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今年以來，本人注重學習黨在農村的路線、方針、政策及科學文化知識，以基層組織建設年為契機，深入開展“支部晉位，黨員爭先”和村級“四有一責”活動，充分發揮黨員帶頭致富示范戶的典型作用，通過示范引路，真正使黨員干部受教育，群眾得實惠，把理論學習與具體實踐相結合，以活動推動工作。在活動中，我村始終把“四有一責”工作作為工作的重點，通過土地整活、閑置資產處置、溝塘發包及往來回收不斷增加集體收入。村部建設利用本村的地理位置，動員居住分散戶，集中到公路邊組合建房，既節約了土地，又整合了資源。村部建筑面積400多平方米，預計明年4月份交付使用。

二、誠實做人，加強村“兩委會”班子建設。

要做事，先做人，大事講原則，小事講風格，要切實完成各項工作任務，嚴格執行各項制度，班子建設尤其重要，從事基層工作以來，我深深認識到班子團結是做好農村工作前提，只有村兩委班子的心擰成一股繩，才能化解各種困難，才能干成事，只有班子成員心齊氣順，工作才有干勁。在遇到不同意見和看法時，首先就是和村兩委會成員談心、交心、關心，使“兩委會”班子團結一致。

三、扎實工作，為村民辦實事、好事。

作為“一肩挑”，我深感責任大，任務重。在工作中“一肩挑”不搞“一言堂”，堅持定期召開支部大會、民主生活會、重大事項提交支部大會和村民代表會議討論，形成共識，對沒有形成共識的事情堅決不拍板，對決定好的事，必須抓緊落實，實行限時限期完成。近年來，新建通組硬質公路5公里，利用在外能人捐款和群眾籌資近55萬元，新建橋梁4座，修建危橋4座，新建小電站4座，解決了村民生產生活中的困難。

四、利用政策優勢，積極開展招商引資工作。

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2、組織和帶領全村黨員干部和群眾深入進行改革，大力發展農村經濟，脫貧致富奔小康，搞好精神文明建設，建設富裕文明的社會主義新農村。

3、制定黨支部工作計劃并組織實施，將黨支部工作中重大問題及時提交黨支部會議和黨員大會討論決定，對黨支部工作計劃、決議的執行情況進行檢查，抓好落實，定期向黨支部會、黨員大會和上級黨委報告工作。

4、經常與村兩委班子成員交流情況，充分調動各方面積極性。

5、深入細致地做好群眾的思想政治工作，積極向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和法規，切實提升群眾的思想政治覺悟，充分調動群眾建設社會主義新農村的積極性、創造性。

6、抓好黨支部自身建設，嚴格組織建設，按時召開黨支部會議，積極開展批評與自我批評，不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力。

7、加強黨員的教育、管理和監督。了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，充分調動黨員的積極性，重視和加強入黨積極分子培養、教育和考察工作，做好經常性黨員發展工作，不斷壯大黨員的隊伍。

二、經濟發展目標及完成情況

我村根據鎮黨委、政府年初下發的主要經濟目標工作任務，不折不扣地開展各項工作，其中重點有針對性的抓好了三項工作：一是水稻種植和煙葉生產，隨著農村農業機械化的發展，我村農田水稻種植覆蓋率100%，沒有浪費一分耕地，糧食的產量也是穩中有升，煙葉種植面積在村干部的帶領下，也是逐年增加,煙葉生產已成為我村的特色品牌；二是交通、水利工作，我村大力向上爭取項目資金，新修了通村路，維修了水渠和渠道清淤等，大大改善了村莊通行和水利基礎設施；三是計劃生育工作，我村下大力氣搞好社會撫養費的征收，結扎和上環等各項工作，基本能完成各項指標任務。總體來說，我村的主要經濟目標工作任務基本完成，各項工作都取得了一定成效。

三、財政收支情況

（一）、財政收入

2012年1月1日至2014年10月31日總收入596397.78元，主要包括以下各項收入：

1、補助收入：64100元

2、其他收入：532297.78元

（二）、財政支出

2012年1月1日至2014年10月31日，總支出618348.4元。主要包括以下各項支出：

1、管理費用：253302.6元

2、其他支出：365045.8元

（三）、財政結余

2012年村集體經濟結余151313.59元，截止2014年10月，村集體經濟結余97870.24元。

四、廉潔建設

自擔任我村黨支部書記以來，我就嚴格的要求自己要做一名“清官”，決不利用職權為自己謀取不正當利益。工作當中，嚴格執行公開監督制度，貫徹落實《廉政準則》和厲行節約制止奢侈浪費八項規定，以保障村民利益、集體利益為目標，按照財務公開制度，按時公布財務，接受黨員群眾的監督;同時不斷完善內部各項廉政制度，加強廉政建設，嚴格要求兩委成員，清清白白做人，干干凈凈做事。通過各項廉政制度的完善和貫徹落實，有效地實現了全村廉潔自律工作的規范化和制度化。

五、存在問題及原因分析

存在問題：

個人方面：對政治，經濟、文化、科技、法律等方面的知識學得不深,帶頭致富的本領仍需加強。

村委工作方面：“無錢辦事”的問題較為突出，基礎設施建設資金往往捉襟見肘，干部工作往往有心無力。

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（三）工作扶持破解“難”的問題。一是財政資金扶持。鎮財政繼續向后進村莊傾斜，對后進村莊的規劃建設、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組，根據村莊需要隨叫隨到。三是財務清理扶持。鎮黨委組織紀委、經審中心、審計所對已調整的村莊進行財務審計交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開展工作，這也有利于對歷史遺留問題的徹底清理整頓，從而促進村莊各項工作盡快步入正軌。

