引論：我們為您整理了13篇財稅審計服務范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、實施前準備工作

成立連續審計領導小組，將目標計劃提交成立的連續審計領導小組，由局領導任組長，并由督察內審部門牽頭、監察室等相關部分負責人為組員，商討數據信息權限的開通、獲得相應的軟件數據范圍授權，審計范圍的確定，權責的分配、技術支持途徑，框架流程的搭建。

二、確定優先領域

主要工作包括五項。第一確定審計目標。其次進行初步的內部控制測試。第三，理解政府采購的業務流程。按照采購計劃一一報批預算一一具體實施采購（審批、采購方式選擇、采購過程）一一驗收入庫一一付款，了解相關政策法規。第四，識別關鍵信息系統和數據源。省一級稅務系統政府采購項目確認、記錄或者公布相關信息的電子平臺主要有預算軟件、政府采購軟件、國稅系統網絡版財務管理軟件、各地國稅系統門戶網站。第五，對被審計單位進行風險評估，確定優先領域。

三、制定連續控制監測分析路徑

確定審計的優先領域后，接著對每個領域應制定具體的連續控制監測的分析路徑。一是確定控制目標。這些目標可以按授權、精確、完整、有效、效率和效果、職責分離和法規遵循等控制項目來劃分：所有采購項目都符合政府采購法以及當地政府采購法規的要求；必須有完備的授權；采購流程崗位設置需要做到職責分離；采購程序必須合規；政府采購必須做到效率與效益相結合等等。二是識別其關鍵控制點。從整個業務流程來看可選取的關鍵控制點有：采購預算，采購前的審批，采購組織方式和采購方式選取，采購流程，付款手續，采購物品驗收等等。三、定義相關控制監測分析路徑，按照影響的程度和風險的大小來確定監測分析的內容：采購物品是否有預算，金額大小是否在限額以內，是否經過相應授權，采取的采購方式是否與法律法規相對應，采購流程、付款手續是否合規，采購物品是否驗收入庫等等，并對其中出現的例外情況進行分析。

四、參數設定

針對每個分析路徑，設定具體參數，作為篩選異構事項的標準。比如，政府采購的年初預算表是檢驗每個政府采購項目的首道標準；國家稅務總局下達的每年政府集中采購目錄文件是檢驗政府采購組織方式選取的標準參數；是否應進行公開招標采購，關于貨物或服務項目，120萬元是進行比對的標準參數，工程項目為200萬元等等，另外，還可以設置10f元的項目金額參數，超過這一金額的在地市級國稅系統屬于大型采購項目，按重要性原則應進行詳細審計。

五、頻率確定

連續審計頻率的設定要兼顧成本與重要性原則。一般對于省級稅務系統總體來說政府采購業務并不是很密集，因此根據數據庫差錯和審計成本最小化原則，一般采用一個季度實施一次。而對于不同地市的不同情況，根據控制評估和風險評估的結果，對于風險較大的地市連續審計時間間隔可以設的較短。有些沿海地市人員較多，采購項目較多的，也可以將頻率調整的更頻繁一些。

六、數據處理與例外事項報告

1.數據處理

連續審計較于傳統審計方式最大的優勢之一就在于其強大的數據處理功能，能對大量的數據進行高效、自動化的處理分析。一是利用數據集市，采用跨平臺分析比對分析數據源數據。連續審計軟件可以通過建立審計數據集市的方式，將從不同來源獲取的關于政府采購業務的數據儲存在數據集市中，通過自動化審計出程序進行數據處理、評估數據的完整性、可靠性。二是通過連續審計軟件通過預先設定的標準測試對業務數據進行獨立分析。三是計算分析數據、總體上進行合規測試。是通過連續審計的連續控制評估這一模塊，對一定時期同一或者是類似貨物或者服務的交易總量進行監控，以例外報告提示審計人員上述情況出現的可能性。四是持續評估政府采購業務相關的風險。評估途徑主要有使用數據指標量化風險、了解政府采購業務的采購方式類型和標的、結合其它部門數據進行分析等。

2.例外事項報告

篇2

新疆維吾爾自治區高級人民法院：

你院新高法執（1992）12號“關于人民法院在依法執行過程中變賣被執行人房產等財物應否交納稅收費用的請示報告”收悉。經研究，答復如下：

人民法院依法執行過程中變賣被執行人房產，在辦理房產轉移手續時，被執行人是房產的出賣者，并非是房產的承受人即買者。根據政務院《契稅暫行條例》第三條“凡土地房屋之買賣、典當、贈與或交換，均應憑土地房屋所有證，并由當事人雙方訂立契約，由承受人依照本條例完納契稅”之規定，人民法院在依法執行過程中變賣、拍賣被執行人房屋時，不應由賣房人交納契稅。至于人民法院在依法執行過程中變賣被執行人房產以外的其他財產時應否交付稅收費用，則應區分不同情況按照有關法律規定來辦理。

此復

篇3

一、風險一：收入確認風險

主要表現：收入核算不準確，根據預算完成情況人為調節收入;未經用戶確認批量開通業務;未嚴格執行套餐分攤規定，將包月業務使用費計入月租費，或兩種業務以上的業務包使用費不進行合理分攤;有價卡報廢、退換、贈送管理不規范，隨意利用折扣折讓調節收入等。

審計方法：第一，檢查各項收入核算是否準確，有無截留、轉移、多計或少計收入;計費、賬務和財務所反映的收入是否一致，差異原因何在;用戶欠費的追繳是否及時、有效，長期無法回收的欠費是否核銷及其檔案管理是否完備;各項優惠的處理和核算是否正確。

第二，檢查有無未經用戶確認批量開通業務，或對機器卡等開通數據業務;有無人為調節套餐營銷案分攤;有價卡的管理是否符合規定。

第三，檢查是否及時核對銀行存款對賬單和編制銀行存款余額調節表，未達賬項清理是否及時，資金流動是否異常，如大額資金頻繁進出或在不正常的客戶之間流動。

第四，分析余額較大、賬齡較長的長期掛賬，檢查是否存在虛掛往來或利用應付賬款虛列成本費用等現象;長期掛賬且無法支付的應付款項是否及時進行賬務處理;

二、風險二：成本費用控制風險

主要表現：以高額酬金換取業務收入;租賃費、廣告費等未在合同期內進行攤銷;通過個人賬戶支付部分基站電費、房租費等;拆分合同，回避審批;未履行規定的審批手續對外支付;超范圍列支渠道酬金，在社會渠道酬金中列支員工非酬金支出;在成本中列支應予以資本化的維修、裝修費等。

審計方法：第一，檢查支出合同訂立和執行情況。各類合同訂立依據是否明確、合同對方當事人的資質是否符合要求;合同審批程序是否規范;合同內容是否合法有效;是否存在補簽合同、甚至制定虛假經濟合同虛列成本支出的現象。

第二，檢查廣告、宣傳費用開支情況。采購流程是否合規，廣告、宣傳事項是否真實發生;是否存在一次性列支跨會計年度的房屋租賃費、廣告費、系統維護費等費用;對促銷費、維修費等計提時，原始單據及審批簽字是否齊全;促銷產品數量統計和單價信息是否完備;維修合同及完成進度等支持性文件是否齊全。

第三，檢查促銷費用和客戶服務費使用情況。促銷費用支付手續是否完備，促銷品出庫、營銷回饋程序是否符合規范;客戶服務費開支是否符合相關程序，重點關注集團客戶推介會、集團業務客戶服務費用開支的合理性及原始單據的真實性。

第四，檢查維修費、代維費用真實性。維修費、代維費用是否按規定執行考核，支付是否規范;費用計提是否準確，計提依據是否充分;供應商的選擇是否符合公司招投標管理程序，有無運用過期招標結果選擇應用商;重點關注是否存在將資本性支出費用化等情況，比較成本費用的同期變化，檢查大額支出是否屬于收益性支出。

第五，檢查酬金支付情況。酬金標準是否過高，有無以高額酬金換取業務收入等情況，例如以超標準促銷費、話費補貼、手機補貼等方式發展用戶或業務，置換未來期間收入;檢查酬金發放是否真實準確，是否存在以現金形式發放渠道酬金，以酬金方式變相發放營銷激勵等現象。

三、風險三：固定資產管理風險

主要表現：在建工程轉固定資產不及時;資產管理不合規，已離網的資產未及時報廢，資產記錄與實際使用情況不符;同一工程項目的多項資產進行成本調整時，只是將調整金額打包分配至一項或幾項資產，成本調整不準確;備品備件、工程余料等實物管理粗放，賬外存放，賬實不符等等。

審計方法：第一，檢查固定資產投資項目管理是否合規，是否按投資計劃和項目管理辦法開展固定資產投資工作。重點關注重大項目的審批是否符合公司管理及決策程序，有無超計劃投資、無計劃投資或不按設計批復進行工程建設等事項發生。

第二，檢查固定資產和工程項目采購管理是否規范，是否按照招投標管理辦法進行，招投標的程序是否符合規定;特別注意房屋、大型通信設備、基本建設工程等重要固定資產的購置、大宗物資采購的程序是否合法，有無違規。

