引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研經(jīng)費(fèi)改革范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題
1.科研項(xiàng)目成本和支出界定模糊
一方面，科研經(jīng)費(fèi)的核算使用和管理監(jiān)督是普遍矛盾。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目,有些項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容之間存在相互重疊和關(guān)聯(lián)性，經(jīng)費(fèi)支出難以區(qū)分，相配套的成本管理核算體系沒(méi)有建立。日常收支缺少控制、分析和考核等規(guī)章制度及管理措施，資金和資產(chǎn)流失、浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。另一方面，科研機(jī)構(gòu)設(shè)置條塊分割，沒(méi)有把全部成本納入核算，只列支了科技項(xiàng)目研究過(guò)程中的直接支出,而沒(méi)有包括人員費(fèi)用和間接費(fèi)用,不能真實(shí)地反映科研成果的價(jià)值，這種做法忽視了高層次科研人才、難以量化的智力付出，科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展受到威脅，高層次人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.科技項(xiàng)目管理及財(cái)務(wù)管理不健全
科研經(jīng)費(fèi)支出建賬不規(guī)范、不獨(dú)立建帳,未能嚴(yán)格按照項(xiàng)目歸集、核算，對(duì)科研成果成本核算不夠注重，實(shí)際支出與編報(bào)的項(xiàng)目核算相脫節(jié)。科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理也存在問(wèn)題。當(dāng)前在科研單位普遍存在科研經(jīng)費(fèi)到位滯后、結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。大量資金的集中使用，不可避免地存在突擊濫用的地方。科研項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)要求較嚴(yán),而立項(xiàng)之后缺乏跟蹤管理和約束機(jī)制，科技項(xiàng)目質(zhì)量和資金投入控制脫節(jié)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)不夠重視。
3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制可行性論證不足
由于科研單位財(cái)務(wù)與科研人員的專業(yè)局限性，編制預(yù)算的主觀性與隨意性較大，事業(yè)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)界限不清。由于每個(gè)項(xiàng)目都有研究的獨(dú)特性，研究的領(lǐng)域和視角不同,以及科研項(xiàng)目的復(fù)雜性及不可抗力因素,要編制準(zhǔn)確、可行的項(xiàng)目預(yù)算,難度比較大。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí),不能真實(shí)完整地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。
4.科研經(jīng)費(fèi)配置不合理
科研活動(dòng)最大的特點(diǎn)是投入產(chǎn)出關(guān)系的不確定性，科研效益短期內(nèi)無(wú)法衡量，所以科研資源的配置不合理的情況比較突出，主要表現(xiàn)在：1）科研資源的稀缺性和配置的多重性的矛盾。目前，我國(guó)的科研活動(dòng)主要采取課題申報(bào)制，大部分科研經(jīng)費(fèi)以競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的分配模式下達(dá)。當(dāng)前的科研項(xiàng)目體制誘導(dǎo)科研人員在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)花費(fèi)過(guò)多精力，缺少時(shí)間去做研究。科研評(píng)價(jià)的量化，也使得科研活動(dòng)成為一種短期行為，造成在某一特殊領(lǐng)域中“平行”進(jìn)行著許多項(xiàng)目的現(xiàn)象。不僅無(wú)法提高科研產(chǎn)出率，反而可能造成科研資源配置的重復(fù)和浪費(fèi)。2）科研經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制不平衡。要實(shí)現(xiàn)科研成果商業(yè)化，需經(jīng)歷一系列試產(chǎn)試銷的過(guò)程，在這個(gè)孵化的過(guò)程中，因?yàn)楦鞣N原因很可能還沒(méi)開(kāi)始就已經(jīng)終結(jié)了。這一個(gè)過(guò)程政府很少有經(jīng)費(fèi)投入，分配不平衡，嚴(yán)重缺乏對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金支持。
二、科研經(jīng)費(fèi)管理改革的新思路
1.合理配置科技資源
構(gòu)建公開(kāi)透明的國(guó)家科研資源管理和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。整合科技規(guī)劃和資源，建立戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性等共性技術(shù)的支持機(jī)制。建立同行評(píng)議制度，建立以評(píng)估和競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的高校科研經(jīng)費(fèi)撥款方式，撥款依據(jù)項(xiàng)目和研究人員的質(zhì)量，而不是機(jī)構(gòu)的信譽(yù)進(jìn)行。
建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，市場(chǎng)引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素配置，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。中央政府以資助基礎(chǔ)學(xué)科、項(xiàng)目科研為主；地方政府提供相應(yīng)的匹配資金，側(cè)重于資助應(yīng)用和發(fā)展研究，增加商業(yè)化階段的科研資金，以促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；或者受資助單位要提供或?qū)で笠欢〝?shù)額的資助資金。中央和地方政府、資助單位在提供資金上相互配合，連接研究人員和創(chuàng)新人員，幫助新的產(chǎn)品和服務(wù)跨過(guò)從科研成果到實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的低洼地帶。在某些應(yīng)用領(lǐng)域可以嘗試采用后補(bǔ)助方式，在取得成果或者服務(wù)績(jī)效驗(yàn)收考核后再給予補(bǔ)助，發(fā)揮市場(chǎng)主體的配置作用。
2.強(qiáng)化預(yù)算管理
制定科學(xué)、合理的科研項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和體系,規(guī)范各類科研項(xiàng)目所用的預(yù)算科目編制標(biāo)準(zhǔn),使成本測(cè)算有章可循,確保科研項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)、可靠。建立項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤、管理與監(jiān)督,科研和財(cái)務(wù)人員應(yīng)達(dá)成共識(shí)，從項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理與驗(yàn)收的全過(guò)程雙方參與和對(duì)接。合理地編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算,縮短預(yù)算批準(zhǔn)至經(jīng)費(fèi)到位的運(yùn)作時(shí)間，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行,采取措施切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督和控制。事業(yè)費(fèi)和項(xiàng)目費(fèi)相互促進(jìn)，遵循科學(xué)規(guī)律，保證共性基礎(chǔ)學(xué)科的預(yù)算供給，打破“跑要”項(xiàng)目的局面，形成穩(wěn)定支持與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的支持模式。
3.健全財(cái)務(wù)管理制度
為充分發(fā)揮政府科研經(jīng)費(fèi)杠桿效益，一方面，財(cái)務(wù)管理要貫穿科研經(jīng)費(fèi)的籌措、分配、使用與監(jiān)督全過(guò)程，跟蹤科研項(xiàng)目管理的始終，有效實(shí)現(xiàn)多元化籌措資金，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理監(jiān)督，從財(cái)務(wù)管理理念、措施、制度設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行完善和提升。如：成本核算和科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理結(jié)合起來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)中可列支的課題人員勞務(wù)報(bào)酬可根據(jù)課題考核情況適當(dāng)提升，開(kāi)源節(jié)流和激勵(lì)機(jī)制統(tǒng)籌兼顧，正確處理兩者之間的矛盾。另一方面，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段。推動(dòng)財(cái)務(wù)管理與信息技術(shù)的結(jié)合，完善科研經(jīng)費(fèi)管理分析系統(tǒng)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行進(jìn)行多維多因素分析，以電子表格、電算化模板等信息介質(zhì)形式提供給領(lǐng)導(dǎo)和科研人員,做到實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)整理、歸納分析和管理監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以糾正，對(duì)其中的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，為決策提供依據(jù)。
4.完善科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督體制
在宏觀層面上，要進(jìn)一步完善科研經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的制度建設(shè),擴(kuò)大審計(jì)范圍，不論資金來(lái)源，建立由財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)中介、出資人等部門聯(lián)合的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)；在微觀層面上，建立內(nèi)控制度、強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算，科研經(jīng)費(fèi)不論來(lái)源如何必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，其支出嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，明確科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限。同時(shí)，逐步建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和跟蹤問(wèn)效制度，建立會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)，對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果和科技計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。
5.建設(shè)科研管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理的載體就是信息系統(tǒng)的構(gòu)建，要在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)上應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),形成科研管理信息的實(shí)時(shí)集成、共享和利用的大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)。科研人員、科研管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)與信息技術(shù)人員相結(jié)合，共同開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，使科研項(xiàng)目申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)、經(jīng)費(fèi)使用等信息相互銜接和共享，實(shí)行計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)全過(guò)程痕跡化管理。科技、財(cái)政各級(jí)主管部門和地方各級(jí)政府要對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行整合和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，建成統(tǒng)一的科技管理信息系統(tǒng)，建立科技項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)的公開(kāi)制度，形成科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
篇2
一、當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
科研經(jīng)費(fèi)作為各高校開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)的必備條件和重要基礎(chǔ)，在很大程度上決定著科研活動(dòng)的規(guī)模大小與持續(xù)長(zhǎng)短，貫穿于科研項(xiàng)目的審批立項(xiàng)、實(shí)施執(zhí)行到結(jié)題驗(yàn)收的全過(guò)程，各高校必須重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。當(dāng)前，高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)困境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)主要方面。
1、科研經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理脫離
科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，長(zhǎng)久以來(lái)都是由科研項(xiàng)目組自行編制，缺少高校科研業(yè)務(wù)管理部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)同參與，主要以事后管理為主。高校科研業(yè)務(wù)管理人員通常不熟悉各項(xiàng)目的進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)部門也難以及時(shí)追蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性與效益，各高校一般是在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用之后才知曉情況。此外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雖然是課題研究的專家，但常常對(duì)預(yù)算的編制等財(cái)務(wù)問(wèn)題不甚了解，考慮技術(shù)問(wèn)題多，注重經(jīng)費(fèi)使用效益少。高校的科研業(yè)務(wù)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及項(xiàng)目科研人員三者之間的權(quán)責(zé)不明，經(jīng)費(fèi)管理體制不順。
2、科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有實(shí)行全面成本核算
在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)書當(dāng)中，通常都對(duì)與項(xiàng)目研究有關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行了列示，并規(guī)定了科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍與比例大小。項(xiàng)目一旦審批通過(guò)，不應(yīng)隨意更改，那么高校科研經(jīng)費(fèi)就應(yīng)當(dāng)采用全面成本核算的方法。然而，大部分高校所謂的科研成本核算，只涉及科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，不少間接費(fèi)用的使用往往超越了合同規(guī)定的范圍，如消費(fèi)性支出比例過(guò)高等。導(dǎo)致有的科研項(xiàng)目，研究工作剛啟動(dòng)不久，科研經(jīng)費(fèi)就所剩無(wú)幾；而有的科研項(xiàng)目完成后，卻存在大量結(jié)余經(jīng)費(fèi)，這樣都沒(méi)能全面地反映科研項(xiàng)目的真實(shí)研究成本。
3、科研經(jīng)費(fèi)的使用缺乏監(jiān)督與控制
多數(shù)高校在科研項(xiàng)目管理中實(shí)行的是項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)到校后，部分高校在提取項(xiàng)目管理費(fèi)等相應(yīng)費(fèi)用之后，剩余經(jīng)費(fèi)就由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配。至于項(xiàng)目如何開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)使用情況如何等，往往缺乏有效的監(jiān)督與控制措施。有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也存在著“項(xiàng)目是我申請(qǐng)到的，我想怎么用就怎么用”的思想，加之高校對(duì)不同來(lái)源、性質(zhì)不同的科研經(jīng)費(fèi)的使用難以準(zhǔn)確把握，有科研人員就認(rèn)為：既然有經(jīng)費(fèi)，只要是正規(guī)的發(fā)票，就可以報(bào)銷。在科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用中，更是隨意變更預(yù)算，使得科研經(jīng)費(fèi)的支出存在著一定的無(wú)序性和隨意性。
4、科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制缺失
對(duì)于科研項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收，大部分高校更注重項(xiàng)目科研成果的考察，而很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)。由于科研活動(dòng)的主體創(chuàng)造性和自主性顯著，在實(shí)際工作中，很多科研活動(dòng)及其費(fèi)用在開(kāi)始之前就難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，致使科研項(xiàng)目的成本難以區(qū)分、難以細(xì)化、難以計(jì)量。在科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余時(shí)，個(gè)別科研項(xiàng)目組不按期結(jié)題，或者結(jié)題后不主動(dòng)去學(xué)校財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)。導(dǎo)致結(jié)余科研資金長(zhǎng)期掛帳，甚至被項(xiàng)目組挪為他用，阻礙了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算與評(píng)價(jià)工作的及時(shí)開(kāi)展。此外，高校進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)方法與技術(shù)還不健全，科研活動(dòng)的結(jié)果、效率和效益核算困難，在很大程度上造成了科研經(jīng)費(fèi)使用的各種亂象。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的原因分析
盡管高校科研活動(dòng)有其獨(dú)特之處，并且管理困難，但產(chǎn)生上述科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的原因，依然有跡可循，大致可以概括為以下三個(gè)方面：其一，相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定仍較為籠統(tǒng)。近年來(lái)，各部委多次印發(fā)針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)，明確了高校科研經(jīng)費(fèi)管理的總體要求與具體內(nèi)容，但規(guī)定條款一直難以細(xì)化，管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法始終缺失。而且教育部、財(cái)政部和國(guó)務(wù)院的管理意見(jiàn)也不盡相同，不便于學(xué)校遵照?qǐng)?zhí)行。此外，在國(guó)家及地方大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策背景下，部分高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)抱著“先上量，后規(guī)范”的想法，施行的各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理舉措往往籠統(tǒng)而又寬松。其二，當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全。缺乏對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不同來(lái)源與性質(zhì)的科研經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有區(qū)別制訂相應(yīng)的管理辦法。不少高校領(lǐng)導(dǎo)和科研管理人員在履行管理監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，又往往是學(xué)校的學(xué)科帶頭人，甚至也是科研項(xiàng)目組的成員，具有監(jiān)督者和參與者的雙重身份，有效監(jiān)管自然難以落實(shí)。其三，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄。由于部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，為了完成科研工作任務(wù)，達(dá)成個(gè)人職稱晉升等個(gè)人利益需求，急功近利甚至不擇手段去爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的立項(xiàng)資助。在獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，又大肆違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，通過(guò)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)和各種發(fā)票報(bào)銷等方式提現(xiàn)，甚至將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入與其利益相關(guān)的公司挪作他用。
