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篇1
一、創新國資監管體制，形成齊抓共管局面
目前，縣國資局按職能監管的對象為全縣國有企業和行政事業單位經營性資產，縣財政局行資股監管的對象為全縣行政事業單位的資產和縣直相關單位的“非轉經”資產。由于近年來我縣國有企業日益減少，縣域經濟已形成了以民營經濟為主體的新格局，加之由于種種原因，本應納入縣國資局監管范圍的，如縣商務局管理的商貿總公司、物資總公司等縣級國有企業而未納入國資局監管。所以，縣國資局的現狀是：人多事少。縣財政局行資股因人手不夠，對全縣行政事業單位的國有資產管理又力不從心，不少行政事業單位隨意處置國有資產，虛報、瞞報國有資產，國有資產貶值和流失的問題也常有發生。從我們考察學習的外地經驗看，縣國資局和縣財政局行資股都在縣財政局黨委的統一領導下開展工作，因此我們建議，我縣應借鑒秭歸縣、大冶市等地的國資管理經驗，將國資局和行資股合署辦公，以形成對全縣國有與集體企業、行政事業單位國有資產集中監管的合力。即使將來縣編辦批準同意成立縣行資管理局，也可建言讓國資局副局長兼任縣行資管理局局長。誠如是，我們相信，沙洋的國有資產監管一定會形成事事有人抓，件件有人管，不留監管空白，不留監管死角的全方位監管新局面。
二、規范產權交易行為，嚴防國有資產流失
資產轉讓，產權交易，是國有（集體）資產監管的重要內容，也是社會關注的方面之一。省、市對國有（集體）資產產權交易都出臺了很具體的管理辦法和要求，我們學習的荊門市、鐘祥、京山、秭歸、竹山等地在國有（集體）資產產權交易管理上都早已開展工作，且取得了明顯成績。既確保了國有（集體）資產產權轉讓中的陽光操作，維護了所有者的權益，讓資產價值最大化，又杜絕和減少了國有（集體）資產產權轉讓中的私下交易、暗箱操作等違規違紀現象發生。而我縣雖也按市國資委要求，在2006年掛牌成立了荊門市產權交易中心沙洋辦事處，但至今一筆業務未開展，相關產權交易的規章制度也未配套到位。因此，我們建議，在縣委、縣政府的領導和支持下，將我縣產權交易平臺盡快搭建起來，建立“政府調控市場，市場依法交易，執法嚴格監管”的陽光管理體系，以服務全縣企事業單位，實現國有（集體）資產產權轉讓時的陽光操作和資產增值最大化的目標。
三、加強監管制度建設，規范國資監管行為
按照上級文件要求，我們認為今后我縣國有（集體）資產監管的重點是：嚴格清產核資，監督資產損益，嚴格產權管理，監督產權交易，嚴抓國資收益征收，監督所有者權益到位等。為完成上述工作，我們認為必須有相關規范的制度作保證，因為制度是行為規范的總和，沒有制度一切將無從談起。因此，我們建議在縣委、縣政府的領導下，按照《中華人民共和國企業國有資產法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《湖北省企業國有資產監督管理條例》、《湖北省產權交易市場監督管理暫行辦法》等文件要求，起草并由縣政府頒布《沙洋縣國有資產管理暫行辦法》、《關于規范國有與集體產權進場交易的通知》，聯合縣紀委出臺《關于貫徹執行產權交易有關問題的通知》等文件，明確和細化我縣國有（集體）資產監管的操作辦法和措施，用制度來約束國有（集體）資產使用者和監管者。
四、創新資產運營模式，助推沙洋經濟發展
篇2
物聯網技術；智能化；庫房管理；資產管理水平
1智能化庫房管理的優勢
傳統的人工管理模式下，計量資產管理比較粗放且缺乏必要的信息化手段支撐，對電能計量器具出入庫、拆回退庫、資產盤點等細節瑣碎、管理難度大，存在諸多問題。如，資產存在賬實不符的情況，資產未按規定流程領用管理；備表工作未遵循先進先出原則；電能表實物出庫未采用條碼掃描方式；計量資產定期盤點記錄不完整等。智能化庫房管理采用信息化的資產管理手段，實現自動化存取表，自動盤點及計量資產的定量、定位、運行維護的全方位動態管理；實現設備自動化操作、計量器具智能化管理，達到計量器具的可控、在控；與營銷業務應用系統、生產調度管理平臺無縫對接，實現網上實時瀏覽計量管理信息，達到部門間數據共享，確保運行及庫存信息實時在控；采用可自由組合的列式存儲結構靈活布局，同時節省倉儲面積及多余過道面積，充分利用有限空間。促使計量工作及計量資產管理的信息化、智能化水平不斷提升，資源配置更加集約，資產規模效應明顯。
2智能化庫房的構成
廈門供電公司建立的智能密集柜庫房，由硬件設備“智能密集柜系統”與軟件系統“智能表庫管理系統”組成。通過智能表庫管理系統與營銷業務系統、生產調度管理平臺的互聯，實現計量資產的全壽命周期管理。智能密集柜系統由密集柜、雙軌數控橫梁式機械手、五層智能感應箱柜機、輸送系統、RFID掃描器和紅外條碼掃描器等部分組成。智能表庫系統對庫內電動密集周轉箱、傳輸裝置等設備加裝RFID識讀設備，實現計量器具信息識別、自動錄入功能；再結合設備管理監控平臺，實現計量器具信息實時動態更新，能夠實時監控計量器具的使用和流動情況；采用傳感器技術解決了庫房內環境、動力的監控問題，為設備的正常運行提供保障。環境動力監控系統主要包括庫房內溫、濕度環境監控系統、門禁系統、柜門開關監測系統、設備運行情況監測系統、高清視頻監控系統等內容；利用多媒體智能引導，對庫房的各種操作進行實時語音播報，實現異常自動告警、信息互動。如在非法出入庫時，實現語音報警，當領用超時、庫房溫度或濕度超出閾值時，自動報警等，從而實現傻瓜式出入庫操作與倉儲管理；采用精確定位技術，通過集成壓力、紅外等多種傳感設備和運動控制裝置完成精確定位表計位置、自動識別表計信息實現表計存取的無人化自動操作。智能表庫管理系統分成三層：信息管理層、實時監控及調度層、工控設備層。信息管理層配置應用服務器、數據庫服務器等設備，對外提供營銷系統、生產調度系統的接口，對內（本地的操作人員）提供WEB交互界面。實時監控及調度層配置前置服務器，一方面監控各設備是否工作正常，發現異常可對外報警，另一方面可接受信息管理層下發的指令，轉發給各設備，并負責協調各設備的動作，共同完成特定的任務。實現計量生產調度平臺、營銷業務應用系統的數據交換，實現出入庫、數據采集、統計匯總等業務功能。
3智能化庫房的應用
廈門供電公司建立的智能密集柜庫房主要用于計量資產的倉儲管理，包括計量資產的出庫、入庫、庫存盤點、配送、庫存預警等功能。負責和計量中心生產調度平臺、營銷系統進行交互，生成出入庫任務。庫房管理人員登錄系統接收到作業指令，控制相應的硬件系統完成計量器具的出入庫操作，作業完成后將結果反饋給營銷系統。管理系統由控制模塊、接口模塊以及應用平臺組成。目前這套系統與營銷業務應用系統之間的數據交互，共支持21種業務，包括：配送出庫、配送入庫、新裝更換出庫、領出未裝入庫、拆回設備入庫、檢定/檢測出庫、初始化入庫、移表出/入柜、尾箱返柜、臨時借調出庫、臨時借調返回入庫等。下面具體舉例電能表的入庫與庫存盤點應用：（1）電能表入庫智能表庫以周轉箱為存儲單元，入庫流程如下：新表到貨后或舊表拆回后人工將周轉箱從貨車上卸下，人工將確認合格的周轉箱放在周轉箱傳送裝置上面，周轉箱傳送裝置將把周轉箱傳送至多層智能感應箱柜機，多層智能感應箱柜機感應到有周轉箱放入，且多層智能感應箱柜機有空位，步進馬達將帶動上升鏈條，周轉箱上升實現自動周轉箱堆垛。如果無空位或者系統通知停止接收新周轉箱，多層智能感應箱柜機將發出位滿信號，不再接收堆垛周轉箱，等待其他部件來獲取周轉箱直至騰空位置。當周轉箱堆垛完成后，系統將通知雙軌數控橫梁式機械手控制系統將五貨叉有軌箱柜機移動至多層智能感應箱柜機，當接受到獲取周轉箱的指令后，五貨叉有軌箱柜機會自動伸出五對機械叉，剛好穿過周轉箱的提把手，上提機械叉，提起周轉箱，進而收縮機械叉，把周轉箱收入五貨叉有軌箱柜機的柜內，五貨叉有軌箱柜機的掃描系統將對電能表進行掃描，把信息傳至智能表庫管理信息系統，雙軌數控橫梁式機械手控制系統會把五貨叉有軌箱柜機移動至密集柜指定的儲存位置前，五貨叉有軌箱柜機伸出機械叉，下放機械叉，把周轉箱放置在儲存位置上，收縮機械叉完成周轉箱的移動。（2）庫存盤點智能表庫以周轉箱為存儲單元，盤點流程如下：系統可以定時自動進行庫存盤點，也可以手動觸發進行盤點，系統收到盤點命令后，雙軌數控橫梁式機械手控制系統將移動到自動周轉箱貨柜外，自動周轉箱貨柜將前后移動，開啟第一貨柜，雙軌數控橫梁式機械手控制系統將移動五貨叉有軌箱柜機至開啟的貨柜內，通過控制雙軌數控橫梁式機械手控制系統的上下左右移動，從左到右，從上到下依次獲取周轉箱到五貨叉有軌箱柜機內，通過五貨叉有軌箱柜機內的掃描系統將依次掃描表記編號，并與智能表庫管理系統內的計量器具信息進行對比，如果出現內容不一致的情況，將記錄錯誤信息，盤點完成后統一通知操作員進行人工確認。
4結束語
智能化庫房的應用，為廈門供電公司的庫存電能計量器具管理提供數據支撐等服務，使計量器具在庫房內做到可控在控；機械化、智能化的存取功能，以及與營銷業務應用系統的互聯，優化了計量器具發放領用工作流程，提高工作效率，減少工作偏差，達到計量器具的有效可控性。真正實現庫存計量器具數據實時更新，做到賬、卡、物一致，實現電能計量資產管理的智能化管理水平。
作者：陳惠玉 劉應 單位：福建省電力有限公司廈門供電公司
參考文獻
[1]鄭智，張勝男，沈修遠.中國資產管理行業發展報告2016[M].社會科學文獻出版社，2016.
[2]崔南方，張安.現代企業資產管理-EAM系統的原理與應用[M].電子工業出版，2008.
