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2.1查閱合同段施工承包合同、投標書中的投標報價及其相關數據，收集承包商投標的“工、料、機”單價等，填制《高速公路工程投標報價情況匯總表》，整理后存檔，為之后監理工作中出現的工程變更準備第一手資料。
2.2查閱施工圖設計，編制構造物一覽表，按樁號從小到大列出構造物的名稱，按施工圖設計中橋型布置圖等相關資料填制構造物的結構型式（上部結構、下部結構、基礎）、孔數、孔徑、斜交角度、橋長以及各分項工程數量，并形成橋涵、隧道匯總表，橋涵、隧道匯總表一般填制原則“：按《公路工程技術標準》（JTGB01—2014）劃分特大、大、中、小橋、通道、涵洞，互通立交區的匝道橋按橋長分別列入特大、大、中、小橋內，公公分離式立交橋（主線下穿）或天橋（跨線橋）列入跨線橋內”。
2.3組織承包人進行施工圖設計與工程量清單的復核。復核的依據是合同文件、招標文件、施工圖設計、工程量清單及工程量清單說明等。首先應復核工程量清單中各細目工程量是否與施工圖設計相應各工程數量表中的工程量相符，若工程數量表中的工程量與相應的細部結構圖存在差異，應復核各相應結構圖，如工程量清單各細目工程量與相應結構圖工程數量之和不相等，以結構圖工程量之和為準。合同監理工程師在開工前的準備工作是為工程實施過程中各項監理工作提供有力基礎數據的重要過程，如構造物一覽表為各部門和各種報表、計劃、施組填報等提供了快速便捷的查詢統計功能；投標報價和工料機單價的統計收集為在工程進行中發生的工程設計變更需要確定新單價時提供依據，一個合理單價的組成，有利于維護業主與施工單位雙方的利益。
3監理工程師合同管理中的計量與支付
計量與支付工作是工程投資控制的關鍵環節，也是約束承包商履行合同的重要手段。
3.1計量與支付的原則：計量與支付依據合同文件技術規范進行，工程計量與支付的前提條件是經過監理工程師驗收合格，出具交工和轉序證書的分項工程。采用工程量清單計量，只能對工程量清單中所列項目進行計量與支付，清單未列項均為其為完成此項工程的輔助工程，不能得到計量與支付；變更工程須完善全部變更手續并簽訂補充合同后方可參與計量與支付。
3.2計量與支付不改變承包商應盡的義務，計量支付的對象是合格品，若事后發現已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任，同時應扣回已計量支付的工程款項。
3.3計量與支付的流程：承包人將計量周期內完成的質量合格的分項工程證明文件整理齊全，計算工程量，填寫《中間計量表》和《中間計量匯總表》，經駐地監理工程師審核，報總監辦審批；承包人再依據總監辦出具的《中期支付證書》(含應支、應扣的其他款項)，填報工程價款計量支付統計報表，并附其他必要的書面憑證，依次報監理駐地辦、總監辦、項目指揮部審核確認，報高建局計劃協調處核定后，持工程價款計量支付統計報表、其他必要書面憑證和建筑企業發票到高建局財務審計處辦理工程價款撥付手續。
4監理工程師合同管理中的工程設計變更
工程設計變更一般由建設單位、設計單位或施工單位等提出，監理工程師在審核工程設計變更時應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范的要求，符合公路工程質量、使用功能、安全性能及生態環保等要求。提出工程設計變更時應填寫“工程設計變更方案審批單”，應附材料包括預估工程造價計算書、工程量清單、組價預算編制說明、有關會議紀要、變更設計文件、原設計圖紙、現場圖片、其他必要的檢測報告等變更依據。監理工程師應嚴格審核變更依據、變更設計基本形式、變更工程技術要求、變更預估工程量、預估金額等內容。設計變更方案必須經批準后方可組織實施，并督促承包人應嚴格按照批準的工程設計變更方案及有關要求組織實施，并由監理工程師對設計變更工程進行全過程跟蹤監理。設計變更工程完工并經監理驗收合格后，承包人應編制上報“工程設計變更報告審批單”，經各級部門批準并簽訂補充合同后方可進行工程變更部分工程的計量與支付。
5監理工程師合同管理中的施工進度計劃管理
5.1施工進度計劃：工程建設進度控制是指對工程建設各階段中的工作內容、工作順序、持續時間及工作之間的相互搭接關系等進行計劃并付諸實施。施工進度計劃是表示各項工程的施工順序、開始和結束時間以及相互銜接關系的計劃，是監理工程師實施進度控制的依據。
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一、有效保障監理工程師的權力
1.正確理解監理工程師和業主的相互關系。在建筑市場中，監理工程師與業主的關系是通過合同確定的，他們之間是相互平等的關系。業主授權給監理工程師一定的權力，監理工程師在業主授權的范圍內進行監理。監理工程師超越合同或未完全履行合同都會導致監理工作的失誤。通過這種現象來看，監理工程師與業主是授權與被授權的關系。我們有時把監理工程師稱為“第三方”管理。在監理工程師的工作中，監理工程師要做到公平、公正，顧及到承發包雙方的利益，使雙方都達到滿意。只有正確理解和處理好雙方的關系，才能有效保障監理工程師的權力。2.監理工程師應處理好與業主的關系。在施工項目中，大多數的參建單位的任務是三管三控一協調，監理工程師也不例外。要做到安全、信息、合同管理，投資、進度、質量控制和組織協調。有時，監理工程師只重視質量、進度、投資的管理，而忽略了安全、信息、組織協調等內容。因此，應注意它們之間的協調發展。同時，監理工程師要充分利用組織、管理、經濟、技術措施來行使自己的否決權、審批權、建議權。3.監理工程師要爭取業主的支持和信任。監理工程師對施工項目進行監理，取得業主的支持和信任是關鍵。而如何得到業主的支持與信任是一個深思的話題。一方面，業主讓監理工程師對施工項目進行管理，要充分信任監理工程師，最大限度的支持監理工作；另一方面，監理工程師要嚴格職守，不弄虛作假，全心全意的進行監理，對工程質量負責，對業主負責。另外，業主和監理工程師應密切配合，光有分工是遠遠不夠的，無保留的合作是開展工作的重要基礎。只有做到上述幾點，才能得到業主的支持和信任，保證工程項目目標的順利實現。
二、加強施工項目的索賠管理
1.樹立正確的索賠觀念。索賠工作從項目開始到竣工驗收交付使用一直伴隨其中。做好這項工作，有利于工程建設的順利進行，提高市場競爭力，有利于我國的建筑企業與國外的建筑企業接軌。2.監理工程師應正確處理索賠工作。索賠工作是監理工程師進行工程項目合同管理中必不可少的環節。監理工程師必須堅持自己的原則，在處理索賠事件時。具體應做到以下幾點：第一，監理工程師要有正確的索賠意識。第二，監理工程師在處理索賠時不能信口開河、無憑無據，要有科學的依據，包括法律法規、合同依據和事實依據等。第三，認真閱讀施工合同，詳細了解合同內容。第四，監理工程師要認真履行自己的職責，盡量減少索賠。
三、提高監理工程師的管理水平和整體素質
1.熟悉監理方面的法律、法規、合同和職責。國家和監理方面的有關工程建設的法律法規，工程監理合同等是監理工程師對施工項目進行合同管理的依據。監理工程師只有熟悉有關的法律、法規和政策，才能從整體上提高自己的管理水平，運用掌握的專業知識技能，更好地為業主提供相應的服務。2.監理工程師要有良好的職業道德。加強監理工程師的從業道德；對監理工程師進行職業道德方面的教育等。獨立自主的對工程進行監理；對于不符合法律規定的，堅決不做，按照監理工程師的執業準則進行執業；監理工程師只有具備良好的職業道德，才能從整體上提高監理工程師的管理水平和整體素質。3.監理工程師要有良好的思想品德素質。在處理各方利益時，要尊重客觀事實，做到公平、公正。既不損害承包商的利益，也不損害業主的利益。
四、加強合同的過程管理和動態管理
1.加強合同的過程管理。通過合同的過程管理，將工程在各階段所涉及到的各個單位確定他們的權力和義務，以保證項目目標的實現。建立合同管理的工作程序；對合同的過程建立文檔系統；對工程目標進行追蹤，合同的實施進行監督；工程量的計量、工程價款的審批等，這一系列的施工工作都是在過程中進行管理的。2.加強合同的動態管理。動態管理是不斷的進行目標分解、檢查、糾偏、處理的過程。當檢查的結果不符合要求時，應對項目目標進行調整，調整后回到第一步，繼續實行PDCA循環。對合同的動態管理應做到：嚴格按照合同條款履行職責和義務；涉及到工程文件，應不斷進行追蹤更新；對于造成的工程損失，必須按照合同規定的時間進行處理等。
五、規范合同內容并建立完善的合同管理體系
