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篇1
一、項目名稱：_______________________________
二、審計前預(yù)算金額：___________審計后決算金額：________________
三、工程決算審計費金額：________________________
工程監(jiān)理費金額： 工程驗收費金額：
四、依據(jù)工程決算及與工程相關(guān)的審計、監(jiān)理、驗收等費用的金額，按照每平方米建筑面積_____元的標(biāo)準(zhǔn)進行分?jǐn)偅繎糁С鲱~=該標(biāo)準(zhǔn)×每戶的建筑面積），費用從修繕工程涉及范圍內(nèi)每戶產(chǎn)權(quán)人的維修資金賬戶中列支。未交納維修資金、維修資金余額不足首繳金額30%的產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)按規(guī)定進行補交、續(xù)籌。
五、本次修繕工程的隱蔽工程量及最終工程量由物業(yè)公司、業(yè)委會、利益相關(guān)業(yè)主、社區(qū)、施工單位核準(zhǔn)。施工質(zhì)量由施工單位、物業(yè)公司、業(yè)委會等共同驗收。業(yè)委會聘用監(jiān)理機構(gòu)的，監(jiān)理機構(gòu)對施工中各階段的工程量進行確定、工程質(zhì)量進行驗收。
篇2
2.關(guān)于建設(shè)項目取得土地使用權(quán)的支出
《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產(chǎn)；但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計入設(shè)備投資的軟件購置支出，沒有涉及相關(guān)的無形資產(chǎn)。按此規(guī)定，一個重要的問題就需要明確，國有及國有控股企業(yè)利用財政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)如何計入建設(shè)成本？《企業(yè)會計準(zhǔn)則》（會計科目和主要賬務(wù)處理）中設(shè)置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán)，而是將土地使用權(quán)直接計入“無形資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致“在建工程”科目存在無法核算全部建設(shè)成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設(shè)成本核算不存在這一問題，因為出資受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出，按照規(guī)定是計入待攤投資支出的。
3.進一步完善對建設(shè)單位管理費的規(guī)定
《規(guī)則》第二十七條規(guī)定：項目建設(shè)管理費是指項目建設(shè)單位從項目籌建至竣工財務(wù)決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，這與財建〔2003〕724號中對建設(shè)單位管理費調(diào)整后的界定是一致的。在實務(wù)中，竣工財務(wù)決算不是一個時點行為，而是一個時期行為。竣工財務(wù)決算涉及編制竣工財務(wù)決算、審核或?qū)徲嬁⒐へ攧?wù)決算以及竣工財務(wù)決算的報批等行為過程。考慮到實際工作的需要，建議將項目建設(shè)管理費的界定調(diào)整為“項目建設(shè)單位從項目籌建之日開始至竣工財務(wù)決算獲得批準(zhǔn)之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支”。竣工財務(wù)決算獲得批復(fù)，意味著建設(shè)項目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開支，應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)定。實行兩次驗收的工程項目，由于經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財務(wù)決算是編制竣工驗收文件的組成部分，這意味著通過竣工財務(wù)決算并非說明工程驗收階段（從開始交工驗收到竣工驗收全部完成）的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設(shè)單位管理費。這部分管理費應(yīng)當(dāng)采取預(yù)計的方式計入竣工財務(wù)決算。
二、對進一步明確對工程價款結(jié)算管理的思考
《規(guī)則》中明確對工程價款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點需要明確，這就是財政部曾聯(lián)合原建設(shè)部在2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號），其中具有對工程價款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與財建〔2004〕369號的規(guī)定不一致，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何規(guī)定？如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式，則按照下位法從屬上位法的要求，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定，如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件，則按照一般法從屬于特別法的原則，建設(shè)單位則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財建〔2004〕369號的規(guī)定。最好的做法，就是保持兩項規(guī)定之間的協(xié)調(diào)，或者對此作出專門說明。《規(guī)則》第三十六條規(guī)定：工程價款結(jié)算，一般應(yīng)按不低于工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的；但財建〔2004〕369號第十四條第（四）款規(guī)定：發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金。在管理實務(wù)中，某單位在建造合同中約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金為4%，結(jié)果被會計師事務(wù)所在審計時認為違反了《規(guī)定》中“建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定，要求整改；但如果按照財建〔2004〕369號的規(guī)定，則屬于合規(guī)行為。對此，《規(guī)則》中對此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項作出專門說明是必要的。理想的做法是，如果認為財建〔2004〕369號文的相關(guān)規(guī)定無需進一步修改，則《規(guī)程》中涉及工程價款結(jié)算管理的條款，只要求執(zhí)行財建〔2004〕369號文的規(guī)定即可。
三、進一步完善竣工財務(wù)決算管理的思考
《規(guī)則》中對竣工財務(wù)決算的規(guī)范，除了增加了對尾工工程的規(guī)范以外，基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著，《規(guī)定》在實際執(zhí)行中存在的問題，在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認，不同的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)〔2003〕21號）第九條規(guī)定申請項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項目財務(wù)決算與審計報告；《郵電通信建設(shè)工程竣工驗收辦法》（郵部〔1996〕54號）規(guī)定：竣工驗收前應(yīng)組織有關(guān)部門，根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項工程竣工決算和建設(shè)項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內(nèi)將決算報上級主管部門。竣工驗收后的三個月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)[2]。所以，從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)（例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等）財務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定；財政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題；政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問題。
1.關(guān)于工程驗收
不同行業(yè)的建設(shè)項目驗收，有不同的規(guī)定。《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）和《航道工程竣工驗收管理辦法》（交通部令2008年第1號）中均規(guī)定將工程驗收劃分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。《港口工程竣工驗收辦法》（交通部令2005年第2號）和《郵電通信建設(shè)工程竣工驗收辦法》中將工程驗收劃分為初步驗收和竣工驗收；初步驗收合格后進入工程試運轉(zhuǎn)期；試運轉(zhuǎn)期一般為三個月到六個月。1990年9月11日原國家計委印發(fā)的《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》中曾要求“根據(jù)建設(shè)項目（工程）的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個建設(shè)項目（工程）的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項目（工程），應(yīng)先進行初驗，然后進行全部建設(shè)項目（工程）的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目（工程），可以一次進行全部項目（工程）的竣工驗收”。但建設(shè)部出臺的有關(guān)房屋建筑物建設(shè)項目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗收和初步驗收的工作規(guī)范，這意味著這些規(guī)定中是將交工驗收或初步驗收和竣工驗收合并進行的；房屋建筑物項目不存在試運營期的劃定，只有質(zhì)量保證期，從固定資產(chǎn)通過竣工驗收交付使用開始計算。2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）中，也只規(guī)范了竣工驗收事項。
2.關(guān)于工程驗收與竣工財務(wù)決算的關(guān)系
在不同時期和不同的行業(yè)部門，采取了竣工財務(wù)決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異，建議在《規(guī)則》中將其視為同義語并按照“竣工財務(wù)決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范。竣工財務(wù)決算應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上進行。既然《規(guī)程》允許大型項目的竣工價款結(jié)算在辦理竣工驗收三個月內(nèi)進行，這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗收后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算就不現(xiàn)實。一般來說，如果工程項目采取一次驗收方式，即只組織竣工驗收，則竣工財務(wù)決算需要在竣工驗收后辦理。例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)范的辦理竣工驗收的條件，不包括竣工財務(wù)決算文件。但是實行分次驗收的建設(shè)項目，行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財務(wù)決算文件作為申請辦理竣工驗收的條件之一。例如按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目交工驗收后編制竣工財務(wù)決算，并將經(jīng)過審計的竣工財務(wù)決算作為竣工驗收文件的組成部分。
3.規(guī)范竣工財務(wù)決算的有關(guān)建議
可以認為，不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點影響著編制竣工財務(wù)決算以及竣工驗收的不同要求。如果存在交工驗收或者初步竣工驗收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，由于交工驗收或者初步竣工驗收合格意味著工程質(zhì)量驗收合格，則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財務(wù)決算，并將編制竣工財務(wù)決算作為最終竣工驗收的前提之一；如果不存在初步竣工驗收或者交工驗收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范，則竣工驗收是檢驗工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財務(wù)決算。
篇3
1 工程計劃
1.1 計劃的制定
一份科學(xué)合理的計劃，對控制工程造價和項目完成后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響。縣級供電企業(yè)是農(nóng)村電網(wǎng)的基層管理單位，掌握著最基礎(chǔ)、最原始的現(xiàn)場資料，所以應(yīng)該在上報計劃時前，應(yīng)抽調(diào)專業(yè)人員，認真做好前期調(diào)研，綜合、全面、系統(tǒng)地了解工程實施現(xiàn)場環(huán)境和各種影響因素，以便為分公司、省公司等計劃制定部門提供真實、可靠的資料。
