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篇1
(2) 產污環節和污染源
(3) 現狀調查
(4) 主要環境影響分析
(5) 環境保護措施
(6) 大氣污染源強和滲濾液排放等主要控制項目
此類環評項目關鍵問題是廠址選擇,最主要的是環境影響是滲濾液對地下水和地表水的影響,惡臭等大氣污染物對大氣環境的影響。
二、相關法律法規
1、固體廢物污染防治原則;
第三條 國家對固體廢物污染環境的防治,實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產和循環經濟發展。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施,對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施,促進固體廢物污染環境防治產業發展。(① “減量化、資源化、無害化”原則)
第五條 國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。(②污染者依法負責原則)產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。
③全過程管理原則 指對固體廢棄物從產生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。④分類管理的原則 鑒于固體廢物的成分、性質和危險性存在較大差異,所以,在管理上必須采取分別、分類的管理辦法,針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。
第二十二條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。
產生危險廢物的單位,必須按照國家有關規定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的,由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置,處置費用由產生危險/！/廢物的單位承擔。
分類收集、貯存危險廢物的有關規定;
收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。
貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準;法律、行政法規另有規定的除外。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
禁止過境轉移危險廢物的規定。
篇2
環境影響報告書的批復
永安市水東南高鋁粘土礦有限公司：
你公司報送的由三明市森宇環保科技有限公司編制的《永安市水東南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬噸耐火粘土、石墨礦擴建工程環境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）和要求審批的函收悉。報告書編制單位根據專家意見進行了修改、補充、完善。現對《報告書》（報批本）批復如下：
一、2018年12月27日，三明市國土資源規劃所出具了《永安市水東南高鋁粘土礦有限公司水東南高鋁粘土礦產資源開發利用、地質環境恢復治理土地復墾方案》（明國土資開發審[2018]13號），根據《福建省建設項目環境影響評價文件分級審批管理規定》（閩環發〔2015〕
8號文），我局開展該項目的環評文件審查工作。
我局于2021年4月14日受理本報告書，并于4月14日至26日進行受理公示（10個工作日）；于4月16日至22日進行擬審批公示（5個工作日）；2次公示均在永安市人民政府網站上進行，公示期間我局未收到關于本報告書的意見。
二、本項目位于永安市安砂鎮曹田村，為擴建項目。礦區由31個拐點坐標圈成，礦區面積1.727km2，開采規模為3萬噸/年耐火粘土、0.5萬噸/年石墨礦，開采標高為+690米～+325米，礦山服務年限15年；采用露天+地下聯合開采方式。
項目在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態保護及污染防治措施后，我局同意你公司按照《報告書》中所列工程的性質、規模、地點、環境保護對策措施及下述要求進行擴建。
三、項目設計、建設及運營管理中應重點做好以下工作：
（一）按“以新帶老”的原則，對原有礦山存在的環境問題進行整改。
（二）落實《報告書》提出生態環境保護措施。占用的林地、土地面積不得超過相關部門的許可范圍。項目應嚴格按照開發利用方案進行開采，在取得水利、林業、應急等相關部門的許可后方可建設。依照本項目礦山資源開發利用方案、生態環境恢復治理、土地復墾方案及審查意見的要求，落實礦山生態治理與恢復專用資金和各項生態防治措施。
（三）落實《報告書》提出的施工期廢水、廢氣、噪聲、固體廢物及生態保護措施，減輕施工期對環境造成的影響。
（四）嚴格按照《報告書》提出的廢水及地下水防治措施，規范建設礦區排水系統、截排水溝、沉淀池、排污口，確保所有外排廢水達標排放；項目的建設不得對北區飲用水源造成影響。
（五）爆破、裝卸、運輸等生產過程應按《報告書》要求采取噴霧灑水等降塵、除塵措施，運輸車輛應加蓋篷布及保持車身清潔并采取較低速度行駛以減少對運輸沿線環境空氣的影響。
（六）合理安排生產作業時間，采取有效的噪聲防治措施，控制采礦和運輸噪聲對附近村莊居民生活造成影響。
（七）落實《報告書》提出的固體廢物防治措施。項目生產的廢土石及沉淀池污泥應綜合利用。生活垃圾納入安砂鎮生活垃圾處理系統，定期由當地環衛部門外運進行處置或無害化處理。
（八）落實《報告書》提出的環境風險防范措施，建設應急事故池，并編制應急預案報備生態環境部門。
四、污染物排放標準
（一）廢水執行GB8978-1996《污水綜合排放標準》表1、4中一級標準。
（二）廢氣執行GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標準》中表2標準。
（三）廠界噪聲執行GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》2類標準。周邊建設施工噪聲執行GB12523-2011《建筑施工場界環境噪聲排放標準》。
（四）一般固體廢物的貯存處置執行《一般工業固體廢物貯存處置場污染控制標準》(GB18599-2001) 及2013年修訂單。有新標準實施后，應按新標準執行。
五、工程建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環境保護“三同時”制度，落實各項環境保護措施并依法開展自行驗收及辦理排污許可證。
六、項目建設應按照國家有關法律法規以及福建省委、省政府關于社會穩定風險評估的要求，落實各項措施，配合當地政府加強宣傳工作，定期企業環境信息，主動接受社會監督；建立暢通的公眾參與平臺，及時解決公眾提出的環境問題，滿足公眾合理的環保保護要求，切實維護人民群眾的根本利益，創造和諧穩定的社會環境。
七、如工程的性質、規模、地點或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，應當重新報批本工程的環境影響評價文件。
八、我局委托三明市永安生態環境保護綜合執法大隊組織開展本項目 “三同時”監督檢查和日常監督管理。
三明市生態環境局
2021年4月27日
篇3
為了貫徹落實稅收法定原則，提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會共識，推進開門立法、科學立法、民主立法，我們起草了《環境保護稅法實施條例(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。公眾可以在2017年7月26日前，通過以下途徑和方式提出意見：
1.通過國家稅務總局網站(網址是：chinatax.gov.cn/)首頁的意見征集系統提出意見。
2.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區羊坊店西路5號國家稅務總局政策法規司(郵政編碼100038)，并在信封上注明環境保護稅法實施條例征求意見字樣。
財政部國家稅務總局環境保護部
2017年6月26日
中華人民共和國環境保護稅法實施條例
(征求意見稿)
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱環境保護稅法)，制定本條例。
第二條環境保護稅法第二條所稱其他生產經營者，是指從事生產經營活動的個體工商戶和其他組織。
第三條環境保護稅法第三條所稱大氣污染物，是指向環境排放影響大氣環境質量的物質，具體范圍依照環境保護稅法所附《應稅污染物和當量值表》確定。
第四條環境保護稅法第三條所稱水污染物，是指向環境排放影響水環境質量的物質，具體范圍依照環境保護稅法所附《應稅污染物和當量值表》確定。
第五條環境保護稅法第三條所稱固體廢物，是指在工業生產活動中產生的固體廢物和醫療、預防和保健等活動中產生的醫療廢物，以及省、自治區、直轄市人民政府確定的其他固體廢物，具體范圍依照環境保護稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》確定。
第六條環境保護稅法第三條所稱噪聲，是指在工業生產活動中產生的干擾周圍生活環境的聲音，具體范圍依照環境保護稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》確定。
第七條環境保護稅法第四條第二項、第五條第二款所稱國家和地方環境保護標準，是指國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民政府制定的固體廢物貯存或者處置環境保護標準。
第八條環境保護稅法第五條第一款所稱國家和地方規定的排放標準，是指國務院環境保護主管部門制定的國家污染物排放標準和省、自治區、直轄市人民政府制定的地方污染物排放標準。
第九條環境保護稅法第五條第一款所稱城鄉污水集中處理場所，是指面向社會公眾提供公共生活污水(污泥)集中處理服務，并由財政支付運營服務費或者安排運營資金的污水(污泥)集中處理廠站或者設施。
為工業園區、開發區、工業聚集地以及其他特定區域內的企業事業單位和其他生產經營者提供污水處理服務的設施或者場所，以及企業事業單位和其他生產經營者自建自用的污水處理設施或者場所，不屬于前款規定的范圍。
第十條環境保護稅法第五條第一款所稱生活垃圾集中處理場所，是指面向社會公眾提供公共生活垃圾集中處理服務，并由財政支付運營服務費或者安排運營資金的填埋場、焚燒廠、堆肥廠等生活垃圾集中處理廠站或者設施。
第二章計稅依據和應納稅額
第十一條環境保護稅法第七條所稱污染物排放量，是指納稅人排放廢氣中所含應稅大氣污染物、排放污水中所含應稅水污染物的數量。
第十二條環境保護稅法第七條所稱污染當量數，是指納稅人排放應稅大氣污染物、水污染物對環境造成污染程度的具體量化指標或者數值。
第十三條環境保護稅法第七條所稱固體廢物的排放量，計算公式為：
固體廢物的排放量=當期固體廢物的產生量當期固體廢物的綜合利用量當期固體廢物的貯存量當期固體廢物的處置量
前款所稱固體廢物的綜合利用量，是指符合國務院發展改革、工業和信息化主管部門關于資源綜合利用要求、免征環境保護稅的固體廢物綜合利用量;固體廢物的貯存量、處置量，是指符合環境保護法律法規相關要求以及國家和地方污染控制標準的固體廢物貯存、處置量。
第十四條納稅人有下列情形之一的，其應稅固體廢物的排放量按照當期固體廢物的產生量計算：
(一)未按照規定的期限辦理納稅申報，經稅務機關責令限期申報，逾期仍不申報的;
(二)進行虛假納稅申報的;
(三)非法傾倒應稅固體廢物的;
前款所稱固體廢物產生量的計算方法，由國務院環境保護主管部門規定。
第十五條對依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，其當月排放應稅水污染、大氣污染物超過排污許可證規定的排放限值的，按照超過限值的排放量計算征收環境保護稅。
對按照國家分步實施排污許可制度規定尚未取得排污許可證的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，其當月排放應稅水污染物的濃度日均值或者應稅大氣污染物的濃度小時均值超過國家和地方規定的排放標準的，按照超過標準的排放量計算征收環境保護稅。
對未取得符合規范的污染物自動監測數據的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，監測機構對其監測應稅污染物的濃度值超過國家和地方規定的排放標準的，按照當月應稅污染物的排放量計算征收環境保護稅。
第十六條環境保護稅法第九條所稱排放口，是指納稅人向環境排放大氣污染物、水污染物的管道、溝渠和場所。
從兩個以上排放口排放污染物的，對每一排放口排放的應稅污染物分別計算征收環境保護稅。
對持有排污許可證的納稅人，按照排污許可證的規定確定其廢氣、污水排放口。
第十七條納稅人安裝使用符合國家環境監測、計量認證規定和技術規范的監測設備，并依法進行污染物監測獲取的數據，視同環境保護稅法第十條第二項所稱監測機構出具的監測數據。
第十八條環境保護稅法第十條第三項所稱排污系數、物料衡算方法，由國務院環境保護主管部門制定并向社會公布。
第十九條納稅人有下列情形之一的，其當期應稅污染物的排放量按照排污系數、物料衡算方法以污染物產生量計算：
(一)未按照國家規定安裝污染物自動監測設備并聯網的;
(二)污染物自動監測數據不符合國家有關規定和監測規范，或者擅自移動、改變、損毀污染物自動監測設備的;
(三)委托的監測機構出具的監測數據不符合國家有關規定和監測規范，或者篡改、偽造監測數據的;
(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放、不正常運行污染物防治設施等逃避監管方式，違法排放應稅污染物的。
第二十條環境保護稅法第十條第四項所稱抽樣測算的方法，由各省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門根據本地區污染物排放實際情況確定，并向社會公布。
第二十一條對環境保護稅法所附《禽畜養殖業、小型企業和第三產業水污染物當量值》中未列明的畜禽種類，其應稅污染物排放量的計算方法由各省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門確定，并向社會公布。
第三章稅收減免
第二十二條環境保護稅法第十二條第一項所稱規模化養殖，是指具有一定規模并直接向環境排放應稅污染物的畜禽養殖活動。規模化畜禽養殖場的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府確定。
規模化畜禽養殖場產生的畜禽養殖廢棄物在符合國家和地方環境保護標準的設施、場所貯存，并采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式進行綜合利用和無害化處理的，屬于環境保護稅法第十二條第四項規定的免征環境保護稅的情形。
第二十三條環境保護稅法第十三條所稱應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指當月自動監測的應稅大氣污染物小時均值再平均所得數值或者應稅水污染物日均值再平均所得數值，以及當月監測機構每次監測的應稅大氣污染物、水污染物濃度值。
依照環境保護稅法第十三條的規定減征環境保護稅，納稅人當月排放應稅大氣污染物的濃度小時均值或者應稅水污染物的濃度日均值，不得超過國家和地方規定的排放標準;持有排污許可證的納稅人，其當月排放的應稅大氣污染物、水污染物還不得超過排污許可證規定的排放限值。
第二十四條依照環境保護稅法第十三條的規定減征環境保護稅，應當按照每一排放口的不同應稅污染物分別計算。
第四章征收管理
第二十五條環境保護稅由地方稅務機關征收。地方稅務機關履行受理納稅申報、比對涉稅信息、組織稅款入庫等職責。
第二十六條環境保護主管部門依法制定和完善污染物監測規范，加強應稅污染物排放的監測管理。
第二十七條縣級以上地方人民政府應當加強對環境保護稅征收管理工作的領導，建立稅務機關與環境保護主管部門協作配合工作機制，協調環境保護稅涉稅信息共享平臺運行維護等事項。
第二十八條國務院稅務、環境保護主管部門建立全國統一的環境保護稅涉稅信息共享平臺，制定涉稅信息共享平臺技術標準，明確數據采集、存儲、傳輸、查詢和使用規范。
地方稅務機關、環境保護主管部門應當遵守涉稅信息共享平臺技術標準和規范，實現涉稅信息互聯互通，滿足環境保護稅征收管理要求。
第二十九條環境保護主管部門應當通過涉稅信息共享平臺，向稅務機關傳遞在環境保護監督管理中獲取的下列信息：
(一)排污單位名稱和統一社會信用代碼、污染物排放口、排放污染物種類等基本信息;
(二)納稅人排放污染物的種類、數量，大氣污染物和水污染物的濃度值等監測結果;
(三)對納稅人的納稅申報數據資料異常或者納稅人未按照規定期限辦理納稅申報的復核意見;
(四)納稅人環境違法排放行為處理處罰信息;
(五)環境保護主管部門與稅務機關商定傳遞的其他涉稅信息。
第三十條稅務機關應當通過涉稅信息共享平臺，向環境保護主管部門傳遞在環境保護稅征收管理中獲取的下列信息：
(一)納稅人申報的單位基本信息，排放應稅污染物的種類和數量、排放方式及去向，排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值，適用的排污系數或者物料衡算方法;
(二)納稅人申報的固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量、處置量以及相關證明材料;
(三)納稅人申報的應納稅額、減免稅額、入庫稅款、欠繳稅款等;
(四)納稅人的納稅申報數據資料異常或者納稅人未按照規定期限辦理納稅申報等風險疑點信息;
(五)納稅人涉稅違法行為處理信息;
(六)稅務機關與環境保護主管部門商定傳遞的其他涉稅信息。
第三十一條環境保護稅法第十七條所稱應稅污染物排放地，是指應稅大氣污染物和水污染物排放口所在地、固體廢物產生地、工業噪聲產生地。
納稅人的應稅大氣污染物和水污染物排放口與生產經營地位于不同省級行政區的，由生產經營地稅務機關管轄。
稅務機關對納稅人跨區域排放污染物的稅收管轄有爭議的，由爭議各方依照有利于征收管理的原則逐級協商解決;不能協商一致的，報請共同的上級稅務機關決定。
第三十二條主管稅務機關應當依據環境保護主管部門傳遞的排污單位信息進行納稅人識別。
環境保護主管部門傳遞的信息中無對應納稅人信息的，主管稅務機關應當在納稅人首次辦理環境保護稅的納稅申報時進行納稅人識別，同時將相關信息傳遞給環境保護主管部門。
第三十三條各級稅務機關、環境保護主管部門應當加強對納稅人的輔導培訓，做好納稅咨詢服務工作。
第三十四條依照環境保護法第十條第三項的規定計算應稅污染物排放量的，納稅人應當在首次申報納稅時，按照下列要求填報其適用的排污系數、物料衡算方法：
(一)持有排污許可證的納稅人，按照適用的相關排污許可技術規范填報;
(二)未持有排污許可證的納稅人，按照國務院環境保護主管部門制定的排污系數、物料衡算方法填報。
