引論：我們?yōu)槟砹?3篇鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1 引言
鐵路做為國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和綜合運(yùn)輸體系的主力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的地位。規(guī)模空前的鐵路建設(shè)，給工程建設(shè)管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，過去相對(duì)完善的管理體系和管理理念隨著新技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新已不能滿足當(dāng)前工程管理需求。因此，需要進(jìn)行質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的管理思維和方法手段成為目前鐵路建設(shè)質(zhì)量管理的主要手段。
2 工程質(zhì)量管理和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制
質(zhì)量不僅僅是指產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，也可以是某項(xiàng)活動(dòng)或過程的工作質(zhì)量，還可以是質(zhì)量管理體系的運(yùn)行質(zhì)量。對(duì)質(zhì)量管理體系而言，是質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的能力；對(duì)工程質(zhì)量就是工程滿足業(yè)主或顧客需求，符合國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同約定要求，包括安全性、施工功能和耐久性、環(huán)保方面的綜合。
3鐵路建設(shè)工程存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
由于鐵路建設(shè)過程周期長(zhǎng)、規(guī)模大，其中必然存在大量風(fēng)險(xiǎn)，因此，加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究對(duì)實(shí)現(xiàn)鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、維護(hù)施工企業(yè)信譽(yù)和形象、保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以及保障鐵路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前解決普速鐵路線下工程主要突出的質(zhì)量問題也是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段。其重點(diǎn)突出問題如下：
3.1路基工程
一是路基填筑不規(guī)范。填料粒徑超標(biāo)、級(jí)配不良，虛鋪厚度超標(biāo)、斷面加寬不夠、邊坡碾壓不實(shí)，雨季沖刷嚴(yán)重。二是路基支護(hù)工程及排水工程問題突出。路基支護(hù)工程不按設(shè)計(jì)要求施作甚至偷工減料，漿砌作業(yè)質(zhì)量通病多發(fā)，沉降縫數(shù)量不足，排水系統(tǒng)不到位、不完善、不通暢。三是地基處理質(zhì)量控制手段偏弱。
3.2橋梁工程
一是橋梁基礎(chǔ)施工存在較多問題。主要表現(xiàn)在隨意改變成樁工藝，無(wú)變更手續(xù)鉆改挖；樁頭與承臺(tái)結(jié)合部分質(zhì)量控制不好，樁頭深入承臺(tái)長(zhǎng)度不符合設(shè)計(jì)要求；施工現(xiàn)場(chǎng)不重視文明施工和環(huán)境保護(hù)，泥漿未經(jīng)處理隨意排放等方面。二是現(xiàn)澆梁施工質(zhì)量控制較差。突出表現(xiàn)在鋼筋加工和連接問題多、預(yù)應(yīng)力管道定位不準(zhǔn)確、張拉壓降封錨不及時(shí)不規(guī)范等。
3.3原材料、混凝土質(zhì)量控制
一是材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。碎石、砂、水泥、添加劑等施工材料檢測(cè)結(jié)果不容樂觀。二是原材料現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范。表現(xiàn)在原材料未經(jīng)檢測(cè)投入使用，原材料更換后配合比未作調(diào)整，拌合站配合比數(shù)據(jù)管理混亂，稱重偏差超出允許范圍等方面。
4影響鐵路工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素分析
4.1勘察設(shè)計(jì)
究其原因，主要有勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量不高，如盲目套用設(shè)計(jì)指標(biāo)和通用圖紙，選用標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)?shù)龋豢辈炝α坎蛔悖玢@探數(shù)量達(dá)不到要求，外業(yè)資料深度不夠，地質(zhì)判斷不準(zhǔn)確；專業(yè)設(shè)計(jì)相互脫節(jié)，如設(shè)計(jì)前溝通不足，設(shè)計(jì)后不優(yōu)化，站前和站后工程接口部設(shè)計(jì)不細(xì)不全，和主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)工程的設(shè)計(jì)方案及措施可靠度偏低，致使存在嚴(yán)重質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 施工單位
施工過程中，質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，不嚴(yán)格按施工圖紙施工，隨意改變施工工藝和簡(jiǎn)化施工工序，原材料把關(guān)不嚴(yán)，分包轉(zhuǎn)包，無(wú)證上崗，偷工減料，編造虛假驗(yàn)收資料等現(xiàn)象的存在，是造成質(zhì)量通病和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。此外施工企業(yè)不重視施工技術(shù)、工藝創(chuàng)新，科技攻關(guān)實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和專業(yè)化施工水平偏低，在軟基處理、橋梁線形觀測(cè)、耐久性混凝土生產(chǎn)試驗(yàn)方面技術(shù)能力不足，也是施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的存在。
4.3 監(jiān)理單位
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的瀆職、失職，對(duì)質(zhì)量通病和違規(guī)行為視而不管，旁站監(jiān)理的形同虛設(shè)，是導(dǎo)致質(zhì)量嚴(yán)重失控的重要原因，也是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理中的又一缺陷。
4.4 建設(shè)單位
建設(shè)單位核心作用發(fā)揮不好，質(zhì)量管理手段不落實(shí)，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素整治不到位，處罰力度不嚴(yán)格，是質(zhì)量責(zé)任制無(wú)法落實(shí)到崗位和管理人員的主要原因。
綜上所述，要建設(shè)高質(zhì)量的鐵路工程，解決建設(shè)過程中存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，需要各參建方在項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)深度、施工組織管理、檢查監(jiān)督力度方面進(jìn)一步更新理念、落實(shí)責(zé)任。
5工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制措施
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的基本對(duì)策是風(fēng)險(xiǎn)回避、、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自流和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等多種形式，在風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策中，最積極的、行之有效的手段就是風(fēng)險(xiǎn)控制。因此下面我們重點(diǎn)對(duì)普速鐵路建設(shè)中質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制形式作為重點(diǎn)，來(lái)降低建設(shè)過程中質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而使得建設(shè)成果滿足要求。
5.1鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化管理
標(biāo)準(zhǔn)化管理是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)要素的集成管理，能夠快速提高建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理是一種先進(jìn)管理模式。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸納國(guó)內(nèi)外管理理念與方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，形成了一套符合鐵路工程建設(shè)實(shí)際，有適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，即管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。通過各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)場(chǎng)的相互結(jié)合能夠有效的降低建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，甚至消除質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5.2落實(shí)參建各方質(zhì)量責(zé)任
5.2.1建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要充分發(fā)揮建設(shè)單位的核心作用，加強(qiáng)對(duì)全線工程質(zhì)量的統(tǒng)一管理，把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿項(xiàng)目全過程。一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；二是督促參建單位監(jiān)理健全質(zhì)量保證體系，并使其有效的實(shí)施，確保參建單位逐級(jí)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任；三是要做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、設(shè)計(jì)文件審核和現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，確保設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符；四是強(qiáng)加現(xiàn)場(chǎng)施工檢查，重點(diǎn)檢查施工工藝、規(guī)程、方法是否按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位；五是抓好“甲供”物資招標(biāo)、采購(gòu)工作，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)物資、供應(yīng)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)；六是要認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決把質(zhì)量問題和風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除。
5.2.2 施工單位承擔(dān)工程質(zhì)量的主體責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好資源配備，保證質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行。形成規(guī)范、系統(tǒng)、可追溯的質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)自檢、互檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)存在問題，確保工序達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)“零風(fēng)險(xiǎn)、零缺陷”的施工目標(biāo)。
5.2.3 勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，認(rèn)真比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)重點(diǎn)工程必須進(jìn)行專家理論分析和數(shù)據(jù)演算，避免盲目套取定圖和標(biāo)準(zhǔn)圖，確保在源頭上控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
5.2.4 監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行委托監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理。
5.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制
實(shí)行過程控制和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證工程質(zhì)量和降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)最直接、最有效的途徑和方法。深入開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量過程控制，促使各參建單位把主要精力和優(yōu)勢(shì)資源放在現(xiàn)場(chǎng)管理上，構(gòu)建鐵路工程建設(shè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的長(zhǎng)效機(jī)制。
6 嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
篇2
鐵道部改制成鐵路總公司后，確立了“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的改革思路。鐵路建設(shè)的投資主體逐漸趨于多元化，外資、私人資本已逐步進(jìn)入到高鐵施工建設(shè)中來(lái)。高速鐵路的施工建設(shè)步伐不斷加快，對(duì)高速鐵路施工質(zhì)量、工程項(xiàng)目融資提出了越來(lái)越高的要求，鐵路建設(shè)籌資模式逐步推向市場(chǎng)化。為保障業(yè)主的利益。保證鐵路建設(shè)資金的安全性，確保鐵路建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)施高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理是一種有效的解決辦法。尤其在2011年“7?23”高鐵追尾事故發(fā)生后，人們對(duì)高速鐵路施工質(zhì)量和安全日益關(guān)注。國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整使得高速鐵路建設(shè)投資急劇下滑，出現(xiàn)大量“爛尾”的在建高鐵。隨著建設(shè)管理體制的改革和項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)，市場(chǎng)籌集鐵路建設(shè)資金的比重逐步提高，承擔(dān)損失的將不再僅是國(guó)家或者鐵路總公司（原鐵道部），而是項(xiàng)目法人自身。為了保證企業(yè)自身的利益，轉(zhuǎn)移或降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，必須對(duì)一些企業(yè)無(wú)力承擔(dān)的巨大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。
施工單位在項(xiàng)目施工實(shí)施階段面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)新建鐵路工程項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)管理越來(lái)越受到工程界的廣泛關(guān)注，成為當(dāng)前較為熱門的研究課題之一。高鐵施工中會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是在復(fù)雜地質(zhì)情況下施工。中國(guó)隧道工程建設(shè)施工中發(fā)生的安全事故大多與施工方或管理方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下。工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平已成為決定工程項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵因素，風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)是目前風(fēng)險(xiǎn)管理研究中的熱點(diǎn)領(lǐng)域。依據(jù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)，將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)分為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)及管理風(fēng)險(xiǎn)等五大類。建立風(fēng)險(xiǎn)因素初始清單，為后期風(fēng)險(xiǎn)因素的分析和識(shí)別工作提供基礎(chǔ)，選擇最為有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，以期提高施工承包商風(fēng)險(xiǎn)管理能力。在大規(guī)模的工程建設(shè)施工中，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日漸增多。劉維慶、臧耐娟認(rèn)為，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和管理越來(lái)越重要，基于降低風(fēng)險(xiǎn)損失和保障項(xiàng)目的目的，應(yīng)逐步建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的傳導(dǎo)系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和組織系統(tǒng)，進(jìn)而形成交通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
一、中國(guó)高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理狀況分析
（一）高鐵施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
1 偶然性和必然性。在高鐵施工中的某一種具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是一種隨機(jī)現(xiàn)象，是多種風(fēng)險(xiǎn)因素共同作用的結(jié)果。
2 可變性。在高鐵施工項(xiàng)目的整個(gè)過程中，風(fēng)險(xiǎn)的積聚會(huì)由量變成質(zhì)變，導(dǎo)致事故出現(xiàn)。
3 多樣性和層次性。高鐵施工的項(xiàng)目周期長(zhǎng)、施工規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量巨大而且種類繁多。風(fēng)險(xiǎn)因素之間的互相交叉，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)交互，形成了不同層次。
（二）高鐵施工建設(shè)中常見的風(fēng)險(xiǎn)因素
1 自然風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目所在地區(qū)客觀存在的惡劣自然條件，工程實(shí)施期間可能碰上的惡劣氣候，工程項(xiàng)目所在地的周圍環(huán)境和惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件等因素可能對(duì)建設(shè)單位構(gòu)成威脅。常見的自然風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：惡劣的自然條件、惡劣的氣候與環(huán)境、惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件、不可預(yù)見事件和不利的地理環(huán)境等。
2 人為風(fēng)險(xiǎn)。因人的主觀因素導(dǎo)致的種種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)雖然表現(xiàn)形式和影響的范圍各不相同，但都離不開人的思想和行為。這類風(fēng)險(xiǎn)有些起因于高鐵施工的主管部門或地方政府，有些來(lái)向工程的合作者，有些應(yīng)歸咎于其內(nèi)部人員。
3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資金籌措不足、通貨膨脹幅度過大、線路經(jīng)過地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后等。
4 責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。法律責(zé)任、替代責(zé)任、職業(yè)責(zé)任和人事責(zé)任等。
（三）中國(guó)高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理分析
通過對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析，人們發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)出了明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，這就有可能運(yùn)用科學(xué)合理的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范和轉(zhuǎn)移。由于工程建設(shè)過程中，建設(shè)項(xiàng)目處于未完成狀態(tài)，防災(zāi)防損設(shè)施沒有完成，抵御自然災(zāi)害的能力較差，再加上人為因素較多，風(fēng)險(xiǎn)比較大，而且存在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。從建設(shè)項(xiàng)目的組織管理來(lái)說(shuō)，無(wú)論是國(guó)家投資還是其他人投資，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，需要在投資方與建設(shè)單位之間建立有效的控制和激勵(lì)機(jī)制，最終保障投資方的利益。而安排保險(xiǎn)就可以在即使發(fā)生不可抗力的情況下也能保證投資方的利益，所以，投資方或Ⅲ資人需要通過建立一定的機(jī)制要求業(yè)主投保適當(dāng)?shù)亩〕瘫ｋU(xiǎn)。
（四）鐵路工程施工風(fēng)險(xiǎn)損失統(tǒng)計(jì)分析
在研究了以鐵路總公司（原鐵道部）某集剛公司1982-2011年鐵路施工生產(chǎn)安全事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失為主的樣本數(shù)據(jù)，主要從自然風(fēng)險(xiǎn)損失、人為風(fēng)險(xiǎn)損失、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)損失和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)損失四個(gè)大方面來(lái)進(jìn)行描述和分析，該集團(tuán)公司鐵路施工生產(chǎn)安全事經(jīng)濟(jì)損失變化趨勢(shì)如圖-1所示。
