引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研經(jīng)費(fèi)保障措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
科研院所;經(jīng)費(fèi)管理;完善措施
一、存在的問(wèn)題
(一)申報(bào)中的問(wèn)題
科研項(xiàng)目申報(bào)中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是必備材料，預(yù)算編制的科學(xué)性關(guān)系到申請(qǐng)項(xiàng)目的能力和經(jīng)費(fèi)支持的力度。科研院所項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理分工不明確，科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算由科研人員獨(dú)立完成，其對(duì)財(cái)務(wù)管理、制度和內(nèi)容不熟悉，不能很好的把握預(yù)算依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)等問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)涉及名目多，沒(méi)有統(tǒng)一預(yù)算定額，進(jìn)行預(yù)算編制十分困難，小支出，大預(yù)算的情況很常見(jiàn)，有些科研活動(dòng)，因?yàn)轭A(yù)算把握不準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法順利開展。如果單獨(dú)讓財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作很熟悉，但對(duì)科研和科研項(xiàng)目的支出情況了解不多，難以準(zhǔn)確控制科研項(xiàng)目的支出情況，編制的預(yù)算和實(shí)際工作的誤差大，預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能夠反映科研項(xiàng)目所需的全部成本。
(二)實(shí)施中的問(wèn)題
科研院所主要任務(wù)是科研，因而在科研項(xiàng)目實(shí)施中，沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)立賬和核算，致使科研經(jīng)費(fèi)得不到合理的監(jiān)控。課題組負(fù)責(zé)制是國(guó)內(nèi)科研項(xiàng)目的基本管理制度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人支配，容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用審批上不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)支出隨意性大等問(wèn)題。甚至有不符合財(cái)務(wù)要求甚至不是科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)開支的都列入到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，加上財(cái)務(wù)項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目存在很大差異，財(cái)務(wù)管理部門無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理不到位直接影響科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)合理性。
(三)驗(yàn)收中的問(wèn)題
科研院所的經(jīng)費(fèi)管理信息化程度低，是審計(jì)驗(yàn)收工作復(fù)雜的原因之一。審計(jì)人員要在財(cái)務(wù)人員的配合才能進(jìn)行審計(jì)，還需要查看大量賬單，效率不高。部分科研院所，科研項(xiàng)目的賬單分散在不同的賬冊(cè)，查找工作量大，妨礙審計(jì)工作的開展。另外，一些企業(yè)審計(jì)工作一年開展一次，有些甚至沒(méi)有，因而無(wú)法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用產(chǎn)生的問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，給科研經(jīng)費(fèi)濫用以機(jī)會(huì)。
二、經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理
(一)預(yù)算管理
預(yù)算申報(bào)過(guò)程中加強(qiáng)預(yù)算管理編制，要明確編制的原則、要求、監(jiān)督和約束機(jī)制。編制預(yù)算中需要財(cái)務(wù)人員全程的介入，科研人員負(fù)責(zé)預(yù)算編制，在了解科研項(xiàng)目基礎(chǔ)上保證預(yù)算的科學(xué)性，及時(shí)有效的服務(wù)于會(huì)計(jì)監(jiān)督。此外，財(cái)務(wù)人員也不能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)置之不理，要協(xié)助科研人員了解經(jīng)費(fèi)管理和預(yù)算申報(bào)中的注意點(diǎn)。科研人員要協(xié)助財(cái)務(wù)人員了解科研活動(dòng)開展涉及的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目需求，發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充，使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制操作性和科學(xué)性更強(qiáng)。
(二)核算管理
立賬和實(shí)施過(guò)程中，核算管理是重要環(huán)節(jié)。科研院所經(jīng)費(fèi)管理，需要建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。主管部門審核預(yù)算后，還需要將預(yù)算經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目進(jìn)行分類，設(shè)置不同項(xiàng)目的核算賬戶，將預(yù)算材料輸入預(yù)算動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，方便負(fù)責(zé)人進(jìn)行把關(guān)。要設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人訪問(wèn)和報(bào)賬訪問(wèn)權(quán)限等。報(bào)賬時(shí)，先要利用系統(tǒng)端口提交報(bào)銷的項(xiàng)目和金額，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)賬審批，最后，財(cái)務(wù)人員還要做復(fù)查工作，核實(shí)申請(qǐng)和預(yù)算情況，最后實(shí)施報(bào)賬。報(bào)賬結(jié)束后，系統(tǒng)中就會(huì)存在預(yù)算、支出和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的具體額度，方便財(cái)務(wù)人員、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢，保證經(jīng)費(fèi)能夠用到實(shí)處，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的程序。同時(shí)，報(bào)銷的單據(jù)和憑證要進(jìn)行掃描，儲(chǔ)存在系統(tǒng)中。綜上所述，利用系統(tǒng)來(lái)管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)查詢、分析、管理和監(jiān)控，保證科研經(jīng)費(fèi)專款專用，規(guī)范使用的過(guò)程。
(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)督
以前的科研經(jīng)費(fèi)管理，重點(diǎn)放在預(yù)算，對(duì)使用過(guò)程的監(jiān)督不重視，經(jīng)費(fèi)在使用中出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)后建立，可以設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)督功能，當(dāng)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，出現(xiàn)超出預(yù)算或者標(biāo)準(zhǔn)支出等情況，系統(tǒng)就會(huì)提醒財(cái)務(wù)人員和科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。利用動(dòng)態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，能夠杜絕經(jīng)費(fèi)挪用、轉(zhuǎn)移和違規(guī)等問(wèn)題。事實(shí)上，科研活動(dòng)的開展存在不確定性和難預(yù)見(jiàn)性，預(yù)算編制不可能面面俱到，出現(xiàn)與實(shí)際不符合的情況是不可避免的，問(wèn)題出現(xiàn)后，科研單位和財(cái)務(wù)部門應(yīng)該共同商討，找到相應(yīng)的解決措施，在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的微調(diào)，使科研經(jīng)費(fèi)能夠保證科研活動(dòng)的順利開展。
(四)決算管理
科研活動(dòng)的開展，要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間和要求完成。經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)也要設(shè)置時(shí)間和要求的提醒功能，及時(shí)向科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員發(fā)出提醒，項(xiàng)目結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)賬。在科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員可以通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)了解到科研項(xiàng)目的相關(guān)材料，通過(guò)系統(tǒng)查詢功能，就能夠?qū)徲?jì)科研項(xiàng)目預(yù)算、支出、結(jié)余以及經(jīng)費(fèi)具體流向等，對(duì)于需要的憑證，可以直接在動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中打印，減輕審計(jì)工作量，提高審計(jì)效率。審計(jì)結(jié)束后，財(cái)務(wù)和科研人員還需要協(xié)同工作，保證賬表一致、賬實(shí)相符，推動(dòng)科研院所科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬工作的順利開展。
三、經(jīng)費(fèi)管理保障措施
科研經(jīng)費(fèi)管理中，動(dòng)態(tài)管理模式雖然很好，但為了保證其正常運(yùn)行，我們有必要采取相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理模式運(yùn)行保障措施。
(一)完善預(yù)算編制
預(yù)算編制動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行預(yù)算編制規(guī)范，科研院所要積極探索，制定出有自身特色的規(guī)范。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制需要科研和財(cái)務(wù)人員合作完成，一定程度上加強(qiáng)了兩個(gè)部門的聯(lián)系，但具體工作開展中，又要權(quán)責(zé)分明，各司其職，規(guī)范操作流程，使預(yù)算編制更科學(xué)合理。
(二)完善管理辦法
科研經(jīng)費(fèi)管理制度和科研院所自身實(shí)際要結(jié)合起來(lái)分析，這樣才能建立起有效的經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)管理內(nèi)容、程序、部門和經(jīng)費(fèi)開支、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，建立審批制度，所有經(jīng)費(fèi)收支都需要在平臺(tái)中進(jìn)行，報(bào)賬要按系統(tǒng)規(guī)定實(shí)施。科研經(jīng)費(fèi)要實(shí)行信息化管理，明確經(jīng)費(fèi)分配和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)挪用和擠占經(jīng)費(fèi)等行為進(jìn)行處罰。制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，做到有章可循、有法可依，財(cái)務(wù)和科研人員要自覺(jué)遵守科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，節(jié)約開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制
科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理中，要有評(píng)估等級(jí)，可以分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，并給不同等級(jí)配置不同的獎(jiǎng)懲方法。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的科研和財(cái)務(wù)人員，可以給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不合格的項(xiàng)目人員，要進(jìn)行懲罰，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理的正常實(shí)施。
四、結(jié)束語(yǔ)
科研院所作為一個(gè)特殊的部門，其科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)管理很重要，是科研活動(dòng)順利開展的重要保障，但由于科研人員不懂財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)人員不懂科研項(xiàng)目，所以要兩個(gè)部門的人員互相配合，這樣才能制定出科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，保證科研項(xiàng)目的順利開展。
參考文獻(xiàn):
[1]賈燕眉.科研院所財(cái)務(wù)管理機(jī)制存在的不足與完善措施[J].中國(guó)管理信息化,2017
篇2
一、科研事業(yè)單位成本核算的特殊性
科研事業(yè)單位的特點(diǎn)決定了研究所科研成本不同于企業(yè)產(chǎn)品成本，其特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）科研事業(yè)單位成本具有一定的不確定性
科研活動(dòng)是通過(guò)科研人員以腦力勞動(dòng)為主的創(chuàng)造性勞動(dòng)生產(chǎn)出科研成果的特殊“生產(chǎn)”過(guò)程，是運(yùn)用一定的知識(shí)資本和物質(zhì)資本創(chuàng)造出增加了的知識(shí)資本的過(guò)程。與其他物質(zhì)生產(chǎn)相比，科研活動(dòng)的特殊性在于：獲得預(yù)期結(jié)果的不確定性（即風(fēng)險(xiǎn)性）、勞動(dòng)的創(chuàng)造性、產(chǎn)品（即成果）的非重復(fù)性、產(chǎn)品的非物質(zhì)性。這些特點(diǎn)決定了很難對(duì)研究過(guò)程中所需要的各種資源消耗進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算和估計(jì)，從而導(dǎo)致科研成本具有一定的不確定性。這些特殊性也使得研究所科研項(xiàng)目具有較強(qiáng)的探索性和風(fēng)險(xiǎn)性，使其成本不易控制，也不能照搬企業(yè)的成本核算控制辦法。
（二）科研事業(yè)單位科研成本計(jì)量困難
科研事業(yè)單位主要是搞好科研，同時(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，這樣才能更好地服務(wù)社會(huì)和為科研更快更好的發(fā)展服務(wù)，但是這樣就很難區(qū)分科研和實(shí)踐的成本計(jì)量，為成本的核算增加了難度。
（三）科研事業(yè)單位的科研全成本數(shù)據(jù)取得的間接性
科研事業(yè)單位現(xiàn)在執(zhí)行的是《科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，《制度》規(guī)定，科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。由于科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，從事科研活動(dòng)占用的房屋、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不計(jì)入科研成本，所以按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度核算出的“科研成本”沒(méi)有反映科研活動(dòng)耗費(fèi)的全部資源，大大小于實(shí)際科研成本，也無(wú)法從現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中取得科研全成本數(shù)據(jù)。
二、科研事業(yè)單位全成本核算的因素限制
從以上科研事業(yè)單位的特點(diǎn)和特殊性上我們可以看出，科研事業(yè)單位的特殊性，需要我們大力推進(jìn)其財(cái)務(wù)制度改革，首要工作是推行全成本核算制度，同時(shí)，我們?cè)诳茖W(xué)事業(yè)單位實(shí)行全成本核算時(shí)，也必須考慮全成本核算所受到的因素限制。具體考慮如下：
（一）現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的不合理限制
由于國(guó)家現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的一些正常支出存在限制，使得本來(lái)合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無(wú)法據(jù)實(shí)列支，導(dǎo)致申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)應(yīng)包括的內(nèi)容不能列支，支出預(yù)算無(wú)法準(zhǔn)確制定。
如科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門認(rèn)為，科研事業(yè)單位從事科研人員的工資，不應(yīng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本。
可實(shí)際情況是國(guó)家并沒(méi)有單獨(dú)給科研事業(yè)單位核撥足夠的科研人員經(jīng)費(fèi)，而是依據(jù)科研事業(yè)單位的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，這樣核撥的經(jīng)費(fèi)數(shù)額僅支付科研人員的基本工資及科研事業(yè)單位的水電暖等運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)都不足，根本沒(méi)有能力支付科研人員的工資項(xiàng)目。
（二）科研事業(yè)單位科研成本的矛盾性
科研事業(yè)單位科研活動(dòng)一般是按照研究室的形式存在，同時(shí)下設(shè)研究小組，研究小組有很多課題，一般財(cái)務(wù)核算是按照單個(gè)課題成本來(lái)進(jìn)行的，但現(xiàn)實(shí)情況是科研活動(dòng)的開展和單一課題的核算形成了鮮明的矛盾，研究小組的活動(dòng)一般很難確定其研究實(shí)驗(yàn)室的使用、儀器設(shè)備的占用及水電費(fèi)用的分?jǐn)偙壤葍?nèi)容，所以在核算的過(guò)程中往往出現(xiàn)“一刀切”的管理模式。
（三）科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項(xiàng)目管理脫節(jié)
