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    從上世紀8年代以來,我國開始了民營企業經濟增長方式的有益探索與實踐。目前制約民營企業可持續發展的瓶頸來自于國家在制定有關民營企業發展基本政策(如產業法)上不完善的外部因素和民營企業內部自身與生俱來及發展過程中衍生出來的若干缺陷兩大方面的因素。根據科學發展觀及十一五規劃的內涵,筆者認為經濟增長方式的創新是實現海峽西岸經濟區民營企業發展的必由之路。對此,筆者提出如下幾點產業政策建議:(1)加強經濟增長方式創新的產業政策傾斜和體制創新。(2)對創新型增長方式經濟實行財稅扶持政策。(3)實行金融扶持政策,鼓勵高新技術風險投資,創造良好的融資環境。(4)對勞動密集型產業的從業人員進行技術教育,以培養創新性人才,增加產品的科技含量。(5)優化民營企業的產權和資本制度結構。(6)加強高新技術產業發展過程中的知識產權保護,增強品牌發展戰略。(7)擴大民營企業的進出口權并享受同外資企業同等國民待遇,減輕稅賦,鼓勵民營企業不斷提高競爭力,開拓國際市場。具體包括如下需要改變經濟增長方式創新、進行產業法調整的領域:投資(金融融資)、稅收優惠導向、傳統產業結構升級或者平移、高新技術創新、環保產業、完善產業政策政府進行宏觀政策導向、開拓國際市場。

    3對制約民營經濟增長各個環節的調整建議

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我國民營企業發展歷程

從我國民營企業個體發展看，民營企業是從家庭企業起步，上世紀80年代中期以后，不少民營企業進行股份合作制的試驗，到90年代后期公司制越來越多成為上規模民營企業選擇的組織形式，并逐步取代股份合作制而成為民營企業的主要形式。從國家整體看，23年來隨著改革開放的深入，私營和民營經濟從無到有，從小到大，經歷了“拾遺補缺”“有益補充”“鼓勵支持”“共同發展”“公平競爭”的發展過程。

我國民營企業存在問題

雖然民營企業創業者以頑強的意志克服重重障礙獲得了初創期的發展，但多數民營企業具有一些先天的弱點，主要表現在：不少企業初始積累不足，起步水平不高，低水平重復投資，難有后勁；有些投資者缺乏創業經驗，盲目性較大，成功率較低；有些民營企業追求目標短期化，采取不正常競爭手段，不惜以造假、損害環境獲取近期利益；有些民營企業產權制度有缺陷，企業制度不規范，留下不少后遺癥；有些民營企業缺乏管理基礎，在短時期快速膨脹和發展后就走向衰退；不少民營企業家素質有待提高等。

民營企業經營思路

首先，樹立創新意識。隨著國際競爭日趨激烈，民營企業只有及時把新思想、方法、技術付諸實施，才能在競爭中永立于不敗之地。企業創新主要包括企業技術創新和企業管理制度創新，持續的技術創新、管理創新和制度創新，是民營企業特別是民營中小企業克服弱勢在市場競爭中取勝的法寶。其次，積極應用新技術方法。民營企業根據自身發展實際，積極將計算機及網絡等技術廣泛運用到企業的管理中。第三，重視人力資源管理。要強調“以人為本”，在管理觀念上必須堅持把“以人為本”放在首位，堅持以人為本，目的就是發揮員工主觀能動性，盡最大可能釋放員工的創新能力，以確保民營企業的競爭優勢。第四，加強知識共享。民營企業應強調員工與企業的顯性與隱性知識進行共享與交流，促進員工提高創新能力，不能讓員工為了保護自己的職位，防范同事對自己擁有企業信息的共享，這樣才能促進企業不斷發展。第五，經營目標多元化。企業經營目標不僅僅局限于利潤最大化、股東財富的最大化。在新時期的民營企業必須把“員工利益的最大化”納入其目標之中。同時，對于與企業關系密切的集團如客戶、供應商、社會公眾、潛在的投資者、政府、戰略伙伴，考慮這些集團的利益最終為企業取得高于投入的回報。第六，提高企業主素質。不少民營企業主常常自以為是，聽不進別人的意見，企業的管理漏洞百出，改革開放的深入對民營企業挑戰達到空前，這就要求管理者決策與管理更加快捷、高效，所以管理者必須不斷進行自我提升。第七，建立良好誠信制度。良好誠信會不斷招財進寶，民營企業走向成熟就要面對社會，以誠相待，就要樹立自己的社會形象，重信譽、守合同，追求可持續的發展和效益。第八，改變傳統觀念。民營企業必須打破“傳子不傳賢”的封建觀念，從家庭化經營中走出來，破除任人唯親思想，樹立任人唯賢的觀念。

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據政府部門統計，2015年吉林市民營企業創造的經濟收益占吉林市GDP的57.64%，其比重已超過了一半。由此可知，吉林市民營企業在吉林市的經濟地位非常重要。民營企業與其他大中型國企相比其經營模式、管理方式、市場運作機制更為靈活，對激發市場活力和促進經濟增長的效力更為明顯。同時，民營企業規模的擴大能為吉林市廣大民眾提供更多的就業機會，能在一定程度上緩解社會矛盾，吉林市民營企業的不斷發展必將帶動整個吉林市經濟的高速發展。然而，當民營企業發展到某一程度之后將很難進一步的擴張，阻礙吉林市民營企業進一步擴大規模的主要原因在于大多數民營企業難以獲取企業發展所需的經濟融資。阻礙民營企業經濟融資的因素來自多方面：企業自身、社會金融體系，政府政策等等。如何分析找出影響民營企業經濟融資難的影響因素，對其加以解決對擴大民營企業的經營規模，進一步提升吉林市的經濟水平有著重要深遠的意義。

2.吉林市民營企業經濟融資難的原因分析

2.1民營企業自身存在的缺陷

吉林市大多數民營企業存在一個通病：管理層的水平參差不齊、生產經營方向不統一、財務管理制度不規范等等，尤其是財務制度不規范造成對企業進行經濟融資造成的影響最大。民營企業經濟融資來源主要是從銀行，而企業財務管理制度不規范必然無法是銀行對企業的財務狀況作出實際的了解和判讀，盲目為企業貸款必然遭受不可挽回的損失。另外，由于企業人員自身知識結構的限制，大部分人不具備金融和財務的知識，無法通過多種渠道對資金進行合理的籌劃，與金融機構建立長期的合作關系，只能借助于中介機構進行融資，提高了融資成本，這些對于民營企業進行經濟融資來說都是不利的。

2.2銀行貸款融資渠道不暢

吉林市大部分民營企業進行經濟融資的渠道和方式都是通過一定的抵押和擔保從各類銀行進行貸款。這種貸款方式對于一些國家支持發展的大型國有企業而言比較快捷和方便，對于一些中小型的民營企業而言則很困難，銀行為避免給中小民營企業貸款后造成貸款無法回收的情況發生，往往會制定一系列比較嚴格和苛刻的審批條件，當貸款辦下來以后已經過了很長時間，使得中小民營企業錯過了絕佳擴大規模的時期。這種銀行貸款融資渠道的不暢通是影響民營企業進行經濟融資、擴張的另一個重要的負面影響因素。

2.3公司債務融資條件難以滿足

吉林市部分民營企業想通過上市發型公司股票或債券進行經濟融資，然而絕大部分中小型民營企業不滿足上市的調價，即凈資產數額不夠。吉林市的民營企業要么凈資產規模夠，但不是上市公司，要么是上市公司，但沒有合適的用途發行公司債，這一融資途徑很難被吉林市的企業利用。

2.4擔保融資發展不均衡

吉林市大部分民營企業向銀行取得經濟融資的方式是通過：抵押貸款或擔保貸款。很難獲得銀行給予的信用貸款，然而即使是采用抵押貸款或擔保貸款，民營企業除將不得不按銀行的各類貸款制度的要求向銀行支付一定的利息外，還需給擔保公司支付一定的貸款利率和儲備金，這都給很多民營企業帶來了一定的資金風險。大部分中小民營企業難以找到擔保人，銀行也不允許效益一般的民營企業擔保，效益好的企業又不愿以自己企業的資產做抵押，害怕市場風險。這種擔保融資發展的不均衡制約著民營企業進行經濟融資，也制約著民營企業的發展。

3.促進吉林市民營企業經濟融資的對策

3.1加強企業自身建設

建立現代企業管理模式：吉林市民營企業想要突破經濟融資難的困境，必須堅持不懈地建立科學規范的現代企業管理模式，只有建立和完善標準化的現代企業管理模式，才能得到金融機構的認可，降低雙方交易成本，解決融資過程中存在的障礙。

引進培養高素質金融人才：限制大部分民營企業進行經濟融資的一個原因是企業的管理決策層缺乏相應的金融和財務人才，對此企業可以根據公司的實際發展需要設立專項資金去聘用和培養適合公司發展的高素質的金融、財務人才。

樹立全方位融資理念：民營企業進行經濟融資往往是建立在新項目或者擴大生產經營規模的基礎上，而市場機會的出現往往是短暫的。不論是能為企業獲取利益的新項目還是擴大生產經營規模都需要大量的資金支持，而企業恰巧在這個時候沒有充足的資金儲備，也很難在短時間內獲取一定數額的經濟融資。這就需要企業樹立全方位的融資理念，將自身資源最大可能的資本化，增加資本使用效率。

3.2政府扶持角度的對策

政府對民營企業的扶持政策是保障民營企業發展，提升民營企業經濟融資的一個強有力的后盾。政府可以通過加大對銀行業金融機構的考核獎勵力度、打造融資信息對接平臺、加大支持中小企業上市工作力度及組建地方金融控股集團，促進民營經濟融資等多種方式幫助民營企業進行經濟融資，擴大生產規模。

參考文獻：

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[3]車傳盛.大連市中小企業融資問題及解決對策研究[D].遼寧：大連海事大學，2012.

