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一、行為安全理論概述

（一）行為安全的定義

行為安全理論（BBS，BehaviorBasedSafety）的基礎是行為分析理論，是基于行為科學、安全管理科學、心理學等多種學科相互融合形成的一種安全管理方法，能夠糾正人的不安全行為，培養安全習慣和安全意識，促進安全氛圍的形成，進而提高組織的安全水平的較為有效的安全管理方法[1]。目前，業內對行為安全的含義、研究范圍、研究內容和應用效果的看法很不一致，總體認為行為安全理論主要著眼于人的不安全行為，在對行為人不安全行為進行觀察統計的基礎上，找出影響安全的關鍵行為，制定有針對性的措施，逐漸糾正人的不安全行為，幫助行為人形成良好的安全意識和習慣，進而提高組織的安全水平。

（二）行為安全理論的運用

1.作用范圍

根據行為安全理論，造成安全事故的直接原因是“人的不安全動作”或“物的不安全狀態”，而造成“物的不安全狀態”的根本原因還是“人的不安全動作”。因此，預防事故發生的關鍵策略是消除人的不安全動作，但這在實際中較為困難，因為不安全動作的產生是一個動態過程，其與動作產生者的安全意識、行為習慣和所掌握的安全知識都密切相關，這些相關要素又與動作產生者所在組織的教育管理有關。行為安全理論將行為安全當作一整套事故預防的理論與方法來看待，它認為人的行為具有可觀察性，可以通過組織行為對其進行管理，從而達到預防事故的目的，

2.實施流程

行為安全管理的實施模式是建立在前因—行為—后果的基礎上的，旨在改變人的思維習慣以及行為方式，使這些“不安全”的行為不再發生[2]。行為人表現出的行為的前因是導致行為發生的個人習慣和思維等要素，后果是行為所導致的具體結果。行為安全管理的實施流程具體分為識別關鍵行為、收集行為數據、提供雙向溝通、消除不安全行為四個步驟[3]。

二、行為安全理論在大學生消防安全教育中的應用

根據海因里希的事故統計，88%的事故是由人的不安全行為造成的，10%的事故是由物的不安全狀態造成的，僅有2%的事故是由不可控因素造成的[4]。這些人的不安全行為和大部分物的不安全狀態都可以通過安全管理來避免，這一統計結果也適用于分析大學生消防安全事故，因此，運用行為安全理論指導大學生消防安全教育工作的開展，具有十分積極的意義。

（一）大學生消防安全事故致因鏈模型

筆者根據行為安全理論，結合大學生消防安全事故成因，提出大學生消防安全事故致因鏈模型（如圖1）。如模型所示，大學生的不安全動作直接導致火災事故，或者造成物的不安全狀態進而導致火災事故；引發大學生不安全動作的根本原因包含兩個方面：即大學生的消防安全意識不強和消防安全知識不足，消防安全意識是指對消防安全事故可能造成自己或他人受傷害的一種戒備和警覺的心理狀態，消防安全知識是指與消防安全事故發生和處理密切相關的知識和技能，如什么是消防安全隱患、如何撲滅初起火災、如何進行逃生疏散等，這些知識的掌握與否直接決定了大學生如何發現、處理消防安全隱患和在突發火情時的應急表現。

（二）大學生消防安全教育實施流程

結合大學生消防事故致因鏈模型和大學生消防安全教育方式、目標，筆者提出大學生消防安全教育實施流程圖（如圖2）。根據流程圖，首先要確定教育的重點環節，即找到大學生在檢查消除火患、處理初起火災、應急疏散逃生等方面的意識和知識上的薄弱點；其次，通過研究分析，找到解決這些薄弱點的方法，并在教育過程中不斷進行溝通、優化，最終達到減少大學生不安全動作，從而遏制高?；馂氖鹿实哪康摹１疚耐ㄟ^問卷調查、訪談的形式為研究提供數據支撐，使論文更具科學性和廣泛性。

三、問卷調查研究

（一）研究對象和方法

通過網絡問卷形式，在福建省內5所高校在校大學生中隨機發放1028份問卷，收回有效問卷1011份，有效率為98.34%。其中男生608人，女生403人；一年級390人，二年級312人，三年級255人，四年級54人。調查以問卷為主，訪談為輔。筆者在查閱有關大學生消防安全教育文獻資料的基礎上，根據行為安全理論，結合自身工作實際，并與相關專家和管理老師交流，編制《大學生消防安全教育情況調查問卷》，選取反映大學生在檢查消除火患、處理初期火災、應急疏散逃生等方面的意識強弱和知識掌握情況的問題，并單獨設置考察學校宣傳教育實效方面的問題。

