彰獎勵。
2 主要做法
2.1 廣泛宣傳教育，增強全民防火意識
護林防火，預防為主，林場把每年的護林防火宣傳教育作為防火工作的重點來抓，進一步增強全民防火意識[1-2]。在每年的春、冬季防火期前都出動30多個車次，深入到各管理區、護林點散發森林防火知識宣傳單3 000余份，做到家喻戶曉，人人皆知，將護林防火變成全民自覺行動。擴大宣傳廣度，充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，不斷豐富宣傳內容，大力開展面向社會、面向基層、面向群眾的森林防火法律法規、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育[3-4]。明確宣傳教育重點，把吸煙人員、外來人員等特殊群體，作為護林防火宣傳教育的重點，加強對重點部位、重點時段的宣傳教育，不斷消除盲區死角。向廣大群眾、特別是中小學生廣泛深入地宣傳護林防火的重要意義，宣傳防火、撲火常識和《森林法》《森林防火條例》等政策性法規，宣傳森林草原火災的危險性和危害性，進一步增強了廣大群眾的防火意識，在全社會形成了群防群治、齊抓共管的良好局面。先后刷寫森林防火固定標語40多條，制作宣傳專欄2塊，在林區主要路口及顯眼處架設宣傳牌6塊，統一印制森林防火手冊3 000多份。
2.2 加強隊伍管理，明確防火工作責任
王洼林場管護森林資源面積點多、線長，且95%以上林地集中在山區，人員活動頻繁，護林防火的難度大。全場把護林防火工作擺上重要位置，與場圃建設同安排、同部署，強化護林隊伍管理，明確工作責任，確保森林防火工作有人抓、有人管。通過人員選拔，專業培訓，實地錘煉，打造了一支叫得響、過得硬的護林撲火隊伍。林場與各護林點每年簽訂護林防火工作責任書，明確責任分工，形成“層層有隊伍、點點有護林員、人人有責任”的防火格局；制定了操作性強的森林火災撲救預案，確保一旦發生火災，在最短的時間內遏制火勢蔓延，實現“打早、打小、打了”的目標。在每年的護林防火工作會上，都要拿出一定的資金，表彰獎勵在護林防火工作中涌現出的先進個人。
2.3 健全體系建設，增強預防撲救能力
人們把森林防火體系建設作為增強預防撲救能力的關鍵，進一步夯實基礎，完善“三個體系”，有效預防森林火災的發生。一是健全防火裝備體系。先后配備了森林防火車輛、GPS定位儀、攝像機等設備，保證了防火必需裝備。為進一步增強火災撲救能力，通過爭取防火項目，配置了風力滅火機、望遠鏡等設備，新建森林防火了望臺1座，維修護林防火站13個，新建護林防火觀測站2個，初步健全了森林防火觀測、通訊和檢查網絡。二是健全森林阻隔體系。結合造林整地及樹種布局，新建生物防火隔離帶40 km，其中退耕地林草間作型防火林帶16 km，荒山荒坡沙棘鎖邊型防火林帶24 km，既起到了生物防火隔離帶的作用，也為撲救火災提供了便利，有效控制和阻隔了森林火災的發生與蔓延。同時，在村莊、林緣、農林交界處，采取喬灌結合措施，栽植耐火樹種，既發揮了林帶阻隔作用，又穩定了森林權屬。2012年，重點新建防火林帶2.5 km，營造闊葉林、混交林逾26.67 hm2。三是健全防火責任體系。為增強森林防火責任書的可操作性和權威性，在與各護林員簽訂的責任書中明確規定：每年發生森林火災1次以上或森林火警2次以上，都要按150元/hm2責任違約金進行處罰，并按情節嚴重程度給予開除或辭退處理。
2.4 嚴格火源管理，防止森林火災發生
一是嚴格火源管理[5]。積極推行野外生產用火許可、哨卡值勤、流動巡查和進山登記等制度，嚴禁一切野外用火，從源頭上預防火災隱患。在重點林區、墳墓集中區等高火險地段和路口，設置森林防火哨卡，組織流動巡查小分隊，強制收繳進山火種。二是狠抓重點預防。把林場森林防火重點區列為火災隱患重點部位，由第一責任人定期不定期地深入檢查森林防火工作。各護林點確定區域內的森林防火重點區域和火災隱患重點部位，由林場領導親自進行督查。通過建立領導包片、干部包點、護林員包山頭的三級責任網絡，進一步加強了重點部位的預防工作[6]。同時，各重點區域還對轄區內的重點人群實行造冊登記，進一步明確監管責任人，加強對呆傻、弱智人員的重點監護，嚴控野外玩火，堅決消除火災隱患[7-8]。