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一是經營領域不斷拓寬，行業結構逐步優化。民營企業的投資領域和經營范圍由過去的商業、餐飲業、維修業等逐步向工業、建筑業、種植養殖業、交通運輸業擴張，由傳統的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產業延伸，呈現出多領域滲透、全方位發展的態勢。經營形式也日益多元化，形成了自我發展、租賃、買斷、合資、承包等多種經營模式，發展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經濟業戶發展到1.7萬家，民營企業達2060家，一、二、三產業的比例由去年同期的0.3：60.7：39變為0.2：65.2：34.6，工業地位更加突出，產業結構進一步優化。

二是組織形式日趨完善，整體素質明顯提升。經過股份制改造、“四擴一調”、企業組織形式升級等三個改革階段，我市企業已走上自我發展與完善的理性軌道。①企業隊伍素質日益提高。目前，多數公司已按照《公司法》規范升級為有限公司，現代企業制度已初步顯現。全市共有濰坊市以上企業家106名、鄉鎮企業家172名，總數列濰坊市第一，在專業技術人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學歷，2400多人有初級以上專業技術職稱，民營企業的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業。依據產業基礎、技術裝備水平、區位特點，已發展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導產業,其中，限額以上企業占全市總數的73.5%，三大主導產業實現的銷售收入、利稅分別占到了全市工業總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業通過了ISO9000質量管理體系認證，9家企業通過了QS9000汽車業質量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。

三是發展環境更為寬松，洼地效應顯著增強。牢固樹立環境就是生產力的發展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優惠政策》、《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》等一系列鼓勵扶持民營經濟發展的政策規定，設立了行政審批服務中心、中小企業發展局，成立了中小企業擔保投資有限公司，從各方面入手打造優質的經濟發展軟環境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業規模的迅速膨脹，實現了經濟發展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業企業發展到218家，5家民營企業注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協委員32名，諸城市人大常委和政協常委13名，有10人獲得“發展民營經濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經濟50強企業和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當前存在的問題和制約因素

從調查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業用地審批難度加大、資金供應緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。

（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經濟發展持肯定和支持態度已成為主流，但由于對民營經濟的性質、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現了黨政領導重視，個體工商戶、民營企業家著急，但個鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?BR>

（二）融資渠道不暢。對民營企業的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司和基金由于數量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規模較小的私營企業由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導致大部分民營企業只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環運作，企業擴大規模和技術改造都受到限制。

(三)企業諸多內部問題，成為制約其發展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業主的實際選擇，沒有嚴格按照《公司法》的要求制定管理制度，經營權與所有權未完全分離；技術創新能力不強，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業的持續穩定發展受到妨礙。有的企業主沒有樹立起牢固的科學發展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業道德意識淡薄，存在財會制度不規范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權益的行為。影響了民營企業的社會形象。

三、對今后工作的建議意見

實踐證明，民營經濟是發展縣域經濟的方向，也是今后社會主義市場經濟發展的大趨勢。從我市看，無論是建設工業強市、解決“三農”問題還是提前十年實現全面建設小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經濟，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經濟的強勢發展，不遺余力地打造民營經濟發展新天地。

（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經濟共興衰的觀念。民營經濟是以民為主體的經濟，發展民營經濟是我國市場經濟發展規律和實踐科學發展觀的本質要求。思想是行動的先導，發展民營經濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應社會主義市場經濟發展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，大力宣傳民營經濟人士艱苦創業的成功典型，以及在推動我市經濟發展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉變觀念，進一步把各方面的思想和行動統一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統一到齊心協力，共同關心、支持民營經濟發展的戰略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經濟發展為己任，放手發展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規模，切實“形成與基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優化環境，強化服務，激發民營經濟發展活力。民營經濟在一定意義上就是環境經濟。有什么樣的環境，就有什么樣的發展。目前，我市民營經濟還處在培育發展階段，需要全社會的關心、呵護和支持。市政府及有關部門應當繼續堅持欲取先予、先發展后規范的原則，繼續創造民營經濟發展的優勢環境。一是優化政務環境。為經濟發展保駕護航是最重要的政務工作，要把是否有利于民營經濟發展作為衡量工作的主要標準，從民營經濟發展中遇到的問題出發，力求最小化部門利益，最大化部門服務，徹底解除影響、限制民營經濟發展的各種規定，消除放權與收權受“條塊”限制和部門利益驅動的現象，提供優質、便捷、高效服務。二是優化法制環境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節，強化行政審批服務中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業主的合法權益。有的企業反映，在生產、經營過程中，經常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當的精力，建議對規模較大的私營企業實行掛牌保護。三是優化市場環境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，扶優限劣，使絕大多數守法、規范經營的民營企業能夠順利發展。

（三）加強信用建設，拓寬融資渠道，增強民營企業發展后勁。市場經濟是信用經濟，守法誠信經營，是民營經濟存在的基礎。要加快民營企業信用制度建設，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監管，引導民營企業增強誠信意識，嚴格履行生產、經營和勞動保護等各類合同，合法經營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導規范民間信用發展的基礎上，暢通融資渠道，為企業進一步發展奠定資金基礎。首先，充分發揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權限，改進金融服務，促進銀企聯姻，加大對民營企業的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔保機構，鼓勵民間資本向二三產業聚集，向特色產業和高科技產品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業發行債券和到國內外上市融資。

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1 中國民營企業的特點

1.1 具有企業家創業精神的特點

在我國改革開放的前20多年內，民營企業發展迅速，逐漸壯大，不斷取得成功。民營企業的成功在于民營企業家具有創業精神的特點，這種企業家創業精神主要包括艱苦奮斗、審時度勢、善于抓住機遇、敢于冒險等。

1.2 以市場為導向的特點

實現資本增值、追求資本收益最大化是民營企業的主要經營目標。民營企業很樂于進行利潤再投資，使資產進一步增值的內在投資。在民營企業這一經營目標的驅使下，其最大的特點就是完全以市場為導向進行經營活動，將資本投入最需要的地方，投向邊際生產率高的產業，在市場的作用下，實現資本的優化配置。

1.3 競爭性和靈活性的特點

民營企業是國家的非主流經濟，難以獲得像國企那樣的優惠待遇，如優惠政策扶植等。因此，民營企業是完全在市場經濟中生存、發展的，民營企業的發展具有很強的市場競爭性。同樣的，民營企業在投資、生產、銷售、分配等各方面表現出極大的靈活性。民營企業在人才管理如對管理人員和科技人才的重用方面具有明顯優勢，明顯優于國有企業。

1.4 具有家族式企業，非現代化企業制度的特點

我國的民營企業大多是家族式企業或者合伙企業，沒有真正形成現代法人企業制度。在20世紀90年代之前的很長一段時期內，我國民營企業的發展受到很大限制，在90年代中期，民營企業才進入快速發展時期，而且大部分民營企業都是家族式管理模式。家族企業以血緣為紐帶，人合的成分大于資合，外來的優秀人才很難進入企業管理核心，因此民營企業具有很大的人才劣勢。而且，民營企業規模小，產權結構不清晰，難以順利發展。民營企業所具有的家族式企業或合伙企業的組織結構很不穩定，所有者和經營者的變動都會直接影響企業生產，制約民營企業的發展。

1.5 管理不完善的特點

民營企業的管理制度不夠完善，在管理上主要存在：內部組織關系不穩定；管理層次不清晰；管理方法單調；計劃性不強；重市場不重現場等很多問題。

2 轉型期民營企業管理現狀

隨著社會經濟的快速發展，全球經濟一體化進程迅速推進，國際生產市場化程度也不斷加深，同時在世界范圍內也面臨著環境惡化和能源短缺等危機，在宏觀經濟環境和自然環境的改變下，企業的生a經營環境正經歷著巨大變革。從微觀層面來看，隨著經濟的發展，各企業間的競爭愈來愈劇烈，利潤微薄的價格戰隨處可見，消費者對產品的需求不穩定且苛刻挑剔，對企業發展的要求變得更高。在當前轉型期所面臨的宏觀和微觀經濟環境下，民營企業受到很大的沖擊，經濟環境的改變對它們影響巨大。

在我國改革開放的前20多年內，民營企業發展迅速，逐漸壯大，主要原因就是民營企業管理體制較為靈活，企業內部產權清晰、權責利明確，基本沒有傳統國有企業的各項沉重包袱。但在當前的經濟轉型期下，民營企業傳統管理體制的副作用也逐漸顯現，隨著企業規模的不斷壯大而逐漸增強。

3 當前民營企業管理體制存在的問題及分析

在當前經濟模式轉型和經濟結構面臨重大調整的時期，民營企業管理體制存在的問題集中表現為股權結構、公司治理結構和人力資源管理等問題。

3.1 股權結構不清晰

現代企業管理制度的核心問題之一就是股權結構，要求企業必須具備一個清晰明了的股權結構，明確公司財產歸屬，這是企業正常運行和持續發展的基本保障。一份民營企業股權結構方面的調查顯示，有超過87.6%的民營企業缺乏清晰明了的股權結構，公司的資產與民營企業家家族的財產界限不清晰，權屬不明確，導致一些民營企業家的家族成員在支配公司財產方面很隨意。不清晰的股權結構會導致很多問題，其中較為關鍵的就是不利于企業融資，因為投資于股權結構不明確的企業是一件非常危險的事情。

3.2 治理結構不健全

現代企業制度的核心問題之一還有法人治理結構，采用所有權和治理權相分離的做法，以法人治理結構代表企業所有者進行企業生產經營活動的管理，保證了企業決策的科學性，從而可以使企業實現持續經營和發展。在以往的民營企業發展過程中，主要是個人決策的治理結構和管理模式，不利于企業的可持續發展，這種情況急需改變。