第三，檢查工程支出核算的準確性和及時性。工程物資的出入庫、盤點、報廢流程是否符合相關要求;是否存在已經達到預定可使用狀態，但沒有按規定及時暫估入賬的工程項目，或已經暫估入賬，但未及時完成決算的項目;無合同無訂單形象進度暫估是否符合規范，有無調節資本開支現象;是否存在長期掛賬的暫估應付款未定期與經辦部門進行確認并及時清理。

第四，檢查折舊政策和方法是否符合會計制度規定。有無在建工程或固定資產達到預定可使用狀態，未暫估入賬并計提折舊;固定資產分類是否準確，所采用的折舊政策是否恰當。

四、風險四：納稅風險

主要表現：所得稅稅前扣除事項依據不足;房產稅和城鎮土地使用稅存在漏繳現象;員工個人所得稅未足額代扣代繳;以報銷或實物方式發放福利、超額繳納住房公積金;補充保險超限額部分未按規定計算扣繳稅金等。

審計方法：第一，檢查當期應交所得稅和遞延所得稅計算的正確性，重點審計調整分錄是否符合應納稅所得額調整表、遞延所得稅資產和遞稅負債登記簿等。編制應付稅費余額表，分析當期應付稅費明細余額和當期稅費明細計提金額之間的差異，查明原因。

第二，檢查所得稅稅前扣除計算是否準確，稅前扣除事項的依據是否充分;公司員工個人所得稅是否足額代扣代繳;是否存在以報銷或實物方式發放福利;補充保險超限額部分是否按規定計算扣繳個稅。

第三，檢查房產稅和城鎮土地使用稅計算繳納情況。從ERP系統中導出固定資產清單和土地使用權清單，檢查計征期間房產原值的變動、土地使用及分級的變動情況。

第四，檢查稅務處理決定書、與稅務機關往來函件等，檢查期末未交稅金與稅務機關的認定數是否一致，查明差異原因。

參考文獻

[1]李毅生.企業財務風險防控策略與化解方法[J].審計與理財，2014（7）.

[2]夏敏.財稅計算機審計實踐探索與體會[J].中國市場，2014（48）.

[3]高樂坤，盧倩.淺議稅務審計風險管控[J].財政監督，2014（21）.

[4]張松，林虹.新三板上市策略及財稅風險防范[J].財會月刊，2015（1）.

篇4

融資困難，資金嚴重不足

目前，我國中小企業初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔保難仍然是制約中小企業發展的最突出問題。其主要原因有三個方面：一是負債過多，融資成本高，風險大，造成中小企業信用等級低，資信相對較差。二是國家沒有專設中小企業管理扶持機構，國家的優惠政策未向中小企業傾斜，使之長期處于不利地位。三是有些銀行受傳統觀念和行政干預的影響，對中小企業貸款不夠熱心。

基礎工作薄弱，管理觀念陳舊

中小企業典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一，企業的投資者同時就是經營者，這種模式勢必給企業的財務管理帶來負面影響。企業沒有或無法建立內部審計部分，即使有，也很難保證內部審計的獨立性。企業管理層的管理能力欠佳，管理思想落后。有些企業管理者基于其自身的原因，沒有將財務管理納入企業管理的有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了其在企業管理中應有的地位和作用。

缺乏完善的財務管理制度

有些企業沒有設置相應的財務管理制度，使企業財務人員進行財務工作沒有具體的制度可遵循，也沒有任何的約束，容易使企業出現各種管理漏洞，不利于企業的健康發展。此外，還有一些企業雖然制訂了相應的財務管理制度，但由于中小企業管理層與一般從業人員多具有一定的血緣、親緣、地緣關系，使得制度的約束力不強，執行起來非常困難。

財稅公司現狀

目前，國內財稅公司存在的最大問題是行業低價惡性競爭，專業技術人員服務素質偏低，財稅企業將很大一部分精力用在市場拓展上，無法投入更多人力、財力、物力來提升職員的專業技術，財稅服務無法給中小企業提供高品質的服務，導致很多中小企業存在巨大財稅風險隱患。

下面通過具體數據做進一步分析。例如，一家最小規模的財稅公司，在V州或深圳市區要付出的成本如下：

房租（即便最小規模的財稅公司，其辦公室租金也在6000元左右，除非是自己提供職場）

聘請有經驗的專業會計師3名（每月每人的社保費用在5000～10000元，除非企業的負責人有財稅經驗）

一般會計助理2～3人（每月每人社保費用通常在3000～5000元）

水電管理費（每月最少1000元）

電話網絡費用（每月最少1000元）

其他雜費（每月至少1000元）

一番核算下來，要保證規范地營運，一個月需要4萬元左右，才能從軟件到硬件上保證客戶的財稅服務質量。我們再來看看這些費用需要多少客戶才能保證正常運轉。

如果每個小規模企業一個月收取500元費，至少需要80家客戶，才能保證公司不虧本，即使有90家客戶，公司每月盈利也不到5000元，除掉稅負，那么90家小規模客戶，平均每個人要負責20家左右的業務溝通及賬務的跟進處理，基本可以保證質量。

但是，如果每月小規?？蛻糁皇杖?00元甚至更低的費，那么就需要160家客戶來維持運轉，但每月盈利不到5000元。那么每個人的工作量幾乎翻倍，服務質量就令人擔憂了。還有很多公司惡性競爭，只收100?200元費，其提供的服務質量可想而知。這里還沒有核算企業人員流動帶來的管理困擾和增加成本。

通過梳理這些數據，很多人會說90家客戶1～2人就可以提供服務，不需要花這么大的人力物力，那么給出這種說法的人到底給客戶能提供什么樣的服務呢？一起來看看現狀：

目前大部分財稅公司，每個月服務內容就是整理客戶提供的原始單據并通過財務軟件做出報表，然后每月進行國地稅申報，那些原始單據到底是否合理，是否真實有效尚且不知，有的財稅公司為了節省人工成本，客戶只需要把資料掃描或拍個照片發給他們，就可以做賬務處理，根本沒有看到真實單據，一個人做出來的賬務不要說互相監督審核，更不要說還有精力就賬務情況與客戶溝通并幫企業規范財務狀況了，完全是為了做賬而做賬，為了報稅而報稅，這樣的服務怎么能幫企業做到把控財稅風險呢？筆者想要表達的是：無論科技如何發展，一個醫生看不到病人，僅僅拍個照片發給醫生就可以診斷病情嗎？真正專業的財稅，應該擁有專業素質的財稅服務團隊，通過企業的實際營運業務，及時化解企業的財稅風險，讓企業針對財稅風險隨時調整經營業務，起到真正的稅務籌劃作用。

篇5

四、圍繞工作重點積極做好黨委政府的各項中心工作 2、嚴格遵守黨委政府的各項規章制度，做好后服務，財產物資的登記管理，大宗物品的申報、采購、招投標等相關工作。

3、配合鎮審計辦按季度對鎮屬各部門、各社區以及重點項目的帳務審計，對審計中發現的問題及時提出整改意見。

4、做好分工社區的各項工作。

2012年財稅辦將緊緊圍繞黨委提出的“工業化、城市化”工作目標，重點做好以下幾方面工作：

一、圍繞縣委縣政府下達我鎮的財政收入目標任務，挖掘財稅潛力，雖然受到金融危機，稅率下調、增值稅抵扣范圍擴大等不利因素的影響，加大稅收征管力度，以任務加壓力，以壓力保征收，在困境中求奮進，確保完成全年財政收入目標任務。

1、強化稅收征管，除國地稅正常用納入管理的納稅戶以外，力爭零散稅征收突破800萬元，具體要抓住“四個重點”，一是抓房產稅、運輸稅、餐飲稅任務目標的突破;二是抓區域行業稅征收的突破;重點是歌廳、網吧及洗浴業的稅收;三是抓工業集中區稅收征繳的突破，對不能足額納稅的企業，按照有關規定進行清理，騰出發展空間，培植后續財源;四是抓房產稅征收的突破，對背街小巷，學校周邊的零散出租房屋戶進行清理征收。

2、挖掘潛力，加大征管力度。在排足稅源的基礎上，拓展征管空間，做到心中有底。加強與國、地稅部門的溝通與配合，加大處罰的力度，嚴格依法治稅，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。確保做到應收盡收。

3、強化責任，細化目標，加大引稅護稅力度，圍繞全年目標下達任務，認真進行考核通報，使每個同志都有主人翁意識，真正發揮鎮委鎮干引稅護稅的作用。

4、鞏固順緣物流和順德物流公司，利用網絡平臺優勢，多方聯系運輸業務，和蘇州無錫等地的物流運輸公司聯系運輸合作業務，做大做強物流公司。

二、進一步加強財政收支管理，加大增收節支力度，認真貫徹“厲行節約，量入為出”的原則，統籌合理調度資金，嚴格控制招待費、差旅費、水電費、電話費、汽車費用的支出，進一步規范公有資金采購、公有資產轉讓出讓和工程招投標管理工作。確保鎮、村兩級組織正常運轉的支出和各項社會事業發展的需要。