1.2 計劃的實施
工程計劃下達后，縣支公司還要對項目工期進行緊密跟蹤，嚴(yán)格控制，確保計劃如期實施。在實際工作中，可以采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和項目管理軟件控制項目的進度，按照設(shè)定的關(guān)鍵點、里程碑檢查和評審項目的進展情況，優(yōu)化項目的進度，做好事前、事中、事后控制，如在工程涉及到的施工環(huán)境、資金、人員等發(fā)生變化量，能及時采取適當(dāng)措施，實施應(yīng)急預(yù)案，保項目計劃的進展。在工程實施過程中，如發(fā)現(xiàn)需要變更和調(diào)整的項目，要及時上報有關(guān)部門，避免重復(fù)投資或不合理的變更費用支出。
2 把好工程質(zhì)量關(guān)
2.1 工程的質(zhì)量監(jiān)督體系
農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程涉及到千家萬戶，為了確保人身和設(shè)備安全，必須把好工程質(zhì)量關(guān)。電網(wǎng)工程嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，對工程質(zhì)量負終身責(zé)任。對于35KV及以上輸變電工程要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，工程建設(shè)必須有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行全過程監(jiān)理。對于10KV及以下配電網(wǎng)的施工管理，項目法人要建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，從組織上確保工程質(zhì)量。
2.2 工程的技術(shù)體系
在設(shè)計過程中，遵循“安全可靠、經(jīng)濟適用、因地制宜”的原則要推行典型設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、限額設(shè)計。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進行施工，努力推廣有利于提高工程質(zhì)量的先進技術(shù)和施工手段，從技術(shù)上保證工程的質(zhì)量。對于工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱敝工程實行質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。對工程所用材料和設(shè)備的質(zhì)量，監(jiān)理單位要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢驗，嚴(yán)禁使用不合格的產(chǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)厲懲處偷工減料、弄虛作假行為。
2.3 工程的質(zhì)量管理
加強工程質(zhì)量管理的措施主要有審查承包商的資質(zhì)，控制材料和施工的質(zhì)量、做好中間驗收和峻工驗收、實行監(jiān)理制度、簽訂工程質(zhì)量保證金合同條款、對工程管理各個環(huán)節(jié)采用問責(zé)制度等。為了解決縣供電公司電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場點多面廣，山區(qū)地勢復(fù)雜多變，工程管理難度大與目前普遍存在的工程管理專業(yè)人員少、工期緊之間的矛盾，各縣供電公司專門成立了電網(wǎng)工程管理辦公室，抽調(diào)專業(yè)人員，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)合國網(wǎng)公司ERP系統(tǒng)上線，建立項目庫，修訂完善工程管理辦法和實施標(biāo)準(zhǔn)，通過對工程實行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，把好工程質(zhì)量關(guān)。
3 工程中各個流程應(yīng)做的工作
3.1工程管理牽頭(責(zé)任)部門
3.1.1工程初設(shè)前的準(zhǔn)備
(1)工程一旦立項,由牽頭部門召開總體協(xié)調(diào)會,著重作好以下工作: ① 介紹工程總體概況、總投資、工期要求等；②本項工程管理過程中有哪些難點問題；③工程管理流程中流程間結(jié)合部存在哪些安全危險點,如何解決；④工程立項的文字依據(jù)；⑤具體落實本工程各階段流程的責(zé)任人及其職責(zé)范圍、計劃工期；⑥需要電力調(diào)度做哪些事情。
(2) 將工程總體協(xié)調(diào)會內(nèi)容以會議紀(jì)要形式形成文字材料存檔。
(3) 做好工程征地、土建等前期工作。
(4)進行設(shè)計委托,所委托設(shè)計單位必須具備相應(yīng)電壓等級的工程設(shè)計資質(zhì)和設(shè)計能力。
3.1.2工程設(shè)計管理
(1)確定設(shè)計原則。由工程管理部門協(xié)助設(shè)計單位,召集有關(guān)部門討論確定設(shè)計原則。
(2)負責(zé)協(xié)助并督促設(shè)計部門做好設(shè)計前期準(zhǔn)備工作。
(3)幫助設(shè)計部門對安排勘測、鉆探(視情況)單位的資質(zhì)進行審查。督促其保質(zhì)保量按時完成階段性工作。
(4)負責(zé)審核設(shè)計部門所出的各種圖紙,以保證其正確性。并按時移交施工單位,互相履行交接手續(xù)。
(5)幫助設(shè)計部門查找工程設(shè)計的安全危險點,從而在工程設(shè)計上徹底杜絕安全隱患。
(6)幫助設(shè)計部門協(xié)調(diào)與電力調(diào)度的關(guān)系,電力調(diào)度在設(shè)計初期負責(zé)新建工程、設(shè)備的編號與命名。對工程前后的設(shè)備運行方式變化, 變電與線路的銜接等問題以書面形式向電力調(diào)度交待清楚。
(7)落實施工單位。
(8)幫助設(shè)計部門制定設(shè)計形象進度并督促其按計劃實施。
3.1.3工程施工階段的工程管理
工程施工單位一旦確立,在施工前需做的工作:①由工程管理部門與施工單位簽定工程施工合同,由安監(jiān)部門參加的安全協(xié)議、由保衛(wèi)部門參加的治安協(xié)議等；②工程過程驗收和政策處理組織。一般來說,工程過程驗收和政策處理由設(shè)備主人承擔(dān),要具體落實到人,制定過程驗收標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場政策處理制度,嚴(yán)格按圖紙、標(biāo)準(zhǔn)進行過程驗收, 按制度執(zhí)行；③督促工作施工單位制定工程“三措”和開工報告,詳細寫出施工的組織措施、技術(shù)措施和安全措施,詳細排出本次工程施工的安全危險點,并負責(zé)其審核工作；④幫助施工單位做好工程各方面的協(xié)調(diào)工作準(zhǔn)備；⑤督促施工單位在接到圖紙后,迅速指定專人做好工程概算,并負責(zé)該概算的審核工作；⑥幫助工程施工單位做好與設(shè)計、調(diào)度部門的協(xié)調(diào)工作；⑦實行工程施工目標(biāo)(費用目標(biāo)和工期目標(biāo))管理,與施工單位一起制定工程施工計劃形象進度,并督促其按計劃實施。
在完成這些手續(xù)后,可以進入工程施工階段。在工程施工結(jié)束前一周,督促工程施工單位提交工程申請驗收報告。
3.1.4工程驗收的工程管理
工程管理部門在接到工程施工單位的申請驗收報告后,應(yīng)立即按照有關(guān)規(guī)定,組織全面的驗收。按照部頒相關(guān)工程驗收規(guī)范,從軟件到硬件,逐條逐項進行驗收,對設(shè)備驗收一定要到位。發(fā)現(xiàn)問題進行匯總, 迅速即時反饋給工程施工單位,在對驗收提出的存在問題全部、徹底整改后,重新經(jīng)驗收組驗收合格,施工單位將所有應(yīng)交資料全部移交運行部門,驗收組與工程施工單位雙方履行簽字手續(xù)后,工程施工階段方告結(jié)束。
3.1.5工程決算管理
在工程經(jīng)全面驗收合格,移交運行、調(diào)度部門投入運行后, 由財務(wù)部門牽頭,搞好工程決算工作,從而使該項工程及時進入電力企業(yè)的固定資產(chǎn)。
做完以上工作后,作為工程管理牽頭(責(zé)任)部門,才算完成整個工程管理的全部工作。
3.2工程設(shè)計單位
工程設(shè)計單位在接到設(shè)計委托后,應(yīng)根據(jù)工程管理牽頭(責(zé)任)部門的要求制定設(shè)計階段性工作目標(biāo)及形象進度,嚴(yán)格實行目標(biāo)管理。
3.3工程施工單位
工程施工單位在接到施工任務(wù),應(yīng)實行目標(biāo)管理,制定形象進度, 確保在規(guī)定工期內(nèi)按質(zhì)、按量完成施工任務(wù)。
3.4工程驗收單位
工程施工單位經(jīng)過自驗收、自整改,按標(biāo)準(zhǔn)完善好新設(shè)備標(biāo)簽、標(biāo)牌,開好收工(總結(jié))會,向工程管理牽頭(責(zé)任)部門和設(shè)備運行部門申請驗收,工程驗收單位在接到申請后,必須組織調(diào)度、安監(jiān)、設(shè)計、運行、檔案、反措、防盜等進行有組織、有明確分工,對工程施工結(jié)束的各種技術(shù)資料、竣工圖紙、各種記錄、即將運行的設(shè)備等進行的驗收。驗收結(jié)束后,工程施工單位和工程驗收組雙方必須在驗收結(jié)論上簽字,此次驗收方告結(jié)束。
3.5工程決算單位
一般地說,工程決算的牽頭部門為財務(wù)股。工程決算要做好以下工作:
(1)工程決算牽頭部門要牽頭召集設(shè)計、施工、調(diào)度、工程管理、安監(jiān)、運行部門、器材等單位,請總工、分管局長參加的會議。會上要落實解決: ①由設(shè)計單位提供工程立項依據(jù)、勘察、測量、協(xié)調(diào)、初設(shè)圖紙等重要技術(shù)資料；② 由器材部門提供整個工程所用材料細帳、改造工程的舊設(shè)備回收數(shù)量清單；③由施工單位(土建、電氣)提供施工概算、決算、竣工圖紙、及所有施工技術(shù)資料、各種施工記錄、報告、施工設(shè)計變更通知單等；④由調(diào)度部門提供新設(shè)備命名(或改造設(shè)備更名)文件；⑤由工程驗收單位提供報告、軟件和硬件的安全技術(shù)質(zhì)量、驗收雙方進行的有關(guān)簽字的資料等；⑥由工程管理牽頭(責(zé)任)部門落實工程管理、協(xié)調(diào)、政策處理等費用使用情況,催促該工程未完工、未結(jié)帳事宜盡快完工結(jié)帳。對以上六項工作必須限期完成,將所有相關(guān)資料完成交一份給財務(wù)。
(2)財務(wù)在接到所有材料以后,迅速進行分類、匯總、整理,組織人員進行財務(wù)決算,將新投運設(shè)備及時進入固定資產(chǎn),最后順利完成工程決算。
(3)工程決算的完整資料至少應(yīng)有三份,其中:一份交檔案室,一份交工程管理牽頭(責(zé)任)部門,一份由財務(wù)自存。
4 工程安全管理
4.1 建立建全安全管理體系
縣級供電企業(yè)成立安全管理組織機構(gòu)，制定詳細的工作標(biāo)準(zhǔn)和度，明確分工，責(zé)任到人，直接管理農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列工作，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。
4.2 強化現(xiàn)場安全監(jiān)督
公司安監(jiān)部門要對進入電力工程項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核，持證上崗。安監(jiān)部門要加大現(xiàn)場安全監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報并落實責(zé)任。施工半日位要針對電力工程特點，分析工程的危險點、危險源，嚴(yán)格執(zhí)行安全交底制度，定期組織安全學(xué)習(xí)活動，在現(xiàn)場做好防護措施，在作業(yè)面做出明顯標(biāo)志，做好安全警示。
4.3 把好工程造價關(guān)
工程造價是搞好電網(wǎng)建設(shè)工程管理的關(guān)鍵點，是工程項目管理的中心環(huán)節(jié)，也是電網(wǎng)建設(shè)社會效益與經(jīng)濟效益的最終體現(xiàn)，工程建設(shè)過程中，對造價的控制主要措施有合同的控制、工程變更的控制、工程量的簽證、工程結(jié)算審核與審計等。
⑴ 合同的控制
合同是約束雙方行為的法律依據(jù)，因此合同條款必須完整、清晰、準(zhǔn)確無誤，可操作性強，對簽訂雙方形成有效的制約，所有合同應(yīng)存檔備查。在實際工作中，對于施工合同的價款，要明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調(diào)價格合同；對于工程造價計價方法，要明確約定取費標(biāo)準(zhǔn)，計價方式以及發(fā)生變更調(diào)整后的計價處理方式等；對于工程款的支付進度也應(yīng)在合同中明確約定，并約定預(yù)付款比例及質(zhì)保金預(yù)留；對于施工范圍、工程量、承包界線等要明確表述，以免引起歧義，造成不必要的糾紛；對于供電企業(yè)要求對材料有限價或由甲方供應(yīng)的也應(yīng)在合同中明確指出。最后，在合同中應(yīng)避免使用暫定、待定條款。
⑵ 工程變更的控制
工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項工作。工程變更會影響工程進展和工程造價，因此必須嚴(yán)格審批。一方面，供電企業(yè)應(yīng)做好前期調(diào)研，盡量減少甲方提出的工程變更。另一方面，在接到施工單位變更申報后，要認真審核變更的工程項目、部位或合同某文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料以及變更費用等；第三，工程變更要經(jīng)監(jiān)理、工程和管理人員批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的審批流程。變更要注意時效性，并及時做好現(xiàn)場簽證，嚴(yán)禁事后補資料。
⑶ 工程量的簽證