3.3 企業發展戰略短視

由于大部分民營企業在現代企業制度所要求的上面兩個核心重大問題股權結構和治理結構上的缺失，導致管理體制有許多問題和漏洞，這些問題呈現方式各種各樣，比較突出的有企業發展缺乏長遠的戰略規劃，對于經濟轉型不夠緊迫，從事的行業及產品的技術含量和附加值較低；技術創新投入少，技術革新動力不強，缺乏品牌意識，對品牌建設感到無從下手；我國民營企業在技術創新上的投入遠遠低于西方發達國家。

以上這些問題集中體現了當前民營企業管理體制的矛盾所在，同時也是民營企業管理體制改革和創新的突破點和關鍵點。

4 民營企業管理體制創新的對策

在當前經濟模式轉型的條件下，綜合分析我國民營企業管理體制存在的問題之后，從以下幾個方面對我國民營企業管理體制問題及其創新提出建議和對策。

4.1 優化股權結構

首先要明確財產權屬問題，明確劃分公司資產和民營企業家家族財產，根據現代公司制度和公司法的要求，確立公司股權結構，并科學安排股東間的股權分配和比例關系；其次就是在民營企業家家族與企業員工之間調整和優化股權配置比例，以最大程度調動員工工作積極性和主動性為原則，使其發揮才能，為公司發展做貢獻。可以采用多種多樣的股權配置形式，如公司員工以發明和技術獨創的形式入股或者以其他生產要素形式認購公司股份等。

4.2 健全法人治理結構

根據現代公司制度和公司法的要求，結合股權配置比例關系，以法人治理代替民營企業家個人管理，組建和規劃企業的法人治理結構。可以靈活地采取多種多樣的形式，例如逐步推進這種法人治理結構漸進式方式，應對轉型給企業帶來的巨大挑戰，實現公司的可持續發展。

4.3 建立健全人力資源管理機制

在明確股權結構及解決法人治理結構的基礎上，要解決管理體制中存在的其他重要問題的關鍵就是解決人力資源管理問題。因為人力資源是關乎企業生存發展的一個重要因素，企業的戰略短視、技術投入不足、品牌意識不強等表象和特征之后，一個很重要的問題在于人力資源和人才的缺乏。同時民營企業也一直存在著難以留住人才的問題，除了股權結構不明確和法人治理結構不健全的原因之外，還有一個重要的束縛原因就是人力資源的管理問題。因此，要健全人力資源管理機制，注重高素質人才的培養和引進，同時建立相應的激勵機制，使其為民營企業的發展做出貢獻。

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2.核心技術缺乏。在現在經濟發展環境下，技術創新是激發企業內部經濟增長的唯一動力，是整個企業競爭優勢的主要支撐點。開發區內90%以上的中小民營企業當中，擁有各類研發技術平臺的企業寥寥無幾，僅占到5%，擁有專利技術的企業也不到20%，由此我們不難看出，大約有60-70%的中小民營企業仍然處在核心技術不足的狀態。所以說，中小民營經濟核心技術缺乏，必然導致目前中小企業經營困境重重。

3.人力資源不穩。一是用人的觀念不準，缺乏“用對人”的認識。不注重引進人的職業素質及技能系統性培養，仍然以“家族式”管理模式來管理員工，導致不能有效率的給企業帶來效益。二是總以為自己規模小，資金不足，就從自己身邊挖掘人力，從而導致自己的人有一種――我在自己朋友或親人的企業工作，就以一副我也是老板的心態來管制外來的人員，導致公司出現多種管理者的現象，最終使外來人員的流失，使真正有利的人越來越少，從而導致企業上發展的不利。這樣一來，企業就會錯失很多優秀的員工，企業更無法提高經濟效益。

4.管理水平不高。我們認為，中小民營企業在某種程度上可以沒有高端技術產品，但不可以沒有高水平的管理體系。因為管理水平的高低，是影響中小民營企業績效的最重要因素。縱觀開發區的中小民營企業，總體看其財務管理、投資融資能力、市場經營運作等各個管理層方面都存在著這樣或那樣的問題，一個是中小民營企業對于經濟管理職能部門通常會配備專業水平和知識水平較高的優秀人才，但是企業內職能部門的管理人員往往素質不高，致使企業整體管理科學性降低。一個是中小民營企業自身資金相對不足，對外融資力不夠，使得企業的在管理上不能夠有效的配合各個環節，不利于企業獲取利益。

5.設備硬件落后。目前看，絕大多數中小民營企業除規模小、資金少等制約因素外，生產設備、管理設施等硬件相對是二流、三流的問題也相當普遍。沒有較大的規模、沒有充足的資金與人才、沒有一流的生產設備與設施，已經成為制約中小民營企業快速發展的“三大硬傷”。特別是設備落后的問題，不僅影響到產出效率，增加生產成本，浪費能源資料，而且直接影響了企業的經濟發展。許多中小民營企業只能眼睜睜看著企業的發展越來越惡劣，而破產、關門。

二、促進中小民營企業經濟發展的措施

1.打造一個中小民企產權清晰規范的管理體系。中小民營企業成長的創業的歷程是非常曲折及艱辛的，所以中小民營企業在經濟法發展的過程中想要進一步的發展必須用現代企業制度的觀念，去重新制定企業的戰略目標、組織機構和管理體系。要是適當地運用現代企業制度中兩權分離的運行機制進行改造，讓所有權和經營權分離，就不會造成所有權與經營權的沖突。這樣，企業經營市場的因素、社會的因素作為主要關鍵的考慮，讓企業的發展突破重圍，為進一步的發展壯大提供拓展的空間。同時，企業也要從舊的傳統思想的束縛中突破出來，從小農經濟、封閉思想中突破出來，從習慣勢力中解放出來。要通過多種形式引導各個城市的人民關注，轉化為前進的堅韌性，開放的接受性、探求的創新性、待人的率真性、務實的操作性等積極的因素，增強文化內涵，提升觀念層次，以長遠的目光看待中小民營企業經濟的發展。

2.制定一個中小民企健康持續發展的投資體系。中小民營企業的經濟發展的重要途徑就是投資，但是投資是有風險的，在企業進行投資的同時都應該以企業健康發展為目的來制定出科學的投資計劃，以提高投資的成功率和收益率。為了防止在企業投資的工程中出現某種項目的實際費用超出本身的預算范圍，所以要對其項目要加以精確的進行資金預算，以防造成項目資金缺口進而影響到企業的發展。同時在生產經營中要加強對現金流量的控制管理，嚴格控制各種款項的收支，科學組織生產，盡量減少庫存積壓，提高流動資金周轉速度，以保證企業足夠的備用資金。

3.營造一個中小民企提供資金援助的便捷通道。中小企業面臨的最大難題就是資金上的缺乏，當然國家應該采取各種措施來解決中小企業對資金的需求，如設立風險基金、提供財政補貼、制定貸款優惠政策等措施。希望能夠通過國家給的優惠政策能夠幫助企業更好的發展。

4.健全一個中小民企重視客戶工作的服務機制。首先，每個企業的發展都是由客戶支撐起來的，所以在客服的服務上，我們必須重視起來，以實現客戶服務為中心的管理體系。企業的客戶服務效率與品質的提高，是要由企業內部指揮中心進行監督調配來實現，以此解決企業與客戶之間存在的交流協調不便的問題，并且對于市場分析，預測提高信息數據有很大的幫助。所以中小民營企業一定要作好客戶服務，以此取得更多客戶的信任和關注，由此讓企業在經濟發展上更上一步。

5.搭建一個中小民企經濟合同監管的服務平臺。中小民營企業在經濟上的管理必須重視起來，一定要明確及控制合同在簽訂和項目執行過程中存在的利與弊，同時，中小民營企業一定要勞抓和緊抓施工項目的合同。在每個項目開展之前，一定要詳細規劃合同內容，按合同計劃管理、生產管理、組織管理。同時企業領導在思想方面也要重視起來，想把合同內容中的職責更好的落實在每個項目和人員上，就一定要制定一個完善的相關制度，正確建立合同實施保證體系。其次要嚴格分析和管理合同草案、合同風險、招標文件、投標文件。這其分析的過程中一定要調動專業的人員進行分析。并且對所有合同的文檔管理要進行一個嚴格的管理系統，對于合同上的變更內容，招標文件，以及保險和各項費用都有要一個明確的管理體系，同時也要注意整理和存檔。這是管理企業合同的關鍵。

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貨幣資金具體包括庫存現金、銀行存款及其他貨幣資金，是資產的重要組成部分，它具有流動性強等特點。企業對貨幣資金是否有效管理與利用直接影響企業經濟效益；影響整個社會經濟次序。應引起各界足夠重視。即建立和完善一套可行的貨幣資金管理制度，對企業的發展具有重大意義。

