引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)矯正工作要點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2、積極探索在社區(qū)（村居）建立社區(qū)矯正工作站。要積極爭取黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，把社區(qū)矯正工作納入基層社會管理和公共服務(wù)體系，納入社區(qū)（村居）工作職責(zé)范圍，充分利用社區(qū)（村居）組織和工作人員協(xié)助開展教育幫扶工作。
3、制定和完善社區(qū)矯正聯(lián)席（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議制度。要制定聯(lián)席會議工作規(guī)則，明確會議的主要職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮會議制度的作用，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌、整合、發(fā)掘社區(qū)矯正工作資源。
4、要細(xì)化公、檢、法、監(jiān)獄各部門在調(diào)查評估、銜接、日常監(jiān)管和獎懲等執(zhí)法環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、配合，實(shí)行信息和數(shù)據(jù)的互通共享，有效防范社區(qū)矯正人員脫漏管和重新犯罪。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正保障水平
1、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作力量。要認(rèn)真落實(shí)政法專編專管專用要求，利用現(xiàn)有空余專項(xiàng)編制，招錄、補(bǔ)充工作人員，充實(shí)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。管理、使用好社區(qū)矯正公益崗位人員、發(fā)展壯大社區(qū)矯正社會工作者和志愿者隊(duì)伍。
2、大力推進(jìn)縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)。今年六月底前，全面完成縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)矯正中心運(yùn)行的檢查和指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)矯正載體作用。今年將配合省廳適時組織社區(qū)矯正中心開展觀摩、評比、競賽活動。
3、加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《財政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障的意見》，加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，建立與社區(qū)矯正人員同步增長的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
4、加強(qiáng)社區(qū)矯正裝備建設(shè)。要統(tǒng)籌好與其他司法行政業(yè)務(wù)的關(guān)系，優(yōu)先保障社區(qū)矯正所需裝備配備，最大限度的保障社區(qū)矯正工作安全開展。
三、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正執(zhí)法水平
1、加強(qiáng)社區(qū)矯正制度建設(shè)。在“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》框架內(nèi)，制定和完善社區(qū)矯正程序規(guī)定和執(zhí)法管理制度，建立社區(qū)矯正工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。今年將配合省廳組織開展全省優(yōu)秀社區(qū)矯正制度評選活動。
2、認(rèn)真開展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查監(jiān)督。要圍繞適用社區(qū)矯正調(diào)查評估，監(jiān)管審批、獎懲等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)抓好社區(qū)矯正執(zhí)法突出問題整改。
3、規(guī)范執(zhí)法文書使用與社區(qū)矯正檔案管理。要定期和不定期地開展社區(qū)矯正案卷評查和檔案管理專項(xiàng)檢查活動，進(jìn)一步提高執(zhí)法文書和檔案管理水平。
4、提高社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)。要堅持把思想政治建設(shè)放在首位，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管，確保公正廉潔執(zhí)法。要適時自行組織社區(qū)矯正培訓(xùn)，積極組織自學(xué)、派員參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
四、強(qiáng)化措施落實(shí)，確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定
1、切實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理措施。要認(rèn)真做好矯正接收居住地審核、矯正小組建立和矯正宣告工作，嚴(yán)格落實(shí)日常報告、實(shí)地查訪措施，嚴(yán)格控制社區(qū)矯正人員外出審批，加強(qiáng)重點(diǎn)社區(qū)矯正人員的管理和防范。要認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)矯正監(jiān)管手冊》管理制度。
2、重視做好教育幫扶工作。要結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定年度集中教育和社區(qū)服務(wù)計劃，分階段分層次組織實(shí)施。因地制宜組織社區(qū)服務(wù)，探索開展心理矯治。加強(qiáng)與民政、財政、人力資源和社會保障、稅務(wù)、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，完善和落實(shí)對社區(qū)矯正人員的幫扶政策，做好社區(qū)矯正人員在生活、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面的幫困扶助工作。
3、嚴(yán)格落實(shí)獎懲措施。對不服管理、違反監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)矯正人員應(yīng)按規(guī)定提請治安管理處罰、撤銷原裁定決定，收監(jiān)執(zhí)行，依法嚴(yán)厲懲處社區(qū)矯正人員違法犯罪行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
4、加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化應(yīng)用。要充分利用信息技術(shù)手段，解決社區(qū)矯正監(jiān)管措施落實(shí)問題。要加強(qiáng)對定位手機(jī)的有效管理和使用，整合社區(qū)矯正電子檔、紙質(zhì)檔案利用和管理。
5、要加強(qiáng)社區(qū)矯正應(yīng)急處置。針對社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管、參與、實(shí)施犯罪、非正常死亡等情形，要分類健全和完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保對突發(fā)事件防范有力，處置迅速，應(yīng)對有效。
五、加強(qiáng)宣傳和研究，推進(jìn)社區(qū)矯正工作不斷發(fā)展
1、大力加強(qiáng)社區(qū)矯正理論和實(shí)踐研究，推動社區(qū)矯正實(shí)踐發(fā)展。要鼓勵調(diào)研，積極撰寫各類社區(qū)矯正論文、案例，并積極參加各類論文、案例的征集評選工作。
篇2
2.強(qiáng)化外出請假審批。嚴(yán)格社區(qū)服刑人員外出請假的審批條件、主體和程序等規(guī)定。加強(qiáng)工作走訪核查、定位管控巡查、信息數(shù)據(jù)研判，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定等行為，強(qiáng)化就地服刑意識。
3.突出重點(diǎn)人員管控。合理設(shè)置分級處遇，增強(qiáng)工作的針對性，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)人員，將更多的精力和資源用于重點(diǎn)人員管控。
4.健全執(zhí)法風(fēng)險控制機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開展“雙嚴(yán)雙實(shí)”專項(xiàng)整治活動，建立健全重大執(zhí)法活動法制審核制度，完善外部監(jiān)督機(jī)制，推廣矯務(wù)公開，主動接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。
二、加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化、信息化建設(shè)，促進(jìn)精準(zhǔn)矯正
5.開展遵紀(jì)守法專題教育。組織社區(qū)服刑人員分階段參加法律法規(guī)、形勢政策、心理健康等專題教育，開展相關(guān)知識測試、競賽，促進(jìn)社區(qū)服刑人員提高遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。
6.提高社區(qū)服務(wù)效果。探索推行矯正工程，以鎮(zhèn)或社區(qū)為單位，相對集中地組織社區(qū)服刑人員參加道路修繕、河塘清淤、植樹造林、環(huán)境保護(hù)等矯正工程，突顯八小時社區(qū)服務(wù)的矯正效果、社會效果。
7.有序推廣循證矯正。對在矯人員進(jìn)行分類、篩選、測評，遵循最佳證據(jù)制定并實(shí)施個別化矯正。
8.開展信息數(shù)據(jù)核查。組織開展社區(qū)服刑人員紙質(zhì)檔案和工作臺賬與信息系統(tǒng)中所有電子信息進(jìn)行集中比對，查漏補(bǔ)缺，確保信息準(zhǔn)確無誤。
9.加快技防體系建設(shè)。在現(xiàn)有信息系統(tǒng)中全面接入電話語音匯報、電子腕帶、生物考勤等科技監(jiān)管硬件設(shè)備，切實(shí)提高定位監(jiān)管準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員網(wǎng)上精準(zhǔn)監(jiān)管。建立網(wǎng)上巡查、矯務(wù)通巡查、飛行檢查等制度。
10.推行市級矯正機(jī)構(gòu)定人包干鎮(zhèn)。定期巡查督查覆蓋到所有司法所，深入查找安全隱患，嚴(yán)肅糾正違規(guī)行為，建立巡查工作專項(xiàng)執(zhí)法檔案。
三、加強(qiáng)社會化、專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)矯正
11.充分發(fā)揮矯正小組作用。通過調(diào)整充實(shí)人員、加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)等方法，提高矯正小組建設(shè)水平，有效發(fā)揮矯正小組的監(jiān)督員、信息員、教育員、幫扶員作用。
篇3
