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作為大國和經濟大國，無論是從全球戰略還是地區戰略的角度，中國都需要建立以自身為核心的區域經濟一體化戰略。香港、澳門、臺灣是中國的三個單獨關稅區，又是互為重要的貿易與投資伙伴。兩岸四方建立自由貿易區即“大中華自由貿易區”是兩岸四地經濟繁榮與發展的需要，是順應潮流的舉措，也是新世紀“一國兩制”的新發展。

一、區域經濟合作對中國的意義

1、促進對外貿易的發展。區域經濟合作意味著成員國內部貿易壁壘的降低或取消，使得貿易環境相對于非成員國而言變得更為有利，有力推進了區域內貿易的發展。

2、獲取規模經濟和競爭的福利效應。生產上的“規模經濟”主要表現在產品雙向貿易的增長上。統一市場的建立為化工業擴大生產、享受規模經濟提供了可能性。生產能力的充分運用，不僅可以增加產出，還可以降低成本和市場價格，使生產者和消費者同時受益，而且在統一大市場下，還可以避免各國規模的擴大可能產生的壟斷。另外，在本國市場有限需求的限制下，企業規模的發展一方面會有“規模經濟”，另一方面會使企業數目減少、競爭程度降低而失去部分經濟效益。統一大市場的建立，不僅提高了部分企業的經濟規模，而且提高了整個市場的競爭程度，提高了整個統一市場的經濟效益。

3、規避經濟全球化帶來的風險。經濟全球化是一個有利于全球福利增進的過程，因為經濟全球化擴大了世界市場的規模，促進了國際分工和國際競爭，從而使得所有參與經濟全球化的國家可以在更大范圍的國際分工與貿易中獲利。但是，在現實經濟生活中，經濟全球化是一個自發的市場機制起作用的過程，不僅具有隨機性，而且其作用的結果往往是強者獲利、弱者受損。因此，經濟全球化的發展進程中風險是很難規避的。而區域經濟一體化則是一個國家起著主導作用的進程，在國家作用下，一體化的區域經濟把全球市場內部化為區域市場，有效地降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本，也降低了交易成本和違約風險。

4、有利于地區安全和多極世界的建立。區域一體化的國家，在國際事務中出于共同的利益，以共同的聲音和共同立場一致對外，增強了談判地位和綜合實力，有利于地區安全和多極世界的建立。

5、加速企業的重新組合，提高競爭能力。由于區域經濟一體化創造了相對自由的貿易環境，給區域內企業提供了重新組織和提高競爭能力的機會和客觀條件。因為勞動力和資本等生產要素可以在更廣泛的區域內獲得，商品可以在更廣闊的市場低壁壘或無壁壘的銷售，有利于企業降低成本，擴大規模，改善組織結構，從而提高了企業的競爭能力。

一般來說，只有區域貿易成員間的貿易才能達到一個較高水平，區域一體化才會成為現實的需要。如歐盟經過近50年的努力，其區域貿易占全部貿易的比重達到了60％以上，除此之外，北美自由貿易區成員域內貿易已經超過45％，也就是說，在事實上，兩岸四地的貿易一體化已經達到較高水平，我們需共同承認這種經濟發展的客觀現實，順乎民意，尊重經濟發展的客觀，并輔之以必要的制度安排，以促進兩岸四地共同的經濟與貿易繁榮。

建立大中華自由貿易區，要從以下經濟理論和據角度這兩方面分析，

二、區域經濟一體化理論

20世紀80年代中期以來，全球范圍的區域經濟一體化迅速發展。據WTO統計，迄今世界已簽訂120多個區域自由貿易協定。截至2002年3月1日，正在實施的區域貿易一體化中，絕大多數是自由貿易協議，占所有區域貿易安排的72%，共有175個，關稅同盟22個，占9%，服務貿易協議及部分授權條款實施的區域貿易一體化共46個，占總區域貿易一體化的19%，其中除貨物外，還涉及服務貿易的有17個自由貿易協議和1個關稅同盟安排。，除中國的三個單獨關稅區香港、澳門、中國臺灣省尚未正式簽署區域貿易一體化之外，WTO的每個成員均至少參加了一個區域貿易一體化組織，多者則達30個以上，區域貿易一體化遍布各大洲和地區。

那么為什么要區域化？除了出于外交政策和國家安全方面的考慮外，其背后的驅動力主要出于各國經濟上的考慮。

首先，一部分國家由于歷史淵源和地理上的便利以及文化上的相似性，往往在外貿政策上發出同樣的聲音，這些想法相似的國家可能會在開放貿易方面比大部分成員走的更遠，因此具有相似的稟賦和人均收入的國家之間產業內部貿易水平很高，這些國家傳統上傾向于形成區域一體化協議。與區域一體化協議有關的總的調整代價會比在多邊貿易談判的情況下小得多，因為這類國家的貿易主要是中間產品和品種相異的同類產品。大多數成功的區域一體化協議——歐盟、歐洲共同體以及北美自由貿易區，成員國之間無論是貨物貿易還是服務貿易，其產業內部貿易水平都很高。其次，區域一體化協議是一些國家增強其市場力或者規避GATT關于非歧視性要求的一種手段。實際上，如果區域一體化協議使不同經濟體進行融合，并且在這一過程中不對非成員提高貿易壁壘的話，區域一體化協議將會給世界帶來好處。也就是說在利己的同時不損人。再次，尋求區域一體化協議的另一經濟動機是將其作為一種鎖定貿易自由化或制度改革進程的機制。另外還有一個因素不能忽略，那就是為了保障市場準入。因為即便是在一體化水平最低的自由貿易區階段，成員國之間彼此消除了各種貿易限制。

三、WTO對區域經濟一體化的定義及主要規定

WTO與GATT對區域經濟一體化是持肯定態度的。關貿總協定認為區域經濟一體化有利于促進區域內貿易自由化，并對世界經濟一體化和全球貿易自由化是有好處的。WTO的“最惠國待遇（MFN）”原則，其主要目的是避免一成員片面實施貿易措施而導致不公平貿易的產生，另一方面是為了避免各國利用區域組織之名，造成區域組織與個別國家的對抗。但GATT第二十四條是WTO最惠國待遇原則的例外，它規范和肯定了區域貿易組織的存在。WTO總理事會于1996年2月成立了區域貿易協議委員會（Committee on Regional Trade Agreements，CRTA），賦與該委員會審理各國所提出有關區域貿易協議的申請，并制訂一個可供依循的標準模式，評估區域貿易協議對多邊體制所造成的影響。《1994年關貿總協定》第二十四條和《關于解釋第二十四條的諒解》及《服務貿易總協定》第5條對成立區域貿易組織（主要分為關稅同盟和自由貿易區兩種類型）的定義、目的、涵蓋范圍、過渡期、結果及審議等做了明確規定。

（1）定義。根據關貿總協定第二十四條“關稅同盟和自由貿易區”第8項規定：關稅同盟應理解為以一個單獨關稅領土代替兩個或兩個以上的關稅領土。區內成員實質上取消關稅或其他貿易限制，實質上實施同一關稅或其他貿易規章。自由貿易區應理解為由兩個或兩個以上的關稅領土所組成的集團，對原產于這些組成領土的產品的貿易，已實質上取消關稅或其他貿易限制的集團。自由貿易區有兩個特點，一方面，在該集團內成員相互之間取消關稅或其他貿易限制；另一方面，各個成員又各自獨立地保留自己的對外貿易政策，尤其是關稅政策，所以，有人把自由貿易區稱為半關稅同盟。關貿總協定第二十四條第4款說明了總協定對建立關稅同盟和自由貿易區的態度：通過自愿簽訂協定發展各國之間經濟的一體化，以擴大貿易的自由化是有好處的。締約各國（方）還認為，建立關稅同盟和自由貿易區的目的，應為便利組成同盟或自由貿易區的各領土之間的貿易，但不得提高對其他締約方與這些領土之間進行的貿易壁壘。

（2）成立的目的。GATT第24條第4項規定：“關稅同盟或自由貿易區的目的應是為便利成員領土之間的貿易，而非提高其他成員與此區域性組織之間的貿易壁壘”。“參加方應在最大限度內避免對其他WTO成員的貿易造成不利影響”。GATS亦規定：區域化服務貿易的目的，必須是為了促進成員國之間的貿易，而非在提高對外服務貿易的整體貿易障礙。

（3）涵蓋范圍。區域性貿易組織必須實質上涵蓋所有的貿易范圍（substantially all the trade，SAT）。GATT第二十四條第8項第（A）款規定，不論為關稅同盟或自由貿易區，其構成成員之間實質上取消關稅或其他貿易限制。本項規定的目的是避免發生“并非真正要在區域之內實施自由貿易，而只欲就某些特定產品形成優惠待遇，以排斥或限制其它國家產品進入其市場，從而形成區域壁壘現象（Regional Block）”。

（4）過渡期。不論是關稅同盟還是自由貿易區，若不是立即成立，而是經過一段期間逐步完成，則應在合理期限內完成。GATT第二十四條第5項第（C）款規定，簽訂任何“過渡性協議”（an interim agreement，即最終將形成關稅同盟或自由貿易區協議），應將形成關稅同盟及自由貿易區的時間表及計劃包括在內，其時間應不超過合理的長度。《關于解釋第二十四條的諒解》規定，只有在例外情形下（exceptional cases）下，“合理時間”才可超過十年；倘若過渡性協議締約國的WTO成員認為十年并不足夠時，則其應向貨物貿易理事會提出其需要較長期間的充分理由。

（5）協議結果。GATT第二十四條第5項第（A）款規定，關稅同盟或自由貿易區對非區內成員的關稅或其它貿易限制在整體上不得高于未成立關稅同盟或自由貿易區前之關稅或其它貿易限制。

（6）審查程序。GATT第二十四條第7項規定，WTO會員欲簽署關稅同盟或自由貿易區及過渡協議時，應立即通知貨物貿易理事會，并由貨物貿易理事會交由區域貿易協議委員會進行審查，并提出報告，送交貨物貿易理事會采納。

（7）對受的區外成員的補償。GATT第二十四條第6項規定，在符合第二十四條第5項（A）款前提下，若成員方為成立關稅同盟而必須提高關稅，而此項提高并不符合GATT第二條（減讓表）規定的，則必須適用GATT第二十八的條所規定的“調整關稅時對受影響國家的補償”。《關于解釋第二十四條的諒解》第五項規定的補償形式為：調低其它關稅類別的關稅。如果不被接受，雙方應繼續談判；若在合理期間仍無法達成協議，關稅同盟有必要進行修改或撤回其減讓。

由此我們得知，相對于內部成員來說，關稅同盟和自由貿易區對其他WTO成員實行貿易歧視。但關稅同盟和自由貿易區成員之間取消貿易壁壘畢竟是朝著完全的貿易自由化邁進。國際貿易基礎知識告訴我們，全球化及世貿組織所推行的貿易自由化最終會使世界范圍內的資源得到最優的配置，這也決定了世界經濟的客觀趨勢是最終實現經濟全球化。但人類幾千年以來就存在的、文化、宗教、民族等方面的差異性和資源稟賦的不同，經濟發展水平的高低都不是旦夕之間就能消除的。區域經濟一體化是經濟全球化的一種表現形式和必經的發展階段，是走向全球經濟一體化的一個臺階。區域經濟一體化的顯著特點是對內自由對外保護。因此對于區域經濟集團來說，自由貿易和保護貿易是一對既相互排斥又相互依存，既相互斗爭又相互促進的矛盾體。但應當注意的是區域經濟一體化是在世貿組織的框架下發展起來的。世貿組織第24款允許區域貿易協定作為一個特例存在，條件是它在促進區域內貿易流動的同時不得提高對外部世界的壁壘，即區域貿易協定應該補充而不是威脅多邊貿易體系。也就是世貿組織允許在堅持非歧視原則的同時，允許區域貿易協定的存在。世貿組織對貿易協定的認同為區域貿易協定的擴展提供了極大的制度空間。同時由于世貿組織無法滿足一部分國家在開放貿易方面的需求，從而導致一些國家致力于區域經濟一體化組織的建立和發展。因為他們在多邊談判中無法達成的協議卻在雙邊或諸邊談判中取得成功，許多貿易自由化措施都是首先在區域一體化內部實現的。可以說，區域經濟一體化與經濟全球化殊途同歸

四、區域經濟一體化戰略構想

（一）模式選擇

區域一體化協議（RIAs）根據一體化程度可能會有幾種形式：在自由貿易區中（FTA）中，成員國之間消除了貿易限制，但各成員均對區外成員保持各自的關稅結構；關稅同盟是具有共同對外貿易政策的自由貿易區；共同市場是一種允許生產要素自由流動的關稅同盟；經濟同盟則是一種成員在一定程度上統一了經濟政策的共同市場；而貨幣同盟是采用統一貨幣的共同市場或經濟同盟。就，在WTO協議中，GATT第24條規定了關稅同盟和自由貿易區例外，

關稅同盟與自由貿易區都是在一定范圍內對關稅事務進行合作的地區經濟組織，兩者的區別在于關稅合作的范圍與程度有所不同。關稅同盟是一些彼此之間實行自由貿易的國家對世界其他國家或地區實行共同關稅壁壘的財政合作形式。在關稅同盟下，某一成員國對來自其他成員國的進口商品，減征或免征進口關稅，而對來自非成員國的進口商品按共同制定的統一對外稅率征收進口關稅。在自由貿易區下，各成員國相互減征或免征進口關稅，但對非成員國的商品則分別按各自規定的稅率征稅，各成員國沒有共同的外貿政策，各自按本國的具體情況決定本國對非成員國的貿易政策與關稅稅率。顯然，相比之下，關稅同盟成員國對整個組織所承擔的義務和所受的約束范圍比自由貿易區要大。

因此，就我國目前的經濟發展水平來看，顯然建立自由貿易區比較切合實際，也更易行。應該采取有層次分步奏的方式，逐步過渡到高層次的一體化水平上。首先建立類似于內地與香港澳門“更緊密經貿關系安排”即CEPA（closer Economic Relations Arrangement），使兩岸四地彼此之間消除貿易壁壘，之后隨著彼此間經濟聯系的不斷增強和“一國兩制”不斷深化，四方的關系可以升級為關稅同盟，最終發展為完全的經濟共同體（Complete Economic Integration）。

（二）制度安排

兩岸四方的經濟聯系、要素流動日益密切，但值得注意的是，這種日益深層次的經濟融合并沒有產生兩岸四方間重大的協定和經濟一體化的制度安排，而且兩岸之間的經貿關系一直是在當局各種政策限制和阻力下實現的。