（二）結果分析

1.檢查消除火患方面

在“是否會判斷滅火器屬于有效狀態”、“是否會留意宿舍或其他校園場所的逃生路線”、“是否知道宿舍或其他校園場所消防設備的擺放位置”等問題，分別有25%、30%、20%的大學生選擇“會”或者“知道”。通過訪談發現，較大部分學生認為自身不會遇到火災事件，沒必要關注這些設施設備，也有部分學生反映校園內很少見到疏散路線圖、滅火器標示等指示性標牌。在“是否會關注身邊的消防安全隱患?”一題中，只有15.33%的大學生選擇“經常關注，并要求別人注意”，絕大部分大學生選擇了“偶爾留意”或者“不懂如何關注”。通過訪談發現，大學生普遍對哪些是消防安全隱患、消防安全隱患可能造成的后果不甚了解。在“您對在宿舍內使用違章電器的看法”一題中，有66%的大學生選擇“存在隱患，不應該使用”，可是，在“是否在寢室使用過違章電器”一題中，高達62%的大學生選擇“使用過”。通過訪談發現，大部分大學生使用違章電器是為了燒水、做飯等，他們也反映學校存在諸如開水房偏遠、食堂定時關閉等后勤保障方面的問題，同時，學校對于使用違規電器的懲罰力度沒有構成一定威懾。以上結果說明大部分大學生火災憂患意識不強，對消防安全隱患的重視程度不夠，對什么是消防安全隱患認識不足；部分學生僥幸心理較強，為圖一時方便，依然使用違規電器。同時，通過對調查數據交叉分析發現，隨著年級的升高，大學生關注身邊消防安全隱患的主動性呈現下降趨勢，而使用違章電器的和對此行為存在錯誤認識的人數比例呈現上升趨勢，說明高年級學生消防安全意識較淡薄。

2.處理初起火情方面

在“發現初起火情時，您的第一反應是什么?”、“電器或線路著火，您認為應該首先做什么?”、“發生火情時，您對報119火警的態度是什么?”等問題中，80%左右的大學生都能夠做出正確選擇。但是，在回答“面對初起火情時，您認為自己是否會使用消防栓、手提式滅火器滅火”、“是否會正確報火警”等實操層面的問題時，高達56%、42%的大學生選擇了“不會”或者“可能不會”等否定性選項。這說明大學生了解處理初起火情的基本知識，但缺乏實操技能，一旦遇到初起火情，很難在第一時間予以正確處置。通過交叉分析發現，隨著年級的升高，大學生認為自己會正確使用滅火器滅火和報119火警的比例呈現上升趨勢，這與大學生在校時間越長，所參加的實操演練和教育活動越多有關系。

3.應急疏散逃生方面

在“逃離火場時，突然想起遺漏某個重要物品，您會怎么做?”、“您覺得火災造成人員傷亡的主要原因是哪個?”、“若所有的逃生路線被大火封鎖，您認為該怎么辦?”、“您認為哪些是火場逃生的正確方法?”等問題中，75%以上的大學生都能夠做出正確選擇。但是，在“若遇到火災，您覺得您是否能夠運用疏散逃生知識從火場逃生?”一題中，高達58%的大學生選擇“不能”或者“不好說”。通過交叉分析發現，各年級大學生對疏散逃生知識的掌握水平相當。當今社會信息傳播媒介豐富，大學生在入校前獲得這方面的信息渠道較多，一旦形成潛意識就會固定下來；另一方面，大學生雖然能夠在理論上掌握應急疏散逃生知識，但是需要在演練實踐中提升運用能力，否則他們沒有信心運用這些知識處理消防安全突發狀況。