3 參考文獻
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篇10
緊緊圍繞省市森林防滅火指揮部和縣委縣政府的有關要求，嚴格落實森林防火地方政府行政首長負責制，確保森林資源安全和林區社會穩定，深入宣傳《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規定》《市森林防火條例》等法律法規和防火知識，充分發揮新聞媒體主渠道宣傳作用，采取多種形式，把森林防火宣傳工作落到實處，營造“森林防火，人人有責”的濃厚氛圍，為促進全縣森林防火工作發展，構建生態文明安全屏障奠定良好基礎。
二、宣傳重點
（一）結合生態文明建設，當前我鎮森林防滅火工作面臨的嚴峻形勢，上級黨委、政府及有關領導對森林防火工作部署和重要會議精神。
（二）各村貫徹落實全鎮森林防滅火決策部署有關情況，全鎮森林防滅火工作典型經驗，廣大干部群眾撲救森林火災中表現出的奉獻精神和涌現出的模范人物、先進事跡。
（三）《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規定》《市森林防火條例》等森林防火法律法規、野外火源管理有關規定，預防森林火災基本知識，撲救森林火災基本常識和安全避險知識。
（四）開展森林火災案件查處、火災肇事者處理情況以及典型案件背后的事故隱患、深層次矛盾和問題。
（五）國、省、市、縣森林防火工作會議精神
三、主要任務
（一）進一步深入學習宣傳森林防火法律法規和防災救災知識。
一是充分利用村村響、流動宣傳車、微信平臺等新聞媒體，廣泛深入宣傳森林防火法律法規和防災救災知識；二是在各村組、學校和入山進林要道等地張貼《禁火令》，發放各種宣傳資料，提升社會宣傳效果；三是出動宣傳車深入到村組和林區等地進行巡回宣傳，提高宣傳頻率和范圍；四是建立長效機制，把森林防火宣傳工作作為一項日常工作來抓，確保宣傳的廣度和力度，真正做到人人皆知，家喻戶曉。
（二）抓好重點時期的集中宣傳。
一是圍繞森林防火期、森林旅游節假日（清明節、勞動節、國慶節）、野外用火多發期（春耕秋收）、傳統節日危險期（春節燃放煙花爆竹和清明節上墳燒紙），出動宣傳車輛和人員，走上街頭、進村入戶、深入學校，面向林區群眾、在校學生進行廣泛宣傳；二是依據森林防火法律法規的有關規定，積極動員各村護林員在其管理范圍內設置警示宣傳標志，開展森林防火宣傳。
（三）抓好典型宣傳，以榜樣推動森林防火建設工作。
認真總結一批在預防和撲救森林火災中涌現出來的典型群體和個人的先進事跡，大力弘揚廣大干部群眾無私奉獻、不畏艱險、勇往直前的精神。組織加強撲火業務培訓和演練，重點提高鎮、村兩級撲火指揮員、信息員的技戰術水平。
（四）強化輿論引導，充分發揮媒體的警示教育和導向作用。
加大公開曝光力度，教育和警示全社會共同關注、支持和參與森林防滅火工作，維護全鎮森林資源和生態安全。深入剖析森林火災背后的事故隱患、深層次矛盾和問題，促進各村社切實做好工作整改，提升全鎮森林防滅火工作整體水平。
四、實施步驟
第一階段：春季防火工作階段（1月1日至4月30日）。春防期間是森林火災多發期和森林防火工作緊要期，各村要結合“森林防火宣傳月”活動，從預防上狠下功夫，采取有力措施，加大宣傳工作力度，務求取得實效。同時，各村于4月30日前上報此階段的森林防火宣傳工作總結。
第二階段：秋冬季節防火工作階段（10月1日至12月31日）。要充分利用各種宣傳手段，廣泛調動群眾參與熱情，重點圍繞火源管理、隱患排查等內容，組織開展“森林火災隱患大排查”等專項宣傳教育活動，同時，各村于12月31日前上報此階段的森林防火宣傳工作總結。
五、工作要求
（一）思想高度重視，加強組織領導。
鎮成立工作領導小組，形成分管領導負總責，辦點干部具體抓的工作格局，各村要站在保護森林資源安全、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩定的高度，將森林防火宣傳工作作為一項重要任務來抓，把各項要求落到實處。