換言之，如無政治障礙，兩岸四方現實的經濟一體化將會發展到更高層次。尤其是對內地和臺灣來說，其一體化的特點在于它是繞過政治障礙“”形成的。其隱含的意義之一就是，當政治壁壘拆除工作邁出一小步，由于經濟關聯的相互作用而引致的經濟聯系和經濟一體化的發展將邁出一大步。

從前文的中可得出，兩岸四方經濟一體化是兩岸經濟發展的客觀需要，是受經濟利益所驅動的不可阻擋的潮流。但是隨著兩岸經濟一體化的深化發展，以及國際經濟環境和格局的變動，兩岸四方自發形成的經濟融合正在呼喚兩岸高層次的制度安排，以為其持續深化發展提供保障。另一方面，全球區域經濟一體化的迅猛發展對兩岸四方都是挑戰和壓力，兩岸四方應意識到強化業已形成的利益共同體的緊迫性。因而，順應經濟發展，推動兩岸四方經濟一體化，制定適當的制度安排，是兩岸四方最現實的選擇。

制度安排是四方經濟向高層次多方位融合的關鍵。兩岸四方的經濟聯系、要素流動日益密切，但其經濟合作主要是外向型的產業，其結構和布局特點是港澳臺地區的生產化解和資金、技術等要素通過不斷轉移的方式擴散到華南地區，在兩岸四地之間形成了一個世界上出口量最高的制造業加工基地。但由于缺乏政府間的正式安排和高層協調，其合作性不穩定，難以全面發揮區域合作的競爭優勢，影響到四地高層次運作和進一步的經濟融合。如何進一步深化兩岸四地間已具雛形的產業互補和分工體系，使更多的經濟資源納入到區域合作中來，加快區域間生產要素的流動，在更大范圍內進行生產、服務、創新為一體的經濟整合，制度安排成為其中的關鍵。

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1、伯納德。霍克曼邁克爾。考斯泰基《世界貿易體制的政治經濟學》，出版社，1999.1。

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中圖分類號：F207　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)10-208-01

區域經濟一體化是指不同的空間經濟主體之間為了生產、消費、貿易等利益的獲取，產生市場一體化的過程。包括從產品市場、生產要素市場(勞動力、資本、技術、信鼠)到經濟政策統一的逐步演化。它是狀態與過程、手段與目的的統一，是在區域戰略的指導下，通過區域規劃、區域政策，加強區域間的協調，實現社會經濟活動的空間格局優化。

一、京津冀區域經濟一體化階段的判斷

區域經濟一體化一般包含四個階段。第一階段：取消對商品流動的限制，實現貿易一體化；第二階段：生產要素自由流動，實現要素一體化；第三階段：區域內經濟政策的協調一致，達到政策一體化；第四階段：所有貿易、要素和政策全面統一，實現完全一體化。那么，京津冀都市圈目前處在哪個階段呢?我們的基本判斷是：京津冀都市圈已經走過了貿易一體化這個區域經濟一體化的初級階段。作為國內的三個一級行政區，本身并不存在貿易的壁壘，市場開放從上世紀90年代以來已經達成共識，發揮整體功能，增強整體實力，成為共同的發展目標。我們通過具體案例來看京津冀都市圈區域合作的表現：

1　近年來，受市場力量的驅動和產業結構調整的需要，京津冀都市圈跨行政區的產業轉移頻繁。一些不再符合北京的功能定位、資源財富和環境要求的產業，因此搬遷到河北具有較強產業基礎的地區。2002年以來，已有近500家北京企業搬遷到了周邊河北各市。最具代表性的產業轉移，當然是首鋼的搬遷。作為北京最大企業之一的首鋼公司，將其鋼鐵生產遷移到河北省唐山的曹妃甸，在渤海之濱新建起一座中國最現代化的鋼鐵企業，并與唐山的其他鋼鐵企業一起，形成中國最大的鋼鐵工業生產基地。

2　產業鏈在京津冀跨行政區布局，是要素一體化的另一個表現。經濟全球化和信息化進程的加快使產業價值鏈發生了重大變化，現代企業的運作模式是將研發、營銷等產業鏈上的高能級生產要素放在高梯度地區，而將產品加工等低能級生產工序放在低梯度地區。目前，京津冀都市圈呈現出越來越明顯的總部在北京，生產基地在天津、河北的聚集趨勢。例如，天津的“摩托羅拉”公司把北亞地區總部設在北京，河北海灣科技集團有限公司、石家莊制藥集團公司等企業相繼把研發機構設立在北京。

3　從區域經濟發展規律看，加強京津冀都市圈的合作，是區域經濟空間格局演變規律的必然要求。根據區域經濟發展規律，當一個區域達到中等發達水平后，必然會產生產業結構與產業布局調整的要求，也就是說，必然進入要素一體化的區域經濟一體化階段。我們從京津冀都市圈的區域合作的現實中看到：人員自由往來已經實現，基礎設施共建初步展開，產業轉移已經開始。所以，我們對京津冀都市圈區域經濟一體化的基本判斷是目前階段為要素一體化階段。

二、繼續推進京津冀區域經濟一體化進程的途徑探討

繼續推進京津冀區域經濟一體化，使之向更高的一體化階段演化，就是進入到政策一體化階段。所謂政策一體化，就是在京津冀都市圈中，根據發展的現實要求，在一些政策上尋求三地的共同性或一致性。在此，我們提出實現政策一體化的途徑：

1　堅持科學發展觀，整合京津冀都市圈區域經濟社會的綜合目標。要實現區域經濟一體化，首先是要對目前各區域的發展目標進行整合，形成京津冀在發展目標上的共識。目標整合的導向是實現京津冀基本公共服務的均等化，追求社會公平。為縮小區域差距，應發揮經濟扶持與財政優惠政策的積極效應，建立財政轉移、產業轉移、人才轉移和科技轉移的四個機制。發揮京津和河北省的中心城市經濟實力方面的優勢，對河北省邊窮落后地區給予財政補助，以平衡該地區經濟的自我積累能力與整個區域的協調能力。加大向落后地區公共衛生、醫療和社會救助的扶持力度，加大對貧困農村基礎設施的投入，實現京津冀基本公共服務的均等化。

2　注重規劃協調，提升京津冀都市圈的區域整體競爭力。區域規劃是政府對經濟活動和資源利用的空間安排。推進京津冀都市圈的一體化必須規劃先行，通過規劃明確一體化的總目標和分階段目標。目前，國家層面的《京津冀都市圈區域規劃》已經進人審議階段，將為京津冀一體化奠定了政策基礎。加強京津冀都市圈產業發展的規劃協調。包括協調產業結構。協調項目安排等。要使京津冀區域經濟有強大的生命力和強勁的發展勢頭，就必須從自身的比較優勢和競爭力出發，統一制定適合本地區特點的區域產業發展規劃。與此同時，要加強各地區產業發展的規劃協調，京津冀都市圈重大的生產力布局，要在正確認識區域差異和地區優勢問題的前提下，從全局出發合理布局重大的工業項目、農業項目、交通運輸項目以及城鎮和其他方面的建設項目，使區域經濟能夠均衡發展。創造公平的競爭環境，在競爭中進行產業整合，在競爭中形成合理的產業分工和產業結構安排，逐漸形成以分工協作為基礎的區域性產業網絡，進而形成整體競爭優勢。

3　以構建和諧的區域關系為目標，建立區域利益協調機制。建立區域利益協調的長效機制，是構建京津冀都市圈和諧區域經濟關系的核心內容。這些機制包括市場開放、政策優惠、區域援助、轉移支付等多方面。其中，制定京津冀生態環境改善的建設和補償方案，保護生態環境，是目前建立區域利益協調的長效機制的當務之急。為確保京津冀地區生態環境質量與可持續發展戰略的實施，應盡快建立科學合理的京津冀都市圈生態環境整治補償機制。一是對歷史遺留的環境問題進行梳理并盡快設立補償基金；二是對該地區環境質量下降、負載量迅速增加等問題，加大投入力度進行綜合治理與規劃建設；三是合理配置水資源，補償三省市水資源分配以及由此引發的移民、生態環境保護和防洪損失問題。

4　加強各層次主體之間的密切配合，強化政府間協作的機制。實現京津冀區域一體化的主體是政府、企業和非政府組織。市場主導、政府推動，是當前區域經濟合作的必由之路，從長遠看，京津冀都市圈的整合應當由市場力量來推進，但由于目前我們仍處在市場機制還不完善的轉型時期，政府的推動和協調是十分必要的。在現有的政府協商機制的框架下，面對諸多促進京津冀區域經濟發展的契機，各地政府要齊心協力。相互依托，優勢互補，共謀合作發展大計。各層次主體之間要彼此協作。密切配合，構筑區域經濟合作發展的總體框架，實現區域的騰飛，使京津冀成為拉動我國經濟的重要引擎。

參考文獻：

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2　孟祥林，張悅想區域經濟合作的必要性與障礙因素分析[J]．華北電力大學學報(社會科學版),2002(4)

3　曹陽，王亮．區域合作模式與類型的分析框架研究[J]．經濟問題探索,2007(5)

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11-15BDACB

16-20DCBAC

21-24BCDB

25，ABD 26，BC 27，ABCDE 28，ACD 29，ABCE

30,順差額=129362.4-114795.3=14567.1億元

31,K===1.54

32,單位貨物傭金價=含傭價×傭金比率=1500×2%=30美元

凈價=含傭價-單位貨物傭金價=1500-30=1470美元

含傭價=凈價/(1-傭金比率)=1470/(1-5%)=1547.37美元

33,保險金額=CIF×110%保險費=保險金額×保險費率保險金額=12000×110%=13200美元一切險費=13200×0.6%=79.2美元戰爭險=13200×0.6%=52.8美元

四，簡答

34，(1)對古典自由貿易理論提出批評(2)保護的對象和時間(3)保護手段

35，在海洋運輸途中，船舶、貨物或者其他財產遭遇共同危險，為了解除共同危險，有意采取合理的救難措施，所直接造成的特殊犧牲和支付的特殊費用，稱為共同海損。

特點：

1，共同海損的危險必須是共同的，采取的措施必須是合理的，這是前提條件。

2，共同海損的危險必須是真實存在的，而不是臆測的，或者是不可避免的發生的。

3，共同海損的犧牲必須是自動的和有意采取的行為，其費用必須是額外的。

4，共同海損必須是屬于非常情況下的損失。

36，信用證。因為一筆交易的貨款，部分用信用證方式支付，余額用托收方式結算。具體做法是：信用證規定受益人(賣方)開立兩張匯票項下，屬于信用證項下的部分貨款憑支票支付，而余額則將貨運單據附在托收的匯票項下，按即期或遠期付款交單方式托收。這種做法，對賣方收匯較安全，對進口方可減少墊金，易為雙方接受，但信用證必須訂明信用證的種類和支付金額，托收方式的種類也必須訂明條款。

37，平等原則，自愿原則，公平原則，誠實信用原則，合法和尊重社會公德的原則。

38,

1，發展中國家經濟一體化趨勢加強，但一體化進程緩慢

2，發達國家與發展中國家間的區域性經濟一體化組織開始出現

3，區域性經濟一體化突破了國土相鄰的限制，出現跨洲，跨洋的區域性經濟聯合體，多數采取自由貿易區的形式。

4，世界上多數國家都成為了不同形式的區域性經濟一體化組織的成員，區域經濟一體化組織成員交叉，身份重疊。

5，區域經濟一體化組織迅猛發展與多邊貿易體制職能強化并存。

六，案例分析題

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隨著經濟全球化的加速和世界城市網絡中城市間競爭的加劇，當今世界城市發展已呈現城市區域化和區域城市化這一顯著的變化趨勢。正是為了順應這種發展，區域一體化已成為我國規劃界關注的熱點課題。本文通過區域一體化發展的產生和發展動因兩個主要方面的研究，認為區域一體化規劃是區域層面規劃領域的一次重要創新，并將對省域甚至是區域的整體發展產生深遠的影響。然而，我們深深感到區域一體化的戰略部署還有許多本質問題，方法問題、規劃思路問題及區域層面的空間治理的重要影響問題等值得加深認識。

二、區域一體化發展的理論探索

聯系國內外對于城市群、都市圈及同城化的理論探索，淺析在我國經濟及城市高速發展的大背景下，區域一體化的理論概念發展。

我國對城市群的研究起步于20世紀90年代初，城市群（UrbanAgglomeration）是工業化、城市化過程中，城市集聚與城擴散的一種組團發育的高級現象（姚士謀、陳振光，2007）。在城市群的發展過程中，核心城市與所在區域協調發展至關重要，直接影響和決定著城市群的發展進程和發展水平。

都市圈仍然是一定尺度的城市群的概念。從地理學的角度來看，都市圈作為城市經濟、社會活動的載體是一個空間概念；而從經濟學的角度出發，它的實質是城市的經濟聯盟，反映為“經濟區”的概念（張正康，2002）。都市圈的發展與城市群的發展從本質上來說是基于同一理論溯源的。

同城化是城市相互作用的一種新模式，是指相鄰城市空間一體化、經濟一體化和制度一體化的地域過程與現象。同城化也是相鄰城市產業發展相互協調、商品和要素跨區流動的額外成本逐漸接近于零的經濟一體化現象。同城化更是相鄰城市為提升綜合競爭力而主動打破城市間行政壁壘和地方保護主義的一種制度一體化現象（桑秋、張平宇等，2009）。總而言之，同城化是在兩個城市或者多個城市的空間距離與產業結構互補的基礎上而衍生出的一種地域現象。

城市群、都市圈及同城化這三個學術概念在關于中心城市與其周圍城鎮的組合及相互關系方面的表述是一致的。目前，國際上對于區域一體化還沒有統一的概念與界定標準。筆者認為，區域一體化是城市群、都市圈及同城化現象的特別表征。區域一體化是在區域經濟發展過程中，為打破傳統的各城市之間的行政分割和地方保護主義限制，逐步實現資源共享、統籌協作，提高區域經濟整體競爭力而提出的一種區域發展戰略。從更廣義的范圍上來說，區域一體化表征一種超越行政區劃的經濟融合，強調經濟要素資源的合理配置，并且意味著高程度的區域合作與融合。

三、區域一體化發展的動因

（一）國內部分區域一體化案例

通過對滬蘇、港深、廣佛、沈撫、西咸、長株潭等國內具有重要意義的區域一體化案例的定性及定量分析，從而進一步研究指出區域一體化發展的基本驅動因素，從規劃發展的角度提出區域一體化形成的基本條件以便更深入的學習研究，見表1。