具體按村整改措施如下：

（1）東營村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人（東苑綠世界房地產開發有限公司總經理鄭文）回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。

（2）營房村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人（膠州市鹽場場長李文來）回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。

（3）劉家嶺整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發展好的支部書記（馬家村黨支部書記劉志超）兼任該村支部書記，充分發揮優秀支部書記的作用。

（4）馬家辛莊整改措施：該村已請該村經濟能人（東湖置業有限公司經理黃恩杰）回村任職，充分發揮經濟能人的致富帶頭作用，帶領群眾致富。

（5）來福村整改措施：已請鄰村優秀、威望高的支部書記（東匡村黨支部書記金延來）兼任該村黨支部書記，帶領村莊發展經濟，穩定民心。

（6）楊家林整改措施：已請鄰村王家村支部書記王桂會兼任該村黨支部書記，并已請回該村經濟能人（王福建）擔任村莊負責人，并積極發展入黨，以培養新的支部書記。

（7）前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育，同時積極培養后備干部，加強村級班子力量。目前已成立工作組對該村財務進行審計交接。

（8）大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，派管區副書記臨時兼任該村黨支部書記，同時，抓緊物色新的村莊負責人，盡快培養后備干部。

（9）大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育;二是抓緊物色一名經濟能人掛職管區副主任回村主持工作，并且對其加大培訓力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協助開展工作，以樹立威信。

三、整改要求

1、要嚴肅認真地抓好整改

一是要進一步提高認識，加強領導。要進一步明確黨委書記作為村情民意調研情況整改工作的第一責任人，組成專門班子，深入分析，徹底查清存在的問題及癥結所在。在此基礎上，認真研究制定整改方案。

二是在整改過程中要注意做好四個結合。（1）把整改工作與黨委政府中心工作的推進相結合；（2）把總結成功經驗與解決實際問題相結合；（3）把整改工作與學習貫徹xx屆三中全會精神相結合；（4）把整改工作與學習實踐科學發展觀相結合。

三是整改工作務必要盡快落實。整改工作務必于12月底前結束，市委將對各鎮整改情況進行專項督查，并在全市進行通報。

2、要圍繞民生建設抓好整改

民生建設事關老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現，同時也是老百姓最關心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問題，要根據群眾關心關注的熱點難點問題落實整改措施，把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標尺。通過整改工作，進一步完善民生建設，為農民群眾帶來實實在在的實惠，尤其是解決好困難學生救助、社會優撫等問題，把宗旨意識和群眾觀念貫穿整改工作始終。

3、要針對突出問題抓好重點整改

建議鎮黨委、政府認真對照問卷調查結果，按照群眾滿意度高低，理清群眾滿意度較低的項目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問題逐一進行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實，要以對突出問題的整改帶動整改工作的全面推進。

4、要把強化基層組織建設作為整改重點

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（一）考察對象：村“兩委”班子及成員。

（二）考察內容：主要考察村“兩委”班子及成員本屆任職以來在德、能、勤、績、廉等方面的表現情況。德，主要考察干部的政治、思想、作風、紀律和道德品質等方面的素質及表現。能，主要考察干部的政策理論水平、綜合決策能力、組織協調能力、依法辦事能力和執行力等。績，主要考察干部完成工作目標和履行崗位職責過程中，所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用及取得的績效。廉，主要考察干部執行各級黨委關于黨風廉政建設的有關規定，是否廉潔自律等情況。同時，了解本村換屆風氣，是否存在操縱選舉的黑惡勢力等情況。發現和掌握農村優秀后備干部。

二、考察時間、人員安排

（一）考察時間：從7月6日開始至7月13日結束，其中：7月6日-10日，召開村書記會議，印發通知，并與村書記個別座談，征求各部門意見。7月11日-13日考察組分組到村，通過召開述職評議大會和個別座談進行考察推薦。時間安排如下：

（二）考察組成員

組長：

副組長：

成員：

第一考察組成員：

第二考察組成員：

三、考察步驟及方法

1、召開述職評議和民主推薦會議。

參加述職評議和民主推薦會議的對象是：村“兩委”班子及成員、大學生“村官”、村主任助理、專職組長、全體黨員、全體村民代表。實到會人數不得少于應到會人數的80%。會議由考察組組長主持，主要議程有2項：一是村黨支部書記、主任代表村“兩委”就本屆工作進行集體述職，同時進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾，村“兩委”其他班子成員就三年來的工作進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾。大學生“村官”、村主任助理、專職組長進行書面述職述廉和承諾，不作大會發言。二是對現任“兩委”班子成員進行民主測評、對新一屆“兩委”班子成員人選進行民主推薦。推薦中一是村“兩委”班子成員一般實行交叉任職，即村委會干部與村黨支部干部一般相互兼任。二是干部職數，原則上不超過上一屆村“兩委”班子人數。大學生“村官”不占職數。三是村“兩委”班子成員中必須推薦1名35歲左右的年輕干部，村委會委員中必須有1名女干部。要求推薦的干部公道正派、能力較強、樂于奉獻、敢于負責、團結實干；整個班子結構合理、綜合素質高。

