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篇1

本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三條 國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。

未經許可，任何單位或者個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第四條 安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。

第五條 公安部門、安全生產監督管理部門、質量監督檢驗部門、工商行政管理部門應當按照職責分工，組織查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。

第六條 煙花爆竹生產、經營、運輸企業和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責人，對本單位的煙花爆竹安全工作負責。

煙花爆竹生產、經營、運輸企業和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應當建立健全安全責任制，制定各項安全管理制度和操作規程，并對從業人員定期進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。

中華全國供銷合作總社應當加強對本系統企業煙花爆竹經營活動的管理。

第七條 國家鼓勵煙花爆竹生產企業采用提高安全程度和提升行業整體水平的新工藝、新配方和新技術。

第二章生產安全

第八條 生產煙花爆竹的企業，應當具備下列條件：

（一）符合當地產業結構規劃；

（二）基本建設項目經過批準；

（三）選址符合城鄉規劃,并與周邊建筑、設施保持必要的安全距離；

（四）廠房和倉庫的設計、結構和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規范；

（五）生產設備、工藝符合安全標準；

（六）產品品種、規格、質量符合國家標準；

（七）有健全的安全生產責任制；

（八）有安全生產管理機構和專職安全生產管理人員；

（九）依法進行了安全評價；

（十）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

（十一）法律、法規規定的其他條件。

第九條 生產煙花爆竹的企業，應當在投入生產前向所在地設區的市人民政府安全生產監督管理部門提出安全審查申請，并提交能夠證明符合本條例第八條規定條件的有關材料。設區的市人民政府安全生產監督管理部門應當自收到材料之日起20日內提出安全審查初步意見，報省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門審查。省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起45日內進行安全審查，對符合條件的，核發《煙花爆竹安全生產許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。

第十條 生產煙花爆竹的企業為擴大生產能力進行基本建設或者技術改造的，應當依照本條例的規定申請辦理安全生產許可證。

生產煙花爆竹的企業，持《煙花爆竹安全生產許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹生產活動。

第十一條 生產煙花爆竹的企業，應當按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產，生產工序和生產作業應當執行有關國家標準和行業標準。

第十二條 生產煙花爆竹的企業，應當對生產作業人員進行安全生產知識教育，對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業人員進行專業技術培訓。從事危險工序的作業人員經設區的市人民政府安全生產監督管理部門考核合格，方可上崗作業。

第十三條 生產煙花爆竹使用的原料，應當符合國家標準的規定。生產煙花爆竹使用的原料，國家標準有用量限制的，不得超過規定的用量。不得使用國家標準規定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹。

第十四條 生產煙花爆竹的企業,應當按照國家標準的規定,在煙花爆竹產品上標注燃放說明,并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志。

第十五條 生產煙花爆竹的企業，應當對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術措施，建立購買、領用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業應當立即向當地安全生產監督管理部門和公安部門報告。

第三章經營安全

第十六條 煙花爆竹的經營分為批發和零售。

從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監督管理部門審批。

禁止在城市市區布設煙花爆竹批發場所；城市市區的煙花爆竹零售網點，應當按照嚴格控制的原則合理布設。

第十七條 從事煙花爆竹批發的企業，應當具備下列條件：

（一）具有企業法人條件；

（二）經營場所與周邊建筑、設施保持必要的安全距離；

（三）有符合國家標準的經營場所和儲存倉庫；

（四）有保管員、倉庫守護員；

（五）依法進行了安全評價；

（六）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十八條 煙花爆竹零售經營者，應當具備下列條件：

（一）主要負責人經過安全知識教育；

（二）實行專店或者專柜銷售，設專人負責安全管理；

（三）經營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十九條 申請從事煙花爆竹批發的企業，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十七條規定條件的有關材料。受理申請的安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起30日內對提交的有關材料和經營場所進行審查，對符合條件的，核發《煙花爆竹經營（批發）許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。

申請從事煙花爆竹零售的經營者，應當向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規定條件的有關材料。受理申請的安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料和經營場所進行審查，對符合條件的，核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》，應當載明經營負責人、經營場所地址、經營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。

煙花爆竹的批發企業、零售經營者，持煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹經營活動。

第二十條 從事煙花爆竹批發的企業，應當向生產煙花爆竹的企業采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，應當向從事煙花爆竹批發的企業采購煙花爆竹。

從事煙花爆竹批發的企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。

從事煙花爆竹批發的企業，不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，不得銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。

第二十一條 生產、經營黑火藥、煙火藥、引火線的企業,不得向未取得煙花爆竹安全生產許可的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。

第四章運輸安全

第二十二條 經由道路運輸煙花爆竹的，應當經公安部門許可。

經由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關法律、法規、規章的規定執行。

第二十三條 經由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：

（一）承運人從事危險貨物運輸的資質證明；

（二）駕駛員、押運員從事危險貨物運輸的資格證明；

（三）危險貨物運輸車輛的道路運輸證明；

（四）托運人從事煙花爆竹生產、經營的資質證明；

（五）煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規格、數量；

（六）煙花爆竹的產品質量和包裝合格證明；

（七）運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經停地點。

第二十四條 受理申請的公安部門應當自受理申請之日起3日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發《煙花爆竹道路運輸許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。

《煙花爆竹道路運輸許可證》應當載明托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經停地點、煙花爆竹的種類、規格和數量。

第二十五條 經由道路運輸煙花爆竹的，除應當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》外，還應當遵守下列規定：

（一）隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》；

（二）不得違反運輸許可事項；

（三）運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；

（四）煙花爆竹的裝載符合國家有關標準和規范；

（五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人；

（六）運輸車輛限速行駛，途中經停必須有專人看守；

（七）出現危險情況立即采取必要的措施，并報告當地公安部門。

第二十六條 煙花爆竹運達目的地后，收貨人應當在3日內將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發證機關核銷。

第二十七條 禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止郵寄煙花爆竹,禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

第五章燃放安全

第二十八條 燃放煙花爆竹，應當遵守有關法律、法規和規章的規定。縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。

第二十九條 各級人民政府和政府有關部門應當開展社會宣傳活動，教育公民遵守有關法律、法規和規章，安全燃放煙花爆竹。

廣播、電視、報刊等新聞媒體，應當做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。

未成年人的監護人應當對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。

第三十條 禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位；

（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；

（三）易燃易爆物品生產、儲存單位；

（四）輸變電設施安全保護區內；

（五）醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；

（六）山林、草原等重點防火區；

（七）縣級以上地方人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

第三十一條 燃放煙花爆竹，應當按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。

第三十二條 舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應當按照舉辦的時間、地點、環境、活動性質、規模以及燃放煙花爆竹的種類、規格和數量，確定危險等級，實行分級管理。分級管理的具體辦法，由國務院公安部門規定。

第三十三條 申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照分級管理的規定，向有關人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：

（一）舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環境、活動性質、規模；

（二）燃放煙花爆竹的種類、規格、數量；

（三）燃放作業方案；

（四）燃放作業單位、作業人員符合行業標準規定條件的證明。

受理申請的公安部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。

第三十四條 焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業單位和作業人員,應當按照焰火燃放安全規程和經許可的燃放作業方案進行燃放作業。

