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一、生態城市體的內容與主體特征
最早是在由UNESCO組織開展的“man and biosphere”項目中提出了“生態城市”這一重要概念。生態城市從狹義上講，僅指在城市建設過程中以一定的生態學學術理論為依據，最終建成一個健康舒適、高質高效、和諧友好、科學可持續發展的宜居生態環境。結構布局合理、整體統一、區域獨立、相互協調、高質高效、科學持久、和諧友好等七大特色是生態城市體所具備的主要特征。和諧友好即指人與自然和諧共處，相互促進，自然融合；高質高效性具體為，分級、分層、有序、循環的將所有能量、資源和物質都最大程度地開發利用，提高使用效率；科學可持續發展是通過科學分配各種資源，滿足各個不同時間、空間段在發展上對能源的需求，也即解決今人和后人在發展時對資源需求的分配問題；整體統一即是生態環境、經濟發展、社會民生三位一體地和諧統一發展，不顧此不失彼，在一定科學合理的秩序下共同穩步發展；區域獨立性是指在城市化建設進程中，各城市體之間既相互存在關聯又各自功能獨立；結構布局合理則是通過科學統一規劃，統籌安排，充分利用土地資源，不浪費不過剩，同時健全各項配套基礎設施；相互協調具體指城市建設中各項因素之間的協調發展（如資源更新和使用兩者之間的協調、環境與人共同協調發展、鄉鎮與城市的協調等）。
歷時十八個月，由經合組織在2007年提交的《中國環境報告》對我國現階段發展作出如下描述：“我國與發達國家之間在經濟層面上的差距正快速縮小，然后在生態環境方面的現狀卻趨近于平窮的第三世界。”作為人口最集中區域和社會化活動高度集散地，城市化建設的過程中不僅為城市的發展提供機遇，同時在生態環境方面也會產生一些列待解決的問題。
1、環境污染
城市生態環境建設所面臨最嚴重最亟待解決的就是環境污染問題。在城市中的污染形式眾多：噪音、水體、土地、大氣和固體廢棄物等各種污染都嚴重威脅著城市生態環境的健康。通過生化反應，上述污染又會形成眾多有毒有害衍生物，造成次生污染。
2、資源利用和能源短缺
在城市工業建設和城鎮化推進的同時，也考驗著一座城市的資源儲備與對能源的合理利用。下面主要從資源短缺和污染兩方面進行討論。1.一座城市正常運作時所需的能量和資源已經大大超出了自然環境所能供給的量，也即該區域生態環境是處于超負荷狀態下持續供給城市運轉所需的能量。以水資源為例：占全國工業總產值百分之四十二的北方地區，其相應流域河流所提供的水資源流量只在全國江河流域中占比百分之十八，在黃、遼等缺水較為嚴重的下游地區，部分工業城市甚至存在地下水耗盡的危險；2.由于城市集聚各種污染物，是一個最大的污染源頭，對本已短缺的資源又會造成較大污染和破壞。以土地資源為例：在農耕生產中使用的化學物質一面提高作物產量，一面又破壞土地的生產能力，若遇上生活污水、生產排廢、酸雨等其他污染物的綜合作用，土地資源會遭到更深程度的破壞與污染。
3、居住和出行的問題
居住條件的集中程度直接決定了城市交通的工作負荷，此外，交通工具和條件的便利性也是發展改善地區居住環境的前提條件。若私家車在城市交通中占據主體地位，那么除了隨之而來的廢氣污染問題，城市中被消耗占用的資源（如土地空間、燃油能源等）也會急劇增加；地表水體循環也會因大量鋪設水泥道路而被嚴重破壞；在居住環境方面，大量建設高層住宅也會對生態環境中的水體和大氣循環起到負面作用。
三、環境保護措施和手段
1. 樹立正確的城市環境保護目標
制定相應的環境保護措施和手段，首先應考慮既定目標的合理性。同時具有分類引導、舒適宜居、協調統一等幾大特點的目標才具有合理性。協調統一具體指城市建設中各項因素之間的協調發展（如資源更新和使用兩者之間的協調、環境與人共同協調發展、鄉鎮與城市的協調等）；舒適宜居則主要是滿足市民對高質量生活的要求，注重環境改善的具體成效，同時輔以人文環境建設；分類引導要根據城市客觀條件，聯系實際，科學合理地進行城市化建設。
2. 開展節能高效、環境友好型工業建設
第三產業相對欠發達，城市整體工業水平尚停留在中期發展階段，是我國現今城市化建設的基本國情。向著高效率、低能耗方向發展我國工業現代化建設對改善城市生態環境建設起到相當正面的現實促進作用。只有從根本上妥善處理歷史遺留下來的體制問題，高效、低耗的現代化環境友好型工業建設才能順利完成，具體解決手段簡述如下：首要問題是相應縮減政府在各項資源上過于偏大的處理和分配權力，建設健全現有市場經濟體制，通過市場機制來有效調節各種資源的合理分配，政府只是在整個過程中必要時候起到引導和正確導向的作用；其次要注意轉變唯GDP數據增長論的政績評定體系，在考核官員政績時應將城市生態環境建設質量納入考察范圍；同步地還需相應改變稅收政策，生產型企業上繳稅款在國家財政收入中扮演主要角色，這會刺激地方政府重點扶持和發展稅收豐厚的重工產業，不利于生態環境建設和保護；最后則需要平衡能源消耗和現實價格之間的關系，目前尚無法通過貨幣正確量化環境建設、保護與資源使用之間的具體關系，只有以市場引導為主，政府干預為輔，才能使現實交易價格與對應資源能源相匹配，降低發達國家在生產中產生的環境保護成本轉移對國內發展的影響，促進自有“三高”環保技術型產業的
發展。
3. 積極建設生態城鎮
通過建設生態城鎮可以有效保護和改善城市的生態環境狀況，這也是城市在環境方面發展需要最終達到的目標。在建設生態城鎮的過程當中需要同時統籌兼顧保護環境健康和滿足市民生活需求兩方面的因素，以一定的生態學學術理論為依據，科學規劃、合理布局、統籌安排整個城市生態環境的建設和發展，最終建成一個健康舒適、高質高效、和諧友好、科學可持續發展的宜居生態環境。這在本質上與哲學中提出的“人、事、物相互平衡”理論相一致，對順利建成友好生態環境城市起到促進作用。
在當前城市建設中我們可以通過作出如下努力以建設好城市生態環境系統：
（1）科學規劃、合理布局、統籌安排整個城市生態環境的建設和發展。在充分考慮生態環境可承受工業發展速度的前提下，合理布局城鎮產業結構，控制投資規模，平穩較快地發展城鎮建設，根據實際情況實現資源差異化有效配置，統籌全局，調控好經濟增長與環境保護的科學可持續發展。
（2）從根本上重視生態環境體系的建設與保護，建立健全的民主監督和決策機制。增強社會各界的生態保護意識，杜絕為發展經濟而犧牲環境的社會現象發生。
（3）頒布或調整相關法律法規文件，以法律手段切實有效地引導環境建設的合理開展，引導尚存的錯誤發展思路走出誤區。
（4）著重推行科學可持續性經濟發展模式，在區域性范圍內構件經濟、資源可循環發展體系。將工業生產循環系統與居民生活圈循環系統有機銜接，構建全社會生產生活可持續循環發展利用的環境保障體系。
4. 改革城市環境治理模式
（1）理清環保機構相互之間的關系，明確環境規劃在法律層面所處地位。
應在法律上明確界定中地方和地方、中央和地方各級管理部門在環境治理上的具體權利和責任，解決部門間交叉治理、缺乏監督等現實問題。明確環境規劃在法律層面所處地位，建立健全科學合理的民主監督和決策制度，保障社會各界的看法與聲音都能參與到城市建設之中，社會經濟建設和發展規劃必須在城市環境建設與保護的可允許范圍之內。除此之外，在城鄉、城郊結合部、區域城市之間都建立良好的互動治理機制，避免在生態環境建設中產生多余消耗，提高效率。
（2）市場引導為主，政府干預為輔
相應縮減政府在各項資源上過于偏大的處理和分配權力，建設健全現有市場經濟體制，政府只是在整個過程中必要時候起到引導和正確導向的作用，政府職能角色逐漸從主體地位淡出，轉入到制定公平合理科學政策，保障生態環境建設中必需的基礎設施（如TOT、BOT等）建設；由經濟市場機制來有效調節社會各項資源，實現資源合理高效的分配和利用。
（3）向自愿型生態環境治理保護模式發展
充分調動社會各界參與到城市建設當中，鼓勵人人都成為建設中的主體角色，解決政府或者市場調節失靈的問題，緩和社會各不同團體之間在如何建設和保護生態環境上存在的分歧和對立。可以靈活運用信息公示、搭建公共平臺、大力宣傳、政策差異化等各種手段，調動個人參與建設的積極性并提高超前治理的收益性，最終發展成為自愿型生態環境治理保護模式。
五 總結
綜上所述，傳統低效高耗的工業模式、政府主導的治理模式、缺乏現實客觀考量的發展思路、以及紊亂的經濟秩序等多種因素共同造成了我國大部分城市在在生態環境方面存在的共性問題。在高發展、高消費、高推進“三高”的社會發展現實局面下，能否有效解決城市生態方面存在的問題，直接決定城市發展的前景，同時對構建和諧社會，實現國家經濟又穩又快發展也起到決定作用。
參考文獻
[1] 黃木易.可拓城市生態規劃理論與方法研究[D]. 哈爾濱工業大學 2010.
