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2、招聘工作。
隨著集團公司的快速發展，業務量不斷擴大，各公司各部門空缺崗位較多，人員需求量較大并需求緊迫，因此人力資源部在人員招聘工作方面投入了較多的時間和精力。根據各公司的人員需求，人力資源部本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法，認真完成各公司所需人員招聘工作。
3、培訓管理工作。
為使公司各級管理人員熟悉掌握公司各項規章制度，認清管理職責，增強公司員工的使命感，年初組織全體員工進行了為期一周的集中培訓，主要就公司《企業文化》、《公司基本制度》、《如何成為一個好的管理者》、《打造一流員工團隊》、《執行能力提升培訓》等內容進行了培訓；根據考務中心下發的考試文件，及時下發考試通知，并協助報考人員完成報名工作。上半年集團公司共有19人報考二級建造師、8人報考一級建造師、11人報考注冊安全師。
4、離職管理工作。
辦理員工離職手續，進行離職面談，避免勞動糾紛的發生。截止到6月，集團公司共有50人離職，離職率高達24%，管理層員工與基層員工各占一半，離職高峰期為冬休結束后的3月份，約占50%的比率。
（二）崗位調整后物流園區招商運營工作
因工作調整，我于9月8日調整至歐安達物流招商運營部，并工作至今，由于歐安達領導班子及招商運營部同事對招商前期的基礎工作進行的很扎實、很有效，使得后期的招商較為順利，并取得較好的招商業績。
1、完成了《歐亞國際物流中心可行性研究報告》、《歐亞國際物流中心項目計劃書》的定稿；《招商手冊》的定稿及印刷工作并大量使用《招商手冊》開展招商工作；公司文化墻的制作及上墻。
2、完成了公司物流園區招商目標商戶的調研、走訪、座談等工作，將商戶提出的問題進行匯總及解答，并完成了客戶資料的分類整理、歸檔。
3、完成了物流園區招商重點目標商戶的現場洽談，確定其投資意向和定金收取簽訂意向書。
4、完成了烏市南郊貨場、亞中機械交易市場、華南市場的大型機械市場、烏市賽博特汽車城、石河子及克拉瑪依汽車交易市場的調研走訪，為園區的招商工作奠定了良好的基礎。
歐亞國際物流中心在一期陸路物流園區共開工建設16棟單體建筑，分為大型機械區、汽車交易城、汽修汽配區、物流信息服務區及生活區五大塊，共計開發可租賃的商鋪577間，目前以招商完成438間，剩余待招商的空鋪139間，商鋪招商完成率為82%；
另外，公司根據市場調研，又開發建設了鋼材市場交易區及鐵藝加工區。鋼材市場交易區及鐵藝加工區共建設辦公室74間，目前招商完成58間，剩余16間，收取辦公室租賃費共計30.15萬元。鋼材市場經營場地租賃面積為97100平米，共計收取經營場地租賃費183.75萬元。
二、其他方面的匯報
因目前在招商運營部任職，心里想的是如何圓滿完成園區的招商工作及如何處理在招商過程中所遇到的問題。以下為自己所遇到的一些問題及尚不成熟的想法，望各位領導指正。
1、一期陸路物流區開發建設的16棟單體建筑未能按前期宣傳如期交付使用，這對預定商鋪的商戶有一定的影響。
2、因同行“北疆機電交易城”的招商開展，在我們原有的商戶中產生了一定的影響，個別已定商鋪的商戶在公司的回訪中含蓄的表達了要求退房的想法。因此，公司目前當全力抓工程進度，搶時間，及早讓商戶順利入住并經營，以此形成濃厚的商業氛圍。
真誠的希望舉集團之力，力爭園區于2011年5月前整體開業，以此奠定歐亞國際物流中心在北疆物流行業的龍頭地位。
三、存在的不足和今后努力的方向
一年來，雖然做了一些工作，取得了一些成績，但和公司上級領導的要求還有很大的差距，主要表現是滿足于完成上級布置的任務和常規事務工作，大膽展工作的力度還不夠。
面對明年的挑戰，我將按照公司領導的總體部署，結合公司實際，以創新的思路做好職責內的所有工作，并帶領好我們的團隊，努力使我們的招商工作再上新臺階。
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三要嚴格隱患排查，全面整治事故隱患。抓安全要從源頭管理，防隱患要從小處著手。近年來，客運站運輸安全變數大、隱患多，危險無時不在，無處不有。因此，客運站應把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的長效武器，對生產環節中的“危險源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對檢查過程、檢查項目、整改結果全權負責。建立自查責任制，規定值班領導、當班人員對事故隱患做到“誰在崗、誰檢查，誰發現、誰報告，l漏查、誰負責”，讓職工成為安全防范的“t望哨”和“監督崗”，使事故苗頭能夠得到早發現、早預防、早處置。
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2.加強業務培訓、提高業務技能。縣支行領導高度重視此項工作，多次召開專題會議進行學習部署。首先，深入學習上級行文件精神。深刻領會要求要領，將上級行的工作要求作為開展評估工作的綱領。其次，仔細翻閱《中國人民銀行法》、《中國人民銀行執法檢查程序規定》等法律法規，確保現場評估工作在內容、程序和方法上合法合規。再次，廣泛查閱資料，多方借鑒中支已有的經驗，豐富支行的現場評估工作的完整性。有效克服了基層人民銀行履職面臨的手段匱乏和虛而不實的問題，使人民銀行在履職方式上更為具體，更具有可操作性，同時也鍛煉了 隊伍，豐富了基層人民銀行的履職手段。
3.采取多種方法開展現場評估。一是現場評估和非現場評估相結合。除了主要執行辦法中的現場評估以外，在現場評估過程中，以及在評估結論的界定中，都要融取非現場監測所掌握的一些典型情況，主要是重大事項報告情況、配合人民銀行工作情況。此增強現場評估工作的客觀性。二是定性評估和定量評估相結合。對金融機構內部管理類的指標，以查閱制度制定完善情況以及制度施行記錄情況為主，以定性的方式逐層評估。而對于資金營運類的指標，則以查閱會計賬簿，核查相關數據為主，依據數據資料進行評估。三是多種現場方式綜合施用。即對金融機構通過進點會談、調閱資料、實地觀察、問卷調查、抽查詢問等方式獲得第一手資料，記錄工作底稿，以工作底稿為依據完成評估工作的后續內容。
二、現場評估工作幾點體會
1.對評估指標體系的科學性、合理性和可操作性還需要在實踐中進一步修訂完善。評估辦法中將哪些指標確定為核心指標，目前主要依據監測經驗來確定。同時，對指標權重的設計是否合理也要在探索中完善，要盡量減少評估結論可能產生的制度設計偏差。如對涉農信貸政策導向評估定量指標得分表中設置的制度建設、金融創新指標中，工行、中行、建行、農發行得分均為0分，因為近年來，國有商業銀行在股改后，為節約成本，實現扁平化管理，大規模撤并縣級機構，或是上收其信貸審批權限。基層網點數的減少，金融服務方式和手段的落后，導致農村地區的金融服務不能滿足農村經濟發展的需求。
2.評估內容應以定量評估為主，定性評估為輔。在定性評估的時候缺乏準確的評價依據，因此應減少定性指標占比，將定性部分指標也通過定量數據反映出來。我們將定性與定量指標分值比設計為3：7。同時增加定量指標，將業務經營合規性等可以用具體數值反映的，調整到定量指標中。
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營盤路隧道建成通車，福元路大橋竣工通車，過江交通能力大幅提高；湘府路大橋實現合龍，南湖路隧道單洞貫通，過江通道將達10條；株樹橋引水工程建成，開辟了城市第二水源；湘江綜合樞紐蓄水通航，枯水期缺水成為歷史，山水洲城更加美麗；高鐵南站、新火車北站投入營運，地鐵2號線實現軌通，1號線加快推進，為長遠發展提供有力支撐。