推薦結果不當場公布。

2、個別座談。參加個別座談的人員范圍及對象是：村“兩委”班子全體成員、大學生“村官”、村主任助理、專職組長、黨員代表、村民代表、后備干部等。按照每個村民小組座談2-3人以上的標準，由考察組與村“兩委”確定10人以上人選，進行個別座談。座談的主要內容：一是聽取對現任“兩委”班子集體的總體評價，是否存在比較突出的問題；二是聽取對現任“兩委”班子成員個人德、能、勤、績、廉等方面的評價，主要缺點和不足；三是聽取對新一屆領導班子調整配備的意見和建議。尤其是發現一批優秀本土企業家、退伍軍人、種養能手和經紀人、回鄉大學生作為村黨支部書記后備人選。個別座談實行專人記錄。

四、有關要求

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2.抓“培訓”，促能力提高。對大學生們開展了多層次的培訓。一是進行崗前培訓，組織農村工作經驗豐富的部門負責人進行講課，重點講解黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識和工作方法，為大學生村官入村工作奠定基礎。二是外出參觀學習培訓，組織大學生“村官”向周邊鄉鎮新農村建設的先進典型學習，為他們提供經驗，樹立目標。三是例會培訓，每周一、周四全體大學生村官參加鎮政府統一點名，及時學習黨的方針政策和掌握全鎮工作重點，積極投身到新農村建設中去。同時，每周一、周四也是全鎮大學生村官例會工作日，由鎮組織委員聽取每個大學生的工作匯報和下步工作重點，并對其工作做好正面指導。

3.抓“幫帶”，促健康成長。建立“3+1”大學生“村官”幫扶機制，即：黨政領導、包村干部、村支部書記三者同時聯系幫帶1名大學生“村官”。通過政策指導、信息引導，傳授開展農村工作方法等，不斷提高他們的理論水平和實際工作能力，幫助他們更快的適應基層工作，實現了由學生到村官的轉變。

4、抓宣傳，樹立典型。成立了大學生村官刊物編輯部，創辦了刊物《村官之聲》，現已出版二期，重點宣傳大學生村官在村的所做、所想、所感，為大學生交流工作經驗搭建了良好的平臺。同時，積極宣傳大學生村官的先進事跡，先后在中國產經新聞報、消費日報、商丘日報發表了《大學生村官成為新農村建設的生力軍》、《大學生村官為遠程教育添活力》、《大學生村官敬老院里獻愛心》和《大學生村官實行全員競聘上崗》等先進事跡，樹立了大學生村官的良好典型，為我縣爭得了榮譽。蠻子營村大學生村干部閆鵬飛由于工作成績表現突出，已于2019年年底被吸收為鄉鎮政府正式在編干部，現已調到鎮里固鄉政府工作。

二、健全機制，實行規范管理

1.建立三級管理機制。一是鎮黨委管理。成立了大學生村干部管理辦公室，建立了“村官”檔案，由組織委員負責對他們的教育、管理和培養。經常聽取他們所在單位和村干部的反映建議，并據此提出有針對性的指導意見，真正負起了管理責任。二是村級管理。對平時工作，由所在單位和村進行重點管理，特別是在工作時間、工作方法、工作作風、請銷假制度等方面，都嚴格按照有關規定進行管理，切實提高了他們的綜合素質。三是自我管理。通過民主選舉的形式，選出班長、副班長各一名，負責大學生的日常工作。

2.建立定期考核機制。建立“兩級”考核體系：一是村級考核，支部書記做好平時督查，主要是對大學生“村官”每天的出勤情況、工作表現、服務態度進行記錄，按月匯總后報到“村官”辦公室。二是鎮黨委考核，制訂了《大學生村干部管理辦法》，對大學生“村官”德、能、勤、績分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，每月進行一次全面考核，及時掌握大學生村官的思想動向、工作實績，年底進行綜合考評。

3.。建立激勵關愛機制。我們格外重視大學生村官的組織培養，全鎮13名大學生村干部已成立大學生村干部聯誼會，現有會長1名，副會長2名；并成立了大學生村干部黨支部，支部書記1名，支委2名，現有黨員11名，其中2019年新發展黨員7名。對于另外2名入黨積極分子，我們正在進行重點培養，明年爭取轉為預備黨員。

4、試行了村官考核標準，一是實行例會制度。在每周一的工作例會上，大學生村官將每周的工作情況和感受在例會上進行匯報、交流經驗、取長補短。二是實行月小結、季度總結制度。對工作進展和業績實行縱向和橫向比較，找出差距，以便更好地開展下一步工作。三是實行簽到制度。采取每周一、周四簽到制，參與鎮政府統一點名，每缺勤一次罰款20元，罰款用于班級經費。我們試行村官考核的先進做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進行了宣傳報告。

三、實行雙向選擇、競聘上崗。

積極探索大學生村干部管理新模式，出臺了大學生村干部“雙向選擇”工作機制，對大學生村干部實行全員競聘上崗，改“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“關門點將”為“比武選將”。于2019年2月4日，召開了大學生村官雙向選擇競聘會。在會上，由我鎮17個行政村支部書記首先挨個上臺介紹本村基本情況，急需的人才類型等。隨后由大學生村官分別上臺開展競聘演講，向大家介紹各自的簡歷、優勢、特長等情況。演講結束后，由大學生村官填寫去向志愿，當場選擇志愿去的村，再由各村支部書記分別填寫表格，進行選擇需要去的大學生村官。“雙向選擇”會后，我鎮隨即召開了黨委會，根據各方選擇情況綜合研究，最終確定了14個行政村的大學生村官人選，其中有4名大學生村官通過“雙向選擇”走上了新的工作崗位。