篇3
第四條專項資金主要用于支持來本區發展智能電網產業及相關產品的檢測、認證等服務平臺建設的企業和人才。
第五條專項資金的扶持方向：
（一）符合智能電網產業發展規劃的重點企業、重大項目；
（二）企業在自主創新、科技成果轉讓、兩化融合（工業化和信息化融合）、節能減排等方面的建設投入；
（三）具有重大帶動和支撐作用的自主知識產權的產品研發，重點支持其產業化、產業結構調整和升級；
（四）智能電網產業聯盟建設、產學研合作平臺建設、產業創新平臺和公共服務平臺建設及產業發展亟需的公共服務配套項目建設；
（五）納入區內智能電網產業示范應用項目的建設；
（六）政府組織的智能電網產業的招商、會展和宣傳推介等市場開拓活動；
（七）上級對智能電網企業扶持所需區配套資金。
第六條專項資金的扶持主要采用貸款貼息、無償資助兩種方式：
（一）貸款貼息。企業在擴大生產規模、技術改造、技術推廣等活動在商業銀行貸款發生的利息按一定比例予以補貼。貼息金額根據實際支付銀行貸款利息給予全額或部分貼息，貼息期一般不超過一年，單個項目不超過100萬元；
（二）無償資助。主要對企業技術改造、重大技術研發、重點產品的推廣應用、研發平臺和產業公共服務平臺及示范項目建設等給予補貼；智能電網產業招商引資與對外交流合作等重點項目的資助。承擔單位須要有項目自有配套資金或者較強的研發基礎條件。
第七條區工業和信息化局根據產業發展需要，每年制定當年申報指南并向社會。各開發園區、街道負責組織所轄區域符合條件的企業申報。
第八條申請專項資金的企業，須填報《區智能電網產業發展專項資金申請表》，并提供與申請享受的政策相符合的產業分類、技術領域、重點支持項目、發展目標等方面的資質、資格證明材料，經所在開發園區、街道簽署意見后報區專項資金項目管理部門受理。
第九條申請專項資金應具備如下基本條件：
（一）在區注冊納稅，具有獨立的法人資格，并向區智能電網領導小組辦公室辦理備案手續；
（二）從事智能電網產業的產品開發、生產、銷售，運營正常、管理規范，且符合產業發展導向、綜合貢獻率高、具有較強的發展潛力；
（三）智能電網產業需要建設的并列入建設規劃的重點技術平臺、公共服務平臺、示范項目建設主體單位；
（四）列入區推進智能電網產業發展活動計劃的重大招商、展覽和交流活動；
（五）其他促進智能電網產業發展需要政府扶持的項目。
第十條由區工業和信息化局牽頭，會同區財政局等相關部門成立審核小組，負責對申請專項資金的企業或項目進行初步審核（必要時聘請專家進行評審）并提出初步審核意見，報區專項資金管理領導小組認定，經認定符合條件的，由區工業和信息化局、財政局負責落實兌現相應扶持資金。
篇4
傳統的人工管理模式下，計量資產管理比較粗放且缺乏必要的信息化手段支撐，對電能計量器具出入庫、拆回退庫、資產盤點等細節瑣碎、管理難度大，存在諸多問題。如，資產存在賬實不符的情況，資產未按規定流程領用管理；備表工作未遵循先進先出原則；電能表實物出庫未采用條碼掃描方式；計量資產定期盤點記錄不完整等。
智能化庫房管理采用信息化的資產管理手段，實現自動化存取表，自動盤點及計量資產的定量、定位、運行維護的全方位動態管理；實現設備自動化操作、計量器具智能化管理，達到計量器具的可控、在控；與營銷業務應用系統、生產調度管理平臺無縫對接，實現網上實時瀏覽計量管理信息，達到部門間數據共享，確保運行及庫存信息實時在控；采用可自由組合的列式存儲結構靈活布局，同時節省倉儲面積及多余過道面積，充分利用有限空間。促使計量工作及計量資產管理的信息化、智能化水平不斷提升，資源配置更加集約，資產規模效應明顯。
2 智能化庫房的構成
廈門供電公司建立的智能密集柜庫房，由硬件設備“智能密集柜系統”與軟件系統“智能表庫管理系統”組成。通過智能表庫管理系統與營銷業務系統、生產調度管理平臺的互聯，實現計量資產的全壽命周期管理。
智能密集柜系統由密集柜、雙軌數控橫梁式機械手、五層智能感應箱柜機、輸送系統、RFID掃描器和紅外條碼掃描器等部分組成。智能表庫系統對庫內電動密集周轉箱、傳輸裝置等設備加裝RFID識讀設備，實現計量器具信息識別、自動錄入功能；再結合設備管理監控平臺，實現計量器具信息實時動態更新，能夠實時監控計量器具的使用和流動情況；采用傳感器技術解決了庫房內環境、動力的監控問題，為設備的正常運行提供保障。環境動力監控系統主要包括庫房內溫、濕度環境監控系統、門禁系統、柜門開關監測系統、設備運行情況監測系統、高清視頻監控系統等內容；利用多媒體智能引導，對庫房的各種操作進行實時語音播報，實現異常自動告警、信息互動。如在非法出入庫時，實現語音報警，當領用超時、庫房溫度或濕度超出閾值時，自動報警等，從而實現傻瓜式出入庫操作與倉儲管理；采用精確定位技術，通過集成壓力、紅外等多種傳感設備和運動控制裝置完成精確定位表計位置、自動識別表計信息實現表計存取的無人化自動操作。
智能表庫管理系統分成三層：信息管理層、實時監控及調度層、工控設備層。信息管理層配置應用服務器、數據庫服務器等設備，對外提供營銷系統、生產調度系統的接口，對內（本地的操作人員）提供WEB交互界面。實時監控及調度層配置前置服務器，一方面監控各設備是否工作正常，發現異常可對外報警，另一方面可接受信息管理層下發的指令，轉發給各設備，并負責協調各設備的動作，共同完成特定的任務。實現計量生產調度平臺、營銷業務應用系統的數據交換，實現出入庫、數據采集、統計匯總等業務功能。
3 智能化庫房的應用
廈門供電公司建立的智能密集柜庫房主要用于計量資產的倉儲管理，包括計量資產的出庫、入庫、庫存盤點、配送、庫存預警等功能。負責和計量中心生產調度平臺、營銷系統進行交互，生成出入庫任務。庫房管理人員登錄系統接收到作業指令，控制相應的硬件系統完成計量器具的出入庫操作，作業完成后將結果反饋給營銷系統。
管理系統由控制模塊、接口模塊以及應用平臺組成。目前這套系統與營銷業務應用系統之間的數據交互，共支持21種業務，包括：配送出庫、配送入庫、新裝更換出庫、領出未裝入庫、拆回設備入庫、檢定/檢測出庫、初始化入庫、移表出/入柜、尾箱返柜、臨時借調出庫、臨時借調返回入庫等。下面具體舉例電能表的入庫與庫存盤點應用：
（1）電能表入庫
智能表庫以周轉箱為存儲單元，入庫流程如下：
新表到貨后或舊表拆回后人工將周轉箱從貨車上卸下，人工將確認合格的周轉箱放在周轉箱傳送裝置上面，周轉箱傳送裝置將把周轉箱傳送至多層智能感應箱柜機，多層智能感應箱柜機感應到有周轉箱放入，且多層智能感應箱柜機有空位，步進馬達將帶動上升鏈條，周轉箱上升實現自動周轉箱堆垛。如果無空位或者系統通知停止接收新周轉箱，多層智能感應箱柜機將發出位滿信號，不再接收堆垛周轉箱，等待其他部件來獲取周轉箱直至騰空位置。當周轉箱堆垛完成后，系統將通知雙軌數控橫梁式機械手控制系統將五貨叉有軌箱柜機移動至多層智能感應箱柜機，當接受到獲取周轉箱的指令后，五貨叉有軌箱柜機會自動伸出五對機械叉，剛好穿過周轉箱的提把手，上提機械叉，提起周轉箱，進而收縮機械叉，把周轉箱收入五貨叉有軌箱柜機的柜內，五貨叉有軌箱柜機的掃描系統將對電能表進行掃描，把信息傳至智能表庫管理信息系統，雙軌數控橫梁式機械手控制系統會把五貨叉有軌箱柜機移動至密集柜指定的儲存位置前，五貨叉有軌箱柜機伸出機械叉，下放機械叉，把周轉箱放置在儲存位置上，收縮機械叉完成周轉箱的移動。
（2）庫存盤點
智能表庫以周轉箱為存儲單元，盤點流程如下：
系統可以定時自動進行庫存盤點，也可以手動觸發進行盤點，系統收到盤點命令后，雙軌數控橫梁式機械手控制系統將移動到自動周轉箱貨柜外，自動周轉箱貨柜將前后移動，開啟第一貨柜，雙軌數控橫梁式機械手控制系統將移動五貨叉有軌箱柜機至開啟的貨柜內，通過控制雙軌數控橫梁式機械手控制系統的上下左右移動，從左到右，從上到下依次獲取周轉箱到五貨叉有軌箱柜機內，通過五貨叉有軌箱柜機內的掃描系統將依次掃描表記編號，并與智能表庫管理系統內的計量器具信息進行對比，如果出現內容不一致的情況，將記錄錯誤信息，盤點完成后統一通知操作員進行人工確認。
4 結束語
智能化庫房的應用，為廈門供電公司的庫存電能計量器具管理提供數據支撐等服務，使計量器具在庫房內做到可控在控；機械化、智能化的存取功能，以及與營銷業務應用系統的互聯，優化了計量器具發放領用工作流程，提高工作效率，減少工作偏差，達到計量器具的有效可控性。真正實現庫存計量器具數據實時更新，做到賬、卡、物一致，實現電能計量資產管理的智能化管理水平。
參考文獻
[1]鄭智，張勝男，沈修遠.中國Y產管理行業發展報告2016[M].社會科學文獻出版社，2016.
[2]崔南方，張安.現代企業資產管理-EAM系統的原理與應用[M].電子工業出版，2008.