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公司制企業的監事會受股東委托，“檢查公司財務”和監督“董事、高級管理人員的職務行為”，是現代公司治理結構中最重要的監督制衡機構。由監事會代替股東專職行使監督職責，是股東權益保護的必然制度選擇。監事會的治理功能，首先是要保護股東利益，防止“內部人”獨斷專行，背離公司和股東的利益；其次是維護公司及其股東的財產安全等合法權益，制衡機制的重點在于監督，監督的最終目的是為了保障公司和股東的合法權益；第三是保護債權人利益，防止損害債權人利益的行為發生，公司財務會計信息的任何不實都是對債權人的不公平，公司財產的實際減少也威脅債權權益安全，監事會檢查公司財務，就是要防止公司違法失信行為的發生。
“混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式”，發展混合所有制經濟要求國有企業更多地通過股權改革，增強活力和動力。混合所有產權結構的公司監事會，應貫徹“同股同權同利”原則，有效履行股東賦予的監督權，平等保護公有財產權和私人財產權、平等維護全體股東尤其是中小股東的利益，這是發展混合所有制經濟重要的治理制度基礎。大力發展混合所有制的產權改革，國企監事會面臨從國有獨資公司或國有股“一股獨大”，向混合多元股權結構的公司發展的新挑戰：國有股代表出任的監事面臨從對國資股東負責轉為向全體股東負責，國家公務員身份向股東監督人的角色轉換。
“準確界定不同國有企業功能”，提出了國企科學分類和國資分類監管的改革新方向。按照國有資本的功能定位，國有企業將劃分為市場導向的競爭類企業，以及非市場競爭的功能類或公共服務類企業，并實行分類治理、分類監管；國資監管機構的職責，以“管資本為主”加強國資監管，切實落實企業自主經營權，這既是本輪國資國企改革的核心內容，也對分類強化監事會建設提出了新的挑戰。
競爭類國企是發展混合所有制和公眾公司的重點，市場化運作程度高，強化了董事會獨立決策的治理功能，監事會也要同步增強監督董事決策行為、評估發展戰略、定期審讀財報、評價高管績效、檢查關聯交易和監督內控運行等履職新要求，迎來了全面提升履職能力的新挑戰。非市場競爭的功能類或公共服務類企業治理構架要比競爭類企業簡化，監事會作為出資人機構的監督代表就更需要加強監管：功能類企業監事會要突出完成特定目標任務的過程監督，重點是政府投資資金、各類營運成本或費用的控制，監督重點任務（或工作）的進度、質量、安全等；保障類企業監事會應能適應“公共產品/服務和成本控制+引入市場化機制”的企業運行模式并進行當期監督，要檢查監督政府購買服務、公共產品或服務的特許經營、政府授權經營，以及PPP（政府與企業長期合作協議）等運作過程的合法性和程序性，并通過獨立發表監督檢查意見和建議，保障企業“保公益、惠民生”營運目標的順利實施。
此外，“建立職業經理人制度、深化企業用人制度改革、建立長效激勵約束機制、強化國有企業經營投資責任追究、探索國企重大信息公開”改革內容，也對監事會在公司治理中發揮獨立監督作用和有效監督公司決策行為、管理者經營行為提出了新的要求和挑戰。
以“實、獨、效”創新監事會
應對新挑戰，做實監事會。為適應市場化改革的新要求，遵循產權約束對治理環境建設的客觀規律，國企監事會體制機制可以從兩個方面創新。
一個方面是外派監事會體制和“一對多”工作模式（主要適用于國有獨資企業和國有獨資公司），明顯難以適應發展混合經濟對股東利益保護的內在要求，需適時進行變革和改造。另外，即使是上市公司監事會，如果缺乏獨立性和監督有效性，也存在被“弱化”和“虛化”的可能性。例如，2012年我國上市公司監事會治理指數均值為57.35，低于董事會治理指數均值10個百分點。因此，必須按照平等保護產權原則，創新國企監事會體制。
做實監事會的另一個創新要求是，要在國企分類中找準監事會的功能定位。以上海國資實踐為例，首先，在競爭類國有企業中，對于已實現整體上市的國有控股公司，不僅要確保國有股股東的權益，而且要平等保護其他股東的利益，這類企業監事會定位于依法維護上市公司和全體股東的合法權益，當董事、高管的行為損害公司利益時，在要求其予以糾正的同時，必須向董事會、股東大會反映，或直接向證券監管機構及其他相關部門報告。而對于尚未實現整體上市的市管國有企業，監事會參照上市公司監事會運作規范，增強對企業的市場化運作進行有效監督。
其次，在上海的非市場競爭類國有企業中，對于功能類國有企業，監事會通過有效監督，確保企業按質按量完成政府特定功能任務；而公共服務類國有企業的監事會通過有效監督，確保企業高質量地提供公共產品或服務。這兩類國有企業中不設置董事會的企業，監事會側重于對管理層的監督，對企業定期經營報告進行審核，提出書面審核意見。涉及政府財政資金在公共行業和民生領域的使用，公共服務類企業監事會每季度要進行資金使用情況的專項檢查報告。
應對新挑戰，增強獨立性。公司有獨立運行的日常監督檢查機構和制衡機制，才能夠獲得廣大股東的信任。監事會發揮監督制衡功能，必須真正獨立于公司的董事會和經理層，才能既保證股東和債權人的權益，也保證公司分設的權力在健康發展的軌道上運行。改革實踐中要增強監事會的獨立性，使其擺脫董事會或管理層的控制性影響，主要措施有五個：
首先，監事選任的獨立性。《公司法》對公司監事選任的提名要有明確規定，可以考慮規定由監事會自身負責提名，或由股東大會的特別委員會負責提名，盡可能擺脫監事會從屬于董事會的狀況。
其次，監事會組成結構的開放性。通過引入相關利益者代表，從制度上改變監事會成員身份和行政關系上不能獨立，其薪酬、職位都由管理層決定的狀況。把監事會改造成獨立于大股東的各利益相關方的聯合體。除大股東代表外，中小股東代表必須占有一定比例；可設立外部監事或獨立監事制度，以市場化方式引入中介機構的財務、法務和審計等專業人員，也可吸納債權人或利益相關方的代表，改善公司與主要債權人和利益相關方關系中的信息不對稱問題。
再次，監事會代表全體股東對董事和高級管理人員實施履職評價。強化監事會對董事、經理的人事聘免建議權，也可將部分董事的提名權交給監事會，監督制約董事、經理違法違章和損害公司利益的職務行為。
第四，公司財務報告編制后定期交監事會審核。監事會提出的問題和審核意見具有經營責任追溯力。
此外，還要保證監事會的經費。監事會活動所需之日常經費，應規定事先單獨列入公司預算計劃，按照預算制度獨立開支。
應對新挑戰，強化有效性。確立監事會在公司監督體系中的核心地位，是強化監督有效性的必要措施。這首先要求做到以監事會為主體，整合公司監督資源。通過加強監督信息溝通和組織力量整合，形成一套規范的監事會工作制度和流程，包括責任認定、報告、評價考核和信息溝通等。其次是形成共同監督的合力。建立監事會與國資監管部門、企業內部各監管部門（尤其是財務、審計、監察和法務等專業監督職能部門）、第三方中介機構的協同監管平臺，監事會是協同監管平臺的責任中心，通過完善企業內外聯動監督機制，發揮多方共同監督的協同效應。再者，在母子公司管控體系中構建股東資本監督鏈，通過完善法人治理結構和內部監督的系統制衡，形成適應集團化運作的資本約束和系統化的股權監督機制。
強化監督有效性的重點之一，是監督公司決策行為。國企分類改革以后，出資人監管機構依法向規范建設的董事會授權，董事會是公司重大決策的責任主體。監事會要著力強化企業重大決策行為的過程監督，對企業投資、舉債擔保、產權變動、財務預決算、重大項目招標等決策過程進行監督。這包括：要監督公司是否建立了明確的重大事項決策制度、程序和責任追溯機制；要對公司的重大事項決策進行動態監督，其中包括決策的前期準備、決策的形成過程、決策的申報審批等；要對戰略決策的執行情況進行評價監督，防止有損公司和股東利益的決策行為發生，為戰略發展保駕護航。
篇6
××××年是xx公司在沿襲近××年的國營企業體制后，按照現代企業制度，經過重大調整、變革，在全新體制下運行的第一年，我有幸親歷并蒙董事會信任，受聘為集團公司副總經理兼xx分公司經理職務，現就一年來的履職情況報告如下：
一、及時調整、轉變觀念，適應新體制下企業經營管理的需要