納稅人變更適用的排污系數、物料衡算方法的，應當在申報納稅時向稅務機關提交變更說明和相關材料。
第三十五條納稅人申報固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量和處置量時，應當提供相應的環境影響評價文件、轉移聯單、利用處置委托合同、受委托方資質證明、管理臺賬以及主管稅務機關要求提供的其他資料。
第三十六條環境保護主管部門發現納稅人申報的應稅污染物排放信息以及適用的排污系數、物料衡算方法不符合相關規范的，應當通知稅務機關處理。
第三十七條違法排放應稅污染物且未繳或者少繳環境保護稅的納稅人，應當自環境保護主管部門執法文書生效之日起十五日內，向主管稅務機關申報納稅。
第三十八條納稅人申報的污染物監測數據與環境保護主管部門傳遞的相關數據不一致的，稅務機關應當按照下列方法處理：
(一)納稅人按照自動監測數據計算應稅污染物排放量的，以環境保護主管部門傳遞的數據為準計算確定納稅人的應納稅額;
(二)納稅人按照監測機構出具的監測數據計算應稅污染物排放量的，以納稅人申報數據與環境保護主管部門傳遞數據孰高原則計算確定納稅人的應納稅額。
第三十九條環境保護稅法第二十條第二款所稱納稅申報數據資料異常，是指下列情形：
(一)納稅人當期申報的應稅污染物排放量與上年同期相比明顯偏低，且不能說明正當理由的;
(二)納稅人單位產品污染物排放量與同類型企業相比明顯偏低，且不能說明正當理由的;
(三)納稅申報數據資料明顯異常的其他情形。
第四十條稅務機關依法實施環境保護稅的稅務檢查，環境保護主管部門予以配合。
篇4
(1)第一類污染物。實驗室排放的污染物中包括六價鉻、砷、汞等第一類污染物。六價鉻主要來自“蠶豆根尖微核監測技術”實驗,采用1mol/L的三氧化鉻浸泡蠶豆根尖1h,將產生500mL左右的三氧化鉻廢液;“廢水中鉻的測定”實驗,產生少量的鉻標準溶液;“化學需氧量實驗”也產生少量的重鉻酸鉀廢液。砷廢液主要來自“土壤中砷的測定實驗”,采用砷吸收液吸收砷化氫氣體,比色后剩余含砷廢液近200mL。“化學需氧量實驗”中,為消除氯離子的影響,加入一定量的硫酸汞絡合,產生少量硫酸汞廢液;“廢水中汞的測定”實驗,產生少量的汞標準溶液;壓力計、溫度計等含汞儀器操作不慎打碎,也會產生汞的污染。第一類污染物能在環境或動植物體內蓄積,對人體健康產生長遠不良影響。
(2)酸堿廢液。實驗室用到大量的酸堿,包括硫酸、硝酸、磷酸、鹽酸、高氯酸、氫氧化鈉、碳酸鈣。如在“土壤中汞的測定”實驗中,因玻璃對汞有吸附作用,所用的玻璃器皿需用10%硝酸溶液浸泡,實驗結束將產生50L左右的硝酸廢液;在“農作物秸稈制備活性炭”實驗中,秸稈首先需用40%的磷酸溶液浸泡24~40h,因而將產生30L左右的磷酸廢液;在“堿液吸收氣體中的二氧化硫”實驗中,需用5%氫氧化鈉或碳酸鈣溶液吸收二氧化硫,實驗結束也將產生至少250L的堿性廢液。根據污水綜合排放標準,當pH大于9或小于6時,水中的生物生長受到抑制,致使水體自凈能力下降,影響漁業和農業生產。
(3)其他廢標準溶液。測定物質的濃度時,需要配置其標準溶液并將產生相應的廢標準溶液。如“廢水中酚的測定”和“苯酚降解菌的分離及降解性測定”2個實驗均產生廢苯酚標準溶液。“活性炭吸附有機廢氣實驗”產生廢甲醛標準溶液。“水中氮、磷濃度的測定”實驗產生氮、磷標準溶液。這些廢液的排放對水體將產生不同程度的影響,最新研究表明,甲醛已經成為第一類致癌物質,苯酚對皮膚、粘膜有強烈的腐蝕作用,氮、磷等營養鹽則是發生富營養化的必要條件。
(4)有機溶劑廢液。實驗室產生的有機溶劑廢液種類繁多,如“土壤中砷的測定”實驗所用的砷吸收液即以氯仿為母液,吸收過程中吸收液減少時,還需添加氯仿,實驗產生大量氯仿廢液。另外還產生四氯化碳、苯系物等有機溶劑,這些有毒物質通過消化系統傳入血液,然后傳入肝和腎,誘發慢性肝病和腎病,甚至造成肝腎功能衰竭。
1.2廢氣
實驗過程產生的廢氣包括塑料熱解產生的廢氣、大氣實驗中未被處理的氣體、試劑和樣品的揮發物、分析過程的中間產物、泄漏的標氣、載氣等。包括苯系物、二氧化硫、甲醛、砷化氫、氯仿、四氯化碳、氮氮化物、酚、汞蒸氣及各種酸霧等。如果將其直接釋放到大氣中如果將其直接釋放到大氣中,廢氣中的苯、甲苯對神經系統有毒害作用,嚴重時會昏迷以致失去知覺,停止呼吸;吸入較高濃度砷化氫可發生急性腎功能衰竭;二氧化硫、氮氧化物在空氣中會形成酸雨;甲醛有致癌性;酚對各種細胞有直接損害,對皮膚和粘膜有強烈的腐蝕作用;汞蒸氣會引起人體消化道、口腔、腎、肝臟等損害,導致人中毒死亡等。
1.3固體廢物
環境科學與工程實驗室產生的固體廢物包括“有害廢物固化處理”實驗產生的固化含鉻廢渣,“混凝沉淀”實驗產生的沉淀殘渣,分析未用完的多余固體樣品(如含汞土樣、含砷土樣),殘留或失效的藥品試劑,消耗或破損的實驗用品(如玻璃器皿、紗布)等。這些固體廢物成分復雜,涵蓋各類化學、生物污染物。若隨意丟棄在垃圾堆中,其中的有害組分很容易經過雨雪淋溶、地表徑流的侵蝕,滲入土壤,導致土壤和地下水污染。還會隨天然降水,進入水體,使地表水污染。然后通過農作物、地表水或地下水對人體產生危害。
1.4噪聲
實驗室的噪聲污染主要來自大氣污染控制和水污染控制實驗過程中各種設備如水泵、風機等運行時產生的噪聲,可長時間持續85dB以上,如大氣污染控制實驗通常是連續8h啟動。長期工作在高噪聲環境下而又沒有采取有效的防護措施,必將導致永久性的無可挽回的聽力損失,甚至導致嚴重的職業性耳聾。
2實驗室環境污染特點
2.1污染物種類多,數量少,累積排放量大
環境科學與工程實驗室共開設32個項目的實驗以及創新實驗、大學生創新項目SRF等,實驗過程中產生的污染物種類繁多。根據存在形態,污染物可分為液態、氣態、固體物質及噪聲。根據種類,污染物可分為有機物,如氯仿、甲醛、乙酰丙酮等;無機物,如各種酸堿、汞、鉻、砷等重金屬以及氮磷等營養元素。生物類,如各種細菌、病毒。相對于工業企業而言,實驗室所產生的污染物排放量并不大,但是長期累積排放量依然會對環境造成重大影響。如“土壤中砷的測定”實驗采用氯仿作為吸收劑的母液吸收砷化氫氣體,每個樣品測定大約產生3mL含砷廢液,2個班學生即產生約200mL的含砷廢液,長期累積將產生大量廢液。
2.2污染物危害大,治理少
環境科學與工程實驗室涉及水污染控制工程實驗室、大氣污染控制工程實驗室、固體廢棄物實驗室和環境監測等4個功能實驗室,污染種類齊全,雖然多數項目產生的污染物數量較小,但仍有部分實驗項目污染物數量大、環境危害嚴重,產生國家嚴格控制排放量的第一類污染物。以水質分析中最常見的CODcr分析為例,一個20mL的水樣首先加入10mL即0.1226g重鉻酸鉀標準溶液作為氧化劑,再從冷凝管上口加入30mL硫酸-硫酸銀溶液(0.3g硫酸銀),若氯離子含量高于30mg/L,還需添加0.4g硫酸汞,即此項目產生總鉻、總銀、總汞3項第一類污染物,另外此項目還產生一定量的硫酸污染。
3實驗室環境污染的控制
3.1健全管理制度與規范
國家環保總局《關于加強實驗室類污染環境監管的通知》規定對各類實驗室污染進行監管,要求實驗室廢液必須經無害化處理后方可排放[4]。作為高校環境科學與工程實驗室,環保和教育主管部門應認真研究環境類實驗室的污染特點和防治措施,建立實驗室污染物管理制度,根據具體情況,因地制宜的制定具體而便于操作的技術規范和獎勵、懲罰制度。如我校制定了“華中農業大學報廢化學試劑、有害廢液和動物實驗廢物集中處理暫行辦法”,由專人負責,將污染物監管工作納入日常的管理工作中,以促進教學、科研和生活等各項工作的正常開展,做到有據可依。
3.2廢物集中管理與處理
實驗室污染物種類繁多,但量不大,若每個實驗室對每次實驗產生的污染物都分別處理,在人力、物力、時間等方面可能存在困難,主管部門應根據污染物的特點分類收集、集中處理。國資設備處對全校廢物污染防治工作實施統一的監督管理,并負責集中收集、貯存和處置等工作,各院系教學科研單位負責本單位的廢物污染防治和處置工作。要求有害廢液用封閉式容器包裝,并附有化學實驗和主要成分的標記。產生報廢化學試劑的單位要書面報告報廢化學試劑的品名、種類、數量。報廢化學試劑要木箱包裝。對有毒、易爆、麻醉品要單獨包裝和標記。學校采用定期上門和電話預約方式收集報廢化學試劑和有害廢液。
3.3提高實驗老師和學生的環境意識
長期以來,實驗人員環境意識不高,致使在實驗過程和實驗完成后廢棄物不能及時收集、分類和集中處理[5]。另外,廣大的師生員工也缺乏相應的環保意識。這些都直接影響著實驗室的污染程度。因此,在師生中深入開展環境保護教育,樹立綠色實驗理念,是保護環境、減少進而消除實驗室污染的前提和基礎。
3.4建立“清潔”實驗室
環境科學與工程實驗室要按照ISO14001環境管理體系的理念和要求,全面考察實驗分析的各個方面,制定相應的程序文件,規范實驗室環境行為,充分貫徹ISO14001一貫強調的污染預防和持續改進的基本要求,建立“清潔”實驗室[6]。在具體實踐中,①可選擇低污染的實驗方法,一般來說,采用傳感器、色譜儀等現代儀器分析常比經典方法污染產生量少,如“甲醛測定”實驗時采用甲醛測定儀,污染要少得多,效率卻沒有降低。②對于可縮小規模的實驗項目,科學選擇微型實驗,用盡可能少的藥品和試劑獲得有效的實驗信息,如在污水COD測定時,所用試劑量按標準方法的一半加入,也可達到滿意的教學效果。③對常規實驗或演示實驗,采用多媒體進行仿真模擬。④成立試劑調度網絡,對于危害大、用量少、易失效的試劑實行實驗室之間的資源共享,以避免試劑失效[7]。
3.5增加環保資金投入
實驗室是進行科學研究和實驗教學的重要場所,除必需的儀器設備、實驗材料、實驗方法和高素質的實驗人員、研究人員外,還必須具備良好的實驗環境和必要的安全設施,以確保實驗結果的質量和實驗室的安全,這些問題的解決都需要一定的經費投入。因此,高校要加大對實驗室環境保護的資金投入,用來購買、維護及檢修實驗室常用的環保設備,如通風櫥柜、廢物收集設施等。在制定實驗室建設經費和科研經費使用計劃時,要預留對污染物治理設施的建設資金和治污經費或成立專門的實驗室環保工作專項基金[6],為實驗室污染的有效控制提供資金支撐。
3.6儀器設備、試劑的重復利用
儀器設備、試劑的重復利用是一項雙贏的舉措,在大量減少環境污染的同時可節省實驗室的費用支出[7]。對某些一次性的儀器設備或者在實驗過程中不直接參與化學反應的試劑,應該采取積極措施,加以回收利用。如“葉綠素測定”實驗經常用到的5mL一次性離心管,要求學生做完實驗后洗凈控干以便重復使用,可減少塑料制品的固廢污染。“蠶豆根尖微核監測技術”實驗采用1mol/L的三氧化鉻浸泡蠶豆根尖1h來觀察其“三致效應”,產生的三氧化鉻廢液經過沉淀、過濾程序后可回收利用,作為下次該實驗蠶豆的浸泡溶液,此項措施可大大減少鉻廢液的排放量。
3.7實驗室污染物防治措施
對于實驗室污染物的防治,一般處理原則為:分類收集、存放,分別集中處理。盡可能采用廢物回收及固化、焚燒處理等方式,減少廢物產生量,提高實驗室污染治理率。
(1)廢液的防治。常見廢液的處理方法包括:①實驗室排放的六價鉻、砷、汞等第一類污染物由學校負責集中收集、貯存和處置等工作。②含其他重金屬離子的廢液較少,可混合在一起處理,加堿或硫化物使重金屬離子轉化為難溶性的請氫氧化物或硫化物而沉淀。③對于實驗過程中產生的酸堿廢液分類回收、集中存放,將酸堿中和,使其pH值在6.5~8.5范圍時達標排放。④實驗產生的酚、甲醛廢標準溶液,可加入次氯酸鈉或漂白粉等氧化劑,使其轉化成CO2和H2O后排放。⑤實驗用過的有機溶劑可采用洗滌、蒸餾、脫水等方式回收,因有機溶劑具有毒性和揮發性,回收操作需在通風櫥中進行。如處理四氯化碳時,將其置于分液漏斗中,用純水洗滌兩次,再經過無水氯化鈣干燥、過濾蒸餾操作,收集76~78℃的餾分[8]。⑥剩余的氮、磷廢標準溶液可回收用來配制植物營養液,以用于“植物抗逆性的鑒定”實驗中菠菜等植物的培養。
(2)廢氣的防治。產生少量有毒有害或有異味氣體的實驗應在通風櫥內進行,通過排風設備將其排到室外,排出管必須高于附近屋頂3m,產生大量有毒有害氣體的實驗需配備相應的物理吸附、化學吸收、氣體燃燒等處理裝置[9],如二氧化硫等酸性氣體可通過碳酸鈣、氫氧化鈉等堿性溶液進行吸收,而甲醛等有機氣體則通過活性炭等固體吸附劑進行吸附凈化。同時設置廢氣監測儀器,廢氣濃度達到國家允許的排放標準時,方可排放。
(3)固體廢棄物的防治。實驗產生的固體廢棄物在處理時首先考慮能否回收利用,不能回收時則根據廢物是否有毒分別加以處理。對于無毒廢物如碎玻璃儀器、廢紙等可集中收集,倒入指定地點后由環衛工人統一運走。有毒有害廢物根據其特性分別加以處理,如生物類廢物根據其病源特性,分類收集后進行消毒、燒毀處理[10],其中無法自行處置的,則交由校國資設備部門集中收集后定期交由環境保護行政主管部門認可的具有經營許可證的相關單位處置。
篇5
為深入推進“最多跑一次”改革工作，切實提高環評審批服務效能，助推經濟社會平穩健康發展，根據浙江省人民政府辦公廳《關于全面推行“區域環評+環境標準”改革的指導意見》（浙政辦發〔2017〕57號）和浙江省環境保護廳《關于落實“區域環評+環境標準”改革切實加強環評管理的通知》（浙環發〔2017〕34號）精神，經區政府研究，決定在杭州富春灣新城等9個區域范圍內推行“區域環評+環境標準”改革工作，特制定本實施方案。
一、總體思路
牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，通過深化環評審批制度改革，在切實加強區域規劃環評宏觀管理的同時，制定區域統一的項目準入環境標準，編制區域環評改革負面清單，嚴格重污染項目環境準入，以“區域環評+環境標準”模式實現建設項目環境影響評價，并依法加強事中事后監管，有效解決當前存在的環評編制時間長、收費高等問題，切實提高環評審批管理效能，為實體經濟營造更好的發展環境。
二、基本原則
（一）確保環境質量底線原則。根據區域規劃環評結論清單，制定統一的項目準入環境標準，明確空間管制、總量管控和行業準入管控等相關內容，作為項目環境準入的判斷依據。加強環保執法與公眾監督、輿論監督、司法監督聯動，確保工業功能區整體環境質量逐步好轉。
（二）實現審批服務高效原則。在編制環節中，根據改革區域環境標準，簡化報告表或登記表環評編制的共性章節，提高企業投資積極性，加快項目落地進度，激發企業市場活力，高效服務企業發展。在審批環節中，改革區域內項目依照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》實行簡化審批。其中，報告書簡化為報告表審批，報告表簡化為登記表備案，并實行“承諾+備案制”。
（三）實行分類審批監管原則。制定區域規劃環評范圍內工業企業環評改革負面清單，重污染、高環境風險的項目列入負面清單，負面清單內的項目環評不得簡化，在事中事后監管上列為重點管理，確保環境風險可控。
三、實施范圍和時間
（一）實施范圍
杭州富春灣新城：涉及春江街道、大源鎮、靈橋鎮三個行政主體，北至富春江，南至杭新景高速公路—春永線沿線，總面積45.6平方公里。
鹿山工業功能區：東至橫大線、南至依江路、西至G320滬瑞線、北至蔣大線，總面積約為3.019平方公里。
富陽主城區05單元（暨金橋工業園區）：東至西環北路、南至23省道、西至新320國道、北至2號渠，總面積9.68平方公里。
上官鄉工業園區：東至睦村，西至四堡村，南至深里村，北至山腳。
黃公望金融小鎮：東至奧特萊斯以東規劃路、南至北支江南岸規劃道路、西至高爾夫路、北至黃公望森林公園山體線。
富谷小鎮：北至虎山，東至火燒嶺水庫，西南兩側以葛溪為界，規劃用地總面積為3.22平方公里。
富陽經濟技術開發區新登新區：包括原新登新區、永昌工業功能區、胥口生物醫藥基地。原新登新區、永昌工業功能區具體范圍是東至官山溪路，西至秉賢北路、松溪，南至五朝塢，北至紅燈崗南麓；胥口生物醫藥基地，具體范圍是東至胥口鎮區，南至葛溪，西至富春桃園風景區，北至袁家村。
富陽經濟技術開發區銀湖新區：東臨之江國家旅游度假區，北靠余杭區未來科技城，西至高泰路，南到新橋新路。
富陽經濟技術開發區場口新區：東至塘東山，西與桐廬縣交界，南至杭千高速公路，北至富春江。
（二）實施時間
本《實施方案》自2021年4月1日起施行，并逐步總結改革經驗，完善改革方案。2021年1月1日至本辦法施行相關事項可參照本方案執行。
四、改革負面清單及項目準入環境標準
（一）改革負面清單
本審批改革不適用以下重污染、高環境風險的行業（負面清單）：
1.環評審批權限在杭州市生態環境局及以上環保部門的項目；
2.編制環境影響報告書的電磁類項目和核技術利用項目；
3.有化學合成反應的石化、化工、醫藥項目；
4.含電鍍、酸洗、磷化、發黑、鋁氧化、熱浸鋅、噴漆（年用油性漆量含稀釋劑10噸及以上）等工序的項目，以及排放鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項第一類污染物的項目；
5.制革、造紙、鉛蓄電池、橡膠制品（含煉膠工藝）、金屬冶煉項目，含濕法印花、染色（印染）、服裝水洗工藝項目；
6.水泥、石灰、石膏、陶瓷、玻璃制造業、磚瓦燒制業；
7.電力、熱力供應，污水、危險廢物及生活垃圾集中處置處理項目；
8.危險化學品生產及倉儲項目；
9.其它重污染高耗能高環境風險項目；
10.群眾反映較強烈的項目。
以上行業（即負面清單）內的項目不納入改革范疇，按法定程序進行環評審批，不屬于以上范圍的行業納入審批改革。
（二）項目準入環境標準
各改革區域內入駐項目必須符合本區域的環境標準，不符合環境標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準，詳見附件。待《杭州市“三線一單”生態環境分區管控方案》實施后，相關準入標準以其相應規定實行。
五、改革內容
根據項目建設對環境影響的程度，實行以下改革措施：
（一）免辦環評手續
對國家建設項目環境影響評價分類管理名錄外的建設項目，除環境影響或環境風險較大的新興產業外，無需履行環評手續。
（二）網上在線備案
對按照國家建設項目環境影響評價分類管理名錄要求，應當填報環境影響登記表的項目，由建設單位在項目建成并投入生產運營前，在線自行填報環境影響登記表辦理備案手續。對國家規定需要保密的項目，仍采用紙質備案方式。
（三）降低環評等級
屬區域環評改革負面清單外且符合準入環境標準的項目，原要求編制環境影響報告書的，可以編制環境影響報告表；原要求編制環境影響報告表的，可以填報環境影響登記表。
（四）精簡環評內容
一是簡化評價內容。根據規劃環評的審查意見和結論清單的要求，項目環評可與規劃環評共享環境質量現狀、污染源調查等資料，簡化相應評價內容。
二是簡化總量管理。對不增加重點污染物排放量的項目，不再需要出具污染物排放總量削減平衡意見；對需增加重點污染物排放量的項目，可由建設單位承諾在項目投產前取得污染物排放總量指標和削減平衡意見。對未取得或落實重點污染物排放總量削減平衡意見的項目，不予核發排污許可證，項目不得投入生產。
三是取消前置要求。剝離由市場主體自主決策的內容以及依法由其他部門負責的事項。對環評與選址意見、用地預審、水土保持方案等實施并聯審批。不再要求將環境污染事故應急預案作為環評文件附件，由建設單位承諾在項目投產前將環境污染事故應急預案報環保部門備案。對有危險廢物處置、廢水納管等要求的，由建設單位承諾在項目投產前落實相關協議；對未落實的項目，不予核發排污許可證，項目不得投入生產。
（五）承諾備案管理
