引論：我們?yōu)槟砹?3篇零基礎(chǔ)學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
錢(qián)經(jīng)：對(duì)目前美國(guó)采取的貨幣政策你怎么看？
譚雅玲：美國(guó)從去年9月開(kāi)始新一輪量化寬松，和之前不同，此次是一種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。在量化寬松的招牌下，實(shí)際上在做緊縮，美國(guó)回籠貨幣和資產(chǎn)的行為比較明顯，賣(mài)出短期債券，買(mǎi)入長(zhǎng)期債券，用短期債券去買(mǎi)抵押債券和國(guó)債。
美聯(lián)儲(chǔ)制定貨幣政策有自己的戰(zhàn)略和方針，市場(chǎng)對(duì)美國(guó)量化寬松解讀不太透徹，所以投資者對(duì)黃金價(jià)格、外匯和美國(guó)股市把握得不準(zhǔn)確，沒(méi)有想到黃金低迷和美股沖高。
錢(qián)經(jīng)：美國(guó)為輕微收緊，日本、英國(guó)和歐洲在進(jìn)行量化寬松，您認(rèn)為對(duì)中國(guó)的影響如何？
譚雅玲：中國(guó)資本市場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)放，金融市場(chǎng)并不健全，中國(guó)貨幣狀況的分析，目前不需要過(guò)多考慮美國(guó)、日本和歐洲。2月份廣義貨幣余額達(dá)到99.86萬(wàn)億，媒體也在爭(zhēng)論中國(guó)實(shí)際上是最大的貨幣寬松。分析中國(guó)問(wèn)題，還是要關(guān)注自身的問(wèn)題到底在哪，改革方向才有出路。
錢(qián)經(jīng)：中國(guó)的貨幣狀況基調(diào)是什么？中國(guó)自身的問(wèn)題在哪里？
譚雅玲：從國(guó)內(nèi)的狀況看，央行現(xiàn)在不一定繼續(xù)走寬松道路，央行宣布采取穩(wěn)健的貨幣政策，等于奠定收縮的基調(diào)，央行的貨幣政策增量目標(biāo)定位在13%，與之前有很大差別。目前的問(wèn)題是，貨幣存量太大，消化掉龐大的貨幣存量需要一定的過(guò)程。
中國(guó)貨幣政策的主體是銀行，信貸和投資都是通過(guò)銀行，銀行在金融體系扮演重要角色，但銀行的合法性是要值得注意的，例如，銀行理財(cái)產(chǎn)品對(duì)社會(huì)的沖擊實(shí)在太大了。房地產(chǎn)的問(wèn)題，銀行推波助瀾的負(fù)面影響明顯存在。新一屆政府將改革放在銀行上，是非常對(duì)路的。
錢(qián)經(jīng)：您提到，中國(guó)政府在適當(dāng)收緊貨幣，但是中國(guó)近幾年的貨幣供應(yīng)量比較大，通脹目前并不明顯，未來(lái)通脹是否可能在某一時(shí)點(diǎn)爆發(fā)？
譚雅玲：我國(guó)通脹局面其實(shí)很?chē)?yán)重，我們看到通脹不明顯是因?yàn)橹笜?biāo)比較樂(lè)觀，但實(shí)際壓力并不輕，因?yàn)槲覀冏约旱母惺?，物價(jià)不跌反漲，而且漲得很快，隱性通脹十分嚴(yán)重，通脹失控的壓力很大。
篇2
一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)中職院校會(huì)計(jì)管理的影響
（一）對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的影響新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下，中職學(xué)校必須要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，積極的建立信息化管理平臺(tái)，不斷的彌補(bǔ)和改進(jìn)以往會(huì)計(jì)管理中的問(wèn)題，提高中職學(xué)校會(huì)計(jì)管理工作的效率與準(zhǔn)確性，逐步建立完善的中職學(xué)校信息化會(huì)計(jì)管理體系，于此同時(shí)還必須要加強(qiáng)學(xué)校會(huì)計(jì)管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓其能夠深入了解到新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提高其開(kāi)展信息化財(cái)務(wù)管理工作的熟練度。此外，中職學(xué)校還要緊隨時(shí)展步伐，及時(shí)的對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行更新和換代，并參照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體更改細(xì)則，使用能夠滿足實(shí)際會(huì)計(jì)管理需求的財(cái)務(wù)管理應(yīng)用軟件，保障安裝的軟件能夠有較好的操作性、兼容性以及穩(wěn)定性，從而為提高中職學(xué)校會(huì)計(jì)管理水平奠定基礎(chǔ)[1]。
（二）對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的影響新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下，中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作為了能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的發(fā)展，必須要不斷的朝向精細(xì)化管理方向進(jìn)軍。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作是中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系中的重要部分，主要反映了中職學(xué)校日常運(yùn)行中的各項(xiàng)資金收支狀況，核算人員必須要利用計(jì)算機(jī)處理軟件對(duì)每一項(xiàng)賬單進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)與驗(yàn)算，提高信息核算的精準(zhǔn)性，確保統(tǒng)計(jì)完成的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息都具有較好的準(zhǔn)確性與真實(shí)性[2]。于此同時(shí)，在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度應(yīng)用下，中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的工作方式以及思維都產(chǎn)生了較大的變化，例如在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，必須要將政府補(bǔ)助資金與日常的資金分開(kāi)計(jì)算，通過(guò)這種方式有利于提高中職學(xué)校對(duì)資金的利用效率，使其發(fā)揮出更大的應(yīng)用價(jià)值。
二、基于新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的管理會(huì)計(jì)在中職院校中的應(yīng)用
（一）建立健全的管理會(huì)計(jì)信息體系新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下，中職學(xué)校要想獲得良好的財(cái)務(wù)管理綜合水平，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的信息化體系建設(shè)，并且認(rèn)真落實(shí)信息化工作模式，使其能夠真正為中職學(xué)校不斷發(fā)展提供幫助。另外，中職學(xué)校還必須要組建一支綜合實(shí)力一流的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備以及專(zhuān)業(yè)技能，學(xué)習(xí)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的新管理模式與思維、先進(jìn)的信息化管理手段，并能夠?qū)⑦@些新知識(shí)和技能熟練的使用到日常財(cái)務(wù)管理工作中，實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理的深層次結(jié)合。對(duì)中職院校的各個(gè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行挖掘與分析，同時(shí)利用管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)中職院校的財(cái)務(wù)規(guī)劃與檢測(cè)評(píng)估，通過(guò)這種方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值以及效率，并不斷彌補(bǔ)以往財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題[3]。
（二）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下，中職學(xué)校必須要充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，并使其在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中發(fā)揮必要的作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員的預(yù)算管理水平與意識(shí)，并建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校各個(gè)資源的利用最大化。中職學(xué)校管理人員要?jiǎng)?chuàng)建全面的預(yù)算編制與模式，處理好各個(gè)預(yù)算部門(mén)之間的溝通交流與相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“零基預(yù)算”和“滾動(dòng)預(yù)算”兩者的有機(jī)融合，同時(shí)根據(jù)學(xué)校自身的狀況與特征制定發(fā)展目標(biāo)，改革和提高中職學(xué)校年度預(yù)算的合理性，建立全面的年度預(yù)算管理制度，提高財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的參考價(jià)值，為學(xué)校制定長(zhǎng)久的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策提供重要的依據(jù)[4]。此外，中職學(xué)校還要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真監(jiān)督和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算中的各項(xiàng)要求，密切關(guān)注各個(gè)預(yù)算工作是否出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，防止出現(xiàn)較多的浪費(fèi)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施下，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的變化，中職學(xué)校必須要建立科學(xué)的信息化工作平臺(tái)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化工作，并不斷提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性，從而確保中職學(xué)校會(huì)計(jì)管理工作能夠發(fā)揮出良好的效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳勁梅.芻議管理會(huì)計(jì)思維模式下中職學(xué)校的預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào),2018(02).
[2]孫曉峰.管理會(huì)計(jì)在中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的作用[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2017(02).
篇3
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要問(wèn)題
（一）內(nèi)部控制意識(shí)不高
由于會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，存在著“輕控制、重核算”思想，對(duì)會(huì)計(jì)工作而言，會(huì)對(duì)其質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的影響，日常財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，比如財(cái)產(chǎn)清查、內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)等等，都將流于形式，從而也會(huì)使得控制制度趨于形式化。此外，有的行政事業(yè)單位注重“一支筆”的審批形式，需要領(lǐng)導(dǎo)審核所有的業(yè)務(wù)核算，沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制制度的重要性引起重視。大多數(shù)職工認(rèn)為自己與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制沒(méi)有任何關(guān)系。主要是管理層來(lái)解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問(wèn)題，這些因素對(duì)內(nèi)部控制作用的發(fā)揮都產(chǎn)生著重要的影響。
（二）內(nèi)部控制制度不全
從行政事業(yè)單位本身角度而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的范圍覆蓋較小，在實(shí)際的過(guò)程中有比較明顯的隨意性，如果是較小規(guī)模的行政單位容易出現(xiàn)管理與財(cái)務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象，內(nèi)部控制工作職責(zé)模糊不清、管理混亂，很容易發(fā)生固定資產(chǎn)處置較為隨意的情況。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度不全，導(dǎo)致無(wú)法充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。
（三）內(nèi)部控制監(jiān)督較弱
由于行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制監(jiān)督方面較弱，導(dǎo)致無(wú)法正常監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)工作，使得外部監(jiān)督機(jī)制作用大大的降低，進(jìn)而致使內(nèi)部控制制度效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。由于在預(yù)算管理方面存在著重復(fù)性，對(duì)違法違紀(jì)行為的處理不夠重視，直接導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)督作用的減弱。
（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不強(qiáng)
第一是由于單位預(yù)算約束不強(qiáng)，由于行政事業(yè)單位在編制年度預(yù)算時(shí)不夠準(zhǔn)確全面，尤其是公務(wù)費(fèi)用預(yù)算缺口較大，年度預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中財(cái)務(wù)費(fèi)用變動(dòng)情況市場(chǎng)發(fā)生，年末是行政事業(yè)單位與財(cái)政部門(mén)調(diào)整、追加預(yù)算的高峰期。并非嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容來(lái)實(shí)際支出，容易形成“賬外賬”。此外，年度預(yù)算收支不均衡，順利開(kāi)展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，對(duì)待日常不可預(yù)見(jiàn)的財(cái)務(wù)工作，其花費(fèi)都是按照預(yù)算收入，進(jìn)而在年度財(cái)務(wù)收支中表現(xiàn)出“前緊后松”的情況。對(duì)資金的分析缺乏理性，導(dǎo)致資金費(fèi)用重復(fù)浪費(fèi)。第二，會(huì)計(jì)賬簿與資產(chǎn)實(shí)物管理使用混亂、管理不規(guī)范。尤其是資產(chǎn)固定管理方面，單位購(gòu)買(mǎi)建設(shè)的固定資產(chǎn)入賬不全面，固定資產(chǎn)與低值易耗品劃分不清，資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)不清，存在著隨意處置現(xiàn)象。
（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)配套設(shè)施不全
第一，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)較低，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)要求方面，并不是很高，在實(shí)踐中由他人兼任，因而使得會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)知識(shí)方面，其水平較低。導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的功能。第二，缺乏信息化手段，大部分行政事業(yè)單位，在監(jiān)督內(nèi)部控制實(shí)施情況時(shí)，還停留在賬簿、報(bào)表查閱等方面，這樣的監(jiān)督工作效率較為低下，無(wú)法及時(shí)、有效、全面的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問(wèn)題。
三、應(yīng)對(duì)措施
（一）強(qiáng)化全體員工以及領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)
行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及全體員工要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用。從自身做起，在單位內(nèi)做好內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)工作。還要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作不僅僅關(guān)乎著會(huì)計(jì)人員、領(lǐng)導(dǎo)，而且還關(guān)乎著自身的職責(zé)。因此，在內(nèi)部控制制度的執(zhí)行以及建設(shè)當(dāng)中，要讓全體員工積極的參與進(jìn)來(lái)，促進(jìn)內(nèi)部控制制度的完善。
（二）建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化執(zhí)行力
為了保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制得到有效實(shí)施，必須要建立健全內(nèi)部控制制度，對(duì)內(nèi)部控制制度不斷加強(qiáng)完善，以內(nèi)部制度為依據(jù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面清理和整頓原有的管理制度，從單位當(dāng)前的實(shí)際情況為主，明確內(nèi)部控制的重點(diǎn)內(nèi)容，以行政事業(yè)單位管理、預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，科學(xué)完善內(nèi)部控制制度，讓內(nèi)部控制工作做到有章可循。