×、當好“配角”、演好“主角”。作為集團公司副總經理，當好總經理助手，嚴格按照管理程序，履行好分管工作職責，協助總經理經營管理的正確決策，就分管工作向總經理負責。作為xx分公司經理，嚴格按照授權經營管理范圍，帶領分公司領導班子和員工隊伍，圍繞集團公司下達的年度工作目標和企業發展的需要，開展卓有成效的經營管理工作，向總經理負責。
×、加強自身建設，樹立“以德治企”的管理思想。作為企業管理者，努力革除長期以來在國營企業體制下的“官本位”思想，把自己從企業“領導”的定位中解脫出來，以企業“經理人”向出資人負責的積極態度，加強自身素質建設，培養正確的價值觀、人生觀，以積極、健康、飽含熱情的工作態度管好班子、帶好隊伍。
二、以人為本，致力培育團結、和諧、高素質的經營管理工作團隊
×、“人”是企業發展的第一要素，員工素質的高低決定企業管理和發展水平。按照創建學習型社會的要求，結合企業經營管理需要，積極倡導建設學習型單位，采取“請進來、走出去”、“老帶新、先帶后”等多種形式的學習教育培訓方法，基本實現全員計算機持證、技術崗位全員持證，良好的學習氛圍帶動了員工的學習熱情，一批基礎好、具備一定專業水平的員工分別取得和晉升了技術職稱和職業技術等級，企業整體文化業務素質得到全面提升。
×、堅持“以行導之，以情動之，以德為之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標竿作用，在企業建立正確的人際工作關系和處事方法，有效的化解工作矛盾，培育團結、和諧的工作氛圍，純潔員工隊伍思想，增強企業凝聚力。
三、創新、務實，構建適應企業經營管理需要的新機制
×、按照“簡捷、高效、適用”的原則，科學設置管理層次和職能，建立“事業部制”的中層管理機構，完善班組逐級責任管理建制，明確各自的分工和職責，強化部門職能作用。
×、采取組織考察、群眾推薦、員工自薦相結合的方式，以“上者為閑，能者居中，工者局下，智者在側”的管理經典，重視人才發揮能人作用，選拔企業中層管理人員，提升了管理人員的綜合素質。根據工作需要設置部門崗位(職務)職數，對每一個崗位(職務)都制定了相應的崗位條件、工作標準和工作要求，基本完善了部門負責人、班組長、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機制，簽定了期限為一年的職工上崗協議書和職務聘任書，月度、年終考核，優勝劣汰。
×、完善了考核辦法及薪酬制度，根據全年的目標任務層層分解、人人細化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術含量、勞逸程度、責任大小、工作貢獻適當拉開崗位(職務)分配差距，績效工資細化考核到每一個崗位。同時完善考核體系，加大考核力度，獎勤罰懶，激發企業內在活力，調動職工工作積極性。
四、目標明確，企業各項工作全面協調發展
×、加快儲配站工程建設步伐，積極主動的準備前期工作，按照政府的統一安排部署，目前完成了土地征用，消防道路的修建及其各項評估報告和比選工作和燃氣管道的鋪設，工程即將進入實質性工作，力爭在今年×月底全面竣工。
×、增強企業安全管理系統投入，培育企業預警機制，加大安全檢查力度。今年企業投入資金建立了GIS管網地理信息系統，形成了完整的xx地下管網數據庫，便于科學評估運行管網的使用年限及管網結構，為管網安全運行提供了有力的數據支撐;增添了的加臭裝置及遠程監控系統，增強了安全管理的規范化和科學化;配合氣象部門對天然氣運行場所和公司公共場所進行了防雷設施的專項檢測安裝，保證了設施設備的安全性;組織開展首次安全應急預案演練活動，檢驗和培養員工隊伍安全意識和應急搶險救援能力。作為集團公司安全工作分管負責人，組織進行了專項安全檢查和隱患集中整治工作，對各集團公司下屬的場站、施工作業現場進行安全監察管理，并組織開展安全宣傳日活動，提高市民的安全意識，杜絕安全事故，確保公交營運、供水、供氣安全。
×、加速企業標準化、正規化建設，提高市場競爭能力。公司多年來一直沒有相應的獨立的設計和安裝企業資質，今年根據國家現行有關規定，積極申報完善企業工程安裝資質，并按照《特種設備監察條例》的要求，一方面對公司在用特種設備辦理和完善注冊登記手續，使其合法化。組織職工參加技術監督部門舉辦的特殊崗位操作管理人員培訓班，使參與特種設備管理和操作的員工取得設備操作許可證，為公司今后的可持續發展奠定了基礎。
×、加強供氣區域管理，調整發展思路，規范農村燃氣安裝工程。為規范燃氣市場秩序，保障人民生命財產和公共安全，明確燃氣供應范圍，按照**省建設廳《關于城鎮燃氣企業管理的指導意見》(*建發〔××××〕×××號)文件精神，以及《**省燃氣管理條例》規定，公司根據現已建成的燃氣管網敷設現狀和城市燃氣發展規劃，特申請××個鄉鎮的供氣區域，保障了公司的合法利益。對年內出現的供氣區域內其它安裝單位安裝天然氣一事，堅決的予以制止，發現情況的同時及時匯報并采取相應辦法，***村等，都得到了圓滿的解決。
×、圍繞集團公司下達的工作目標任務,轉變思想觀念，改進工作作風，全司干部職工同心協力、創新實干、扎實工作，圓滿地完成了全年的工作任務，取得了較好的社會效益和企業經濟效益。截止××××年底安全供氣××××萬m×,完成年度責任目標的×××.×%，同比增長×.×%;經營總收入××××萬元，完成年度責任目標的×××.×%，同比增長××.××%;實現經營利潤×××萬元，完成年度責任目標的×××.×%，同比增長××.××%;供氣輸差率×.××%，比年度責任目標下降×.××個百分點，較去年下降×.××個百分點;新增天然氣用戶××××戶，較去年增加×××戶。
五、存在的問題和今后努力方向
篇7
工作目標
不發生亡人道路交通事故；不發生長時間、長距離交通擁堵；不發生因執法不規范引發的。
組織領導
旅游區成立2013年旅游交通安全管理工作領導小組，由旅游區管委會主任林偉崗任組長，交管大隊長朱喬東、旅游區黨委副書記楊志賢、旅游區人武部長、興泰派出所教導員、馬洋溪森林派出所所長任副組長，領導小組下設辦公室，掛靠在馬洋溪警務區，興泰派出所副所長阮志平任辦公室主任。
工作措施
（一）強化部門協作配合，確保道路安全暢通。
1.加強旅游客運車輛監管，消除源頭隱患。馬洋溪警務區要聯合交通運輸部門對旅游客運車輛、旅游包車安全技術狀況進行一次全面排查，嚴防隱患車輛上路行駛。落實禁止客運車輛夜間（22:00至次日6:00）在三級以下（含三級）山區公路通行的有關規定，對發現違反規定通行的，及時查處。要聯合交管大隊對旅游營運駕駛人的違法記錄、記分情況進行一次集中清理，督促相關人員在參與旅游交通運輸前處理完畢，對交通違法記滿12分、準駕不符、駕駛證逾期未審驗以及2012年以來有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上、3次以上超速違法記錄和三年內發生道路交通事故致人死亡負同等以上責任的，通報交通運輸部門、安監部門和營運企業，協同督促營運企業一律予以解聘，嚴禁參加營運。
2.深入隱患排查，確保交通安全。旅游交通安全服務站啟動前，區相關部門要會同交管大隊、警務區、交通運輸、安監部門和公路經營養護單位根據《省道路安全隱患排查與督辦標準（修訂試行版）》對本轄區進行一次全面排查。增加一批交通安全防護設施，增設一批交通安全警示提示標志、標線、標牌。對急彎、陡坡、連續長下坡、臨水臨崖、橋梁、涵洞、隧道以及容易結冰、積水、團霧多發等路段要增加巡邏次數，加強交通管控與引導，嚴防危險路段發生交通事故。
3.制定應急預案，有效應對惡劣天氣。旅游交通安全管理工作領導小組要制定針對惡劣天氣的應急預案，加強與氣象部門的溝通聯系，及時掌握天氣變化情況，加強研判預警和指揮調度。發生惡劣天氣后，要及時啟動應急預案，協調相關部門科學組織交通，引導車輛有序通行，堅決防止長時間長距離交通擁堵和車輛人員大量滯留。要加強區域協作，建立相鄰地區應急聯動機制，共同采取疏導分流等措施。要協調交通運輸部門、公路經營管理單位，提前在易積水、塌方路段和事故多發點段，儲備應急物資、大型清障設備。惡劣天氣影響路段安全通行的，要及時通報情況，禁止通行，疏散客流。