1.重視施工合同文本的制定。在簽署施工合同之時，要重視施工合同文本的制定。合同文本形式上要選用國家規定的標準。從合同的制定上，培養專業的合同制定人員，提高合同制定人的法律水平和文字能力。重視合同文本的制定，健全合同要素，明確合同當事人的責任義務。從合同實施的條款上，嚴厲打擊不公平合同的出現，合同雙方要簽訂公平、公正的合同，責任義務分工要明確，對意外傷害和其它情況也明確規定，減少對承包商利益的損害。2.提高對施工合同管理的效率。施工合同管理作為監理工程師重要的工作之一，從項目開始一直伴隨到項目結束。加強對施工項目的合同管理有利于建立完善的合同管理體系。提高施工合同管理的效率，首要的條件就是擬定完善的工程項目施工合同，建立并不斷完善合同管理制，明確合同管理分工。監理單位應組織監理工程師制定完善的合同實施細則，對監理工程師進行教育培訓。只有項目部全體同心協力，共同努力，方能提高效益。3.建立完善的合同管理體系。建立完善的合同管理體系是保證項目順利完成的依據。因此，建立完善的合同管理體系是關鍵。首先，業主和工程項目承包商要對合同管理機構的設置給予充分的重視。其次，建立完善的合同管理體系，必須進行定期檢查。檢查合同管理內容是否完善，順應市場發展的潮流。若出現體系中不適合的部分應進行必要的調整，完善合同管理體系。
參考文獻：
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1 造價控制的原則
①嚴格執行建設工程施工合同中所約定的合同價、單價、工程量計算規則和工程款支付方式。②堅持對報驗資料不齊、與合同條件約定不符、未經監理工程師質量驗收合格或有違約的工程量不予計量和審核，拒絕支付工程款。③合理、公正地處理由于工程變更和違約賠償引起的費用增減。④對有爭議的工程量計量和工程款支付問題，應采取協商的方法確定，在協商無效時，由總監理工程師做出決定。仍然有爭議的，可執行合同爭議調解的基本程序。⑤應在建設工程施工合同所約定的時限內對工程量及工程款的進行審核。
2 嚴格控制工程款審核關
工程項目建設的造價控制包括技術和經濟兩個方面，技術和經濟相結合是造價控制最有效的手段，是不可分離的，主要通過現場監理人員對施工技術方案確認，對已經完成的合格工程量的簽認和專業監理工程師按照工程合同及計價原則對工程價款進行審核，由總監理工程師負責最終審定的方式進行。即每個標段施工單位申請當月工程進度款時，必須同時提供由現場專業監理工程師審核、總監理工程師出具的工程量確認報告。現場專業監理工程師對當月完成的工程內容及其進度完成情況、質量驗收情況進行全面審核，同時，對分部分項工程進度內容完成且工程質量驗收合格部分計入當月進度結算款結賬。
3 嚴格控制工程變更關
由于工程項目前期工作的條件限制，在實施中往往會出現某些實際情況與原設計文件不符；以及發現原設計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設計方案、結構、數量或調整原合同中的工作內容，這就產生了工程變更。只要在工程實施中有前述情況發生，工程建設相關各方中的任何一方（包括業主、監理工程師、承包方、設計方）均可據此提出工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運行，都會對工期、造價等產生影響，易使投資失控，使建設項目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會增加和擾亂業主方和承包方正常的工作步驟和內容，還會增加監理工程師的組織協調工作量，對合同管理和質量控制都不利，增加項目管理的難度和復雜性，并間接導致工程造價的增加，成為造價控制監理工作的一個難點。
在項目監督管理中可采用加強對必須變更項目的變更價款審核的方式進行控制。要求工程施工過程發生變動時應通知各方造價控制人員到場，與業主、承包方、專業監理工程師就變動的工程最及相關費用進行核對，以便及時掌握可能造成的投資變動情況。為了使工程進度款的支付合理有據，對影響造價的變更采用連續跟蹤，專業監理工程師積極介入施工過程中相關環節，參加各種相關工程例會，及時為每個項目的結算做好資料積累工作。
4 嚴格控制已完工程價款結算關
工程款結算是造價控制的最后一關，應建立嚴密的工程價款結算程序，首先由施工單位進行申報，專業監理工程師根據工程實際情況重點審核申報項目是否完工、質量是否到達要求、工程量是否準確，是否符合合同要求，辦理支付憑證手續，審核后簽發工程款支付申請表。對工程進度款及工程竣工結算情況進行全面分析，出具相應的月進度款或工程結算款監理審核報告，報請總監理工程師負責最終審定，由建設單位批準和支付。
5 嚴格控制工程索賠關
建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。
監理工程師在處理索賠事件時一要堅持預防為主的原則。二是必須以合同為依據。三要采用公平、協商合理原則。在遇到索賠事件時，按照索賠程序處理，同時一定要積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業、建設單位研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時還應建立業務往來的文件編號檔案等業務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數據為依據。
參考文獻：
[1]中華人民共和國合同法.1993年.
[2]徐健.合同管理對造價控制影響的機制分析.山西建筑，2011年30期.
[3]建設工程招投標與合同管理.北京大學出版社.
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1．2合同文本不規范
有些建設項目在簽訂合同時為了回避責任和義務，不采用標準合同文本，而通過自制的、模棱兩可的、含糊的文本條件避重就輕，轉嫁工程風險。還有些合同文本，履約雙方的責任劃分不清，違約的后果及處理方法描述不明確。大多數施工合同文本中，缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。
1．3合同管理力度不夠，缺乏大量合同管理人才
大多數建筑企業尚未制定一套合理的合同管理程序，缺乏嚴格的規章制度。合同文檔管理混亂，現階段我國缺乏合同管理專業人才已成為專業化合同管理的主要障礙。
1．4合同內容履行不及時
在建設工程中，拖欠工程款的事情時有發生。我國每年幾千億的工程款拖欠以及農民工工資拖欠都與此有關。合同講究的是一種誠信，作為簽訂合同的雙方應該要履行合同中所規定的內容，按質、按量、按時完成，履行合同應當是雙方應盡的責任和義務。杜絕合同內容履行不及時的現象，監理企業義不容辭。
2合同管理中監理單位的工作要點
合同管理對監理單位完成監理任務是非常重要的，監理單位必須對合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督、檢查，對合同雙方進行調節和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。針對合同管理的現狀和不足，監理單位必須做好以下幾個方面的工作。
2．1積極參與合同的制定和談判
這對了解簽訂合同雙方和合同內容都有好處，它為今后合同管理奠定了良好的基礎。監理單位的參與可以避免出現合同文本不規范，合同條款不清楚，違約責任不明確等現象，也是掌握合同管理第一手資料的最好辦法，同時也可以杜絕違法合同的簽訂，幫助維護合同各方的權利和義務。
2．2進行合同分析
認真弄清合同的各項內容，對各項條款進行分門別類的認真研究和解釋，找出合同的缺陷和弱點，以便采取相應措施。合同分析對于促進合同雙方履行義務和正確使用合同賦予的權利，對解決合同爭議，預防和處理索賠都是十分必要的。
2．3建立專業的監理隊伍
做好合同管理工作需要一支具有應變能力又能堅持合同原則的監理隊伍，監理單位的各類監理人員，既要有多學科的專業知識，還要有豐富的工程實踐經驗，更要有良好的職業道德。以公平公正的態度處理合同管理中出現的問題。
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Keywords: construction unit, contract management
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
任何一個工程項目的實施，都是通過簽訂一系列的承包發包合同來實現的，合同在建設工程項目管理過程中正發揮越來越重要的作用，它直接影響到工程的質量、工期、造價。合同管理是建設工程項目管理的重要內容之一。要對建設合同進行全面管理。在新的經濟形勢下，建設工程合同及合同管理對承包方、發包雙方來說都在變的越來越重要，工程招投標不再只是一個純粹的報價問題，合同管理也不再是一個簽字那么簡單。科學規范的合同管理可以維護業主和承包方的正當合法權益，使雙方履行各自的義務，建立協作關系，減少合同糾紛，促進工程順利實施，最終實現質量、進度、投資三方面的控制目標。
一、 合同管理在建設項目管理中的地位