一是加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。及時調(diào)整調(diào)委會組成人員，定期組織人民調(diào)解員開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)，全年對人民調(diào)解員進(jìn)行了4次培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村、社區(qū)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。二是深入開展矛盾糾紛排查。司法所采取定期或不定期的方式深入到各社區(qū)、村、企業(yè)、學(xué)校等單位進(jìn)行矛盾糾紛排查、調(diào)處。全年共排查矛盾糾紛14次，排查出矛盾糾紛33件，全部化解。三是做好重要節(jié)假日和專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在節(jié)假日前后會同鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、辦公室等部門分別開展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛大排查，對可能影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理化解，及時掌握不穩(wěn)定苗頭，最大限度把群訪集訪和突發(fā)群體事件化解在萌芽狀態(tài)，全年參與勸訪8次，勸回130余人次，有效的維護(hù)了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。四是堅持落實(shí)調(diào)委會主任例會制度，積極調(diào)動基層調(diào)委會的工作人情，充分發(fā)揮基層調(diào)委會的工作職能。
二、普法宣傳工作
（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市2018年度普法工作要點(diǎn)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，及時制訂了本年度普法依法治理工作要點(diǎn)，調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)組成人員，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有檢查、有落實(shí)。
（2）深入開展法治宣傳教育。一是嚴(yán)格落實(shí)公職人員學(xué)法制度，年初制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，要求嚴(yán)格按照學(xué)法計劃學(xué)習(xí)和抄筆記。組織公職人員對憲法和安全法、保密法等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是積極開展街頭宣傳咨詢活動，聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)綜治辦、派出所利用3.8婦女節(jié)、牛首山廟會、世界無煙日、鴻樂府亭子四次過年貼等節(jié)日，開展學(xué)習(xí)憲法、道路交通安全法、宗教事務(wù)條例、禁毒法等為主題宣傳活動，提高轄區(qū)群眾的法治觀念和法律信仰。三是積極督促各村、社區(qū)采取多種形式宣傳法律知識，如懸掛標(biāo)語、張貼專欄、會議學(xué)習(xí)、收聽廣播等形式定期開展法制宣傳活動。四是扎實(shí)開展“法律八進(jìn)”工作，通過開展街頭宣傳、“送法下村”等主題活動、以案釋法、發(fā)放資料、解答群眾咨詢活動，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過合法、正規(guī)途徑反映利益訴求；2018年來，上街開展法制宣傳活動26次、發(fā)放普法宣傳材料10000余份。
（3）積極打造法律八進(jìn)示范點(diǎn)，在鴻樂府拱北和團(tuán)結(jié)新村廣場打造法治文化長廊，在公交站臺及各村粘貼法治宣傳展板，營造濃厚的法治宣傳氛圍，受到市普法辦的好評，并接受司法廳領(lǐng)導(dǎo)對普法工作的調(diào)研。
（4）我們還通過微信、QQ、電子屏、刷寫宣傳標(biāo)語、張貼宣傳圖畫等多種形式開展豐富多彩，群眾喜聞樂見的法治宣傳活動，是群眾和干部、青少年的法律素養(yǎng)明顯提高。
三、社區(qū)矯正、安置幫教工作
1、我所認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于社區(qū)矯正工作的文件精神，嚴(yán)格按照市局工作安排開展社區(qū)矯正工作。在市局社區(qū)矯正辦公室的具體指導(dǎo)下，2018年以來，我所按照分類管理、分階段教育的工作思路，通過完善社區(qū)矯正工作機(jī)制、落實(shí)社區(qū)責(zé)任人，強(qiáng)化服刑人員日常管理措施、注重關(guān)心幫扶困難社區(qū)服刑人員等工作舉措，切實(shí)加大監(jiān)管力度，有效督促社區(qū)服刑人員悔罪改過自新，全力預(yù)防社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，推動了我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作扎實(shí)深入開展。今年，我所累計新增社區(qū)服刑人員7人，成功解矯3人，現(xiàn)登記在冊15人，完成上級對13名犯罪嫌疑人的評估工作，社區(qū)服刑人員沒有重新犯罪的發(fā)生，并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委政府和司法局，對社區(qū)服刑人員任某開展了司法救助活動。
2、安置幫教工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)心、支持，需要各級各部門的共同努力。我所注重加強(qiáng)同鎮(zhèn)綜治辦、派出所以及幫教對象所在的村（社區(qū)）、單位的聯(lián)系和配合，彼此間互通信息，及時掌握幫教對象的思想動向，形成全方位、多層次、廣覆蓋的幫教網(wǎng)絡(luò)，及時核查平臺信息，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的兩類人員給予臨時救濟(jì)，及時協(xié)助解決實(shí)際困難和問題，使他們感受到黨和政府的溫暖，堅定悔過自新、融入社會的信念，為社會管理綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。今年，全鎮(zhèn)共有刑釋解教人員96人。截至目前，刑釋解教人員未出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象。
四、法律援助工作
法律援助工作作為一項(xiàng)民生工程、民心工程，是司法行政機(jī)關(guān)為民辦好事、辦實(shí)事的具體表現(xiàn)。峽口司法所積極開展法律援助工作，大力宣傳法律援助知識，認(rèn)真落實(shí)司法為民政策、法律，耐心接待來訪群眾，及時解答法律咨詢，建立專門的法律咨詢臺帳，并有咨詢內(nèi)容和解答記錄。2018年來，峽口司法所法律援助工作站共接待來電、來訪咨詢?nèi)罕?0余人次，免費(fèi)代書30余份，有力維護(hù)了轄區(qū)弱勢群體合法權(quán)益，促進(jìn)了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
五、積極參與鎮(zhèn)中心工作
積極配合參與封育禁牧、禁煙禁火、庫區(qū)濕地補(bǔ)償、拆除違章建筑等各項(xiàng)中心工作。
六、下一步工作思路
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定
篇4
一、抓思想政治、揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，打造過硬的司法隊(duì)伍
村司法行政工作是直接與人民群眾打交道，是一個基層窗口，擔(dān)負(fù)著千家萬戶的矛盾糾紛調(diào)解和法律服務(wù)工作，責(zé)任重大。所以我村緊緊利用今年開展的黨的群眾路線教育活動的機(jī)會，要求村內(nèi)每一位工作人員認(rèn)真、深入、系統(tǒng)地進(jìn)行政治思想學(xué)習(xí)，采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)，同時寫學(xué)習(xí)心得，對照要求自我整改，使每一位工作人員堅定扎根基層，服務(wù)百姓的理想信念，真正做到急群眾之急，想群眾之想，同時充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮自己的主觀能動性全心全意為人民服務(wù)。
二、立足本職、服務(wù)社會、充分發(fā)揮司法職能
1、積極開展人民調(diào)解工作，發(fā)揮維穩(wěn)第一防線作用。
按照矛盾糾紛排查工作“排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的工作要求，對基層各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查，對排查出的問題，限時調(diào)處。通過各階段排查，全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正將各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。今年，共調(diào)處各類矛盾糾紛23起，調(diào)解成功23起.受理達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)100%。
2、廣泛宣傳，深化法制教育
按照六五普法規(guī)劃的要求和鎮(zhèn)2017年普法工作要點(diǎn)的安排，我村及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃，并對照計劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅持了黨政干部集中學(xué)法活動，每月安排1-2次學(xué)法時間;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動，將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容
3、社區(qū)矯正流程規(guī)范，作用發(fā)揮效果明顯
社區(qū)矯正嚴(yán)格按照工作要求，規(guī)范業(yè)務(wù)、嚴(yán)密監(jiān)管、強(qiáng)強(qiáng)教育。我們結(jié)合矯正對象的實(shí)際情況制訂了社區(qū)矯正分類矯正方案，家訪、談話、定期匯報、集中勞動教育等規(guī)范運(yùn)作，做到“周聞其聲，月見其人”，全面實(shí)施季度考察、考評。同時，針對每位矯正對象成立幫教小組，責(zé)任到人，逐人落實(shí)監(jiān)管教育責(zé)任，實(shí)行一人一檔式管理。目前，2名矯正對象認(rèn)罪態(tài)度積極，服從管教，生產(chǎn)生活穩(wěn)定，沒有重新違法犯罪現(xiàn)象。
篇5
（三）“七五”普法扎實(shí)開展。以“法律八進(jìn)”為主渠道，廣泛開展各類普法學(xué)習(xí)宣傳活動。印發(fā)了《關(guān)于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步開展普法趕集活動的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步開展普法星期五活動的通知》，開展了覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個部門單位的全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗(yàn)收工作，拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗(yàn)收。通過組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)揮“司法”公眾平臺作用等形式，充分利用“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”“國家安全教育日”“進(jìn)村入戶走訪幫扶”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”等活動，廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務(wù)條例以及行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)宣傳，參加了6月5日全縣舉行的環(huán)保集中宣傳活動，印發(fā)《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前，共組織法治宣傳教育活動30余次，設(shè)立法律咨詢點(diǎn)70多個，現(xiàn)場接受群眾法律咨詢100多人(次)，印發(fā)疫情防控宣傳資料20000余份，其他各類宣傳資料7000余份，在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，在育才中學(xué)新建法治文化走廊1處，設(shè)立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