三、針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的改革建議
1、科學(xué)的組織管理
科學(xué)的組織管理是做好高校科研經(jīng)費(fèi)管理的重要基石。為保障科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展，必須理順高校科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、科研項(xiàng)目組三者的關(guān)系，明確規(guī)定各自在經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中的職責(zé)權(quán)限，推進(jìn)落實(shí)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理責(zé)任制。高校科研管理部門要做好項(xiàng)目管理工作，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目與資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為；財(cái)務(wù)管理部門須完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，秉持嚴(yán)肅的財(cái)經(jīng)紀(jì)律原則，明確科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，完善報(bào)銷手續(xù)，針對(duì)不同來(lái)源、不同性質(zhì)的科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則要積極配合科研管理部門和財(cái)務(wù)部門的工作，在思想上重視財(cái)經(jīng)法紀(jì)，所有的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支切實(shí)按照審核通過(guò)的預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。此外，還要注重同科研管理部門和財(cái)務(wù)部門的溝通，協(xié)調(diào)好各階段、各項(xiàng)具體的經(jīng)費(fèi)支收，保障科研項(xiàng)目的有序開(kāi)展。
2、全面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算
全面的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)囊括所有與科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的收入預(yù)算、支出預(yù)算、預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)解決方案等。使用有效的預(yù)算方法，通過(guò)采用成熟的項(xiàng)目管理軟件或資源計(jì)劃系統(tǒng)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)參照法、參數(shù)模型法和計(jì)算機(jī)估值法，合理制定科研項(xiàng)目各階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，科研管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格執(zhí)行核定的項(xiàng)目預(yù)算書，將科研項(xiàng)目作為全成本核算對(duì)象，采用會(huì)計(jì)年度作為核算周期，按規(guī)定對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、具體金額進(jìn)行全面核算。針對(duì)普遍存在的跨年度科研項(xiàng)目，須注意核算方法、核算對(duì)象與計(jì)算口徑的連貫性和一致性。若在實(shí)際操作過(guò)程中，發(fā)生了重大的經(jīng)費(fèi)調(diào)整，須及時(shí)向高校科研項(xiàng)目管理部門提交情況報(bào)告書加以詳細(xì)說(shuō)明，并據(jù)此編制項(xiàng)目年度決算。科研項(xiàng)目完成后，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)由高校財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)決算表，并報(bào)送高校科研項(xiàng)目管理部門審核。
3、完善的監(jiān)督機(jī)制
沒(méi)有監(jiān)督，就易滋生腐敗。為確保科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)使用，財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)與科研經(jīng)費(fèi)的管理使用過(guò)程“如影隨形”，貫穿科研項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施與驗(yàn)收的全過(guò)程。由此，高校的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)并會(huì)同科研業(yè)務(wù)管理部門協(xié)商制定有效的檢查監(jiān)督機(jī)制，促使科研經(jīng)費(fèi)由事后管理向事前、事中、事后的全過(guò)程管理轉(zhuǎn)換。要依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策和項(xiàng)目合同對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的具體規(guī)定，定期或不定期地組織對(duì)科研工作中的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，瞄準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理的節(jié)點(diǎn)與漏洞，不斷完善科研經(jīng)費(fèi)的檢查監(jiān)督機(jī)制。此外，還要充分運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理控制方法，及時(shí)對(duì)結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的計(jì)算、分析和決算，擬定有效的管理使用方案。精細(xì)核算與有效監(jiān)督并重，才能切實(shí)提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性與效益性。
4、有效的績(jī)效評(píng)估
加強(qiáng)對(duì)高校科研項(xiàng)目成果的有效評(píng)估，需要從科研目標(biāo)的達(dá)成角度出發(fā)，根據(jù)績(jī)效審計(jì)的規(guī)律和高校科研經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)，以科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)價(jià)值的形式將科研成果與進(jìn)行研究的耗費(fèi)相比較，對(duì)科研投入與成果產(chǎn)出比、科研支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。在當(dāng)前我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估體系的情況下，各高校應(yīng)先行建立適合本單位實(shí)際的科研成果績(jī)效評(píng)估辦法，對(duì)各科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展績(jī)效考核工作，推進(jìn)科研項(xiàng)目的追蹤問(wèn)效制。有效開(kāi)展高校科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查，防止違規(guī)違紀(jì)使用行為的發(fā)生，是提升高校科研項(xiàng)目成果質(zhì)量，促進(jìn)科研管理工作規(guī)范化的有效途徑。
在當(dāng)前我國(guó)高校科研發(fā)展與經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的新常態(tài)下，推進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理改革，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。這就需要從科學(xué)的組織管理、全面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、完善的監(jiān)督機(jī)制和有效的績(jī)效評(píng)估出發(fā)，建立健全科學(xué)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任體系。以規(guī)范各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，才能真正提升高校科研工作的科學(xué)發(fā)展水平。
篇3
一、科研經(jīng)費(fèi)管理制度的演變
在20世紀(jì)80年代之前，我國(guó)的科研活動(dòng)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制改革的一部分。在管理方面具有統(tǒng)一分配的性質(zhì)，研究經(jīng)費(fèi)需要通過(guò)專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)或者國(guó)家科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的形式劃分到科研組織，在當(dāng)時(shí)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度中，缺乏成本預(yù)算制度，同時(shí)缺乏成本核算，不利于經(jīng)費(fèi)管理制度的合理發(fā)展。
在20世紀(jì)80年代以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也得到了不斷的完善。首先，我國(guó)實(shí)行了合同制管理模式，提出針對(duì)不同形式的科研經(jīng)費(fèi)要實(shí)行不同形式的合同管理。例如我國(guó)頒布的《基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，前不久，該辦法根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》的精神進(jìn)行了重新修訂，極大程度的促進(jìn)了我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的改革。
我國(guó)在1999年提出課題制，在《國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)行管理規(guī)定》中指出課題制管理的核心是對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，并且指出通過(guò)國(guó)家撥款而實(shí)行的科研項(xiàng)目必須采用課題制。另外，我國(guó)各地政府也逐漸開(kāi)始實(shí)行課題制，并且在逐漸改進(jìn)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。
二、科研經(jīng)費(fèi)管理制度中的缺陷
（一）缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的區(qū)分
在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的發(fā)展過(guò)程中，由于各個(gè)行業(yè)的課題研究方向不同，同時(shí)其解決問(wèn)題的方式也各不相同。致使科研經(jīng)費(fèi)管理制度方面存在較大的差別。但是在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)行中，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的管理基本相同，缺乏對(duì)不同科研項(xiàng)目的針對(duì)性措施，不利于科研經(jīng)費(fèi)管理制度的多樣化發(fā)展。我國(guó)通過(guò)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，難以滿足新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
（二）缺乏合理的資源分配
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在科研經(jīng)費(fèi)資源分配不合理的現(xiàn)象。國(guó)家或者單位的科研資源是有限的，但是在科研資源的分配方面，存在科研項(xiàng)目宏觀布局不合理、科研人員分配不合理和科研經(jīng)費(fèi)分配不合理的現(xiàn)象。我國(guó)目前的科研項(xiàng)目大多數(shù)集中于重要的城市和學(xué)校，科研經(jīng)費(fèi)由于過(guò)度集中，致使科研項(xiàng)目的分配不合理。在我國(guó)的科研項(xiàng)目發(fā)展中，部分科研人員可以承接幾十個(gè)科研項(xiàng)目，但是一個(gè)人的精力是有限的，難以完成一系列的科研項(xiàng)目，致使其將科研項(xiàng)目承包給其他人員，這種現(xiàn)象造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)不利于科研資源的合理分配。
（三）缺乏合理的預(yù)算
在科研經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中，實(shí)施成本預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)研究經(jīng)費(fèi)的成本管理，有利于節(jié)省預(yù)算開(kāi)支，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的合理發(fā)展。但是，在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理的全面預(yù)算實(shí)行中，管理人員缺乏對(duì)預(yù)算的重視程度，導(dǎo)致預(yù)算不合理，不利于節(jié)約預(yù)算成本。我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算由管理人員獨(dú)自負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門缺乏對(duì)預(yù)算的管理，由于管理人員缺乏預(yù)算相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，將預(yù)算看做成簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，不能根據(jù)研究的實(shí)際情況來(lái)完成預(yù)算。由此可見(jiàn)，這種情況下的預(yù)算將會(huì)存在較大的偏差，不利于成本的節(jié)約。對(duì)于我國(guó)的預(yù)算管理而言，缺乏相應(yīng)的法律管理措施，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的申報(bào)程序簡(jiǎn)單，不利于對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理管理。
（四）逐步推進(jìn)科研單位“去行政化改革
目前，科研管理體制與科研事業(yè)發(fā)展一個(gè)很大的問(wèn)題就是科研單位的行政化屬性，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)科研單位都是所謂“事業(yè)編制”，使科學(xué)研究按照行政單位的管理方式運(yùn)作，隨著我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為明顯的矛盾，例如在“三公經(jīng)費(fèi)”管理、公務(wù)機(jī)票采購(gòu)等政策的實(shí)施上，就出現(xiàn)了與科研規(guī)律相左的問(wèn)題。所以，要徹底改變現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題，就要加快去行政化的步伐。
（五）缺乏后期補(bǔ)助
在科研項(xiàng)目的實(shí)行中，后期補(bǔ)助是指管理部門對(duì)研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助。但是在實(shí)際情況中，管理部門發(fā)放的補(bǔ)助過(guò)少，不足以獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助研究人員。同時(shí)，國(guó)家以及相關(guān)企業(yè)發(fā)放的科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)過(guò)一定的預(yù)算，僅僅可以滿足正常的研究需求。后期補(bǔ)助的不足，不利于提高研究人員的工作積極性。
三、課題制度下改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度的措施
（一）合理的課題立項(xiàng)
在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的管理中，由于缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理區(qū)分，不利于對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理管理。針對(duì)這種現(xiàn)象，規(guī)范科研的課題立項(xiàng)發(fā)展具有重要的意義。課題立項(xiàng)合理的發(fā)展可以提高我國(guó)科研的效率，促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。課題立項(xiàng)需要在專家的指導(dǎo)下完成，專家需要根據(jù)研究的實(shí)際情況以及研究的發(fā)展方向來(lái)制定發(fā)展目標(biāo)。并且要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)制定合理的管理措施。另外，我國(guó)需要針對(duì)不同的科研項(xiàng)目來(lái)實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)管理制度，利用同一種經(jīng)費(fèi)管理制度不利于對(duì)科研項(xiàng)目的科學(xué)管理。只有在科研經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)行中，規(guī)范課題立項(xiàng)，并且對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)進(jìn)行合理的劃分，才可以促進(jìn)科研項(xiàng)目合理的發(fā)展。
（二）促進(jìn)科研項(xiàng)目的創(chuàng)新
在我國(guó)科研項(xiàng)目的實(shí)行中，大部分科研項(xiàng)目由重要科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)完成，希望通過(guò)這個(gè)方式來(lái)促進(jìn)科研項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展。但是這種形式的科研會(huì)局限思維，畢竟個(gè)人的思維是有限的，集體的思維才是無(wú)限的。因此，我國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大科研范圍，將科研擴(kuò)展到全國(guó)各地，只有集思廣益，才可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該以成本控制為中心，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投資要注重科學(xué)性，要充分利用有限的經(jīng)費(fèi)來(lái)整合更多的資源，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的創(chuàng)新。
（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理
在我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理中，缺乏合理的預(yù)算，大部分經(jīng)費(fèi)通常由管理人員支配，不利于對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。因此，在對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重視程度，繼而可以制定合理的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理。首先，我國(guó)應(yīng)該制定經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)法律法規(guī)，在法律上給予經(jīng)費(fèi)管理的限制，使相關(guān)人員可以合理的運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)；其次，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，只有運(yùn)用專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，才可以更好的對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的預(yù)算；最后，我國(guó)應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行合理的監(jiān)督，以期科研經(jīng)費(fèi)可以得到合理的運(yùn)用。通過(guò)一系列的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，可以保證科研經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研項(xiàng)目的發(fā)展。
（四）重視科研人員的收入
在科研事業(yè)的發(fā)展中，科研人員的收入與付出不成比例，不利于提高科研人員的工作積極性，繼而不利于我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)該建立相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制，適當(dāng)?shù)奶岣呖蒲腥藛T的勞動(dòng)報(bào)酬。在科研項(xiàng)目的實(shí)施中，合理的勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)劃可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，使員工的付出可以得到相應(yīng)的重視，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利完成。
（五）完善后期補(bǔ)助制度
在我國(guó)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理中，缺乏相應(yīng)的后期補(bǔ)助制度，不利于提高科研機(jī)構(gòu)的積極性，不利于科研事業(yè)的發(fā)展。后期資助是指管理部門掌握一定的科研經(jīng)費(fèi)，當(dāng)科研項(xiàng)目完成時(shí)，可以根據(jù)項(xiàng)目的成果來(lái)對(duì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助。因此，相關(guān)部門需要完善后期補(bǔ)助制度，增加后期補(bǔ)助的金額。加強(qiáng)后期補(bǔ)助可以提升科研人員的積極性，同時(shí)可以對(duì)成長(zhǎng)期的研究人員進(jìn)行鼓勵(lì)。在科研項(xiàng)目的進(jìn)行中，科研成果往往存在一定程度的不可預(yù)知性，加強(qiáng)后期補(bǔ)助，可以彌補(bǔ)項(xiàng)目中的不足。進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展。