對不增加重點污染物排放量的工業企業“零土地”技改項目和改革負面清單外且符合準入環境標準的項目（環評等級降為環境影響報告表的項目除外），實行承諾備案管理，由建設單位作出書面承諾后，自行公開承諾書和環評文件等相關信息，在項目開工前向環保部門備案。
（六）創新環保“三同時”管理
建立環評、環保“三同時”和排污許可銜接的管理機制，取消環保竣工驗收行政許可。建設項目在投入生產或者使用前，由建設單位對照環評及批復文件或承諾備案的要求，委托第三方機構編制環保設施竣工驗收報告，向社會公開，納入排污許可證管理。
六、實施后辦件流程
（一）環評報告表審批
建設單位應當在項目開工建設前按現有建設項目報告表審批程序執行，具體登陸浙江政務網（zjzwfw.gov.cn）辦理。
（二）環評備案流程
適用“零土地”技改項目或根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》屬于“報告表”改革后簡化為“登記表”的項目，由建設單位在項目開工建設前向環保部門備案。
（三）網絡登記表備案
根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》歸屬于“登記表”類別的項目，按《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》，由建設單位在項目建成并投入生產運營前，登陸浙江政務網按規定實施網絡備案。
七、保障措施
（一）加強組織領導。成立“區域環評＋環境標準”改革工作領導小組，統籌協調改革工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在杭州市生態環境局富陽分局，負責改革實施的日常工作。
（二）明確責任分工。進一步理清各部門、機構、企業的責任分工，做到權責清晰，科學管理。各區域所屬鄉鎮（街道）或產業平臺負責本區域內規劃環評的編制，制定適合區域發展特點的項目準入環境標準，并由杭州市生態環境局富陽分局負責改革方案的落地實施，按照網格劃分加強事中事后監管。建設單位對環評報告及相關支撐材料的內容及真實性負責，按要求自行開展環保“三同時”工作。
（三）強化企業主體責任。企業依法采取措施防止污染和生態破壞，嚴格按照核定的濃度及數量排污，全面建立環境保護責任制度，強化內部管理，積極配合環保部門監管人員接受現場檢查，全面如實公開企業信息，切實履行環境風險防范責任，依法承擔無過錯侵權責任和舉證責任，穩妥處理廠群關系。
（四）加強環評中介機構考核。強化對環評機構、環境檢測機構的評定，對其經營規范性、服務質量和執業信用等情況進行考核，對在服務過程中不負責任或者弄虛作假，致使環評文件、檢測結論失實的，按相關要求進行處罰。對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。
（五）加大政策宣傳力度。加強業務和政策理論的學習培訓，切實提高工作人員的業務水平和政策理論水平，提高服務企業服務經濟社會發展的能力。通過各種途徑多種方式擴大政策宣傳面，提高企業政策知曉度，提高政策落地實效。
附件：1.杭州富春灣新城環境標準
2.鹿山工業功能區環境標準
3.富陽主城區05單元（暨金橋工業園區）環境標準
4.富陽區上官鄉工業園區環境標準
5.黃公望金融小鎮區塊環境標準
6.富谷小鎮環境標準
7.富陽經濟技術開發區新登新區環境標準
8.富陽經濟技術開發區銀湖新區環境標準
9.富陽經濟技術開發區場口新區環境標準
10.建設項目環境影響評價文件備案承諾書
11.項目環保備案信息公開說明
12.環境影響評價文件備案通知書
13.環境影響評價文件備案事項不予辦理通知書
14.杭州市生態環境局富陽分局行政許可申請表
15.“區域環評+環境標準改革”建設項目環境影響登記表（樣本）
附件1
杭州富春灣新城環境標準
根據《杭州富春灣新城總體規劃（2017-2040）環境影響報告書》，杭州富春灣新城入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
新城規劃范圍涉及5個環境功能區，分別是：富陽富春江飲用水源保護區（0183-I-5-1）、富陽東部水源涵養區（0183-II-1-3）、富陽富春江河道防護保障區（0183-II-1-4）、富陽江南新城人居環境保障區（0183-IV-0-9）和富陽江南新城環境優化準入區（0183-V-0-2）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
自然生態紅線區：禁止一切工業項目及其他違背飲用水源保護區法律法規規定的建設項目。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目，現有三類工業項目應限期搬遷關閉。2.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止在工業功能區（工業集聚點）外改建二類工業項目。3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規模化畜禽養殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.禁止新建、擴建二類工業項目；現有二類工業項目只能在原址基礎上改建，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量，不得加重惡臭、噪聲等環境影響。3.嚴格按照城鎮規劃進行人口聚集區的建設，合理布局生產與生活空間，確保居住區的舒適、安全，原有生態系統得到應有的保護。
環境優化準入區：1.除經批準專門用于三類工業集聚的開發區（工業區）外，禁止新建、擴建三類工業項目(本區造紙行業除外)，鼓勵對三類工業項目進行淘汰和提升改造。2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。3.加強環保基礎設施建設，進一步提升生活污水和工業廢水處理率和深度處理水平。4.合理規劃生活區與工業區，在居住區和工業園、工業企業之間設置隔離帶，確保人居環境安全和群眾身體健康。5.針對區域環境問題，采取切實可行的整治方案。6.加強土壤和地下水污染防治與修復。7.最大限度保留區內原有自然生態系統，保護好河湖濕地生境，禁止未經法定許可占用水域；除防洪、重要航道必須的護岸外，禁止非生態型河湖堤岸改造；建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態（環境）功能。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：
1.工業廢氣執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）二級標準；2.惡臭廢氣執行《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）新擴改建二級標準；3.涉及金屬涂裝的顆粒物、揮發性有機物（非甲烷總烴）等，顆粒物有組織排放濃度執行《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）中表1標準；4.揮發性有機物有組織排放濃度執行《重點工業企業揮發性有機物排放標準》（DB 3301/T 0277—2018）；5.臭氣濃度無組織排放執行《重點工業企業揮發性有機物排放標準》（DB 3301/T 0277—2018）；6.區域內三家熱電公司燃煤鍋爐煙氣排放執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223-2011）的超低排放標準；7.浙江富春江環保熱電股份有限公司1#煙囪執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）中的生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物限值；8.合成樹脂行業執行《合成樹脂工業污染物排放標準（摘錄）（GB 31572-2015）》；9.區域范圍內餐飲業單位及企業食堂油煙廢氣排放執行《飲食業油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）中的相應規模標準。
水污染物排放執行：1.規劃區企業廢水執行《污水綜合排放標準》三級標準排入污水處理廠；氨氮、總磷執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）中的相應排放限值；總氮執行《污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T 31692-2015）中A級標準；區域內近期污水處理廠尾水排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準，遠期江南污水處理廠執行《城鎮污水處理廠主要水污染物排放標準》（DB33/2169-2018）表2標準；2.農村生活污水處理設施執行《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB33/973-2015）中的二級標準。3.制漿造紙企業水污染物執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544-2008）中表2標準；4.合成樹脂企業水污染物執行《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB 31572-2015）中表1、表3標準。
噪聲排放執行：1.工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類標準；2.區內營業性文化娛樂場所和商業經營活動產生的噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）；3.施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）中的噪聲限值標準。
固體廢物：1.固體廢物鑒別執行《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）；2.一般工業固體廢物廠內暫存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）及修改單；3.危險廢物廠內暫存執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單；危險廢物處置執行《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）或《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）。
入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準；以上標準若有更新，按最新標準執行。
三、環境質量管控標準
根據杭州市區環境空氣功能區劃，評價區內環境空氣質量一類功能區和緩沖帶常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的一級標準，環境空氣質量二類功能區常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準；特征因子苯、甲苯、二甲苯、氨、硫化氫按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質量濃度參考限值執行；乙酸丁酯執行前蘇聯CH245-71標準；非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中取值規定作為質量標準參考值（2.0 mg/m3）。
規劃區范圍內富春江根據水功能區、水環境功能區要求不同，分別執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅱ和Ⅲ類水質標準；大源溪執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類水質標準，小源溪執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類水質標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅳ類標準。
根據聲環境功能區劃，分別執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的相應標準，居住、商業、工業混雜區執行2類標準，工業區執行 3類標準，主干道等交通干線及內河航道兩側區域執行4a類標準。
規劃建設區域土壤執行《土壤環境質量建設用地土壤風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）篩選值標準；河道底質和農用地執行《土壤環境質量農用地土壤風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件2
鹿山工業功能區環境標準
根據《富陽區鹿山街道現代都市工業區規劃（鹿山工業功能區區塊）環境影響報告書》，鹿山工業功能區入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
涵蓋1個環境功能區劃，為富陽鹿山街道環境優化準入區（0183-V-0-5）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境優化準入區：1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目，一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業項目（除經批準專門用于三類工業集聚開發的開發區和工業區以外）。3.優化現有優勢產業，通過清潔生產實現節能減排降耗。4.優化布局，在居住區和工業企業之間設置隔離帶，確保人居環境安全。5.禁止畜禽養殖。6.加強土壤和地下水污染防治與修復。7.建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態（環境）功能。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：1.無行業標準的工業廢氣執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)中表2的二級排放標準；2.涉及涂裝工序的廢氣執行《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）；3.惡臭廢氣執行《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)新擴改建二級標準；4.工業功能區范圍內餐飲業單位及企業食堂油煙廢氣排放執行《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)中的相應規模標準。
水污染物排放執行：1.規劃區企業廢水執行《污水綜合排放標準》三級標準排入污水處理廠；氨氮、總磷執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）中的相應排放限值；總氮執行《污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T 31692-2015）中A級標準；區域內污水處理廠排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準；2.農村生活污水處理設施執行《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB33/973-2015）中的二級標準。
噪聲排放執行：1.工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類標準；2.區內營業性文化娛樂場所和商業經營活動產生的噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）；3.施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）中的噪聲限值標準。
固體廢物：1.固體廢物鑒別執行《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）；2.一般工業固體廢物廠內暫存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）及修改單；3.危險廢物廠內暫存執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單；危險廢物處置執行《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）或《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）。
入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準；以上標準若有更新，按最新標準執行。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級標準；苯、甲苯、二甲苯、氨、氯化氫、硫化氫按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質量濃度參考限值執行；乙酸乙酯執行前蘇聯《工業企業設計衛生標準》（CH245-71）中居住區大氣中有害物質的最大允許濃度作為參考值（0.1 mg/m3）；非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中Cm取值規定作為質量標準參考值(2.0 mg/m3)。
規劃區范圍內富春江根據水功能區、水環境功能區要求不同，分別執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅱ和Ⅲ類水質標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅳ類標準。
根據聲環境功能區劃，分別執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的相應標準，居住、商業、工業混雜區執行2類標準，工業區執行 3類標準，主干道等交通干線兩側區域執行4a類標準。
規劃建設區域土壤執行《土壤環境質量建設用地土壤風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）篩選值標準；河道底質和農用地執行《土壤環境質量農用地土壤風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件3
富陽主城區05單元（暨金橋工業園區）
環境標準
根據《富陽主城區05單元（暨金橋工業園區）控制性詳細規劃環境影響報告書》，園區入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