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0 前言
近年來我國環境污染問題日益嚴重，特別是，隨著水污染的加劇和“霧霾”的出現，環境保護工作越來越引起社會各界的廣泛關注，相應的作為環保工作基礎的環境監測也逐漸的被人們所重視。下面本人結合多年工作實際，主要就環境監測方面淺談幾點看法，希望對相關從業人員有所幫助。
1、環境監測綜述
1.1定義。環境監測是由環境監測機構按照規定程序和有關法規的要求，對代表環境質量及發展趨勢的各種環境要素進行技術性監視、測試和解釋，對環境行為符合法規情況進行執法性監督、控制和評價的全過程操作。
1.2目的。準確、及時、全面地反映環境質量現狀及發展趨勢，為環境管理、污染源控制、環境規劃等提供科學依據。具體歸納為：根據環境質量標準評價環境質量；根據污染分布情況，追蹤尋找污染源，為實現監督管理、控制污染提供依據；收集本底數據，積累長期監測資料，為研究環境容量、實施總量控制和目標管理、預測預報環境質量提供數據；為保護人類健康、保護環境，合理使用自然資源，制訂環境法規、標準、規劃等服務。
1.3特點。環境監測就其對象，手段，時間和空間的多變性。污染組分的復雜性等，其特點可歸納為：（1）綜合性。監測手段包括化學、物理、生物、物理化學、生物化學及生物物理等一切可以表征環境質量的方法；監測對象包括空氣、水體、土壤、固廢、生物等客體；對監測數據進行統計處理、綜合分析時，涉及該地區的自然和社會各個方面的情況，必須綜合考慮。（2）連續性。由于環境污染具有時空性等特點，只有堅持長期測定，才能從大量的數據中揭示其變化規律。（3）追蹤性。為保證監測結果具有一定的準確性、可比性、代表性和完整性，需要有一個量值追蹤體系予以監督。
2、現階段環境監測工作中存在的問題
2.1監測數據準確率低
造成環境監測數據準確率低的原因主要有兩個：一是環境監測部門技術落后和監測人員經驗不足和態度不端正等問題造成很多的檢測數據存在較大的失真現象。二是環境監測數據一般都會涉及到利益問題，環境監測數據準確且具有高效性，那么參與其中的政府相關部門將能夠得到較好的獎勵。監測數據失誤或監測效率低，那么相關部門的考核成績將無法通過。所以，很多參與監測工作的人員有些的為了實現最大利益，有的是為了達到考核成績的要求對環境質量監測報告進行修改，因此直接造成上交至高層部門的質量報告數據與實際數據出現偏差，造成決策失準情況出現。
2.2大型儀器設備的使用率低
目前，我國環境檢測中儀器設備閑置現象十分嚴重。環境監測站許多大型監測儀器設備已列入地市級環境監測站的標準配置，但環境監測部門對此突發性污染，沒有做出快速反應雖然各級主管部門的重視和財政的支持，環境監測部門的硬件投入有了很大的提高。但在申請購置某些儀器設備時不夠審慎，只是為了滿足環境監測站的基本配置要求而進行申購，不能為政府和環境行政主管部門提供決策依據從而監測也就失去了意義。此外，由于未充分考慮地區和本部門的實際需要及其長遠規劃的使用效益和配套管理，造成部分儀器設備使用率低，部分儀器設備購置后基本閑置，浪費現象嚴重。
2.3監測人員綜合素質低
監測工作需要工作人員有較高的專業知識水平和監測經驗才能夠保障監測結果的準確和可靠。但是在觀察當前監測人們的工作質量時發現，很多工作人員由于上崗前沒有進行或進行較少時間的培訓造成在具體工作共無法滿足工作要求。此外，環境監測需要經常到環境污染的地方進行實際勘察，因此條件比較艱苦，很多監測人員在工作一段時間后就承受不住壓力辭職，直接造成人員流動較大，以致最后造成整個環境監測的質量低下。
2.4信息技術落后
環境監測工作需要進行信息的傳遞工作，因此信息處理技術水平直接關系到整個監測工作的效率問題。目前，我國很多環境監測站在上報監測質量報告時多是以紙質的方式進行，這種情況除了信息傳遞比較耗時外，還很容易出現信息延誤，造成無法及時制定解決措施，從而影響最后的環境污染處理質量。這種信息技術落后的情況很大程度上限制環境監測的效率，甚至影響了環境監測的發展。
2.5環境監測缺乏應急措施
所謂應急措施，就是指在環境監測的過程中，所采取的對于突發污染狀況的處理措施。就目前我國的環境監測工作來看，在這方面的建設還不夠完善，無論是理論上還是制度上都沒有形成一個相對成形的應急預案。這也就導致了我國現行的環境監測工作在采樣分析的過程中，無法對現場動態做出及時的準確的反應，給突發污染的治理帶來了不便。
3、加強環境監測工作的措施
3.1實行監測科研工作，提高監測技術水平
盡量利用當前的先進技術進行檢測科研工作，開展各種環境保護課題，包括對環境預測技術的研究問題、環境質量監測要素的評價問題、環境監測工作的主要規律問題以及環境管理方面的技術問題等課題進行研究，從而從多個角度提高監測技術水平。目前具體進行的研究內容主要有GIS技術、環境污染源的監測和控制技術、環境污染事故發生報警技術以及解決污染事故的應急技術等，為了能夠更快的提高監測技術水平，需要不斷的增加研究內容，直到最后真正實現高質量的環境監測為止。
3.2加大監督力度，提高監測數據準確度
當前的環境監測數據準確度低的問題除了有客觀方面如布點選擇、研究儀器、樣品采集和保存運輸的方法等原因外，還包括主觀方面如監測人員的心態、不負責任的心理、本身經驗不足、知識認知存在偏差等方面原因。這兩個原因直接導致監測數據缺乏準確度。因此，為了解決這個問題就需要加大檢查和監督力度，加強對所有儀器、設備、試劑和監測人員進行嚴格的檢查，對發現質量問題的樣品、容器和沒有經過較長時間培訓的人員要進行處理，堅持做到一切工作以保障質量為中心。
3.3努力提高整體監測人員的素質
加大培訓力度，提高所有檢測人員的素質很大程度上直接決定環境監測的效率和質量。具體提高人員素質的方法為：招聘監測人員時盡量選擇有較高知識水平和經驗的人，上崗前的監測人員都要進行一個為期比較長的技術知識培訓。同時，在平常工作中要定期進行技術能力的考核，督促監測人員自覺提高自身素質。
3.4利用現代科技、實現監測信息化
信息收集和傳遞效率對于環境監測有重大的意義，隨著環境監測工作越來越受到重視以及環境污染問題逐年增多，實現監測信息化已經成為環境監測部門迫在眉睫的任務。因此，通過利用現代先進的科技技術，在環境監測部門進行信息化設置，努力發揮信息的功能，使其更多的為監測工作，從而提高監測質量。
3.5加強突發環境事故的監測
首先，明確突發環境事故的監測重點，快速確定突發環境事故的動態變化及具體處理措施。待處理結束之后，查明原因，總結相應事故處置經驗并分類建檔，構建環境事故應急體系并經常開展應急演練。最后，加強對自動化、便攜式檢測儀器設備的研發，科學技術是第一生產力，以科技指導行動，才是環境監測與治理技術實現長足發展的必然出路。
4、結束語
隨著我國可持續發展政策的推行，環境保護越來越受到公眾的關注，而做好環境保護工作的關鍵就是將環境監測工作落到實處。作為一名環境監測人員，我們要在實際工作中履職盡責，不斷提高環境監測控制水平，確保監測數據的準確性和科學性，為我國環境保護工作做出積極的貢獻。
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伴隨著改革開放的不斷深入，我國在步入21世紀之后，綜合國力有了明顯的提升。在經濟、科技的快速發展下，人們的生活水平雖然有了顯著的提升。但是由于長久以來對環境破壞的積累，所以生態環境問題越來越嚴重。在意識到這一問題之后，我國將環境保護列入了發展戰略。任何發展都是依賴于自然大背景的。爐具是日常生活中必不可少的物品之一。因此，對清潔燃燒爐具在推廣中存在的問題進行研究有鮮明的現實意義。
1 清潔燃燒爐具推廣概述
1.1 清潔燃燒爐具推廣意義
在經濟、科技快速發展的大背景下，我國的生態環境問題日益加劇。為解決現階段的生態環境問題，滿足并促進我國的可持續發展，提出了全方位的生產生活優化改革。例如，推廣風力發電、工廠生產建設利用清潔型材料、化工工廠進行生產工藝革新等。但是保護環境還應該立足于日常生活。例如，少開車、節約用紙等。隨著城市化進程的逐步加快，人民生活水平的不斷提高，人們在生活中造成的資源浪費和環境污染，也是急需解決的問題之一。就部分農村地區來說，現階段仍然在利用煤炭取暖，這對生態環境十分不利。因此，為保護賴以生存的環境，解決當下的環境問題，維護國家可持續發展，針對人們的生活，進行了清潔燃燒爐具推廣[1]。
1.2 清潔燃燒爐具推廣現狀
為解決我國當下的環境問題，立足于人們日常生活，推廣了清潔燃燒爐具。清潔燃燒爐具一經面世便得到了社會各界的強烈支持。因為清潔燃燒爐具具有干凈、清潔、熱效能高等特點，所以受到了很多人的歡迎。并且我國在政策上給予了很大的支持。但是雖然清潔燃燒爐具具有較高的優越性，但是在我國的部分地區，清潔燃燒爐具的應用并沒有得到很好的普及。使我國的生態環境建設“遲遲不前”。我國的清潔燃燒爐具推廣現狀整體呈現為上升趨勢，但是清潔燃燒爐具的推廣也存在著較明顯的地域性差異[2]。
2 芻議清潔燃燒爐具在推廣中存在的問題
2.1 政策問題
我國的清潔燃燒爐具生產商家并不是國有企業，而是各個私有企業。而對于清潔燃燒爐具的推廣普及計劃，往往也是由當地政府實施招標，然后選擇1家公司作楹獻骰鋨欏5是這種類型的招標主要集中于每年的中旬，合同的簽署往往在年末進行，這就使得合作企業不敢在這1空擋期中大批量生產機械。當政府告知企業生產量時，往往要求的時間較短， 所以企業就需要加班加點的生產，最終導致生產的機械質量參差不齊。雖然我國對于農戶買進設備給予了優惠政策，但是這種補貼政策，仍然彌補不了“羊毛出在羊身上”的問題，用戶將會承擔部分優惠政策，但機械的質量也沒有得到很好的保證[3]。
2.2 人本問題
現階段對于清潔燃燒爐具的推廣在部分地區仍然沒有得到很好普及。很多用戶認為并沒有使用清潔燃燒爐具的必要，再耗費資金來購進一個生活“復制品”是十分不明智的。并且隨著清潔燃料的不斷發展及普及。煤炭價格持續走低，這便成為了很多用戶不愿放棄“省錢”的燃燒爐具，去購進新清潔燃燒爐具的主要原因[4]。
3 結論
生態環境是我國社會發展和經濟建設的基礎，是我國可持續發展的重要保障。因此，應該對環境問題保持高度的重視，無論處于哪個發展階段，都需要對所做的事情負責到底。對于生態環境問題來說，應該立足于生活根本，從身邊的小事做起。生態環境問題并不是一個企業或是一個部門的事情，應該是每一個公民的發展大計。雖然現階段清潔燃燒爐具的推廣仍然存在很多問題，環境問題也不容樂觀。但是這些本來就不是一蹴而就的，應該堅實走好每一步。
參考文獻
[1]王饒.清潔燃燒爐具補貼政策執行中的問題及對策建議――以河北省任丘市為例[J].農村經濟與科技，2016（16）：29-30.