通過對大學生村官實行“雙向選擇”競聘上崗的管理模式，使我鎮大學生村官進一步增強了憂患意識，進一步增強了他們服務農村的動力。其先進經驗受到了縣委組織部領導的高度重視，并決定在全縣進行推廣，《中國產經新聞報》、《商丘日報》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報道了大楊集鎮的先進經驗。

四、發揮作用，服務農村經濟發展。

我鎮13名大學生村官走上工作崗位后，迅速轉變工作角色，與村兩委班子一道，積極投身于農村工作中去，在春季植樹造林、計劃生育四項手術、社會撫養費征繳、麥收防火、第六次全國人口普查、扶貧調查、新農保宣傳和參保等各項工作中均取得了較好的成績。如在植樹造林工作中，全鎮大學生村干部組成義務植樹工作隊，深入到310生態廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運輸樹苗。在2019年的麥收工作中，我鎮成立了大學生村干部“三夏”義務幫扶隊，對需要幫扶的農戶實施結對幫扶。共結對幫扶農戶62戶，為困難戶捐款650元，為群眾辦好事實事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調查摸底中，楊集村大學生村官周立堅持工作一線，在鎮政府連續三天加班加點輸入扶貧表格，為全鎮大學生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產專業村，自開展遠程教育以來，該村大學生村官陳濤通過遠程教育網絡向廣大菜農傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術，解決了當地種植戶遇到問題無處解決的困擾。

五、現存問題及下步工作思路

雖然我鎮的大學生村官在過去的一段時間里取得了很多成績，但同時我們也發現了一些問題：

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首先，教學上互相切磋。黨校課堂站住難，站穩更難。在學員學歷普遍提高、經驗普遍豐富、視野普遍開闊的情況下，要想僅靠上網查資料、在家鉆理論來彌補不足遠遠不夠，何況本科室主營基礎理論，已屬被邊緣狀態。但是09年我們在接下“六個為什么”專題時，不斷交換備課經驗，提出備課意見，努力做到選好專題切入點，盡量做到深入淺出，理論聯系實際。特別是學校說課后，邵老師將全校教師的說課錄音借來，讓大家一一聽講，調整交叉內容，完善不足之處。

其次，科研上互相溝通。科研表面上是一個人閉門造車，實質上需要思想的碰撞來獲取理論的提升。每一次的返校日都是本科室的理論探討日。尤其今年我們承擔了村支書的調研活動后，三個月內我們不斷討論調整十二套調查問卷，再三個月內我們不斷討論選擇調研的選題與結構，另三個月我們不斷討論修改完善調研內容，正是在這種溝通交流中，在邵老師等資深教師毫無保留地傾注中使我感受到了思維的拓展與深入。

再次，事務上互相協助。因為丈夫長期在外，兒子年幼，自己擔任科室主任后，往往力不從心，常常丟三落四，原本該我做好服務、承擔職責的，卻都由其他教師默默擔當了：老師每次早到單位，擦拭、清掃、拖洗為我們創造了優美的環境。王笑鴻老師積極配合，主動請纓，當起我們的“財務大臣”，負責每月領錢任務。

最后、生活上互相鼓勵。人生苦短，坎坷不斷，我們都珍視相聚相知之緣份，在相處中噓寒問曖，互相鼓勵。老師今年身體不適，居家病休，邵老師負責保管學校發其的財物，王老師打聽到治病密方，便立即前去告知，我們多次慰問，讓老師及時了解學校的動態，感受到他仍是我們密不可分的一分子。

特點二，眾人拾柴火焰高

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一成立組織，明確責任。為了保證換屆選舉工作的順利開展，一是成立縣第五屆村委換屆選舉領導小組，下設政策指導、宣傳發動、穩定和綜合協調四個小組，具體負責各項工作的實施。二是落實縣四大班子領導分包鄉鎮責任制。縣四大班子領導對所分包鄉鎮的選舉工作，親臨現場，督促指導，及時處理、解決工作中出現的問題。三是成立業務指導工作小組。我縣從有關單位抽調作風硬、業務精的同志，成立了八個村委換屆選舉工作指導組，具體指導各鄉鎮村委換屆選舉工作。同時，各鄉鎮、村也成立相應的組織，完善配齊了各村支部班子，強化領導，為村委換屆選舉工作提供了可靠的組織保證。

（二）宣傳發動，營造氛圍。按照上級精神，結合淇縣實際，通過召開培訓會，邀請老領導、老同志介紹經驗等形式，對各村委換屆工作人員進行業務培訓和指導，保證選舉工作的科學性和準確性。同時，印發《致全縣廣大農村黨員的一封公開信》，廣泛利用標語、簡報、廣播、電視等各種宣傳媒介，大力宣傳村委換屆選舉的政策法規，營造了濃厚氛圍。同時，建立信息報送、定期報告制度和來信來訪制度，要求各鄉鎮和指導組上報換屆的進度、做法和經驗，及時在全縣交流。