三、積極做好家電下鄉補貼農戶的資料審核、登記、上報、以及補貼資金的發放工作。配合有關部門認真落實“新農?！惫ぷ?。

四、做好通過一折通發放的各項惠農資金的基礎數據采集、核實、造冊、上報等各項基礎工作，嚴格把關，規范操作，確?；A數據準確、真實，把黨的惠民政策及時落到實處。

篇6

市政府于20*年12月5日下發了《關于進一步調整和完善分稅制財政管理體制的通知》，明確規定從20*年1月1日起，市對區實行新的分稅制財政管理體制。新體制打破了按企業隸屬關系劃分各級稅收的辦法，改按稅種實行比例分享，即在收入范圍和分享比例上都發生了重大變化，除中央保留的特殊行業和省、市集中管理的73家企業外，其他企業繳納的各項稅收全部納入區財政收入范圍。在稅收結構上將區財政收入的四大主體來源企業所得稅、個人所得稅、增值稅、營業稅劃為中央、省、市、區分享收入；將房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、車船使用和牌照稅、城市維護稅、教育費附加收入六項收入劃為固定比例分成收入。也就是說，在新體制下我區財政收入分為了分享收入和固定比例分成收入兩大塊。從第一塊看，盡管“分享收入”的稅基擴大了，但區里分享比例卻減少了許多，兩頭相抵，得不償失。如企業所得稅和個人所得稅，20*年中央集中50%，省集中20%，市、區各集中15%；20*年則中央集中60%，省集中15%，市、區各集中12.5%；以后年度再作調整，但調整的方向可以肯定地說是區里分享比例越來越小。特別是增值稅，區里分享比例由原來的25%下調為8.5%。再從第二塊看，“固定比例分成收入”市、區各按50%分成，但年終結算時市對區還要按稅種的基數權重結算。這樣一來，我區“固定比例分成收入”在按50%分成后，還要凈上交市財政2,359萬元。以20*年為例，將老體制轉換為新體制進行綜合算帳，全口徑財政收入由6.74億元擴大到14.17億元，這是實行屬地征管擴大稅基的結果；區級財政收入由5億元減少到3.77億元，這是降低稅收分成比例的結果；最終區級可用財力減少5,370萬元，下降率為11%。有比較才有鑒別。不難看出我區雖然全口徑財政收入“塊頭”大了，但區級財政收入和區級可用財力卻減少了。因此，面對新形勢、新變化，我們要審時度勢，沉著應對，堅定信心，迎難而上，以新思路、新舉措，把今年的工作做得更好、更扎實。

（一）增強區域經濟觀念，加強財源建設。體制具有很強的導向作用。新的財政體制已經將我區財政實力與區域經濟整體發展水平緊密結合起來，它要求我們必須突破過去區屬經濟的意識，樹立區域經濟的觀念，創新財源建設思路，為財政增收奠定基礎。財源建設始終是財政經濟工作的基礎和中心環節，只有經濟發展了，財源豐厚了，財政收入這快“蛋糕”才能做大，我們發展社會事業、改善人民生活、解決前進路上的困難和問題才有了財力保障，否則一切都無從談起。不久前市政府提出了“盯、追、學”的任務，與上海、廣州等城市相比，我們的差距很大，最突出的是“居民人均可支配收入”只是人家的一半甚至是1/3，說到底還是經濟實力太弱。我區經濟多年來保持了較快增長，但橫向比較我們仍然存在很大的差距：產業結構不合理，占全區GDP70%以上的第三產業仍以傳統商貿業為主，現代物流、信息中介等新興產業發展滯后，財稅貢獻率低；二產業結構單一，其中服裝行業占80%以上，導致整個二產業抗市場競爭沖擊的能力較弱。我區是市場大區，但市場缺乏產業支撐，賣別人的產品賺自己的錢，做了全國人民的搬運工。經濟外向度不高，20*年出口創匯只是杭州西湖區的1%，實際利用外資只是上海徐匯區的20%。經濟發展后勁乏力，例如20*年固定資產投資只是上海徐匯區的13%，是杭州西湖區的34%。如此這些，既是我們的差距，也是今后財源建設的努力方向。一是按照“屬地”原則，支持轄區企業加快發展，著力發展區域經濟。企業是國民經濟的細胞，是市場經濟的主體。要堅持企業優先的原則，以企業增效、財政增收為目的，支持優化經濟結構，支持企業加快發展。當前要突出重點，從政策上、資金上大力支持傳統商貿業向現代物流業改造，努力構建全市現代服務業中心；以發展區為依托，加快“北進西聯”進程，大力發展現代制造業，實施精品名牌戰略，增強科技創新能力，引進大企業，培植大稅源。二是加大招商引資力度。要將“項目興區”的觀念滲透到經濟、社會發展的各個領域，建立高質量的招商引資項目庫，提高招商引資市場化、專業化水平。要著力引進大項目，用項目支撐財政收入的增長，用項目改變城區面貌，用項目帶動全區經濟的發展。目前區域之間的競爭實際上是項目的競爭，誰引進的項目多，誰建設的項目大，誰就掌握了發展的主動權。全區各部門、各單位都要視引進項目為己任，高度重視項目的引進和建設。一方面積極參與今年市、區組織的各項招商引資的大活動，力爭重點引進一批大項目、大企業；另一方面對去年招商引資在談和簽約的項目要通過重點項目管理，進行全程跟蹤服務，努力使意向變合同，合同變投入，投入變產出。當前要舉全區之力確保大連萬達項目如期建設。三是要堅持投資主體多元化。投入是產出之源，沒有投入就沒有產出。一方面要有效經營國有資產，努力在盤活存量資產、整合社會資源上做文章，變資源為資本，變資本為財源；另一方面要充分發揮企業的市場主體作用，大力支持企業資源的合理流動和優化重組，使技術、資金、人才等要素向重點企業、優勢企業集中，促進企業做大做強。四是增強服務意識，轉變工作方式。要把工作重點轉移到引導、規范、監督、服務上來，在提供政策、資金支持的同時，加強全方位、多層次的管理服務，為財源建設創造良好的環境。財稅部門要進一步加強各項基礎工作，對轄區重點稅源企業進行分類排隊，及時了解和幫助解決企業生產經營中出現的困難和問題。同時要下大氣力完善硬環境，改善軟環境，最大限度調度各方面加強財源建設的積極性。

（二）加強稅收征管，優化稅收結構，確保完成全年收入任務。今年財政收入目標較以往不同，只下達區級財政收入目標，即4.2億元，比上年實際完成數3.7億元增長12.5%。這是因為在新的財政體制下，區級財政收入占全口徑財政收入的比重越來越小，區級財政收入與全口徑財政收入的增幅不同步，但我區財政可用財力的多少完全取決于區級財政收入的大小。因此抓住區級財政收入這關鍵的一環，實際上就抓住了財政收入的本質問題。經過反復測算，今年區級財政收入要增長12.5%，全口徑財政收入增幅必須達到17.1%，壓力是非常大的。目前這個收入目標已經分解下達到財稅三局。在這里需要著重強調的是，今年區級財政收入增長12.5%的目標必須確保完成，這是最低的底線。從大的方面講，是完成法定任務的需要，財政收入目標任務一經區人大常委會審議批準后，便具有法定效力，必須確保完成。從小的方面講，是保全區“吃飯”的需要。今年的各項支出都已經細化到部門，細化到項目，如果收入任務完不成，財力就會有缺口，必保的支出就保不住。這是一個基本常識。全區上下務必從講政治的高度，齊心協力，共同努力，確保完成和力爭超額完成今年區級財政收入增長12.5%的目標。一是嚴格財稅收入目標管理。要繼續貫徹中央“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，落實目標責任制。收入目標管理責任制在我區已經實行多年，實踐證明強化目標管理是保證收入任務完成的一種行之有效的辦法，必須繼續堅持，同時在管理方式上要不斷完善。今年區委、區政府決定將區級財政收入增長12.5%作為必達目標分解下達到財稅三局。這是一項硬指標，必須確保完成。財稅部門尤其是稅務部門要認真研究和把握新體制下區級財政收入占全口徑財政收入比重不斷下降的特點，在收入征管中十分注重稅收結構的調整，既要抓中央收入，更要抓地方收入；既要抓非稅收入，更要抓稅收收入；既要抓全口徑收入，更要抓區級收入。一句話，就是確保區級分成比例大的稅種有大幅增長，確保區級財政收入增長12.5%目標的實現。唯有如此，才能增加區級可用財力，才能保障基本支出的需要。二是依法征管，堵塞漏洞，確保應收盡收。依法征稅是財政、稅務部門應盡的職責，一定要嚴格執行國家稅法的有關規定，依法治稅，執法如山。實行屬地征管后要特別注重稅收基礎管理工作，廣大稅收征管人員要象戶籍民警戶管一樣，管理稅源戶，做到不遺不漏。要強化稅收稽查監管力度，既要突出重點，加強對重點稅源、重點企業、重點稅種的控管，確保主體稅收的穩定增長，也要強化面上零散稅源的征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，減少稅收流失，做到應收盡收。三是堅持均衡入庫。目前我區區級財政收入占全口徑財政收入的比重約為20%左右，換句話說，在新體制下區級財力十分有限，按正常進度入庫，每月也只能勉強保工資發放，一旦收入掉進度不能均衡入庫，“工資難?！眲荼爻蔀槎ň帧Ｒ虼?，我們必須時刻做到對稅源分布和收入進度要心中有數，定期分析收入形勢，隨時掌握主動權，及時研究和解決存在的問題，按照“旬保月、月保季、季保年”的要求，確保財稅收入按進度均衡入庫。四是加強稅收信息化建設。進一步推進“金稅”、“金財”工程建設，加快財、稅、庫聯網進程，做到信息共享，資源互通，隨時掌握情況，分析形勢，發現問題，研究對策，努力提高征管水平。五是各部門、各單位要加強配合。要積極協助財稅部門努力拓展稅收征管空間，切實加大協稅護稅力度，形成征管合力，強化對隱蔽稅源、流動稅源等薄弱環節收入的征管，努力挖掘增收潛力。