（三）加強(qiáng)重視外部監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)作用
行政事業(yè)單位的審計(jì)部門(mén)監(jiān)督作用要充分發(fā)揮，嚴(yán)格監(jiān)督內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)核算工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，促進(jìn)完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。同時(shí)，還要將審計(jì)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合，定期、不定期的檢查內(nèi)部控制執(zhí)行情況，保證內(nèi)部控制制度能夠得到有效執(zhí)行。
（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)
第一，加強(qiáng)管理預(yù)算，預(yù)算管理是管理中的重點(diǎn)，同時(shí)也是行政事業(yè)單位中的核心點(diǎn)，將預(yù)算管理貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，在執(zhí)行階段、編制環(huán)節(jié)等主要階段進(jìn)行加強(qiáng)預(yù)算管理。編制預(yù)算管理時(shí)要準(zhǔn)確，即是指在編制預(yù)算時(shí)，在財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，做到細(xì)化預(yù)算、零基預(yù)算，尤其是在支出預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際需要為主，結(jié)合財(cái)務(wù)實(shí)際情況，通過(guò)核定支出額度，要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出的路徑和方向了解清楚。加大執(zhí)行預(yù)算管理力度，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化執(zhí)行階段的預(yù)算，加強(qiáng)約束，防止預(yù)算出現(xiàn)較大的隨意性，避免預(yù)算缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。第二，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為要規(guī)范。整頓單位原有的各項(xiàng)管理辦法和控制制度，對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出其中的失控階段，明確自控關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)培育自控能力。結(jié)合單位預(yù)算管理、報(bào)銷(xiāo)、資金撥付等程序，以及收支業(yè)務(wù)更正、會(huì)計(jì)核算等，對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的目標(biāo)以及會(huì)計(jì)控制的重點(diǎn)進(jìn)行確定。
（五）建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)配套措施
篇4
1、無(wú)法客觀地反映單位的經(jīng)費(fèi)結(jié)余
經(jīng)費(fèi)結(jié)余是衡量各級(jí)單位預(yù)算執(zhí)行情況的一項(xiàng)重要指標(biāo)。按照收付實(shí)現(xiàn)制原則,當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)結(jié)余就是當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的收入和支出的差額。據(jù)此,結(jié)余可能會(huì)存在兩個(gè)方面的問(wèn)題:一方面是單位為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的收支平衡,可能會(huì)人為地將收款或付款的時(shí)間從本期推遲到下期或從下期提前到本期,使財(cái)務(wù)信息缺乏可靠性和一致性。這種收支平衡的背后或多或少地存在著應(yīng)收未收、應(yīng)付未付等虛假平衡現(xiàn)象。另一方面是雖然單位賬面反映的結(jié)余較大,但同時(shí)卻存在著預(yù)算已安排卻由于資金等原因而暫時(shí)未能支出的項(xiàng)目(如暫欠的資產(chǎn)購(gòu)置款項(xiàng)),從而使得單位結(jié)余失真。
2、軍隊(duì)主體的財(cái)務(wù)狀況信息被扭曲
收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)無(wú)法全面反映軍隊(duì)資產(chǎn)情況,無(wú)法有效地分析資源運(yùn)用效果,忽視年度經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的連續(xù)性,不能真實(shí)反映軍隊(duì)單位財(cái)務(wù)狀況。比如:在收付實(shí)現(xiàn)制下,軍隊(duì)擁有的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,不利于固定資產(chǎn)的管理和真實(shí)價(jià)值的反映。對(duì)在未來(lái)高科技戰(zhàn)爭(zhēng)中將發(fā)揮舉足輕重作用的各種無(wú)形資產(chǎn)(如人力資源),無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效的核算。
3、無(wú)法真實(shí)反映軍事活動(dòng)的全部耗費(fèi)
軍事活動(dòng)既需要現(xiàn)金流量支持,同樣也要利用以往的資源。收付實(shí)現(xiàn)制不顧長(zhǎng)期資產(chǎn)的損耗,不能充分反映軍事活動(dòng)的相關(guān)成本,難以真正發(fā)揮軍隊(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督和管理決策作用。因此,收付實(shí)現(xiàn)制下的軍事活動(dòng)的耗費(fèi)信息用于評(píng)價(jià)軍事活動(dòng)的效益將產(chǎn)生偏差,不利于反映軍事經(jīng)濟(jì)資源的使用情況和提供績(jī)效考核指標(biāo)。此外,收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法客觀地進(jìn)行財(cái)務(wù)支出與收入在會(huì)計(jì)期間的配比,不利于評(píng)價(jià)收支節(jié)余的性質(zhì),其反映的財(cái)務(wù)成果易被人為操縱(如控制現(xiàn)金收支時(shí)間),從而引起會(huì)計(jì)信息的失真。
4、不能真實(shí)、完整地核算和反映實(shí)施資金集中支付制度后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)
資金集中支付制度和軍隊(duì)采購(gòu)制度的實(shí)施,使資金的流向發(fā)生了重大變化,使現(xiàn)行軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)受到了很大挑戰(zhàn)。如有的物資已到貨,但發(fā)票未到;有的發(fā)票賬單已到,但物資未到;有的可能采取一次付款方式;有的可能采取分期付款方式等。在收付實(shí)現(xiàn)制下,軍隊(duì)單位只能在實(shí)際收到貨物單據(jù)時(shí)按撥付貨款金額確認(rèn)購(gòu)入的物資,如果采購(gòu)跨年度,則不能完整反映該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng),軍隊(duì)會(huì)計(jì)只能在對(duì)軍隊(duì)采購(gòu)實(shí)際撥款時(shí)按撥款金額確認(rèn)和計(jì)量支出;如果在年末時(shí),采購(gòu)已基本完成,但款項(xiàng)尚未付清,則在年末會(huì)形成軍事財(cái)政金結(jié)余,這種會(huì)計(jì)處理不能真實(shí)反映軍費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。
5、收付實(shí)現(xiàn)制不能為預(yù)算編制實(shí)行“零基預(yù)算”提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息
在“零基法”下,一切從“零”開(kāi)始,主要根據(jù)各預(yù)算單位的職責(zé)、占用的經(jīng)濟(jì)資源、人員實(shí)力等客觀因素來(lái)確定資金使用額度,因此,編制“零基預(yù)算”,除了有核定編制、制定標(biāo)準(zhǔn)定額等相關(guān)配套制度外,摸清各部門(mén)“家底”,充分了解各單位資源占用情況,具有十分重要的作用。收付實(shí)現(xiàn)制下,軍隊(duì)會(huì)計(jì)側(cè)重于資金的收支核算,對(duì)于各單位占用的大量長(zhǎng)期資產(chǎn)關(guān)注不夠,其長(zhǎng)期資產(chǎn)的核算存在賬目不實(shí)、資產(chǎn)虛增等問(wèn)題,不能真實(shí)、完整地反映各單位占用的經(jīng)濟(jì)資源及使用情況,難以為預(yù)算編制提供清楚的“家底”信息。
二、軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則
1、會(huì)計(jì)信息要滿足各方面的需求
軍隊(duì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)信息的主要使用者主要有兩方面,一方面是各級(jí)單位的財(cái)政管理部門(mén),主要用于軍隊(duì)預(yù)算的編制和執(zhí)行,以及對(duì)軍費(fèi)資金運(yùn)動(dòng)的監(jiān)督管理;另一方面是審計(jì)部門(mén),用于對(duì)軍隊(duì)預(yù)算收支的審批和監(jiān)督。這兩方面的使用者對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)信息的需求是各有側(cè)重,又相互關(guān)聯(lián)的。因此,軍隊(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的改革必須兼顧這兩方面的財(cái)務(wù)信息需求進(jìn)行。
2、改革的實(shí)施范圍應(yīng)視條件協(xié)調(diào)推進(jìn)
在改革的實(shí)施范圍上,主要表現(xiàn)為軍隊(duì)會(huì)計(jì)與軍隊(duì)預(yù)算是否協(xié)調(diào)推進(jìn),可分為以下三種情況:第一,是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,而且在軍隊(duì)預(yù)算編制上也采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,將成本與績(jī)效目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)績(jī)效管理;第二,是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,在軍隊(duì)預(yù)算編制上對(duì)部分項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制;第三,是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,但在軍隊(duì)預(yù)算編制上仍采用收付實(shí)現(xiàn)制?？紤]到我軍現(xiàn)行的預(yù)算編制正在改革階段,許多問(wèn)題尚待解決,各種制度還不完善,故應(yīng)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)有選擇地進(jìn)行權(quán)衡取舍,循序漸進(jìn)地由第三種情況向第一種情況逐步過(guò)渡。
3、采用逐步過(guò)渡的推進(jìn)方式
國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)認(rèn)為:“會(huì)計(jì)上有這樣一個(gè)確認(rèn)基礎(chǔ)區(qū)間,這個(gè)區(qū)間的范圍從收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)這一端到完全權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的另一端,在這兩個(gè)極端的中間有很多變化,這些變化實(shí)際上或者是對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ),或者是對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的修正?！睆膰?guó)內(nèi)政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)情況看,的確如此,除了收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制外,還存在中間地帶的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。通過(guò)考察國(guó)際上各國(guó)政府會(huì)計(jì)改革實(shí)踐,由此可得到我軍的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的推進(jìn)方式大致有三種模式可供選擇:第一,采用“一步到位”的方式,即對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)直接由以收付實(shí)現(xiàn)制為主改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制;第二,采用“分步到位”的方式,即先由以收付實(shí)現(xiàn)制為主逐步到以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主,最后改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制;第三,采用“逐漸擴(kuò)展”的方式,即先是根據(jù)實(shí)際情況對(duì)大部分收入、支出項(xiàng)目或?qū)Σ糠仲Y產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制,此后,再逐步推廣擴(kuò)大為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。
如上所述,權(quán)責(zé)發(fā)生制雖然能合理地計(jì)算、確定各期的業(yè)務(wù),反映準(zhǔn)確、詳實(shí)的會(huì)計(jì)信息,但計(jì)算收入、費(fèi)用的手續(xù)繁雜,核算與報(bào)告系統(tǒng)的成本高,編報(bào)方法難以熟悉。而收付實(shí)現(xiàn)制在實(shí)施貨幣調(diào)控方面具有獨(dú)特的優(yōu)越性,它所提供相當(dāng)便利的現(xiàn)金指標(biāo)既能提供現(xiàn)實(shí)的信息又使控制具有明確的針對(duì)性。因此,軍隊(duì)會(huì)計(jì)應(yīng)優(yōu)先采用“分步到位”或“逐漸擴(kuò)展”方式,逐步向完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)渡。
三、軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的條件
任何一種改革,都是牽一發(fā)而動(dòng)全身,軍隊(duì)會(huì)計(jì)也不例外。軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變,不僅要做好充分的準(zhǔn)備工作,而且還要遵循一定的原則。只有做好這些條件和原則才能維護(hù)我軍正常的會(huì)計(jì)工作秩序,保證軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
1、注重宣傳講解工作
軍隊(duì)會(huì)計(jì)一直采用收付實(shí)現(xiàn)制,使得其在會(huì)計(jì)人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想中打下了深刻的烙印。因此,軍隊(duì)會(huì)計(jì)的改革的實(shí)施,必須做好先前的宣傳講解工作,以減少軍隊(duì)會(huì)計(jì)改革的阻力。而宣傳講解工作應(yīng)從權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢(shì)和“成本效益”角度全面分析,使會(huì)計(jì)人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅認(rèn)識(shí)到權(quán)責(zé)發(fā)生制所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,而且認(rèn)識(shí)到隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在軍隊(duì)會(huì)計(jì)中實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制是改革的必然趨勢(shì)。
2、適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)科目
會(huì)計(jì)科目是按照經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)管理的要求對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行具體分類(lèi)的項(xiàng)目,可以為會(huì)計(jì)核算提供依據(jù)。當(dāng)前的軍隊(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置是定位在以收付實(shí)現(xiàn)制為主的基礎(chǔ)上,不適合核算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制后軍隊(duì)會(huì)計(jì)實(shí)物的處理。軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變要想順利實(shí)施,必須要對(duì)目前的軍隊(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。軍隊(duì)會(huì)計(jì)科目的調(diào)整應(yīng)遵循軍隊(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理的要求,堅(jiān)持統(tǒng)一性與靈活性的有機(jī)結(jié)合。
3、完善相關(guān)配套改革
第一,要努力研究符合軍隊(duì)實(shí)際的相關(guān)制度和準(zhǔn)則,盡早構(gòu)建一個(gè)能統(tǒng)籌性涵蓋整個(gè)軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并能體現(xiàn)我國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的軍隊(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度,如軍隊(duì)會(huì)計(jì)要素準(zhǔn)則、軍隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)則等。第二,要加強(qiáng)軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育,制定規(guī)劃出相應(yīng)的軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員知識(shí)培訓(xùn)措施,其主要內(nèi)容包括會(huì)計(jì)領(lǐng)域的新理論、新知識(shí);會(huì)計(jì)法規(guī)的新規(guī)定、新要求;會(huì)計(jì)實(shí)踐的新情況、新問(wèn)題及解決辦法,以提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力。第三,要加快軍隊(duì)會(huì)計(jì)現(xiàn)有軟件的技術(shù)更新及新軟件的開(kāi)發(fā),確保數(shù)據(jù)能夠得到充分轉(zhuǎn)換利用。