科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目管理的職能部門是科研計(jì)劃部門，科研經(jīng)費(fèi)管理的職能部門是財(cái)務(wù)部門，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是由項(xiàng)目組編制的，財(cái)務(wù)部門并不參與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，而科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核算是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的，這種分工容易造成支出預(yù)算內(nèi)容與科研經(jīng)費(fèi)核算科目不一致，導(dǎo)致研究過(guò)程中的實(shí)際開支與支出預(yù)算不符。
科研管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)到位后的使用主張寬松、不加制約，財(cái)務(wù)部門缺乏與科研管理部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通的平臺(tái)。
科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算往往是在不了解科研活動(dòng)實(shí)際情況下進(jìn)行的，導(dǎo)致對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理要么過(guò)于寬松、監(jiān)管不力，要么過(guò)于呆板、缺少靈活性。
三、科研事業(yè)單位全成本核算思路的建立
根據(jù)《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，主要從事應(yīng)用開發(fā)研究和技術(shù)服務(wù)的科學(xué)事業(yè)單位以及有條件的單位，對(duì)開展的各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)實(shí)行全成本核算。同時(shí)，借鑒中國(guó)科學(xué)院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行〈科學(xué)研究單位會(huì)計(jì)制度〉全面加強(qiáng)成本核算的通知》［（93）科發(fā)計(jì)字0013號(hào)］的文件內(nèi)容，在現(xiàn)實(shí)情況下，推行全成本核算制度是科學(xué)事業(yè)單位的必然選擇。
（一）科研事業(yè)單位全成本核算的必要性
科研全成本核算，就是利用貨幣單位對(duì)項(xiàng)目研究過(guò)程中各種經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)值犧牲或耗費(fèi)進(jìn)行的全部計(jì)量。
進(jìn)行科研項(xiàng)目全成本核算有利于理順科研投資主體、研究主體和科研成果使用主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促進(jìn)各種科技資源的有序流動(dòng)，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更高的科技貢獻(xiàn)率。
此外，能滿足科研項(xiàng)目各方的要求，即從科研項(xiàng)目的資助者來(lái)看，實(shí)施全成本核算有助于科研項(xiàng)目的出資者合理確定科研項(xiàng)目的資助額度、保證資助經(jīng)費(fèi)全部用于項(xiàng)目研制支出、提高資助經(jīng)費(fèi)的使用效益；從科研項(xiàng)目的依托單位來(lái)看，實(shí)施全成本核算有助于確認(rèn)科研事業(yè)單位為開展科研活動(dòng)提供的人力、基礎(chǔ)設(shè)施、水電暖房等環(huán)境設(shè)施方面的資源，解決科研業(yè)單位這些科研成本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)的現(xiàn)狀；從課題組來(lái)看，實(shí)施全成本核算將所有成本要素都列入科研成本，解決了實(shí)際發(fā)生的從事科研的人力成本等不能合理列入的問(wèn)題，使得必要的支出都有合理的出處，能提高科研人員從事科研活動(dòng)的積極性。
因此，建立全成本核算制度對(duì)科研事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是十分必要的。
（二）科研事業(yè)單位全成本的總體思路
建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)核算體系不僅有利于有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，更有利于科研項(xiàng)目過(guò)程管理的監(jiān)控。以財(cái)政撥款為主的科研事業(yè)單位，將收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，不需要進(jìn)行相關(guān)成本核算。對(duì)科研項(xiàng)目而言，筆者認(rèn)為，應(yīng)引進(jìn)企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，進(jìn)行全成本核算。這就是：以科研項(xiàng)目作為核算對(duì)象，以項(xiàng)目研究周期為成本計(jì)算期，將科研項(xiàng)目研制過(guò)程中消耗的費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配。堅(jiān)持按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則劃清費(fèi)用的承擔(dān)期限、費(fèi)用界限、受益對(duì)象。將費(fèi)用支出劃分成三大類：人員支出、業(yè)務(wù)支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出，采用二級(jí)明細(xì)核算，特別是對(duì)成本費(fèi)用中一些特殊問(wèn)題根據(jù)科研事業(yè)單位實(shí)際情況采用相應(yīng)的解決辦法。如人員工資（含科研人員工資、科研管理人員的工資等）、資源使用費(fèi)（含房屋、水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)等）計(jì)入項(xiàng)目直接成本。這些費(fèi)用較難準(zhǔn)確計(jì)算，可以根據(jù)科研事業(yè)單位實(shí)際情況，確定合理的分?jǐn)偙壤?jì)收以上費(fèi)用，作為科研成本沖減科研事業(yè)單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。這對(duì)科研單位實(shí)行以項(xiàng)目為對(duì)象、全額預(yù)算、過(guò)程控制、成本核算的方式起到積極作用，改變以往僅僅是記賬、算賬、報(bào)賬的狀態(tài)。
同時(shí)，科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)成本核算系統(tǒng)化建設(shè)，可從以下幾方面進(jìn)行：一是建立全成本計(jì)算系統(tǒng)，及時(shí)提供成本信息，進(jìn)行成本的預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)；二是建立全成本預(yù)算系統(tǒng)，發(fā)揮成本的預(yù)算控制職能；三是建立全成本管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的促進(jìn)功能；四是建立各責(zé)任成本目標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，充分發(fā)揮成本指標(biāo)的預(yù)警功能。
總之，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制和成本考核體系，對(duì)強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)成本管理理念具有重大的意義。
四、科研事業(yè)單位全成本核算的保障措施
實(shí)施科研事業(yè)單位全成本核算，需要科研事業(yè)單位內(nèi)部各有關(guān)職能部門要密切配合，分工協(xié)作，共同做好全成本核算工作。定期進(jìn)行科研項(xiàng)目的成本、效益分析，努力降低成本。
（一）人員培訓(xùn)
首先組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全成本核算理論學(xué)習(xí)，在提高人員認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，分部門、科室舉辦對(duì)核算管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，使其對(duì)成本核算的制度及核算方法都了如指掌。
（二）確定核算單元
以個(gè)體科研事業(yè)單位為一個(gè)單元，下設(shè)研究室為二級(jí)核算部門，實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位的科研課題等一切活動(dòng)的成本開支具有可操作性。
（三）全面資產(chǎn)清查
對(duì)各核算單元的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、價(jià)值確認(rèn)和資產(chǎn)核實(shí)等內(nèi)容。這方面數(shù)據(jù)的采集有賴于完善的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，為實(shí)行全成本核算提供各核算單位的資產(chǎn)情況。
（四）合理制定內(nèi)部收費(fèi)機(jī)制
進(jìn)一步規(guī)范科研事業(yè)單位的內(nèi)部收費(fèi)機(jī)制，進(jìn)行制度化建設(shè)，使得收費(fèi)機(jī)制的內(nèi)部收費(fèi)更具制度性和有效性，為科研事業(yè)單位進(jìn)一步的規(guī)范化管理提供制度支持。
（五）信息化管理，確保成本核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確
為保證業(yè)務(wù)收入與成本核算數(shù)據(jù)配比的合理性，成本核算數(shù)據(jù)及操作流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。以計(jì)算機(jī)管理中心為主導(dǎo)，加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，為實(shí)行全成本核算提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
總之，科研事業(yè)單位實(shí)行全成本核算，必須建立科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)全成本核算制度，明確科研項(xiàng)目成本計(jì)量；同時(shí)，科研事業(yè)單位要建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，根據(jù)國(guó)家的管理辦法，結(jié)合科研事業(yè)單位自身的實(shí)際，完善科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，這樣，才可能達(dá)到提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益、提高科技貢獻(xiàn)率的目的。
參考文獻(xiàn)：
1、教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)[Z].教財(cái)〔2005〕11號(hào).
篇3
(二)研究機(jī)構(gòu)管理體制
臺(tái)灣高師院校的二級(jí)機(jī)構(gòu)建制依次為學(xué)院、系、研究所(或中心)，系、研究所隸屬于學(xué)院。學(xué)院和學(xué)科之間的整合相對(duì)集中，如高雄師范大學(xué)只有教育學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院和科技學(xué)院5個(gè)學(xué)院;彰化師范大學(xué)只有教育學(xué)院、管理學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、工學(xué)院、社會(huì)科學(xué)暨體育學(xué)院和技術(shù)及職業(yè)教育學(xué)院7個(gè)學(xué)院。系和研究所既有聯(lián)系，又相對(duì)獨(dú)立，系中有大學(xué)部和研究生部，分別培養(yǎng)本科生和研究生，研究所一般只培養(yǎng)研究生。學(xué)校賦予研究所所長(zhǎng)開展研究的相關(guān)權(quán)力。研究所可以根據(jù)科研項(xiàng)目的需要外聘研究人員，外聘的費(fèi)用從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支。同時(shí)，學(xué)校要求研究所根據(jù)項(xiàng)目需要從臺(tái)灣地區(qū)其他高校或研究機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)同一領(lǐng)域研究人員，以提升研究所的研究水平。
(三)科研項(xiàng)目管理方式
臺(tái)灣高師院校的科研項(xiàng)目主要分為臺(tái)灣當(dāng)局主管部門項(xiàng)目、企事業(yè)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目、校內(nèi)研究項(xiàng)目等。臺(tái)灣當(dāng)局主管部門項(xiàng)目主要是科技、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)等部門的研究項(xiàng)目、校內(nèi)研究項(xiàng)目以及與企事業(yè)單位合作的項(xiàng)目;企事業(yè)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目主要是產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃;校內(nèi)研究項(xiàng)目包括一般型研究項(xiàng)目和新進(jìn)人員研究項(xiàng)目。學(xué)校通過(guò)專門的網(wǎng)絡(luò)文件管理系統(tǒng)或電郵等形式向各院、系、所各類研究項(xiàng)目的申請(qǐng)通知，各院、系、所根據(jù)通知要求按時(shí)提交研究項(xiàng)目申請(qǐng)書，研發(fā)處負(fù)責(zé)審核并推薦、提交相關(guān)主管部門審核。待主管部門審核、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，學(xué)校與主管部門簽約并提請(qǐng)撥款，簽約、撥款后研究計(jì)劃進(jìn)入正式執(zhí)行階段。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)簽約的條款，在規(guī)定的期限內(nèi)完成研究項(xiàng)目后，研發(fā)處通知各負(fù)責(zé)人辦理項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等事項(xiàng)，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳交研究計(jì)劃成果，開支撥款經(jīng)費(fèi)。各學(xué)校內(nèi)部設(shè)定的校內(nèi)專題研究計(jì)劃，也有初審、復(fù)審、評(píng)審、簽約、撥款等基本相同的申請(qǐng)流程，這些環(huán)節(jié)均在校內(nèi)進(jìn)行。與企事業(yè)產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目，則由合作雙方的一方會(huì)同所在系(所)提出申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)研發(fā)處審核、簽約、撥款、執(zhí)行項(xiàng)目、結(jié)項(xiàng)等流程。
(四)科研經(jīng)費(fèi)管理流程
臺(tái)灣高師院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理十分嚴(yán)格、規(guī)范。研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括業(yè)務(wù)費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、研究主持費(fèi)、管理費(fèi)等。項(xiàng)目主持人必須嚴(yán)格按照研究計(jì)劃補(bǔ)助合約書中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，研究項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)延期及變更申請(qǐng)必須經(jīng)主管部門同意。項(xiàng)目研究延期以1年為限。項(xiàng)目研究執(zhí)行期滿后必須在3個(gè)月內(nèi)把財(cái)務(wù)原始憑證和項(xiàng)目收支明細(xì)報(bào)表報(bào)主管部門審核。除有特別規(guī)定外，項(xiàng)目計(jì)劃完成后結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)如數(shù)繳回。如果未按規(guī)定期限辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)或繳交研究成果報(bào)告，主管部門有權(quán)追回一定比例的管理費(fèi)或在下期研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款中扣除。項(xiàng)目主持人必須對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如主管部門懷疑項(xiàng)目支出有虛報(bào)、浮報(bào)等情形時(shí)，由主管部門初審，主持人作出書面說(shuō)明，初審結(jié)果認(rèn)為有虛報(bào)、浮報(bào)情形的由主管部門提交專案小組會(huì)議審議，如認(rèn)定證據(jù)確切，視情節(jié)嚴(yán)重作如下處分:對(duì)項(xiàng)目主持人終身停權(quán)或停權(quán)若干年;要求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目主持人檢討改造;追回全部或部分研究經(jīng)費(fèi);追回申請(qǐng)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，額度為虛報(bào)、浮報(bào)的1倍至3倍;自次年度起降低申請(qǐng)機(jī)構(gòu)研究項(xiàng)目管理費(fèi)補(bǔ)助;如虛報(bào)、浮報(bào)情節(jié)嚴(yán)重，移交司法機(jī)關(guān)。
(五)科研獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助管理制度
臺(tái)灣當(dāng)局或高師院校不僅設(shè)立了科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，而且設(shè)立了杰出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)金，如臺(tái)灣地區(qū)的講座獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)和杰出研究獎(jiǎng)等，以及各高校設(shè)立的研究?jī)?yōu)良獎(jiǎng)或研究成果獎(jiǎng)(相當(dāng)大陸高校的科研績(jī)效獎(jiǎng))、特殊優(yōu)秀人才獎(jiǎng)以及高校內(nèi)部針對(duì)不同系(所)設(shè)立的績(jī)效獎(jiǎng)(包括績(jī)效優(yōu)等獎(jiǎng)和績(jī)效服務(wù)獎(jiǎng))、產(chǎn)學(xué)合作暨研發(fā)成果推廣績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)等。同時(shí)，專門設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)助金、學(xué)術(shù)活動(dòng)推廣獎(jiǎng)助金、藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)表或展演獎(jiǎng)助金、根據(jù)影響因子統(tǒng)計(jì)的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)論文刊登獎(jiǎng)勵(lì)金補(bǔ)助、新進(jìn)教師專題研究費(fèi)補(bǔ)助、大學(xué)研究提升計(jì)劃補(bǔ)助、發(fā)展重點(diǎn)特色領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。研發(fā)處負(fù)責(zé)各類獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助計(jì)劃管理的全面工作，包括網(wǎng)上通知、收集和整理各項(xiàng)申請(qǐng)材料、送審、辦理經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助手續(xù)及提供有關(guān)咨詢指導(dǎo)服務(wù)等。