1.1 庫存現金管理問題分析 庫存現金是指存放在企業用于零星開支的現金。由于庫存現金的使用比較靈活、方便，造成許多不法分子有可乘之機。

①白條抵庫。職工因工外出辦事，所需資金事前借款，事后憑合法票據報賬是一件無可厚非的常規流程。出納撥付貨幣資金時要求職工填寫正規的借款單，并經領導簽字同意后作為借款依據入賬也是非常正規的工作程序。但有的企業在支出現金時沒有發票或收據等正規付款憑證，只用白紙寫一個收條或欠條作為現金庫存，形成白條抵庫。造成企業實際資金減少的假象。②坐支貨款挪用資金。現金收入不能按規定及時存入開戶銀行，而是在支出時直接從收到的現金中開支。違反《現金管理暫行條例》的規定。還有經辦現金收支業務的人員，利用職務便利，私自挪用現金，而不及時入賬。或者開據收款人為自己或收取關系人的支票侵吞現金資產。③虛報支出偽造憑證。有的經辦人員在辦理業務時，采用虛假經濟業務內容為依據，開據虛假發票或收據，虛報支出從中獲取現金。甚至有的經辦人員利用修正液等物品篡改發票或偽造憑證，如發票或者收據的金額、日期等，加大金額從中牟取利益。④撕毀票據盜用憑證。會計、出納人員或者其他經辦人利用職務便利，將現金收入的票據、憑證撕毀，將票據或憑證上的金額據為己有。有的會計或出納人員盜取發票、收據等。再向客戶開票將收取到的現金據為己有。⑤少列收入或不報收入。經辦人員在辦理業務過程中，利用經手現金的機會，在收入現金時不開據發票或者收據，也不報賬和記賬，直接將其占為己有。或者記賬人員故意少計現金收入日記賬合計數，或多計現金支出日記賬合計數，將多余的現金占為己有。⑥票據頭尾不一。在票據填寫中，對于一式多聯的票據，在出票的時候需要套寫，出納人員或者經辦人員在票據出票時，利用假復寫的方法：如在復寫紙的下方放置廢紙，造成票據聯與存根聯的金額不一致，將其中的差額據為己有。⑦業務辦理手續不全。有的出納人員填寫現金支票、編制記賬憑證不規范，被少數別有用心的人鉆了空子，有的借款無據或領款不簽字、不蓋章，時間一長，借款、領款人遺忘，或有意賴賬，或意外身亡，造成事后無法清理賬務，出納員又找不出對方借款、領款以外的其他證據，只得自己賠錢了事；有的對現金、憑證、支票、存折、印鑒等保管不善，一旦遺失或被盜，就會釀成禍患。⑧任人唯親任親為賢普遍。當前部分企業，由其是在中小民營企業中，會計、出納都由老板的親戚或者朋友擔任。這部分人員素質普遍低下。他們憑借自己特殊的身份，擅自侵占挪用出借現金，甚至公款私存造成企業資金流失。⑨制度不嚴無章可循。有些單位不按賬款分管的原則行事，單位領導、會計人員隨意經手現金，且長期不與出納結算，出納員對現金收支情況不明，因而常出現差錯。有的單位為了逃避上級或有關部門的審計、檢查、監督，采取隱瞞收入的手段，私設“小金庫”，搞“賬外賬”，這樣，不僅會造成“賬內”資金與“賬外”資金相互交錯，而且由于這部分資金在收支上存在的不合理或不合法性，加上長期缺乏正常監管，常常出現亂批亂支亂花現象，這也是導致貨幣資金出現差錯的重要原因。

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首先，自籌能力低。民營企業作為一個復雜的社會群體，經歷了在國民經濟中擔當重要作用之后，民營企業自身的一些問題也隨之暴露無出來。民營企業本身規模較國企等有很大的差異，基本上民營企業的規模都比較小，且多行業發展，就其本身的融資渠道而言，民營企業主要還是以自己內部融資為主。但由于其規模小，自身管理水平低下，面臨的市場風險也比較大，以及在國際經濟形勢增速放緩和國內宏觀調控結構調整的大背景、大環境下，民營企業的融資成了一個不容忽視的大問題。在不完善的金融體制下，為何可以一舉頭籌，這也是很多現在的小規模民營企業值得思考的問題。不單單只是融資難所帶來的問題，更是現如今大多數民營企業自身自籌能力低下、經營管理水平低下的表現。其次，民間借貸的形式不規范，缺乏專門為民營企業提供融資的渠道。其實這與民營企業本身的信用能力低下，信用觀念薄弱，理財能力弱，技術裝備落后更新慢有關。類似銀行等貸款機構，由于激勵機制不當，商業銀行的管理機制也不合理，所以更偏愛國有企業，這對民營企業造成了很大的影響。小型的金融體系并不能為民營企業帶來較大數額的融資款，取得長期貸款更是難上加難。會有相當一部分的民營企業會選擇民間借貸。那民間借貸作為一種資源豐富、簡潔操作的融資手段，在一定的程度上緩和了銀行機制不利于民營企業的一面，緩解銀行信貸資金不足的矛盾，更是促進了經濟的發展。但是，隨意性、風險性都更容易造成重大的的社會問題。借方和貸方兩者僅僅只是靠所謂的信譽度維持著，毫不完備的借貸流程、手續，同樣也缺乏擔保抵押，相當不可靠的法律保障，一旦出現問題，后果不堪設想。所以民間借貸也必須正規化、規范化操作，逐步納入法制化的軌道。再次，民營企業融資成本較高。受本身的自籌能力低下影響，民營企業主要的融資渠道，也就是依靠投資者內部融資，這樣一來是風險比較大，二來是融資金額也比較小。一旦金額大，融資的成本就會急劇上升，對于民營企業而言，更是加大了發展的風險。民營企業在銀行等貸款的相關費用相當高。

最后，金融產品種類有限。在我國，金融和非金融系統并不是全面面向所有的民營企業，所以對于民營企業而言，一些形式保守、創新能力嚴重缺乏的金融種類遠不能滿足其融資的需求。商業銀行提供適合民營企業的金融產品種類有限，僅僅只是一些信用方面的貸款、抵押物品的貸款、擔保方面貸款等等。那這對于民營企業來說，隨著科技、電子商務的快速發展，業務批量逐漸減小，但資金的需求量、時效性也相應的越來越大，越來越高。一些非銀行金融機構，包括一些保險公司、證券公司、信托投資公司、租賃公司、基金管理公司、期貨公司、財務公司等等都不能為民營企業帶來實質性的融資幫助。

二、產生民營企業融資困境的原因

1.銀行的產權制度偏向國有企業。我國金融機制體系以四大國有商業銀行為主，它們的信貸份額占總數的70%以上，且流向較為一致，基本都是國有企業、大型企業等。像國有企業等大型企業、大型項目的還貸能力較強、信譽較高，貸放的回報水平也相對較高，利潤豐厚，安全性較高。但是民營企業的規模較小，資金實力相對較弱、信譽較差，銀行出于風險規避的考慮，更愿意為大型的企業融資。

2.無民間融資的準入和退出機制。不管是直接融資還是間接融資，都沒有為民營企業帶來合適的融資渠道。甚至有一些民營企業為了得到大筆融資，而傾向于一些程序較為簡單的商業信用和民間借貸等非正規的金融融資渠道。由于這些渠道不是特別規范，所以也會對民營企業產生更大的籌資成本和借貸風險。但還是會有一部分企業不得不采取這樣途徑來達到融資的目的。

3.民營企業規模小，效益低，過分依賴內源融資。民營企業規模小，涉及行業廣泛，融資基本僅靠內部融資渠道，投資者自行投資居多。有資料顯示：我國民營企業不同融資方式在企業融資中的比重，企業自我融資達90.5%，銀行貸款僅為4.0%，非金融機構為2.6%，其他渠道為2.9%。由此可見，我國民營企業的發展基本上是靠自有資金滾動起來的。

4.適合民營企業發展的其他融資方式發育不良。在這樣的情況下，也可以考慮適度引入非正規金融，發展互助型擔保。相信很多民營企業早期成立、創業期間的資金來源都是親戚朋友等等。因為這樣的舉措具有手續便捷，交易成本低廉，道德風險低等等的優點。老一輩的企業家，在中國傳統、保守的文化觀念下成長，對于朋友之間的違約，承受的信譽成本可謂是更高更大的。甚至是割袍斷義、老死不相往來的結局。所以這也是這種非正規金融在民營企業難以獲得正規金融體系融資的情況下，還能在民間所能流行起來的原因。

三、應對民營企業融資困境的相關建議

民營企業的經濟狀況影響著區域經濟發展，包括就業的增加，拉動內需的戰略措施和有效途徑等。民營企業的發展趨勢不容小覷，但有一個很大的前提，那就是解決民營企業融資難的現狀。作為民營企業的首要任務，解決融資困境無疑是需要相當多的步驟和努力。

首先，從長遠來看，民營企業自身還是應該提高信用意識，之前或許由于眾多民因企業的信用意識較為薄弱，常常通過各種手段來虛構利潤、逃廢銀行的各項債務、躲避銀行監督以及大量的現金交易等，致使銀行等金融機構難以掌握民營企業的各項資金流動、償還能力，從而導致在銀行融資貸款的門檻愈來愈高。其次，規范民間借貸，充分發揮其積極作用，快速增加民營企業融資的渠道，減少民營企業融資的成本，從而進一步的緩解民營企業在轉型過程中面臨的融資貴、融資難等問題。再次，完善財務管理體制，轉變銀行借貸觀念。民營企業作為我國經濟發展中重要的支撐力量，一個很有發展方向、發展潛力的有生力量，想要做大做強，不僅僅是需要提升自我的能力，更是需要一個合適其發展的金融環境。如果商業銀行可以調整銀行金融機制系統，給民營企業多一點的信任，轉變借貸觀念，那民營企業可以為銀行帶來更多更高的收益。最后，開展金融創新，拓寬融資渠道。結合民營企業經濟發展情況，大力發展金融體制改革創新，同時也要加強金融服務實體經濟、服務民營企業發展。所以民營企業也應該不斷豐富其自身所需的金融知識，不斷的拓展融資渠道，將有限的資本運用出無限的可能。民營企業可以實行各種形式混合的產、學、研聯合，通過與各大高等院校、科研院所建立起穩定開放的長期合作關系，吸收消化一些國際上先進的科技成果，形成自己特有的技術優勢。參考文獻：

[1]張健.中小型民營企業融資困境及對策[J].長春師范大學學報，2015（05）：27-29.