第三十五條 公安部門應當加強對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的監督檢查。

第六章法律責任

第三十六條 對未經許可生產、經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

對未經許可經由道路運輸煙花爆竹的,由公安部門責令停止非法運輸活動,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并沒收非法運輸的物品及違法所得。

非法生產、經營、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 生產煙花爆竹的企業有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業整頓，情節嚴重的，吊銷安全生產許可證：

（一）未按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產的；

（二）生產工序或者生產作業不符合有關國家標準、行業標準的；

（三）雇傭未經設區的市人民政府安全生產監督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業的；

（四）生產煙花爆竹使用的原料不符合國家標準規定的，或者使用的原料超過國家標準規定的用量限制的；

（五）使用按照國家標準規定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹的；

（六）未按照國家標準的規定在煙花爆竹產品上標注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。

第三十八條 從事煙花爆竹批發的企業向從事煙花爆竹零售的經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

第三十九條 生產、經營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時向當地安全生產監督管理部門和公安部門報告的，由公安部門對企業主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款，對丟失的物品予以追繳。

第四十條 經由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，處200元以上2000元以下的罰款：

（一）違反運輸許可事項的；

（二）未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的；

（三）運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；

（四）煙花爆竹的裝載不符合國家有關標準和規范的；

（五）裝載煙花爆竹的車廂載人的；

（六）超過危險物品運輸車輛規定時速行駛的；

（七）運輸車輛途中經停沒有專人看守的；

（八）運達目的地后，未按規定時間將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發證機關核銷的。

第四十一條 對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第四十二條 對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業單位和作業人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業方案進行燃放作業的，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十三條 對沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業棄置的廢舊煙花爆竹，應當就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。

第四十四條 安全生產監督管理部門、公安部門、質量監督檢驗部門、工商行政管理部門的工作人員，在煙花爆竹安全監管工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第四十五條 《煙花爆竹安全生產許可證》、《煙花爆竹經營(批發)許可證》、《煙花爆竹經營(零售)許可證》,由國務院安全生產監督管理部門規定式樣;《煙花爆竹道路運輸許可證》、《焰火燃放許可證》,由國務院公安部門規定式樣。

第四十六條 本條例自公布之日起施行。

篇2

安全生產考核目標

1、在零售經營場所，全年不得發生火災和煙花爆竹爆炸傷(死)人事故。

2、全年不得發生直接財產損失達2000元的其它各類事故。

3、必須組織經營負責人，安全管理人員和銷售作業人員參加安全生產管理培訓，做到持證上崗。

4、在銷售經營過程中，必須按國家相關法律法規要求，合法經營，不得從非法渠道進貨。

陜橋街道辦事處(簽章)：________________

煙花爆竹銷售點(簽章)：________________

20xx年____月____日

鄉鎮煙花爆竹管理責任書【2】

甲方：魏家臺鎮人民政府

乙方：

為了進一步貫徹安全發展，預防為主的方針，加強煙花爆竹經營環節的安全管理，保障人民生命財產安全，根據《安全生產法》、《安全生產許可條例》和有關煙花爆竹經營安全管理規定，結合我鎮實際，特簽訂魏家臺鎮煙花爆竹零售經營安全管理責任書。

一、安全生產目標

1、乙方在零售經營場所，全年不得發生火災和煙花爆竹爆炸傷(死)人事故。

2、乙方全年不得發生直接財產損失達20XX元的其它各類事故。

3、乙方必須組織經營負責人，安全管理人員和銷售作業人員參加安全生產管理培訓，做到持證上崗。

4、乙方在銷售經營過程中，必須按國家相關法律法規要求，合法經營，不得從非法渠道進貨。

二、安全生產管理工作目標

1、及時貫徹落實安全生產法律法規政策及上級安全生產文件精神。

2、認真組織參加有關部門的安全會議和安全培訓教育，并認真貫徹落實。

3、幫助和指導監督煙花爆竹經營單位的安全生產管理。

4、組織對煙花爆竹經營單位從業人員的安全知識培訓教育，做到持證上崗。

5、經常性地開展煙花爆竹經營單位的安全監督檢查，查出事故隱患，及時督促整改。

6、監督煙花爆竹經營單位合法經營。

7、配合上級安監部門做好各項安全監督管理工作。

三、附則甲方對乙方安全生產工作于年底進行考核，如乙方執行較差，甲方將按照《安全生產法》及相關煙花爆竹管理法規進行處罰;對合法經營、安全管理工作執行好的經營戶，將給予通報表揚，以作示范。

甲方(簽章)：

乙方(簽章)：

二Oxx年一月六日

鄉鎮煙花爆竹管理責任書【3】

為了加強對煙花爆竹的安全管理，預防自爆自燃等事故發生，確保人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和有關法律法規的規定，特制定安全責任書如下：

一、嚴禁任何單位、組織和個人非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹。銷售煙花爆竹必須取得公安機關頒發的許可證。銷售煙花爆竹的零售網點，由縣供銷社、土產公司統一布設，經縣公安局批準，嚴禁走街串村銷售。

二、任何單位組織和個人，必須認真遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和公安機關關于加強煙花爆竹安全管理的有關規定，并保證做到：

1、不私自生產煙花爆竹、拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險爆炸物品;

2、不非法購買、運輸、儲存、銷售煙花爆竹、拉炮、砸炮、打火紙等及制作煙花爆竹所用的黑藥、煙火劑等爆炸物品;

3、不向其他人提供生產煙花爆竹所需的工具、原料、房屋及其他設備。

三、凡有上述行為的單位、組織和個人，必須立即向公安機關投案自首，并將生產工具、原材料、成品半成品等主動上交公安機關。

四、廣大人民群眾應當積極向公安機關舉報涉及非法生產銷售煙花爆竹的違法線索，對舉報有功的，給予獎勵;對包庇、縱容違法犯罪的，依法追究法律責任。舉報電話：5391210或110

五、保證人如違反上述規定，公安機關將依法予以嚴厲打擊，保證人應承擔一切法律責任。

六、本責任書一式兩份，鎮政府和保證人各存一份。

xxx政府鎮

負責人：

村(單位)：

負責人：

二0xx年一月十五日

鄉鎮煙花爆竹管理責任書【4】

為認真貫徹執行國安《危險化學品安全管理條例》《民用爆炸物品管理條例》和《重慶市煙花爆竹安全生產管理辦法》，預防重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全，特制定安全責任書。