金橋工業園區規劃范圍涵蓋3個環境功能區劃，分別為富陽農產品安全保障區（0183-Ⅲ-0-1）、富陽中心城區環境優化準入區（0183-Ⅴ-0-1）和富陽富春街道人居環境保障區（0183-Ⅳ-0-1）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境優化準入區：1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目，一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業項目（除經批準專門用于三類工業集聚開發的開發區和工業區以外）。3.優化現有優勢產業，通過清潔生產實現節能減排降耗。4.優化布局，在居住區和工業企業之間設置隔離帶，確保人居環境安全。5.禁止畜禽養殖。6.加強土壤和地下水污染防治與修復。7.建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態（環境）功能。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格按照城鎮規劃進行人口聚集區的建設，合理規劃布局區塊內商業、居住等功能區塊，嚴格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設項目布局。3.控制餐飲娛樂等服務業廢氣和噪聲污染。
農產品安全保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復，禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；2.現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區（工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應嚴格控制環境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應做好關閉搬遷和土壤修復；4.嚴格執行實施畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規模化畜禽養殖項目規模，畜禽養殖場、養殖小區應當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理，實現污水達標排放；5.實施最嚴格的基本農田保護制度，禁止任何侵占耕地、污染農田環境的行為，確保耕地的保有量和農產品產地環境安全；6.控制農業面源污染，推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲害等農業生產技術，實施農藥、化肥減施工程，減少化肥、農藥使用量。加強秸稈等農業廢棄物綜合利用，禁止秸稈露天焚燒；7.保護和加強農田林網建設；8.建立農產品產地環境監管體系，加強農田土壤、灌溉水的監測及評價，對周邊或區域環境風險源進行評估，確保農產品產地環境安全。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：1.工業廢氣執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)二級排放標準；2.熔煉煙氣排放執行《浙江省工業爐窯大氣污染綜合治理方案（征求意見稿）》（DB33/ 2146—2018）大氣污染物特別排放限值標準；3.涉及金屬涂裝的顆粒物、揮發性有機物（非甲烷總烴）等，顆粒物有組織排放濃度執行《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）中表1標準；4.揮發性有機物有組織排放濃度執行《重點工業企業揮發性有機物排放標準》（DB 3301/T 0277—2018）；5.涉及軋鋼工序廢氣執行《軋鋼工業大氣污染物排放標準》(GB28665-2012)；6.涉及軋鋼加熱爐廢氣排放執行《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（環大氣〔2019〕35號）附件2<鋼鐵企業超低排放指標限值>中關于軋鋼熱處理爐污染物排放限值；7.涉及塑料管道生產廢氣執行《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572-2015）；8.燃氣鍋爐廢氣排放執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB 3301/T 0250-2018）；9.園區范圍內餐飲業單位及企業食堂油煙廢氣排放執行《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)。
水污染物排放執行：1.規劃區企業廢水執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準排入污水處理廠，氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值；2.特定行業中的鋼鐵工業企業水污染物執行《鋼鐵工業水污染物排放標準》（GB13456-2012）。
噪聲排放執行：1.工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值；2.社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值；3.施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物：1.固體廢物鑒別執行《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）；2.一般工業固體廢物廠內暫存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；3.危險廢物廠內暫存執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單；危險廢物處置執行《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）或《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）。
入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準；以上標準若有更新，按最新標準執行。
三、環境質量管控標準
根據杭州市區環境空氣功能區劃，評價區內環境空氣質量一類功能區和緩沖帶常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的一級標準，環境空氣質量二類功能區常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準；特征因子苯、甲苯、二甲苯、氯化氫、氯、丙烯腈、苯乙烯按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質量濃度參考限值執行；乙苯按照滿足《前蘇聯居民區大氣中有害物質的最大允許濃度》（CH245-71）標準執行；非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中Cm取值規定作為質量標準參考值(2.0mg/m3)。
規劃區范圍內根據水功能區、水環境功能區要求不同，地表水環境質量分別執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類和Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中IV類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，分別執行《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中的相應標準，居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公執行1類標準，居住、商業、工業混雜區執行2類標準，工業區執行3類標準，主干道等交通干線兩側區域執行4a類標準。
土壤環境質量結合規劃方案要求，規劃建設區域土壤執行《土壤環境質量建設用地土壤風險管控標準（試行）》(GB36600-2018)篩選值標準；河道底質和農用地執行《土壤環境質量農用地土壤風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件4
富陽區上官鄉工業園區環境標準
根據《富陽區上官鄉工業園區規劃環境影響報告書》，工業園區入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽區上官鄉工業園區涵蓋2個環境功能區劃，分別為富陽農產品安全保障區（0183-III-0-1）和富陽東部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-3）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
農產品安全保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復。2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量。3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區（工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應嚴格控制環境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應做好關閉搬遷和土壤修復。4.實施最嚴格的基本農田保護制度，禁止任何侵占耕地、污染農田環境的行為，確保耕地的保有量和農產品產地環境安全。5.控制農業面源污染，推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲害等農業生產技術，實施農藥、化肥減施工程，減少化肥、農藥使用量。加強秸稈等農業廢棄物綜合利用，禁止秸稈露天焚燒。6.保護和加強農田林網建設。7.建立農產品產地環境監管體系，加強農田土壤、灌溉水的監測及評價，對周邊或區域環境風險源進行評估，確保農產品產地環境安全。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止在工業功能區（工業集聚點）外改建二類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.強化生態保護，控制無序的農業開發和旅游開發項目，合理開發、充分利用農業旅游資源，發展休閑觀光農業。4.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態公益林保護與建設，提升區域水源涵養和水土保持功能。5.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）；《橡膠制品工業污染物排放標準》（GB27632-2011）；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-1993）；《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572-2015）；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）等相關標準。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)一級標準，《酸洗廢水排放總鐵濃度限值》（DB33/ 844-2011）等相關標準。
噪聲排放執行：《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)標準限值；《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）標準限值；《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值等相關標準。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)等相關標準。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級標準；甲苯、二甲苯、硫化氫、氯化氫參照《環境影響評價技術導則大氣環境》HJ2.2-2018的附錄D表D.1其他污染物空氣質量濃度參考限值；乙酸乙酯執行《前蘇聯工業企業設計衛生標準》（CH245-71）居住區空氣環境中極限允許濃度值；非甲烷總烴參照執行《大氣污染物綜合排放標準詳解》中濃度限值要求。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，居住、商業、工業混雜區執行2類聲環境功能區標準，交通干線（彭樟線）兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準》二級標準（GB15618-1995），標準更新后執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。 附件5
黃公望金融小鎮區塊環境標準
根據《黃公望金融小鎮區塊規劃環境影響報告書》，金融小鎮入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
黃公望金融小鎮區塊涵蓋3個環境功能區劃，分別為富陽中心城區環境優化準入區（0183-V-0-1）、富陽東洲街道人居環境保障區（0183-IV-0-3）和富陽中部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-2）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境優化準入區：1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目，一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業項目（除經批準專門用于三類工業集聚開發的開發區和工業區以外）。3.優化現有優勢產業，通過清潔生產實現節能減排降耗。4.優化布局，在居住區和工業企業之間設置隔離帶，確保人居環境安全。5.加強土壤和地下水污染防治與修復。6.建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態（環境）功能。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格按照城鎮規劃進行人口聚集區的建設，合理規劃布局區塊內商業、居住等功能區塊，嚴格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設項目布局。3.控制餐飲娛樂等服務業廢氣和噪聲污染。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.加強道路兩側綠化帶和景觀建設，建議兩側建設30m寬生態綠廊，除城市基礎設施如市政管網、泵站和公園等之外，應禁止其它建筑占用。3.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態公益林保護與建設，提升區域水源涵養和水土保持功能。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）等相關標準。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準；《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準等相關標準。
噪聲排放執行：社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）標準限值；施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值等相關標準。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)等相關標準。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中一、二級標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準，交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）及《土壤環境質量標準農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件6
富谷小鎮環境標準
根據《富谷小鎮行動規劃環境影響報告書》，改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富谷小鎮涵蓋3個環境功能區劃，分別為富陽西部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-1），富陽農產品安全保障區（0183-Ⅲ-0-1），富陽新登鎮環境重點準入區（0183-Ⅵ-0-1）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境重點準入區：1.嚴格按照區域環境承載能力，控制區域排污總量和三類工業項目數量。高度重視土地集約使用，節能減排降耗，在開發過程中確保環境功能區質量不下降，確保人群健康安全的生活環境。2.禁止新建、擴建不符合園區發展（總體）規劃及（或）當地主導（特色）產業的其他三類工業建設項目。3.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。4.合理規劃居住區與工業功能區，限定三類工業空間布局范圍，在居住區和工業區、工業企業之間設置防護綠地、生態綠地等隔離帶，確保人居環境安全。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規模化畜禽養殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。4.強化生態保護，控制無序的農業開發和旅游開發項目，合理開發、充分利用農業旅游資源，發展休閑觀光農業。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態公益林保護與建設，提升區域水源涵養和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