從圖-1中可以看出，1982年以來(lái)，鐵路施工的生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟(jì)損失大體上呈現(xiàn)出增加的態(tài)勢(shì)，并且經(jīng)歷了兩次大的高峰。第一次是在1987年左右，安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失約為3300萬(wàn)元左右，主要是因?yàn)樵谶@一時(shí)期中國(guó)出現(xiàn)自然災(zāi)害，它給鐵路施工各行業(yè)安全帶來(lái)很不利的影響。第二次出現(xiàn)在2004年左右，生產(chǎn)安全事故的經(jīng)濟(jì)損失約5300萬(wàn)元，同時(shí)也達(dá)到了統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最高峰。此次主要原因是施工技術(shù)和施工方法有重大變化，尤其是高鐵施工項(xiàng)目在該集團(tuán)公司施工項(xiàng)目所占百分比提高后，風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失也陡然提高。
用回歸方程的無(wú)偏估計(jì)可以找到各影響因素的相關(guān)度。
在0.01的水平上生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）與總風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）有極強(qiáng)的相關(guān)性，在統(tǒng)計(jì)學(xué)上有著現(xiàn)實(shí)的意義，故可做線性回歸分析，對(duì)總風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）進(jìn)行推測(cè)。
顯著性水平為0.001
二、中國(guó)高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
（一）確定高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理投保人
高鐵施工由建設(shè)單位安排保險(xiǎn)更易發(fā)揮大集團(tuán)的作用，有利于獲得更好的保險(xiǎn)條件。依據(jù)中國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)投資及其它費(fèi)用構(gòu)成，由建設(shè)單位投保更符合費(fèi)用解決思路。相對(duì)而言，中國(guó)施工企業(yè)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)相對(duì)較差，且投保經(jīng)驗(yàn)不豐富，若由其投保很可能造成保險(xiǎn)范圍的遺漏。新建高鐵線路多個(gè)標(biāo)段同時(shí)施工，各個(gè)承包商之間的相互干擾是在所難免的，若由各個(gè)承包商自行安排保險(xiǎn)，勢(shì)必造成重復(fù)投保的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）確定高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理理賠人
理賠工作應(yīng)由建設(shè)單位和承包商共同負(fù)責(zé)，或其委托的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)。按照國(guó)際慣例，可在施工合同中約定，當(dāng)承包商承擔(dān)了本應(yīng)由建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，在向保險(xiǎn)公司索賠未果的情況下，保留對(duì)超出免賠額部分的損失向建設(shè)單位索賠的權(quán)利，以此來(lái)增加建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)理賠意識(shí)。
（三）高鐵施工造價(jià)中估列工程保險(xiǎn)費(fèi)用
2013年3月鐵道部改組成鐵路總公司，鐵路建設(shè)市場(chǎng)化和投資主體多元化的轉(zhuǎn)變，正是探討高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用款源的最好時(shí)機(jī)。區(qū)分工程保險(xiǎn)和擔(dān)保費(fèi)用的具體類別，作如下調(diào)整。
1 人身意外傷亡保險(xiǎn)等現(xiàn)行法律法規(guī)的強(qiáng)制保險(xiǎn)。對(duì)于《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)和部門行政規(guī)章中強(qiáng)制投保的人身意外傷亡保險(xiǎn)等，應(yīng)列入間接費(fèi)中的規(guī)費(fèi)，作為非競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，按實(shí)際投保費(fèi)率和投保額估列入概算中。投標(biāo)時(shí)由承包商將此費(fèi)用直接攤?cè)牍こ叹C合單價(jià)中。
2 工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)。可將工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)列入工程造價(jià)的基本預(yù)備費(fèi)中，但需明確工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)在基本預(yù)備費(fèi)中的具體費(fèi)用內(nèi)容和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。具體操作方式可參考《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（JTBG06-2007）中預(yù)備費(fèi)中對(duì)“施工圖預(yù)算包干費(fèi)”的規(guī)定。投標(biāo)時(shí)可與建筑安裝工程費(fèi)一樣列入工程承包價(jià)中，在基本預(yù)備費(fèi)中列支。
3 承包商自主投保的施工裝備險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、運(yùn)輸險(xiǎn)等。可將施工裝備險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)及車輛的運(yùn)輸險(xiǎn)列入施工機(jī)械使用費(fèi)的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)中，將建筑材料的運(yùn)輸險(xiǎn)列入材料費(fèi)中的材料預(yù)算價(jià)格中。實(shí)際是將該保險(xiǎn)費(fèi)列入工程項(xiàng)目直接成本，使該類風(fēng)險(xiǎn)的控制責(zé)任更加明確。
4 業(yè)主要求承包商所做的投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、缺陷責(zé)任擔(dān)保等。工程擔(dān)保應(yīng)認(rèn)為是企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)行為，因此，擔(dān)保主體應(yīng)是施工企業(yè)，而不是項(xiàng)目部。可將承包商所支付某工程的全部工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)測(cè)算一個(gè)綜合費(fèi)率列入企業(yè)管理費(fèi)中。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將此費(fèi)用攤?cè)牍こ叹C合單價(jià)中。
篇3
Keywords: railway construction unit; Legal risk; strategies
中圖分類號(hào)：F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
鐵路建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系國(guó)計(jì)民生，造價(jià)巨大、政策性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、利益關(guān)系復(fù)雜、投資控制要求高，法律風(fēng)險(xiǎn)因素相伴相生，另由于鐵路建設(shè)市場(chǎng)與外部建設(shè)市場(chǎng)的逐步同質(zhì)化，鐵路建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，也要求鐵路建設(shè)單位嚴(yán)守市場(chǎng)規(guī)則，超前做出法律風(fēng)險(xiǎn)防控籌劃，防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。
1.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)概述
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)指基于法律規(guī)定或合同約定，由于企業(yè)外部法律環(huán)境的約束或自身的行為而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面法律責(zé)任或后果的可能性。基本情形如下：違法風(fēng)險(xiǎn)，即違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)所產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)；違約風(fēng)險(xiǎn)，即違反合同的約定，不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)而產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)；侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，即侵犯權(quán)利人的合法權(quán)益而產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)；怠于行使權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)未及時(shí)行使法定權(quán)利或約定權(quán)利而產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)；行為不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，即由于行為不當(dāng)給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面后果而產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)的后果主要體現(xiàn)為刑事法律風(fēng)險(xiǎn)、行政處罰法律風(fēng)險(xiǎn)、民事法律風(fēng)險(xiǎn)和單方面權(quán)益喪失四個(gè)方面的后果。
2.鐵路建設(shè)單位法律風(fēng)險(xiǎn)分析
鐵路建設(shè)單位法律風(fēng)險(xiǎn)主要指作為發(fā)包人身份的合資鐵路公司或鐵路局在鐵路建設(shè)活動(dòng)中自身積極行為或消極行為背離法律要求或合同約定時(shí)，其自身所存在的承擔(dān)不利后果的可能性。鐵路建設(shè)單位法律風(fēng)險(xiǎn)的基本特征：是一種在鐵路建設(shè)項(xiàng)目過程的各個(gè)環(huán)節(jié)或領(lǐng)域中因建設(shè)單位自身違法、違約或不作為而產(chǎn)生的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，其結(jié)果具有強(qiáng)制性，需要鐵路局或合資鐵路公司承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，該風(fēng)險(xiǎn)具有一定的可預(yù)見性和可控性。
3.鐵路建設(shè)單位面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1征拆遺留問題。鐵路建設(shè)項(xiàng)目征拆遺留問題主要為用地手續(xù)辦理、企業(yè)還建、居民安置、邊角地補(bǔ)償及環(huán)境污染等。雖然目前鐵路建設(shè)投融資體制下，征拆主體多不是鐵路建設(shè)單位，但作為使用人和受益人，被征拆人往往以鐵路建設(shè)單位作為第一訴求對(duì)象，被追訴承擔(dān)連帶責(zé)任。特別是鐵路建設(shè)完畢后，地方政府相關(guān)配合機(jī)構(gòu)的撤并重組、在引發(fā)為或涉訴事件后，鐵路建設(shè)單位難以置身事外。相關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)過程中，鐵路建設(shè)單位往往要在協(xié)議外承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
應(yīng)對(duì)策略：要高度重視征拆工作，嚴(yán)格執(zhí)行投資協(xié)議或征拆委托協(xié)議，緊密依靠地方政府，加大協(xié)調(diào)力度，動(dòng)員一切力量，全力將征拆問題解決在建設(shè)期間。
3.2建設(shè)程序違法、建設(shè)手續(xù)不完備的法律風(fēng)險(xiǎn)。部分建設(shè)項(xiàng)目存在未批先干，沒有開工報(bào)告或施工許可證、沒有監(jiān)督報(bào)批手續(xù)、沒有備案安全措施等問題，其直接法律后果是部分工程無(wú)法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，成為違法工程或違章工程；間接法律后果是相關(guān)工程無(wú)法依照國(guó)家法律規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證書，為后續(xù)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)留下了障礙，相關(guān)人員并要承擔(dān)一定的行政責(zé)任。
應(yīng)對(duì)策略：牢固樹立依法建設(shè)的思想，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真履行鐵路建設(shè)用地、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等基建程序及相關(guān)規(guī)定。
3.3違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定導(dǎo)致合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)。鐵路建設(shè)單位在招投標(biāo)操作中違反《招標(biāo)投標(biāo)法》各項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定的法律后果是所簽合同無(wú)效，不具有法律效力，并易引發(fā)投訴。建設(shè)主管部門要對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行行政處罰，給予罰款、暫停項(xiàng)目國(guó)有資金使用；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)有責(zé)任的專管人員及其它責(zé)任人員要進(jìn)行處分，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)對(duì)策略：依法操作是控制招標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，鐵路建設(shè)單位應(yīng)提高管理人員的法律知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守招投法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按法定程序規(guī)范操作項(xiàng)目所涉的招投標(biāo)事項(xiàng)。
3.4招標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分、文件不完備、規(guī)范的法律風(fēng)險(xiǎn)。鐵路建設(shè)單位在招標(biāo)投標(biāo)過程中，由于自身經(jīng)驗(yàn)欠缺或咨詢單位人員力量不足、時(shí)限要求緊等原因，招標(biāo)文件與合同條款措詞模糊，前后矛盾、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、預(yù)見性不足等問題仍較為常見，使得暫定價(jià)項(xiàng)目過多、工程量估算不準(zhǔn)確、合同文件不嚴(yán)謹(jǐn)、完備，進(jìn)而使施工中的變更和洽商較多，投資控制風(fēng)險(xiǎn)難度加大，嚴(yán)重的還要發(fā)生糾紛。
應(yīng)對(duì)策略：要堅(jiān)持在設(shè)計(jì)充分、完備，相關(guān)準(zhǔn)備工作到位的情況下才啟動(dòng)招標(biāo)程序，要引入經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)力量，做好招標(biāo)文件編制和合同擬訂等相關(guān)準(zhǔn)備工作，抓住預(yù)算環(huán)節(jié)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格來(lái)編制預(yù)算，文本應(yīng)編制規(guī)范、邏輯嚴(yán)密、文字簡(jiǎn)潔清晰，符合國(guó)家目前有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，盡量排除可能預(yù)見的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.5違規(guī)簽訂合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。主要指建設(shè)單位肢解發(fā)包，擅自變更實(shí)質(zhì)內(nèi)容、越權(quán)簽署合同，逃匿合同備案及不備案變更協(xié)議等問題。以上行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，所簽合同要么無(wú)效，要么侵害了相對(duì)方的合法權(quán)益，特別是無(wú)效的合同，相對(duì)方可以隨時(shí)不履行，但建設(shè)方卻無(wú)法追究其違約責(zé)任，致使損失無(wú)法彌補(bǔ)，嚴(yán)重影響建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，建設(shè)單位還面臨被主管部門行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)對(duì)策略：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持公平和誠(chéng)實(shí)信用的合同原則，嚴(yán)格內(nèi)部控制，做好資質(zhì)審查，規(guī)范簽訂合同。
3.6合同瑕疵隱藏法律風(fēng)險(xiǎn)。主要指條款設(shè)置顯失公平、合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、遺漏事項(xiàng)多、條款約定模糊矛盾等合同瑕疵，特別是對(duì)部發(fā)示范文本專用條款硬化處理不夠，缺乏對(duì)“不作為默示條款”的處理、在違約和期限等方面利己的免除或減責(zé)條款約定不足。諸如此類的問題，都為合同實(shí)施留下了爭(zhēng)議的隱患，有些甚至?xí)苌?jīng)濟(jì)損失。
應(yīng)對(duì)策略：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)擬訂合同，在不違反法律明文規(guī)定的禁止性規(guī)定的前提下，全面充實(shí)合同專用條款。同時(shí)，要發(fā)揮專業(yè)部門的作用，嚴(yán)格按內(nèi)部程序進(jìn)行合同審查。
3.7承包商“三違”問題的法律風(fēng)險(xiǎn)。掛靠經(jīng)營(yíng)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包是我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的三大痼疾，根據(jù)最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第4條、26條規(guī)定，因上述三種違法行為而訂立的建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但實(shí)際施工人可以分包人、轉(zhuǎn)包人、發(fā)包人作為共同被告，人民法院支持實(shí)際施工人要求共同被告負(fù)連帶責(zé)任的主張。因此，承包商“三違”問題不但使整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全處于失控的危險(xiǎn)狀態(tài)，極易引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資、偷工減料等問題，并衍生出建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)對(duì)策略：嚴(yán)格內(nèi)部人員管理，約束建設(shè)管理人員行為；按照合同約定履行對(duì)承包商的監(jiān)管職責(zé)，大力改造和實(shí)施架子隊(duì)管理模式。
3.8簽證變更頻繁和不規(guī)范的法律風(fēng)險(xiǎn)。承包商喜歡低價(jià)中標(biāo)、勤做簽證、高價(jià)結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目中，變更簽證無(wú)法避免，從而導(dǎo)致施工承包合同工程量和單價(jià)發(fā)生變動(dòng)，存在的主要問題是簽證變更頻繁和形式不規(guī)范。
應(yīng)對(duì)策略：嚴(yán)格執(zhí)行變更審批規(guī)定，完善內(nèi)部變更簽證管理制度，明確簽認(rèn)人員的權(quán)限、范圍、程序、生效條件，杜絕隨意變更，堅(jiān)決糾正未經(jīng)批準(zhǔn)先行施工的問題；要以合同為依據(jù)，嚴(yán)格審核變更簽訂文件，規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，所有計(jì)價(jià)必須有充分依據(jù)，杜絕超估冒驗(yàn)或虛假驗(yàn)工等現(xiàn)象。對(duì)合同外內(nèi)容，必須先有批準(zhǔn)手續(xù)，補(bǔ)充合同后再計(jì)價(jià)。
3.9工程質(zhì)量問題法律風(fēng)險(xiǎn)。工程質(zhì)量問題主要包含兩大方面：一是限定材料以次充好；二是大量甩項(xiàng)工程及局部質(zhì)量不合格工程。建設(shè)單位在發(fā)生工程質(zhì)量問題時(shí)，不注重證據(jù)收集和時(shí)限要求，往往喪失獲取合法權(quán)益的有力手段。
應(yīng)對(duì)策略：要在第一時(shí)間通知施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方等，避免因自己處理不當(dāng)導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，由自己承擔(dān)責(zé)任。其次，要判明質(zhì)量問題的責(zé)任歸屬，再次，要注意收集出現(xiàn)相關(guān)質(zhì)量問題的證據(jù)，為訴訟或賠償請(qǐng)求提供支撐。最后，要在訴訟時(shí)效內(nèi)及時(shí)提出主張，避免喪失勝訴權(quán)。
3.10糾紛處理的法律風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位在與其他利益相關(guān)主體發(fā)生糾紛時(shí)，因自身應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)欠缺問題往往不能占得先機(jī)，不能提供有力證據(jù)，甚至?xí)适гV訟權(quán)利。
應(yīng)對(duì)策略：建設(shè)單位要強(qiáng)化訴訟意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、保密意識(shí)，注意收集重要痕跡材料。研究制定科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)議解決策略，注意相關(guān)的時(shí)效性，最大限度減少企業(yè)損失。
此外，建設(shè)單位 “壓縮合理工期，降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)”、“竣工驗(yàn)收違反規(guī)定，虛假備案擅自使用”、甲供材料驗(yàn)收工作不規(guī)范等違法、違規(guī)問題也要給予充分的重視，其所引起的法律風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，鐵路建設(shè)單位作為鐵路工程建設(shè)的決策者和管理者，肩負(fù)重要的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)正視建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)及可能引發(fā)的法律責(zé)任，著力建立持久有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，依法合規(guī)、科學(xué)有序地推進(jìn)鐵路建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳麗潔.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新與實(shí)踐 用管理的方法解決法律問題 北京 法律出版社 2009.