1、本轄區內的危險化學品運輸、生產、儲存、銷售屬本轄區安全管理。

2、運輸、生產、儲存、銷售危化品必須持有特種行業的證件。

3、非法生產、銷售土火炮、煙花爆竹等危險化學品，本轄區責任人有權禁止和舉報。

4、危化品及煙花爆竹存儲必須有專用庫房，并離人集地稀少的地方，按照危化品安全管理條例進行運輸和存儲。

5、本轄區內外流經銷的土火炮、假冒偽劣煙花爆竹，有權沒收其實物并報告鎮安監辦。

6、隨時對轄區的危化品和煙花爆竹定期排查、整改，并報鎮政府，如不履行職責，因工作失職造成重特大安全事故的，追究相關人員的法律責任。

駐村責任人：

甲方：XX鎮人民政府

代表：

篇3

三、燃放煙花爆竹須落實安全監督制度和措施。賓館、飯店承接婚喜宴、慶典等活動，相應機關企事業單位、經營戶需燃放煙花爆竹的，應依照控量、限時、優質、安全的要求落實煙花爆竹燃放的安全管理措施，應將煙花爆竹的購買渠道、數量、燃放地點、時間、現場管理人員等事項予以記載，以備公安、安全生產監督、鎮街等部門、單位的檢查。消防通道不暢、狹窄，沒有防火隔離，沒有采取安全防火措施的煙花爆竹燃放活動一律不得進行。各燃放單位要指定專人負責，不得以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹，并全面做好燃放的安全管理工作。

四、單位舉辦大型活動需燃放煙花爆竹或舉辦焰火晚會活動，由活動組織單位或承辦單位提前二十日向公安部門提出申請并領取《煙花燃放許可證》。活動組織單位與承辦焰火燃放單位均應明確專人負責，按照煙花燃放安全規程和經許可的燃放作業方案進行燃放作業。公安等部門應當做好煙花燃放活動的監督檢查工作。

五、除除夕、春節（初一至初五）、元宵節、元旦、國慶等節假日之外，夜間二十二時至次日六時時段禁止燃放煙花爆竹。

六、居民家庭燃放品種限于小鞭、雙響及普通煙花。

七、燃放煙花爆竹后，應及時清查場地，消除遺留火種，做好清掃工作。

八、禁止在下列地點燃放煙花爆竹

1、文物保護單位；

2、車站、碼頭及鐵路沿線安全保護區內；

3、易燃易爆物品生產、儲存單位；

4、輸變電設施安全保護區內；

5、醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；

6、山林、草地等重點防火地區；

7、區政府根據需要，臨時設定的禁止燃放煙花爆竹地點。

九、在下列場所或單位禁止燃放煙花爆竹，遇特殊情況，需經區公安分局批準：

1、影劇院、體育館、游樂場、會堂、醫院、大型百貨商店（場）、集市貿易中心、繁華街道等人員集中的公共場所及附近一百米范圍內；

2、糧、棉、油、麻、日用工業品等可燃物資倉庫和露天堆場的二百米范圍內；

篇4

**縣城區內，除在規定的時間段可以燃放鞭炮外，禮花禮炮均禁止燃放。因當地風俗燃放的情形除外，但要從源頭上適當減少燃放。因婚喪嫁娶、喬遷、開業慶典等活動需要燃放鞭炮的一律安排在中午12時至下午2時、下午6時至8時內進行，且只能在專用的燃放鐵桶內燃放，以減少環境和噪聲污染，燃放鞭炮的時長不得超過2分鐘。除上述準許燃放的時段外，其它時間一律禁止燃放。

**縣城區下列場所和區域嚴禁燃放煙花爆竹：文物保護單位；車站等交通樞紐及鐵路線安全保護區內；加油（氣）站、液化氣供應站（點）、油庫、倉庫、輸油（氣）管道等禁火區或者其他生產、經營、儲存易燃、易爆危險物品的場所安全保護區內；輸變電設施安全保護區內；圖書館、檔案館、醫療機構、學校、幼兒園；公園、林地、綠地、苗圃、城區面山等重點防火區；其他禁止燃放煙花爆竹的地點。

三、舉辦焰火晚會、大型焰火燃放活動實行許可證制度，未經縣公安局批準，不得舉辦焰火晚會及其他煙花爆竹燃放活動。

四、在限制燃放區內，禁止銷售和燃放煙花爆竹、禮花禮炮。煙花爆竹批發及零售點嚴禁銷售非個人燃放煙花爆竹、禮花禮炮制品，若違反本規定，一經發現將吊銷危險化學品經營許可證，并按照有關法律法規進行處罰。

五、嚴禁走街串巷、沿街擺放、流動銷售煙花爆竹。任何單位和個人未取得縣安監部門核發的《煙花爆竹經營（批發或零售）許可證》，不得從事煙花爆竹經營銷售活動，擅自經營的，依據《治安管理處罰法》第三十條處以十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。

六、未經許可從事煙火燃放活動的，依據《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條規定，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

在禁止燃放的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，依據《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條規定，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下罰款，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

篇5

二、整治重點對象、環節和總體目標

（一）整治的重點對象。煙花爆竹批發經營企業、帶儲存長期性零售經營單位和非專店式零售單位。

（二）整治的重點環節。煙花爆竹零售經營單位換發證審查；煙花爆竹批發經營企業主要為煙花爆竹儲存、對零售單位的配送、進貨渠道的合規性和流向登記的完整性；帶儲存長期性零售經營單位主要為煙花爆竹儲存、進貨渠道的合規性、周邊環境的合理性、零售網點的安全保障條件；非專店式零售單位的整治重點環節包括是否實行專柜專人銷售、進貨渠道的合規性和零售網點的安全保障條件。

（三）總體目標。進一步推動企業安全生產責任和政府監管責任的落實，健全防范措施，消除事故隱患，規范監督管理；進一步強化煙花爆竹從業人員的安全意識，提高從業人員安全素質，完善企業安全生產條件，提高事故預防和應急救援能力，確保不發生重大安全事故。

三、階段劃分

（一）第一階段（1月-4月）

1、組織開展春節前后的聯合執法檢查及平時巡查。

2、依法加大打擊力度，組織查處煙花爆竹各類違法違規案件。

3、做好煙花爆竹季節性經營單位銷售許可證發放及回收工作。

4、加強經營燃放安全以及煙花爆竹安全法律法規的宣傳，充分利用電臺、電視、報刊等主要媒體，利用宣傳窗、橫幅等宣傳形式，多形式、多渠道宣傳《煙花爆竹安全管理條例》、《治安管理處罰法》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律法規；加大對違規、違法生產經營煙花爆竹行為的曝光，提高相關經營單位合法經營的自覺性。

（二）第二階段（5月-9月）

1、組織開展煙花爆竹批發經營企業安全標準化申報活動。

2、抓好煙花爆竹經營單位日常監管，尤其是高溫季節的倉儲安全監管。督促批發公司實行規范化管理并加強煙花爆竹儲存倉庫重大危險源的監控和應急救援演練。

3、結合安全生產宣傳月活動，組織人員深入廣大農村和煙花爆竹經營單位，開展宣傳教育活動。

（三）第三階段（10月-12月）

1、組織煙花爆竹零售經營許可證換證審查。

2、召開煙花爆竹安全管理領導小組會議，部署煙花爆竹安全管理工作。

3、加強銷售旺季監管工作。由安監、公安、工商和質監等部門抽調人員組成聯合執法小組，完善聯合執法機制；由各鎮（街、區）安監中隊組成日常巡查組，加大煙花爆竹銷售市場的監管力度。一是嚴厲打擊無證，非法經營偽劣煙花爆竹行為，依法查處流動銷售攤點和一證多攤點的銷售行為。二是安排一次專項檢查活動，推動整治工作深入有序開展。