4.宣傳教育效果方面

在問卷調查中，88%的大學生認為掌握基本的消防安全知識重要，大一學生群體中有92%選擇“重要”，其他年級學生選擇“重要”的比例都在84%左右。但是，僅11%的大學生知道消防“四個能力建設”和“三個應知應會”這些基本消防安全知識。說明大一時期是大學生對消防安全最重視的階段，同時，可以看出大學生能夠普遍認識到消防安全的重要性，但是在消防安全概念和內涵上的認識還比較模糊，沒有形成認知體系。大學生認為大學最需要加強的消防安全教育內容前三位依次是面對火情時候如何處理、哪些行為存在消防隱患、滅火器材如何使用。大學生最愿意參加消防安全教育的形式前三位依次是參與消防實戰演習、以消防宣傳為主題的學生活動、案例警示教育。在開放式問題中，“多開展實踐操作性的演練”是大學生為改進高校消防安全教育工作所提最多的意見，可見大學生最愿意接受實踐性強的教育活動。

四、對策建議

根據行為安全理論，結合問卷調查統計分析，可以得出在大學生消防安全教育方面需要重點解決的突出問題是：火災憂患意識較差；檢查火患能力較弱；處理初起火情實操技能不足；隨年級升高消防安全意識降低；消防安全教育實效不明顯。針對這些問題提出以下幾點對策。

（一）緊抓新生入學關鍵期，強化教育效果

調查結果顯示，新生在入學階段對消防安全的重視程度和知識接受程度都處于最高水平，在這一階段接受的教育效果將有效輻射大學生未來的校園生活。高校應大力提高這一階段的消防安全教育投入，達到事半功倍的效果，例如，可以開展新生入學消防安全知識考核；在新生教育讀本中加入包含消防安全教育的部分；通過輔導員、班主任、新生聯絡員在新生入學階段，為新生講解防火安全知識；在新生集會中播放相關教學視頻或典型案例；還可以利用易班網、校園微信微博等網絡平臺和載體開辟新生消防安全教育專欄。在教育內容方面，既要體現對消防安全的壓力傳導，又要側重于幫助大學生掌握“面對火情時候如何處理”、“哪些行為存在消防隱患”、“滅火器材如何使用”等具體知識，促進新生盡快形成消防安全認知體系。

（二）加強宿舍消防安全檢查，消除僥幸心理

學生宿舍是高?；馂母甙l地點，也是加強學生消防安全教育的重要場所。從實際情況看，新生的紀律性較強，在宿舍內使用違規電器的現象較少，但大學生使用違規電器的比例隨著年級升高而明顯提高。因此，在規范宿舍日常檢查的基礎上，保衛部門、學生管理部門、宿舍管理部門等職能部門應加強高年級學生宿舍消防安全檢查，發現學生使用違規電器、存放易燃易爆物品情況的都應及時處理，同時，對拒不改正和多次違規的學生也應給予適當處分，通過日常檢查和紀律約束形成震懾，促進大學生特別是高年級學生養成良好的行為習慣和意識。相應的，學校后勤管理部門也應多深入基層，了解學生生活上存在的困難，盡力解決學生反映的實際問題[5]。

（三）豐富校園教育形式，做到理論結合實踐

結合調查統計發現，大學生知道消防安全理論知識，并不等同于能夠把這些知識變成消防安全實操本領，要實現從“知道”到“會做”的過程，最重要的還是增加實操演練。學校職能部門可以利用每年新生入學階段、安全教育月、119消防日等關鍵節點，將滅火演練、疏散逃生演練等融入教育活動，并邀請公安消防部門進行現場指導，通過“以點帶面”的效應傳遞，帶動二級學院結合實際有效開展類似演練，加強學生的“實戰經驗”。同時，學?？梢葬槍Σ煌瑢W生的特點，例如針對化工類學生、美術類學生、機械類學生不同的知識結構和需求，開展?；贩阑?、畫室防火等專項消防安全實踐教育。

（四）發揮大學生主觀能動性，提高參與積極性

高校消防安全教育工作不能僅依靠學校職能部門，還需要依托學生群體自發開展活動，提升教育效果，從而達到群防群治的工作局面。一方面，可以依托學生會、研究生會和其他學生社團，指導他們結合實際需求，開展活動形式多樣、內容豐富的學生活動，作為學校正式教育或演練的有效補充[6]，例如，開展消防安全知識手抄報比賽、消防設備現場觀摩、模擬火場疏散路線設計比賽等活動；另一方面，可以大力發揮學生志愿消防隊、班級安全委員的作用，通過對他們進行消防安全培訓，組織他們開展消防安全自查、消防知識宣傳等活動，完善學生自我管理模式，帶動更多周邊學生關注消防、了解消防、重視消防。