篇4
一、前言
我國(guó)一直一來(lái)就對(duì)鐵路建設(shè)比較重視，隨著改革開放一來(lái)，出現(xiàn)了一批又一批鐵路建設(shè)的人才，在鐵路隧道的建設(shè)過程中也取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，但是依然還有很多問題無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破，因此對(duì)于這些問題有必要進(jìn)行總結(jié)和概括。
二、當(dāng)前鐵路隧道施工的現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，面積多達(dá)九百多萬(wàn)平方公里，因此路線長(zhǎng)、貨運(yùn)量大、速度快的鐵路運(yùn)輸成為我國(guó)最主要的交通運(yùn)輸方式，鐵路線貫穿南北。我國(guó)面積遼闊且地質(zhì)地貌形式多樣，在修建鐵路過程中，經(jīng)常受高山、河谷等自然因素的阻礙。在這種情況，為縮短距離、節(jié)約成本，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)的聯(lián)系，常常會(huì)在這些特殊地貌中間打通一條鐵路隧道并加以改造，用于鐵路的通車和保護(hù)。在鐵路隧道施工的過程中，由于施工環(huán)境的惡劣和技術(shù)問題等原因，隧道坍塌等事故頻發(fā)，機(jī)械設(shè)備破壞、工程進(jìn)度減慢，浪費(fèi)了巨大的財(cái)力物力，造成人員傷亡，損失嚴(yán)重。
三、鐵道隧道施工存在的風(fēng)險(xiǎn)因素
鐵道隧道施工存在著諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，這些因素易引發(fā)施工事故，造成工程施工過程中直接或間接的損失，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展。
1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
鐵道隧道施工的地質(zhì)條件、水文條件等十分復(fù)雜，而施工對(duì)于地質(zhì)、水文的依賴性很強(qiáng)，因此，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)隨地存在，例如，隧道施工中土質(zhì)的切削。在施工過程中，土質(zhì)會(huì)變得松散，具有一定的流動(dòng)性和黏性，如果遇到滲水等情況，很可能導(dǎo)致泥石流，給施工安全帶來(lái)巨大的安全隱患。又比如，施工時(shí)遇到多雨天氣，受雨水滲透、腐蝕等影響，一些地質(zhì)狀態(tài)會(huì)發(fā)生變化，導(dǎo)致隧道施工地承載失衡，極易引發(fā)崩塌、泥石流等事故，給施工人員的生命安全帶來(lái)了極大的威脅。此外，施工中還可能會(huì)遇到一些施工障礙、有毒氣滲出等特殊情況，都會(huì)影響到施工的進(jìn)度、質(zhì)量和施工人員的生命安全。因此，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是鐵道隧道施工過程中的重要風(fēng)險(xiǎn)因素之一。
2、 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
鐵道隧道施工不僅工程量大，而且是在地下施工，施工范圍非常狹小，便使得施工技術(shù)難度大、施工過程復(fù)雜，因此，需要用到一些復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備、特殊的施工工藝。而復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備有著很大的風(fēng)險(xiǎn)，例如使用一些新技術(shù)、新方法進(jìn)行爆破，由于技術(shù)上的不確定性導(dǎo)致爆破控制不當(dāng)，可能導(dǎo)致出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)概率增加；又比如，施工機(jī)械使用、保護(hù)、維修不當(dāng)，易使機(jī)械難以發(fā)揮最大性能，甚至?xí)?dǎo)致機(jī)械損壞、人員傷亡等后果，致使鐵道施工的風(fēng)險(xiǎn)大大提升。
3、 其他風(fēng)險(xiǎn)
除去環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，鐵道隧道施工中較常見的風(fēng)險(xiǎn)因素就是施工人員的意識(shí)。由于人是一切行為的主體，人的意識(shí)對(duì)于人的行動(dòng)具有絕對(duì)的控制權(quán)，因此，施工人員在施工過程中起著非常重要的作用。鐵路隧道施工受環(huán)境、施工工藝、規(guī)模等方面因素的影響，過程復(fù)雜且煩瑣，牽扯的人員較多，工種較豐富，很難對(duì)所有參與施工的人員進(jìn)行統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。因此，加強(qiáng)施工人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)對(duì)減少施工風(fēng)險(xiǎn)有著至關(guān)重要的作用。例如，培養(yǎng)專門的風(fēng)險(xiǎn)管理人才，對(duì)整個(gè)工程施工過程中人的思想、行為進(jìn)行監(jiān)督、規(guī)范，就可有效避免一些事故的發(fā)生。可見，人的意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)在鐵道隧道施工中是存在的，且影響較大。此外，故障風(fēng)險(xiǎn)、體系風(fēng)險(xiǎn)等也威脅著鐵道隧道施工的質(zhì)量和安全。同時(shí)，鐵道隧道施工風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)一樣，具有隨機(jī)性、突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)。有效控制鐵路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)是保證鐵道隧道施工質(zhì)量和安全的需要，也是提高鐵道隧道施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效途徑。
為確保鐵路隧道施工的安全，防范施工風(fēng)險(xiǎn)，鐵路相關(guān)管理部門應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)專門管理機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確立風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，以“安全施工”為原則，把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作責(zé)任到人。同時(shí)，對(duì)于地質(zhì)、巖土等環(huán)境因素較為復(fù)雜的隧道工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研討，選擇科學(xué)有效的施工技術(shù)，制定明確有效的實(shí)施方案和多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，在施工過程中嚴(yán)把安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)，及時(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即組織整改，防范于未然。
為確保鐵路隧道施工的安全，防范施工風(fēng)險(xiǎn)，鐵路相關(guān)管理部門應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)專門管理機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確立風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，以“安全施工”為原則，把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作責(zé)任到人。同時(shí)，對(duì)于地質(zhì)、巖土等環(huán)境因素較為復(fù)雜的隧道工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研討，選擇科學(xué)有效的施工技術(shù)，制定明確有效的實(shí)施方案和多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，在施工過程中嚴(yán)把安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)，及時(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即組織整改，防范于未然。
鐵路隧道工程全過程風(fēng)險(xiǎn)管理是鐵路施工企業(yè)施工風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵，加強(qiáng)鐵路隧道工程全過程風(fēng)險(xiǎn)管理是有效提高鐵路隧道工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。鐵路隧道工程全過程風(fēng)險(xiǎn)管理主要從以下幾個(gè)方面入手。第一，建立鐵路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理交底制度。在每一個(gè)項(xiàng)目施工之前，風(fēng)險(xiǎn)管理人員都應(yīng)該根據(jù)規(guī)章制度做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。做好相應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理交底工作。其次，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)不同的機(jī)械、材料、環(huán)境以及方法進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)控，確保按照項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行鐵路隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理。再次，執(zhí)行鐵路隧道工程施工樣板制度，在進(jìn)行大面積的鐵路隧道工程施工之前，鐵路隧道工程企業(yè)應(yīng)該實(shí)施樣板制度，保障鐵路隧道工程質(zhì)量得到有效提升。
四、鐵路施工存在的技術(shù)問題
近些年，我國(guó)在鐵路隧道建設(shè)方面得到了很大的提升，但是鐵路隧道工程具有開挖面積大，施工難度高，技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，所以在施工過程中或者在建成之后仍然存在很多問題，這些問題嚴(yán)重影響了鐵路的通行能力。
1、隧道滲漏水問題
隧道滲漏水是鐵路隧道施工中比較常見的一種問題，它會(huì)使隧道襯砌混凝土加快碳化，大大縮短了隧道的使用期限。隧道滲漏的主要原因有以下幾個(gè)方面。首先是防水材料不合格 。由于鐵路建設(shè)工程數(shù)量的急劇增加，對(duì)于隧道防水材料的需求也越來(lái)越大，于是很多防水材料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，在這個(gè)龐大的市場(chǎng)當(dāng)中，難免會(huì)有一些單位的產(chǎn)品質(zhì)量不合乎要求，很多廠家為了追求高額的利潤(rùn)將一些廢棄的材料再生制造，鐵路施工單位采購(gòu)人員由于疏忽購(gòu)進(jìn)了這些不合格的產(chǎn)品，直接導(dǎo)致隧道滲漏水問題。 其次是排水處理不當(dāng) 。基巖和圍巖基面不平整，局部位置出現(xiàn)凹陷現(xiàn)象；表面滲水點(diǎn)沒有處理，滲水隨意蔓延；基面上的一些尖銳物沒有經(jīng)過處理直接把防水板和無(wú)紡布掛上去，導(dǎo)致防水板破裂。防水板鋪設(shè)不夠規(guī)范。沒有對(duì)變形縫和施工縫做仔細(xì)的處理，使縫隙出現(xiàn)滲漏。隧道的基線沒有得到妥善處理，留下滲水隱患。
2、襯砌開裂破損
隧道襯砌是隧道的主體建筑物，也是受力的關(guān)鍵，不僅承受地層的壓力，還能夠防止圍巖出現(xiàn)變形以及塌落。一旦隧道襯砌出現(xiàn)開裂破損，就會(huì)直接破壞隧道整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，大大降低了襯砌的可靠性和安全性，影響隧道的使用，嚴(yán)重的還會(huì)危害到行車的安全。
3、隧道結(jié)構(gòu)被腐蝕
隧道結(jié)構(gòu)腐蝕主要體現(xiàn)為襯砌腐蝕，因?yàn)橐r砌結(jié)構(gòu)直接接觸土壤，土壤中含有大量水分，尤其是一些特殊地質(zhì)還會(huì)含有腐蝕性環(huán)境水，這些水會(huì)通過襯砌的工作縫、毛細(xì)孔或者變形縫滲透到襯砌的內(nèi)部，腐蝕構(gòu)件。被腐蝕的襯砌在受力性能方面會(huì)大大降低，還會(huì)出現(xiàn)變形，這樣不僅縮短了使用壽命，對(duì)行車安全也會(huì)造成巨大的威脅。
4、隧道中有瓦斯或者其他可燃性氣體
我們都知道瓦斯爆炸的后果是多么嚴(yán)重，在隧道施工的過程中，遇到瓦斯或者其他可燃性氣體屬于最為嚴(yán)重的一種問題。此種問題一般出現(xiàn)在隧道施工的沿線有很多煤礦的情況，由于特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，地層中含有大量的瓦斯以及其他可燃性氣體，在隧道開挖的過程中，這些氣體和土壤分離，彌漫到空氣中，不僅氣體本身有毒，而且遇到明火立即爆炸，后果極為嚴(yán)重。
5、隧道出現(xiàn)冰凍
隧道的冰凍問題一般集中在比較寒冷的地區(qū)，由于氣溫比較低，隧道內(nèi)部的水以及圍巖中的的積水就會(huì)結(jié)冰，導(dǎo)致襯砌凍裂或者剝落，使襯砌失去穩(wěn)定性，降低受力能力，影響隧道的質(zhì)量。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之，鐵路隧道建設(shè)是鐵路工程中重要的組成部分，雖然目前已經(jīng)在技術(shù)上取得了非常大的進(jìn)步，但是在整體上還是存在很多的缺陷，上述的問題是目前鐵路隧道施工過程中典型的問題。因此只有解決好了這些問題，才能對(duì)晚上目前鐵路隧道的安全問題。
參考文獻(xiàn)
[1]段超.淺談高速鐵路隧道防水施工技術(shù)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011，29:69.
篇5
1.2招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和物資采購(gòu)著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包、物資監(jiān)管薄弱等突出問題,規(guī)范鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家?guī)旌陀行问袌?chǎng)管理,促進(jìn)鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步公開、公平、公正。主要措施:(1)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作,進(jìn)一步改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)方法,合理確定評(píng)標(biāo)方式,積極推進(jìn)異地評(píng)標(biāo)、電子化評(píng)標(biāo),規(guī)范專業(yè)聯(lián)合、工程分包和聯(lián)合體投標(biāo)管理,依法確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。(2)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。(3)強(qiáng)化鐵路交易市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)交易不規(guī)范、問題嚴(yán)重的交易市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)肅整頓(4)繼續(xù)擴(kuò)大開放鐵路建設(shè)市場(chǎng),打破市場(chǎng)壟斷,培育市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。(5)依法合規(guī)組織物資設(shè)備招標(biāo)工作,建立物資設(shè)備合格供應(yīng)商目錄,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推行資格預(yù)審方式,堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)原則。盡快出臺(tái)《物資招標(biāo)文件》和《物資招標(biāo)資格預(yù)審文件》示范文本。(6)嚴(yán)格合同管理。加大履約承諾兌現(xiàn)的檢查力度,嚴(yán)厲查處施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和建設(shè)單位指定分包、重新分標(biāo)行為,堅(jiān)決查辦存在的腐敗案件,確保鐵路工程依法建設(shè)。
1.3加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理著重解決鐵路建設(shè)招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理職責(zé)、質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題,保證工程建設(shè)質(zhì)量安全,杜絕重大及以上事故發(fā)生。主要措施:(1)加強(qiáng)鐵路建設(shè)過程監(jiān)管。規(guī)范勞務(wù)用工管理,從根本上杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包。積極推行建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理,加快構(gòu)建鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn),以工廠化、專業(yè)化、自動(dòng)化、機(jī)械化為支撐手段,實(shí)現(xiàn)鐵路工程制度建設(shè)、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。(2)強(qiáng)化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和招投標(biāo)掛鉤制度,用市場(chǎng)手段有效推進(jìn)施工企業(yè)質(zhì)量安全管理。(3)加強(qiáng)監(jiān)理工作管理。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等工作,有效發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。加大監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格管理,對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)、不具備監(jiān)理人員資格的,堅(jiān)決清出鐵路建設(shè)市場(chǎng)。
1.4規(guī)范資金安排使用和嚴(yán)格投資控制著重解決資金監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題,確保財(cái)政撥款和建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資金的安全,確保投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。主要措施:(1)加強(qiáng)鐵路建設(shè)投資監(jiān)管。嚴(yán)格征地拆遷、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更設(shè)計(jì)、資金支付各項(xiàng)程序,嚴(yán)格工程概算管理,控制建設(shè)成本,保證鐵路建設(shè)資金安全和使用規(guī)范。(2)加大審計(jì)力度。特別是對(duì)使用中央投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)管。(3)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作,規(guī)范鐵路參建各方市場(chǎng)行為。(4)加大處罰力度,建立和完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目超概算的問責(zé)追究機(jī)制。