（二）加強路面巡邏管控，嚴查交通違法行為。
1.嚴點車輛。要以旅游客運車輛、旅游包車、微型面包車為重點車輛，做到逢車必查，消除超員載客、疲勞駕駛、準駕車型不符、酒后駕駛、毒駕等交通違法行為。要加大農村地區交通安全管理，要以摩托車、微型面包車、拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車為重點車輛，嚴查摩托車和微型面包車超員、駕乘摩托車不戴安全頭盔、拖拉機、低速載貨汽車及三輪汽車違法載人行為等交通違法行為。
2.查糾重點違法行為。要以旅游交通主要流出和流入地為重點地段，以重要旅游線為重點道路，以節假日為重點時段，進一步優化人員力配置和勤務編排，加大對超速行駛、載人超員、疲勞駕駛、占道行駛、酒后駕駛、毒駕等嚴重交通違法行為的查糾力度。要組織媒體記者隨警報道，在各媒體上營造交通嚴管氛圍。
3.加強交通疏導。要會同交通運輸、醫療急救、氣象、消防等部門和公路管理部門、清障施救單位，科學研判轄區道路交通流量變化趨勢，完善細化工作預案，采取針對性的疏堵保暢措施。要加強縣道浦角線、山重花期重點旅游線路等重要節點的交通疏導，提高通行效率，防止車輛長時間滯留。要協調有關單位，盡量避開旅游旺季占道施工和養護。要科學施劃停車區、檢查區，采取多點檢查、分車型檢查等措施，提高檢查效率，嚴防交通擁堵。
（三）加大宣傳力度，營造平安旅游氛圍。
1.多舉并措，宣傳交通安全。要以“守護平安團圓路”為主題，依托報紙、廣播、電視、互聯網等媒介，設立“旅游平安播報”等欄目、專欄，切實加強服務類、提示類信息。要利用旅游交通安全服務站、宣傳欄，刊載交通安全相關內容。要在旅游路線沿線、景區懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板，宣傳外出旅游注意事項和交通安全常識。要深入各旅游景點，針對不同游客，分發相關的交通安全宣傳單、宣傳卡片、宣傳圖冊。
2.安全提示，提供便民服務。要針對自駕游增多的特點，在各道路交叉路口增設指路標識；在急彎、陡坡、連續長下坡、臨水臨崖、橋梁、涵洞、隧道以及容易結冰、積水、團霧多發等路段要增設警告標識；要廣泛介紹惡劣天氣安全行車常識，提高自駕出行人員安全意識。要積極主動地向過往車輛和旅客開展交通安全宣傳，提供便民服務。
工作要求
1、各執勤人員必須在崗在位，認真履職，區紀檢監察部門將組織人員進行督察。
2、各執勤人員必須著反光背心，增強自我防護意識，確保不發生任何意外事故。
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具體到商業銀行領域經濟責任審計主要是指對商業銀行高級管理人員經濟責任審計，是對商業銀行高級管理人員任職期間貫徹執行國家經濟金融方針、政策、法規及履行職責情況，經營決策和管理行為，所在單位經營目標完成情況等作出的客觀、公正的審計和評價。
二、關鍵崗位人員強制休假離崗審計的定義
關鍵崗位人員強制休假離崗審計是經濟責任審計擴大化的一種表現形式，主要適用于具體承辦業務的關鍵崗位人員。其主要包括關鍵崗位的界定、強制休假和離崗審計的定義。
（一）關鍵崗位：關鍵崗位是指在業務運營過程中處于關鍵環節且涉及風險控制點，承擔較高風險責任，根據有關規定應當進行重點管理和監督的工作崗位。具體崗位需各商業銀行根據本行的實際情況進行定義和分類。
（二）強制休假：強制休假是指根據風險控制工作需要，在不事先征求本人意見和不提前告知本人的情況下，臨時強制要求關鍵崗位人員在規定期限內休假并暫停行使職權，同時對其進行離崗審計的一種制度安排。
（三）離崗審計：離崗審計是指各級機構在安排關鍵崗位人員強制休假期間，組織對其履行崗位職責、經營管理活動既業務操作的合規性等情況實施審計的行為。
（四）經濟責任審計與強制休假離崗審計的聯系和區別
正如前文所說強制休假離崗審計是經濟責任審計的擴展和特殊形式，其本質上仍然是經濟責任審計，只是其審計對象、審計方式、適用范圍與傳統意義上的經濟責任審計略有不同。一是審計對象較傳統意義上的經濟責任審計范圍更廣，既包含從事管理工作的高級管理人員也包括承擔具體業務的工作人員；二是審計適用的前提條件不同。傳統經濟責任審計更多地是指管理人員任職期滿即將離職或在任職期間需接受履職考核情況下開展審計。強制休假離崗審計則是針對關鍵崗位人員任職時間較長但因某些原因還不能按規定進行崗位輪換的情況下，為防范風險安排其離崗休假并對其工作進行審計，審計結束后關鍵崗位人員還需返回原崗位繼續工作。對于已按期正常輪換崗位的關鍵崗位人員是不需要進行強制休假離崗審計的；審計方式和范圍略有區別，對于承擔管理責任的的關鍵崗位人員其審計內容和范圍應與傳統經濟責任審計一致。對承擔具體業務的工作人員其審計內容和范圍與其工作職責相一致，不涉及各類管理指標等內容，審計內容和范圍相對單一。
三、關鍵崗位人員強制休假離崗審計對象的界定
在明確了關鍵崗位人員強制休假離崗審計的基本定義后，要進一步實施關鍵崗位人員強制休假離崗審計就必須對審計對象進行界定。從字面上理解，關鍵崗位人員離崗審計的對象自然是關鍵崗位人員，從上文的定義中可以歸納為在業務運營過程中處于關鍵環節且涉及風險控制點，承擔較高風險責任，根據有關規定應當進行重點管理和監督的工作崗位。由于各商業銀行的管理和運營模式不盡相同，所以對關鍵崗位人員的界定也存在區別，以中國工商銀行為例，主要包括：一是一級（直屬）分行正副行長、二級分行行級負責人、業務部門主要負責人；二是二級分行以下各級機構負責人；三是空白重要憑證管理崗、上門收款崗、上門服務崗、經辦行密押員、經辦行密押主管、對公客戶經理、個人客戶經理、消費信貸調查崗、值班經理崗、財務核算崗、事后監督中心經辦、業務處理中心資金清算崗、對賬中心經辦、現金營運中心主任、現金營運中心庫管員、打卡崗位、空白卡保管崗、作廢卡保管崗、已制客戶證書管理崗、落地及可疑指令處理崗等。其中一和二可理解為商業銀行分支機構的負責人，其承擔更多的是管理責任，故對這些人員的離崗審計基本與經濟責任審計相同。其他關鍵崗位人員因為更多的是承擔一種業務經辦直接責任，因而通常采取較為特殊的離崗審計。
四、關鍵崗位人員強制休假離崗審計的實施方法
關于如何對關鍵崗位人員實施強制休假離崗審計，不同的商業銀行根據本行實際有著不同的組織程序和審計方法。本文還是以中國工商銀行為例，重點闡述關鍵崗位人員強制休假離崗審計的實施流程。
（一）審計的組織實施。在中國工商銀行，關鍵崗位離崗審計工作主要由人力資源部門和內控合規部門以及各業務主管部門分工負責。每年年初各級行人力資源部門需根據本行關鍵崗位人員的任職情況會同各業務主管部門編制離崗審計對象人選計劃，并通知內部審計部門組織離崗審計；內控合規部門在接到人力資源部門相關審計通知后負責離崗審計的組織工作；業務主管部門則視需要協同內控合規部門實施離崗審計工作。
（二）審計的主要內容。在中國工商銀行，對關鍵崗位人員的離崗審計主要以該關鍵崗位的內控管理職責和業務操作流程為依據，一般情況下包括履行崗位職責情況，執行本崗位相關內控管理規定的情況以及履職時限內所經辦業務的真實性和合規性。具體內容還需依據不同崗位的相關管理制度和主要風險點分別確定。
（三）審計的流程。在中國工商銀行，關鍵崗位人員的離崗審計一般遵循以下流程。一是由人力資源部門提前兩個工作日通知相應內控合規部門組織離崗審計；二是由內控合規部門根據實際情況，自行組成審計組，或與相關業務主管部門共同組成審計組，并確定審計組組長和主審人；三是審計組以被審計對象所在崗位內控管理職責和業務操作流程為依據，編制《離崗審計方案》，經內控合規部門負責人批準后執行；四是開出《離崗審計通知書》，開展現場審計工作并確認審計事實，五是出具審計報告，并征求被審計人的意見；最后是由主管行長簽發和發送審計報告，并對發現的問題進行后續整改。
五、關鍵崗位人員強制休假離崗審計工作中存在的困難和問題