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一、現階段我國的環境狀況分析
目前我國的環境問題雖然有所改善，但是總體上仍然還是在惡化，環境污染問題越來越嚴重，生態破壞問題日益突出，這些都成為制約我國不斷發展的重要問題，目前我國面臨的環境問題主要有以下一些問題：
（一）大氣污染十分嚴重。我國的大氣污染問題十分嚴重，并且呈現出不斷惡化的趨勢，我國很多區域出現了嚴重的酸雨污染問題，我國已經成為世界上重要的酸雨污染地區。
（二）水環境污染日益突出。自從人類脫離了刀耕火種的田園生活以后，尤其是進入新的城市和工業化的社會以來，我國的水環境污染問題已經變得越來越嚴重和復雜。目前我國的水環境污染主要是由于有機物的污染導致的，重金屬等有害物質的污染在“七五”期間曾經有過比較好的控制，但是最近幾年水污染現象又有所惡化。現在我國湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營養化問題已經變得十分突出亟待解決。
（三）植被破壞更加嚴重。森林對于生態系統來說是一個重要支柱。一個良性生態系統對于森林覆蓋率的要求不低于 30%。盡管建國后我國持續開展了大規模植樹造林活動，希望可以提高森林覆蓋率，但是卻導致森林破壞現象更為嚴重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。幾十年來，由于我國很多地區過度放牧以及環保問題不夠重視，管理不善，造成了 13 億畝草原嚴重退化、沙化、堿化，更加加劇了草地水土流失和風沙危害。
二、環境保護的對策分析
重視環保工作是落實我國科學發展觀的重要表現，我國要運用先進的科學技術，努力發展循環經濟，逐漸完善監督體制，有效建立環境保護的長效機制，運用多種措施積極解決環保工作中遇到的各種問題。
（一）健全環境保護法律法規，加強執法力度。要積極制定相關的法律法規，完善環境保護法，加大處罰力度。要加強執法力度，對于破壞環境的違法行為要進行重點查處。加強對于工業開發的監管，對于影響環境的問題要要求企業進行整改。
（二）健全環境管理體制，完善環境監管制度。建立健全各級的環境監管機制，對于相關部分對于環境保護問題執法情況進行監察，對于突出的問題進行重點檢查。地方政府對本轄區環境質量負責，組織落實污染防治和生態保護任務，監督下一級政府和有關部門環保工作落實情況，查處重點單位環境違法行為。各類法人和其他組織負責解決自身的環境問題，承擔污染治理和生態恢復責任。
（三）增加環保的資金投入。要著力加大政府對于環境保護問題的投資，政府需要把環保問題的財政支出列入政府投入的重點項目，加大對于環境污染問題的防治以及環保各種問題的建設等的投入力度，認真執行國家對于環保問題的相關政策，確保對于環境保護問題相關事務的經費。積極宣傳環保的意義，引導社會資金參與，豐富資金籌劃的渠道，積極鼓勵有條件的企業上市融資，募集社會資金治理與環保事業。
（四）加強政府環境領域的公共服務。給公民和企業提供一個保護環境的平臺，例如垃圾的收集與回收，廢物的處理等，從而保證環境，水質以及空氣的清潔。在環境領域的公共服務也是政府工作質量的一個重要體現，政府應該積極為民眾提供這種服務，如果當地的政府受到經濟條件的限制，也要明確這方面的職責，不能推卸責任。
（五）加快產業結構優化。由于不同事物對環境造成的污染程度是不一樣的，隨之帶來的環保問題也是不一樣的。工業活動對于環境的污染是最大的，相對來說第三產業是最少的。在企業的經濟發展過程中要不斷優化產業結構，向資源節約型清潔產業，積極發展循環經濟，工業發展和生態發展相互和諧。
（六）加強環保隊伍建設。環境保護問題對于我國來說是十分重要的，加強我國環境保護隊伍的建設有著重要的意義，新時期，環境保護隊伍人員的自身素質必須符合時代的發展，適應經濟需求，很多從事環保工作的干部在工作中仍然采用一些老辦法，不會創新，這樣嚴重影響了我國環保工作的質量。要把政治素質高、業務能力強、工作作風好，思想解放、視野開闊的優秀的人才選進班子，抓班子，帶隊伍，促發展。積極優化環保隊伍的人才，對人才進行素質能力的提高，把環保干部輸送到黨政系統，把優秀黨政干部吸引到環保系統。多學習國外的先進技術和經驗，運用先進的環保技術促進我國環保隊伍建設的提高。
（七）完善配套政策措施。對于環保產業的稅收要以其排污水平的高低實行差別性稅收政策，基本的稅收基數根據國家環境污染物標準（排放總量）設定，如果符合國家排放標準（或排放總量的），則依據基本的基數進行收稅；如果排污高于國家排放標準（或者排放總量的），則對其以超標排放的倍數（或超出排放總量的排放量）為標準進行收稅；如果排污水平很好，低于國家規定的排放總量，則以低于的排放倍數（或者減少排放的數量）為依據進行減稅，甚至是免稅。還 應針對環境服務所得稅建立其減免政策，針對環保設備及服務制定出口退稅政策。將環境服務質量的水平與經濟收益進行關聯，對環境質量產品實行依據其質量高低進行定價的政策，加快排污權交易政策及排污許可證制度的快速推行。除此之外，還要為推動環保產業更好的進入國際市場建立和完善內外部機制。
參考文獻：
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現代社會不斷發展，教育水平不斷提高，教育與社會實際發展的聯系越發緊密，并且在新時期素質教育的影響下，如何更好的培養學生的綜合素質和良好的思想意識品質，成為了當代教育工作的重點內容。高中階段是學生成長的重要階段，也是各種意識形成的關鍵階段，在地理教學的過程中，融入環境教育是具有關鍵意義的。學生是我國日后發展的關鍵主力，其本身只有具有良好的環境意識，才可以更好的實現社會的可持續發展。高中階段的地理教學工作，其本身教學內容較為寬泛，融入環境教育具有一定的難度，需要不斷的進行研究與探索。
2環境教育的內容
對于高中階段的教學工作來說，環境教育屬于一種新的教育方向，并且涉及了較多的專業范圍和相關問題。現階段環境問題逐漸受到社會各界的關注，相關環境教育的研究和實施也在不斷的進行當中。開展環境教育的目的，是對學生的環境意識進行培養，讓學生真正的認識到人與自然之間和諧的發展關系，形成科學的發展，并且了解實際生活和生產中，保護環境的相關技術和對策。一般來說，環境教育工作的開展，主要可以分為對環境中資源合理利用、環境污染的認識、人與自然關系的認識和相關環保基礎知識等幾部分的內容。環境問題是社會發展過程中急需解決的問題，將環保教育滲透到高中地理教學中是進行青少年環保教育的重要舉措，在未來環保教育工作中仍舊需不斷的落實和開展。
3地理教學中環境教育的滲透與整合策略
3.1提高認識，明確目標
在開展地理課堂教學工作中，地理教師要不斷的提高自身的環境意識水平，并且對于地理教學的教學目標進行明確。現階段，地球生態環境的形勢較為嚴峻，保護生態環境是地球上每一個居住者的重要職責，也是國民素質的重要體現。在開展教學工作中，教師要不斷的對自身的思想觀念進行改進與創新，并且也重視對學生思想觀念的培養，讓學生逐漸形成科學的可持續發展的觀念。通過開展課堂環境教育工作，讓學生主動意識到生態環境保護的重要性，并且積極的探索改善環境的有效對策，更好的利用所學地理知識來完成學習。在高中地理教學過程中，教學大綱對于地理教學的相關目標進行了明確的規定，并且提出了對學生價值觀、思想跟和道德觀的培養需求。在開展地理教學的過程中，教師要依托教學大綱，對于教學內容進行合理的安排與設計，讓學生認識到環境對于人類生存與發展的重要性，并且認識到現階段生態環境問題的緊迫性。通過推廣環境保護的思想，讓學生形成正確的世界觀和價值觀。高中階段是學生成長的重要階段，也是學生綜合素質水平形成的關鍵時期。在開展教學工作中，地理教師必須要不斷的提高認識，明確教學目標，主動的承擔起對學生全面培養的責任，真正的培養具有良好環境意識的人才。
3.2教師要加強進修
環境教育的開展，教師是教學工作的重要引導者，地理教師必須具備足夠的環境教育意識和環境教育水平，才可以更好的保證環境教育的效果。由于環境教育是近年來才提出的新教育理念，在進行環境教育的過程中，教師要對于環境教育的內涵進行深入的研究，通過不斷的分析，進而提高對環境教育的認識。與此同時，教師本身也要不斷的參與進修和學習，不斷提高自身的業務水平。通過積極參與相關培訓活動，獲得更好的教學能力。教師之間也要積極的進行溝通與互動，通過良好的交流，相互促進提高，真正的將環境教育的工作進行落實，實現地理教學與環境教育的有效整合。
3.3在課堂教育中滲透環境教育
高中階段的地理教材內容較為豐富，并且涉及的方面十分廣泛。在開展教學工作中，教師要靈活的對于教材內容進行利用和把握，并通過良好的溝通、互動、啟發和引導，讓學生沉浸在環境教育當中，更好的提高學生的環境保護意識，讓學生的行為得到規范，真正的啟發學生。在實踐教學當中，滲透環境教育可以采用實例分析教學法，通過聯系實際生活中的環境問題，讓學生富有興趣的參與到討論與學習當中，通過主動的學習和思考，更好的掌握環境知識。與此同時，還可以根據教學計劃，來安排專題教學。通過對某一專題內容進行專門的講解，并且邀請相關環境部門的專家學者來學校進行報告演講，有意識、有計劃的為學生講解環境問題，鞏固課堂物理知識的學習效果。另外，地理教學的過程中，還要保證良好的開放性。現代社會不斷發展，科學技術的不斷進步，使得人與自然的關系發生了較大的變化。日常生活中學生所遇到的問題很多，并且對學生的實際生活也有很大的影響。教師在教學的過程中，要對于教學內容進行合理的補充，并且通過利用相應的教學資源，指導學生更好的進行學習，培養學生的環境意識和解決環境問題的理念。