四、軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)注意的問(wèn)題
1、合理運(yùn)用會(huì)計(jì)假設(shè)
會(huì)計(jì)假設(shè)不僅為權(quán)責(zé)發(fā)生制解決了時(shí)間、內(nèi)容和范圍的問(wèn)題,其在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中運(yùn)用極其重要。如對(duì)于構(gòu)建會(huì)計(jì)理論體系,指導(dǎo)和建立一套有效的會(huì)計(jì)規(guī)范問(wèn)題都有不可替代的作用。軍隊(duì)會(huì)計(jì)假設(shè)的是否合理,直接關(guān)系到軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余的虛實(shí)。因此,會(huì)計(jì)人員應(yīng)在充分、全面搜集各方面資料,了解各方面信息的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己日常核算經(jīng)驗(yàn),對(duì)各種或有事項(xiàng)做好合理估計(jì)。以防止會(huì)計(jì)人員濫用會(huì)計(jì)假設(shè),虛增、虛減經(jīng)費(fèi)節(jié)余。
2、正確認(rèn)識(shí)軍隊(duì)會(huì)計(jì)與軍隊(duì)預(yù)算的關(guān)系
軍隊(duì)預(yù)算與軍隊(duì)會(huì)計(jì)密切相關(guān),軍隊(duì)會(huì)計(jì)能夠?yàn)榫幹祁A(yù)算提供有用的會(huì)計(jì)信息,軍隊(duì)會(huì)計(jì)是預(yù)算管理的基礎(chǔ),特別是在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下,軍隊(duì)會(huì)計(jì)能夠提供更加充分的、有用的信息,包括軍隊(duì)的各種資產(chǎn)如固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資等。其中,資產(chǎn)不僅反映取得成本,還反映其凈值,如對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊等。這些信息是采用“零基法”編制分項(xiàng)預(yù)算和單位預(yù)算的重要依據(jù)。因此,沒(méi)有權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì),就不能編制權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算。正因?yàn)檐婈?duì)會(huì)計(jì)核算是預(yù)算管理的基礎(chǔ),所以,在推進(jìn)預(yù)算管理和軍隊(duì)會(huì)計(jì)改革方面,應(yīng)先從軍隊(duì)會(huì)計(jì)改革入手,經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行以后,再開(kāi)始實(shí)施軍隊(duì)預(yù)算改革。
3、正確認(rèn)識(shí)收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的關(guān)系
會(huì)計(jì)核算和報(bào)告應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),但它并不排斥收付實(shí)現(xiàn)制。從理論上講,前者從本質(zhì)內(nèi)容上確認(rèn)了收入和費(fèi)用,后者從表面形式進(jìn)行確認(rèn),二者并不是時(shí)時(shí)相悖;在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中,不論是企業(yè)會(huì)計(jì),還是政府會(huì)計(jì)乃至軍隊(duì)會(huì)計(jì),都沒(méi)有絕對(duì)意義上采用一種核算或報(bào)告基礎(chǔ)。如企業(yè)會(huì)計(jì)中早已采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ),但是,在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中有一張表稱(chēng)為“現(xiàn)金流量表”,該表并非按權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制,而是對(duì)有關(guān)賬簿記錄按收付實(shí)現(xiàn)制予以調(diào)整,提供各種現(xiàn)金流入、流出的會(huì)計(jì)信息。從國(guó)外政府會(huì)計(jì)實(shí)踐看,已在政府會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的國(guó)家,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家完全拋棄收付實(shí)現(xiàn)制的有關(guān)信息,均有一張重要的報(bào)表,即“現(xiàn)金流量表”。實(shí)際上權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠全面反映軍隊(duì)單位的資產(chǎn)和負(fù)債,可以更好地幫助軍事經(jīng)濟(jì)決策,而收付實(shí)現(xiàn)制則能夠反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量,以便幫助軍隊(duì)單位作出合理的預(yù)算收入政策。
在軍隊(duì)會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個(gè)必然的選擇,但是,我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上不能有偏差,不能一談到權(quán)責(zé)發(fā)生制,就忽視了收付實(shí)現(xiàn)制的有關(guān)信息,而是應(yīng)該研究?jī)烧呷绾卧趯?shí)際的應(yīng)用中揚(yáng)長(zhǎng)避短。
4、積極推行試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
篇5
管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一門(mén)分支學(xué)科，是在20世紀(jì)初產(chǎn)生并興起的。它旨在于企業(yè)管理過(guò)程中融入會(huì)計(jì)信息，因此其最初的職能是依賴企業(yè)存在的。它主要是幫助公司的管理人員對(duì)公司的發(fā)展經(jīng)營(yíng)作出正確的決策，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理雖仍處于初級(jí)階段，但是其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)卻愈加明顯。除了需要培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的人才外,還需要把節(jié)約經(jīng)費(fèi)、提高效益放在重要的位置去考量。因此，管理會(huì)計(jì)的重要性也日益凸顯。將管理會(huì)計(jì)與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理想融合便成了當(dāng)務(wù)之急。管理會(huì)計(jì)的充分利用不僅可以起到實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置的作用，同時(shí)還在提高資金使用效率等方面效果顯著。
然而目前，管理會(huì)計(jì)在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用尚處于研究摸索的初級(jí)階段，但是管理會(huì)計(jì)在我國(guó)企業(yè)中的推廣和應(yīng)用效果已經(jīng)得到了業(yè)界的肯定和關(guān)注。因此，將管理會(huì)計(jì)與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的相融合，其前景是值得期待的。
二、管理會(huì)計(jì)運(yùn)用于軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的必要性
反映、監(jiān)督和參與經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和決策是會(huì)計(jì)的幾項(xiàng)基本職能。其中反映和監(jiān)督是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要研究方向，而參與經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和決策則是管理會(huì)計(jì)重要研究對(duì)象。管理會(huì)計(jì)在發(fā)揮其作用的同時(shí)，其主要的目的有以下四個(gè)：預(yù)測(cè)——即為制定財(cái)務(wù)計(jì)劃提供基礎(chǔ)和依據(jù)；控制——即在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行核算和跟蹤管理；決策——通過(guò)核算在可選擇的方案中找出最優(yōu)方案；評(píng)價(jià)——對(duì)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，并為下一會(huì)計(jì)期間積累資料。管理會(huì)計(jì)主要通過(guò)為規(guī)劃、決策、控制與考核提供資料信息而產(chǎn)生作用的,是為信息使用者和公司決策人提供最終決策的依據(jù)的。
目前，我國(guó)軍隊(duì)間的財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有多大的差異,大部分都是采用會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，這是最常見(jiàn)的核算制度。但這種制度的弊端就是極少情況下，甚至根本就不能為軍隊(duì)的發(fā)展提供決策依據(jù)，根本不能行使管理會(huì)計(jì)的基本職能。在不同的情況下，面對(duì)不同的對(duì)象和事件，如何合理充分的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)控制以及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，是現(xiàn)今軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要目標(biāo)。而管理會(huì)計(jì)作為一種獨(dú)特的預(yù)測(cè)方法，如果可以合理有效的履行其管理職能，使其充分發(fā)揮作用，就可以在眾多的可選擇方案選出最優(yōu)方案，為軍隊(duì)的發(fā)展提供有效決策基礎(chǔ)，進(jìn)而可以為軍隊(duì)的發(fā)展制定計(jì)劃及確定最低標(biāo)準(zhǔn)等提供決策依據(jù)。因此，軍隊(duì)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充分運(yùn)用管理會(huì)計(jì)這一手段，對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以反映、監(jiān)督、預(yù)測(cè)和控制，從而提供決策的依據(jù)是十分必要的。
三、管理會(huì)計(jì)在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用分析
1.投資決策
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)軍隊(duì)也隨之進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步優(yōu)化顯得格外重要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及資源配置過(guò)程逐漸脫離指令化、實(shí)物化的特點(diǎn)，而向市場(chǎng)化、貨幣化轉(zhuǎn)變，軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也當(dāng)然不會(huì)例外。如何充分合理的履行管理職能，如何能使資金增值，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，是目前我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的重要研究課題和發(fā)展方向?；谲婈?duì)是一種特殊的非盈利組織，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，可以采用管理會(huì)計(jì)中的貨幣時(shí)間價(jià)值和投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值兩個(gè)基礎(chǔ)概念進(jìn)行決策分析。在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中也可以運(yùn)用到概率分析的方法對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬做出相對(duì)科學(xué)的比較。以現(xiàn)金凈流量，內(nèi)含報(bào)酬率等作為評(píng)價(jià)績(jī)效的指標(biāo)，采用多元化的投資策略，進(jìn)一步優(yōu)化投資組合，形成一個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)分散而投資效益達(dá)到最大點(diǎn)的投資組合。管理會(huì)計(jì)中的投資決策方法的有效利用，可以保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)現(xiàn)。
2.預(yù)算管理
全面預(yù)算是管理會(huì)計(jì)相關(guān)控制規(guī)劃職能的主要體現(xiàn)，其中處于核心地位即為財(cái)務(wù)預(yù)算。目前來(lái)說(shuō)，絕大部分的公司企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，都是在從前的費(fèi)用支出數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算期內(nèi)的變化因素隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，最后確定的。此種做法的弊端是會(huì)造成一定程度的浪費(fèi)。而且既不符合真實(shí)性，也缺乏客觀性。而零基預(yù)算就是指以“零”為基礎(chǔ)編制預(yù)算的方法，換句話說(shuō)，零基預(yù)算是寫(xiě)在“白紙”上的預(yù)算。此種方法不以原有的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并不考慮基期的費(fèi)用支出水平，一切從“零”出發(fā)，從根本上重新來(lái)考量各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目的必要性及開(kāi)支規(guī)模。對(duì)于軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，就是要根據(jù)年度或預(yù)算期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教學(xué)計(jì)劃、科研計(jì)劃、購(gòu)置計(jì)劃、維修計(jì)劃等，充分考慮支出的必要性以及價(jià)格質(zhì)量等因素。在這樣的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。為了充分發(fā)揮預(yù)算的控制作用，在編制預(yù)算的時(shí)候要盡力做到詳細(xì)清楚，增強(qiáng)可操作性和可控制性。不清楚、不明白、模棱兩可的預(yù)算是毫無(wú)意義的，形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的控制作用。制定可以控制的預(yù)算計(jì)劃，并且一旦制定便要嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)要留有余地，才可以在出現(xiàn)突發(fā)事件的時(shí)候保證資金周轉(zhuǎn)。
3.責(zé)任中心
責(zé)任中心，具體指的是企業(yè)內(nèi)部有專(zhuān)人承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)定的責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。責(zé)任會(huì)計(jì)是管理會(huì)計(jì)的一個(gè)分支。在滿足經(jīng)費(fèi)責(zé)任制的相關(guān)要求的前提下，責(zé)任會(huì)計(jì)可以對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部各職能部門(mén)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、控制和考核。對(duì)責(zé)任會(huì)計(jì)的重視，對(duì)各責(zé)任中心的充分利用，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大官兵的工作積極性和創(chuàng)造性，以及充分發(fā)揮各層領(lǐng)導(dǎo)的聰明才智方面有很大作用。
四、在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中推廣管理會(huì)計(jì)的方式
1.在我國(guó)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)利益的最大化是管理會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)。在適應(yīng)基本的財(cái)務(wù)管理信息管理的同時(shí)，管理會(huì)計(jì)在進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制和考核時(shí)，需要用到比較復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法。僅靠手工計(jì)算，確實(shí)很難計(jì)算準(zhǔn)確，需要在會(huì)計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)。
2.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
在現(xiàn)今階段，我國(guó)軍隊(duì)的管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，教育程度相對(duì)落后。在傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)教育模式下，用的都是西方的理論作為理論基礎(chǔ)，因此與實(shí)際相比較為脫節(jié)。為了更好的使管理會(huì)計(jì)適應(yīng)我國(guó)軍隊(duì)情況、更好的發(fā)揮作用，要提倡理論研究的現(xiàn)實(shí)性、靈活性和綜合性，培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情需要的專(zhuān)業(yè)管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，并充實(shí)到軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍當(dāng)中。