在實際工程中，工程量的簽證對于工程結(jié)算、驗收都具有重要意義。縣支公司工程管理部門要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，嚴(yán)格三方簽證制度，供電企業(yè)、施工方、監(jiān)理方代表必須同時簽字才能生效。簽證的內(nèi)容表述要明確、清晰、準(zhǔn)確、細致，工程量要量化，并與實際相符。嚴(yán)禁不到現(xiàn)場核實，后補簽證或者簡單復(fù)述合同內(nèi)容，只寫工程內(nèi)容，不寫具體工作量。對于工程變更的簽證，是設(shè)計變更的要有設(shè)計人員簽字才能生效。簽證書要一式兩份，工程管理部門要留存一份，并在工程結(jié)算審核時，進行核對，防止施工方只提供增加工程費用的變更，瞞報減少的工程量費用。
⑷ 工程造價審核
工程造價預(yù)結(jié)算審核是公平確定、有效控制工程造價、規(guī)范建筑市場秩序的有效手段。搞好造價審核，縣支公司工程管理部門主要有以下幾項措施：
（1）深入施工現(xiàn)場，準(zhǔn)確掌握工程現(xiàn)場的施工條件、施工方法、施工機械、有關(guān)設(shè)計變更、簽證項目，為審核工程量提供詳實的原始資料。
（2）整理完善工程峻工結(jié)算資料，主要包括竣工圖紙，承包合同，圖紙會審記錄，施工組織沒計，設(shè)計變更通知，工程洽商記錄，工程技術(shù)方案，現(xiàn)場簽證憑據(jù)等。
（3）準(zhǔn)確套價和取費。預(yù)結(jié)算必須實是求事地、客觀地反映工程實際造價，而施工單位為了利潤增大，往往會巧立名目，故意錯算、增加變更、重復(fù)取費，混淆人工、材料、機械消耗量，造成工程造價升高。工程管理部門會同技經(jīng)中心要認真審核，核減其虛增的工程量和造價。
5 結(jié)束語
農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工程是國家擴大內(nèi)需、啟動當(dāng)前和今后的電力市場、改善人民生活的德政工程，具有重大的政治、經(jīng)濟和社會意義。如何保證電網(wǎng)工程的優(yōu)質(zhì)、高效是我們每一個工程管理人員深思的問題。因此，我們必須把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，保證電網(wǎng)建設(shè)科學(xué)、有序進行，為社會、經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻：
篇4
2、編制預(yù)算前必須獲取技術(shù)部門的施工方案等資料，便于正確編制預(yù)算;
3、參與各類合同的洽談，掌握資料作出單價分析，供部門經(jīng)理參考;
4、及時掌握有關(guān)的經(jīng)濟政策、法規(guī)的變化，如人工費、材料費等費用的調(diào)整，及時分析提供調(diào)整后的數(shù)據(jù);
5、正確及時編制好施工圖(施工)預(yù)算，正確計算工程量及套用定額，做好工料分析，并及時做好預(yù)算主要實物量對比工作;
6、施工過程中要及時收集技術(shù)變更和簽證單，并依次進行登記編號，及時做好增減帳，作為工程決算的依據(jù);
7、協(xié)助部門經(jīng)理做好各類經(jīng)濟預(yù)測工作，提供有關(guān)測算資料;
8、正確及時編制竣工決算，隨時掌握預(yù)算成本、實際成本，做到心中有數(shù);
9、經(jīng)常性地結(jié)合實際開展定額分析活動，對各種資源消耗超過定額取定標(biāo)準(zhǔn)的，及時向部門經(jīng)理匯報。
土建預(yù)算員工作職責(zé)21、主導(dǎo)總包合同的談判，組織收集擬建項目所在的的市場價格及預(yù)算定額水平等信息，且具備過硬的談判能力。
2、協(xié)同公司招采、工程、財務(wù)等部門主導(dǎo)編制企業(yè)及項目成本管理辦法，以及項目成本控制體系，并落實實施。
3、組織擬建項目的目標(biāo)成本測算、成本控制、成本核算、成本分析以及成本考核的工作。
4、主導(dǎo)項目工程預(yù)算、監(jiān)督過程簽證、竣工結(jié)算以及輔助催收等工作。
5、在企業(yè)決策中提出專業(yè)化建議。
土建預(yù)算員工作職責(zé)31、能夠熟悉掌握國家的法律法規(guī)及有關(guān)工程造價的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識，熟悉工程圖紙，掌握工程預(yù)算定額及有關(guān)政策的規(guī)定;
2、負責(zé)審查施工圖紙，參加圖紙會審和技術(shù)交底，依據(jù)其記錄進行預(yù)算調(diào)整;
3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好工程項目的立項申報，組織招投標(biāo)，開工前的報批及竣工后的驗收工作;
4、工程竣工驗收后，及時進行竣工工程的決算工作;
5、全面掌握施工合同條款，深入現(xiàn)場了解施工情況，為決算復(fù)核工作打好基礎(chǔ);
6、完成工程造價的經(jīng)濟分析，及時完成工程決算資料的歸檔;
土建預(yù)算員工作職責(zé)41、編制各工程的材料總計劃,
包括材料的規(guī)格、型號、材質(zhì)。在材料總計劃中，主材應(yīng)按部位編制，耗材按工程編制。
2、負責(zé)編制工程的施工圖預(yù)、結(jié)算及工料分析，編審工程分包、勞務(wù)層的結(jié)算。
3、編制每月工程進度預(yù)算及材料調(diào)差(根據(jù)材料員提供市場價格或財務(wù)提供實際價格)并及時上報有關(guān)部門審批。
4、審核分包、勞務(wù)層的工程進度預(yù)算(技術(shù)員認可工程量)。
5、協(xié)助財務(wù)進行成本核算。
6、根據(jù)現(xiàn)場設(shè)計變更和簽證及時調(diào)整預(yù)算。
土建預(yù)算員工作職責(zé)51、負責(zé)目標(biāo)成本編制，跟進目標(biāo)成本與項目實際成本差距并分析原因;
2、招標(biāo)及合同管理，參與工程投標(biāo)資料、文件的審查和評標(biāo)工作，提出合理化建議;;
3、項目預(yù)結(jié)算及進度款的跟進與審核;
4、編制項目估算，審核工程概算/預(yù)算及標(biāo)底，處理工程變更及簽證費用，辦理項目結(jié)算;
5、全面負責(zé)項目臺帳、資料的整理完善及更新;
6、完成項目工程支付款的審核、工程招投標(biāo)文件/合同條款的編制與審核;
7、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好各類經(jīng)濟預(yù)測工作，提供有關(guān)測算資料。
8、上級領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性工作及其他部門工作的配合。
土建預(yù)算員工作職責(zé)61.項目工程前期分析，進行日常成本測算，提供設(shè)計變更成本建議;
2.負責(zé)對設(shè)計估算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)文件編制、工程量計算進行審核;
3.組織內(nèi)部招標(biāo)實施，配合外部招標(biāo);
4.合同文件的起草與管理，跟蹤分析合同執(zhí)行情況，審核相關(guān)條款;
5.工程款支付審核，結(jié)算管理，概預(yù)算與決算報告;
6.參與各項隱蔽工程驗收、分項、分部工程驗收。
土建預(yù)算員工作職責(zé)71、編制招標(biāo)文件、施工合同、招標(biāo)答疑、預(yù)算標(biāo)底、評標(biāo)報告等工作;
2、編制工程預(yù)(結(jié))算，計算工程量及套用定額，工料分析，預(yù)算主要實物量對比工作;
3、負責(zé)專業(yè)工程進度款審核;
篇5
重點實施項目“五節(jié)點”管理，選擇項目物資招投標(biāo)、物資采購、項目施工、完工決算、項目轉(zhuǎn)資等5個節(jié)點作為管控的關(guān)注點。一是確認項目啟動（物資招標(biāo)申請）。通過ERP系統(tǒng)查看項目是否已經(jīng)進行物資招標(biāo)申請，以此確認項目是否啟動。二是確認物資采購。通過統(tǒng)計項目ERP物資領(lǐng)用金額，與預(yù)算對比，從而了解項目物資招投標(biāo)采購、物資到貨、物資出入庫及領(lǐng)用進展情況。三是項目施工階段。通過統(tǒng)計項目施工費的財務(wù)入賬數(shù)，與施工合同金額對比，可以了解項目是否處于預(yù)付款階段、施工費支付進度等情況。四是完工決算階段。財務(wù)部門對工程決算的內(nèi)容和款項，要與合同有關(guān)工程決算的條款逐一比對，控制其決算的依據(jù)是否充分，對工程驗收報告進行審核，確認工程實體是否按期完成，工程質(zhì)量是否通過有關(guān)部門驗收，廢舊物資、結(jié)余物資管理是否執(zhí)行到位。五是項目轉(zhuǎn)資階段。在各項資料齊全的情況下，財務(wù)部人員對工程項目進行轉(zhuǎn)資，需要辦理竣工決算的，項目管理部門提交工程竣工決算的申請，雙方約定辦理竣工決算的時間和責(zé)任，確保工程項目能夠按期辦理決算。加強資金管控，提高現(xiàn)金流量預(yù)算準(zhǔn)確性。按照項目“五節(jié)點”細化財務(wù)對項目過程重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管控，通過財務(wù)部人員的參與，促進項目決算進度與預(yù)算更好地銜接。各業(yè)務(wù)部門通過掌握ERP流轉(zhuǎn)信息以及財務(wù)入賬情況，每月22日前準(zhǔn)確地向財務(wù)部申請次月現(xiàn)金流量預(yù)算，充分準(zhǔn)備相關(guān)的付款資料，及時辦理付款，加強資金管控和現(xiàn)金支出流量的糾偏工作。
3管理成效
3.1財務(wù)風(fēng)險管控能力得到加強
通過強化財務(wù)審核貫穿工程項目全過程管理，財務(wù)部對工程業(yè)務(wù)的管控能力顯著增強，打破了ERP各專業(yè)部門各自為政、信息沒有全面共享的格局，有效地解決了ERP與實際業(yè)務(wù)的“兩張皮”問題，提高了工程成本歸集、轉(zhuǎn)資及時準(zhǔn)確率，過程監(jiān)督得到了有效加強，財務(wù)與業(yè)務(wù)緊密銜接、協(xié)同協(xié)調(diào)，進一步增強了財務(wù)風(fēng)險管控能力。
3.2財務(wù)風(fēng)險管控能力得到提升
通過固化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，工程財務(wù)基礎(chǔ)工作明顯加強。通過實施項目“五節(jié)點”的管控，促進財務(wù)從決算向過程管理轉(zhuǎn)變，增強了財務(wù)項目基礎(chǔ)管理水平，財務(wù)部對項目管理風(fēng)險特別是提前決算的風(fēng)險管控能力得到了提升。財務(wù)審核貫穿工程項目管理的全過程管控，促進了項目決算進度，避免了項目扎堆年底決算，便于企業(yè)的資金統(tǒng)籌安排。
篇6
三、城建資金每年年初必須立項并列入財政預(yù)算安排，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可使用，不得隨意改變用款項目，超計劃項目須經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入明年追加。
四、城建資金工程項目的管理
（一）工程項目招投標(biāo)管理
（1）凡列入城市建設(shè)工程的項目都必須根據(jù)（建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法）的規(guī)定，對達到招標(biāo)投標(biāo)起點額度的工程，都要嚴(yán)格實行公開招投標(biāo)。對于未達到招標(biāo)起點額度的工程，本著公開、透明的原則，嚴(yán)格按程序自行組織公開承發(fā)包。因特殊時間或條件限制，難以按程序公開發(fā)包，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)班子集體討論發(fā)包，禁止變相肢解分包。
（2）工程項目合同管理。工程項目合同簽訂之前，必須附上合同中標(biāo)書或交易見證書。簽訂工程合同，須有經(jīng)辦人，業(yè)務(wù)科室或單位負責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，局監(jiān)證確認后方可承發(fā)包合同。合同一式三份，施工單位、財務(wù)各一份，單位自存一份。
（二）工程款預(yù)付管理
（1）工程款預(yù)付前，施工單位必須報送工程進度統(tǒng)計報表，報業(yè)務(wù)科室和計財科各一份，經(jīng)業(yè)務(wù)科室、計財科根據(jù)合同要求對工程進度進行審查，并提出支付意見。
（2）預(yù)付工程款票據(jù)由單位負責(zé)人簽字并報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財務(wù)對施工單位的票據(jù)復(fù)核后予以支付。
（三）工程驗收與決算管理
1、工程項目竣工驗收。項目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、勘察、施工單位、該項目管理人員和決算審核等相關(guān)人員參加，按照合同對該工程的質(zhì)量、數(shù)量進行實地驗收。
2、工程竣工決算嚴(yán)格按照驗收、決算、審核、審價四個程序?qū)嵤ㄔO(shè)單位編制決算前應(yīng)組織項目管理、決算、審核、施工單位及其有關(guān)人員參加進行實地驗收，認真復(fù)核工程的質(zhì)量和數(shù)量，復(fù)核決算定額適用是否合理。
3、因特殊地理條件及其它原因在合同約定以外追加的工程量，依據(jù)項目變更批準(zhǔn)聯(lián)系單經(jīng)實地驗收進行決算，隱蔽工程依據(jù)變更批準(zhǔn)聯(lián)系單和經(jīng)雙方簽字的現(xiàn)場施工記錄予以決算。
4、工程經(jīng)驗收、決算、審核后，送中介機構(gòu)（財政或?qū)徲嫞弮r，審價確認后工程決算書送計財科一份。
5、計財科依據(jù)審價確認的工程決算書和票據(jù)，經(jīng)經(jīng)辦人員、單位負責(zé)人簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后支付工程余款。
（四）工程實行報告?zhèn)浒钢贫裙芾?/p>
根據(jù)市政府臨政發(fā)（2003）183號文精神規(guī)定，建設(shè)單位在工程立項、招標(biāo)、預(yù)（決）算等環(huán)節(jié)應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察組織報告?zhèn)浒浮２块T投資額在30萬以上的工程，部門下屬單位投資50萬元以上的工程，報市紀(jì)委監(jiān)察局備案。部門投資額在30萬以下的工程，部門下屬單位投資在50萬以下的工程，報主管單位紀(jì)檢組織備案。