篇5
一、高職院校固定資產管理的重要性
高職院校固定資產是教學、科研、管理等賴以生產和發展的物質基礎，是促進高職教育穩定發展，教育教學質量有效提高的重要保證。隨著高等職業教育的發展，高職院校辦學規模擴大，辦學條件改善，高職院校的校舍、教學設施、實訓基地等都得到了相應的建設和擴充，固定資產的數量、價值不斷提高。房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書等都屬于固定資產，每一類別下根據其性質和屬性又設置了明細類別，品種多，管理十分復雜，傳統的固定資產管理體制難以適應高職院校的要求。與此同時，高職院校經營管理體制改革，部分非經營性固定資產轉化為經營性資產，高職院校逐漸涉及到工業、商業和服務業等領域，學校資產呈現多元化。這又給高職院校的固定資產管理增加了難度，因此，如何進一步加強固定資產管理，確保固定資產保值增值，實現資源配置最優化，提高辦學效益，是高職院校管理者需要認真研究和思考的重要課題。
二、高職院校固定資產管理存在的問題分析
1．管理意識淡薄，缺乏經營理念
在固定資產管理過程中，部分高職院校的負責人片面追求做大做強，購置資產不進行可行性研究和效益分析，申請購置計劃缺乏定量標準，存在隨意性，資產管理貪新棄舊，造成重購置輕管理，重使用輕維護的現象。高職院校的負責人對固有資產的管理還存在著“錢”向“物”轉化而弱化的思想，即對固定資產的管理偏重于現金、銀行存款等流動資金的管理，而對于儀器設備，辦公用品等固定資產管理不嚴，造成財產的流失。
2．管理制度界定模糊，缺乏約束機制
固定資產購置制度不健全，缺乏有效的約束機制。在資產購置環節，由于專業知識的限制，有的高職院校直接讓業務人員到市場上自由采購，缺乏定量標準，購置的資產的實用性和價格有待評估，存在較大的隨意性。而固定資產的界定更是模糊，包括領導在內的多是管理人員對于國有資產、固定資產、實物資產等概念是不清晰的，對于標準理解不清。而科學技術的高速發展，又引發新產品分類和界定的困難。諸如軟件、網絡產品之類的產品是否該定為固定資產備受爭議。
3．管理機構不健全，職責不清
目前，多數高職院校采取賬物分管的分類歸口管理的模式，財務部分負責賬目，而實物分到多個部門管理。如圖書館管理圖書，設備處管理儀器設備，后勤集團管理房屋等。而各職能部門又分歸不同學校領導管理，多頭管理導致職能分散，職責不清，最終引發誰都管或者誰都不管的現象。固定資產各部門之間缺乏協調，不同部門、課題組同時購買相同或者類似的設備儀器的現象時有出現，不能做到資源共享，調劑余缺。另一方面，固定資產管理不嚴，個別通過出借學校的場地、設備、儀器等進行經營活動來謀求部門或者個人利益，盜用公共資產。固定資產沒有定期清查盤點的制度，長期不對賬，不清點，再加上管理不善，固定資產隨意存放，導致損壞、被盜、丟失等，資產與實物不符，有賬無物或者有物無賬的現象較多。管理人員調動過程中，手續移交不完全，公物私自帶走等現象也有出現。
4．管理人員素質參差不齊，缺乏專業人士
由于高職院校的合并以及新校區的興建，財政投入和融資渠道不段增加，各校設備的數量和價值都在增長，但是管理人員隊伍卻沒有跟上。除財務人員具備專業素養外，其他固定資產管理人員多是學校不從事一線教學工作、年齡較大的同志。他們缺乏信息化管理的技能，專業知識有限，思想陳舊，缺乏應有的管理知識和理念，對于固定資產賬簿建立、登記、對賬不夠規范。相應地，這些高職院校采取的管理方式仍舊是手工管理，靜態、陳舊的數據給查詢、統計、調配等造成諸多不便。而實驗室教師管理隊伍更是欠缺，實驗設備不能得到有效管理，發揮應有的效用。
5．資源配置不合理，使用效率低
近年來，一些高職院校合并組建，學生人數增加，固定資產經費安排和投入也增加預算。各高職院校不惜重金新建實驗室，購置設備等，但是各學院內部沒有統一調控和規劃，購置大批實物資產，而這些實物資產又缺乏管理，低效使用，甚至有的設備都是全新，尚未使用過的。此外，各院系之間盲目攀比，追求高性能、高配置，提前報廢能用的設備。各個院校之間提出的設備購置沒有全局系統規劃，不能調劑使用。各個院系購進的設備變成各個部分的私有資產，僅限個別人使用，形成高投資，低效益。 轉貼于
三、從COSO報告看固定資產管理
美國的COSO報告有廣泛的適應性，對于高職院校固定資產的管理有著極大的啟示。基于COSO報告的理論基礎，以下，筆者將從控制環境、控制職責、控制活動等方面來探討高校固定資產的管理。
1．轉變觀念，營造良好的控制環境
一個積極向上的控制環境，是管理行為有效進行的精神基礎。高校固定資產的管理，要求管理者要樹立正確的思想觀念，提高管理理念。第一，領導要重視，克服口頭上，形式上的“重視”，而是應該把固定資產的管理工作列入重要議事日程，認真貫徹國家對固定資產管理工作的要求，認識到固定資產管理與學校教學、科研和產業等各項工作開展息息相關；第二，領導要及時轉變重資金，輕實物的觀念。認識到現有的固定資產是學校發展的物質基礎，廣泛宣傳固定資產管理的必要性和重要性，提升員工管理意識，保證固定資產的保值增值。
2．明確控制職責，建立專業化的管理隊伍
（1）管理層：應當建立統一的資產管理部門，實行校長總負責，分管領導主負責，管理人和使用人直接負責的機制，將管理責任落實到個人身上。
（2）一線管理人員：對于管理目標的實現，具體的實施者在于一線的管理人員，高素質的資產管理人員是提高固定資產管理水平的關鍵因素。他們的業務水平、管理能力以及工作態度，直接影響固定資產的管理成效。因此，培養一支高素質的管理隊伍，至關重要。第一，學校要高度重視資產管理隊伍的建設，選拔覺悟高、業務好、責任心強的管理人員充實資產管理隊伍；第二，實施人才培訓工程，對新選拔和已有的管理人員進行業務素質的再培訓，通過定期或者不定期的培訓、考核，有效提高其管理水平；第三，建立明確的資產管理人員崗位制度，通過明文規定，使得管理人員有章可循，有理可依，做到各司其職，責任到人。第四，做好相關的鼓勵措施，適當提高管理人員的待遇或福利措施，充分調動管理人員的主動性和積極性。
3．建立統一的管理制度，促進控制活動的有效完成
固定資產管理制度規范化、科學化是提高高校固定資產管理水平的制度保障。對于固定資產的購入，可以采用集體采購方法，成立固定資產采購管理小組，對于采購的物品先進行網上詢價，制定預算，與采購商家聯系等，通過多方查詢，確保購得實用、廉價的物品。同時，要抓好日常管理，規范基礎工作，制度定期的清理盤點和資產核銷制度。資產管理部門與財務處要及時溝通，設置協調一致的賬戶，賬目明細要清楚，以利于對賬工作的進行。規模大的學校，應該每月進行核對，規模較小的學校也要每個季度核對。資產管理部門與使用部門也要按月盤點，保證固定資產無丟失，對于有損壞的資產及時維修。
4．引入信息化管理，促進溝通，加強監督
固定資產的高效管理，離不開現代管理技術。高職院校應該充分利用校園網的優勢，構建固定資產管理新型平臺。利用全面清查后得到的基礎數據，建立固定資產數據庫，全面記錄學校現有的固定資產，并通過網絡信息公開實現資產管理的公開化、透明化，各級部門都可以及時了解各個部門現有的固定資產，使用情況，并達到資源共享。對于固定資產的新增或報廢，及時記錄，可以快速計算資產的利用率，及時發現閑置、浪費等不合理使用的問題，為固定資產的購置提供參考依據。
四、結語
加強高校固定資產管理是一項長期而又艱巨的工作，必須從思想上充分認識固定資產管理的重要性，加強理論研究和實踐的探索，建立合理科學的資產管理體系，以促進固定資產管理和監督的有效運行，保障高職院校權益。
參考文獻：
[1] 祝水富．高校固定資產可持續發展理念與實踐創新[J]．國有資產管理，2007（5）。
[2] 于迎新．關于高校固定資產管理的思考[J]．沈陽大學學報2006（6）。
[3] 吳中力．談高職院校固定資產管理存在的問題及對策[J]．山西財稅，2009（9）。
[4] 陳靜，邳桂花．關于民辦高校固定資產管理的幾點思考[J]．中國現代教育裝備，2010（12）。
篇6
研究背景
釀酒行業作為食品飲料行業的重要組成部分，在國民經濟的發展中具有重要的作用。然而我國的釀酒產業存在集中度偏低、龍頭企業的地位不穩定、消費者品牌忠誠度不高等諸多問題。在這樣的情況下，通過一定的途徑來提高釀酒企業的企業價值顯得尤為必要。
迄今為止，國內外學者對企業價值影響因素研究基本包括資本結構，企業長期資本融資策略及現金流量對于企業價值的影響。Young和O`Byme在其研究中確定了研發支出、銷售增長、商譽和行業報酬等影響因素。
陳琳、王平心在對影響上市公司價值的因素分析中，得出公司自身的資本結構、盈利能力、資產規模、發展潛力、資產管理水平及所處行業的整體報酬等因素與企業價值具有正相關關系，無形資產與企業價值有微弱的負相關性，而存貨管理水平對企業價值的影響不顯著（Stephen A.Ross,2009）。但未明確指出在具體行業中，總資產管理水平及應收賬款管理水平對企業價值的影響。
陳前在對我國制造類上市公司的運營資金研究中，得出上市公司的營運資金能力與公司短期償債能力、公司運營管理能力、公司盈利能力存在正相關關系，形成了營運能力評價指標及經驗公式，可以用于評價上市公司的營運資金管理能力（潘勇輝，2006）。
以上文獻并未找到釀酒行業企業價值與資產管理能力的顯著關系，并且國內外學者偏向于關注企業價值評估與長期資本運營的管理，對于短期資金財務管理與企業價值的研究并不深入。因此本文旨在通過建立釀酒行業資產管理比率與企業價值（托賓Q值）的相關性模型，研究二者之間的數量關系，提出相關的建議，以期對我國企業提高管理水平和企業價值有所裨益。
模型構建
（一）樣本選取與數據來源
本文采用我國2010年12月31日前已上市的釀酒行業上市公司為研究樣本，數據主要來自于上市公司年度報表，具體選取的理由及方法如下：
1.樣本的選取。為保持樣本間的一致性，本文對所選定范圍的樣本做了以下篩選工作：第一，剔除同時發行B股股票、H股股票和在海外其他股票市場以發行股票方式進行籌資的上市公司。因為上述類型企業在確認收入和費用的會計政策上存在差異。第二，剔除同時發行債券和優先股的上市公司。由于這兩類籌資工具的籌資成本既不同于股票和借款，又會因發行方式及信用等級等因素而異。第三，剔除連續發生重大虧損的上市公司，以避免因此而對總體統計結果產生偏差。第四，考慮到股票在各年的平均價格是影響上市公司市場價值的重要因素，所應剔除有重大違規行為操縱股票價格的上市公司。本文所選15只股票中不存在上述情況。
2.數據來源。根據研究的需要，所收集的數據主要是2010年樣本公司年度報表中的總資產、銷售額、應收賬款、產品銷售成本和存貨。為了保障數據的客觀性，本文對上市公司的實證研究，大多采取簡單的數學比例，希望通過直觀的統計結果來說明問題，而未對任何樣本數據進行修正。
（二）變量確定
1.樣本數據處理。使用收集到的樣本數據，即上市公司的總資產、銷售額、應收賬款、產品銷售成本和存貨的數值，計算得出每個上市公司的總資產周轉率、應收賬款周轉率和存貨周轉率。計算結果如表1所示。
2.企業價值評價模型。在理論研究中，用于衡量公司價值的指標通常采用托賓Q 值即企業的市場價值與企業重置成本的比率。托賓Q值高意味著投資者相信公司將迅速成長，因而更愿意向該公司投資；反之，比率低則說明投資者對公司的發展前景沒有信心。由于釀酒行業上市公司的重置成本難以獲取，在計算中本文采用上市公司年末的總資產替代。公司的總市值等于流通市值加上非流通股份的價值。非流通股份的價值，采用非流通股份占年末凈資產的金額計算。則托賓Q值計算如下：