在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)行中，存在資源分配不合理、缺乏合理的預(yù)算和科研人員的后入與付出不成比例等問(wèn)題，制約著我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。希望通過(guò)本文的介紹，科研機(jī)構(gòu)可以完善經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)成本的預(yù)算，并且可以加強(qiáng)對(duì)科研人員的重視。只有科學(xué)的實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)管理，才可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展。
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篇4
隨著我國(guó)高等院校從單純教學(xué)型向教學(xué)科研并重型轉(zhuǎn)變，高校成為國(guó)家科學(xué)研究的重要力量，國(guó)家自然科學(xué)基金、社科基金以及省、市各類課題的經(jīng)費(fèi)也都有了大幅度的提高，高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化和復(fù)雜化等，為高校科研經(jīng)費(fèi)管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何既能確保高校科研經(jīng)費(fèi)合理、合法利用，又能提高高校科研經(jīng)費(fèi)的利用效率，促進(jìn)科研水平的進(jìn)一步提高和優(yōu)秀科研成果的產(chǎn)生，成為各高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，高校作為科研團(tuán)隊(duì)的后勤保障，如何簡(jiǎn)化報(bào)賬流程，盡量為課題組成員提供便利服務(wù)也成為高校科研經(jīng)費(fèi)管理的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。2011年12月2日，國(guó)家教育部了《教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的通知》（教財(cái)〔2011〕12號(hào)），要求各高校進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)近年來(lái)所進(jìn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理改革的一些舉措，與國(guó)家教育部的文件精神十分吻合，既方便了科研團(tuán)隊(duì)的科研工作，又能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行有力的監(jiān)管。本文在總結(jié)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理具體做法的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前依然存在的少數(shù)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決思路。
二、科研經(jīng)費(fèi)管理改革及具體做法
（一）改革思路及具體做法
科研經(jīng)費(fèi)涉及科技處和財(cái)務(wù)處兩個(gè)部門，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)為了避免財(cái)務(wù)處僅為監(jiān)管而忽略科研以及科技處僅為科研而忽略財(cái)務(wù)管理等弊端，由財(cái)務(wù)處和科技處共同制定了《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)科技工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)大額資金管理支付辦法》、《青島農(nóng)業(yè)大學(xué)內(nèi)控管理細(xì)則》等八項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍進(jìn)行了詳盡的說(shuō)明，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督作了具體規(guī)定，并對(duì)傳統(tǒng)的報(bào)賬方式和管理方式等進(jìn)行了改革，最大限度利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)手段對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全方位的管理，具體做法如下：
1.實(shí)行報(bào)賬員制度
青島農(nóng)業(yè)大學(xué)根據(jù)具體情況在各院設(shè)置報(bào)賬員，集中負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的宣傳和解釋工作，對(duì)教職工提供的原始票據(jù)進(jìn)行歸集、整理，檢查手續(xù)是否完備、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否允許列支、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度等。報(bào)賬員制度使財(cái)務(wù)報(bào)賬工作前移，確保各類收支項(xiàng)目做到收入規(guī)范、支出合理、憑證真實(shí)、核算準(zhǔn)確。報(bào)賬員制度既方便了教師，大大減少了老師報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，更減少了老師查賬的次數(shù)，會(huì)計(jì)人員的工作效率得到大幅度提高，還能夠確保對(duì)各種單據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的初次審核，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的監(jiān)管。
2.實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬
網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬將在會(huì)計(jì)核算中最耗時(shí)的單據(jù)錄入工作分離出來(lái)，把單據(jù)的錄入工作交由報(bào)賬人員提前完成。在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中引入網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)，報(bào)賬人員可以在任意時(shí)間、任意地點(diǎn)向預(yù)處理服務(wù)器進(jìn)行報(bào)賬業(yè)務(wù)的單據(jù)錄入，報(bào)賬系統(tǒng)按照系統(tǒng)預(yù)設(shè)的規(guī)則將報(bào)賬人員錄入的數(shù)據(jù)填寫到預(yù)設(shè)的相關(guān)業(yè)務(wù)模板中，自動(dòng)生成記賬憑證。由此最為費(fèi)時(shí)的會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)化為對(duì)原始單據(jù)的審核和對(duì)接受預(yù)處理服務(wù)器的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的修改，同時(shí)將財(cái)務(wù)人員的精力從錄入單據(jù)工作中解放出來(lái)，集中精力進(jìn)行單據(jù)的二次審核，提高了科研經(jīng)費(fèi)的管理效率。
3.網(wǎng)上銀行支付制度
對(duì)于所有科研經(jīng)費(fèi)，無(wú)論金額大小，全部實(shí)行網(wǎng)上銀行支付制度，即在教職工成功報(bào)賬后的兩個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)網(wǎng)銀支付到報(bào)賬教師的專用賬戶。此舉既可以使資金全部從銀行支付，由銀行進(jìn)行第三層控制，防止現(xiàn)金支出可能導(dǎo)致的一些風(fēng)險(xiǎn)，也可以節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)管理成本，資金的安全性也得到了提高。目前青島農(nóng)業(yè)大學(xué)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬。
4.網(wǎng)上經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)
為了方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各監(jiān)管方對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)存和使用情況進(jìn)行了解，學(xué)校為每一位教師設(shè)置了專門的網(wǎng)上經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登陸財(cái)務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)后，其所有負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)總額、經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目、使用情況以及結(jié)存等均可以直接顯示出來(lái)，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位及使用情況，防止對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的挪用和占用，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)透明度。
5.加強(qiáng)勞務(wù)費(fèi)的管理力度
對(duì)于涉及勞務(wù)費(fèi)的科研項(xiàng)目，在支付勞務(wù)費(fèi)時(shí)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供課題項(xiàng)目任務(wù)書，由學(xué)院院長(zhǎng)和負(fù)責(zé)科研工作的副院長(zhǎng)及課題負(fù)責(zé)人共同簽名，需要扣稅的按規(guī)定扣稅，發(fā)放時(shí)需提供身份證復(fù)印件（學(xué)生提供學(xué)生證復(fù)印件）、銀行卡號(hào)，網(wǎng)上銀行實(shí)時(shí)發(fā)放。
6.權(quán)限適當(dāng)下放
首先，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的簽字權(quán)適當(dāng)下放，單筆經(jīng)費(fèi)在1萬(wàn)元以內(nèi)由課題負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目參加人員簽字，單筆支付在1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）由課題主持人及分管科研工作的學(xué)院副院長(zhǎng)簽批，單筆支付金額在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）由科技處處長(zhǎng)簽批，單筆支付10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）由分管科研校領(lǐng)導(dǎo)簽批，既體現(xiàn)了重要性原則，又簡(jiǎn)化了科研經(jīng)費(fèi)簽字環(huán)節(jié)，實(shí)行課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。其次，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)宣傳力度，建立專門的財(cái)務(wù)信息QQ群，及時(shí)財(cái)務(wù)信息，對(duì)科研項(xiàng)目數(shù)額比較大的課題，培養(yǎng)了一批相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)高的研究生報(bào)賬員隊(duì)伍。
7.會(huì)計(jì)核算信息化平臺(tái)的后續(xù)建設(shè)
盡管當(dāng)前已經(jīng)有了會(huì)計(jì)核算信息化平臺(tái)，但每一個(gè)特殊的需求都可能在未來(lái)普遍化，為此，對(duì)于普遍化程度比較大的特殊需求，學(xué)校專門培養(yǎng)了一批既懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，又懂計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)秀人才，研究并開(kāi)發(fā)了許多新的模塊，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和新的需求，這些模塊在科研經(jīng)費(fèi)管理上都起到了很好的作用。
8.賬證實(shí)時(shí)拍照制度
為了給課題驗(yàn)收提供方便，財(cái)務(wù)處在老師辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)將記賬憑單及原始憑證拍照，既給課題驗(yàn)收提供了方便，又加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理，多年來(lái)順利通過(guò)國(guó)家、省及學(xué)校審計(jì)部門的檢查。
（二）科研經(jīng)費(fèi)管理尚存問(wèn)題
盡管在科研經(jīng)費(fèi)管理上已經(jīng)取得了較大的成績(jī)，但不可否認(rèn)，我們還存在以下問(wèn)題有待解決，而這些問(wèn)題或許是眾多高校科研經(jīng)費(fèi)管理的共性問(wèn)題。
1.預(yù)算編制與執(zhí)行存在一定的偏差
近年來(lái)，由于對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制的嚴(yán)格要求，預(yù)算編制與執(zhí)行差異雖然有縮小趨勢(shì)，但依然存在。首先，預(yù)算的編制完全憑借項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主觀經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)的依據(jù)；其次，項(xiàng)目審批經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)經(jīng)費(fèi)之間的差異造成預(yù)算編制與執(zhí)行之間存在偏差；再次，大多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)發(fā)票認(rèn)識(shí)有限，真正的支出無(wú)法取得相應(yīng)的發(fā)票，或者取得了不合法的發(fā)票等，使實(shí)際支出偏離預(yù)算、支出結(jié)構(gòu)與預(yù)算不匹配等現(xiàn)象依然偶有發(fā)生，到?jīng)Q算期間，人為調(diào)整支出，既增加了會(huì)計(jì)人員的工作量又造成科研經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)失真，不利于發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真正作用。
2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行與考核脫鉤
近年來(lái)國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的多項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，如2006年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（〔2006〕56號(hào)），財(cái)政部和科技部下發(fā)的《國(guó)際科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等，均對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出了更高的要求，2011年教育部的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的通知》也要求嚴(yán)格預(yù)算編制。可見(jiàn)，我國(guó)已經(jīng)確立了以科研預(yù)算為依據(jù)進(jìn)行預(yù)算管理的基本思路。但預(yù)算的有效執(zhí)行還必須有與之相對(duì)應(yīng)的績(jī)效考核措施作為保障。當(dāng)前，高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理中過(guò)分依賴于事后審計(jì)，缺乏相應(yīng)考核措施，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理流于形式，也是預(yù)算編制與執(zhí)行出現(xiàn)差異的另一重要原因。
可見(jiàn)，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理改革、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的一個(gè)重要措施是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行績(jī)效考核。
三、科研經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)構(gòu)想
科研經(jīng)費(fèi)分為直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)兩部分。直接經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的直接與項(xiàng)目有關(guān)的各種開(kāi)銷，而間接經(jīng)費(fèi)是指科研活動(dòng)支撐體系運(yùn)行所產(chǎn)生的費(fèi)用，在我國(guó)是按照相關(guān)規(guī)定從直接經(jīng)費(fèi)中提取的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。本文以此為基礎(chǔ)建立了一個(gè)縱向上包含學(xué)校法人、院系和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)責(zé)任主體，橫向上包含直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)的多維績(jī)效考核指標(biāo)體系，具體指標(biāo)設(shè)置見(jiàn)表1。
（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度數(shù)
科研經(jīng)費(fèi)管理制度數(shù)用學(xué)校在國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定下所制定的與科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的制度文件的數(shù)量計(jì)算，用于反映學(xué)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重視程度。
（二）直接經(jīng)費(fèi)總額與人均直接經(jīng)費(fèi)
直接經(jīng)費(fèi)總額用學(xué)校在一定期間內(nèi)到賬的經(jīng)費(fèi)之和來(lái)計(jì)算，是院系直接經(jīng)費(fèi)總額之和。人均直接經(jīng)費(fèi)用直接經(jīng)費(fèi)總額與在職教職工人數(shù)之比來(lái)計(jì)算，用于考核學(xué)校或?qū)W院科研管理的成效。
（三）結(jié)題率
（四）預(yù)算支出一致性
（五）經(jīng)費(fèi)結(jié)余率
（六）有形資產(chǎn)比
（七）經(jīng)費(fèi)成果率
（八）科研技術(shù)轉(zhuǎn)讓率
（九）不良資產(chǎn)浪費(fèi)率
（十）間接經(jīng)費(fèi)總額與人均間接經(jīng)費(fèi)
（十一）經(jīng)費(fèi)支出透明度
經(jīng)費(fèi)支出透明度反映學(xué)校及學(xué)院間接經(jīng)費(fèi)管理水平的好壞，可用公開(kāi)支出金額與間接經(jīng)費(fèi)總額之比計(jì)算。指標(biāo)越高，表明間接經(jīng)費(fèi)管理越透明，則發(fā)生貪污、挪用等的概率就越低。
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篇5
1.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的主要問(wèn)題
1.1經(jīng)費(fèi)渠道來(lái)源多元化
由于科研管理體制等原因,農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化,主要有來(lái)自于國(guó)家各類科學(xué)基金、科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目以及上級(jí)主管部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)。由于各部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)一般不允許交叉使用,以致在經(jīng)費(fèi)使用上科研單位無(wú)法統(tǒng)籌兼顧。由于各項(xiàng)目都強(qiáng)調(diào)各自的獨(dú)立性,難免出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng)、項(xiàng)目間交叉研究的問(wèn)題,也是造成科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的原因之一。
1.2預(yù)算編制缺乏規(guī)范性
長(zhǎng)期以來(lái),科研項(xiàng)目人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理都缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),形成各自為政的傳統(tǒng)管理模式,造成項(xiàng)目管理人員只注重立項(xiàng),不過(guò)問(wèn)經(jīng)費(fèi)使用情況,不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性及效益,考慮技術(shù)問(wèn)題多,重視經(jīng)濟(jì)效益少;財(cái)務(wù)管理人員不熟悉科研進(jìn)展,對(duì)年度內(nèi)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的使用情況心中無(wú)數(shù)。由于這些原因,造成項(xiàng)目預(yù)算管理缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。隨著科研體制改革的不斷深化,專家管理的權(quán)限逐步擴(kuò)大,這有利于科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。但由于專家對(duì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)和相關(guān)規(guī)定不夠熟悉,經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏規(guī)范的技術(shù)性原則和對(duì)市場(chǎng)情況的深入了解,造成實(shí)施過(guò)程中調(diào)整預(yù)算頻繁,執(zhí)行預(yù)算時(shí)的隨意性等問(wèn)題,需要采用一種能使科研業(yè)務(wù)管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研人員責(zé)、權(quán)與利相結(jié)合的管理辦法。
1.3日常管理不夠規(guī)范
農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在重立項(xiàng)、輕管理的問(wèn)題。爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)專家都重視,共同攻關(guān);立項(xiàng)后往往疏于管理,形成“推著干,花著看”的局面。造成很多項(xiàng)目出現(xiàn)花探頭錢,不能完成課題規(guī)定的研究和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,降低了科研質(zhì)量。或前緊后松,課題結(jié)束盲目花錢的局面,有的存在用已有項(xiàng)目抵頂?shù)膯?wèn)題,將課題經(jīng)費(fèi)挪作它用,也有的采取多撥付試驗(yàn)點(diǎn)經(jīng)費(fèi),報(bào)銷其它不合理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的問(wèn)題等。課題中的基本建設(shè)項(xiàng)目在資金使用上更是缺乏規(guī)范性,受益與費(fèi)用負(fù)擔(dān)脫節(jié),導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的大量流失和科研成本失實(shí)。