（四）人民調(diào)解工作有序開展。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合疫情防控工作，開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”百日攻堅專項(xiàng)行動，緊盯“四個突出”，積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群中存在的矛盾糾紛。結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，開展法治扶貧專項(xiàng)行動，深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調(diào)解”的模式，積極化解影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。截止目前，共受理矛盾糾紛562件，成功調(diào)處544件，調(diào)解成功率96.8%。
（五）公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于全面深化基層社會治理“三中心一網(wǎng)格”建設(shè)實(shí)施意見》，制定下發(fā)了《縣關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步整合資源，升級改造建成了集公共法律服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)讓群眾只進(jìn)“一扇門”、辦理“所有事”的目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題，為司法所改善了辦公環(huán)境，統(tǒng)一了標(biāo)識和內(nèi)部設(shè)置，司法所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加大法律援助力度，積極為農(nóng)民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前，共辦理法律援助案件188件，挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬元，接待來訪來電法律咨詢310人次，提供法律意見210余條。
（六）特殊人群管控得力。充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管中心職能，及時督促各司法所落實(shí)“雙八任務(wù)”，提升了對社區(qū)矯正對象教育矯治和幫扶成效。強(qiáng)化社區(qū)矯正對象電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了在冊列管90名社區(qū)矯正對象手機(jī)定位、1名社區(qū)矯正對象“手機(jī)+腕帶定位”，1名精神病患者社區(qū)矯正對象未進(jìn)行電子監(jiān)管。利用“法律八進(jìn)”等載體，大力開展《社區(qū)矯正法》宣傳工作，發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》10場次，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)全覆蓋。今年以來，共接收社區(qū)矯正對象58名，解除社區(qū)矯正對象35人，撤銷緩刑1人。嚴(yán)格落實(shí)“七回訪”制度，多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向，實(shí)現(xiàn)了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋，真正做到了情況明、底數(shù)清。2020年以來，共接收刑滿釋放人員74人。
（七）基層法律服務(wù)和律師工作監(jiān)管得力。規(guī)范對律師事務(wù)所及其律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，組織律師依法依規(guī)參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)格落實(shí)《律師事務(wù)所和律師辦理涉黑涉惡案件五項(xiàng)制度》。積極開展疫情防控期間法律服務(wù)活動，組織企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)為民營企業(yè)開展了一次免費(fèi)全面法治體檢，舉辦法治講座1場/次，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見建議18條，為企業(yè)職工提供免費(fèi)法律咨詢61人/次，辦理案件2件。深入縣礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、快遞企業(yè)開展農(nóng)民工勞動合同普查工作，進(jìn)一步完善了農(nóng)民工勞動合同普查和體檢檔案，并幫助用工企業(yè)修改、完善勞動合同10余份。深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度落實(shí)，充分發(fā)揮法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，在全縣117個村實(shí)現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，建立了126個公共法律服務(wù)微信群，推送消息200余條。2020年以來，律師（法律服務(wù)工作者）共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
（八）公證社會服務(wù)能力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控期間公證社會服務(wù)能力,及時公布《關(guān)于縣公證處暫時停止現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理的通告》，引導(dǎo)群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預(yù)約公證業(yè)務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)解答咨詢，及時開通公證云在線申辦系統(tǒng)，讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道，對與疫情防控有關(guān)的事項(xiàng)以及醫(yī)務(wù)人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業(yè)等的緊急需求，為其優(yōu)先辦理。助力脫貧攻堅，辦理精準(zhǔn)扶貧合同公證，為小微企業(yè)及時申請精準(zhǔn)扶貧貸款提供便利。強(qiáng)力推進(jìn)賦強(qiáng)公證辦理，與人民法院、各商業(yè)銀行多次召開聯(lián)席會議，防范化解金融風(fēng)險，減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題，為農(nóng)業(yè)銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達(dá)公證。截止目前，已辦理公證案件423件，辦理公證事項(xiàng)涉及金額1.2億元，解答法律咨詢1500人次，為經(jīng)濟(jì)困難群眾減免辦理公證33件，電話預(yù)約服務(wù)284次。
二、存在的主要問題
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2、2012年縣局將充分調(diào)動一切積極因素，激發(fā)司法所隊(duì)伍活力，繼續(xù)抓好國債所建設(shè)，把基層司法所職能發(fā)揮作為評判司法所工作優(yōu)劣的首要因素，努力打造1－2個在全省乃至全國具有影響力的精品司法所。
3、以提高司法行政干警信息化應(yīng)用水平為核心，加強(qiáng)司法所信息化建設(shè)，提升信息工作質(zhì)量。
二、進(jìn)一步拓展基層“兩所”業(yè)務(wù)工作
（一）人民調(diào)解工作
4、通過有效形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《省人民調(diào)解條例》，適時舉辦一期全縣骨干人民調(diào)解員培訓(xùn)班，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容為《省人民調(diào)解條例》和相關(guān)法律、法規(guī)知識及調(diào)解工作技能，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；
5、結(jié)合村（居）委員會換屆選舉，根據(jù)“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會的工作要求，調(diào)整和規(guī)范村（居）人民調(diào)解委員會，指導(dǎo)基層對調(diào)解員開展分級培訓(xùn)。
6、創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域，選擇2－4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以《省人民調(diào)解條例》為依據(jù)，加強(qiáng)與公安派出所、法庭調(diào)解工作的銜接與配合，并逐步落實(shí)人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費(fèi)與調(diào)解員工作補(bǔ)貼。
7、按照省司法廳統(tǒng)一布署，開展人民調(diào)解工作百日大會戰(zhàn)。
（二）刑釋解教人員幫教安置工作
8、繼續(xù)規(guī)范以健全一人一檔為核心的幫教安置工作，進(jìn)一步明確幫教人及單位的工作職責(zé)，充分發(fā)揮幫教聯(lián)系責(zé)任人和刑釋解教人員所在單位的工作積極性。
9、在全縣推出2個以上的刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)典型和2個以上優(yōu)秀幫教安置工作組織或個人的典型，并做好宣傳報道工作，發(fā)揮典型示范作用，努力把全縣期內(nèi)刑釋解教人員重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。
10、積極使幫教安置工作向大墻內(nèi)延伸，選擇部分籍在押人員，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）及監(jiān)所人員親屬名義發(fā)關(guān)愛信等多種形式開展幫教前延工作。
（三）社區(qū)矯正工作
11、2012年是我省社區(qū)矯正全面推廣的第二年，我縣社區(qū)矯正工作重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范、提高，將突出抓“公益勞動制度、矯正獎懲制度、分階段分等級教育管理制度”等矯正制度的落實(shí)，縣局直接深入部分所督查制度落實(shí)，并召開一次小范圍的工作經(jīng)驗(yàn)交流會，推出典型，做好宣傳。
（四）基層法律服務(wù)工作