（二）突出重點，形成聲勢。
篇11
為認真貫徹落實《森林法》、《森林防火條例》，落實行政領導負責制，切實做好森林火災的預防和撲救工作。****村委會決定對各村民小組實行森林防火目標管理責任制。對此，各村小組要認真抓好落實。
一、各村民小組實行村小組長負責制，要建立健全組織機構。要建立一支20人以上的撲火應急分隊，并進行撲火常識和撲火安全教育，負責預防和協助撲救森林火災。。
二、要加強森林防火宣傳教育，協助鎮護林員派發宣傳資料，使森林防火知識家喻戶曉、深入人心，遵守森林防火村規民約，把村規民約落實到各家各戶。
三、要嚴格野外火源管理。林區內禁止一切煉山作業和農事用火，其他確實需要野外用火的，須報鎮森林防火指揮部審核，經林業主管部門審批后，方可用火，森林防火期內，應對重點地段和關鍵時期必須組織人員死看硬守，嚴禁帶火種上山，村要建立對癡呆精神病人員監護制度。
四、要備足撲火器材，至少應配備20把柴刀，20支鐵鏟及水壺、手巾等器材。
五、要密切注視群眾野外用火動態，一旦發現火情，要迅速采取措施，消除火災隱患。
六、要做好森林火災撲救工作。一旦發現火情，村民小組長并把火情立即報告鎮值班室，應盡本地力量，協助鎮撲火隊，做到打早、打小、打了。
七、要加大依法治火力度，積極主動配合森林公安和鎮干部查處縱火者，從嚴打擊各種火犯。
九、在本村林地內同煙不查或不配合森林公安查處火災案件的，責令村民小組長負責限期整改，對不執行森林防火規定和上級有關指示、規定、通知，導致森林火災發生蔓延，造成重大損失的，視其情節輕重，追究相關責任。
十、本責任書為期1年，年終鎮政府將組織有關職能部門對責任單位進行考評，對認真落實森林防火目標責任制，工作成績突出的給予表彰，對責任制不落實的給予批評教育，責成改正。
十一、本責任書從20**年9月至20**年9月，自頒發之日起生效。
甲方：****村委會
乙方：****(村民小組長)
20**年9月
村級森林防火責任書范文(二)為貫徹落實《森林防火條例》，切實抓好我村森林防火工作，特制定20**年森林防火工作責任狀。
一、森林防火期內，杜絕將香、紙、蠟、煙花爆竹以及火種等易燃易爆物品帶入林區、保護區;
二、禁止從事生活、生產等一切野外用火活動，因特殊情況野外用火的，須經村委會批準，并按要求采取防火措施，嚴防失火;
三、禁止兒童及智障者攜帶火源(種)上山，違者追究監護人責任;
四、一旦發生森林火災，群眾必須無條件進行撲救，同時要注意人身安全，科學撲救。
村民小組 農戶(簽字)：
責任人(簽字)：
村級森林防火責任書范文(三)為了切實加強我村森林防火責任，增強防火意識，有效預防、控制和及時撲救火災，保護生態建設和森林資源安全，根據《森林法》、《森林防火條例》的有關規定，特制定余家溝村森林防火責任書，望全村干部、全體村民、中小學生嚴格履行職責，共同遵守。
一、在森林防火期要求各組(學校)、農戶嚴格執行野外用火十不準 不準帶火進入林區;不準在林區野外吸煙;不準夜間行路打火把照明;不準上墳燒紙燃放鞭炮;不準野外燒荒、燒地邊草;不準燒糞土;不準上山打獵驅獸;不準在林區野外生火取暖;不準學生小孩野外玩火;不準隨意燒荒煉山。
二、各組(學校)要廣泛深入開展森林防火知識宣傳教育，提高全組(學校)的防火意識，制定切實可行的森林防火工作預案。及時消除隱患，實行24小時電話暢通，發現火情不得遲報、漏報、瞞報，做到下情上報，有事報事，無事報平安。
三、各組(學校)、農戶要服從鎮政府、村委會森林防火指揮部的指揮，發現災情及時報告，積極組織村民(教師)進行撲火，在撲救火災的過程中，要注意人身安全，牢固樹立以人為本，安全第一的思想，禁止未成年人、婦女、老人進入火區，減少不必要的傷亡，嚴禁夜間撲火。
四、加強預防措施。嚴禁癡、呆、傻、聾、啞、精神病患者，未成年人進入林區。防火期內，各組干部、學校都要落實防火責任，并堅持24小時值班和領導帶班，做好值班記錄。