2鐵路工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度控制的必要性
2.1工鐵路程建設(shè)進(jìn)度控制的方法與措施
2.1.1控制方法鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的主要工作環(huán)節(jié)首先是確定總進(jìn)度目標(biāo)和各進(jìn)度控制子目標(biāo),并編制進(jìn)度計(jì)劃;其次在鐵路工程建設(shè)實(shí)施過程中,分階段進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較,出現(xiàn)偏差則及時(shí)采取措施予以調(diào)整,并編制新計(jì)劃;最后是協(xié)調(diào)鐵路工程建設(shè)各參加單位、部門和工作隊(duì)之間的工作節(jié)奏與進(jìn)度關(guān)系。簡(jiǎn)單地說(shuō),進(jìn)度控制就是規(guī)劃、檢查與調(diào)整、協(xié)調(diào)這樣一個(gè)循環(huán)的過程,直到鐵路工程建設(shè)全部結(jié)束。
2.1.2進(jìn)度控制的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)是計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查和調(diào)整(1)控制措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制措施采取的要措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等。①組織措施。組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo),應(yīng)充分重視項(xiàng)目管理的組織體系。②管理措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包模式、合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。在理順組織的前提下,科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾盹@得十分重要。③經(jīng)濟(jì)措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施設(shè)計(jì)資金需要求計(jì)劃、資金供應(yīng)的條件及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。④技術(shù)措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的技術(shù)措施涉及對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)度目標(biāo)有利于的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工方案。
2.1.3鐵路工程建設(shè)進(jìn)度的調(diào)整(1)調(diào)整的方法。鐵路工程建設(shè)實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生工期延誤,發(fā)生工期延誤后,通常應(yīng)采取積極的措施趕工,以彌補(bǔ)或部分地彌補(bǔ)已經(jīng)產(chǎn)生的煙霧。主要通過調(diào)整后期計(jì)劃,采取措施趕工,修改原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃等方法解決進(jìn)度延誤問題。發(fā)現(xiàn)工期延誤后,任其發(fā)展或不及時(shí)采取措施趕工,拖延的影響會(huì)越來(lái)越大,最終必然會(huì)損害工期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。有時(shí)剛開始僅一周多的工期延誤,如任其發(fā)展或采取的是無(wú)效的措施,到最后可能會(huì)導(dǎo)致拖期一年的結(jié)果,所以進(jìn)度調(diào)整應(yīng)及時(shí)有效。調(diào)整后編制的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)及時(shí)下達(dá)執(zhí)行。①利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路進(jìn)行調(diào)整。②利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的時(shí)差進(jìn)行調(diào)整。(2)調(diào)整的內(nèi)容。進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整,以進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查結(jié)果進(jìn)行,調(diào)整的內(nèi)容包括以下幾方面。①工作內(nèi)容。②工作量。③工作起止時(shí)間。④工作持續(xù)時(shí)間。⑤工作邏輯關(guān)系。⑥資源供應(yīng)。可以治調(diào)整六項(xiàng)中的一項(xiàng),也可以同時(shí)調(diào)整多項(xiàng),還可以將幾項(xiàng)結(jié)合起來(lái)調(diào)整,以求綜合效益最佳。只要能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),調(diào)整越少越好。
篇6
引言
近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展交通建設(shè)的速度加快，鐵路建設(shè)工程的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量也逐漸變多。鐵路工程作為國(guó)家財(cái)政參與的大型工程建設(shè)項(xiàng)目，其進(jìn)程直接關(guān)系著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每一個(gè)鐵路項(xiàng)目中都投入了大量資金，投入了巨大心血，我國(guó)培養(yǎng)了大量在鐵路施工建設(shè)方面的高質(zhì)量人才為每一個(gè)鐵路工程施工項(xiàng)目盡心盡力，就是因?yàn)殍F路對(duì)于周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有很大的拉動(dòng)作用，同時(shí)也可以帶動(dòng)人口流動(dòng)以及旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展十分重要。但是鐵路工程是一個(gè)巨大工程，所以其中對(duì)每一個(gè)部門的合理管理是一個(gè)十分需要重視的問題，并且隨著時(shí)間的推進(jìn)和新技術(shù)的引進(jìn)，會(huì)不斷產(chǎn)生新問題，要不斷發(fā)現(xiàn)新問題并且提出解決措施，才可以保證鐵路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)程。
1、項(xiàng)目管理概述
鐵路工程含有的項(xiàng)目管控目標(biāo)，應(yīng)涵蓋著管控標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)設(shè)、項(xiàng)目產(chǎn)出結(jié)果的辨識(shí)和平衡，以及選用的糾偏路徑等。這樣的規(guī)制，關(guān)涉到總括的工程內(nèi)涵。慣常情形下，可把預(yù)設(shè)的項(xiàng)目管理，分出進(jìn)度層級(jí)內(nèi)的管理、經(jīng)費(fèi)層級(jí)內(nèi)的管理、質(zhì)量層級(jí)內(nèi)的管理等。在延展的范疇中，安全層級(jí)內(nèi)的規(guī)制也應(yīng)涵蓋進(jìn)總括的管理中。在構(gòu)建鐵路項(xiàng)目配有的管理目標(biāo)時(shí)，要考量到耗費(fèi)掉的費(fèi)用、預(yù)設(shè)的工期、既有的修建水準(zhǔn)等側(cè)重點(diǎn)。在項(xiàng)目管控程序內(nèi)，搭配好適宜的組織架構(gòu)，并分配適宜的人員數(shù)目，可以促進(jìn)項(xiàng)目管控的成效。另外，鐵路工程會(huì)潛藏著多樣風(fēng)險(xiǎn)，妥善預(yù)設(shè)工期及關(guān)聯(lián)經(jīng)費(fèi)的制約途徑，也就控制好了各類別的建造風(fēng)險(xiǎn)。
2、鐵路工程施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
2.1、施工中的用人制度保守陳舊
近年來(lái)我國(guó)培養(yǎng)了大量在鐵路設(shè)計(jì)和測(cè)量方面的人才，但是在鐵路工程管理方面的人才卻十分少，導(dǎo)致施工隊(duì)中的用人制度過于保守陳舊，跟不上科技不斷發(fā)展的節(jié)奏。在理論指導(dǎo)方面的人才大多數(shù)缺乏在實(shí)際操作方面的經(jīng)驗(yàn)，而實(shí)際操作方面的工人卻存在沒有足夠理論支撐，這容易導(dǎo)致在鐵路建設(shè)中產(chǎn)生效率低下甚至發(fā)生誤差的情況，嚴(yán)重影響工程的進(jìn)程。
2.2、工程施工的管理制度的不夠完善
在我國(guó)鐵路工程施工過程中往往存在管理制度不夠完善的弊病。鐵路建設(shè)過程中由于制度的不完善，往往會(huì)存在對(duì)于施工質(zhì)量、成本控制以及員工管理等方面制度不夠完善的問題。例如，對(duì)于項(xiàng)目的成本核算過于簡(jiǎn)單，許多的建筑企業(yè)中并沒有建立起全面的核算制度，所以往往在最后容易發(fā)生實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng)的情況，在成本管理中還存在太過流于形式，沒有明確制度對(duì)施工過程進(jìn)行約束，也容易出現(xiàn)以上問題。在對(duì)于員工管理中，存在員工管理制度不夠完善，是導(dǎo)致對(duì)于材料的浪費(fèi)、團(tuán)體意識(shí)比較差等問題的主要原因。
2.3、施工時(shí)，資源的損失和浪費(fèi)的現(xiàn)象很嚴(yán)重
在施工中，施工管理人員的專業(yè)技能素質(zhì)也是會(huì)影響到鐵路工程施工質(zhì)量，并且由于管理人員操作的不熟練性等原因容易造成對(duì)資源的損失和浪費(fèi)的情況。人作為施工的主體，施工機(jī)械的使用效率和效果，直接影響了鐵路工程施工的進(jìn)度以及資源的利用率，進(jìn)一步影響到施工的質(zhì)量。
3、鐵路工程施工項(xiàng)目管理的應(yīng)對(duì)措施
3.1、進(jìn)度管理
3.1.1、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理
網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理是成熟的項(xiàng)目進(jìn)度管理方法之一，它把整個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)，將項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)的各個(gè)階段和先后順序，通過網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并區(qū)分輕重緩急進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行合理安排和充分利用，達(dá)到以最優(yōu)的時(shí)間和資源消耗來(lái)完成整個(gè)系統(tǒng)的預(yù)期目標(biāo)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。其主要思路是“統(tǒng)籌兼顧”、“求快、求好、求省”，幫助工程管理人員合理調(diào)配資源和安排工期，及時(shí)掌握工程進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題和糾偏，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工期目標(biāo)。
3.1.2、施工組織進(jìn)度管理
網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理是通用且較普遍使用的進(jìn)度管理方法，在建筑、電站等點(diǎn)狀項(xiàng)目中能夠較好地支持項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和管理，但是對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目這種往往綿延幾百甚至上千公里的線狀工程，很難直觀展現(xiàn)工程的地理位置特性。而施工組織設(shè)計(jì)的進(jìn)度管理是根據(jù)鐵路工程自身特點(diǎn)進(jìn)行管控，施工組織進(jìn)度圖是鐵路行業(yè)根據(jù)鐵路施工組織管理要求而創(chuàng)造設(shè)計(jì)出來(lái)的獨(dú)特的可視化圖形管理方法，既能體現(xiàn)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和工期進(jìn)度，又能展現(xiàn)鐵路線路的空間屬性，具有非常重要的實(shí)用價(jià)值。
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，以工程質(zhì)量和安全為前提，以工期和投資效益為目標(biāo)，按照依法合規(guī)的建設(shè)要求，結(jié)合工程實(shí)際，以施工技術(shù)和資源優(yōu)化為核心，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行“全項(xiàng)目、全過程、全要素、全目標(biāo)”規(guī)劃與組織。施工組織進(jìn)度管理的應(yīng)用軟件要能夠從時(shí)間和里程兩個(gè)維度展現(xiàn)項(xiàng)目工作任務(wù)的進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度，為管理人員針對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)性施工組織和針對(duì)工點(diǎn)的實(shí)施性施工組織提供管理工具，進(jìn)行施工組織的細(xì)化管理。按照鐵路項(xiàng)目施工組織管理以“鋪架工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)”兩條主線統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工程工期，分析節(jié)點(diǎn)工期安排的合理性，通過對(duì)實(shí)際施工進(jìn)度與施工計(jì)劃對(duì)比分析工點(diǎn)進(jìn)度的超前或滯后，應(yīng)用軟件要能夠圖形化采集工程進(jìn)度信息，對(duì)于未按計(jì)劃完成的單位工程或工點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)警和提示，同時(shí)可以與工程概況、質(zhì)量、投資等業(yè)務(wù)模塊共享信息并集中信息展示。
3.3、加強(qiáng)鐵路工程施工項(xiàng)目安全管理工作
做好鐵路項(xiàng)目安全質(zhì)量管理制度建設(shè)制度建設(shè)屬于保障鐵路項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的根本，構(gòu)建完善的鐵路項(xiàng)目安全質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量控制體系，依據(jù)相關(guān)企業(yè)安全質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理工作。結(jié)合蘭渝鐵路實(shí)際情況，綜合考慮蘭渝鐵路國(guó)情及相關(guān)規(guī)范，編制切實(shí)可行的安全質(zhì)量管理方法、安全質(zhì)量控制方法、文明施工方法與環(huán)保方法等，不斷完善鐵路項(xiàng)目管理制度。在蘭渝鐵路項(xiàng)目施工中，其工程量較大，涉及專業(yè)較多，施工資源組織困難，工序多且復(fù)雜，為安全質(zhì)量控制帶來(lái)困難。為此，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件，結(jié)合施工生產(chǎn)任務(wù)，合理編制項(xiàng)目安全管理辦法與項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法，并針對(duì)施工環(huán)境保護(hù)等做出明確規(guī)定，依據(jù)項(xiàng)目施工中潛在的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，研究項(xiàng)目施工中潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)源，并采取針對(duì)性防控措施。3.2加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目施工過程控制加強(qiáng)項(xiàng)目施工控制，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的要點(diǎn)之一。為此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，考慮鐵路施工工藝特點(diǎn)，施工中存在的問題與技術(shù)難點(diǎn)等，合理編制專項(xiàng)施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書，尤其是現(xiàn)澆梁作業(yè)工序安全質(zhì)量控制難度大，應(yīng)針對(duì)作業(yè)工序，設(shè)置操作性強(qiáng)的專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理與控制，切實(shí)保障作業(yè)質(zhì)量，并做好安全防護(hù)，保障施工安全。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，加強(qiáng)設(shè)備檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工控制，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量及安全。在完成施工后，應(yīng)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行鐵路施工檢查，針對(duì)存在問題及時(shí)要求其進(jìn)行整改，嚴(yán)格消除安全隱患。
4、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)各個(gè)地區(qū)城市化的進(jìn)程，我國(guó)未來(lái)的鐵路工程項(xiàng)目數(shù)量還會(huì)不斷增加，其建設(shè)層面將會(huì)朝著更為有深度的層次發(fā)展，這也意味著我們將會(huì)面對(duì)越來(lái)越多的挑戰(zhàn)和困難，如何解決這些困難，以何應(yīng)對(duì)此類挑戰(zhàn)，這對(duì)鐵路建設(shè)工程提出了新的要求。本文針對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)中項(xiàng)目管理中的各類弊病提出相應(yīng)的解決措施，對(duì)鐵路工程建設(shè)的管理是我國(guó)鐵路建設(shè)中提出來(lái)的新要求和新方向，更是我國(guó)鐵路工程建設(shè)和改革的需求。應(yīng)對(duì)如今鐵路建設(shè)中的諸多不足和缺陷，不僅僅需要從小的方面開始改進(jìn)，更要綜合地、總體地對(duì)這類問題進(jìn)行分析和改進(jìn)。只有改進(jìn)文中提出的問題，才能從根本上提高鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量和效率，提高我國(guó)鐵路建設(shè)行業(yè)整體的管理控制能力。
參考文獻(xiàn)
[1]冉龍華.鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理及對(duì)策研究[D].西南交通大學(xué)，2007.