五、城市規(guī)劃項目經(jīng)費管理
（一）規(guī)劃項目合同的管理
篇7
（一）農(nóng)村電網(wǎng)改造有利于農(nóng)民增收和擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不足的突出問題，使一些經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電能及時接續(xù)。在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造中根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工設(shè)施、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施等所需的電網(wǎng)設(shè)施進行改造，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電的可靠性和供電能力。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程可滿足農(nóng)村居民不斷增長的用電需求，使農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和可靠性有效提高，抵御自然災(zāi)害能力進一步增強，對農(nóng)民增產(chǎn)增收提高生活水平有著巨大的作用。
（二）農(nóng)村電網(wǎng)改造可以為農(nóng)村提供更可靠、更安全、更經(jīng)濟的用電保障，適應(yīng)了“家電下鄉(xiāng)”和農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展引起的農(nóng)民生活用電快速增長的要求，有利于提高農(nóng)民生活水平，使農(nóng)民消費實現(xiàn)升級換代。同時，農(nóng)村電網(wǎng)升級改造將帶動相應(yīng)的投資需求，有利于進一步擴大國內(nèi)需求。
（三）農(nóng)村電網(wǎng)改造有利于盡快縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。及時對農(nóng)村電網(wǎng)進行改造，建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電也必將進一步推動我國農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，可以更快縮小城鄉(xiāng)差距，推動社會更快發(fā)展。
二，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程管理措施
由于農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施薄弱，因此要加強對農(nóng)網(wǎng)改造各個環(huán)節(jié)的管理工作，努力確保農(nóng)網(wǎng)升級工作的順利實施。
（一）要加強重視，健全組織，健全制度，加強安全管理。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，全面負責(zé)組織實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。各級電力部門要層層簽訂實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程責(zé)任狀，將責(zé)任落實到項目單位、落實到人。
為了規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的管理，提高工程管理水平，保證工程順利實施，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定一系列相關(guān)規(guī)章制度。對農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的立項、概預(yù)算、設(shè)計、物資采購、施工管理、工程監(jiān)理、竣工驗收、決算和檔案管理等各個環(huán)節(jié)，做出明確規(guī)定，使各個階段的工作都做到了有章可循，使工程管理制度化、規(guī)范化。
農(nóng)網(wǎng)改造升級工程要以安全為第一要務(wù)，努力做到無事故發(fā)生。由于農(nóng)網(wǎng)改造工程的特殊性，使得工程中存在許多的安全隱患，加強施工過程中的安全管理，可以有效減少安全事故的發(fā)生，避免不必要的損失。施工中要加強對工程建設(shè)中的設(shè)備檢查，避免發(fā)生電網(wǎng)設(shè)備事故或火災(zāi)，避免惡性電器誤操作事故；注重企業(yè)發(fā)包、承包工程現(xiàn)場人員的人身安全，避免施工機械設(shè)備損壞事故和施工中的交通事故。
（二）加強財務(wù)監(jiān)督管理。農(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)改造資金管理要全部實行專戶儲存、專款專用、專賬管理和封閉運行的管理模式。各單位要按照資金使用管理程序，按照工程計劃、工程進度和簽訂的合同要求保證資金及時準(zhǔn)確地撥付，確保農(nóng)網(wǎng)改造資金使用和管理的安全性。 在工程決算時，嚴(yán)格控制工程造價，設(shè)備材料按招標(biāo)價進入決算，從嚴(yán)核定工程量和建設(shè)內(nèi)容，工程造價要真實準(zhǔn)確。
為使資金更好地得到利用，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程要執(zhí)行招投標(biāo)制度，盡量提高設(shè)備材料質(zhì)量，降低工程造價。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定，對物資進行統(tǒng)一招標(biāo)和采購。農(nóng)網(wǎng)物資招投標(biāo)要從多個層次，分別就變壓器、開關(guān)等八類設(shè)備物資及電桿、熔斷器、避雷器、低壓防老化線等十幾類物資乃至金具等零星小型物資開展招投標(biāo)。具體操作中，可委托有資質(zhì)的機構(gòu)組織招投標(biāo)，邀請相關(guān)監(jiān)察部門全過程實施監(jiān)督，有力地保證招投標(biāo)工作“公開、公正、公平”原則的落實。
工程設(shè)備材料的采購應(yīng)按照規(guī)定進行，經(jīng)公司及設(shè)計單位初步審查通過，并在規(guī)定的招標(biāo)時間前提交招標(biāo)計劃和文件。最后經(jīng)公司審核匯總后上報給省級公司項目主管部門。物資購買前應(yīng)進行實地勘察，對市場行情進行詳細調(diào)查，與供應(yīng)商簽署相關(guān)的合同協(xié)議，并對物資進行質(zhì)量驗收，從而避免資金的浪費。加強對物資的管理，做好物資登記記錄工作。避免資金挪用，做到資金及時入賬，防止物資和資金流失。另外還要做好廢舊物資的回收再利用工作，提高資源利用率。
（三）做好施工現(xiàn)場的勘查設(shè)計和管理工作。
加強施工現(xiàn)場的勘查設(shè)計和管理工作，在勘察設(shè)計前，設(shè)計人員一定要到現(xiàn)場實地勘察測量，把勘察工作做扎實，因為設(shè)計是龍頭，設(shè)計工作深度不夠的話，會給后續(xù)施工帶來很大的麻煩和浪費，同時會增加工程投資控制的難度。加大對設(shè)計進度的管控，避免出現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工同時進行的“三邊”現(xiàn)象。在工程設(shè)計時一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對工程進行合理規(guī)劃，才能保證后續(xù)施工過程中的有條不紊、經(jīng)濟高效。
（四）加強監(jiān)督，嚴(yán)格驗收。
工程質(zhì)量的好壞將直接決定工程后期的安全運行，要建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認真遵循先規(guī)劃、后設(shè)計、再施工的原則，保障工程質(zhì)量。設(shè)計單位必須達到設(shè)計資質(zhì)要求，同時為保證設(shè)計質(zhì)量，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計進行工程設(shè)計，并落實設(shè)計審查責(zé)任人，確保工程設(shè)計質(zhì)量。工程施工要求實施現(xiàn)場監(jiān)理及成立工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，把工程質(zhì)量責(zé)任落實到人。
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必須建立一套行之有效的制度措施．管理部門應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，做出規(guī)定，遵守《維修項目管理制度》等。
二、嚴(yán)格合同管理制度
工程施工合同是明確雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進度、造價的關(guān)鍵性文件。訂立合同時，應(yīng)明確定額套用、費用計取、材料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等方面要求，并對承包方擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，從而為工程項目的順利實施提供保證。
三、重視施工現(xiàn)場監(jiān)督管理
維修項目的施工有別于新建工程，不可預(yù)見因素較多，因此在施工階段除了實現(xiàn)與項目相關(guān)的各部門之間的通力協(xié)作以外，對施工全程的監(jiān)督管理就顯得至關(guān)重要了。應(yīng)該聘請或指派有經(jīng)驗的工程管理人員全程跟蹤監(jiān)督，制約并配合施工單位，以確保工程方案落到實處，處理好突況，嚴(yán)格控制工程變更，對施工過程中出現(xiàn)的隱蔽工程據(jù)實簽證，為竣工后的工程結(jié)算提供真實可靠的技術(shù)資料。
四、依據(jù)合同結(jié)算
工程結(jié)算應(yīng)本著真實、合法的原則進行。做到四嚴(yán)：一是嚴(yán)把工程量計算關(guān)：二是嚴(yán)把定額套用關(guān)：三是嚴(yán)把工程質(zhì)量計算關(guān)；四是嚴(yán)把材料差價關(guān)。在此基礎(chǔ)上，由市計部門審核最終工程造價，并出具工程結(jié)算審計報告，連同工程合同、現(xiàn)場簽證等資料文件進行最終的工程財務(wù)結(jié)算。
五、做好工程招標(biāo)與施工單位選擇
中小維修工程的招標(biāo)最常見的是邀請招標(biāo)，邀請招標(biāo)需要注意以下三點，一是邀標(biāo)說明書要詳細。對施工單位的資質(zhì)和經(jīng)驗的要求，工程內(nèi)容、做法、工序、材料要求、工期、付款方式等工程方面的說明， 以及中標(biāo)條件、開標(biāo)方式、不中標(biāo)的處理，其中有關(guān)投標(biāo)費用和投標(biāo)保證金的處理必須進行詳細的規(guī)定： 二是防范串標(biāo)和假投標(biāo)，主要是要求廠方工作人員要遵守財經(jīng)紀(jì)律，不能透露標(biāo)底和投標(biāo)單位名稱等信息，防止串標(biāo)。邀標(biāo)的過程必須透明，杜絕出現(xiàn)“陪標(biāo)”現(xiàn)象：三是是否參照標(biāo)底及其與投標(biāo)單位的報價之間的差額比例，最低價中標(biāo)還是合理低價中標(biāo)都是需要考慮的。由于不招標(biāo)的現(xiàn)象比較普遍．在此僅對不招標(biāo)方式下的中小型維修工程施工單位選擇問題進行討論。維修工程的維修質(zhì)量取決于施工單位的經(jīng)驗和工人的素質(zhì)，往往與施工單位的資質(zhì)關(guān)系不大。在我國建筑行業(yè)里。施工單位掛靠、工人流動性大、資質(zhì)申請嚴(yán)謹(jǐn)性不夠已經(jīng)
成為常態(tài)。因而對于中小型維修工程，許多工廠樂于邀請熟悉的工程隊來施工也就不難理解了。
六、工程驗收
工程驗收是工程完工的標(biāo)志，也是結(jié)算的開始。工程驗收由施工單位申請， 由后勤管理部門通知， 申請維修的部門、審計部門及其它相關(guān)人員參與，組成驗收小組現(xiàn)場進行。 在驗收時要堅持以下原則，一是延時原則，即施工完成后應(yīng)適當(dāng)滯后一段時間來驗收，由于許多維修工程在使用一段時間后才會暴露質(zhì)量問題，所以在施工完后不必立即驗收。二是多次驗收原則，這里的驗收是指開工后對主材、施工人員資格、施工方法進行驗收，期間的單項驗收、竣工驗收及整改后的驗收等，需要多次驗收，方能保證工程工期與質(zhì)量。
七、決算審計
1.中小維修工程的決算一般由施工單位自行編制。編制決算的要件包括以下三個方而：首先是與維修工程相關(guān)的數(shù)據(jù)，如工程量、材料名稱規(guī)格、具體做法等；其次是由當(dāng)?shù)卣飪r部門每月編制的主要材料的指導(dǎo)價信息：再次是該維修工程適用的定額標(biāo)準(zhǔn)。這三部分構(gòu)成了維修工程決算的計算基礎(chǔ)。
2.對于曰常進行的修繕、改造或裝飾工程，在定額上適用不同的標(biāo)準(zhǔn)，如房屋修繕有修繕定額、裝飾工程有裝飾定額，而改造也可納入基建定額，適用不同的定額在取費方面有較大的差別，因而對于工程的性質(zhì)認定是進行合理決算的前提。
3.工程量在決算時往往與預(yù)算數(shù)據(jù)有些出入，這是正常現(xiàn)象。工程量數(shù)據(jù)的來源方式根據(jù)主體的不同有幾種，有的是施工單位自行丈量的，有的是后勤管理人員提供的，有的是后勤部門與審計部門共同測量取得的，規(guī)范的數(shù)據(jù)取得應(yīng)當(dāng)由上述三方共同參與獲取，但在現(xiàn)實中并不常見，往往一個工程面要經(jīng)過首測、復(fù)核甚至再測的過程。由后勤管理部門對決算書進行初步審核，審核的主要內(nèi)容是工程量是否正確，使用材料規(guī)格、型號是否吻合。工程做法、隱蔽工程等證明材料是否齊全，違約的處理是否涵蓋等。經(jīng)附注審核意見后并加蓋部門印章以示認可，作為送審的依據(jù)。