任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業主本身的內部管理，合同始終是建設項目管理的中心，在建筑項目管理中處于重要的地位。
二、建設工程合同管理存在的問題
施工單位合同管理的內容主要包括：施工任務承包模式(合同結構)、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等等。然而，施工單位普遍因為體制不健全、風險意識不強，內部責任不明確等等原因，在合同管理中往往存在一些漏洞。結合自己多年來的工作經歷，簡單的談談施工單位合同管理中的幾個常見問題。
2.1對合同的簽訂重視程度不夠
施工單位必須進行合同分析和合同交底，落實責任人和明確工作范圍，并且進行合同跟蹤和控制。另一方面，目前施工項目一般采用項目經理負責制，分包單位的選擇和分包單價、原材料和設備的采購、工程機械的租賃等等，都由項目經理負責考察和談判，達成一致后就開始施工，很少簽訂正式的合同。即使簽訂合同的，很多也是為了應付檢查，僅僅簡單的簽訂合同，一些條目表述不清楚或摸棱兩可。這樣，在項目完工的時候分包單位、原材料和設備供應商等與承包商往往因為一些利益而發生沖突。合同法規定，建筑工程合同必須采用書面形式。因此，施工單位因對合同的簽訂予以足夠重視，避免因口頭協議、爭議合同等原因發生糾紛。
2.2 正確認識合同在業主、監理工程師、承包商三者關系中的地位
業主是建設工程項目的投資主體和責任主體，通過招標確定施工、監理單位，并簽訂合同，按照合同支付資金、取得工程項目，監理工程師受聘于業主，在業主授權范圍內進行合同管理，業主和承包商一般情況下都應當遵守監理工程師做出的決定，承包商按照合同規定實施工程項目，接受并僅接受監理工程師發出的指令，在實施工程項目中取得利潤。
2.3 對合同的履行認識程度不夠
合同是一種協議，依法訂立的合同對當事人具有法律約束力。施工單位做的一切工作都應圍繞施工合同，并且當落實到施工合同中去。認真履行合同，是業主單位，施工單位建立合作、信任關系的關鍵。施工單位有的時候因為希望減少投入增加產出，有的時候因為趕進度，或者其他一些原因，不能把履行合同融入平時的工作中來，容易造成有意或無意地違反合同約定。
2.4 平時只注重生產任務，對合同要求的其他條款要求不夠
建筑工程業主單位在合同中往往對承包商提出了施工任務之外的一些要求，比如駐地建設，文明施工，管理和技術人員的構成、安全、環保等等，這些一般在招標文件中都有表述。施工單位如果進行了投標，也就是對招標文件的所有要約進行了實質性的響應。一旦中標，招標文件也是合同的重要組成部分，也是施工單位必須履行的責任和義務。
2.5 對合同變更．索賠等意識不夠
加強合同管理，是施工階段造價控制的重要手段。工程索賠是承包人保護自身正當權益、彌補工程損失的重要而有效的手段。長期以來，我國受計劃經濟影響。合同當事人索賠意識淡薄。事實上，索賠是施工單位管理水平進步的表現，施工單位沒有很高的水平是不能取得索賠成功的。施工單位必須切實提高自身的管理水平，加強合同管理的意識，才能對索賠保持清醒的頭腦，做到有利，有理，有節。
2.6 施工合同文件應作為檔案文檔整理、存檔
因為施工單位多是施工技術人員，對合同管理、檔案管理的具體要求、具體做法不是太清楚，不能按照規范進行管理。施工單位應當向工地派駐具有相應資質，熟悉合同的管理人員，制定管理辦法，建立嚴格制度。包括承包商與業主單位，分包單位、材料和設備供應單位等等在工程施工中簽訂的一切施工合同以及為施工順利進行而簽訂的合同均應作為項目檔案管理的一部分進行整理、歸檔，保存。
三、結語
隨著市場經濟的不斷深入，合同履約這一管理意識，已成為約束建設市場經濟行為的普遍準則。建設工程合同管理是一個系統工程，只有熟練掌握現行建設工程合同領域的法律、法規和相關規范，遵循經濟規律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規范化的軌道。
參考資料：
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一、醫院建設工程合同管理的特點
醫院建設工程合同管理，是確保醫院安全保障和災害應對措施有效響應的重要手段和程序保證，是對參與醫院工程項目建設的設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等各方面社會關系的權力和義務的約束和管理。醫院建設工程的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。也就是在接受政府管理部門依據法律、法規對工程建設主體進行具體監管的同時，在法律框架內通過“合同”契約方式來完成與其他各方面社會關系權責利的約定。
醫院建設工程合同管理是醫院建設工程項目管理的重要組成部分，涉及方方面面，影響因素眾多，但其根本特點主要表現為：
1、質量標準高。醫院建設工程是生命線工程。其自身特點決定工程質量要求非常高，特別是消防、職業病防護、風水電氣等基本保障設施不允許出現質量問題。
2、工期要求嚴格。醫院的醫療醫技發展、社會需求和期待、相關部門的監管，都對工程規劃提出了嚴格的進度要求。
3.造價控制嚴格，醫院建設投資計劃不但需相關部門批準，而且投資計劃執行情況還要受行業主管部門嚴格控制。
二、醫院建設工程合同管理的基本形式
醫院建設工程合同管理是訂立合同雙方通過其有關機構或人員，在合同的訂立和履行的過程中所進行的一系列管理活動，是雙方協調互動的動態過程。其主要內容包括合同訂立階段的管理、合同履行階段的管理和合同備案管理。
（一）合同訂立階段的管理。合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準備階段和合同訂立過程中的管理。主要體現在招標和簽約過程中雙方所進行的一系列相關的工作。醫院建設工程合同的訂立在承包方把合同初稿報到醫院后，醫院基建部門先進行初審，再提請法律顧問進行審查，然后填寫合同會簽單，報醫院財務、審計、院辦等職能部門審核會簽，再由醫院主管基建的副院長核準，最后報醫院法人代表（院長）審定，并依據醫院合同管理辦法按合同金額指定人簽字蓋章。
（二）合同履行階段的管理。合同履行階段的管理主要包括雙方對合同內容執行的跟蹤、核查、監督，以及合同糾紛的解決等方面工作。
（三）合同備案管理。按照建設行政主管部門制定和推薦使用的建設工程合同示范文本簽訂完成合同后，要向當地建設行政主管部門對建設工程合同的管理要求進行備案，并接受其對合同的審查和鑒證，以及對合同履行的監督，合同爭議的調解。
三、醫院建設工程合同管理的目的
通過良好的合同管理，才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內容的全面、合法、明確，進而維護合同雙方的合法權益，使有限的投資發揮最大的經濟效果。
合同管理的根本目的就是保證工程建設項目的工期、造價和質量。
醫院建設工程合同具有自身特殊性和復雜性，它是甲乙雙方在施工合同中的一切活動的主要依據；是甲乙雙方為實現建設工程目標，明確相互權利、責任、義務關系的協議；是甲方進行工程建設，支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價、提高經濟效益、預防經濟風險、保證工程質量提供有效的途徑。
合同管理的方向應是盡量使之成為調節甲乙雙方經濟活動關系的主要甚至是唯一依據。做到這一點，對規范工程管理、提高管理效率、提升工程質量、嚴格成本控制將會起到有效的促進作用。
四、醫院建設工程合同管理的內容和方法
一個工程項目從立項到投入使用，特別是大中型項目，需要經歷一個復雜的過程，在這個過程中，主要是通過簽訂建筑工程勘察設計合同、建設工程委托監理合同、建設工程施工合同、建設工程物資采購合同等一系列合同，并通過一系列合同的管理來實現工程項目的過程管理。
（一）合同管理的主要內容
1.建立合同管理體系及管理制度，建立、健全合同管理檔案。
2.合同訂立前的管理。合同管理從發出招標文件時就開始了。包括解答和記錄投標人問題、評標、定標、合同談判、簽約、履約和合同結尾。
3.合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為，雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4.合同履行中的管理。認真分析和跟蹤合同執行情況，及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。合同管理者必須及時了解對方已履行哪些義務、完成了哪些應交付成果，哪些尚未履行或完成；工作質量是否達到要求；已經支出哪些費用等等。
如果遇到了簽約時未曾預料的情況，造成了損失或延誤了時間，或者對方未履行合同義務或違反合同，都可以要求給予補償或賠償。索賠或索補是合同管理的重要內容。