參考文獻

[1]王哲，白云杰．基于行為安全模式的煤礦安全管理研究[J]．經濟師，2010，（3）:72～75．

[2]任玉輝，秦躍平．行為安全理論在煤礦安全管理中的應用[J]．煤炭工程，2012，（12）：138～140．

[3]余昌才．行為安全管理在施工中的應用分析[J]．管理學家，2014，（2）：284～284

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一、引言

大學生素質教育是以提高大學生素質為宗旨的教育，它著眼于大學生及社會長遠發展的要求，注重培養大學生的態度與能力，促進大學生德智體等全方位發展。大學生素質教育包括：思想政治素質、人文素質、創新精神和實踐能力及法律素質及道德素質等[1-2]。

消防安全教育意義重大[3-4]，2015年，全國共接報火災33.8萬起，造成1112人受傷、1742人死亡，直接財產損失39.5億元?；馂牡姆婪兑灶A防為主，消防安全教育包括消防基礎知識教育、建筑防火知識教育、消防設施知識教育及特殊場所的消防教育等[5]。消防安全教育要在全民中展開，特別需要在大學生中展開。

二、消防基礎知識在大學生素質教育中的作用

消防基礎知識在大學生素質教育中起到基礎作用。消防技術涉及防火工程技術、消防安全設計、消防安全管理等，消防需要應用自然科學知識理論，從事消防工作的人員需要分析辨別火災的特點及規律，需要掌握必要的消防基礎理論及技術手段，消防人員需要對火災的發生機理進行分析，鑒別火災的類別，才能有效地對火災進行防范及處理，這是大學生消防安全素質教育的優勢。

理工科的學生大多數已經具備了一定的消防基礎知識。燃燒是一種可燃物發光放熱的化學反應，一般伴有火焰、發光及發煙等現象。燃燒分為閃燃、著火、自燃及爆炸。閃燃是揮發的蒸氣與氧氣混合遇明火發生燃燒，或可燃固體加熱，遇明火發生燃燒；著火是可燃物與助燃劑作用發生的放熱化學反應，通常伴有火焰和發煙的現象；自燃是指在空氣中沒有火源作用，可燃物靠自熱或外熱發生燃燒；爆炸在短時間內，釋放出大量能量，放出大量氣體，在介質中造成高壓的化學反應或狀態變化。

大學生消防素質教育還可以從認識火災方面入手?；馂氖巧钪斜容^常見的一種災害，是指在空間及時間上失去控制的燃燒?；馂挠泄腆w物質火災、液體或可熔化的固體物質火災、氣體火災、金屬火災、帶電火災及烹飪器具內的烹飪物火災，分為A、B、C、D、E、F六大類?；馂牡膿渚瓤梢圆捎盟蜏缁鹌?、粉狀石墨滅火器、專用干粉滅火器、泡沫滅火器、磷酸銨鹽干粉滅火器，二氧化碳滅火器、鹵代烷滅火器等。

三、建筑防火知識在大學生素質教育中的作用

建筑防火知識教育是大學生消防安全素質教育的關鍵。建筑火災的發生原因有生活和生產用火不慎、違反生產安全制度、電氣設備使用及維護不當、自然現象引起、縱火、建筑布局不合理、建筑材料選用不當等。建筑火撓虢ㄖ的結構相關，一般的建筑結構可分為木結構、磚木結構、磚混結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構、鋼混結構及其他建筑結構。

建筑的耐火分為四個等級，防火可以采用防火墻、防火卷簾、防火阻燃材料、防火門窗、防火分隔水幕、防火閥等。防火墻的耐火極限不低于3h，由不燃燒體構成，建筑防火墻可以減小建筑結構遭受輻射時產生危害，能夠防止火災蔓延。防火卷簾由簾板、支架、導軌、電動機、卷軸、防護罩等構成，防火卷簾門能夠在有效時間內對建筑起到保護作用，具有一定的完整性及耐火穩定性。防火門可以對火災起到分隔作用，能夠有效減少火災帶來的損失，防火門有鋼質、木質及不銹鋼防火門之分，可用于樓梯間出入口、防火墻的開口、走道等部位。