二、臺(tái)灣高師院校科研管理的特點(diǎn)
(一)注重科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)
臺(tái)灣的科學(xué)研究項(xiàng)目包括個(gè)別型研究項(xiàng)目和整合型研究項(xiàng)目?jī)纱箢悺€(gè)別型研究項(xiàng)目是指由項(xiàng)目主持人依研究專長(zhǎng)或參考臺(tái)灣當(dāng)局主管部門規(guī)劃的項(xiàng)目而提出的研究計(jì)劃。整合型研究項(xiàng)目包含總項(xiàng)目和子項(xiàng)目，一般由總項(xiàng)目主持人按臺(tái)灣當(dāng)局主管部門項(xiàng)目推動(dòng)的任務(wù)導(dǎo)向組成研究群，研究跨區(qū)域或跨校的項(xiàng)目，或就特定題目自行組成研究群研究的項(xiàng)目。整合型項(xiàng)目均以團(tuán)隊(duì)形式上報(bào)，團(tuán)隊(duì)必須整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，要求專家學(xué)者聯(lián)合其他高校或機(jī)構(gòu)的同一領(lǐng)域的專家學(xué)者組成團(tuán)隊(duì)申報(bào)。同一選題，很多專家學(xué)者都可申報(bào)，但經(jīng)評(píng)審后，該項(xiàng)目可能不是由具體哪個(gè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)立項(xiàng)，而是由前幾名的申請(qǐng)人組成團(tuán)隊(duì)共同參與項(xiàng)目研究。
(二)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
臺(tái)灣師范大學(xué)制定《臺(tái)灣師范大學(xué)商標(biāo)管理辦法》，以維護(hù)本校依法注冊(cè)的商標(biāo)權(quán)益，規(guī)范管理和監(jiān)督學(xué)校商標(biāo)使用行為。《高雄師范大學(xué)研究發(fā)展成果及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法》明確規(guī)定發(fā)明人包含校外人士應(yīng)填寫《保密協(xié)議書》及《權(quán)益讓渡書》，并由學(xué)校研究發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)快速審查，以爭(zhēng)時(shí)效。同時(shí)，明確規(guī)定專利受侵權(quán)的處理方式，學(xué)校設(shè)有專門的法律顧問(wèn)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵的事件，并要求校內(nèi)各單位和人員積極配合。同一研究成果是由兩個(gè)以上研究人員共同完成的，申請(qǐng)學(xué)校研究績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，學(xué)校要求申請(qǐng)人必須填寫研究績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)合著人同意證明和貢獻(xiàn)證明。
(三)注重國(guó)際評(píng)價(jià)
臺(tái)灣高師院校十分注重國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)高校的各類國(guó)際排名和評(píng)價(jià)情況，一般在學(xué)校簡(jiǎn)介中均會(huì)提到本校各類國(guó)際排名和評(píng)價(jià)情況。為鼓勵(lì)教師在國(guó)外刊物發(fā)表高級(jí)別論文，臺(tái)灣師范大學(xué)、彰化師范大學(xué)設(shè)立了英文論文編修服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。由校內(nèi)外具有英文編修專業(yè)的外籍人士組成學(xué)校“英文論文編修小組”(AcademicPaperEditingClinic)，為本校研究人員的英文論文提供編修服務(wù)。編修經(jīng)費(fèi)只補(bǔ)助擬發(fā)表于SCI、SSCI或A＆HCI期刊的論文，每人每年補(bǔ)助2篇，經(jīng)補(bǔ)助被接受刊登者同年度可再增加編修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并獲得最高績(jī)效獎(jiǎng)。
(四)注重學(xué)術(shù)監(jiān)督
臺(tái)灣高師院校頒布了教師評(píng)鑒準(zhǔn)則及辦法，評(píng)鑒內(nèi)容包括教學(xué)、研究、服務(wù)及輔導(dǎo)三方面。評(píng)鑒方式包含系(所)院評(píng)鑒、教師自評(píng)、同事評(píng)鑒、學(xué)生評(píng)鑒與其他評(píng)鑒等。其中對(duì)研究的評(píng)鑒，主要包括教師承擔(dān)的科研項(xiàng)目、發(fā)表的論著、專利以及展演或競(jìng)賽得獎(jiǎng)等，對(duì)于評(píng)鑒不合格者將不予晉升或進(jìn)行低聘、解聘等處理。為保障研究人員權(quán)益，并監(jiān)督研究有關(guān)倫理、道德與法律等有關(guān)事宜，臺(tái)灣3所師范大學(xué)設(shè)立了研究倫理審查委員會(huì)、倫理申訴委員會(huì)、倫理咨議委員會(huì)。同時(shí)，還設(shè)有研究倫理中心，中心設(shè)有專門編制的行政人員，負(fù)責(zé)協(xié)助研究計(jì)劃的倫理審查、政策協(xié)調(diào)、倫理咨詢、教育培訓(xùn)以及研究計(jì)劃的管理與調(diào)查等工作。
三、臺(tái)灣高師院校科研管理的啟示
(一)加強(qiáng)科學(xué)研究工作的對(duì)外交流
要實(shí)現(xiàn)建設(shè)開放型大學(xué)的目標(biāo)，高校應(yīng)鼓勵(lì)教師積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)或赴境外研修、進(jìn)修，鼓勵(lì)教師參與境外高水平科研機(jī)構(gòu)和高校的項(xiàng)目合作研究，支持教師在境外學(xué)術(shù)組織(研究機(jī)構(gòu))和學(xué)術(shù)刊物任職。高校要積極籌劃與境外研究機(jī)構(gòu)建立國(guó)際合作重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。學(xué)校可適當(dāng)加大對(duì)教師在SCI、SSCI、A＆HCI等國(guó)際學(xué)術(shù)刊物的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮外語(yǔ)學(xué)科和人力資源優(yōu)勢(shì)，借鑒臺(tái)灣師范大學(xué)設(shè)立英文論文編修小組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教師境外的翻譯與指導(dǎo)，并設(shè)立專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)。此外，學(xué)校要加大對(duì)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目中涉及國(guó)際問(wèn)題研究項(xiàng)目的建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持重大學(xué)術(shù)成果的外譯工作，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量國(guó)際問(wèn)題學(xué)術(shù)研究成果的培育、支持和宣傳，擴(kuò)大社會(huì)效益。
(二)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作
臺(tái)灣高師院校的產(chǎn)學(xué)研合作，政府有一系列規(guī)章制度引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)資助保障，學(xué)校自身也把產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目作為科研工作的重點(diǎn)，采取了有力的保障措施，如對(duì)學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作成果的推廣、移轉(zhuǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)作了詳細(xì)的規(guī)定。因此，大陸地區(qū)高校在繼續(xù)鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科研究特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化的力度，積極研發(fā)高新技術(shù)，推廣專利成果，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化;加強(qiáng)決策咨詢研究和社會(huì)問(wèn)題研究，強(qiáng)化社會(huì)科學(xué)資政育人的服務(wù)功能;主動(dòng)適應(yīng)科技資源調(diào)配向企業(yè)創(chuàng)新主體傾斜的新形勢(shì)，加強(qiáng)校地校企的協(xié)同創(chuàng)新，在服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極作為，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。學(xué)校要進(jìn)一步修訂出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化管理的新辦法，采取一系列激勵(lì)措施鼓勵(lì)科技人員開發(fā)和推廣應(yīng)用成果，從政策上保障和促進(jìn)科技創(chuàng)收活動(dòng)，大力支持和促進(jìn)科技人員走服務(wù)社會(huì)、科技致富之路。學(xué)校要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修訂橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、決策咨詢研究成果和工程技術(shù)應(yīng)用成果認(rèn)定辦法等，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力和科技成果貢獻(xiàn)率。
(三)加強(qiáng)科研管理的規(guī)范化建設(shè)
臺(tái)灣高師院校對(duì)科研管理工作制訂了一系列的規(guī)章制度和管理辦法，同時(shí)對(duì)政策和制度的精細(xì)執(zhí)行十分到位。學(xué)校研發(fā)處每年度都有明確具體的工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)，而且很多工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)辦理時(shí)間是提前公告并且不輕易變更。大陸高校應(yīng)積極探索學(xué)校科研管理的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮二級(jí)學(xué)院科研管理的自主性和積極性，“建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、責(zé)權(quán)關(guān)系明確、有利于激發(fā)科研活力的管理新機(jī)制”［2］。監(jiān)督和落實(shí)各學(xué)院的科研目標(biāo)責(zé)任的完成，加強(qiáng)年度測(cè)評(píng)與最后考核工作。同時(shí)，進(jìn)一步修訂和完善學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、科研人才專項(xiàng)基金資助和成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支中試行增設(shè)研究主持費(fèi)(相當(dāng)于課題負(fù)責(zé)人的勞務(wù)費(fèi))，努力解決廣大教師關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確保科研工作的正常開展和良性運(yùn)行。
篇4
2.1鮮明的學(xué)科研究特點(diǎn)
新疆解放以來(lái)，黨和政府高度重視少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥文化，制定政策措施，重視、保護(hù)、搶救、傳承、扶持、提高、發(fā)展民族醫(yī)藥，使新疆的民族醫(yī)藥事業(yè)有了當(dāng)前的大好局面，已形成醫(yī)療、科研、教育、新藥開發(fā)基本配套和中醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥互相促進(jìn)發(fā)展的格局。維醫(yī)藥的開發(fā)研究離不開各學(xué)科的交叉融合。注重科研服務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題，首先要明確我們所做學(xué)科研究的方向與主要特色。只有鮮明的特色下才能在研發(fā)當(dāng)中獲得優(yōu)勢(shì)，謀取長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。維醫(yī)藥科研實(shí)驗(yàn)室的開放性建設(shè)也是為了避免重復(fù)建設(shè)沒(méi)有特色的實(shí)驗(yàn)室條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的同時(shí)使研究成果推廣到開發(fā)或者臨床應(yīng)用當(dāng)中。
2.2管理方式的探討
我們所討論的實(shí)驗(yàn)室開放并不等于把實(shí)驗(yàn)室打開，讓使用者隨便出入，想怎么做就怎么做那么簡(jiǎn)單。因此，制定合理有效的管理?xiàng)l例，對(duì)開放內(nèi)容、時(shí)間和相應(yīng)保障措施作出明確的規(guī)定等能夠促進(jìn)更好地利用共享的資源。實(shí)驗(yàn)室開放要有序、逐步進(jìn)行，必須有滿足它開放所需要的必要基本條件，包括管理機(jī)制、軟硬件條件、維持經(jīng)費(fèi)及相配套的保障措施等[2]。開放實(shí)驗(yàn)室應(yīng)實(shí)施預(yù)約制，可根據(jù)實(shí)驗(yàn)室自身?xiàng)l件與設(shè)備是否與預(yù)約者的實(shí)驗(yàn)方案相匹配來(lái)進(jìn)行預(yù)約登記。再以提交開題報(bào)告的形式使實(shí)驗(yàn)室科研人員清楚的了解所要進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和設(shè)計(jì)，以此來(lái)判斷是否適合在本實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行開展。在科研人員的允許與指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，并隨時(shí)可向技術(shù)人員咨詢技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，尋求實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行并最終完結(jié)。
2.3結(jié)合實(shí)驗(yàn)室科研人員的研究特色，指導(dǎo)不同的開放實(shí)驗(yàn)內(nèi)容
科研實(shí)驗(yàn)室實(shí)行開放制度后，根據(jù)本實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備及科研人員的專長(zhǎng)，必須先對(duì)實(shí)驗(yàn)預(yù)約者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)儀器的原理和使用方法的培訓(xùn)，使實(shí)驗(yàn)者深入了解后，方可開始實(shí)驗(yàn)。一些貴重儀器有危險(xiǎn)性的實(shí)驗(yàn)藥品使用等，必須在有科研人員在場(chǎng)的情況下進(jìn)行。在實(shí)驗(yàn)室接受的開放型實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目一般來(lái)源于校內(nèi)教師的科研課題，學(xué)生根據(jù)畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)課題等都是需要科研人員的參與與指導(dǎo)。因此，倡導(dǎo)把所進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的特點(diǎn)與科研人員知識(shí)層面與研究特色相結(jié)合起來(lái)，非常有利于實(shí)驗(yàn)的的順利開展與進(jìn)行。
2.4探索開放實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)新來(lái)源與考核辦法
科研實(shí)驗(yàn)室的開放就意味著將會(huì)有更多人力、物力的投入，不僅使科研人員的工作量加倍，實(shí)驗(yàn)室所需的試劑和實(shí)驗(yàn)耗材數(shù)量的增加，儀器設(shè)備的損壞和老化也增多。因此，可根據(jù)所進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的難易程度和實(shí)驗(yàn)時(shí)間、儀器使用時(shí)間、樣品量等確定收費(fèi)預(yù)算，向有一定科研經(jīng)費(fèi)支持的教師，收取少量的使用費(fèi)用，以此作為實(shí)驗(yàn)室開展更多科研項(xiàng)目的基金。也可通過(guò)不同渠道籌措資金，比如申請(qǐng)學(xué)校設(shè)立開放實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)資金，根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室開出實(shí)驗(yàn)情況，予以經(jīng)費(fèi)支持；開展大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等通過(guò)立項(xiàng)方式給予開放實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)資助。與此同時(shí)，也可開展對(duì)校外的技術(shù)服務(wù)工作，為維醫(yī)藥科研開放實(shí)驗(yàn)室做一個(gè)全面的宣傳，使實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)科研業(yè)務(wù)能力有所提高。而對(duì)實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作與科研人員的考核就應(yīng)該體現(xiàn)在是否能在工作當(dāng)初明確本學(xué)科研究的特點(diǎn)，是否能熟練掌握維吾爾醫(yī)藥知識(shí)與現(xiàn)代科學(xué)研究技術(shù)的緊密結(jié)合。
2.5制定合理的實(shí)驗(yàn)室人才培養(yǎng)制度，鼓勵(lì)更多教師進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)
維醫(yī)藥科研實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是多學(xué)科交叉融合，應(yīng)該把傳統(tǒng)的維吾爾醫(yī)藥學(xué)知識(shí)與藥物分析學(xué)，藥理學(xué)，藥劑學(xué)等公共研究課程相結(jié)合，利用國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)科學(xué)研究手段與技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。因此，在實(shí)驗(yàn)室工作的研究人員就被要求具備較為寬廣的知識(shí)藍(lán)圖。實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)不光只是實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員，而應(yīng)該吸納學(xué)校在讀碩士、博士和各學(xué)科教師都參與進(jìn)來(lái)，根據(jù)每個(gè)人對(duì)知識(shí)技能的熟練程度建設(shè)和完善一個(gè)合理的人才梯度[3]。實(shí)驗(yàn)室科研隊(duì)伍的合理性對(duì)于研發(fā)工作的進(jìn)展起著至關(guān)重要的作用，因此要想規(guī)劃和建設(shè)好這個(gè)系統(tǒng)工程，就得利用各科研人員的自身特點(diǎn)，以互相學(xué)習(xí)進(jìn)步為前提，盡量使科研人員多參加國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)研討交流會(huì)議，以此來(lái)提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。