4、做好煙花爆竹隱患排查治理情況檢查驗收。主要是總結經驗，查找不足，切實鞏固隱患排查治理工作成果，進一步健全完善煙花爆竹安全監管長效機制。

四、主要措施

認真按照省安全監管局《全省工礦企業隱患排查治理活動實施方案》有關內容和階段要求深入開展煙花爆竹安全專項整治工作。

（一）煙花爆竹經營單位主要工作

1.各煙花爆竹生產經營單位要針對不同時間階段特征，有針對性地開展隱患排查。對排查出的隱患按照整改緊急程度和難易程度，登記造冊逐條進行治理。對需要停產停業整改的生產經營單位，要自覺主動停產停業整改；對無法按規范要求完成整改到位的批發經營企業，要盡早另行選址新建倉庫。

2.煙花爆竹經營單位要嚴格按照安全標準化要求深化整治。一是對煙花爆竹產品儲存倉庫（場所）定期對照標準規范要求進行檢查；新建煙花爆竹儲存倉庫必須嚴格按照建設項目安全設施“三同時”要求執行；零售單位存放超過50箱產品的儲存場所必須進行安全評價。二是經營單位必須按照行業協會自律章程規定，規范進貨渠道，建立流向登記制度。批發經營企業從協會推薦供貨的生產企業進貨，零售單位從批發經營企業進貨，不得跨層次進供貨。三是認真執行煙花爆竹專用封簽和防偽碼標簽制度，加強煙花爆竹產品的流向登記管理，發揮其安全標簽和責任標簽的作用。四是煙花爆竹批發經營企業認真做好產品配送和回收工作，杜絕零售單位私自運輸和儲存煙花爆竹行為。

3.煙花爆竹經營企業要積極按照省局的規定，開展安全標準化達標工作，主動開展自查自評自糾，全面提升企業安全生產條件。煙花爆竹零售單位可參照批發經營企業的要求開展安全標準化活動。

4.及時匯總并向市安全監督管理局報送自查自糾整治情況。

（二）安全監管部門主要工作

1、加大對煙花爆竹經營安全的宣傳。認真組織宣傳教育活動，大力宣傳《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等相關法律法規及安全知識，教育廣大經營戶正確認識非法運輸、經營及儲存煙花爆竹的危害性，引導其依法規范經營；宣傳普及煙花爆竹燃放安全知識，增強廣大人民群眾安全防范意識和自我保護能力。

2、加強指導監督。指導和鼓勵煙花爆竹經營單位開展隱患排查治理，督促煙花爆竹經營單位及時完成隱患的整改工作。對企業自查的隱患要做好記錄，并建立檔案，以備檢查企業開展隱患排查治理效果。

3、加大檢查頻次。鎮（街、區）安監中隊要按屬地管理要求，加強對轄區煙花爆竹經營單位的安全監管，每年對所有煙花爆竹經營單位開展至少一次普查，各相關部門要定期不定期對煙花爆竹經營單位開展隱患排查治理情況進行聯合檢查、專項督查和專題復查。同時在夏季高溫季節和煙花爆竹生產經營旺季之前，對轄區內的煙花爆竹批發經營企業安全管理情況開展執法檢查。

4、認真做好煙花爆竹換發證工作。安監部門要根據《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》以及《*省煙花爆竹經營許可實施細則》等有關規定，嚴格安全條件，合理布設煙花爆竹零售網點，保質保量完成我市首輪煙花爆竹零售經營許可證換證工作。

5、嚴厲打擊非法行為。在市政府統一領導下，完善由安監、公安、工商和質監等部門參加的聯合執法機制，從銷售、儲存、運輸等環節著手，開展聯合執法檢查，加大對非法經營煙花爆竹行為的打擊力度。

6、全面推行安全標準化。及時督促指導批發經營企業嚴格按照標準要求改善倉儲條件和規范安全管理，切實提高企業本質安全水平。

7、認真做好資料收集和總結。一是在監督檢查過程中檢查發現的隱患，不能立即完成整改的，必須及時下達整改指令通知書，明確整改期限；對在規定期限內沒有完成整改的，要依法予以處罰。二是對下達整改指令通知書的企業，安全監管部門要對隱患整改情況進行跟蹤督促和整改復查，整改驗收后出具復查意見書。三是做好監督檢查相關資料的收集工作，在報送相關資料時，必須報送完整的整改指令通知書、相關整改圖文資料和復查意見書等。四是認真做好專項整治工作的總結，及時上報專項整治工作情況。

五、工作要求

(一)廣泛發動，認真實施。結合煙花爆竹專項治理工作要求，全面落實企業主體責任，廣泛發動經營單位開展隱患排查治理活動。煙花爆竹安全生產隱患排查治理專項行動既要符合全行業性總體要求，更要針對煙花爆竹季節性較強的特點，分類型分階段制定隱患排查檢查表，有效推進煙花爆竹安全生產隱患排查治理工作。

(二)突出重點，講求實效。結合實際，狠抓煙花爆竹安全監管工作中存在的薄弱環節和突出問題，有針對性督促企業開展隱患排查治理。工作措施要堅決有力，確保不留死角、不留隱患；職責分工要明確，對排查出來的問題，加強督促，限期整改；對整改后仍達不到安全生產條件要求的企業，要及時依法嚴格處罰，直至吊銷其有關證照。

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煙花爆竹的審批許可工作職能調整到我局后，我局將此工作列為**年重點工作之一，按照《煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱《條例》）、《煙花爆竹經營許可實施辦法》的規定和要求，制定下發了相配套的《關于印發貫徹<煙花爆竹安全管理條例>工作的實施意見的通知》、《**省煙花爆竹經營許可辦法實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）等規范性文件，進一步明確了各相關部門的職能和職責，并于**年10月20日召開全省煙花爆竹安全管理工作會議，組織相關人員進一步學習了《條例》和《實施細則》，同時，針對煙花爆竹安全監管體制變化的實際，全面分析了我省當前煙花爆竹安全生產形勢，認真查找了存在的問題，并就下一步開展煙花爆竹安全監管工作做了具體安排部署，為我省進一步規范煙花爆竹經營許可工作奠定了基礎。

（二）建立橫向到邊、縱向到底、分級監管、層層落實的長效機制

依據《**省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》的精神，按照《安全生產法》、《安全生產許可證條例》及《條例》、《實施細則》的規定和要求，結合我省無煙花爆竹生產企業的實際，將經營許可工作層層分解，省局負責批發經營企業許可，州（地、市）局負責零售經營許可，縣（市、區、行委）局負責臨時零售經營許可，收到了較好的效果。如西寧市安全生產委員會以職能工作調整為契機，充分發揮其綜合安全監管作用，構建了以安全監管、公安、工商、質監、供銷等部門為主要監管力量，以市、縣（區）、鄉（鎮、街道）、社區（村委）四級負責的煙花爆竹安全監管工作網絡，定期或不定期召開煙花爆竹安全管理聯席工作會議，協調解決煙花爆竹安全管理工作中的難點問題，研究部署安全監管工作，奠定了“層層有責任，個個有壓力，工作職能調整，監管責任不減”的良好工作局面。又如海東地區的樂都、民和兩縣安全監管部門分別與公安、工商、質監、供銷等部門聯合成立了“煙花爆竹安全管理辦公室”，認真開展聯合執法，共同研究處理煙花爆竹安全監管工作中的新問題、新情況、新特點，取得了良好的工作成績。