在合同管理過程中和結束時，應當按照事先計劃好的方式，由專人及時、完整地收集、整理和妥善保管與合同對方以及其他參與者的往來函件、合同變更、付款證書和付款申請、索賠等資料和文件。
（二）合同管理的基本方法
1.合同簽訂與履行程序。項目申請考察論證填寫合同申請表草擬合同文本合同洽談律師審簽合同簽訂合同履行履約驗收合同審計合同結算。
2.合同簽訂基本要求。
審查乙方資質等級及履約信譽；審查施工圖紙及招標文件；使用標準合同文本，切實約定“補充條款”；恰當約定工程量測算與工程計價方式；明確約定進度款的支付條件和竣工款的結算程序；具體約定工期順延情形和停工損失的計算方法；預防工程定金、保證金和預付款等欺詐行為；明確監理工程師及雙方管理人員的職責和權限；詳細約定違約情形及違約責任；對工期問題、質量問題、施工作業問題、質量保證體系、價款問題要進行必要的說明。
3.合同發放范圍。根據工作需要，由基建主管部門發放到采購、財務、紀檢等相關部門和人員。
4.合同責任管理。
（1）正式合同簽訂后，合同經辦人必須將正式合同送交資料管理員并辦理簽收手續，管理員按規定存放歸檔。
（2）合同在實施中必須加強監督管理。工程項目負責人、施工管理員負責檢查工程合同履行情況，并定期或不定期向院領導進行匯報。
（3）工程預決算員、財務人員必須嚴格按合同條款辦理相關決算和財務結算事宜。
（4）由于經辦人未按規定范圍及時發送合同或有關人員未嚴格執行合同，而在施工中產生糾紛或產生質量事故、影響工期的，要追究有關人員責任。
（5）為保護合同當事人的合法權益，嚴禁泄露合同機密。由于泄密而造成損失，追究有關人員的責任。
五、醫院建設工程合同管理要點
醫院建設工程合同管理重點是圍繞工程的造價、質量和工期三個要點進行管理。
（一）工程造價管理
1、工程預付款管理
工程預付款是發包人（甲方）支付給承包人（乙方）用于動員和設計的無息貸款。
預付款用于承包人為工程設計和實施購置材料、設備、施工機具、建臨時設施以及組織施工力量進場等。額度和支付方式在專用條款中約定。須專用于合同約定的工作。
除專用條款另有約定外，承包人應在收到預付款的同時向發包人提交預付款保函，擔保金額應與預付款金額相同。擔保金額可隨預付款的不斷扣回相應減少。
預付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用條款中約定。在頒發工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。
2、工程價款管理
工程價款應專款專用。發包人按合同約定支付給承包人的各項價款應專用于合同工作。專款專用可確保承包人良好的財務狀況，確保發包人的所有付款，都用于本工程。否則，會造成承包人因資金無以為繼，而延誤工期，甚至終止合同。
發包人可通過監督承包人向分包商、供應商的付款，或依照物權法進行權利質權，或采取專款專戶，或嚴格請款程序等有效措施和方法來實現專款專用。
3、變更管理
嚴格執行工程變更程序，及時做好變更估價，特別是工程量增加時，調整合同價的方式。
（二）工程質量管理
在工程質量管理過程中，與接收、檢驗與驗收同等重要但管理難度更大的是，工程建設過程中隱蔽工程的質量管理。隱蔽工程的及時存證和計量不僅決定工程質量，而且影響工程造價。
（三）合同進度計劃管理
承包人應按合同約定的內容和期限，編制詳細的進度計劃，包括設計、承包人文件提交、采購、制造、檢驗、運達現場、施工、安裝、試驗的各個階段的預期時間以及設計和施工組織方案說明等報送監理人。監理人批準的進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據。
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（一）、建設工程合同的形式和類別非常多，不同種類的合同有不同的應用條件、不同的權利和責任的分配及不同的合同風險。按計價方式的不同，房地產開發項目承包合同一般分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同3大類；按照合同所包括的工程范圍，以及承包關系不同，合同形式又可分總包合同，獨立承包合同及發展商直接發包的專業承包合同；按照是否包料的標準，可劃分為包工包料合同、包工部分包料合同、包工不包料合同。
1．1固定總價合同
固定總價合同就是按照商定的總價簽訂的承包合同。它的特點是以圖紙和工程說明為依據，明確承包內容和計算標價，并一筆包死。
1．2單價合同
當準備發包的工程項目的內容和設計指標一時不能確定，或是工程量可能出入較大，則采用單價合同形式為宜。這樣可以避免由于工程量的不精確，而使得合同任何一方承擔過大風險。
1．3成本加酬金合同
按工程實際發生的成本（包括人工費、材料費、施工機械使用費、其它直接費用和施工管理費及各項獨立費用。這種合同方式主要適用于開工前對工程內容尚不十分清楚的情況。
1．4總包合同
總包就是指一個建設項目的全過程或某個階段的全部工作由一個承包人負責組織實施，據此簽訂的合同稱為總包合同。
1．5招標人直接發包的專業合同
這種方式是指在同一開發項目中，招標人直接把工程分包給各承包人，并由此簽訂的合同。
1．6獨立承包合同
當開發項目規模較小，技術要求較為簡單時，則招標人可將開發項目的建設任務發包給一個承包人獨立完成。
1．7包工包料合同
包工包料就是指承包人負責施工所用的全部人工和材料設備。
（二）、建設工程合同管理的特點
2．1工程持續時間長，合同管理必須同步。
2．2合同管理對工程經濟效益影響巨大，工程價值量大，合同價格高，使得合同管理對工程經濟效益影響很大。工程項目合同管理好，可使承包商避免虧本，贏得利潤，否則承包商要蒙受較大的經濟損失，在現代工程中，由于競爭激烈，合同價格中包括的利潤減少，合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本。
2．3合同管理工作極為復雜、繁瑣，是高度準確、嚴密和精細的管理工作。這是由如下幾方面原因造成的。
2．3．1現代工程體積龐大，結構復雜，技術標準、質量標準高，要求相應的合同實施的技術水平和管理水平高。
2．3．2由于現代工程資金來源渠道多，有許多特殊的融資方式和承包方式，使工程項目合同關系越來越復雜。
2．3．3現代工程合同條件越來越復雜，這不僅表現在合同條款多，所屬的合同文件多，還表現在與主合同相關的其他合同多。例如在工程承包合同范圍內可能有許多分包、供應、勞務、租賃、保險合同，它們之間存在極為復雜的關系，形成一個嚴密的合同網絡。復雜的合同條件和合同關系要求高水平的項目管理特別是合同管理與支配，否則合同條件沒有實用性，項目不能順利實施。
2．3．4工程的參加單位和協作單位多，通常涉及業主、總包、分包、材料供應商、設備供應商、設計單位、監理單位、運輸單位、保險公司等十幾家甚至幾十家。各方面負責的劃分、合同的權利和義務的定義異常復雜，合同文件出錯和矛盾的可能性加大。合同在時間上和空間上的銜接和協調極為重要，同時又極為復雜和困難。合同管理必須協調和處理各方面的關系，使相關的各合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，在內容上、技術上、組織上、時間上協調一致，形成一個完整、周密、有序的體系，以保證工程有秩序、按計劃地實施。
2．3．5合同實施過程復雜，從購買標書到合同結束必須經歷許多過程。簽約前要求完成許多手續和工作，簽約后進行工程實施，要完整地履行一個承包合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件，從局部完成到全部完成。在整個過程中，稍有疏忽就會導致前功盡棄，導致經濟損失。所以必須保證合同在工程的全過程和每個環節上都順利實施。
2，3．6在工程實施過程中，合同相關文件，各種工程資料繁多。在合同管理中必須取得、處理、使用、保存這些文件和資料。
2．3．7管理過程持續時間長。建筑工程項目是一個漸進的過程，工程持續時間長，這使得相關的合同，特別是工程承包合同的生命期較長。它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達5年或更長時間。合同管理必須在這么長時間內連續地不間斷地進行，從領取標書直到合同完成并失敗。
（三）、綜上所述，建設工程合同管理工作尤為重要。合同管理的指對項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查，對合同履行過程中發生的爭議進行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。合同管理貫穿于合同簽訂、履行、終結直至歸檔的全過程
3．1內容
3．1．1對合同履行情況進行監督檢查。通過檢查，發現問題及時協調解決，提高合同履約率。
3．1．2經常對項目經理及有關人員進行合同法及有關法律知識教育，提高合同管理人員的素質。