3.4在課外教育中整合環境教育
課外活動是課堂教學的延伸,它將有效地補充和鞏固課堂環境教育的內容和成果。通過課外活動的應用，有效的提高地理教學中環境教育的可參與性，真正的將學生的主體學習意識進行發揮。教師還要積極的組織學生參與到不同的課外實踐活動當中，通過親自動手和體驗，認識到保護環境的重要意義。與此同時，教師還要積極的聯系社會和家庭，對學生展開全方位的教育工作。通過不同方面的共同努力，更好的將環境教育的效果進行鞏固。課外教育中，教師可以讓學生親自動手和參與到一系列的環境保護活動，進而達到對學生自身行為習慣培養的目的。地理教師本身也可以自發的組織成環保宣傳活動對，定期的制定出生動、有趣的環保宣傳活動，讓學生積極的參與到教師組織的活動當中。通過學生的積極參與，更好的提高環境教育的影響。
4結束語
綜上所述，地理課堂教學的過程中，環境教育的滲透和融入是非常必要的。教師要重視課內外教學，合理、靈活的安排教學內容。結合現階段學生的學習情況和教育環境的需求，基于課堂，不局限于課堂的開展教學工作，不斷的挖掘和研究環境教學，有效的對環境意識進行滲透和培養，充分將教師的主導性進行發揮。環境問題是人類社會發展中所不可忽視的一個問題，是現代社會持續發展的重要保障。在青少年教育工作中，教育工作者要注重對學生多方面意識的培養。
參考文獻：
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2．1采樣分析技術
采樣分析技術是環境監測保護中最常被用到的技術之一，同樣也是監測技術的重要組成環節。采樣技術的出現，有效的適應了實驗室數據分析的實際需求。這種技術的發展經歷了相對時間較長的發展過程，從一開始的人工監測，漸漸的發展到目前階段的自動監測。進行監測的人員使用紅外線或者是光譜等一起對樣本數據進行收集，然后對收集的數據進行處理、分析，最后由專業技術人員對采樣的樣本進行科學、合理、有效的評價。現階段，這種采樣技術被大范圍的使用在對農產品、食品的農藥殘留物監測上，還有水源的污染情況以及大氣網污染等級監測等。只有對采樣進行細致、精確的分析才能盡可能的達到環境監測的標準。
2．2自動監測技術
自動監測技術可以有效的滿足現代環保監測工作的實際需要。目前，世界上多數發達國家都把這種技術實際應用到對大氣污染監測、水源的污染、廢氣排放量等諸多環境問題的監測上，同時也將這種技術實際應用到監測工業企業排放污水上。我國也自主研發了一些相應的自動監測設備，但是在一定程度上還是存在一定的缺陷。例如，不能進行全自動監測、故障發生的幾率高。導致故障發生率一直居高不下的原因是由于管理上不去，維護費用不足等，再有就是水體污染嚴重，所以必須根據實際情況對數據進行分析，避免因為過度的跟隨先進技術而造成不必要的浪費。所以為了更好的完善這種技術，一定要借鑒國外相關的先進技術應用經驗，以及結合自身的需要，這樣就可以使研發的成本降低，增加設備的使用年限、提供機械性能、同時減少故障發生的頻率。
2．3環境保護區域現場監測技術
現場技術就是以環境保護現場分析為主的監測技術，而這種技術主要是應用在一些突發狀況下。監測設備可以直接到達污染事故的發生地進行迅速勘察，最大限度的收集相應的數據，給治理方案的制定提供科學的數據基礎。尤其是對經濟較為落后的地區來說，相應的環保監測部門不具備足夠的監測能力時，就可以使用這種技術對原始數據進行采集。因為這種設備具有體積小、易攜帶等優點。而在現場監測過程中，不需要使用較為復雜的監測程序，通過一段時間的學習就可以進行操作，進而快速的達到監測目的。因為這種技術實際的適應能力強，在整個環境監測體系中占有相當重要的位置。目前階段，科研人員正在盡可能的提升這種設備的監測精度，可以使其更好的適應對于環境污染突發狀況的使用，給環境檢查工作提供強有力的支撐。
3環境監測人員技術水平有待加強
隨著環境污染的日益嚴重得不到有效的遏制，相應的環境監測技術的水平要求也越來越高，專業性和技術性必須得到加強，但是相對的監測技術人員技術水平相對不高，只會簡單的處理一些專業性不強的文件或者是相關理論知識。所以就需對監測人員進行定期的培訓，提高整體的技術水平，給予人才的保證，確保環境監測可以有效順利的開展。
4環境監測技術的未來發展方向
雖然我國環境監測技術已經具備了相應的水平，但是這其中還是存在一定的延伸空間。從現階段的監測技術發展上來看，環境監測技術應該朝向三個方向發展，其一，精度高;其二，自動化程度高;其三，現場數據收集能力高。以這三個發展走向作為前提基礎，有效的促使環境監測技術與其相關領域技術逐漸融合。例如，廣泛使用的環監體系技術、大氣的預測技術、部分區域的環境監測技術，還有遙感技術等。未來環境監測技術與遙感技術相結合是監測技術發展的必然趨勢。通過遙感技術可以有效的擴大實際的監測范圍，進而形成一個系統性強的環境監測體系，更好的應對環境污染事件，可以提前有效的預防大面積污染情況的發生
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伴隨人類經濟發展，水污染、土壤污染、放射性污染等環境問題接踵而來，使我們不得不對現有的發展模式進行反思，謀求一條“綠色”、“可持續發展”的道路。越來越多的環保工作者、政府、國際組織投入了對自然資源和環境的保護、污染的防治工作中。從而掀起了一場以“綠色政治、綠色經濟、綠色管理、綠色消費”等為主體的“綠色主義”浪潮。隨著“綠色主義”席卷全球，它對企業經營、管理活動的影響也日漸加深。會計作為企業管理活動的重要組成部分，也受到了“綠色主義”理念的沖擊。現行會計如何適應這場“綠色化”浪潮，中國又怎樣在變革中構建獨具中國特色的綠色會計體系？這些都是本文將要探討的問題。本文在分析我國綠色會計發展現狀的基礎上，為我國綠色會計今后的發展提供了指導性意見及建議。
二、我國綠色會計發展現狀
（一）我國綠色會計相關的政策法規
環境保護已經成為我國發展過程中必須堅持的一項長期國策，從1979年我國首部《環境保護法》開始，我國已陸續頒布了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《海洋污染防治法》等法律。同時，《刑法》和地方性、區域性環境監督制度也設立了懲治破壞環境資源犯罪行為的規定。這些法律法規共同形成了保護自然資源的法律法規體系。進入21世紀，我國提出實施以綠色經濟、綠色消費和綠色能源為內容的綠色戰略，實現中國經濟的轉型，建立生態友好型社會。可見，我國與綠色會計相關的保護自然資源的法律法規體系已經比較完善，針對保護自然資源的政策與投入力度也在進一步深化和加強。
（二）綠色會計在我國企業會計準則中的體現
由于我國綠色會計起步較晚，尚未形成專門或獨立的會計準則，只在固定資產、或有事項、石油天然氣開采、生物資產、財務報表列報等具體準則中有規定。同時要求被記錄的環境會計要素是能夠確定、計量的環境事項，其他環境事項并未納入準則記錄的范圍。具體看來，現階段我國會計準則中涉及的綠色會計要素如下：綠色資產主要包括投資的環保設備、公益性生物資產；綠色負債主要包括或有綠色負債與預計綠色負債；綠色權益項目很少，僅在專項儲備項目下有所體現；常見的綠色收入有利用三廢生產的產品收益及因其享受到的稅收優惠、廢物再生利用收益、由于采取污染控制措施而從政府取得的補助或價格補貼等；綠色費用包括三廢治理費、排污費等。
在綠色會計信息披露方面，我國目前仍沒有專門的法律法規，僅在《企業會計準則第30號――財務報表列報》中規定，重要項目應單獨列報。所以，符合上述規定的綠色會計信息通常以重要事項、財務報告項目、會計報表附注形式在年報中披露。
（三）我國企業綠色成本管理活動
目前，我國企業大部分仍然實行的是以“末端治理”為主的綠色成本管理模式。即企業在污染發生后設法予以消除，把治理污染所發生的支出確認為綠色成本。這種生產結束階段的環境成本管理活動作為事后控制行為，雖然可以取得一定的成效，但隨著市場競爭的加劇以及國家環保手段的加強已經暴露出其缺點。走“先污染后治理”的老路子不僅對環境造成嚴重破壞也阻礙了企業的可持續性發展，應該逐漸被淘汰。尋求新的、更加科學的綠色成本管理活動已成為了企業發展的必然選擇。
三、構建我國綠色會計體系
綠色會計在我國實施是具有現實意義的，然而現階段我國綠色會計的發展仍存在突出的問題，主要表現在對綠色會計重要性認識不足、制度不完善、我國綠色會計人才缺乏等問題。針對我國綠色會計發展中出現的三大主要問題，有以下建議：
（一）強化社會責任感，不斷提高對綠色會計的重視程度
以犧牲環境為代價換取經濟高速增長的觀念已經陳舊。政府應一方面大力提高企業的環保意識，使其肩負社會責任感，充分認識環境效益與經濟效益之間的關系；同時，在全社會、全民眾中也應該加強綠色環保宣傳教育，形成人人關注、人人參與的良好氛圍，才會有更多的人投身于綠色會計事業的建設中去。
（二）建立健全綠色會計相關的會計制度與準則體系