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扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作。今年三月份我所又接收了一名社區(qū)矯正對象，二是建立健全社區(qū)矯正工作制度。目前我所共有兩名社區(qū)矯正對象，均已實(shí)現(xiàn)人檔齊全。對每一個矯正對象，都根據(jù)其自身特征，認(rèn)真制定矯正方案，嚴(yán)格依照市司法局社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)章制度對其進(jìn)行教育改造。
做好回歸人員的安排幫教工作。安排幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩(wěn)定關(guān)系重大，三是立足本職。目前天湖司法所的幫人員共有13人，司法所為每個人都制定了檔案，根據(jù)每個人的特點(diǎn)、專長情況進(jìn)行分類幫教，并有專人負(fù)責(zé)跟蹤教育，層層落校花網(wǎng)實(shí)責(zé)任制，司法所在開展平時的基本工作時，定期對其進(jìn)行回訪，找其談心，一方面加強(qiáng)對其思想上的改造，教育其要遵紀(jì)守法，做守法公民，另一方面協(xié)助解決其生活上的困難，確保其生活穩(wěn)定。因工作認(rèn)真細(xì)致，現(xiàn)無一人重新犯罪，為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
對排查出來的矛盾糾紛，四是扎實(shí)開展人民調(diào)解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進(jìn)行矛盾糾紛排查。逐一建立臺賬，會同村委會及相關(guān)部門及時進(jìn)行依法調(diào)解，對排查出來的重大矛盾糾紛，及時報黨委政府協(xié)同處置。今年以來，所共進(jìn)行矛盾糾紛排查6次，排查出矛盾糾紛25起。上半年共調(diào)解糾紛18起，制定的調(diào)解協(xié)議書均得到很好的履行。
二、結(jié)合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
制定了2011年普法依法治理工作要點(diǎn)，根據(jù)上級主管部門的要求。并對照計劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅持了黨政干部集中學(xué)法活動，利用每周一上午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，每月布置12次學(xué)法內(nèi)容；認(rèn)真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動，將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容；積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動；通過以上措施的落實(shí)，使我辦普法工作開展的既扎扎實(shí)實(shí)，又轟轟烈烈，取得了預(yù)期的效果。思想?yún)R報除了這些基本工作以外，三八”婦女節(jié)、315權(quán)益維護(hù)日”等一些特殊的日子，司法所還聯(lián)合婦聯(lián)、工商、團(tuán)委等部門積極的轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳。進(jìn)行普法宣傳的同時，依照市司法局的要校花網(wǎng)求積極的開展法律援助宣傳工作，通過在轄區(qū)內(nèi)人口集中的地方設(shè)置宣傳站點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛的宣傳動員。通過我工作，目前轄區(qū)內(nèi)的居民對法律援助都有了基本的解，下一步我將進(jìn)行更加廣泛深刻的宣傳，更加完善我法律援助工作。
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（二）把綜治平安創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、禁毒、預(yù)防青少年違法犯罪、“大調(diào)解”工作、刑釋解教安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳和法律援助資金列入財政預(yù)算。
（三）專職安保、流動人口協(xié)管員、兼職消防隊(duì)員、村（居）治保會、調(diào)委會人員工資報酬按月發(fā)放，落實(shí)到位。
二、基層基礎(chǔ)建設(shè)
（一）制定“平安村（居）”、“平安學(xué)校”、“平安單位”、“平安家庭”“平安醫(yī)院”、“無毒無村（居）”、“未成年人零犯罪社區(qū)”等系列基層平安創(chuàng)建活動，并制定考核評比標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，經(jīng)常開展考核評比工作。
（二）建立十戶聯(lián)防、警民聯(lián)系點(diǎn)、“紅袖標(biāo)”工程等群防群治工作機(jī)制。
（三）認(rèn)真開展中小學(xué)法制教育活動，法制副校長、指導(dǎo)員聘任到位，學(xué)校全部有法制宣傳活動室和宣傳欄，并按要求上法制教育課。
三、矛盾糾紛排查化解及社會穩(wěn)定
（一）健全大調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接機(jī)制。
（二）建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作、維護(hù)社會穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，制定和完善處置工作預(yù)案，確保不發(fā)生不穩(wěn)定事件、。
（三）建立健全防范和處理等組織和敵對勢力工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)民族宗教工作責(zé)任制，鎮(zhèn)、村兩級簽訂民族宗教責(zé)任書。
四、防范控制犯罪水平
（一）把治安防控體系建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度財政預(yù)算。認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)措施，金融機(jī)構(gòu)、單位財務(wù)室保險箱等要害部位，全面落實(shí)人防、技防、設(shè)施防等防范措施。
（二）全面加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，按時完成技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)人群的教育管理工作。確保不發(fā)生在校生犯罪和刑釋解教人員重新犯罪案件。
（四）認(rèn)真加強(qiáng)公共場所、企業(yè)周邊、校園周邊和文化市場秩序整治。確保不出現(xiàn)在省、市、縣有影響的治安混亂地區(qū)和突出治安問題。
五、社會管理創(chuàng)新
（一）落實(shí)安置幫教、社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理。積極發(fā)揮安置幫教、社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善機(jī)制，堅持回訪制度。
篇9
上半年，我縣共有社區(qū)矯正對象114人，其中緩刑67人，假釋28人，剝權(quán)17人，監(jiān)外執(zhí)行2人。年初，我局提出以開展業(yè)務(wù)工作為切入點(diǎn)，規(guī)范、提高我縣社區(qū)矯正整體工作，制定了指導(dǎo)性的工作要點(diǎn),明確工作努力方向。采取多種幫教形式，用關(guān)懷與感化，促進(jìn)矯正對象順利回歸社會。針對去年全市矯正對象重新犯罪多發(fā)生在緩刑和剝奪政治權(quán)利兩類人員的情況，我局采取以刑滿釋放人員現(xiàn)身說法，提高警示教育效果的形式，對矯正對象開展教育活動，收到良好效果。在加強(qiáng)思想教育的同時，今年從矯正中心到各司法所，均加大了對生活困難矯正對象的救助力度，半年共救助12人次，促使他們能夠安心接受矯正。除此之外，城鎮(zhèn)辦事處司法所積極探索矯正對象回歸社會的新形式，組織矯正對象參加各類社區(qū)文體活動，使矯正對象順利融入社區(qū)生活。
年初，我局按照市局要求，扎實(shí)、有序開展分類管理分階段教育工作，強(qiáng)化對重點(diǎn)人員的管理教育力度。結(jié)合我縣實(shí)際，開展矯正對象“分類管理分階段教育”工作。我們在城區(qū)、川區(qū)、山區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行分地區(qū)試點(diǎn)工作，總結(jié)積累工作經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)矯正對象日常表現(xiàn)及調(diào)查問卷結(jié)果，將一部分矯正對象劃分為重點(diǎn)對象，加強(qiáng)了對這部分人員的管理教育。
（二）、積極探索，組建陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心，推進(jìn)我縣社區(qū)矯正工作向深層次發(fā)展。
上半年，我局建成“延慶陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心”，選聘三名社會專業(yè)力量擔(dān)任中心工作人員，同時建立、健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，確保中心工作規(guī)范、有序的開展。通過組織中心工作人員到部分司法所調(diào)研，使該中心充分了解社區(qū)矯正在我縣的開展情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在八達(dá)嶺長城腳下的小浮坨村設(shè)立“萬木春”公益勞動林基地，解決了社區(qū)服刑人員公益勞動場所的問題。另外，組織有關(guān)人員到社區(qū)矯正工作成績突出的相關(guān)區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，查找了自身發(fā)展的不足，學(xué)到了先進(jìn)的工作方法，為下一步指導(dǎo)中心工作提供了理論支持。
二、人民調(diào)解工作
（一）、加強(qiáng)培訓(xùn)，抓牢基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解保障作用。
按照年初計劃，上半年開展了鄉(xiāng)、村兩級人民調(diào)解員培訓(xùn)活動，內(nèi)容涉及調(diào)解范圍、程序、制度、文書制作和常用法律知識，大榆樹等司法所還邀請法律專業(yè)人士授課，收效良好。另外，高度重視常規(guī)及重大節(jié)日的矛盾排查，充分發(fā)揮糾紛信息員的作用，密切信息溝通，增強(qiáng)反饋的預(yù)警性和及時性，有效地防止了群體訪、越級訪的發(fā)生。
（二）、延伸平臺，拓展領(lǐng)域，擴(kuò)大調(diào)解組織作用范圍。
在發(fā)掘現(xiàn)有人民調(diào)解組織作用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會發(fā)展需要，將人民調(diào)解委員會的建設(shè)范圍擴(kuò)展到八達(dá)嶺特區(qū)和規(guī)模較大的企業(yè)，并將涉及流動人口的糾紛納入人民調(diào)解的范疇，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民調(diào)解的作用范圍，強(qiáng)化了維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用。
（三）整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)解工作綜合效能。