3．1．3建立建全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度；考核制度；合同用章管理制度；合同臺賬、統計及歸檔制度。
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一、簡述合同管理于工程監理的重要性
（一）合同具有較強的法力約束效力
工程監理是施工管理中的重要環節，建設單位的業主或者建設單位通過招標的方式對施工單位進行擇優錄取，將項目管理工作交予其監管。工程承包合同和監理委托合同是監理工程師進行監理工作的依據。委托是一種契約關系，委托是以契約形式存在的一種雙方之間的合作關系，而工程監理的管理是以管理性的政府監理經濟法律和委托過程中的社會監理經濟法律的綜合。工程承包合同以國家經濟合同法作為法律依據。監理工作的依據是委托雙方簽訂的合同，合同一旦具有法力效力就可以說監理工作受到法律的保護。從以上論斷可以看出，合同管理在監理工作中的重要地位。
（二）加強合同管理有助于監理目標的實現
建立目標控制一方面在于采取科學有效的方法和手段，另一方面主要是取決于合同管理和控制的好壞與否。項目施工的行為和過程要滿足合同的要求，一方面建設行為要合乎合同規范，施工建設過程要得到監理工程師的肯定，另一方面工程建設效果也要讓業主滿意。因此，加強合同管理有助于建立目標實現。
（三）加強費用控制是做好監理工作的有效手段
費用控制時間里工作中四大控制內容的核心，也是進行進度控制與質量控制的有效手段。費用、進度、質量控制目標的制定是經過合同形式確定的。因此，合同管理在整個監理工作中是最基本的工作也是重要的手段。監理工程師在項目施工中進行的監理工作其實質上也就是合同管理工作。建立行業在建設市場中作為主體之間參與到建設工程的管理環節中，要想做好監理工作，除了要協調好工程進度、工程質量、以及項目投資外，還要讓所有參與工程建設管理的監理人員切實認識到合同管理的重要性。這樣才能讓建設施工更好、更快的達到預期的建設目標。
二、監理工作中合同管理的內容
合同履行管理和合同文檔資料管理都屬于合同管理的具體內容。合同履行管理也叫做合同控制管理，即在工程施工過程中，依據合同上所列出的條款規定，對工程建設項目雙方的建設行為及過程實行科學有效地控制監督，確保合同得以順利執行。合同文檔資料管理又稱為合同檔案管理，從屬于建立檔案管理的一環節。其中包括合同管理、與合同有關的文件、函件、電子信息資料、傳真資料、電子郵件、電子數據、各種證明、影像資料、工程紀實和圖紙的分析和使用的系統管理工作。
合同檔案是工程技術檔案的重要組成部分，也是證實合同是否的有效法律證據，這進一步說明合同檔案管理的重要性。監理工程師主要在施工階段進行合同管理工作。合同管理的主要內容主要有以下幾個方面：（1）建設工程項目分開承包管理；（2）工程施工變更管理；（3）工程延期管理；（4）合同賠償管理；（5）協調合同糾紛；（6）管理合同支付；（7）合同檔案管理；（8）管理工程各項保險。
三、監理工作中合同管理的措施
（一）管理好合同事件
基于施工合同的履行時根據所有合同事件的處理完結而完成的，因此，監理工程師可以對施工方在編制工程計劃的時候提出要按照分項工程來進行合同事件表的制定，實行責任落實到位，工作安排恰當，以便更好的進行合同管理工作。同時監理工程師也必須按照合同事件表實施對合同事務的監督控制和處理。對于正常的一般的合同時間只要做好統計，而存在違約行為的合同事件或者是涉及到工程變更的事件就要嚴格按照合同條例進行處理。
（二）合同履行的信息管理
合同履行情況的好壞與否要由信息來證實，也就是說要靠客觀數據來證明，而不是主觀的判斷或者概述。文檔資料是否全面和可靠很大程度上影響到管理工作的好壞。一個良好的工程監理系統首先都有一個良好的信息管理系統，而且進行信息化方式進行管理。在信息管理系統中要充分做好合同管理子系統與其他各項信息系統之間的相互溝通和聯系工作，各子系統輸入輸出的信息構成合同管理系統的信息結構。比如各項工程的開工時間、工程完成日期、工程質量檢測、費用結算、施工安全數據記錄等按照工程進度、工程質量、工程造價分別輸入并與計劃值進行比較，合同事件履行的情況便可一目了然。
（三）合同文件的管理和整理
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1 建筑工程分包合同管理現狀
建筑工程分包的合同管理，直接關系到分包項目的成敗，在實際施工過程中，合同管理存在以下幾方面的問題：
（1）對招標階段、合同簽訂階段的合同管理工作不重視。建設工程合同管理跟招投標管理密切相關，招投標的過程其實也是合同談判的一個過程，一旦中標簽訂合同，它就有法律約束力，為了保證合同的有效性、嚴肅性，承發包雙方都應該重視合同簽訂前后的管理工作。但在實際工作中，工程合同管理和招投標管理兩個內容基本是被人為的獨立開來，兩者嚴重脫節。使得工程合同和招投標文件、投標書內容不相符合，導致后期施工情況不符合合同要求。
（2）缺乏對合同履行階段的管理工作。工程合同簽訂之后還需要嚴格地執行，才能保證合同的有效性。在實際操作中，有些建筑工程企業為了降低管理成本、提高利潤，往往會把合同管理的事情放在一邊，忽視對合同在履行階段的管理。因此，就會很容易出現施工不能按施工組織設計進行、工期延誤、工程質量不合格等情況。施工圖紙交底、技術交底只有在施工現場才有，但是未在合同中交底，一旦出現事故或質量問題，則責任、義務難以落實到具體的部門和人員。
（3）合同變更意識薄弱。建筑工程的周期比較長，施工復雜，過程中經常會出現變更情況，合同的修改雖然不會免除供應商的責任，但是會對合同的實施產生影響。某些工程的合同根據設計方案設計，各個工程環節可以說是息息相關，而某個工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設計單位、施工單位、監理單位等在內的工作計劃，都需要進行重新制定，因此在更換工程內容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當中主觀調整工程內容。
2 建筑工程項目分包合同管理的建議
鑒于建筑工程項目分包合同管理存在的問題，筆者認為有必要在選擇分包商的基礎上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。具體建議措施如下：
2.1 合同的簽訂管理
在選定分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責任和權利必須明確，筆者建議參考借鑒國際咨詢工程師聯合會編寫的《FIDIC土木工程施工合同條件》和英國咨詢工程師協會的《土木工程分包合同》，其中分包合同必須服從于總包合同，包括技術標準、質量要求、安全要求、環境保護等，另外還要協調各個分包商之間的關系，避免分包商工作之間的沖突，同時在分包合同當中注明分包商出現矛盾時候的協調主體和協調要求。除此之外，在施工過程中分包商對外交往和協調工作，需要通過總承包商進行，譬如與業主和監理單位的協調。為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責令分包商服從工程的總體計劃，以便更好地完成工程任務。
2.2 合同的履行管理
建筑工程的分包，涉及總承包合同和分包合同，具體的工程分包關系是業主與總承包商簽訂總承包合同，協商好工程分包的事宜，業主將工程分包的權力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個過程中，業務管理主合同，與分包商沒有任何合同關系，僅僅負責分包合同的批準。分包合同履行管理的責任，需由工程師和總承包商承擔，前者是對工程施工現場分包商使用材料、工藝、質量等的監督管理，但工程師發出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執行；后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監督，并負責將總工程師發出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內容，以合同的書面形式轉發給分包商。
2.3 合同的變更管理