（三）嚴格支出預算管理，節約資金保重點。我區是一個老中心城區，二元結構十分突出，家底并不寬裕，企業離退休人員多，下崗失業人員多，財政供養人員多，城市建設欠帳多。這是我們的基本區情。加之財政體制調整、增加工資等減收增支因素的影響，財政資金日益不足，收支平衡難度越來越大。然而，有些部門的同志在生活待遇、辦公條件等方面盲目同沿海發達城市相比，錯把江漢當沿海，錯把窮日子當富日子過，亂攀比，亂花錢，還心安理得。我們一定要下決心扭轉這些不良傾向，按照總書記視察延安時提出的“兩個務必”的要求，始終保持艱苦奮斗的優良傳統。一是要牢固樹立過緊日子的思想。全區上下都要認清財政狀況，堅持量入為出，有多少錢辦多少事，圍繞收入狀況來合理安排支出，千萬不能不顧實際、不顧可能地盲目攀比，留下收支缺口。二是要硬化預算約束，嚴格預算編制管理。在今天的會議上下達了各單位的預算支出指標，這個指標是根據新的財政體制反復測算綜合考慮確定的。與年初人大通過的預算相比，只調低了企業挖潛發展支出、其他支出和區長預備費三項指標，其他各項支出指標都與年初預算持平。這意味著，在全區總體財力下降的情況下，預算支出指標沒有下降就等于增長。必須強調指出，預算一經下達，就要嚴格執行，無預算的支出一律不予批準，超預算的支出不僅不認帳，還要扣減下年度預算支出指標。這是一項紀律，說到做到。三是嚴格執行財經紀律，嚴禁鋪張浪費。各級各部門要艱苦奮斗，厲行節約，工作要多看高標準，消費要多看低標準，要倡導少花錢、多辦事、辦好事的風氣。要嚴格執行“收支兩條線”規定，不準隨意截留、挪用財政資金，更不準坐收坐支，揮霍浪費；要嚴格財務管理，遵守財經紀律，大力壓縮會議費、招待費、培訓費等支出。嚴格執行國家規定的工資政策，嚴禁亂發獎金和實物。四是集中財力保重點。通過壓縮一般性支出，集中財力保工資、社會保障、機關正常運轉、法律和政策兌現。目前要特別注意解決好困難群眾生活問題，對于“低?！比藛T、下崗失業人員、離退休人員的生活費和養老金，要按政策規定及時安排落實到位。

（四）加快財政改革步伐，規范財政管理。今年財政改革的任務十分繁重，已經推出的幾項改革需要進一步完善，一些新的改革措施又即將出臺。財政改革涉及到觀念的變化和利益的

篇7

一、迎難而上，務實拼搏，20*年財稅金融工作取得豐碩成果

剛剛過去的20*年，面對嚴重頻繁的自然災害和全球經濟發展不利形勢的影響，縣委、縣政府始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結帶領全縣各級干部群眾，積極應對，奮發有為，全縣呈現出經濟較快增長、物價明顯回落、結構逐步優化、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好局面。一年來，財稅金融部門緊緊圍繞服務經濟社會發展大局這個中心，集中精力抓改革、千方百計促增收、突出重點保支出，圓滿完成了年初確定的各項工作任務，財政“保運轉、促投資、扶產業、解民憂”的能力不斷增強，為全縣經濟社會持續健康發展提供了有力的保障和支撐，具體體現為“五個明顯”。

（一）財稅收支和存貸款總量明顯增長

縣委、縣政府始終把增加地方可用財力，擴大融資規模，增加有效支出作為抓好全年經濟工作的重點，強化服務意識，加強稅收征管，融資思路得到進一步拓展。一是財政總收入首次突破4億元大關，達4.42億元，比上年增9100萬元，增長25.6％；地方一般預算收入首次突破2億元大關，達2.21億元，比上年增3800萬元，增長21％。二是財政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅持有保有壓，支出總量繼續擴大，實現了保工資、保運轉、保重點、保穩定、保民生的目標。全縣一般預算支出首次突破7億元大關，達7.36億元，比上年增2.03億元，增長38％。三是各項存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長22％，增幅居各縣（市、區）第3位；存款主要來源于儲蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長26.3％。四是各項貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長28.3％，高出全市增幅12個百分點，增幅居各縣（市、區）之首。1－12月份累計發放各項貸款8.6億元，比去年同期多發放3.3億元。五是金融機構現金累計收入65.7億元，同比增加8.1億元，現金累計支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長48.9％，較好的滿足了全縣金融市場現金流通的需要。

（二）征管措施明顯強化

20*年，全縣各級財稅金融部門面對新情況、新問題，正確處理培植稅源與經濟發展、加強稅收征管與可持續發展、稅收收入與非稅收入同步發展的關系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機制，不斷加強稅源監控，做到應收盡收。共完成縣級財政收入22128萬元，其中國稅部門完成4841萬元、地稅部門完成15884萬元、財政部門完成1403萬元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查互補互動管理制度，積極開展稅收專項治理活動，完善考核指標和考核辦法，及時清繳各種欠稅，促進稅收大幅增長。二是非稅收入管理制度逐步健全。對煤炭非稅收入的收費標準及分配比例等作了進一步調整，加大國有土地和閑置資產的盤活力度，加強水資源費、礦山生態恢復治理保證金等的征收管理。三是爭取上級支持的力度逐步加大。全年向上級爭取財政轉移支付補助和專款4.89億元，比上年增1.59億元，增48％。

（三）支持經濟社會發展的能力明顯增強

充分運用融資擔保、開發投資、財政貼息等財政政策，千方百計撬動信貸資金和社會資金，引導貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經濟社會發展。累計爭取國開行貸款22750萬元，年內爭取商業銀行貸款3842萬元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設項目；投資500萬元為企業進行貸款置換；累計為中小企業和部分事業單位擔保貸款7712萬元?？h級投入專項資金650萬元對黑山羊、生豬、花卉、林業、辣椒等產業進行扶持；投入9044萬元實施小康示范村、新農村建設重點村和“866”工程建設；投入750萬元實施50個省級重點村建設；投入4370萬元加大水源點土地開發復墾和農業基礎設施建設。

（四）公共財政的惠及面明顯拓寬

堅持以人為本，以民生為重，實施積極的公共財政政策，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把財力向困難群眾、農村、基層、社會事業傾斜，把有限的資金重點用在醫療衛生、生態保護、救災救濟、扶貧、教育等方面。投入教育專項經費2845萬元，改造危房2.4萬平方米，全縣近6.6萬名學生免交雜費、教科書費和學校公用經費1745萬元。安排衛生專項經費3070萬元，醫療服務、公共衛生體系建設和新型農村合作醫療加緊實施，安排經費50萬元解決了部分村衛生室建設，49.7萬人次享受到新農合醫藥費補助2058萬元。安排社會保障資金1443萬元，做到了城市居民最低生活保障應保盡保，并將農村絕對貧困人口納入保障范圍。累計發放糧食直補、良種補貼、農機農具購置補貼、退耕還林補助和能繁母豬補貼及保險費4585萬元。

（五）財稅金融改革成效明顯

部門預算編制改革深入推進。縣、鄉兩級全面推行國庫集中收付制度，建設完善了財、稅、庫、行間的聯網平臺，全面推進“鄉財縣管鄉用”改革，授權支付改革試點逐步推行，“金財工程”建設穩步推進。建立健全了稅源監控、納稅評估、納稅服務、征管考核等一系列管理機制，優化了征管業務流程，不斷加大稅務稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質量和效率明顯提升。政府采購規模逐漸加大，20*年全縣政府采購近1700萬元，比上年增加400萬元，節約資金167萬元，綜合節約率為9％。

以上成績是在宏觀環境變化較大、自然災害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結果，是全縣廣大財稅金融干部辛勤勞動的結果，縣委、縣政府對20*年財稅金融工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領導、各位辛勤戰斗在財稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!