篇7
當(dāng)前我國(guó)鐵路建設(shè)正進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，正由快速鐵路向高速鐵路過渡，目前我國(guó)鐵路建設(shè)還是依賴舉債進(jìn)行，隨著今年我國(guó)鐵道部的撤并，鐵路系統(tǒng)被推行改革的一線，鐵路系統(tǒng)改革的目的就是為了提高鐵路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，而作為正處于建設(shè)高峰中的鐵路建設(shè)如何加強(qiáng)鐵路施工預(yù)算，提高我國(guó)鐵路建設(shè)效益顯得尤為重要。
一、鐵路施工預(yù)算的定義
工程預(yù)算制度及其主要內(nèi)容工程預(yù)算是確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和恢復(fù)工程全部建設(shè)費(fèi)用的計(jì)劃文件，是各階段設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投購(gòu)干，建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的基礎(chǔ)和依據(jù)。鐵路施工預(yù)算就是將鐵路建設(shè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是指將一定量（限額以上）的投資，在一定的約束條件下（時(shí)間、資源、質(zhì)量），按照一個(gè)科學(xué)的程序，經(jīng)過決策（設(shè)想、建議、研究、評(píng)估、決策）和實(shí)施（勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、動(dòng)用），最終形成固定資產(chǎn)特定目標(biāo)的一次性建設(shè)任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足下列要求：①技術(shù)上，滿足在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)；②構(gòu)成上，由一個(gè)或幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的單項(xiàng)工程所組成；③在建設(shè)過程中，實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
二、當(dāng)前我國(guó)鐵路施工預(yù)算存在的問題
當(dāng)前我國(guó)鐵路正由電氣化快速鐵路向電氣化高速鐵路過渡，鐵路系統(tǒng)一方面想提高鐵路系統(tǒng)在交通系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力，例如和民航、公路競(jìng)爭(zhēng)，吸引客源，另一方面鐵路想急切甩掉每年春運(yùn)火車票難求的供應(yīng)緊張形勢(shì)，在此環(huán)境下，鐵道部曾經(jīng)大舉舉債，快速上馬鐵路建設(shè)，由此生產(chǎn)了一序列的問題，鐵路建設(shè)中存在規(guī)模過大、盲目壓縮工期等問題。“針對(duì)這些問題，全面梳理擬建和在建項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期以及新線開通條件等進(jìn)行了全面調(diào)整規(guī)范，理順建設(shè)管理體制，推進(jìn)依法建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。”加大對(duì)工程建設(shè)、物資設(shè)備采購(gòu)、車皮審批、資產(chǎn)資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立高風(fēng)險(xiǎn)崗位輪崗交流制度，從源頭上防治腐敗。
另外鐵路系統(tǒng)的快速建設(shè)也為鐵路的安全運(yùn)行帶來(lái)了隱患，盡管長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路部門高度重視安全工作，取得一定成績(jī)，但危及安全生產(chǎn)的問題和隱患依然不少，安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本解決。“安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的飯碗工程。近幾年鐵路發(fā)生重大事故也不少， 鐵路施工的預(yù)算與鐵路安全有著脫不開的干系，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定”是2012年鐵路工作的首位。大力減少路外傷亡事故。加強(qiáng)鐵路施工預(yù)算，確保鐵路施工質(zhì)量刻不容緩。
三、加強(qiáng)鐵路施工預(yù)算的對(duì)策
國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì)和工程預(yù)算文件編制辦法規(guī)定，大中型建設(shè)項(xiàng)目，一般應(yīng)按初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制相應(yīng)的工程預(yù)算文件，即初步設(shè)計(jì)階段編制總概算，施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算。技術(shù)復(fù)雜或缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門指定，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段，采用三階段設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)階段縐制修正總概算。對(duì)技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方案確定后就做施工圖設(shè)計(jì)的，需編制施工圖預(yù)算。施工企業(yè)為了加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算，控制工程成本，還應(yīng)在施工圖預(yù)算的控制下，根據(jù)施工定額編制施工預(yù)算。國(guó)家對(duì)預(yù)算文件的審批作了嚴(yán)格規(guī)定，各主管部門要認(rèn)真審批，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。
1.嚴(yán)格實(shí)施鐵路工程預(yù)算制度
鐵路工程施工預(yù)算按不同的建設(shè)階段、編制單位（包括內(nèi)容及作用），分為設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算和施工預(yù)算三種。三者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。1.設(shè)計(jì)概算：設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）文件的重要組成部分。國(guó)家規(guī)定，不論大中小型建設(shè)項(xiàng)目，在申報(bào)審批初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須附有設(shè)計(jì)概算。沒有設(shè)計(jì)概算，不能作為完整的設(shè)計(jì)文件。2.施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙。預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格和基建主管部門頒發(fā)的其他有關(guān)規(guī)定編制的單位工程或單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用文件。3.施工預(yù)算。施工預(yù)算是在施工前，根據(jù)施工定額，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)中的平面布置、施工方法，技術(shù)組織措施，以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等，由施工單位編制的，反映為完成一個(gè)單位工程（或分部、分項(xiàng)工程）所需的費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。
鐵路工程建設(shè)應(yīng)按照基本建設(shè)程序，必須在施工前編制沒汁概（預(yù)）算。溉（預(yù)）算是指保質(zhì)保量按期完成經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所列的建設(shè)項(xiàng)目所苫要的強(qiáng)：金數(shù)量：經(jīng)審批的概（預(yù)）算是基本建設(shè)技術(shù)文件的重要組成部分，是基本建堤管理體制中的蕊磁藝件。不但作為國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，還作為編制基本建沒計(jì)劃，進(jìn)行承發(fā)包工作、銀行撥款，工程價(jià)款結(jié)算、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、施工經(jīng)濟(jì)合理性以及控制基本建設(shè)投資的逗要依據(jù)。
2.統(tǒng)籌科學(xué)安排鐵路施工概（預(yù)）算工作
篇8
Keywords: railway enterprise; Risk control; Project management
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 概述
隨著公司制的確立，目前我國(guó)鐵路施工企業(yè)幾乎都全面推行了工程項(xiàng)目管理這一先進(jìn)的管理模式，使公司的整體經(jīng)營(yíng)管理水平得到了很大的提高。然而，鐵路施工具有工點(diǎn)分散，流動(dòng)性大，施工周期短等特點(diǎn)，其工程項(xiàng)目管理有著極其豐富的管理內(nèi)涵，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。受主觀因素和客觀環(huán)境的影響，面臨著許多的不確定性，其項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險(xiǎn)。利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)始終是并存的。成敗的關(guān)鍵在于如何正確的看待風(fēng)險(xiǎn)，正確的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估、分析，并采取有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，以達(dá)到避免或減小其造成的損失，甚至利用風(fēng)險(xiǎn)來(lái)獲取一定的利益的目的。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)。
2 鐵路企業(yè)施工項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)一般是指未來(lái)收益的不確定性(或波動(dòng)性)，它既包括有利的風(fēng)險(xiǎn)(上行風(fēng)險(xiǎn))，也包括不利的風(fēng)險(xiǎn)(下行風(fēng)險(xiǎn))。風(fēng)險(xiǎn)有多種表現(xiàn)形式，總體上可劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)一般包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，如一個(gè)國(guó)家的政局不穩(wěn)、通貨膨脹或發(fā)生諸如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、嚴(yán)寒、海嘯等環(huán)境惡化現(xiàn)象等。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)所有的鐵路施工企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響，并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，只不過影響的程度可能不同。這種風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，不能消除但可以通過合適的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是單個(gè)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目管理中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工組織管理風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)管理的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目管理承包中的委托風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工程延期風(fēng)險(xiǎn)、工程安全風(fēng)險(xiǎn)等。不同的鐵路施工企業(yè)管理的項(xiàng)目不同、本身的資金實(shí)力不同、管理能力不同，所以有的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)只對(duì)某一個(gè)鐵路施工企業(yè)產(chǎn)生作用，造成經(jīng)濟(jì)損失，而對(duì)其他鐵路施工企業(yè)則毫無(wú)影響。這種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以進(jìn)行分散降低甚至消除的。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)這方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地管理是大有可為的。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理體系一般由三個(gè)階段組成，即風(fēng)險(xiǎn)因素分析(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。分析風(fēng)險(xiǎn)可有多種方法，歸納起來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)分析包括定性方法、定量方法、定性和定量相結(jié)合方法。“專家評(píng)分比較法”是比較適用的分析方法。一旦風(fēng)險(xiǎn)已被識(shí)別和估測(cè)，則管理便進(jìn)人控制階段。風(fēng)險(xiǎn)控制的行為有兩點(diǎn)：一是預(yù)先做好計(jì)劃，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；二是接受風(fēng)險(xiǎn)，化險(xiǎn)為利。前者在于去除風(fēng)險(xiǎn)以避免損失；后者則利用風(fēng)險(xiǎn)以謀求獲得高額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理中最具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)，直接影響到項(xiàng)目的成敗。以下僅對(duì)鐵路企業(yè)所面臨的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
2．1 合同及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
合同風(fēng)險(xiǎn)包括合同條款風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同條款風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：一是不平等條款；二是條款遺漏或含糊不清，合同條不完整、不全面或歧義。如項(xiàng)目管理人員缺乏合同意識(shí)，不懂得合同嚴(yán)肅性，不注意督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，索賠管理不力，導(dǎo)致履約不力甚至不履約行為。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目的技術(shù)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目的規(guī)模以及項(xiàng)目實(shí)施方的技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)。在投標(biāo)階段需要考慮的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要有：水文氣象條件、地質(zhì)地基條件、項(xiàng)目所適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2．2 施工組織管理風(fēng)險(xiǎn)
通常一個(gè)大型鐵路工程項(xiàng)目不是一個(gè)公司能全部完成的，也不是一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理所能完成的，企業(yè)需要通過合同的方式和各合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理按照項(xiàng)目進(jìn)度的要求，合理有效的調(diào)配各種資源、組織管理和協(xié)調(diào)好各合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理之間的關(guān)系。但通常合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理較多時(shí)，又會(huì)涉及到各方的利益如成本、利潤(rùn)、責(zé)任等，相互間不可避免會(huì)有沖突。
2．3工程誤期風(fēng)險(xiǎn)
鐵路建設(shè)工程一般都有比較嚴(yán)格的工期要求，如果由于一系列的原因使工程不能按期交付使用，就會(huì)形成工程誤期風(fēng)險(xiǎn)，這不僅會(huì)影響整個(gè)鐵路建設(shè)工程的順利完成，也會(huì)使公司的經(jīng)濟(jì)利益和信譽(yù)遭受損失。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)是并存的，收益是風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，風(fēng)險(xiǎn)是收益的代價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)管理者的挑戰(zhàn)，風(fēng)險(xiǎn)控制得好能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益，也有助于提升競(jìng)爭(zhēng)能力及管理水平。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是鐵路公司項(xiàng)目管理不可缺少的重要組成部分。而目前，我國(guó)的鐵路公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還存在著許多問題，如風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)等制度依據(jù)；風(fēng)險(xiǎn)管理模式落后，風(fēng)險(xiǎn)管理過程不完整，風(fēng)險(xiǎn)管理以事后控制為主等。
3 項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略
3．1確立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度化、規(guī)范化要把企業(yè)全體成員的活動(dòng)和一切工作都納入風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中。編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書，通過風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理部門或風(fēng)險(xiǎn)管理人員的權(quán)責(zé)地位，規(guī)定企業(yè)各部門的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，識(shí)別項(xiàng)目活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)防范與處理的方法及其選擇應(yīng)用，確定風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，使公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度化、規(guī)范化，以有效保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作的持續(xù)性。通過對(duì)企業(yè)資源的合理配置，以最小的成本獲得最大的保障，確保公司項(xiàng)目管理的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3．2 健全公司的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制
為達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，保證風(fēng)險(xiǎn)控制治理的有效運(yùn)作，對(duì)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制在組織上的設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的。由于在鐵路施工項(xiàng)目管理的各個(gè)階段都存在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與控制需要相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)完成。企業(yè)必須建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(如風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等)，它專門對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)和發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督與控制。風(fēng)險(xiǎn)管理部門是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)管理方針、政策、總體戰(zhàn)略與目標(biāo)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、控制、處置，研究制定風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)約束機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)等，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理問責(zé)制。當(dāng)然，從管理的角度看，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，這樣才能切實(shí)減少企業(yè)損失。
3．3 建立項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)