上半年，各基層司法所結(jié)合地區(qū)實(shí)際相繼推出了聯(lián)合調(diào)解工作模式，綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、綜治辦、辦、婦聯(lián)、團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)的力量，統(tǒng)一對咨詢案件實(shí)行接待、咨詢、分流、處理，實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合。其中，永寧鎮(zhèn)司法所實(shí)現(xiàn)了治安、民調(diào)、聯(lián)合接待，八達(dá)嶺鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了治安行政調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)合掛牌接待，舊縣鎮(zhèn)司法所進(jìn)一步加強(qiáng)了與鎮(zhèn)派出所聯(lián)合處理糾紛的制度建設(shè)。經(jīng)過一段時間的實(shí)踐操作，聯(lián)合調(diào)解模式已初步發(fā)揮出資源整合的顯著作用，全局調(diào)解工作成效顯著，有效地發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線的作用。
三、法制宣傳工作
（一）、積極協(xié)調(diào)，周密部署，充分做好“四五”普法迎檢前期準(zhǔn)備工作。
成立了以縣委常委、縣委副書記趙雙利為組長的驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，專門制定下發(fā)了《延慶縣“四五”法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見》、《延慶縣“四五”法制宣傳教育檢查驗(yàn)收評估指標(biāo)體系》，及時召開了“四五”法制宣傳教育檢查驗(yàn)收工作部署大會以及“四五”迎檢協(xié)調(diào)會，確定縣內(nèi)分組檢查驗(yàn)收工作方案并將在6月13日至24日全面進(jìn)行檢查，為順利通過市級檢查驗(yàn)收奠定了良好基礎(chǔ)。:
（二）、立足發(fā)展，創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作實(shí)效。
篇10
（一）領(lǐng)導(dǎo)全力重視，組織機(jī)構(gòu)健全。為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們積極向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，成立了以縣委副書記為組長，縣人民政府副縣長為副組長的*縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，成員單位有縣政法委、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣財政局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門；召開了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會議；人事部門本著急事急辦的原則，批準(zhǔn)成立了社區(qū)矯正工作股；財政部門按照需求，落實(shí)社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費(fèi)；公、檢、法三部門協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各司法所落實(shí)了相對專一的工作人員，全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。
（二）認(rèn)真摸底調(diào)查、理清可行思路。結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《*縣社區(qū)矯正工作計劃提綱》，以此來開展前期調(diào)查摸底等工作。由局機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查摸底的同時，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)五類矯正對象進(jìn)行深入細(xì)致地排查。與此同時，局機(jī)關(guān)工作人員多次走訪我縣勐朗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及公、檢、法等相關(guān)部門，進(jìn)行交流，聽取意見，積極取得各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認(rèn)識、工作經(jīng)費(fèi)、人員配備、辦公場所的落實(shí)等方面形成共識，初步理清工作思路，為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）做好建章立制，規(guī)范工作運(yùn)行。一是為了規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作，制定了《*縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》，報請縣委同意并以縣委辦公室文件形式進(jìn)行下發(fā)，明確了各成員單位的工作職責(zé)、工作原則、工作范圍及任務(wù)；明確了實(shí)施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程；明確了檔案管理、教育培訓(xùn)和獎懲考核等管理制度。二是在檔案建設(shè)上下功夫，統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及社區(qū)矯正志愿者名冊。三是統(tǒng)一制作《社區(qū)矯正工作流程圖》、《社區(qū)矯正工作示意圖》來上墻。確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)集中教育，注重教育實(shí)效。對社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育，是提高思想認(rèn)識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。各基層司法所制定方案并實(shí)施了形式多樣的集中教育和其他教育學(xué)習(xí)活動，有效地幫助矯正對象克服自卑、消極、敏感心理，改變不良行為，充實(shí)其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)上級的要求，為確保國慶60周年期間社會和諧穩(wěn)定，勐朗司法所于9月24日對轄區(qū)內(nèi)的13名矯正對象進(jìn)行集中教育，學(xué)習(xí)了《云南省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》和《普洱市社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定，要求矯正對象要認(rèn)真接受司法所的管理和教育，按時到司法所報到，自覺匯報思想動態(tài)，平時加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)，服從監(jiān)督，遵守矯正規(guī)定，爭取早日解除矯正，做一名遵紀(jì)守法的公民；勐朗鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，到會幫教；縣矯正領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人到會并作了社區(qū)矯正對象要做到明確三個認(rèn)識、實(shí)現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變、達(dá)到一個目標(biāo)的講話。其他司法所也開展了此項(xiàng)工作，全縣近50名矯正對象受到了教育。
（五）嚴(yán)格日常管理，做好走訪工作。司法所社區(qū)矯正工作人員，按我縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的《*縣社區(qū)矯正工作2009年工作要點(diǎn)》、《關(guān)于使用接受社區(qū)矯正保證書的規(guī)定》、《關(guān)于做好統(tǒng)計報表的要求》等文件要求開展工作。司法所社區(qū)矯正工作人員和30名以村（居）委會主任或支書為主的社區(qū)矯正工作志愿者特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。每月至少到每個矯正對象家中走訪一次，還不定期地進(jìn)行電話聯(lián)系。如縣司法局和勐朗鎮(zhèn)組成社區(qū)矯正工作組，于9月23日深入勐朗鎮(zhèn)溫泉社區(qū)、羅八村、勐濱村、富本村對社區(qū)矯正對象開展幫教工作，同時向矯正對象發(fā)放了節(jié)日物品，取得了明顯的社會效果。日常管理的另一項(xiàng)重要工作是注重檔案的建立，做到了一人一檔，將日常表現(xiàn)、考核、獎懲及時收入個人檔案中。
（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，努力營造氛圍。我縣在推行社區(qū)矯正工作中，對基層司法所全體人員進(jìn)行了社區(qū)矯正工作的重要性及社區(qū)矯正工作的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識的培訓(xùn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別集中組織社區(qū)矯正工作志愿者進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
購買并發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》共50本，確保各司法所人員人手1本。同時，充分利用我縣廣播電視臺這一新聞陣地，社區(qū)矯正工作報道，對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
2009年7月10日，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣屬各黨委書記、黨總支書記，縣綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的*縣創(chuàng)建平安先進(jìn)縣動員大會上，采取以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)了社區(qū)矯正知識。會上縣委副書記、縣委政法委書記祁海同志提出了充分認(rèn)識社區(qū)矯正工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)；認(rèn)真實(shí)施社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正質(zhì)量等方面的要求。
8月25日、26日在*縣舉辦的法制宣傳教育和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，給來參加培訓(xùn)的全縣158個村（居）調(diào)委會的230名主任、副主任和全縣20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜治專干、司法所長，共計289人印發(fā)了社區(qū)矯正培訓(xùn)材料300份。同時發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》20本。
（七）考察汲取經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作發(fā)展。為了避免在工作中走彎路，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)基層司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負(fù)責(zé)人、志愿者，到我市社區(qū)矯正工作試點(diǎn)單位思茅區(qū)學(xué)習(xí)參觀，進(jìn)行座談，聽取經(jīng)驗(yàn)，翻閱檔案，觀摩上墻的制度等。取得了較好的效果。
三、存在的困難和不足
我縣社區(qū)矯正工作取得了較大進(jìn)展，已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍，初步形
成了管理制度，初步建立起一支社區(qū)矯正隊(duì)伍，為和諧邊疆*作出了貢獻(xiàn)。同時，社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足：