（三）調查摸底，統一規劃，合理布局，分批布點

**年以來，我局與各州（地、市）安全監管局重新對全省所有的煙花爆竹銷售網點進行了調查摸底，通過反復調研后，由各州（地、市）安全監管局按照“統一規劃，保障安全、合理布局、總量控制、分批布點”的要求，結合各地區人口密集程度、經濟總量、消費水平、民族習俗等因素和實際，對原有的1000多家煙花爆竹銷售網點進行了整治和重新布局。根據**省目前煙花爆竹銷售總量與其他省市相比相對低下的具體情況和企業經營條件，經省政府同意，確定了繼續認定省土產雜品有限責任公司為全省煙花爆竹批發企業，并在全省初步設置了447家零售網點。同時，為了方便群眾、服務群眾，由各縣（市、區、行委）安全監管局根據需要在“兩節”期間增設部分煙花爆竹臨時零售網點。

（四）加大從業人員的安全教育培訓力度，為順利發證奠定基礎

按照《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》和《生產經營單位安全培訓規定》等法律法規的規定，督促各州（地、市）安全監管部門開展發證前的培訓準備工作，加大了對煙花爆竹從業人員的安全教育培訓力度，強化了從業人員對相關法律法規和安全知識的培訓，嚴格了從業人員按規定經考核合格后持證上崗制度，并建立了培訓、考核人員檔案,全省共舉辦培訓班19期，培訓人員840人。

通過培訓，進一步強化了從業人員的法律觀念和安全意識，提高了從業人員的合法經營、安全經營行為，為順利開展發證工作奠定了基礎。

（五）認真履行職責，嚴格審批發證

按照《實施細則》規定，零售許可證和臨時零售許可證分別由州（地、市）、縣（市、區、行委）頒發。為確保煙花爆竹安全許可工作質量，各州（地、市）、縣（市、區、行委）安全監管部門采取設置辦證前置、經營設施、經營人員、周邊環境、消防安全等條件的強制要求，嚴格按照規定進行審批，并通過媒體公告等工作方式進行宣傳，有力地推動了安全許可工作的開展。目前，全省核發煙花爆竹批發經營許可證1家（發證率100％），零售證447家（發證率100％），臨時零售證520家（發證率100％），保證了“兩節”期間煙花爆竹的合法銷售，基本滿足了全省人民群眾在節日期間的需求。

（六）建立聯合執法機制，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的情況

為確保我省煙花爆竹經營市場經濟秩序，根據《煙花爆竹安全管理條例》和《**省人民政府辦公廳轉發省安監局等部門關于加強煙花爆竹安全工作意見的通知》（**政辦〔**〕213號）精神，按照國務院安全生產委員會、國務院安全生產委員會辦公室《國務院安全生產委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》（安委[**]3號）和《關于開展煙花爆竹安全專項督查工作的通知》（安委辦[**]36號）要求，我局認真開展了全省煙花爆竹安全專項整治工作。一是制定并印發了《**省打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案》，成立了“打擊非法生產經營煙花爆竹工作領導小組”；二是各州（地、市）安全生產委員會根據“打擊非法生產經營煙花爆竹工作領導小組”的總體部署和安排，也相應建立了聯合執法機制；三是統一組織協調相關部門，多管齊下，密切配合，共同研究解決“打非”工作中的有關重大問題，對非法生產經營煙花爆竹，擾亂市場秩序的經營單位予以了嚴厲打擊。

“兩節”期間，全省共取締無證煙花爆竹經營點343家，查扣假冒偽劣煙花爆竹1610件，折合人民幣369600余元。

（七）積極開展煙花爆竹經營單位安全專項檢查工作

根據國家安全監管總局和省政府關于開展煙花爆竹生產、經營安全生產檢查工作的要求和指示，下發了《關于開展煙花爆竹生產、經營安全生產檢查工作的通知》（**安監二[2007]10號），采取經營單位自查，社區（村委）、鄉（鎮、

辦事處）、縣（市、區、行委）普查，各州（地、市）抽查，省局抽點地區等方式進行煙花爆竹安全專項檢查工作。全省共檢查481家經營單位，排查隱患296處，目前已基本整改完畢，并按規定向國家安全監管總局上報了檢查情況。

通過檢查，進一步落實了安全生產主體責任，建立健全了安全生產責任制和安全管理制度，有效防止了安全事故的發生。

二、我省煙花爆竹安全工作中存在的主要問題

一年來，雖然我省的煙花爆竹安全監管工作取得了較好成績，但非法經營煙花爆竹行為、監管不到位等諸多問題和現象還依然存在，主要表現在以下幾個方面：

一是安全監管體系不健全，監管力量薄弱。

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三、單位、個人購買煙花爆竹后，應當采取安全的方式攜運和運載，不得攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，不得郵寄或在托運的行李中夾帶煙花爆竹。

四、煙花爆竹燃放應當按照煙花爆竹安全管理有關規定，盡量選擇開闊、平坦、出入通暢的場地，有條件的社區可組織居民在指定場所燃放。下列區域及其周邊100米范圍內禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位；

（二）敬老院、車站、學校以及醫療機構；

（三）易燃易爆品生產、儲存、經營場所；

（四）文物古建筑周邊、外墻采用易燃可燃保溫材料建筑、在建工程施工工地及周邊等場所；

（五）市人民政府確定禁止燃放煙花爆竹的其他區域。

五、煙花爆竹燃放時，應當按照煙花爆竹燃放說明，依法、安全、文明地燃放，并遵循以下規定：

（一）不得向行人、車輛和建筑物拋擲煙花爆竹；

（二）燃放具有噴射、主體或自身升空效果的煙花爆竹時不得對準行人、車輛和建筑物；

（三）不得影響行人和車輛通行；

（四）不得在建筑物內、陽臺或屋頂燃放或向外投擲煙花爆竹；

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二、工作目標

全縣燃放煙花爆竹管理措施得到落實，燃放活動得到規范，非法燃放的行為得到查處，煙花爆竹安全事故得到有效遏制。

三、禁止和限制燃放范圍

（一）限定燃放區域。縣城遞鋪城區東至城東路、南至繞城南線、西至滸溪、北至古鄣路（上述限放區域以路為界的，包括道路外側的住宅小區）。

（二）限定燃放時間。上述區域除每年的春節期間，根據縣人民政府通告允許燃放外，其余時間一律禁止燃放。

（三）禁止燃放場所。禁止在全縣的黨政機關、文物保護單位、醫療機構、療養院、幼兒園、學校、敬老院、輸變電安全保護區、商品交易場所、公園、博物館、圖書館、體育場館、交通主干道、車站、碼頭、樓房陽臺燃放；嚴禁在生產、儲存、銷售易燃易爆等危險化學品工廠、倉庫、加油站、液化氣站周邊100米以內及電力、通訊線路附近燃放。