Q=企業總資本的市場價值/企業總資本的重置成本=（年末流通市值+非流通股份價值+長期負債合計+短期負債合計）/年末總資產。
其中，非流通股份價值=每股凈資產×非流通股份數；年末流通市值=年末市場價格×流通股份數。
（三）方法選擇
因為對于樣本中每個上市公司的總資產周轉率、應收賬款周轉率與存貨周轉率等三個解釋變量和該企業的企業價值這一因變量都是度量測量，則應當采用多元回歸分析法，將總資產周轉率、應收賬款周轉率及存貨周轉率對Q值進行回歸分析，以便觀察各解釋變量對Q值的解釋水平孰大孰小。
計算結果及分析
（一）初次回歸分析
總資產周轉率是考察企業資產管理效率的一項重要指標，體現了企業經營期間全部資產從投入到產出的流轉速度，反映了企業全部資產的管理質量和利用效率。由此本人推斷總資產周轉率越高則企業價值也越大。同樣的理論可推斷存貨周轉率和應收賬款周轉率與企業價值呈正相關關系。即推測出三個變量同企業價值呈線性關系。首先選用多元線性回歸方法，選擇反向清除的順序添加和排除變量。回歸結果見表2。
從表2可以看出，存貨周轉率和應收賬款周轉率對企業價值的解釋水平不顯著，所以刪除該因素。但是由于總資產周轉率的標準化系數為1.838，T檢驗結果的相伴概率Sig.值為0.089，說明在0.01的顯著性水平下，總資產周轉率與Q值不存在正相關關系。
（二）再次回歸分析
根據上述分析，上述變量之間為非線性關系，則將模型設為：y=Ax1x2x3。兩邊取對數，模型變為：lny=alnx1+blnx2+clnx3+d。其中，x1代表總資產周轉率，x2代表應收賬款周轉率，x3代表存貨周轉率，y代表企業價值。經過變量替換，模型可轉化為線性形式：y1=ax4+bx5+cx6+f。
進行多元回歸分析后，得到回歸系數（見表3）。通過表3可以看出，剩余變量x4的回歸系數為0.348，T檢驗結果的相伴概率Sig.值為0.000，說明在0.01的顯著性水平下，上市公司總資產周轉率的對數與企業價值的對數呈顯著的正相關關系。由于回歸系數不為0，因此回歸方程指出了因變量與自變量之間的關系，回歸參數在個體和總體上都存在統計顯著性差異。則模型可初步概括為：lny=0.348lnx1+ 0.601。
結論及建議
（一）結論
結論一：釀酒企業的總資產周轉率的對數與托賓Q值呈顯著的正相關關系，說明總資產周轉率直接影響企業價值。
結論二：應收賬款周轉率和存貨周轉率均未通過檢驗，說明存貨周轉率和應收賬款周轉率均未顯示出與企業價值顯著的相關性關系。
從理論上講，企業存貨管理水平的高低將在一定程度上決定企業價值的大小，即，存貨管理水平越高，Q值應當越大。不僅如此，應收賬款理論上應與企業價值正相關。造成此現象的原因可能是由于：首先，為了完成預期的利潤目標或者取得銀行貸款，公司會采取一些手段來操縱利潤。公司通過選擇存貨計價方法來調節存貨單價，通過選擇存貨盤點方式等調節存貨數量，從而實現預期利潤。其次，計提存貨跌價準備主要是用期末存貨成本與存貨的可變現凈值進行對比，在計提存貨跌價準備時主觀操縱的可能性還是很大。上述兩點都有可能影響公司存貨與Q之間的相關關系，導致其不顯著。同樣，對于應收賬款計量方法的多樣性，企業在計提、確認以及沖銷壞賬準備金環節同樣具有可操作空間。這樣做有助于提高企業主營業務收入，但是并不能及時轉化為現金，即使利潤值上升了，企業的自由現金流量也許不充足，即企業價值不一定大。
（二）建議
根據總資產周轉率與托賓Q值正相關的結論，表明釀酒行業總資產周轉率高，該企業的產品銷售對路、銷售渠道完善且能使現有資產收益最大化，從而提升企業的價值。相反地，總資產周轉率低的企業往往是由于沒有對市場進行準確的定位，導致銷售過低，從而影響了企業的價值。
綜上所述，對于釀酒行業的投資者，可以利用此研究結果，通過總資產周轉率的比較對企業價值進行大約評估，以利于他們選擇企業價值較高的企業。而且對于釀酒企業來說，可以通過合適的市場定位和合理的定價模式來提高銷售額，以相對提高總資產周轉率，從而提高企業價值。
參考文獻：
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2.潘勇輝.外資并購我國農業類上市公司績效研究[J].農業經濟問題，2006（9）
3.劉現武.我國農業上市公司并購動因及特點分析[J].中國農業科學院，2003（4）
4.賈俊平.統計學（第三版）[M].中國人民大學出版社，2007
5.胡永宏.農業上市公司股價波動研究[D].中央財經大學統計學院藝術文庫.中國統計出版社，2010
篇7
一、高職院校固定資產管理的重要性
高職院校固定資產是教學、科研、管理等賴以生產和發展的物質基礎，是促進高職教育穩定發展，教育教學質量有效提高的重要保證。隨著高等職業教育的發展，高職院校辦學規模擴大，辦學條件改善，高職院校的校舍、教學設施、實訓基地等都得到了相應的建設和擴充，固定資產的數量、價值不斷提高。房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書等都屬于固定資產，每一類別下根據其性質和屬性又設置了明細類別，品種多，管理十分復雜，傳統的固定資產管理體制難以適應高職院校的要求。與此同時，高職院校經營管理體制改革，部分非經營性固定資產轉化為經營性資產，高職院校逐漸涉及到工業、商業和服務業等領域，學校資產呈現多元化。這又給高職院校的固定資產管理增加了難度，因此，如何進一步加強固定資產管理，確保固定資產保值增值，實現資源配置最優化，提高辦學效益，是高職院校管理者需要認真研究和思考的重要課題。
二、高職院校固定資產管理存在的問題分析
1．管理意識淡薄，缺乏經營理念
在固定資產管理過程中，部分高職院校的負責人片面追求做大做強，購置資產不進行可行性研究和效益分析，申請購置計劃缺乏定量標準，存在隨意性，資產管理貪新棄舊，造成重購置輕管理，重使用輕維護的現象。高職院校的負責人對固有資產的管理還存在著“錢”向“物”轉化而弱化的思想，即對固定資產的管理偏重于現金、銀行存款等流動資金的管理，而對于儀器設備，辦公用品等固定資產管理不嚴，造成財產的流失。
2．管理制度界定模糊，缺乏約束機制
固定資產購置制度不健全，缺乏有效的約束機制。在資產購置環節，由于專業知識的限制，有的高職院校直接讓業務人員到市場上自由采購，缺乏定量標準，購置的資產的實用性和價格有待評估，存在較大的隨意性。而固定資產的界定更是模糊，包括領導在內的多是管理人員對于國有資產、固定資產、實物資產等概念是不清晰的，對于標準理解不清。而科學技術的高速發展，又引發新產品分類和界定的困難。諸如軟件、網絡產品之類的產品是否該定為固定資產備受爭議。
3．管理機構不健全，職責不清
目前，多數高職院校采取賬物分管的分類歸口管理的模式，財務部分負責賬目，而實物分到多個部門管理。如圖書館管理圖書，設備處管理儀器設備，后勤集團管理房屋等。而各職能部門又分歸不同學校領導管理，多頭管理導致職能分散，職責不清，最終引發誰都管或者誰都不管的現象。固定資產各部門之間缺乏協調，不同部門、課題組同時購買相同或者類似的設備儀器的現象時有出現，不能做到資源共享，調劑余缺。另一方面，固定資產管理不嚴，個別通過出借學校的場地、設備、儀器等進行經營活動來謀求部門或者個人利益，盜用公共資產。固定資產沒有定期清查盤點的制度，長期不對賬，不清點，再加上管理不善，固定資產隨意存放，導致損壞、被盜、丟失等，資產與實物不符，有賬無物或者有物無賬的現象較多。管理人員調動過程中，手續移交不完全，公物私自帶走等現象也有出現。
4．管理人員素質參差不齊，缺乏專業人士
由于高職院校的合并以及新校區的興建，財政投入和融資渠道不段增加，各校設備的數量和價值都在增長，但是管理人員隊伍卻沒有跟上。除財務人員具備專業素養外，其他固定資產管理人員多是學校不從事一線教學工作、年齡較大的同志。他們缺乏信息化管理的技能，專業知識有限，思想陳舊，缺乏應有的管理知識和理念，對于固定資產賬簿建立、登記、對賬不夠規范。相應地，這些高職院校采取的管理方式仍舊是手工管理，靜態、陳舊的數據給查詢、統計、調配等造成諸多不便。而實驗室教師管理隊伍更是欠缺，實驗設備不能得到有效管理，發揮應有的效用。
5．資源配置不合理，使用效率低
近年來，一些高職院校合并組建，學生人數增加，固定資產經費安排和投入也增加預算。各高職院校不惜重金新建實驗室，購置設備等，但是各學院內部沒有統一調控和規劃，購置大批實物資產，而這些實物資產又缺乏管理，低效使用，甚至有的設備都是全新，尚未使用過的。此外，各院系之間盲目攀比，追求高性能、高配置，提前報廢能用的設備。各個院校之間提出的設備購置沒有全局系統規劃，不能調劑使用。各個院系購進的設備變成各個部分的私有資產，僅限個別人使用，形成高投資，低效益。
三、從coso報告看固定資產管理
美國的coso報告有廣泛的適應性，對于高職院校固定資產的管理有著極大的啟示。基于coso報告的理論基礎，以下，筆者將從控制環境、控制職責、控制活動等方面來探討高校固定資產的管理。
1．轉變觀念，營造良好的控制環境
一個積極向上的控制環境，是管理行為有效進行的精神基礎。高校固定資產的管理，要求管理者要樹立正確的思想觀念，提高管理理念。第一，領導要重視，克服口頭上，形式上的“重視”，而是應該把固定資產的管理工作列入重要議事日程，認真貫徹國家對固定資產管理工作的要求，認識到固定資產管理與學校教學、科研和產業等各項工作開展息息相關；第二，領導要及時轉變重資金，輕實物的觀念。認識到現有的固定資產是學校發展的物質基礎，廣泛宣傳固定資產管理的必要性和重要性，提升員工管理意識，保證固定資產的保值增值。
2．明確控制職責，建立專業化的管理隊伍
（1）管理層：應當建立統一的資產管理部門，實行校長總負責，分管領導主負責，管理人和使用人直接負責的機制，將管理責任落實到個人身上。
（2）一線管理人員：對于管理目標的實現，具體的實施者在于一線的管理人員，高素質的資產管理人員是提高固定資產管理水平的關鍵因素。他們的業務水平、管理能力以及工作態度，直接影響固定資產的管理成效。因此，培養一支高素質的管理隊伍，至關重要。第一，學校要高度重視資產管理隊伍的建設，選拔覺悟高、業務好、責任心強的管理人員充實資產管理隊伍；第二，實施人才培訓工程，對新選拔和已有的管理人員進行業務素質的再培訓，通過定期或者不定期的培訓、考核，有效提高其管理水平；第三，建立明確的資產管理人員崗位制度，通過明文規定，使得管理人員有章可循，有理可依，做到各司其職，責任到人。第四，做好相關的鼓勵措施，適當提高管理人員的待遇或福利措施，充分調動管理人員的主動性和積極性。
3．建立統一的管理制度，促進控制活動的有效完成
固定資產管理制度規范化、科學化是提高高校固定資產管理水平的制度保障。對于固定資產的購入，可以采用集體采購方法，成立固定資產采購管理小組，對于采購的物品先進行網上詢價，制定預算，與采購商家聯系等，通過多方查詢，確保購得實用、廉價的物品。同時，要抓好日常管理，規范基礎工作，制度定期的清理盤點和資產核銷制度。資產管理部門與財務處要及時溝通，設置協調一致的賬戶，賬目明細要清楚，以利于對賬工作的進行。規模大的學校，應該每月進行核對，規模較小的學校也要每個季度核對。資產管理部門與使用部門也要按月盤點，保證固定資產無丟失，對于有損壞的資產及時維修。
4．引入信息化管理，促進溝通，加強監督