3.改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法
首先，我國(guó)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理會(huì)計(jì)人員都應(yīng)該更新傳統(tǒng)的觀念，從根本上改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，提高靈活性，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員積極參與到?jīng)Q策中來(lái)。其次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該徹底改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，即事后報(bào)賬算賬的模式。發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮的創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)行事前、事中及事后的全程財(cái)務(wù)管理，提高資源配置率，提升財(cái)務(wù)管理水平。
4.完善管理會(huì)計(jì)理論
我國(guó)管理會(huì)計(jì)是以西方管理會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的，并不適應(yīng)我國(guó)國(guó)情。特別是對(duì)于我國(guó)軍隊(duì)組織等這樣的非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，在會(huì)計(jì)的實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)該建立一套適用于我國(guó)軍隊(duì)管理的管理會(huì)計(jì)理論。
篇6
然而目前,管理會(huì)計(jì)在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用尚處于研究摸索的初級(jí)階段,但是管理會(huì)計(jì)在我國(guó)企業(yè)中的推廣和應(yīng)用效果已經(jīng)得到了業(yè)界的肯定和關(guān)注。因此,將管理會(huì)計(jì)與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的相融合,其前景是值得期待的。
二、管理會(huì)計(jì)運(yùn)用于軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的必要性
反映、監(jiān)督和參與經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和決策是會(huì)計(jì)的幾項(xiàng)基本職能。其中反映和監(jiān)督是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要研究方向,而參與經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和決策則是管理會(huì)計(jì)重要研究對(duì)象。管理會(huì)計(jì)在發(fā)揮其作用的同時(shí),其主要的目的有以下四個(gè):預(yù)測(cè)——即為制定財(cái)務(wù)計(jì)劃提供基礎(chǔ)和依據(jù);控制——即在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行核算和跟蹤管理;決策——通過(guò)核算在可選擇的方案中找出最優(yōu)方案;評(píng)價(jià)——對(duì)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核測(cè)評(píng),并為下一會(huì)計(jì)期間積累資料。管理會(huì)計(jì)主要通過(guò)為規(guī)劃、決策、控制與考核提供資料信息而產(chǎn)生作用的,是為信息使用者和公司決策人提供最終決策的依據(jù)的。
目前,我國(guó)軍隊(duì)間的財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有多大的差異,大部分都是采用會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,這是最常見(jiàn)的核算制度。但這種制度的弊端就是極少情況下,甚至根本就不能為軍隊(duì)的發(fā)展提供決策依據(jù),根本不能行使管理會(huì)計(jì)的基本職能。在不同的情況下,面對(duì)不同的對(duì)象和事件,如何合理充分的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)控制以及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),是現(xiàn)今軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要目標(biāo)。而管理會(huì)計(jì)作為一種獨(dú)特的預(yù)測(cè)方法,如果可以合理有效的履行其管理職能,使其充分發(fā)揮作用,就可以在眾多的可選擇方案選出最優(yōu)方案,為軍隊(duì)的發(fā)展提供有效決策基礎(chǔ),進(jìn)而可以為軍隊(duì)的發(fā)展制定計(jì)劃及確定最低標(biāo)準(zhǔn)等提供決策依據(jù)。因此,軍隊(duì)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充分運(yùn)用管理會(huì)計(jì)這一手段,對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以反映、監(jiān)督、預(yù)測(cè)和控制,從而提供決策的依據(jù)是十分必要的。
三、管理會(huì)計(jì)在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用分析
1.投資決策
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,我國(guó)軍隊(duì)也隨之進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步優(yōu)化顯得格外重要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及資源配置過(guò)程逐漸脫離指令化、實(shí)物化的特點(diǎn),而向市場(chǎng)化、貨幣化轉(zhuǎn)變,軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也當(dāng)然不會(huì)例外。如何充分合理的履行管理職能,如何能使資金增值,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等,是目前我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的重要研究課題和發(fā)展方向?；谲婈?duì)是一種特殊的非盈利組織,在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,可以采用管理會(huì)計(jì)中的貨幣時(shí)間價(jià)值和投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值兩個(gè)基礎(chǔ)概念進(jìn)行決策分析。在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中也可以運(yùn)用到概率分析的方法對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬做出相對(duì)科學(xué)的比較。以現(xiàn)金凈流量,內(nèi)含報(bào)酬率等作為評(píng)價(jià)績(jī)效的指標(biāo),采用多元化的投資策略,進(jìn)一步優(yōu)化投資組合,形成一個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)分散而投資效益達(dá)到最大點(diǎn)的投資組合。管理會(huì)計(jì)中的投資決策方法的有效利用,可以保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)現(xiàn)。
2.預(yù)算管理
全面預(yù)算是管理會(huì)計(jì)相關(guān)控制規(guī)劃職能的主要體現(xiàn),其中處于核心地位即為財(cái)務(wù)預(yù)算。目前來(lái)說(shuō),絕大部分的公司企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候,都是在從前的費(fèi)用支出數(shù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)預(yù)算期內(nèi)的變化因素隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整,最后確定的。此種做法的弊端是會(huì)造成一定程度的浪費(fèi)。而且既不符合真實(shí)性,也缺乏客觀性。而零基預(yù)算就是指以“零”為基礎(chǔ)編制預(yù)算的方法,換句話說(shuō),零基預(yù)算是寫(xiě)在“白紙”上的預(yù)算。此種方法不以原有的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),并不考慮基期的費(fèi)用支出水平,一切從“零”出發(fā),從根本上重新來(lái)考量各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目的必要性及開(kāi)支規(guī)模。對(duì)于軍隊(duì)來(lái)說(shuō),就是要根據(jù)年度或預(yù)算期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教學(xué)計(jì)劃、科研計(jì)劃、購(gòu)置計(jì)劃、維修計(jì)劃等,充分考慮支出的必要性以及價(jià)格質(zhì)量等因素。在這樣的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。為了充分發(fā)揮預(yù)算的控制作用,在編制預(yù)算的時(shí)候要盡力做到詳細(xì)清楚,增強(qiáng)可操作性和可控制性。不清楚、不明白、模棱兩可的預(yù)算是毫無(wú)意義的,形同虛設(shè),起不到應(yīng)有的控制作用。制定可以控制的預(yù)算計(jì)劃,并且一旦制定便要嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)要留有余地,才可以在出現(xiàn)突發(fā)事件的時(shí)候保證資金周轉(zhuǎn)。
3.責(zé)任中心
責(zé)任中心,具體指的是企業(yè)內(nèi)部有專(zhuān)人承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)定的責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。責(zé)任會(huì)計(jì)是管理會(huì)計(jì)的一個(gè)分支。在滿足經(jīng)費(fèi)責(zé)任制的相關(guān)要求的前提下,責(zé)任會(huì)計(jì)可以對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部各職能部門(mén)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、控制和考核。對(duì)責(zé)任會(huì)計(jì)的重視,對(duì)各責(zé)任中心的充分利用,對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大官兵的工作積極性和創(chuàng)造性,以及充分發(fā)揮各層領(lǐng)導(dǎo)的聰明才智方面有很大作用。
四、在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中推廣管理會(huì)計(jì)的方式
1.在我國(guó)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)利益的最大化是管理會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)。在適應(yīng)基本的財(cái)務(wù)管理信息管理的同時(shí),管理會(huì)計(jì)在進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制和考核時(shí),需要用到比較復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法。僅靠手工計(jì)算,確實(shí)很難計(jì)算準(zhǔn)確,需要在會(huì)計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)。
2.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
在現(xiàn)今階段,我國(guó)軍隊(duì)的管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,教育程度相對(duì)落后。在傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)教育模式下,用的都是西方的理論作為理論基礎(chǔ),因此與實(shí)際相比較為脫節(jié)。為了更好的使管理會(huì)計(jì)適應(yīng)我國(guó)軍隊(duì)情況、更好的發(fā)揮作用,要提倡理論研究的現(xiàn)實(shí)性、靈活性和綜合性,培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情需要的專(zhuān)業(yè)管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍,并充實(shí)到軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍當(dāng)中。
3.改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法
首先,我國(guó)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理會(huì)計(jì)人員都應(yīng)該更新傳統(tǒng)的觀念,從根本上改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式,提高靈活性,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),引導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員積極參與到?jīng)Q策中來(lái)。其次,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該徹底改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式,即事后報(bào)賬算賬的模式。發(fā)揮主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮的創(chuàng)新意識(shí),實(shí)行事前、事中及事后的全程財(cái)務(wù)管理,提高資源配置率,提升財(cái)務(wù)管理水平。
4.完善管理會(huì)計(jì)理論
篇7
在我國(guó)建國(guó)后的一段時(shí)間里，我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，統(tǒng)收統(tǒng)支的工作由中央全權(quán)負(fù)責(zé)，政府預(yù)算會(huì)計(jì)是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)而進(jìn)行的。改革開(kāi)放以后，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)體制成為了我國(guó)的主要體制，先前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的政府預(yù)算會(huì)計(jì)改革為以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和財(cái)政管理體制改革的深入發(fā)展，預(yù)算會(huì)計(jì)的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻而根本的變化，原有的預(yù)算會(huì)計(jì)模式越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。
（一）傳統(tǒng)的政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系的形成
1950年，我國(guó)財(cái)政部通過(guò)《暫行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度草案》、《暫行單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度草案》。同年，財(cái)政部正式《各級(jí)人民政府暫行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》以及《各級(jí)人民政府暫行單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。至此，我國(guó)傳統(tǒng)的政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系初步形成。
（二）傳統(tǒng)的政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系的完善
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政部于1983年，根據(jù)當(dāng)時(shí)預(yù)算管理的要求，在原來(lái)的會(huì)計(jì)體系基礎(chǔ)之上，廣泛征求修改意見(jiàn)，最后制定了《財(cái)政機(jī)關(guān)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。并在1988年，再次做了修改。
通過(guò)這兩次修改，我國(guó)的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度又有了新的突破，更能全面反映預(yù)算會(huì)計(jì)中的收支問(wèn)題，更能體現(xiàn)預(yù)算的職能，更能滿足新時(shí)代的需求。
二、我國(guó)現(xiàn)行政府預(yù)算會(huì)計(jì)的局限性
（一）不能滿足政府財(cái)務(wù)管理的需要
1、無(wú)法準(zhǔn)確反映政府的資產(chǎn)狀況
政府的資產(chǎn)始終是以其初始實(shí)際成本計(jì)量和反映的，在資產(chǎn)持有期間不確認(rèn)減值損失，資產(chǎn)價(jià)值可能被高估。在單一歷史成本模式下，貨幣的時(shí)間價(jià)值得不到反映，資產(chǎn)反映的價(jià)值不準(zhǔn)確。
2、無(wú)法準(zhǔn)確反映政府的負(fù)債狀況
在收付實(shí)現(xiàn)制上，當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務(wù)不確認(rèn)，形成隱性債務(wù)、或有債務(wù)，這可能夸大政府真正可支配的財(cái)政資源，掩蓋當(dāng)前財(cái)政困難，加大政府未來(lái)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
3、無(wú)法進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量行政運(yùn)行成本和政府的財(cái)務(wù)績(jī)效