農產品安全保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復。2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量。3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區（工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應嚴格控制環境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應做好關閉搬遷和土壤修復。4.嚴格執行實施畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規模化畜禽養殖項目規模，畜禽養殖場、養殖小區應當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理，實現污水達標排放。5.實施最嚴格的基本農田保護制度，禁止任何侵占耕地、污染農田環境的行為，確保耕地的保有量和農產品產地環境安全。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值；《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB4287-2012）。
噪聲排放執行：工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值；社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值；施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準，商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準，交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件7
富陽經濟技術開發區新登新區環境標準
根據《富陽經濟技術開發區新登新區產業發展規劃（2017-2020年）環境影響報告》，改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽經濟技術開發區新登新區涵蓋5個環境功能區劃，分別為富陽新登鎮人居環境保障區（0183-IV-0-5）、富陽西部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-1）、富陽新登鎮環境重點準入區（0183-Ⅵ-0-1）、富陽永昌鎮環境優化準入區（0183-Ⅴ-0-4）、富陽農產品安全保障區（0183-Ⅲ-0-1）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境重點準入區：1.禁止新建、擴建不符合園區發展（總體）規劃及（或）當地主導（特色）產業的其他三類工業建設項目。2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。3.合理規劃居住區與工業功能區，限定三類工業空間布局范圍，在居住區和工業區、工業企業之間設置防護綠地、生態綠地等隔離帶，確保人居環境安全。
環境優化準入區：1.除經批準專門用于三類工業集聚的開發區（工業區）外，禁止新建、擴建三類工業項目，鼓勵對三類工業項目進行淘汰和提升改造。2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規模化畜禽養殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。4.強化生態保護，控制無序的農業開發和旅游開發項目，合理開發、充分利用農業旅游資源，發展休閑觀光農業。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態公益林保護與建設，提升區域水源涵養和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
農產品安全保障區：1.區內禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復。2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量。3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區（工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應嚴格控制環境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應做好關閉搬遷和土壤修復。4.嚴格執行實施畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規模化畜禽養殖項目規模，畜禽養殖場、養殖小區應當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理，實現污水達標排放。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）中表3燃氣鍋爐特別排放限值；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值。
噪聲排放執行：工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值；社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值；施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級標準；甲苯、二甲苯和氯化氫等執行《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D相應標準；非甲烷總烴參照執行《大氣污染物綜合排放標準詳解》中濃度限值要求。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準，商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準，交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件8
富陽經濟技術開發區銀湖新區環境標準
根據《富陽經濟技術開發區銀湖新區產業發展規劃（2017-2020年）環境影響報告》，改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽經濟技術開發區銀湖新區涵蓋4個環境功能區劃，分別為富陽中部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-2）、富陽農產品安全保障區（0183-Ⅲ-0-1）、富陽銀湖街道人居環境保障區（0183-Ⅳ-0-2）、富陽中心城區環境優化準區（0183-Ⅴ-0-1）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境優化準入區：1.除經批準專門用于三類工業集聚的開發區（工業區）外，禁止新建、擴建三類工業項目，鼓勵對三類工業項目進行淘汰和提升改造；2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平；3.優化現有優勢產業，通過清潔生產實現節能減排降耗；4.加強環保基礎設施建設，進一步提升生活污水和工業廢水處理率和深度處理水平；5.合理規劃生活區與工業區，在居住區和工業園、工業企業之間設置隔離帶，確保人居環境安全和群眾身體健康。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目；2.禁止新建、擴建二類工業項目；現有二類工業項目只能在原址基礎上改建，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量，不得加重惡臭、噪聲等環境影響。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復；2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目；4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規模化畜禽養殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。
農產品安全保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復；2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目；4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規模化畜禽養殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值；《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB4287-2012）。
噪聲排放執行：工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值；社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值；施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準，商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準，交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件9
富陽經濟技術開發區場口新區環境標準
根據《富陽經濟技術開發區場口新區產業發展規劃（2017-2020年）環境影響報告》，改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽經濟技術開發區場口新區涵蓋4個環境功能區劃，分別為富陽東部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-3）、富陽農產品安全保障區（0183-Ⅲ-0-1）、富陽場口鎮人居環境保障區（0183-Ⅳ-0-6）、富陽場口鎮環境重點準入區（0183-Ⅵ-0-2）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境重點準入區：1.嚴格按照區域環境承載能力，控制區域排污總量和三類工業項目數量。高度重視土地集約使用，節能減排降耗，在開發過程中確保環境功能區質量不下降，確保人群健康安全的生活環境。2.禁止新建、擴建不符合園區發展（總體）規劃及（或）當地主導（特色）產業的其他三類工業建設項目。3.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規模化畜禽養殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。4.強化生態保護，控制無序的農業開發和旅游開發項目，合理開發、充分利用農業旅游資源，發展休閑觀光農業。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態公益林保護與建設，提升區域水源涵養和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
農產品安全保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復；2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目；4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規模化畜禽養殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值。
噪聲排放執行：工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值；社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值；施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準，商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準，交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件10
建設項目環境影響評價文件備案承諾書
編號：
項目名稱：
承諾方（甲方）：
行政主管部門（乙方）：
一、項目主要內容
（一）項目單位
（二）法定代表人
（三）擬建地址
（四）項目主要建設內容
（五）總投資及環保投資
二、承諾內容
（一）甲方事項
1.甲方承諾本項目屬于《××××改革實施方案》中明確的以下第××××項承諾備案事項：
（1）不增加重點污染物排放量的“零土地”技改項目；
（2）環評審批負面清單外符合項目準入環境標準的環評等級降為環境影響登記表的項目。
2.甲方承諾項目建設和運行符合以下條件和標準:
（1）項目選址符合環境功能區規劃、區域規劃環評明確的生態空間清單及環境準入條件清單管控要求。
（2）項目建設和運行過程排放污染物符合國家、省規定的污染物排放標準要求。
（3）項目建設和運行過程排放污染物符合區域規劃環評明確的污染物排放總量管控限值清單要求，造成的環境影響符合大氣、水、聲等環境質量標準。
（4）項目建設符合相關行業環境準入要求和環境準入指導意見等。
（5）在項目投產前取得重點污染物排放總量指標和削減平衡意見，未取得或落實總量削減平衡意見不投入生產。（不增加重點污染物排放量的項目無需填寫）
（6）在項目投產前將環境污染事故應急預案報當地環保部門備案。
（7）在項目投產前落實危廢處置、廢水納管等協議，未落實協議不投入生產。（無危廢處置、廢水納管要求的無需填寫）
（8）申請環境影響評價文件備案前公開環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表全本及簽訂的承諾書。
（9）建設項目環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
（10）建設項目在投入生產或者使用前，對照環評及批復文件或承諾備案的要求，按國務院環境保護主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告，向社會公開驗收報告（國家規定需要保密的情形除外）。
（11）在實際發生排污行為前，依法申領排污許可證。未取得排污許可證不投入生產。（依法無需申領排污許可證無需填寫）
（12）法律法規有規定的，從其規定。相關執行標準出臺或修改，按新標準執行。
（13）嚴格按照承諾要求進行建設和運行。若違反上述承諾內容，自覺承擔違約責任。
（二）乙方承諾內容事項
乙方在收到企業提交的申請材料后，在1個工作日內進行形式審查，對符合條件的出具備案書面意見。
三、法律責任
嚴格遵守《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《浙江省建設項目環境保護管理辦法》等法律法規相關規定，若發生違法行為，應當承擔相應的法律責任。
四、承諾書對承諾人具有法律效力，自雙方簽字蓋章之日起生效。
承諾方（甲方）：法定代表人簽字： 聯系電話：
行政主管部門（乙方）：（蓋公章）
年 月 日
附件11
項目環保備案信息公開說明
本單位已于××年××月××日將《××建設項目環境影響評價文件》文本以及《建設項目環境影響評價文件備案承諾書》（編號為：××）在××網站(鏈接地址：××)（或以其它形式）進行了內容公開。
特此說明。
單位（蓋章）：
××年××月××日
附件12
××××××（項目名稱）環境影響評價文件
備案通知書
編號：
××××××企業：
你單位于××年××月××日提交的備案申請、××××××項目環境影響報告表或登記表）、××××××項目環境影響評價文件備案承諾書、信息公開情況說明等材料收悉，經形式審查，同意備案。
建設項目在投入生產或者使用前，請你單位對照環評及批復文件或承諾備案的要求，按國務院環境保護主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開驗收報告（國家規定需要保密的情形除外）。項目實際排污前，請你單位依法申領排污許可證。未取得排污許可證不得投入生產。
行政主管部門（蓋章）
年 月 日
附件13
××××××（項目名稱）環境影響評價文件備案事項不予辦理通知書
編號：
××××××企業：
你單位申請辦理備案手續的××××××項目收悉。經審核，該項目不符合有關要求（說明如下），不予備案。
特此通知。
附注：
1.××××××××××××××××××
2.××××××××××××××××××
3.××××××××××××××××××
行政主管部門（蓋章）
年月日
附件14
杭州市生態環境局富陽分局行政許可申請表
杭州市生態環境局富陽分局：
茲有項目，申請事項。
1.建設項目環境影響評價許可；
2.環境影響評價文件重新審批；
3.建設項目環境影響評價文件備案；
4.排污許可證核發；
5.建筑施工夜間作業許可證核發；
6.危險廢物收集經營許可證；
7.國家、省、地(市)環保局審批的建設項目環境影響評價文件審核；
現特請貴局受理許可申請，望能批準為盼。
特此申請！
申請單位：____________________
申請代表（人）：___________
聯系電話：____________________
申請日期：
年 月 日
備注：若由人申請辦理，必須附《委托書》及人身份證復印件。
指定代表或者委托人委托書
申請人（單位）：
法定代表人：聯系電話：
指定代表或者委托人：
委托事項及權限：
全權辦理項目的事項辦理相關工作。
指定或委托的有效期限：委托之日起至年月日止。
指定代表或者委托人信息
簽字：
固定電話： 移動電話：
（指定代表或委托人身份證明復印件粘貼處）
申請人（單位）：（蓋章）
年 月 日
附件15
“區域環評+環境標準”改革建設項目
環境影響登記表
項目名稱：
建設單位：
編制單位：
編制日期 年 月
項目名稱
建設單位
法定代表人
聯系人
通訊地址
聯系電話
傳真
/
郵政編碼
建設地點
立項審批部門
批準文號
建設性質
行業類別及代碼
占地面積
營業建筑面積
總投資(萬元)
其中：環保投資(萬元)
投資比例
預期投產日期
/
預計年工作日
/
一、項目由來
簡要描述
二、建設內容及規模
1、建設內容
2、總平面布置
三、周圍環境簡況(附圖說明)
1、項目選址及主要四至關系
2、項目敏感保護目標
項目周邊主要敏感點見表5-1和圖5-3。
表5-1 項目周邊主要環境敏感點
序號
名稱
方位
與項目最近距離
備注
1
2
3、建設項目周圍環境質量現狀
四、環境質量標準、污染物排放標準