（二）區域一體化發展的關鍵因素

基于以上對相關案例的歸納及了解，筆者認為區域一體化的驅動力的來源離不開以下幾方面的條件支撐，見表2。

簡而言之，區域一體化的發展離不開地域相鄰、經濟和社會發展等要素緊密聯系，具有空間接近、功能關聯、交通便利及認同感強等關鍵驅動因素。

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專題式教學方法具體實施主要包括：專題教學課程體系的設計、專題教學課程內容的設計、專題教學方法的設計、專題教學手段與考核評價方式五個內容。下面筆者結合“國際貿易”課程教學實際情況，作具體闡述。第一，以課程體系為主線，抓好專題化設計。為保證授課的實效性和針對性，要根據課時的要求、學生的需要，確定教學內容的總體框架，在凸現知識體系的科學性和完整性的同時，抓住教學的重點、難點，反映熱點，創造性地使用教材，將要講授的內容融合到幾個專題的理論框架中。所以，根據學生對專業課掌握情況，我們對該課進行了調整、充實和優化，《國際貿易》課程的內容豐富，章節較多。根據知識點的內在聯系和相對獨立性，把教學內容劃分為國際貿易發展史、國際貿易理論、國際分工、世界市場、對外貿易與經濟增長、國際貿易政策與措施、經濟一體化與全球化、世界貿易組織、國際貿易發展戰略等8個專題，這些專題涵蓋了該課程的所有主要內容。在這8個專題下，又根據每個專題具體內容、結合國際貿易發展的熱點內容設立了一些子專題……比如在經濟一體化與全球化專題下又設計了幾個子專題，中國東盟自由貿易區、亞太經合組織、CEPA、歐盟東擴的內容、中國已經參加的和正在積極籌備參加的區域經濟一體化的最新情況。這些專題的設立，一方面深化了教材內容，拓展了學生對該問題的認識深度，同時又對其進行延伸和拓展，使這門課的內容在變薄、變精的同時，又厚重了。第二，站在學科的前沿，充實和更新教學內容。實施專題式教學對任課教師提出了很高的要求，教師應當具有廣博的知識、深厚的理論功底，且善于吸收新知識、新觀念，而且教師要有較高的研究水平和高度的歸納、整理、概括、抽象能力。教師應該增加對國際貿易新理論的講解，增加對各國如中國、美國與他國建立的區域經濟一體化組織的講解，對WTO協定及WTO動態的了解。教師應根據時政熱點來適當調整教學重點。教師應隨時關注國際經貿發展動態，并及時把這些內容充實在自己的課堂教學中，并能用已經學過的理論來對所發生的經貿現象進行比較詳細的分析。如用“經濟新聞播報”的形式引導學生關注經濟焦點問題，結合教學內容指導學生分析原因，找出對策。如，中美經貿戰略對話、反傾銷問題、貿易摩擦問題、對外貿易與經濟增長問題、金融危機對我國出口貿易的影響，等等。第三，針對不同的專題，采用不同的教學方法。多使用案例教學法、現場教學法和辯論法、討論法。通過這些多種形式的教學方法，充分調動學生的積極性、主動性，有助于培養學生思維的敏捷性、口頭表達能力、研究能力、學生的集體意識和協作精神，鍛煉學生分析和解決實際問題的綜合能力，具體應根據不同專題的特點，確定不同的講授方式，如國際貿易發展史、國際貿易理論專題這兩個專題理論性、知識性較強，相對較為枯燥，如果直接講授，學生難以理解。我們事先布置學生閱讀一些文獻、書籍，教師在課堂上與學生討論閱讀內容，并進行重點講解。古典的和新古典的國際貿易理論模型比較抽象，授課中教師應對各個模型作對比分析，同時補充當代最新國際貿易理論。國際分工和世界市場專題，這兩個專題與實踐結合較緊密，因此在講授基本理論的同時，要求學生利用網絡等資源搜集國際分工和世界市場的新情況，并進行討論。例如，結合當前中國在國際分工中的地位，“歐美是董事會，印度是辦公室，中國是世界工廠”，讓學生展開討論，引導學生思考自由貿易理論的局限性。國際貿易政策與措施專題，國際貿易發展迅速，新的政策不斷出現，教材滯后現象突出。因此，教師應關注時事，及時更新教學內容，如技術性貿易壁壘、反傾銷問題、保障措施等用案例進行教學，同時請同學們分成小組分析討論，作為成績記錄，給學生學習的動力。經濟一體化與全球化、世界貿易組織專題，采用“專題報告互動教學法”授課。做法是：a、把學生分成幾組；b、課堂上安排各小組做專題報告；c、同學和教師對專題報告涉及的內容進行互動性提問，同時闡述各自的觀點或互相補充；d、最后對專題內容進行重點概括、總結。這種教學方法能夠促進師生之間、學生之間的交流與互動。第四，采用新穎和多樣化的教學手段。教學手段上充分利用多媒體教學，將枯燥的理論知識通過生動形象的多媒體音畫形式表達出來，增加課堂信息量，使授課內容變得生動、豐富，收到良好的教學效果。第五，改革考試制度，鼓勵學生和參與課題，切實提高學生論文寫作能力，以免流于形式。其考核方法有：布置作業或進行專題研討，每位學生事前都要準備好發言提綱；出小專題寫短小案例，尋求解決良策；結合課程內容和現實問題，自行擇題，撰寫論文。這種方法可以培養學生的研究能力和撰寫文章的能力，這正是大學生畢業和未來發展應該具備的能力之一。

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一、區域貨幣合作理論的產生和發展

1.最優貨幣區理論的產生和發展歷程。根據《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》的定義，最優貨幣區(OCA)是這樣一種區域，在此區域內，“一般的支付手段或是一種單一的共同貨幣，或是幾種貨幣，這幾種貨幣之間具有無限可兌換性，其匯率在進行經常交易和資本交易時互相釘住，保持不變；但是區域內國家與區域以外的國家之間的匯率保持浮動。”

1961年9月，美國哥倫比亞大學教授羅伯特·蒙代爾(Robert Mundell)在《美國經濟評論》上發表了他著名的《最優貨幣區理論》一文，以全新的視角看待固定匯率制和浮動匯率制問題，他從一個嶄新的角度研究匯率和貨幣區，開創了觀察匯率問題和貨幣區的全新視野，觸發了有關“最優貨幣區(OCA)”理論的大量文獻。蒙代爾提出用生產要素的流動性作為確定最優貨幣區的標準，所以有人將他的OCA理論稱為要素流動論。

蒙代爾的最優貨幣區理論提出之后，引起了西方經濟學界的密切關注，也引起了更多經濟學家對有關最優貨幣區判斷標準的討論，促進了最優貨幣區理論的進一步發展。20世紀60年代至70年代中期，學者們對最優貨幣理論的討論大多集中在最優貨幣區的構成條件上，這些討論從不同的側面發展了最優貨幣區理論。

1963年，羅納德·麥金農 (R.I. McKinnon )提出了把“經濟開放度”作為衡量最優貨幣區的又一評價標準，即一國生產或消費中貿易品占社會總產品的比率。1969年，彼得·凱南 (P.B. Kenen) 在《最佳貨幣區：一個折衷的觀念》提出，經濟高度多樣化的國家是貨幣區的更為理想的參與者。詹姆斯·英格拉姆（J·C·Ingram，1969）指出，為了達到貨幣區的最優化，有必要考察經濟社會的金融特征，并提出以“國際金融高度一體化”作為最優貨幣區標準的觀點。哈伯勒 (C·Haberler，1970)和弗萊明（J·M·Fleming，1971）分別提出把“通貨膨脹率的相似性”作為衡量最優貨幣區的標準，即通貨膨脹率接近的國家更適于達成貨幣一體化。1976年，愛德華·托維爾 (E·Tower)、托馬斯·維利特(T·Willet)和弗萊明強調把“貨幣區成員國之間的政策相似性”作為衡量最優貨幣區的標準。

但是，以上這些研究也不可避免帶有一些局限性。首先，這些標準都有一定的片面性。其次，有些標準難以量化，缺乏實際上的可操作性。第三，這些理論在強調組成貨幣區的正面效應時忽視了一國加入貨幣區的成本問題。加入貨幣區在給一國帶來收益的同時也不可避免地會產生一定的成本；特別是，貨幣是一國經濟主權的象征，加入某一貨幣區即意味著該國對其主權的放棄。因此，成本和收益的權衡對一個考慮加入貨幣聯盟的國家而言，具有現實的重要意義。

2.最優貨幣區理論的進展。傳統的對最優貨幣區的研究視角是短期的、靜態的，側重于現實約束對匯率制度選擇的影響。20世紀80年代以后，濱田宏一 (Hamada，1985)研究了一些國家加入貨幣區的福利含義。而20世紀90年代出現的新理論加入了私人部門的自由選擇權和自由放任思潮。克魯格曼和奧博斯菲爾德(Krugman & Obstfeld，1998)也對該理論的研究做了總結，并提出了通過GG一LL模型判斷加入貨幣聯盟的時機。

20世紀90年代以來，隨著現實世界一體化和區域化發展趨勢的增強，各國宏觀經濟政策的重點逐步從相對孤立的宏觀經濟穩定轉移到區域經濟一體化和共同發展上，匯率制度本身越來越成為促進區域一體化發展的政策工具。新的研究不僅放寬了對于價格和市場競爭性的假設，綜合了各種關于最優現實標準的探討，而且提供了從動態視角闡釋”最優”的研究思路。區域一體化發展和區域對稱性的動態聯系，成為主導最優貨幣區成本一收益判斷的主要因素，對于區域貨幣合作前景的判斷，從關注成本——收益的現實約束狀態，放到關注區域貨幣一體化發展和實質經濟一體化發展，以及同區域內部對稱性增強之間的動態前景上，研究的視野更加寬廣。

二、區域貨幣合作的主要實踐

1.歐洲貨幣一體化。早在20世紀50年代起，歐洲聯盟（歐洲共同體的前身）就開始了進行貨幣一體化的嘗試，一直到2002年1月1日起歐元正式流通，成為歐元區各國惟一的法定貨幣。歐洲貨幣一體化的實現是世界貨幣史上的一個創舉。正如歐洲中央銀行前行長杜伊森貝赫所說，歐元是歐洲人民聯合的象征。

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一、我國區域經濟合作的趨勢

（一）有堅實的區域經濟合作載體

通過各地區經濟開發區的設立，我國的改革開放程度不斷加深，現代產業集聚效應明顯，經濟水平飛速提高，另外，區域經濟的合作，對我國勞動人口的就業問題也有所解決，成為我國土地集約利用合理的典型案例。2011年，我國出臺了有關山東半島、浙江、廣東以及河北等沿海地區的區域經濟規劃，實現了我國里海岸線的區域經濟全覆蓋，至此，我國沿海地區的區域經濟合作形成了較為完整、系統的體系。各種經濟帶、經濟區的形成，使我國的人力物力財力資源都實現了最大效率的利用[1]。隨著區域經濟合作程度的不斷加深，行政區域的界限必將會被打破，將實現各個地區經濟、人文、政治力量的充分聚攏，為區域的經濟合作提供發展平臺。

（二）區域經濟合作的成本不斷降低

區域合作的范圍是由合作的成本和收益決定的，伴隨我國財政收入的不斷提高，區域政府對區域間環境、基礎設施、社會政治、市場的一體化發展越來越重視，在這些方面的資金投入不斷加強，可以使區域間的交易、運輸成本大大降低，從而降低整個區域合作的成本，實現區域經濟合作利益的最大化。

（三）區域經濟合作的收益不斷增加

區域經濟合作過程中，難免出現合作雙方因為利益沖突在區域的經濟方面產生差異化，對區域經濟的發展造成阻礙。但是，在整個區域經濟合作中，政府的主導作用較為突出，可以運用宏觀調控手段調節區域內部因經濟利益產生的糾紛。因此，政府在區域經濟合作過程中必須要看清自己的位置，制定一系列的區域合作規則，打破市場壁壘，保證區域內部的資金、人才、產品的正常流通。在此基礎之上，建立完善的利益機制，在水電、環境等方面實行利益補償機制，起到調節區域內部利益分配的作用，避免區域經濟發展的過程中出現成本過高的弊端。另外，各個區域的政府部門要根據地區原有的資源和供需程度，科學合理的選擇區域內的主要經濟支柱產業，實現區域功能的互補。在稅收方面，需要政府進一步宏觀調整，以推動區域間的整體性發展。

（四）區域經濟合作的空間資源有所提升

經濟一體化進程的加快要求我國對區域市場要進行全新的整合，積極的加入到經濟一體化的建設中去，建立全方位的區域經濟合作體系。

東北地區的經濟合作發揮了其重要的地理優勢、產業優勢、自然與人文優勢，與俄羅斯和朝鮮地區的貿易合作不斷增加，逐步建設了以現代產業、交易物流、旅游觀光為中心的區域經濟合作體系。在西北地區的區域經濟合作中，新疆的作用極為重要，作為向西開放的門戶，將中國與中亞地區緊密聯系在一起，促進了西北地區經濟的發展。在云南、廣西等西南地區，區域經濟合作的范圍不斷擴展到東南亞地區，加速了次區域經濟合作的進程，實現了多方的共同發展。在東南地區的珠江三角洲地區，與港澳地區的經濟交流、發展也日益鞏固[2]。

通過國家和政府的一系列干預措施，我國與國外的區域合作也不斷增加，有利于我國的區域經濟合作發展水平提高和對外開放程度的不斷加深。

二、我國區域經濟合作的發展模式

首先，從主體上分，發展模式主要包括：政府主導型和企業主導型;第二，從合作結構看，分為產權型合作、松散型合作和聯盟型合作三種發展模式;第三，從合作的空間結構上分，主要包括圈層合作和軸帶合作兩種模式;最后，從服務的核心內容上看，主要分為貿易型合作和品牌服務型合作;第四，在合作雙方的關系上看，發展模式主要有：優勢互補型合作、產品互補型合作和資源互補型合作。綜合所有方面，對我國區域經濟合作的方式進行如下劃分：綜合性行業合作模式、單一性行業合作模式、多元化全面合作模式[3]。