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若從農業國民經濟發展的長遠打算，應為農業民營企業的發展，創造良好的融資環境，從而發揮農業民營企業經濟在國民經濟的重要作用。農業民營中小企業的發展，推動了國民經濟的前進，提高了國民經濟增長效率，但融資難這一問題依然是廣大農業中小企業的發展桎梏，為農業民營企業融資拓寬融資渠道，需要政府、企業以及金融機構多方配合。

1 宜昌市農業民營企業經濟現狀分析

1.1 宜昌市農業市場經濟發展現狀

2016年，宜昌市圍繞市五屆人大七次會議審核通過的國民經濟和社會發展計劃的積極努力，全市的經濟發展呈現“穩中有進，進中向好”的勢頭，初步實現了“十三五”開篇好局勢。由于經濟運行的平穩，使得經濟實力提升，其中高新技術產業發展加速、創新業態涌現、第三產業發展迅速、工業發展也穩定增長、農業與農村經濟平穩發展，投資平穩增長，環境優化，城市建設加快、就業形勢良好，在此優良現狀之下，新興的農業中小企業所占體積量少，金融機構投融資環境仍在，發展前景不容樂觀。

1.2 宜昌市農業民營經濟發展現狀

2016年上半年，宜昌民營經濟完成投資1017.7億元，實現地稅稅收88.07億元，雙雙增長了11%。因湖北民營經濟的“三峽帶動化”，宜昌新興涌現了許多農業中小企業，現如今農業中小企業融資難已成為企業難發展的通病，其中國有企業的社會責任以及地位，造成金融資源分配結構偏頗，這種融資體制對民營經濟是不兼容且有抵制傾向，因此體制下的障礙問題將是影響民營企業發展的重大問題。

目前，宜昌市民營經濟在宜昌市制定10條具體措施，給民營企業廣發“政策紅包”，激發了企業的活力，并且推出了“政策紅包”，為企業減少負累，僅用一年時間，就減免了民營企業的稅額2.59億元。但這些改革對于解決農業中小企業的發展問題遠遠不夠。

2 宜昌市農業民營企業融資難成因分析

2.1 金融融資機構體制

國有企業融資都是依靠國有銀行，在這種金融融資體制的影響下，加深了國有銀行對國有企業的依賴，國有銀行為了躲避風險、減少內部損失，故而不愿放貸給農業民營企業融資。

渠道不通暢、融資路途艱難是農業民營企業前進道路上的阻礙，加之農業民營企業多數為中小企業，管理人多數為農戶，因而無固定資產抵押，擔保系統缺失、抵押程序復雜、銀行抵押要求高等因素，導致國有銀行在信用未知情況下，為了減少壞賬率，避免承擔風險，更不愿借貸給農業中小企業，而偏向于借貸大企業。

2.2 農業民營企業信用問題

農業中小企業經營風險大，導致銀行借貸風險高，農業中小企業在產業鏈中處于下層，由于其缺少自主創新、規模小、信用等級低等很難達到銀行的融資條件，而信用恰恰是一種資源，是市場交易的基礎，是市場經濟運行的關鍵，關于信用上的法律法規以及政策的不完善，很容易導致信息錯亂，因而出現許多信用不良的農業中小企業影響大局。

2.3 農業民營企業管理問題

由于農業中小企業的規模不大，很容易出現財務管理制度缺失、財務假賬等問題，銀行為了降低信貸風險，所以要求抵押貸款，從而影響了農業中小企業的發展。其中，農業中小企業的人員管理系統普遍不夠全面，也無長遠規劃打算。

3 宜昌市農業民營經濟融資難的解決對策

3.1 農業民營企業的自我改善

農業中小企業對自身實力情況十分了解，從而使其初步的實現管理規模化、經營合理化、產品科學化、生產綠色化，增強自身的發展能力，重度培養企業信用，信用是一種無形但重要的企業資源。同時應該加強財務管理合法化、人員管理的規范化、產業的創新化、技術的專業化、信息的科技化等，從而改善經營管理，創新生產技術、提高農業中小企業的持續發展能力。

3.2 金融機構以及政府支持

多數農業中小企業內部資金不足，又缺乏融資意識，所以需要得到金融機構的啟蒙以及支持，銀行也應適度放寬抵押方面的要求、增強擔保方式的創新和靈活度，建立適合農業中小企業融資的信用評級制度。

政府應加強對農業中小企業的扶持政策，把相關政策細分化、行動化、簡易化，且強力的執行下去，同時應該建立適合農業中小企業發展的服務體系，完善信用擔保體系，社會服務體系。

4結語

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不少民營企業的事實已表明，新經濟作為一種注重技術創新的經濟，對企業產生多方面的影響。例如，技術創新的速度不斷加快，使產品從導入到增長或擴大、再成熟、再到老化諸階段的生命周期急劇縮短，并使勞動生產率的增速日益提高。應該說，創新是企業發展的永恒的主題。在市場經濟發展的初期，許多民營企業在其賴以生存的產品完成生命周期以后，也就開始走下坡路。但在注重技術創新，實現外向型的產業整合以后，這些民營企業又煥發了青春活力，甚至有可能做到長生不老。加之，新經濟中的知識產品幾乎沒有運輸成本，市場又具有高度統一性，因而會出現企業強者恒強和贏家通吃的局面。這有別于舊經濟中由于存在巨大的中間產品和最終產品的運輸成本，市場又可以被分割，因而市場競爭說得極端一點不過是雙寡頭壟斷競爭，贏家通吃局面幾乎不會出現。

當然，新經濟之所以產生和發展，除了技術進步以外，還有其制度前提。這就是：

（1）必須建立有激勵動力的現代企業制度。這種制度允許知識轉化為資本入股，并明確界定知識的所有權，使得知識資源的占有者的界定劃分更個體化，知識的共享更具有廣泛性；從而讓掌握專業知識的經理、經濟專家、工程師、會計師和律師等專業人才都可以在企業里以知識專利換取股份。這樣，這些專業人才就可以既有勞動收益權，又獲得股份分配權，并使得工資與利潤都具有激勵的性質。

（2）高利率的資本市場。只有知本產權資本化，才能讓知識產權利用資本市場，包括創業板和股票期權，實現資本的最大利好。民營企業家作為創業者，一定要建立適合自己企業的知識產權制度，使知識創新者不僅獲得一般的勞動報酬，還能分享企業發展的長期利潤和資本市場的最大利益。像美國納斯達克創業板市場的存在，就出了一個微軟和以比爾·蓋茨為代表的一批知本創業者，更重要的是它為人類的經濟發展推出了全新的制度。此外，資本市場上的大量資源投入到互聯網公司中，形成了一批優質高價的網絡股，成為投資者追捧的對象，得以迅速拓展新經濟的發展空間。

（3）杜絕政府不必要的干預。這是經濟學說史上以18世紀亞當·斯密為代表的經濟自由主義的繼續和發展。民營企業必須做到產權清晰、自主經營，而且更重要的是要求創業自由，使開業資本低到任何一個想成為企業主的個人都可以承受的地步；與此同時，投融資體制必須市場化，使手無分文而有知識產權的創業家能夠獲得資金的支持。

為了加速我國民營企業新經濟的成長，我們需要培植新經濟的沃土，諸如有效地保護知識產權，為知識積累提供有效的所有權激勵；建立與激勵相容的現代企業制度；完善新經濟的金融支持體系；鼓勵制度創新、組織創新和市場創新，為新經濟的發展提供多方面的條件；發展教育，增加人力投資，提高知識（包括技術形態的知識和信息形態的知識）存量和流量的積累；等等。所有這些，都需要獲得政府的有力支持才能達到目的。

民營企業如何應對新經濟的沖擊

談到新經濟，當然并不是希望凡是民營企業都搞高科技，事實上也不可能家家民營企業都搞高科技。何況，我國作為發展中國家，舊經濟尚未得到充分發展，新經濟發展的基礎更差，提供培植新經濟的沃土也絕非易事。但是，民營企業必須清醒地認識到，需要高度重視新經濟的沖擊，因為新經濟對舊經濟、對整個產業乃至整個社會的市場、機制、觀念都產生著巨大的影響。這是全球性的浪潮，在其沖擊下，可以預見今后幾年，傳統產業有相當大一部分會退出歷史舞臺，相當大一部分通過改造提高會脫胎成現代產業，還有一部分通過重組，以更大的規模、更低的成本、更優良的質量，取得更大的市場份額。而以信息、網絡為代表的新興技術產業或“科技板塊”，將影響未來產業的變動方向。無視這一潮流，不參與全球新經濟的競爭與角逐，我國的民營經濟就有可能在經濟全球化中落伍甚至被淘汰出局。20世紀80年代浙江的不少響當當的民營企業為什么輝煌不再，為什么民營企業會出現“你唱罷來我登場，各領三五年”，就是因為它們無視或輕視新經濟的潮流，不進行相應的產業結構的調整、公司經營體制的調整和治理方式的調整的緣故。

談到發展新經濟，也不要忘了我國還面臨發展傳統工業的繁重任務。我們應該通過技術創新并利用信息網絡技術來武裝傳統工業，使其融入新經濟的浪潮中。現在許多以傳統模式經營的民營企業紛紛投資網絡建設，運用網絡來提升自身的層次，利用實用的信息和服務，在“后發效應”作用下趕上全球新經濟的形勢是不成問題的，而不像舊經濟需要資本和技術的長期積累。由于獲取知識的渠道遠比獲取土地、勞動力和資本等其他生產要素的渠道方便，可以利用信息技術并借助于網絡來完成，其流動不受空間距離限制，所以成本也要低得多。只要建立起有效的所有權制度，就可以使知識以極快的速度和極低的成本不斷地進行擴大再生產，而不需要有形的要素投入。

應該指出，在由舊經濟邁向新經濟的過程中，民營企業的領導者最重要的責任是要向舊傳統挑戰，向舊規則挑戰，在挑戰中提出自己的設想，并將其付諸實施。這就要求民營企業家有一種異乎尋常的創新精神。如果沒有創新精神，民營企業是很難發展的，而民營企業的發展，又正是創新的動因。在我國社會主義市場經濟條件下，由于實行改革開放的政策，任何民營企業家都可以充分自主地進行創新活動。但是，民營企業家的創新精神不是與生俱來的，需要不斷地學習和培養。這其中，民營企業家應該做到如下幾個方面：