二、認清形勢，攻堅克難，打好今年財稅金融工作攻堅戰

今年是機遇與挑戰同在，希望與困難并存的特殊年份。當前，美國次貸危機引發的金融危機正從虛擬經濟擴散到實體經濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們的意料。這場國際金融危機，致使全國經濟增速放緩，對我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經濟運行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產品價格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業紛紛壓產停業，企業經濟效益下滑，工業經濟增速放緩；消費需求減弱，房地產市場低迷，已開發的樓盤銷量不到50％；外出務工人員大量返鄉，就業形勢嚴峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經濟增長，實施結構性減稅，全面實施增值稅轉型，對地方產業實施稅收優惠，取消或停收100項行政事業性收費，稅源、稅基明顯減少。三是財政收支矛盾更加突出。貫徹落實中央保增長、擴內需、重民生和實施義務教育階段教師績效工資改革等一系列政策，縣級還需要大量的資金作保障，財政剛性支出進一步增大；政府性債務逐年膨脹，已達6億多元，并進入了還款高峰期，財政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來越大，財政收支矛盾十分突出。

在全縣財稅金融工作面臨諸多困難的同時，國家出臺了系列宏觀調控政策，必將為財稅金融工作注入新的活力，主要有“四個新機遇”。一是擴大內需保增長政策帶來的新機遇。到2010年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎設施、公共交通、生態環境、社會事業、民生工程、災后重建等方面的建設，通過擴大內需來促進經濟增長。二是財政和貨幣政策調整帶來的新機遇。財政政策從“穩健”轉為“積極”，將會采取發行國債資金和向市民發放消費券等措施拉動內需；貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，將下調存款準備金和降低銀行利率，刺激消費。三是改善民生政策帶來的新機遇。國際金融危機爆發以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動內需，增強居民消費信心和消費能力，促進經濟增長。四是國家對中西部地區經濟發展政策傾斜帶來的新機遇。東部沿海地區一些勞動密集型產業將加速向中西部地區轉移，我縣的交通、區位、土地、人力資源等優勢對“東企西移”具有很強的承載力、競爭力和吸引力。

有效把握這些機遇，合理利用這些機遇，必將大大緩解全縣今年的財稅金融工作壓力，為保持全縣經濟的平穩增長奠定堅實基礎。

今年全縣財稅金融工作的總體目標是：財稅部門要嚴格按照市政府財稅工作會議的要求，確保完成地方一般預算收入24700萬元、比上年增2572萬元、增長11.6％，其中國稅5400萬元、地稅18000萬元、財政1300萬元。金融部門要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭4億元以上。

要實現上述工作目標，壓力大、擔子重、困難多。各財稅金融部門、各鄉鎮要進一步強化大局意識，切實把抓好今年的財稅金融工作提到事關全縣改革、發展和穩定大局的高度來認識和對待，善謀生財之道，善思聚財之方，善抓節支之舉，大膽創新，攻堅克難，切實做到“五個狠抓”。

（一）切實增強緊迫感，狠抓財源培植

財源培植是經濟發展的支撐和動力。我縣目前財源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業稅收相對穩定并占一定份額外，其它產業和稅種都比較散、小、弱，各級各部門要首當其沖抓好財源培植。

一是要加快融資擔保公司擔保資金整合步伐。通過籌集資金和吸收實物資本等方式擴大資本金，努力增強擔保實力，積極引導金融信貸資金和民間資本投入到項目建設中，為企業發展和公益性基礎設施建設搭建更好的融資平臺。財政部門要積極探索新的機制和辦法，切實增強融資擔保公司和開發投資公司的實力。

二是要強化金融部門的信貸支持工作。各金融機構要積極向上級部門爭取政策、資金支持和合理適度的授信授權，科學制訂信貸規劃，進一步增強工作的主動性和前瞻性，創新金融產品和服務方式，加大有效信貸投入；要簡化貸款手續，盤活存量資金，充分發揮金融機構在促進結構調整、節能環保和區域協調發展中的推動作用；要加大對“三農”、中小企業和重點項目的信貸支持力度。

三是要加大對重點產業發展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個優勢傳統產業。繼續培育壯大冶金、建材、電力等主導產業。做強做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業等特色農業。以舊城改造為契機，穩步推進城市基礎設施建設和房地產開發。抓緊推進工業園區、高良水電站等在建工程和新入駐××的建設項目。

四是要強化招商引資工作。充分發揮政務服務中心的職能作用，打造良好的投資環境，全力幫助企業做好土地、環保等手續審批及其他服務工作，吸引更多的客商到××投資，讓更多的項目支撐××經濟發展。

（二）切實增強責任感，狠抓增收管理

目前，我縣財政支出的增速遠遠超過收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當前的財政轉移支付政策分析，外生財力不可能大幅度增長，必須把出發點和著力點放在增收管理工作上。

一是要健全財稅收入征管體系。堅持“不收過頭稅，但必須做到應收盡收”的思想，堅決遏制越權減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規范稅收執法，嚴格依法征稅。

二是要開辟增收渠道。兩稅部門要認真貫徹落實好中央、省、市出臺或即將出臺的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴格把新的稅收政策真正落實到具體工作中；要創新增收管理方式，積極做好外稅協調和引進工作。

三是要加強非稅收入管理。盡快完善各類政府非稅收入管理制度，不斷規范非稅收入“收支兩條線”管理；要進一步完善和加強煤炭、土地行業的各種收費管理，做到應交費用應收盡收；切實加強水資源費、生態環境恢復治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長。要積極推進行政事業單位經營性國有資產管理改革，加大對國有經營性資產的重組整合力度，通過股權、債權、公開轉讓、拍賣等方式，進一步盤活閑置國有資產，使國有資產保值增值。

四是要高度重視項目爭取工作。緊緊抓住中央、省、市擴大內需、促進經濟增長的良好機遇，認真研究國家投資政策、產業導向，尋找政策的結合點，扎實做好項目調研、論證、申報等工作，千方百計爭取中央、省、市項目資金支持，不斷擴大外緩財力的增收。

五是要努力盤活財政資金存量。切實加大財政信用資金的回收力度，繼續采取經濟、行政和法律等手段加強回收工作，不斷回籠財政資金，減輕財政運轉壓力。

（三）切實增強危機感，狠抓節支工作

今年財政收支矛盾異常突出，各級各部門務必進一步優化支出結構，樹立過緊日子的思想，狠抓節支管理，集中財力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問題上。

一是要加大“三農”投入。財政、金融部門要密切配合，健全完善惠農補貼發放管理體系，認真落實好農民種糧綜合直補、退耕還林、燃油價格補貼、能繁母豬補貼等的發放工作，堅決杜絕截留、抵扣直補資金的現象發生。要整合資金，加快推進第二批“866”工程、小康示范村、省級重點村和農村民居地震安全工程建設，改善和保護農村人居和生態環境，提高農民生活質量。

二是要著力解決好民生問題。進一步加大對救災救濟、城鄉低保、農村弱勢群體的救助力度，優先解決好養老保險、職工醫療、工傷、生育、失業、農村合作醫療保險、貧困學生上學等經費支出。

三是要確保重點支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產業的培育、城市基礎設施建設和重大項目建設的投入，努力為推進全縣經濟社會持續健康發展打基礎、強支柱。

四是要牢固樹立節支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節約，切實把市委、市政府提出的“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實現零增長要求落實到位，積極推進節約型機關建設。

（四）切實增強使命感，狠抓財政監管

進一步加強資金監督管理，確保資金安全運行，最大限度發揮資金使用效益。

一是要深化部門預算管理改革。全面推行“鄉財縣管鄉用”改革，嚴格把好財政預算和執行關，對專項資金的預算要全部細化到項目，進一步規范財政資金審批制度；要進一步擴大國庫集中支付和授權支付范圍，加強和規范財政資金專戶管理。

二是要充分發揮財政監管職能。今年，要把財政監管的重點放在擴大內需項目、民生工程、基礎設施等重大建設項目的監督檢查上，要把人大、審計、財政監督結合起來，建立事前、事中、事后全過程跟蹤監管的工作機制，確保?？顚Ｓ?，充分發揮資金使用效益。要加大財政綜合執法檢查力度，對各部門的非稅收入、政府采購、財政票據、各種收費及會計基礎規范等要進行定期或不定期檢查。目前，“小金庫”現象又有反彈跡象，財政部門要采取切實有力的措施，加大財政資金的監管，最大限度地確保財政資金安全。

三是要強化政府采購和工程建設招投標工作。進一步擴大政府采購覆蓋面，按照“四個公開”的要求，不斷規范政府采購行為，努力節約行政成本。各類工程建設必須嚴格按照政策規定公開招投標，財政部門要加強對項目資金的跟蹤監管、確保資金用到實處，審計部門要利用前置審計、變更審計等多種審計方式，繼續加大對全縣重點建設項目進行嚴格審計，確保每一分錢都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢”。

四要積極探索財政資金整合的管理機制。集中財力扶持重點、連片開發，各級各部門要從講政治、顧大局的高度及時研究和探索項目資金整合的新途徑，盡早把同類和相近的項目資金進行整合，集中財力解決好某一建設項目或某一地區的產業發展。請興榮副縣長牽頭，組織相關部門研究實施方案，先行試點，成功后逐步推開。

（五）切實增強榮辱感，狠抓隊伍建設

隊伍素質高不高、機關作風正不正、工作紀律嚴不嚴、部門形象好不好，直接決定著財稅金融工作的效率和成敗。各財稅金融部門要進一步完善工作機制，不斷增強凝聚力、創新力和戰斗力，努力做到“三個提升”，樹立“一個形象”。

一是要提升政治素養。深入學習實踐科學發展觀，銘記崇高的人生信仰，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養。

二是要提升服務水平。不斷強化業務技能培訓，不斷加強政策法規學習，深入實施好“四項制度”，切實改進工作作風，提高辦事效率，努力提升為民服務、為經濟社會發展服務的水平。

篇8

企業財稅是企業中發展資金鏈的核心，財稅計算與企業形勢走向有關，決定著企業的一切。中小企業由于體制方面的不足、管理不健全、內部責任歸屬混亂，牽制條例實施度很弱，造成中小企業之中的財稅不能合理計算的基礎因素，對中小企業的體制進行分析，發現財稅計算或者財務監管在中小企業之中的問題是非常多的，因此完善的內部控制是十分有必要的。