2.6利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造宣傳
根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的自身特色，在網(wǎng)絡(luò)資源中建設(shè)關(guān)于開放實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)平臺(tái)，內(nèi)容可包括平臺(tái)簡(jiǎn)介，顯微成像平臺(tái)，動(dòng)物行為平臺(tái)，生化平臺(tái)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)預(yù)約系統(tǒng)等。進(jìn)行實(shí)驗(yàn)者也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)報(bào)告，咨詢實(shí)驗(yàn)室科研人員或其他教師的指導(dǎo)與檢查。在這樣的網(wǎng)絡(luò)共享資源平臺(tái)的支持下，可最大限度的為科研開放實(shí)驗(yàn)室做宣傳，在增加實(shí)驗(yàn)室知名度的同時(shí)也可提高技術(shù)水平，創(chuàng)造出更多與其他優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)合作研究的契機(jī)。
篇5
世界處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)與技術(shù)已成為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以科技創(chuàng)新能力為核心，高等學(xué)校作為知識(shí)創(chuàng)新與積累的核心機(jī)構(gòu)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新、促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用，高等學(xué)校科研創(chuàng)新的主體為科研人員。據(jù)中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)2009年公布數(shù)據(jù)，大專院校專利授權(quán)量為14391，占總授權(quán)量的27.53%，這與高校科學(xué)研究的基礎(chǔ)性地位極不協(xié)調(diào)，有待進(jìn)一步改善；高校理、工、農(nóng)、醫(yī)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓專利出售數(shù)為1571項(xiàng)，占同期授予專利權(quán)總數(shù)的10.92%，折射高校專利權(quán)的轉(zhuǎn)化率低。此外，實(shí)踐中高校職務(wù)發(fā)明專利“逃逸”、“沉睡”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。問(wèn)題的出路除了明確高等學(xué)校職務(wù)發(fā)明專利屬于高校之外，如何激發(fā)作為高校科研人員的積極性問(wèn)題凸顯，我們從以下方面完善我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理激勵(lì)機(jī)制，從而鼓勵(lì)創(chuàng)新，平衡相關(guān)主體的利益。
一、設(shè)置專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門
1999年教育部3號(hào)令第16條規(guī)定：“高校應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，逐步建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)”。然而，許多高校并沒(méi)有建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，各高校曾采取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方式主要為：一是設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室，武漢大學(xué)在科研處下設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室，職能為：全校科研成果的鑒定、登記、申獎(jiǎng)；專利審批過(guò)程中的有關(guān)事務(wù)及專利專項(xiàng)基金的管理和使用；為領(lǐng)導(dǎo)決策提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的咨詢意見(jiàn)等。該機(jī)構(gòu)的職能主要為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，不包括有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題；二是在科研處下設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的科室，大連理工大學(xué)由三個(gè)科室管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)：成果科、專利中心與科技開發(fā)部；三是未設(shè)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，由科研處的相關(guān)機(jī)構(gòu)附帶管理，主要管理專利權(quán)成果及其轉(zhuǎn)化。實(shí)踐表明，這些方式并不是知識(shí)管理機(jī)構(gòu)的最優(yōu)選擇。
我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“知管辦”），可以在科研處下設(shè)，由專職人員與非專職人員兩部分組成，明確與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分。在人員組成上，根據(jù)實(shí)際情況，可酌情設(shè)置相關(guān)非專職人員，比如與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律服務(wù)，可以由高校內(nèi)設(shè)置的法學(xué)院或法學(xué)系（人文學(xué)院下設(shè)）的教師提供，或者聘請(qǐng)專業(yè)律師負(fù)，提出預(yù)防糾紛的建議，擬定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)與關(guān)的合同條款，處理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的糾紛與爭(zhēng)議等。此外，知管辦的主要職能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)與轉(zhuǎn)移，具體而言，負(fù)責(zé)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)（高校的發(fā)明創(chuàng)造獨(dú)占權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)及商業(yè)秘密等）的管理、保護(hù)、專利權(quán)的申請(qǐng)、檢索以及相關(guān)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移等，科研人員只需要向知管辦登記完善的發(fā)明創(chuàng)造，由其負(fù)責(zé)專利的申請(qǐng)與專利的實(shí)施許可工作，這樣會(huì)提高專利申請(qǐng)的數(shù)量以及專利權(quán)轉(zhuǎn)移的效率，使科研人員不受這些瑣碎程序的煩擾，專心于科學(xué)研究工作，也能防止專利科技成果流失。此外，知管辦還應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，比如專利權(quán)的實(shí)施，由其代表學(xué)校進(jìn)行相關(guān)的磋商與簽訂合同的行為。
二、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金
目前許多高校沒(méi)有設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金，高校中職務(wù)發(fā)明的專利費(fèi)一般由項(xiàng)目組從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付，項(xiàng)目組的臨時(shí)性以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有限性，導(dǎo)致項(xiàng)目任務(wù)完成后，專利就很難維持，近年來(lái)，高校專利權(quán)提前終止的比例逐步提高，與專利維持經(jīng)費(fèi)不足有直接聯(lián)系。根據(jù)教育部《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》（1999年），高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金，對(duì)于一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力但無(wú)力支付費(fèi)用的技術(shù)，在專利的申請(qǐng)與維持上給予資金支持，如果該項(xiàng)專利在實(shí)施或轉(zhuǎn)讓中獲利，則可以收回基金的支出，再用以支持其他項(xiàng)目，做到良性循環(huán)。實(shí)踐中部分高校設(shè)立了專利基金，如清華大學(xué)每年用于專利申請(qǐng)和維持的基金達(dá)300多萬(wàn)元，東南大學(xué)的專利基金有100萬(wàn)元，南京大學(xué)2004年用于發(fā)明專利申請(qǐng)補(bǔ)助、授權(quán)專利獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)110萬(wàn)元。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身狀況建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金，并且根據(jù)需要規(guī)定每年增加的比例，用以支持專利的申請(qǐng)、維持與保護(hù)，并由專利權(quán)的實(shí)施中回收投入，從而促進(jìn)專利的申請(qǐng)、維持、保護(hù)及轉(zhuǎn)化。
三、優(yōu)化高校科研人員物質(zhì)激勵(lì)措施
明確高校與科研人員之間關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益分配關(guān)系，除保障科研人員的精神權(quán)利（如署名權(quán)、榮譽(yù)權(quán)）外，還應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行的物質(zhì)激勵(lì)措施，建立合理的獎(jiǎng)酬機(jī)制，保護(hù)高校科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益權(quán)。
高校對(duì)科研人員獎(jiǎng)酬標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)為《專利法》及其實(shí)施細(xì)則，其中確立了“一獎(jiǎng)兩酬”制度，適用的前提是被授予專利權(quán)單位與發(fā)明人之間對(duì)于獎(jiǎng)酬方式與數(shù)額沒(méi)有約定。其中“一獎(jiǎng)”，是指職務(wù)發(fā)明專利權(quán)取得后，被授予專利權(quán)的單位對(duì)于發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)，其中一項(xiàng)發(fā)明專利的獎(jiǎng)金最低不少于3000元，一項(xiàng)實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的獎(jiǎng)金最低不少于1000元”；其中“兩酬”，是指在專利權(quán)有效期限內(nèi)，被授予專利權(quán)的單位每年從實(shí)施發(fā)明或者實(shí)用新型的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于2%、從實(shí)施外觀設(shè)計(jì)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于0.2%或者參照上述比例，給予發(fā)明人或設(shè)計(jì)人一次性報(bào)酬；被授予專利權(quán)的單位許可其他單位或個(gè)人實(shí)施其專利的，應(yīng)當(dāng)從收取的使用費(fèi)中提取不低于10%，作為報(bào)酬給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。
“一獎(jiǎng)”制度的立法初衷，是為了使《專利法》的一般規(guī)定不流于形式，確定了最低獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，但是，實(shí)踐中很多單位將最低標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得獎(jiǎng)勵(lì)的方式與額度固定化，加之隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展，這種標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著時(shí)間的推移而顯得越來(lái)越低，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)相對(duì)變化的計(jì)算基數(shù)，比如科研人員所在高校上一年度的年平均工資水平，此外，確定一個(gè)合理的比例，使得這種獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)也有一個(gè)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
“兩酬”制度有兩個(gè)問(wèn)題值得探討：一是關(guān)于“兩酬”的程序保障措施。《專利法》實(shí)施細(xì)則對(duì)于“兩酬”規(guī)定了最低比例要求，沒(méi)有規(guī)定程序性的保障措施，應(yīng)當(dāng)在《專利法》中明確規(guī)定發(fā)明人的知情權(quán)，即發(fā)明人對(duì)于在專利權(quán)實(shí)施過(guò)程中所得的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)有法定的知情權(quán)，高等學(xué)校、其他實(shí)施專利的單位與個(gè)人應(yīng)當(dāng)將實(shí)施專利的營(yíng)利利潤(rùn)及計(jì)算方法告知發(fā)明人（如科研人員）。比如在一部手機(jī)中，只有一個(gè)部件是科研人員研發(fā)后取得的專利，那么如何計(jì)算這個(gè)部件在整個(gè)手機(jī)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中的比例，應(yīng)當(dāng)將計(jì)算方法與依據(jù)告知科研人員，聽取其意見(jiàn)，雙方對(duì)此發(fā)生爭(zhēng)議，需要法院介入時(shí)，法院應(yīng)綜合考慮專利實(shí)施者所獲得的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、專利部件對(duì)于整部手機(jī)的貢獻(xiàn)等情形，確認(rèn)科研人員所應(yīng)享有的權(quán)益。二是關(guān)于“兩酬”的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，我們認(rèn)為高校可以采取兩種方式給予科研人員報(bào)酬：其一為固定比例制，即將營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的一定比例在相關(guān)主體之間分配，如科研人員、院系與學(xué)校各得1/3；其二為累計(jì)遞減制，高校可以規(guī)定專利實(shí)施許可凈收入的累計(jì)值門檻，科研人員所得收益比例，隨著門檻的提高而降低，比如專利許可凈收益達(dá)10萬(wàn)元以前，發(fā)明人得40%，院系為30%，學(xué)校為30%；累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)元后，發(fā)明人得30%，院系為35%，學(xué)校為35%……同時(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)高校與科研人員之間約定可以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，也可以分期獎(jiǎng)勵(lì)，可以以現(xiàn)金形式，也可以采取股權(quán)等其他形式。通過(guò)專利實(shí)施收入的分配，在經(jīng)濟(jì)利益上平衡不同主體的訴求，激發(fā)科研人員的能動(dòng)性，同時(shí)促進(jìn)學(xué)校的教育與科研水平。
四、完善高校教師評(píng)價(jià)體系
篇6
大部分高職教師尤其是老教師認(rèn)為，老師的職責(zé)就是教書育人，只需要努力備課，認(rèn)真講課，順利完成教學(xué)任務(wù)就行了，至于科研那是大學(xué)和科研院所的任務(wù)。他們甚至將科研和教學(xué)看做是兩項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到兩者之間是密切聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系。在教學(xué)過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的研究課題，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生瞬間的靈感；而針對(duì)教學(xué)改革和創(chuàng)新課題的研究，可以極大提高研究者的教學(xué)水平和能力，更有利于完成教學(xué)任務(wù)。
2.對(duì)科研目的認(rèn)識(shí)不到位
在對(duì)筆者學(xué)院教師從事科研的動(dòng)機(jī)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分老師做課題和寫論文就是為了晉升職稱，選擇提升專業(yè)水平和教學(xué)能力以及完全憑興趣搞科研的比例非常低，這體現(xiàn)了他們對(duì)待科研的功利性心態(tài)。如果抱有這種心態(tài)，在科研過(guò)程中必然缺乏積極性和主動(dòng)性，不注重調(diào)查研究和實(shí)證論證。
3.客觀環(huán)境影響高職教師科研積極性
新建高職院校普遍師資力量不足，教師除去繁重的教學(xué)工作，還要擔(dān)任輔導(dǎo)員，并且大部分中青年教師還要承擔(dān)照顧家庭的責(zé)任。因此，對(duì)教師來(lái)說(shuō)，專門抽出時(shí)間從事科學(xué)研究是比較困難的。再有，新建高職院校科研基礎(chǔ)較弱，科研氛圍不濃厚，科研資料匱乏，對(duì)科研工作的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度偏弱等現(xiàn)實(shí)都使教師對(duì)科研缺乏熱情。
二、“不會(huì)搞科研”情形分析
“不會(huì)搞科研”的情形是指有些高職教師雖然熱心科研，也希望能夠通過(guò)科研提升自己的素質(zhì)和能力，但囿于客觀存在的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和方法等方面的問(wèn)題，“心有余而力不足”。
1.知識(shí)不夠造成科研難
要從事科研取得成果，必須具備豐富的知識(shí)。新建高職院校大部分是由中專、中職升格或者合并而來(lái)，教師平均學(xué)歷層次相較偏低，基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)不足，影響發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力，科研過(guò)程就會(huì)困難重重。
2.經(jīng)驗(yàn)不足造成科研難
筆者學(xué)院許多教師特別是青年教師認(rèn)識(shí)到科研工作的重要性，也想在科研方面有所作為，苦于各種原因，缺乏科研經(jīng)驗(yàn)。有些老師甚至從未申報(bào)或參與過(guò)課題研究，對(duì)課題的選題、申報(bào)、評(píng)審、組織實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)不甚了解。
3.方法單一造成科研難