我國在綠色會計實務應用上幾近空白，原因就是沒有相應的綠色會計制度與準則對企業綠色會計實務操作進行引導和規范。應該結合我國經濟發展水平，在借鑒西方發達國家經驗的基礎上，采取有效措施加快制定綠色會計的各項規范標準，建立系統的、全面的綠色會計管理及相應的會計核算制度，完善我國現有的會計制度和會計準則體系。
（三）大力培養綠色會計專業人才
綠色會計作為一個新興的學科，又涵蓋了會計學、經濟學、環境學、生物學等多學科知識，從業人員的專業素質要求上比較高。目前我國從事綠色會計研究的專業人才基本集中在高校、政府機關和相關社會團體之中，企業管理者或會計人員對綠色會計知之甚少，關注度明顯不足。要真正推行綠色會計就要從企業抓起，加強相關從業人員的環境等知識的繼續教育和培訓，加強實務人員的環保意識和社會責任感，充分認識綠色效益與經濟效益之間的密切聯系。
四、結束語
隨著環境的日益惡化，環境保護活動日漸深入，“綠色主義”浪潮風起云涌，會計理論界、政府、國際組織以及會計實務者紛紛投入到對綠色會計的研究工作之中，綠色會計已經成為未來會計學發展的一大趨勢。但是，中國綠色會計起步較晚，現階段發展狀況比較滯后，尚有大量的問題需要解決。我國政府應該認識到綠色會計的重大意義，加強對綠色會計的理論引導，加強對綠色會計的監督。盡快建立一套符合我國國情的綠色會計制度，開辟一條具有中國特色的綠色經濟之路。
參考文獻：
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1.環境影響評價概述
1.1環境影響評價概念
環境影響評價（簡稱EIA），從狹義上說，其是指特定的建設項目，在開工之前，對選址、設計、施工等層面帶來的環境影響，進行預測、分析、制定防治方案及措施，維持生態的平衡狀態；從廣義上講，其是指在某項重大活動的開展之前，利用環境影響評價手段，預測該活動對于環境層面的不利影響。總體上說，環境影響評價是指對擬定中的建設項目、開發計劃、國家政策可能帶來的影響，進行識別、預測、評估，并制定有效的解決方案，盡可能地將不利影響降到最低。環境影響評價的根本目的，在于鼓勵人們考慮環境因素，實現人與自然的和諧發展。
1.2環境影響評價內容
從環境影響評價內容上看，若想實現理想的環境影響評價，需要滿足以下條件；一是基本上適用于所有可能會對環境帶來明顯影響的項目或者活動，并能夠針對所有可能做出識別、評估；二是在環境影響評價的過程中，需要對各種方案、技術等進行對比，方可實施；三是對于生成的環境影響報告書，便于專家及時了解可能影響的特征及其重要性；四是廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序；五是及時得出結論，為決策提供信息。另外，對于環境影響評價的過程，還需要將其延伸至所評價的對象，在之后一段時間內的檢測和信息反饋。由于環境影響評價過程，具有循環性和普遍性的特點，所以在工作的過程中，必須要生成環境影響報告書，以便于專家和非專家都能夠了解到影響的特征及相關信息，以便做出合理的決策。
1.3環境影響評價功能
首先，確保項目活動選址和布局的科學性。在環境影響評價工作中，其是將建設項目所在地的整體作為出發點，在整體上對選址和布局進行考察，依據實際情況以及不同的影響，制定最合理的實施方案，確保選址和布局的合理性。其次，為環境保護提供指導作用。在項目建設和開發的過程中，必然會消耗一定的資源，對周邊的環境造成一定的影響和破壞，所以必須采取有效的環保措施，將污染因素控制到最小。再次，為區域經濟發展提供導向。通過開展環境影響評價工作，可以對區域內的自然條件、資源條件、社會條件、經濟條件等因素，進行綜合性的分析，全面了解該區域的資源、環境、社會的承受力，從而為區域活動的開展提供指導。最后，推動科學技術的發展。從環境影響評價的學科性質上看，其涉及到了自然科學的領域，包括基礎理論研究、應用技術開發，這對于相關科學技術的開發具有一定的推動作用。
2.環境影響評價與可持續發展的關系
2.1可持續發展是環境影響評價的影響標準
環境影響評價必須以可持續發展思想作為指導，可持續發展理念必須通過環境影響評價來實現。從二者之間的關系來看，環境影響評價必須將可持續發展理念作為依據，將可持續性作為識別、評價人類活動的影響標準。
2.2環境影響評價是可持續發展的核心環節
在如今，可持續發展成為各國的主要發展目標，這就需要所有的社會活動的開展，都圍繞著可持續發展進行，必須在項目決策的之前，做好環境影響評估工作，并制定合理科學的實施方案。
2.3二者結合有助于改善現階段的環境問題
環境影響評價和可持續發展都關乎著社會的發展，使人們改善環境問題的良策，同時這也是對人們的一種警示。實現二者的有效結合，有助于實現現階段環境問題的改善，推動社會朝著可持續的方向發展。
3.環境影響評價的研究方向
3.1環境影響經濟評價
環境影響經濟評價，其是指對環境影響進行價值估量，對環境費用和經濟效益之間的關系進行分析，實現經濟體系與環境體系的連接，同時這也是環境經濟學的重要組成內容。將環境影響評價納入項目經濟分析，不僅可以拓展環境科學的范圍，引導人們從經濟分析的角度來看到環境問題，增強對環境問題的新認知，還可以對為項目活動的選址、布局提供基礎，制定適宜的規劃，緩解環境問題。在可持續經濟發展的視角下，借助環境影響經濟評價，可以實現經濟活動與環境保持和諧的關系。
3.2環境政策評價
環境政策評價（簡稱PA），即政策評估，其是依據一定的標準和程序，借助特定的手段，對各種環境政策進行衡量、分析、比較、評估，為環境影響評價提供依據。如下圖所示：借助政策評價的目的，就是將環境問題納入政策制度中，對各種政策的選擇進行分析，分析其對環境的影響，從而建立起經濟、環境、社會協調發展的決策機制。借助環境政策評價的預測結果，可以對政策進行合理的更改和完善，提升政策方案實施的價值和環保價值。
3.3戰略環境評價
戰略環境評價，簡稱SEA，其是指EIA在政策、計劃、規劃等方面的應用。在可持續發展的視角之下，通過對一項具體的戰略項目進行分析，評價戰略方案與環境之間的關系，利用綜合性、系統性的評價過程，獲得分析結果。最終依據分析結果，協調戰略與環境之間的關系，避免戰略方案失效，對環境帶來不利的影響。3.4區域環境評價區域環境評價，簡稱REA，其是通過對區域內經濟發展的環境影響進行預測，并將其中存在的環境問題篩選出來，依據問題存在的特點和影響，制定合理的環境保護政策。另外，還需要研究區域的環境容量，以及承載能力，協調區域經濟發展與區域環境之間的關系，將環境污染問題控制在一定的范圍內，實現區域經濟的科學發展。
4.可持續發展視角下環境影響評價的方向思考
4.1環境影響評價存在的問題
在環境影響評價誕生之初，人們將環境問題的焦點，放在項目層次上，再加上方式技術的限制，導致環境影響評價主要用于建筑工程領域。隨著社會的發展，環境問題愈加復雜化，環境影響評價暴露出來的弊端越來越多。首先，沒有明確的要求，只能夠針對項目建議做出反應；其次，針對多個項目，并沒有對其累積影響進行考慮；再次，缺少替代方案；第四，開發者的主觀意志影響過大；第五，評估和管理缺乏有效性；最后，針對區域項目，缺乏指導技術原則。
4.2環境影響評價未來的發展方向
首先，遵循預防為主的原則。在如今的環境保護工作中，預防原則作為重要的內容，必須得到有效地落實，才能夠增強環境影響評價工作的有效性，隨著《環境影響評價法》的頒布，國內的環境保護工作，逐漸地從事后治理轉變為事前預防，“先污染后治理”這種模式實現了根本性的轉變，才能夠在大規模范圍內，遏制生態環境的惡化。所以，為了環境影響評價更好地實施，所以必須遵循預防為主的原則。其次，解決途徑的制度化。環境影響評價作為環境科學領域中的焦點問題，可持續發展觀的提出，為環境科學的發展帶來了新的活力。而若想有效地解決嚴峻的環境問題，必須采取制度化的解決措施。在環境影響評價的工作中，工作人員必須依據國家可持續發展觀的需求，結合本地的環境影響評價領域的實踐經驗，對我國環境影響評價制度中存在的問題進行分析，并結合國情，對環境影響評價制度進行優化，為具體工作的落實提供保障。再次，拓展環境影響評價內容。在環境問題的預防和治理過程中，需要在傳統的環境影響評價中，納入社會影響評價、經濟影響評價等內容，并將其整合成一個綜合性的影響評價，建立起政策分析機制，以便今后能夠及時地對環境影響評價內容進行調整和管理，推動社會的可持續發展。最后，擴大環境影響評價對象范圍。從本質上看，建筑項目處于整個決策鏈的最末端，所以在建筑建設的過程中，采用環境影響評價，僅僅是修補性的作用，并不能影響最初的決策布局，在這整個決策鏈的頂端，包括戰略、政策、規劃等內容，對于環境的影響，具有宏觀性、累積性、長期潛伏性等特點，對于經濟的發展態勢具有主導性的作用，直接影響最終的生態格局。所以，僅僅對建設項目進行環境影響評價是不夠的，還需要擴大環境影響評價的范圍。
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近年來，我國區域城市化、工業化迅猛發展和人口的增長，給我國資源、生態環境造成了極大的壓力。廢水和污水的不合理排放導致水污染，給我國工業、農業發展和人群健康等帶來了不利影響。2003年6月，美國蘭德公司高級經濟顧問、胡佛研究所資深研究員沃爾夫把水污染列為嚴重阻礙中國經濟發展的障礙之一。以1998年為例，我國由于水環境污染所造成的經濟損失總量高達2475億元，占當年GDP總量的3.1%。水污染問題已到了十分嚴重、迫在眉睫的地步。