三、我國在區域經濟合作發展中存在的問題

（一）區域市場發展不平衡

市場發展程度的差異性對我國的區域經濟合作發展產生了許多消極影響，不平衡的市場發展狀況導致區域間的經濟矛盾日益突出。

（二）政府影響力過強

在區域經濟合作發展過程中，政府的職能作用有一定的強制力，導致區域合作的方式與內容難以拓展。政府在區域建設過程中，過多的考慮眼前利益，為了完成硬性指標，只是一味的追求政績，區域間的市場流動出現嚴重停滯，致使區域間對市場進行割據，對資源強行占有的現象不斷出現，失去了區域間經濟合作的原本目的與意義。

（三）區域經濟合作的協調機制不完善

不完善的區域經濟合作協調機制會導致區域合作在發展過程中發揮不了其原有的作用。著眼于當今的區域經濟發展趨勢，建立完善的協調組織制度迫在眉睫，要開設權利凌駕于區域政府的協調機構，并使其直接與中央政府對話，對區域內的經濟狀況進行協調處理。

四、針對我國在區域經濟合作發展中存在問題的建議

（一）完善市場體系

市場體系的形成不能單單依靠市場的外部建設，更要有完備的市場機制和良好的市場環境。中國市場在區域經濟合作發展過程中普遍存在市場混亂無序的情況，中央政府及相關部門要將積極采用宏觀調控的手段，營造出競爭力良好的市場環境，制定一系列的市場規則和產業守則，整頓區域內市場競爭環境，使得市場機制在區域經濟合作發展中能夠發揮其重要的積極作用。

（二）優化產業結構

通過產業結構不斷地優化升級，使生產要素在區域范圍內進行合理流動，進而推動區域間的合作。想要實現區域經濟合作的產業結構優化，就要發展大型的跨地區企業，提高產業區域內部的經濟合作水平，實現區域內企業的信息化發展，對相關產業布局作出合理調整，與此同時，還要不斷提高產品競爭力和對資源的高效利用率，減少對生態環境的污染。

（三）健全推進機制

首先，建立與完善區域間的合作協調機制，能夠有效地解決合

作區域雙方的各類經濟矛盾，促進區域經濟的健康發展。還可以減少貿易過程中的摩擦，進一步實現區域市場的一體化[4]。第一，建立協調機構，由高層部門及人員進行負責，主要研究并制定能夠推進區域經濟合作發展的有效政策，對區域經濟發展中的重要問題予以決定性的意見;第二，可由專家學者建設協會機構，對區域內的經濟、市場等情況進行分析，為區域合作提供信息交流的平臺;第三，企業間的合作會議，區域內部的企業可定期召開相關會議，這樣可以對區域經濟的發展方向及時調整，對產品的宣傳與銷售進行探討，有利于區域經濟合作的深入。

其次，為了確保各地參與區域經濟合作的積極性，要建立有效地評價激勵體制，讓想要開展區域經濟合作的地區能夠爭取政府的資金和政策支持，促進區域經濟合作的利益積極性，政府制定評價激勵標準，對優秀發展區域或企業進行表彰，從而推進區域經濟合作的不斷發展。

最后，約束和監督機制是區域經濟合作合法運行的保障。想要保證區域經濟合理、合法的規范運行，就要建立嚴格、全面的約束和監督機制，針對區域內的不法行為進行嚴厲打擊，保證區域經濟的可持續發展。

（四）轉變政府職能

政府是區域經濟合作的主導者，要充分考慮市場需求，制定與之相匹配的幫扶政策，推動區域經濟的不斷發展，構建區域在市場的基礎上獲取經濟利益的良性發展格局。政府的職能轉變要從微觀管理轉為宏觀操控，將直接管理轉變為間接管理，用經濟手段替代政治手段，逐漸弱化政府的主導者形象，消除地方保護主義觀念，真正實現政企分開。

（五）構建利益分享機制

區域內部會不可避免的出現發展不平衡的狀態，區域的中心地區往往經濟發展水平過高，而區域邊緣地帶的經濟實力不能得到全面提升，產生經濟失重的兩極分化狀況。利益分享機制的構建，有利于區域內部成員達成利益共識，實現利益與風險共同承擔的意識，在合作過程中進行優勢互補，推進合作的深入。

（六）樹立生態意識

為了積極落實我國的可持續發展戰略，把我國將設為資源節約型、環境友好型社會，區域內部必須樹立正確的生態環保意識，在推動經濟發展的同時不能以犧牲環境為代價，尤其要重視對水資源、土地資源、森林資源能源礦產等不可再生資源的保護，建設可持續性的區域經濟合作。

結論：

區域經濟合作在我國的發展，為我國的經濟建設和現代化的推進提供了強大的助力，了解區域經濟合作的模式與發展趨勢，能夠保證我國區域的統籌發展，有利于提升我國的總體經濟實力。

參考文獻：

[1]車冰清，朱傳耿.中國區域經濟合作研究分析[J].學習與實踐，2008，02：19-25.

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1.區域一體化的靜態效應

早期關于對外直接投資的理論和實證研究認為，貿易和資本流動是服務于國外市場的兩種替代方式。從貿易和要素流動性關系的理論來看，關稅壁壘有助于促進進口替代型FDI，而總體關稅的降低將會減少FDI流入，甚至會促使跨國公司抽回國外的原有投資。非關稅壁壘和FDI的關系也是如此：如果一體化安排減少或消除了非關稅壁壘，那么，出口而不是在國外生產可能是跨國公司所選擇的更為可行的模式。但是，也有研究認為，FDI能用于保護跨國公司的無形資產，即采用對外直接投資的方式服務于東道國市場比產品出口或技術許可更加有利可圖。在國外市場中，本地企業對當地市場、消費者偏好及經營實踐經驗等具有更深的了解，以國際化經營為目標的跨國公司要在國外市場中成功地與當地企業競爭，就必須擁有當地企業所沒有的無形資產，比如工業技術和市場營銷特長，以便獲得競爭優勢。對無形資產的有效開發要求公司通過建立國外分支機構來實現國際經營內部化。由于產品出口和技術出口等其他國際化經營方式需要承擔相對較高的交易成本，因此，即使國家之間不存在任何貿易壁壘，FDI也有可能產生。比如，盡管OECD國家關稅和非關稅壁壘都比較低，但是卻存在著大量的相互投資。這種現象可能說明了跨國公司“內部化”動機在對外投資中的相對重要性。事實上，雖然這種“內部化”觀沒有強調貿易壁壘的投資效應，但無疑它確認了市場規模和競爭對FDI的促進作用，而這些促進因素和區域一體化又是緊密相關的。

區域一體化的靜態效應還體現在擴大的市場規模方面。區域貿易自由化為跨國公司提供了能夠實現其規模經濟的市場容量，使其擺脫了單個國家有限市場需求的約束，從而有利于跨國公司擴大生產規模；同時，擴大的市場也可能吸引那些潛在的投資者。在一體化之前，東道國有限的市場可能限制著FDI（尤其市場導向型FDI）的流入；區域一體化擴大了市場規模，從而能夠承擔跨國公司因新開業所支付的固定成本。因此，區域一體化的形成不僅導致原有跨國公司后續投資的增加，還會吸引更多的新投資者。

在區域一體化安排中，投資自由化和便利化條款也會對FDI流入產生影響。國民待遇確保外國投資者不會遭到歧視；爭端解決機制減少了參與國之間的貿易和投資紛爭；當地成分要求、業績要求、技術轉移要求以及國有化和征用風險的消除或減少，都為外來投資者提供了良好的環境；區域協定也使具體國家的政策“鎖定”在區域或國際的水平上，從而為外國投資者提供了一個更加可預測的政策環境；所有這些都有利于FDI的流入。同時，由于一體化前各個成員國FDI法律壁壘的數量和范圍是不同的，所以一體化通過消除這些壁壘、為各個成員國帶來的投資效應也是不同的。

2.區域一體化的動態效應

從長期來看，區域一體化的動態效應更為重要。盡管區域一體化和經濟增長的關系是一個有爭議的問題。但是，一般認為，一體化過程將為該區域帶來重要的效率利益，這些效率利益將在中長期提升成員國的經濟增長率。這些效率利益至少體現在專業化分工和競爭效應兩個方面。不僅區域內激烈的競爭以及有效的資源配置能夠帶來更高的真實收益，而且效率和產量的增加又進一步提高了要素回報，產生了新的存量和投資，這些又進一步有益于經濟的持久增長，從而對FDI產生長久的吸引力。

通過把分割的國家市場整合為一個共同的市場，區域一體化會改變跨國公司的所有權優勢。這是因為，一體化會促進跨國公司無形資產存量的提高。一方面，共同市場要比單個國家市場更有利于跨國公司的發展和壯大；另一方面，區域內部貿易壁壘的消除使區域內部市場更具競爭性，跨國公司為了迎接這種挑戰，會尋求戰略聯盟或與以前的對手合并。這樣，跨國公司變得越強大，它們在研究開發和市場運營方面的投資越多，新的無形資產存量也越大，而無形資產正是跨國公司對外直接投資所依憑的所有權優勢。

總之，伴隨著區域一體化過程，區域市場規模的擴大、效率和收入水平的提高、競爭的加劇和貿易壁壘的存在，所有這些都必然使一體化區域對FDI產生強大的吸引力。但是，應該明確，FDI的動機不同，一體化效應也有所不同。比如，對于“跳越關稅”型FDI,如果區域共同對外關稅或各個國家對外關稅比較高，那么，區域一體化的投資效應就會越大。然而，一體化前后的關稅差異對效率尋求型的FDI的影響可能不大。同時，還應該明確，FDI在成員國和產業上的分布是不均等的。區域一體化導致的各個成員國的特定區位優勢以及產業結構的變化是這種不均衡后果的重要因素。一般來說，在加入一體化后，政策環境的變化越大、區位優勢越強的國家和行業，吸引的直接投資就越多；反之，則越少。

早期關于區域一體化投資效應的研究主要集中在歐洲一體化對跨國公司活動的規模和結構的影響方面。60年代到70年代的研究主要探討了美國在西歐的投資受歐共體（EC）建立的影響程度。普遍的看法是歐洲共同市場的形成促進了美國在該地區的投資，而這些投資本來也會選擇其他非成員歐洲國家。就是說，經濟一體化很可能使這個地區變得對美國投資者更有吸引力。但是，新近的研究呈現出近似矛盾的觀點。比如：Dunning（1992）認為歐洲1992計劃將促使美國恢復在該地區的投資；然而，Lipsey（1990）卻認為，美國跨國公司不會因為歐洲1992計劃而加大對該地區的投資。在國家層面上，觀點也是向左的。比如Mayes(1983)和Grant（1983）對英國的研究以及 O’Farrell（1983）對愛爾蘭的研究發現：盡管沒有發現區域一體化對英國吸引外資具有顯著的影響，但是愛爾蘭的成員國身份的確刺激了區域內和區域外的FDI流入。他們的解釋是：許多外國投資者，尤其是美國公司，早在50和60年代就已經進入了相對開放的英國市場，所以對后來的一體化的反應不敏感。而愛爾蘭在成為EC會員之前，并不是外來投資的主要區位，歐洲一體化向跨國公司提供了運用這個國家區位優勢的好時機。Winters(1996)也注意到了西班牙、葡萄牙和希臘的不同。同為EC會員國，西班牙和葡萄牙要比希臘吸引的直接投資更多。他們認為，希臘的宏觀經濟政策沒有為外來投資者提供一個良好的環境，也就是說，較差的區位優勢抵消了有可能受益的成員國身份的潛在投資效應。

概括地講，已有的研究傾向于認為，區域經濟一體化促進了外資流入。同時也顯示出，盡管整個區域的FDI增加了，但各個成員國得到的份額是不同的。國家之間的這種差異反映出成員國工業結構和相對規模的不同。一體化（直接或間接地）提升一個國家相對于其他成員國的區位優勢的程度，也是造成這種差異的關鍵因素。應該承認，一體化的直接投資效應理論還不成熟，不僅存在許多爭論，而且有許多問題仍有待于進一步分析。比如：不同行業、不同國家、不同時期的區域一體化效應，各個區域的一體化的投資效應差別等還很少得到研究。加之，由于研究對象主要集中在歐美國家的跨國公司，對區域外國家直接投資行為較少涉及，從而影響了理論的發展。總之，由于FDI的決定因素不僅是十分復雜的，而且其中一些因素的作用方向完全相反，所以從理論上全面把握區域一體化和FDI的關系將是非常困難的，更多的努力需要付諸于實證研究。

日本對歐美的直接投資

日本企業大規模對外投資始于80年代中期，此后，對外投資快速增長。80年代年平均290億美元。90年代盡管受國內宏觀經濟環境以及亞洲金融危機的影響，對外投資的速度有所放緩，但仍保持較高的水平。整個90年代年平均為240億美元。在本世紀初，日本的對外投資有所恢復，2000、2001、2002年分別為315、383和314億美元（UNCTAD，2003）。截止到2001年，北美自由貿易區仍是日本最大的投資地區，占日本整個對外投資存量的48.9%，其后是歐盟（22.8%）（表1）。美國占日本對北美投資的絕大部分（表3）。日本對歐盟的投資主要集中在英國、荷蘭、法國和德國等少數國家，歐盟其他國家吸引日本投資較少（表2）。值得注意的是，在整個90年代，日本對北美的投資要超過對歐盟的投資（表2、表3）。

在行業構成上，無論是北美還是歐盟，日本企業對外投資的一個突出特征是高度集中在非制造業部門。資料顯示：從1989-2002年平均數字來看，在美國，非制造業占據了日本對美投資總額的64%，歐盟為69%。但是也存在顯著的不同之處。在歐盟，金融和保險占日本投資總額的32%；而在美國，服務業所占的比重較大，為18%，其次是不動產（16%），金融和保險（12%）。日本在美國的服務業和不動產投資在90年代前半期所占比重較大，后來則大幅度下降。在制造業方面，運輸設備占日本對歐盟總投資的8%，其次是電子（6.4%），機械（3.7%）。在美國，電子工業占較大的比重，為12.7%，其次是運輸設備（4.4%），機械制造（3.6%）。

事實上，日本對外直接投資的地區和產業結構一直在發生劇烈的變化。在70年代以前，日本的對外投資大都集中在發展中國家，尤其集中在地理位置相近、工資水平低的東南亞地區的資源獲取型和勞動密集型項目上，對制造業和商業的投資比較少。70年代的投資表現出開拓國際市場和獲取自然資源并舉的特點，對發達國家制造業的投資開始起步。80年代，發達國家已經成為對外直接投資的主要場所，一開始投資東道國主要為美國，以后擴展到歐洲。同時，對東亞和中國、拉美也有大量投資，從而形成日本跨國公司的區域多元化投資體系。90年代和80年代相比，盡管日本在對外直接投資的產業分布上并沒有多大的區別，只不過是非制造業占據的比重更大了。但是，在直接投資的區位分布上，則呈現出鮮明的特征：日本越來越依從于歐美發達國家，而發展中國家得到的份額出現了顯著的下降（表1）。日本在歐美直接投資大幅增長的驅動因素是什么？盡管原因是多種多樣的，但是應該說，這是日本跨國公司面對歐美經濟一體化的現實，進行戰略調整的結果。