固定資產的高效管理，離不開現代管理技術。高職院校應該充分利用校園網的優勢，構建固定資產管理新型平臺。利用全面清查后得到的基礎數據，建立固定資產數據庫，全面記錄學校現有的固定資產，并通過網絡信息公開實現資產管理的公開化、透明化，各級部門都可以及時了解各個部門現有的固定資產，使用情況，并達到資源共享。對于固定資產的新增或報廢，及時記錄，可以快速計算資產的利用率，及時發現閑置、浪費等不合理使用的問題，為固定資產的購置提供參考依據。
四、結語
加強高校固定資產管理是一項長期而又艱巨的工作，必須從思想上充分認識固定資產管理的重要性，加強理論研究和實踐的探索，建立合理科學的資產管理體系，以促進固定資產管理和監督的有效運行，保障高職院校權益。
參考文獻：
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[4] 陳靜，邳桂花．關于民辦高校固定資產管理的幾點思考[j]．中國現代教育裝備，2010（12）。
篇8
Key words： electric asset management；whole life cycle management；primary electric power equipment monitoring
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0163-02
0 引言
近年來，隨著電力資產全壽命周期管理理念的提出，已有眾多電力企業在此領域展開深入的實踐與探索。資產全壽命周期管理起源于全周期成本管理（LCC），是LCC管理理念的發展，是系統工程理論在資產管理上的應用。資產全壽命管理是以資產作為研究對象，從系統的整體目標出發，統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改的全過程。在滿足安全、效能的前提下，追求資產全壽命周期成本最優、實現系統優化的科學方法。電網公司作為資金密集型企業，具有資產分布廣泛、管理鏈條長、設備壽命周期長、實物變動與價值變動不一致等特點，給電網資產運行、維護與管理帶來了極大壓力。
隨著山東電網的快速發展和狀態評價工作的全面開展，山東電力集團公司檢修公司在狀態評價與電力資產精益化管理方面不斷深化研究，實現狀態評價工作的可持續發展。本文將介紹面向服務輸變電設備狀態評價工作的電力資產管理系統與智能電網輸電線路運行監控平臺集成的方法設計與實現。
1 系統設計需求分析
1.1 電力資產倉庫管理目標分析 電力設備管理是一項復雜而艱巨的工作。作為電力資產全壽命周期管理的一部分，系統目標定位從電力設備使用的現狀和設備資產管理的現實出發，以設備的運維檢修為著眼點，側重于設備的運維管理，建立以設備管理為核心、服務輸變電設備狀態評估為目標的資產管理系統，包括記錄設備基礎臺賬數據、運行技術參數以及運行狀態和檢修數據，同時還有備品配件的管理信息。我們希望通過該系統的使用，可以提高設備可利用率及可靠性、控制維護與維修費用、延長設備生命周期，實現企業利潤最大化。系統將目標定位在優化資源配置、降低生產成本以及提高狀態評價工作的效率。
1.2 電力資產倉庫管理對象分析 電力企業屬于資產分散型企業，具有資產使用部門眾多、使用地方范圍大、資產分類復雜等特點。電力資產大致可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備及通訊設備、自動化設備、工具器具、運輸設備、房屋建筑物等十幾大類。
由于該系統是面向服務輸變電設備狀態評價工作的開展而設計的，并非一般企業的固定資產管理系統，因此在管理目標的劃定及分類設計上，我們秉承國家電網公司下達的《網省公司輸變電設備狀態評價中心運行管理規范》中的指導思想，將電力設備設定為主要管理目標，并涉及到與設備檢修過程中有密切關系的工具器具、運輸設備、通訊設備等相關物品。由于管理對象包含范圍大，為了在實際應用過程中方便用戶查詢和管理，根據實際情況，將所有物品首先按照電力一次設備、二次設備、輔助設備三大類進行劃分，其中又可以以電壓等級、資產管理單位等方法對物品進行子類劃分。
1.3 系統功能性需求分析 根據系統目標的設定，該系統以設備資產全生命周期為功能設計主線，跟蹤物料的入庫、出庫、安裝、運行、維修、變更和報廢。功能主要分為兩大方面：倉庫物料出入庫管理和倉庫物料調配管理。在倉庫物料出入庫管理方面應實現物料臺賬管理，為每一件物品建立基礎臺賬，包括物品的名稱、分類名稱、入庫日期、生產廠家信息、管理單位名稱、物品型號、存儲地點、出庫日期、安裝位置、物品狀態等。倉庫物料調配管理基于各類物品的綜合查詢和統計管理，具體查詢方式可以按照部門、物品類型、廠家或設備ID，使用者可以通過系統快速統計出該類物品可用數量和分布位置。
2 系統設計
2.1 功能設計 倉庫管理系統主要包括以下功能模塊：臺賬管理、維護維修管理、設備查詢、設備調撥、系統后臺管理等功能模塊。
（1）資產臺賬管理：建立資產目錄位置結構樹，按照公司各部門、各工區逐級劃分資產歸屬單位，為各部門建立電力資產設備臺賬；建立設備資產卡片，建立資產卡片和設備臺賬對應名錄。臺賬不但包括設備基本的入庫、廠家信息以及具體的存放位置，還包括各類設備的型號及特性參數。
（2）維護維修管理：建立資產健康記錄表，為每一件設備建立起一份設備運行健康情況的詳細記錄，其中包括設備生產日期、最后一次檢修日期、缺陷記錄、檢修人員、廠家信息。健康記錄表的建立可以方便倉庫管理員掌握每一項資產的運行情況，合理重估資產價值，便于安排下一年的采購計劃。
（3）設備查詢：可以根據設備采購日期、使用年限、供應商品牌、設備分類等多種條件進行綜合查詢。
（4）設備調撥：通過電網運行狀態實時預警報警功能和電網缺陷故障記錄，可獲知哪些設備需要進行維修或更換，根據具體情況，可調撥巡檢人員需要的維修工具、替換設備、搶修車輛，依照就近原則安排所需設備出庫，并做出庫登記。
2.2 架構設計 倉庫管理系統作為智能電網輸電線路運行監控平臺的一個二級子系統，延續了主系統的B/S結構設計，數據庫管理系統采用Oracle，主要負責數據的存儲、檢索，為數據提供完整性、安全性控制。客戶端運行在Windows操作系統上，通過網絡及Oracle專用接口連到服務器。業務處理模塊是針對各倉庫出入庫所需要處理的管理模塊，包括物料到貨登記、入庫登記、物料出庫、物料報損以及缺損登記。智能電網輸電線路運行監控平臺通過調用接口讀取倉庫管理系統的資產庫存的電網資產相關信息，結合電網運行狀態實時預警報警功能和電網缺陷故障記錄，綜合分析出電網巡檢和電網搶修的最佳方案。
3 倉庫管理在智能電網輸電線路運行監控平臺中的應用
智能電網輸電線路運行監控平臺主要業務模塊側重于對在線運行電力一次設備的狀態監控和預測，倉庫管理系統信息的集成可以實現對電網資產的全壽命周期管理，以及對固定資產進行全過程跟蹤。通過倉庫管理信息的集成，展現了資產歷經的整個生命周期過程，掌握資產信息及變動情況。查看資產的詳細信息時，可以瀏覽到資產經歷的整個生命周期過程，包括入庫、出庫、安裝、運行、維修、折舊、報廢在內的全生命周期管理，降低了管理人員統計維護的工作難度。
智能電網輸電線路運行監控平臺中的主要功能模塊——狀態預警以及狀態評估，可以指導合理有效地安排巡檢作業，科學性地判斷電力一次設備的檢查維護需求，結合倉庫管理系統中的物品庫存信息，可以實現現代資產盤點管理流程閉環，有效避免人員的重復性勞動。
兩系統集成后的核心功能為搶修方案輔助決策模塊，其最主要的優勢為使巡視檢修和搶修工作轉變為流程化、規范化管理模式。通過與工作流的結合，系統可實現智能化輔助決策功能，大大提高在突發事件發生后形成決策的效率并可以有效復用以往的經驗。
參考文獻：
篇9
無形資產管理審計與無形資產審計有著顯著的區別。無形資產審計屬于財務收支審計范疇，而無形資產管理審計屬管理審計范疇，是對企業無形資產管理效益實現途徑、開發利用和發揮程度以及無形資產管理人員素質的審計，是一種面向未來的審計，是現代企業內部審計的重點和方向。目的是審查和評價企業無形資產經營活動的經濟性、效率性和效益件，努力揭示企業在無形資產開發管理、市場營銷、工商管理、財務管理（含會計核算）、對外經濟技術合作、情報信息管理、質量諸方面現已存在的和潛在的問題，有針對性地提出改進無形資產管理的措施和建議，以期達到提高無形資產管理效率、增進無形資產效益的目的。
無形資產管理審計對象是企業的各種無形資產經營管理活動即受托無形資產管理責任，而不是無形資產；無形資產管理審計的職能是咨詢性、建設性的，而不是執行性的，審計要把受托人的注意力轉向無形資產利用的最優化，審計既不代替管理，也不減輕受托人對決策和控制的責任，審計的直接作用在于為受托人的決策提供及時、相關的信息；無形資產管理審計過程是一個系統的調查、分析和評價的過程，是企業預警系統之一。無形資產管理審計的特點可以歸結為以下幾個方面：
1 1 無形資產管理審計是企業內部審計中的高層次審計
無形資產管理審計的審查對象從無形資產審計單純的財務信息擴大到了企業的整個無形資產管理信息，無形資產管理審計是無形資產審計的一種延伸，是一種更高級的審計形式。
1 2 無形資產管理審計是對企業無形資產管理素質的審計
無形資產管理審計著眼于提高整體功能，從系統整體的高度，優化整體結構，從根本上改進組織、加強管理、提高效率，為企業實施挖掘無形資產；潛力、提高效益的各種方案創造條件，為領導決策提供科學的參考依據。
1 3 無形資產管理審計是測試、評價無形資產管理活動的審計
無形資產管理審計不具有無形資產管理職能，它只是對企業的無形資產管理組織、職能和管理部門的無形資產管理活動進行測試和評價，主要包括無形資產的控制環境、會計系統和控制程序三個方面，而不足代替企業管理部門的任何工作，部門也為不是其他任何部門的補充。
2 無形資產管理審計的內容
無形資產管理審計直接以被審計單位的無形資產管理活動為其審查和評價對象，它的基本內容包括：無形資產管理制度、無形資產管理職能的審查和無形資產管理人員素質水平的審查三個方面。
2 1 無形資產管理制度的審查
無形資產管理制度是無形資產管理的基礎，沒有健全的無形資產管理制度，對無形資產管理就無章可循。因此，對無形資產管理制度進行測試和評價，是無形資產管理審計的重要內容。主要審查企業是否建立了無形資產管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。無形資產管理制度一般包括：無形資產開發方面的管理制度，無形資產權益（權益取得、維護、保護）方面的管理制度，無形資產對外許可、轉讓、合作管理制度，無形資產檔案管理制度，無形資產獎懲管理制度，無形資產產投入產出考核制度，無形資產融資管理制度，無形資產評估管理制度，無形資產監控制度，無形資產審計管理制度，無形資產投資管理制度，無形資產信息管理制度等。
2 2 無形資產管理職能的審查
無形資產管理職能是無形資產管理本身具有的內在功能，一般包括決策、計劃、組織、領導、控制、激勵等基本職能。對無形資產管理職能的審查也就是對上述基本職能履行情況進行審查。
2 2 1 與決策職能相關的審計內容：企業以及所屬部門有無明確的無形資產管理目標，目標可否計量和考核，能否為職工及管理人員所理解；企業的無形資產經營和開發目標是否符合內部和外部條件，是否切實可行；企業或所屬部門的無形資產管理目標是否有具體的實施措施和步驟，企業的無形資產短期目標或具體目標是否與長期目標或總體目標相一致等。