城市是人口經濟的相對積聚地，而我國現階段正處于快速城市化的進程中，人口快速向城市聚集。從生態環境來看，城市水環境是受破壞和破壞最嚴重的地區。城市河流與景觀水體面臨著嚴峻挑戰，眾多城市在不同程度出現水環境污染、景觀水體功能下降、生態環境退化等問題，甚至在一些城市還出現了黑臭河流。
2我國城市水環境問題成因
（1）污水排放量猛增。伴隨著我國的快速城市化進程，城市規模擴大、社會經濟人口猛增導致污水排放量猛增，污水排放量遠遠超過自然水體的凈化能力是導致我國目前城市水環境迅速惡化的主要原因。此外受時代的局限，不考慮自然生態的承載力、以最大限度地獲取財富的的指導思想所導致的污水處理設施滯后、環境管理不嚴等也在一定程度上加劇了城市水環境問題的惡化程度。目前，在我國城市水體污染中，由于國家政策法令的不斷落實，工業廢水排放比重日益下降；而生活污水和農業面源污染成為城市水環境的主要污染源，這一態勢也在一定程度上加大了水體治理的難度。
（2）河流自凈能力減弱。城市建設的發展使城市不透水面積增加，綠地面積減少降低了對地下水的補給能力以及對污染物的凈化作用。城市河流截彎取直、河岸固化嚴重破壞了城市自然景觀，河流中的生態系統也隨之消失。河流中缺少了生物群落，降低甚至喪失了對氮磷等營養物質以及重金屬、有機物等污染物的凈化作用。城市建設還直接侵占大量水域和濕地，也是自然凈化能力降低的重要原因。城市湖泊濕地的減少不僅降低了洪水調蓄能力，而且還降低了對水體污染物的凈化能力。
（3）城市環保基礎設施滯后于社會經濟的發展。環保基礎設施相對其城市功能和定位而言差距較大。缺乏污水集中處理設施，造成大量污水未經處理直接排入水體，導致河流普遍受到污染。
（4）生態建設和環保資金缺口大，籌措渠道不暢。“十一五”期間我國用于生態建設和環境保護的資金僅占同期GDP的1.35%左右.“十二五”期間，隨著生態環境建設力度的進一步增大，以及公眾對環境質量要求的提高，對環保投資提出了更高的要求。而我國目前尚未形成適應市場經濟要求的多元化的環保投融資體制，如果單純依靠政府出資，勢必使政府陷入大量財政投入進行環境建設的困境中，影響政府其他職能的發揮。因此，千方百計拓展資金籌措渠道，切實解決生態環境建設資金不足的問題，是我國現階段環保建設迫切需要解決的問題。
3城市水環境治理實踐
3.1國外水環境治理的成功經驗
泰晤士河和萊茵河的整治都是以流域為單位，從宏觀的科學管理入手，大膽嘗試體制改革，實現了工程技術措施和非工程措施的有機結合，才使河流起死回生，創造了奇跡。
泰晤士河水環境的惡化主要是由于人口過度集中,大量的城市生活污水和工業廢水未經處理直接排入河內；此外由于受到潮汐的影響，在潮汐上漲期間迫使廢水急劇的倒灌而造成臭水滿街。英國政府從60年代開始治理該河，制定了一系列行之有效的措施，包括制定相關的防治河流污染的法令法規，控制工業廢水和生活污水的排放；建設完整的污水處理系統，運用工程技術手段處理污水，降低排入河流的污染物質；成立專門的管理機構，研究河流污染機理等。經過將近20多年的不懈努力，泰晤士河的污染得到了有效控制，水質明顯改善，泰晤士河終于獲得新生。泰晤士河的治理成功，關鍵在于開展了大膽的體制改革和科學的宏觀管理，被歐洲稱為“水工業管理體制上的一次重大革命”。英國政府對河段實施了綜合統一管理，成立了泰晤士河水務管理局。在水處理技術上運用傳統的截流排污，生物氧化、曝氣充氧及微生物活性污泥等常規措施。集中統一管理，改變了以往水管理上各環節之間相互牽制和重復勞動的局面，建成了相互協作的統一整體，建立了完整的水工體系，從水廠、廢水處理、水域生態保護等均得到合理配合，充分調動各部門的積極性。
3.2國內水環境治理的實踐與經驗
蘇州河是上海的母親河。早在上世紀的二三十年代，河水就開始由清變污。到了六十年代，蘇州河出現嚴重黑臭現象。到了改革開放，蘇州河市區河段更是終年黑臭，水面垃圾大量飄浮，水中的溶解氧幾乎為零，魚蝦絕跡，河水呈現瀝青色，成了一條“臭”名遠揚的“死”河。蘇州河水質惡化主要是由于長期以來沿河經濟人口的迅速發展，而忽略了環境保護，蘇州河接納的污染負荷遠遠超過其自凈能力，水質嚴重污染。此外，由于受到潮汐的影響，加劇了蘇州河的水質惡化。為了實現上海市環境與經濟的協調發展，上海市制定了詳細的蘇州河綜合整治規劃。蘇州河污染整治的的主要方針是以治水為中心，標本兼治，遠近目標相結合，突出重點。蘇州河水環境綜合整治制定了詳細的1996-2000年近期目標和2010年遠期目標。一期工程包括曝氣復氧、底泥疏浚、污水截流、污水處理廠建設、水域保潔等工程措施。調活水體和污染治理是蘇州河整治的根本性措施。2000年蘇州河干流已經基本消除黑臭，水環境綜合整治取得了良好的效果。
府南河是成都市的兩條主要河流府河和南河的總稱，具有灌溉、航運、泄洪、水產、娛樂、防御等功能，是成都歷史上社會經濟發展、文化繁榮昌盛的重要載體。20世紀70年代后,由于人口的增加和城市的發展,在自然因素和人為因素的共同影響下,府南河的面貌發生了很大的變化。就自然因素而言，府南河屬于平原河道，縱坡小，隨上游來的水量日趨下降，泥沙淤積嚴重，流水斷面縮小，老河堤日久風化，河岸跨塌；就人為因素而言，工業化和城市化的進程使城市規模擴大，人口過度增長，用水量急劇增加，工業和生活廢水大量排入府南河中，嚴重污染了河水，造成枯水季節河水污濁，沿河水質惡化，暴雨季節，河道泄洪能力小，水患頻頻。針對這種情況，成都市政府于1993年開始全面實施府南河綜合整治工程，并在1997年完成了成都市府南河中心段的綜合整治工作。府南河綜合整治工程是以治理河流為龍頭，帶動整個城市基礎設施建設、城市小區建設、城市環境建設、城市生態建設的綜合性城市建設項目。通過對河道整治、污水治理、道路建設、管網建設、安居工程、濱河綠化等多項內容的綜合整治，不僅解決了城市防洪、水污染、基礎設施落后以及兩岸3萬戶居民的安居問題，而且對于扼制岷江流域、長江上游的污染起著舉足輕重的作用，對于避免城市環境惡化，促進城市人口居住環境的可持續發展也有著深遠的影響。府南河綜合整治工程歷時五年時間，完成了包括安居工程、防洪工程、綠化工程等六大工程項目，作為城市段河流治理的典范，在1998年獲聯合國人居獎、環境地域設計獎。
3.3小結
綜觀國內外城市河流水環境整治大致經歷了以下四個階段：
（1）以控制工業污染為主要特征的水環境治理階段。這個階段由于人類對水環境問題認識的有限性，尚未搞清楚水環境惡化的主要原因和機理，只是采取一些限制措施、制定了一些相關法律，限制污染物的的排放。
（2）以工業點源治理為主要特征的水環境治理階段。20世紀50年代末、60年代初，發達國家城市水環境問題日益突出，但是當時的環境問題只被看成工業污染問題，所以水環境治理就是治理工業污染點源、減少排污量。因此，在法律上，頒布了一系列環境保護的法規標準，加強法制管理。在經濟措施上，采取給工廠企業補助資金，幫助工廠企業建設處理設施；并通過征收排污費或實行“誰污染，誰治理”的原則，解決環境污染的治理費用問題。在這個階段，經過大量投資，盡管環境污染有所控制，環境質量有所改善，但所采取的尾部治理措施，從根本上說是被動的，因而收效并不顯著。
（3）以開展水污染綜合防治為特征的的水環境綜合整治階段。1972年召開的聯合國人類環境會議通過了《人類環境宣言》。宣言指出，環境問題不僅僅是污染問題。它沖破了以環境論環境的狹隘觀點，把環境與人口、資源、發展等聯系在一起，從整體上來看待環境問題。對于水環境污染問題，開始實行污染物排放總量控制等制度，從單項治理發展到綜合防治。
（4）以遵循可持續性發展思想的水環境綜合治理階段。可持續發展思想在這個階段貫穿于社會經濟以及環境保護領域，重視經濟和環境的協調發展。重視開展環境規劃和環境管理，從宏觀系統的角度出發來考慮水環境問題，協調水環境保護與社會經濟、人口發展之間的關系。
4總結
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一、由環境監測所引起的環境管制問題隱患
1、監測技術實施缺乏動力因素
環境已逐漸面向經濟方向發展，經濟產業體制建設離不開環境，其中，工業的經濟產值最為優異，但是，在飛速發展階段卻致使環保舉措失效。因而，環境監測技術模式得以正確實施，其應用方案基于當下環境的眾多因素展開，環境因素包括側面問題因素，以及環境控制因素。在雙項因素同時開展的情境下，監測模式得以正確姿態引入生態環境。監測的目的在于環保措施的應用規范化，理性環保，而非口頭措施運用。但其中難免出現適應性缺乏嚴峻的地理環境，針對這類地域應用簡單的檢測法已無法滿足，應結合多種環保措施，才可改善其地理固有隱患因素。環境監測應用技術處于待發展階段，其內部還存在一些不穩定成分，這些成分將環境問題加深，令相關人員對環境問題無法準確掌握，最終致使人員對監測實施缺乏動力。
2、環境監測相關體制建設存在不穩定因素