第一，努力更新知識結構，使觀念創新具備必要的基礎和前提。在我國知識經濟初露端倪的時代，民營企業家要進行觀念創新和思維創新，必須開闊自己的知識面，更新知識和改善知識結構，否則，觀念創新和思維創新只能停留在口頭上，無法付諸實踐。按照西方知識經濟學家的說法，“世界上可怕的不是貧窮，而是無知。”民營企業家的責任要求其自身必須認真地研究知識經濟的理論，提高發現優化配置生產資源機會的敏銳力，關注知識經濟理論融入企業的實踐后，對企業經濟發展所作出的貢獻。

第二，敢闖敢冒敢試，從企業不協調因素中發掘出新的東西。民營企業家如果墨守成規，按部就班

，那是很難有所作為的。這是因為，創新并沒有現成的模式可以套，必須將強烈的進取精神與堅韌果斷的魄力統一起來，才能達到目的。美國管理學家德魯克（P·F·Drucker）在其《創新與企業家精神》一書中舉出一個例子，道破了企業家創新精神的真諦。這個例子是說，有夫妻倆到市郊開設了一家餐廳，把賺錢的希望寄托在那個地區到外面就餐的人日益增多這個預測上。盡管對自身而言，他們從事的是一項新的經營，但他們不是企業家，他們既沒有給顧客帶來新的滿意，也沒有激起人們新的消費需求，因而沒有體現創新精神。再以麥當勞快餐公司來說，它盡管沒有發明任何東西，但卻應用新的管理思想和管理技術，使產品實現標準化，生產工藝和服務水平不斷改進和提高，資源利用率得到大幅度提高，從而開拓了新的市場，招攬了新的生意。這種敢闖敢冒敢試的做法就體現了一種創新精神。

篇11

1.武漢市民營經濟衍變過程。武漢市民營經濟發展時期大致可劃分為五個階段，第一階段從1979年～1985年。這一時期，武漢確立“兩通起飛”為經濟發展戰略重點，在“九省通衢”的武漢市，有證個體戶首先集聚在傳統商貿流通行業。第二階段從1986年～1991年。經過近10年發展，出現雇工超過8人以上的現象，它們是私營企業的雛形。第三階段從1992年～1998年。大批大中專院校畢業生、復員退伍軍人、下崗職工和科研院所技術人員進入民營企業行列。他們根據自身特長與經濟能力，開始個人創業歷程，民營企業隊伍不斷壯大。第四階段從1999年～2002年。一批在商海中拼搏數年的個體工商戶已經成長壯大，進入“二次創業”，本時期，私營企業也在經歷“蛻變”過程，有的企業搶抓機遇，大膽拼搏，使自己迅速壯大起來。第五階段從2003年至今，個體工商戶開始新一輪增長態勢，在國家關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的政策下，促進非公有制經濟持續健康發展。

2.武漢民營經濟發展態勢。武漢市民營經濟逐步成為武漢地區市場經濟的重要組成部分。截止2005年底，全市共有個體工商戶二十多萬家，從業人員達四十多萬人，總量保持兩位數增長速度，平均規模也逐步提升。一批民營科技企業經過數年拼搏，成長為本行業龍頭企業，如：凱迪電力公司、楚天激光集團、紅桃K集團、精倫電子公司等。隨著國有企業改革改制，在一般競爭性領域，民營企業在一些行業中成為主體或占據優勢，如服裝制造業、餐館業等。可以說，民營企業已成為武漢經濟發展的一支重要的生力軍，但整體而言還存在諸多問題，主要表現在以下幾個方面，如：行業構成不理想，規模化程度低；品牌意識薄弱，產品競爭力差；管理模式滯后、現代企業制度不完善；企業目標短視性等問題，至使武漢真正意義上的“百年老店”非常罕見，大多數是“曇花一現”。

二、企業中的“人”與文化建設的關系

在知識經濟時代，影響企業可持續發展的因素是多方面的，但僅有企業文化具有獨特性和難予被模仿的因子。大凡成功企業的背后都有強而有力的企業文化，都有明確的經營哲學，員工有共同的價值觀念，有著約定俗成的行為規范；而失敗企業的背后則是僵化的、保守的和脆弱的企業文化。從企業文化的重要作用來講，它是民營企業發展的粘合劑，能為企業帶來高美譽度和高生產力，是民營企業發展的靈魂，直接影響著企業的命運和發展方向。因此，文化戰略將成為民營企業經濟發展新的增長點。其中，民營企業文化建設的主體是“人”，主要包括員工和企業家，而無形的企業文化體現的正是有形的“人”的靈魂。進一步說，員工、企業家和企業文化建設之間相互影響和促進，富于企業生機與活力，形成有機的生態系統。簡單歸納而言，三者之間的關系是：企業家對文化建設起著倡導者、培育者、設計者和推動者的作用；員工對企業文化建設主要承擔著傳承、實踐和創新的角色；同時，企業文化又對員工和企業家發揮著制約、影響、引導、激勵、協調等功能。

三、從人的視角提出不同階段企業文化建設策略

1.民營企業創業階段的企業家精神塑造。創業期的民營企業發展的特點是：市場規模狹小、企業知名度低、發展速度緩慢、競爭實力弱，有的公司甚至只有一個人或者幾個人。迫于生存壓力，無從談起企業文化的塑造。而且，在中國家族文化的傳統社會背景下，絕大多數民營企業在創業初期都體現出家族文化的特色，家庭成員之間憑借特有的血緣關系、類似血緣關系、親緣關系，能以較小的成本集結在一起，為共同目標團結奮斗，表現出較強的凝聚性和和諧性。而且，家族成員之間心理契約成本較低，家族管理有利于企業降低監控成本，表現出較高的績效。

因此，企業家在民營企業創業初期表現出創業者個人的熱情和雄心、創新精神、敬業精神和價值觀等方面對企業文化塑造起著重要的鋪墊作用，其身居群眾之中具有超權力的人格感召力。依據中國國情而言，以創業者精神為楷模的家族管理在創業初期也不嘗為一種合適的經營方式。2.民營企業成長期“員工”素質的提高。民營企業進入成長期后，一般表現為：資金迅速擴張，人員大量增加，企業產品逐漸被社會認可，組織機構迅速膨脹，市場迅速擴大且占有率驟升，具有一定的知名度和競爭力。可以說，成長期是企業文化形成的關鍵時期，尤其是決定企業文化特色的核心價值觀的提煉和文化的沉淀具有決定性的意義。否則，沒有相應文化支撐的企業越是快速發展，文化危機就越大。這一時期，除了初期企業家的精神塑造和模范帶頭之外，文化建設更應從提高員工素質著手，這里的素質不僅指科學文化水平，還包括文化理念，道德品行等。員工素質的提高增加文化進步色彩，同時有益的文化如同營養液促進員工全面發展。具體地說，提升員工素質的途徑有以下幾種方式。

(1)培訓。培訓的內容包括理念和技能的培訓，通過理念培訓，傳播企業家的精神與理念，企業科學的治理理念及發展目標，企業價值觀及企業哲學等，正強化員工的價值觀。通過技能培訓一方面增加企業競爭實力，另一方面增強員工的競爭信心，有助于企業發展的穩定。

(2)溝通與參與。企業在制定發展戰略時，讓員工更多地了解企業發展目標，構造公平、透明、參與機制，使企業與員工相互信任，形成共同奮斗的文化氛圍。如構建企業內部信息網絡和論壇，有助于信息的上行與下行；或者變革高度集權的管理為集權與分權相結合的模式，加大員工主人翁的責任感，滿足員工不同層次的需求。

(3)激勵。建立有效的獎勵激勵機制。根據員工特質與崗位性質，合理設置報酬體系；通過職務晉升、授權和職責豐富化促使員工發展；從物質和精神上擴展激勵手段。

(4)引進。民營企業用人惟親不能惟賢的作法應被擯棄，通過健全、科學、規范的用人機制廣泛地吸納人才，物盡其才，人盡其用，制定公平合理的績效考評制度，大力促進各類人才的合理流動與配置。

3.民營企業成熟期的文化延伸戰略。在全球市場一體化和激烈的競爭中，能真正進入成熟期的企業必是行業的佼佼者，具體特征如下：企業具備相當規模，知名度較高，競爭實力強，但利潤與銷售收入增長速度放緩，企業競爭動力逐步轉向文化力競爭。這一時期，企業核心價值觀已確定，發展方向明確。然而，企業是個動態的、開放的系統，其中人是企業中生生不息的資源，新鮮血液不斷地補充。文化不僅在企業內部深入與傳播，更應以超前的速度、戰略的眼光將企業文化精神延伸到人才的主要來源地，否則企業將迅速走向衰竭。進一步說，文化延伸戰略的主要對象是人力資本，其主要來源地是本地各大高校。確切地說，企業與高校可以通過無形文化的手將“人”這一重要資源聯系起來，可以達到雙贏的效果。具體策略有：

(1)企業家講壇。企業家經過數年乃至數十年的拼搏，具備獨特的經歷和人格魅力。企業家可把企業精神及企業故事通過講壇方式傳播于高校中，不僅能夠樹立企業形象，宣傳企業精神，更為吸引人才做好輔墊。而且，高校學生可以通過企業家講壇拉近與社會的距離，學習更具主動性和目的性。

(2)企業獎學金設置。企業在高校中設置獎學金，一方面可以激勵優秀人才，另一方面可以選擇優秀人才深入企業中實習，其意義從企業長遠角度看，有利于人才儲備，節約人力資本；從學校角度看，有利于人才培養；從學生角度看，有助于更快適應社會及就業。