五、建設項目工程簡要分析
六、環境影響分析及擬采取的防治污染措施
抄送: 區委各部門，區紀委，區人武部，區各群眾團體。
篇6
堅持可特續發展、以人為本、均衡發展的原則，認真貫徹落實科學發展觀。從本地資源、環境、經濟現狀和特點出發，以經濟建設為中心，通過對資源的有效維護和合理開發利用，產業的合理配置和優化布局，推進鄉村生態化建設，防止環境污染，把生態環境建設與區域經濟發展有機結合起來，實現經濟、社會和環境協調發展。
二、原則要求
1堅持可持續發展、環境維護與經濟社會發展相協調的原則；
2堅持經濟建設、城鄉建設和生態環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的原則；
3堅持自然規律與社會經濟發展相結合的原則；
實事求是一切從實際出發，4堅持以人為本。切實可行的原則；
重點近期，5遵循近期與遠期相結合。著眼未來，既要滿足當代經濟社會發展的需要，又要為了孫后代預留可繼續發展空間和多樣化選擇余地的原則；
協調、科學地進行生態環境維護與生態環境建設的原則；6堅持城鎮現代化建設與自然景觀、歷史文化遺存（名勝古跡）相互依托。
7堅持生態維護與產業結構調整相結合的原則；
8堅持規劃的可操作性與前瞻性（超前性）有機統一的原則。
三、主要目標
以及面臨問題，根據我市生態建設與環境保護的現狀。十二五”期間，鄉村環境綜合整治的總體目標是圍繞生態文明建設，依照區域一體化、城鄉一體化、新型工業化、新型城鎮化和建設社會主義新農村的要求，發揮我市人文景觀優勢，以構建“碧水、藍天、美城”生態格局為目標，將我市打造成綠色宜居、生態文明、繼續發展的生態鄉村，促進全市經濟社會實現又好又快發展，為加快復興做出貢獻。
基本解決全市農村飲水平安問題，2015年。全面完成主要污染物減排任務，城鄉環境質量得到有效改善，初步建成功能合理、系統完善的生態平安格局。經濟發展方式轉變和產業結構調整取得初步效果，區域可繼續發展能力得到明顯增強。經濟、社會與生態環境初步進入協調發展的軌道，為推進生態文明建設奠定堅實基礎。基本建成與我市實際情況相適應的環境基礎設施，并形成處置能力。環境質量基本堅持穩定，局部有所改善。初步建成環境要素、污染源的自動在線監測系統，生態環境質量綜合監管能力得到進一步提高。加快工業結構戰略性調整，資源利用效率有效提高，逐步解決結構性工業污染問題。通過綜合工程、綜合措施和科學手段，實現初步建成生態縣的目標。
四、主要任務
重點做好環境基礎設施建設、工業污染源達標治理、農村及農業污染防治、鄉村環境綜合整治、生態環境建設與保護、環保執法能力建設等六方面工作任務，根據20112015年生態建設與環境維護目標。確保實現確定的20112015年期間的生態建設與環境維護目標。
防治鄉村和農村集中式水源地環境污染，1水環境保護。堅持以人為本。保證群眾飲用水平安。以“十一五”編制的全市飲用水源地環境維護規劃》為基礎，加大水源地水質全面分析工作，保證飲用水源地水質和飲水水質穩定達標。
降低污染負荷。采取有效措施，繼續強化總量控制。切實提高污水處置廠運行質量。把管網、污泥、提高處置效率作為污水處置設施的系統內容和“十二五”工作重點。推進農村分散式污水處理。積極推動面源污染防治，建立示范工程。對集中式規模化的畜禽養殖場要進行污染治理。全面推行排污許可證制度，依法依照區域總量控制要求發放排污許可證，實行持證排污。
以主要污染物總量控制為手段，2大氣環境維護。以改善大氣環境質量和維護公眾身體健康為切入點。以改善鄉村環境質量為中心，以區域大氣污染防治和重點行業污染控制為重點，推進多污染物綜合控制。全面加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放、有毒有害物質的控制，兼顧二氧化碳等全球性污染物的協同減排，建立健全相應的多污染物減排監管機制。
從注重重點行業總量削減向全面減排轉變。二是全面加強氮氧化物污染防治，十二五”大氣污染物控制的重點為二氧化硫和氮氧化物。一是繼續實施二氧化硫排放總量控制。走重點行業加重點區域的控制技術路線，形成以防治鋼鐵、焦炭行業排放為核心的工業氮氧化物防治體系。
加強經營許可證準入管理和動態淘汰。對現有設施進行全面的監督性監測、清查。開展風險評估，3固體廢物污染防治。加大淘汰落后危險廢物利用、處置、處置設施力度。全面監督和檢查企業自行建設和管理的處置處置設施。建立全過程管理體系，加大執法力度，促進危險廢物處置處置設施專業化運營。
落實固體廢物、危險廢物利用、處置、處置的有關優惠政策。加強綜合利用過程監管。
落實滲濾液處理要求，進一步加大鄉村基礎設施運行維護費支出或者財政支出最低比例保證。整治簡易垃圾處置或堆放設施。搞好垃圾處置設施污染地下水和土壤的修復工作。
重要生態功能區和主要資源開發區為重點，4生態與農村環境維護。堅持預防為主、維護優先的方針。理順管理體制，加強生態維護、資源開發的監管，構建生態監測網絡，優化生態建設的資源配置，充分發揮自然環境的自我修復能力，切實提高生態維護和建設的質量。
構建生態平安體系。要對劃分的維護區實施嚴格維護，加強全市重點區域生態維護和建設。強化維護和管理能力建設。以維護重要生態功能為導向，整合生態維護與建設工程，優先實現重要生態功能區的維護與恢復。
重點加強農村飲用水源地的建設。控制農業生產和農民生活過程中的污染物排放，城鄉統籌。改善農村生態環境。以獎促治，以獎代補，以激勵為主，完善目標責任制，不時強化農村環境治理與保護。
集成三大體系、實現三個轉變。建立完備的監測預警、完善執法監督和環境管理支撐等三大體系。實現環境監管能力建設由慣例達標向全面達標、由注重硬件向全面提升、由齊頭并進向重點扶優的三個轉變。建設一支適應新時代要求高素質的環境監管隊伍，5環境監管能力建設。以建立與新時期環境維護任務需求相匹配的環境監管能力體系為目標。為環境改善保駕護航。
制定有利于發展綠色經濟的產業政策，6節能減排與我市綠色經濟建設。以調整能源結構和發展綠色經濟為基礎。加快淘汰高耗能、高污染的產業和生產設施；項目審批和市場準入方面向發展綠色經濟傾斜；實行大力度扶持綠色產業、綠色產品的激勵政策。
為環保工作分區控制、分類指導奠定堅實基礎，7分區維護管理。以規劃環評為抓手。為引導我市經濟科學、合理、有序發展提供空間。
科學制定開發方向與規模；以環境容量為基礎實行總量控制，重點開發區內推進區域經濟發展戰略環境影響評價和主導產業、重點行業發展規劃環評。保證環境質量達標；明確環境準入政策，推動清潔生產；加強開發區域的生態建設力度，提高生態承載能力。
推行局部重污染行業退出政策；全面實行總量控制和排污許可政策；實施清潔生產審核與強制淘汰政策；限制開發區實行特殊行業的維護政策；嚴格執行環評制度，優化開發區內嚴格污染物排放規范。對敏感項目舉行聽證會；提高環境維護進入門檻，推行行業退出與限批政策。
五、政策與措施
為了確保“十二五”鄉村環境綜合整治目標的實現，新的環境形勢下。必需轉變經濟增長方式，創建節約型社會和發展節約型經濟。為此，十二五”期間，必需采取以下措施：
建立目標責任制。各鄉鎮政府和各部門一定要以歷史的責任感和使命感，1加強領導。高度重視這項工作，將生態建設和環境維護列入主要的議事日程，作為國民經濟和社會發展規劃的核心內容之一，通過建立健全目標責任制，確保規劃目標和任務的完成。鄉村環境綜合整治是一項系統工程，各鄉鎮、各部門要依照本計劃的要求，精心組織好規劃各項重點任務的實施。發改部門要統籌規劃，綜合平衡，做好組織協調工作；商務、教育、科技、財政、金融、稅務等部門要從政策、資金、技術、人才培養等方面給予積極支持；國土、建設、水利、農業、環保、林業等行業主管部門要依照各自職能分工，明確責任，通力合作，加強行業指導和項目管理；其它各相關部門也都要積極參與，全力配合；審計、監察等部門要加強對生態建設和環境維護工作的監督。
發揮市場的調節作用，2運用經濟、科技、法律、行政等綜合手段。依法打擊環境違法行為。加強政府宏觀調控，及時出臺一些力度較大的經濟政策，引導各類要素資源按市場規則進行配置。統籌考慮，逐步提高資源產品的價格；提高那些環境污染型產品進入市場的門檻”防止其進入市場低價競爭。積極發明條件，全面推行污水和垃圾處置收費政策，合理確定收費規范，逐步達到彌補合理利息略有盈利水平；逐步提高排污收費規范，調動企業治理污染的積極性。加大科技扶持力度，鼓勵污染企業采用清潔生產技術進行清潔化改造，從生產全過程控制污染的發生，淘汰落后的生產工藝、設備和產品。加大環境執法力度，對不符合我市產業政策的項目堅決不上和堅決淘汰，采取法律手段促進污染企業在公平的環境利息下公平競爭。對鄉鎮實施綠色GDP考核，將生態建設與環境保護的內容作為考核的主要內容之一。對重大污染問題可以采取適當的行政手段，促進問題的解決和落實。加強環境執法隊伍建設，提高環境執法能力，加大環境違法行為的打擊力度。
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0 引言
近年來，我國經濟發展迅速，但由于我國為了快速進行經濟建設，片面追求經濟增長，以提升我國居民的生活水平和國家的國際地位，加之我國環境保護法律法規不健全，技能減排技術落后，制造業普遍采取粗放式經濟發展方式，導致我國忽視了由于經濟而帶來的環境代價，環境問題一直沒有得到相應的重視，致使我國環境污染越來越嚴重。目前，各級地方政府都在大力發展經濟，并沒有過多關注環境問題，而工業忙于應對激烈的市場競爭，無暇顧及節能減排技術研究方面，我國民眾也淡漠對待環境的污染，致使從容了環境污染的發生和擴大。在這樣的背景下，我國的環境保護與治理已經刻不容緩。
1 鄉鎮環境污染與治理
1.1鄉鎮環境污染情況及成因
鄉鎮普遍存在著“臟亂差”現象，由于居民素質偏低，以及生活方式落后，垃圾亂倒、煙煤燃燒、散養禽獸、塑料袋亂飛、污水亂流的現象比比皆是，不僅對鄉鎮的容貌造成了一定的影響，還對水體、大氣和土壤造成了一定的污染。
1.1.1鄉鎮工業污染
鄉鎮工業大多數規模小、布局分散、對于環境保護的投資較低、技術水平相對薄弱，主要從事的行業都是一些重污染企業，例如：造紙業、電鍍、農藥化工、有色金屬、印染、水泥、制磚等等，排放的都是一些污水、廢氣、固廢，而且排放的污染物總量越來越多，對鄉鎮的環境造成了很不好的影響，破壞了當地的環境。
1.1.2鄉鎮農業污染
由于鄉鎮農業生產依靠化肥、農藥來提高農作物產量和質量，因此在使用化肥、農藥、地膜的過程中，對鄉鎮環境造成了一定的污染；每年夏秋兩季秸稈焚燒也造成了嚴重的空氣污染。更甚者，農民為了在耕作中降低生產成本，使用的農藥、化肥造價低廉，高毒、高殘留，不僅導致農作物吸收這些農藥，土地、大氣也吸收了這些農藥，因此，對于人體食用、大氣污染、土壤污染都十分不利。
1.1.3鄉鎮生活垃圾等固體污染
由于鄉鎮管理松散、有相對廣闊的空地，因此城市生活垃圾、建筑垃圾、有毒有害工業垃圾、醫療衛生垃圾都向鄉鎮轉移，造成了鄉鎮的堆積污染，同時，垃圾部分有害成分也對空氣和土地造成了一定的污染。
1.2鄉鎮環境污染治理措施
1.2.1宣傳環保意識，提高居民的環境保護素質
環境保護與治理不僅需要國家和政府的參與，每個公民都有義務參與環境的保護。因此我們首先要做的就是有環保意識，養成綠色環保習慣，從身邊的小事兒做起，帶動更多的人共同致力于環境保護事業。
1.2.2引導鄉鎮企業走可持續發展道路
要做鄉鎮企業園區規劃管理，改變“村村點火，處處冒煙”的落后分散局面，調整鄉鎮產業結構，集中開發鄉鎮工業，集約化經營，不僅可以降低企業的成本，還可以發展循環經濟，促進產業循環式組合，實現經濟效益與環境效益共贏，使得鄉鎮企業走可持續發展道路。
1.2.3鼓勵鄉鎮發展生態農業
粗放型的農業生產模式已經不能滿足當前的現代化要求了，因此，必須鼓勵鄉鎮發展生態農業。要積極的向農民宣傳普及生物防治害蟲的方法，鼓勵農民用天然肥料。
2 城鎮環境污染與治理
2.1城鎮環境污染情況及成因
2.1.1城市空氣污染
城市由于發展速度比較快，機動車保有量和城市人口發展迅速，機動車尾氣已經成為空氣污染源。同時我國能源消耗量穩步增長，造成了工業廢氣、工地揚塵和煤氣燃燒污染。這些造成是城市大氣污染60%的來源。
2.1.2城市垃圾污染
由于人民生活水平的不斷提高，城市生活垃圾的產量也不斷增長，目前我國的城市固體廢棄物堆放量就已經達到70多億噸，不僅會對土地造成污染，還會影響空氣質量，今后由于垃圾污染引發的社會問題還會增加。
2.1.3城市水污染
隨著經濟的快速發展，工業化、城市化的加快。我國水污染更加嚴重。由于工業廢水和生活污水的大量排放，導致水體污染。近年來，由于科技因素，我國的工業廢水經過治理有所減少，而生活污水非但沒有減少，反而增多了。
2.2城鎮環境污染治理措施
由于城市環境基礎設施建設的不完備，并不能滿足城市發展的步伐，針對上述的城市污染問題，制定出合理的治理措施。
2.2.1鼓勵城市制定改善水質的計劃
由于許多城市水資源短缺現象嚴重，治理城市水污染刻不容緩，所以城市要制定出改善水質的計劃，重點保護城市飲用水源，通過科技手段提升污水處理水平，保障水質優良，是城市地表水達標。
2.2.2監督管理建筑施工、工業生產
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2.污染措施和配套管理跟不上。目前農村畜禽養殖場(戶)基本屬于粗放型的管理模式,無較為嚴格的管理制度和規章,在消毒、糞便管理等方面污染防治設施不完善,對水環境造成一定污染。
3.農牧脫節,糞便綜合利用率低。由于受土地資源的制約,絕大多數畜禽養殖場(戶)沒有相應的配套耕地,即使有耕地消納畜禽糞便的,也因面積不足,而無法全部進行消納處理,造成較嚴重的農牧脫節現象。多數養殖場(戶)為降低成本,將養殖場地選擇在交通便利,離村莊、公路較近的地方,進一步加劇了農牧脫節,糞便資源未有效綜合利用。
二、畜禽養殖業污染防治對策
畜禽養殖業帶來的環境污染問題應當引起各級高度重視,各有關部門和相關企業應緊密配合,齊抓共管,切實將畜禽養殖業的環境污染問題納入環境管理工作的主要內容,抓出成效。
1.加強畜禽養殖戶法律、法規的宣傳教育,大力宣傳畜禽污染的嚴重性,提高畜禽養殖場(戶)從業人員的環境意識和管理水平,要引導畜禽養殖場(戶)走農牧結合的道路,對畜禽糞便進行綜合治理,防止任意排污現象的發生。要本著“誰污染,誰治理”原則,使廣大畜禽養殖戶明白自己肩負著治理環境、消除污染的責任,從而有利于環境污染的減輕和消除;也促使從事畜禽養殖戶及早注意環境保護,防止環境污染現象的發生。
2.加強環評,嚴格準入。要控制畜禽養殖業污染,必須對畜禽養殖業加強環境影響評價。必須依據《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》以及《畜禽養殖污染防治管理辦法》等法律、法規和規章,對其布局、污染途徑、影響范圍進行科學的評價,環保部門必須對環評嚴格審批把關,提出針對性的污染防治措施和總量控制指標,從源頭控制新增污染源。 加強項目審批的監管力度,規范管理,從源頭上規范養殖業的發展,控制畜禽養殖的環境污染。今后,凡新建、改建和擴建規模化畜禽養殖場,應當合理規劃布局,按照建設項目環境保護法律、法規的規定,辦理有關環保審批手續。手續須按以下程序辦理:
(1)規模化養殖場(指養殖規模在年存欄量為500頭以上的豬、100頭以上的牛、3萬羽以上的畜禽養殖場及其他相當規模的畜禽養殖場),需先進行環境影響評價,提報相關部門和單位(鎮(街)、農業、畜牧、國土等)簽署初審意見后,報區環保部門審批。
(2)小型規模的養殖場(大棚)(指養殖規模在年存欄量為500頭以下的豬、100頭以下的牛、3萬羽以下的畜禽養殖場及其他相當規模的畜禽養殖場) 填報項目審批申報表,經相關部門或企業及所在村委會初審后,報區環保部門會同有關部門現場勘驗、審核后審批。
(3)建設規模化養殖場或小型規模的養殖場(大棚),項目主體工程與污染處理設施必須同時設計、同時施工、同時投入使用。污染處理設施必須經環保、畜牧等部門驗收合格后方可投入使用。
3.科學選址,合理布局。在對畜禽養殖業進行規劃時,必須避開生活飲用水水源保護區、風景名勝區、文教區、城鎮居民區。必須符合當地土地利用規劃和城鎮發展規劃,符合環境保護和動物防疫要求。養殖場應設在環境敏感區域常年主導風向的下風向或側風向處,并遠離主要河流上下游干支流,遠離村莊集中飲用水源地,遠離村民居住區。對禁養區內已建的畜禽養殖場必須限期搬遷或關閉。
4.按照養殖規模,建設標準的污染物處理設施。環保、畜牧部門與有關企業共同論證。對新建、改建、擴建和已建的畜禽養殖場,按養殖規模建設污染物處理設施,即建設一處帶有頂棚的糞便堆積發酵場,一處污水沉淀池,周圍帶有圍墻,頂部帶有鋼架和水泥瓦結構的頂棚,防止雨雪水進入導致糞便溢出橫流。規模在8000只以上的可適當增加容量。無論是新建或已建的養殖場,對能按要求進行配套建設帶有頂棚式的糞便堆積發酵場和污水沉淀池的,經區環保、畜牧和有關龍頭企業及禽業合作社驗收合格后,由企業和禽業專業合作社采取以獎代補的方式,對糞便堆積發酵場和污水沉淀池的改造費用給予一定比例的補貼。
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1農村環境問題根源及現狀
1.1規模化養殖污染嚴重
近幾年來，由于禽畜養殖業從農戶的分散養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染面明顯擴大，已成為主要的污染源之一，并引起城鄉普遍關注。據調查，養殖一頭牛產生并排放的污水超過22個人生活產生的污水，養殖一只豬產生的污水相當于7個人生活產生的污水。畜禽糞便年排放量已達19萬噸，相當于工業固體廢棄物年排放量的2.4倍。畜禽養殖及水產養殖是農民致富的一個重要途徑，但由此帶來的是集中、高密度養殖，其產生的污染往往超出了環境容量。早在1995年，我國牲畜總排污量就已達25×108t，是工業固體廢物年排放總量的3.9倍，只有少量的牲畜排泄物在進入水體前被處理過。
1.2人口壓力過大
我國農村地區人口迅速增長和需求急劇膨脹，加劇了生態環境要素的改變，加重了以水土流失為核心的生態環境問題。維持人口增長、提高收入造成了對資源需求的大幅增長，人們不斷提高資源利用強度、擴大資源利用范圍，從而導致濫墾、濫伐、過牧等現象，使環境因不斷超載而遭到破壞，出現水土流失和土地沙化。
1.3土壤污染
目前，我國土壤污染的總體形勢相當嚴峻，已對生態環境、食品安全、百姓身體健康和農業可持續發展構成威脅。據不完全調查，目前全國受污染的耕地約有0.1億hm2，污水灌溉污染耕地216.7萬hm2，固體廢棄物堆存占地和毀田13.33萬hm2，合計約占耕地總面積的1/10以上，其中多數集中在經濟較發達的地區，土壤污染危害巨大。土壤污染造成有害物質在農作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發各種疾病，最終危害人體健康。土壤污染直接影響土壤生態系統的結構和功能，對生態安全構成威脅。
1.4化學肥料造成的污染
我國化肥施用量居世界第一位，單位面積使用量居世界中等水平，但我國化肥利用率平均只有30%～50%，這不僅造成巨大的經濟損失，而且對環境也造成一定污染，對土壤、水、生物、大氣及人體健康也產生了嚴重危害。同時，由于農藥的過量和不當使用，不僅造成資源和能源的大量浪費，而且其在土壤和作物中大量殘留，造成農產品品質下降，有些甚至危及人類健康。化學肥料替代有機肥料造成的污染隨著農業的發展越來越嚴重，烈性農藥成本低、效果大，廠家商家有利，農戶使用方便，所以屢禁不止，使用這類農藥后，暴雨沖刷，必然形成大面積污染。