一是對社區(qū)矯正工作的重要性認(rèn)識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監(jiān)禁刑，忽視非監(jiān)禁刑，部分群眾對社區(qū)矯正的認(rèn)識還很不夠，對矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要性。在推進(jìn)社區(qū)矯正工作過程中，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會此項(xiàng)工作的重要意義。要正確理解社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的，認(rèn)識其法定性、長期性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以人為本，突出“重在矯正”，把切實(shí)提高矯正質(zhì)量、增進(jìn)社會穩(wěn)定作為工作的首要任務(wù)。
二是職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作。但實(shí)際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下，公安機(jī)關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，只有協(xié)調(diào)好與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，我們的工作才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結(jié)合自己的職責(zé)制定開展社區(qū)矯正工作實(shí)施意見，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作職責(zé)，部署工作任務(wù)，規(guī)范實(shí)施，依法履行職能。
三是必須建設(shè)好社區(qū)矯正隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)矯正工作主要依托基層司法所來進(jìn)行，但基層司法所建設(shè)總體上還很薄弱，許多司法所人員編制不足，辦公條件較差。
四是需要經(jīng)費(fèi)保障到位。社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障。現(xiàn)基層司法所經(jīng)費(fèi)不足，影響工作的開展。隨著工作的深入開展，需增加社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)。對每個社區(qū)矯正對象的經(jīng)費(fèi)保障款項(xiàng)、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序等需要明文規(guī)定。
五是需要分類管理、個性化矯正。社區(qū)矯正對象的管理教育應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄罪犯有所不同，社區(qū)矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關(guān)系等方面存在較大的差異，在分類管理、個性化矯治上需要進(jìn)一步實(shí)踐、探索、研究和總結(jié)，以形成有針對性的、系統(tǒng)科學(xué)的教育管理和矯正模式。
六是必須加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。要通過多種形式，廣泛的宣傳，使全社會認(rèn)識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。同時，要注意和重視將社區(qū)矯正對象納入社會保障體系工作，使他們在生活、醫(yī)療、保險、就業(yè)等方面享受應(yīng)有的待遇。
四、2010年度社區(qū)矯正工作重點(diǎn)
2010年將著重抓實(shí)抓好以下幾方面工作，進(jìn)一步形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。在進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督的作用，確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效。
(二)進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，形成有效的工作機(jī)制。按國家、省、市關(guān)于社區(qū)矯正工作意見、會議精神和相關(guān)規(guī)定，以及我縣的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
篇11
2010年起我省全面試行社區(qū)矯正工作,并制定出臺了《關(guān)于全面試行社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）,《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào),在全省全面試行社區(qū)矯正工作,把那些不需要、不適宜監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里,充分利用社會力量對其有針對性地實(shí)施矯正,促進(jìn)其順利回歸社會和融入社會青海新聞網(wǎng)：《2010年起在我省全面試行社區(qū)矯正工作》,下載于省略于2010年9月12日。。司法實(shí)踐證明,社區(qū)矯正有利于提高罪犯的教育改造質(zhì)量,有利于促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利回歸社會,社區(qū)矯正彰顯了我國刑罰執(zhí)行理念的升華,體現(xiàn)了刑罰人道化和國家文明。
1 社區(qū)矯正制度的意義
我國的“社區(qū)矯正”,是與監(jiān)禁矯正監(jiān)禁矯正模式存在的缺陷和不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一,從監(jiān)獄整體布局看,存在許多監(jiān)獄地處偏遠(yuǎn)的不合理性。第二,從監(jiān)獄設(shè)施看,絕大多數(shù)監(jiān)獄都是與社會高度隔離的封閉環(huán)境,高墻電網(wǎng)、武警站崗、關(guān)卡林立、戒備森嚴(yán),除了安全防范的需要外,還渲染著一種威嚴(yán)、神秘又使人壓抑的氣氛。第三,從內(nèi)部管理看,仍沿襲著傳統(tǒng)的封閉性管理模式。第四,從監(jiān)獄同社會的互動關(guān)系看,存在溝通途徑不暢、社會幫教不力的問題。相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān),在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正就是以矯正為核心,在堅持刑罰執(zhí)行根本屬性的同時,立足社區(qū),尊重并吸收社區(qū)各方面的意愿及合理化建議,對罪犯進(jìn)行矯正,社區(qū)矯正是保證犯罪人與社會密切聯(lián)系,不使犯罪人與社會隔離,不脫離正常的社會生活,不喪失工作和教育機(jī)會,也無損其地位和尊嚴(yán)的情況下,利用社區(qū)資源環(huán)境管理、教育、改造罪犯的新型行刑方式的總稱陳曉明：《修復(fù)性司法的理論與實(shí)踐》,法律出版社2006年9月第1版第63頁。。社區(qū)矯正既體現(xiàn)了司法的民主,也促進(jìn)了刑罰方式與社會的和諧。
現(xiàn)代刑罰理論認(rèn)為,犯罪不是犯罪人與生俱來的,乃是社會多種因素交合作用而生成的獨(dú)特的社會實(shí)踐的產(chǎn)物。人是裸地來到這個社會的,這個社會賦予了他們一切,包括犯罪行為能力。對此,社會有責(zé)任幫助他們消除犯罪動機(jī)和能力,使他們重新適應(yīng)正常的社會生活。要達(dá)到此目的,就要把犯罪人置身于由多種良性社會關(guān)系所構(gòu)成的特定社會環(huán)境中,從事多方面社會關(guān)系的體驗(yàn),使犯罪人在社會關(guān)系中找到自己的歸宿。由于人們生活在特定的區(qū)域內(nèi),彼此之間存在著不可分割的或多或少的社會聯(lián)系。犯罪對于社會所產(chǎn)生的不利后果，即社會危害性,在某種程度上也影響著其原初的生活區(qū)域(社區(qū))。讓罪犯回到其生活過的社區(qū),輔以社會力量的幫助,通過某種有益的形式,表示其真實(shí)悔罪的意愿,有助于修補(bǔ)被破壞的社會關(guān)系,更有助于達(dá)到社區(qū)矯正的目標(biāo),使罪犯在不與社會隔絕的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)其再社會化,從而最終促成其回歸社會,也充分體現(xiàn)法律的人文關(guān)懷和刑罰的人道價值。
2 青海省社區(qū)矯正現(xiàn)狀及存在的問題
2011年4月,筆者隨同青海省司法廳社區(qū)矯正工作處對我省部分司法所開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,各地區(qū)在社區(qū)矯正方面,積極探索,努力實(shí)踐,取得了階段性成果,為今后在我省開展社區(qū)矯正工作積累了一些基本經(jīng)驗(yàn),但仍存在一些不容忽視的問題,這些問題將是現(xiàn)在和今后嚴(yán)重制約青海省的社區(qū)矯正工作開展的重要因素。主要表現(xiàn)在：
2.1 社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)不完善
根據(jù)《青海省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》和《青海省社區(qū)矯正工作管理暫行辦法》的規(guī)定,社區(qū)矯正工作隊(duì)伍主要由社區(qū)矯正執(zhí)法人員和社區(qū)矯正輔助人員組成。司法所工作人員是社區(qū)矯正工作的具體執(zhí)行者和實(shí)踐者,社區(qū)矯正各項(xiàng)具體工作業(yè)務(wù)由司法所承擔(dān),但目前司法所的人員普遍較少。例如：青海省399個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)中,已建成371個司法所,其中,72個為無人所,132個是1人所,平均配備人員只有1.24人。[注：于2011年3月筆者實(shí)地調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)。]與規(guī)范化司法所每所3~5人的基本要求相差很大,社區(qū)輔助人員主要包括志愿者,但目前,先期招募社會志愿者289人,今年又招募了1000名,[注：于2011年4月筆者實(shí)地調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)。]但社會力量的參與程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,重要原因是缺乏社會公眾參與的健全機(jī)制。因此,人員問題將是嚴(yán)重制約我省的社區(qū)矯正工作開展的重要因素。
2.2 執(zhí)法身份不明確
社區(qū)矯正是司法行政一項(xiàng)新的工作職責(zé),街道司法所承擔(dān)著社區(qū)矯正的一線工作,責(zé)任重大,但法律政策又沒有賦予司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)的執(zhí)法權(quán),司法所有社區(qū)矯正工作職責(zé),但沒有執(zhí)法權(quán),開展社區(qū)矯正工作面臨著很多困難和無奈。沒有公安派出所的協(xié)助,司法行政工作人員無法調(diào)查落實(shí)社區(qū)矯正對象的去向和相關(guān)信息,特別是在矯正對象不服矯正或出現(xiàn)突發(fā)事件時,按照現(xiàn)有規(guī)定,“對拒不服從管理教育,情節(jié)嚴(yán)重或者有重新犯罪嫌疑的社區(qū)服刑人員,提請公安機(jī)關(guān)依法處理”,這種 “搬救兵”方式,在發(fā)生突發(fā)事件時,社區(qū)矯正工作人員無法在第一時間對現(xiàn)場形勢進(jìn)行控制,無法有效制止犯罪行為。
2.3 缺少必要的經(jīng)費(fèi)保障