(3)企業與高校教師隊伍合作。高校教師具有較高的研究素質及知識的超前性，企業與之合作能協助企業發展，不僅是企業的智囊團，而且是企業豐富的資源。高校教師也可通過企業這個實踐基地，提高自己的研究能力，積累豐富的實踐經驗，反饋于教學。

篇12

一、影響民營企業發展的因素

（一）產權模糊

公司產權問題是困擾民營企業發展的一個重要問題。很多公司原始產權模糊，所有者界定不清。據調查70%的民營企業存在家族化經營，在企業初始階段，其正面作用大于負面作用，但是隨著企業發展，弊端明顯表現出來。家族化經營將所有權與經營權相結合，這就造成家族成員的經營理念難以走出家族利益的圈套，從而拒絕非家族成員進入企業高層，這造成企業中缺乏良好的人才。就企業的組織機構和運營機制來看，雖說許多民營企業也設置了董事會、監事會等機構，但是這些機構并沒有發揮相應的作用，所有權和經營權仍然集中于家族成員手中，缺乏法人治理制度，造成企業產權與治理結構不合理，制約了競爭力的提升。同時，家族式企業或合作企業存在不穩定性，其變動直接對企業發展產生不利影響，制約了企業的發展。

（二）管理不完善

很多民營企業的管理機制往往是以相對成功的企業管理機制為標準而進行制定，這就缺乏了實際性，在實際管理中存在內部組織關系不穩定，管理層次不清以及管理方法不恰當等問題。據調查，有近20%的民營企業沒有適宜自己企業的管理模式，這就為企業經濟的發展提供不了良好的管理支撐。企業的家族式管理模式，使得企業內部管理人員的變動性較大，沒有確定的職位和固定的職位人員，往往是一人多職，這就造成決策上出現壟斷，不利于管理制度的科學制定以及實施。很多企業在制定管理制度時沒有對市場實際和本企業的概況做科學分析，急于求成，片面追求發展速度，片面追求品牌與多元化經營等而造成管理計劃性不強，缺乏明確的發展目標。還有很多企業雖然建立董事會，經理層等，但是在實際管理中權責不明，影響了企業的發展。

（三）資金問題

資金問題是困擾民營經濟發展的重要問題，在民營企業發展的不同階段，或多或少都存在資金短缺問題，融資難成為困擾企業的一大難題。一方面，企業內部財務管理上存在一定缺陷，沒有科學的財務體系，不能很好地控制開支，造成資金上的浪費，有的缺少流動資金，而更多地無法籌集到足夠的資金。另一方面，隨著市場經濟的發展，受到中央調整存款準備資金率的影響，貨幣供應量受控制，這就在一定程度上制約了民營企業的發展。同時，銀行貸款分布不均，制約著一些中小民營企業的發展。目前我國的民營企業有300萬戶，但各商業銀行貸款的70%給了國企，剩下的30%，主要給了大型民營企業和外資企業，這就使得一些中小型民營企業出現融資困難的狀況。

二、民營企業發展策略

隨著市場經濟的發展，企業間的競爭越來越激烈，若想在競爭中獲勝，民營企業必須以積極的發展策略來支撐企業的發展，以實現民營企業經濟效益。

（一）明晰產權

市場經濟的原則是平等競爭、互利互換，民營企業要以現代企業制度為方向，不斷改革和完善企業的產權結構。現代企業制度的產生前提是股權的分散化，市場化，以適應生產的社會化，是企業的制度圍繞產權展開職能性分工，以提高資產各方面權利的運行效率。因此，現代企業制度要求產權主體多元化，實行所有權與經營權相分離，必須與社會資本相結合，向社會資本開放。再就是，在產權結構上，要以本企業實際為標準，結合本企業現存問題進行細致分析，從而建立適應本企業發展的現代產權制度，充分保證企業的良好發展。

（二）以市場為導向，進行產業結構調整

民營企業發展的出發點和歸宿是實現經濟利益最大化，這一目標要求民營企業經營活動完全以市場為導向，將資本向市場需要的產品上轉移，將資本投向邊際生產率高的產業。市場中的供求關系直接制約著民營企業的發展方向，市場經濟體制下，人們的經濟觀念發生了巨大的變化，民營企業要取得經濟效益必須以市場為導向。民營企業在市場競爭中生存與發展，需要很強的競爭性，很多民營企業根據自身的實際，采取了多種發展模式，就前500強來看，有397家表示繼續獨立立足，有55家表示堅持主業，有78家表示向多元化方向發展，不同的模式適應了市場經濟發展的要求。

同時，在市場經濟的條件下，民營企業適應市場經濟發展的要求，采取相應的轉型措施。調查發現，2011年民營企業500強積極采取措施，應對成本上升難題，進一步挖掘內部潛力，其中55.4%的企業采用新技術引進新設備，53.8%的企業進行結構調整，加快企業發展，69%的企業通過節能降耗來降低成本等，這就從整體上實現了企業的發展與改進，提升了企業競爭力。很多民營企業采取整合產業鏈，減少中間環節，發展電子商務等，從企業內部各環節來提升企業的總體力量，促進了企業的可持續性發展。

（三）提高人員素質，創新科技發展

人才是企業競爭的核心，企業要發展，必須關心人才，熱愛人才，留住人才，加強對人才素質的培養，創就符合市場經濟機制的全面化人才。一方面，加大民營企業管理層人才理念培訓，使其具有人才意識，在對人才的吸納上做到通過公開、公正、公平的途徑進行招賢，避免任人唯親，在人才利用上做到人盡其能，以提高待遇獎勵的方式留住人才。另一方面，加強企業員工業務培訓，全面提升員工素質。加強員工知識與技能培訓，提升員工業務水平；以時代為導向，加強員工全面化培訓，使員工樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀，以及良好的職業精神，全面作用于企業的發展。再就是在企業內部營造一個以人為本、寬松和諧的人文環境，讓員工充分感受到尊重和信任，提供良好的工作環境和生活待遇，讓員工看到自身發展的良好前景，充分調動員工工作熱情，從而促使員工為經濟效益的實現貢獻力量。

技術力量的支撐是企業發展的關鍵，市場經濟體制下，企業間的開放度以及國內外企業的合作與競爭度越來越強，這就要求企業樹立科技創新觀念，依靠技術創新，推動企業發展。民營企業的技術創新，大都是市場拉動的，他們熟悉市場環境，了解客戶關心的問題，技術創新一開始就瞄準了市場，這不僅成功率高，而且在引導消費者對產品的認同上可以節約大量開支。如例如我國500強企業中計算機領域的領頭羊聯想控股有限公司2012年上半年營業收入18，307，800，這與其市場導向性有直接的關系，近年來，此公司以市場對計算機的需求標準，進行改進與升級，從而贏得市場利益。同時，民營企業由于市場競爭的壓力和追求競爭利益的動力，使得在開發利用高新技術方面表現得更為積極，進一步將技術推廣和擴散，與科研機構進行合作等，以科技優勢創造了企業經濟效益，據統計2011年民營企業500強共享有有效專利74631項，其中43.76%為發明專利，華為投資控股有限公司以23522項專利總量居于民營企業500強之首。

（四）合理用資，拓寬企業融資渠道

資金是企業發展與運轉的基本保證，民營企業必須以積極有效的措施拓寬企業融資渠道，以及在資金的利用上做到合理科學，只有這樣才能保證企業有充備的資金支持。首先，政府可以通過設立民營企業的發展專項基金，為民營企業獲得繼續的資金提供政策支持，加速國有商業銀行經營機制的轉變，以效益為導向，設定統一的貸款發放標準。其次，積極支持與鼓勵較強經濟實力的大型民營企業通過組建股份有限公司或是上市公司進一步做大做強，同時建立專門為中小型民營企業服務的金融機構，允許地方性中小企業發展銀行。最后，加強企業內部資金控制，合理規劃企業資金利用動向以及資金利用度，最資金利用狀況做及時記錄和調整，推動企業資金科學利用的實現。

三、結束語

總的看來，無論是發展規模，還是發展趨勢，民營經濟都已經成為了國民經濟發展中的重要組成部分，成為推動我國經濟增長和發展的生力軍，成為國民經濟的重要支柱。在市場經濟體制下，民營經濟的運行機制接近于市場經濟的運作機制，市場價值規律、供求規律、競爭規律在民營經濟中體現得最充分，所以民營企業必須要以市場為導向，明晰產權制度，提升人員素質，拓寬融資渠道等策略來支撐企業的可持續發展，全面獲得企業的經濟效益。

參考文獻：

[1]李群奎.民營企業發展現狀及對策[J].安陽工學院學報，2009

[2]李美榮.淺談企業技術創新[J].承鋼技術，2008

篇13

摘要： 本文結合我國的基本國情和目前我國民營企業的發展現狀，針對民營企業存在的融資現狀、發展規模進行研究、分析。從企業自身、金融機構、政府三方面入手分析民營企業融資難的解決路徑。

Abstract： Combined with the basic national conditions and present development status of private enterprises in China, this paper researches and analyzes the financial situation and the scale of private enterprises, and analyzes the solution for the financing difficulty of private enterprises from the enterprises, financial institutions and government.