出于主客觀因素的原因，建筑工程的合同需要進行變更，包括工程量、工程進度、質量標準等。建筑工程合同變更屬于常見的現象，甚至可以說是合同管理的特點之一，如果合同變更管理工作不到位，可能會影響整個工程的施工，導致工程糾紛的出現。我國《合同法》對合同變更作出的規定是：“當事人協商一致可以變更合同”。工程合同變更管理的具體工作內容包括，首先是業務具有發出簽發合同變更令的權力，而承包商必須無條件執行變更令，事后再與業主進行協商變更的費用和工期等問題。其次是合同變更的類型，常見的有費用變更、工期變更、合同條款變更三種，其中爭議最大的變更是費用變更，在出現費用變更的時候，需要根據合同上協商的合同變更費用處理方式，具體的衡量標準是“公平合理”。再次是合同變更時候，承包商按照業主要求實施變更工作，但分包商產生的間接費用如何得到補償，目前在合同法當中并沒有明確規定，筆者認為原則上應該予以補償，但涉及到機會成本的部分，要傾向于實際發生的直接損失。最后是總承包商以書面的形勢通知分包商變更工程任務，在收到工程師的工程變更指令之后，要邀請承包商參與估算工程量和工程價格，以合理確定分包合同變更后對分包商的補償款和工期。
3 結束語
綜上所述，建筑工程分包的合同管理，直接關系到分包項目的成敗，在實際施工過程中，合同管理諸多的問題，包括合同簽訂管理、合同履行管理、合同變更管理等，譬如有些建筑工程企業為了降低管理成本、提高利潤，往往會把合同管理的事情放在一邊，忽視對合同在履行階段的管理。為此，我們需要在選擇分包商的基礎上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。
參考文獻
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篇10
1、合同管理的特殊性及必要性。因為施工合同是一份具有有效法律約束力的文件，因此施工企業的全部生產經營活動都必須完全依照工程簽訂的施工合同進行。如果一個工程沒有簽訂有效的工程施工合同，那么后續的生產建設活動也就不能正常的實施、監管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業相應的所有生產計劃、操作以及各項經濟技術的指標都一并歸屬于施工合同的管理范圍內。一些施工企業習慣采用將整個工程用總包、分包以及內部承包等方式來完成，而這些正是按照施工方同建設方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔的一些權利義務還有經濟責任等內容來進行劃分認定的，可以認為所有施工合同的具體內容就是一個施工企業對自己承包的項目中所包含的各項任務指標的分解、落實。因此，施工企業的合同管理工作不論形式、內容，還是管理的范圍等都與其他的企業有一定區別，是一個格局十分完整并且自成體系的管理方式。
2、合同管理中監理工作的任務。（1）監理工程師上崗前必須每人認真熟悉合同文件，對工作范圍內的所涉及的合同文件尤其需要掌握；（2）對承建合同進行跟蹤管理，對合同各方執行合同情況進行檢查，按合同條款進行全過程全面的監督與管理；（3）承建單位對合同有不同的理解時，舉行專門會議，并力爭與承建單位進行友好協商解決；（4）對合同內項目及新增、變更和延期項目，以及索賠、爭議項目、合同糾紛的管理和處理；（5）協助業主管理設計合同、督促施工圖按合同規定時間按時完成；（6）協助業主管理材料、永久設備的采購合同；（7）審查承建單位的分包項目和分包合同；（8）監理工程師應根據合同有關規定對承建單位的保險進行檢查，包括工程的裝備的保險、人員傷亡或傷殘事故的保險。（9）協同設計單位認真研究設計，促使設計周全，盡量避免出現索賠。調查和審核承建單位提出的各類索賠事項；對于承建單位延誤工期和造成的質量事故，配合業主單位提出反索賠意見。
二、水電工程監理的現狀
我國水利工程監理制脫胎于計劃經濟體制下的國有企事業設計單位，當時沒有獨立的監理企業，水利工程的設計、施工、監理是在政府的統一指令下完成的。由于建國初期百廢待興、經濟落后，水利工程邊勘察、邊設計、邊施工、邊生產，形成了當年設計、當年施工、當年建成、當年投入運行的效益低下的工程項目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨詢工作日益削弱，工程建設有的違背經濟規律，甚至無經濟效益，達不到或削弱投資人立項初期的經濟增值的目的。改革開放以后，隨著經濟體制改革的不斷深入，為了適應經濟發展需要，特別是我國加入世貿以后，水利工程的分工不斷細化，在項目管理上逐漸引進了項目法人制、招投標制、工程監理制，形成了從工程立項、可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備，一直到竣工驗收和后評價階段的建設程序。水利工程監理隸屬于建設工程監理的一個專業，建設工程監理又隸屬于咨詢工程師的項目管理范圍，由于水利工程監理的服務對象比較單一，只是對水利工程進行監理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎設施類工程項目，所以具有相對性、臨時性、目標性、約束性、周期性的因素，導致了水利工程監理任務唯一性、知識密集性、監理因素復雜性、監理視野的前瞻性、監理產品的非物質性等特點。
三.加強水電工程監理合同管理的措施
1、提高水利工程參與單位對監理工作的認識。水利項目工程建設的業主和施工單位應該強化對監理工作的認識，意識到工程監理是確保工程施工質量和進度的重要保證，加強監理工作對施工方、業主都是非常有利的。從業主角度來分析，水利工程項目大部分都是政府，所以對各級人民政府來說建設一個高質量、高標準的水利工程是一項目利國利民的工程，能夠給人民帶來極大的優惠滿足人民群眾對水資源的要求，要想做到這一點必須重視監理工程。對于施工方來說，如果不按照監理工程的相應要求出現工程問題不僅得不到工程款還會被追究相應的法律責任。水利工程項目的投資者和施工方必須清醒地認識到這一點，從思想上確實重視工程監理，自覺按照工程監理的要求組織施工活動。
2、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水電工程項目的合同管理涉及面比較廣，實施起來比較繁瑣，管理環節又多，從合同前期的洽談、擬定到后期的執行以及合同執行過程中所發生的變更、中止、終止等，建立健全合同管理制度，不僅可以促使合同管理的規范性，也保證了合同管理的每一個環節的實施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的對建筑合同進行有效的監管，包括合同的授權、審查、監督、糾紛處理等等，以保證有序的進行預防、控制和后期維護等工作，促進合同管理的規范化和合理化，維護了合同雙方的權益。
3、對水電工程合同進行有效的動態管理。也就是對合同的變更和履行階段進行實時的跟蹤和評價。由于工程項目在施工過程中常因各種不利因素的影響，而需要不斷更改和補充合同內容，導致合同發生變更。這時合同管理人員要跟蹤檢查合同的實施情況，看其是否符合合同內容，同時要對合同變更的相關資料進行整理和歸檔，對發生與合同不符的地方及時找出原因，進行改正，盡可能的降低風險。另外，在合同履行階段，作為合同的管理者要實時的了解合同的履行狀況，對合同的履行過程建立一個可靠的檔案，制定相應的報表，對合同進行有效的管理，對履行過程中發生的不正當的行為積極采取措施，降低損失，以確保工程項目施工的順利進行，保障工程的質量。
4、提高施工監理隊伍的素質。首先，工程監理人員應該根據工程監理的相應要求主動參加業務培訓，提高自身素質，從而不斷提高自身的監理水平和能力。在提高工作人員素質的同時還要加強總監隊伍建設，培養一批綜合型、高素質的總監隊伍，從而確保監理工程師確實負起相應的責任，解決目前水利工程建設過程中的高水平的總監理工程師問題。對此，建設工程監理單位應該組織好本單位的監理人員的職業技能培訓，積極引進各種高素質的人才來補充監理隊伍的人才缺口。其次，建立監理檢查監督制度，督促工程監理工作人員嚴格按照相應的監理工作要求來開展監理工作，從而來適應監理工作的需要，加強對現場監理工作的檢查、監督，規范監理行為。
結束語
水電工程建設是基礎設施建設的重要組成部分，在水電的施工過程中，要嚴格按照合同的約定開展監理工作，保證工程的質量以及工程目標的實現。
參考文獻：
篇11
Key words: building engineering; supervision; contract management
中圖分類號：TL372+.2
我國實行建設監理制度，在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，這種新的建設項目管理運行機為提高建設工程的質量、節約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創造有利條件。根據本人多年的工作體會擬談談建筑工程項目中工程監理工作的合同管理。
一、建筑工程合同管理的依據范圍方法
工程監理師監理單位受建設單位業主委托或者由建設單位通過招標競爭方式擇優委托監理單位，承擔其項目管理工作。監理工程師的監理依據是監理委托合同和工程承包合同。合同具有法律的約束力即可以說監理工作受到法律保護來自于合同，因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監理工作中的地位是至關重要的。合同管理是監理工作的基礎，加強合同管理有助于監理目標的實現。