2 2 2 與計劃職能相關的審計內容：已經結束的各項無形資產管理計劃的執行情況及執行結果，找出其缺陷與不足，為未來的計劃編制工作提供有益的幫助；計劃的編制是否與企業的目標相適應，是否建立在對歷史資料準確分析的基礎之上，計劃的完成是否符合成本效益原則，每項具體計劃是否具有計量其業績的標準和方法等。
2 2 3 與組織職能相關的審計內容：企業無形資產管理機構的設置是否合理；各機構之間的分工和職責是否明確，上下左右關系是否協調；企業對各機構的授權是否充分，債權關系是否明確；企業最高領導層與各個機構之間、各機構相互之間的信息交流是否充分等。
2 2 4 與領導職能相關的審計內容：企業各級領導者的無形資產管理才能和責任感；領導層對下級的無形資產管理各項指標是否簡明易行，對問題的處理是否及時；各級管理人員與職工的關系是否正常；管理人員是否掌握了無形資產知識和現代管理科學知識與技能，是否具有開拓精神等。
2 2 5 與控制職能相關的審計內容：內部控制制度是否健全，不相容職務的分工是否合理；內部控制制度是否適應本單位的特點和管理需要；內部控制制度的執行情況如何，在執行中存在的問題及改進措施怎樣；內部控制制度對偏離正常軌道的差異是否及時加以糾正等。
2 2 6 對激勵機能的審計內容：企業是否有鼓勵員工開發、創新、保護無形資產的政策和措施；員工無形資產開發、創新、保護的意識是否強烈：無形資產經營和開發計劃、目標的制定是否切實可行；無形資產管理工作是否具有挑戰性；領導層對職工在無形資產管理方面的成績能否客觀公正的評價，獎懲是否合理等。
2 3 無形資產管理人員素質的審查
包括無形資產管理人員是否具備較系統的法律知識，特別是有關知識產權方面的法律知識；是否具有廣博的現代經營管理理念知識和相關的社會學、技術科學基礎知識及豐富的實踐經驗；是否具有較強的組織能力和循調能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，從而能夠及時、準確發現企業在無形資產方面的問題；是否具備嚴密的邏輯思維能力；是否具有開拓能力，使企業的無形資產最大限度地擴張、繁衍、增值等。
3 無形資產管理審計的方法
無形資產管理審計使用的方法除了經常用查詢法了解被審單位的無形資產管理情況和用觀察法到現場觀察無形資產管理工作外，還應有選擇地采用以下幾種方法。
3 1 調查表法
調查表法是根據審計工作的要求事先擬好需要了解的問題，設計好調查表格，發給有關人員征求意見的方法。這是管理審計搜集審計證據的一種重要方法。可以用于調查有關內部控制系統的健個性、有效性；調查無形資產研究開發、創新及轉化利用的經濟性、效率和效果；調查交易活動的合理性和風險性。例如，調查如何利用企業品牌進行品牌經營，如何塑造企業良好形象，增加無形資產積累等。調查表一般設計成問題式，所以又叫問題式調查表。設計調查表時應注意它的必要性、可行性、準確性和藝術性。調查表可以發給相關人員，也可以發給全體職工；填表人可以署名，也可以不署名；填表時可以由審計人員現場填寫，也可由被調查人填寫。具體情況應根據工作需要而定。
3 2 流程圖法
即用各種符號將某一種業務程序繪制成一張工作流程圖的方法。此方法可用于反映無形資產管理工作中各部門的聯系和程序。可以采用調查內部控制的流程圖符號繪制，也可創意其他符號。但是，一個審計機構所采用的符號必須一致，以便于我們正確識別。
3 3 組織系統圖法
即將被審單位的各級無形資產管理組織機構繪制成一張圖，用以反映被審單位從上到下和各部門機構間的領導關系。這是審查被審單位無形資產管理組織機構是否健全，分工是否明確的主要方法。
3 4 金額法
金額法是將無形資產管理得失數量化，用貨幣數量來表達的一種方法，它是計算無形資產管理得失的一種算賬法。如：計算由于決策失誤而造成的損失，由于計劃不當而造成的窩工浪費損失，由于領導層意見分歧而造成的損失等可用金額法計算。由于某項計劃、組織、決策得當而避免了多少損失，獲得了多少收益等，也可以用金額法表達。
3 5 評分法
篇10
一、當前我國國有企業資產管理中存在的問題
（一）國有企業出資人制度不完善
國有出資人制度是指國有資產管理制度，當前，我國大多數國有企業的資產管理制度尚未健全，受資產管理多元化的影響，目前大多數國有企業資產在形成上存在渠道多頭，資產管理分散的現象，也存在政出多門的現象，甚至企業需要向多個政府部門負責匯報，但是，大多數企業相關部門在工作上缺乏協調，真正對國有資產保值增值負責的部門很少，這在一定程度上嚴重影響了國有資產規章制度的建立。
（二）國有資產執法力度不夠
當前，受國有資產管理制度不完善的影響，企業國有資產缺乏法律保障，同時立法和執法也存在不完善的現象，其主要體現在以下幾個方面：第一，國有資產管理法規不夠健全，國有資產的法規大多數都是屬于企業部門的規章制度，并且大多數法規都是以暫行規定的形式存在的，導致建立的國有資產管理法規在實踐操作中缺乏執行力度，在2008年，我國就出臺了《國有資產管理法》，但是，隨著社會主義市場經濟的發展，該法規已遠遠不能滿足當前國有企業的發展需要，該法規在經濟業務上缺乏法律保障，導致大多數國有企業的經營者只注重企業內部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產管理在企業生產經營活動中的重要性；第二，國有資產監督也存在執行不夠的現象，責任主體也不明確，在國有資產管理經營中，通常需要強有力的法律監督體系作為支撐，我國國有企業資產監督體系主要由國有資產管理機構、注冊會計師、審計機構等外部監督體系和監事會、董事會等內部監督體系構成，但是，在實際操作中，我國國有資產存在外部監督體系執行力度不夠的現象，例如注冊會計師事務所常常出現作假驗證證明的現象，這嚴重影響了國有資產的經營管理。另外，受政府的約束，大多數國有企業的產權都歸政府所有，但是，政府主要是采用分別行使管理職能的方式，其管理職能主要分散在財政部門、中央企業工委等部門中，進而形成了多頭管理的資產管理，由于政府的行政管理職能沒有和政府的出資人職能分開，各部門的責權也不明確，并且政府時常對企業的生產經營活動進行干預，導致國有企業資產在管理中面臨的問題日益凸顯。
（三）國有資產使用效率不高
受資產重復購置和配置不合理的影響，當前，我國大多數國有企業存在國有資產閑置的現象，甚至資產閑置的比例已達到了26%以上，資產使用率不高，尤其是固定資產的使用效率，這嚴重影響了國有企業資產的經濟效益。
二、完善國有企業資產管理的措施探討
當前，我國國有資產管理存在政企不分、政府對國有資產多頭管理、國有資產管理制度不完善、固定資產使用效率不高的現象，針對當前國有企業資產管理中存在的問題，政府和國有企業應引起高度重視，通過完善國有資產管理制度監督體系和資產管理制度，完善法人治理機構和規范改革改制行為，確保國有資產的保值增值，從而推動我國國有企業資產管理改革。
（一）完善我國國有企業資產管理監督體制
在建立國有資產管理和監督體制上，第一，應將政府的管理職能和國有出資人的職能分開，從而解決當前國有企業資產管理上存在政企不分、企業不能成為市場主體的問題，這就要求國家需要制定相應的法律法規，建立中央政府、地方政府分別行使管理職責，包括政府、政府組建的專門機構和國有資產管理機構和國有資產監督管理機構，對于國有資產監督管理機構，其不能行使政府的社會公共管理職能，國有資產管理機構應代表政府履行出資人職能，但是政府及其他部門不能履行出資人職能；第二，建立的國有資產管理機構應切實維護所有者的權益，國有資產監督管理機構應依法履行國有企業出資人職責，根據我國頒布的《企業國有資產監督管理暫行條例》，做好對國有企業資產的監督管理，并維護所有出資企業在市場經濟主體的各項權益，以保證所出資企業的經濟效益，國有資產監督管理機構對國有資產進行監督管理時，應根據財務管理制度、資產評估制度等來進行監管，避免資產流失而影響所出資企業的經濟效益，同時所出資企業享有企業的經營自，這樣不僅切實維護了企業與國家利益的一致性，也充分調動了中央政府和地方政府的積極性；第三，正確處理好國有資產管理機構與所出資企業之間的關系，根據現代企業制度的原則，國有資產管理機構是國家的代表，其依法享有企業出資人和選擇經營者的權利，從而實現國有資產的保值增值，另外，國有資產管理機構也應切實維護企業作為市場主體的各項權益，國有資產管理機構應確保企業法人地位的獨立性，只有讓企業具有經營自，才能提高國有企業的經濟效益。雖然國有資產管理機構需要依法對所出資企業進行監督管理，但是，其主要體現在產權上的監管，而不是行政性監管，因此，理順國有資產管理機構和所出資企業之間的關系，建立健全的國有資產管理和監督體系，從而實現國企國有資產管理體制改革。
（二）完善國有企業法人治理機構，明確各個部門的責權
根據現代企業制度的要求，應完善企業法人治理結構，注重產權明晰、所有權與經營權分離、科學管理等內容，建立董事會、股東大會、監事會及規定各個部門的權利和義務，并根據法律法規建立規范的內部管理機構，對于股東會的職責，應做好經營方針的決策，并能夠完成企業的投資計劃；做好董事會、監事會的報告批準；審批企業財務預算方案和決算方案等；對于董事會的職責，應負責召集股東會，向股東會做好報告工作；做好企業經營計劃和投資方案等；對于監事會，其主要由企業職工代表組成，主要職權有檢查公司財務；對董事會、經理等行為進行監督管理等，但是，在建立企業法人治理機構上，應根據不同企業的情況來建立法人治理結構，以保證企業各個部門之間相互協調和發展，從而建立高效運行的管理機制。
（三）規范國有企業資產管理改革
為了加強國有企業資產管理，防范資產流失，在國有資產管理中，第一，應規范國有資產管理改革改制程序，做好企業的清產核資，國有資產管理機構應對改制企業資產進行審計，并清查企業的各項財產損失，根據《國有資產評估管理方法》對改制資產進行評估，以保證防止資產流失；第二，建立國有產權交易制度，規范產權交易行為，以防止國有企業資產流失，因此，在企業該組轉制的程序中，應確保企業職工公開，做好對企業產權交易的監督管理，在公開的產權交易市場中，應采用競價的方式進行交易，堅持公開、公平、透明的原則，從而規范交易市場行為；第三，建立健全的社會保障體系，進行經營機制轉換過程中，應通過建立健全的社會保障體系為企業職工提供良好的外部環境，建立完善的社會保障體系不僅有助于推動國有企業資產管理體制改革，同時也是國有企業最基本和最關鍵的管理工程，因此，在國有企業資產管理體制改革中，應建立完善的社會保障體系，如養老保險金、工傷保險等，從而減輕國有企業的人員負擔，為了加強國有企業資產管理，應做好失業救濟、再就業工程的結合，通過政府的指導和扶持，提供下崗職工的再就業能力，并開展再就業培訓工作，對職工子女采用免學費等措施，從而讓職工的基本生活得到保障，另外，對于低收入的退休人員來說，應建立退休人員生活保障制度，尤其是對于退休人員的醫療保險，應加快醫療保險的改革，確保退休人員的醫療費用得到保障，從而提高國有企業資產管理水平，以防止國有資產流失的現象發生。
三、結束語
國有企業是我國國民經濟發展的重要支柱，在當前國際市場競爭日益激烈的情況下，應加強國有資產的管理，建立完善的國有企業資產管理制度和監督體系，明確各個部門的職責，并完善法人治理機構，提高國有企業資產管理水平，進而提高國有企業的經濟效益。
參考文獻
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[2]黃平.經濟全球化下中國國有資產管理制度創新研究[D].武漢大學，2012.