五、對發生的森林火災，嚴格依法追究責任，做到有煙必查，有火必罰.多人失火，為首者負責;學生失火，校長負責;小孩失火，家長負責;癡、呆、傻、聾、啞、精神病患者失火，監護人負責;墳頭失火，墳主負責;地畔失火，戶主負責;廟會失火，籌辦者負責。
六、本責任狀執行期為20**年10月1日至20**年5月31日。
本責任狀一式二份，村委會和各組(學校)各執一份。
篇12
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0109-02
1 引言
森林火災是一種突發性強、危害性大、處置撲救較為困難的自然災害。森林火災是指失去人為控制，在林地內蔓延，對森林生態系統和人類帶來一定危害和損失的林火行為。森林火災位居危害森林的三大自然災害（火災、病害、蟲害）之首，它不僅給人類的經濟建設造成巨大損失，破壞生態環境，燒毀成片的森林，傷害林內的動物，而且還降低森林的更新能力，破壞森林涵養水源的作用，導致生態環境失去平衡，甚至還會威脅到人民群眾生命財產安全。因此，預防森林火災的發生，保護好森林資源，是林業工作者義不容辭的責任和義務。
2 景福鎮森林資源概況
景福鎮位于景東縣西部，地理位置東經100°35′～100°42′，北緯20°16′～24°23′之間，東至無量山分水嶺與錦屏鎮為界，南與大朝山東鎮相連，西與曼等鄉相鄰，北與林街鄉接壤，全鎮東西長16.8 km，南北長22.6 km。所轄13個村民委員會，190個村民小組，5173戶農戶，21805人。土地總面積24251 hm2，非林地面積占6683.3 hm2，林地面積17567.7 hm2，占土地總面積72.4%，其中有林地面積16427.5 hm2，其中松林面積占8448.5 hm2）、灌木林地面積793.6 hm2、未成林造林地面積143.3 hm2、無立木林地面積4.6 hm2、宜林地面積198.7 hm2。森林覆蓋率為68.8%，活立木總蓄積1490030 m3。氣候為南亞熱帶季風氣候類型，呈典型的立體氣候特征，垂直變化異常明顯，轄區內山高谷深，地貌復雜，海拔高差大。
3 景福鎮森林防火特點
景福鎮地處無量山國家級自然保護區重點森林火災區，境內最高海拔3376 m，最低點980 m，相對高差大，自古有“山高一丈，大不一樣”之說，立體氣候明顯，野生動物物資源豐富，易燃的思茅松（優勢樹種）占景福鎮森林面積的一半以上，思茅松含油脂高，不耐火燒，多年來退耕還林、荒山造林、伐區采伐跡地更新起來的思茅松中幼林生長旺盛，林木自然整枝稀疏快，會出現大量枯枝落葉和枯立木。致使林下堆積的易燃物深厚，發生火情容易由地表火變為樹冠火，難以撲滅。森林防火期又正值春耕大忙時節，野外農事相對較多，旱季長，降雨量少，物燥風大，容易引發森林火災，一旦發生森林火災，撲救困難，損失較大。
據統計，景福鎮發生森林火災的原因，主要是由于群眾生產生活用火管理不當引發的森林林火，占80%左右，如燒荒、燒輪歇地草木、吸煙、農作期間燒飯、烤火、上墳燃香、燒冥紙、燃放煙花鞭炮等；另外因雷電、輸電線路、磷火自燃、滾石激起火花等引起的自然火極少，只占20%左右。所以，我們只要加強防火宣傳，提高群眾防火意識，嚴格火源管理，就能有效遏止森林火災的發生。
4 景福鎮森林防火宣傳及火災預防措施
4.1 加大防火宣傳教育力度，提高群眾防火意識
景福鎮歷來發生的森林火災，絕大部分是由于群眾的森林防火意識淡薄，火源管理不到位，由人為因素造成的森林火災。因此我們應該加大教育宣傳力度，確保森林防火意識和措施到位，主要是通過電視廣播、制作永久性森林防火宣傳碑、粘貼臨時性防火標語、發放《森林防火戶主通知書》、《中國森林防火條例》、《云南省森林防火綜合手冊》、《森林防火知識讀本》、《林農防滅森林安全手冊》、《云南省鄉村森林防火應知應會手冊》等宣傳材料，另外還要抓好林區中小學校森林防火“五個一”宣傳工程等多種形式，多種渠道，深入到村組、重點林區廣泛開展森林防火知識宣傳教育，不斷增強全民防火意識，使“森林防火，人人有責”的意識深入人心。
4.2 加強重點林區火源監管和火災隱患排查