4.審計部門對送審的決算書登記后首先對工程的性質(zhì)進行認定，定額標(biāo)準(zhǔn)套用是否正確，提供材料的價格是否合理，資質(zhì)取費比例是否合適，計算有無錯誤，相關(guān)證明材料是否充分等。在審計過程中要遵循兩個原則，同步原則和信任原則。審計參與施工全過程是公認的監(jiān)督方式，不僅可以發(fā)揮專業(yè)特長，而且可以減少事后的不必要重復(fù)勞動。信任原則，是處理好后勤管理部門與審計部門關(guān)系的重要基礎(chǔ)。由于中小工程發(fā)生頻繁，工作量較大，施工單位與后勤管理部門可能會簡化一些手續(xù)或環(huán)節(jié)．或者由于溝通不及時。必然會導(dǎo)致審計部門的一些“猜疑”，這在維修審計時是正常的，但這必須建立在相互信任和理解的基礎(chǔ)上，以建設(shè)性的態(tài)度來處理具體問題。內(nèi)部審計是后勤維修、改造及裝飾等工程的必要環(huán)節(jié)，對后勤涉及的工程管理諸方面起到監(jiān)督甚至威懾作用，但對自身要有正確的定位，既不能“越位”．也不能“缺位”。
總結(jié)，只有各部門相互配合、協(xié)作管理、各盡其責(zé)，才能使維修項目按期保質(zhì)保量完成，促進維修建設(shè)工作規(guī)范、有序地進行。
篇9
一、 建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計的目的
建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計是以建設(shè)工程管理的方針、政策、法律、法規(guī)為依據(jù)，對建設(shè)工程項目實施過程中的全部經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益型所進行的全過程審計監(jiān)督。其目的是將傳統(tǒng)事后審計的關(guān)口前移，實施事中控制，及時發(fā)現(xiàn)工程立項、施工過程中以及建設(shè)項目管理中存在的問題，提出審計意見，真是合理反映工程造價，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低工程建設(shè)成本，提高建設(shè)資金的使用效率，維護醫(yī)療機構(gòu)的合法權(quán)益，同時從源頭上預(yù)防建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗行為的發(fā)生，促進干部廉潔勤政。
二、 建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計工作機制
建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計工作一般由醫(yī)療機構(gòu)審計科具體負責(zé)組織實施。在審計科內(nèi)部審計力量不足的情況下，可委托社會審計機構(gòu)開展建設(shè)項目全過程審計業(yè)務(wù)，內(nèi)部審計人員和接受委托的社會審計機構(gòu)人員組成審計項目組開展建設(shè)項目全過程審計工作。審計科負責(zé)建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計工作的組織與協(xié)調(diào)，處理審計過程中遇到的問題；認真做好對社會審計機構(gòu)的委托中國，簽訂委托合同；什和社會審計機構(gòu)編制的全過程跟蹤審計具體實施方案，對社會審計機構(gòu)提供的咨詢意見進行審核和確認。社會審計機構(gòu)人員接受醫(yī)療機構(gòu)審計科的管理、監(jiān)督。建設(shè)工程項目在開工前要做到“先審計，后開工”，同時在工程項目建設(shè)過程中進行全面跟蹤監(jiān)督，做到“先升級，后付款”。工程項目完工驗收以后，對竣工決算資料進行審計并出具審計報告后，提出審計建議，做到“先升級，后結(jié)算”。基建科、設(shè)備科等資產(chǎn)管理部門積極配合審計科開展建設(shè)項目全過程跟蹤審計工作，暗示向?qū)徲嬁铺峁┡c工程造價相關(guān)的完整、準(zhǔn)確的資料；及時通報工程建設(shè)工程中的有關(guān)情況；提前通知審計科參加與受托項目相關(guān)的圖紙會審、工程例會、隱蔽工程、關(guān)鍵部位及竣工驗收等活動；督促工程監(jiān)理和施工單位，落實審計意見。這樣就形成了內(nèi)部審計、社會審計機構(gòu)及資產(chǎn)管理部門項目監(jiān)督的工作機制。
三、 建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計工作機制
決策階段要重點關(guān)注決策程序的合規(guī)性、資金來源的可靠性、科研報告的充分性、投資估計的科學(xué)合理性，防止條件不具備的項目倉促上馬。尤其是立項可行性研究論證報告，必須有勞動安全衛(wèi)生方面的論證內(nèi)容。內(nèi)部審計要參與有關(guān)會議并發(fā)表意見，做好記錄，實施監(jiān)督。
勘探設(shè)計階段審計工作組要用專業(yè)的計價方法和政策規(guī)定提出建設(shè)項目工程造價控制目標(biāo)，對招標(biāo)程序合法合規(guī)性進行全過程監(jiān)督，防止圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)行為的發(fā)生。
施工階段主要是對施工合同的審計，包括建設(shè)項目的總承包合同和建設(shè)單位分包項目的總承包合同和建設(shè)單位分包項目的分包合同的審計，關(guān)注合同主體的合法性，合同內(nèi)容的公平性，合同違約責(zé)任等等；基建科及設(shè)備科等資產(chǎn)管理部門草擬施工合同后送交審計科；審計科在規(guī)定時間內(nèi)提出審計意見；資產(chǎn)管理部門根據(jù)審計意見對施工合同進行完善，在此擬定施工合同，報請院務(wù)會批準(zhǔn)，合同簽訂后，不得擅自更改，合同副本送審計科備案。施工階段有三個環(huán)節(jié)需要特別注意：
一是是工程中發(fā)生隱蔽工程，施工單位應(yīng)提前通知基建科、設(shè)備科和審計科，審計科與資產(chǎn)管理部門指派專人到現(xiàn)場參與隱蔽工程施工全過程的見證，喝茶可能因其造價變化的各種因素，做好詳細文字、圖像等記錄；隱蔽工程完工奮筆錢，資產(chǎn)管理部門及審計人員到達現(xiàn)場簽證，一并參加隱蔽工程的檢查驗收，并共同簽署隱蔽工程驗收單，作為工程結(jié)算的依據(jù)。
二是對于材料采購，如果需要比價采購的一般材料，在比價采購前，基建科向?qū)徲嬁铺崞访Q、型號、規(guī)格、性能指標(biāo)、暫估價等自立啊；審計指派有關(guān)人員經(jīng)市場考察和詢價后，對上述資料進行綜合評估，提出該材料的建議價格和相關(guān)意見，經(jīng)施工單位、基建科、審計科協(xié)商確定材料采購價格，簽訂書面證明，作為工程結(jié)算的依據(jù)；對于大宗材料，必須按規(guī)定的招標(biāo)采購程序辦理，審計科參與招標(biāo)洽談。
三是凡施工過程中遇到材料代用、施工條件發(fā)生變動或為糾正施工圖中的錯誤等情況，需要增加工程預(yù)算的內(nèi)容，施工單位均應(yīng)以書面吸納更是提出，附變更原因說明和變更費用預(yù)算書，并經(jīng)建設(shè)工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)；審計科對經(jīng)批準(zhǔn)后的變更項目及變更費用預(yù)算書盡享審計，提出審計意見級劍客審計科同時做好工程變更的香腸勘查，辦理簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。
篇10
一、工程項目管理中可能存在的問題
1.立項缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式、決策不當(dāng)、盲目上馬，可能導(dǎo)致難以實現(xiàn)預(yù)期效益或項目失敗。
2.項目招標(biāo)暗箱操作、存在商業(yè)賄賂，可能導(dǎo)致中標(biāo)人實質(zhì)上難以承擔(dān)工程項目、中標(biāo)價格失實及相關(guān)人員涉案。
3.工程造價信息不對稱、技術(shù)方案不落實、概預(yù)算脫離實際，可能導(dǎo)致項目投資失控。
4.工程物資質(zhì)次價高、工程監(jiān)理不到位、項目資金不落實，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，進度延遲或中斷。
5.竣工驗收不規(guī)范，最終把關(guān)不嚴(yán)，可能導(dǎo)致工程交付使用后存在重大隱患。
6.后期管護跟不上，可能導(dǎo)致項目不能正常運轉(zhuǎn)，難以實現(xiàn)長期效益。
二、采取有效措施管好工程項目保證資金的合理利用
(一)嚴(yán)把前期立項規(guī)劃關(guān)
1.搞好科學(xué)選項立項。在土地治理項目項目區(qū)選定上，不斷規(guī)范程序，嚴(yán)格實行公開招投標(biāo)立項制，公開申報、專家評審、競標(biāo)立項，并廣泛接受紀(jì)檢、審計、農(nóng)經(jīng)等部門以及上級農(nóng)發(fā)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，全程陽光操作。總會計師和分管會計工作的負責(zé)人必須參加。
2.在規(guī)劃設(shè)計前，組織農(nóng)、林、水、等業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員深入項目區(qū)，實地調(diào)查了解農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照突出重點、最優(yōu)配套的原則，確定工程建設(shè)內(nèi)容和施工布局方案，并組織有關(guān)職能部門專家，對規(guī)劃方案進行評審論證，確保項目計劃方案切合實際、科學(xué)合理、效益明顯。
3.尊重農(nóng)民意愿讓農(nóng)民做主。充分傾聽農(nóng)民呼聲和意愿，把解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活所需工程列入項目規(guī)劃重點，在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的框架內(nèi)，按照農(nóng)民的實際需要規(guī)劃建設(shè)工程，合理布局，堅決不搞“形象工程”。
(二)嚴(yán)把施工管理關(guān)
工程施工中，堅持嚴(yán)格實行“四制化”管理，切實把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。
1.工程招投標(biāo)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目主要單項工程建設(shè)和大宗設(shè)備、材料的采購實行面向社會公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位、供貨單位，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益。
2.工程監(jiān)理制。對土地治理項目重點工程建設(shè)，聘請專業(yè)監(jiān)理人員，及時深入工程建設(shè)現(xiàn)場，對工程施工實行“三控兩管一協(xié)調(diào)”的全程專業(yè)化監(jiān)理，切實把好工程開工關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、施工程序關(guān)、施工進度關(guān)和質(zhì)量檢驗關(guān)，確保工程標(biāo)準(zhǔn)、加快工程進度、規(guī)范投資支出。
3.資金項目公示制。項目實施中，分不同的階段，通過下發(fā)文件、制作標(biāo)志牌，設(shè)立公示欄、公示墻、印發(fā)公示宣傳單等多種形式，及時對項目建設(shè)和資金使用情況進行深入、全面的公示公開，賦予廣大農(nóng)民群眾更多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保工程建設(shè)和資金使用不走樣。
4.工程合同制。項目實施前，從縣到鎮(zhèn)到村層層簽訂項目建設(shè)責(zé)任書。施工前，建設(shè)單位與施工單位必須簽訂施工合同書，明確工程預(yù)算、建設(shè)責(zé)任以及施工標(biāo)準(zhǔn)；施工中，技術(shù)人員、監(jiān)理人員嚴(yán)格依照合同標(biāo)準(zhǔn)進行施工檢查，督促工程進度，切實加大對項目和資金的動態(tài)管理力度，確保工程建設(shè)的規(guī)范有序開展。
(三)嚴(yán)把工程驗收關(guān)
嚴(yán)格進行單項工程驗收，施工單位完成合同約定的施工任務(wù)后，編制竣工決算并向農(nóng)發(fā)辦提出驗收申請，由農(nóng)發(fā)辦及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)等有關(guān)人員進行實地驗收，合格的工程，經(jīng)縣農(nóng)發(fā)辦審核單項工程決算，施工單位憑驗收單、工程決算、合格的票據(jù)和規(guī)范的手續(xù)報帳，工程驗收報賬預(yù)留10%的質(zhì)量保證金。整個項目建設(shè)全部竣工后，由縣財政局、農(nóng)發(fā)辦、監(jiān)理人員以及相關(guān)職能部門技術(shù)人員組成驗收組，嚴(yán)格按照項目批復(fù)計劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行全面驗收，落實每一項工程，每一筆資金，檢查所完工程是否完好和運轉(zhuǎn)正常，發(fā)現(xiàn)問題及時整修完善，確保不留任何遺漏問題。驗收結(jié)束后，由農(nóng)發(fā)辦整理好有關(guān)資料，編寫項目竣工自驗報告，并向上級農(nóng)發(fā)部門提出驗收申請，接受上級檢查驗收。確保項目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，保證資金投入的實效性。
(四)嚴(yán)把建后管護關(guān)
在堅持“高標(biāo)準(zhǔn)施工、高標(biāo)準(zhǔn)管理”的基礎(chǔ)上，要把工程管護放在突出的位置，確保已建工程長久發(fā)揮效益。
1.及時明晰產(chǎn)權(quán)，明確管護主體。項目竣工后，對項目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，縣農(nóng)發(fā)辦及時向各項目村辦理移交手續(xù)，指導(dǎo)各項目村認真做好農(nóng)發(fā)資金的產(chǎn)權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)不流失。