環境監測技術的實施共分兩面，針對環境的一面，以發展環境為優先，對環境隱患問題給予關注。但卻忽視最為根本的加強地理建設，地理作為影響生態的重要部分，不同地域的地理環境對環境也會隨之產生不同程度的影響，其影響的好壞水準近乎均衡，但又存在一定的偏差。這部分因素源于檢測體制或機構建設不完善所導致，而改善這一問題的方式可依據加強現有環境監測系統的基本模式展開，使環境監測工作逐步邁向環保行列，并向大眾傾訴，僅有重視環境監測技術，才可治理現階段生態環境的隱患處境。其次，就是體制監管人員體系建設中所存在弊端，針對這一問題，應從根本著手，分析其問題產生根本原因，首先，就是致使監測體系不完善的根基原因，不重視監測，引發監測模式不正規，監測方式長期得不到有效改善，然而，卻一切感覺不到責任。穩定環境間測技術的根本目的在于，其技術體制的不斷完善，僅有長期累積相關經驗，才能達到環境監測的最終目的。
3、相關監測體系人員稀少致使能力未正常發揮
環境監測的主要工作量是以目標責任制為核心，完成各項指令性監測任務但隨著經濟的快速發展，新的污染源不斷產生，環境污染問題日益突出，環境執法力度不斷加大，臨時性、突發性監測任務越來越繁重，監測人員、技術、設備跟不上，經常加班加點，忙于應低監測工作處于悶頭苦干、只求數量不求質量的局面。
4、設備、儀器等資源的匹配制度不完善
環境監測一方面存在著資金投入不足，基礎設施配套不到位，另一方面又存在著資源配置手續、制度不健全而造成的嚴重浪貪基層監測站的儀器采購沒有計劃、預案，尤其對大型儀器的質量、性能、靈敏度、穩定性及供應方的售后服務技術培訓等方面市場調研不夠，也不征求使用人員的意見和建議。
二、完竣環境監測體系，增設環境監管能力的相應舉措及方法
1、設立環境監測架構體系相應認可制度
抬高市場準入門檻，對監測機構實行嚴格的資質認可評審制度若監測能力下降，不按規定或規范提供監測數據，弄虛作假，則取消其監測資質，以保證環境監測的公正性和嚴肅性這樣也打破環保系統監測機構對環境監測市場的壟斷，發揮其他行業部門和企業環境監測站的作用，使環境監測市場建立有效的協作機制，提高核心競爭九同時引入競爭機制。
2、增設人員培訓機構及培養人員基本素質
培養人才、提高隊伍素質和保持技術骨干隊伍的穩定是加強監測能力建設的重要方面和根本性措施在監測能力中，人才是最積極最活躍的因素，完成好艱巨的監測任務，進行工作創新，要靠高素質的人才隊伍監測站要從環境管理的需要出發，制定環境監測人才培養規劃，有計劃、有針對性地培養不同層次、不同類型的環境監測人才。
3、規范部門機構的質量標準，加強人員監管力度
監測質量是環境監測的生命線，是監測管理的監測站應建立科學、合理、可操作的質量保證管理體系，加強領導，明確崗位職責，制訂嚴格的考核、獎懲制度，加強過程監督、^程控制，實行考核持證上崗，抓好質量基礎工作，積極參加能力驗證試驗，認真組織內審和管理評審，綜合評價質量保證措施。
4、加深考核內容審查，逐步建立領導責任
為了避免制度成為“紙上談兵”，內部監督流于形式，環境監測系統應建立完整的外部監督機制。不定期突擊檢查，抽查操作程序、交接流程質量記錄數據處.，監測報告、日常監督記錄等各個環節是否規范、全面準確，在此過程中若查出重大質量事故或考核不合格。
三、環境監測在環境管理中的作用和地位
環境監測是環境管理的一個重要手段，是環境管理的基石土。隨著我國環境監督管理工作日趨法制化定量化、科學化，環境監測工作的重要性越來越突出，依靠科學的、有權威的監測數據實施各項環境執法管理，體現了環境管理的公開、公正、公系。環境監測作為執行環境保護法的技術仲裁，為環境管理決策、環境規劃、排污收費、環境指標考核、環境工程驗收服務具體表現在。環保目標責任制考核、城市環境綜合整治定量考核、排污許可證制度、污染限期治理驗收、環境影響。
結論：生態環境的保護離不開環境監測技術的實施，檢測技術種類繁多，但是，環境問題卻依舊為得完善。針對現有環境問題展開分析，其問題側面在于人員管制的缺失，而正面則是因經濟發展所帶來的環境隱患問題。這些問題都極大的影響了生態衍生，在不斷對生態環境進行破壞的前提下，環境監測技術應用得以實現，并且彌補諸多環境隱患問題，這部分問題因其極大危害生態環境，而被人們所重視。在今后的生態建設發展中，全面維護環境管制工作，將生態的可持續發展定義為未來主要發展方向。
篇11
隨著改革開放政策的實施，我國開始了工業化的進程，自上世紀七十年代末以來，我國開始并持續了長時間的高速工業化進程。隨著經濟的不斷增長，我國的環境污染問題也開始日益嚴重。現階段，我國的社會發展已經進入到一個十分特別的環保敏感期。雖然國家的環保部門已經在國務院制定出相關條例之前就已經制定出《環境信息公開辦法（試行）》這一關于環境信息的公開行政制度，但是一部分的政府機關以及企業，為了發展地方的經濟或是凸顯出政績等原因，通常不惜犧牲自然環境以求本地的GDP增長。但是，近年來，公眾積極參加環保工作以及相關的環境權利的意識也開始迅速提升。
1 什么是環境信息的公開公益訴訟
環境信息公開是政府部門信息公開的領域之一，同時也是環保主管部門以及有關的政府部門能夠依法、準確、及時以及全面地將企業環境信息、政府環境信息以及其他的必要的環境信息進行公開的一個過程。這一過程的主要目的就是通過公眾的管理、公眾的參與以及公眾的服務，防止出現由于政府關于環境的決策過于片面而出現制度失衡的現象。在這一過程中，政府是主導，各家企業是問題的關鍵，NGO是問題的媒介，而公眾是這一問題的主力軍。把環境信息問題放到公眾的視野中，既能夠使公眾對政府進行監督，對企業進行約束，還可以提升關于環境決策問題的公信力、民主化以及科學化進程[1]。
公益訴訟指的是為了維護社會與國家的公共利益而提起的訴訟。在《民事訴訟法》中規定了關于民事公益訴訟的相關制度，這也是我國在公益訴訟的制度建設問題上的新起點。然而，法人、公民或是其他的組織通過訴訟的方式對破壞環境的違法的各種行政行為提起關于環境公益的相關訴訟，將由法院對其直接追究違法責任。這在我國的法學界中還是一個新的話題[2]。
2 關于環境信息的公開公益訴訟面臨的困難
近年來，由于我國的公民維權意識、環境意識以及法律意識的日益增強以及我國的環境問題越來越嚴重，關于環境糾紛的案例開始逐漸增多。我國的公民，尤其是一部分環保組織都利用相關規定，申請環境信息的公開，但是，有關部門以各種原因推諉甚至拒絕對本地的環境信息進行公開，由此而引起的關于申請環境信息公開無果轉而向法院提訟的案件越來越多。但是，在國家的立法仍舊缺乏明文規定的情況下，司法領域在這一問題上的開創性的實踐要比滯后的立法更有價值。
2.1 立法阻隔
環境信息的公開是對人民群眾所應享有的環境信息的知情權進行的保護，它是一種新的癥行為，并且具有抽象行政行為以及具體行政行為雙重的特性，同時，她也不僅僅局限在對財產權以及人身權的保護上[3]。然而，我國現在實行的《行政訴訟權》中所提到的合法權益只限于財產權以及人身權，案件的受理范圍被限定在具體的行政行為上，由于我國的憲法以及相關的法律并沒有對公民在環境問題上的知情權做出十分明確的規定，也因為環境信息公開這一新的行政行為所具有的復雜性以及特殊性，法人、公民或是環境組織以信息知情權為由而提起的關于環境信息的公開訴訟通常都難以獲得法院的支持。
2.2 公開申請的實體請求受到阻隔
經了解，中華聯合環保會訴修文縣環保局關于公開環境信息的公益訴訟案取得了比較圓滿的結局[4]。但是貴州省安順市的中級人民法院以及上海市浦東新區人民法院卻分別駁回了本案原告以及上訴人的相關請求。雖然其中存在上訴、主體以及環境信息的公開申請等原因，也包含申請材料存在一定的瑕疵以及申請環境信息的公開對不準確等原因，然而由于相關法規中對于環境信息的請求權存在的限制性規定過多，也由于這部分規定原則性過強，并缺乏對于具體規定的解釋，致使行政機關可以由此提出各種理由來回絕案件申請人的請求[5]。
3 現階段中關于環境信息的公開公益訴訟的發展現狀
在我國，目前環境公益訴訟仍然屬于新的規定，相關的環保法律法規也沒有把這一條納入其中。我們要積極的、穩步的促進環境公益訴訟的健康發展，并且要在能夠 確定訴訟主體的范圍時考慮到訴訟主體的社會信譽以及專業能力等因素，防止出現濫訴現象。但是，環境問題是與所有人的生存問題緊緊聯系在一起的，是與整個社會的發展與進步、整個社會的文明程度休戚相關的，在依法治國的今天，我國公民的法律意識得到了普遍的提高，為了維護自身的生存權益以及長遠的利益，擁有合法的公益訴訟權是我國公眾的情同期待。從另一方面上看，環境公益訴訟的主體范圍的確定對直接關系到社會中的各方力量以及公眾是否能有效的參與到整個環境案件的過程中，因此，關于主體的界定問題也就成為了整個社會所關注的焦點。我國頒布的《環境保護法》是我國在環境保護領域中的基本法律，要認識到當下我國社會正處于環境敏感期以及轉型期共存的發展趨勢、環境問題的風險高發期以及公眾的環境意識正處于升級期的嚴峻形勢，處理好環境問題日益突出與公眾的維權意識逐漸增強的新一輪挑戰[6]。
4 結語
在我國，環境的公訴公益是一項新的規定，相關的環保法律法規也沒有把這一條納入其中。要積極的、穩步的促進環境公益訴訟的健康發展，并且要在能夠確定訴訟主體的范圍時考慮到訴訟主體的社會信譽以及專業能力等因素，防止出現濫訴現象。
參考文獻
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[2] 楊尚東，朱秀蕓.環境信息公開與行政公益訴訟――由“啟東事件”引發的思考[J].綠葉，2012（9）：57-63.
[3] 龔峋，趙京慰.“環境信息公開公益訴訟第一案”探析[J].中國環境法治，2011（12）：109-115.