當前，商業銀行雖然已經開展了多年的經濟責任審計工作，也積累了較多經驗。但在關鍵崗位人員強制休假離崗審計這一較為特殊的經濟責任審計的實施過程中還存在一些問題和困難，同時也制約著經濟責任審計的發展。
（一）關鍵崗位人員強制休假離崗審計的對象較多，涉及范圍廣，審計工作量大。作為一家內控嚴密的商業銀行，設置的關鍵崗位通常較多，從事關鍵崗位人員也相對較多。客觀上導致審計對象的多樣化。以工商銀行為例，除去一、二級分行行級領導崗位，各分支機構負責人以及各部門負責人、各科室負責人以外，還有運營類、營銷類等20多個不同類型的關鍵崗位，其中光對公、對私客戶經理的從業人員數量就已十分龐大。因此，理論上關鍵崗位人員強制休假離崗審計對像相比以管理人員為主的經濟責任審計對象要多出很多，客觀上加大了審計人員的工作量。
（二）關鍵崗位人員強制休假離崗審計缺少統一、有效的評價指標，審計質量較難把握。由于商業銀行關鍵崗位人員一般分為各分支機構承擔管理責任的人員和承擔業務經辦直接責任的崗位人員兩類。前一類人員的離崗審計即是傳統的經濟責任審計，其審計內容、范圍、評價指標等均已形成了一套行之有效的固定模式，審計工作可以按圖索驥，能夠較好的把握審計質量。后一種類型即為本文重點探討的適用強制休假離崗審計的關鍵崗位人員。這類人員眾多，涉及營銷、運營、操作等不同工種，對于這類人員的審計還未能形成統一的審計評價指標，也沒有相對標準化的審計模式，對審計質量不易把握。例如對客戶經理的審計、對大堂值班經理的審計，除對其履職情況進行了解外，很難找到其他評判標準，再加上商業銀行崗位設置和崗位職責未能完全標準化的情況下，審計工作更難以規范。
（三）基層審計人員素質、力量較為薄弱。當前，商業銀行的審計工作基本采用“分層審計，下查一級”的模式。對關鍵崗位人員的審計一般以承擔較多經營任務的基層支行開展。由于要承擔各類經營任務，支行審計人員的數量和素質一般較難得到保證，獨立性也相對較弱、缺乏專業審計人員，從而給基層支行的關鍵崗位人員離崗審計工作帶來了一定的困難。
（四）離任審計過程中各職能部門較難充分協調。
按照現有的管理辦法和慣例，商業銀行關鍵崗位人員強制休假離崗審計工作一般由人事部門根據崗位輪換計劃提出。但在實際工作中，往往只有審計部門單槍匹馬實行審計。由于各部門審計、考核和調查的組織形式和考核標準不一致，在時間上往往不能統一進行，從而造成審計工作不充分。
六、完善關鍵崗位人員強制休假離崗審計工作的對策和措施
鑒于關鍵崗位人員強制休假離崗審計存在以上一些問題和困難，本文結合工商銀行近年的審計實踐，提出一些完善該類審計工作的對策和措施。
（一）結合商業銀行運營管理實際，完善關鍵崗位設置，建立規范的輪崗機制。由于開展關鍵崗位人員強制休假離崗審計的前提是關鍵崗位人員未能按照要求進行輪崗。因此，商業銀行根據本行實際，科學合理的設置關鍵崗位，建立規范的輪崗機制是減少審計工作量的有效方式。商業銀行需定期更新完善關鍵崗位目錄，做好人員儲備，每年制定輪崗計劃并認真執行，對于客戶經理等營銷崗位則應定期更換其服務對象，實施“輪戶”管理，從而大量減少需開展強制休假離崗審計的對象。
（二）建立標準化的崗位職責和工作流程，推進關鍵崗位人員工作質量評價規范化。由于對關鍵崗位人員的審計缺乏標準和評價指標。因此建議商業銀行對本行的所有崗位進行梳理，制定統一的崗位職責，明確工作內容和要求。同時梳理關鍵崗位操作過程中的風險點，將關鍵崗位的工作流程標準化，以流程圖的形式進行固化。如此，審計人員則可以按照標準化工作職責和操作流程對關鍵崗位人員的履職情況進行客觀評價，并對相應風險點的控制情況進行審計分析，從而保障審計規范，提高審計質量。
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（三）交通工程建設方面：今年上半年無在建的重大交通工程，主要對各鄉（鎮）、村在建的通組公路工程進行了安全檢查，雖然項目規模小，但各項目承建單位均與業主單位簽訂了安全生產合同，制定了安全生產制度，落實了安全措施，未發現明顯安全隱患。
（四）縣鄉公路安全方面：根據山區公路坡陡、彎急、路面窄小、路況復雜的情況，我局加強了公路安保工程建設，近兩年在全縣縣鄉公路危險路段，投資60多萬元增設公路三叉路口指路牌32塊、公路橋梁限載標志牌106塊、道路復雜路段設置警示牌204塊，設置波型護欄600m，增設橡膠減速帶156m，增設凸面鏡130塊，對4公里臨崖、臨水路段種植行道樹2000株。2012年籌資67萬元，對關聶線、古樂線等縣鄉公路破損路面和塌陷路基進行了修復，有力提升了道路交通防事故能力。
（五）道路搶險和災后重建：今年5月份晚強降雨后，杰壩、金坑、茶灘、等縣鄉公路相繼塌方塌陷交通受阻，全局迅速啟動應急預案，兵分5路到一線搶險，連續奮戰5個多小時，受阻公路相繼恢復通行。之后5天時間，對路面濕滑、路基塌陷路段采取輔砂防滑、填石加固等方式應急處理。共投入砂子310方、礦石290方、堆放砂袋5000個，設置道路警示牌120多塊，動用工程機械車輛130多臺班，投入人力150多人次，確保了災區災后重建道路暢通。災情發生后，在確保道路暢通的情況下，分別派出道路受災調查組和橋梁受損調查組，深入全縣實地調查核實和統計。據調查統計，全縣縣鄉公路塌方10.9萬m3，路基塌陷1.4萬m3，堵塞排水溝9376m，毀壞橋梁73座（含鋼索吊橋）。至6月份初，降雨量減少，公路塌方基本穩定后，組織工程機械車輛對公路塌方進行清理，目前，受損公路塌方已基本清理完畢，路基塌陷掏空路段正在籌劃修復。
二、存在的問題
1、公路技術等級偏低，存在一定安全隱患。全縣除高速公路，2條省道達三級以上公路技術標準外，其余農村公路大部分仍為路面寬只有5m的四級公路，且坡陡、彎急，部分路段為臨崖、臨水道路，車輛行駛緩慢，大型物資運輸困難，存在較多的運輸安全隱患。
2、公路受水毀嚴重，易引發道路安全隱患。幾乎每年受強降雨影響，特別是今年5、16暴雨導致公路損壞嚴重。公路維修受資金等因素影響，有時難于及時全面到位，車輛通行存在一定安全隱患。
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各地、各有關部門要充分認識做好旅游安全管理工作的重要性，把保障疆內外旅游者的安全作為重中之重，切實加強組織領導，嚴格落實安全生產責任。相關部門要形成工作合力，針對我區道路運輸情況和旅游企業的經營管理模式及當前旅游的新形勢、新特點，結合旅游市場規律，加大重點環節檢查力度，對旅游客運企業切實做到乘車人數必查、駕駛時間必查、駕駛員從業資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配備必查、車輛輪胎磨損情況必查，對排查出的重大隱患加大整改力度，全力做好各項旅游安全工作。
二、明確職責，密切配合，切實抓好道路客運安全措施的落實
各級交通運輸、公安、旅游、安全監管等部門要根據各自的工作職責，精心組織，密切配合，抓好各項工作措施的落實。
交通運輸部門一是要以更加扎實的作風、更加有效地手段、更加得力的措施認真履行“三關一監督”職責，認真做好“六個必查”專項工作，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，做好對汽車客運場站的安全生產監督工作。二是對轄區長途客運班線進行清理，按照避開夜間途徑三級以下山區公路的原則，合理調整客運班線的發車時間，統籌規劃、設立長途客車及旅客途中休息、住宿站點，為防止客車夜間在三級以下山區公路行駛創造必要條件。三是對開通旅游客運車輛的農村公路，在急彎、陡坡、臨水、臨崖等重點危險路段上，要逐步設置必要的警示標志或安保設施。四是督促旅游客運企業按規定安裝使用車載衛星定位裝置，并接入自治區車輛動態監控管理系統納入各級監控范圍。五是旅游客運企業要認真履行安全生產主體責任，加強企業安全管理，在旅游旺季做到安全檢查、安全教育人與人見面，人與車見面，確保安全管理工作落到實處。