一、水泥廠財稅政策執行時未解決的矛盾

對于大部分的中小企業來說，目前我國實行的各種財稅政策是給予直接或間接的財務扶持，在數量的投入方面比較重視，卻忽略了另一個比較具有重要作用的財稅政策，即培養企業競爭力的效果。

1、在企業財務核算中，稅收政策規定與企業利潤最大化存在矛盾

稅收政策和會計制度都規定，企業的應稅項目與免稅項目必須分開核算收支和盈虧，能夠準確反映各項目的稅金實現與繳納情況。由于企業追求的目標是利潤最大化，特別是私營企業更是如此，許多企業在取得退稅資格后，為了多退稅，將生產銷售的應稅產品按免稅產品核算，達到多退稅款的目的。

2、在資格認定中，各部門之間的職責分工方面存在矛盾

國稅和地稅各部門之間雖然分工明確，但由于缺乏相互協調與相互監督制約，往往各行其事。稅務部門在對其的財務核算和廢渣摻入比例進行綜合評定時不符合政策要求，或者稅務部門從總體上評定企業符合要求，而技術監督部門檢測的廢渣摻入比例達不到標準，或有些企業被檢測的產品達到標準，沒有被抽樣檢測的產品又不符合標準，部門之間缺乏協調機制，信息缺乏溝通。

3、在具體操作中，少數地方存在照顧關系違反規定的問題

企業的目的是追求利潤最大化，特別是水泥生產企業多數都是私營或實行個人承租經營，追求利潤的趨動促使企業不是在增加資金和技術投入，加強核算，防止造成新的污染，從根本上做到符合政策規定后取得優惠資格認定，而是通過各種途徑找關系爭取能享受這項優惠政策，拿到資格證書，就完全從企業自身利益出發，不按規定健全財務核算，偷稅漏稅，或者資金、技術投入不足，造成新的環境污染。

二、中小型企業財稅計算或者財務監管的不足

1、內部控制沒有得到足夠的的重視

當前我國的企業中，管理人員對內部控制沒有足夠的認識，并且觀念陳舊，導致企業沒有建立起完善的內部控制制度。內部控制的作用僅僅局限于財務報告的真實性與可靠性以及資產的安全與完整性，對于生產運營的效率與效果則涉及甚少，造成無法從整體全局出發。由于企業缺少相關經驗，以及對激勵機制與約束機制的理解偏差，內部控制的效果沒有得到有效的發揮。

2、內部控制人員專業素質不高

我國企業內部控制的職業培訓比較少，導致員工的職業道德素質不高、責任心不強、不能嚴格遵守內部控制制度。企業對于內部控制不能充分駕馭內部控制制度，難以發揮內部控制的作用。

3、缺乏健全的內部控制監督機制

在實際操作過程中，我國的很多企業忽略了內審的監督作用，造成內審職能沒有發揮出應有的效果。企業內控是一個持續的過程，所以要想確保內控制度切實執行且有一個良好的效果，就必須進行內部監督。

4、內部控制制度不完善，內控相關法律不健全

自改革開放以來，我國出臺了一系列涉及內部控制制度的法規，內控制度在不斷的完善與改進，但是由于我國的內控制度的理論研究起步比較晚，內控制度與國際水平相比仍舊不夠完善。

三、中小型企業財稅計算內部控制的措施探究

1、樹立對財稅的正確內控觀、認知觀。任何一個中小型企業若想取得經營發展，都需要各種方針以及條例作為后方支撐，并且企業只有對財稅計算進行良好、穩固、科學控制，方可使企業中的方針以及條例等政策得到執行，進而才可使財務得以維持一個良好的形勢或者狀況，保證使企業朝著更好的方向前進。加強全體員工道德修養和內部控制制度教育。企業應定期對職工進行內控知識的教育。開展學習制度。開展學習制度，促進中小企業上下員工的齊發展，規避“家族化”現象，客觀對待員工，展開集體型的學習，提升對財稅內控的認知力度。

2、建立健全內控體系

各組織機構的職責權限必須得到授權，并保證在授權范圍內的職權不受外界干預，每類經濟業務在運行中必須經過不同的部門并保證在有關部門間進行相互檢查；建立授權批準制度應該對企業內部部門或職員處理經濟業務的權限加以控制。單位內部某個職員在處理經濟業務時，必須經過授權批準，否則就不能進行；實行預算控制企業編制的預算必須體現其經營管理目標，并明確責權；可安排專門的部門和人員來實施內控監督和評價，提出建議，督促各個內控環節不斷改進控制，增強規范內控制度與有效執行制度的自覺性，使企業干部職工積極參與到內部控制的體系中去。

3、創建完整的財稅相關體系，創建責任、牽制條例。要創建完整的財稅相關體系，創建責任、牽制條例，對財稅計算所實施的內部控制理念予以更新，進而使財稅計算在中小企業之中得以完善發展。倘若企業之中的財稅計算得以穩固、健全控制，那么會計工作者將會嚴于律己，進而減少虧損與違規行為，最終使企業之中的資金額減少損失量，促進資金量、利潤度在中小企業之中的提升。

4、加強內部審計控制內部審計機構應直接對企業最高領導層負責，保持相對獨立性。企業通過內部審計制度對各級管理層的財務活動和管理活動進行評價。并制定一套嚴密的內部控制制度的順利實施，企業負責人起著十分重要的作用。 提高企業領導管理水平和管理思想，使他們認識到建立內部控制制度的重要性和必要性，是中型企業內部控制制度得以正常發揮應有作用的關鍵。離開企業領導的高度重視，再好的控制體系也顯得軟弱無力而流于形式。企業領導必須自覺接受內控制度的制約，力求使內控制度在企業內部隨時發揮作用。

結束語

要想促進中型企業關財稅管理內控得以強化，必須樹立正當的財稅內控觀、認知觀，提升對財稅實施內部控制的力度，創建完整的財稅監控體系，創建責任、牽制條例，對財稅計算所實施的內部控制理念予以更新，開展學習制度，促進中小企業上下員工的齊發展。

參考文獻

篇9

城鎮化也叫城市化，是隨著現代工業革命的發展而迅速產生的。其主要表現形式為整個社會的主要生產生活方式，由傳統的自然經濟即以第一產業農業為主的鄉村農業社會，向以第二產業工業和第三產業服務業，以及第四產業信息產業、高新技術產業為主的現代城市社會轉變的歷史過程。

城鎮化成都是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。發達國家的城鎮化率早在上世紀80年代就普遍達到80―90%以上，相比較而言，中國的城鎮化進程時間較晚，直到改革開放以后才進入了城鎮化快速發展時期，到2012年中國城鎮人口首次超過50%，整個社會的生產生活方式發生巨大改變，由一個以農民為主的農業大國迅速發展成為一個以制造工業為主的工業化國家。

新型城鎮化是在2012年中央經濟工作會議上提出的，其目的是順應經濟社會發展的要求，提高城鎮化質量，建立以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化，改變以往粗放式的城鎮化傳統模式，探索適合各地具體情況的城鎮化發展之路。

新型城鎮化政策是未來一段時間內政府工作的重點和核心，也是推動我國經濟持續健康發展，人民生活水平穩步提高的重要保障與措施，其影響是深遠和巨大的。財稅政策作為政府的收入來源，在新型城鎮化過程中發揮著至關重要的作用，因此必須順應新型城鎮化發展的要求，在堅持基本法律法規的前提下，大膽革新，力求創新，為新型城鎮化建設和推進，以及民生活水平的提高做出應有的貢獻。

一、要運用科學預算方法，加強財政預算管理，為新型城鎮化建設提供真實有效數據

財政預算是經過一定的法定程序審批后，政府在一個財政年度內的基本財政支出計劃，屬于各級政府的重要管理職能之一，直接體現政府意向和優先發展方向，在社會經濟綜合發展，產業結構調整優化，民生工程創建等方面都有重要的作用。在推進新型城鎮化建設的過程中，加強財政預算管理，就是要做好規劃設計，按照新型城鎮化的總體要求和目標，將財政預算支出朝著這方面傾斜；要運用科學的預算方法，真實反映財政收支情況，為國家宏觀調控和新型城鎮化建設提供真實有用的數據；要引導包括國有、民間等各類資本朝著適應新型城鎮化目標的產業結構進行投資；要大力推進民生工程的建設力度。

二、要加大財政支持力度，加快新型城鎮化建設的步伐，讓普通老百姓從中受益

新型城鎮化必須堅持以人為本的核心原則和理念，將老百姓的利益放在心中。作為一個傳統的農業大國和以農民為主體的國家，農民問題和農村問題一直是困擾各級政府的難題，新型城鎮化建設過程中必然要求政府加大財政支持力度，幫助農民走出農村和農業，實現在城鎮中的再就業，要加強針對農民的醫療、養老等方面的保證制度建設，加強農村基礎設施建設等，讓廣大老百姓切實感受到城鎮化政策給農村、給農民帶來的巨大利益，感受黨和政府對農村和農民的巨大關愛，改善農村相對落后的生活環境。