景福鎮所轄的公平、棠梨箐、岔河、勐令4個村委會，與無量山國家級自然保護區相連，森林植被較好，覆蓋率高，人為活動頻繁，為了防止發生森林火災，應重點加強以下幾個方面的措施。
（1）要加強森林防火的組織領導，建立防火安全責任制度，成立防火領導機構，鎮與村、村與組、組與農戶要層層簽訂防火責任狀。要形成鎮干部包村，村干部包組，組長包山頭的新格局。
（2）組建撲火隊伍，鎮級要成立專業撲火隊，村級要組建義務撲火隊，一旦有火災發生，上下聯動及時組織撲救。
（3）要加強重點人員的管理，對憨、聾、啞、精神病人要造冊登記，責令監護人嚴加看管并簽訂監護責任書。
（4）要求各村護林員要克盡職守，加強巡山護林，對進入林區作業人員，進行實名登記。
（5）在林區特殊地段開設防火隔離帶，及時清除枯枝落葉等林下可燃物，減少并消除火災隱患。
（6）在林區邊緣顯著位置設立永久性防火警示牌，讓附近林農人人知道，戶戶知曉，確保林區安全。
（7）建立聯防合作關系，與相鄰村組之間簽訂聯防協議。
4.3 有效控制和管理可預防性火源
要控制好生產、生活等可預防性火源，就必須嚴格執行野外用火審批制度。森林防火期內，要嚴格控制各種野外用火，凡因生產需用火的單位或個人，必須經過當地村委會或鎮人民政府森林防火指揮機構批準，方可在規定范圍（時間、地塊）內有森林防火工作人員監督、指導下，才能進行用火。
5 森林火災預警方法及措施
5.1 堅持“以人為本、科學撲救”的原則，強化撲火組織和安全措施撲救
森林火災應當以專業火災撲救隊伍為主要力量，不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。撲火時首先確定具有撲火經驗的同志擔任前線撲火指揮員，臨時組織的撲火人員，必須指定區段和小組負責人，明確撲火紀律和安全事項，統一指揮；同時要加強火情偵察，組織好火場通信、救護和后勤保障；另外還要正確使用撲火機具。
5.2 撲救森林火災的基本方法
5.2.1 人工撲打
方法：滅火隊員編成3～4人一組，用鮮樹枝或手持滅火工具不停地輪流打火頭，輕舉重壓帶拖，邊打邊掃，直到控制火勢蔓延為止。
5.2.2 用水滅火
方法：用水（高壓水槍））澆滅地下火、地表火、樹冠火。
5.2.3 用土滅火
方法：用泥沙覆蓋燃燒物質，減少氧氣供應量或隔絕氧氣，破壞燃燒條件。
5.2.4 開設防火隔離帶阻止火災蔓延
方法：人工用鋤頭、砍刀等開設防火線。
5.3 撲救森林火災的安全常識
（1）撲火時堅持從火尾進入火場（火燒跡地），向火翼兩側沿火線進行撲火作業。
（2）在撲火時要特別注意風向和風速的變化，決不能迎風對著火頭打火；也不能從山上向山下打上山火；不能在懸崖陡壁和亂石堆打火；不在風大火猛以及林火蔓延速度較快的情況下打火。
（3）大火襲來時，千萬不能在火頭前方順風逃生或向山上跑，也不能經鞍部逃生，更不能進入草塘（溝）或灌叢中避險。
5.4 被大火圍困的避險的方法
5.4.1 就近選擇有利位置避險
圍困時，可沿山腰橫向小路的方向突圍，因為火勢順風向山頂燃燒速度快，橫向屬逆風，燃燒速度慢，容易脫險。千萬不能順風避險逃生。
5.4.2 點火自救避險
即用火燒一個安全帶避險。首先，看好地形，選擇地勢平坦的地方點火，火點著后，人就跟著火頭前進，中間出現一個安全帶，后面的火頭燒到火燒跡地時，就會自行熄滅。
5.4.3 穿火突圍避險
大火襲來，在不得已的情況下，要選擇植被稀疏、可燃物少、坡度小的地段，用衣服蒙住頭部，保護好眼睛和頭發，迅速越過火線進入火燒跡地（安全地帶）避險。
6 結語
森林防火工作，首先要貫徹執行國家制定的森林防火條例，然后根據實際情況，結合當地森林資源狀況及主要樹種組成、地形地貌、氣候特點，制定出相應的預防和撲救方案及措施，才能有效防止森林火災的發生。只有這樣一旦發生森林火災，才能根據制定的撲火方案，在最短的時間內，采取有效撲救措施，準確、及時、安全、有效地將森林火災徹底消滅，確保森林資源和人民群眾的生命財產安全。
參考文獻：
[1]國務院.中國森林防火條例[R].北京：國務院，2008.