公安部門一是嚴把大中型客車駕駛人的資格審查關及駕駛人考試關。二是加強道路秩序管控。針對旅游客運車輛交通事故和交通違法行為發生的規律，最大限度地把民警和執法裝備投放到客運、旅游車輛通行密集的路段，最大限度地加大旅游客運車輛的路面管控力度。三是要嚴格旅游運輸登記和安全檢查工作。對7座以上從事旅游客運的車輛逐一進行審查。重點審查駕駛員駕駛資格、車輛審驗情況、旅游營運企業對駕駛人員交通安全學習教育活動開展情況、車輛承載人數、駕駛員駕駛時間、車輛安全設施配備情況、車輛輪胎磨損狀況。四是要繼續落實旅游客運車輛交通違法情況，定期抄告和轉遞制度。對超員20%以上的客運車輛，除罰款外，要一次記滿12分，并暫扣駕駛證。對發生超員50%以上的客運企業，要會同交通運輸、安全監管部門督促整改。
旅游行政管理部門一是要聯合交通運輸、公安、安全監管等部門，對轄區旅游客運市場開展一次清理整頓，對無旅游營運資質、車況不符合要求、管理混亂的旅游客運公司、汽車租憑公司一律清理出旅游客運市場。二是要加強對旅行社及其導游的安全教育培訓，提高從業人員的道路交通安全意識。要把導游作為旅游全程的交通安全監督員，明確相應職責，落實監督責任。三是要配合安全監管、交通運輸、公安等部門加強道路交通安全檢查，加強對旅游車公司和駕駛員的管理，加大對旅游車況的檢查力度，防止“黑車”、“病車”上路，防止疲勞、超速、超員駕駛。
安全監管部門要認真做好旅游客運車輛道路交通安全管理組織、協調工作，組織相關部門指導、督促企業落實各項工作措施，及進整改隱患。
三、聯合執法，全力以赴預防和減少重特大旅游客運車輛道路交通事故的發生
各部門在依法履職，加大執法力度的同時，要做好協調工作，加強聯合執法，開展聯合執法檢查。要進一步加大對旅游客運企業、旅游客運車輛及駕駛人的監管力度，引導旅游客運企業充分利用車載衛星定位系統對旅游客運車輛及駕駛員進行動態監控，嚴防旅游客運車輛因超速行駛、私拉亂運而發生群死群傷重大旅游交通事故的發生。各相關部門要嚴格執行重點旅游時期24小時值班和領導帶班制度，確保值班工作的正常運轉和聯絡暢通。同時，要做好突發事件信息的收集、匯總、分析和報告工作。
四、進一步加強旅游線路安全隱患排查整治工作
各地公安交警部門要按照自治區安委會道路隱患排查方案的總體要求，積極會同交通運輸、安全監管等部門對長途旅游客運班線事故多發路段，臨水、臨崖路段和險橋險段以及山區公路、低等級公路等存在安全隱患的路段進行細致排查。對急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段，要盡快增設限速標志和警示標志，施劃減速標線和設置減速帶，完善安全防護設施，進一步加強安全隱患路段
綜合治理。五、進一步加強旅游客運安全教育工作
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一是克服“無欲無求”的觀念，樹立“有為有位”的意識。在人大工作的老同志比較多，存在“船到碼頭車到站”、“不求有功、但求無過”等“無欲無求”的消極思想。這些思想缺乏對人大地位、性質的充分認識。地方人大及其常委會是國家權力機關，是民主法制建設的第一線，代表人民行使權力。既然人民信任我們，把權力賦予了我們，我們就應該牢記人民的重托，保持積極向上、奮發有為的精神面貌和公正無私、坦蕩豁達的心態，“在其位，謀其政”，圍繞中心，服務大局，認真履行監督職責。
二是克服“自娛自樂”的觀念，樹立“胸懷全局”的意識。有的同志缺乏全局意識，患得患失，認為“人大不干不好意思、干多了沒啥意思、干一點意思意思”，把人大監督工作狹隘地定位于“自娛自樂”。其實，人大工作是黨的工作的重要組成部分，與黨的其它工作緊密聯系。抓好人大監督工作，必須堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國三者有機統一，把監督工作放到推進民主法制建設的全局中去把握，放到促進改革發展穩定的大局中去思考，在議大事、謀全局中做到敢于監督、善于監督。
三是克服“虛軟指標”的觀念，樹立“陽光監督”的意識。過去，人民群眾很少直接監督人大，人大工作缺少壓力，人大監督工作處于“虛軟指標”狀態。近年來，市人大常委會按照監督法的要求，建立了“三公開”公示制（公開監督計劃、監督內容、監督方案）、人大常委會組成人員審議發言通報制（將每次人大常委會會議組成人員審議發言以簡報的形式下發人大代表）、人大代表及公民列席人大常委會會議制（每次常委會會議邀請5—7名人大代表和公民列席會議）、人大代表向選民述職等一系列制度，主動接受人民群眾監督。
二、突出監督重點，全力推進科學發展
人大監督工作線多面廣，如果面面俱到，往往會影響監督效果。只有突出重點，才能使監督工作更有深度、更具實效。近年來，市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，把事關經濟社會發展大局、人民群眾切身利益、社會普遍關注的熱點難點問題作為監督重點，增強了監督工作的針對性和實效性。
一是圍繞經濟社會發展大局，深入開展調研。常委會緊緊圍繞市委“建設中部強市”的目標和“一區兩帶三極”戰略等中心工作深入開展調查研究，撰寫了一批高質量的調研報告，提出了許多有分量的建議，得到市委高度重視和社會普遍認可。年5月，市人大常委會組織部分常委會組成人員及有關工委負責人赴廣東、廣西等地工業園區，就園區經濟發展問題進行學習考察，并以市人大常委會黨組的名義向市委報送了《打造工業園區新優勢，推進園區經濟大發展》的調查報告。市委高度重視，整合優勢資源，完善配套功能，促進了園區經濟大發展。年6月，圍繞市委建設新城區的重大部署，常委會組織部分常委會組成人員和有關部門負責人赴江蘇昆山、蘇州等地實地考察學習城市規劃和建設經驗，并形成《城市規劃與建設考察報告》，市委采納了其相關建議，積極推進新城區建設。目前，我市新城區總體規劃、控制性詳細規劃都已完成，新城區4平方公里核心區建設已全面啟動，正在有序推進。
二是圍繞國計民生，進行重點監督。民生問題，民心所系。市人大常委會不斷強化對民生問題的監督，把事關民生的農村安全飲水、農村公路建設與養護等作為監督重點，督促政府落實解決。近年來，常委會圍繞"水廠建得成、企業管得好、群眾用得起"的目標，每年都組織部分組成人員對這項工作進行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道，創新運行機制，落實優惠政策。近三年，全市共投資2300萬元，修建了10座中心水廠，分步解決了25萬人的安全飲水問題，群眾對此十分滿意。農村公路建設是促進經濟社會協調發展的保障性工程。多年來，行路難困擾著農民，制約著農村經濟發展。市人大常委會聽取和審議了全市農村公路建設養護管理情況的報告，并提出了審議意見。市政府加大投入，建管并舉，確保了農村公路"建一條、成一條、養一條、保一條"。近三年來，全市共投資2.5億元，完成通鄉公路建設38.34公里、通村公路建設885公里、落實專業養護人員90人，實現了農村公路“村村通”。
三是圍繞熱點難點問題，進行跟蹤監督。人大監督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的，市人大常委會通過“監督—落實—再監督—再落實”的形式，一抓到底，督促熱點難點問題得到了妥善解決。近年來，水污染防治一度成為全市人民高度關注的焦點問題。年，市六屆人大一次會議將“采取得力措施，加強水污染治理”確定為重點議案。市人大常委會決定五年治理，分步實施，每年都通過深入現場檢查、集中力量整治、召開專題會議督辦等形式，督促市政府及環保等部門認真落實治污工作。關停了13家污染較大的“五小企業”，投資2億元建起了2座污水處理廠，督促12家重點企業安裝了15套污染源在線監測裝置。通過近幾年的治理，全市大小河渠的水變清了，人民群眾生活環境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續保持雙降，經省環保部門認定，兩項主要污染物化學需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。