三、 歐美一體化對日本FDI的投資效應分析

在對歐美一體化投資效應進行分析之前，需要對日本FDI動機加以分析。一個普遍的看法是，日本在歐美的投資主要是市場導向型的。Fukunari Kimura (1998) 通過對日本在采礦業、制造業和商業海外投資企業的銷售進行研究發現：日本在歐美的直接投資主要是為了服務于當地市場。比如，在1991年，當地銷售占在歐盟和北美的日本跨國公司年銷售額比重分別為59.33%和77.39%,對第三國家的出口為31.2%和10.17%，返銷到日本的僅占9.47%和12.44%。另據1994年《東洋經濟》社以及日本進出口銀行在1990-1996年間對日本企業在歐美投資動機的調查證實：“開辟新市場”和“保持既有市場份額”是在被調查企業中最普遍的對外投資動機。

從日本FDI的動機來看，歐美一體化的建設對日本FDI的影響主要體現在以下幾個方面：

第一，歐美市場擴大。歐盟和北美自由貿易區的成立對這些區域的區位優勢和區域市場結構的性質帶來深遠的影響。區域內關稅的廢除、同一的標準、其他非關稅壁壘的減少等提供了超大規模的市場，以及潛在的經濟增長的可能。在1997年，歐盟15國的名義GDP達到80880億美元，占整個世界GDP的27.4%；美國達到78440億美元，占世界GDP的26.6%。歐美作為全球兩個最大的區域市場，市場容量大，對借貸資本有長期穩定的大量需求，加之其資本市場完善、流動性好、技術水平高、信息發達、且有高質量的勞動力，這即可充分發揮日本跨國公司的管理技能等所有權優勢，也在一定程度上保障了資本的獲利性，并且具有發展中國家難以保證的安全性。這些都為日本在該區域的投資提供了有利的環境。歐美經濟一體化促進了大量的日本非制造業投資。歐美的超大規模市場既可以保證資本的安全和獲利，同時也可以便利日本制造業跨國公司在當地市場的運作。由于日本的制造業跨國公司一直有向本國海外銀行分支機構進行融資的偏好，日本在該區域非制造業的投資進而帶動了制造業的投資。在90年代后期，日本對歐美的制造業比重都有所提高，尤其是美國。

第二，貿易壁壘效應。歐美區域貿易政策對日本制造業FDI的影響非常顯著。從本質上講，歐盟和北美自由貿易區是一種封閉式的區域安排。盡管對內實行零關稅，但是對外則實行歧視：要么實行共同關稅，要么仍保留各個國家的對外關稅水平。同時，又由于在這些區域廣泛存在著當地成分、原產地規則、自愿出口限制和反傾銷等貿易政策，這些都刺激了日本制造業FDI對歐美的投資。日本企業在通用機械、電子電器設備、運輸設備等行業中的投資占整個制造業比重的大部分，而這些行業受區域貿易保護主義的影響是非常顯著的。日本電子制造業在歐盟的投資充分反映出區域貿易政策對日本FDI的影響。始于80年代早期，從事電子產品出口的日本公司一直面臨著歐盟貿易政策的限制。在1983年，通過日本國際貿易工業署(MITI)，歐共體（EC）和日本工業部門關于自愿出口限制(VER)進行了談判，限制了日本錄像機的進口。EC還對絕大部分電子產品，如電視機、顯像管、集成電路等征收相當高的關稅；并分別于1984年和1986年提高了游戲機和錄像機的關稅水平。在EC貿易政策中，最重要的手段是實施反傾銷措施。在最近十多年來，主要的日本電子出口商品，從半導體到復印機，都遭到了反傾銷調查。通常的情況是，這些案例最終都由歐盟得到了證實，并征收高達20-30%的關稅。這樣，作為“靶子”的日本出口商為了避免支付反傾銷關稅，往往在進行反傾銷調查前后，就開始在該區域內部投資興建裝配工廠。面對日本這種“跳越關稅”FDI的浪潮，歐共體于1987年修訂了反傾銷法，主要針對為了逃避制成品的反傾銷關稅而建立起來的日本裝配工廠。新法令規定：這些裝配工廠的制成品至少應有40%的成分來源于其他國家而不是日本。如果達不到這個標準，那么這些制成品將被征收額外的關稅。這樣，日本跨國公司就只能減少來自母國零部件的進口，通過在歐盟的投資來增加產品的當地成分。僅在1986-1989年間，日本在歐盟的電子制造業工廠數量增加了近兩倍，從70個增加到138個。北美的情況也與歐盟極其相似。大量的理論研究和實證分析也都顯示出北美（尤其是美國）的貿易政策對日本FDI的影響。比如，Caves(1993)、Cushman(1987)以及Catherine(1997)認為，美國對日本汽車業的自愿出口限制（VERs）以及半導體貿易協定都促進了日本在美國的直接投資。

第三，競爭效應。歐美一體化的建立消除了區域內貿易壁壘，導致區域內市場更具競爭性。日本跨國公司不僅要面對本土企業，還要面對其他區域外國家跨國公司的競爭。為迎接這種挑戰，它會尋求戰略聯盟或實施購并戰略，從而增加在這些區域的投資。

第四，專業化生產的前景。日本在歐美的制造業投資與其他地方（比如東南亞、日本本土）相比，其生產成本較高。換句話講，如果不存在限制性貿易政策，日本公司是不情愿在這些區域進行投資的。但是，隨著歐盟的東擴以及美洲自由貿易區的進展，這一問題有望得到解決。這是因為，與原成員國相比，這些后來者至少在成本上具有區位優勢。這樣，日本跨國公司就可以或者通過對價值鏈的各個環節進行重新配置，或者把新投資放到這些地方，從而作為“內部人”既可以服務于整個區域市場，同時又可以降低成本以使效率最大化。

從區域內來看，日本FDI分布呈現高度聚集現象。除英國、荷蘭、法國、德國和美國以外，區域內的其他國家很少吸引到日本的投資。90年代曾經作過一項調查，詢問日本跨國公司在歐洲分支機構選擇投資地的標準。地理位置是日本跨國公司選擇東道國的最重要標準。另外，是否有其他日本分支機構進駐該國也是一個重要的因素，主要是降低投資的不確定性（JETRO,1991）。對日本跨國公司而言，由于英國在語言文化因素、直接投資環境政策和相對勞動力成本等整體投資環境遠勝于其他國家；另外，由于日本在英國的跨國公司比較多，其他日本跨國公司也會傾向于向英國投資，形成聚集效應。對于北美而言，美國以其巨大的市場規模，較高的消費水平，較高的勞動力素質，便利的設施對日本企業也具有巨大的吸引力(Culem,1988)。相應地，希臘、奧地利、丹麥、葡萄牙、瑞典等其他歐盟成員國以及北美自由貿易區的墨西哥對日本跨國公司來講，不具有相對較強的區位優勢。

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近年來,一些產業關聯、人文歷史相似的相鄰城市合作的程度大大提高,從廣佛同城化到丹東東港同城化,從合淮同城化到沈撫同城化,“同城化”的趨勢不斷加強。縱觀國內同城化的案例,基本以兩個臨近城市間的同城化為主,尚沒有形成類似日本東京城市群那樣的大規模同城化。但幾個城市之間的同城化合作是加快經濟區域一體化發展的必然選擇,能夠快速提高該區域整體的經濟發展。以沈陽、撫順、本溪、營口、鐵嶺為主體的遼寧中部五城市,隨著東北振興戰略的實施,其地區經濟發展的主導地位和帶動作用日趨顯現。顯然,要振興東北老工業基地、實現遼寧和沈陽社會經濟發展的“十一五”戰略目標、提升沈陽作為區域性中心城市的競爭力,發揮以沈陽為核心的遼寧中部五城市的整體功能和帶動作用是一個明智之舉。在現有的局限條件下,要實現遼寧中部五城市在區域經濟發展中的主導作用,就必須以遼寧中部五城市的同城化為先導。如何通過同城化的建設來推動遼寧中部城市群的發展,是實現遼寧經濟持續發展所面臨的一個迫切而現實的課題任務。

二、遼寧中部五城市同城化的可行性

(一)區域空間的可達性

可達性是指區域之間進行商品、資金、人口、技術、信息等傳輸的便利性。可達性越大,則區域之間發生作用和聯系的便利性越大。筆者主要從以下幾個方面進行考察:從地理位置上看,沈陽地處遼寧省的中心,北與鐵嶺接壤,東與撫順、本溪相鄰,南有營口相望;從交通環境上看,遼寧中部城市群基礎設施完善,各種交通基礎設施縱橫交錯,初步形成了立體化的交通運輸網絡,不但擴大了城市群區域交通規模,還促進了區際交通路網的連通,加快了區域內經濟聯系;從區域之間行政壁壘角度來看,遼寧省委、省政府十分重視遼寧中部城市群(沈陽經濟區)建設,并明確提出,要充分發揮沈陽中心城市的帶動作用,實施區域經濟一體化戰略。并且,沈撫同城化已經在進行中,沈北新區的開發也為鐵嶺與沈陽同城化增添了籌碼。

(二)生產要素的互補性

1、人才資源:專業的科技技術人才是技術創新的源動力,對經濟的高速發展起到至關重要的作用。沈陽市作為遼寧省省會,擁有全省數量最多、規模最大的各類高等院校以及各類科研機構,各類專業技術人員30余萬人。而營口、本溪、撫順、鐵嶺在人才的培養方面則要落后的多,人才資源極其匱乏,科技創新能力不強。因此遼寧中部其它四市可以以沈陽為依托,加大引進專業人才的力度,發揮企業的主體作用,加強企業與沈陽的科研機構、大學之間的合作,從而實現資源的優化配置,提高區域的整體競爭力。

2、自然資源:自然資源雖然不是經濟增長的決定性因素,但對經濟增長起著重要作用。撫順境內森林面積和林木蓄積量居全省之首,全區林面積65萬公頃,可為遼寧中部五市提供優質的林木資源;鐵嶺市地下蘊藏著豐富的煤炭資源,現有煤炭儲量23億噸,占遼寧省儲量的三分之一,是遼寧省最重要的能源基地;本溪則擁有易于開采的豐富鐵礦資源,同時境內年地表徑流量35萬億立方米,可開發的水力資源極其豐富;營口菱鎂石儲量豐富,是世界四大鎂礦之一;滑石和硼石儲量位居國內前列,金礦儲量居遼寧第一。因此,從自然資源來看,遼寧中部五城市完全有建立同城化所需要的自然資源繼基礎。

3、產業結構:遼寧中部五城市第一、二、三產業差異化情況明顯,筆者以2005年數據為例進行說明(見表1)。由表1可以看出,沈陽市第三產業產值所占比重要高于其它城市,而本溪、撫順第二產業所占比重較高,鐵嶺農業對經濟貢獻要比較明顯。因此,從產業互補角度來看,這個區域完全符合經濟一體化的發展要求。

具體來講,遼寧中部五城市產業發展格局已經初步形成了職能各異、分工有序的特點:沈陽在裝備制造業、高新技術產業、商貿、物流、金融、信息服務業等方面具有比較優勢;撫順在石化工業上具有一定優勢;本溪在鋼鐵工業方面特色較為突出;營口是遼中部城市群的海上物流門戶,是遼寧沿海經濟帶“五點一線”的中心節點;鐵嶺是農產品基地和能源基地。隨著“同城化”的推進,根據國際產業轉移理論,沈陽會逐漸將其優勢產業向撫順、鐵嶺轉移,逐步成為現代服務業中心,為整個遼寧中部五城市提供完整的物流服務與金融服務。而撫順、本溪則成為遼寧中部能源原材料的供應基地。石化產品、冶金產品、涂料原料、石蠟制品原料、橡膠原料、以及精細化工產品將成為二城的主要產業支柱。鐵嶺則發揮其遼北糧倉的作用,為遼寧中部五城市提供數量可觀而又價格低廉的糧食作物,成為遼寧中部的主要糧食供應基地。營口成為口岸綜合性大城市,為遼寧中部的進出口提供優良運輸條件,成為遼寧中部經濟起飛的翅膀。

三、遼寧中部五城市同城化面臨的問題及建議

(一)行政壁壘問題

遼寧中部五城市目前行政分割情況仍然比較嚴重。由于各級地方政府追求自身利益的最大化,各市都為本地的GDP增長和財政收入增加努力,這導致各市之間在市場準入、優惠政策、社會管理與公共服務等各個領域差異很大,嚴重阻礙了生產要素的自由流動。各級地方政府的理導致了集體的非理性。有學者指出,招商引資、土地批租、外貿出口、人才流動、技術開發、信息共享等方面的政策差異使得行政管理體制問題成為困擾遼寧老工業基地振興的“瓶頸”。因此,區域內實現“同城化”的一個重要環節就是要構建城市發展的利益協調機制,消除行政壁壘,使得遼寧中部的資源能夠統一配置。

(二)行政主導過度

常有學者將我國的市場經濟稱為政府主導的經濟。遼寧各級政府部門也同樣有意或者無意地扮演著管理者的角色,主導著經濟發展。西方發達國家的市場經驗告訴我們,市場經濟要發揮價格這一“無形之手”的主導作用,政府部門的宏觀調控作為“有形之手”是起到輔助作用的。“有形之手”不能強于“無形之手”的力量,兩者不均衡只能打破市場的均衡,同時增加政府的行政成本。因此,要加快區域內個城市實現“同城化”最基本的目標應該是實現市場一體化,市場一體化是實現區域經濟一體化的基礎。讓市場發揮主導作用,創造一個開放的、公平競爭的市場環境,促進市場更為有效地運行。

(三)產業發展與創新不足

長期以來,遼寧中部依靠豐富的基礎原料形成了具有一定產業基礎的重化工產業。但是過去過度“求大”、“求全”的發展模式不但浪費了大量了人力物力資源,更嚴重破壞了環境。在市場日益趨于飽和的今天,這種粗礦的發展模式使得企業發展步履維艱。另外,技術創新的落后使得企業只能單純的引進新技術,而缺乏再創新的能力卻再一次使企業的技術成為明日黃花。企業創新成果擴散循環不暢,吸納轉化能力極其低下。因此,產業要發展,就要注意促進產業集群,形成規模效應,讓“外部性”在產業內得到充分利用。同時注意培育和發展具有自主知識產權和自主品牌的關鍵性設備,積極向高端市場推進,逐步向大型化、智能化與成套化方向發展。