四、組織領導和職責分工

縣政府成立煙花爆竹燃放管理工作領導小組并下設辦公室（詳見附件），具體負責全縣煙花爆竹燃放管理工作的組織與協調，各部門職責如下：

縣紀委(監察局)：教育縣級機關各部門全體工作人員帶頭執行限制燃放煙花爆竹的各項規定，對國家公職人員違法燃放煙花爆竹的行為給予教育，如造成嚴重后果的，給予紀律處分；監督各職能部門認真履行限制燃放煙花爆竹的職責，追究職能部門在管理限制燃放煙花爆竹過程中的失職行為。

縣委宣傳部：負責對《煙花爆竹安全管理條例》和縣限制燃放煙花爆竹相關規定的宣傳工作，加強煙花爆竹安全燃放、規范經營知識的宣傳教育；負責利用廣播、電視和報紙等媒體加強煙花爆竹安全燃放、規范經營知識的宣傳教育。

縣城管局：負責牽頭組織實施限放工作；組織實施限放前部分宣傳工作；負責清理清除城區內煙花爆竹殘留物，保持城區環境整潔。

縣公安局：負責煙花爆竹燃放許可的審批工作；負責查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和地點燃放的違法行為；負責受理違法儲存、運輸煙花爆竹的群眾舉報；許可煙花爆竹運輸和確定品種、數量、運輸路線及有效期限；負責審批許可焰火晚會，制定和部署安全保衛工作方案。查處攜帶、燃放不符合規格和品種煙花爆竹的行為，組織銷毀罰沒的非法、偽劣、超標煙花爆竹；查處非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的各種案件；積極配合有關職能部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為。

縣規劃與建設局：負責管理指導物業管理單位做好居民小區限制燃放煙花爆竹的宣傳教育工作；提醒、勸告小區居民不得違規燃放煙花爆竹，舉報不聽勸告的非法燃放行為。

縣安監局：負責煙花爆竹生產、經營單位的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所安全條件，發放煙花爆竹銷售許可證，監督檢查銷售單位和臨時銷售點遵守相關銷售規定，依法查處非法生產、經營和儲存煙花爆竹行為。

縣民政局：負責殯葬禮儀電子炮的管理，在限制燃放區域內將電子炮等同于煙花爆竹管理。

縣工商局：負責市場流通領域煙花爆竹的質量抽查和監督檢查，并通報質量抽查情況，依法查處無證無照經營行為。

縣環保局：負責在必要時進行燃放煙花爆竹、電子禮炮噪音污染環境保護和檢測工作。

縣教育局：負責將限制燃放、安全燃放煙花爆竹的相關內容納入學校安全教育課程，組織學生開展限制燃放煙花爆竹宣傳教育。

縣衛生局：負責做好煙花爆竹有關事故和突發事件傷員救治工作。

縣旅委：負責對城區賓館、酒店煙花爆竹禁止燃放的宣傳指導工作，落實酒店在接待宴席預訂時的告知、勸告義務和對不聽勸告堅持非法燃放煙花爆竹行為的檢舉義務，并把賓館、酒店煙花爆竹燃放工作作為年終考核的一項重要內容加以考評。

縣機關黨工委：負責對縣級機關黨員干部的宣傳教育工作，對違反縣人民政府規定的黨員干部給予黨紀處分。

昌碩街道、開發區（遞鋪鎮）：分別負責本轄區內限制燃放煙花爆竹宣傳管理工作；指導社區、物業部門開展限制燃放煙花爆竹宣傳教育工作。

五、組織實施

（一）準備階段。月日開始至月底，開展先期調研工作，起草工作方案和政府通告，成立領導小組。

（二）宣傳階段。月日至月底。圍繞工作方案和通告，開展多角度、多層次、全方位的宣傳活動，教育群眾自覺遵守縣人民政府有關煙花爆竹禁放區域、禁放時段的各種規定。

（三）整治執法階段。月日起。一是繼續加大宣傳力度，廣泛開展宣傳；二是開展集中整治，由各職能部門依法充分履行各自法定職責，查處違法違規燃放煙花爆竹的行為。

六、有關要求

（一）加大宣傳力度。縣人民政府通告，領導小組辦公室印制各種宣傳資料，牽頭組織相關單位，充分利用電視、廣播、報紙等媒體，廣泛宣傳煙花爆竹禁放、限放的區域、時間以及注意事項等相關規定。以一封公開信的形式對廣大干部群眾進行勸告式宣傳，通過宣傳教育，做到家喻戶曉、人人皆知，提高市民的安全意識和遵章守法的自覺性。

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（一）易燃易爆危險化學品生產、經營企業。

（二）在安全生產許可證換證復核和加油站安全專項檢查中發現存在事故隱患的單位。

（三）煙花爆竹“打非”工作開展情況，批發經營企業和零售網點日常安全管理情況。

（四）非煤礦山生產企業。

（五）重點建設項目進展及安全監管情況。

二、檢查內容

安全生產責任制落實情況；安全管理制度和操作規程建立與執行情況；從業人員安全培訓和考核情況；設施設備管理情況；事故隱患整改情況；重大危險源安全管理與監控情況；事故應急救援預案編制與實施情況。

三、檢查方式

檢查以企業自檢、縣區安監局檢查和市局督查三種方式進行：

（一）企業自檢。危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹批發經營單位要按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《*省安全生產許可證條例》和《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、法規和國家標準要求，對照檢查本企業安全生產情況，對檢查中發現的問題，落實整改措施，及時予以整改。

（二）縣區安監局檢查。各縣區安全生產監督管理局要組織有關人員，對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹經營單位進行檢查，對檢查中發現的事故隱患要立即下達整改指令書或給予相應處罰。

（三）市局督查。市局對危險化學品和煙花爆竹經營的重點地區、重點企業進行督查。

四、時間安排

（一）*月**日至*7日，各企業組織開展自檢自查。

（二）*月**日至22日，各區縣安全生產監督管理局進行集中檢查。

市安監局將根據工作開展情況適時組織督查。

五、工作要求

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根據《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《煙花爆竹零售店（點）基本安全條例》的要求，結合我縣實際，我局制定了《關于加強煙花爆竹零售經營管理工作的通知》，認真把好煙花爆竹銷售市場準入關。嚴格按照許可條件，通過資料審核和現場審查，對全縣各零售點逐一進行審查，并對符合條件的零售店負責人按照相關要求進行了專業培訓，做到持證上崗，依法組織完成煙花爆竹許可的各項工作。

三、嚴格執法，扎實開展安全監管工作

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二、進一步明確煙花爆竹安全監管職責

各鄉鎮、各有關部門要認真按照《市區人民政府辦公室印發關于進一步加強煙花爆竹安全監管工作的通知》的文件要求，進一步明確各自的煙花爆竹監管職責，做到各司其職，各負其責。具體職責分工如下：

區煙花爆竹安全管理辦公室主要負責指導各鄉鎮“煙花辦”煙花爆竹日常安全監管工作，審查煙花爆竹經營單位安全條件，辦理煙花爆竹安全經營許可手續，煙花爆竹經營許可由轄區派出所對網點的安全條件進行審核，符合條件的報區煙花爆竹安全管理辦公室審批；“煙花辦”負責煙花爆竹零售許可證的發放工作；組織查處非法生產、經營煙花爆竹等違法活動。