1.4重復(fù)購(gòu)置設(shè)備儀器現(xiàn)象嚴(yán)重
購(gòu)置必要的科研儀器設(shè)備,是科研平臺(tái)建設(shè),提高科技創(chuàng)新能力的重要手段,但在科研實(shí)踐中,普遍存在重復(fù)購(gòu)置儀器設(shè)備和盲目追求高檔儀器設(shè)備的現(xiàn)象,立一個(gè)項(xiàng)目,購(gòu)置一批設(shè)備,有的項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備購(gòu)置在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的比例很高,浪費(fèi)嚴(yán)重。而各項(xiàng)目資金專款專用的規(guī)定和預(yù)算儀器設(shè)備獨(dú)立性原則,是造成這些現(xiàn)象的客觀原因。農(nóng)業(yè)科研工作往往需要多學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)同攻關(guān),且因科研項(xiàng)目變化而異,課題組具有相對(duì)獨(dú)立性。教學(xué)儀器設(shè)備的“割據(jù)”和科研項(xiàng)目實(shí)施的需要往往發(fā)生沖突,其結(jié)果是出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象,如盡管有的儀器長(zhǎng)期閑置,而科研項(xiàng)目需要時(shí)卻用不上。一些項(xiàng)目不得不重復(fù)購(gòu)置儀器設(shè)備,造成有限的科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi)。一些部門盲目追求儀器設(shè)備的檔次,把儀器的檔次等同于科研的水平,造成大數(shù)額的經(jīng)費(fèi)被占用,而設(shè)備利用率極低。同時(shí),由于管理不善等原因,客觀上也大量存在以購(gòu)置儀器設(shè)備名義為科研人員個(gè)人購(gòu)買大量用品,或購(gòu)置的儀器設(shè)備疏于管理,課題結(jié)題后歸個(gè)人所有等情況。
1.5科研副產(chǎn)品疏于管理
項(xiàng)目主管部門在審批立項(xiàng)時(shí)往往對(duì)科研副產(chǎn)品的管理沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)范性措施,課題組對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的所有支出在課題結(jié)題時(shí)統(tǒng)一核銷,一次性結(jié)題,而科研副產(chǎn)品則一般不納入管理范圍。由于農(nóng)業(yè)科研的特殊性,形成的副產(chǎn)品多由課題組自行處理,造成大量由科研經(jīng)費(fèi)衍生的副產(chǎn)品流失,降低了科研經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)效益。
1.6課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范
對(duì)課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理,國(guó)家有關(guān)部門已有明確規(guī)定,但普遍貫徹執(zhí)行的不好,甚至有的單位出于小團(tuán)體利益和本位主義思想,采取默認(rèn)的態(tài)度,造成課題組人員違規(guī)違紀(jì)處理課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。目前,農(nóng)業(yè)科研單位考核只針對(duì)科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費(fèi)總量等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并未對(duì)課題經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過(guò)程中的差異進(jìn)行分析,更未對(duì)未完成預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰,這是造成這些問(wèn)題的主要原因;沒(méi)有以立項(xiàng)時(shí)預(yù)算為基礎(chǔ)的考核,預(yù)算流于形式;缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)督與控制,使科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支存在無(wú)序性和隨意性,科研經(jīng)費(fèi)大多結(jié)題未結(jié)賬,結(jié)余經(jīng)費(fèi)仍然由主持人自由支配,常被應(yīng)用于非原預(yù)算所列開(kāi)支范疇。同時(shí),課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余后不能結(jié)轉(zhuǎn)使用,也不利于調(diào)動(dòng)科研人員節(jié)約經(jīng)費(fèi)的積極性。
2.提高科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策
2.1調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)管理使用的相關(guān)政策
國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目管理部門,應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上,適當(dāng)調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)使用管理政策,改變項(xiàng)目核算辦法,增加項(xiàng)目所在單位統(tǒng)籌管理科研經(jīng)費(fèi)的自。對(duì)項(xiàng)目中基本建設(shè)、設(shè)備儀器購(gòu)置、帶有共性的試驗(yàn)內(nèi)容等經(jīng)費(fèi)支出,允許項(xiàng)目所在單位統(tǒng)籌安排使用,在各項(xiàng)目間調(diào)劑安排,在保證項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,允許通過(guò)資源共享等途徑,節(jié)約科研經(jīng)費(fèi),并允許項(xiàng)目?jī)?nèi)調(diào)劑使用或有關(guān)項(xiàng)目間調(diào)劑使用,以提高提高科研經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2加強(qiáng)科研立項(xiàng)管理
加強(qiáng)科研立項(xiàng)管理,是提高科研經(jīng)費(fèi)使用經(jīng)濟(jì)效益的首要條件。一項(xiàng)科研課題必須經(jīng)過(guò)科研人員選題、單位推薦申報(bào)、層層論證、逐級(jí)審批等一系列嚴(yán)格的程序才能立項(xiàng)。一方面表明國(guó)家、社會(huì)對(duì)于該項(xiàng)研究可能形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要的迫切性;另一方面也說(shuō)明該項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算的合理性。科研單位要統(tǒng)籌科研立項(xiàng)工作,要根據(jù)市場(chǎng)的需求立項(xiàng),減少為立項(xiàng)而立項(xiàng)的問(wèn)題。通過(guò)查新,減少重復(fù)立項(xiàng),減少和避免重復(fù)研究、交叉研究的現(xiàn)象,同時(shí)要保證所立項(xiàng)目達(dá)到高研究起點(diǎn),具有領(lǐng)先科技水平的要求,這樣才能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)投入和使用的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
2.3加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的管理
財(cái)政部和科技部聯(lián)合頒發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定》,要求經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理實(shí)行課題負(fù)責(zé)制,即以項(xiàng)目為核算對(duì)象,全額預(yù)算,過(guò)程控制,成本核算。這種方式在國(guó)際上普遍流行。我國(guó)目前的科研項(xiàng)目投入資金與發(fā)達(dá)國(guó)家相比少而又少,要使有限的資金發(fā)揮最大的科研經(jīng)濟(jì)效益,必須在實(shí)行課題負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理職責(zé),充分調(diào)動(dòng)科研人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,在保證科研項(xiàng)的同時(shí)保證經(jīng)費(fèi)的正確使用。科研單位要加強(qiáng)科研項(xiàng)目編制預(yù)算、預(yù)算審核批準(zhǔn)、科研經(jīng)費(fèi)日常支出、課題經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中涉及基本建設(shè)招投標(biāo)、物質(zhì)設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)等全過(guò)程管理。要從項(xiàng)目預(yù)算抓起。編制預(yù)算時(shí),由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員共同參加,使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要,又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度,保證預(yù)算的嚴(yán)肅性和可操作性。要設(shè)立專人負(fù)責(zé)科研預(yù)算審核工作,建立科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門聯(lián)審制度,嚴(yán)格預(yù)算審核批準(zhǔn)程序;建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)章制度,按照既要方便科研工作,又要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則,制定科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍,完善報(bào)核審批制度;加強(qiáng)日常監(jiān)管,減少直至避免經(jīng)費(fèi)使用的隨意性。通過(guò)改革管理體制,實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理部門、管理人員和廣大的科研人員通力合作,真正把科研經(jīng)費(fèi)管理納入科研單位整體管理之中,把單純的支出型財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭罩ЫY(jié)合型財(cái)務(wù)管理,通過(guò)加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化。
2.4加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理
篇6
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)已經(jīng)成為人們認(rèn)識(shí)客觀世界不可或缺的重要工具。統(tǒng)計(jì)學(xué)是教育部規(guī)定的高校經(jīng)管類專業(yè)的核心課程之一，是我校經(jīng)管院的核心專業(yè)基礎(chǔ)課。我校經(jīng)管類專業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)課程每章節(jié)內(nèi)容都要求學(xué)生在熟練掌握基本統(tǒng)計(jì)方法和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)基本思想、原理的基礎(chǔ)上，能夠運(yùn)用這些基本的統(tǒng)計(jì)方法、原理處理一些簡(jiǎn)單的實(shí)際問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)計(jì)分析中，通常會(huì)涉及到大量的統(tǒng)計(jì)整理、計(jì)算和分析，這些龐雜的數(shù)據(jù)處理需要借助統(tǒng)計(jì)軟件來(lái)完成，統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)課的開(kāi)設(shè)是必須的。統(tǒng)計(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)課就是要培養(yǎng)學(xué)生處理分析數(shù)據(jù)的能力。由于經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較為薄弱，而統(tǒng)計(jì)學(xué)理論性較強(qiáng)、計(jì)算公式繁多等特點(diǎn)，導(dǎo)致一直以來(lái)學(xué)生普遍認(rèn)為本課程較枯燥、難以理解，學(xué)習(xí)較被動(dòng)，積極性不高，因此為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改善學(xué)習(xí)狀況，需要對(duì)實(shí)驗(yàn)課進(jìn)行一些教學(xué)改革。
一、對(duì)象與方法
（一）研究對(duì)象與方案
在我校經(jīng)管專業(yè)2014級(jí)8個(gè)班中隨機(jī)抽取兩個(gè)班共109個(gè)本科學(xué)生作為研究對(duì)象，分別設(shè)為實(shí)驗(yàn)組（55人）和對(duì)照組（54人）。兩個(gè)班級(jí)學(xué)生的年齡、性別、先修基礎(chǔ)課程均無(wú)顯著性差異。
兩班統(tǒng)計(jì)學(xué)由同一個(gè)教師任教，使用相同的教材，學(xué)時(shí)、教學(xué)大綱要求均一致。兩個(gè)班統(tǒng)計(jì)學(xué)理論課部分教學(xué)方案保持一致，實(shí)驗(yàn)組實(shí)驗(yàn)課按改革方案授課，對(duì)照組實(shí)驗(yàn)課按傳統(tǒng)模式授課。
（二）教學(xué)改革措施
傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)方式主要采用教師操作演示、學(xué)生練習(xí)、教師指導(dǎo)的傳統(tǒng)教學(xué)模式。教學(xué)改革主要是實(shí)施以問(wèn)題為中心的教學(xué)方法，具體內(nèi)容包括：1.教師根據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、專業(yè)方向?qū)ふ业湫偷慕y(tǒng)計(jì)學(xué)案例，設(shè)計(jì)問(wèn)題；2.學(xué)生以分組的形式利用課外時(shí)間收集資料、獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案；3.教師檢查實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)的合理性，對(duì)實(shí)驗(yàn)方案進(jìn)行一對(duì)一針對(duì)性指導(dǎo)；4.學(xué)生上機(jī)操作（如操作過(guò)程中存在問(wèn)題，主要通過(guò)小組討論解決，如果小組內(nèi)部不能解決，教師做相應(yīng)的指導(dǎo)演示），對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析，寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并進(jìn)行小組評(píng)價(jià)； 5.教師對(duì)實(shí)驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（三）改革效果評(píng)價(jià)方法
課程結(jié)束后，采取實(shí)驗(yàn)課上機(jī)操作和案例數(shù)據(jù)結(jié)果分析報(bào)告相結(jié)合的方式進(jìn)行考核評(píng)分，獲得兩個(gè)班同學(xué)的實(shí)驗(yàn)課成績(jī)，要求實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組兩組同學(xué)的考核內(nèi)容一致。并通過(guò)訪談的方式調(diào)查兩組同學(xué)對(duì)教學(xué)效果的滿意度。
二、結(jié)果與分析
運(yùn)用SPSS19.0將兩組實(shí)驗(yàn)課成績(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，并對(duì)其進(jìn)行比較分析，結(jié)果見(jiàn)表1。
從實(shí)驗(yàn)課成績(jī)可以看出，實(shí)驗(yàn)組平均成績(jī)高于對(duì)照組平均成績(jī)，對(duì)兩組成績(jī)進(jìn)行t檢驗(yàn)，得P值為0.001，小于0.05，差異有顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。說(shuō)明實(shí)施以問(wèn)題為中心的教學(xué)方法后，實(shí)驗(yàn)課教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。同時(shí)，對(duì)訪談結(jié)果的分析可知，兩組同學(xué)均希望能夠親自參與典型案例資料的收集、處理，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以問(wèn)題為中心的教學(xué)方法得到了學(xué)生的認(rèn)可。
三、討論
首先，從學(xué)生角度看，以問(wèn)題為中心的教學(xué)方法，有助于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。
目前，統(tǒng)計(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)任務(wù)主要集中在培養(yǎng)學(xué)生對(duì)具體統(tǒng)計(jì)方法的掌握和統(tǒng)計(jì)軟件的應(yīng)用方面，如何用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法來(lái)解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的實(shí)用性統(tǒng)計(jì)問(wèn)題卻很少涉及。以問(wèn)題為中心的學(xué)習(xí)方法，以典型的實(shí)際案例為素材，在實(shí)驗(yàn)課前兩周將問(wèn)題交給學(xué)生，以分組的方式讓學(xué)生收集資料、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，這樣不僅能提高他們對(duì)實(shí)驗(yàn)課的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題的能力、自學(xué)能力及學(xué)生（下轉(zhuǎn)第182頁(yè)）（上接第183頁(yè)）團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等均能得到鍛煉。以問(wèn)題為中心的學(xué)習(xí)方法，能夠讓學(xué)生全程參與到問(wèn)題中來(lái)，能夠讓他們了解到統(tǒng)計(jì)學(xué)工作的全過(guò)程，解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到進(jìn)一步提高。
其次，從教師的角度看，以問(wèn)題為中心的教學(xué)方法，促使教師主動(dòng)擔(dān)負(fù)起學(xué)生學(xué)習(xí)引導(dǎo)者和輔助者的責(zé)任。
以問(wèn)題為中心的學(xué)習(xí)方法， 把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交于學(xué)生，使教學(xué)成為學(xué)生的責(zé)任，而學(xué)生為擔(dān)負(fù)的這一責(zé)任，必須學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，這也是一種必備技能，有助于將來(lái)工作時(shí)進(jìn)一步學(xué)習(xí)。而以問(wèn)題為中心的學(xué)習(xí)方法是一種學(xué)生參與的教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生由被動(dòng)的聽(tīng)變?yōu)橹鲃?dòng)參與教學(xué)活動(dòng)中，變被動(dòng)接受為主動(dòng)思考，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，而教師的角色也從原來(lái)知識(shí)的“提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖饣笳摺薄＝處熗ㄟ^(guò)與學(xué)生的互動(dòng)交流，可以比較全面地了解學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握情況，方便為學(xué)生提供針對(duì)性的有效指導(dǎo)。
隨著數(shù)據(jù)分析應(yīng)用需求的不斷增加，實(shí)驗(yàn)教學(xué)是十分必要的，實(shí)驗(yàn)教學(xué)靈活性較大，而世界上沒(méi)有一種教學(xué)模式是普遍存在的，教學(xué)目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容不同，教學(xué)的過(guò)程和運(yùn)用的方法就會(huì)不同。這就要求授課教師不斷地充實(shí)自己，并在實(shí)踐中探索制定出適合于學(xué)生的教學(xué)方法。
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篇7
一、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制后高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀
實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，它的意義是一方面改變了預(yù)算資金的撥付程序和方式，從層層轉(zhuǎn)撥、分散支付到國(guó)庫(kù)直接支付，避免了在撥付過(guò)程中財(cái)政資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，降低了財(cái)政資金的運(yùn)行成本，提高了財(cái)政資金的使用效率；另一方面提高了財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度，上級(jí)主管部門對(duì)高校每筆資金的支付數(shù)量、支付對(duì)象、付款用途等信息都能進(jìn)行實(shí)進(jìn)監(jiān)測(cè)和核查。財(cái)政監(jiān)督發(fā)生了從事后審計(jì)到事前和事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，有利于管理和監(jiān)督，有效保障財(cái)政資金使用的安全。客觀上促使高校預(yù)算編制更加合理化、科學(xué)化。