有效的方法是科學(xué)研究成功的一半，能夠指揮高職教師的科研行為，順利實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，筆者學(xué)院大部分教師在科研過(guò)程中，主要采用觀察法、調(diào)查法和文獻(xiàn)資料法，很少能夠綜合運(yùn)用其他科研方法，如比較法、歷史法、行動(dòng)研究方法等，往往注重定性研究，忽視定量分析。
三、新建高職院校教師科研素質(zhì)的培養(yǎng)途徑
針對(duì)教師在科研創(chuàng)新工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合新建高職院校的實(shí)際情況，通過(guò)實(shí)施“12343”工作機(jī)制法，加強(qiáng)對(duì)教師科研素質(zhì)的培養(yǎng)工作。
1.一個(gè)目標(biāo)：將提升教師科研創(chuàng)新能力和整體科研水平作為總目標(biāo)
在推進(jìn)教師科研素質(zhì)培養(yǎng)過(guò)程中，全體教師應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)科研工作對(duì)新建高職院校發(fā)展的重要作用，對(duì)提高教師的整體素質(zhì)、專業(yè)技能和學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量以及知名度的重要意義，提出科研工作的總目標(biāo)，較大幅度提高教師平均科研能力，從而提升學(xué)校科研整體水平。
2.二個(gè)平臺(tái)：以學(xué)院學(xué)報(bào)和開展院級(jí)課題作為教師科研的兩個(gè)平臺(tái)
由于新建高職院校辦學(xué)歷史短，相當(dāng)一部分院校沒(méi)有自己的學(xué)報(bào)，教師們就缺少了練兵演習(xí)的戰(zhàn)場(chǎng)，這就直接制約了教師們科研水平的提升。考慮到這種情況，學(xué)院可以開辦學(xué)院學(xué)報(bào)，鼓勵(lì)學(xué)院教師投稿，激發(fā)教師撰寫論文的積極性。再者，省部級(jí)課題的申報(bào)難度較大、要求較高，能夠立項(xiàng)的畢竟是少數(shù)。針對(duì)這種情況，學(xué)校可以推出院級(jí)課題，面向全體教師，選題可以從教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的小問(wèn)題談起，只要有研究?jī)r(jià)值就可以立項(xiàng)，而且還可以把院級(jí)課題的研究作為以后省部級(jí)課題申報(bào)的基礎(chǔ)，厚積薄發(fā)。
3.三項(xiàng)激勵(lì)：通過(guò)物質(zhì)和精神激勵(lì)的方法來(lái)促進(jìn)教師參加科研的積極性
（1）發(fā)表科研論文的獎(jiǎng)勵(lì)：為鼓勵(lì)學(xué)院教師撰寫論文，減輕他們的經(jīng)濟(jì)壓力，針對(duì)登載論文刊物的不同等級(jí)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并且對(duì)在科研論文比賽中獲獎(jiǎng)的教師再給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。（2）課題資助：針對(duì)高職院校的課題多為自籌經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，學(xué)院應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策對(duì)自費(fèi)課題提供資助，保證課題組不會(huì)因資金問(wèn)題影響科研進(jìn)程。（3）評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)：為了突出科研工作在學(xué)院工作中的重要地位，提高教師從事科研的主動(dòng)性，學(xué)院在評(píng)先評(píng)優(yōu)的內(nèi)容中加入科研指標(biāo)，不僅可以使教師致力于科研取得的成績(jī)得到認(rèn)可，對(duì)其他教師也是一種激勵(lì)和鞭策。
4.四項(xiàng)保障措施，保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
（1）智力保障。針對(duì)部分教師科研能力弱的實(shí)際情況，可以通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”兩種措施，提高他們的科研知識(shí)和科研能力，為順利開展科研活動(dòng)提供智力支持。“走出去”就是選派中青年骨干教師外出培訓(xùn)或游學(xué)，使他們的信息更豐富，拓寬思路，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)并且能了解和掌握專業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)。同時(shí)，還有助于吸收眾人之長(zhǎng)，達(dá)到增強(qiáng)科研素養(yǎng)的目的。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”是學(xué)院要定期聘請(qǐng)治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、科研水平高、科研能力強(qiáng)的專家、學(xué)者舉辦科研知識(shí)講座，傳授科研的基本知識(shí)和方法。通過(guò)科研知識(shí)培訓(xùn)，了解和掌握科學(xué)研究的常用方法，提高教師對(duì)科研的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的科研興趣，提高課題選題的敏銳性。（2）資金保障。新建高職院校科研經(jīng)費(fèi)普遍不足。一是學(xué)院將大量資金投入到基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施上，對(duì)教師和科研人員的科研支持必然就少，二是高職院校很少能夠爭(zhēng)取到高層次高科研項(xiàng)目，與企業(yè)和地方合作的橫向課題也不多，得不到外來(lái)科研經(jīng)費(fèi)資助。針對(duì)實(shí)際情況，學(xué)院應(yīng)加大對(duì)科研項(xiàng)目支持力度，優(yōu)先安排科研經(jīng)費(fèi)，消除科研人員的后顧之憂。（3）制度保障。為營(yíng)造教師積極參與科研的濃厚氛圍，學(xué)校應(yīng)建立健全科學(xué)合理的科研管理制度和教師年度考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范全院各部門對(duì)科研工作的管理，采取定性與定量相結(jié)合的方法，客觀、公正地評(píng)價(jià)教師的科研能力和成果，將考評(píng)結(jié)果與個(gè)人的職稱聘任、住房分配、個(gè)人收入等掛鉤。（4）設(shè)施保障。新建高職院校辦學(xué)時(shí)間短，實(shí)驗(yàn)設(shè)備和科研設(shè)施老化陳舊或者不齊全，圖書資料或者其他科研資料嚴(yán)重缺乏，勢(shì)必影響教師科研的主動(dòng)性。為了給教師從事科研創(chuàng)造良好環(huán)境，學(xué)院應(yīng)舍得投入，安排資金購(gòu)買圖書資料，豐富電子圖書館的內(nèi)容和信息。
篇7
一、中小學(xué)教育科研的現(xiàn)狀問(wèn)題
當(dāng)前，中小學(xué)教育科研工作雖然取得了一些成績(jī)，但是，總體來(lái)看，中小學(xué)教育科研整體水平還不夠高，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不能適應(yīng)教育發(fā)展和改革的需要。我們中小學(xué)教育科研工作主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
（一）從對(duì)中小學(xué)教育科研人員的認(rèn)識(shí)上來(lái)看，中小學(xué)教研人員普遍對(duì)其存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
某種程度上說(shuō)，大部分中小學(xué)教師的教育科研意識(shí)較以前大有提高了。他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到教育科研對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)改進(jìn)，提高教師的教育教學(xué)水平有很大幫助，認(rèn)識(shí)到科研可以使教育教學(xué)理論更加完善成熟。但是，從大體上來(lái)看，中小學(xué)的教育科研工作存在許多觀念上的錯(cuò)誤。
首先是，搞教育科研是專家學(xué)者和專門機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員的事。很多中小學(xué)教師認(rèn)為，自己只是教師而已，充其量不過(guò)是傳道、授業(yè)和解惑，搞教育科研只會(huì)分散自己的時(shí)間和精力，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
其次是，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。學(xué)校管理人員只是把教育科研與評(píng)先進(jìn)、評(píng)優(yōu)秀掛鉤，把科研工作的進(jìn)行作為考核教師的手段之一。這會(huì)導(dǎo)致一部分教師錯(cuò)誤地認(rèn)為，教育科研只是證明個(gè)人能力的一種方式，是提高工資的一種手段，是換取名譽(yù)的一種途徑。
再次是，不少中小學(xué)教師把從事教育科研工作簡(jiǎn)單地理解為的數(shù)量多少。他們盲目地通過(guò)在各種期刊上來(lái)證明自己的科研能力，甚至為了增加的數(shù)量，不惜把大把的時(shí)間與精力花了各式各樣的期刊上。
（二）從對(duì)中小學(xué)教育科研實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，中小學(xué)教研人員在教育科研實(shí)施過(guò)程中存在的一些問(wèn)題
教育科研工作在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.從教育科研的管理角度上看，學(xué)校管理者忽視對(duì)教育科研的過(guò)程管理。很多學(xué)校出現(xiàn)這種情況，只重視立項(xiàng)和結(jié)果鑒定時(shí)的管理，忽視整個(gè)教育科研工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。一些教師教育科研課題申報(bào)成功，獲得立項(xiàng)以后，科研工作就立刻進(jìn)入停滯狀態(tài)，申報(bào)人員將其放置一邊，學(xué)校管理者也沒(méi)有進(jìn)行指導(dǎo)和管理。直至結(jié)題階段，申報(bào)人員才開始找資料，補(bǔ)記錄，編寫研究報(bào)告，東拼西湊，整理出一套材料，拿到一個(gè)國(guó)家、省級(jí)或市級(jí)的獎(jiǎng)狀或證書就告一段落。因此，中小學(xué)的教育科研管理不能只停留在對(duì)課題的監(jiān)督、檢查、成果的鑒定上。
2.教師在教育科研過(guò)程中存在理論指導(dǎo)不足。
中小學(xué)教師在日常的教育教學(xué)過(guò)程中積累豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是也正是因?yàn)榇耍行W(xué)教師缺少足夠的時(shí)間及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育科學(xué)理論。一方面，他們掌握的教育理論和方法較少或者比較膚淺，難以用先進(jìn)的教育理論來(lái)指導(dǎo)科研工作，另一方面，即使掌握了一些教育方面的理論或方法，大部分中小學(xué)教師也無(wú)法用他們所掌握的這些教育理論分析解決實(shí)際遇到的教育問(wèn)題，因?yàn)樗麄兘?jīng)驗(yàn)豐富但理論基礎(chǔ)薄弱。
（三）從中小學(xué)教育教研成效角度上看，不少學(xué)校的教育科研流于形式，科研活動(dòng)相對(duì)貧乏，數(shù)量與成果之間存在較大的反差
一方面，從理念上來(lái)說(shuō)，很多學(xué)校對(duì)于科研工作說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)不重要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象存在。從調(diào)查來(lái)看，并不是所有的學(xué)校都對(duì)于教育科研持重視的態(tài)度，盡管部分學(xué)校提出了各自的口號(hào)，但在具體的行動(dòng)上卻缺乏對(duì)于教師從事科研的各項(xiàng)保障措施，落實(shí)到行動(dòng)上欠缺實(shí)際作為，這和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身的科研意識(shí)和科研能力有一定的關(guān)系。
另一方面，從質(zhì)量方面看，雖然一些學(xué)校盡管立項(xiàng)了一定數(shù)量的課題，但從省、市、區(qū)三級(jí)課題網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建角度看，還不理想，學(xué)校對(duì)區(qū)級(jí)課題的研究還不夠重視。但是一些學(xué)校由于管理不夠嚴(yán)格，管理制度存在但沒(méi)有切實(shí)地執(zhí)行和保障，研究過(guò)程不扎實(shí)，導(dǎo)致立項(xiàng)課題的研究質(zhì)量不高。在科研部人員進(jìn)行課題中期階段檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些研究課題的教師隨便拿一些無(wú)關(guān)的資料充其課題檔案，造成課題資料充實(shí)豐富的假象，有的根本沒(méi)有過(guò)程性的資料，只是口頭匯報(bào)。
再一方面，從結(jié)果方面來(lái)看，一些學(xué)校一學(xué)期下來(lái)，沒(méi)有舉行一次科研活動(dòng)，使得課題研究出現(xiàn)申報(bào)熱、過(guò)程冷的現(xiàn)象。學(xué)校教科處平時(shí)所做的工作就是催報(bào)材料、檢查課題。教科處在每年需要申報(bào)課題的時(shí)候才和教師有了接觸，才對(duì)教師有了要求，而平時(shí)沒(méi)有針對(duì)性指導(dǎo)。教科處與教研組相互孤立，各教研組也沒(méi)有可以深入研究的專題或課題，導(dǎo)致一些教師認(rèn)為科研的真實(shí)意義不大，做與不做并無(wú)實(shí)質(zhì)差別，對(duì)教學(xué)沒(méi)有多大影響。
教育研究成果價(jià)值偏低主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)許多重要教育理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究還相當(dāng)薄弱，有的還近乎空白；二是教育科研對(duì)提高教育教學(xué)質(zhì)量的功能沒(méi)有充分表現(xiàn)出來(lái)。科研的宗旨是要改進(jìn)實(shí)踐。教育科研應(yīng)該為提高教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)教學(xué)效果服務(wù)，真正以改進(jìn)教學(xué)為目的的科研活動(dòng)并不多。
（四）從教育科研經(jīng)費(fèi)投入上看，中小學(xué)教育科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足導(dǎo)致教師參與教育科研積極性不高
雖然學(xué)校非常支持教師搞教育科研，但經(jīng)費(fèi)問(wèn)題仍然是阻礙教育科研順利開展的一道難題。總的說(shuō)來(lái)，直屬學(xué)校要好于管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)。在“十一五”教育科學(xué)規(guī)劃省、市級(jí)課題申報(bào)交納評(píng)審費(fèi)，或者外出參加課題培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要報(bào)銷差旅費(fèi)和學(xué)習(xí)資料費(fèi)時(shí)，有的直屬學(xué)校就可以把立項(xiàng)課題教師的這些費(fèi)用給予報(bào)銷，多數(shù)學(xué)校不能這樣做。
一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于各級(jí)規(guī)劃的課題，相應(yīng)的管理部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。但是，科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀是，科研所需要的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于管理部門所給予的數(shù)量，中小學(xué)教師申請(qǐng)的科研項(xiàng)目要想出成果，除了需要付出大量的時(shí)間和精力外，還需要投入大量的資金。這在很大程度上影響了中小學(xué)教師參與科研活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。
由以上多個(gè)方面的論述我們可以看出，我國(guó)的中小學(xué)教育科研工作總體水平并不高，已較難適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)中小學(xué)教育科研的要求。
二、針對(duì)中小學(xué)教育科研存在問(wèn)題的解決途徑
針對(duì)上述存在的各種問(wèn)題，結(jié)合許多學(xué)者們?cè)诮逃蒲蟹矫娴难芯砍晒行W(xué)教育科研要想走出誤區(qū)，不斷地提高中小學(xué)教育科研的素養(yǎng)和科研的水平，本人考慮到應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的途徑。
（一）確立科學(xué)的教育科研觀念
隨著新一輪課程改革的推進(jìn)，研究型教師已成為新形勢(shì)下對(duì)當(dāng)代中小學(xué)教師的時(shí)代要求。所謂研究型教師就是把中小學(xué)教師的日常教實(shí)踐與理論分析創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)教師專業(yè)化和研究水平的提高，中小學(xué)教師要向 “學(xué)者型”、“研究型”方向發(fā)展，以研究者姿態(tài)出現(xiàn) 在學(xué)校舞臺(tái)上，實(shí)施“有效教學(xué)”，實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新 。
一是，中小學(xué)教師要認(rèn)識(shí)到，中小學(xué)教育科學(xué)研究既不同教育專家的教育科學(xué)研究，又不同于一般的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中小學(xué)教育科研工作應(yīng)該是在研究教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)教育理論的充實(shí)和創(chuàng)新。這樣，既不會(huì)把教育科研工作專家化、專門化，又不會(huì)把教育科研工作看作教學(xué)工作之外的附加工作。
另是，中小學(xué)教師要在發(fā)展自身、發(fā)展學(xué)校的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行教育科研工作，摒棄科研是為了“晉級(jí)評(píng)優(yōu)”的思想，克服形式主義和應(yīng)付了事的工作態(tài)度。廣大中小學(xué)教師要認(rèn)識(shí)到只有教學(xué)與科研相結(jié)合，才能從根本上提高自身的教學(xué)素養(yǎng)，提升教學(xué)水平，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)教育科學(xué)理念培訓(xùn)，以先進(jìn)的理念指引中小學(xué)教育科研
中小學(xué)教育科研加強(qiáng)理念培訓(xùn)是指，中小學(xué)教師要接受教育理念的指導(dǎo)，用先進(jìn)的教育理論武裝自己，而不是對(duì)教育實(shí)踐遇到的問(wèn)題或教育創(chuàng)新進(jìn)行盲目的、無(wú)計(jì)劃的、隨意的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。具體說(shuō)，中小學(xué)可以聘請(qǐng)教育理論工作者進(jìn)校指導(dǎo)或組織教師積極參加各項(xiàng)教育培訓(xùn)，熟練掌握現(xiàn)代教育理論，具有教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)論等方面的知識(shí)，了解教育科研的基本方法、基本步驟，以理論武裝自己。在教育理論的指導(dǎo)下，從事系統(tǒng)的教育科學(xué)研究工作，以此來(lái)提高教育教學(xué)質(zhì)量和教師的科學(xué)素養(yǎng)、教育素養(yǎng)。
（三）改革和完善教育科研的管理體制
如何制定一套科學(xué)、完善的教育科研管理制度，我們認(rèn)為，從教育科研管理制度現(xiàn)狀看，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。