由于收付實(shí)現(xiàn)制，資產(chǎn)占用不實(shí)、缺乏成本核算等，政府財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確。財(cái)政部門(mén)從單一賬戶或采購(gòu)專(zhuān)戶按規(guī)定程序直接撥入職工工資賬戶或直接撥付給提供商品或服務(wù)的供應(yīng)商，行政、事業(yè)單位收到的財(cái)政資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，這就需要對(duì)行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定的核算內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改。
（二）不能滿足政府預(yù)算管理的需要
1、預(yù)算資金計(jì)量不準(zhǔn)確，分配預(yù)算的依據(jù)不科學(xué)
政府部門(mén)的預(yù)算資金來(lái)源多樣化，除財(cái)政撥款外，還有預(yù)算外資金。而預(yù)算外資金的確認(rèn)與計(jì)量存在一些問(wèn)題，例如有些預(yù)算外資金沒(méi)有按照收支兩條線管理。預(yù)算內(nèi)資金也沒(méi)有計(jì)量清楚，例如基本支出與項(xiàng)目支出被人為的用于調(diào)節(jié)收支?；窘ㄔO(shè)投資被反映在預(yù)算會(huì)計(jì)外。
2、預(yù)算執(zhí)行方面存在問(wèn)題
現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)主要披露財(cái)政部門(mén)的預(yù)算分配信息，沒(méi)在統(tǒng)一系統(tǒng)中反映預(yù)算單位的實(shí)際執(zhí)行信息，難以反映預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)全貌，也難以真實(shí)、完整地核算國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度，無(wú)法為編制部門(mén)預(yù)算、實(shí)施零基預(yù)算提供信息，不能客觀反映財(cái)政實(shí)際結(jié)余和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。
3、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果不準(zhǔn)確，不利于正確年終結(jié)轉(zhuǎn)
在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)經(jīng)常會(huì)遇到預(yù)算已經(jīng)安排，由于各種原因當(dāng)年無(wú)法支出，如果按照現(xiàn)金制的要求處理，容易造成當(dāng)年結(jié)余不實(shí)，給人為調(diào)節(jié)財(cái)政平衡提供技術(shù)缺口，造成財(cái)政虛假平衡。
三、我國(guó)現(xiàn)行政府預(yù)算會(huì)計(jì)改革的必然性
現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)以及事業(yè)單位會(huì)計(jì)組成，是極不完善的預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的混合體，既不是真正意義的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，不能全面反映政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)結(jié)果和現(xiàn)金流量，也非真正意義上的政府預(yù)算會(huì)計(jì)，難以完全發(fā)揮預(yù)算管理的作用。
為更為全面反映我國(guó)政府的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，對(duì)政府預(yù)算會(huì)計(jì)的改革分步推進(jìn)尤為迫切。不僅要對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铮惨獙?duì)報(bào)表進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，以滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。
四、如何進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)改革
（一）明確政府會(huì)計(jì)體系、制定統(tǒng)一規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
與西方國(guó)家的預(yù)算會(huì)計(jì)相比，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)還不夠完整，與西方國(guó)家的政府會(huì)計(jì)相比，差距更大，可以說(shuō)我國(guó)至今沒(méi)有真正意義上的政府會(huì)計(jì)。明確政府會(huì)計(jì)體系，并制定出一套結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容完整、先后有序、概念統(tǒng)一的適合我國(guó)國(guó)情的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是政府會(huì)計(jì)改革的基礎(chǔ)。
（二）政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)
政府預(yù)算會(huì)計(jì)和政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在履行政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任時(shí)相互補(bǔ)充，盡管研究時(shí)分開(kāi)，但它們是政府會(huì)計(jì)整體的有機(jī)組成部分。兩者通過(guò)信息的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)功能的協(xié)同，兩者協(xié)調(diào)的取向包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)要素的協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)科目的協(xié)調(diào)和會(huì)計(jì)報(bào)告的。
（三）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)
目前我國(guó)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，還沒(méi)有統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，我國(guó)改革初級(jí)階段采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)，即原則上采用收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)某些特定業(yè)務(wù)則偏向于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。改革中期隨著政府會(huì)計(jì)體系的完善和法律法規(guī)的不斷健全、規(guī)范，擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)范圍，直到最后實(shí)行完全統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。
（四）擴(kuò)大政府會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系
為了與我國(guó)財(cái)政體制改革相適應(yīng)，應(yīng)在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政府會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系。例如，可以增加長(zhǎng)期資產(chǎn)和長(zhǎng)期負(fù)債的核算內(nèi)容，并提供實(shí)際執(zhí)行與計(jì)劃、預(yù)算比較信息。并通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表附注提供大量重要財(cái)務(wù)信息（如或有負(fù)債的說(shuō)明等），以便對(duì)政府業(yè)績(jī)進(jìn)行正確的界定和評(píng)價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
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篇8
一、醫(yī)院的新會(huì)計(jì)制度
國(guó)家衛(wèi)生部和財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)在2011年1月下旬推出了新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》。該制度的制定，適用于各類(lèi)獨(dú)立核算的公立醫(yī)院。新的財(cái)會(huì)制度提升了醫(yī)院公益性的特點(diǎn)，主要加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)和醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理?？梢匀娴牧私忉t(yī)院的收支財(cái)政問(wèn)題，進(jìn)一步的增加了績(jī)效考核和醫(yī)院成本的核算，完善了醫(yī)院的財(cái)務(wù)的透明度和準(zhǔn)確性。
在新的制度頒布之前，原來(lái)的財(cái)務(wù)管理制度雖然也能夠適應(yīng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，然而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠使其管理更加科學(xué)和有效，比如可以有效的解決財(cái)務(wù)管理方面意識(shí)的相對(duì)薄弱、新舊制度銜接出現(xiàn)難度以及一些舊制度遺留下來(lái)某些方面的問(wèn)題，還有醫(yī)院會(huì)計(jì)管理人員職業(yè)技能和水平有些欠缺等問(wèn)題，因此應(yīng)該得到廣泛的推廣和實(shí)施。
二、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理與控制的實(shí)施
（一）了解醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要性和必要性
在當(dāng)前的醫(yī)療行業(yè)管理上，雖然大部分已經(jīng)符合醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的需求，大多數(shù)的醫(yī)院已經(jīng)能夠精確的做出財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)，吻合國(guó)家給出的財(cái)務(wù)，然而新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理能夠更加合理有效的財(cái)務(wù)的根本意義所在，同時(shí)也加強(qiáng)了醫(yī)院的管理制度，促進(jìn)了相關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)督。在另一方面上，也能夠幫助醫(yī)院進(jìn)行短期目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，從而為其長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)有效地發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)是醫(yī)院的年度財(cái)務(wù)運(yùn)用的計(jì)劃，只有在專(zhuān)門(mén)的管理下和充分的重視下，進(jìn)行合理科學(xué)的財(cái)務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)工作的目標(biāo)。
（二）成立專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)科學(xué)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理
專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的成立，必然要對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的利益有一定的影響，對(duì)醫(yī)院的個(gè)人或者各部門(mén)的利益產(chǎn)生沖突。但是，要想對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理有效科學(xué)的管理，又必須建立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，既而兩者之間就產(chǎn)生了矛盾。想要建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，就要醫(yī)院的管理層下定決定，真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，投入一定的資金建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，建立財(cái)務(wù)管理委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行進(jìn)行有效的管理。
（三）科學(xué)的進(jìn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)
醫(yī)院的財(cái)務(wù)必須把握收支的平衡，科學(xué)的運(yùn)用現(xiàn)有的條件進(jìn)行理財(cái)，合理的安排醫(yī)院的支出，根據(jù)醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度和要求，合理的分配財(cái)務(wù)的資金。運(yùn)用零基財(cái)務(wù)的方式完成醫(yī)院的財(cái)務(wù)，零基財(cái)務(wù)是只在編制收支財(cái)務(wù)的時(shí)候，將市場(chǎng)進(jìn)行有效地分析調(diào)研，對(duì)于市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和基本情況都在財(cái)務(wù)中做一定的分析，以零點(diǎn)為基礎(chǔ)的起點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院的收支進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。也就是說(shuō)，在財(cái)務(wù)和計(jì)劃能夠有效的影響醫(yī)院的年度收支的項(xiàng)目上，確定收支的平衡?？茖W(xué)合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)，真實(shí)的記錄財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)，按國(guó)家的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)的分析。
（四）堅(jiān)持財(cái)務(wù)分析，完善資金分配
堅(jiān)持對(duì)每月和每季度的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全方面的分析，了解財(cái)務(wù)在執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，就是查出原因并且進(jìn)行修改，這樣就能更加有效的完善成財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)。并且對(duì)這計(jì)算的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出管理的建議和相應(yīng)的解決措施，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行，保證財(cái)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成。在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行分析時(shí)，堅(jiān)持每月進(jìn)行小會(huì)的分析，每個(gè)季度進(jìn)行大會(huì)的分析，各個(gè)部門(mén)從中找到自身的問(wèn)題所在，對(duì)其進(jìn)行改正，更好的保證醫(yī)院財(cái)務(wù)的進(jìn)行。
（五）規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)的管理
財(cái)務(wù)的管理是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，排除人為因素的影響，可以使用制度去制約，而不僅僅是通過(guò)人為手段去管理制度。醫(yī)院的管理層和財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)的各個(gè)方面進(jìn)行分析，建立一套科學(xué)完整有效的財(cái)務(wù)管理體系，讓醫(yī)院的各個(gè)部門(mén)都能按照財(cái)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)化和完整化，才能使財(cái)務(wù)管理體系有更強(qiáng)的約束力，從而使各個(gè)部門(mén)都按照財(cái)務(wù)的要求進(jìn)行工作。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
控制醫(yī)院財(cái)務(wù)的支出，是財(cái)務(wù)管理的目的之一，各個(gè)部門(mén)要按照規(guī)定的財(cái)務(wù)資金，建立有效的管理制度，最大化的追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。具體而言，要求財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員不斷的加強(qiáng)其自身素質(zhì)的培養(yǎng)，從而細(xì)致有效的完成各項(xiàng)復(fù)雜的財(cái)務(wù)工作，從多種方面和層次來(lái)培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度。
三、總結(jié)
新會(huì)計(jì)制度的頒布，需要各醫(yī)院結(jié)合目前取得的成果，和面臨的一些問(wèn)題進(jìn)行有效的整改。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理和控制是一項(xiàng)復(fù)雜和重要的管理項(xiàng)目，需要各方面積極努力與共同配合，從而使得醫(yī)院財(cái)務(wù)體系能夠更加完善，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建作出重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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篇9
一、新時(shí)期醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，醫(yī)院發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大，財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，但由于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和醫(yī)療環(huán)境的影響，不少醫(yī)院雖然認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)、管理和發(fā)展的作用，但財(cái)務(wù)預(yù)算管理如何隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展而不斷完善優(yōu)化，以提升自身的管理水平、財(cái)政實(shí)力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這些依然處于發(fā)展階段，仍然存在一定程度的偏差。