篇12
一、我國環境政策現狀
我國環境稅起步較晚，2011年正式提上議程，2013年底上報至國務院，而碳稅、水污染稅已進入試點階段。排污權交易制度1988年從太原、包頭兩地試點到現在擴大至全國20余個省份。加入WTO后實施的環境補貼已推行至農業、服務業等多個領域。政府采取了這一系列環境政策加強環境治理，在污染源整治、達標排放、污染總量控制等方面取得了明顯的進展。然而近期連續的嚴重霧霾天氣警示地區環境的不斷惡化，在一定程度上反映現有環境治理措施缺乏有效性和針對性。
二、現階段我國環境政策對比分析
環境保護是我國的基本國策，環境政策的制定和執行能夠從總體上避免經濟快速發展帶來的環境狀況急劇惡化的狀況，環境政策的合理選擇與創新則是實現可持續發展的重要途徑。利用環境政策工具從根本上防治環境破壞、解決環境問題勢在必行。
1.市場激勵政策對比分析
環境問題產生的社會經濟根源之一是具有負外部性的市場失靈。市場不能與用自身的價格機制來傳遞外部性的成本和收益，需要環境稅、補貼、罰款、押金返還、排污權交易等經濟手段消解，實現外部性的內部化。目前，開展環境稅、排污權許可證及環境補貼三項政策試點，對于環境污染的消減起到了重要作用。
如表1所示：對比現階段我國環境經濟政策存在的諸多差異，因地制宜的做出選擇是維持市場經濟與環境和諧發展，走可持續化道路的正確導向。
一方面是交易與管理成本，環境稅和環境補貼更依賴政府提供相應的信息、人力及監督機制，成本較高。排污權交易則由市場需求自發形成一個相對獨立的交易機制，參與者按照交易的均衡價格買賣排污權，政府無需過多干涉。
另一方面是優勢與障礙，環境稅既能治污同時為環境管理機構籌集資金，具有“雙重紅利”的獨特優勢。其障礙在于邊際外部成本不確定，針對污染者不能以最優稅率統一征收，治污成本較高；排污權交易過程中，企業根據自身邊際減排成本買賣排污權，治污社會經濟總成本相對較小。其障礙在于排污權的初始分配受地方保護主義的支配，很難保證公平、公正；環境補貼刺激企業技術創新的同時應對綠色壁壘，提高企業國際競爭力。其障礙在于西方國家的貿易保護主義阻礙著環境補貼的施行。
2.命令控制型政策與市場激勵政策對比分析
目前，我國的環境政策是以命令控制型為主。標準（Standards）、禁令（Bans）、許可證（Permits）和配額（Quotas）作為常規手段。以行政命令和法律為基礎的規制政策和環境影響評價體系相結合保證了治污結果的確定性和有效性。
通過表2的對比分析看出，政府規制政策以其特有的強制性及約束性是快速治污的保證，然而各地區污染標準制定的差異化導致治污邊際成本遠大于邊際收益。政府投入巨大人力、物力及財力維持信息通暢及監管到位，仍不能起到預期效果，效率很低。對比之下，市場激勵政策促進排污權交易及污染稅的最優稅率確定激勵污染者自發降低污染行為，治污邊際成本降低達到盡可能效益最大化。Titenberg的研究發現，同等治污效果下，政府管制成本高出治污最低成本2-22倍，用經濟手段執行清潔空氣法的累計成本比控制手段節約超過100億美元。
三、完善環境政策體系的對策
十報告指出，要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展、加強生態文明制度建設。保證我國經濟發展與環境和諧發展需從以下幾方面著手。
1.加快環境稅立法，實現環境稅與排污權交易制度互補
開征環境稅能夠促進我國產業結構調整，由灰色生產到綠色生產升級。第一“兩控區”和其他污染嚴重的地區實施試點征收（碳稅、二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢棄物稅）。第二將環境稅和排污權交易有機結合，環境稅由價格控制總量，排污權交易由總量確定價格，針對不同的污染源分區實施，同一污染源分類實施。第三借鑒OECD國家推行的環境稅返還制度調動公眾污染消減的積極性，促使邊際治污成本曲線下移，提高環境政策中稅制工具的有效性。
2.推行“獎懲結合”的新型押金返還制度，激發全民環保熱情
與環境稅、排污權交易相比，押金返還政策具有執法、監督成本較低、社會效益高的優勢。首先對可回收類廢棄物進行綠色標識，在銷售終端設立這類產品的專柜，增強消費者的回收意識。其次返還押金外增加對零售商和消費者的回收獎勵，采取政府對批發商、批發商對零售商、零售商對消費者的層層激勵，最大限度的調動公眾參與熱情。最后設立特殊產品的回收處理機構，進行無害處理或者循環利用。
3.第三方力量彌補市場和政府之間的真空領域
僅依靠市場和政府無法根治環境問題，應對市場失靈和政府失靈的第三方力量參與十分必要。新公共管理理論認為政府應該打破單向的等級指揮關系，與私人部門或社區協同行動尋求問題的解決方案（如下圖所示）。
建立以非盈利部門（NGO）和社區為基礎的中間機制。環境管理部門需要設立聯絡處定期與這些部門和社區聯絡，以聽證會或者公證會的形式公開環境信息。公眾則可以在部門社區內部以提草案的或者的方式表達自己對環境事件的意見，同時監督政府的環境治理工作，提高政府治理環境的效率。目前我國的環境稅和排污權交易存在污染稅率和總量難以測定的障礙，部門和社區以其獨有的基層優勢參與到調查中，幫助政府較準確地估算邊際損害，確定污染稅率和總量。
參考文獻：
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一、時代的呼喚――發展綠色經濟
發展綠色經濟是時代最迫切的呼喚，作為中學生的我們，正在接觸各式各樣的知識，而綠色經濟就成為中學生必須理解的一大問題：在進入20世紀以來，隨著現代市場經濟與生產力的發展，極大程度的提升了人類對自然的征服能力。在大自然面前，人類就是一副勝利者的姿態，并且對大自然任意的開發和掠奪，這樣就激化了人與自然的矛盾，使得生態環境污染和生態破壞日益加劇。但是在我們的中學課本中也強調了生態環境保護這一個問題，并且也認識到原本的生態環境問題已經從原來的局部性上升到全球性，從原本大氣污染、固體廢棄物污染、水體污染等第一代生態環境問題逐步朝著第二代生態環境問題過渡。這里所說的第二代生態環境問題指的是全球化的生態環境問題，如臭氧層破壞、全球氣候變暖、酸雨以及生物多樣性減少等一系列的問題。而第二代生態環境問題對于地球以及人類造成的威脅也要遠遠高于第一代生態環境問題。
雖然人類實現了工業文明的發展，但是卻有黑色文明伴隨出現；雖然經濟得以增長，但是也為人類與地球制造了“墳墓”。所以，無論是社會的各界人士，還是正處于學習階段的我們，都應該明白，人類需要從原本的工業文明朝著生態文明轉移，將一切的經濟社會活動都保持在地球所能夠承受的范圍內，這樣才可以推動人類的生存與發展。所以，綠色經濟價值觀就成為時代的必然產物，也成為我們這些未來社會接班人必須要培養的一個理念。
二、綠色經濟發展面臨的挑戰
發展綠色經濟，必定會面臨諸多的困難，通過綠色經濟發展相關的文獻調查，大概總結了幾點比較明顯的問題：第一，中國產業結構不合理，存在突出問題。第二，綠色城市的發展依舊是一大難題。第三，中國的綠色科技創新能力不足。這三個方面可以說是現階段中國綠色經濟發展面臨最嚴重的三大問題，所以，就應該積極探索，提出相應的戰略措施，加快經濟綠色轉型。
三、加快經濟綠色轉型的戰略措施
作為中學生，對于綠色經濟發展的理解也有所局限，通過自身資料的查閱以及老師的引導，對于經濟綠色轉型戰略，我認為主要包含了下述四個方面：
第一，完善傳統產業的淘汰與升級，完善新興產業發展激勵機制，建立基于全要素生產率的考核體系。建立資源性產品的價格市場，主要是在企業生產成本之中納入環境損害定價，將國際領先的綠色生產水平作為準入門檻；在地方性的發展評價中，納入CEP和GDP雙核算制度，能夠將GDP至上的觀念加以改變。通過研發生態環境產品的補貼與稅費優惠，讓更多的民間資本可以靠近新興產業等實體經濟領域。
第二，實現新興產業與新興就業的融合，促進新型城鎮化發展。在規劃新型城鎮中，需要制定綠色建筑、綠色基礎設施以及綠色交通等一系列標準，創造新興產業發展的市場空間。新興產業的戰略式發展布局，尤其是制造環節，也需要同城鎮的發展相互配合。在新增就業人群職業培訓和高端人才培養的方向上，不斷朝著新型城鎮建設以及新興產業發展的需求調整，以便培養出更多符合綠色發展需求的人才。而身為中學生，我們也需要適當接觸這些方面的知識內容，從而為今后的發展奠定基礎，以便更符合社會的發展需求。
第三，新興產業為了爭取全球競爭力，就需要建立“創新技術-形成專利-建立標準-引導市場”的基本模式。其中，需要著重于新興產業核心創新技術支持，尤其是生態產品開發、環境治理、電動汽車、新能源等一系列的綠色技術創新，都應該得到大力的支持。在高鐵模式、北斗導航等經驗汲取的基礎上，實現新興產業核心技術專利話，專利標準化的進程，這樣才能保持未來全球競爭中經濟全球化的優勢地位。
第四，著力于綠色消費模式的構建。身為中學生的我們都明白勤儉節約是中華民族的美德，而提倡綠色生活與消費，在社會主義核心價值體系之中納入綠色文化就成為“勤儉節約”的新方向。通過環保標志與節能等綠色產品認證制度的完善，探索出“碳標簽”等一系列措施，進而增強社會大眾對綠色消費的參與和認知。積極推動現代物流與電子商務，才可以減少并不必要的資源消耗。利用綠色消費補貼和政府采購的方式，如節能產品方面的消費補貼等，都有利于綠色消費模式的構建。
四、結束語
總而言之，隨著時代的發展，綠色經濟發展已經成為現階段最重要的一個研究議題。我們，作為社會未來的接班人，當身為中學生的我們進入社會之中，必定就會是一個強調“綠色”的大時代。所以，處于學生階段的我們，就應該嘗試著去接觸綠色經濟發展這一個理念，嘗試著進行綠色經濟發展存在的問題與轉型戰略措施方面的探索。只有認清這一點，才能讓中學生的發展與綠色經濟發展“融為一體”，真正理解綠色經濟發展的含義。
參考文獻：