教育科研管理制度要從課題選擇、評(píng)審、立項(xiàng)開始，到課題的檢查、鑒定及獎(jiǎng)勵(lì)，整個(gè)教育科研過(guò)程需要不斷完善。不能在一些教師剛開始申請(qǐng)課題時(shí)，學(xué)校表現(xiàn)很積極，整個(gè)科研過(guò)程卻不聞不問(wèn)，加上教師自身也很懈怠，使得整個(gè)研究過(guò)程極為松散，科研成為空談。針對(duì)這種情況，學(xué)校要對(duì)整個(gè)科研的過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)督促，對(duì)不能按時(shí)完成研究任務(wù)的教師取消其研究資格，結(jié)題時(shí)不予上報(bào)。
嚴(yán)格申報(bào)教育科研課題的教師資格。有的教師平時(shí)教學(xué)工作質(zhì)量不高，考核成績(jī)較差，但數(shù)量不少，申報(bào)課題很積極。對(duì)于這種教學(xué)工作考核成績(jī)不好的教師，在制度中應(yīng)明確規(guī)定，在課題申報(bào)或者驗(yàn)收時(shí)不應(yīng)給予過(guò)高評(píng)價(jià)，必要時(shí)取消其上報(bào)資格。
可以設(shè)立專門教育科研管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)打通科研、教學(xué)、教師培訓(xùn)之間的關(guān)系，使得教師對(duì)教學(xué)與科研的關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在申報(bào)教育科研課題時(shí)得到必要的指導(dǎo)，從而營(yíng)造廣大教師積極參加的科研環(huán)境。
（四）建立建全教育科研激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)教育科研經(jīng)費(fèi)的投入，科研部門和學(xué)校共同推動(dòng)教育科研
要改變中小學(xué)教師進(jìn)行科研工作的功利思想，調(diào)動(dòng)中小學(xué)教師參與教育科研的積極性、主動(dòng)性，就必須建立教育科研激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)教育科研激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)中小學(xué)教師端正進(jìn)行教育科研的態(tài)度，積極投身于教育科研實(shí)踐。
一方面，學(xué)校必須本著公平、公正、客觀的原則來(lái)評(píng)價(jià)成果的價(jià)值，不能根據(jù)發(fā)表文章數(shù)量來(lái)評(píng)職晉級(jí)，否則會(huì)挫傷一部分真正想從事研究的教師的積極性，影響研究結(jié)果的價(jià)值和實(shí)用性。
另一方面，學(xué)校可以設(shè)立教育科研基金，為中小學(xué)教師提供充分的科研經(jīng)費(fèi)支持，使教師在從事科研工作時(shí)無(wú)后顧之憂，從而提高教師從事教育科研活動(dòng)的積極性。
進(jìn)修學(xué)校科研部應(yīng)堅(jiān)持宣傳、推動(dòng)，通過(guò)專題培訓(xùn)、專項(xiàng)檢查等過(guò)程性的管理督導(dǎo)，確保課題科學(xué)、規(guī)范性的實(shí)施，使課題達(dá)到真做，出真成果，真正解決實(shí)際問(wèn)題。另外一系列規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)條例的頒行，使中小學(xué)教育科研得到了激勵(lì)與制度保障。例如每年根據(jù)學(xué)校課題的數(shù)量和質(zhì)量評(píng)選區(qū)教育科研先進(jìn)個(gè)人，極大的提高了廣大教師積極參與教育科研的的熱情。
（五）重視教育科研成果，把成果推廣和應(yīng)用到教育教學(xué)教育教育工作當(dāng)中。
科研成果價(jià)值偏低是當(dāng)前中小學(xué)教師教育科研工作較為普遍的現(xiàn)象，很多教育科研成果對(duì)教育實(shí)踐中急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，未涉及或未作深入研究，大部分提出的研究成果仍然是口號(hào)式的，雖然有些道理，但是可操作性很低，實(shí)用價(jià)值不大。事實(shí)上，評(píng)價(jià)一項(xiàng)科研成果是否具有價(jià)值應(yīng)該看其對(duì)本校甚至中國(guó)的教育教學(xué)工作的改進(jìn)是否有幫助，其現(xiàn)實(shí)意義尤為重要。
只有科研成果面向?qū)嵺`，才能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。因此，教育科研成果是否運(yùn)用到學(xué)校實(shí)踐中去，是判斷教育科研活動(dòng)是否具有價(jià)值的關(guān)鍵。通過(guò)教育科研活動(dòng)，把研究的成果應(yīng)著眼于推廣應(yīng)用并產(chǎn)生價(jià)值效益。再進(jìn)行不同層次、不同程度的系統(tǒng)的成果推廣應(yīng)用，在推廣應(yīng)用過(guò)程中建立更科學(xué)、規(guī)范、有效的機(jī)制，逐步化解推廣應(yīng)用的誤區(qū)，真正讓優(yōu)秀的成果轉(zhuǎn)化為教育生產(chǎn)力。
參考文獻(xiàn)
篇8
一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀
國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)是應(yīng)煙臺(tái)、青島、威海等開放城市的需求于1993年設(shè)立的，為國(guó)家，特別是山東省培養(yǎng)輸送了大批外向型、復(fù)合型外經(jīng)貿(mào)人才。自辦學(xué)至今，一直堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)思路和注重素質(zhì)、培養(yǎng)能力、強(qiáng)化基礎(chǔ)、嚴(yán)格管理、提高質(zhì)量的人才培養(yǎng)模式。對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)突出質(zhì)量要求與綜合素質(zhì)要求;瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;把知識(shí)、能力與素質(zhì)融為一體的人才培養(yǎng)目標(biāo)擺到突出位置。較高的英語(yǔ)水平、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)與較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，使畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)深受歡迎，在考研和出國(guó)留學(xué)方面有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本專業(yè)教師在教學(xué)和科研方面取得了較好的成績(jī)。積極研究和探討教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和方法、實(shí)驗(yàn)課教學(xué)以及專業(yè)設(shè)置，取得了明顯成效，保證了教學(xué)質(zhì)量的提高。積極從事科學(xué)研究，并強(qiáng)調(diào)教研相長(zhǎng)。
二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的發(fā)展特色
國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)形成了以國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)為前提，以市場(chǎng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易人才的需求為導(dǎo)向，多途徑培養(yǎng)高素質(zhì)外向型人才的專業(yè)特色。
1.注重學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)。為了提高學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，本專業(yè)的雙語(yǔ)課、專業(yè)外語(yǔ)課比重不斷提高，課堂上，鼓勵(lì)學(xué)生參與英語(yǔ)課件制作和發(fā)表報(bào)告，用英語(yǔ)進(jìn)行專業(yè)問(wèn)題的討論。課后，為學(xué)生參加報(bào)關(guān)員考試、商務(wù)英語(yǔ)證書考試提供專題輔導(dǎo)，以增強(qiáng)其未來(lái)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生熟悉貿(mào)易流程，并帶領(lǐng)學(xué)生到海關(guān)、港務(wù)局、出口加工企業(yè)、貿(mào)易公司等單位進(jìn)行實(shí)地觀摩和業(yè)務(wù)操作。近兩年還帶領(lǐng)部分學(xué)生到韓國(guó)仁川港、韓進(jìn)航空公司、韓資企業(yè)進(jìn)行參觀考察，以了解沿海地區(qū)韓資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，明確學(xué)生的就業(yè)方向。積極開展對(duì)外合作。自2004年開始，學(xué)院與韓國(guó)仁荷大學(xué)建立友好合作關(guān)系。國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)師生連續(xù)五年成功接待仁荷大學(xué)國(guó)際通商學(xué)部師生訪問(wèn)團(tuán)，并自2007年起赴韓回訪，成功實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)和文化方面的互動(dòng)交流。在韓期間，師生參觀了首爾東大門流通市場(chǎng)、GM大宇科技園區(qū)、仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)行中國(guó)特色小商品展賣活動(dòng)，雙方教授和學(xué)生舉行學(xué)術(shù)講座。與韓國(guó)仁荷大學(xué)的系列交流活動(dòng)為學(xué)院實(shí)現(xiàn)跨國(guó)合作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
學(xué)院還與澳大利亞Edith Cowan大學(xué)建立合作關(guān)系，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生在四年級(jí)時(shí)可以參加合作培養(yǎng)班的學(xué)習(xí)，通過(guò)考試的課程可以免學(xué)分，第二年在澳大利亞學(xué)習(xí)其他專業(yè)課程，通過(guò)后獲得澳大利亞Edith Cowan大學(xué)頒發(fā)的學(xué)位證書。已有多位國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的畢業(yè)生踏上了赴澳洲留學(xué)之路。以雙語(yǔ)教學(xué)為重要支撐。國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)在學(xué)校最早實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)，至今有4門課程采用雙語(yǔ)授課:現(xiàn)代物流、全球公司戰(zhàn)略、國(guó)際企業(yè)管理、國(guó)際商務(wù)。具有良好的雙語(yǔ)教學(xué)師資條件，每門雙語(yǔ)課都形成了教學(xué)團(tuán)隊(duì)，課程負(fù)責(zé)人都具有較高的教學(xué)和學(xué)術(shù)水平，并積累了豐富的雙語(yǔ)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。雙語(yǔ)課均采用原版外文教材，同時(shí)為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，還自編了高質(zhì)量的輔助教材。教師均利用圖文并茂的多媒體課件授課，深受學(xué)生歡迎。這些條件都為雙語(yǔ)教學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為培養(yǎng)出高素質(zhì)的外向型人才提供重要支撐。2009年現(xiàn)代物流被評(píng)為“國(guó)家雙語(yǔ)示范課”。
三、專業(yè)建設(shè)思路及保障措施
本專業(yè)的建設(shè)目標(biāo)是，及時(shí)把握國(guó)際貿(mào)易學(xué)學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)和前沿問(wèn)題，從自身已有的基礎(chǔ)和可獲得的資源出發(fā)，著力狠抓教學(xué)梯隊(duì)建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等幾個(gè)基本環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“專業(yè)建設(shè)科學(xué)化，實(shí)踐無(wú)國(guó)界化，核心課程雙語(yǔ)化。”
(一)專業(yè)建設(shè)思路
為了發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出專業(yè)特色，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，我們擬采取以下專業(yè)建設(shè)思路:
首先，加深認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，全面把握專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“國(guó)際化、全球化”的人才培養(yǎng)模式，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第二，夯實(shí)基礎(chǔ)，更好地實(shí)施核心課程雙語(yǔ)化，突出專業(yè)核心能力的培養(yǎng)。第三，圍繞“經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、商務(wù)”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)相關(guān)課程的交叉與滲透，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第四，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求和市場(chǎng)要求，重點(diǎn)從課程、師資隊(duì)伍、教材等基本環(huán)節(jié)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。最后，不斷拓寬專業(yè)口徑，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，在教學(xué)內(nèi)容、方法、手段和管理等方面大膽改革和創(chuàng)新。
(二)保障措施
篇9
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的中心，國(guó)家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重視旅游業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，很好的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界文化遺產(chǎn)具有保護(hù)的一面，也要有開發(fā)的一面。但是，有些政府和社會(huì)公眾保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的觀念比較淡薄，受到利益的驅(qū)使，打著開發(fā)經(jīng)濟(jì)的名號(hào)，一心追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了資源的長(zhǎng)期效益。現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，不能充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的管理資金的作用，導(dǎo)致世界文化遺產(chǎn)的管理體制建設(shè)很難得到保障。
1.2立法問(wèn)題
隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，作為全世界的財(cái)富的世界文化遺產(chǎn)，其法制建設(shè)也已經(jīng)提上日程。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，法制現(xiàn)行。我國(guó)現(xiàn)有的法律《文物保護(hù)法》具有一定的局限性。頒布實(shí)施的年限比較長(zhǎng)，許多方面已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)不太適應(yīng)，還有一些方面沒(méi)有涉及到，在操作起來(lái)會(huì)有一定的難度。而且這個(gè)法律也相對(duì)比較籠統(tǒng)，沒(méi)有具體針對(duì)某個(gè)特殊情況的規(guī)定。
1.3經(jīng)費(fèi)管理
經(jīng)費(fèi)是管理體制實(shí)施的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有經(jīng)費(fèi)作為保障，就很難進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，世界文化遺產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收入應(yīng)該屬于特種收入，但是，有些世界文化遺產(chǎn)單位的收入不能保證自給自足，在進(jìn)行管理維護(hù)文物的時(shí)候，管理經(jīng)費(fèi)受到限制，從而影響了文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。有些地方由于上述提及的政府相關(guān)部門的重視力度不夠，對(duì)于世界文化遺產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入力度不大。
1.4過(guò)度問(wèn)題
我國(guó)的世界文化遺產(chǎn)屬于國(guó)家所有，也是全民的共同財(cái)富。理想的管理體制模式應(yīng)該是國(guó)家成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)的統(tǒng)一管理，根據(jù)國(guó)家法律實(shí)行事業(yè)單位編制、企業(yè)單位管理，對(duì)于相關(guān)人員實(shí)施聘任制度，并且進(jìn)行定期考核，這樣才能更好的進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)的全方位管理。但是，我國(guó)現(xiàn)在世界文化遺產(chǎn)單位的具體狀況存在一定的差異，個(gè)別單位在管理體制過(guò)度過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家接受的遺產(chǎn)部門的遺產(chǎn)保護(hù)和科研經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有相應(yīng)的保障措施，科研人才缺乏，成為世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理的障礙。
2 完善我國(guó)世界文化遺產(chǎn)的管理體系建設(shè)的舉措
2.1理順管理機(jī)構(gòu)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，要做好世界文化遺產(chǎn)管理體制建設(shè)工作，就要與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行開拓創(chuàng)新，對(duì)于現(xiàn)行的與發(fā)展不相適應(yīng)的管理體制進(jìn)行改革，打破傳統(tǒng)觀念，建立新的管理體制。隨著旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，遺產(chǎn)管理無(wú)難題與旅游開發(fā)問(wèn)題之間的矛盾逐漸凸顯，這就要重視世界文化遺產(chǎn)分級(jí)多頭管理問(wèn)題。為了使世界文化遺產(chǎn)管理體制建設(shè)有較強(qiáng)的組織保障，在設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，可以適當(dāng)?shù)奶岣呤澜缥幕芾頇C(jī)構(gòu)的級(jí)別，可以由國(guó)家文物局以及建設(shè)部直接管轄，也可以由這兩個(gè)部門委托下級(jí)文物部門或者園林部門進(jìn)行管轄。