建筑工程合同管理的業務面很廣，每項業務都有規定的程序和方法，各項業務之間又存在不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等等。
建筑施工合同管理是有重點有方法的，只有突出重點，依法嚴格執行建設工程合同管理法律法規、普及相關法律知識，培訓合同管理人才、設立合同管理機構，配備合同管理人員、設立合同管理目標制度、推行合同示范文本制度、采取科學有效的法律手段，才能做好合同管理工作。
二、建筑工程合同管理的階段及內容
我國有關法律對建筑工程合同的要求是以要式為原則的。鑒于施工合同的內容復雜、涉及面廣，為了避免施工合同的遺漏或條款約定責任不夠公平合理，應依據合同示范文本，訂立合同時需注意通用條款及專用條款需說明的內容。應遵守自愿、公平、誠實信用和法律法規及公序良俗的原則。
1.合同訂立階段的管理
合同的成立分為要式和不要式；要式合同以書面形式訂立，自雙方當事人簽字或者蓋章時成立。當事人采用信件數據電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書。簽訂確認書時合同成立。其法律依據是中華人民共和國合同法，合同具有法律的約束力，因此，合同管理要自始至終抓住合同這個牛鼻子不放，才能處于主動地位。
2.合同實施階段的履約管理
合同履約管理亦稱為合同控制，就是根據合同條款的規定，工程施工過程中，對當事人的雙方的建設行為和工程建設過程進行有效控制和監督，以保證合同順利進行。在此階段中，合同管理的主要工作如下；明確管理程序；歸口、分級、授權管理；采購與分包的管理；工程變更、延期、索賠管理；合同糾紛的協調；對合同進度、質量、投資進行控制、核對協調管理；對工程保險管理。
三、合同文檔管理與協調；
合同文檔管理既合同檔案管理，是監理檔案管理的一部分，是對包括合同在內的，以及合同有關的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件，各種記錄、證明、錄像、照片、紀要、報告、圖紙以及說明等進行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統管理工作。合同檔案是工程技術檔案的組成部分，是合同履行的真實記錄和有效法律證據，因此，合同檔案管理非常重要。
一般來講，在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中，承包人總是處于弱勢地位，鑒于此，作為建設工程施工監理單位及其委派的監理工程師更應有根據地維護合同和招投標文件要約條件，正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理，做到不積壓矛盾；既代表建設單位利益，又要維護承包人的合法權益。就應在履行合同過程中堅持實事求是。
首先建設工程參建各方在合同履約過程中應不斷地進行目標一致性的協調。在協調問題上，監理工程師應當主動牽頭進行組織。只有經常協調過程中發生或預測將要發生的違約風險點，本著風雨共擔、同舟共濟的原則，及時化解或消除風險，才能大大降低合同管理中發生的違約現象。
堅持實事求是，就要求合同主體各方應敢于承擔責任。建設單位不能一談到有關自身工作不到位或者社會條件制約因素導致違約責任就如臨大敵，視承包人在推卸責任轉嫁風險，甚至一提違約索賠就大為惱火，認為是有挬常理的不規范行為。具有真正市場經濟頭腦的建設單位應該正視和承認違約責任，將之看做甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經常性經濟活動，是工程建設的重要組成部分，應以積極合作的姿態來對待。
堅持實事求是，就是要求承包人加強合同管理，嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同及采購加工訂貨合同的落實。建設工程承包人絕對不應當從中謀取不正當利益，要自覺地用合同約定去約束企業的施工行為，完成合同要求的任務。依據《經濟合同法》的原則，履行雙方的權利義務是平等的。對于任何一方的違約行為，應是在履約雙方之間進行的，如果不執行合同合約而給對方造成損失時，雙方有依據合同約定提出合理的索賠要求的權利，要敢于依約據實提出索賠要求。
工程實踐中往往會發生建設單位向承包人提出工期和質量問題的質疑，承包人往往會提出許多無證據的理由來回避自身的責任。針對這種矛盾，監理工程師應在監控承包人和建設單位履約過程中，切實加強數據證據和資料的收集整理，用確鑿的數據證據來說服各方并作出合理準確的判斷。切實做到收集各方違約資料，力求完整，手續齊全，及時確定。既有既成事實，又有責任歸屬證據，同時還要有判斷違約的資料和數據。
在處理承包人向建設單位提出違約要因和索賠要求時，監理工程師應進行充分分析。要在把握事件與合同對照是否出現費用增加或工期延長，是否會對質量和功能造成影響，排除虛擬臆造成分的同時又要甄別分析費用增加和工期延長的因果關系，在此基礎上劃清責任，按合同約定的程序進行協調處理。
在施工過程中監理工程師應特別重視以下幾方面的收集整理工作。
向建設單位索要完整的建設工程招投標文件；
收集合同變更文件或補充協議，要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、監理工程師應主動及時收集官方的物價指數和國家法律法規及行政規章等；
收集整理各種會議紀要和往來電函；工程照片和音像資料；
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Key words: the highway engineering, construction management, contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
當今社會經濟快速發展，公路工程建設事業也隨之發展起來，其中合同管理工作是十分重要的，它幾乎遍布公路工程建設的所有階段。施工合同能否得到良好的管理，是參與工程建設施工的每一個人能否得到合同相關事項約定的前提保障，同時也是工程建設目標能否順利完成的關鍵因素。接下來，筆者將詳細探討公路工程建設中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建議這兩個問題。
一、公路工程建設中合同管理的作用
（一）合同管理在工程建設項目管理中處于核心地位
要實施工程項目建設，必須簽訂相關承包合同。通過對承包的價款、范圍、內容、質量標準及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環境下，建筑商和業主可以調控工程建設項目的運行情況。無論是工程項目有關業主的管理，還是承包商的管理，合同管理始終處于整個工程建設項目管理體系的核心地位。
（二）施工合同是約束承發包雙方的法律基礎和依據
合同中明確規定了承發包雙方的基本責任、義務和應享有的權力，這也是雙方履行義務、享有權利的法律基礎，合同中合理分攤了工程的風險，是工程建設項目順利實施的有利保障。比如，承包方必須按施工圖紙和批準的有關施工組織文件進行安排施工工作；發包方必須按時支付工程進度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結算等涉及到工程結算的一系列驗收及組織管理工作。
二、完善施工合同管理問題提出合理化建議
施工合同的管理是否合理對整個施工企業或業主的利益的影響十分明顯。現如今公路工程建設水平越來越高，因此帶來了合同管理體制的全面化、合理化、規范化，但不能盲目樂觀，合同管理體制中仍存在很多問題。例如：公路驗收標準或合同價格能夠被一些公路工程合同發包人隨意改動；現如今人才是企業發展的保障，但有些企業不重視引入，更談不上培養合同管理人才，因此，施工企業要加強合同意識，注重合同管理人才的培養；現今的公路工程建設合同管理中，一些企業不注重對靜態管理和動態管理的協調分配工作，因而無法把控好合同履行的控制力度。所以，就當前施工合同管理中存在的問題，下面提出一些合理化建議。
（一）合同管理法律意識有待加強