三、加強預算監督，著力打造陽光財政
預算監督是監督工作的重中之重。打造“透明錢柜”，為老百姓管好政府的“錢袋子”，人大常委會責無旁貸。近年來，市人大常委會不斷探索預算監督的方式方法，預算監督工作取得新進展。
一是強化制度保障，全面實現預算監督“三個轉變”。年，市人大常委會按照“遵循法規、結合實際、便于操作”的原則，修改《市預算監督辦法》。修改后的監督辦法內容更全面、程序更明確、方式更科學、有“預算才有支出”的原則更突出，使我市預算監督工作實現了實質性的“三個轉變”：即在預算編制上，由總預算與部門預算分步編制向總預算與部門預算同步編制進行了轉變；在預算審查上，由“一審”向“四審”轉變；在預算執行上，預算的調整和變更由事后批準向事前審批轉變。在此基礎上，常委會于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項借款備案制度和《關于資源枯竭城市財力性轉移支付專項資金使用監督辦法》，為預算監督工作提供了有力的制度保障。
二是強化初步審查，不斷提高預算監督的工作實效。常委會破解專業人員缺乏的“瓶頸”，通過聘請專業人員，成立初步審查專班，采取聽匯報與查“四表一書”相結合、審查總預算與審查部門預算相結合、全面審查與重點審查相結合、集中審查與進戶調查相結合等辦法進行初步審查。每次審查出來的問題以初步審查報告的形式向主任會議報告，市政府分管領導及財政部門負責人在主任會議之后7日內將相關問題的解決進行答復。近幾年來，初步審查報告的問題和建議一般都得到了較好的解決和落實。
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財務總監制度是指企業所有權和經營權在分離的情況下，由國有資產管理部門派遣到企業單位或者由國有企業董事決定派駐到企業的，對該企業所從事的各項經濟活動進行監督和控制的一種特殊的行政管理措施制度。此特殊的行政管理措施實施的主要是為了規范所有國有企業經理人的行為規范，以維護所有者的合法權益、保障國有資產的保值與增值、規范會計信息的真實情況披露為目的。
2、實踐戰略中財務總監所在位置的意義
國企單位想要對擔當財務總監一職進行進一步的完善，優化財務總監在委派過程中將出現的一些問題必須先嚴格明確財務總監在企業中定位的角色是屬于內部管理者還是外部監督者或者是具有內外監管的職權。通過對財務總監委派制度實施情況來看，明顯存在著兩種不同的實施方法：一種是明確財務總監的職權，將財務總監納入企業管理層里面的一份子，授予財務總監參加企業管理的權利；另外一種方法就是把財務總監的職位定位在外部監督管理上面。不參與企業內部的管理制度，用一種超脫企業內部管理層的身份代表企業對派駐企業單位進行外部的監督管理。
3、策略參加人員定位
企業的財務總監是發現企業的戰略方向其中一員，企業的財務總監可以通過對企業財務的數據分析，發現當前企業是否存在著漏洞、風險、缺陷等等，財務總監總是可以第一個發現企業在未來戰略上的方向，能對企業起到一定的引導作用。從一定意義上面來講，企業的財務總監都存在著獨一無二的視角能力，能夠準確的為企業提供一些有價值的重要信息。
企業的戰略鏈通常可以分為兩條：一條是產業鏈；一條是價值鏈。企業的產業鏈是通過生產的產品來體先的，它是一個企業產品戰略定位的關鍵表現。企業的價值鏈是和產業鏈彼此相對應的，比如想在產業鏈上面增加一環，可是到底要增加多少合適，增加后的投入成本是否會增大？可以增大到多少？怎么樣定位產品的價格才可以保證企業的目標利潤得以實現，這些都是需要戰略預算才能得以實現的，因此一個企業的戰略目標是無法離開財務戰略的。
4、定期做好財務管理
營運資本管理主要是處理營運資本的獲利能力與風險的關系，對流動資產、融資結構等起到一定的決定作用，可以有效的管理短期融資和長期融資的比例關系。參與投資決策，正確的評估其投資的可比性，保證在選定投資方案時在戰略計劃上面有明確的方向，可以在短時間內收回投資成本，賺取更大的投資利潤。財務總監雖然不能直接對投資評估進行直接領導和操控，但是必須要對投資評估所需要遵循的方法和原則是否一致進行負責管理。企業的資本結構決策是企業財務情況發展戰略的基本因素，財務總監有義務妥善的處理好一切能夠直接影響資本結構決策的各種因素。財務總監需要根據企業生產的需求情況來確定企業合理的負債情況，在適當的機會下用最為合適的方法進行融資，實現企業價值的最大利益化。財務總監在進行股利決策的時候首先應該考慮到法律規定、經營風險、企業資金狀況、流動性、控股權等等多種基礎因素上面的存在的問題，做出最合理的股利決策。
5、企業的預算估計
企業里面的預算體系中的設計者與執行者也應該是財務總監。在當今現代化體系的運行系統中，企業都需要通過預算的方式來實現，然而這份預算卻需由財務總監來擔任。企業財務總監的根本任務就是要保證整個財務體系的運轉，財務總監可以根據戰略目標來指定相應的預算目標，要清楚的了解到每一個環節、部門，每一個崗位的業務操作，除此之外還要考慮到目標完成后能得到多少利潤，合理安排好收益的均衡性問題。
6、內部控制與監督者
企業風險可以分為內部風險和外部風險，如果有效的控制好風險需要企業建立有效的、合理的內部管理控制來進行監督管理、預防和評估等。內部控制的主要構成是通過企業的董事會、中級管理層和其他員工實現的，為了可以達到更可靠的財務報告和高效的工作效率等目標，企業中的財務總監起到領導、指引和監督的作用。財務總監還應該和注冊會計師建立一種良好的具有建議性的對話關系，并且還要確保企業內部的審計工作員能和注冊會計師建立起良好的合作關系，協助好財務總監開展工作，完成高效地審計工作任務。財務總監必須定期的向企業的董事會或者高層管理階層報告近期的財務信息，以便企業可以進行更好的管理。與此同時，財務總監還要全面了解到企業未來可能面臨的風險與機會，對企業的未來做出正確的預測并正確的制定出一套完整的解決方案。
7、企業的公共管理者
企業股東是企業的出資所有者，財務總監有責任和義務向股東反應企業真實的、完整的、及時的企業信息，揭示企業的經營情況和財務情況，使其能做出更加相對準確的投資決策。其外，財務總監還肩負著保護投資者的資產并使其增值的義務。一個企業的債權人有不同的類型，其中最為主要的債權人就是與企業具有借貸關系的其他金融機構和內部企業債券持有者，根據這些情況反應，財務總監還必須有責任向這些債權人反應企業真實有效的財務信息。比如一個企業的長期和短期償債能力、對項目投資的盈利能力等，可以使其做出更加準確的信貸決策。企業與政府部門的關系主要是與財稅部門和證監會以及其派出機構的關系。財務總監需要定期向財稅部門提供企業的有關經營過程的財務信息，讓財稅部門能更快的了解清楚企業的納稅情況。財務總監還需向證監會及其派出機構提供財務信息，可以讓證監會對企業的經濟行為進行管理與監督。隨著現代企業的規模越來越大，組織形式逐漸扁平化來看，財務總監還應該和企業所有員工處好關系，保持平易近人的姿態和良好的傾聽來說非常重要，財務總監掌管著企業的財務，合理分配每位員工的薪酬等，有效的溝通可以使其更好地達到管理的效果。
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二、指導原則
（一）安全生產專業技術指導委員會在市供銷社安委會領導下開展工作，實行主任統一領導，分工負責制。對生產經營單位主要負責人安全生產履職考核實施監督、指導；對現場進行專業性、技術性、危險源辨識、危險性分析和安全技術“診斷”；當市供銷社安委會組織系統內安全生產大檢查時，召集專業技術人員參加檢查，重點解決生產經營中存在的技術性疑難問題。
（二）安全生產專業技術指導委員會作為常設機構，制定檢查整改計劃，負責對本系統企業安全生產隱患排查治理，采取定期或不定期的專業檢查、季節檢查、重點檢查、綜合檢查和夜間抽查等方式實施檢查，提出技術整改措施。
三、指導職能