建筑防火教育不但能夠提高大學生的素質，還能夠有效保護人民財產及人身安全，具有理論及現實意義。

四、消防設施知識在大學生素質教育中的作用

消防設施知識教育是大學生消防安全素質教育的重要內容，消防設施包括火災自動報警系統、排煙系統、照明系統、水噴霧滅火系統等設施?；馂膱缶到y由火災報警裝置、觸發裝置、聯動輸出裝置及輔助裝置構成；火災報警系統能在火災發生時將煙霧、火焰、熱量等轉變為電信號傳輸到控制器，從而發現火災并采取措施，能夠減少火災造成的損失。排煙系統由管井、排風管道、門開關設備、防火閥、排風機等構成，排煙系統能夠使樓梯間等位置形成正壓，從而有效將火災生成的煙霧排除。消防照明需要合適的光源，要滿足照明的要求，能夠在特殊環境及緊急狀態下照明，同時需要長期保證安全、可靠的狀態。水噴霧滅火系統由供水設備、水源、管道、閥組及水霧噴頭等組成，它是在較高的水壓力作用下，利用水霧噴頭將水流分離成細小的水霧，噴向火焰實現冷卻滅火作用，該滅火系統滅火效果好、用水量少、使用廣泛，水噴霧滅火系統可用于撲救油類和電氣設備火災。

消防設施的使用對大多數人來說還很陌生，對大學生進行消防設施知識教育，不但可以提高大學生的素質，還能夠增加社會對消防設施的認識，當火災發生時才能夠進行有效防護。

五、特殊場所的消防教育在大學生素質教育中的作用

隨著人類文明的發展，人類生產及生活的活動范圍多元化，于是產生了眾多特殊場所，比如石油化工領域、地鐵車站、加油氣站、特殊產品工廠等。某些特殊場所一旦發生火災，將會產生嚴重災難，比如2015年8月，天津市危險品倉庫發生火災爆炸，造成8人失蹤、165人遇難、798人受傷，還有304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損，直接經濟損失68.66億元。

石油化工生產過程的各種原料、中間體、產品及廢棄物多為易燃物，具有爆炸危險。石油化工產品是以烯烴和芳烴為原料生產各種醛、醇、酮、酸類及環氧化合物，基本的原料有丁烯、乙烯、丙烯、苯、丁二烯、甲苯、二甲苯等，是重要的有機化工基礎。這些高分子材料極易燃燒，需要嚴格控制才能夠防止火災發生，然而提高大學生的消防方面的素質就是有效的預防措施之一。

C上所述，消防安全教育能夠有效提高大學生素質，對人類生產及生活的提高具有重要價值，提高大學生的消防安全素質可以從消防基礎知識教育、建筑防火知識教育、消防設施知識教育及特殊場所的消防教育等方面開展。

參考文獻：

[1]李敏，王豐元，畢巍巍，等.大學生素質教育探析[J].大學教育，2015，（1）：62-63.

[2]劉強，吳雙雙，劉萬濤.大學生素質教育[M].哈爾濱工程大學出版社，2012.

[3]沈友弟.高層建筑消防安全技術研究[J].消防科學與技術，2009，28（2）：130-133.

[4]程遠平，李增華.消防工程學[M].中國礦業大學出版社，2002.

[5]趙敏學，吳立志，商靠定，等.石化企業的消防安全評價[J].安全與環境學報，2003，3（3）：54-57.

The Influence of Fire Safety Education in the Quality Education of College Students

CHEN Ting-yi

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本學期的教育教學工作即將結束，學校在縣教育局、大槐樹鎮中心校的領導下，以"求真務實，爭創一流"為辦學理念，全面貫徹黨的教育方針，扎實推進素質教育，加強規范管理，逐步提升辦學水平。以腳踏實地的工作作風，完成了各項工作任務，并取得了可喜的成績。這一學期，老師們努力工作，默默奉獻，同學們認真學習，師生共同進步，師生共同發展。學校因我們的努力而充滿活力，我們用自己的心血和汗水譜寫著xx小學的輝煌篇章。

一年級的小朋友，經過一年的學習，能夠適應小學的學習與生活，提高了自理能力；六年級的同學，在磨練中成長，為大家樹立了榜樣。更值得一提的是，各年級同學們的學習習慣、行為習慣有了良好的發展，懂得了孝敬長輩，懂得了助人為樂。

馬上就要放假了，學校希望同學們在假期做到：

1、認真完成寒假作業——定時定量完成，不要一個星期就做完了，或者等到快開學了才趕著做。除寒假作業外，還應保質保量完成老師布置的各項作業，特別是古詩詞背誦。經研究表明，小學生背誦古詩詞是完全必要的。根據人記憶的特點，小學階段是無意識記憶的最佳階段，且保持時間長，不容易遺忘。所以同學們一定要珍惜這次機會，不要因貪玩而掉隊——等到開學才發現自己背得最少，那就來不及了。