2.完善管護機制，落實管護措施。對有經(jīng)營收入的工程，按照“誰收益，誰管理”的原則，引入市場機制，大力推行水利、林業(yè)、農(nóng)機等農(nóng)村經(jīng)營體制改革，分門別類地制定出切實可行的農(nóng)發(fā)工程管護實施辦法，并與受益農(nóng)戶簽訂管護協(xié)議，明確所有權(quán)、使用權(quán)和管護權(quán)。工程管護專項資金納入縣級農(nóng)發(fā)資金專戶管理，嚴(yán)格實行報賬制，保證專款專用。
3.加強管護監(jiān)督，提高責(zé)任意識。克服重建輕管的思想，做到工程建設(shè)與管護“兩手抓”，加強對工程管護工作跟蹤督查，嚴(yán)格進行獎懲。此外，對公益性工程組織專人成立管護隊，并在項目區(qū)顯要位置(如路旁、井房上等)統(tǒng)一設(shè)立工程管護標(biāo)志牌，接受社會監(jiān)督，確保工程管護得到有效落實。
工程項目主要有立項、招標(biāo)、造價、建設(shè)、驗收、后期管護等環(huán)節(jié)，堅持嚴(yán)把這幾關(guān)，努力實現(xiàn)對項目的事前、事中、事后全程化、規(guī)范化、精細化管理，也就實現(xiàn)了項目和資金的有機結(jié)合，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的根本目標(biāo)。
參考文獻
篇11
法定代表人：_______________
乙方： ___________________
法定代表人：_______________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，本著長期平等合作，互利互惠的原則，為實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與市場營運的直接聯(lián)盟，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益，達成以下協(xié)議：
一、合作宗旨
促進科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，充分利用甲方廣泛的市場資源優(yōu)勢和發(fā)揮乙方科研平臺能力，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與市場營運的直接聯(lián)盟。
二、合作范圍
1.多媒體軟件，硬件的開發(fā)。
2.IT產(chǎn)品的市場營銷。
3.網(wǎng)絡(luò)工程。
4.網(wǎng)絡(luò)營運。
三、合作方式及條件
1.甲方以現(xiàn)有的市場營銷網(wǎng)絡(luò)及社會資源為基礎(chǔ)，更進一步的開發(fā)市場潛力，逐步形成一個規(guī)范化，全國性的營銷網(wǎng)絡(luò)。
2.甲方根據(jù)社會需求，收集和承接企業(yè)應(yīng)用軟，硬件的開發(fā)項目。
3.乙方利用強大的技術(shù)開發(fā)力量，開發(fā)甲方新承接或者甲，乙雙方共同確立的項目。
4.乙方應(yīng)配合甲方做好技術(shù)咨詢及在開拓業(yè)務(wù)進程中提供技術(shù)支持。
四、權(quán)力義務(wù)
1.屬于甲，乙雙方共同策劃， 共同開發(fā)的項目，其所有權(quán)屬于甲，乙雙方共同擁有。
2.屬于乙方單方承接的開發(fā)項目，其所有權(quán)屬于乙方擁有。
3.在雙方合作過程中，甲、乙雙方無權(quán)干涉對方企業(yè)內(nèi)部管理。
4.雙方應(yīng)以誠信為本，互相交流和切磋業(yè)務(wù)動作狀況， 以便互相促進。
五、利益分配
1.屬于雙方共同開發(fā)的系列產(chǎn)品，由雙方協(xié)商市場價，按稅后利益的 _____% 比例分成，此分成比例可每半年調(diào)節(jié)一次，根據(jù)合作情況協(xié)商調(diào)整。
2.屬于乙方單方開發(fā)的產(chǎn)品，甲方如有興趣合作，可在雙方協(xié)商后，另外確定合作方式和分成方式。
六、共同開發(fā)項目的成果歸屬與分享
1.一方轉(zhuǎn)讓其有專利權(quán)的，另一方可以優(yōu)先受讓其共有的專利權(quán)。
2.合作各方中，單方聲明放棄 專利申請權(quán)的，可由另一方單獨申請。
3.開發(fā)項目被授予專利以后，放棄專利申請權(quán)的一方可以免費取得該項專利的普通實施許可，該許可不得撤消。
4.一方不同意申請專利的，另一方不得單方申請專利。
5.在特殊情況下，當(dāng)事人各方還可以在合同中規(guī)定對技術(shù)成果權(quán)的分享份額以及各自享有的專利申請權(quán)，將對在技術(shù)開發(fā)的各主要階段產(chǎn)生的研究開發(fā)成果，約定各自獨立享有的權(quán)利。
七、保密條款
1.甲、乙雙方所提供給對方的一切資料，專項技術(shù)和對項目的策劃設(shè)計要嚴(yán)格保密，并只能在合作雙方公司的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用。
2.甲、乙雙方公司的全部高級職員，研發(fā)小組人員將與合作公司簽訂保密協(xié)議，保證其在就業(yè)期間和研發(fā)期間所接觸的保密資料，專項技術(shù)予以保密。
3.凡涉及由甲、乙雙方提供與項目，資金有關(guān)的所有材料，包括但不限于資本營運計劃，財資情報，客戶名單，經(jīng)營決策，項目設(shè)計，資本融資，技術(shù)數(shù)據(jù)，項目商業(yè)計劃書等均屬保密內(nèi)容。
4.凡未經(jīng)雙方書面同意而直接，間接，口頭或者書面的形式向第三方提供涉及保密內(nèi)容的行為均屬泄密。
八、其它
?1.甲、乙雙方在執(zhí)行本合同時發(fā)生爭議，可通過雙方友好協(xié)商解決，若經(jīng)雙方調(diào)解無效，可向有關(guān)仲裁機構(gòu)提請仲裁。
?2.本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)議訂補充協(xié)議，與本協(xié)議同樣具有法律效應(yīng)。
?3.本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
?4.本協(xié)議經(jīng)雙方簽章生效。
甲方：___________________
地址：___________________
法定代表：_______________
簽定地：_________________
簽定時間：_______________
乙方：___________________
地址：___________________
法定代表：_______________
簽定地：_________________
簽定時間：_______________
技術(shù)承包合同書閱讀參考
甲方：
乙方：
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，甲方同意將已承接的工程省道204線連城縣四堡至隔川改建工程D合同段的施工技術(shù)方面事務(wù)由乙方負責(zé)，具體施工技術(shù)承包費、支付方式、雙方責(zé)任及義務(wù)如下：
一、 技術(shù)承包費的計取及支付方式
1、具體施工技術(shù)承包費：經(jīng)雙方協(xié)商，甲方將技術(shù)費用暫按工程清單總造價￥23636783元的2%承包給乙方。乙方的技術(shù)承包費用以工程最終結(jié)算造價的2.0%為準(zhǔn)。辦公用品、配備電腦、耗材、測量儀器、住宿、交通工具(乙方自行提供一輛摩托車,油費及修理費由甲方承擔(dān))、結(jié)算資料整理等費用由甲方提供。乙方人員的吃飯問題由乙方自行解決。
2、在施工過程中，在乙方參加該項目技術(shù)工作的前提下，甲方應(yīng)在每月10日前暫￥23636783元的2%，即￥472735元的90%分13個月平均支付給乙方3萬元。如甲方未能及時支付，乙方有權(quán)在超過10天后終止 甲方的一切施工技術(shù)方面服務(wù)(由此造成的損失由甲方自行承擔(dān))，直到甲方將拖欠的應(yīng)付資金支付給乙方后，乙方再進行提供服務(wù)，同時乙方有權(quán)按甲方拖欠的承包費金額每月按1.5%的利率計算利息。
3、工程竣工至工程結(jié)算時段內(nèi)，甲方如需乙方協(xié)助等事宜，乙方需協(xié)助甲方與業(yè)主進行結(jié)算及審計。
4、在完成中間交工， 乙方完成所有的技術(shù)資料和計量工作并提供竣工資料結(jié)算書，及該協(xié)議所約定的乙方工作后，甲方應(yīng)支付乙方95%的技術(shù)承包費用，否則乙方不提供一切資料及結(jié)算。待審計后付清全部的技術(shù)承包費用。
5、 乙方技術(shù)服務(wù)具體期限為：從20xx年2月20日至20xx年3月20日，共計13個月。如甲方施工超過本條期限，要求乙方延長技術(shù)服務(wù)時間， 甲方按超出的時間、技術(shù)人員工資、平均每人每月6000元支付。
二、 雙方責(zé)任義務(wù)
1、 甲方責(zé)任及義務(wù)
(1)、 乙方已完成的技術(shù)資料的簽證由甲方牽頭，乙方協(xié)助完成。
(2)、 乙方如因甲方施工需要，需要派遣車(小車、工具車)，在合理情況下(如土工試驗、試塊試樣送檢等方面)甲方應(yīng)及時提供，如甲方未能及時提供而造成的工切損失由甲方自行負責(zé)。
(3)、如甲方不聽取乙方建議而造成的損失由甲方自行負責(zé)。
(4)、甲方應(yīng)提供兩個小工協(xié)助乙方測量、現(xiàn)場實驗等工作，費用由甲方負責(zé)。
2、 乙方責(zé)任及義務(wù)：
(1)、提供甲方承接工程的施工放樣、現(xiàn)場施工技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)業(yè)資料(現(xiàn)場資料、現(xiàn)場試驗、技術(shù)報告、變更原始數(shù)據(jù)、中間計量、有關(guān)規(guī)范要求的各項內(nèi)容)、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場檢測等方面服務(wù)。
(2)、 乙方提供給甲方的技術(shù)只到甲方所承接工程竣工并與業(yè)主結(jié)算(只辦完結(jié)算書、竣工資料、審計完成為準(zhǔn))。
(3)、內(nèi)業(yè)資料方面：最終乙方應(yīng)提供給甲方所完成的該項目的有關(guān)規(guī)范、圖紙、業(yè)主及監(jiān)理、監(jiān)督站等相關(guān)單位要求的齊全的竣工資料，并協(xié)助甲方與業(yè)主進行結(jié)算工作
(4)、如因乙方的測量放樣過失的損失，乙方應(yīng)負責(zé)甲方因此造成的該項目返工引起的材料，人工工資，機械費的所有經(jīng)濟損失的50%。
(5)、在滿足工程正常施工需要的技術(shù)力量， 乙方提供5名技術(shù)員進行技術(shù)服務(wù)，招標(biāo)文件不足部份人員，由甲方提供。(人員不足，資質(zhì)不符合要求造成的經(jīng)濟處罰費用由甲方負責(zé))。
(6)、乙方在施工過程中應(yīng)注意施工安全，對乙方發(fā)生的安全問題由乙方自負。
3、 施工過程中，甲乙雙方應(yīng)互相配合，有矛盾應(yīng)協(xié)商解決。
三、本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效應(yīng)。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
關(guān)于技術(shù)承包合同書范文
發(fā)包方： (以下簡稱甲方)
承包方： (以下簡稱乙方)
甲方系具有法人資格從事弱電工程的企業(yè)，乙方必須持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，具備組織實施弱電工程技術(shù)力量和管理水平。
甲方依據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營范圍，依法承接弱電工程施工任務(wù)。甲方同意將弱電工程分包給乙方，由乙方承擔(dān)分包工程的施工任務(wù)。為了保證項目系統(tǒng)工程的順利進行、明確相互權(quán)利和義務(wù)，甲乙雙方在平等互利、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，達成以下協(xié)議，以茲共同遵守。
第一條 工程概況
1、工程名稱：
2、工程地址：
3、工程范圍和內(nèi)容：
第二條 工程造價、結(jié)算及交付
1、合同清單。(附件)
2、合同簽訂后，甲方在 10 日內(nèi)支付工程預(yù)付款 元。
3、工程安裝調(diào)試驗收合格后，甲方在 10 日內(nèi)支付 元。
4、自系統(tǒng)驗收合格滿一年維保期后，甲方 10 日內(nèi)支付剩余款項。
第三條 工程施工圖紙及施工計劃
1、工程的施工圖紙由甲方提供，乙方應(yīng)依圖施工。
2、乙方在簽約后 3 天，根據(jù)施工圖紙制定施工計劃，并提交給甲方認可。
第四條 工程工期與進度
1、本工程合同總工期為 30 天，從乙方開工之日起算。
2、乙方須按照甲方認可的工程計劃進行施工安裝。
3、乙方至遲須在甲方交付工程施工圖紙之日起 3 天開工。
4、根據(jù)施工進展，甲方可對工程方案進行局部調(diào)整，乙方應(yīng)配合調(diào)整，若影響工期，則工期相應(yīng)順延。
第五條 工程材料和設(shè)備的供應(yīng)
1、 工程所需主要材料，由甲方組織采購，確保質(zhì)量符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，費用由甲方承擔(dān)。
2、 甲方提供的材料由乙方簽字領(lǐng)用，并由乙方負責(zé)運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場。
3、 乙方應(yīng)在安裝前 3 天以報表形式向甲方提交《申領(lǐng)設(shè)備器材總計劃》。
第六條 工程檢查與返工
1、 甲方可隨時檢查工程進度及工程質(zhì)量，如質(zhì)量不符合約定，甲方有權(quán)要求乙方在合理期限內(nèi)無償修理或返工，如造成延期交付，乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
2、 由于非乙方原因造成的設(shè)計方案變更，乙方應(yīng)配合修理或返工，費用由甲乙雙方另行協(xié)商。如影響工期，則工期相應(yīng)順延。
第七條 工程驗收
1、乙方完成計劃時，應(yīng)及時通知甲方進行階段驗收。
2、工程全部完成時，甲方組織各方進行工程全面驗收工作。
第八條 工程質(zhì)量維護與服務(wù)
1、工程質(zhì)量維保期一年，自工程驗收合格之日起算。