公安部門負責煙花爆竹公共安全管理，許可煙花爆竹運輸和焰火晚會燃放，組織銷毀、處置廢舊和沒收的非法煙花爆竹，查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄、攜帶煙花爆竹的治安、刑事案件。

安監部門負責做好煙花爆竹申請經營從業人員的培訓工作；負責對“煙花辦”提供的已審批符合條件的煙花爆竹零售網點的制證工作；對取得許可的煙花爆竹經營單位的違法行為依法作出行政處罰，組織煙花爆竹安全事故的調查處理。

交通部門負責煙花爆竹承運單位、運輸工具及駕駛員、押運員的資質、資格認定及其監督管理。

工商部門依據有關部門的批準、許可文件，核發煙花爆竹經營、儲存、運輸單位營業執照，并監督管理煙花爆竹市場經營活動。

質監部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。

郵政部門負責郵寄煙花爆竹的監督檢查。

供銷合作社負責本系統煙花爆竹經營活動的安全管理。

各鄉鎮煙花爆竹安全管理辦公室要加強對本轄區內的煙花爆竹安全日常監管，指定人員負責煙花爆竹安全管理工作，經常性地開展安全檢查，落實安全防范措施，協助上級機關查處各類違法行為。

三、嚴格煙花爆竹安全生產經營許可

區、鄉鎮煙花辦要按照“統一規劃，確保安全，只減不增，總量控制”的原則，全區規劃數為160家（其中常年證為30%，臨時證為70%），認真做好煙花爆竹經營網點的審查、培訓、審批、頒證等各項工作。要嚴格審查經營網點的安全條件，把好煙花爆竹市場準入關。具體準入條件為：

1、各零售場所之間的直線距離不得小于50米。

2、零售場所營業面積不得小于10平方米，并且是磚混結構。設置專柜的需配套10平方米以上的專用倉庫。每個零售點（含專用倉庫）的數量嚴格控制在30件之內。

3、不得在以下地點280米直線距離內設立零售場所：文物保護單位；車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；易燃易爆物品生產、儲存單位；輸變電設施安全保護區內；醫院、幼兒園、學校、敬老院；山林等重點防火區；商場、超市、影劇院等人員密集的公共場所；木屋毗鄰區、禁炮點。

4、根據市公安局《關于調整對煙花爆竹道路運輸許可證進行審核的通知》的要求，進入我市銷售、燃放市場的煙花爆竹產品限定以下規格和品種：一是D級產品：各種規格的D級噴花類、線香類、旋轉類和造型玩具類產品。二是C級產品：（一）各種規格的C級噴花類、線香類、吐珠類產品。（二）長度≤50毫米、內徑≤5毫米且單個裝藥量≤0.2克的C級鞭炮。（三）長度≤60毫米、內徑≤8毫米且裝藥量≤0.3克的C級單個爆竹[帶升空效果的多響（含雙響）爆竹除外]。根據福建省煙花爆竹安全管理辦公室文件《關于煙花爆竹倉庫儲存產品級別等問題的批復》文件要求，C級煙花爆竹儲存倉庫不能貯存A、B級煙花爆竹成品(噴花類除外)，只能貯存C、D級煙花爆竹成品（其中組合煙花類成品單筒藥量須在25克以下）和噴花類（含B級）成品。除以上規格的煙花爆竹外，批發企業、零售網點不得調入其他煙花爆竹品種。

5、根據市公安局關于《市公安機關辦理民爆物品、煙花爆竹和劇毒化學品審核審批工作規范》的要求，市內煙花爆竹批發企業必須配有符合國家標準的危險物品專門配送車輛，負責對煙花爆竹零售網點的配送業務。在本縣（區）或本市轄區內（指四個區），用專門配送車輛運輸煙花爆竹不超過20件的，可不辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》，憑加蓋批發企業印章的“配送單”隨車運輸即可；超過20件或跨縣轄區運輸煙花爆竹的，應辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》。

6、原網點因違法經營被打擊處理過的，一律不予申請。

四、加強煙花爆竹日常安全監管

區、鄉鎮煙花辦要按照安全生產工作要求，加強對煙花爆竹經營網點的日常監督檢查，督促其落實安全生產主體責任，配備安全管理人員，加強自身安全管理。要嚴格禁止經營網點銷售非法來源煙花爆竹、超量存放煙花爆竹以及與其它易燃易爆品混營等違法和不安全行為。對拒不整改或存在重大事故隱患的，區、鄉鎮煙花辦要責令停止經營，并暫扣煙花爆竹經營許可證，限期整改。經整改仍不具備安全條件的，要吊銷其煙花爆竹經營許可證。

五、加大煙花爆竹非法違法行為的打擊力度

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一、柳河縣慶達煙花爆竹有限公司（以下簡稱甲方），同意將________（以下簡稱乙方）接納為我公司2017年煙花爆竹經營臨時零售網點，零售網點選擇在_________銷售我公司的煙花爆竹，甲方指派_________為負責人，_________為安全員，負責乙方煙花爆竹經營過程進行管理，承擔煙花爆竹經營批發安全的主體責任。

二、乙方自愿成為甲方2017年春節煙花爆竹經營臨時零售網點，承擔零售經營網點經營過程中的安全責任，并無條件接受甲方的安全管理。

三、乙方在經營工程中必須遵守以下規定，否則甲方有權采取警告、舉報或其他合法手段相應進行處理，直至取消《煙花爆竹經營（零售）安全管理協議》，并提請安監部門吊銷乙方《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

1、乙方只能向所屬地甲方購進所需的煙花爆竹；不得向非所屬地其他單位采購煙花爆竹；不得經營非法生產的煙花爆竹；不得經營假冒偽劣煙花爆竹；

2、乙方所簽訂的《煙花爆竹經營（零售）安全管理協議》是合法有效購進煙花爆竹來源的證明材料。

3、乙方嚴禁做出違反法律、法規、標準、規范明令禁止的違法違規行為。

四、甲方要加強對乙方的經營安全管理、并負責煙花爆竹產品的配送；

春節銷售旺季、甲方有權要求乙方合法合規經營、確保經營安全；甲方給乙方批發的煙花爆竹必須是符合國家（GB10631-2013）規定的、有安全生產許可證的、有檢測檢驗證明的合格產品，并對產品的安全質量負責；協議到期后，乙方在甲方購進的煙花爆竹還尚未銷售完的、整箱未拆封的產品、應送甲方代為儲存。甲方不收取代存費用。