（一）編制目標(biāo)惟上傾向
許多醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)編制財(cái)務(wù)預(yù)算的目的是為完成上級(jí)主管部門(mén)的任務(wù)，根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求指標(biāo)進(jìn)行，而不是從推進(jìn)醫(yī)院科學(xué)管理提升效益角度進(jìn)行，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際和市場(chǎng)發(fā)展的需要性不夠。
（二）編制范圍惟小傾向問(wèn)題
不少醫(yī)院編制財(cái)務(wù)預(yù)算多重視政府的財(cái)政撥款資金，而對(duì)于其他資金預(yù)算的工作則不太重視。范圍相對(duì)較小，不利于財(cái)務(wù)資源的合理配置，計(jì)劃性相對(duì)變差，有限資金充分利用率較低，管理效能差，不利于調(diào)動(dòng)職工積極性。
（三）編制流程與基礎(chǔ)模糊
一般醫(yī)院編制預(yù)算的預(yù)見(jiàn)性不夠。醫(yī)院預(yù)算編制流程中的決策預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、部門(mén)預(yù)算的各環(huán)節(jié)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要求模糊，預(yù)算內(nèi)容欠缺往來(lái)款項(xiàng)預(yù)算和采購(gòu)預(yù)算，忽視對(duì)現(xiàn)金流和資本支出等非量化指標(biāo)的預(yù)算，缺少適應(yīng)性的調(diào)整與優(yōu)化。
此外，在制度建設(shè)方面。各類(lèi)醫(yī)院在建立財(cái)務(wù)預(yù)算制度方面不夠健全、不夠完善，這就給財(cái)務(wù)預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)留下缺陷。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的方法
（一）固定預(yù)算與彈性預(yù)算
固定預(yù)算又稱(chēng)靜態(tài)預(yù)算，是以預(yù)算期內(nèi)正常的、可能實(shí)現(xiàn)的某一業(yè)務(wù)量水平為固定基礎(chǔ)，是一種最基本的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，一般適用于相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目。雖簡(jiǎn)便易行，但機(jī)械呆板。而彈性預(yù)算是指編制預(yù)算時(shí)根據(jù)資產(chǎn)、人員及相關(guān)業(yè)務(wù)的變化而對(duì)相關(guān)收入和支出進(jìn)行測(cè)算的方法。這種預(yù)算編制方法，具有預(yù)算范圍寬、可比性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，固定預(yù)算與彈性預(yù)算相互補(bǔ)充，各有優(yōu)劣。因此，目前醫(yī)院主要采用的兩種方法結(jié)合的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法。
（二）零基預(yù)算與增量預(yù)算
零基預(yù)算，是不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。該方法要掌握準(zhǔn)確的信息資料，確定各項(xiàng)開(kāi)支定額，根據(jù)事業(yè)需要和客觀實(shí)際情況，從零開(kāi)始對(duì)各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目逐個(gè)分析，一切從合理性和可能性出發(fā)。與零基預(yù)算相對(duì)應(yīng)的為增量預(yù)算，即新的預(yù)算使用以前期間的預(yù)算或者實(shí)際業(yè)績(jī)作為基礎(chǔ)來(lái)編制，在此基礎(chǔ)上增加相應(yīng)的內(nèi)容。資源的分配是基于以前期間的資源分配情況。該方法穩(wěn)定、易操作和理解、能避免沖突、易實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)預(yù)算，但不考慮具體情況的變化，只關(guān)注財(cái)務(wù)結(jié)果，而不是定量的業(yè)績(jī)計(jì)量，和員工的業(yè)績(jī)無(wú)聯(lián)系，動(dòng)力差。
（三）基期預(yù)算
基期預(yù)算是指在編制預(yù)算時(shí)，首先確定基期預(yù)算收支的基數(shù)，然后在基期執(zhí)行數(shù)的基礎(chǔ)上，加上計(jì)劃期影響預(yù)算收支的各種增減因素，比較兩期的計(jì)劃和工作任務(wù)，根據(jù)發(fā)展變化，按照一定的增減比例或數(shù)額確定預(yù)算收支指標(biāo)的方法。該法相對(duì)簡(jiǎn)便，但靈活性不夠。
三、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施
（一）高度重視全員參與
醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算是關(guān)系到醫(yī)院發(fā)展的大事，與醫(yī)院各個(gè)部門(mén)的建設(shè)息息相關(guān)。因此，領(lǐng)導(dǎo)管理層需要建立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，讓相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人各擔(dān)其責(zé)，群策群力，以提高財(cái)務(wù)預(yù)算的全面性、科學(xué)性、可行性。
（二）關(guān)注重視外部環(huán)境影響加強(qiáng)監(jiān)控
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革開(kāi)放的深入，醫(yī)院的發(fā)展也面臨許多挑戰(zhàn)。因此，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的編制不能“閉門(mén)造車(chē)”，而要重視對(duì)外部環(huán)境變化的分析和研究，關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、區(qū)域人口結(jié)構(gòu)變化和國(guó)家、區(qū)域衛(wèi)生政策調(diào)整，正視外部環(huán)境變化趨勢(shì)及其對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的影響，科學(xué)合理地編制財(cái)務(wù)預(yù)算。在醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要加大預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控力度，健全財(cái)務(wù)信息的反饋系統(tǒng)，對(duì)于在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，盡量的實(shí)現(xiàn)資金的最優(yōu)化管理。當(dāng)然，對(duì)于一些不可預(yù)見(jiàn)的財(cái)務(wù)支出，醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算也應(yīng)該作出適當(dāng)調(diào)整，使財(cái)務(wù)預(yù)算真正發(fā)揮管理醫(yī)院財(cái)務(wù)的作用。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)重視人才培養(yǎng)
無(wú)論哪行哪業(yè)，人才都是重要的資源，優(yōu)秀的醫(yī)院預(yù)算編制人才是完善醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的保障。然而，現(xiàn)階段我國(guó)的醫(yī)院多處于“重視業(yè)務(wù)開(kāi)展、輕視管理運(yùn)營(yíng)”的狀態(tài)，并不重視醫(yī)院的財(cái)務(wù)、審計(jì)等的管理效應(yīng)，醫(yī)院的財(cái)務(wù)、審計(jì)等從業(yè)人員在待遇和受重視程度上也較之衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有一定距離，綜合素質(zhì)參差不齊。為此，必須根據(jù)醫(yī)院實(shí)際發(fā)展的需要，重視財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)，為其提供良好的工作環(huán)境、繼續(xù)教育機(jī)會(huì)和職業(yè)生涯規(guī)劃，使之具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能，會(huì)監(jiān)督、善管理，熟練掌握現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的各種技能，成為掌握財(cái)務(wù)知識(shí)、技能和熟悉醫(yī)院管理和運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才。
總之，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作需要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，將兩個(gè)效益作為主線，追求真實(shí)、合理和科學(xué)，才能有效提高醫(yī)院的民生效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
篇10
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
( 一) 缺乏財(cái)務(wù)管理理念
在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理目的，在現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展目的上來(lái)看，建設(shè)有效的補(bǔ)充機(jī)制，從原有政府補(bǔ)貼形式上跳脫出來(lái)，并以自身的運(yùn)行模式來(lái)實(shí)現(xiàn)整體的影響力。在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體系改革中，通過(guò)有效的事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)上的全面建設(shè)，并通過(guò)內(nèi)部的建設(shè)，從根本的行政模式上完成對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)上的分析，然而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，則還難以完成有效的承擔(dān)。
( 二) 缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理能力
我國(guó)的財(cái)政管理工作，過(guò)去主要有相關(guān)部門(mén)進(jìn)行直接管理，而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展中，其獨(dú)立的進(jìn)行管理后，就缺乏了對(duì)合理性財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理的有效建設(shè)，對(duì)于財(cái)政資金的支配形式，也不能夠有效的應(yīng)用到有關(guān)部門(mén)，這對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用等，都產(chǎn)生了較大的影響。在實(shí)際的使用中，往往資金的使用，都會(huì)超出預(yù)算的評(píng)估等級(jí)?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位其財(cái)務(wù)管理部門(mén)雖然全面實(shí)施預(yù)算編制零基預(yù)算法，但是在實(shí)際操作過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)偏差。零基預(yù)算法短期內(nèi)難以推廣，再加上各地區(qū)單位各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)觀念意識(shí)過(guò)于落后，其執(zhí)行力度也大打折扣。同時(shí)，在財(cái)政預(yù)算方面存在著較大的隨意性與盲目性，對(duì)于項(xiàng)目資金的安排極其不合理，許多不應(yīng)當(dāng)安排的項(xiàng)目經(jīng)常性的人為安排，而對(duì)于那些急需資金的項(xiàng)目，其預(yù)算也不足，嚴(yán)重影響著單位財(cái)政預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性。
( 三) 資金管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)
在進(jìn)行資金的預(yù)算過(guò)程中，控制力度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從而導(dǎo)致在使用的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生較大的浪費(fèi)現(xiàn)象。最明顯的使用問(wèn)題出現(xiàn)就是在公款吃喝、高消費(fèi)、旅游等多個(gè)方面，都會(huì)出現(xiàn)較大的超額制服，這樣就大大的加重了在事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)算上的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)這些單位進(jìn)行單獨(dú)的管理過(guò)程中，就會(huì)直接的產(chǎn)生較大的事業(yè)影響。從一方面來(lái)看，單位內(nèi)部的信息是從使用者對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)于內(nèi)部的行政事業(yè)管理形式來(lái)看，對(duì)資產(chǎn)內(nèi)部的管理形態(tài)，還需要站在資金的管理效率上進(jìn)行國(guó)有資金的現(xiàn)象展示，從有效的管理行政形式來(lái)進(jìn)行全面的資金管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金閑置問(wèn)題的有效處理，以及實(shí)現(xiàn)實(shí)際的操作管理。但是在實(shí)際的操作中，往往難以達(dá)到相應(yīng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行年終盤(pán)點(diǎn)時(shí)，常出現(xiàn)資產(chǎn)賬務(wù)不夠完整，出賬納入不符合標(biāo)準(zhǔn)。
( 四) 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理方面還不夠完善，監(jiān)督管理的未到位
雖然在進(jìn)行整體管理方面已經(jīng)逐步的實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)的有效性，但是其在專(zhuān)項(xiàng)的資金管理上，還不夠完整, 這都嚴(yán)重影響了自身管理的有效性現(xiàn)象，對(duì)于資金的使用管理，也產(chǎn)生了考核問(wèn)題上的監(jiān)督缺陷。在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督管理上，針對(duì)于所從事的檢查形態(tài)上，還未真正做到位，這是導(dǎo)致管理缺陷的根本所在。
( 五) 單位內(nèi)部實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度與與會(huì)計(jì)制度不配套
事業(yè)單位內(nèi)部所實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)制度不配套，進(jìn)而影響并造成事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在著較大的漏洞。許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在工作過(guò)程中嚴(yán)重缺失紀(jì)律性，對(duì)于日常的財(cái)務(wù)核算工作不重視，完全憑借著自身經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣來(lái)工作。通常情況下，事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際工作過(guò)程中，對(duì)于一些大額開(kāi)支的項(xiàng)目則使用現(xiàn)金支付的方式，但是在一些基層單位，白條抵庫(kù)的現(xiàn)象仍然大量存在，這就加劇了單位內(nèi)各部門(mén)之間固定資產(chǎn)管理的混亂程度，進(jìn)而造成出現(xiàn)了設(shè)備不齊全、資產(chǎn)閑置等不良現(xiàn)象。
三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改善對(duì)策
( 一) 樹(shù)立全面的科學(xué)性規(guī)劃管理
事業(yè)單位在進(jìn)行管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行有效操作，并依據(jù)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作作為今后的主要管理任務(wù)。在管理中，應(yīng)當(dāng)做到資金使用的透明度，這樣對(duì)財(cái)政資金的有效利用等方面，都有較好的促進(jìn)作用。
( 二) 建立健全完善財(cái)務(wù)管理體系
在信息化時(shí)代背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須具備科學(xué)化的、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系，必須全面的推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的革新，其革新的方法可以有：(1) 集中化管理。全國(guó)事業(yè)單位制定統(tǒng)一的采取管理辦法，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，形成良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，從而有效的實(shí)現(xiàn)集中化財(cái)務(wù)管理，降低損耗。(2)加強(qiáng)信息化財(cái)務(wù)管理認(rèn)知。嚴(yán)格的區(qū)分開(kāi)信息財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化，在思想觀念里，提升信息化財(cái)務(wù)管理的地位，創(chuàng)設(shè)良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，并且以信息化財(cái)務(wù)管理為核心，開(kāi)展一系列的管理理念宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人們的認(rèn)知度。總之，建立健全、完善財(cái)務(wù)管理體系，打好管理基礎(chǔ)，在軟件、硬件上實(shí)現(xiàn)雙重強(qiáng)化。