2.2加大立法建設(shè)
對(duì)于世界文化遺產(chǎn)管理的法律建設(shè)方面，可以設(shè)置一部專門的法律進(jìn)行管理和保護(hù)。頒布專門的《世界遺產(chǎn)保護(hù)法》，為世界文化遺產(chǎn)管理工作增添籌碼。這部法律可以作為我國(guó)進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)方面的專門法律，在法律中明確世界文化遺產(chǎn)的地位和作用，確立行政管理部門的職能和責(zé)任。從而促使有關(guān)部門以及社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的觀念，造就保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍。
2.3完善經(jīng)費(fèi)管理
根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定，我國(guó)世界文化遺產(chǎn)單位需要建立獨(dú)立的內(nèi)部核算機(jī)構(gòu)，實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，并接受主管部門監(jiān)督。對(duì)于世界文化遺產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的收入要用到遺產(chǎn)地本身的建設(shè)和維護(hù)上來(lái)。加大文化遺產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)于那些不能給給自足的世界文化遺產(chǎn)單位，當(dāng)?shù)氐恼约拔奈锞值纫o予一定的扶持。國(guó)家文物局和建設(shè)部可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)建立世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的專項(xiàng)基金，來(lái)扶持一些收不抵支的遺產(chǎn)單位。在對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行有效管理的前提下，實(shí)施開源節(jié)流，不斷改善世界文化遺產(chǎn)單位的管理水平。
2.4逐步過(guò)渡管理體制
在世界文化遺產(chǎn)管理體制過(guò)度過(guò)程中，要分時(shí)期、分門類的進(jìn)行，制定有力的過(guò)渡原則，對(duì)于那些有條件的遺產(chǎn)單位先行過(guò)渡到國(guó)家文物部門或者建設(shè)部門，也可以設(shè)立專門的管理部門。還要保障當(dāng)?shù)卣睦娌粫?huì)受到損害，對(duì)于那些收入大于支出的遺產(chǎn)單位，可以采取按照比例增量的辦法，盡可能的補(bǔ)貼當(dāng)?shù)刎?cái)政損失，從而調(diào)和遺產(chǎn)單位與當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系。
綜上所述，進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)管理體系建設(shè)，能夠更好的保護(hù)與開發(fā)這些文化遺產(chǎn)，讓其發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。我們期待我國(guó)世界文化遺產(chǎn)管理的步伐更快、更穩(wěn)。參考文獻(xiàn)；
篇10
二、優(yōu)才范圍
（一）中國(guó)科學(xué)院院士或中國(guó)工程院院士，國(guó)家級(jí)或省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專家，享受國(guó)務(wù)院或省政府特殊津貼人員，國(guó)家級(jí)“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”人選、省級(jí)“三五人才工程”人選；
（二）各行業(yè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；
（三）市級(jí)有突出貢獻(xiàn)拔尖人才；
（四）具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員，博士研究生、高級(jí)技師；
（五）我市急需并經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的各類優(yōu)秀實(shí)用人才；
三、重點(diǎn)對(duì)象
重點(diǎn)引進(jìn)我市急需、緊缺的具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員；為我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目科技攻關(guān)和自帶資金、帶項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)知識(shí)分子；擁有技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣闊的專利、發(fā)明成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)人員；專業(yè)對(duì)口，在我市有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家、省級(jí)突出貢獻(xiàn)專家、中青年專家。
對(duì)上述重點(diǎn)引進(jìn)的人才和擬進(jìn)入優(yōu)才對(duì)象的人員，按照用人單位申報(bào)，市高層次人才評(píng)估委員會(huì)評(píng)估，市高層次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審，市政府常務(wù)會(huì)審定的辦法確定。
四、優(yōu)惠政策
（一）授予相應(yīng)榮譽(yù)。對(duì)引進(jìn)人才和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才頒發(fā)“市高層次人才證”。
（二）享受專家津貼。對(duì)進(jìn)入省“百人計(jì)劃”的特聘專家，除享受國(guó)家和省上明確的工作生活待遇外，由市財(cái)政給予每人15萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)受聘省“三秦學(xué)者計(jì)劃”的專家，由市財(cái)政每年給予個(gè)人5萬(wàn)元、所帶團(tuán)隊(duì)5萬(wàn)元的津貼。
（三）科研經(jīng)費(fèi)資助。設(shè)立高層次人才優(yōu)才專項(xiàng)基金，制定相應(yīng)的基金募集、管理和使用辦法，建立不少于500萬(wàn)元的優(yōu)才基金，對(duì)被列入市級(jí)高層次人才的研發(fā)課題給予5萬(wàn)元至15萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助，重點(diǎn)項(xiàng)目資助50萬(wàn)元至100萬(wàn)元。申報(bào)課題立項(xiàng)的單位和個(gè)人填寫《市高層次人才研發(fā)課題申報(bào)表》，向市級(jí)行業(yè)主管部門申報(bào)立項(xiàng)，經(jīng)專家委員會(huì)對(duì)申報(bào)的課題進(jìn)行評(píng)議、審定，正式立項(xiàng)后，同等條件下優(yōu)先列入市級(jí)科研和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，由申報(bào)者組織實(shí)施，并定期報(bào)告進(jìn)展情況。
高層次人才承擔(dān)、申報(bào)的創(chuàng)新科技項(xiàng)目，優(yōu)先列入本市各類科技計(jì)劃，優(yōu)先向市主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金和成果轉(zhuǎn)化基金等。對(duì)持證人申請(qǐng)的發(fā)明專利，實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利，按照《省專利申請(qǐng)資助資金受理辦法》的規(guī)定，資助其一定的費(fèi)和申請(qǐng)費(fèi)。
（四）期權(quán)股權(quán)激勵(lì)。在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中做出突出貢獻(xiàn)，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的人才，企業(yè)給予一定的期權(quán)和股權(quán)。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。對(duì)為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目科技攻關(guān)和創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出重大貢獻(xiàn)的人才，市政府予以重獎(jiǎng)。
（六）編制職稱優(yōu)待。重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域引進(jìn)的急需專門人才和有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的特需專門人才，不受單位編制限制，編制優(yōu)先保證，超編單位可先進(jìn)后出；職稱評(píng)定可特事特辦。
（七）學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)待。優(yōu)先安排持證人參加相關(guān)的出國(guó)（境）培訓(xùn)和到國(guó)內(nèi)著名院校進(jìn)修深造；優(yōu)先安排持證人到發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，所需經(jīng)費(fèi)由優(yōu)才專項(xiàng)基金和所在單位按1:1比例承擔(dān)。
高層次人才可免費(fèi)辦理市圖書館借書證，并優(yōu)先獲得代查、代檢等服務(wù)；在市內(nèi)各新華書店購(gòu)書可享受優(yōu)惠，對(duì)購(gòu)買緊缺圖書、工具書可實(shí)行預(yù)約登記，并優(yōu)先辦理代購(gòu)手續(xù)。
（八）創(chuàng)業(yè)優(yōu)待。高層次人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，工商部門對(duì)其開放申請(qǐng)企業(yè)名稱優(yōu)先核準(zhǔn)登記，名稱登記費(fèi)和查詢費(fèi)全免；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、網(wǎng)吧等以外，自其首次登記注冊(cè)之日起三年內(nèi)免交管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（九）住房?jī)?yōu)待。被列入政府認(rèn)定急需的高層次人才，第一次購(gòu)買住房的，政府和用人單位可提供一定的住房補(bǔ)貼；住房緊張的，優(yōu)先安排保障性住房；鼓勵(lì)有條件的地方和單位，結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)建設(shè)人才公寓等方式，無(wú)償為其提供住房。
（十）醫(yī)保優(yōu)待。高層次人才在市內(nèi)公立醫(yī)院就醫(yī)的，優(yōu)先為其檢查、治療，并建立健康檔案。優(yōu)先安排其參加市委組織部、市人社局安排的健康體檢，所需費(fèi)用由財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。在市區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療保健單位享受綠色通道服務(wù)，門診費(fèi)用按渠道全額核銷。需住院治療的，費(fèi)用在規(guī)定的年報(bào)銷范圍內(nèi)實(shí)行全額報(bào)銷。
（十一）家屬及子女就業(yè)、子女入學(xué)優(yōu)待。配偶及子女一同來(lái)漢并愿意在本市就業(yè)的，由政府及用人單位妥善安排工作。暫時(shí)無(wú)法安排的，用人單位可參照事業(yè)單位人員平均工資水平，發(fā)放生活補(bǔ)貼，所需資金政府財(cái)政給予補(bǔ)助。人力資源和社會(huì)保障部門要積極幫助推薦就業(yè)，人事檔案免費(fèi)掛靠當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人才，其符合條件的子女，積極幫助就業(yè)。引進(jìn)人才子女接受小學(xué)和初中教育的，由教育部門就近安排入學(xué)。
（十二）休假療養(yǎng)優(yōu)待。國(guó)家、省級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家、中青年突出貢獻(xiàn)專家，享受國(guó)務(wù)院津貼專家，每年可安排一次15天赴外地的休假療養(yǎng)。優(yōu)先安排持證人參加專家休假療養(yǎng)活動(dòng)，所需費(fèi)用由優(yōu)才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。持證人游覽市內(nèi)所有旅游景點(diǎn)，免收門票參觀費(fèi)等。
五、保障措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市高層次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管人社工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人社局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市人才辦、編辦、工信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一籌劃和協(xié)調(diào)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作，確立引進(jìn)和使用人才的具體政策；成立市高層次人才評(píng)估委員會(huì)，委員會(huì)由市高層次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及不少于二分之一的專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)引進(jìn)人才及現(xiàn)有人才做出的成果和成就進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的結(jié)果作為確定優(yōu)才對(duì)象的依據(jù)之一。
篇11
一直以來(lái),我校動(dòng)物醫(yī)學(xué)院院辦與教師對(duì)畢業(yè)論文環(huán)節(jié)是非常重視的,組織到位、學(xué)時(shí)保證、程序完整,但也存在著諸多問(wèn)題,比如說(shuō),科研認(rèn)識(shí)不足、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)不合理、實(shí)驗(yàn)缺乏創(chuàng)新、科研經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)指導(dǎo)老師缺乏、學(xué)生認(rèn)識(shí)不足、論文答辯把關(guān)不嚴(yán)等。如何面對(duì)這些問(wèn)題,解決這些問(wèn)題,是我們當(dāng)今教學(xué)改革當(dāng)中的重要課題。下面就我院本科畢業(yè)論文指導(dǎo)中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行闡述。
1.1畢業(yè)論文選題不恰當(dāng)
選題是本科畢業(yè)論文的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),它在一定程度上決定了畢業(yè)論文的質(zhì)量。受實(shí)驗(yàn)條件、指導(dǎo)老師自身能力、學(xué)生自身素質(zhì)限制,選題缺乏創(chuàng)新性、實(shí)用性、可行性和范圍和深度不當(dāng)?shù)葐?wèn)題普遍存在。選題要么過(guò)大,學(xué)生無(wú)所適從,不知從哪著手。要么過(guò)小,研究的范圍過(guò)窄,過(guò)于深?yuàn)W,學(xué)生理解困難。要么缺乏創(chuàng)新,完成的畢業(yè)論文水平一般。要么完全停留在基礎(chǔ)理論知識(shí)上面,缺乏實(shí)際操作動(dòng)手能力。
1.2實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)不合理
畢業(yè)論文設(shè)計(jì)方面,一些水平較高,從事科研教學(xué)工作多年的專業(yè)老師工作繁忙,沒(méi)有時(shí)間或不愿意來(lái)進(jìn)行本科生畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作,專業(yè)老師指導(dǎo)有限,有的老師缺乏科研和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)不合理,以至于實(shí)驗(yàn)進(jìn)行到中途開展不下去了,不得不重新再來(lái),既浪費(fèi)了時(shí)間,又打擊了學(xué)生的積極性。
1.3實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足
動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)本科論文,整個(gè)實(shí)驗(yàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)要求比較高,學(xué)院投入的經(jīng)費(fèi)緊張或不足,經(jīng)費(fèi)按人頭算,分配不公,沒(méi)有與論文完成質(zhì)量掛鉤,挫傷了認(rèn)真帶學(xué)生的教師的積極性,也助長(zhǎng)了部分不負(fù)責(zé)任教師的不正之風(fēng)。這些都直接影響到論文完成的速度和質(zhì)量。經(jīng)費(fèi)不足是本科畢業(yè)論文設(shè)計(jì)過(guò)程中的一個(gè)普遍的問(wèn)題,往往前期一切進(jìn)展順利,學(xué)生在進(jìn)行一項(xiàng)很有意義的實(shí)驗(yàn)的時(shí)候,到了中途或結(jié)尾,由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足,這樣導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量大打折扣。指導(dǎo)的學(xué)生多,指導(dǎo)老師的科研經(jīng)費(fèi)緊張,畢竟實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)充足的老師不多,大多數(shù)老師經(jīng)費(fèi)少,對(duì)于講師來(lái)說(shuō)更是負(fù)擔(dān)不起現(xiàn)在高昂的實(shí)驗(yàn)費(fèi)用。
1.4專業(yè)指導(dǎo)老師缺乏
指導(dǎo)畢業(yè)論文的師資力量薄弱存在于農(nóng)科院校的許多專業(yè)中,動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))是以動(dòng)物養(yǎng)殖的實(shí)驗(yàn)為主,論文指導(dǎo)所花的精力和時(shí)間很多。近年由于擴(kuò)招,每個(gè)老師所帶的學(xué)生數(shù)量急劇增加,由于許多指導(dǎo)教師同時(shí)又要兼顧教學(xué)和科研任務(wù),有的在校外任職,或經(jīng)常出差,作為教授還指導(dǎo)研究生,繁重的教學(xué)任務(wù)以及其它原因?qū)е聦I(yè)老師在論文指導(dǎo)上沒(méi)有足夠的時(shí)間投入,從而影響了畢業(yè)論文的質(zhì)量。有的指導(dǎo)老師不嚴(yán)格要求學(xué)生,缺乏對(duì)學(xué)術(shù)研究的嚴(yán)謹(jǐn)。
1.5學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文不重視
畢業(yè)論文是大學(xué)階段專業(yè)學(xué)習(xí)情況的綜合體現(xiàn),最能反映大學(xué)生的理論素養(yǎng)、思辯能力、基礎(chǔ)知識(shí)和創(chuàng)新精神。但是,現(xiàn)實(shí)中許多大學(xué)生并不重視做論文,不愿開展科學(xué)研究,經(jīng)常以時(shí)間緊為借口參與實(shí)驗(yàn)研究的時(shí)間偏少。科研意識(shí)和科研精神的匱乏,使不少人抱著應(yīng)付的態(tài)度,知識(shí)缺乏積累,也就難以去完成高質(zhì)量的論文。同時(shí)畢業(yè)論文質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),論文答辯及評(píng)審走過(guò)場(chǎng),評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,這些都直接影響了學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文的重視程度。上頭把關(guān)不嚴(yán),下面敷衍了事,畢業(yè)論文的質(zhì)量自然也好不到哪里去。