（三）制定方案，充分準備。制定了《縣第五屆村委會換屆選舉工作實施方案》，對選舉程序、選舉方法、候選人條件等作了具體規定，并充實了公章移交、“村兩委”干部交叉任職、大學生村官競選村委成員及對選舉后組織和制度的健全等內容。各鄉鎮結合實際，制定了本鄉鎮的換屆選舉方案。為了方便操作和群眾監督，我們還制定了《縣第五屆村委換屆工作流程圖》，真正做到了準備充分，部署周密。同時，對容易激化的不穩定因素，實行專人負責，重點化解，積極主動地解決群眾反映的熱點和難點問題，保證選舉工作中不出現任何問題。

（四）調查摸底，吃透情況。村委換屆選舉前，我縣對各村黨支部進行了換屆，對軟、弱、散的村進行了整頓，對各村的公章、賬目統一封存，并對村級干部現狀、群眾思想動態、外出選民情況等進行了全面調查，全面掌握了各行政村的基本情況，并對可能出現的問題進行認真研究，制定預案，確保了選舉工作順利開展。

（五）嚴格程序，依法推進。我縣嚴格按照《村民委員會組織法》和《實施辦法》的規定，依法推選產生村民選舉委員會，并嚴格標準，登記選民。選舉中，無論是預選還是正式選舉，都能依照法律，嚴格程序，確保了本屆村委換屆選舉工作的質量和效果。

二、存在問題

盡管目前我縣村委換屆工作健康有序順利開展，取得了一定的成效，但還存在一些不容忽視的問題，如個別鄉村宣傳不到位，致使部分選民對有關法律、法規理解不深；個別村群眾對換屆選舉參選積極性不高；家族參選競爭激烈等。

三、下步工作打算

（一）進一步加強組織領導，切實落實責任制。進一步完善領導小組定期例會制度，及時掌握情況，及時處理、解決工作中出現的問題。嚴格實行責任追究制，凡因重視不夠、情況不清、工作不力造成工作失誤的要進行嚴肅處理，決不故息遷就。

（二）進一步加大換屆選舉的宣傳力度。采取多種形式，多渠道、多層面宣傳換屆選舉的重要性和必要性。并動員“雙強”能人、年輕有為的大學生村官和村支部成員參與到選舉中來，加大一肩挑和交叉任職比例。

（三）進一步發揚民主，嚴格依法操作。嚴格按照《村民委員會組織法》和《實施辦法》的規定依法選舉，真正選出符合民意的村委班子。

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他來了。我忍不住好奇。不說來一個大學生到村里，在我們這，便是高中生畢業也當自己是鳳凰，一心一意盼著飛出這片天，如今卻來了個大學生。按鄉里的要求，今天我到鄉政府去接他。小伙子有點靦腆，給我的第一印象是本分誠實。

這個村子坐落在漣水河畔，河水在村旁靜靜流淌，河的對岸，一座山宛如墨綠的屏風無聲佇立，三二零國道橫越村境，一條鐵路穿腹而過。前來接我的是村上的支書，年過花甲，看上去從容不迫，不料做事卻風風火火——剛一到村，我的忐忑還未褪去，老支書就竹筒倒豆子般，一股腦將村貌民情全盤托出，壓根沒當我是新來的畢業生。令我心生疑惑的是，自始至終，老支書的臉上未浮現出對大學生到村任職的喜悅或期盼，我心里不由得納悶：難道村支部書記不指望我為旺興的新農村建設有所貢獻么？

小伙子是長沙人。我惋惜地問他讀了大學何苦到農村來，還選擇了并不富的湘鄉。他禮貌的憨笑著，可能聽不懂我的方言。依照鄉領導指示，一路上我盡量用緩慢的語速向他介紹著全村的情況。

盛夏的白日格外漫長。當我每天馬不停蹄地走完一戶又一戶農家后，我身心疲倦、膚色漸黑，卻也樂在其中、日有所獲。初來時的那份疑惑終于有了答案——原來這個村，這方土地上的村民，生活早已道別溫飽步入了小康。村莊所依賴的不再是日出日落中春種秋收的循環，鄉村的大地之上，一座座小型工廠拔地而起，一戶戶新型農家樂顧盼生姿，一片片新鮮果蔬的種植基地生機盎然——我自然而然理解了村支書的舉動。

我們村各項指標在全鄉排名比較靠前，這也得益于近幾年村支部帶領農民調整產業結構，瞄準小型加工、休閑農業、果蔬種植，引導農民走上了致富路。不摻水分地說，村民們的日子過得還是有滋有味的。

前因后果一旦大白于心，我的心里立即很不自在，似乎有所虧欠。村民們熱情爽朗地招待我，他們以農民的質樸憨厚包容我、接納我，讓我一天天對這片異鄉的土地產生歸宿感，而我只受饋贈，無以回報。我學的不是農業，不熟悉種植飼養或者產業調整；我學的并非法律，村民面臨利益受損時我使不上勁；我學的無關政治，對基層組織建設、村民自治等一知半解。我學的是計算機專業，對村民們而言，這一陌生遙遠的專業知識有什么用呢？