三、發揮財政支出的引導作用，調整新型城鎮化資金投入模式以提高資金效率

關于新型城鎮化建設，擺在各級政府面前最急迫的難題就是資金缺口。據悉中國的城鎮化建設總資金需求高達25萬億之多，單憑政府一家出資顯然是不現實的，要解決自己缺口就要發揮財政資金的引導作用，調動各類民間資本投資新型城鎮化的積極性和主動性。在市場經濟環境下，要充分發揮市場機制，創新投資模式，探索適合各地區情況的投資方式，可以以參股、入股等股權方式吸引民間資本投資重大項目和基礎設施建設，可以通過組建建設投資公司的模式，面向各類民間資本和資本市場進行融資。提高參與城鎮化建設資金的利息率、財政貼息等，發揮民間資本在城鎮化進程中的參與作用。逐步形成以財政資金為主體，社會資金多方參與，共同支持新型城鎮化發展的融資格局，是我們解決城鎮化資金缺口的又一個突破點。

四、培育地方主體稅種，增強財政收入，形成財政支出與新型城鎮化的良好互動

篇10

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-226-02

自2008年下半年以來，主要依靠駐縣工業企業的青海省大通縣財政受國際金融危機的影響。面臨著前所未有的嚴峻形勢。特別是自2009年以來。財稅收入持續負增長，給全縣各項工作的開展帶來巨大壓力。如何確保收入進度、保持收支平衡，成為擺在我們面前的一項重要課題。

一、國際金融危機對大通縣財稅收入的影響

自2008年下半年以來的國際金融危機對經濟實體的影響十分嚴重。大通縣是個工業大縣，財政收入70％以上靠的是駐縣企業稅收，長期以來對駐縣大企業的依賴度較高，受經濟危機影響更加嚴重。

1．經濟增速減緩必然會使財政增收難度加大。隨著國際金融危機對企業影響的擴大和蔓延，外部市場需求減弱，工業產品價格下跌，產量降低．利潤減少，全縣工業產值從2008年11月開始首次出現負增長，工業經濟效益和運行質量自2000年以來首次出現下滑。一季度，全縣完成地區I業總產值25.36億元，同比下降29.14％：完成工業增加值(現價)8.52億元，同比下降4.4％；完成工業銷售產值(現價)26.4億元，同比下降21.54％。同時，受增值稅轉型等相關改革政策影響，稅收減少，財政增收的外部壓力日趨增大。一季度，大通縣地方一般預算收入累計完成4950萬元，比年初預算少收2013萬元，比上年同期下降23.5％，減收1521萬元。

2．財政支出壓力進一步加大。由于各方面對公共財政的依賴程度越來越高，財力供求矛盾十分突出，保增長、促發展、保障和改善民生、維護社會穩定、加快社會事業發展，都需要政府財政加大投入力度。全縣的財力總量小。對上級財政的依賴性高，在2010年的經濟形勢影響下，省、市的轉移支付也套受到一定影響。同時，由于經濟增長減緩，就業壓力增大，需要增加社會保障支出和補貼困難群體支出，需要加大對中小企業的支持力度，創衛工作也需要資金的投入．這些因素必然導致收支矛盾更加突出。

3．實現基本公共服務均等化的差距還很大。近年來。隨著經濟的發展和省對下的財政轉移支付力度的加大，基層的保障水平有所提高，但由于經濟總量小，財力規模較小，財政提供公共服務和集中資金解決突出問題的能力十分有限，各方面欠賬仍然較多，實現公共服務均等化的目標任務艱巨。

4．目前的機關工作作風有待進一步加強。個別部門的“等靠要”思想嚴重，缺乏艱苦創業的精神。勤儉節約意識不強，花錢大手大腳，財務管理混亂現象不同程度的存在。

雖然當前全縣財稅工作面臨著諸多困難，但也蘊含著一些新的歷史性機遇。一是中央出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施以及支持青海等藏區經濟社會發展的意見，省、市政府也相繼出臺了一系列促進經濟增長的政策措施。這些政策的出臺。為我們積極爭取國家和上級財力的支持，克服困難．統籌協調。推進大通經濟社會發展提供了難得的機遇。二是從全縣來看，近年來重大基礎設施建設的效應、招商引資的效應、農業結構調整的效應正在逐步顯現，全縣經濟社會發展的量好勢頭將會繼續保持。三是在中央擴大內需促進經濟增長的一系列政策下，2011年的固定資產投資力度將明顯高于往年。蘭新鐵路第二雙線等一些國家重點建設項目將在大通縣實施，項目對經濟的拉動將進一步強化。四是政府自身建設進一步加強。財稅征管機制不斷完善，征管手段不斷強化，組織收入的能力不斷提高。全縣上下跑項目、爭資金的意識明顯增強．頃目工作的水平和能力逐步提高。為全縣財政和專項資金爭取工作奠定了堅實的基礎。

二、應對當前經濟形勢的財稅政策措施

1．千方百計組織收入，切實增強財政實力。一要加強部門協作．強化稅源分析。進一步加強財政、發改、統計、經濟、工商、國稅、地稅等部門間的聯系，建立聯系機制，密切關注經濟結構、稅源結構的變化，密切關注重點企業、重點稅種的變化，綜合運用各種分析方法，加強對稅收形勢和稅源狀況的分析，進一步提高組織收入的預見性和主動性。二要健全綜合治稅體系。強化稅收管理。強化部門聯動，完善信息共事與綜合治理機制．實現信息共享、聯合執法、綜合治稅，形成政府管稅、部門抓稅、社會護稅、群眾協稅的良好工作氛圍。加強財稅收入監督．確保收入應收盡收，及時八庫。建立完善稅源管理長效機制，深入開展查找稅源活動。積極尋找稅收增長點和臆蔽點，把潛在隱蔽的稅源和可能流失的稅源查找出來，轉化為稅收收入。針對不斷變化的經濟形勢，積極實施稅收科學化、精細化管理。加強稅收稽查力度，堵塞稅收漏洞。建立重點企業稅收檔案。健全動態稅源監控體系．及時掌握稅源變化情況。防止稅收混庫和流失。嚴格發票管理．促進以票控稅。嚴格執行稅收優惠政策，切實加強動態管理，及時做好稅收優惠政策的審查、清理工作。三要堅持優化服務，推動經濟發展。圍繞優化創業環境、吸引投資、推動發展研究新形勢下的財稅工作，拓展思路，延伸財稅工作內容，更好地發揮稅收服務經濟發展的作用。認真幫助企業用足用好政策，特別要落實好國家、省、市關于扶持企業渡過難關、促進發展的政策措施。以落實好優惠政策吸引更多的企業在縣域內創業發展。不斷做大經濟總量。協調相關部門主動深入企業，宣傳政策。加強溝通，建立和諧融洽的稅收征納關系。四要繼續深化和完善非稅收入管理制度．加強對政府性基金、行政事業性收費和罰沒收入的管理，合理挖掘專項收入增長潛力，不斷增加政府可用財力。

篇11

       黨和國家監督體系是由多層次、多類型的監督構建而成，包括黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等多方面，其中，財會監督處于基礎性地位，為其他監督提供不可或缺的支撐。任何監督都是為防范風險而構設，財會監督也是如此。會計造假、財務舞弊、預算松軟，都是財會監督不力的表現，這不僅會導致經濟金融風險，還會引發嚴重的廉政風險。在充滿各種不確定性的當今社會，財會監督是對沖公共風險，構建經濟社會發展確定性的基石。改進和加強財會監督，是堅持和完善黨和國家監督體系、提升國家風險管控能力的題中應有之義。

二、財會監督的本質是構建一種確定

       財會監督是經濟金融風險和財政風險監測、預警的基礎性條件，也是防范包括廉政風險在內的公共風險的基礎性環節。它包括財政監督和會計監督，是二者的一個簡稱。過去通常把二者分開來表述，甚至當成財政、會計兩個專業領域不同類型的監督，現在合并起來，更有利于從整體來把握其內涵和本質，也有利于在實際工作中一體化推進財政監督與會計監督。

       凡是涉及到資源配置的地方，便需要會計核算，無論是市場資源、社會資源，還是公共資源，都不例外。會計作為一種專業方法，其所呈現出來的信息有可能是確定性的，也可能基于各種利益動機而造假，這便離不開會計監督，以確保企業、非營利組織和政府部門單位的資源配置活動信息是真實、全面和準確的。會計主體同時是利益主體，作為經濟社會活動的微觀主體，既可以利用會計信息為自身管理和內控服務，同時也要為利益相關者和公眾利益服務。會計監督正是為此提供制度保證。

       對于公共資源的配置來說，不僅需要政府會計來反映，而且還需要政府財政來統籌。政府賬本反映全部政府收支以及資產與負債，體現公共政策和政府活動方向和范圍。公共資源配置事關大眾利益，且與公共權力的行使直接關聯，財政監督也就不可或缺。稅收制度、預算制度，已經成為現代社會約束公權的一種有效制度安排，對稅制、預算執行的監督，同時也是對公權行使過程的監督。所以，財政監督從表象來看是針對“財”，實質上是針對“權”，以確保“權為民所用”。通過財政監督共同構建的這種確定性，便成為國家治理的基礎，也是國家治理效能的保證。

       財政會計賬本是經濟社會的綜合反映，財會監督是確保這種反映真實、全面、準確的要件。沒有真實、完整和準確的財政會計賬本，對經濟社會的認識和決策就會喪失前提，財經紀律和法規也就會形同虛設，社會公平正義也就無從談起。公款的浪費、官員的瀆職、權力的腐敗、市場操縱和金融欺詐等違規違紀甚至違法犯罪，總是離不開在財政賬本和會計賬本上做手腳。若有了嚴密有力的財會監督，許多不法行為就可以從源頭上杜絕，為市場運行和經濟社會發展構建起人們可預期的確定性。