五、甲方見到當地縣安監部門發放的相關煙花爆竹經營（零售）許可證后，甲方與乙方簽訂《煙花爆竹經營零售安全管理協議》。

六、甲乙雙方必須無條件接受有關執法部門的安全檢查。

七、甲乙雙方必須遵守以上協議，確保經營安全、否則造成事故或損失由責任方負全部責任。

八、本協議一式二份，甲乙雙方各執一份。

九、本協議有效期為2018年2月1日至2018年3月2日

甲方單位：柳河縣慶達煙花爆竹有限公司

乙方單位：___________

負責人（簽字）：

負責人（簽字）：____________

身份證號碼：_______________

簽訂日期

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二、工作職責

（一）合理布局、規劃零售網點。根據“嚴格按照網點審批條件、確保安全”的原則，組成由公安分局牽頭、區安監局、執法局、工商局、園林局、消防大隊等成員單位各司其職的檢查小組，對轄區內零售網點進行合理布局規劃，同時根據《實施細則》嚴格審批，匯總上報區煙花爆竹安全管理工作領導小組，并及時將發證的煙花爆竹零售企業通告各街鎮。年按照每個社區（經合社）管轄范圍內審批不超過1個經營銷售網點的要求，對原有的零售網點安全條件沒有變化且守法經營的，予以換證；對安全條件發生變化，不符合安全條件、去年沒有按規定向市供銷社統一進貨、被打擊處理的零售網點，予以取締。對于限放區域的零售網點和非限放區新增的零售網點，區煙花辦要深入實地對照煙花爆竹零售企業應具備的許可條件進行嚴格把關，切實落實責任，防止走過場。同時，加強對全區煙花爆竹的安全監管工作，嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸和銷售等活動。

（二）規范煙花爆竹零售企業申請。根據《煙花爆竹經營許可實施辦法》和省煙花辦有關文件精神及《市煙花爆竹安全監督管理工作實施細則》，結合我區實際，對臨時零售網點的安全條件作出以下界定：

1、臨時零售網點與文物保護單位，車站、輸變電設施安全保護區，學校、幼兒園、醫院、敬老院，木屋毗鄰區，商場、超市、影劇院等人員密集的公共場所，以及易燃易爆物質生產、儲存單位的安全距離應在100米以上；與其他煙花爆竹經營場所外部安全距離應大于50米；每個零售網點儲存量不得超過30件；不得與易燃易爆物品混存；每個網點應配備2臺4公斤以上干粉滅火器；安全管理制度健全；在明顯位置設置安全防火警示標志；無明火且沒有其它不符合安全條件的事項；銷售人員必須接受安全知識培訓。

2、辦理《煙花爆竹經營（零售）許可證》應當提交下列申請文件、資料：

（1）煙花爆竹經營（零售）許可證申請、審查書；

（2）零售點主要負責人身份證復印件；

（3）經營場所平面圖（并附照片）。

（三）臨時零售網點使用統一帳篷。區煙花辦要依照相關法律法規予以審核、審批，區安監局發證，區執法局登記，市供銷社按臨時零售網點地址統一配送。

（四）界定禁燃區域、部位，明確標志。根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》和市政府相關會議精神，全市禁放的區域為：

1、文物保護單位保護范圍內；

2、車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；

3、易燃、易爆危險物品生產儲存場所及周邊100米范圍內；

4、輸變電設施安全保護區；

5、醫院、幼兒園、小學、敬老院；

6、商場、超市、影（劇）院等人員密集的公共場所；

8、風景名勝和林地、綠地、苗圃等重點防火區；

9、城市木屋毗鄰區；

10、市、區人民政府確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地區。

我區限制燃放的區域為：三環路以內。

限制燃放的時間：農歷臘月至正月的6時至23時，其中和為全天允許燃放的時間，其他時間不得燃放煙花爆竹。同時，在三環路以外區域，可根據我區的實際情況，確定限制或禁止燃放煙花爆竹的地點和時間。

我區禁燃區域和部位的確定，應根據禁燃區域、部位、條件和標準填寫《市煙花爆竹禁止燃放區域（部位）表》，由公安分局匯總，報區政府審批，并在禁放區域和部位設置明顯標志。

三、工作措施

（一）加強領導，形成合力。成立區煙花爆竹安全管理工作領導小組，由張曉容副區長任組長，公安分局陳明俤副局長、區安監局洪鼎錚局長任副組長，公安、執法、安監、工商、園林、衛生、教育、消防等部門相關領導為成員。領導下組下設辦公室，掛靠在公安分局治安大隊，由治安大隊教導員林旭峰任辦公室主任，成員由相關職能部門派專人組成，并迅速就位開展工作。區煙花辦要在區政府的統一領導下，組織開展煙花爆竹安全管理工作，并結合實際，制定煙花爆竹安全管理工作方案，確定禁放區域、部位。

（二）建章立制，依法監管。今年是我區煙花爆竹“禁改限”的第五年。區煙花辦要根據新頒布實施的《中華人民共和國消防法》和國務院《煙花爆竹安全管理條例》，《市煙花爆竹安全監督管理工作實施細則》，結合我區實際，圍繞經營、儲存、燃放等各個環節的安全開展工作，同時要通過新聞媒體向社會公開咨詢和效能投訴電話，接受廣大人民群眾和新聞媒體的監督，接受紀檢監察部門的監督。要嚴格依法監管，確保各個環節工作有法可依、有章可循，確保公平、公正、公開。

（三）強化宣傳，提高認識。煙花爆竹燃放安全涉及千家萬戶，其宣傳教育是燃放煙花爆竹安全管理工作的重要環節。區煙花辦要制定切實可行的宣傳工作方案，充分利用新聞媒體、橫幅標語、印發宣傳材料、移動公司短信網絡等載體開展宣傳教育活動，做到家喻戶曉。讓群眾知曉我區規定的禁放區域、禁放時間，讓市民充分了解我區許可和禁止銷售、燃放的煙花爆竹品種，不購買、不燃放非法、違規的不安全產品，確保燃放安全；要加強煙花爆竹安全燃放知識的宣傳，讓市民了解煙花爆竹的安全燃放知識，減少因燃放不當引發的火災和傷人事故；要加強執法管理宣傳工作，引導市民協助政府和有關部門嚴格執法，加大對違法行為的查處打擊力度。

（四）強化措施，落實責任。

1、各街鎮要按照“屬地管理”原則，落實安全管理責任制，做好本轄區煙花爆竹燃放安全管理工作，開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動，并做好所轄區域的衛生管理。

2、公安分局在區煙花爆竹安全管理工作領導小組的統一領導下，會同區安監局、執法局、工商局、消防大隊等單位，按照市里的有關規定核發煙花爆竹經營許可證，并組成煙花爆竹檢查小組，適時開展檢查工作，查處違反煙花爆竹燃放安全規定的行為。

3、區安監局要配合公安分局開展零售網點的審批發證工作，加強對煙花爆竹經營安全監管工作，強化煙花爆竹零售網點安全檢查，落實安全警示標志張貼、儲存區安全隔離、限量存放和節日期間應急留守等工作，確保期間煙花爆竹經營安全。

4、區工商局要做好督促零售網點規范銷售及非法銷售點的取締工作。

5、區執法局要做好零售網點臨時占道登記工作，協助公安分局對公共場所燃放煙花爆竹進行安全管理，并督促各街鎮做好轄區衛生，維護市容秩序。

6、區園林局要做好煙花爆竹燃放涉及綠化帶的管理工作。

7、區衛生局要制定煙花爆竹引發的人身傷害事故人員搶救預案，做好社區醫療救援準備工作，確保人身傷害事故人員及時得到救治。

8、區教育局要做好中小學校學生文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育，及時發放《致學生家長的一封信》，通過小手拉大手，預防煙花爆竹燃放事故的發生。