篇13
1.2編制依據
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》等法律、法規和《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內發生的森林火災的應急處理工作；上級森林火災處置應急預案對森林火災的應急處理工作另有規定的，按其規定執行。
1.4基本原則
1.4.1統一領導，分級負責。實行縣政府統一領導，分級負責，條塊結合，以屬地管理為主的應急處置辦法?？h森林防火指揮部負責預案的組織實施，充分發揮森林火災發生地鄉鎮政府的作用，落實應急處置責任制。
1.4.2快速反應，協同應對。在縣森林防火指揮部的統一協調下，各鄉鎮政府及其有關部門加強以屬地管理為主的應急隊伍建設，建立健全快速反應機制，提高應對森林火災的快速應急能力。各鄉鎮政府和有關部門按照各自職責和本預案的規定，落實森林火災應急處理工作中的各項支持保障措施；在應急處理工作中盡職盡責、密切配合、形成合力。
1.4.3以人為本，減少危害。高度重視人的生命權，把保障公眾的生命財產安全作為首要任務；加強對火災撲救人員的安全防范工作，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和森林危害。
1.4.4居安思危，預防為主。進一步增強憂患意識和責任意識，預防為主、常抓不懈，預防與應急相結合，認真做好應對森林火災的各項準備工作。
1.5預案啟動條件
發生森林火災具有下列情況之一的，報請縣森林防火指揮部批準，立即啟動本預案：(1)火場持續燃燒4小時仍未得到有效控制；(2)對林區居民地、重要設施構成極大威脅；(3)造成人員傷亡或重大財產損失；(4)鄉鎮政府請求援助或縣政府已有明確指示。
2組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后，在縣森林防火指揮部的領導下，由所轄地森林防火指揮分中心立即成立森林撲火前線指揮部，具體承擔森林火災應急處理的各項組織指揮工作。縣政府有關部門按規定的職責和本預案的規定，配合縣森林防火指揮部做好應急處理工作。
2.1森林撲火指揮部
2.1.1森林撲火指揮部組成
指揮長：分管副縣長
成員單位：政府辦、林業局、監察局、財政局、交通運輸局、水務局、人力資源和社會保障局、民政局、廣播電視臺、教育局、安全生產監督管理局、旅游局、衛生局、工信局、電力局、氣象局、大峪林場、聯通公司分公司、移動通信公司分公司、人武部、公安局、縣公安消防中隊、各鄉鎮人民政府。
2.1.2職責任務
（1）綜合調度。全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；協調組織撲火力量、通信聯系、火場監測及部門間的協調等應急處置措施的落實工作。
（2）后勤保障。協調交通部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；指導火災事發地鄉鎮政府的撲火救災后勤保障工作。
（3）現場督導。深入火場一線，對有關專項應急預案的落實情況進行監督檢查，協助和指導火災事發地撲火前線指揮部開展撲火救災工作，及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協調解決事發地鄉鎮政府在撲火救災工作中的實際困難。
2.2縣政府應急支持保障部門
2.2.1組成
縣森林撲火指揮部成員單位(不含鄉鎮政府)。
2.2.2職責
（1）縣武裝部及駐遷武警中隊：根據應急處置工作的需要和有關規定，組織部隊、預備役隊伍、民兵參加撲火救災工作。
（2）縣公安局：負責組織火災事發地公安派出所積極參加火災撲救，做好災區的治安管理、安全保衛、火場交通管制及火案偵破等工作，保障應急處置工作順利進行。
（3）縣交通運輸局：負責保持火災事發地交通部門管轄的公路設施完好，保障撲火物資和撲火救災人員快速運送。
（4）縣民政局：負責協調災民臨時安置、生活保障和災區重建工作。
（5）縣財政局：負責為撲火救災提供經費保障。
（6）縣衛生局：在森林火災造成人員傷亡時，負責緊急醫療救助和疾病預防控制工作。
（7）縣安全生產監督管理局：協助有關部門做好火災撲救的相關工作。
（8）縣廣播電視臺：負責組織協調森林火災的新聞報道工作。
（9）縣氣象局：及時提供火災事發地的天氣預報和天氣實況服務，適時實施人工降雨作業，做好森林火險氣象等級預報的制作和工作。
（10）聯通公司分公司、移動通信公司分公司：確保森林火災應急處理通信暢通。
（11）縣監察局：負責對在森林防火工作中，因責任落實不到位、措施不力引發森林火災，要按有關規定進行嚴厲問責。
3預警、監測、信息報告與處理
3.1森林火災預防
縣、鄉、村三級護林防火組織要開展經常性的森林防火知識的宣傳教育工作，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規范生產、生活用火行為；加強對高火險時段和區域的監督檢查，消除火災隱患；有計劃地清除可燃物，開設防火隔離帶，加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。