(四)城市間產業聯系不足

受到長期以來行政壁壘和各城市產業結構和企業結構趨同的影響,遼寧中部各城市專業化的分工體系尚未建立,這在一定程度上阻礙了城市間的產業聯系,進而影響城市群空間經濟聯系。根據催萬田學者的研究,遼中城市群雖然有發達的石油加工和鋼鐵工業,但其前向聯系程度卻低于全國的平均水平,化工、機械等主要行業的前后向聯系程度也不高。因此,要明確遼中五城各自的功能定位,統一指導,盡快形成各城市真正的專業化分工,加強企業之間合理的分工協作,盡可能延長產業鏈條。立足現實情況,加強各城市之間的產業統籌分布,實現互惠共贏。

(五)資源生態問題

遼寧中部五城市在工業化與城市化推進過程中產生了極大的負外部效應,主要表現為資源的短缺,自然資源浪費以及生態壞境的污染和破壞。以渾河的水資源開發利用為例,過度的水資源開發利用造成了對水質的嚴重污染,目前渾河干流及支流均為劣V類水質,水污染嚴重,甚至部分水源因污染超標而不能飲用。從空氣污染情況看,近年來遼寧各城市空去狀況均有所好轉,除沈陽空氣污染綜合級別仍然是三級外,其他城市都達到國家要求的二級標準。因此,要實現遼寧中部的可持續發展必須采取積極的措施加強對生態環境的保護、合理利用有限的自然資源,同時大力發展低碳經濟、綠色經濟。只有這樣,才能實現遼寧中部五城市人與自然的協調發展。

四、結束語

在經濟全球化趨勢不斷加深的情況下,區域經濟之間的競爭也由產品競爭、產業競爭逐漸演變為產業群與城市群之間的競爭。臨近城市間的同城化將成為國內經濟發展的潮流,多個城市間的合作將不斷加強。遼寧中部五城市同城化要走在前列,就迫切需要打破區域間的行政壁壘,盡快形成中部五城市之間的協調機制,加快五城市市場一體化的形成。在仍然以政府主導的經濟發展模式下,政府行政干預的力量對五城市同城化的實現就顯得尤為重要。從而協調各城市間的利益問題則主要在于協調機制的形成。在同城化的概念達到一致的情況下,不斷推進五城市市場一體化,最后實現遼寧中部五城市一體化。遼寧中部五城市一體化的形成將為遼寧經濟持續發展做出不可估量的重大貢獻。

參考文獻:

1、催萬田.東北老工業基地振興與區域經濟創新[M].經濟管理出版社,2008(4).

2、梁啟東.遼寧中部城市群市場一體化研究[J].社會科學輯刊,2008(1).

3、張玉明,李凱.區域創新視角下的遼寧中部城市群的建設與實踐[J].中國軟科學,2007(3).

4、邢銘. 沈撫同城化建設的若干思考[J].城市規劃,2007(10).

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一、區域貨幣合作理論的產生和發展

1.最優貨幣區理論的產生和發展歷程。根據《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》的定義，最優貨幣區(OCA)是這樣一種區域，在此區域內，“一般的支付手段或是一種單一的共同貨幣，或是幾種貨幣，這幾種貨幣之間具有無限可兌換性，其匯率在進行經常交易和資本交易時互相釘住，保持不變；但是區域內國家與區域以外的國家之間的匯率保持浮動。”

1961年9月，美國哥倫比亞大學教授羅伯特?蒙代爾(Robert Mundell)在《美國經濟評論》上發表了他著名的《最優貨幣區理論》一文，以全新的視角看待固定匯率制和浮動匯率制問題，他從一個嶄新的角度研究匯率和貨幣區，開創了觀察匯率問題和貨幣區的全新視野，觸發了有關“最優貨幣區(OCA)”理論的大量文獻。蒙代爾提出用生產要素的流動性作為確定最優貨幣區的標準，所以有人將他的OCA理論稱為要素流動論。

蒙代爾的最優貨幣區理論提出之后，引起了西方經濟學界的密切關注，也引起了更多經濟學家對有關最優貨幣區判斷標準的討論，促進了最優貨幣區理論的進一步發展。20世紀60年代至70年代中期，學者們對最優貨幣理論的討論大多集中在最優貨幣區的構成條件上，這些討論從不同的側面發展了最優貨幣區理論。

1963年，羅納德?麥金農 (R.I. McKinnon )提出了把“經濟開放度”作為衡量最優貨幣區的又一評價標準，即一國生產或消費中貿易品占社會總產品的比率。1969年，彼得?凱南 (P.B. Kenen) 在《最佳貨幣區：一個折衷的觀念》提出，經濟高度多樣化的國家是貨幣區的更為理想的參與者。詹姆斯?英格拉姆（J?C?Ingram，1969）指出，為了達到貨幣區的最優化，有必要考察經濟社會的金融特征，并提出以“國際金融高度一體化”作為最優貨幣區標準的觀點。哈伯勒 (C?Haberler，1970)和弗萊明（J?M?Fleming，1971）分別提出把“通貨膨脹率的相似性”作為衡量最優貨幣區的標準，即通貨膨脹率接近的國家更適于達成貨幣一體化。1976年，愛德華?托維爾 (E?Tower)、托馬斯?維利特(T?Willet)和弗萊明強調把“貨幣區成員國之間的政策相似性”作為衡量最優貨幣區的標準。

但是，以上這些研究也不可避免帶有一些局限性。首先，這些標準都有一定的片面性。其次，有些標準難以量化，缺乏實際上的可操作性。第三，這些理論在強調組成貨幣區的正面效應時忽視了一國加入貨幣區的成本問題。加入貨幣區在給一國帶來收益的同時也不可避免地會產生一定的成本；特別是，貨幣是一國經濟的象征，加入某一貨幣區即意味著該國對其的放棄。因此，成本和收益的權衡對一個考慮加入貨幣聯盟的國家而言，具有現實的重要意義。

2.最優貨幣區理論的進展。傳統的對最優貨幣區的研究視角是短期的、靜態的，側重于現實約束對匯率制度選擇的影響。20世紀80年代以后，濱田宏一 (Hamada，1985)研究了一些國家加入貨幣區的福利含義。而20世紀90年代出現的新理論加入了私人部門的自由選擇權和自由放任思潮。克魯格曼和奧博斯菲爾德(Krugman & Obstfeld，1998)也對該理論的研究做了總結，并提出了通過GG一LL模型判斷加入貨幣聯盟的時機。

20世紀90年代以來，隨著現實世界一體化和區域化發展趨勢的增強，各國宏觀經濟政策的重點逐步從相對孤立的宏觀經濟穩定轉移到區域經濟一體化和共同發展上，匯率制度本身越來越成為促進區域一體化發展的政策工具。新的研究不僅放寬了對于價格和市場競爭性的假設，綜合了各種關于最優現實標準的探討，而且提供了從動態視角闡釋”最優”的研究思路。區域一體化發展和區域對稱性的動態聯系，成為主導最優貨幣區成本一收益判斷的主要因素，對于區域貨幣合作前景的判斷，從關注成本――收益的現實約束狀態，放到關注區域貨幣一體化發展和實質經濟一體化發展，以及同區域內部對稱性增強之間的動態前景上，研究的視野更加寬廣。

二、區域貨幣合作的主要實踐

1.歐洲貨幣一體化。早在20世紀50年代起，歐洲聯盟（歐洲共同體的前身）就開始了進行貨幣一體化的嘗試，一直到2002年1月1日起歐元正式流通，成為歐元區各國惟一的法定貨幣。歐洲貨幣一體化的實現是世界貨幣史上的一個創舉。正如歐洲中央銀行前行長杜伊森貝赫所說，歐元是歐洲人民聯合的象征。

隨著歐元區資本市場不斷一體化發展，歐元區國家投資者，尤其是政府部門更愿意在歐元區而非國內市場借債，單一貨幣歐元為在國際市場融資帶來的優勢，同時投資銀行費率的降低和投資者傾向于通過國際市場進行投資組合分散風險也帶動歐元區的債券發行的增長。以歐元發行的國際負債額已經遠遠超過以美元發行的國際負債額，成為全球最大的發行比重。伴隨著歐元區成為世界第二大經濟體，以及巨大的具備較強流動性的金融市場的形成，歐元擁有了挑戰美元作為最大儲備貨幣的潛力。由于許多國家的中央銀行，尤其是亞洲國家的中央銀行在將外匯儲備多元化時越來越青睞于歐元。2006年末，美元占全球官方外匯儲備的比例降至約64.7%，而與此同時，歐元占全球官方外匯儲備的比例從1999年17.9%升至2006年底的25.8%。隨著近年來歐元兌美元的匯率水平屢創新高，歐元占全球官方外匯儲備的比例也會不斷提高。

2.拉美國家美元化。拉美國家貨幣美元化的內涵，從經濟學角度來解釋，就是通常所說的“貨幣替代”現象 。“貨幣替代”是指一國居民因對本幣的幣值穩定失去信心，或本幣資產收益率相對較低時發生的大規模貨幣兌換，從而外幣在價值儲藏、交易媒介和計價標準等貨幣職能方面全部或部分地替代本幣。在經濟易發生動蕩的拉美國家，為尋求本國經濟的穩定增長，早在20世紀70年代就開始實施美元化政策，使美元具有和本國貨幣同等的法定貨幣資格，由此形成了特有的美元區域化現象。

北美自由貿易協定（NAFTA）的政策制定者早就提議在西半球建立美元集團，NAFTA的貿易伙伴們在許多貿易中已經大量使用了美元。 根據統計，已經有包括阿根廷、秘魯、烏拉圭、厄瓜多爾、墨西哥、多美尼加等多個國家已成為高度或中度美元化國家。

地區經濟一體化是拉美經濟“美元化”的重要動因。隨著經濟全球化的發展,拉美國家為適應經濟全球化的需要,不斷加強區域內聯系與合作,以增強抵御外來沖擊的能力。南方共同市場、安第斯共同體、美洲自由貿易區等經濟協作體的建立,就是這種合作的體現。地區經濟一體化,特別是貿易一體化推動了貨幣一體化。當貿易關系加強時,同主要的經濟伙伴分享一種共同貨幣自然會帶來利益,因為利用匯率差別轉移資本的成本會變得更高。2005年美洲自由貿易區的建立加強了拉美同占統治地位的美國市場的貿易聯系,并加速了這個地區的“美元化”。

3.非洲區域貨幣合作。非洲的貨幣合作最早起源于殖民地時期，法屬殖民地和英屬殖民地的各類國家群體聯合進行了共同的貨幣制度安排。當時實行的貨幣制度安排主要采取兩種方式:英屬殖民地國家的貨幣釘住英鎊，并由英鎊支持，當地政府的作用是極其有限的，殖民行政當局憑借在英國政府儲備投資的利息而獲得領地特權收入;而法屬殖民地的法郎也是釘住宗主國法國的法郎，且殖民地的貨幣發行最終是由法國財政部的可兌換性保證和對政府借貸融資幅度的限制來支持的。

非洲法郎區形成了世界上獨一無二的貨幣、經濟和文化區域，是世界上惟一一個融合不同發展水平國家的真正的地區性貨幣體系。非洲法郎區貨幣合作的模式是在原法屬殖民地的法郎聯盟逐漸擴展基礎上組成了非洲法郎貨幣聯盟。該種模式的特征是：從技術層面上講，法郎區是一個具有內外聯系的貨幣體系。從政治層面上講，法郎區則是各成員國政府所支持的合法組織（張延良、木澤姆，2002），它以一種國家責任的方式實施對金融機構的監管，是不發達金融合作體系的典范。

三、區域貨幣合作給我們的啟示

從區域貨幣合作理論和以上實踐的歷史回顧，我們可以得到以下啟示：

1.宏觀經濟政策協調是區域貨幣合作穩步推進的保障。歐洲、非洲單一貨幣的實踐使區域貨幣合作由匯率合作上升到了統一貨幣管理的階段。區域貨幣穩定的前提是經濟趨同和政策協調，這是貨幣聯盟取得成功的關鍵，也是歐元對國際貨幣制度改革的最大啟示。從歐洲貨幣聯盟的運行機制上看，它具有布雷頓森林體系所完全沒有的強有力的、超國家的宏觀經濟政策協調權（分別由歐洲央行和歐盟委員會承擔），這是以歐元為中心的統一匯率制度運行的基本保證。亞洲貨幣合作必須借鑒其經驗，建立具有國際主義精神、能犧牲各個國家局部利益從而確保全局利益的超國家機構，制定、執行統一的貨幣政策和區域結構政策，協調、監督各國的宏觀經濟政策。

2.歐元的出現，糾正了布雷頓森林體系過分強調全球性貨幣合作而忽略了區域性貨幣安排的弊端，它啟示我們，全球范圍的貨幣合作可能從區域貨幣合作和貨幣一體化邁開實質性步伐，從而為全球貨幣的統一奠定基礎。區域貨幣合作可以有效地抑制投機資金的沖擊。歐元的產生突破了以往國際貨幣合作僅限于匯率合作的傳統觀念和做法，使創新后的貨幣體制更富有效率。而從歐洲貨幣一體化的實踐看，法、德兩大主要國家起了十分關鍵的作用。必須有幾個主要國家的支持，這對當前尚處于起步階段的亞洲貨幣合作來說是一個有益的啟示。亞洲在推進貨幣合作進程中，應該加強該地區兩個經濟強國――中國和日本之間的合作，發揮主要國家的作用。

3.美元化所產生的影響是深遠的。首先，它預示著國際貨幣體系將成為以美元、歐元等少數貨幣的新格局，以致匯率風險主要集中在美元與歐元之間。其次，它導致了貨幣這一傳統的國家要素從國家中分離出來。再次，它暗含著經濟全球化的歸宿終將為兩極化或三極化而非多極化。

4.非洲區域貨幣匯率合作給我們的啟示是:一項國際經濟、金融制度安排，不僅僅是個經濟問題，同時也是個政治問題。一項制度協議即使在經濟上合乎邏輯且能夠帶來共同利益，成員國的政治實力和意愿也會將在很大程度上決定它是否能夠正常而有效地運行。換言之，如果缺乏政治意愿并相互協調與配合，在現實中就很可能會出現囚徒困境，即建立在理性基礎上的博弈最終將導致非最優甚至是糟糕的結果。