這個大學生很勤奮。夏季的太陽照得人暈，他卻渾然不顧地走家串戶，慢慢的竟與大部分村民混熟了。說實在話，我不贊成他畢業后下村，到農村來，有多少空間讓他發揮本領呢？

我帶著疑問再一次走家串戶。村頭阿姨家的那條大黑狗不再對我發威，河邊大叔家在城里讀書的兒子認識了我，開南雜店的老娭毑看見我就招手叫進來坐坐……初到時的羞澀和不懂方言的難堪就這樣在不經意間溜走，烈日炎炎的酷暑在腳步中也漸行漸遠。秋天到了！平坦的河畔邊、原野上，一幅令人陶醉的金色畫卷渾然天成，也許是泥土地的秋風和金燦燦的田野擦亮了我的心窗，我終于想到了發揮自身專業優勢、造福全村父老鄉親的可行途徑：建立自己的村級網站。專業底子是我實現這一信念的支撐，而更大的動力，來自于我對旺興這一轉型村落的用心觀察——她實現了小康，有著加速發展的良好基礎。但客觀分析，她與外界聯系有點若即若離，她的休閑農業、瓜果大棚、小型工廠和投資潛力雖非養在深閨，卻也是朦朦朧朧，外界知之不多。我有些敏感地揣度著：假如由此而養成小富即安的觀念，在瞬息萬變的當今社會，各地發展是逆水行舟、不進則退，我們村會不會被別人超趕，失去現有優勢？當我產生了這樣的念頭后，我便按捺不住立即向村支部打報告，向鄉政府說明原由請求支持。上級的答復如我所愿且迅速之極，令我倍感振奮。更令我欣喜的是，我的設想——建立旺興村村級網站——將成為湘鄉市的首家村級網站，可謂開先河之舉。

夏季過去，天氣慢慢轉涼。小伙子還在馬不停蹄地串門，已經像走親戚那么自然了。有一天，他忽然告訴我，說打算建立一個網站。“建立網站？”我一時沒反應過來。他虔誠地認真地對我作著解釋，我聽見他話里的“小富即安”四個字，心里禁不住被觸動了一下。他說得對呀！

一個人緊張而充足地準備了兩個多月的資料積累與技術操練，2月，伴著元宵佳節的逝去，新一年的工作步入正軌，我也迎來了自己收獲的喜悅，旺興村村級網站正式運行，拉開了這個湘中腹地小村莊與外部大世界相互注視的序幕。有人對我說，我為全村打開了一扇窗口，村民眺望外部市場的信息和種養技術的知識，外界觀察來此投資興業的潛力和消費休閑的價值。我想，網站運行尚短，或許用途遠未如人所言，但是，這一“窗口”的定位必將激勵我以最真誠的勤奮釋放潛能— —釋放網站的潛能，也釋放自己的潛能。

村級網站開通了。我花甲之年居然看見了自己村的網站。幾天里，我聽見不少村民反映家里在外學習工作的兒女打電話回來，驚訝地說看見家鄉的網站開通了，他們都覺得不可思議。是呀！湘鄉的農村也開通網站，這是觀念上多大的突破，也許只有我們自己能真正品味出來。

開通網站不是我唯一的工作。在夏秋冬春的永恒更迭中，我的腳步從未停歇。我開展調查研究，撰寫項目計劃和申請報告。雙搶時，我到田間地頭與村民一起勞動，體驗融洽的快樂；閑暇時，我加強學習，涵蓄知識，收獲求知的幸福；防汛抗旱時，我與鄉親們一起趕赴現場；調解糾紛時，我與村干部共同春風化雨；發放土地權證時，我心細如麻地輸錄數據、核對田畝；迎接上級督察時，我主動熱情地搞好后勤、做好記錄……在旺興的熱土之上，我身臨其境地體會著農村干部的酸甜苦辣，品嘗著普通勞動者的平淡苦樂。

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(二)基層組織建設方面：全村共有黨員12人，其中女黨員2人。村兩委成員4人，在村支部書記王斌兒、村主任孫建全兩位同志的帶領下，基層組織建設得到不斷完善和加強。

(三)社會管理方面：通過走訪農戶，群眾最關心反映最多的就是沒有分到房子的何時分房以及搬遷后房子出現的質量問題。經實地查看后發現，搬遷后出現了地基下沉導致房屋出現裂縫，房頂漏水等情況。在走訪農戶的同時，堅持釋疑解惑、排憂解難，并積極和相關部門加強聯系，及時發現和處理矛盾，爭取消滅在萌芽狀態，維護好社會穩定。

（四）、具體開展工作方面：

1、入戶走訪調研，摸清基礎數據。填寫貧困戶信息一覽表，貧困戶收入登記表，貧困戶信息登記表，問卷調查等各類資料，摸清貧困戶基本信息。

2、積極宣傳相關扶貧政策，使貧困戶對相關政策應知、知之。通過宣傳使貧困清楚明白大病險、農作物保險、“五位一體”小額貸款、“兩免一補”、助學貸款等與其生活緊密聯系的政策。通過宣傳符合條件貧困戶25戶已與洗煤廠簽訂協議，預計年收入3000元。貧困戶王俊兵、孫繼彪、孫占林獲得12000元助學金。引進光伏發電項目，有效期約25年，建成后每年村集體經濟可增收15-20萬元，每戶均收入2000元左右。

3、抓黨建，加強村級黨務建設。完善各類規章制度，完善黨員登記情況，完善“”“四議兩公開”制度，召開村民議事大會等，每月召開黨課學習、支部委員會、支部學習會，每季度召開黨員大會。