( 三) 加強(qiáng)對(duì)管理制度的落實(shí)
在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完善中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)情況，做到有效的提高其運(yùn)行的秩序，從而完善對(duì)整體運(yùn)營(yíng)成本上的縮減。這樣不僅完善了對(duì)審計(jì)審批工作的有效管理，同時(shí)對(duì)監(jiān)督管理等多個(gè)方面的管理，都有了較好的促進(jìn)作用。在依照原有的計(jì)劃制度進(jìn)行相應(yīng)管理過(guò)程中，嚴(yán)格的按照相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行崗位內(nèi)部的分離管理，對(duì)于提升會(huì)計(jì)的核算等多個(gè)方面，都有很好的落實(shí)效應(yīng)。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷加大單位內(nèi)部工作人員的約束力，包括各部門(mén)、各科室工作人員職權(quán)的規(guī)范。在預(yù)算管理工作方面，堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等三個(gè)階段的并重原則，有層次、有目的的徹底根除傳統(tǒng)陋習(xí)中的掐頭去尾的預(yù)算管理方式。通過(guò)不斷強(qiáng)化與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，在單位內(nèi)部逐步形成一套完備化的相互約束與監(jiān)督機(jī)制。包括對(duì)項(xiàng)目資金的管理、項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)的審批、以及各部門(mén)職權(quán)與項(xiàng)目審批權(quán)限的合理分配等，進(jìn)而構(gòu)建健康、科學(xué)、規(guī)范化的資金籌集、使用的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。
( 四) 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作
在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)管理的有效監(jiān)督。只有對(duì)采購(gòu)、出納等部門(mén)的財(cái)務(wù)進(jìn)出項(xiàng)目進(jìn)行了有效監(jiān)督，才能夠真正的確保管理的合理有效性進(jìn)展，通過(guò)有效的采購(gòu)形態(tài)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)硬管理，這對(duì)于其今后的合理管理等多個(gè)方面，都有較好的資產(chǎn)總結(jié)管理。而加強(qiáng)了在監(jiān)督管理工作上的有效完善，也能夠從工作的有效性上，真正的做到依法管理。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)所出現(xiàn)的不科學(xué)、不合理監(jiān)督管理任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的取締，糾正不良形態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的全面管理。通過(guò)監(jiān)督管理，落實(shí)依法執(zhí)行的力度，對(duì)于整體的行政事業(yè)管理，都有很好的促進(jìn)作用。
( 五) 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)
多注重對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)以及知識(shí)技能的更新教育。包括職業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、自身修養(yǎng)的建設(shè)，通過(guò)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，逐步提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)水平。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍水平建設(shè)的主要目標(biāo)就是適應(yīng)社會(huì)主義新時(shí)期、新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際發(fā)展需求。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要起到先鋒模范作用，充分展現(xiàn)出黨員新形象、新面貌，帶領(lǐng)著單位各部門(mén)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)核算方面的業(yè)務(wù)知識(shí)技能，以及相應(yīng)的法律法規(guī)政策等，以此全面提升單位各部門(mén)工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)以及執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺(jué)性，更重要的是能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的財(cái)務(wù)管理以及依法理財(cái)?shù)臉I(yè)務(wù)能力水平。只有全員做到認(rèn)識(shí)并重視財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理工作中的重要功用，才能有效的確保整個(gè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作健康、有序的運(yùn)行下去。
( 六) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)
篇11
全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
全面預(yù)算是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。是企業(yè)全過(guò)程，全方位及全員參與的預(yù)算管理。而編制一個(gè)既符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)又科學(xué)性、準(zhǔn)確性很強(qiáng)的預(yù)算就是一年成功的開(kāi)始，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)往往會(huì)起到事半功倍的作用。年度預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)年度的重要指導(dǎo)文件，制定全面可行的年度預(yù)算，以年度預(yù)算作為年度工作的重心，在評(píng)估績(jī)效時(shí)以完成年度預(yù)算中確立的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，以年度預(yù)算統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)行為，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的業(yè)績(jī)。
下面以M公司的全面預(yù)算編制進(jìn)行分析。
二、全面預(yù)算編制流程
（一）M公司背景
M公司是于1995年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建的國(guó)有獨(dú)資公司，是中央直管的53戶國(guó)有重要骨干企業(yè)之一。在國(guó)家計(jì)劃和中央財(cái)政實(shí)行單列，享有對(duì)外融資權(quán)、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、煤炭出口權(quán)。M公司以能源為主業(yè)，集煤礦、電廠、鐵路、港口、航運(yùn)為一體，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)最大的煤炭企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。
M公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，實(shí)行礦、路、電、港、航一體化開(kāi)發(fā)，產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)，并開(kāi)展與上述產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外投融資、貿(mào)易等業(yè)務(wù)；開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)、物業(yè)管理以及科技開(kāi)發(fā)等相關(guān)實(shí)業(yè)。目前，M公司擁有全資及控股子公司30家，職工約9萬(wàn)人。截止2002年底，總資產(chǎn)1026億元。公司實(shí)行全面預(yù)算管理多年，公司于幾年前年開(kāi)始運(yùn)行ERP系統(tǒng)，公司的所有活動(dòng)都可在ERP系統(tǒng)上反映。
（二）M公司的全面預(yù)算編制
M公司通過(guò)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)公司全部活動(dòng)進(jìn)行全面預(yù)算管理。發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是編制年度預(yù)算的基礎(chǔ)。M公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算包括：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、管理費(fèi)用和營(yíng)業(yè)費(fèi)用預(yù)算。資本預(yù)算包括：固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算、債券投資預(yù)算?；I資預(yù)算根據(jù)資金需求、相關(guān)文件、期初結(jié)款余額、利率等編制而成。財(cái)務(wù)預(yù)算包括：現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)算現(xiàn)金流量表、預(yù)算損益表、預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表。
M公司全面預(yù)算的編制采取上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的程序進(jìn)行。采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，即通過(guò)預(yù)算管理委員會(huì)自上而下地統(tǒng)領(lǐng)各部門(mén)進(jìn)行預(yù)算，具體可歸納為兩上兩下的模式。M公司在預(yù)算編制中主要采用“增量法”，在特定情況下可以采用“零基預(yù)算法”或其他預(yù)算方法，但要經(jīng)過(guò)M公司預(yù)算管理小組的批準(zhǔn)。
M公司的具體編制流程如下：
1.9月到10月初確定重要年度預(yù)算指標(biāo)，并下達(dá)到個(gè)子公司。
根據(jù)對(duì)市場(chǎng)和銷(xiāo)售的預(yù)測(cè)，由集團(tuán)公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)制定出下一年度總的煤炭銷(xiāo)量、發(fā)電量等業(yè)務(wù)量指標(biāo)，同時(shí)要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度計(jì)劃擬定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，并經(jīng)上述預(yù)算目標(biāo)分解到各子公司。
2.10月編制集團(tuán)公司、各子公司年度預(yù)算初稿。
子公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)編制各自的預(yù)算草案；集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部及其他相關(guān)部門(mén)編制集團(tuán)公司的預(yù)算。
3.11月匯總年度預(yù)算初稿，并進(jìn)行討論（第一次預(yù)算平衡會(huì)）。
子公司的預(yù)算草案要經(jīng)過(guò)其預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，由子公司預(yù)算管理小組負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)；集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部匯總子公司和集團(tuán)公司的預(yù)算草案，并進(jìn)行充分討論和交流。
4.確定修改后的年度重要預(yù)算指標(biāo)，并下達(dá)到各子公司。
集團(tuán)公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)算平衡會(huì)的討論結(jié)果，形成書(shū)面匯報(bào)，向預(yù)算管理小組匯報(bào)。報(bào)告中要包括修改后的集團(tuán)公司預(yù)算目標(biāo)和各子公司預(yù)算目標(biāo)等。
5.編制修改后的集團(tuán)公司。個(gè)子公司年度預(yù)算二稿。
子公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的修訂后的預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)，各子公司對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改；集團(tuán)公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派人員現(xiàn)場(chǎng)走訪子公司，對(duì)子公司的預(yù)算編制進(jìn)行實(shí)地考察。
6.匯總年度預(yù)算二稿，并進(jìn)行討論（第二次預(yù)算平衡會(huì)）。
集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部匯總修改后的子公司預(yù)算和集團(tuán)公司預(yù)算，進(jìn)行第二次的討論與研究。
7.確定再次修改后的年度重要預(yù)算指標(biāo)，并下達(dá)子公司。
集團(tuán)公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)第二次預(yù)算平衡會(huì)的討論結(jié)果，形成書(shū)面匯報(bào)，向預(yù)算管理小組匯報(bào)并取得其書(shū)面同意。
8.編制集團(tuán)公司、各子公司年度預(yù)算終稿。
子公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)第二次預(yù)算平衡會(huì)修訂后的預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)，各子公司對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改；子公司完成年度預(yù)算寧經(jīng)預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后上報(bào)集團(tuán)公司。
9.匯總M公司年度預(yù)算終稿，并下達(dá)到子公司。
集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部匯總子公司預(yù)算和集團(tuán)公司預(yù)算，最終形成M公司年度總預(yù)算，在經(jīng)預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后下發(fā)到各子公司并執(zhí)行。
三、M公司的全面預(yù)算編制需要完善之處
1.避免各部門(mén)編制預(yù)算時(shí)多報(bào)預(yù)算金額的現(xiàn)象
由于預(yù)算數(shù)據(jù)是每個(gè)部門(mén)考核、個(gè)人考核的重要依據(jù)，同時(shí)預(yù)算管理小組審核預(yù)算時(shí)，通常會(huì)削減預(yù)算金額，因此不少部門(mén)在制定預(yù)算時(shí)，都有將預(yù)算金額故意擴(kuò)大的傾向，以使得來(lái)年的預(yù)算金額比較充分。這樣人為加大預(yù)算，造成部分項(xiàng)目水分過(guò)大，預(yù)算管理小組工作量加大等不利情況。
M公司同樣也存在這樣的不良現(xiàn)象，很多部門(mén)制定預(yù)算時(shí)，就是在上年基礎(chǔ)上上浮一定的百分比，且第一次數(shù)據(jù)上浮比率較大，目的是讓財(cái)務(wù)部門(mén)砍掉一些后，本部門(mén)來(lái)年還有充裕的預(yù)算可用。這不僅加大了財(cái)務(wù)部門(mén)的工作量，而且容易使得整個(gè)公司的預(yù)算數(shù)據(jù)偏大，預(yù)算目標(biāo)容易達(dá)成，影響全面預(yù)算的控制、考核功能的發(fā)揮。
2.防止預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單化
M公司主要采用的增量預(yù)算法，并只有在特殊情況下允許使用零基預(yù)算法或其他預(yù)算方法。增量預(yù)算法由于工作量小，歷史數(shù)據(jù)便于采集，在實(shí)務(wù)中經(jīng)常采用。但是增量預(yù)算法也有其不足：（1）它假設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及工作方式都以相同的方式繼續(xù)下去；（2）沒(méi)有降低成本的動(dòng)力；（3）它鼓勵(lì)將預(yù)算全部用光以便明年可以保持相同的預(yù)算。
因此，M公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)在預(yù)算編制工作開(kāi)始之前就向各部門(mén)明確，預(yù)算的編制方法切忌簡(jiǎn)單化、模式化，而應(yīng)根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目的特點(diǎn)采用多種預(yù)算編制方法，如：彈性預(yù)算法、零基預(yù)算法等，并做好各部門(mén)預(yù)算編制相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。M公司的預(yù)算編制方法和程序還需要不斷完善，才能充分發(fā)揮全面預(yù)算的控制、監(jiān)督等作用。
四、結(jié)論
全面預(yù)算管理是企業(yè)各方面業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要基準(zhǔn)，是發(fā)揮大財(cái)務(wù)的監(jiān)督、控制職能的重要手段。預(yù)算編制的質(zhì)量在很大程度上決定了預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和預(yù)算資金的使用效益。全面預(yù)算的編制工作是全面預(yù)算管理的重點(diǎn)，同時(shí)，全面預(yù)算的日常執(zhí)行、控制、月度分析也缺一不可，只有進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行與控制，以及專(zhuān)業(yè)的月度分析，才能使得編制完的全面預(yù)算真正發(fā)揮作用，使得企業(yè)的各項(xiàng)資源得以正確的配置與使用，從而使得企業(yè)在良好的軌道上運(yùn)營(yíng)。
參考文獻(xiàn)
[1]姚長(zhǎng)興.試論企業(yè)全面預(yù)算管理體系[J].工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì),2007(4）.