參考文獻：

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一國對外貿易政策是以增強國家國際綜合競爭力為宏觀目標，以提高本國居民收入及社會福利為具體目標，在不同國家和不同歷史時期分別呈現出不同的形式。同時，由于各國所處經濟發展階段的差異性，又使得其貿易政策具有非靜態變化的基本特點。例如，美國對外貿易政策的宗旨是服務于其全球霸權地位的鞏固與發展；俄羅斯對外貿易政策的宗旨是利用能源出口實現國家利益最大化；日本則是通過對外貿易奠定其科技優勢地位。上述國家的對外貿易政策隨偶有變動，但其宗旨卻保持著一定的延續性。因此，《貿易政策比較》課程的重點，理應放在對不同國家、不同階段的政策動態比較，通過比較分析法的廣泛應用，使學生了解貿易政策的延續性與波動性。但現行課程體系設置中，存在著知識點重復、政策比較實例較少、各國政策特點分析不足等一系列有待改進之處。

一、《貿易政策比較》課程中概念的教學創新

目前，我國高等院校本科階段所采用的《貿易政策比較》課程，在開篇第一部分“國際貿易的產生與發展”中往往包含以下幾點內容：國際貿易中的專業詞匯及其概念；國際貿易產生的發展的過程；第二次世界大戰后國際貿易發展變化的特點；國際貿易對國家經濟發展的作用。其用意是使學生對國際貿易的基本概念有一個直觀性的了解，同時學習國際貿易產生、發展的不同歷史階段，掌握不同階段國際貿易的特點與變化。但是，對于本科階段國際經濟與貿易專業學生來說，這部分內容與其前面所學的《國際貿易》、《國際貿易理論與實務》兩門課程多有重復，而且，不同教材其專業用語也不盡相同，極易造成學生對國際貿易基本概念記憶混淆，或概念模糊。

因此，筆者建議在《貿易政策比較》課程體系中對本部分可做出如下更新：

第一，以教師課堂帶領學生簡單回顧相關概念為主要方式，強調概念的理解，而不再要求學生對具體概念強制性記憶。例如，在“國際貿易地理方向”的概念回顧中，可主要闡述其分布特點，以及世界各洲、各國或各個區域集團在國際貿易中所占地位的指標。同時，引用中國、美國及其他各國近10年的進出口數據，對比分析其在世界進出口市場中所處位次。再如，在“國際貿易商品結構”的概念中，除講述進出口商品結構外，還應著重分析一國對外貿易商品結構所反映的該國經濟發展水平、產業結構狀況、科技發展水平等貿易與國內經濟聯系的具體情況，使學生認知到國際貿易的最終目的是為發展本國經濟所服務，其與國內經濟社會發展密不可分。

第二，強調Excel等統計軟件工具的運用。基于多數學生對統計表格閱讀、分析知識的欠缺，在本部分教師可針對各班學生的具體情況，差異化實施實訓課程的相關訓練。例如，使用Excel表格時可分為如下步驟：1.填寫我國1978-2009年度進出口商品結構數據，區別不同統計指標的經濟含義；2.令學生找出所占比重較大的商品種類，并結合《國際貿易理論與實務》課程中所學Standard International Trade Classification, SITC中的分類標準，總結我國進出口商品的具體類型；3.通過對進出口商品結構增減比例（%）的計算，觀察我國自改革開放以來進出口商品結構上的變化，對照與變化折點時間相符的我國對外貿易政策調整細節，找出其中所蘊含的國家對貿易政策宏觀調控的具體思路與趨勢。

通過上述兩個方面的學習，一方面，使學生加深國際貿易相關理論性概念的理解，熟練掌握各種常用國際貿易專業詞匯；另一方面，強調概念的靈活運用，特別是注重培養學生對相關統計軟件、統計表格、統計圖表的認知程度，加強其自我動手分析問題的能力。

二、《貿易政策比較》中“政策和措施”解釋的教學創新

在現行《貿易政策比較》課程體系中，通常將“政策和措施”部分作為重點內容，其主要包括國際貿易政策概述、國際貿易政策演變、進口關稅及非關稅措施、出口管理方法等。筆者認為，在這一部分可適當減少對概念性問題的闡述，轉而增加對與現實世界相耦合的國際時政及其與貿易關聯性的內容講解。例如：

國際貿易政策概述部分，在幫助學生分析、掌握國際貿易政策的含義與構成、類型與區別的基礎上，著重講述各國政府制定的對外貿易政策的實質是，代表本國統治階級，為本國統治階級利益及本國的經濟發展服務。其出發點主要是擴大本國產品的出口，保護本國市場免受外國商品的競爭，有利于本國產業結構的調整以及積累資金并維護本國對外的政治關系。各國政府制定的對外貿易政策，往往要根據不同歷史時期的世界政治、經濟形勢的變化，各國的經濟發發展水平，不同的經濟思想和外貿理論而隨時調整和改變。但不論如何變化，總不外乎是兩種基本類型：自由貿易政策和保護貿易政策。

國際貿易政策演變部分，重點講述：自資本主義初期重商主義的產生到壟斷資本主義時期的超保護貿易政策的進化過程，以及現階段國際貿易所呈現出的保護與自由結合的混合貿易政策。這里，可引用如下的中美兩國貿易政策演變為實例。（1）中國實例：1978年之前，中國對外貿易政策的特點是以世界社會主義國家陣營為主要貿易對象，強調“自力更生、艱苦奮斗”，力爭打破以美國為首的西方資本主義國家的壟斷與制裁；1978年改革開放之后，中國對外貿易政策轉向積極融入全球經濟一體化進程，更加強調國際間的溝通與合作，將對外貿易轉變成為引領中國經濟保持快速增長的“三駕馬車”之一，并通過鼓勵出口等措施的實施，擴大外匯儲備、增強綜合國力。（2）美國實例：在2007年金融危機波及國內實體經濟之前，美國一直是自由貿易的積極倡導者，但是應當看到其貿易政策的利己性和攻擊性，特別是美國“301條款”表明美國貿易政策的實質是美國利用貿易政策推行其價值觀念的一種手段，其威力不在于條款本身，而在于它所帶來的報復性后果和制裁的可能；2007年以后，隨著金融危機不斷向實體經濟擴散，基于向外擴散危機以及提高國內就業水平等多方面因素的影響，美國主動放棄了對自由貿易的捍衛，轉而公然違背WTO準側，持續加大貿易保護，這一切均是美國貿易利己主義的集中體現。

進出口關稅措施部分，則重點應放在進口方面。主要包括進口關稅的稅率標準、分類標準、普惠稅的給惠方案等，在細節上，應關注學生對非關稅壁壘的理解程度。例如，在進口配額方面，以中國為例詳細闡述絕對配額、關稅配額的定義與區別；在自愿出口限額方面，使學生分清自愿出口限制的原因、配額的協商機制；在進口許可證制度方面，重點講述進口許可證發放規則、發放手續、管理程序以及進口許可證的種類等；在外匯管制方面，幫助學生理清數量性外匯管制、成本性外匯管制、混合性外匯管制在管制方法上的不同點，并分析中國自1994年實行外匯體制改革以來，取消原人民幣官方匯率和外匯調劑市場匯率并行的雙軌制度的原因及其影響等。

出口管理措施部分，重點在于分析不同國家對出口的鼓勵措施和實際應用效果評價。例如，我國出口信貸政策對中小型外貿企業的優惠措施及具體實施細則；短期信貸、中長期信貸的政策提供與企業選擇之間的耦合關系；出口補貼，特別是中美兩國農產品出口補貼制度的聯系與區別，詳細向學生講解WTO《農業協定》第10條之規定（即不得通過出口信貸和食品援助來規避出口補貼減讓承諾，并要求按一定的紀律來管理出口信貸和食品援助）；偶然性傾銷、間歇性或掠奪性傾銷的原因與影響。

綜上所述，在第二部分“政策和措施”的課堂教學過程中，任課教師必須從全球現階段經濟與貿易發展變化的特點出發，通過對比分析、引用實際案例等多元化教學手段，使學生對貿易政策及其執行措施有更深層次的理解，并能夠正確解讀國際貿易熱點問題的起因與后續可能發生的影響。

三、《貿易政策比較》中“國際貿易的基本準則”的教學創新

傳統的《貿易政策比較》課程中，“國際貿易的基本準側”部分將解讀WTO原則作為重點部分，主要闡述WTO中的非歧視性原則、自由貿易原則、公平競爭原則、透明度原則等。在傳統教學課程中，對本部分往往單一注重基本準則的文件性解釋，針對具體操作以及如何在WTO框架下應對國際貿易摩擦的實際案例較少。

因此，筆者建議在這一部分的課堂教學中，應將美國等發達國家如何利用WTO準則干預發展中國家對外貿易，以及新世紀以來我國如何應對歷次WTO訴訟等案例作為重點，通過實例分析，使學生理解并能夠掌握如何合理運用WTO準則。例如，在本部分中，添加“發展中國家與WTO案例”，講述以中國為首的發展中國家運用WTO準則的具體措施，具體案例，如美國向WTO提起的關于對中國用于生產鋼、鋁和化學產品的多用工業原料實施出口限制的投訴，本案的訴訟方都以WTO準則和中國關于《中國加入世界貿易組織議定書》（即《入世議定書》）的承諾為重要的訴訟理由，美方的訴訟理由主要包括中國以出口配額、征收出口稅以及建立招標體制分配礬土，氟石和碳化硅配額，向企業收取費用等，違反了中國在 《入世議定書》和《加入WTO工作組報告》中關于取消出口產品稅費和出口限制的承諾。但值得注意的是，在《入世議定書》中附件6僅列明84個稅號的商品不承諾取消適用于出口產品的全部稅費，許多在近年引起關注的資源性產品（如稀土、錳等）并未被列入，這為今后的爭端埋下了伏筆：由于中國對稀土等戰略性資源的出口配額及關稅制度和此案中涉及的9項原材料適用的WTO條款差別不大，因而，若WTO做出不利于中方的裁決，可能會引發中國更多的貿易政策在WTO的爭端仲裁臺上成為被告[2]。

除此以外，在本部分中還可在課堂實踐教學過程中，根據各班學生的興趣度及接受新知識的能力，適當講述美日貿易沖突、歐美鋼鐵保衛戰等著名案例，提高學生對WTO準則的認知度，并使其能夠根據現實案例分析WTO準則如何適用于不同國家間的貿易往來，如何利用準則應對貿易保護主義等。

四、《貿易政策比較》中“國際貿易發展現狀與趨勢”的教學創新

在本部分中，筆者認為，講述的重點應放在對全球經濟一體化的利弊分析以及國際貿易新變化所帶來的政策取向問題上。

首先，在課堂教學中著重分析經濟一體化的含義與成因。在含義方面，應明確闡述經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家在現有生產力發展水平和國際分工的基礎上，由政府間通過協商締結條約，建立多國的經濟聯盟，并分析廣義經濟一體化與俠義經濟一體化在概念上的區別；在成因方面，以“三環外交”、北美自由貿易區、美洲自由貿易區、亞太經合組織等實際案例為基礎，幫助學生理解經濟一體化的歷史成因與必然趨勢。

其次，以歐盟為例，講述從歐共體到歐盟的演變過程，以及經濟一體化給歐洲各國帶來的影響。例如，歐元區的成立，實際上加速了整個歐洲經濟一體化，而非僅僅局限于歐盟成員國，其后續影響應結合當前歐盟國家，如希臘、葡萄牙、愛爾蘭等國出現的財政危機，著重分析歐洲經濟一體化所產生的消極影響，并列舉其可能采取的應對措施，使學生深刻認識到經濟一體化并盡善盡美，而是挑戰與機遇并存。

第三，結合我國及東亞周邊地區形勢，分析區域經濟一體化與全球經濟一體化的聯系與區別。在這一部分，也可對未來APEC的發展趨勢，以及亞元區形成的可能性進行展望，加強學生自主分析問題能力，促進其多元化經濟思維模式的形成。

五、總結

國際貿易是人類社會發展到一定歷史階段的產物，而各國貿易政策的適時調整則凸顯了當前國際貿易形勢變化的多樣性和復雜性。因而，正如前文所述，《貿易政策比較》課程是本科階段國際經濟與貿易專業的必修課程之一，其教學重點應有別于《國際貿易》和《國際貿易理論與實務》兩門課程：（1）《貿易政策比較》應更注重對各國在不同經濟發展階段所采取的貿易政策的比較分析，而非傳統意義上的定義與概念的講述；（2）《貿易政策比較》應更注重對現實案例的解讀，其案例的特點應具有鮮明的時效性，即結合當年發生的各國貿易摩擦、貿易政策調整等；（3）《貿易政策比較》在教學過程中，應將培養學生獨立思考、分析國際貿易政策能力放在第一位，力爭通過本門課程的學習，提高學生具備自主分析問題的能力。

篇12

一、秦唐滄三市現階段情況分析

秦皇島市努力建設環渤梅地區經濟隆起城市，招商引資實現新突破。2010年1―9月，全市直接利用外資1.56億美元，完成省定目標的66.52%；實際引進內資30.07億元，完成省定目標的96.42%。海灣控股有限公司在香港聯合交易所成功上市，募集資金4.3億港元。臨港產業有新發展。首奏金屬材料、旭硝子汽車玻璃等大項目順利建成投產，天威保變、GE燃氣輪機等大項目順利開工，美鋁渤海鋁業、永順泰麥芽等大項目正式落地，秦皇島至仁川國際航線順利開通，中糧精煉糖、三養玉米深加工等項目順利推進。對外經貿呈現新氣象，我國中斷8年之久的對中東活畜出口在該市得到了恢復，耀華玻璃集團承建的中國政府首個援朝浮法玻璃生產線順利投產。

唐山市目前已初步形成了以港口為龍頭，以沿海縣（區）和開發區為支撐，輻射沿海區域、帶動全局的開放型沿海經濟隆起帶，吸引了大唐發電、北京焦化廠―遷建、恒通精密薄板、韓國相林皮革、韓京電工、美國氣體化工產品等一批重大項目落地生根。唐山港京唐港區運營今年有望突破3000萬噸，成為全國港口20強之一。