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制后，高校科研經(jīng)費(fèi)管理面臨新的挑戰(zhàn)，其中主要是影響了縱向課題經(jīng)費(fèi)的管理辦法。原來(lái)課題經(jīng)費(fèi)是直接下達(dá)到高校基本戶，經(jīng)費(fèi)下達(dá)較及時(shí)；支付程序簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)人員對(duì)原始票據(jù)審核、記賬，然后依據(jù)復(fù)核后的記賬憑證支付；財(cái)務(wù)處理靈活，各賬戶間通過(guò)劃撥資金解決墊付資金問(wèn)題，上級(jí)財(cái)政部門難于監(jiān)督管理。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制后，由財(cái)政部門為高校開(kāi)設(shè)零余額賬戶，高校需要使用財(cái)政資金時(shí)，必須按照審核批準(zhǔn)的用款計(jì)劃向財(cái)政支付部門提出申請(qǐng)，審核同意后方可使用。將科研經(jīng)費(fèi)納入國(guó)庫(kù)集中支付范疇，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、科研經(jīng)費(fèi)下?lián)軠螅瑝|付資金不能及時(shí)轉(zhuǎn)回。大多高校科研項(xiàng)目在預(yù)算下達(dá)、經(jīng)費(fèi)到位前已經(jīng)實(shí)施，做了前期大量調(diào)研準(zhǔn)備工作，發(fā)生了支出。過(guò)去傳統(tǒng)的分散支付方式，可以通過(guò)從其他賬戶劃撥資金解決墊付資金問(wèn)題，但現(xiàn)在按照國(guó)庫(kù)集中支付制度相關(guān)規(guī)定，零余額賬戶不允許向本單位的其他任何賬戶劃撥資金，造成高校已墊付資金累積在零余額賬戶中，而其他賬戶已墊付資金又不能歸墊。如果不先從其他賬戶墊付，一些項(xiàng)目又因此要延期實(shí)施，影響了項(xiàng)目的正常開(kāi)展。另外，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制后，課題經(jīng)費(fèi)將按照預(yù)算進(jìn)度下達(dá)，當(dāng)年度未使用完時(shí)，財(cái)政將會(huì)把剩余額度全部收回，以保證對(duì)財(cái)政資金的有力監(jiān)督，而下一年度返還額度一般5、6月份才到，致使科研課題上半年不能有序開(kāi)展工作，嚴(yán)重影響了科研計(jì)劃，制約了高校科研經(jīng)費(fèi)的有效使用。
2、會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)增加，付款時(shí)間延遲，支付程序變得復(fù)雜。會(huì)計(jì)人員對(duì)原始票據(jù)審核、記賬，然后銀行出納填制支付申請(qǐng)書，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支付。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃對(duì)支付申請(qǐng)審核批準(zhǔn)后，辦理支付業(yè)務(wù)。支付時(shí)分兩種方式，財(cái)政直接支付是直接向商品或勞務(wù)供應(yīng)方付款，財(cái)政授權(quán)支付是將資金下?lián)芙o高校零余額賬戶，然后再支付到收款人賬戶。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后使科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)增加，付款時(shí)間延遲，支付程序較改革前變得復(fù)雜。
3、高校科研經(jīng)費(fèi)使用集中性與國(guó)庫(kù)集中支付項(xiàng)目支出須按進(jìn)度的矛盾。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付前，高校到賬戶的是實(shí)撥資金，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)有錢花。而實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度則要求高校必須編制分月用款計(jì)劃，項(xiàng)目支出的用款計(jì)劃按實(shí)施進(jìn)度編制。但高校本身的一個(gè)特點(diǎn)是年度按學(xué)年來(lái)劃分，科研經(jīng)費(fèi)用款高峰集中在各學(xué)期初和學(xué)期末，另外加上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人喜歡累積報(bào)銷費(fèi)用，造成實(shí)際支出進(jìn)度不同于用款計(jì)劃進(jìn)度。當(dāng)大量科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)集中使用或出現(xiàn)突發(fā)性的情況時(shí)，還可能造成用款額度不夠的情況，雖然可以追加分月用款計(jì)劃，但由于國(guó)庫(kù)集中支付用款計(jì)劃審批程序繁瑣，支付流程復(fù)雜，將會(huì)影響科研活動(dòng)的開(kāi)展。
4、認(rèn)識(shí)跟不上。高校科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般都是教學(xué)科研雙肩挑，平時(shí)工作繁忙，對(duì)財(cái)經(jīng)等相關(guān)制度了解不多，而國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施又是一項(xiàng)全新業(yè)務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的認(rèn)識(shí)仍然跟不上。傳統(tǒng)的資金管理模式仍然左右著項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的行為和思想，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研課題的前瞻性認(rèn)識(shí)不夠，甚至仍然認(rèn)為科研課題是自己爭(zhēng)取過(guò)來(lái)的，屬于自己的經(jīng)費(fèi)，想怎么花什么時(shí)候花都可以，隨意性大；對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性不夠，造成預(yù)算編制、用款進(jìn)度和資金結(jié)存都不太合理，加大了科研經(jīng)費(fèi)管理的難度。
5、配套管理制度、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還不完善。高校原有的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理辦法等財(cái)經(jīng)法規(guī)制度顯得相對(duì)滯后，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)也不夠完善，難以滿足國(guó)庫(kù)集中支付改革的需要。首先，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)財(cái)務(wù)核算軟件提出了新的要求。現(xiàn)行財(cái)務(wù)軟件功能設(shè)置上還不盡完善，如科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，對(duì)各項(xiàng)具體費(fèi)用指標(biāo)的控制，預(yù)算編制科目與財(cái)務(wù)記賬的會(huì)計(jì)科目的匹配關(guān)系等等。其次，科研管理部門與財(cái)務(wù)部門工作缺少有效協(xié)調(diào)，尚未建立科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理的信息平臺(tái)。最后，有效實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，還需依賴較先進(jìn)的國(guó)庫(kù)集中支付信息管理系統(tǒng)，使財(cái)政、國(guó)庫(kù)、銀行、高校之間橫向聯(lián)網(wǎng)，保證資金的有效運(yùn)作。目前雖然高校實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上傳輸國(guó)庫(kù)集中支付信息，各高校也有自己的一套財(cái)務(wù)核算處理軟件，但國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算軟件還不能實(shí)現(xiàn)互相聯(lián)通。
二、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的建議及措施
1、加大宣傳，建立適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度需要的科研經(jīng)費(fèi)管理制度
加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理需要制度先行。國(guó)庫(kù)支付制度改革是 一項(xiàng)全新的工程，高校應(yīng)做好各項(xiàng)宣傳工作，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目負(fù)責(zé)人舊的觀念，使其提高認(rèn)識(shí)。高校應(yīng)結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革和國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定，充分考慮本校實(shí)際工作需要，針對(duì)工作中遇到的有關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門的問(wèn)題，制定一整套規(guī)范的適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付需要的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和操作流程。特別是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，科研經(jīng)費(fèi)使用透明度增加，應(yīng)明確科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)以及使用審批程序，做到有章可循，費(fèi)用嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，減少科研經(jīng)費(fèi)不合理使用，提高使用效益。
高校應(yīng)就工作中遇到的問(wèn)題積極與上級(jí)部門做好溝通協(xié)調(diào)工作。財(cái)政應(yīng)充分考慮高校學(xué)年的特點(diǎn)以及財(cái)務(wù)管理的特殊性，就年初預(yù)算下達(dá)前基本戶墊付的資金，在得到批準(zhǔn)后，允許高校零余額賬戶向基本戶轉(zhuǎn)賬；就高校核算的特殊性，允許零余額賬戶向二級(jí)獨(dú)立核算單位、二級(jí)學(xué)院等轉(zhuǎn)賬；就追加用款計(jì)劃，在下達(dá)用款計(jì)劃額度時(shí)，把時(shí)效性放第一位。減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)支付流程，充分保證財(cái)政資金及時(shí)到位。
2、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
國(guó)庫(kù)集中支付制度下用款計(jì)劃是以預(yù)算為依據(jù)的，沒(méi)有預(yù)算就沒(méi)有支出，因此新形勢(shì)下科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行顯的非常重要。高校必須建立一套適應(yīng)國(guó)庫(kù)支付改革需要的預(yù)算管理制度，不斷細(xì)化和強(qiáng)化預(yù)算編制，財(cái)務(wù)和科研管理部門應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，預(yù)算編制的好壞將直接影響預(yù)算的執(zhí)行。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，就應(yīng)按照預(yù)算規(guī)定的開(kāi)支范圍和項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行，不得隨意更改。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，需要特別注意科研經(jīng)費(fèi)使用的前瞻性和計(jì)劃性，避免發(fā)生“年初沒(méi)有錢花，年末突擊花錢”的局面，使支出進(jìn)度與用款計(jì)劃盡量相對(duì)應(yīng)。
3、建立能夠兼容國(guó)庫(kù)支付信息系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)
國(guó)庫(kù)集中支付下的高校科研經(jīng)費(fèi)管理除了具備一個(gè)高水平的財(cái)政支付信息系統(tǒng)外，還必須完善已有的財(cái)務(wù)軟件，搭建科研經(jīng)費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立一個(gè)能夠兼容財(cái)政支付信息系統(tǒng)的較先進(jìn)的科研經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，以適應(yīng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件功能的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的開(kāi)發(fā)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)具體費(fèi)用指標(biāo)的控制開(kāi)發(fā)，能夠?qū)崟r(shí)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)前已用多少金額，剩余多少金額，保證預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行；實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，通過(guò)分析不但可以發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，還可以為將來(lái)類似的經(jīng)費(fèi)使用提供基礎(chǔ)，編制科學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另一方面，搭建科研經(jīng)費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)能夠連接國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)等高校相關(guān)部門，能夠快速獲取各自需要的完整、準(zhǔn)確的科研信息資料，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加高效化、透明化。
4、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
高校科研經(jīng)費(fèi)管理納入國(guó)庫(kù)集中支付范疇后，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。財(cái)務(wù)人員要切實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，熟練掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能；認(rèn)真學(xué)習(xí)新形勢(shì)國(guó)庫(kù)集中支付制度下高校科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度，并就國(guó)庫(kù)支付改革實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題積極總結(jié)、探索，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理。
總之，隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，高校科研經(jīng)費(fèi)管理必須與時(shí)俱進(jìn)，充分利用先進(jìn)的管理方式和手段，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，使其向著規(guī)范化、科學(xué)化、高效化的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊勇.國(guó)庫(kù)集中支付制度下的科研經(jīng)費(fèi)管理[J].江蘇科技信息，2009(5)
篇8
隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高等學(xué)校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌集的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。以某高校為例，2010年科研經(jīng)費(fèi)收入27.52億元，比上年增長(zhǎng)38.84% ，經(jīng)費(fèi)規(guī)模已占到學(xué)校收入的44.69%。科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校資金的重要來(lái)源，科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理日益顯現(xiàn)其重要性。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀
目前，高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道呈多樣化，歸納起來(lái)可以分為兩大類，一類是由國(guó)家科技部門、財(cái)政部門及教育主管部門的財(cái)政性撥款和高校內(nèi)部預(yù)算安排撥付的資金，俗稱縱項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)；另一類是與社會(huì)各界的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)支持、技術(shù)咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等屬于高校科技創(chuàng)收、社會(huì)投入性質(zhì)的資金，俗稱橫項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多渠道和科研經(jīng)費(fèi)的快速增長(zhǎng)，日益顯現(xiàn)出高校科研管理的不足和弊端。
1.科研經(jīng)費(fèi)缺乏必要的成本核算。目前，高校科研經(jīng)費(fèi)的成本核算大多局限于直接費(fèi)用的核算，比如差旅費(fèi)、材料費(fèi)、資料費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，沒(méi)有考慮某些間接費(fèi)用的分?jǐn)偅热鐑x器設(shè)備購(gòu)置及折舊費(fèi)、房屋使用折舊費(fèi)等。
2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過(guò)于籠統(tǒng)，缺少系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大多為從事教學(xué)、科研的高校老師，缺少財(cái)務(wù)方面的相關(guān)知識(shí)，致使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理或不夠細(xì)化，與實(shí)際執(zhí)行存在較大出入，相關(guān)部門為了做好項(xiàng)目決算，最終只能調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。
3.科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬。科研項(xiàng)目任務(wù)已經(jīng)完成，與項(xiàng)目有關(guān)的費(fèi)用結(jié)算全部完成后，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)仍有結(jié)余，相關(guān)人員就把與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用放在此項(xiàng)目開(kāi)支。
4.科研經(jīng)費(fèi)管理制度有待進(jìn)一步完善。目前，高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜、涉及面廣，教育部、財(cái)政部等主管部門很難對(duì)所有科研經(jīng)費(fèi)管理制定一個(gè)統(tǒng)一操作規(guī)章，高校只能根據(jù)主管部門的相關(guān)規(guī)定，制定本校的具體科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。
5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員和管理人員認(rèn)識(shí)上的不足。一直以來(lái)，高校的科研老師認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的，是屬于所在課題組的，愿意怎么用就怎么用，別人無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。相關(guān)高校科研經(jīng)費(fèi)管理人員管理水平有待提高，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。
二、改善高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施
為進(jìn)一步規(guī)范高校科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，保證科研工作健康、可持續(xù)發(fā)展，筆者提出如下措施。
1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和成本支出管理。高校財(cái)務(wù)部門從經(jīng)費(fèi)使用和管理的角度為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，提高科研預(yù)算水平，以科學(xué)的態(tài)度把好預(yù)算關(guān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)樹立預(yù)算管理意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，批復(fù)的預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的程序，及時(shí)向項(xiàng)目下達(dá)部門進(jìn)行預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)的核批。按照實(shí)事求是、精打細(xì)算的原則，合理細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從源頭上避免課題完成卻有大量資金結(jié)余的現(xiàn)象。
完善全額成本核算制度，確定科研支出的合理水平。全額成本核算，是指以科研項(xiàng)目為成本費(fèi)用核算對(duì)象，對(duì)科研活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的一切耗費(fèi)進(jìn)行歸集、分類、全額計(jì)入成本對(duì)象的成本核算方法。科研活動(dòng)過(guò)程中直接發(fā)生的差旅費(fèi)、材料費(fèi)、資料費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等計(jì)入科研成本比較直觀，但發(fā)生的一些間接費(fèi)用如儀器設(shè)備房屋折舊、水電費(fèi)等就需要通過(guò)合理的分?jǐn)偡椒〝備N到科研項(xiàng)目成本中。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)合理用于與項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)支出，嚴(yán)禁將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的支出。
2.完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，必須有制度作保證，這也是高校科研事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。明確高校相關(guān)職能部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限，具體從財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算、分配政策、經(jīng)費(fèi)使用與管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算與結(jié)題結(jié)賬等方面健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。根據(jù)國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理提出的新要求和高校科研體制改革的情況，高校科研主管部門、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等應(yīng)各司其職，各盡其責(zé)，緊密配合，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。針對(duì)不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目制定具體的管理規(guī)章，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用過(guò)程中出現(xiàn)的新情況及時(shí)修訂管理辦法，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理的有序化、制度化，逐步形成良好的高校內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，共同做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作。