3.2火險預測預報
縣森林防火指揮部辦公室根據氣象部門的森林火險氣象等級預報和有關地區可燃物含水率及火源、地形、可燃物類型等情況，對可能發生火災的鄉鎮火險形勢預測預報。
森林火災發生后，氣象部門應對事發地的天氣進行適時監測和預報，及時為森林撲火指揮部提供決策參考信息。
3.3火情監測
縣、鄉、村各級森林防火組織要對縣內林區實施火情監測，并按規定及時、逐級報告。
3.4人工影響天氣
氣象部門根據天氣趨勢，制定人工影響天氣方案，并適時開展人工增雨作業，為盡快撲滅森林火災創造有利條件。
3.5信息報告與處理
各基層護林防火組織對轄區內火情要及時上報，一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規定進行統計，報市森林防火指揮部辦公室。出現下列重要火情之一時，縣森林防火指揮部應立即核準情況后報縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室：受害森林面積超過5公頃以上的森林火災，造成人員傷亡的森林火災，威脅居民區和重要設施的森林火災，4小時尚未撲滅明火的森林火災，本縣與鄰縣交界地區發生的危險性大的森林火災。
4火災撲救
4.1分級響應
根據森林火災發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整森林撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。森林火災的響應級別由高到低分為三級。
4.1.1Ⅰ級響應
當發生火場持續燃燒8小時仍未得到有效控制，或受害森林面積10公頃以上，或危險性較大的森林火災發生在縣區交界地區的情況，需要跨區支援撲救的火場時，報請市森林防火指揮部。
4.1.2Ⅱ級響應
當發生火場持續燃燒4小時仍未得到有效控制或受害森林面積5公頃以上，或威脅居民地、重要設施，或危險性較大的森林火災發生在鄉鎮交界地區的情況時，縣森林撲火指揮部立即進入緊急工作狀態，及時向縣政府和市森林防火指揮部報告情況，調動撲火力量，同時，縣森林撲火指揮部指揮長赴火場組織協調指揮火災撲救工作。
4.1.3Ⅲ級響應
發現火情，當地鄉鎮政府先行組織撲救。一般情況下，發現火情后2個小時未得到有效控制的，由縣森林撲火指揮部和事發地鄉鎮政府在火場設立撲火前線指揮部，組織撲救。
4.2撲火指揮
森林火災發生后，事發地鄉鎮防火組織立即成立臨時撲火前線指揮部，先行組織和指揮撲火救災工作，待縣森林撲火指揮部到位后交接指揮。撲火前線指揮部設立撲救組、后勤組、保衛組、醫療救護組等工作機構。
參加撲火救災的單位和個人必須服從前線指揮部的統一指揮，相關部門的負責人靠前指揮，火場范圍較大時可以分片、分段安排撲火任務，落實撲火責任；火情蔓延速度較快趨于嚴重時，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成作相應調整，并堅持由上到下逐級指揮。
4.3撲火原則
4.3.1在森林火災應急處置工作中，把保護災區群眾和撲火救災人員的生命安全作為首要任務，把保護居民點和重要設施的安全作為重要任務。
4.3.2在撲火戰略上，要尊重自然規律，加強科學技術研究，阻、打、清相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。
4.3.3在撲火戰術上，采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段。
4.3.4在落實責任制上，采取分段包干、劃區包片的方法，建立撲火、清理、看守火場的責任制。
4.4撲火安全
在撲火過程中牢固樹立安全第一的觀念?，F場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，根據天氣和火勢的變化情況，合理安排，科學部署，確保撲火救災人員的安全。
4.5居民點及群眾安全防護
縣森林防火指揮部要組織事發地鄉鎮政府、相關單位在林區居民點周圍開設防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實責任人員，明確安全撤離路線。在居民點受到火災威脅時，及時采取有效的阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民。
4.6醫療救護
因森林火災造成人員傷亡時，積極開展救治工作，傷員由衛生部門組織救治，死難者由民政部門按照有關規定妥善處置。
4.7撲火力量
4.7.1撲火力量的組成。以專業、半專業撲火隊伍為主，以經過專門訓練的應急撲火隊伍以及火災事發地群眾組成的撲火力量為補充。火場直接撲打以專業、半專業撲火隊伍和經過專門訓練的武警部隊應急撲火隊伍為主。負責火場清理和看守的單位、人員由火災事發地撲火前線指揮部確定。嚴禁動員未成年人、老年人、殘疾人員和孕婦參加撲火工作。