1.6論文寫作基本功不扎實(shí)
本科教學(xué)沒(méi)有設(shè)論文寫作方面的課程,學(xué)生對(duì)論文寫作的格式,方法及技巧知之甚少,有的時(shí)候?qū)嶒?yàn)完成了,論文資料收集整理得差不多了,就是無(wú)從下手,不知該如何動(dòng)筆,最后只好依葫蘆畫瓢,各種投機(jī)取巧的心理也滋生了。其實(shí)論文寫作是很講究的,這需要我們的專業(yè)老師在課堂上一一講解以及實(shí)驗(yàn)論文寫作過(guò)程中加以耐心指導(dǎo)。
1.7畢業(yè)論文時(shí)間安排不合理
現(xiàn)在的畢業(yè)論文設(shè)計(jì)及操作都安排在第七學(xué)期末和第八學(xué)期初,而這時(shí)恰是同學(xué)們找工作、考研或考公務(wù)員的時(shí)間,與做畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)間沖突,現(xiàn)在的社會(huì)大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)壓力大,尤其是對(duì)于農(nóng)林院校畢業(yè)的學(xué)生。由于找工作和考研對(duì)同學(xué)們來(lái)到說(shuō)是最重要的兩件事,且都與畢業(yè)論文無(wú)太大關(guān)系,權(quán)衡利弊后,大部分學(xué)生必然選擇前者,以至于畢業(yè)生都無(wú)法安心去認(rèn)真查閱資料,認(rèn)真地去做畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作及后來(lái)的論文寫作。從而導(dǎo)致了論文“拼湊”、“摻水”現(xiàn)象嚴(yán)重,質(zhì)量下滑,而且弄虛作假和形式主義傾向嚴(yán)重。
2提高我校動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)論文質(zhì)量的指導(dǎo)措施
針對(duì)以上問(wèn)題,我們立足高校,共同探討擴(kuò)招后本科畢業(yè)論文質(zhì)量的保障措施。提高本科畢業(yè)論文的改革對(duì)策,在對(duì)本科畢業(yè)論文的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題調(diào)查基礎(chǔ)上通過(guò)從時(shí)間前移提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)選題指導(dǎo)、增加經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)把論文答辯關(guān)從而有助于提高畢業(yè)論文質(zhì)量。
2.1時(shí)間前移,提高認(rèn)識(shí)
時(shí)間前移、認(rèn)識(shí)到位是做好畢業(yè)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。為了更好地解決就業(yè)與研究生復(fù)試對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量帶來(lái)的沖擊,我們應(yīng)該在第七學(xué)期結(jié)束前一兩個(gè)月就開始布置畢業(yè)設(shè)計(jì)工作,指導(dǎo)教師下達(dá)任務(wù),學(xué)生可以利用第七學(xué)期以及寒假期間查找資料,爭(zhēng)取讓學(xué)生在下學(xué)期開學(xué)前就對(duì)本課題已經(jīng)有了一定的了解。而到下學(xué)期時(shí),學(xué)生就可以直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的研究工作。
此外,最好是將畢業(yè)論文設(shè)計(jì)貫穿于整個(gè)本科教育過(guò)程。組織從事教學(xué)、科研方面的骨干教師,結(jié)合自己的研究方面,吸收各年級(jí)中優(yōu)秀學(xué)生一起參加,導(dǎo)師不定期的向這部分學(xué)生提供畢業(yè)設(shè)計(jì)選題,供他們選擇。這樣學(xué)生不僅可以鍛煉自己,提高實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力,而且有更多的時(shí)間來(lái)查閱資料,提高解決問(wèn)題的能力,使得他們?cè)趯W(xué)習(xí)之余有充裕的時(shí)間去完成高質(zhì)量的畢業(yè)設(shè)計(jì)。
2.1．1學(xué)生方面
學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,只有讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到畢業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)其能力的培養(yǎng)、知識(shí)的儲(chǔ)備、綜合素質(zhì)的提高和社會(huì)適應(yīng)能力的增強(qiáng)有重要意義,他們才會(huì)盡可能地排除各種干擾,在時(shí)間和精力上有更大的投入。
2.1．2教師方面
指導(dǎo)教師的工作態(tài)度和認(rèn)真程度對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量有至關(guān)重要的作用,可以通過(guò)制定對(duì)指導(dǎo)教師的監(jiān)督管理機(jī)制來(lái)發(fā)揮這一作用。
2.2加強(qiáng)選題指導(dǎo)
加大對(duì)畢業(yè)論文的選題指導(dǎo),使選題具有科學(xué)性、實(shí)踐性、綜合性和創(chuàng)新性。為提高本科畢業(yè)論文選題質(zhì)量,應(yīng)加大對(duì)畢業(yè)論文選題的指導(dǎo)力度、控制每位教師指導(dǎo)的畢業(yè)生數(shù)量。
2.3增加經(jīng)費(fèi)
學(xué)校在加大本科生畢業(yè)論文管理的同時(shí),對(duì)本科畢業(yè)論文也要有一定的經(jīng)費(fèi)支持。不僅要增加投入學(xué)生的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi),還要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè),使他們有動(dòng)手實(shí)踐的空間。
2.4嚴(yán)把論文答辯關(guān)
篇12
（一）著力打造國(guó)際性紡織中心和創(chuàng)意中心
1.編制紡織行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)編制紡織行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定淘汰落后工藝的淘汰目錄，研究完善污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施。
2.建設(shè)新型紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)。在新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊規(guī)劃1000畝土地，用于發(fā)展現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，高檔次、高水平、高質(zhì)量、選擇性的引進(jìn)紡織企業(yè)，使集聚區(qū)成為高品質(zhì)的紡織產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
3.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度和科研經(jīng)費(fèi)提取力度，積極開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，牽頭或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成獨(dú)立自主質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；市政府每年從科技資金中安排200萬(wàn)元用于鼓勵(lì)企業(yè)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和申報(bào)專利等方面的獎(jiǎng)勵(lì)；到“十二五”末，紡織行業(yè)省級(jí)技術(shù)中心企業(yè)達(dá)到5家以上，國(guó)家級(jí)有所突破，規(guī)上企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)提取和使用力爭(zhēng)達(dá)到銷售收入的2%以上。
4.提升管理水平。繼續(xù)組織與大學(xué)合作的EMBA培訓(xùn)工作，提升紡織行業(yè)企業(yè)家綜合素質(zhì)。使企業(yè)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，同時(shí)加大企業(yè)管理人才的培訓(xùn)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理，提高發(fā)展行業(yè)管理水平。
5.引進(jìn)紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鞏固市政府與東華大學(xué)等八所紡織大專院校的科技戰(zhàn)略合作成果，積極鼓勵(lì)大專院校、紡織創(chuàng)意企業(yè)來(lái)蘭設(shè)立科研機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)移中心等，對(duì)其在用地、稅收、審批等方面給予優(yōu)惠。
（二）實(shí)施龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目推進(jìn)工程
1.鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。市政府每年評(píng)選紡織行業(yè)前20強(qiáng)予以通報(bào)表彰，要求企業(yè)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，由市經(jīng)貿(mào)局組織考評(píng)，達(dá)到年度計(jì)劃進(jìn)度的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。對(duì)“零土地”技改的市重點(diǎn)紡織技改項(xiàng)目，其獎(jiǎng)勵(lì)比例在原有基礎(chǔ)上再增加1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）努力搭建高效公共服務(wù)平臺(tái)和要素集約平臺(tái)
1.建立紡織科技創(chuàng)新平臺(tái)。市經(jīng)貿(mào)、科技部門盡快組建服務(wù)面上紡織企業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)招投標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等形式，每年實(shí)施5～10項(xiàng)紡織企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)，提升紡織整體技術(shù)水平。
2.2012年前完成省棉紡織品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)棉紡織產(chǎn)品全項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)，為紡織行業(yè)提質(zhì)增效提供保障。
3.加快紡織綜合市場(chǎng)和現(xiàn)代化物流配送中心建設(shè)，使我市紡織企業(yè)訂單、銷售、原輔料、機(jī)物料、配件一條龍服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.認(rèn)真貫徹落實(shí)省銀監(jiān)局、省經(jīng)信委、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)進(jìn)一步支持塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙銀監(jiān)〔2010〕146號(hào)）文件精神，為紡織企業(yè)紡織發(fā)展創(chuàng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。
5.發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由協(xié)會(huì)牽頭建立紡織產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，完善紡織網(wǎng)，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)競(jìng)賽、技術(shù)攻關(guān)等工作，建立會(huì)員之間的信息共享、技術(shù)互助、難點(diǎn)共研、行規(guī)自律和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
三、工作要求
篇13
1、加大農(nóng)業(yè)科研投入、推廣力度，充分利用科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。經(jīng)費(fèi)投入多少，資助強(qiáng)度低、科研條件差已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要科技性限制因素。世界各國(guó)政府用于農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的支持力度一般為其本國(guó)用于農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)力度的3倍之多，而我國(guó)作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)其投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一水平。建立完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)，定期組織專門技術(shù)人員到農(nóng)村宣講農(nóng)業(yè)科研知識(shí)，并對(duì)農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的解決和指導(dǎo)；定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展無(wú)土栽培、新型灌溉等生產(chǎn)方式。
2、“先品牌之憂而憂”，順應(yīng)國(guó)際發(fā)展局勢(shì)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，提高附加值，打造知名品牌。目前，國(guó)際市場(chǎng)上主要是綠色、有機(jī)、無(wú)公害產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力，因此要將綠色、有機(jī)、無(wú)公害理念融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)；注重食品安全、環(huán)境保護(hù)，關(guān)注土壤破壞的災(zāi)難性后果，并通過(guò)支付綜合保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼予以保護(hù)；注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)閑置資源補(bǔ)貼、落后地區(qū)援助補(bǔ)貼以及科技補(bǔ)貼的綜合運(yùn)用；在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)合理規(guī)劃有限耕地的使用。
3、綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)民直接補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，建立更多的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)基地。近些年的農(nóng)業(yè)發(fā)展證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)糧、棉、油等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的敏感性大宗產(chǎn)品，以及畜禽、蔬菜水果等出口創(chuàng)匯產(chǎn)品進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)貼，即使國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然災(zāi)害仍然可以保證農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，目前，我國(guó)對(duì)糧棉油的補(bǔ)貼主要集中在流通領(lǐng)域，不得否認(rèn)這一政策在一定程度上促進(jìn)了通貨膨脹，而且補(bǔ)貼費(fèi)用真正到農(nóng)民手里的是也是極為有限。
二、“藍(lán)箱”政策在中國(guó)的充分利用
所謂的“藍(lán)箱政策”，主要是指按固定的面積、產(chǎn)量（如休耕等）和牲畜頭數(shù)政府所給予按基期生產(chǎn)水平的85%或85%以下的補(bǔ)貼，由于這些補(bǔ)貼跟農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)有關(guān)所以世貿(mào)組織并沒(méi)有做出讓成員削減的要求。在多哈回合框架中規(guī)定“藍(lán)箱”支持量不得超過(guò)某一歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的5%，但是，并沒(méi)有具體確定這一類的支持削減方案。根據(jù)“假設(shè)削減方案”的研究方法，“新藍(lán)箱”不會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)支持帶來(lái)較大沖擊，但是會(huì)對(duì)美國(guó)、歐盟的影響較大，所以美國(guó)、歐盟會(huì)因?yàn)椤八{(lán)箱政策”而調(diào)整國(guó)內(nèi)支持政策，這必將會(huì)給以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)極大的不確定性，因此要想通過(guò)“藍(lán)箱”政策保護(hù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)必須在以后的農(nóng)業(yè)談判中注意“藍(lán)箱”封頂標(biāo)準(zhǔn)的遞減性，在“藍(lán)箱政策”使用范圍擴(kuò)大的情況下，對(duì)其總量進(jìn)行逐步的削減；為避免高補(bǔ)貼成員國(guó)在“藍(lán)箱”政策下得到更多的扭曲性支持空間，要對(duì)總體扭曲性支持（OTDS）進(jìn)行總體削減而不是對(duì)各個(gè)部分分別進(jìn)行削減或限制。
三、“黃箱政策”尚有很大的利用空間
所謂“黃箱政策”，是指政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼。主要包括價(jià)格支持、營(yíng)銷貸款等方面的補(bǔ)貼。所以，這些政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易容易產(chǎn)生扭曲作用。由于“黃箱政策”具有支持效果明顯、作用直接的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家則大量運(yùn)用，但是我國(guó)在這方面的政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定。
1、在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)要做好農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)環(huán)節(jié)的工作，在市場(chǎng)價(jià)低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)對(duì)于差價(jià)部分政府對(duì)農(nóng)民給與補(bǔ)。
2、在資金信貸方面，盡力解決相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、貿(mào)易企業(yè)融資難問(wèn)題，為其提供優(yōu)惠出口信貸，完善農(nóng)村信用社金融服務(wù)體系，以降低生產(chǎn)成本提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、建立完善對(duì)外政策，促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)