1.5生活污染
農村生活垃圾、污水處理設施建設嚴重滯后。全國約4萬個鄉鎮中絕大多數沒有環境保護基礎設施，在60多萬個行政村中，絕大部分污染治理還處于空白。據初步調查，全國農村生活垃圾年產生量2.8億t，露天堆放量超過30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經處理，不僅成為蚊蠅的孳生地，也成為地表水和地下水重要的面源污染。全國農村生活污水年產生量90多億t，平均處理率15%左右，污染地表水和地下水。
1.6城市污染向農村轉移，鄉村企業污染加劇
城市工業生產的“三廢”和市民生活產生的廢物，未經妥善處理排入環境，同時，許多能耗大、污染重的化工、造紙等企業，在城鎮中難以立足，利用農村環境管理力量薄弱和農民致富心切，紛紛下鄉進村。因此，鄉村企業多為電鍍、印染、造紙、化工、煉焦、煉磺和制苯等重污染行業，這些企業往往技術落后、設備陳舊。此外，我國鄉村企業在改革開放初期一哄而上，沒有配套的技術經濟政策引導，具有盲目性和隨機性，呈現“多、小、散”的格局，布局不合理，不利于污染集中治理。此外，工藝陳舊、設備簡陋、能源消耗高，絕大部分企業沒有污染防治設施，鄉村企業沒有形成規模經濟，無力承擔污染治理費用。目前，鄉村企業污染占整個工業污染的比例已由20世紀80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業企業污染物排放量的一半以上。
1.7生態環境
農村地區亂采濫挖、超載放牧、圍湖造地、毀林開荒等行為依然存在，生物多樣性減少，外來有害物種入侵加重，農村生態系統功能退化，威脅國家生態安全。目前，全國水土流失占國土總面積的比重達37.8%。土地荒漠化、沙漠化速度加快，現有荒漠化土地2.636億hm2，占國土陸地面積的28.3%，而西部地區最為嚴重，其荒漠化土地占全國的比重達97.8%，沙漠化土地占全國比重達95.6%，每年因土地荒漠化和土地沙化直接經濟損失高達540億元，近4億人的生產生活受到影響。
2加強農村環境保護的對策
2.1加強農村環境政策體系創新
現行環境政策是在工業和城市污染防治的基礎上建立的，由于農村和城市環境特點不同、環境問題的根源不同，其在農村的作用具有相當的局限性。因此，必須對現行環境政策體系進行創新：①建立生態補償機制。用計劃、立法、市場等手段促使下游地區對上游地區、開發地區對保護地區、受益地區對受損地區進行利益補償。當前，城市產生的污染向農村轉移，城市作為一個整體并沒有對農村進行生態補償，這對農村非常不公，應將城鄉之間的生態補償上升到區域整體之間，并介入政府行為，增加可操作性和政府的認同。②逐步建立引導性環境政策體系，我國農村生產生活單位日益細化，對大量分散的生產行為進行環境監督不切實際。所以，環境政策由管制性向引導性轉變是農村環境保護的必由之路，要用市場經濟等手段引導農民自覺采取有利于環境的行為。
2.2提高農民的環境保護意識和參與意識
由于多方面的因素，目前我國農民的整體素質水平還很低，環境保護意識淡薄，對環境保護缺乏迫切的要求和污染后果的危機感。因此，人為的、隨意性的破壞環境問題十分突出。開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。開展環境保護知識和技能培訓活動，培養農民參與農村環境保護的能力。廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。
2.3加大控制農業面源污染的力度
①推進農業結構調整積極發展有機農業、生態農業和觀光農業，鼓勵建設一批無公害農產品、綠色食品和有機食品基地，通過傳統農業向生態農業轉變從根本上減少化肥和農藥的使用。
②推廣農業生產規模制定政策，鼓勵土地由分散經營向集中經營轉變，由農戶經營向農莊經營轉變，努力擴大農業生產規模。農業的規模化經營，不僅有利于提高農業生產效益，更主要的是有利于農業面源的污染控制。
2.4從農村環境治理上控制生活污染
當前，農村生活污染控制的重點應該放在環境治理上，而環境基礎設施建設不應操之過急。對于廣大的農村地區，由于經濟實力及技術手段的欠缺，一味地采用城市環境處理體系顯然是不現實的，必須針對農村地區的資源與環境條件，開發推廣切實可行、因地制宜的、較低成本的處理技術，然后共聚財力，分級實施。
2.5大力發展生態農業
農村環境污染問題日趨嚴重，己成為制約國民經濟持續發展的重要因素。因此，必須進行綜合治理，切實加強農村環境保護工作。
①強化對規模化畜禽養殖場的綜合治理，推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程，積極發展農村沼氣，使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。同時，加強漁業資源和漁業水域生態保護，合理確定養殖容量和捕撈強度，并開展畜禽養殖污染的綜合防治示范教育。
②要有效地控制工業“三廢”對農村環境的污染，加強資源與環境的監測與管理，堅決控制出現新的污染源。
③農業本身要科學、合理地使用化肥、農藥、農膜等化學物質，通過采用生物防治病蟲害的辦法和大量增加農家肥、種植綠肥等辦法，減少化學物質的過量使用，實行有機肥和無機肥相結合，進而減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農作物的產量和質量。
2.6加快環保基礎設施建設
加快環保基礎設施建設，應是農村環境保護的重中之重，因而應切實有效地進行制度安排。①加快排污管網系統和垃圾清運、處理系統的建設。②在市場經濟條件下，政府應轉變觀念，通過各種途徑多渠道利用資金，除將環保投資納入經濟和社會發展規劃外，在逐步加大環保投資占國內生產總值中的比例的同時，還應積極利用社會資金，鼓勵民間資本參與環境基礎設施建設。③按照“污染者付費”的原則，通過合理的價格體系，征收生活污水和垃圾處理費，多渠道加大環保投入。
3結束語
環境污染與生態破壞制約農業持續發展、威脅農民生命財產安全、擾亂農村穩定。我國環境質量的惡化與環保產業發展滯后也有一定關系。把農村生態環境保護問題提上重要議事日程，已經是迫在眉睫的大事，是社會主義新農村建設持續健康發展的重要環節，是全面建設小康社會的必然需求，大力發展環保產業不僅能有效地提高資源利用效率，改善環境質量，而且可以通過加大對環保產業的投入有效啟動市場，帶動經濟增長，實現環境保護與經濟發展的雙贏。
參考文獻：
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2．發展循環經濟是構建渝東北區域性中心城市和實現全面建設小康社會的重要途徑。縣十一次黨代會制定了建設渝東北區域性中心城市和實現“三步走”的發展戰略，這是一個十分艱巨的任務，因為我們用能源消耗翻一番支撐了前一個GDP翻兩番，再實現GDP翻兩番，以*縣現有的產業結構、增長方式已經遠遠不行了，因為外部資源不僅受市場價格、運輸能力、安全保障等問題的制約，而且受全社會資源有限性和先進地市對重要資源的壟斷性的影響，不改變現在的經濟增長方式，上述目標很難實現。因此，只有從自身做起，大力發展循環經濟，才能實現經濟發展的目標。
3．發展循環經濟是全縣可持續發展的前提和基礎。隨著社會的不斷進步，人口、環境、資源與工業化加快、經濟快速增長的矛盾成為全人類共同面臨的嚴峻挑戰。我們不僅要考慮當代人的生存和發展，而且要考慮到未來子孫后代的生存和發展；不僅要考慮本縣的生存和發展需要，也要考慮中華民族乃至全人類的生存和發展需要。無論從國內資源儲量、地球資源儲量看，還是從經濟發展和環境保護的相互統一以及未來可持續發展的要求上看，粗放的經濟增長方式都是行不通的，大力發展循環經濟勢在必行。
4．發展循環經濟是以人為本的本質要求。人是最寶貴的資源。我們要加快發展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。這就要求我們在發展過程中不僅要追求經濟效益，還要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”。要做到這些，必須大力發展循環經濟，搞好資源節約和綜合利用，加強生態建設和環境保護，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，以最少的資源消耗、最小的環境代價實現經濟社會的可持續增長。
二、*縣發展循環經濟的總體思路
1．指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持科學發展觀，自覺遵循經濟規律、社會規律和生態規律，從縣情出發，圍繞生態環境面臨的突出矛盾和主要問題，以改善生態環境、提高生活質量、實現可持續發展為目標，以科技為先導，以生態環境重點項目建設為突破口，處理好眼前與長遠、局部與全局的關系，把生態環境建設與國土整治、結構調整、區域經濟發展和社會事業進步緊密結合起來，采取綜合治理措施，依法加強生態環境保護，加快建設產業鏈、物流網、健康城、生態縣，促進資源循環利用，推動產業共生互動，實現經濟社會、人與自然和諧發展。
2．基本原則
堅持統籌規劃、分步實施。在統一規劃的基礎上，量力而行，盡力而為；突出重點，集中治理；優先建設對全縣有廣泛影響的重點區域和生態環境重點工程，力爭在短期內取得成效。
堅持因地制宜、分類指導。按照客觀規律，依靠科技進步，針對各地實際情況，合理采取生物措施、工程措施與農藝措施，發揮綜合治理的整體效益。
堅持生態保護與生態建設并舉。對重要生態功能區和重要資源*發區的生態環境實施搶救性和強制性保護；對兩江兩河、重要水源涵養區、水土保持區和生態良好地區實施重點保護與管理，防止發生不可逆轉的生態破壞與退化。
堅持依法治理和保護生態環境。建立健全相應的法律法規體系，加強執法隊伍建設，加大宣傳、教育和執法的力度，使生態環境建設和保護走上法制化的軌道。
堅持政府主導、社會參與。各有政府要加強領導，充分調動社會各方面的力量，共同參與生態環境建設；把市場機制與政府干預有機結合起來，協調好保護區、治理區、受益區的利益關系。
堅持制度創新與技術創新相結合。堅持管理制度和生態環境技術的創新，實行治理與保護結合、建設與管理并重，采用現代化的管理和技術手段，建立信息監測網絡和科技支撐體系，提高生態環境建設和保護和水平。
3．戰略目標
總體目標：加快推進新型工業化，使絕大多數企業建立起綠色供應鏈管理機制，形成“資源利用一綠色產業一資源再生一循環利用”的循環經濟發展模式，創建一批健康集鎮，建成庫區重要的清潔生產基地和生態屏障，完善制度保障，加大教育宣傳，使生態文明意識廣泛深入人心，建設渝東北區域性生態經濟強縣。
分階段目標：
第一步：以資源合理*發利用和環境保護治理為重點，加快推進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。到*7年，大幅度提高資源綜合利用水平，供需矛盾初步緩解，形成一批資源*發和加工產業群。萬元工業增加值能耗降為3噸標煤。生態環境惡化趨勢得到初步遏止，工業廢水排放達標率、二氧化硫排放達標率和固體廢物綜合利用率分別達到95％、80％和80％。循環型產業快速發展，建成1—2個生態旅游示范工程和2—3個生產示范企業，搬遷白鶴工業園區。初步建立循環經濟政策體系框架，全民生態意識明顯提高。
第二步：以資源節約和生態建設為重點，建成循環經濟基本框架。到2010年，資源消耗水平明顯降低，萬元工業增加值能源耗降為2.5噸標煤；工業用水重復利用率達到65％。環境污染得到有效治理，工業廢水排放達標率、二氧化硫排放達標率和固體廢物綜合利用率分別達到100%、100％~95％。生態環境建設取得突破性進展，森林覆蓋率達到50％以上；10％的小城鎮達到生態城鎮標準，60％的鎮鄉街道推行無公害化農業生產，規模以上企業廣泛*展清潔生產，生態旅游比較發達，基本建成綠色消費體系。生態政策體系比較完善，形成全民愛護生態、保護生態的社會風尚。
第三步：以建設循環型社會為重點，樹立文明健康的生活方式和綠色消費理念，健全循環型社會組織管理體系與運行機制，實現生態環境與經濟社會的協調發展。到2020年，建立起比較發達的循環經濟，建成3—5個生態工業園區，3-5個生態農業示范鄉鎮，完成集約型經濟增長方式轉變，形成以科技為先導、資源節約、清潔生產、生態保護相結合的循環經濟。生態建設大見成效，森林覆蓋率達到65％。水土流失得到全面治理，生物多樣化得到恢復；65％以上的小城鎮逐步實現生態化、園林化，把*縣建設成為“山水園林風格、帥鄉文化品位、濱湖城市風貌"的渝東北一顆璀粲的明珠。
三、*縣發展循環經濟的具體措施及主要任務
1．實施“三大工程”，建設生態鄉村。一是實施農業產業化工程，發展生態農業。按照生物鏈規律組織農業生產，延長產業鏈。將綠色理念置入從土地整理和土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農產品加工、保鮮儲運和銷售的各個環節，形成“種養一加工一運銷”配套的產業鏈。對農作物廢棄物進行循環利用，有效改善農業生產環境，提高農業生產的經濟效益。積極發展生態食品，推廣應用低殘留、高效、無毒農藥和生物防治，推動一批鄉鎮建立綠色食品、有機農產品生產基地。減少農業生產廢棄物排放。廣泛*展柑桔皮渣綜合利用，如制造芳香油、果膠、橙皮苷和發酵飼料，降低皮渣污染。加快有機廢棄物資源化處理，推廣使用可降解農膜，減少白色污染。完善水利設施，增強供水能力，發展節水農業，推廣噴灌、微灌、渠道防滲等節水技術與設備，提高用水效率。二是實施青山綠水工程，發展生態林業。堅持綠化與美化結合，造林與*發結合，繼續推進水土保持、退耕還林和荒山荒坡造林，加強封山育林和水系源頭保護，禁止濫墾亂伐、陡坡*荒，保護天然林資源；調整林業結構，促進森林生態功能和產業功能的協調發展。以小流域為治理單元，山體上、中、下部統一規劃，生物措施、工程措施和農藝措施相結合，加強以荒山綠化、自然保護區、森林公園、國有林場等為主的生態公益林工程建設，加強森林火災和地質災害防治工作；有計劃有步驟地使25度以上陡坡耕地退耕還林、還草。積極發展工業原料林、用材林、花卉苗木、森林食品，配套發展木材、果品加工工業。充分利用豐富的速生林竹資源，積極發展竹制家具、建材裝飾產業鏈，減少木材消耗。
三是實施富農工程，發展生態養殖業。加強林地、荒山荒坡、草場資源保護和適度*發利用，穩步發展肉牛、肉羊產業，建成一批優質畜牧產品基地。加快牲畜宰殺機械化，推進養殖畜禽糞便集中處理，減少環境污染。綜合利用畜禽廢棄物，打造畜禽養殖加工一糞便、污水一有機肥一優質無公害蔬菜循環鏈條，實現生態養殖。合理*發利用河流水域及大中小型水庫水面，建設庫區優質水產養殖基地。組建大型水產集團，實現水產養殖的育、產、加工、銷售一體化。充分利用庫區水資源優勢，適度發展水面旅游，實現水資源循環利用。
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（三）畜禽養殖污染防治應遵循發展循環經濟、低碳經濟、生態農業與資源化綜合利用的總體發展戰略，促進畜禽養殖業向集約化、規模化發展，重視畜禽養殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養殖污染防治技術水平，因地制宜地開展綜合整治。
（四）畜禽養殖污染防治應貫徹“預防為主、防治結合，經濟性和實用性相結合，管理措施和技術措施相結合，有效利用和全面處理相結合”的技術方針，實行“源頭削減、清潔生產、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術路線。
（五）畜禽養殖污染防治應遵循以下技術原則：
1.全面規劃、合理布局，貫徹執行當地人民政府頒布的畜禽養殖區劃，嚴格遵守“禁養區”和“限養區”的規定，已有的畜禽養殖場（小區）應限期搬遷；結合當地城鄉總體規劃、環境保護規劃和畜牧業發展規劃，做好畜禽養殖污染防治規劃，優化規模化畜禽養殖場（小區）及其污染防治設施的布局，避開飲用水水源地等環境敏感區域。
2.發展清潔養殖，重視圈舍結構、糞污清理、飼料配比等環節的環境保護要求；注重在養殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現源頭減排；提高末端治理效率，實現穩定達標排放和“近零排放”。
3.鼓勵畜禽養殖規模化和糞污利用大型化和專業化，發展適合不同養殖規模和養殖形式的畜禽養殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應優先考慮資源化綜合利用。
4.種、養結合，發展生態農業，充分考慮農田土壤消納能力和區域環境容量要求，確保畜禽養殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。
5.嚴格環境監管，強化畜禽養殖項目建設的環境影響評價、“三同時”、環保驗收、日常執法監督和例行監測等環境管理環節，完善設施建設與運行管理體系；強化農田土壤的環境安全，防止以“農田利用”為名變相排放污染物。
二、清潔養殖與廢棄物收集
（一）畜禽養殖應嚴格執行有關國家標準，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質的添加量，保障畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用的環境安全。
（二）規模化畜禽養殖場排放的糞污應實行固液分離，糞便應與廢水分開處理和處置；應逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產生和排放，降低廢水的污染負荷。
（三）畜禽養殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養殖廢棄物收集技術，因地制宜地利用農業廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發酵床墊料。
（四）不適合敷設墊料的畜禽養殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結構，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現干清糞的畜禽養殖圈、舍，宜采用旋轉篩網對糞污進行預處理。
（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養殖廢棄物應定期清運，外運畜禽養殖廢棄物的貯存、運輸器具應采取可靠的密閉、防泄漏等衛生、環保措施；臨時儲存畜禽養殖廢棄物，應設置專用堆場，周邊應設置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。
三、廢棄物無害化處理與綜合利用
（一）應根據養殖種類、養殖規模、糞污收集方式、當地的自然地理環境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優選用低成本的處理處置技術。
（二）鼓勵發展專業化集中式畜禽養殖廢棄物無害化處理模式，實現畜禽養殖廢棄物的社會化集中處理與規模化利用。鼓勵畜禽養殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。
（三）大型規模化畜禽養殖場和集中式畜禽養殖廢棄物處理處置工廠宜采用“厭氧發酵-（發酵后固體物）好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產高肥效、高附加值復合有機肥。