合同綜合體現了三個方面的意識，即工程管理方面、市場經濟方面和法律方面，工程建設合同管理工作要在熟悉工程項目合同的特點和相關內容后進行。首先，合同管理制度要嚴格依照招投標法，建設工程招、投標市場全力推行工程清單報價體制；承包商和業主這兩方的利益要在招標形式和方法上得到良好協調，并且在投標階段要注意積累資料并要做好資料預審表后的工作，物資管理專家要積極參與投標過程，并對投標進行公平、公開、合理地評判。其次，承包商也要合理管理施工合同風險，增強法律意識，對簽訂完公路工程施工合同的合法性和嚴密性要有有意識地檢查。例如：合同條款的用詞要反復核準；承包商和發包商的權力及義務是否分配清楚，特別是要規定清楚違約后各方應承擔的責任；在簽訂合同時還要充分考慮各種不利因素，防止疏忽大意，造成合同漏洞。總而言之，要盡可能降低發生糾紛的可能性，以保證順利履行合同，有效保障施工單位的合法權益。最重要的是，施工合同是產生法律效力的有效憑證，若違反合同規定的行為出現，應嚴格按照合同規定，各方承擔相應的責任或義務。因此，承包商應做好施工合同風險管理工作，對于違反施工合同后的索賠工作，要加強管理，建議要根據施工情況和法律法規的的相關規定，適時地推行工程擔保制度，與此同時，做好風險預測、控制與轉移的工作，還要積極推行合理的合同管理政策與措施，以降低風險發生的可能性，從而有效保障合法權益。
（二）關于合同管理制度的優化
在過去的公路工程建設合同管理中，往往錯誤地分配靜態管理和動態管理，為了降低合同管理中爭議的發生率，要對靜態管理和動態管理進行優化，以便履行好合同的全程跟蹤。整個工程建設真實反映在工程合同管理中，處理合同糾紛后，要認真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以確保合同檔案的完整性，為提供合理的評估結果提供科學依據，有效保證了施工合同檔案管理全過程的規范化運行。除此之外，要嚴格履行公路工程施工合同，并對其情況與實施計劃之間進行比較、分析、評價，產生結果后，總結經驗教訓，這將大大提高對今后工作的指導，為今后工作的管理方式提供方便，同時，公路工程施工合同談判成功的概率和合同履行率也將大大提升；合同管理工作人員要定期或不定期接受培訓，培訓體制要進一步優化，還要加強合同管理人員的法制觀念，讓他們嚴格按照法律辦事，他們只有掌握更加牢靠的專業技能和具備較強的法制觀念，才是對我國公路工程合同管理隊伍整體素質的提升，才能對我國合同管理氛圍創造有利條件，我國公路工程管理事業才能更上一層樓。
三、結語
綜上所述，公路工程建設管理體系中的合同管理是一項復雜的，十分重要的工作，施工單位應提高意識，重視這一工作的開展狀態，并能夠做出合理的改正。除此之外，我們要在實踐中修正合同管理工作的發展方向，使其朝著更加有法律約束力、更加符合時代特征、更加有序的方向發展，特別是合同管理工作人員要嚴于律己，提高自覺性以培養更好地處理合同糾紛的能力，進而促使我國合同管理工作更加適應現代化社會發展的需求，最終工程建設項目的社會影響力和經濟效益得以提升。
參考文獻：
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建設施工合同具體指的是承辦商依據發包商要求依照勘探調查、制定并實施的施工安裝建設的藍本。發包商與承包商為了實現建設工程的總體目標要盡快明確雙方權責、確認雙方應盡責任與應該履行的義務。承包商在進行施工建設之前，發包商應盡快繳清價款。對工程項目的進度、施工質量、投資商情況進行合理計劃，保證工程建設活動順利進行。
二、建設工程的特殊性和加強施工合同管理重要性
建設工程工程量大、項目多、履行合約時間較長、受影響的因素很多。由于汶川縣水文地質、供電供水、氣候交通等方面條件的不便導致設計革新、業主或工程監理新提出的要求等都會造成合同條款規定與實際履行情況的出入。這一系列在實際操作之中常見的問題給合同管理造成了諸多不便。施工合同管理的處理不當與處理方式失當會給發包商與承包商帶來不可估量的經濟損失和資源浪費。施工企業的生產經營活動要依靠工程施工合同進行，合乎規范的施工合同應該包含各項經濟技術指標，沒有一定的施工合同就無法一步步實施工程的各項瑣碎工作。建筑企業的合同管理要區別于其他企業，從管理形式、范疇、內容要成為一個格局完整，成體系的管理方式。
三、建設工程監理工作中的合同管理
合同管理是工程項目管理的核心。監理工程師必須熟悉合同的內容，依據合同對工程質量、投資、進度進行控制。而在合同管理過程中，監理工程師對施工合同的管理最為重要。
3.1、各階段的合同管理
（1）施工準備階段
工程開工前，監理工程師應對監理委托合同進行閱讀、熟悉，明確項目建設目標，了解監理工作范圍及內容，分析委托人對監理服務質量的要求等；同時也應對施工合同進行較為深入的研究，明確工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款等信息。
（2）施工階段
監理工程師在施工階段的合同管理重點是施工合同，但監理合同是施工合同管理的基礎
。施工階段是個長期的過程，影響因素也較多，這導致施工合同涵蓋內容多，涉及面廣，且隨著工程的進展，合同變更隨時有可能發生，這就要求監理工程師有較高的合同管理水平。因此，在施工階段，監理工程師應做好以下工作： ①建立合同管理工作程序，例如建立工程變更審批程序、工程資料報驗程序等，并且進行定期和不定期的協商會議；②重視信息溝通，建立信息溝通渠道，確保能及時收到及發出指令；③工程施工階段會有較多的會議、變更、聯系單等，監理工程師應建立文檔管理系統，保證在處理各項事務時能做到有據可查；④做好統計工作，即建立各種施工臺賬。
（3）竣工驗收階段
竣工驗收階段是整個工程一個重要的工作階段。該階段監理工程師工作繁重，要審核大量施工單位報送的工程技術資料，對各個單位工程進行評估，組織預驗收，參加驗收等。因此該階段中，監理工程師應尤其注意：①預驗收及驗收是否符合程序，例如是否在預驗收前進行試車、是否有公安消防或環保部門出具的認可文件等；②建設單位或施工單位是否有
違約現象，例如是否有拖欠竣工結算款等行為；③明確不同工程部位的保修年限及保修責任。
3.2、施工合同的管理
施工合同是保證施工順利進行、具有法律效力的重要文件，監理工程師在實施合同管理的全過程都應將施工合同管理放在項目管理的核心位置。
（1）施工合同的履約
施工合同的履約不僅是施工單位對施工合同中約定的質量、進度等進行履約，還包括建設單位是否按合同要求提供三通一平，是否按合同及時支付工程進度款，是否在竣工驗收合格后及時辦理竣工結算手續等。筆者在某工程擔任監理工程師時，建設單位未按合同要求對場地進行三通一平，而是在施工單位進場后由其自行對場地進行平整、接入水電設施等，且施工單位在完成以上工作后并未提出索賠或者辦理簽證。筆者發現以上問題后及時向施工單位及業主建設單位提出，妥善解決了該項未來可能發生的糾紛。因此，施工合同的履約是雙向的，承包人及發包人都應履行合同，而作為第三方的監理單位則應做好該方面的管理及協調。
（2）多個施工合同同時存在時的管理
在非總承包模式下，一個建設工程項目的建設任務，往往由許多施工單位共同參與、承擔。由于各施工單位的工作性質、工作任務不盡相同，與建設單位也分別簽訂了不同的施工合同。在同時對多個施工合同進行管理時，監理工程師應在以下方面特別加強管理：①勿要把一個施工合同內的條款下意識地套入其他施工合同中。例如，某項目的不同施工合同中，對由于承包人的原因造成工期延誤的違約金支付規定有所不同，監理工程師在對工期延誤進行計算時則應區別對待，對各個施工合同進行單獨處理；②協調好總包單位與分包單位可能產生的合同糾紛。這種發包模式下一般都會產生施工配合費，易極產生糾紛，例如總包單位不按合同約定為分包單位提供搭設腳手架、臨時用房等，或者分包單位不按合同要求按時支付施工配合費等，這些都是監理工程師應掌握的信息，并應及時按合同要求對發生的問題進行處理。③發生同時涉及多個施工單位的事項時，集所有涉及該事項的施工單位同時到場進行處理。例如某工程設備試運行時，如果只邀請了設備安裝單位，而遺漏了布線施工單位，則極有可能無法發現試運行的問題或者延緩了該問題的暴露，對工程造成極為惡劣的影響。
（3）提高對施工合同管理的效率
施工合同管理作為監理工程師的一項日常工作，從施工準備階段持續到使用階段。提高對施工合同管理的效率既能利于整個項目的進展，同時也能提高監理企業的經濟效益。項目監理部應制定合同管理細則或對項目所有監理人員進行交底。只有整個項目部人員共同參與，內部及時溝通，方能提高效率。
3.3、加強合同管理體系的建成
工程項目承包商與業主要對合同管理機構的設置給予充分重視。要在做好合同歸檔工作之余，注意對合同簽訂、審查、授權、履行進行全過程的監督。相關單位要致力于建立科學合理的合同管理制度、嚴格按照既有程序按部就班做事，加強對施工單位合同管理者職業道德與專業素養的定期培訓。經常總結以往工程合同管理制度、造價管理方面經驗教訓。在合同擬定時期預測各種有可能發生的情況，將這些內容一一寫入合同之中。利用網絡高科技規范合同管理，提高管理效率。
四、結束語
隨著我國經濟和現代化建設的發展，工程建設必將突飛猛進。監理工作作為建設工程項目質量的保障，其重要性也越發明顯，同時也對監理工作也提出了新的挑戰。合同管理是工程項目的核心，是監理工作的重心，因此要緊抓工作重心，提高監理質量，為每個工程圓滿結束保駕護航。
參考文獻
[1] 郭海潔.芻議建筑工程施工合同管理[J].行政事業資產與財務.2014（17）