經(jīng)費(fèi)是開展各項(xiàng)工作的根本保證,沒有經(jīng)費(fèi),社區(qū)矯正工作寸步難行。在我省全面實(shí)行社區(qū)矯正工作后,涉及全省8個州(地、市)、46個縣(市、區(qū)、行委)、399個司法所,社區(qū)矯正對象共(即“五種人”)2415人,[注：判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯。]平均每個試點(diǎn)地區(qū)35人，以此推算,全省399個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)各類社區(qū)矯正對象在1萬人以上。對這些人開展監(jiān)督管理、學(xué)習(xí)教育、心理咨詢、公益勞動等社區(qū)矯正具體業(yè)務(wù),需要工作經(jīng)費(fèi)作支撐；聘用社會志愿者,招納社會工作者,也需要經(jīng)費(fèi)作保障。2009年省財政廳分別撥付了10萬元社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費(fèi),發(fā)揮了重要保障作用。但是,青海省的社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)均沒有列入財政預(yù)算,各基層司法所實(shí)行社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)也沒有任何保障,嚴(yán)重影響了社區(qū)矯正工作的深入開展。[注：青海省司法廳：《關(guān)于在西寧市、格爾木市等地開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的調(diào)研報告》,二九年九月。]青海省矯正對象均無人頭經(jīng)費(fèi)可言,由于經(jīng)費(fèi)的緊張,導(dǎo)致一些工作流于形式,一定程度上影響了矯正質(zhì)量。
3 完善青海省社區(qū)矯正的法律對策
經(jīng)過調(diào)研筆者深切地感受到：要促進(jìn)社區(qū)矯正工作健康發(fā)展,必須以加快立法進(jìn)程、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障作為長遠(yuǎn)的目標(biāo),并在以后的矯正工作中期于實(shí)踐。
3.1 加快地方立法進(jìn)程
社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行活動,要求有法可依,依法行刑。作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度,社區(qū)矯正的順利開展需要立法保障。《刑法》修正案(八)將社區(qū)矯正制度進(jìn)行了規(guī)定,刑法修正案(八)規(guī)定了依法實(shí)行社區(qū)矯正,這既是對社區(qū)矯正試點(diǎn)試行工作的充分肯定,也為社區(qū)矯正制度提供了堅實(shí)的法律基礎(chǔ),為司法行政機(jī)關(guān)履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作職能,積極推進(jìn)依法實(shí)行社區(qū)矯正工作提供了法律依據(jù),標(biāo)志著社區(qū)矯正工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。但《刑法》修正案(八)僅是原則規(guī)定,缺乏可操作性。在目前立法闕如的情況下,首當(dāng)其沖的是如何依法規(guī)范的問題。從實(shí)踐層面而言,則主要是如何規(guī)范操作的問題,青海省社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,在現(xiàn)有法律框架下,學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),制定了一系列規(guī)章制度,覆蓋了社區(qū)矯正工作方方面面,形成了青海省社區(qū)矯正工作的基本制度框架,并經(jīng)過試點(diǎn)實(shí)踐的驗(yàn)證。但這些規(guī)章制度還比較粗淺,可操作性不強(qiáng)。筆者認(rèn)為,青海省必須走地方法規(guī)先行的立法之路,建議在試點(diǎn)工作取得成效的基礎(chǔ)上,借鑒國際相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn),對相關(guān)法律進(jìn)行梳理整合,然后按照《立法法》的權(quán)限,進(jìn)行地方特色立法,通過地方性法規(guī)對社區(qū)矯正的具體內(nèi)容、措施、機(jī)構(gòu)設(shè)置等具體執(zhí)行問題進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。這樣既可以規(guī)范本地的工作,也可以通過地方立法推動全國統(tǒng)一立法。隨著社區(qū)矯正工作的深入開展,地方立法的條件漸趨成熟,社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法活動,因此必須在法律范圍內(nèi)運(yùn)作,青海省應(yīng)計劃爭取人大或政府出臺一部社區(qū)矯正條例或規(guī)章。以促進(jìn)青海省社區(qū)矯正工作早日在規(guī)范化和法制化的軌道上健康發(fā)展。
3.2 通過地方立法建立一支專業(yè)化的隊(duì)伍是全面開展社區(qū)矯正工作的迫切需要
隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到社區(qū)矯正工作能否取得成效的根本性問題。從整體調(diào)研情況看,目前司法所的人員還是普遍較少,跟不上日益擴(kuò)大的社區(qū)矯正的需要,尚未建立起社區(qū)矯正的穩(wěn)定的專業(yè)化矯正人員隊(duì)伍,人員問題仍是嚴(yán)重制約青海省的社區(qū)矯正工作開展的重要因素。筆者建議,根據(jù)青海省的實(shí)際情況,一方面,應(yīng)積極爭取司法專項(xiàng)編制,充實(shí)司法所隊(duì)伍；另一方面,要廣泛動員社會力量參與社區(qū)矯正工作。青海省司法廳辦公室關(guān)于《2011年全省社區(qū)矯正工作要點(diǎn)》的通知,要求各地要按照《關(guān)于組織社會志愿者協(xié)助開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見》的規(guī)定,應(yīng)大力發(fā)展社區(qū)矯正工作志愿者隊(duì)伍,管理好社區(qū)矯正對象。鑒于此,青海省應(yīng)盡快建立以司法行政主體為主導(dǎo),以社會力量參與為基礎(chǔ),著力于擴(kuò)大與穩(wěn)定專業(yè)的社區(qū)矯正社會工作者隊(duì)伍。
所以,青海省應(yīng)盡快出臺社區(qū)矯正條例或規(guī)章,通過地方性法規(guī)對社區(qū)矯正執(zhí)法人員和社區(qū)矯正輔助人員作出明確規(guī)定,一是要保障矯正人員執(zhí)法權(quán)力的合法化。主要是通過立法的方式明確基層司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)的主體地位,以利于工作的開展；二是要確立矯正資格準(zhǔn)入機(jī)制。吸收社區(qū)矯正輔助人員積極參加,特別是有經(jīng)驗(yàn)的心理專家和一對一幫教志愿者的參加,通過立法建立一支專業(yè)化的社區(qū)矯正隊(duì)伍。
3.3 通過地方立法為社區(qū)矯正提供經(jīng)費(fèi)保障
隨著社區(qū)矯正工作的深入,經(jīng)費(fèi)需求問題也日益突出。社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行活動,比監(jiān)獄刑罰執(zhí)行經(jīng)濟(jì)得多,其主要資金必須來源于政府財政,必須確立穩(wěn)定的政府財政經(jīng)費(fèi)保障體制。根據(jù)我國《憲法》第28條的精神,國家承擔(dān)“懲辦和改造犯罪分子”的責(zé)任。社區(qū)矯正工作必須選擇政府主導(dǎo)、政府推動型的發(fā)展模式,政府在社區(qū)矯正的啟動和發(fā)展階段,將承擔(dān)更多的任務(wù)和責(zé)任,社區(qū)矯正工作中所需要的人、財、物主要由政府提供。因此,筆者建議社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)全部列入國家預(yù)算,轉(zhuǎn)移到各地支付。矯正專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照矯正對象每人每年1800~2000元標(biāo)準(zhǔn),由省財政劃撥,為社區(qū)矯正提供經(jīng)費(fèi)保障。在堅持社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)以政府劃撥資金為主的前提下,也可以進(jìn)一步拓寬社區(qū)矯正的資金來源渠道,鼓勵社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在法律規(guī)定的制度框架內(nèi)多方籌集社會資金,為保證社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn),青海省今年擬研究制定《青海省社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》。筆者建議,青海省應(yīng)盡快出臺《青海省社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》,同時盡快出臺社區(qū)矯正條例或規(guī)章,明確規(guī)定社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)保證,明確社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)由地方財政承擔(dān)的責(zé)任,力爭按標(biāo)準(zhǔn)把社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入到同級財政預(yù)算,并對矯正機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的撥放及經(jīng)費(fèi)的使用也應(yīng)作出詳細(xì)規(guī)定,并根據(jù)社區(qū)矯正工作發(fā)展的需要,建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長機(jī)制。
隨著青海省社區(qū)矯正工作的全面鋪開和對青海省社區(qū)矯正工作中長期發(fā)展方向的不斷思索，筆者相信,通過法律制度的構(gòu)建,青海省社區(qū)矯正工作將穩(wěn)步進(jìn)入以提高矯正質(zhì)量為核心的新的發(fā)展階段,關(guān)于社區(qū)矯正工作的法律問題研究也將得到進(jìn)一步深化和拓展。
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篇12
2011年，全縣司法行政工作已進(jìn)入全市先進(jìn)行列，普法工作被評為“全國先進(jìn)縣區(qū)”；2012年，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，保持先進(jìn)。力爭司法行政工作跨入國家、省、市先進(jìn)行列。
三、工作任務(wù)及完成指標(biāo)
（一）全面完成普法任務(wù)，要按照省、市2012年普法工作要點(diǎn)和“六五”普法規(guī)劃的要求，完成好今年的普法任務(wù)。一是對機(jī)關(guān)干部、村干部搞好一次普法培訓(xùn)；二是完成上級下達(dá)的普法資料征訂任務(wù)；三是搞好四次考試；即領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、教師隊(duì)伍、醫(yī)務(wù)人員的普法考試；四是搞好年度重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳；五是搞好送法下鄉(xiāng)等活動。