（四）厭氧發酵產生的沼氣應進行收集，并根據利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規模的可發展瓶裝燃氣，有條件的應采取發電方式間接利用，并優先滿足養殖場內及場區周邊區域的用電需要，沼氣產生量達到足夠規模的，應優先采取熱電聯供方式進行沼氣發電并并入電網。
（五）厭氧發酵產生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應進一步加工成復合有機肥進行利用。或按照種養結合要求，充分利用規模化畜禽養殖場（小區）周邊的農田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。
（六）中小型規模化畜禽養殖場（小區）宜采用相對集中的方式處理畜禽養殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發酵工藝”生產有機肥，或采用“厭氧發酵工藝”生產沼氣，并做到產用平衡。
（七）畜禽尸體應按照有關衛生防疫規定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應就地進行無害化處理。
四、畜禽養殖廢水處理
（一）規模化畜禽養殖場（小區）應建立完備的排水設施并保持暢通，其廢水收集輸送系統不得采取明溝布設；排水系統應實行雨污分流制。
（二）布局集中的規模化畜禽養殖場（小區）和畜禽散養密集區宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規模化畜禽養殖場（小區）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區園林綠化和周邊農田灌溉。
（三）應根據畜禽養殖場的清糞方式、廢水水質、排放去向、外排水應達到的環境要求等因素，選擇適宜的畜禽養殖廢水處理工藝；處理后的水質應符合相應的環境標準，回用于農田灌溉的水質應達到農田灌溉水質標準。
（四）規模化畜禽養殖場（小區）產生的廢水應進行固液分離預處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進行達標處理，并應進行殺菌消毒處理。
五、畜禽養殖空氣污染防治
（一）規模化畜禽養殖場（小區）應加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發生源，排放的氣體應符合國家或地方惡臭污染物排放標準。
（二）專業化集中式畜禽養殖廢棄物無害化處理工廠產生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術進行集中處理。
（三）大型規模化畜禽養殖場應針對畜禽養殖廢棄物處理與利用過程的關鍵環節，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區空氣質量和周邊居民生活的影響。
（四）中小型規模化畜禽養殖場（小區）宜通過科學選址、合理布局、加強圈舍通風、建設綠化隔離帶、及時清理畜禽養殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。
六、畜禽養殖二次污染防治
（一）應高度重視畜禽養殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當地面源污染控制的環境保護要求。
（二）通過測試農田土壤肥效，根據農田土壤、作物生長所需的養分量和環境容量，科學確定畜禽養殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預防面源污染。
（三）加強畜禽養殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環境污染物的處理，嚴格達標排放。廢水處理產生的污泥宜采用有效技術進行無害化處理。
（四）畜禽養殖廢棄物作為有機肥進行農田利用時，其重金屬含量應符合相關標準；養殖場墊料應妥善處置。
七、鼓勵開發應用的新技術
（一）國家鼓勵開發、應用以下畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術與裝備：1.高品質、高肥效復合有機肥制造技術和成套裝備。2.畜禽養殖廢棄物的預處理新技術。3.快速厭氧發酵工藝和高效生物菌種。4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術與設備。
（二）國家鼓勵開發、應用以下畜禽養殖廢水處理技術與裝備：1.高效、低成本的畜禽養殖廢水脫氮除磷處理技術。2.畜禽養殖廢水回用處理技術與成套裝備。
（三）國家鼓勵開發、應用以下清潔養殖技術與裝備：1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。2.符合生物安全的畜禽養殖技術及微生物菌劑。
八、設施的建設、運行和監督管理
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1. 公路建設對環境的主要影響
公路建設是帶狀工程，涉及面廣，對公路沿線及其周邊環境的影響很大。如水土流失、生態平衡失調、氣候異常、噪聲、廢氣和塵埃等注入環境。占用農田，占用天然水域，也需拆遷房屋、電桿等建筑物，十分影響沿線地區的農業生產和居民生活。公路建設涉及到拆遷房屋等建筑物，占用大量的農田，耗時耗力，勞民傷財，污染水源。
1.1公路建設工程前期對環境的影響
占用大量農田，草叢和草坡生物被破壞，增加該地區的交通事故，在一定程度上干擾附近居民的出行，割裂 了村莊間的原有聯系。會破壞一些原有的歷史、文化遺址、名勝風景及保護區，產生視覺污染。惡化了動、植物的棲息生存條件，可能使種群變小，種群之間交流減少，生物多樣性降低，加劇了生態系統的退化。為外來物種提供入侵條件，影響生態系統原有平衡。公路路線穿越不同的省、市、縣，就會相應的分割現有的行政區劃、城鎮布局、土地、道路、水系、林場及水產養殖區，由于地域的改變，它不同程度地妨礙路線兩側的人際的交往、信息傳遞、貨物流通和交通出行等。
1.2公路建設施工時對環境的影響
公路施工中由于清理表土、土石方開挖、改移河道等固體廢棄物排入濕地造成的污染,廢渣中可能還包括一部分工礦業廢渣,如礦渣、粉煤灰等,則污染更加嚴重。造成了地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態環境，加劇水質惡化，從而直接導致對自然環境的破壞。路基開挖對沿線植被及動物棲息地將造成永久性的破壞，土壤的剝離與開挖容易造成土壤結構的破壞和肥力的下降。棄渣有可能導致河道淤塞而阻礙行洪、滑坡、地基下陷，以及損毀耕地、園地、林地、牧草地等土地。由于橋梁的修建減少了河床的過水斷面，造成橋前局部壅水，水流速度減慢，泥砂下沉淤泥，阻塞河道，從而容易引發洪澇災害。
1.3竣工營運期對環境的影響
營運期聲環境的影響主要來自于公路上運行車輛輻射的交通噪聲。公路上行駛的機動車多以汽油作為動力,汽油燃燒過程中產生氮氫化合物、硫化物等為大氣酸沉降準備了物質條件,酸沉降將導致濕地生態系統的污染,影響動植物的生存。汽車車體地振動、發動機運轉、輪胎與路面磨擦、鳴喇叭產生的交通噪聲對沿線居民的影響加大，路面揚塵的增加會加劇對環境空氣的污染。降雨沖刷路面所產生的路面徑流污水。在遇降雨后，雨水經過公路泄水道口流入附近水域，造成石油類和COD污染。
2. 預防措施
公路建設要貫徹“安全、環保、舒適、和諧”的建設思想，落實以“預防為主，優先保護，防治結合”的綜合治理原則，樹立“不破壞就是最大的保護”的意識，堅持最大限度地保護、最小程度地影響、最強力度地恢復，實現公路建設與環境保護并重，公路項目與自然環境和諧的目標。
2.1工程前期環保措施
2.1.1 合理利用土地，加強表層土保護
公路設計階段的環境保護應貫徹以防為主，防治結合，綜合治理的原則，并結合工程設計開發利用環境，改善和提高公路環境質量。應綜合考慮地形、地質、水文、生態等因素，處理好與自然保護區、風景名勝區、濕地、飲用水源保護地、地質公園等環境敏感地區的關系，選擇好橋隧建設方案，避免產生對環境的負面影響。
2.1.2精心規劃線路，避開環境敏感性區域
精心規劃線路，樹立公路環保的意識和工作理念，做到公路建設“規劃一張圖、施工一盤棋”，按照“公路建設與環境保護并舉，公路發展與自然環境和諧”的思路。設計階段的環境保護工作要貫徹以防為主的中心思想，合理的避讓各類環境保護目標和環境敏感點，最大限度的做到不破壞生態平衡和自然環境。發現新的文物古跡，須馬上停止土方挖掘工程，并把有關情況報告當地文物部門，待文物部門結束文物鑒定工作及采取必要的保護措施。
2.2施工階段環保措施
2.2.1實施生物防護，減少水土流失
要做到以人為本，注意是將人文景觀與自然景觀融為一體，減少對文物景觀和自然環境的破壞。做到“點、線、面”結合，形成完整的防護體系。以工程措施為先導，在短時期內遏制或減少水土流失，利用水保林草和土地整治措施涵水保土，保護新生地表，實現水土流失徹底防治。充分考慮植物的空間配置,增加優良草本、藤本植物,形成立體綠化景觀，實行多種措施,提高綠化美化質量和效果。構建豐富多彩的綠化效果,突破一條路兩行樹的傳統呆板模式，主要以植物配景為主,特別是用特色景觀植物來營造、塑造和美化空間,使其成為高速公路上亮麗的風景點。
2.2.2合理安排施工，減少噪音污染
公路施工時，為保證居民夜間休息,在規定時間內禁止施工，安排工人輪流進行機械操作,減少接觸高噪聲的時間;對在聲源附近工作時間較長的工人,發放防聲耳塞、頭盔等,對工人進行自身保護。高速公路應采取有效的防治措施，即建造聲屏障，采用本地易活的大樹和綠化后的棄土場，及防止噪聲，又綠化環境，節約成本，一舉兩得。
2.2.3采用覆蓋措施，防止大氣污染
沿線施工便道、進出堆場的道路上應及時進行灑水處理，建設單位應要求施工承包單位每個標段至少自備1臺灑水車，定期灑水除塵。當施工路段距住宅區距離小于150m時，為保證居民夜間休息，在規定時間內禁止施工。施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的堆場，應采取防風遮蓋措施并合理安排堆垛位置，選在附近敏感目標下風向200m外；并在其周圍設置不低于堆放物高度的封閉性圍攔。工程開挖土方應集中堆放，以縮小揚塵影響范圍，及時回填，減小揚塵影響時間；以減少揚塵。
2.2.4加強污水處理，防止水質污染
施工區內要做好各項排水設施，使污水統一集中到集水井，以免造成水質污染。修建臨時工程應盡量減少對原自然環境的損害，在竣工拆除臨時工程后，應恢復原來的自然狀態。不得堆放施工中的廢油、廢瀝青和其他固體廢物，垃圾管理工作直至工程竣工交驗后為止。
2.3 竣工營運期環保措施
公路服務區和收費站建設了污水處理設施，對排出的廢水采取必要措施加以處理，不得使其隨處漫流，造成環境污染。嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。
3.結語
環境保護是我國政府長期堅持的一項基本國策。公路建設是帶狀工程，涉及面廣，對其周圍環境的影響很大。堅持以人為本，以車為本，注重民生，服務社會，增強公路建設者的環保意識，進一步加強路文化建設。確保生態公路建設穩定和營運安全,達到與周圍環境的協調,保持生態環境的相對平衡。使我國公路建設、公路環境治理水平早日與發達國家看齊。
參考文獻：
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一、樹立農業循環經濟發展理念
充分利用各種媒體宣傳農業循環經濟的理念，在全社會形成發展農業循環經濟的良好氛圍，使農民真正認識到農業循環經濟必然替代自然經濟和傳統經濟，讓廣大民眾意識到發展農業循環經濟對實現農業經濟可持續發展以及全面建設社會主義新農村的重要性，盡快實現傳統農業經濟觀念向農業循環經濟觀念的轉變。農業循環經濟是一種全新的發展理念，要樹立農業循環經濟的發展觀、價值觀、生產觀、消費觀和生活觀。在發展觀上將“減量化”、“再利用”、“再循環”等原則運用到農業產業升級的具體實踐中，將循環經濟發展理念貫穿于產業發展的各環節，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節約型經濟增長模式；在價值觀上將自然視為人類賴以生存的基礎，自覺維持良性的生態系統，要體現人與自然、環境的和諧，尊重自然、善待自然，樹立人與自然和諧共存的生態價值觀；在生產觀上要求節能降耗，提高資源的利用效率，實現資源消耗和廢物綜合利用，根據資源條件和產業布局，合理延長產業鏈，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節約型經濟增長模式；在消費觀上樹立符合循環經濟發展的消費觀念，大力提倡各種廢舊物資回收和再生利用，減少廢物最終處理量，注重環保意識，倡導綠色消費，建立有利于節約資源和保護環境的消費方式；在生活觀上盡量減少環境污染，限制將不可再生資源作為原料的一次性產品的消費，注重對垃圾的處理，推進生活垃圾的資源化利用，推廣節水、節電、節能等技術。樹立農業循環經濟發展理念，必須落實科學發展觀、促進農業可持續發展，逐步實現農業系統內部子系統之間、農業與其他產業之間的物質與能量的良性循環，把傳統的依賴資源消耗的經濟增長模式轉變為依靠生態型資源循環發展的模式。
二、完善農業循環經濟法律體系
必須建立健全循環經濟發展的法律法規保障體系，為農業循環經濟發展提供法制保障。發展農業循環經濟是一場農業變革，使農業從傳統生產方式轉變為新的生產方式，需要建立相應的法律法規來規范人們的行為。目前，我國已經頒布《農業法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《清潔生產促進法》、《節約能源法》等法律法規，但還沒有形成促進循環經濟發展的法律框架，缺乏發展農業循環經濟的地方性法律法規。所以，著手制定資源循環利用、開發安全優質產品等方面的法律法規，嚴禁有害化學品的濫用對改變傳統的高消耗、高投入、高污染的農業發展模式是非常有必要的。可以借鑒西方發達國家發展農業循環經濟的成功經驗，逐步建立和完善法律法規體系，明確各參與主體在循環經濟中的權利和義務，制定農業循環經濟技術法規與標準、行業市場準入機制，實行綠色產品標識制度，為農業循環經濟發展提供法制保障。認真貫徹《清潔生產促進法》等法規，盡快制定《農業生態環境保護法》，制定與循環經濟基本法配套的法律法規，如《再生資源利用促進法》、《廢棄物處理法》等。抓緊制定與《清潔生產促進法》相銜接的《循環經濟促進法》，加快《循環經濟法》的制定及實施，明確循環經濟法的調整對象、指導原則、規范體系以及法律責任等，作為調整循環經濟的基本法律依據，研究建立生產者責任延伸制度，明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務，通過法律法規以確定循環經濟在社會發展中的地位，明確農業循環經濟發展中的政府、企業和公眾的權利與義務。盡快制定并頒布農業清潔生產管理辦法，制定鄉村環境清潔標準和農業清潔生產標準，建立公眾和社會組織、新聞媒體、執法機構組成的監督體系，加大執法和監督檢查力度，建立資源節約型和環境友好型的社會監督機制。
三、注重農業循環經濟技術創新
農業循環經濟是對傳統農業經濟的根本變革，其發展離不開先進科學技術的支撐，把農業建立在現代科技的基礎上，使農業發展始終同最新科技緊密結合，才能實現農業經濟的可持續發展。注重科學技術在農業循環經濟中的開發、運用與推廣，大力開發對資源進行綜合利用的新技術，提高農業經濟生產過程中各種廢棄物的綜合利用率，推廣低消耗與低污染的新型科技，開發節地、節水、節能、節材的新技術，推行綠色生產和農業資源多級轉化，開展資源節約、發展無公害、綠色和有機食品生產、開發廢棄物再生利用、再生能源利用、農用水合理回收、生活垃圾資源化等循環利用技術。建立以企業為主體、市場為導向、產學研農相結合的農業循環經濟技術研發體系，加強環境保護技術的開發與利用，加速科技成果轉化率，重點在節能減排、農業清潔生產、沼氣開發、科學施肥、生物防治、綠色栽培、健康養殖、節水灌溉、抗病蟲轉基因農作物品種等層面開展集成創新研究。多種途徑加大對農技人員的技術培訓，加快農業知識更新的速度，培養一批高素質的農業循環經濟專業人才，創新農業科技投入方式，走市場化和集約化的道路，動員和鼓勵全社會各方面力量投入農業科技。將農業循環經濟的技術開發納入中長期科技規劃，確立支持農業循環經濟發展的科技原則及工具、方法，研究開發一批經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的平臺性和共性技術，實施農業科技組織創新和管理創新，積極探索農業科技研究，實行農業循環經濟。
四、加大農業循環經濟資金投入
制定有利于農業循環經濟的投入政策，加大資金投入，提供充足的資金保障，實現從傳統農業經濟向農業循環經濟的飛躍。及時調整國家財政分配結構，使之向農業和農村傾斜，增加對農業和農村的投入，加大各級財政的投入力度，建立健全農業循環經濟財政資金穩定增長機制，積極運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，增加發展農業循環經濟專項資金，用于開展鄉村生態建設規劃、技術培訓、經驗交流和小型試驗示范活動的補助，對發展規劃中選定的建設項目，應在資金上有選擇地給予必要支持。積極引導和鼓勵各種類型的農業產業化龍頭企業到農村投資建設生產基地，配套建設相應的基礎設施，改善農村生產的設施條件。發揮市場對資源配置的作用，多層次、多渠道籌措農業循環經濟的發展資金，積極探索資金投入的長效機制，鼓勵和引導各種社會資本投向農業和農村，應鼓勵金融機構通過低息貸款、延長信貸周期、財政貼息等方式對有利于促進循環農業發展的重點項目給予信貸支持，對那些技術含量高、資源利用率高以及對環境污染小的農業循環經濟企業實施財政補貼政策。建立創新多元化的資金投入機制，采用傾斜性的金融政策措施，建立起金融機構與民間資本進入農業循環經濟領域的多元化資金支持體系，以促進農村循環經濟資金投入的穩步增長。
綜上所述，現代農業所造成的農業資源短缺、生態環境惡化等一系列問題已經向我們發出了嚴重警告，循環經濟是農業可持續發展的必然選擇。農業循環經濟是以循環經濟理念和可持續發展思想為指導，遵循“整體、協調、循環、再生”的原則，強調以資源循環利用為主，以節約資源和保護環境為主要目的，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一的農業發展模式。以推動資源節約型農業的發展、農業經濟發展過程中的清潔生產、農業廢棄物的資源化利用和農村生活清潔消費為切入點，推動農業生產技術模式和組織方式的變革，構建以生態農業建設為基礎的農業循環經濟體系。提高水資源、土地資源等農業資源以及再生資源的循環利用，提高農業資源利用效率，提升農業可持續發展的能力。發展農業循環經濟能夠有效地節約資源、保護耕地、遏制生態環境惡化，拓展農業產業化的發展空間，實現人與自然和諧共存、和諧發展，提高城鄉生態環境質量和居民生活質量，增加農民收入，加快社會主義新農村建設步伐。
【參考文獻】
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