4.7.2撲火力量的調動。發生森林火情后，事發地的專業撲火隊伍應當迅速控制火勢、撲滅火情。在火情不能控制造成森林火災時，事發地的專業、半專業撲火隊伍和經過專門訓練的武警部隊的應急撲火隊伍共同完成撲火任務。
4.7.3跨區域增援撲火力量。在森林火災事發地撲火力量不足，需要增援撲火力量時，根據事發地鄉鎮政府的申請，縣森林撲火指揮部調動其他鄉鎮的撲火隊伍實施跨區域支援撲火。增援的滅火力量原則上以鄉鎮專業撲火隊伍為主，縣武警中隊為輔；以就近增援為主，遠距離增援為輔。
4.8火案查處
森林火災案件由縣森林公安局負責依法查處。
4.9信息
4.9.1森林火災的信息要及時、準確、客觀、全面，有利于維護社會穩定、人心安定和公共利益。任何單位和個人不得、散布未經核實或者沒有事實依據的有關森林火災的信息和傳言。
4.9.2重、特大森林火災及其撲火動態信息的，依照國家有關規定執行；其他森林火災及其撲火動態信息的，由縣森林撲火指揮部。
4.9.3森林火災的信息形式主要包括：授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會。
4.10應急結束
重、特大森林火災得到有效控制后需要宣布結束應急狀態的，依照《國家處置重、特大森林火災應急預案》的有關規定執行；其他森林火災得到有效控制后，由縣森林防火指揮部報請縣政府批準后，適時宣布結束應急狀態。
5后期處置
5.l火災評估
火災撲滅后，基層防火組織及相關技術人員要及時測量火場面積、森林受災面積，繪制火場面積圖，評估森林資源損失情況，并將有關材料報縣森林防火指揮部辦公室。上報的材料必須真實、準確，不得虛報、瞞報。
5.2善后處置
在對森林火災進行應急處置的同時，事發地鄉鎮政府在縣森林防火指揮部的指導下，迅速采取措施，救濟救助災民，切實解決災民的飲食和居住問題，保證基本生活必需品的供應和群眾情緒的穩定，盡快恢復正常的社會秩序。
縣森林防火指揮部依照有關規定，對應急處置工作中征用的勞務和物資、裝備給予補償，并及時返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應急處置過程中損壞或者丟失的，進行修復或者依法予以補償。
機關和企事業單位的人員被抽調參加森林火災應急處置工作的，其工資和獎金由原單位照發，原福利待遇不變；城鎮沒有工作單位的人員和農村村民參加應急處置工作的，可由事發地鄉鎮政府給予適當補貼。因參加森林火災應急處置工作導致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜依照國家有關規定辦理。
5.3恢復重建
森林火災的恢復重建工作由縣森林防火指揮部協調事發地鄉鎮政府進行?？h森林防火指揮部應當組織有關部門和單位，對當地受災情況、恢復重建能力及可利用資源進行評估，制定恢復重建計劃，并督導事發地鄉鎮政府組織實施。
5.4工作總結
森林火災應急工作結束后，縣森林防火指揮部辦公室要及時進行總結，重點是總結分析火災發生的原因、撲火救災的成功經驗、應當吸取的教訓和今后的改進措施。
6綜合保障
6.1通信與信息保障
縣森林防火指揮部應當組織協調有關部門建立有線和無線通信相結合，基礎電信網絡與機動通信系統相配套，縣與各鄉鎮以及重要林區互通，反應迅速，靈活機動，穩定可靠的森林火災應急通信系統。
6.2后備力量保障
縣、鄉、村三級護林防火組織要加強森林半專業撲火隊伍的建設，配備必要的撲火機具和裝備。在重點裝備半專業撲火隊伍的同時，重視后備撲火隊伍的裝備工作，保證有足夠的撲火力量參加森林火災的應急處理工作。
6.3撲火物資儲備保障
縣森林防火指揮部根據森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備，并根據各鄉鎮實際，對鄉鎮防火組織配發一定數量的撲火機具和裝備。
6.4資金保障
森林火災應急處置所需的經費，按照分級負擔的原則列入財政預算。
6.5培訓演練
有計劃地開展對撲火指揮員、撲火隊員以及林區干部群眾的撲火指揮、撲火技術戰術和安全知識的培訓工作，加強實戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力；向群眾普及避火安全常識。
7附則
7.1預案管理
本預案是縣處置森林火災的應急措施，預案實施后由縣森林防火指揮部定期組織評估，并視情況及時修訂后報縣政府批準。
7.2獎勵與責任追究
對在森林火災應急處理工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據國務院《森林防火條例》的有關規定執行；對在撲火工作中犧牲的人員需要追認為烈士的，依據國務院《革命烈士褒揚條例》的有關規定辦理。對火災事故負有行政領導責任的追究，依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》及有關規定執行。
7.3預案解釋部門