3.加強(qiáng)與各方的溝通和聯(lián)系。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真正執(zhí)行者是高校的科研人員，科研人員在自己的專業(yè)方面是能手，但對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的具體使用或多或少會(huì)存在疑惑。例如高校納入國(guó)庫(kù)集中支付改革后，一些國(guó)家撥款的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)核算和管理方面，國(guó)家有特殊規(guī)定，這需要高校科研主管部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等有一個(gè)良好的溝通，財(cái)務(wù)部門要做好科研老師的參謀，從而既符合國(guó)家的開(kāi)支規(guī)定，又保證科研工作的正常開(kāi)展。新事物的出現(xiàn)到發(fā)展總需要一個(gè)過(guò)程，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)可以大大縮短自己的摸索時(shí)間。增加同類高校之間的交流，學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校科研管理的好方法，以便提高科研管理的效率。
總之，高校要建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，從而保證科研工作健康、可持續(xù)發(fā)展，為高校各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展提供支持。
參考文獻(xiàn)：
篇9
1.2科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督
部分科研單位內(nèi)控制度不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督僅限于單據(jù)真?zhèn)巍⒑炞至鞒毯皖A(yù)算符合度等會(huì)計(jì)規(guī)范方面的審查，業(yè)務(wù)是否真實(shí)、采購(gòu)量與實(shí)際使用量是否相符和物資出入庫(kù)管理等方面的監(jiān)督相對(duì)薄弱。當(dāng)然，這些同科研業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)有限等因素相關(guān)。在具體業(yè)務(wù)實(shí)踐中，有的單位會(huì)計(jì)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)格，有的單位就相對(duì)寬松。過(guò)嚴(yán)和過(guò)松都不利于經(jīng)費(fèi)使用，都缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的事前、事中和事后的評(píng)價(jià)監(jiān)督，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況缺乏分析和考核，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。預(yù)算約束性不強(qiáng)也是造成科研經(jīng)費(fèi)管理混亂的因素之一，年度預(yù)算目標(biāo)、責(zé)任不清，使科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，科研經(jīng)費(fèi)使用偏離計(jì)劃的軌道，最終導(dǎo)致監(jiān)督失效，產(chǎn)生許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[4]。
1.3沒(méi)有樹立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理觀念
受傳統(tǒng)觀念影響，科研人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的重要性，簡(jiǎn)單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況卻很少關(guān)注，忽視了對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，更談不上對(duì)資金使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。這種簡(jiǎn)單的科研經(jīng)費(fèi)管理方式，缺乏科學(xué)理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性，不能適應(yīng)科研單位快速發(fā)展的財(cái)務(wù)管理需要，使科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理流于形式。另外，一些科研單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的宣傳力度不夠，不能充分調(diào)動(dòng)科研單位各方面的積極性。作為一種經(jīng)費(fèi)管理組織形式和管理機(jī)制，科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理模式實(shí)質(zhì)就是將資金使用效果與預(yù)算資金的安排相關(guān)聯(lián)，并以資金使用效果為依據(jù)，統(tǒng)籌安排預(yù)算資金，通過(guò)實(shí)施以結(jié)果為導(dǎo)向、以績(jī)效提高為目標(biāo)的一系列管理措施，有效提高科研單位資金使用效益，并成為加強(qiáng)科研單位效能建設(shè)的重要抓手。推行科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理模式，可以增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的針對(duì)性、有效性，減少盲目性，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)力資源配置上的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。與傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理相比，科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的最大優(yōu)點(diǎn)是將科研經(jīng)費(fèi)收支績(jī)效評(píng)價(jià)程序的位次前移，實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算的事中和事后評(píng)價(jià)向預(yù)算的事前、事中和事后全程評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)化。因此，科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理不僅有利于提高預(yù)算的透明度和增強(qiáng)預(yù)算約束力，有利于提高科研經(jīng)費(fèi)的可操作性，更為重要的是，它還有利于提高科研單位的資金運(yùn)作效率，使資金發(fā)揮的效益實(shí)現(xiàn)最大化[5]。
2科研單位實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的重要性
實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理是深化科研單位科研改革的創(chuàng)新之舉，是對(duì)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理全過(guò)程的有效控制。具體來(lái)說(shuō)，是通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的指標(biāo)體系，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行全過(guò)程實(shí)施調(diào)整和控制，客觀測(cè)量和評(píng)估使用效果，并通過(guò)反饋機(jī)制，促進(jìn)管理部門自覺(jué)采取措施進(jìn)行改進(jìn)的一種績(jī)效管理模式。其核心理念是通過(guò)制定資金支出的績(jī)效目標(biāo)，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)從注重資金投入的管理轉(zhuǎn)向注重對(duì)支出效果的管理。科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理作為科研管理的一種方式，將績(jī)效理念融入科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，使之成為科研經(jīng)費(fèi)管理不可分割的組成部分，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理在科研管理中的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，有利于對(duì)科研單位管理活動(dòng)過(guò)程的控制和管理活動(dòng)結(jié)果的考核，有利于從根本上促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化和精細(xì)化[6]。深化和推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理是深化科研管理制度改革、完善科研單位財(cái)政體系的重要內(nèi)容，對(duì)提高科研單位財(cái)務(wù)資金使用效益，調(diào)整科研單位財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，建立科學(xué)、合理和高效的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理模式，推進(jìn)科研單位穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展具有重要意義[7]。
3加強(qiáng)科研單位科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的建議
科研單位實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理是我國(guó)深化科研單位科研改革、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理模式的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是提高科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理水平的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)科研單位的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，就是要改變傳統(tǒng)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理模式的不合理之處，建立科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理體系，并將它貫穿于科研單位科研管理的全過(guò)程。建議重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
3.1做好宣傳，強(qiáng)化績(jī)效理念
加快科研單位科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理改革的進(jìn)程，要加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，通過(guò)各種形式和渠道，大力宣傳科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理理念，積極開(kāi)展多種形式的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理培訓(xùn)，不斷提高人們的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理意識(shí)，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的影響力，使這種理念深入人心，在科研單位樹立績(jī)效觀念和績(jī)效意識(shí)，為科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的實(shí)施和推廣營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍[8]。
3.2加強(qiáng)績(jī)效管理制度建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念
科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理涉及科研管理的全過(guò)程，它既是科研管理方法的創(chuàng)新，又是科研單位經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)的深刻變革，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理觀念和利益格局都會(huì)產(chǎn)生沖擊和影響。要規(guī)范科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理行為，就必須在單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督分離的科研經(jīng)費(fèi)管理新體制，建立健全科研單位內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理制度，并制定有效的管理方法，將科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理貫穿于科研管理的各環(huán)節(jié)，并納入單位年度考核范圍，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)科研單位各部門對(duì)資金使用的績(jī)效意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的約束力，提高科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理法律地位，確保科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理工作在法律的規(guī)范下健康有序地開(kāi)展[9]。
篇10
隨著國(guó)家教育體制改革和對(duì)高校的資金支持，高校成為我國(guó)科研工作的重要力量。近年來(lái)，隨著高校科研項(xiàng)目的增多，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源日益廣泛。經(jīng)費(fèi)數(shù)額也日益增加。高校應(yīng)該做好這些科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機(jī)制[1]。但是，目前高校的預(yù)算管理機(jī)制并沒(méi)有跟上經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)步伐。兩者矛盾日益銳化。高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理是預(yù)算管理的組成部分，其成效直接影響到預(yù)算管理的發(fā)展。為了使高校的科研工作更好的服務(wù)社會(huì)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的管理意義重大。
2.高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀
科研經(jīng)費(fèi)管理是高校科研項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)高校科研項(xiàng)目的正常開(kāi)展具有重要的保障作用[2]。現(xiàn)階段，由于高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化，科研人員在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)表中數(shù)據(jù)缺乏嚴(yán)肅性，只憑主觀“經(jīng)驗(yàn)”估算；高校也未認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行審核；科研經(jīng)費(fèi)下來(lái)后，財(cái)務(wù)部門不清楚科研經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，無(wú)法全面控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍；科研項(xiàng)目結(jié)束后，經(jīng)費(fèi)仍由主持人支配，常用于預(yù)算之外，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)流失。這些不規(guī)范現(xiàn)象造成領(lǐng)導(dǎo)不重視，財(cái)務(wù)人員管理難，支出混亂，預(yù)算準(zhǔn)確性差，成本難以核算等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。有效地控制項(xiàng)目支出，是深化部門預(yù)算改革，提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵[3]。因此，高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理現(xiàn)狀急需改變。
3.高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理存在的問(wèn)題
（1）高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理觀念不強(qiáng)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)由舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，國(guó)家加大力度支持高校的科研工作，高校科研經(jīng)費(fèi)不斷增高，但高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的觀念轉(zhuǎn)變速度很慢，仍然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，這就給高校的發(fā)展帶來(lái)很多障礙，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性。
（2）高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理不嚴(yán)
由于高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)不強(qiáng)，從申報(bào)項(xiàng)目至項(xiàng)目結(jié)束，科研經(jīng)費(fèi)由始至終均做不到嚴(yán)格管理。由于成本效益意識(shí)淡薄，大多數(shù)高校沒(méi)有進(jìn)行科研項(xiàng)目的全成本核算，偏重于科研經(jīng)費(fèi)的總量，對(duì)科研工作取得的經(jīng)濟(jì)效益的考量重視不夠，或者造成科研成果的高成本，降低了在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。由于管理不嚴(yán)格，科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算達(dá)不到預(yù)期效果。出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確，支出范圍過(guò)大，報(bào)銷失真等問(wèn)題久久不能解決。
（3）高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算缺乏監(jiān)督管理機(jī)制
科研經(jīng)費(fèi)在支出后，雖然財(cái)務(wù)部門對(duì)支出做好記錄管理，但由于缺乏監(jiān)督部門，有些支出只是賬面上的事，甚至科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，科研經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有真正用在科研工作上，這大大改變了科研項(xiàng)目的初衷。對(duì)于此類問(wèn)題，增強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算內(nèi)部管理制度，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算各環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度尚不健全，無(wú)法真正保障科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的科學(xué)管理。
4.高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理改進(jìn)建議
高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理關(guān)系到高校的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到地方財(cái)政預(yù)算管理水平和國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理水平的提高。因此，改進(jìn)高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理有以下幾點(diǎn)建議：
（1）增強(qiáng)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)
任何單位及個(gè)人要做好一件事，首先其觀念要正確。高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理也是如此。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要真正認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的重要性。因此，高校需要加強(qiáng)宣傳《預(yù)算法》，健全科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理內(nèi)控制度，從思想上、行動(dòng)上重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，確實(shí)發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出管理的職能作用，抓好項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，保證科研資金的安全和完整。
（2）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理
高校應(yīng)以本校發(fā)展為中心，加大力度加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的支出管理。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)嚴(yán)格審核，拒絕假發(fā)票、不正規(guī)發(fā)票、不符合科研經(jīng)費(fèi)支出范圍的發(fā)票、假的招待費(fèi)、虛假勞務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目結(jié)束時(shí)科研人員上報(bào)的經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)與真實(shí)的支出情況不符時(shí)要真實(shí)監(jiān)管，嚴(yán)把科研經(jīng)費(fèi)支出門檻，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在刀刃上。