2、在維保期間，乙方負責(zé)工程的免費保修工作，接到報修電話后4小時內(nèi)必須到現(xiàn)場服務(wù)。
3、如需更換器材，器材由甲方提供，乙方負責(zé)免費更換并重新調(diào)試。
4、乙方免費提供對建設(shè)單位人員的現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)，使其能夠獨立從事系統(tǒng)管理和基本維護。
5、乙方負責(zé)對系統(tǒng)的終身維護，有關(guān)維護條款按雙方另定的委托保修協(xié)議執(zhí)行。
第九條 工程安全
1、甲方指定專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)施工中的協(xié)調(diào)工作，及時處理實際發(fā)生的工程變更，解決施工現(xiàn)場臨時發(fā)生的問題。
2、乙方指定專職人員為工地負責(zé)人，負責(zé)組織施工，嚴(yán)格按規(guī)范、按要求進行施工，確保現(xiàn)場安全、質(zhì)量、工期及其它有關(guān)事宜落實到位。
3、乙方應(yīng)文明施工，確保工地設(shè)備和各種公共設(shè)施的安全，因施工不當(dāng)，造成工地設(shè)備或公共設(shè)施損壞的，應(yīng)及時組織搶修，由此造成的損失由乙方承擔(dān)。
4、乙方應(yīng)認真落實安全生產(chǎn)措施，確保人身和財產(chǎn)安全。如在施工中發(fā)生人身和財產(chǎn)事故(包括交通事故)，由乙方自行處理并承擔(dān)全部責(zé)任。
第十條 甲方的權(quán)利與義務(wù)
1、甲方根據(jù)承接弱電工程的情況和需要，向乙方下達施工任務(wù)。
2、負責(zé)工程前期準(zhǔn)備工作，包括審計設(shè)計、預(yù)算、與建設(shè)單位簽訂施工合同等。
3、根據(jù)工程設(shè)計方案，監(jiān)督和檢查乙方工程施工質(zhì)量、耗時和工期完成情況。
4、工程竣工后，進行工程驗收，如建設(shè)單位需要進行工程決算，則要指導(dǎo)乙方編制工程決算，辦理工程資料、竣工結(jié)算等。
第十一條 乙方的權(quán)利與義務(wù)
1、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照弱電工程施工規(guī)范和設(shè)計要求組織施工，確保工程質(zhì)量和按期完成施工任務(wù)。
2、乙方對甲方提供的材料負有全程保管義務(wù)，直至工程驗收合格并移交時止。
3、乙方對開挖的管道、設(shè)備箱基礎(chǔ)、立桿基礎(chǔ)的路面修復(fù)，并自行協(xié)調(diào)辦理道路賠補費。
4、工程竣工后，需要編制工程決算，編制的工程決算必須經(jīng)業(yè)主簽字，超出設(shè)計圖紙的部分必須符合技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求。
5、乙方要及時向甲方提供工程竣工圖和竣工資料(領(lǐng)用、實用、剩余材料的數(shù)量)，提請甲方組織驗收。
6、加強對施工和管理人員的法紀(jì)教育，如發(fā)生違法行為，乙方負責(zé)處理，甲方有權(quán)要求以對當(dāng)事人進行處分直至辭退。
第十二條 補充條款
本合同未盡事宜，雙方根據(jù)具體情況達成補充條款。補充條款與本合同具有同等的效力，但不得與本合同相抵觸。
第十三條 違約及糾紛的解決
1、在合同的有效期內(nèi)，任何一方未能遵守本合同及補充條款，均構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
2、合同期內(nèi)，任何一方遲延履行合同義務(wù)或者有其它違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的，守約方有權(quán)單方提出解除合同，并要求違約方賠償損失。
3、合同期內(nèi)，乙方不得再分包或轉(zhuǎn)包工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)甲方可立即終止合同。
4、因乙方違約造成工程驗收不合格，返工費用和損失由乙方承擔(dān)，同時甲方降低工程決算標(biāo)準(zhǔn)10%與乙方結(jié)算。
5、因乙方違約造成工程不能按期交付，乙方應(yīng)按本合同總造價2%/天的標(biāo)準(zhǔn)支付甲方違約金。
6、履行合同期間，如發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可訴至甲方所在地人民法院。
十四條 其他
本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，雙方簽章后即行生效。
篇12
(一)高校基建工程管理模式陳舊。我國多數(shù)高校基本建設(shè)采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門對項目進行管理。由基建部門委托設(shè)計單位設(shè)計、委托施工單位施工,自己進行項目有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。但是,由于每個工程建設(shè)時間、地點、條件等的不同,高校基建工程具有一定的獨特性。例如,高校的基建處由于工程項目數(shù)量或種類等因素,往往經(jīng)驗不足,容易造成基建資金的浪費和損失。
(二)制度建設(shè)不完善,容易給學(xué)校造成損失。高校基建工程項目多為非經(jīng)營性項目,主要靠國家投入資金,資金相對來說有保障,導(dǎo)致高校對基建工程管理制度建設(shè)重視不夠。例如部分高校基建工程的內(nèi)部控制制度不健全,缺乏強有力的監(jiān)督和獎懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關(guān)責(zé)任人員不承擔(dān)任何責(zé)任;節(jié)約投資也沒有獎勵,造成有關(guān)人員對成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責(zé)任心不強或積極性不高。
(三)高校審計部門權(quán)利受限。從目前的實際情況看,我國內(nèi)部審計獨立性并未得到充分發(fā)揮,“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重。我國的內(nèi)審制度規(guī)定在進行內(nèi)部審計時,若發(fā)現(xiàn)有重大問題,可向被審計單位的上級機構(gòu)反映。顯然,這種過分強調(diào)內(nèi)部審計接受兩個利益格局不同的階層領(lǐng)導(dǎo)或稱“雙向領(lǐng)導(dǎo)”,是為利益格局不一致的經(jīng)濟主體服務(wù),實際上超越了內(nèi)部審計固有的職域,其結(jié)果是把內(nèi)部審計推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計部門,許多高校審計部門由于受到主管領(lǐng)導(dǎo)的控制,權(quán)利受到限制,失去或難以保持其應(yīng)有的獨立性和客觀性。
二、高校基建工程決算審計中存在的問題
(一)基建工程中存在的問題。1.多計、重計已完工程量。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點工程重復(fù)計算的現(xiàn)象。有的已完工程實物量與施工圖計算工程量不相符;有的由于設(shè)計變更應(yīng)該調(diào)整減少的工程量而在編制決算時不做調(diào)整,使工程量多計算等。2.高套定額標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價。有的工程高套其他地區(qū)定額、其他年度工程定額等。3.提高取費及資質(zhì)級別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標(biāo)準(zhǔn)而提高工程造價;有的不按自身企業(yè)資質(zhì)級別取費,個體的套集體,集體的套國營,隨意提高取費標(biāo)準(zhǔn),使工程造價提高。4.虛報材料價格或費用。有的工程用料以次充好,抬高價格;有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特殊機械而計提費用;有的工程實際沒有發(fā)生材料二次搬運而自設(shè)自取;有的工程不需要搶時間、搶進度,而故意夜間施工增加費用等。5.隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過故意虛增基礎(chǔ)土方的開挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來增加費用。
(二)重視事后控制,忽視事前和事中控制。長期以來高校基建工程審計已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣,通過對基建工程完工后提供的各種資料來進行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經(jīng)造成的工程超預(yù)算或者工程差錯的現(xiàn)象無法挽救,這是忽視事前和事中控制的結(jié)果。對于這種問題,一方面可能是承包方在招投標(biāo)環(huán)節(jié)弄虛作假,虛高要價;另一方面可能是少數(shù)部門和個人為謀私利,故意在工程進行中變更增加項目。如果有了對高校基建工程的事前和事中控制,則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生[1]。
(三)項目變更存在漏洞。由于高校基建工程有許多的自身特點,工程價值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內(nèi)容不完善、施工單位算計建設(shè)單位的問題。有的高校利用工程變更,通過不正當(dāng)手段,使工程造價大幅度提高;有的建設(shè)單位與施工單位關(guān)系密切,不應(yīng)發(fā)給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設(shè)單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場上,而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。這些不合理的工程變更會給不法分子造成可乘之機。
(四)工程監(jiān)理不完善。目前工程監(jiān)理存在的主要問題有:一是有些監(jiān)理機構(gòu)和人員素質(zhì)不高,對施工質(zhì)量不負責(zé)任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資;二是對監(jiān)理機構(gòu)和人員的資質(zhì)評審和監(jiān)督不嚴(yán)格,賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠;三是有些高校沒有實行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的不完善影響了高校基建工程決算審計,增大了審計難度。
三、加強高校基建工程決算審計工作的對策措施
(一)加強高校基建工程內(nèi)審工作建設(shè)。一方面加強基建審計制度建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價管理辦法的要求,結(jié)合本單位實際,建立健全規(guī)章制度,例如:審計風(fēng)險約束機制、審計項目質(zhì)量責(zé)任制、審計工作質(zhì)量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,減少和避免各種錯誤的發(fā)生[2]。另一方面加強基建審計隊伍建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求,建立健全內(nèi)審機構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員。基建工程預(yù)決算是一項專業(yè)性很強的工作,承擔(dān)基建審計的人員不僅應(yīng)具備會計、審計和基建預(yù)決算的知識,還要掌握經(jīng)濟、法律等多種專業(yè)知識,為此要不斷加強基建審計人員的培訓(xùn),積極參與基建審計的經(jīng)驗交流和理論研究,為審計人員整體水平的提高提供平臺。同時,要注重提高審計人員的計算機的運用能力,實現(xiàn)計算機輔助審計,從而提高審計效率。
(二)找準(zhǔn)參與工程造價監(jiān)督的切入點和掌握好參與度。審計部門應(yīng)把握住自身在基建活動中的角色,界定自己的活動范圍,保持獨立性。為發(fā)揮內(nèi)審的管理功能,審計人員必須找準(zhǔn)參與工程造價監(jiān)督的切入點和掌握好參與的度,這個問題處理好了能使審計工作順利高效地進行,處理不好會失去審計工作的獨立性。因而應(yīng)做到:與管理部門合作,主要對單位年度基本建設(shè)計劃、建筑工程項目的可行性研究進行審查,可行性研究工作對整個基建項目的效益、質(zhì)量有長遠的影響,是內(nèi)審部門把關(guān)的重點;與單位財會部門合作,主要對工程各項前期費用、工程建設(shè)中的工程預(yù)付款撥付情況及工程竣工后的工程款結(jié)算情況、資產(chǎn)入賬情況進行審查;與單位基建部門合作,主要對大中型基建工程的設(shè)計變更、工程變更的合理性、真實性及有關(guān)手續(xù)的完備性進行審查,必要時會同基建部門進行現(xiàn)場勘查核實;與工程驗收部門的合作,主要監(jiān)督項目的驗收是否合規(guī),驗收工作是否認真、嚴(yán)格,以杜絕驗收工作流于形式、弄虛作假。
(三)重點加強對工程變更簽證的控制。對工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對變更簽證把關(guān)緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過程中,由于設(shè)計不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內(nèi)容要求進行變更。按常規(guī),大的變更內(nèi)容要經(jīng)過設(shè)計部門出具變更通知書,小的變更內(nèi)容要經(jīng)過甲方代表和項目監(jiān)理簽字認可。每一個工程都存在著變更問題,三邊工程(邊設(shè)計、邊施工、邊修改)的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚。