關鍵詞 ： 民營企業；融資困境；解決路徑

Key words： private enterprises；financing predicament；solution

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）02-0170-02

1 我國民營企業發展現狀

截止2013年底，民營企業的數量已經高達1870萬戶，已經是全國企業總數的84%。民營企業已經成為了促進我國經濟增長的命脈，每年繳納的稅收是全國總稅收的70%，民營企業是今后經濟發展的主要增長點。

2 民營企業融資的主要渠道

民營企業融資的主要渠道：銀行貸款。調查顯示，30%的民營企業將銀行貸款作為主要的融資渠道，調查了100家民營企業，其中25家企業在中國銀行有貸款，30家分別在工商銀行和建設銀行有貸款，45家在三家或更多家有貸款，數據顯示，大多數民營企業在銀行都有貸款，銀行貸款仍然是民營企業融資的主渠道。民間融資。在民營企業融資方式中表現較為活躍，絕大多數民營企業均有過通過民間借貸方式進行融資的經歷，融資利率在上44%左右，是典型的高利貸。

有項數據表明大部分民營企業貸款需求得不到滿足，15%的民營企業表示從銀行貸款還算順利，35%的民營企業表示較難，50%的民營企業表示十分艱難。民營企業融資困境已經嚴重影響了民營企業的發展。

3 造成民營企業融資困境原因

3.1 民營企業自身存在的原因

3.1.1 財務管理機制不健全，會計核算混亂 財務管理是企業管理的核心，在生產經營過程中起到了至關重要的作用，但是許多民營企業常常不設立專門的財務機構，有的民營企業準備一套賬本，專門應付稅務部門檢查。實則，賬目不清，有的財務人員自身素質也存在缺陷，管理者只考慮是不是自己家人而不考慮業務水平，財務人員身兼會計、出納、稽核等多個崗位，無法有效地實現財務的管理監督作用，財務制度落實不到實處，資金管理混亂，經營決策不靠財務分析而是經營者自身的經驗，沒有科學化的依據。

3.1.2 資金鏈存在風險 民營企業銀行貸款難度較大，民間借貸數額較小，自有資金周轉頻率有限，壓資本金的情況時有發生，政府扶持惠及民營企業的機會較少。民營企業的資金鏈隨時存在崩潰的可能

3.1.3 抵押、擔保困難 缺乏可以抵押擔保的優秀資源，民營企業由于規模有局限性，實物資產和金融資產少，可以抵押的固定資產少、設備老化、廠房建筑物少之又少、無形資產更是罕見，難以提供符合要求的抵押品，也很難找到符合條件的擔保人，民營企業貸款常常因為找不到擔保人、抵押物而不能實現。自然而然形成融資能力低下的情況。

3.2 金融機構的存在原因 商業銀行是目前我國民營企業的主要融資渠道，民營企業信貸支持機構的缺位和多元化債務融資工具的缺乏，使民營企業不能像國有企業和上市公司那樣通過債券市場股票和債券來籌集資金。

3.2.1 融資費用高，地區差異明顯 在資金籌集過程中，民營企業在貸款申請環節，都需要進行固定資產抵押登記、信用評估、財務審計費用的支出，民營企業一般融資金額較少，籌集資金的費用所占比例較高。

據中國人民銀行（行情專區）調查統計，2013年度終了，東、中、西部地區社會融資規模分別是8.98萬億元、2.76萬億元、2.36萬億元，占同期社會融資總額的52%、18%、16%，區域不平衡狀況明顯。

3.2.2 從金融機構的設置上分析民營企業融資困境

從當前我國金融機構的設置情況來看，缺乏對民營企業服務的民營金融機構。隨著民營企業的飛速發展，城市商業銀行、城市信用社和農村信用社以及中國民生銀行等他們的數量和資金實力還遠遠不夠，不足以提供融資支持。

3.2.3 限制條款多，數額有限 股權籌資與債務籌資相比存在資本成本高、股利一般會在稅后支付，一定程度上提高了發行公司債券、股票的費用。降低凈利潤。并且都有比較嚴密的制度限制，造成與大型企業相比民營企業融資來源狹窄。

3.2.4 銀行體系制約民營企業融資 民營企業融資主要通過銀行業，銀行事先會對融資單位進行調查其償還能力和資信狀況、抵押擔保能力、貸款管理成本等才簽訂合同。與大企業相比，民營企業無論從其哪一方面都存在缺陷和漏洞。銀行就會區別對待大企業與民營企業。典型的結果就是金融機構更愿意將資金貸款給規模大、管理健全、信用等級高的大型企業而民營企業就得不到及時、有效的融資需求。

4 民營企業融資困境的解決路徑研究

4.1 從銀行方面解決融資困境

4.1.1 深化金融業改革，完善金融企業制度。①增加融資服務窗口，適當放寬對民營企業融資門檻，改善審批環節復雜、繁瑣的弊病，提高服務質量，開發針對民營企業融資特點的信貸品種。②積極發展資本市場，營造上市環境，使一批優秀的民營企業嘗試債券與股權融資，同時積極推進民營企業股份制改造，采取兼并、聯合等手段積極吸收資本，擴充民營企業自身實力。

4.1.2 建立和發展直接為民營企業服務的民營合作銀行或合作金融組織。①針對民營企業建立政策性金融機構。②發揮村鎮銀行、農村信用社等面向民營企業，服務于民營企業的金融機構并且多發放小額貸款。③發揮小額貸款公司、民間融資機構金融租賃、典當行的作用。④建立民間信貸融資平臺。利用民間資金具有靈活性的特點，引導民間融資成為銀行和民營企業之間的紐帶。⑤大力發展以股份制為主體的非國有金融機構，并放寬政策，提供優惠，為民營企業融資提供自由、平等、廣闊的融資平臺。

4.1.3 建立完善的信用擔保體系。融資擔保，即借貸活動的信用保證，是融資活動中擔保機構以一定的財產為基礎約定的保證債務的履行和保障債權人實現債權的各項法律措施和手段。簡單地說，就是擔保機構為債務人融資所做的保證。為民營企業進行融資擔保，加大對民營企業融資擔保的扶持力度，緩解民營企業融難的關鍵性問題，許多地方財政局決定對擔保機構提供貸款擔保費補貼，促進企業健康發展。

4.1.4 改變銀行信貸的規模經濟，從投資浮動、投資結構、基本建設貸款等方面入手優化投資機構，繼續實施穩健的貨幣和財政政策，有效控制信貸投放和優化信貸結構。

4.1.5 建立完善的民營企業資信評級制度。民營企業在我國國民經濟中是極具生命力和成長性的因素，信用是市場經濟的交易鏈條，信用出現問題雙方的交易成本自然偏高，建立民營企業貸款信用評級制度是維護市場經濟平穩運行的關鍵。改變以往評估機構技術落后、管理單一、可操作性差、機構數量少，服務水平不足的缺陷。建立健全民營企業資信評估體系，加強評估人才培養。

4.2 民營企業從自身解決融資難困境

4.2.1 加強財務管理 規范的財務管理體系有利于調動管理者和勞動者的積極熱情，有利于企業內部控制和企業經濟效益的提高。加強財會隊伍的建設，能夠改善民營企業財務基礎薄弱，賬目不清，財務信息失真的現象，完善的財務體系是企業競爭力的保障。

4.2.2 發展行業協會 各民營企業積極主動參與到協會當中，經常與會員交流、探討，許多會員熟悉行業內部事務，協會一般與政府還保持密切的聯系，能夠有效地實現企業與政府間的信息溝通，維護各方利益的同時，問題可以得到及時地解決。

4.2.3 有效利用P2P貸款模式 P2P—可以簡單解釋為“人人貸”有資金、有理財想法的個人，通過中介機構，使用信用貸款的方式將資金貸給有借款需要的單位或個人。無需抵押，通過了解身份信息、銀行信用記錄來確定貸款額度和貸款利率。雙方簽訂借款協議。P2P模式能夠直觀、透明地感受到自己為他人創造的價值，風險分散、門檻低、渠道成本低、每個人都有可能是P2P信用的受益人和傳播者，使閑散資金在最大程度上得到有效利用，為民營企業融資提供便捷服務。

4.3 政府層面解決融資難困境 為了貫徹十精神，充分發揮財政資金引導作用，采取市場化方式，完善服務體系，改善融資環境，促進民營企業特別是小微企業公平參與市場競爭。

4.3.1 為民營企業設立發展專項資金管理 政府制定中央財政預算時可以按比例提取一部分資金設立民營企業發展專項資金，用于支持民營企業科技創新，改善民營企業融資困境，民營企業可以利用專項資金，研究和開發具有市場前景的核心技術，發揮專項資金對民營企業科技創新方面的引導作用。

4.3.2 改善融資環境 建立健全民營企業信用擔保體系，優化建立辦法，實施服務品質獎勵等機制，鼓勵工作人員積極努力，鼓勵民營企業參股擔保公司，制定合理的擔保金比例，理清各方面利益關系，使信用擔保機構發揮最大作用。

4.3.3 完善服務體系 構建多元化的民營企業公共服務體系，提高民營企業服務機構的業務水平和服務質量、加快實現民營企業公共服務平臺和服務機構的建設和運行，爭取能夠建立為民營企業提供全方位、多渠道、多領域、專業、便捷的服務體系。例如：組織一批具有相關專業知識的人才，針對民營企業中存在的財務管理、數據共享、電子商務、物流管理、技術升級和改造、創業指導、法律顧問、風險評估、質量標準等，進行一對一的公共服務。

4.3.4 促進民營企業國際合作 發揮中央財政在民營企業國際合作的統籌和協調作用，鼓勵加快引進先進技術，避免盲目引進和惡意競爭，鼓勵民營企業從國外合作單位引進先進技術，提升我國技術研發水平，提高我國民營企業的市場競爭力。

4.3.5 實施監督檢查 政府各級部門，民營企業主管部門、商業主管部門采取定期或不定期的監督和檢查，對違反法律規定的單位和個人進行嚴肅處理，跟蹤改進。為民營企業建立起良好的法律環境，促進民營企業健康發展。

民營企業提供社會基礎服務，吸納了數以億計的就業人員，發揮著經濟產業鏈基礎配套調節的重要作用，只有打通民營企業“融資難”的瓶頸，民營企業才能得到長足穩定的發展，才能實現構建和諧社會的美好藍圖，我國的經濟才能插上騰飛的翅膀。

參考文獻：

[1]何婕.海南省民營企業融資對策研究[D].海南師范大學,2009-05-01.