（3）科研經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)把“提取”關(guān)
國(guó)家科研項(xiàng)目管理規(guī)定，科研單位“提取”科研經(jīng)費(fèi)必須按預(yù)算進(jìn)行，且提取部分需作為學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。因此，在經(jīng)費(fèi)下來(lái)時(shí)，對(duì)于提取部分經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格把關(guān)，防止將提取作為掩飾來(lái)鼓勵(lì)科研人員和加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理費(fèi)的支出，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的作用，保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量。
（4）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出的協(xié)調(diào)管理
高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，必須在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算范圍之內(nèi)。科研部門和財(cái)務(wù)部門要相互溝通、相互理解各自的工作職責(zé)，在符合規(guī)定的前提下，協(xié)調(diào)管理科研經(jīng)費(fèi)。科研項(xiàng)目的執(zhí)行離不開(kāi)科研人員的辛勤勞動(dòng)，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上同樣也離不開(kāi)財(cái)務(wù)部門的正確指導(dǎo)。因此，財(cái)務(wù)部門和科研部門要共同努力，合理的使用科研經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目科研質(zhì)量。
（5）加強(qiáng)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的監(jiān)督
為了充分保證高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行的公開(kāi)、透明，高校不但要定期在內(nèi)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的嚴(yán)格審核，還要按規(guī)定定期向主管部門報(bào)送本校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)表和詳細(xì)的文字說(shuō)明材料。這樣既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，又可以讓上級(jí)主管部門如實(shí)掌握本校的科研經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算情況，認(rèn)真做好審查監(jiān)督工作，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在科研項(xiàng)目上。
5.總結(jié)
高校要嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，精準(zhǔn)掌握本校的發(fā)展方向，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理對(duì)本校科研工作開(kāi)展的積極作用，為本校科研事業(yè)的健康發(fā)展開(kāi)辟綠色通道。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉艷玲.高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的探討[EB OL]./guanliqita/
篇11
關(guān)鍵詞 ：高等院校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；研究
中圖分類號(hào)：F234文章標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）22-0249-02
收稿日期：2014-06-20
作者簡(jiǎn)介：袁春麗（1970-0，女，漢族，黑龍江大慶人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)楦叩仍盒Ｘ?cái)務(wù)成本管理與內(nèi)部控制。
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)綜合實(shí)力的不斷地提高，我國(guó)科教興國(guó)的戰(zhàn)略方針得到了良好的實(shí)施。這些年我國(guó)高等院校如雨后春筍一樣成立，為我國(guó)輸送了大量的人才。我國(guó)高等院校的科研工作也逐漸受到了我國(guó)相關(guān)部門的重視，隨著我國(guó)財(cái)政收入的穩(wěn)定，我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)也得到了一定的提高。大量的科研經(jīng)費(fèi)的投入給我國(guó)高等院校的科研事業(yè)帶來(lái)了巨大的推動(dòng)，但是，也給我國(guó)高等院校的科研項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。科研經(jīng)費(fèi)的管理是我國(guó)高等院校財(cái)務(wù)管理的重要工作組成之一，是科研項(xiàng)目能夠正常進(jìn)行的保障，因此，我國(guó)高等院校應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的研究，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題擬定有效的措施，提高我國(guó)高等院校科研項(xiàng)目的效率。
二、我國(guó)高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)高等院校科研項(xiàng)目組忽略了科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性
由于我國(guó)對(duì)高等教育事業(yè)的重視，隨著我國(guó)財(cái)政收入增高以來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門劃撥給高等院校的科研經(jīng)費(fèi)也越來(lái)越高，絕大多數(shù)的高等院校都有較為富裕的科研經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)的管理原本是高等院校財(cái)務(wù)部分的一項(xiàng)重要的工作，但是，不少的高等院校相對(duì)來(lái)說(shuō)比較重視教育經(jīng)費(fèi)的管理，忽略了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理。在面對(duì)科研項(xiàng)目，高等院校一般只注重于項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模和級(jí)別，以及項(xiàng)目完成后能帶來(lái)的收益，甚至是該項(xiàng)目課題能夠給高等院校帶來(lái)多大的名譽(yù)上的收益等等問(wèn)題，完全忽略了對(duì)高等院校科研經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃以及科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算等科研經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題。由于高等院校的財(cái)務(wù)部門以及高等院校科研項(xiàng)目組均不夠重視科研經(jīng)費(fèi)的管理，導(dǎo)致我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)存在大量的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目的資金使用率。
（二）高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜較難核算
由于高校的科研體質(zhì)隨著我國(guó)國(guó)情發(fā)生了一系列的改革，現(xiàn)階段我國(guó)的科研資金的來(lái)源變得更加的多元化。首先，由于我國(guó)大力支持高校科研系統(tǒng)的發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門會(huì)定時(shí)或者不定時(shí)的劃撥科研經(jīng)費(fèi)到各大高校。其次，現(xiàn)階段我國(guó)高校和不少的社會(huì)企業(yè)有一定的科研合作交流，因此將會(huì)有各種來(lái)自于社會(huì)的科研經(jīng)費(fèi)的投入。由于不同的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源所需要采用的財(cái)務(wù)管理方式也會(huì)有很大的區(qū)別，因此，導(dǎo)致了高等院校科研經(jīng)費(fèi)的管理方式也變得更加的復(fù)雜。另外，由于我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源同時(shí)呈出專項(xiàng)化以及多元化兩種不同的特性，導(dǎo)致了我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源很難進(jìn)行特定的分類管理，更是給我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)的管理帶來(lái)了巨大的困難。
（三）我國(guó)高等院校缺乏合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度
由于我國(guó)不少的高等院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視，導(dǎo)致了高等院校并沒(méi)有制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上，不少的高等院校直接將科研經(jīng)費(fèi)劃撥的課題的負(fù)責(zé)人管理，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)成為了課題負(fù)責(zé)人的囊中之物，科研課題的負(fù)責(zé)人有科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，并且，高等院校并沒(méi)有一定的監(jiān)督和制約的制度，從而導(dǎo)致了高等院校的科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)于隨意，即使是課題負(fù)責(zé)人違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，也可以巧立名目的任意報(bào)銷。由于課題的負(fù)責(zé)人擁有相對(duì)的科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，高等院校難以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制和管理。而高等院校的財(cái)務(wù)人員因?yàn)闆](méi)有一定的管理制度來(lái)進(jìn)行工作指導(dǎo)，無(wú)法盡到財(cái)務(wù)人員應(yīng)有的責(zé)任。
（四）我國(guó)高等院校的財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理了解不足
一般來(lái)說(shuō)，高等院校的財(cái)務(wù)工作較為基礎(chǔ)和簡(jiǎn)單，絕大多數(shù)的高等院校的財(cái)務(wù)人家均僅有會(huì)計(jì)相關(guān)的知識(shí)。對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)的一些知識(shí)的了解足以確保高等院校的財(cái)務(wù)人員能夠較為迅速準(zhǔn)確的完成高等院校的財(cái)務(wù)工作。但是，科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和高等院校日常財(cái)務(wù)管理有較大的區(qū)別，一般來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理需要對(duì)科研項(xiàng)目的內(nèi)容以及程序要有一定的了解，確保財(cái)務(wù)人員能夠很好的做出科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算。但是，現(xiàn)階段，我國(guó)高等院校的財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目的理解還有一定的不足，給財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理帶來(lái)了一定的困難，從而影響了我國(guó)高等院校科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。
三、加強(qiáng)我國(guó)高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理的一些建議
（一）加強(qiáng)我國(guó)高等院校科研資金管理的意識(shí)
現(xiàn)階段，我國(guó)高等院校的科研資金來(lái)源廣泛，科研經(jīng)費(fèi)非常足，給我國(guó)高等院校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的任務(wù)。但是，由于受到了傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理的影響，我國(guó)高等院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理一直不夠重視。絕大多數(shù)的高等院校都是采用“誰(shuí)找到的科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)由誰(shuí)使用”的傳統(tǒng)的管理方式。導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國(guó)高等院校科研經(jīng)費(fèi)的管理制度一直存在空白。因此，高等院校應(yīng)該加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意識(shí)，應(yīng)該提高無(wú)論是高等院校的管理層、決策層還是高等院校的每一位科研工作者以及高等院校財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理重要性的了解，確保高等院校項(xiàng)目科研相關(guān)的每一個(gè)人都能參與科研經(jīng)費(fèi)的管理工作當(dāng)中，積極配合，確保能夠最大程度的發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的效益，為我國(guó)科研事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
（二）合理的劃分科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，正確的進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理的核算
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，我國(guó)高等的科研體質(zhì)隨著我國(guó)國(guó)情發(fā)生了一系列的改革，現(xiàn)階段我國(guó)的科研資金的來(lái)源變得更加的多元化。因此，高等院校應(yīng)該要通過(guò)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源合理的選擇科研經(jīng)費(fèi)管理的方式。現(xiàn)階段我國(guó)高等院校的科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于一下幾種：首先，高等院校的科研經(jīng)費(fèi)有一大部門來(lái)源于教育主管部門以及各個(gè)相關(guān)政府機(jī)關(guān)單位劃撥的科研經(jīng)費(fèi)，從屬于縱向科研經(jīng)費(fèi)。這一類的科研經(jīng)費(fèi)一般都有各個(gè)機(jī)構(gòu)使用的專門的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，高等院校只要按照上級(jí)部門的要求嚴(yán)格進(jìn)行管理就可以了。第二種是來(lái)自于高等院校與社會(huì)企業(yè)合作的科研項(xiàng)目，由企業(yè)提供的科研經(jīng)費(fèi)，這屬于橫向的科研經(jīng)費(fèi)，一般需要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況來(lái)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的管理。此外，還有一部分來(lái)自于高等院校自身準(zhǔn)備的科研經(jīng)費(fèi)，這一類的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化，屬于多項(xiàng)性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該建立嚴(yán)格的高校經(jīng)費(fèi)管理制度，避免資金的浪費(fèi)。
（三）建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度
由于我國(guó)高等院校的存在混合型的科研經(jīng)費(fèi)，這一類的經(jīng)費(fèi)既不能按照縱向科研經(jīng)費(fèi)一樣根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行管理，又不能按照橫向科研經(jīng)費(fèi)一樣根據(jù)項(xiàng)目的具體情況專款專用。因此，高等院校需要建立適合自身內(nèi)部管理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。根據(jù)高等院校科研經(jīng)費(fèi)的復(fù)雜性和特殊性，按照科研項(xiàng)目以及資金的來(lái)源驚醒分享管理，設(shè)置獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。并且，高等院校還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，結(jié)合高等院校內(nèi)部審計(jì)工作以及科研績(jī)效考核工作來(lái)進(jìn)行。
（四）提高高等院校財(cái)務(wù)人員的水平
由于科研經(jīng)費(fèi)核算的復(fù)雜性，高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)人員不能夠只了解會(huì)計(jì)核算的辦法，對(duì)自己管理的科研項(xiàng)目也應(yīng)該有足夠的了解，并且需要積極的學(xué)習(xí)科研經(jīng)費(fèi)管理的各種辦法。確保高等院校的財(cái)務(wù)人員能夠靈活準(zhǔn)確的進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高我國(guó)高等院校科研經(jīng)費(fèi)的使用率。
四、結(jié)論
人力是第一生產(chǎn)力，隨著我國(guó)日益壯大，我國(guó)對(duì)教育事業(yè)越來(lái)越重視，對(duì)高等院校的科研工作也非常的支持。為了確保我國(guó)高等院校科研經(jīng)費(fèi)能夠物有所用，高等院校應(yīng)該加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高高校的科研能力。
參考文獻(xiàn)：
篇12
(1)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體系不健全
當(dāng)前高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)采取個(gè)人負(fù)責(zé)的策略，科研項(xiàng)目人對(duì)資金具有直接的、自由的控制，這會(huì)出現(xiàn)結(jié)算和報(bào)賬程序難于控制，甚至出現(xiàn)只要票據(jù)合法，就能夠進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷，缺失了財(cái)務(wù)管理中審核申報(bào)的環(huán)節(jié)，造成科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體系的不完整，容易引發(fā)高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)問(wèn)題。
(2)科研活動(dòng)資產(chǎn)核算不規(guī)范
高校科研活動(dòng)中會(huì)涉及無(wú)形資產(chǎn)積累和固定資產(chǎn)購(gòu)置等問(wèn)題，資產(chǎn)核算是確保科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是控制高校科研活動(dòng)的有效手段。但是，當(dāng)前科研活動(dòng)中廣泛存在對(duì)資產(chǎn)的重復(fù)、閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象，特別是一些負(fù)責(zé)人虛構(gòu)資產(chǎn)購(gòu)置，形成科研活動(dòng)資產(chǎn)的虛增加，影響科研經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的真實(shí)性，對(duì)資產(chǎn)核算工作帶來(lái)負(fù)面影響。
(3)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜，不但有傳統(tǒng)的上級(jí)撥付和自身籌集，而且當(dāng)前相當(dāng)多的企業(yè)和社會(huì)單位將科研任務(wù)轉(zhuǎn)移給高校，這構(gòu)成了高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣性的基礎(chǔ)。由于傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有對(duì)社會(huì)單位和企業(yè)資金的控制體系，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)在支出和控制上出現(xiàn)一定的無(wú)序和混亂，既影響了科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的體系完整性，也會(huì)降低科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的效度。
(4)高校科研項(xiàng)目進(jìn)程失控
當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)主要有項(xiàng)目管理部門進(jìn)行控制，而財(cái)務(wù)管理部門只能根據(jù)項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目人的要求和申請(qǐng)進(jìn)行管理，由于三者之間缺乏必要的溝通和全面地協(xié)調(diào)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理之間產(chǎn)生脫節(jié)的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致高校科研項(xiàng)目進(jìn)程出現(xiàn)滯后的問(wèn)題，不能夠?qū)崿F(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程的有效控制，容易產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和沉淀，對(duì)高校科研活動(dòng)無(wú)疑是一種阻礙，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作無(wú)疑是一種制約。
2建設(shè)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理新模式的措施
(1)加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)