4、動員貧困戶參加廚師、美容、護工、養殖等培訓。

三、存在的問題

(一)村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。

(二)村集體經濟薄弱。除了土地之外，沒有其他資源優勢，村集體經濟非常薄弱，目前除了應付日常開支之外，基本沒有什么結余。沒有經濟保障，村集體公益事業舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業非常困難。

（三）基礎設施不完善，由于舊村是煤礦采空區搬遷后沒有村級活動場所及基本的辦公場所和條件。

四、心得體會作以匯報。

通過近期的學習、調研和思考，我的收獲主要概括為三個方面。

一是明白了下基層做什么。我們駐村“第一書記”必須在充分調研的基礎上，結合鄉鎮、村實際，重點抓好基層發展、組織建設、扶貧攻堅三個方面的工作。核心任務是幫助村級破解發展難題，增強可持續發展能力;村級班子建設是關鍵，不斷增強村級班子的凝聚力和戰斗力;積極促進村內和諧穩定，真正把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。

二是感受到了農村是鍛煉人才的舞臺。我從小在城里長大，大學畢業后就在省直機關工作，可以說之前沒有任何基層經歷。通過近期的駐村實踐，我認為農村工作關系到方方面面的具體問題，是歷練年輕人品行、磨礪年輕人意志的寶地，是年輕人茁壯成長的重要一課。在這里，我更加清晰理解了真誠對待、服務農民、踏實工作、具體問題具體分析和學習奮斗的概念。

三是認識到了態度決定一切的理念。作為駐村“第一書記”，通過融入農民朋友，讓我感受到了農民更多了幾分純樸、真誠和厚道，是我們共同愛戴和敬佩的。因此，我首先要撲下身、沉下心，轉變作風，正確認識和定位自己，把農民朋友作為我的老師，虛心向他們學習，迅速進入角色投入工作，全心真情為“農村、農民、農業”服務。

四、下一步我應該怎樣做

通過近半年的駐村工作，我在不斷的總結經驗，同時及時發現和糾正自己的不足，我個人認為在今后的工作中應該重點把好、做好以下環節。

第一，認真做好摸底調研。緊緊圍繞和諧穩定、脫貧攻堅、組織建設工作重點，結合村實際，認真開展摸底調研工作，采取入戶座談、召開黨員群眾代表研討會、到相關部門吸取采納好的建議等方式，抓“難點”調研，抓“熱點”調研，抓“亮點”調研，充分運用分析和綜合兩種方法，準確掌握第一手信息，提煉形成實效性強的調研報告，以典型引路，指導面上工作，為有針對性的做好下步工作打下方向基礎。

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三、當好村主任助理，發揮自己特長，奉獻自己的才華給農村。由于自己是中文系畢業，在規范村里資料寫作與上報材料方面做出了很大努力。利用自己所長，不斷完善村里的各方面欠缺的資料。為了更好的加強村級黨風廉政建設，在xx鎮紀委的指導下，我對鄒灣村黨風廉政建設的檔案進行了補充和完善，今后鄒灣村的黨風廉政建設工作將更加的完善和規范。特別是“42”工作法的記錄正是高標準高規格的進行記錄。

四、學習實踐科學發展觀，確保“42”工作法規范科學的運用到村級事務中去，20*年我們完成了科學發展觀及“42”工作法的學習發動，為了搞好這兩項工作的宣傳和發動，我親自到村里寫標語，在黨員會和村民代表會上與他們一塊學習理論知識、文件精神，在村兩委干部的共同努力下，這兩項工作進展順利，收效顯著，群眾反映良好。

五、做好村里苗頭和隱患的排查工作，對村里原有的案件，在鎮領導及村干部的指導下進行處理，以前鄒灣村是個老大難村，一年以來，在鎮黨委政府的關心下，村組干部的一致努力下，案件逐漸減少，目前村情基本穩定。

六、發揮自身特長，利用業余時間，在xx鎮黨委、政府的大力支持下，經鎮里同意，成立《大學生村官部落》編輯部，我和幾位同事創辦了雜志《大學生村官部落》，并任總編，把對外宣傳xx、服務基層、宣傳黨的路線方針、引導大學生村官思想方向、提高大學生村官政治理論水平融入到這本雜志當中，目前該雜志已成功出版了四期，第五期正在緊張的籌備中，預計12月份出版。

七、結合在農村工作的經歷，共撰寫字數在2000字以上的調研報告五篇，分[更多精彩文章來自“:/”]別是《*市xx鎮鄒灣村調研報告》(被評為許昌市大學生村干部優秀調研報告，并榮獲“三等獎”)、《關于在鄒灣村建立花卉繁育基地的可行性報告》、《基層村級組織管理及現狀初探》、《實施一線三區戰略，全面推動xx經濟發展》、《關于基層問題的幾點思考》。另外，撰寫的《沁園春大學生村官》被*市委、政府主辦的雜志《今日*》刊登;撰寫的《沁園春方氏祭祖》被全球方氏網轉載。

八、為迎接20*年春節和十一國慶，xx鎮分別舉辦了“xx之春”春節團拜會和慶祝建國六十周年文藝演出，與會觀眾200余人。我有幸與鎮文化方面領導一道擔任策劃、編導和現場指揮，為這兩場晚會的圓滿成功貢獻出了自己的力量。

九、認真做好夏季及秋季秸稈禁燒工作，確保秸稈能還田的還田，不能還田的定點存放。

十、借助鎮黨委、政府春節看望五保戶、18戶特困戶、兩名貧困黨員、優撫對象等機會更進一步了解他們的生活和實際困難，同時協助上級黨委、政府及民政部門把溫暖送到他們手中。