工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)視和控制。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視是在采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展變化的觀察和把握；風(fēng)險(xiǎn)控制則是在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視的基礎(chǔ)上，采取的技術(shù)、作業(yè)和管理措施。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中一項(xiàng)重要工作。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過
程中，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷變化，可能會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，也可能預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)消失。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要任務(wù)是：隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，密切跟蹤己識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)視殘余風(fēng)險(xiǎn)和識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)；分析工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及風(fēng)險(xiǎn)的變化和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施產(chǎn)生的效果；進(jìn)一步尋找機(jī)會(huì)，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)合理有效處理風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
3．4 提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平
鐵路施工具有工點(diǎn)分散、流動(dòng)性大、施工周期短等特點(diǎn)，其工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險(xiǎn)。因此，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理中各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，分析判斷影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，綜合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)和日常的工作經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)，在確定了主要存在哪些風(fēng)險(xiǎn)后，接下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估也是很重要的 要綜合利用各種定性和定量的方法，如專家打分法、確定風(fēng)險(xiǎn)概率法、凈值法、方差或貝塔值法等。然后針對(duì)已識(shí)別出不同的風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估出的不同的風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。總之，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清各階段項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
4 結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目管理的過程其實(shí)就是風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過程，而風(fēng)險(xiǎn)管理(識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、處理)一方面要靠企業(yè)的“團(tuán)隊(duì)”力量，靠管理水平、管理經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德和知識(shí)水平來(lái)進(jìn)行，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、緩和、轉(zhuǎn)移都是綜合管理的結(jié)果。因此，建立現(xiàn)代管理制度和適應(yīng)于市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu)，重視每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)的體系化、制度化、程序化管理建設(shè)，客觀看待風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，就會(huì)減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的和效果的不利影響。另一方面要靠科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析不能只是停留在定性分析的層次上，要引入科學(xué)的數(shù)學(xué)模型對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中引入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)、動(dòng)態(tài)的對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行調(diào)整并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估需要的參數(shù)進(jìn)行不斷的修正，這樣才能使企業(yè)在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
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篇9
隨著我國(guó)國(guó)道、高速公路網(wǎng)和鐵路的迅速建設(shè)，隧道越來(lái)越顯示出穿山越嶺的優(yōu)越性，隧道施工項(xiàng)目增多。目前我國(guó)已成為世界上隧道最多，建設(shè)發(fā)展最快的國(guó)家。
按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃，到2015年，我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到12萬(wàn)km，其中，高速鐵路1.6萬(wàn)km以上，西部鐵路5萬(wàn)km以上。在鐵路飛躍式發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)鐵路隧道的總里程也在飛速增加。2009年開工的南廣鐵路工程正線長(zhǎng)度577.1 km，其中隧道135座共132.7km，占線路總長(zhǎng)度的23.0%。2010年11月開工的成貴鐵路工程正線509.053 km，其中隧道有183座，均為雙線單洞隧道，共計(jì)247 km，占線路總長(zhǎng)度的49.50%。
隨之而來(lái)的安全問題也逐漸顯露出來(lái)。隧道施工不同于其他生產(chǎn)形式，兼顧建設(shè)工程施工和礦山生產(chǎn)，具有其自身獨(dú)特的安全生產(chǎn)特點(diǎn)。隧道施工過程中，由于地質(zhì)條件的多樣性和復(fù)雜性，其施工事故發(fā)生率比其它巖土工程高且嚴(yán)重。
1隧道施工風(fēng)險(xiǎn)重大事故
2008年4月11日，湖北恩施州屯堡鄉(xiāng)境內(nèi)中鐵十一局四公司27標(biāo)，宜萬(wàn)鐵路馬鹿箐隧道施工工地發(fā)生透水事故，造成4人死亡， 1人失蹤。2009年2月2月17日上午11時(shí)許，正在施工中的包西鐵路復(fù)線綏德縣田莊鎮(zhèn)寨山村與子洲縣交界處的一隧道發(fā)生塌方，兩名施工人員遇難。2010年7月11日，由中鐵十八局施工、柳鐵監(jiān)理公司監(jiān)理的新建南黎鐵路賓陽(yáng)那適2號(hào)隧道NGDK698+382仰拱前方發(fā)生坍塌，致使10名施工中的工人死亡。2011年4月20日甘肅山丹一施工隧道發(fā)生坍塌12人死亡。2012年5月19日上午8時(shí)30分左右，一輛載有炸藥的車輛進(jìn)入湖南炎汝高速公路（炎陵至汝城高速公路）在建八面山隧道施工層面，在卸貨時(shí)發(fā)生爆炸，造成20人死亡，4名生還者中1人重傷、1人輕傷。
由于地質(zhì)類型和性質(zhì)不同，隧道施工技術(shù)條件千變?nèi)f化，無(wú)統(tǒng)一固定的施工模式，而且隨著施工環(huán)境和施工機(jī)械等客觀條件的變化，在隧道施工過程中還會(huì)不斷出現(xiàn)新的情況，特別是在突水、突泥，軟巖失穩(wěn)的時(shí)候更容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。只有清楚地認(rèn)識(shí)了這些事故形式，了解事故誘因，并在施工過程中認(rèn)真、負(fù)責(zé)，做好自身的工作才能預(yù)防事故的發(fā)生。在事故發(fā)生后能清醒地判斷，并正確地決策。
2隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理概述
風(fēng)險(xiǎn)主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面即發(fā)生的不確定性和造成損失的不確定性。雖然風(fēng)險(xiǎn)具有抽象性及模糊性，總體上都是圍繞危害事件、危害發(fā)生的可能性以及危害造成的后果等幾個(gè)問題展開研究的。
風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過對(duì)目前及未來(lái)的無(wú)論是潛在或顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、分析，加上風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的不確定性的影響，為決策者提供決策方案并保證決策方案正確實(shí)施的系統(tǒng)的分析方法。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是以最小的成本獲得最大的安全保障或最少的損失。
隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)是指在隧道施工過程中，由于受到不確定因素的影響，致使隧道施工的正常活動(dòng)偏離計(jì)劃目標(biāo)，而造成直接或間接損失的可能性。而隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是指項(xiàng)目管理人員通過對(duì)隧道施工前進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及制定的處置措施對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，以減小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。
風(fēng)險(xiǎn)管理工作一般是由幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的，根據(jù)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)管理過程分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)部分。
3隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析
隧道施工事故發(fā)生頻繁，隧道施工中引起傷亡事故的因素很多，其類別主要有：坍塌、冒頂片幫、物體打擊、放炮、車輛傷害、起重傷害、瓦斯爆炸、火藥爆炸、觸電、火災(zāi)、灼燙淹溺、中毒和窒息、其他傷害等。
針對(duì)以上的施工風(fēng)險(xiǎn)，隧道施工單位在實(shí)際施工過程中也投入了大量的人力、物力，采取了很多的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法，但最后收到的效果卻不是特別的明顯。因此我們就有必要在隧道施工階段建立一個(gè)簡(jiǎn)單、有效、經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法。
將在隧道施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的等級(jí)劃分，對(duì)于那些可以接受的低度風(fēng)險(xiǎn)和中度風(fēng)險(xiǎn)將不進(jìn)行專門的監(jiān)控，只對(duì)那些不期望和不可接受的高度風(fēng)險(xiǎn)和極高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。隧道在掘進(jìn)時(shí)會(huì)對(duì)隧道周邊及前方一定范圍內(nèi)的圍巖產(chǎn)生擾動(dòng)，改變了圍巖原始應(yīng)力狀態(tài)，因此圍巖就將發(fā)生形變。當(dāng)圍巖的形變量在一定的范圍內(nèi)是合理的，若超出了該合理范圍就必須停止隧道施工并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，將圍巖的形變量控制在合理的范圍內(nèi)，否則將會(huì)引起風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
所以我們?cè)谒淼朗┕るA段可以通過對(duì)圍巖形變這一風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)控來(lái)有效地避免隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，或者有效地減少施工風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生所造成的損失，從而保證隧道施工工程的順利進(jìn)行。
4隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理
風(fēng)險(xiǎn)控制是指對(duì)隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，工程管理者根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及所帶來(lái)的損失的大小，所采取的那些可以降低工程事故發(fā)生頻率、減少事故損失的一系列行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)該是一個(gè)管理和技術(shù)相結(jié)合的完整綜合體系。
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嚴(yán)格把控施工合同風(fēng)險(xiǎn)首要任務(wù)就是做好合同評(píng)審工作,在避免合同風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),尋找合同索賠突破口。
2合同評(píng)審重點(diǎn)
合同經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)審查又稱專家審查,是根據(jù)施工承包合同所約定的條件,預(yù)測(cè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的不利因素,從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)發(fā)生重大變化而不能實(shí)現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的審查。合同審查時(shí)一要結(jié)合招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,同時(shí)還要把通用條款和專用條款、合同文件和其他組成部分結(jié)合起來(lái)審查,重點(diǎn)審查條款。
2.1 合同承包方式審查
合同按照承包類型分為單價(jià)承包合同、施工總承包合同、工程總承包合同；按照計(jì)價(jià)方式可分為固定總價(jià)承包方式、固定可調(diào)總價(jià)承包、單價(jià)承包方式、成本加酬薪等方式。不同的承包方式,合同管理和思路都是不一樣的。比如穿越地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程宜采用單價(jià)承包方式,在招標(biāo)文件約定的地質(zhì)情況下,單價(jià)固定,數(shù)量以實(shí)際施工圖數(shù)量為,在此種情況下,要認(rèn)真核對(duì)施工圖紙,嚴(yán)格核實(shí)數(shù)量,做到計(jì)量數(shù)量與施工圖數(shù)量一致。再比如工期較短、工藝成熟的、地質(zhì)不太復(fù)雜的鐵路工程適宜采用施工總承包方式,合同評(píng)審首先要了解招標(biāo)方式,是初步設(shè)計(jì)招標(biāo)還是施工圖招標(biāo)；然后要了解承包范圍,是否包括征地拆遷,建安工程范圍如何界定；最后還要了解作為鐵路建設(shè)管理的特色—風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)內(nèi)涵,也就是風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的范圍以及內(nèi)容,而這對(duì)于日后的索賠具有舉足輕重的作用。
2.2 合同工期審查
要做到合同工期審查,首先要結(jié)合施工企業(yè)自身情況實(shí)地調(diào)查工程地質(zhì)、工程難度等實(shí)際情況,然后充分了解征地拆遷進(jìn)度和承包方式,征地拆遷是施工單位承包還是建設(shè)單位自行拆遷。如果是建設(shè)單位自行拆遷,開工前能否達(dá)到“三通一平”條件,如果是施工單位承包方式,拆遷費(fèi)用夠不夠,拆遷難度有多大,對(duì)工期有無(wú)影響。除此之外還要結(jié)合合同要明確開工日期是以合同書上寫的合同工期起始日期為準(zhǔn),還是以開工令為準(zhǔn)。了解以上情況后就可以在合同補(bǔ)充條款中將征地拆遷影響工期的內(nèi)容寫入工期順延的補(bǔ)充內(nèi)容。其次,還要了解總工期是否合理,在總工期內(nèi)是否可以完成工程項(xiàng)目建設(shè)。過去鐵路施工往往被戴上“政治工程”的帽子,相當(dāng)一部分施工單位根本不考慮工期如何約定,盲目簽訂合同并急于上場(chǎng),結(jié)果給自己帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。比如作為亞洲最大北京列車餐飲加工配送基地工程,建筑面積4.4萬(wàn)平方米,招標(biāo)時(shí)明確工期為1年,建設(shè)單位要求將工期縮小到7個(gè)月,且搶工工期正值冬季。施工單位為了搶工,投入了大量的人力、施工措施、安全措施。最終保質(zhì)按期完成施工,但是投入費(fèi)用也是巨大的。再次,關(guān)于工期調(diào)整的約定。比如在北京施工,每年的3月份有兩會(huì),還有北京市春運(yùn)、汛期施工等干擾因素,這些因素合同中對(duì)于工期延長(zhǎng)是否有約定。合同評(píng)審時(shí)間,評(píng)審人員就要提出工期順延約定不合理的問題。
2.3 合同價(jià)款審查
合同價(jià)款的確定是否合理,審查起來(lái)比較麻煩,首先要了解鐵路招標(biāo)文件中鐵路合同條款中關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容,然后考慮工程量清單采用的標(biāo)準(zhǔn)、降造幅度,清單有無(wú)遺漏,工期與管理支出等諸多因素。
一般固定總價(jià),適用于合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程,如果工期長(zhǎng),總價(jià)高,則不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)大,原則上不采用這種方式。
固定單價(jià),一般雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確。
可調(diào)總價(jià)。包括可調(diào)整綜合單價(jià)和措施費(fèi)等,雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。一般調(diào)整因素包括:甲供材料設(shè)備調(diào)整、甲控和自購(gòu)材料設(shè)備價(jià)差系數(shù)的選擇,II類變更的分類及界定；重大工期、質(zhì)量、方案的界定；雙方約定的其他因素。如果以上內(nèi)容不進(jìn)行進(jìn)一步的界定和量化,最后在報(bào)送I類變更和II類變更以及材料設(shè)備價(jià)差計(jì)算上就會(huì)引起爭(zhēng)議。比如:某鐵路動(dòng)車檢修基地工程,由于機(jī)務(wù)工藝設(shè)備就達(dá)12.5億,按照招標(biāo)文件規(guī)定,合同額包括鐵道部甲供的機(jī)務(wù)設(shè)備,但是在竣工時(shí),按照財(cái)政部規(guī)定,納入合同中的甲供設(shè)備需繳納3.5%的營(yíng)業(yè)稅,光稅金就達(dá)4000多萬(wàn)元,施工單位拒絕對(duì)甲供設(shè)備開票,而這些施工單位在簽訂合同時(shí)就應(yīng)該考慮清楚,因?yàn)榘凑肇?cái)政部規(guī)定,作為安裝的甲供設(shè)備可不納入營(yíng)業(yè)額,如果當(dāng)初施工單位考慮到此問題,就不會(huì)與建設(shè)單位造成不必要的爭(zhēng)議。
2.4 工程預(yù)付款審查
一般來(lái)講,包工包料的工程按照當(dāng)年預(yù)計(jì)完成投資額(扣除甲供材料設(shè)備費(fèi))為基數(shù)計(jì)算預(yù)付額,建筑工程預(yù)付比例為20%,安裝工程預(yù)付比例為10%。對(duì)于重大工程,按年度計(jì)劃逐年預(yù)付。對(duì)于設(shè)備費(fèi)用大的工程,可以約定預(yù)備備料款和預(yù)付進(jìn)度款兩種。
在部分鐵路工程中,有的業(yè)主在施工承包合同中約定預(yù)付款比例為零。也就是說(shuō),施工時(shí)承包單位需要自己墊付前期的所有工程款,且業(yè)主不需要支付利息,此時(shí),施工單位必須考慮自己的資金周轉(zhuǎn)和承受能力。否則,就可能導(dǎo)致開工又停工,自己違約的情況出現(xiàn)。預(yù)付款比例為零時(shí),合同中應(yīng)明確約定先期似乎工由承包人墊付款的支付方式與利息。
另外,征地拆遷工程鐵路一般采取承包制或代甲拆遷的方式,如果采取代甲拆遷方式,涉及金額大,施工單位一般在簽訂合同后,指揮部要按照合同預(yù)付一定比例預(yù)付款,此項(xiàng)內(nèi)容的約定一定要在合同中體現(xiàn),否則施工單位需要墊資進(jìn)行拆遷。
2.5 主要材料供應(yīng)方式審查