(四)實行全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計是由事后審計向事前、事中審計的跨越,是現(xiàn)代審計的發(fā)展方向,它有利于基建工程的造價控制,也為基建工程的決算審計打好基礎(chǔ)。跟蹤審計包括從工程招投標(biāo)到工程完工的各個環(huán)節(jié)。在施工過程中進行跟蹤審計,對影響工程造價的每個環(huán)節(jié),進行實地勘察,為審計結(jié)算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計的質(zhì)量與了解現(xiàn)場的施工條件、施工方法、施工機械有關(guān)的變更簽證項目等有密切的聯(lián)系。而要如實地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現(xiàn)場。目前,甲乙雙方之所以在工程結(jié)算時,經(jīng)常發(fā)生爭議,很多方面就是因為沒有進行跟蹤審計,收集不到準(zhǔn)確情況,而提供的資料又常被認為不實。只有實行跟蹤審計,充分掌握了第一手資料,才能準(zhǔn)確掌握工程過程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計速度,提高經(jīng)濟效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項目體制,構(gòu)建全過程立體式項目控制機制;才能使原來現(xiàn)場亂簽證問題和資料收集不及時、不齊備問題得到徹底根治[3]。
(五)加強對監(jiān)理單位控制。高校可以委托監(jiān)理單位從可行性研究、設(shè)計、施工準(zhǔn)備到施工、中間驗收和竣工驗收的全過程監(jiān)理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調(diào)查研究,了解擬參加招標(biāo)競爭的監(jiān)理單位的基本情況,選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。在簽訂監(jiān)理合同時,必須明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù),把決算審減與監(jiān)理公司的經(jīng)濟利益掛鉤,并適當(dāng)增加獎懲條款,促使監(jiān)理單位通過科學(xué)管理,保證對工程建設(shè)投資、進度、安全、質(zhì)量四大系統(tǒng)實行全過程的控制,正確處理投資、進度、安全、質(zhì)量之間關(guān)系。
(六)確保提高高校基建工程的審計質(zhì)量。對于高校基建工程的審計質(zhì)量問題,應(yīng)由上級主管部門負責(zé)安排審計的,應(yīng)安排質(zhì)量好、信譽高的社會審計機構(gòu),并與之簽訂協(xié)議,要求該社會審計機構(gòu)做到審計質(zhì)量高、審計費用低;對學(xué)校自行管理的審計項目的審計質(zhì)量,上級主管部門應(yīng)進行定期或不定期檢查。[
參考文獻
篇13
結(jié)算審核對一項工程的效益影響重大。而工程結(jié)算審核通常是指工程竣工驗收后，由具備相應(yīng)造價編審資格的人員對施工單位編制的工程結(jié)算進行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價的實施過程和行為。實踐證明，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程造價其降低率在10％，甚至有的高達20％，所以竣工以后的結(jié)算審核控制對造價控制起到很重要的作用。
一、工程結(jié)算審核的內(nèi)容與方法
工程結(jié)算審核主要是依據(jù)國家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙及工程實物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收合格后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審核結(jié)果，是建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù)。
工程結(jié)算審核的內(nèi)容與方法工程結(jié)算審核的主要目的是通過審核、比對、查證，對發(fā)現(xiàn)的送審工程結(jié)算中不符合施工合同，或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計價取費標(biāo)準(zhǔn)及工程量計算規(guī)則的差錯以及其它人為的高估冒算予以糾正，從而有效地控制工程造價，規(guī)范工程造價管理。為達到以上目的，審核人員需對以下主要內(nèi)容進行審核：對照招標(biāo)投標(biāo)文件及國家相關(guān)法律法規(guī)審查施工合同是否有效；變更、簽證手續(xù)是否完備、真實、有效工程量計算是否準(zhǔn)確；各項取費是否符合相關(guān)要求；單價確定是否合理合法；材料設(shè)備價格是否合理合法等等。根據(jù)工程具體情況，可采用不同的審核方法，具體有全面審核法、重點審核法、對比分析審核法等等。
二、工程結(jié)算審核過程中常見的問題及原因
1、混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別
施工圖是工程項目招標(biāo)依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有本質(zhì)的區(qū)別。尤其是一些大中型復(fù)雜的工程。兩者出入會更大，有些施工單位把已取消的施工項目仍列入結(jié)算計取工程費用。
2、虛報工程量
建筑工程量是編制工程結(jié)算的基礎(chǔ)，工程量計算正確與否對工程結(jié)算數(shù)額影響極大。有些工程由于工期長或幾個施工單位共同承建，這里就存在混淆工程界限，交叉工程重復(fù)計算的現(xiàn)象。
3、更換變更聯(lián)系單及簽證
有些施工單位利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于己的聯(lián)系單，故意刪除、省略不利于己的內(nèi)容，更換聯(lián)系單的內(nèi)容為多計費用打下基礎(chǔ)。簽證是雙方就施工過程中涉及合同外工程所作的簽認證明。有些簽證結(jié)果表達不清、準(zhǔn)確度不夠等，承包方在對現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯，更有甚者更改簽證單部分?jǐn)?shù)據(jù)。
4、有關(guān)費用項目及計取的問題
除了有直接工程費還有措施費。間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。措施費中腳手架、模板及支撐要按圖計算，其他措施費如環(huán)境保護費、文明施工費及臨時設(shè)施費要按費率計取。
5、提高材料價格
市場經(jīng)濟帶來的價格多元化，為準(zhǔn)確計算工程造價帶來諸多困難。由于工程結(jié)算審核多是事后審核，工程建設(shè)期間大部分材料的價格在不同時段、不同品牌之間往往差距較大，施工用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標(biāo)暫定價交予建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以暫定價作為結(jié)算依據(jù)。
6、合同條款簽訂不嚴(yán)密，利用合同開口多算
有些業(yè)主對發(fā)包合同不夠重視，僅與施工單位商定工程進度和質(zhì)量等條款就草率簽訂合同，缺少工程價款和結(jié)算要求等款項。施工單位利用合同大包干，但又提出工程增減另行計算等。在計算是不扣減因設(shè)計變更而不做的工程，材料差價只按定額計算增加部分，而不按市場價扣除調(diào)減部分等。
三、加強工程結(jié)算審核的管理和控制
1、建立健全工程結(jié)算送審資料完整性與符合性審查制度從源頭把
關(guān)，避免工程結(jié)算失誤
1.1完整的送審資料包括：
1）招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程施工合同及協(xié)議；
2）施工圖和竣工圖、招標(biāo)答疑文件、圖紙會審記錄；
3）有效隱蔽工程驗收記錄、設(shè)計變更簽證單及現(xiàn)場簽證資料；
4）工程結(jié)算書（含工程量計算書、綜合價格分析表、材料調(diào)價表、鋼筋抽筋表、 造價匯總表）；
5）工程竣工驗收合格證明 （消防驗收合格證明、 規(guī)劃驗收合格證明、 環(huán)境檢測驗收合格、 檔案驗收合格） 工程付款證明等相關(guān)資料。對于送審資料要有專人審查報送的資料是否齊全，對符合條件的結(jié)算審核資料統(tǒng)一編號 登記臺賬 報送人簽字后收存 因缺項 漏項等不符合要求的，應(yīng)及時要求送審單位在規(guī)定時間內(nèi)補齊全部資料后再審核 特別注意的是委托中介機構(gòu)進行工程結(jié)算審核的，工程結(jié)算資料必須由建設(shè)單位報送，避免施工單位與審核人員交往密切，竄通一氣。
1.2符合性審查，即是符合國家經(jīng)濟政策、 法律規(guī)定，符合工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，符合預(yù) 結(jié)算管理的有關(guān)規(guī)定 如現(xiàn)場簽證，發(fā)生簽證事項、 原因、 位置 、時間、 手續(xù)是否清楚、 完整；竣工圖繪制是否符合規(guī)定要求，是否加蓋竣工圖章；隱蔽驗收記錄是否注明深度、 寬度、 用料，驗收簽證手續(xù)是否齊全等。
2、規(guī)范工程變更管理程序，做好工程變更單價審核
工程變更是指工程項目實施過程中，由于前期未能預(yù)測到 受當(dāng)時客觀條件限制或考慮不周而引起的設(shè)計變更 合同變更，主要包括工程量變更、 工程項目變更、 進度計劃變更 、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等承包合同規(guī)定的項目可按常規(guī)進行審核，而要把一些非預(yù)期的動態(tài)項目證明資料（技術(shù)聯(lián)系單、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單）作為審核的重點，要認真仔細的分析其客觀真實性，不能看到變更單、 簽證單就照套不誤， 總結(jié)幾年來決算審核工作實踐，要擠掉決算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單 、現(xiàn)場技術(shù)簽證費用的計算格外的重要。 尤其是在一些設(shè)計深度不夠 、規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項目中，設(shè)計變更十分頻繁 現(xiàn)場突發(fā)事件概率大大增加，各種技術(shù)簽證不可避免，因此，對工程變更，要做到規(guī)范管理
客觀公正、合理合法。
3、以工程施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同進行結(jié)算審核
建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確相互權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任、施工組織設(shè)計、工期、 合同價款支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗收到竣工結(jié)算都作了明確的約定，是竣工結(jié)算的主要依據(jù)工程竣工后，建設(shè)單位和施工單位按規(guī)定，進入工程決算審核階段，有的建設(shè)單位有能力和人員進行工程決算審核（內(nèi)部審核），有的建設(shè)單位由于人員少或?qū)徍斯ぷ髁看螅袝嫀熓聞?wù)所等中介機構(gòu)進行工程決算審核（即社會審核），但無論什么形式的工程結(jié)算審核，都必須以工程施工合同為依據(jù)，在時間上必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時間。對于合同中沒有規(guī)定的新增部分，對照竣工圖紙、設(shè)計變更現(xiàn)場簽證等依法進行審核，做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。
4、加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高工程決算審核人員能力和素質(zhì)
工程結(jié)算審核是集技術(shù)、 經(jīng)濟于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，懂得相應(yīng)的經(jīng)濟法律、 法規(guī)、 政策，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎプ￡P(guān)鍵點，把握重要環(huán)節(jié) 在專業(yè)技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準(zhǔn)確確定變更類別；熟悉施工合同 招投標(biāo)文件；了解材料市場價格；正確套用本地定額等 。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要高度重視，舍得人力物力的投入，給工程決算審核工作提供良好條件 而在實際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙 、變更圖紙及招投標(biāo)文件，不了解現(xiàn)場施工工藝、實際工料投入、不經(jīng)常深入工地，缺乏經(jīng)驗，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導(dǎo)致變更不合理 材料價格審定偏高、預(yù)算審核不嚴(yán)等情況發(fā)生，因此，從事工程決算審核人員要加強學(xué)習(xí)，提高道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。
結(jié)語
總之，工程結(jié)算審核是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，從工程量的校核的準(zhǔn)確性到定額單價套用的合理性，從現(xiàn)場簽證、竣工圖到現(xiàn)場踏勘等，工作煩瑣、復(fù)雜，延續(xù)時間較長。要做好工程結(jié)算審核，合理確定與有效控制建設(shè)投資，需要審核人員具有良好的職業(yè)道德、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗。