十一、按照上級要求，結合xx鎮對村容村貌整治工作的要求，我與村干部一塊兒查看村里的具體環境以及在村容村貌整治方面所面臨的重點和難點。在鎮黨委、政府的指導下結合本村實際開展此方面的工作，重點在亮化、凈化上下功夫，我村在鎮黨委政府的支持下共安裝路燈28盞，建造垃圾池13個，安排專人負責垃圾清運工作，全村沿線墻體涂白5000余平方，種植小紅葉女貞20000棵，主干道樹木全部涂白，方便了村民的生產生活。

十二、加入到了今年的抗旱澆麥的工作當中，每天深入田間地頭掌握我村抗旱澆麥的進度以及面臨的困難，督促村兩委根據村民的實際需要加大投入用來購置灌溉用的水泵，水管等器材，為村民接燃眉之急。抗旱澆麥期間，鄒灣村對口單位國土局支援5萬元資金，鎮政府也支援萬余元資金，本文來源于范文中心:/村里共購置水泵5臺，水管5000余米，新淘挖水井一口，有效的增加了可澆麥田的面積，使能澆的以最短的時間澆完，不能澆的想辦法盡量創造條件去澆，抗旱澆麥期間，群眾情緒穩定，對村兩委的工作給予了很高的評價。

十三、為確保群眾利益，解決群眾看病難，有大病沒錢看的難題，掀起群眾參加新農合的熱潮，在上級下達任務的五天內，我村村民新農合參保率就達到了97.9%。

十四、加強監管力度，推進殯葬改革工作的順利開展。20*年度，我村圓滿完成了上級下達的殯葬改革任務，火化率100%，截至20*年度十月底，鄒灣村完成死亡人口火化10例，完成年度任務77%。幾年來，鄒灣村沒有一例非法土葬發生。

十五、結合我市開展干部作風整頓活動，借助遠程教育等相關資源，在村里組織村兩委成員，黨員認真開展集中學習和自學、自查自糾、村民代表提議，黨員干部寫出自查報告及整改報告的形式從自身和村兩委班子成員、黨員的作風出發，及時發現問題，及時改正，活動開展完后，我村黨員干部作風有了明顯改善。

十六、認真排查，悉心宣傳，耐心講解，做好動員，防止手足口病及麻疹的出現和蔓延。我市疫情發生以后，根據鎮黨委政府的安排，我多次下村發放防疫宣傳單，與村支書商量每天安排專人在平安大喇叭上讀防疫常識，讓老百姓了解疫情，及時配合政府進行防治工作。

十七、xx鎮“9.6”洪災發生后，我立即到村里與村干部一塊兒了解災情，很快完成了災情的統計上報工作，將危房險房戶及時排查出來，并迅速完成了他們的撤離工作。

十八、根據鎮黨委的要求，我把鄒灣村老支部書記的*年生活補助直接送到了他們手中，同時也有機會向他們更深入了解了村里的一些情況。

十九、按照上級文件精神及要求，協助村支書(村主任)組織村兩委干部按照xx鎮學習課程安排本村學習，同時收看黨員干部遠程教育科學發展觀專題欄目，目前，村干部對本村的發展和長遠規劃有了更高層次的認識。

二十、加強村級綜合治理工作，完善相關會議記錄，治安隊巡邏與巡防記錄登記制度化。用實際行動提高群眾滿意度，一年以來，鄒灣村無一例治安及刑事案件發生。

二十一、做好遠程教育的操作員。時刻謹記在大學生村官培訓時市委組織部領導給我們的本文來源于范文中心:/任務，做好黨員干部遠程教育的操作員，及時組織黨員干部及群眾收看各方面的信息，為了保證這一點，我經常檢查網絡的運行情況，到目前為止，我村的網絡很少出現問題，村干部及值班人員也是規范操作，從而促進了黨員干部遠程教育的網絡暢通，和信息的及時傳播。

下階段我將做好以下幾方面的工作：

一、繼續與上級保持高度一致，加強政治理論學習，培養創新精神，積極配合村支書(主任)把黨委、政府的各項政策、任務及中心工作落到實處，認真完成每一件黨委、政府交辦的事情。

二、把農民當親人，深入群眾，了解群眾的疾苦，幫助或協調解決他們的實際困難。今后要加大走訪的面，爭取走訪更多的農戶，動真情、說真話、辦實事，贏得老百姓的支持和愛護，進一步發現我村存在的歷史性的復雜的矛盾問題，能解決的盡力解決，盡最大努力的維護鄒灣村的穩定，避免案件的發生。

三、按xx鎮黨委、政府的計劃，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀活動，并把理論及時運用到實踐當中去。繼續用“42”工作法來規范和指導村級工作，進一步推進村級管理的透明化、民主化、法制化。

四、配合村兩委進一步搞好村容村貌長期整治工作，創建一個良好的干凈衛生的人居環境。

五、繼續做好黨員干部遠程教育的管理、使用、維護工作，加強黨員干部的學習力度

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我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優化。二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業業地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高。縣、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎職務工齡村類別績效”的結構工資制度，并嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養和發展優秀青年農民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。

調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。

二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析

第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。

第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。

第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮。縣每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。

三、加強村級班子建設的對策與建議

第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。

第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。