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一、事業單位固定資產管理的內涵
（一）事業單位內部的固定資產管理
固定資產是事業單位的主要組成部分，因為事業單位固定資產基本上是由國家財政支出的，所以在現實的使用管理上出現了很多問題，像資產閑置，資產壞損等等。筆者認為，目前在我國的事業單位中，對于固定資產的管理沒有明確責任人監管制度，或者該項制度貫徹的不夠徹底，是導致事業單位固定資產管理出現問題的根本原因。事業單位固定資產管理不當嚴重制約著事業單位的發展，大大降低了事業單位的辦事效率。因此，對事業單位固定資產管理中存在的問題進行研究，并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業單位內部的固定資產管理指的是由事業單位內部的機構組織對單位的財政運行狀況進行監督。單位的固定資產管理負責人對單位每一筆基金的使用情況要詳細備案，并留下收據等。事業單位內部的固定資產管理是按照單位的章程進行監督工作，有明確的工作程序指導，相關的工作人員要嚴格執行固定資產管理的程序，避免出現非程序化辦事的情況。
（二）國家監督事業單位的財政狀況
國家行使固定資產管理的權利對事業單位的財政運行狀況進行監督指的是享有固定資產管理權的國家政府部門對事業單位進行固定資產管理。比如國家財政局每年會完成各級事業單位的年度預算，并隨機抽調事業單位進行審核。此外，還有國家審計局執行各級事業單位的財務審計工作。除了財政局，審計局，還有國家會計師事務所，紀委等單位可以從外部對事業單位的財務狀況進行固定資產管理。外部固定資產管理一般是由國家專職機關行使權力，代表了國家，因此具有一定的強制力，監督的效果更好。事業單位擁有十分優質的固定資產，但是事業單位的固定資產在管理中卻存在諸多的問題，這就導致了固定資產的價值降低以及資源浪費。所以對事業單位固定資產管理存在的問題進行深入，全面的研究，并探尋總結出對策，就具有重大的意義。1.固定資產管理行為的監督和檢舉固定資產管理行為的監督和檢舉主要是社會群眾或者事業單位內部的其他工作人員對單位的財務運行狀況有權監督，有權檢舉。社會群眾如果有證據對事業單位的財務運行狀況進行檢舉，可以舉報至上文所述的行使固定資產管理權的國家機關。2.總述事業單位固定資產管理有很多的方式，主要三種方式，其中內部監督是基礎，國家監督是保障，社會監督是補充。當然，除此之外還有其他的多種方式。事業單位固定資產管理的內容豐富，這是為了能夠切實實現監督事業單位的財務透明，合理運行的目的。
二、事業單位固定資產管理面臨的問題現狀
（一）固定資產管理體制的不完善
我國固定資產管理體制本身設計不夠科學，不夠完善。制度很多內容的設計本身就有問題，所以就導致在實踐中不可避免的出現問題，或者被不法分子鉆空子。固定資產管理體制的不完善主要是由于事業單位對固定資產管理的工作不夠重視，以一種無所謂，可有可無的態度對待之，這樣，固定資產管理制度怎么能夠貫徹，科學，符合事業單位的發展需求呢？在我國，很多的事業單位沒有認識到固定資產管理的重要作用，筆者相信很多事業單位之所以制定了固定資產管理制度，并有專門的部門執行工作，不過是為了實現從無到有，裝點單位的門面罷了，實質性的作用一點也起不到。事業單位自上至下管理固定資產的意識不夠高。事業單位的固定資產一般是由國家財政來支出，事業單位的領導以及工作人員對固定資產的使用，管理承擔的責任并不明確，此外，固定資產的消耗成本由政府負擔。這就導致目前我國很多的事業單位對固定資產進行科學管理的意識不夠高。
（二）從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳
正是由于固定資產管理工作在事業單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳，缺乏專業性，缺乏職業操守。由于工作人員缺乏豐富的專業知識和工作經驗，所以固定資產管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應對風險的能力不足。綜合言之，就是現代很多事業單位從事固定資產管理工作的工作人員無法勝任固定資產管理工作。在我國，很多事業單位的固定資產出現了閑置、浪費的現象，這些現象令筆者十分的心痛。
（三）固定資產管理職能缺乏獨立性
我國事業單位固定資產管理職能缺乏獨立性是另一個嚴重的問題，嚴重制約了固定資產管理工作的開展。因為內部固定資產管理的固定資產管理部門是附屬于事業單位的，在關系上是領導和被領導的關系，是命令和服從的關系，固定資產管理職能嚴重缺乏獨立性。會計職能缺乏獨立性導致的后果十分嚴重，就是固定資產管理工作的意志服從于事業單位的領導的意志，極容易被左右，無法發揮固定資產管理的正常作用，固定資產管理部門形同虛設。我國事業單位關于固定資產管理方面沒有確立一整套成熟的制度，現存的制度在內容上已經明顯落后，不夠科學。制度上的落后是固定資產管理工作中最核心的問題。我國很多事業單位對固定資產的使用不夠愛惜，管理方法不夠科學。管理方法的不當表現在固定資產出現問題后，修理工作不能及時進行，以及事業單位的工作人員對于固定資產的報賬工作比較隨意，導致單位財務混亂等等。
三、事業單位固定資產管理問題的解決措施
（一）建立和完善科學的固定資產管理體制
首先，事業單位要提高對固定資產管理工作的重視程度，要深刻認識到固定資產管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動事業單位的現代化改革，還有利于樹立良好的單位形象，獲得社會的普遍贊譽。此外，固定資產管理工作的正常開展還有利于提高事業單位的工作效率。總之，要重視固定資產管理工作。其次，事業單位要建立、健全科學的固定資產管理制度，通過一套完善的制度來規范固定資產管理工作，推進固定資產管理工作的順利開展。最后，在實踐中嚴格貫徹固定資產管理制度，并且根據實踐中出現的問題不斷完善固定資產管理制度。
（二）全面提高從事固定資產管理工作的人員素質
有了科學的固定資產管理制度，還需要有能夠開展固定資產管理中工作的工作人員。事業單位要全面提高從事固定資產管理工作的人員的素質，具體包括提高員工的工作素質和道德素質。現代市場經濟十分復雜，事業單位的會計工作也因而十分復雜，只有具備過硬的專業素養的人才才能夠勝任事業單位的固定資產管理工作；道德素質也稱職業素養，即要求工作人員具備處理風險的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴格按照固定資產管理制度中規定的程序對事業單位的財務運行狀況進行固定資產管理。
（三）提高領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識
提高事業單位內領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識，是為了防止單位內的領導干部對固定資產管理工作進行干涉和左右。現代固定資產管理職能缺乏獨立性，主要就是嚴重受制約于事業單位的領導干部，只有領導干部提高覺悟和認識，才能使固定資產管理職能相對獨立化，使得固定資產管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時，自費伙食，并嚴格按照領導的伙食標準。事業單位的領導和干部就更應該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對不能自上至下違反單位的相關制度，使得單位的固定資產管理工作無法正常順利開展。雖然，事業單位內部缺乏約束領導干部的有效規章制度，但是領導和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應該砥礪品行，以身作則！
四、結束語
事業單位的固定資產管理具有重要的意義，本身可以發揮重要的作用，但是一旦任由一些問題嚴重，蔓延，那么固定資產管理制度就形同虛設，根本上起不到一點作用。所以，一定要及時采取行之有效的手段措施，解決固定資產管理存在的這些問題。固定資產管理在監督事業單位的財政運行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時，才有利于推動我國事業單位的改革，提高我國事業單位的運行效率，資金運轉的透明程度，提高老百姓對國家事業單位的信任程度。
作者:郭煒 單位:山西省水利水電科學研究院
參考文獻：
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篇12
我國全民所有制實際上是國有制，但長期以來，無淪足理論上，還是在立法上，究竟誰代表國家統一行使國有財產所有權，一直沒有得到解決。從建國初的《中國人民共同綱領》，到幾經修改的《憲法》，都未能對此做出明確規定。
關于國有資產的所有權問題，只有《國有企業財產監督管理條例》(中華人民共和國國務院令159號)作了初步概括：“國務院代表國家統一行使對企業財產的所有權，在國務院統一領導下，國有財產實行分級管理”，但并沒有作進一步的闡述。
在各省市的國有資產管理實踐中，有的搞“三個層次”，有的搞“兩個層次”在最高一層次都有“國有資產管理委員會”等類似機構，但“所有”與“管理”，的界定上始終模糊不清。這主要表現在以下幾個方面：1．中央層級上，政資不分，行業主管部門與職能部門之間所有權職能與社會經濟管理職能沒有分開，它們仍然兼顧著社會經濟管理職能和國有資產管理職能。2．在國有資產管理上，管資產與管事、管人的環節分離，管資產、管事與管人的職能分別屬于不同部門，國有資產管理部門實際上有名無權，形同虛設。3．中央和地方之間，權責關系不明，統一所有與分級管理的關系沒有理順。一方面，中央缺乏一個統一的代表國家行使所有權的法律主體：另一方面，地方與中央之間管理跨度與權界如何劃分，沒有明晰。這不僅影響到地方的積極性，而且妨礙了資產管理與運營的統一部署。4．在國有資產管理體制框架中，層級之間關系沒有理順。在上海和深圳，雖然都實行三層結構，行政機構與企業之間有資產投資公司或控股公司隔離，但由于第一層“國有資產委員會，，實際上是一個虛設機構，有名無實，因此，資產管理基礎工作實際上只有第二層國有投資公司或國有控股公司行使，這樣就導致國有投資公司或國有控股公司同時擁有國有資產行政管理職能、資本運營和實際資產運營職能，從而導致政企不分，所有權和經營權不分。
二、確立國有資產的“人格化”機制，保證所有者真正到位
1．國有企業經營管理者的資產“人格化”
在現行國有資產管理體制中國有企業實行的經營管理者制度安排很難滿足“人格化”的要求，也無經營管理者人力資源貶值之虞。首先，在國有企業的既有經營管理者制度安排中，由于其前提條件為企業只是隸屬于政府的一個行政性經濟單位，因此邏輯上決定了政府將企業管理經營者視為其行政框架中的“行政官員”，即存政府看來，企業管理經營者與行政官員是通約的，企業經營管理者的角色與行政官員的角色是可以互相反串的，政府可以直接派遣行政官員進入企業充當經營管理者，也可以直接任命企業的經營管理者為行政部門的行政官員，二者之間絲毫沒有身份障礙。這樣一種行政式的企業管理者安排制度，是無需專業化、職業化的經營管理者的。其次，這樣一種企業經營管理者的制度安排，決定了企業經營者會形成扭曲的“經濟人”行為。由于企業經營者職務是政府行政機制生成的產物，因此經營管理者的評價是由縱向行政部門做出的。只要經營管理者的偏好與縱向行政部門的偏好甚至與縱向行政部門某一行政官員的偏好一致，他就會獲得肯定性的評價，而個人的職務也可能會獲得提升(習慣做法是將一個企業經營管理者升遷為政府某一行政部門的官員，以此作為對經營管理者評價的獎勵)。在這種制度中，企業經營管理者并不是追求企業的目標最大化和出資者資本增值最大化，而是個人職務升遷目標最大化。最后，這種制度安排還決定了企業經營管理者并無“人力資本”風險，即個人的命運并不必然地與企業的經營業績或者說與國有資產最大化形成有關。在現實中，甚至會發生企業經營管理者雖經營績效劣化但卻獲得行政職務升遷的反常現象(或者在這種制度安排中應視為正常)。一個沒有人力資本風險的企業經營管理者，可能并不會“心無旁騖”，地將全部心智用于如何優化對企業的經營管理，多種退路使他并無后顧之憂。