高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該建立報(bào)賬制度，經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過(guò)科研處和財(cái)務(wù)處共同審核，確保對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)做到體系性管理。高校科研項(xiàng)目要設(shè)置獨(dú)立的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目核算、內(nèi)容檢查來(lái)提升高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。
(2)加強(qiáng)高校科研活動(dòng)資產(chǎn)管理
加強(qiáng)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費(fèi)的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置或者設(shè)備閑置。高校科研設(shè)備購(gòu)置應(yīng)根據(jù)科研互動(dòng)的需要，要按照高校財(cái)務(wù)流程進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備驗(yàn)收等各過(guò)程的要求進(jìn)行合理地工作，在提升高校科研活動(dòng)資產(chǎn)管理水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)科研活動(dòng)對(duì)設(shè)備資源的共享，促進(jìn)學(xué)校科研整體實(shí)力向前發(fā)展。
(3)規(guī)范不同來(lái)源科研經(jīng)費(fèi)的管理
要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源復(fù)雜的情況，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)上級(jí)撥付和高校自身籌集資金的管理，同時(shí)做到對(duì)企業(yè)和社會(huì)單位將科研任務(wù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中資金和經(jīng)費(fèi)的全面管理，構(gòu)建高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的控制體系，避免科研經(jīng)費(fèi)在支出和控制上出現(xiàn)一定的無(wú)序和混亂，做到在完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體系的同時(shí)，提高科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的有效性。
(4)加強(qiáng)科研項(xiàng)目的進(jìn)程控制
篇13
一、科研經(jīng)費(fèi)存在的主要問(wèn)題
(一)申報(bào)環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題
一是虛列經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，以期達(dá)到多申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的目的。為多得經(jīng)費(fèi)，有的單位借機(jī)添置非本項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備設(shè)施等、多報(bào)參研人數(shù)、多報(bào)會(huì)議研討數(shù)量、多報(bào)參考資料書籍費(fèi)用、多報(bào)專家咨詢費(fèi)，人為擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，存在冒報(bào)等問(wèn)題;二是虛設(shè)項(xiàng)目、課題，騙取科研經(jīng)費(fèi);三是虛報(bào)環(huán)節(jié)，如有的項(xiàng)目，根本不需要進(jìn)行試驗(yàn)，卻要申請(qǐng)中試費(fèi)等支出。
(二)使用和管理環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題
一是缺乏合理的預(yù)算;二是單位或地方配套資金不到位，項(xiàng)目資金被擠占挪用;三是財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，沒(méi)有實(shí)行專戶核算，與其他資金混用，經(jīng)費(fèi)支出有白條列支、大額現(xiàn)金支付，無(wú)計(jì)劃列支管理費(fèi)，發(fā)票把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象;四是監(jiān)管失控、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)，有的單位假借“聯(lián)合開(kāi)發(fā)”等名義，將課題費(fèi)轉(zhuǎn)至其下屬公司，有的采取虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)簽訂合同轉(zhuǎn)移課題費(fèi)，有的將橫向課題費(fèi)轉(zhuǎn)至課題負(fù)責(zé)人的關(guān)聯(lián)私企，非法侵吞國(guó)有資產(chǎn)等。
(三)結(jié)余處理存在的主要問(wèn)題
一是為避稅長(zhǎng)期掛在“應(yīng)付賬款”上，成為經(jīng)費(fèi)結(jié)余的“資金蓄水池”;二是巧立支出名目，成為部分單位的“賬內(nèi)小金庫(kù)”“提款機(jī)”;三是不分課題核算，成為不同課題或同一項(xiàng)目各建設(shè)期之間的“資金調(diào)節(jié)器”;四是作為科研人員的“獎(jiǎng)金池”等。
(四)監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題
經(jīng)費(fèi)主管部門“以撥代核”，嚴(yán)重失管;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、課題費(fèi)長(zhǎng)期不結(jié)題;審計(jì)監(jiān)管不及時(shí)、不到位;經(jīng)費(fèi)使用單位貫徹制度不嚴(yán)，行政過(guò)度干預(yù)等。據(jù)某省科技廳的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)，2013年需完成的項(xiàng)目(課題)共1 251項(xiàng)，按時(shí)結(jié)題的有564項(xiàng)，正常結(jié)題率為45.08%;2014年需完成的項(xiàng)目(課題)共1 150項(xiàng)，按時(shí)結(jié)題的只有145項(xiàng)，正常結(jié)題率僅為12.61%。2015年6月，該省科技廳對(duì)2001—2014年間下達(dá)的科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)進(jìn)行了清理，截至2015年5月31日，逾期未結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目(課題)共有3 102項(xiàng)，涉及科研經(jīng)費(fèi)約6.53億元。
二、精準(zhǔn)核算是解決科研經(jīng)費(fèi)各種亂象的有效手段
造成科研經(jīng)費(fèi)、課題費(fèi)的各種亂象，究其原因是多方面的，有的問(wèn)題是體制性的。就財(cái)會(huì)角度而言，我們要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》辦事，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行核算，做到課題分明、歸類清楚、明細(xì)完整、依據(jù)充分。
(一)科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算
1.收到上級(jí)單位下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)時(shí)，會(huì)計(jì)處理為：
借：銀行存款
貸：合同預(yù)收款——某項(xiàng)目或課題
2.發(fā)生課題經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，會(huì)計(jì)處理為：
借：科研成本——某項(xiàng)目或課題
貸：銀行存款
3.年底確認(rèn)支出及收入時(shí)，會(huì)計(jì)處理為：
(1)確認(rèn)支出時(shí)：
借：事業(yè)支出——某項(xiàng)目或課題
貸：科研成本——某項(xiàng)目或課題
(2)確認(rèn)收入時(shí)：
借：合同預(yù)收款——某項(xiàng)目或課題
貸：科研收入——某項(xiàng)目或課題
同時(shí)：
借：科技收入——某項(xiàng)目或課題
貸：事業(yè)結(jié)余——某項(xiàng)目或課題
(3)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：
借：事業(yè)結(jié)余——某項(xiàng)目或課題
貸：事業(yè)支出——某項(xiàng)目或課題
(二)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算
企業(yè)收到國(guó)家撥入的具有專門用途的資金，通過(guò)“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目核算，撥款項(xiàng)目完成形成的資產(chǎn)部分，從“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目轉(zhuǎn)入資本公積;未形成資產(chǎn)需核銷的部分，經(jīng)批準(zhǔn)沖減專項(xiàng)應(yīng)付款。
1.企業(yè)收到各級(jí)財(cái)政撥入的產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金或撥款時(shí)，應(yīng)先通過(guò)“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目核算：
借：銀行存款
貸：專項(xiàng)應(yīng)付款——某項(xiàng)目
2.企業(yè)發(fā)生科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，按財(cái)政科技撥款、自籌科研經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行核算：
(1)財(cái)政科技撥款部分。研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)，應(yīng)按與企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品相同的方法進(jìn)行歸集，并按合同預(yù)算開(kāi)支科目在“生產(chǎn)成本”科目下單列設(shè)置科目核算：
借：生產(chǎn)成本——技術(shù)開(kāi)發(fā)(或服務(wù))——某項(xiàng)目
——某經(jīng)費(fèi)
貸：銀行存款或相關(guān)科目
項(xiàng)目完成，經(jīng)批準(zhǔn)予以核銷：
借：專項(xiàng)應(yīng)付款——某項(xiàng)目
貸：生產(chǎn)成本——技術(shù)開(kāi)發(fā)(或服務(wù))——某項(xiàng)目
——某經(jīng)費(fèi)
(2)研發(fā)支出形成產(chǎn)品并按規(guī)定留給企業(yè)的部分，作為國(guó)家資助，記入“資本公積”科目。
借：庫(kù)存商品
貸：生產(chǎn)成本——技術(shù)開(kāi)發(fā)(或服務(wù))——某項(xiàng)目
——某經(jīng)費(fèi)
借：專項(xiàng)應(yīng)付款——某項(xiàng)目
貸：資本公積——撥款轉(zhuǎn)入——某項(xiàng)目
(3)如研發(fā)的支出將形成固定資產(chǎn)的，則應(yīng)通過(guò)“在建工程”科目歸集所發(fā)生的費(fèi)用，待項(xiàng)目完成結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)或經(jīng)批準(zhǔn)核銷。
借：在建工程——某項(xiàng)目
貸：銀行存款
項(xiàng)目完成后：
借：固定資產(chǎn)——某項(xiàng)目
貸：在建工程——某項(xiàng)目
借：專項(xiàng)應(yīng)付款——某項(xiàng)目
貸：資本公積——撥款轉(zhuǎn)入——某項(xiàng)目
或經(jīng)批準(zhǔn)核銷(未形成固定資產(chǎn))：
借：專項(xiàng)應(yīng)付款——某項(xiàng)目
貸：在建工程——某項(xiàng)目
(4)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置研發(fā)用固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)時(shí)：
借：固定資產(chǎn)——某項(xiàng)目
無(wú)形資產(chǎn)——某項(xiàng)目
貸：銀行存款或相關(guān)科目
借：專項(xiàng)應(yīng)付款——某項(xiàng)目
貸：資本公積——撥款轉(zhuǎn)入——某項(xiàng)目
結(jié)題時(shí)，將剩余專款直接轉(zhuǎn)入營(yíng)業(yè)外收入，或按制度規(guī)定由撥款單位確定。
(三)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算
1.收到上級(jí)單位下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)時(shí)，會(huì)計(jì)處理為：
借：銀行存款
貸：撥入專款——某課題
2.發(fā)生課題經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，會(huì)計(jì)處理為：
借：專款支出——某課題
貸：銀行存款
若為購(gòu)置固定資產(chǎn)，需同時(shí)做：
借：固定資產(chǎn)
貸：固定基金
3.在年底確認(rèn)時(shí)，會(huì)計(jì)處理為：
借：撥入專款——某課題
貸：專款支出——某課題
結(jié)題時(shí)，將剩余專款直接轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，或按事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中規(guī)定由撥款單位確定。
三、完善內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化自我監(jiān)管意識(shí)是有力保障
(一)建立財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系
針對(duì)我國(guó)目前的實(shí)際情況，應(yīng)明確設(shè)立政府科技計(jì)劃和應(yīng)用型科技項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)。凡是國(guó)家各級(jí)財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)，都需納入財(cái)政監(jiān)管體系。從科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)著手，深化行政審批制度和科技管理體制改革，對(duì)項(xiàng)目的各責(zé)任主體進(jìn)行跟蹤考核，以專項(xiàng)審計(jì)方式加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。改革和完善現(xiàn)有的科研項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，國(guó)家一些重大項(xiàng)目評(píng)審專家的遴選、評(píng)審程序的設(shè)定、評(píng)審意見(jiàn)的采納和公開(kāi)等都應(yīng)有科學(xué)的規(guī)定。科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和其他重要環(huán)節(jié)都要評(píng)估，入選的科研項(xiàng)目應(yīng)向全社會(huì)招標(biāo)并公示，項(xiàng)目的開(kāi)展和完成要評(píng)估，并且讓社會(huì)各界有渠道了解科研經(jīng)費(fèi)的使用及產(chǎn)生的效益。
國(guó)家行政部門的行政權(quán)力徹底從科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)審批、成果評(píng)審中剝離，仿照國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)形式，成立相對(duì)獨(dú)立、行政干擾較少、評(píng)審較為公正的科學(xué)基金委員會(huì)，代行科技主管行政部門的工作。財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：科研人員的人數(shù)配備是否適當(dāng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)是否合理、專業(yè)搭配是否合適、薪酬支付等是否經(jīng)濟(jì);購(gòu)置的設(shè)備、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)材料是否為科研項(xiàng)目所必須，是否存在重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置;大額設(shè)備的購(gòu)置是否經(jīng)過(guò)招投標(biāo)或比價(jià)程序;各種業(yè)務(wù)費(fèi)支出是否必要真實(shí);請(qǐng)外單位協(xié)助研究等費(fèi)用，房屋、儀器設(shè)備使用費(fèi)和折舊費(fèi)，支持科研項(xiàng)目的辦公費(fèi)和管理人員工資支出是否節(jié)約、有效等。
(二)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
各單位應(yīng)認(rèn)真研究財(cái)政部頒布的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的相關(guān)制度和銀行清算制度，完善國(guó)庫(kù)集中支付制度的配套改革，制定與國(guó)庫(kù)集中支付相適應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度、會(huì)計(jì)核算辦法、財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)部控制制度等，并針對(duì)各個(gè)崗位設(shè)計(jì)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的操作流程，及時(shí)研究和處理試點(diǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，提高資金使用效益。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)著眼于提高前瞻性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，從功能上、性質(zhì)上進(jìn)行預(yù)算科目的規(guī)范分類，建立多級(jí)預(yù)算科目體系，進(jìn)一步細(xì)化編制內(nèi)容，詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算金額和支出標(biāo)準(zhǔn)，支出按性質(zhì)和用途分門別類地在預(yù)算中列示，合理、科學(xué)地確定年度內(nèi)的每項(xiàng)支出。
此外，對(duì)國(guó)家縱向課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行強(qiáng)制預(yù)算審查，使每一項(xiàng)預(yù)算都細(xì)化到“類、款、項(xiàng)”上，增強(qiáng)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性、合理性和有效性。對(duì)橫向科研項(xiàng)目也要求預(yù)算審查，從源頭上杜絕經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的混亂狀況。為加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)核算管理，各單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)介入從課題申報(bào)到驗(yàn)收的全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)課題從經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定到報(bào)表填制等各方面的研究，更好銜接經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用。
科研經(jīng)費(fèi)主管部門應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍，財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中必須明確各類費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格控制與課題研究不相關(guān)的支出。管理部門應(yīng)與財(cái)務(wù)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的跟蹤管理，依據(jù)項(xiàng)目的支出預(yù)算計(jì)劃對(duì)財(cái)務(wù)支出狀況進(jìn)行管理監(jiān)督，對(duì)支出超過(guò)預(yù)算計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格審核，切實(shí)履行對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審批職責(zé);財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照科研部門提供的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目。
(三)完善科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督制度
首先，各單位取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源渠道，必須全部納入本級(jí)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保專款專用。根據(jù)財(cái)政部制定的有關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督，確保科研項(xiàng)目資金安全并合理使用。其次，要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。各單位應(yīng)針對(duì)當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問(wèn)題，建立和完善本單位橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理。項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)項(xiàng)目管理辦法或合同規(guī)定的比例由本單位安排使用;項(xiàng)目管理辦法或合同沒(méi)有明確規(guī)定的，由本單位制定管理辦法予以規(guī)范。人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其他各項(xiàng)支出，應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的要求據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提。再次，各單位要加強(qiáng)與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé);自覺(jué)接受并積極配合財(cái)政部、審計(jì)署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費(fèi)提供方或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和科研合同對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，單位科研部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)課題的有關(guān)信息。
(四)建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理