（二）抓好基層工作。一是抓好刑釋解教人員安置幫教工作的落實(shí)；做到安置率、接回率達(dá)到100%；二是搞好社區(qū)矯正工作；確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管，做到管理到位；三是抓好基層人民調(diào)解工作，努力做到大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小矛盾不出村，并按照人民調(diào)解法來指導(dǎo)人民調(diào)解工作，使之人民調(diào)解工作依法、依規(guī)、有序調(diào)解，確保調(diào)解成功率95%以上；四是抓好基層司法所規(guī)范化建設(shè)；按照基層司法所三年規(guī)劃的建設(shè)，完善基層司法所辦公樓的建設(shè)以及設(shè)施制度建設(shè)；五是抓好基層人民調(diào)解員和司法助理員的任務(wù)培訓(xùn)工作。
篇13
為提升調(diào)解員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和調(diào)解糾紛化解矛盾的能力，9月，我局舉辦了全市首期人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對《人民調(diào)解法》進(jìn)行了解讀、對常見婚姻、繼承、交通事故、土地承包等糾紛以案說法，講解調(diào)解技能與技巧。
1-11月，全市共受理各類案件2479件，調(diào)解成功2399件，調(diào)解成功率96.2%，較上一年同期提高0.4個百分點(diǎn)。防止群體上訪66件3550人，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑41件116人，預(yù)防自殺7件12人、預(yù)防群體械斗12件323人，挽回經(jīng)濟(jì)損失7651.31萬元。
（二）切實(shí)做好“兩勞”人員的安置幫教和社區(qū)矯正，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
安置幫教2012年1-11月，我市累計接收刑釋解教人員106人，其中刑滿釋放100人，解除勞教6人，幫教率100%。農(nóng)村戶口的落實(shí)責(zé)任田，城市戶口中從事個體工作的予以鼓勵和支持，其余進(jìn)行失業(yè)登記，對于有職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的，可以進(jìn)入我局與人社部門設(shè)立的職業(yè)技能培訓(xùn)基地免費(fèi)接受培訓(xùn)。
監(jiān)所對接，親情幫教進(jìn)高墻。對籍服刑在教人員建立檔案，掌握其在監(jiān)所動向。同時對服刑在教人員的未成年子女，生活和學(xué)習(xí)上予以關(guān)心；對于病危的服刑在教人員家屬，接服刑在教人員回家探病看望。通過監(jiān)所對接，做好對其的教育和挽救工作。
社區(qū)矯正社區(qū)矯正是司法行政新增職能。今年我市社區(qū)矯正對象新增123人、解除57人，目前在冊的社區(qū)矯正人員共255人。我局圍繞“收得了、管得住、跑不了”的工作目標(biāo)，要求司法所對社區(qū)服刑人員每月開展1次個別談話，每季度集中學(xué)習(xí)1次，根據(jù)需要不定期組織公益勞動。推進(jìn)社區(qū)矯正監(jiān)管信息化，利用GPS定位手機(jī)，對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)實(shí)時定位監(jiān)控，現(xiàn)在已經(jīng)為兩個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的社區(qū)矯正對象配備，明年繼續(xù)推進(jìn)，逐步覆蓋全部社區(qū)矯正對象。
二、法制宣傳進(jìn)萬家，創(chuàng)新推進(jìn)“六五”普法
堅持開展法律“六進(jìn)”活動，積極開展全民法制宣傳教育活動。一是依托各類主題社會活動，如“普法下鄉(xiāng)迎新春”，1月15日到鄉(xiāng)積極開展“農(nóng)民工返鄉(xiāng)法律宣傳咨詢活動”，“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.26”禁毒宣傳等，廣泛開展法制宣傳活動。二是多部門開展專項(xiàng)法制宣傳活動。針對一部法律開展專門的宣傳教育活動，加深廣大群眾對部門法的認(rèn)識。
不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，以沿山“梨花節(jié)”、“賞果節(jié)”等大型旅游節(jié)為平臺，重點(diǎn)在沿山鎮(zhèn)鄉(xiāng)開創(chuàng)法宣陣地，夯實(shí)法制基礎(chǔ)，全面實(shí)施全民法律素質(zhì)教育。1-10月，我局共參與七次送法下鄉(xiāng)活動，現(xiàn)場解答有關(guān)繼承、贍養(yǎng)、勞動、土地等法律咨詢6000余人次。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市級各部門共發(fā)放法制宣傳資料30余萬份。
三、加強(qiáng)法律援助和法律服務(wù)，切實(shí)服務(wù)群眾，推進(jìn)警民親
（一）完善一小時法律援助服務(wù)圈，為弱勢群體提供法律幫助
今年，我市法律援助緊扣“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”主題，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展法律援助工作，從廣泛性、生動性、長效性三個方面著眼，建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助網(wǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托，成立21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，現(xiàn)在建成4個示范法律援助工作站。完善了193個行政村（社區(qū)）聯(lián)系點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)，延伸了法律援助的觸角。法律援助工作取得了明顯成效，1-11月共受理各類法律援助案件212件，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1080萬元。開展法律援助宣傳、法律咨詢、送法進(jìn)鎮(zhèn)村、社區(qū)，解答法律咨詢2902人次。
（二）提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)法律顧問進(jìn)村社
一是制訂了全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)，并下發(fā)各機(jī)構(gòu)，對各機(jī)構(gòu)全年工作目標(biāo)及完成標(biāo)準(zhǔn)，提出了具體要求。二是深入各基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所有重點(diǎn)的實(shí)地考核各個機(jī)構(gòu)。目前，我市199個村（社區(qū)）都配備了法律顧問。
（三）完善法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系
我局注重對法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，建立完善了法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，努力促進(jìn)法律服務(wù)工作的公平、公正、公開開展。實(shí)施法律服務(wù)案件辦理流程管理，形成了公證、法援、律師、基層法律服務(wù)等辦案流程圖，促進(jìn)法律服務(wù)工作的規(guī)范化開展。1-10月，法律服務(wù)行業(yè)辦理各類案件650件，公證處辦理公證773件，解答公證咨詢637件。
四、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
今年，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)，緊緊圍繞市委市政府的工作，開展了“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育，政法干警核心價值觀教育，“警民親”活動，干部理論學(xué)習(xí)教育，精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開和綜合治理工作，不斷建立健全各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮司法行政職能作用，狠抓干警隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)反腐倡廉教育和紀(jì)檢監(jiān)察工作，鍛造過硬的司法行政隊(duì)伍。二是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和思想教育。三是積極開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動。
五、存在問題
司法行政承擔(dān)的法律援助、人民調(diào)解、安置幫教和社區(qū)矯正等職能。決定了長期同基層的百姓，特別是弱勢群體和特殊人群打交道。接觸的對象復(fù)雜，沒有業(yè)務(wù)用房，導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)工作得不到有效的開展，尤其制約著法律援助和社區(qū)矯正的工作的有序進(jìn)行。
六、2013年工作要點(diǎn)
（一）工作思路和目標(biāo)
進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，保證司法行政工作的順利開展，抓好隊(duì)伍建設(shè)保障有力，開展各項(xiàng)主題教育活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅定不移地深入推進(jìn)社會矛盾糾紛化解工作，鞏固人民調(diào)解組織體系，不斷加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，完善安置幫教機(jī)制，做好社區(qū)矯正工作，監(jiān)督和規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)，深入開展法制宣傳教育，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，拓展法律援助案件、法律援助咨詢，完善法律援助“一站式服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)。
（二）工作重點(diǎn)和措施
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格按照規(guī)定用好中央資金，建設(shè)局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房。繼續(xù)指導(dǎo)各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，打造規(guī)范化基層司法所，保證司法行政系統(tǒng)工作的順利開展。
2.人民調(diào)解化糾紛促和諧。社會矛盾糾紛化解工作深入推進(jìn)，人民調(diào)解組織得到鞏固和規(guī)范，積極做好專業(yè)的調(diào)解機(jī)構(gòu)的籌備工作，為成立第三方醫(yī)療調(diào)解機(jī)構(gòu)努力；分步驟、有計劃地開展人民調(diào)解員培訓(xùn)，著力提升調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷擴(kuò)大調(diào)解工作的覆蓋面。
3.加強(qiáng)特殊人群管控。社區(qū)矯正監(jiān)管機(jī)制、安置幫教工作機(jī)制更加完善。逐步實(shí)現(xiàn)對籍社區(qū)服刑人員的數(shù)字化監(jiān)控，探索異地委托矯正機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以人為本的管理；加強(qiáng)同監(jiān)獄的聯(lián)系，深入開展“親情幫教大走訪”，將安置幫教工作做到前頭。