在新型國有資產管理體制中，應通過以下若干制度確立國有企業經營管理者的資產“人格化”機制：一是經理生成制度。國有企業應以市場生成的方式選擇經理人員，即直接通過市場聘任經理人員。考慮到國有企業仍由國有資本控股，雖然由于股權使然，國有資產管理機構可以直接向企業委派經理人員，但這種安排決不等同于既有制度安排中的企業經營者行政化生成的機制。國有資產管理機構國有企業經理人員的選擇，將不在以行政官員“身份”轉換的方式進行，應以市場生成的方式遴選經理“候選人”，然后再行委派。二是經理運行制度。由國有資本控股國有企業其經理人員雖然是國有資產管理機構直接委派的，但這種委派與既有的政府對鐵路經營管理者的委派制度是不同的，即所委派的經營管理人員是沒有行政化退路的，他必須承擔自己的人力資本風險。一旦經營企業績效劣化，他就可能被擠出經理階層，而不會獲得行政性的職務遷徙甚至行政的職務升遷。國有企業經理人員的這種人力資本風險，將會適當地保持一種壓力，使他們“專心致志”于國有企業的經營管理優化。三是經理評價制度。國有資產管理機構對國有企業經理階層的評價，應收斂于其是否實現了國有資本增值最大化的要求。如果國有企業的經理人員無法正常的滿足這一要求，那么國有資產管理機構應令其“退出”慚在國有企業。
2．國有資產的所有者“人格化”
在現實世界中，國有資產無法追溯到具體的自然人主體，因為，眾所周知，國有資產其實是全體人民占有的社會財產，由于在現實中無法給出一種全體人民直接占有社會財產的形式，于是只能由國家代表全體人民實現對社會財產的占有，而為全體人民所有的財產也就轉形為國有資產了。但隨之產生的問題是，國有資產的所有權難以“人格化”。從所有者角度看，國家或者派生的國有資產管理機構都只能是抽象的或者虛擬的自然人主體，對國有資產的關切也很難達到自然人的程度。這一問題確實是構建新型國有資產管理體制的難點之一。而這一問題不解決，國有資產管理機構就不可能對國有資
產的運營實施真正有效的監督、約束和激勵。
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二、國有資產管理體制存在的弊端
我國國有產權制度安排缺乏效率主要癥結是國有產權主體不明晰，造成國有企業效益低下，國有資產流失等，這些都是源于國有資產管理體制存在的種種弊端。
1.國有產權主體錯位、越位和缺位并存
國有產權主體是國家，但國家在抽象意義上不可能行使所有權，而必須有具體的機構代表國家行使所有者權利。十六大之前，我國實行的是“國家統一所有、政府分級監管、企業自主經營”的國有資產管理體制。在這種體制運行中，政府管理國有資產的出資人職責一直由九個部門分割行使，其中五個部門被形象地喻為“五龍治水”：即財政部行使收益及產權變更職能；大企業工委或金融工委行使選擇經營者的職能；國家經貿委行使重大投資、技改投資的審批及產業政策的制定，國有企業的破產、重組、兼并、改制等職能；國家計委行使基本建設投資管理職能；勞動部負責審批企業工資總額。
實踐表明，這種“五龍治水”的管理格局不僅沒有解決國有資產出資人缺位問題，還在一定程度上阻礙了深化國有企業改革的進程。這種體制存在的弊病：一是多個政府部門代行國有資產產權，任何部門又都不具備完備的產權，不用對國有資本經營效果承擔全部責任；二是所有權越位和所有權缺位并存，造成政企不分、政資不分，或者出現內部人控制；三是各個部門之間因爭搶權力利益和對企業經營判斷的不同而相互扯皮，致使所有者約束軟化，企業無所適從。應該說，這種管理體制實際上是計劃經濟體制的遺留，是導致政府經常出現不規范施政行為的深層根源。
2.國有資產經營公司權責不明
國有資產經營公司是國有資產授權營運主體，主要是受托行使所有者職能，進行資本運營。但在實際運作中由于國有出資人不到位，導致國有資產經營公司權責不明。其一，國有資產經營公司在內部經營管理上仍存在大量的行政性因素，在角色與功能上仍將自己定位為被控企業的上級領導部門，沒有有效行使其具體出資人職責。其二，國有資產經營公司派出的產權代表往往與企業經理階層形成利益共同體，追求的不是國有資產保值增值，而是個人收入的增長，形成新的“內部人控制”。其三，國有資產經營公司責任難以評判。由于所有權與經營權不分，在出現經營虧損時，經營者有足夠理由推卸責任。
3.國有企業的公司產權制度不合理
一是國有產權主體虛置，即缺乏人格化的國有產權主體，致使國有企業無法形成完整的法人財產權與獨立的企業經營權。二是大多數國有企業投資主體單一，即使是經過股份制改造后的公司，也仍然存在“一股獨大”，“翻牌公司”的問題，不利于優化公司產權結構。三是沒有形成國有資本靈活、順暢的進入或退出機制，不利于國有資本的有效利用和合理流動，不利于形成有效的產權運作資本市場，不利于進行產權市場化交易，影響到國有資產的優化配置。
三、深化國有資產管理體制改革的取向
國有資產管理體制改革滯后是長期困擾經濟和社會發展的制度障礙，是繞不開的改革攻堅難題。為改變國有產權制度缺乏效率的狀況，必須加快國有產權制度創新，深化國有資產管理體制改革。
（一）目標選擇
深化國有資產管理體制改革的目標是按照黨的十六大報告要求，在堅持國家所有的前提下，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理新體制。
1.國家所有。依據現有的法律法規，國有資產屬于全體人民，歸國家所有。國家制定法律法規，政府代表國家統一行使國有資產所有權，必要時有統一配置資源。
2.分級代表國家履行出資人職責。通過逐級權，明確國有資產的管理范圍，中央和地方政府級行使出資人職責，管轄各自的國有資產。
3.委托專門機構管理經營。政府行政管理部門與行使出資人職責的機構分設。各級政府成立專司國有資產管理機構，經過政府授權，代表國家行使出資人職責。再由專司國有資產管理機構授權國有資產經營公司作為國有資產營運主體，具體行使其所投資企業的出資人職責。
（二）成立專司的國有資產管理機構
專司國有資產管理機構是受政府委托統一管理國有資產的特殊法定機構，專門行使國有資產出資人職責，以資本為紐帶，理順出資關系，進行產權管理。根據十屆人大新一輪的國務院機構改革方案，國務院率先成立“國有資產監督管理委員會”（國資委），將原國家經貿委、中央企業工委以及財政部有關國有資產管理的職能整合，由國務院授權，代表國家履行出資人職能，其監管范圍包括中央所屬企業（不含金融類企業）的國有資產。地方所屬企業的國有資產，由改革后相應設立的省、市（地）兩級地方政府的國資委負責監管。其他國有資產依照相關的法律法規進行管理。
新的國資委應按照權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的原則來構建，這是市場經濟體制下企業國有資產管理的必然要求。在市場經濟體制下，企業的國有資產必須實行所有權和經營權的分離。國資委掌握資產所有權，對自主經營的企業進行監管，以實現國有資產有效利用和保值增值，責任重大。要使其真正擔負起這一職責，就必須賦予其相應的權利。在所有權和經營權分離情況下，管資產更多地體現出的是一種責任，只有把它同對人（掌握經營權的人）和事（資產經營的過程）的管理結合起來，也就是說只有把權利、義務和責任統一到對資產、人和事的管理過程中，才能更有效地發揮其應有的作用。
新的國資委從根本上倡導、實踐和促進了兩個原則：一是政資分開。各政府部門分散的國有資產管理職能集中起來統一到國資委，促使“資”的職能與“政”的職能分開。各政府部門的國有資產管理職能分離后，國有資產的經營和使用機構完全獨立于政府，由國資委委托的國有資產營運主體——國有資產經營公司獨立運作，與政府部門，如計劃、財政、貿易①等部門不再具有直接聯系，而新設立的國資委則專門負責國有資產的管理，不具有社會管理職能，更不能干預其他所有制經濟組織的活動。二是政企分開。政府的社會管理職能表現為行政，對經濟的管理職能則體現為對資產的綜合管理。各職能部門不再有人財物、產供銷的直接管轄權，只能通過政策引導、規范約束來促進企業發展。而其行使的行政職能要面向全社會，制定的各種政策、法律、規則等對任何企業和投資組織都是公開、公正和公平的。
建立國有資產管理新體制的關鍵，是國資委的職能界定和依法履行職能，要做到既能實現企業的國有資產保值增值，又不干預企業的自主經營活動。國資委的主要職責是：根據授權，依照公司法等法律和行政法規履行出資人職責；制定國有資產經營公司的戰略方針、結構調整方向和投資發展規劃，編制國有資產經營預算；選派和更換國有資產經營公司的董事、監事和財務總監；收取國有資產收益和產權出售收入，考核國有資產經營公司的營運業績；審批國有資產經營公司的重大經營事項，如重大股權變更、重大投資活動、利潤分配方案等。
（三）明晰國有資產經營公司的責權利
今后國有資產管理體系將會是“三層次”管理。作為第一層次，統一管“資產、人、事”的國資委，將按照資本管理原則行使所有者權益，而不是“政企不分”的行政審批式管理。第二層次是國有資產營運主體，這是整個運行體系的核心。通過它，可以有效地在政府與企業之間搭建一個“隔離帶”，以確保“政資分開”。
作為國有資產營運主體的國有資產經營公司通過國資委的授權，按照投資份額依法對全資、控股及參股企業行使出資人職責，享有資本收益、重大決策和選聘經營管理者權利，目標是國有資產收益最大化。為進一步明晰國有資產經營公司的責權利，需做到以下幾點：在經營機構上，應盡快明確國有資產經營公司的兩種主要機構形式“國家控股公司”和“授權投資機構”的責任利。在經營權責上，國有資產經營公司依法自主經營，照章納稅，對所有者的凈資產承擔保值增值責任，不得損害所有者權益。其與國資委之間的關系，包括其與參股、控股企業之間的關系都應由《公司法》來規范。在經營體制上，要努力做到國有資產經營的股份化和資本化，積極探索公有制的多種實現形式。有條件的營運主體可以吸收其他經濟成分參股，發展成為跨地區、跨行業的股份公司。在經營機制上，要完善國有資產經營公司的激勵約束機制。將經營管理者收入與經營績效掛鉤，實行年薪制，也可以探索實行持股制、期權制等激勵措施，以及健全經營者法人治理監督機制，改進經營者選拔任用方式和考核評價辦法，賦予經營者應有的經營權，增強經營者的成就感和歸屬感等。
（四）建立有效的公司產權制度
合理的公司產權制度是建立有效公司治理結構的決定性基礎，有助于解決政府不當干預和內部人控制問題，是完善國有資產管理體制的必然要求。為此，在保持公有制占主導地位的前提下，我國國有企業必須加快建立合理有效的公司產權制度。一是產權責任明晰化。要理順企業產權關系，責任明確，對出資者所有權、法人財產權、企業經營權都有明晰的界定。二是產權主體獨立化。在產權責任明確的基礎上，應有人格化的主體來獨立行使產權。國有資產管理機構享有唯一的出資人所有權，不干預企業的生產經營，企業依法享有包括國家在內的出資人投資形成的全部法人財產權，依法自主經營、自負盈虧；依法獨立享有民事權利；以全部的法人財產，獨立承擔民事責任；依法維護所有者權益，實現企業財產不斷增值；三是產權結構多元化。從產權形成的利益機制上說，只有具有多元化的產權，才能建立真正規范的現代公司制度。為改變當前國有企業產權單一和股權“一股獨大”的局面，可以將國有企業改變為國家、其他非國有企業法人、金融機構、境外投資者及職工、管理者等個人共同擁有產權的公司，以促進國有資產的有效配置。四是產權運作資本化。國有企業各種金融資本、實物資產和無形資產包括人力資本的產權，都可作為經營性的資本要素來運用。五是產權交易市場化。國有企業改組、聯合、并購應主要通過資本市場和其他市場化的產權交易方式來實現。
【參考文獻】
[1] 科斯等.財產權利與制度變遷[M].上海：上海三聯書店，1991.