鐵道部先后出臺(tái)了《甲供物資設(shè)備供應(yīng)目錄范圍》,作為施工單位在合同審查時(shí)就要首先注意合同文件中所列的甲供物資設(shè)備是否全包括在鐵道部《甲供物資設(shè)備供應(yīng)目錄范圍》中,這直接牽扯到工程的清理概算及工程結(jié)算。比如目前鐵路站房工程涉及工程實(shí)施過程中裝修標(biāo)準(zhǔn)的變化、材料供應(yīng)等因素,裝修材料價(jià)格與合同簽訂時(shí)裝修材料價(jià)格變化非常之大,而裝修材料卻并不包括在鐵道部甲供物資設(shè)備目錄中,如果在施工期間,建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)提高裝修標(biāo)準(zhǔn),一定要明確費(fèi)用及合同約定,否則會(huì)給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。其次,我們還應(yīng)該了解甲供物資設(shè)備的交貨地點(diǎn),按照目前鐵道部的供應(yīng)模式,長(zhǎng)達(dá)干線一般約定在能夠辦理貨運(yùn)的車站,或最近接軌站；工程集中的地區(qū)也可約定在建設(shè)單位倉(cāng)儲(chǔ)站或直接運(yùn)送至工地,交貨方式一般為車板交貨,施工單位負(fù)責(zé)卸車等事宜,另外甲供材料設(shè)備還涉及到倉(cāng)儲(chǔ)和檢驗(yàn)費(fèi)用,在招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同審查時(shí)要明確運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)是相關(guān)約定。再次,我們還應(yīng)該了解甲供材料設(shè)備的結(jié)算方式,目前鐵路工程一般采取甲供材料設(shè)備甲方簽訂合同并結(jié)算,然后財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬于施工單位,另外還有一種方式就是甲方招標(biāo)采購(gòu),施工單位與供應(yīng)商簽訂合同,甲方撥款。這個(gè)在合同審查的時(shí)候一定要明確。最后還要注意甲供模式方面,目前各鐵路工程遍布全國(guó),不同的地區(qū)工程情況有很大的不同,比如目前鐵道部一直執(zhí)行水泥甲供,鐵道部負(fù)責(zé)招標(biāo)水泥廠家,建設(shè)單位簽訂水泥合同,但是在北京這樣的城市,五環(huán)之內(nèi)不允許設(shè)置水泥攪拌站,北京市要求采用商品砼,建設(shè)單位一般采取招標(biāo)商砼攪拌站,甲供水泥,施工單位出加工費(fèi)用的模式進(jìn)行甲供,這樣的話,施工單位攪拌砼的利潤(rùn)就轉(zhuǎn)移到了商品砼攪拌站,這個(gè)我們?cè)诤贤瑢彶闀r(shí)間特別注意。
2.6 工程變更審查
目前《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》關(guān)于變更的分類原則是依據(jù)鐵道部變更設(shè)計(jì)管理辦法(簡(jiǎn)稱“146號(hào)文”),變更的處理方式依據(jù)合同約定,屬于非施工單位原因的I類變更根據(jù)批復(fù)金額進(jìn)行計(jì)量；II類變更的計(jì)量方式一定要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的使用,合同審查時(shí)一定要明確II類變更的范圍和編制預(yù)算原則,也就是說(shuō)什么樣的II類變更算風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的支出范圍,什么樣的II類變更在合同外基本預(yù)備費(fèi)中解決,II類變更與施工圖量差、施工圖優(yōu)化的區(qū)別等等,II類變更中甲供材料設(shè)備是否包干或另外解決等等。比如北京動(dòng)車檢修基地項(xiàng)目上報(bào)變更24項(xiàng),批復(fù)變更20項(xiàng)目,綠化工程、過渡工程、外電源工程、交通導(dǎo)改工程已實(shí)施完畢,但鐵道部未予批復(fù),原因是不屬于鐵道部重大變更范疇。在合同執(zhí)行過程中要注意動(dòng)態(tài)管理合同,對(duì)于建設(shè)單位提出的要求一定要仔細(xì)研究鐵道部相關(guān)政策以及合同約定,在變更前一定要與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位充分溝通并且一定要遵循“先批準(zhǔn)、后補(bǔ)充合同、再施工”的原則,盡量做到合理、規(guī)范。
2.7 工程質(zhì)量保修審查
目前鐵道部最新制定《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》的對(duì)工程質(zhì)量保修方面提出兩個(gè)概念,一個(gè)是質(zhì)量保修期;另一個(gè)是缺陷責(zé)任期。作為合同審查,首先我們必須搞清楚質(zhì)量保修期和缺陷責(zé)任期的區(qū)別和聯(lián)系,缺陷責(zé)任期是指鐵路工程初步設(shè)計(jì)驗(yàn)收后到國(guó)家正式驗(yàn)收前承包單位對(duì)所完成的工程產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量缺陷后的修補(bǔ)預(yù)留的金額,缺陷責(zé)任期一般為12個(gè)月或24個(gè)月。質(zhì)量保修期是承包單位對(duì)所完成工程的保修期限,超過這個(gè)保修期限則無(wú)義務(wù)實(shí)施保修,按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定:最低為兩年(水、電、裝修等),防水為5年,主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)為設(shè)計(jì)的合理使用年限。其次,我們還必須搞清楚工程質(zhì)量保修金的預(yù)留、返還方式、預(yù)留比例、期限、是否計(jì)付利息,如計(jì)付利息,利息的計(jì)算方式及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序及缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式都應(yīng)有明確的約定。比如,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》,工程質(zhì)量保修金一般為合同價(jià)款的5%左右,如果合同超出這個(gè)范圍的,承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本就會(huì)加大,應(yīng)屬過高。
2.8 不可抗力與保險(xiǎn)約定審查
不可抗力發(fā)生具有偶然性,但是萬(wàn)一發(fā)生就可能造成重大損失,因此,該條款的審查一定不能忽視,首先要明確鐵路工程合同中關(guān)于不可抗力的定義,不可抗力中是否包含工程中可能遇到的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。然后要明確工程保險(xiǎn)費(fèi)的投保主體,是建設(shè)單位辦理保險(xiǎn)還是施工單位辦理保險(xiǎn)；最后還要明確保險(xiǎn)費(fèi)用支付來(lái)源,是從風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中支付還是從基本預(yù)備費(fèi)中支付,這個(gè)必須在合同審查時(shí)一定要注意。
2.9 違約責(zé)任約定審查
違約責(zé)任的約定,是合同非常重要的組成部分,應(yīng)盡可能詳細(xì)地約定具體內(nèi)容。實(shí)踐中很多合同就違約責(zé)任只有“按法律規(guī)定”,這種做法實(shí)不可取。違約責(zé)任應(yīng)盡可能界定清晰,每一項(xiàng)違約都有量化指標(biāo)。違約責(zé)任既包括建設(shè)單位責(zé)任,也包括施工單位責(zé)任,明確并細(xì)化違約責(zé)任內(nèi)容都與日后的工期索賠及費(fèi)用索賠均具有很重要的作用。比如北京鐵路某工程,由于春運(yùn)、奧運(yùn)等影響了工期,在界定責(zé)任方面,由于合同約定比較粗,施工單位吃了啞巴虧,不但沒有延長(zhǎng)工期,還為趕工付出了代價(jià),這都是在合同審查時(shí)對(duì)違約條款沒有細(xì)化的結(jié)果。
還有一些建設(shè)單位在違約條款中顯失公平,比如某鐵路工程合同約定:每延期一天,承擔(dān)合同價(jià)款3%的違約責(zé)任,延誤工期超過10天,建設(shè)單位有權(quán)解除合同,施工單位承擔(dān)合同價(jià)款20%的違約責(zé)任。像這種嚴(yán)重顯失公平的條款在合同審查時(shí)就應(yīng)高度重視。
3結(jié)語(yǔ)
目前,鐵路市場(chǎng)的放開,中建、中水、中交、中鐵各施工企業(yè)全面進(jìn)軍鐵路市場(chǎng),鐵路建設(shè)單位也在逐步規(guī)范合同管理,而作為進(jìn)軍鐵路市場(chǎng)的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路,加強(qiáng)合同管理,做好并加強(qiáng)合同前審查、合同中動(dòng)態(tài)管理以及合同后評(píng)估。作為每一個(gè)施工單位的經(jīng)營(yíng)者更要加強(qiáng)合同評(píng)審,做到想在前面,不留遺憾。要做到未雨綢繆就必須加強(qiáng)合同專用條款的研究,范本尚未約定具體的,一定要通過補(bǔ)充協(xié)議條款進(jìn)行細(xì)化,對(duì)合同條款中部分內(nèi)容約定不明確,或者有遺漏,或者有新增內(nèi)容,根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行的補(bǔ)充與修正。
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篇11
鐵路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮很大作用，確保鐵路建造質(zhì)量是我國(guó)鐵路建設(shè)管理的一個(gè)關(guān)鍵。鐵路鋪架工程具有施工線路長(zhǎng)、工程工期緊、工程技術(shù)復(fù)雜、施工機(jī)械設(shè)備專業(yè)化程度高、施工作業(yè)面廣、影響的因素眾多等特點(diǎn)，因此出現(xiàn)的安全事故也是非常的多，所以，鐵路鋪架工程的安全監(jiān)督與管理對(duì)保障高速鐵路的建造質(zhì)量尤為重要。
一、鐵路建設(shè)鋪架施工安全存在的問題
（一）制梁安全風(fēng)險(xiǎn)低、架梁安全風(fēng)險(xiǎn)大
鐵路鋪架工程中所需T梁均在臨時(shí)制梁場(chǎng)中制作完成，對(duì)于T梁的制作，有非常成熟的工藝技術(shù)、涉及到的大型機(jī)械設(shè)備僅有起到吊裝作用的龍門吊，根據(jù)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)其進(jìn)行安全常規(guī)性的日常安全檢查，基本上可以避免發(fā)生安全事故。張拉預(yù)應(yīng)力、澆注混凝土、鋼筋籠綁扎等分部分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)性也較小。而在架梁過程中，從將梁吊裝到運(yùn)梁車、再到架橋機(jī)，涉及到的大型機(jī)械設(shè)備有龍門吊、大噸位吊車、架橋機(jī)等，裝吊過程安全風(fēng)險(xiǎn)大。同時(shí)，架梁平臺(tái)一般處于高空中，屬于高空作業(yè)，危險(xiǎn)系數(shù)大。
在鐵路鋪架工程施工過程中，極有可能要跨越既有的、正在運(yùn)營(yíng)的鐵路線或公路。由于既有鐵路線有大量的信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)施及電纜，任何一個(gè)地方遭到破壞，將會(huì)對(duì)既有線的調(diào)度、運(yùn)營(yíng)工作帶來(lái)困難，甚至發(fā)生列車追尾等事故。因此為避免鋪架施工對(duì)既有線運(yùn)營(yíng)造成重大影響，項(xiàng)目單位要積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、編制詳細(xì)的施工方案、制定實(shí)施嚴(yán)密的安全保障措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。
（二）對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前很多的施工者在施工過程之中存在不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，不能保證施工的質(zhì)量，不能保證施工工期，由于對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別的單位在安全管理時(shí)不能做到積極主動(dòng)，管理單位與施工單位彼此分離，使得鐵路營(yíng)業(yè)線的工程質(zhì)量存在安全隱患。
（三）安全管理工作的管理力度不夠
一些單位缺少專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督?jīng)]有專人管理，在工程出現(xiàn)問題時(shí)不能找到直接的責(zé)任人；另外一些單位的管理人員對(duì)于違反規(guī)定施工的不能及時(shí)的指出糾正，使工程不能做到規(guī)范化，從而造成安全問題。
（四）施工人員的素質(zhì)有待提高
由于我國(guó)目前的鐵路施工人員工大多缺少專業(yè)知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不足，從而導(dǎo)致在操作過程中出現(xiàn)很多不必要的問題，甚至有安全事故的發(fā)生，一些員工在鐵路的建設(shè)過程中，一些職工對(duì)作業(yè)辦法很不熟練，在面對(duì)緊急情況時(shí)，對(duì)于問題處理的能力不高。很多公認(rèn)的安全意識(shí)很低，這也會(huì)對(duì)施工的安全管理造成困難。
二、鐵路建設(shè)鋪架施工安全監(jiān)督及管理措施
（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
實(shí)行安全生產(chǎn)三級(jí)管理，即：一級(jí)管理由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，二級(jí)管理由專職安全員負(fù)責(zé)，三級(jí)管理由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各作業(yè)點(diǎn)設(shè)共青團(tuán)安全監(jiān)督崗。針對(duì)各工序及各工種的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度，并由各級(jí)安全組織檢查落實(shí)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)，做到縱向到底，橫向到邊，各自作好本崗位的安全工作。項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目經(jīng)理部編制實(shí)施性安全技術(shù)措施，對(duì)鋪軌、架梁、鋼軌焊接、換鋪無(wú)縫線路、工程運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)要編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度，施工前由項(xiàng)目部組織有關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)安全交底。作業(yè)隊(duì)對(duì)施工班組及具體操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。各級(jí)專職安全員對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促并作好記錄。
（二）強(qiáng)化人員的安全教育培訓(xùn)工作
針對(duì)鐵路鋪架工程的特點(diǎn)，需要定期進(jìn)行人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)專職安全員、安全監(jiān)督員、班組長(zhǎng)及從事特種作業(yè)的起重工、電工、爆接工、架子工、機(jī)械鉗工、機(jī)動(dòng)車輛駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)必備的基本知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)。未經(jīng)安全教育的管理人員及施工人員不準(zhǔn)上崗。未進(jìn)行三級(jí)教育的新工人不準(zhǔn)上崗。當(dāng)采用新工藝、新方法、新設(shè)備、技術(shù)時(shí)或技術(shù)難度較大的工序，必須對(duì)參加作業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后才準(zhǔn)上崗。特殊工種的安全教育和考核，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格，獲取操作證方能持證上崗。對(duì)已取得上崗證者，要進(jìn)行登記存檔規(guī)范管理。
（三）建立安全檢查制度
項(xiàng)目經(jīng)理部要保證檢查制度的落實(shí)，按規(guī)定定期檢查日期、參加檢查的人員。項(xiàng)目部每10日檢查一次，作業(yè)隊(duì)安檢部門每7日檢查一次，作業(yè)班組實(shí)行每班班前、班中、班后三檢制，不定期檢查視工程進(jìn)展情況而定，如施工準(zhǔn)備前、施工危險(xiǎn)性大、采用新工藝、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等要進(jìn)行檢查，并要有領(lǐng)導(dǎo)值班。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立登記、整改制度。在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護(hù)措施。如有危及人身安全的險(xiǎn)情，必須立即停工，處理合格后方可施工。
（四）建立安全質(zhì)量事故的申報(bào)制度
為保證建設(shè)工程質(zhì)量，減少和杜絕安全質(zhì)量事故的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本線安全質(zhì)量事故處理規(guī)定和申報(bào)制度。安全質(zhì)量事故發(fā)生后，事故單位必須在24小時(shí)內(nèi)，將事故的情況向施工單位逐級(jí)上報(bào)，并通報(bào)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、工程師，發(fā)生重大質(zhì)量事故，還必須向事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動(dòng)等部門報(bào)告。事故位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。對(duì)造成安全事故的責(zé)任者及單位進(jìn)行處罰。對(duì)隱瞞事故、故意拖延調(diào)查報(bào)告期限的加重處罰。
（五）建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度和經(jīng)濟(jì)處罰制度
負(fù)責(zé)鐵路施工安全主要有三個(gè)單位，即施工單位、鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)理公司，因此必須監(jiān)理嚴(yán)格的監(jiān)督制度，明確三方的義務(wù)與責(zé)任，各司其職，避免在問題出現(xiàn)時(shí)各單位相互推脫的情況的發(fā)生。工程質(zhì)量管理公司如果發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全隱患或者不符合規(guī)定及達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況，要及時(shí)向施工單位指出并提供整改建議，若因?yàn)楸O(jiān)督不到位而引發(fā)交通事故，工程質(zhì)量管理公司要和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任；鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管人員如果發(fā)現(xiàn)了施工中的安全問題，有權(quán)要求施工單位立即停止施工，進(jìn)行整頓，如果由于安監(jiān)人員的疏忽導(dǎo)致的行車事故，則需要由鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督人員承擔(dān)責(zé)任；如果鐵路施工單位在發(fā)現(xiàn)問題或從其他單位得到問題反饋之后仍舊沒有立即停止施工并實(shí)施整改，則需要承擔(dān)所發(fā)生的一切安全事故的責(zé)任。除了建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制以外，還需要輔以經(jīng)濟(jì)處罰制度。監(jiān)管單位與施工單位之間制定的安全協(xié)議中，要對(duì)雙方的處罰內(nèi)容和具體方案做明確的規(guī)定，用經(jīng)濟(jì)處罰制度約束各單位各部門的行為。
結(jié)語(yǔ)
總之，隨著當(dāng)前鐵路工程的不斷發(fā)展，在實(shí)際的施工當(dāng)中，人員不斷增加以及機(jī)械設(shè)備在不斷更新，同時(shí)相應(yīng)的管理方法在也進(jìn)行根系，因此，對(duì)于鐵路鋪架工程施工安全管理工作也就提出了非常高的要求，在鐵路鋪架工程施工中如何保證安全事故的有效降低以及減少經(jīng)濟(jì)的損失程度等，是當(dāng)前每一個(gè)施工建設(shè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及現(xiàn)場(chǎng)的管理者所需要加強(qiáng)關(guān)注的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
篇12
一、前言
目前隨著鐵路跨越式發(fā)展的深入推進(jìn)，各級(jí)鐵路企業(yè)擁有大量的固定資產(chǎn)和貨幣資金，資金規(guī)模非常龐大，因此資金的管理問題也隨之增多，加強(qiáng)鐵道資金結(jié)算中心對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)和鐵路建設(shè)資金的監(jiān)管也成為了必然。當(dāng)前隨著國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃的實(shí)施，各條高速客運(yùn)專線和城際鐵路的建設(shè)如火如荼，從鐵路建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，鐵路投融資體制的深化改革等，全都需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和可靠的資金保障。如何確保資金的安全，防范資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，要從具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上開始高度重視，盡全力完善資金的管理，保證和諧鐵路建設(shè)的順利發(fā)展。
二、資金結(jié)算的重要性
鐵路建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，鐵路運(yùn)輸裝備的不斷更新，導(dǎo)致鐵道結(jié)算中心控制的運(yùn)輸及建設(shè)資金數(shù)額在幾百億以上，加強(qiáng)資金管理的重要性和緊迫性也就日益突出，這就要求鐵道結(jié)算中心要把資金集中管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金安全提升到空前的高度，鐵道結(jié)算中心也由過去追求資金效益，搞好結(jié)算服務(wù)的“籌資效益型”職能轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范管理、搞好服務(wù)的“監(jiān)管服務(wù)型”職能。因此，加強(qiáng)資金的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理也已經(jīng)成為鐵道結(jié)算中心急需解決的問題。