滄州市在項目建設上，總體抓集群，單體抓項目，重點抓工業，把對外對接合作的重點放在延長產業鏈條、做大主導產業上。這包括化工產業、汽車配件、裘皮制品。另外，河間線纜、獻縣扣件、東光塑料加工等也正在成為全省乃至全國的產業龍頭。在抓好產業鏈的同時，該市注重推進有影響、有牽動作用的重點項目，主要是美國通用電纜公司參股的寶豐線纜項目、法國液化空氣公司與滄化集團合資空分裝置項目、臨港污水處理項目、臨港輸水建設項目、滄州煉油廠擴建項目和滄東電廠三期工程等大型合資合作項目，形成了竣工一批、建設一批、謀劃一批的項目梯次發展結構。在招商方式上，該市確定了“主攻日韓，鞏固港臺，拓展歐美”的招商策略。隨著韓國客商的增多，韓國工業園區正在加快建設。

二、秦唐滄地區的獨特區位優勢

（一）優越的地理位置

秦唐滄三市地處環渤海經濟圈的核心地帶、區位優勢非常明顯。環渤海經濟圈正在成為中國經濟板塊乃至東北亞地區極具發展潛力的經濟隆起地帶，河北省秦唐滄地區處于環渤海核心地帶，內接京津，外臨渤海，北接遼寧沿海經濟帶，南連山東黃河三角洲，中嵌天津濱海新區。這里地理位置優越，水陸交通便捷，自然資源豐富，工業基礎雄厚，自古貿易活動十分頻繁，有天然的不凍港――秦皇島港，從長遠來看，是我國沿海最具開發潛質和影響力的戰略要地之一。

（二）發達的產業集群區

目前，這一地區已形成了以鋼鐵、化工、裝備、建材為支柱的制造業體系，以電力、煤炭為主體的能源產業體系，以物流、旅游、運輸等為主導的服務業體系，培育出了一批有實力、競爭力的大型企業集團和優勢產品，建設了曹妃甸新區、渤海新區、北戴河新區等一批產業聚集區，是我國十二五期間重點建設和培育的經濟區。

（三）港口經濟各具特色

秦皇島是我國重要的對外貿易口岸和目前世界上最大的煤炭輸出港之一；黃驊港是我國西煤東運輸出的第二大通道，也是繼天津港和秦皇島港之后我國第三大煤炭輸出港；唐山港分為曹妃甸港區、京唐港區和豐南港區，正在快速崛起。河北省正在形成以秦皇島港為主樞紐港，以黃驊港、唐山港為區域性重要港口，以曹妃甸為大型深水礦石，原油接卸碼頭的港口群體系。

但是，目前秦唐滄地區發展中還存在一些亟待解決的問題，這些問題如不及時解決，會直接影響河北經濟發展的穩定性和可持續性，進而影響京津冀地區整體實力、競爭力和區域地位提升，甚至拖累整個環渤海經濟圈的發展。

三、秦唐滄三市未來應采取的措施

（一）利用秦唐滄地區現有工業優勢，積極發展特色主導產業

這一地區是建材、冶金、化工產品的生產基地，在全國也占重要地位。這些具有雄厚基礎的特色工業是提高秦唐滄地區工業結構水平的主導產業。因此今后這一地區相關產業的發展，應走集約型發展的道路，而不能搞粗放、低效型的產值型模式；不僅應使這些主導產業成為該地區的主導產業和出口創匯支柱產業，而且還要通過技術改造大力發展外向度高和附加值較高的產品，力爭達到全國領先水平和最大生產基地的地位。

（二）根據本地區的實際情況，提高三市產業結構水平

遷安市積極與首鋼集團攜手，促成首鋼遷安鋼鐵有限責任公司的建立，就是成功的案例。實際上，首鋼東遷不僅僅是其生產流程在空間上的遷移，而且必然會涉及到產品結構和技術水平的調整。遷安作為產業承接方，在接收首鋼部分生產環節的同時也自然會觸及其部分新產品、新工藝與新技術，這無論對遷安還是對整個唐山的產業發展以及整個河北都具有重要的戰略意義。

（三）積極引進京津的資金、技術等生產要素，促進產業梯度轉移

秦唐滄應充分利用環抱京津的特殊區位優勢，大力引進我省相對稀缺的資金、技術和管理人才等要素。這就需要積極培育生產要素市場，采取各種措施推動生產要素的跨地區流動。政府應加快制定、實施靈活多樣的鼓勵性措施，吸引京津的資金、技術、信息和管理人才等，真正做到“不求所有，但求所用”，利用京津先進、充裕的生產要素提升產業結構層次和水平，最終實現產業結構的全面優化與升級。

（四）加強環境建設，進一步加大對內、對外開放力度

秦唐滄地區的發展必須充分發揮自身的區位優勢，立足對內、對外開放，通過“外引內聯”，營造對內、對外開放的新格局。要認真貫徹落實河北省委關于優化發展環境的要求，以制定優惠政策、簡化審批手續、提供良好服務、完善基礎設施為核心，大力加強軟環境和硬環境建設，加快引進內資、外資步伐，提高對內、對外開放質量，通過外力帶動本地區的發展。

綜上所述，以秦唐滄為核心的環渤海經濟圈的形成將為我國經濟發展注入新的生機和活力，從而進一步提高我國的對外開放程度和貿易水平，積極推進國民經濟的快速發展，順利實現十二五的宏偉目標。

參考文獻

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[5]河北統計年鑒:2007-2010.

篇13

1東盟自由貿易區爭端制度概述

1.1現狀分析

隨著東盟各國貿易往來的不斷增多，原有的貿易爭端解決機制已經不能滿足國際貿易中個人貿易的發展要求。個人貿易中不斷涌現出貿易堡壘、國家壟斷等行為，不正當企業交易等問題阻礙著東盟經濟的發展，本文借鑒北美由貿易區貿易爭端解決機制的優點，對當下東盟自由貿易區貿易爭端解決機制中個人貿易問題進行研究。

1.2問題來源

2004年東盟各成員國決定對1996年通過的東盟自由貿易區貿易爭端解決機制進行修改完善。從理論上來講，在解決東盟各成員國協貿易爭端方面，解決機制應為一種有效手段。但在實踐層面，曾發生過與降稅和消除稅相關的貿易爭端、東盟自由貿易區域協定下的成員國之間的非稅糾紛等，東盟成員國喜歡通過外交手段來解決上述問題。不管怎樣，東盟各成員國選用的方式對貿易爭端的解決產生了一定作用。

目前東盟自由貿易組織的貿易爭端解決機制在某些具體內容方面還不健全，如由于他人或他國違反貿易秩序使得個人自身合法權益受到侵害。理論上，東盟貿易爭端解決機制在決定解決貿易爭端具體做法的規定時給予涉事國家權利。因此，涉事國家政府在所發生的爭端問題上有決定權，由于個人為了解決貿易爭端問題需要依靠國家政府并等待政府來干預，這致使貿易爭端的解決具有不確定性。反之，如果目前的東盟貿易爭端解決機制允許并創造機會讓個人不用通過政府可以直接進行申訴來解決貿易爭端問題，那么貿易爭端得到解決的確定性便會增大。

1.3問題理論基礎――自由貿易區理論

自由貿易區理論是區域經濟一體化的主要形式之一，它是指兩個以上的國家，通過締結條約消除關稅壁壘和數量限制，在區內各成員國之間廢除關稅和其他貿易壁壘，實現區內的完全自由流動，但每個成員國仍保留對非成員國的原有壁壘。自由貿易區的一個關鍵性基石就是“原場地原則”，據此能夠防止非成員國的產品從低關稅成員國出口到享有自由貿易區優惠的關稅較高的國家。

根據發展目標、階段和程度的不同，區域經濟一體化可分為六種類型，從經濟融合程度從低到高，依次為優惠貿易安排，自由貿易區，關稅同盟，共同市場，經濟同盟與完全經濟一體化。而東盟自由貿易區就是最典型自由貿易區理論的體現。其理論最具體的體現就是個人貿易問題。

1.4問題的歷史來源

21世紀一個重要的發展是東南亞國家聯盟這個區域合作組織的擴大。其發展源于其豐富的歷史及環境。而復雜的環境導致各區域個人貿易的差異。政治狀況，東南亞地區主義追求的不是政治經濟的一體化，而是國家間的合作。在這樣的大背景下，個人貿易問題就處于次要位置，國家貿易處于主導。對個人貿易的不重視，導致了個人貿易與國家經濟格局的沖突。國家利益和區域利益的矛盾也是一大因素。

1.5問題的重要性

目前的東盟自由貿易區貿易爭端解決機制在解決個人貿易爭端問題方面還不足，仍主要依靠政府，這致使個人貿易爭端的解決缺乏效率。因此，需要通過比較北美自由貿易區貿易爭端解決機制，汲取其中的優勢經驗，以期完善東盟自由貿易區貿易爭端機制中存在的不足，為東盟的個人貿易問題謀出路。

2研究成果

2.1北美自由貿易區貿易制度簡介

北美自由貿易區已經發展多年，由美國、加拿大和墨西哥3國組成，1992年8月12日三國就《北美自由貿易協定》達成一致，并于同年12月17日正式簽署。通過美國、加拿大和墨西哥之間的南北合作，美國一國主導性的機制。水平、垂直分工并存與經濟互補性，減免關稅的不同步性等多種手段來解決面對的個人貿易問題。其中最有借鑒價值的就是個人對貿易問題的間接控訴解決方法。

2.2歐盟合作模式的借鑒價值

區域組織成員國經濟水平越接近，就越能減少在經濟運行中的“調整成本”，消除市場障礙和實行專業化分工所帶來的經濟利益越均勻，越能產生經濟共同體的需要。產業內貿易理論認為，貿易不一定是比較優勢的結果，也有可能是規模經濟或收益遞增的結果，這些理論為歐洲共同體的進一步發展提供了非常重要的理論基礎。歐盟憑借各成員國之間經濟發展水平差異較小，各成員國對同盟內部市場的依賴性較強等優點，從區域調解機構方面解決個人貿易問題。如設立結構基金重點扶持落后地區經濟的發展。在社會的各行業、各領域建立專屬機構來調劑個人貿易問題，這有很大的借鑒價值。

2.3研究成果

通過研究分析相關文獻，可以總結出如下研究成果：

2.3.1北美自由貿易區貿易爭端解決機制中第19條規定

北美自由貿易區貿易爭端解決機制中第19條規定關于反對貿易保護的措施；個人采用貿易爭端解決機制解決個人貿易爭端的表現為，個人能夠控訴違反北美自由貿易區成員國間貿易協定的成員國。在解決貿易爭端時，個人能夠幫國家承擔部分解決貿易爭端的商討成本。除此之外，個人在指控其他國家時還擁有直接反駁權。上述權利使個人能夠在涉事案件的處理中幫到自己的國家。

2.3.2東盟自由貿易區貿易爭端解決機制

東盟自由貿易區貿易爭端解決機制中，個人無權直接控訴東盟自由貿易區成員國，即當個人由于其他成員國違反貿易協定而致使自己的合法權益受到侵害后，個人只能間接地通過國家來解決個人貿易爭端，個人無權直接指控及反駁其他國家，這便致使在解決個人貿易爭端過程當中，個人無法代表自己為維護自己的合法權益而與他國直接進行辯駁。同時，當個人為維權而找到己國政府時，政府也不會竭力為個人爭取權益，畢竟政府不是直接受益者或直接受害者。

2.4政府在解決個人貿易爭端中的職責

根據北美自由貿易區貿易爭端解決機制規定，由于個人有直接控訴權，政府不得拒絕來自個人對他國的控訴，這樣貿易爭端得到解決的確定性便大大增大了。與這一規定恰恰相反，東盟自由貿易區貿易爭端解決機制不允許個人進行直接控訴。他們必須先通過向他們的國家申訴，然后政府在商量怎么解決。因此東盟貿易爭端解決機制下的貿易爭端解決不具有確定性。

2.4.1個人直接控訴可減輕對國與國之間外交關系的沖擊

如果處理對其他國家控訴的案子的話可能會影響到國與國之間的外交關系，但是北美第19條規定就很好地規避了這一問題，因為貿易爭端控訴者為個人而非國家。相反，東盟自由貿易區個成員國不得不面臨處理貿易爭端時控訴國和被控訴國之間的外交關系沖擊。原因便是，東盟自由貿易區貿易爭端解決機制規定只有東盟成員國才能運用貿易爭端解決機制解決貿易爭端，而個人則無權運用此機制。因此，東盟各成員國為了維護好國際外交關系，便熱衷于其他手段如外交磋商等來解決貿易爭端

2.4.2個人運用貿易爭端解決機制解決貿易爭端可提高辦事效率

個人運用貿易爭端解決機制解決貿易爭端對國家，對個人以及對貿易爭端案件的順利處理都有很多好處。但要避免因允許個人運用貿易爭端解決機制來解決個人貿易爭端而產生的一些問題。如：貿易爭端案例的增加，處理案件時所需手續費的增加，在解決貿易爭端時政府商討權利減小，以及致使貿易爭端的解決缺乏確定性。

3總結及建議

盡管東盟各成員國已對貿易爭端解決機制進行了完善，但未有成員國運用此機制來解決貿易爭端問題，這些手段也存在很多缺陷。因此，為了確保個人貿易爭端得到良好的解決，東盟貿易爭端解決機制決定允許個人擁有直接提出控訴的權利。對此，Schneider先生評價到，允許個人運用貿易爭端解決機制解決個人貿易爭端或者直接提出控訴是解決個人貿易爭端相關問題的最有效方法。

允許個人運用貿易爭端解決機制解決個人貿易爭端具有很高的實效性及多種好處，如：允許個人運用貿易爭端解決機制解決個人貿易爭端，可以讓個人之政府尤其是權益受侵的一方更加積極地處理貿易爭端；以及允許個人運用貿易爭端解決機制解決個人貿易爭端或允許個人直接進行控訴，有利于幫助國家避免外交關系受到沖擊。此外，允許個人參與案件商討，貿易爭端案件的處理比以前更加有效。并不是說，允許個人運用貿易爭端解決機制解決個人貿易爭端只有好處沒有壞處，不足之處如：政府在處理貿易爭端時權利減弱問題，解決爭端時應有怎樣的強度，以及在處理貿易爭端時所需的手續費增加等等。

此外，東盟應該通過關于反對貿易保護的貿易爭端解決機制，給個人創造機會，讓個人可以運用貿易爭端解決機制來解決個人貿易爭端問題。北美規定為日后完善東盟貿易爭端解決機制提供了寶貴的借鑒經驗。但各東盟成員國要考慮到因允許個人運用貿易爭端解決機制來解決個人貿易爭端而產生的一些問題，即在上文已提及的關于北美自由貿易區貿易爭端解決機制允許個人運用此機制解決貿易爭端而產生的一些問題.

參考文獻

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