三、財會監督是筑牢黨和國家監督體系的基礎

       監督既是對主體行為合規性的反饋、督查和糾偏，同時也是完善制度的一種方式。從廣義來看，監督本身也是制度建設的內容，尤其是對司法、審計、財會和統計等專業性監督而言，更是如此。財會監督具有行為和制度雙重屬性，既是一種監督行為，也是一種制度規定，涉及到行政主體權力與責任，以及民事主體權利和義務的界定和明確。財稅體制、會計制度的完善，又是強化財會監督的條件，并為其他監督提供依據。如政府會計準則、企業會計準則、政府收支分類標準、公務行為的支出標準、預算流程和績效要求等等，這些規則是否被遵循，都屬于財會監督的對象，這同時也是制度的內容，是政府審計、事務所審計的依據，是司法證據和統計數據可靠性的來源。這好比一臺機器，一旦被生產出來，就內生出應有的操作規程，并需要監督這些規程被嚴格遵循。財政與會計一旦被社會“生產”出來，就衍生出監督的功能，并成為其他監督的前提和基礎。財政會計的這種監督功能若被忽視或弱化，各種難以察覺的公共風險就會叢生。

       一般而言，專業監督是其他監督的基礎，具有計算機軟件一樣的功能特性，可以應用于其他監督之中。而財會監督則類似于底層軟件，司法、審計和統計等專業監督無一不是以財會為基礎的，司法證據、審計依據和統計數據離不開財會監督的保證。財會信息失真，其他監督也會偏離正確的方向，監督也會失效，其風險是不言而喻的。

       財會監督聚焦監督體系基礎環節，通過與其他監督良性互動，能夠更好地發揮黨和國家監督體系的優勢。在黨的統一領導和黨內監督引領下，財會監督能夠助力人大行使監督權，經濟主體層面的財會監督則能夠為統計監督奠定數據基礎，單位財務層面的財會監督可以與審計監督實現銜接與互補，并為行政監督和司法監督提供核查依據。

篇12

一、培育財源，做大蛋糕

一要抓好支柱財源建設。要培育支柱財源，加快特色主導產業、現代服務業的培育，抓好主體稅種征收。二要開辟新財源。要加大對新開工項目、重點骨干企業、重大基礎設施項目的支持力度，加快基礎設施建設，提升城市形象，實現要素集聚。三要積極爭取政策支持。要認真研究上級的各項政策，從政策中找資金、找項目、找支持，如在申報國家再生能源示范市方面，政策就找得比較準、比較好，如若申報成功，就可以為全市爭取5000—8000萬元的政策支持資金。

二、彰顯公平，分好蛋糕

總理在今年的《政府工作報告》中指出“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現”。要圍繞基本公共服務均等化的要求，不斷加大對人民群眾，特別是困難群眾的幫助，落實好各項普惠政策、特惠政策，使財政資金更多地向改善民生傾斜。要保障好市委、市政府確定的“十項民生工程”的財政支出。要進一步提高財政資金對“三農”工作、社會保障、文化教育、醫療衛生等社會公益事業的保障能力，真正解決好涉及人民群眾切身利益的問題，實現公共財政的陽光覆蓋。

三、監督到位，吃好蛋糕

財政部門要不斷提升理財水平，提高財政資金的使用效益，提高財政資金管理的透明度。審計、財政等部門要強化職能，完善機制，加強監管，確保財政資金安全、高效使用，不能讓吃下去的蛋糕發霉、變質，不能讓吃蛋糕的人生病。財政投資評審管理制度要在全市推開，財政部門要督促各縣（市、區）盡快落實到位，切實加強對財政投資資金的監管，市政府常務會議定期聽取各縣（市、區）推行財政投資評審管理工作進展情況，要通過制度建設，吃好蛋糕，吃出健康。

四、強化協作，服務大局

篇13

營改增是指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅。營業稅，是對在中國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人，就其所取得的營業額征收的一種稅。增值稅，是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人就其實現的增值額征收的一個稅種。增值稅與營業稅是兩個獨立而不能交叉的稅種，即：交增值稅時不交營業稅，交營業稅時不交增值稅，二者征收范圍和計稅依據都不相同。凡是銷售不動產，提供勞務（不包括加工修理修配），轉讓無形資產的交營業稅.凡是銷售動產，提供加工修理修配勞務的交納增值稅。增值稅是價外稅，營業稅是價內稅，所以在計算增值稅時應當先將含稅收入換算成不含稅收入，即計算增值稅的收入應當為不含稅的收入；營業稅則是直接用收入乘以稅率即可。

在我國現行稅制結構中，增值稅和營業稅是最為重要的兩個流轉稅稅種。增值稅覆蓋了除建筑業之外的第二產業，第三產業的大部分行業則課征營業稅。但隨著市場經濟的發展，這種稅制顯得越發不合理。兩者比較一出，營改增的原因就不言而喻了。增值稅具有“中性”的優點，即在籌集政府收入的同時并不對經濟主體施加“區別對待”，客觀上有利于引導企業在公平的市場競爭中做大做強。但要充分發揮增值稅的中性效應，前提之一就是稅基盡可能寬廣，最好包含所有的商品和服務。而現行稅制中，營業稅征稅范圍較狹窄，在現代市場經濟中，商品和服務捆綁銷售的行為越來越多，要準確劃分商品和服務各自的比例也越來越難。

在新形勢下，逐步將增值稅征稅范圍擴大至全部的商品和服務，以增值稅取代營業稅，符合國際慣例，是必然選擇。營業稅存在種種不足，營改增會帶來什么樣的優勢呢？

第一，營業稅改征增值稅有利于我國優化經濟結構。在我國的稅制結構中，增值稅和營業稅是最為重要的兩個流轉稅稅種，二者分立并行，即增值稅的征收范圍是除建筑業之外的第二產業，而第三產業的大部分行業則需征收營業稅。在目前形勢下，這種劃分行業分別適用不同稅制的做法，日漸顯現出其內在的不合理性和缺陷，不利于經濟的健康運行，不利于經濟結構優化。按照建立健全有利于科學發展的財稅制度要求，將營業稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復征稅；有利于社會專業化分工；有利于降低企業稅收成本，增強企業發展能力；有利于優化投資、消費和出口結構，促進國民經濟健康協調發展。

第二，營業稅改征增值稅有利于化解稅收征管中的矛盾。現行的兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境，例如傳統商品的服務化，商品和服務的界定逐漸模糊，那么是適用增值稅還是營業稅就成為一個難題。營改增可以化解這一難題。在稅收征管上可以互相制約，避免發生偷稅。和增值稅實行稅款抵扣的計稅方法相適應，各國都實行憑發票扣稅的征收制度，通過發票把買賣雙方連為一體，并形成一個有機的扣稅鏈條。即銷售方銷售貨物開具的增值稅發票既是銷貨方計算銷項稅額的憑證，同時也是購貨方據以扣稅的憑證。正是通過發票才得以把貨物承擔的稅款一個環節一個環節地往下傳，最后傳遞到最終消費者身上。可見，增值稅發票使買賣雙方在納稅上形成了一種利益制約關系。這種制約關系一方面可以避免納稅人偷稅、漏稅和錯計稅款，另一方面也有助于稅務機關進行檢查和監督。

第三，可以促進我國服務行業的發展。目前的稅制將大部分第三產業排除在增值稅的征稅范圍之外，對服務業的發展造成了不利影響。因為營業稅是對營業額全額征稅，且無法抵扣，使企業為避免重復征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式。不利于服務企業的發展，進而在國際貿易中處于劣勢。以下結合實際例子討論。首先來分析服務業的影響。安永華明會計師事務所上海分所是一家提供會計專業化服務的企業，既向上游企業安永咨詢購入咨詢服務，又向下游企業提供審計服務。今年上半年，安永審計向安永咨詢購入咨詢服務3365.96萬元?！盃I改增”后，增加了抵扣稅額201.96萬元，為企業帶來了顯著的減稅效果。同時，上海電器集團作為安永審計最大的客戶，上半年直接來自于安永審計的增值稅進項抵扣61萬元?？傊鸩綄⒃鲋刀愓鞫惙秶鷶U大至全部的商品和服務，以增值稅取代營業稅，既符合國際慣例也符合我國的國情，還將有利于我國市場經濟的進一步發展，所以說營業稅改征增值稅這一改革是十分必要。

然而營改增在實際試運行中并不是一帆風順的，多少會存在一些問題。諸如部分企業承擔的增值部分差額稅金有所增加，增值稅憑據難以搜集等問題也伴隨著“營改增”浮出水面。就總體來看，“營改增”改革前景明朗，其意義不僅在于為企業有效減負，更旨在促進國家的產業結構升級。本次稅改減少了整個產業鏈的稅負，產業整體競爭能力或將上升，這也是這次稅改的實質意義。

參考文獻：

[1]楊全社、鄭健翔，地方財政學，[M]，天津：南開大學出版社，2005年

[2]賈曼瑩，促進我國現代服務業發展的財稅政策研究，[J]，稅務研究，2010年