鐵道資金結(jié)算中心是集合了銀行的金融管理和企業(yè)的資金管理，并且通過對(duì)鐵路內(nèi)部單位的資金調(diào)劑和制定資金結(jié)算的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)貨幣資金進(jìn)行統(tǒng)一的整合管理，從而實(shí)現(xiàn)降低資金的分散風(fēng)險(xiǎn)，保證鐵路運(yùn)輸及建設(shè)資金能集中統(tǒng)一并開展有償調(diào)劑工作。鐵道資金結(jié)算中心通過采取有針對(duì)性的措施，化解存在的各類資金風(fēng)險(xiǎn)，以保證資金的絕對(duì)安全。這是能夠充分的發(fā)揮資金結(jié)算系統(tǒng)的一個(gè)重要平臺(tái)，同時(shí)也是資金結(jié)算中心的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他能及時(shí)地將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)系統(tǒng)的貫徹到鐵路局的各級(jí)財(cái)務(wù)部門和運(yùn)輸生產(chǎn)部門等。并通過與各家協(xié)作銀行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)和建設(shè)提供更可靠的資金保障。
三、資金結(jié)算工作的內(nèi)控制度的具體防范措施
（一）強(qiáng)化大額資金支付過程的監(jiān)督管理
對(duì)于單位大額資金的支付，必須要經(jīng)過單位的法人代表，以及單位的總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的聯(lián)簽才生效。在進(jìn)行實(shí)際支付的時(shí)候，也必須要經(jīng)過單位的法人代表或者其授權(quán)人在財(cái)務(wù)支付上的憑證上蓋章簽字之后，財(cái)務(wù)部門才能辦理相關(guān)的資金支付。一般情況下，要建立對(duì)大額資金使用的集體討論，通過討論進(jìn)行決策，然后再及時(shí)的登記大額支付聯(lián)簽單。同時(shí)要認(rèn)真的落實(shí)大額資金的具體動(dòng)態(tài)報(bào)告，包括大額資金的監(jiān)控制度，最大程度上加強(qiáng)對(duì)大額資金支付使用的全過程控制，確保資金的安全。如果大額資金的支付沒有履行相關(guān)正常的程序，從而導(dǎo)致缺乏最有效的監(jiān)督管理，很容易引起重大的資金安全事故。而現(xiàn)下的鐵路局包括專業(yè)的運(yùn)輸公司經(jīng)常會(huì)支付大額資金，不論是要對(duì)內(nèi)投資，還是向銀行貸款等，都必須嚴(yán)格履行結(jié)算中心規(guī)定的各項(xiàng)審批程序，以防止可能產(chǎn)生的資金風(fēng)險(xiǎn)。
（二）強(qiáng)化和完善資金的結(jié)算監(jiān)管
結(jié)算中心的柜臺(tái)結(jié)算人員要切實(shí)做好結(jié)算管理工作，這是其最基本同時(shí)也是最重要的工作。以保證整個(gè)實(shí)施的全過程甚至全方位都有實(shí)時(shí)的監(jiān)管。在具體的工作日程里，要做到嚴(yán)格業(yè)務(wù)受理程序，對(duì)于那些不符合規(guī)定的業(yè)務(wù)可以不予受理并且不予支付，規(guī)范結(jié)算憑證使用、結(jié)算系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息錄入、結(jié)算會(huì)計(jì)核算和與銀行的交接手續(xù)，加強(qiáng)總戶印鑒、票據(jù)、結(jié)算憑證的管理，加強(qiáng)對(duì)總戶資金支付、客戶結(jié)算業(yè)務(wù)的管理，以保證整個(gè)結(jié)算業(yè)務(wù)的全過程甚至全方位都有實(shí)時(shí)的監(jiān)管。每日結(jié)算業(yè)務(wù)處理完畢，要保證結(jié)算中心總戶余額要與其協(xié)作銀行的賬戶資金核對(duì)一致，做到相互簽認(rèn)。保證結(jié)算總戶資金不墊款。
（三）建立資金預(yù)算管理制度
建立企業(yè)的資金預(yù)算管理制度，將企業(yè)的財(cái)務(wù)收入集中在專業(yè)的財(cái)會(huì)部門進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，嚴(yán)格開立賬戶的審批，防止多頭開戶造成資金的分散，降低資金使用的效率，同時(shí)會(huì)大大增加管理的難度，增加發(fā)生資金風(fēng)險(xiǎn)的可能性。對(duì)鐵路單位開立銀行賬戶要進(jìn)行嚴(yán)格管理，所以結(jié)算中心要采取有效措施，在清理、整頓和優(yōu)化銀行帳戶上很下功夫，只要是有資金結(jié)算中心的區(qū)域，如果沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，不得在資金結(jié)算中心之外另開銀行帳戶，并將其作為一條堅(jiān)決必須執(zhí)行的紀(jì)律吸收應(yīng)當(dāng)在結(jié)算中心開戶的帳戶資金，尤其是鐵路客運(yùn)專線和其他新建線路的建設(shè)資金，集中一切可以集中的資金，為實(shí)施有效監(jiān)控、防范資金風(fēng)險(xiǎn)、增加資金效益開辟道路。實(shí)施資金的預(yù)算管理是確保資金的規(guī)范使用的一項(xiàng)有效保障，通過在資金的業(yè)務(wù)辦理過程中，對(duì)資金進(jìn)行柜臺(tái)監(jiān)督，對(duì)資金支付進(jìn)行全過程的控制，以降低資金支付風(fēng)險(xiǎn)。
（四）財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)輸收入進(jìn)款管理
對(duì)運(yùn)輸收入專戶管理的原則是只收款不付款，如果要付款就只是上繳運(yùn)輸收入給各鐵路局的運(yùn)輸收入專戶。而付款的票據(jù)也只使用結(jié)算中心內(nèi)部的轉(zhuǎn)賬付款委托書。如果發(fā)生任何向付款人退款的情況，運(yùn)輸收入專戶要獲得上級(jí)收入處的同意，附加原來(lái)的收款憑證復(fù)印件并要加蓋公章，讓部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可才能繼續(xù)支付。貨運(yùn)的運(yùn)輸進(jìn)款收入往往采用倒提支票的方式，其間仍舊存在一定的資金風(fēng)險(xiǎn)。有可能是付款單位因?yàn)橥钢Ф鴮?dǎo)致無(wú)法收回進(jìn)款，或者付款單位的密碼不符而導(dǎo)致的無(wú)法收回進(jìn)款，還有可能是付款單位的印鑒變更而導(dǎo)致無(wú)法收回運(yùn)輸進(jìn)款，另外還會(huì)有收款時(shí)間的滯后問題。由于這些問題的存在，造成運(yùn)輸收入未能及時(shí)入賬，就會(huì)極有可能地造成資金風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于那些經(jīng)常發(fā)生倒提業(yè)務(wù)的收款單位，要盡可能地與之簽訂相關(guān)合同，并收取保證金，盡可能地保證運(yùn)輸收入進(jìn)款及時(shí)足額入賬。
四、資金結(jié)算工作的人員建設(shè)的具體防范措施
（一）指定專人定期核對(duì)銀行賬戶
結(jié)算中心要定期做好與單位的對(duì)帳工作，每季度及時(shí)回收對(duì)帳回單并由專人進(jìn)行核對(duì)。在回收的對(duì)賬回單必須有開戶單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簽字并加蓋單位預(yù)留印鑒，在核對(duì)過程中一旦發(fā)現(xiàn)有任何的不相符事項(xiàng)，應(yīng)立即查明原因，并及時(shí)作出相應(yīng)的處理。銀行的對(duì)賬單是保障銀行存款真實(shí)性的一項(xiàng)合法依據(jù)，這也在一定程度上導(dǎo)致對(duì)賬單存在風(fēng)險(xiǎn)。如曾經(jīng)發(fā)生過出納人員偽造對(duì)賬單套取企業(yè)資金的現(xiàn)象，造成企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)。因此必須制定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，高度重視并保證核對(duì)工作的獨(dú)立性，最大程度上確保資金的安全。
（二）加強(qiáng)結(jié)算人員的技能和職業(yè)道德教育
資金的結(jié)算人員要認(rèn)真貫徹并執(zhí)行相關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，包括鐵道部和鐵路局制定的各種規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行中心的結(jié)算紀(jì)律，強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)。要發(fā)揚(yáng)互助有愛的精神，要強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，并將其認(rèn)真貫徹到具體的每一項(xiàng)工作當(dāng)中去，盡最大可能防范資金風(fēng)險(xiǎn)，防止資金損失。從具體工作的不同階段，保證源頭的純潔性，和過程中的堅(jiān)持性，強(qiáng)化結(jié)算中心的各項(xiàng)內(nèi)控制度能夠有效的運(yùn)行。資金結(jié)算中心還要充分發(fā)揮稽核部門的作用，要保證稽核人員的配備，要加大資金稽核檢查的力度，稽核人員要充分利用資金監(jiān)控子系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)的查詢功能，重點(diǎn)監(jiān)控支付對(duì)象、支付用途、支付金額、支付方式等要素，要對(duì)資金流向進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，充分發(fā)揮結(jié)算中心的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的作用，做好資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以及風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性工作。最大限度地確保資金的安全有效。
（三）對(duì)開戶單位的出納人員加強(qiáng)規(guī)范
要嚴(yán)格規(guī)范中心開戶單位的出納人員到中心付款的行為，如果有特殊情況自己不能親自辦理的情況下，開戶單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要出具說(shuō)明，并必須加蓋單位的財(cái)務(wù)專用章，才能由其他人員代替到銀行辦理相關(guān)的結(jié)算業(yè)務(wù)。無(wú)論何時(shí)一旦出納人員發(fā)生了變更，就都必須由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門出具相關(guān)證明到結(jié)算中心備案并辦理結(jié)算證。開戶單位要加強(qiáng)對(duì)出納人員的管理，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保證資金安全。
（四）對(duì)職工收入的管理
對(duì)企業(yè)職工的個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、報(bào)銷款項(xiàng)的支付，要按照結(jié)算中心的規(guī)定，盡量通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付，既符合企業(yè)資金安全管理的要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)職工收入顯性化的重要手段，也利于加強(qiáng)資金的全過程監(jiān)控，也在一定程度上杜絕單位產(chǎn)生“小金庫(kù)”的來(lái)源。
結(jié)論：資金的運(yùn)轉(zhuǎn)不僅僅關(guān)系到企業(yè)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更直接關(guān)系到企業(yè)的管理水平的提升，以及經(jīng)濟(jì)效益的保障。建立防范資金風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全、有效的內(nèi)部監(jiān)控制度，充分發(fā)揮資金結(jié)算中心的資金支付監(jiān)管職能，提高結(jié)算工作人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)敏感度，提高業(yè)務(wù)人員的工作能力與風(fēng)險(xiǎn)判斷能力，夯實(shí)各項(xiàng)具體工作的基礎(chǔ)，在源頭上規(guī)范并強(qiáng)化資金的安全控制，最大可能的防止資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧鐵路建設(shè)工程，全面促進(jìn)鐵路的安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇13
前言
監(jiān)控量測(cè)是鐵路隧道施工過程中，對(duì)圍巖支護(hù)體系的穩(wěn)定狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為初期支護(hù)參數(shù)的調(diào)整和二次襯砌施作的時(shí)機(jī)提出依據(jù)，是確保施工安全和結(jié)構(gòu)安全可靠、指導(dǎo)施工過程和施工安全監(jiān)控的重要手段，是鐵路隧道設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，也是鐵路隧道施工作業(yè)中關(guān)鍵的重要作業(yè)環(huán)節(jié)。特別是在我國(guó)鐵路建設(shè)飛速發(fā)展的今天，鐵路隧道監(jiān)控量測(cè)尤其是一些高風(fēng)險(xiǎn)隧道的監(jiān)控量測(cè)，對(duì)鐵路工程的質(zhì)量、工程的進(jìn)度、工程的成本起著至關(guān)重要的作用。下面本人結(jié)合多年工作實(shí)際，主要就鐵路高風(fēng)險(xiǎn)隧道類型及監(jiān)控量測(cè)等方面淺談幾點(diǎn)看法，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員有所幫助。
1 目前我國(guó)鐵路隧道建設(shè)概況
1.1全路在建和規(guī)劃隧道統(tǒng)計(jì)。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)至2013年底，在建鐵路隧道4000多座，長(zhǎng)度約7800公里，其中長(zhǎng)度3-10公里的隧道554座，2998公里，長(zhǎng)度大于10公里的隧道114座，1632公里；規(guī)劃隧道4700座，總長(zhǎng)9500公里，其中長(zhǎng)度3-10公里的隧道864座，4577公里，長(zhǎng)度大于10公里的隧道135座，1972公里。
1.2全路在建隧道特點(diǎn)。一是隧道所占比重大，隧線比全路平均21.7%。二是長(zhǎng)大隧道多，占全路在建隧道總長(zhǎng)的21.3%。三是隧道地質(zhì)復(fù)雜，高風(fēng)險(xiǎn)隧道多。
1.3鐵路隧道安全施工及風(fēng)險(xiǎn)管理文件。（1）鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定；（2）關(guān)于加強(qiáng)鐵路隧道工程安全工作的若干意見；（3）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路隧道安全工作的通知；（4）“關(guān)于進(jìn)一步明確軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道設(shè)計(jì)施工有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知”；（5）關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》的通知；（6）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)工作的通知；（7）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路隧道設(shè)計(jì)施工安全管理工作的通知。
2 鐵路高風(fēng)險(xiǎn)隧道類型及案例分析
2.1鐵路隧道高風(fēng)險(xiǎn)類型
四大高風(fēng)險(xiǎn)：巖溶；斷層；瓦斯；圍巖破碎。
四大難題：軟巖高地應(yīng)力；含水砂層；淺埋；高地溫。
2.2案例分析
（1）巖溶(突水突泥突石）。案例：2006年1月21日凌晨6:00，馬鹿箐隧道出口平導(dǎo)反坡施工到PDK255+978里程，爆破后正準(zhǔn)備出碴時(shí)，掌子面突發(fā)涌水，峰值涌水量30萬(wàn)方/小時(shí)。突水突泥約7小時(shí)后穩(wěn)定為300方/小時(shí)。突水突泥造成多名作業(yè)人員遇難，經(jīng)濟(jì)損失巨大。
（2）斷層（突水涌泥）
。案例：2009年3月14日廈深鐵路梁山隧道
，梁山隧道進(jìn)口開挖到2505米，出碴時(shí)，發(fā)生小型突泥，突泥量約200立方。清淤時(shí)，突然發(fā)生大規(guī)模突水突泥，突泥量約8000立方。4月6日再次突泥，突泥量約2萬(wàn)立方，淤積長(zhǎng)度230米。突泥后地表坍陷，陷坑面積50平方米，深20米。突泥點(diǎn)埋深270米。
（3）瓦斯。案例：都汶高速公路董家山隧道雙洞。該隧道多次通過煤層，但煤層都很薄，瓦斯壓力0.172-0.67 MPa,勘測(cè)資料認(rèn)定為低瓦斯隧道。2005年12月上旬，隧道右洞進(jìn)口掌子面發(fā)生坍方。由于該處位于背斜核部、裂隙發(fā)育、裂隙中含有煤層瓦斯，坍方又促使瓦斯大量涌出。12月22日，襯砌臺(tái)車上的不防爆插座打火，引起瓦斯爆炸，當(dāng)場(chǎng)死44人，傷11人。爆炸氣流充滿1500巷道并沖出洞口，并將洞外幾十噸重臺(tái)車推動(dòng)幾十米。
（4）圍巖破碎。案例：南黎鐵路那適2＃隧道關(guān)門坍方。2010年7月11日15時(shí)56分，+382處前方頂部突然發(fā)生坍方，范圍+382～428，長(zhǎng)度46米，坍方量4800方，導(dǎo)致10名施工人員被困。
3 鐵路高風(fēng)險(xiǎn)隧道監(jiān)控量測(cè)
3.1監(jiān)控量測(cè)的主要內(nèi)容
一是量測(cè)的目的。通過施工和環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行信息反饋及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)， 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，確保隧道施工的安全與質(zhì)量和工程項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；掌握圍巖動(dòng)態(tài)，了解支護(hù)結(jié)構(gòu)在不同工況時(shí)的受力狀態(tài)和應(yīng)力分布，對(duì)圍巖穩(wěn)定性作出評(píng)價(jià)；驗(yàn)證支護(hù)結(jié)構(gòu)型式、支護(hù)參數(shù)，評(píng)價(jià)支護(hù)結(jié)構(gòu)、施工方法的合理性及其安全性，確定支護(hù)時(shí)間而監(jiān)控量測(cè)是信息化設(shè)計(jì)與施工的重要內(nèi)容。
二是監(jiān)控量測(cè)要求。能快速埋設(shè)測(cè)點(diǎn)；每一次量測(cè)數(shù)據(jù)所需時(shí)間應(yīng)盡可能短；量測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確可靠；量測(cè)元件應(yīng)具有良好的防震、防沖擊波能力；量測(cè)數(shù)據(jù)直觀，不必復(fù)雜計(jì)算即可直接應(yīng)用；測(cè)點(diǎn)埋設(shè)能長(zhǎng)期有效工作；測(cè)量?jī)x器和方法應(yīng)滿有足夠的精度。
三是存在的問題。隧道設(shè)計(jì)和施工與監(jiān)控量測(cè)很難做到有機(jī)結(jié)合；測(cè)試手段不多和測(cè)試儀器精度不高；數(shù)據(jù)處理技術(shù)沒有統(tǒng)一規(guī)范、精度不高；對(duì)一些特殊地質(zhì)情況的隧道施工監(jiān)測(cè)辦法不多等。
3.2各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)方法
一是地質(zhì)和支護(hù)情況觀察。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要是觀察并描述隧道圍巖地質(zhì)、地下水情況和襯砌支護(hù)情況。具體有圍巖巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖體結(jié)構(gòu)特性、地下水。
二是周邊收斂量測(cè)。一般采用收斂計(jì)量測(cè)，也可采用高精度全站儀進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。使用收斂計(jì)量測(cè)時(shí)將收斂計(jì)掛鉤掛上的方法是摘下一長(zhǎng)魚桿前端較細(xì)的數(shù)節(jié),用適當(dāng)粗細(xì)的鐵絲加工一小掛鉤固定在該魚桿頂端,再在收斂計(jì)掛鉤附近固定一類似掛鉤,使用時(shí),將掛鉤相互掛住，然后伸長(zhǎng)魚桿,即可方便地將收斂計(jì)掛鉤掛向高處。拱頂下沉量測(cè)拱頂下沉可采用多種方式進(jìn)行量測(cè),如鋼尺配合水準(zhǔn)儀量測(cè)，用收斂量測(cè)結(jié)果反算拱頂下沉量，還可用專門量測(cè)的反射貼片配合全站儀進(jìn)行量測(cè)。
三是地表下沉量測(cè)。①基點(diǎn)布設(shè)。埋設(shè)在隧道開挖縱橫向各3～5倍洞徑外的區(qū)域，埋設(shè)兩個(gè)基點(diǎn),以便互相校核,參照標(biāo)準(zhǔn)水準(zhǔn)點(diǎn)埋設(shè),所有基點(diǎn)應(yīng)與附近水準(zhǔn)點(diǎn)聯(lián)測(cè)取得原始高程。②測(cè)點(diǎn)布設(shè)。在測(cè)點(diǎn)位置挖長(zhǎng)、寬、深均為200mm的坑，然后放入地表測(cè)點(diǎn)預(yù)埋件,測(cè)點(diǎn)四周用混凝土填實(shí),待混凝土固結(jié)后即可量測(cè)。③量測(cè)。一般可用水準(zhǔn)儀量測(cè),也可用高精度全站儀進(jìn)行觀測(cè)。
四是邊坡位移量測(cè)。在隧道進(jìn)出口的山體邊坡上布設(shè)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)網(wǎng),監(jiān)測(cè)網(wǎng)采用高精度的全站儀監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)網(wǎng)的測(cè)線取邊坡滑動(dòng)方向和垂直于邊坡滑動(dòng)方向。
3.3量測(cè)數(shù)據(jù)的整理與應(yīng)用
一是各項(xiàng)量測(cè)所觀察到的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行整理,并繪制曲線
凈空位移(拱頂下沉和周邊位移)量測(cè)繪制位移(u)和時(shí)間(t)關(guān)系曲線、位移(u)和距開挖面距離(l)關(guān)系曲線、位移速度(v)和時(shí)間(t)關(guān)系曲線。
地表下沉量測(cè)繪制地表下沉位移(u)和時(shí)間(t)關(guān)系曲線、地表下沉位移(u)和距開挖面距離(l)關(guān)系曲線。
圍巖內(nèi)部位移量測(cè)繪制孔內(nèi)各測(cè)點(diǎn)(Ln)位移(u)和時(shí)間(t)關(guān)系曲線、繪制不同時(shí)間(Tn)和位移(u)和測(cè)點(diǎn)深度位置(l)關(guān)系曲線。
圍巖壓力量測(cè)繪制圍巖壓力(應(yīng)力)和時(shí)間(t)關(guān)系曲線、圍巖壓力(應(yīng)力)和距開挖面距離(l)關(guān)系曲線。
錨桿軸向力量測(cè)繪制不同時(shí)間(Tn)錨桿軸力(應(yīng)力)和深度(l)關(guān)系曲線、各測(cè)點(diǎn)軸力(應(yīng)力)和時(shí)間(t)關(guān)系曲線。
二是數(shù)據(jù)處理、分析及應(yīng)用