篇12
1．2財(cái)務(wù)預(yù)算管理不到位
醫(yī)院資金的主要來(lái)源是其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)系到整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，二者之間存在密切的關(guān)系。目前，醫(yī)院普遍缺乏預(yù)算意識(shí)，資金預(yù)算側(cè)重于主觀判斷，對(duì)預(yù)算管理更是缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理體系，預(yù)算執(zhí)行脫離實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)性。同時(shí)，缺乏有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督體系，不能將責(zé)任具體落實(shí)下去，預(yù)算使去其本應(yīng)有的約束作用，加大醫(yī)院財(cái)務(wù)管理壓力，不利于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
1．3醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度監(jiān)管存在的問(wèn)題
具體表現(xiàn)在監(jiān)管法律法規(guī)體系不健全、財(cái)務(wù)自身監(jiān)管薄弱、內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行不力、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)未發(fā)揮有效監(jiān)督作用等方面。目前，我國(guó)多數(shù)醫(yī)院自身財(cái)務(wù)監(jiān)管薄弱，沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)威內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加之政府多頭監(jiān)管缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通，而法律法規(guī)以及制度體系又比較籠統(tǒng)，有關(guān)懲戒規(guī)定不夠具體，可操作性差且執(zhí)行力不夠，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在很多漏洞。
1．4信息化管理水平落后
現(xiàn)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有效執(zhí)行需要醫(yī)院信息系統(tǒng)的支持。但是，目前我國(guó)醫(yī)療改革并不是很完善，信息管理系統(tǒng)并不是最先進(jìn)的，各種會(huì)計(jì)軟件和信息化軟件也不能及時(shí)更新，且存在醫(yī)院各部門(mén)的管理學(xué)經(jīng)常各自為戰(zhàn)，缺乏有效的溝通，不能有效進(jìn)行資源共享，必定會(huì)造成一些物資的浪費(fèi)。
1．5醫(yī)院固定資產(chǎn)方面存在的不足
現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)、分類(lèi)、核算及處置方面都做了大膽嘗試，有了新的規(guī)定，不僅更貼近醫(yī)院的發(fā)展要求，也體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。這種改革創(chuàng)新大大規(guī)范了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理及核算，但仍存在一些不足之處。如隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)的個(gè)別醫(yī)院求大而全盲目購(gòu)建、虛增固定資產(chǎn)資產(chǎn)總量以及固定資產(chǎn)減值等，對(duì)此各醫(yī)院應(yīng)醫(yī)院之間不必要的重復(fù)購(gòu)建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，根據(jù)具體使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和分析，找出相應(yīng)的解決措施。
2針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題的改進(jìn)方案研究
2．1完善各項(xiàng)資本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的明細(xì)劃分
各醫(yī)院為了規(guī)范會(huì)計(jì)處理、做到賬目有所依據(jù)需要對(duì)各項(xiàng)資本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)劃分。有關(guān)部門(mén)應(yīng)改革過(guò)去不合理的會(huì)計(jì)制度，使業(yè)務(wù)狀況的核算規(guī)范化，如可將對(duì)外投資項(xiàng)目細(xì)做到具體投資有具體的核算要求。另可參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度增高投資收益項(xiàng)目，年底結(jié)賬時(shí)直接將其收入收支結(jié)余“其它科目”里?？傊獙?duì)各種形式的資本經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行明細(xì)劃分，并制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。
2．2積極完善醫(yī)院的預(yù)算管理體系
現(xiàn)行制度下，醫(yī)院應(yīng)注重收入與支出的預(yù)算管理，積極實(shí)行全面預(yù)算管理，做到預(yù)算管理內(nèi)容、管理過(guò)程、管理主體的全面化。年度終了，醫(yī)院應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)決算編制要求，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的編制預(yù)算并經(jīng)主管部門(mén)審批。編制預(yù)算前進(jìn)行充分的調(diào)研認(rèn)證，確定預(yù)算基礎(chǔ)，核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)字，正確預(yù)測(cè)各種因素對(duì)醫(yī)院收支的影響；一改傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長(zhǎng)”的編制方法，采取零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法等多種方法編制年度預(yù)算；編制過(guò)程堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全過(guò)程的有效監(jiān)督，對(duì)預(yù)算支出必須給出詳細(xì)理由，在經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C后方可批準(zhǔn)使用。還要對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析考核，將預(yù)算執(zhí)行情況作為年終考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院各科室醫(yī)護(hù)人員的積極性和主動(dòng)性，從而有效降低醫(yī)療成本，提高資金使用效率。
2．3加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督機(jī)制
完美的監(jiān)督需要來(lái)自單位內(nèi)部、政府部門(mén)以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的共同配合。對(duì)此應(yīng)：
（1）加強(qiáng)政府監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算并舉，醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)是醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，是醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管的主體，這是國(guó)家賦予財(cái)務(wù)部門(mén)的法定責(zé)任。政府應(yīng)認(rèn)清自己在醫(yī)院監(jiān)管過(guò)程中所扮演的角色，加強(qiáng)醫(yī)療價(jià)格改革，杜絕以藥養(yǎng)醫(yī)，定期對(duì)監(jiān)管制度的實(shí)施效果展開(kāi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，定期向公眾揭示醫(yī)院各種費(fèi)用與收支是否平衡的機(jī)制等。
（2）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管，醫(yī)院應(yīng)樹(shù)立以財(cái)務(wù)收支審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)為主，以風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)為發(fā)展方向，有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，擺脫院領(lǐng)導(dǎo)的操控，實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的公正、客觀、獨(dú)立性。
（3）加強(qiáng)全院職工共同監(jiān)督管理，全院上下應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是和自身利益密切相關(guān)的，各科室、和職工都要擔(dān)起監(jiān)管重任，從而保證醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施。
2．4推動(dòng)信息化建設(shè)，提高醫(yī)院信息化管理水平
信息化建設(shè)不僅可以很好實(shí)現(xiàn)資源共享，還能有效節(jié)省人力、物力，對(duì)單位成本進(jìn)行科學(xué)有效使用。通過(guò)信息化手段有效整合醫(yī)院資源，將醫(yī)院的物流、財(cái)務(wù)管理與服務(wù)的各個(gè)系統(tǒng)相互聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院信息管理的一體化，并及時(shí)地將醫(yī)院的庫(kù)存商品、各科室的藥品配備情況等反映出來(lái)，有利地節(jié)省了醫(yī)院的資源。此外，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度要求所有固定資產(chǎn)從增加的下月起開(kāi)始計(jì)提折舊，在信息化網(wǎng)絡(luò)體系下，可以利用會(huì)計(jì)核算軟件實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的日常管理，使得不同醫(yī)用資產(chǎn)的計(jì)提折舊工作更加簡(jiǎn)單快捷。
2．5加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高設(shè)備利用率
醫(yī)院固定資產(chǎn)是由醫(yī)院占用有或使用，能直接或間接為醫(yī)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各類(lèi)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是醫(yī)院生存和發(fā)展的重要資源。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理可以從以下幾方面考慮：
（1）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)與制度的完善。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)護(hù)人員要從思想上真正理解固定資產(chǎn)對(duì)其工作的不可取代性，這樣才能從根本上避免各種盲目和浪費(fèi)行為，也才能真正利用好固定資產(chǎn)；同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的制定與完善，制度是保證業(yè)務(wù)操作規(guī)范化、秩序化、高效率及管理漏洞的重要手段，對(duì)于固定資產(chǎn)確認(rèn)、購(gòu)置、使用、保管、保值增值、處置等方面都要有明確的規(guī)章制度，再配以高素質(zhì)的管理人員進(jìn)行監(jiān)督考核。
篇13
權(quán)責(zé)發(fā)生制，又稱(chēng)“應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)”，是按收入和費(fèi)用是否應(yīng)計(jì)入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一種會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)。我軍現(xiàn)行的規(guī)定，軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制。毫無(wú)疑問(wèn)，在當(dāng)時(shí)采用收付實(shí)現(xiàn)制是一種科學(xué)的選擇，但通過(guò)多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，軍隊(duì)會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制的不足日益顯現(xiàn)。
（1）選用收付實(shí)現(xiàn)制的原因。當(dāng)前我軍的經(jīng)費(fèi)物資供應(yīng)沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃供應(yīng)的模式，尚未完全“貨幣化”運(yùn)行。而且我軍財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)不完備，遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)信息傳輸不能實(shí)現(xiàn)，會(huì)計(jì)電算化基本上停留在單機(jī)操作水平上。由此可見(jiàn)，采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算和報(bào)告，很大程度上出于這一會(huì)計(jì)基礎(chǔ)在證明現(xiàn)金支出符合性控制合規(guī)方面的功效，它基本符合傳統(tǒng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，提供了一個(gè)報(bào)告軍隊(duì)財(cái)務(wù)支出總額的簡(jiǎn)單有效的途徑。（2）采用收付實(shí)現(xiàn)制存在的主要問(wèn)題。收付實(shí)現(xiàn)制不能為編制部門(mén)預(yù)算，實(shí)行“零基預(yù)算”辦法，細(xì)化預(yù)算分類(lèi)提供相關(guān)的信息。主要表現(xiàn)在：收付實(shí)現(xiàn)制不能真實(shí)、準(zhǔn)確地核算、反映新形勢(shì)下實(shí)施軍隊(duì)政府采購(gòu)制度和資金集中支付制度后出現(xiàn)的新問(wèn)題。已經(jīng)實(shí)施的軍隊(duì)政府采購(gòu)制度和即將出臺(tái)的資金集中支付制度，使軍費(fèi)的流向發(fā)生了重大變化，如預(yù)算單位購(gòu)建固定資產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)物資及服務(wù)等所需要的軍費(fèi)資金不再通過(guò)主管部門(mén)撥入用款單位，而是由總部或大區(qū)級(jí)單位，從單一賬戶或采購(gòu)專(zhuān)戶按規(guī)定程序直接撥付給提供商品和服務(wù)的供應(yīng)商。這樣，各單位收到的經(jīng)費(fèi)資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是一方面表現(xiàn)為收入的增加，另一方面表現(xiàn)為費(fèi)用的增加或非貨幣性資產(chǎn)的增加。這就需要對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的核算內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改。由于不再表現(xiàn)為貨幣的形式，傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制不能準(zhǔn)確反映資金的流向的變化。
二、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是我軍會(huì)計(jì)改革發(fā)展的必然要求
（1）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的動(dòng)因及優(yōu)勢(shì)。適應(yīng)軍隊(duì)后勤保障供應(yīng)的社會(huì)化，商業(yè)化。軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)后勤發(fā)展的必然趨勢(shì)，是減輕軍隊(duì)后勤負(fù)荷的重要舉措。軍隊(duì)所需要的社會(huì)服務(wù)不再由部隊(duì)大包大攬，采用向社會(huì)采購(gòu)或交給社會(huì)承擔(dān)。社會(huì)化，商業(yè)化的后勤保障帶來(lái)低成本、高效益。而且，隨著后勤保障社會(huì)化程度的不斷提高，這種改變將更為需要。（2）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是解決軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理改革方面一些日益突出的問(wèn)題的客觀要求。軍隊(duì)政府采購(gòu)制度與集中支付制度的運(yùn)行要在保障與被保障單位之間建立類(lèi)似商業(yè)上的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。物資供應(yīng)和服務(wù)提供均計(jì)價(jià)運(yùn)行，而且根據(jù)成本會(huì)計(jì)原則將各物資和服務(wù)精確計(jì)算，在采購(gòu)計(jì)劃中把本級(jí)各單項(xiàng)任務(wù)的成本計(jì)算出來(lái)。這種“商業(yè)化”的保障模型，使得采用可用于考察分期成果的權(quán)責(zé)發(fā)生制成為必然，而且也體現(xiàn)了與非軍事單位一致性的會(huì)計(jì)原則。
三、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本思路
1．改革應(yīng)采用逐步過(guò)渡的推進(jìn)方式。人們習(xí)慣地認(rèn)為，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)就是收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種。從外軍和國(guó)內(nèi)政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)情況看，除了收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制外，還存在中間帶的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，通常稱(chēng)為修正的收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)，或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。由此可得到我軍的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的推進(jìn)方式大致有三種模式可供選擇：一是采用“一步到位”的方式。即對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)直接由收付實(shí)現(xiàn)制改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制；二是采用“分步到位”的方式。即先由完全的收付實(shí)現(xiàn)制過(guò)渡到修正的收付實(shí)現(xiàn)制，再由修正的收付實(shí)現(xiàn)制過(guò)渡到修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，最后由修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制改為完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制；三是采用“逐漸擴(kuò)展”。即先是根據(jù)實(shí)際情況對(duì)部分收入支出項(xiàng)目或?qū)Σ糠仲Y產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，此后，再逐步推廣擴(kuò)大。
2．改革的實(shí)施范圍應(yīng)視條件協(xié)調(diào)推進(jìn)。在改革的實(shí)施范圍上，主要表現(xiàn)為軍隊(duì)會(huì)計(jì)與軍隊(duì)預(yù)算是否協(xié)調(diào)推進(jìn)，也可分為以下三種情況：一是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)和軍隊(duì)預(yù)算上均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。即不僅軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而且對(duì)預(yù)算編制和報(bào)告也采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。這種做法保證了預(yù)算信息與會(huì)計(jì)信息的一致性，有利于對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的比較和控制。同時(shí)，在預(yù)算編制中所反映的業(yè)務(wù)運(yùn)作成本，將成本與績(jī)效目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了績(jī)效管理；二是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在預(yù)算編制上對(duì)部分項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；三是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但在預(yù)算編制上仍采用收付實(shí)現(xiàn)制。
參考文獻(xiàn)