（一）檢查職能。安全生產專業技術指導人員要做好檢查前準備工作，提前了解被查單位的如下情況：
1.生產經營場所是否有違法、違規行為，如：有無生產經營執照、消防前置審批手續、消防合格證、特種設備技術資料、檢測報告等相關安全合格證件。
2.生產經營場所的現場、操作崗位、加工間、攤點、門店是否具備安全生產經營條件和消防安全條件。
3.生產加工車間采用的工藝流程是否符合國家、行業、企業標準。
4.對生產經營過程、儲存過程進行危險源辨識和危險性分析。
5.對生產經營設備、特種設備、監控設備、自動報警設備、滅火聯動設備安全性能進行檢查。
6.對生產經營運輸、通勤在用的機動車輛安全行車技術狀況、駕駛人安全行車意識進行檢查。
（二）檢查分工。為了使檢查工作有序進行，在檢查指導過程中，事先確定檢查的方式、方法、步驟，按照專業技術人員的經驗和專業特長，明確職責、明確分工、明確完成事項，每個人的工作都有所側重。包括：查閱資料、查看現場、現場記錄、結論整理等相關情況。
1.用火安全管理。嚴格遵守《消防法》及相關律法、法規，杜絕火災事故隱患
（1）嚴格執行動火審批制度，確需動火作業時，作業單位應按規定向安全管理部門等相關部門申請“動火許可證”，承租承包業戶未經甲方同意，嚴禁使用明火取暖、燒水、做飯、外包施工通過發包單位代辦申請。
（2）作業前應清除動火點附近5米區域范圍內的易燃易爆危險物品或作適當的安全隔離，并向安保部門借調適當種類、數量的滅火器材隨時備用，作業結束后應即時歸還，若有使用應如實報告。
（3）屬于在作業點就地動火施工，應按規定將辦理申請會簽到作業點所在單位經理級或以上主管人員，申請單位需派人現場監督、安全管理部門需不定時派人前往巡查。離地面2米以上的高處動火作業必須保證一人在下方專門負責隨時撲滅可能引燃其它物品的火花。
（4）在保證安全，又不影響現場正常生產經營的前提下，要求在申請“動火作業申請單”時，原則上禁止夜間動火，特別危險作業區嚴禁夜間動火。
（5）節假日現場加班出勤時的動火作業，必須由企業主管領導簽批和核準，由施工單位派人負責監護，如果是由承包商動火作業，由發包單位派人負責監護。
（6）未辦理“動火作業許可證”擅自動火違章作業者，一經發現，檢查人員要及時糾正。
2.用電安全管理。嚴格執行消防、電業部門安全用電標準，不得私自、違章二次布線、杜絕因漏電、打火、短路、超負荷造成事故發生。
（1）企業維修電工必須遵守國家標準《10KV以下變電所設計規范》及相關標準、規則、制度和操作技術規程，嚴格實行工作票和操作票制度，切實履行本崗位安全職責。
（2）嚴禁隨意拉設電線，嚴禁超負荷用電。
（3）電氣線路、電氣設備應由有資質的電業部門負責安裝和調試，所在單位的在崗持證運行電工負責線路、設備檢查和維護，發現故障及時維修，確保運行電氣設備完好運行。
（4）各經營場所下班或閉店后，電源該關閉的要關閉，否則安全管理部門將對責任人進行通報批評或處罰。
（5）禁止私自使用電熱棒、電爐子、電暖氣、電熱扇、“熱得快”等大功率超負荷電器。
3.用氣安全管理。生活用氣有天然氣、石油液化氣，有管道、有氣瓶，這里主要是指液化氣瓶安全管理。嚴格執行《氣瓶安全監察規程》，杜絕違章使用或濫用不符合安全標準和質量要求的氣瓶，防止泄露或爆炸事故發生。
（1）須在有資質的充裝站充裝氣瓶，使用有注冊標牌的氣瓶。如果使用的氣瓶沒有注冊或新購置的，要盡快到充裝站，抓緊辦理注冊手續，并安裝好注冊標牌。
（2）國家對液化石油氣鋼瓶檢驗有如下規定：不準使用沒有注冊或超過檢驗期的氣瓶。15公斤氣瓶自制造之日起，每4年檢驗一次，第四次檢驗有效期為3年，超過15年的一律報廢。50公斤氣瓶自制造之日起，每3年檢驗一次，超過15年的一律報廢，氣瓶瓶頸有檢驗合格鋁圈，作為是否超過有效期證明。
（3）氣瓶放置地點，要保持通風、干燥、不得靠近熱源、明火、防止暴曬。
（4）嚴禁敲打、碰撞或滾動搬運。
4.特種設備安全管理。嚴格遵守《特種設備安全監察條例》，杜絕特種作業人員違章操作行為，防止事故發生。
（1）按照《熱水鍋爐安全技術監察規程》，檢查企業在用鍋爐、壓力容器安全閥、水位計、泄壓、防爆裝置等控制部件安全運行狀況，特種設備質量技術檢測部門年檢報告。
（2）按照《電梯監督檢驗規程》，檢查企業在用客梯、貨梯控制部件安全運行狀況，質量技術檢測部門年檢報告。
（3）按照《起重機械監督檢驗規程》，檢查企業在用起重機械、龍門吊、單梁吊、簡易升降機質量技術檢測年檢報告。
（4）按照《沈陽市雷電防御管理條例》，檢查企業在用避雷針、避雷塔、避雷帶防雷技術檢測年檢報告。
5.煙花爆竹安全管理。嚴格遵守《煙花爆竹安全管理條例》《沈陽市煙花爆竹安全管理規定》及相關安全技術規范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發生。
（1）檢查企業《專項安全評價報告》。
（2）檢查儲存庫區消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。
（3）檢查防火、防爆視頻監控系統、自動報警裝置、值班報警電話。
（4）檢查庫存商品數量、擺放間距、堆垛高度、不同品種分類儲存、包裝箱破損、通風、溫度、濕度等情況。
（5）庫區安全保衛人員、更值人員晝夜值班、檢查、巡查記錄、庫區探照燈照明、護庫犬守護等情況。
6.民用爆破器材安全管理。嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》及相關安全技術規范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發生。
（1）檢查防火、防爆視頻監控系統、GPS定位裝置運行狀況。
（2）檢查庫存商品整齊擺放、堆垛間距、堆垛高度、通風、溫度、濕度、庫門開啟方向。
（3）裝卸、運輸人員安全培訓持證，“雙人雙鎖”保管商品執行情況。
（4）庫區安全技術設備維修保養情況，滅火、防爆器材配備、備用電機、消防蓄水池容量、避雷針等技術性能和技術檢測情況。
7.職業衛生安全管理。按照《沈陽市作業場所職業衛生監督管理辦法》及相關規定和標準，杜絕違章操作，加強職業病預防，防止職業病危害。
（1）檢查生產經營作業場所職業衛生預防措施執行情況。
（2）檢查作業場所石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅粉塵是否超標。
（3）檢查有毒氣體、有害物質、放射性物品裝置或場所安全屏蔽或防護情況。
（4）有毒有害作業場所員工防護措施或體檢、健康記錄。
（5）噪聲、光污染、高溫、低溫等其它影響健康的作業場所是否符合國家或行業技術標準。
（三）現場記錄。在現場檢查過程中，要詳細記錄檢查全過程，對發現的問題等其它客觀情況，要認真填寫以下情況：
1、安全生產違法違規行為、事故隱患排查處理情況。
2、當場予以糾正或者要求限期整改的違法違規行為。
3、責令立即排除檢查中發現的事故隱患情況。
4、依法依規采取的強制整改措施等情況。
5、書面記錄由檢查人員和被檢查單位負責人簽字，被檢查單位負責人拒絕簽字的檢查人員負責將情況記錄在案，及時向市社安委會報告。
（四）責令整改。在檢查中如果發現以下突出隱患和突出問題，要責令采取強制措施，進行清理、關停或取締。
1、在檢查中發現存在重大事故隱患的；
2、重大事故隱患排除之前或者排除過程中無法保證安全的。
四、實施步驟
（一）由安全生產專業技術指導委員會負責召集專業技術人員，組成專業檢查組，按照檢查要求，深入重點單位、重點部門、重點場所、重點崗位實施檢查指導。
（二）安全生產專業技術指導委員會委員、專業技術人員應當按照檢查表，結合自身專長，對檢查中發現的問題，科學地、規范地、實事求是地提出意見、建議和整改要求。
（三）安全生產專業技術指導委員會定期組織委員和專業技術人員召開隱患排查、危險性分析研討會；事故案例分析會；“三同時”審驗論證會；職業衛生健康；安全基礎和現場管理經驗交流推廣，以及各種相關安全事項進行推介和探討。
五、幾點要求