2、注意安全，遵守交通規則，過馬路左右看，一停二看三通過，不在路上跑和玩，不到鐵路附近玩耍，不上路，不拆盜，不在鐵路上設置障礙物，不擊打列車。不進網吧；不在池塘邊玩耍，更不要在野外玩耍；獨自在家，不和陌生人說話，不與陌生人接觸。

3、出去玩要結伴，不能單獨行動，事先要征得家長的同意；

4、明年春季開學時間為：正月十六早上7:40.請同學們開學時帶上寒假作業及老師布置的相關作業、家長通知書。

老師們，同學們，學校的發展藍圖我們一起描繪。作為xx小學的學子，我們更應該努力學習，全面發展，以自己優異的成績為學校增光添彩， 希望同學們無論走到哪里，都要記住自己是xx小學的學生，每個動作或語言都要體現xx小學學生的文明禮儀，尤其在假期里，我們更不能忘記我們是一名光榮的少先隊員，時刻銘記入隊時的誓言，時刻銘記用自己的行動來體現一個xx小學學子的形象。

最后，祝愿老師們、同學們過一個充實、愉快的寒假！ 祝大家新年愉快！心想事成，萬事如意！

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二、隱患排查整治工作重點

（一）接送學生車輛安全。檢查各學校（含幼兒園，下同）是否掌握每名學生上下學交通方式，并建立臺賬；對排查出的違規集中接送學生車輛是否向教育、公安交警部門報告；存在集中接送學生的學校是否按規定建立了校車管理制度；是否與校車服務提供者、學生家長簽訂安全責任書；是否安排值班人員，負責管理學生上下車秩序，與校車駕駛人、隨車照管人員辦理交接手續；是否制定車輛交通事故應急預案，并定期開展應急逃生演練；是否建立雨雪冰霾等惡劣天氣應對機制；是否公布了違規接送學生車輛舉報投訴電話；是否向學生及家長進行安全教育和宣傳。

（二）食堂食品安全管理。檢查學校是否落實食堂食品各項管理制度。食堂是否取得餐飲經營許可證；工作人員是否取得健康證明并經過崗前培訓，是否按照規范操作；師生飲用水是否達標，是否能夠保障師生飲用熱水；食堂設施設備是否符合安全要求并定期維護；食堂及校內商店是否存在出售變質、偽劣食品問題。

（三）消防安全管理。檢查教室、宿舍、食堂、辦公室、實驗室等學校各類場所是否配備必要的消防器材和滅火裝置；消防通道和疏散通道是否暢通；各處應急逃生標志是否清晰到位;消防栓箱門、卷盤、水帶、槍頭是否完好且吊掛平整，能否正常使用;是否存在用電線路私接亂拉、違規使用電器等用電不規范行為;是否存在線路老化、裸露、超負荷使用等安全隱患；食堂燃氣儲藏間、排風及報警設備是否正常運行；供暖設施設備是否存在安全隱患；火災應急預案是否完善，是否進行定期演練。

（四）校園安全防護。檢查學校是否配足配齊專職保安和安保裝備，是否排查有無涉黑涉惡情況；學校應對外來攻擊制度機制是否健全高效；是否能有效阻止閑雜人員進入校園；監控設備是否存在重點部位盲區、老化、圖像不清等問題；學生宿舍管理制度是否健全并嚴格落實，安全防護特別是女生宿舍安全防護是否到位；各類危房和設施是否繼續使用，是否采取警示、修繕、重建等措施；各類設施裝置是否安裝牢固。

（五）校園周邊環境。檢查公路沿線、主街道學校周邊的交通防護設施設備、警示標志、指示標識、斑馬線等是否齊全；校園周邊是否存在無證無照流動攤點、小商小販等經營行為；校園周邊200米以內是否存在網吧、營業性歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所；校園周邊是否存在治安高危人員、精神病人、輟學不良少年等；校園周邊是否存在車多人雜的其他情況。

(六)防校園欺凌。檢查學校是否將防范學生欺凌和暴力工作納入“平安校園”考核指標體系，是否成立學生欺凌治理委員會，是否建立健全中小學校法治校長或法治輔導員制度并定期對中小學生進行學生欺凌防治專題教育和組織家長培訓。

(七)實驗室管理。檢查學校是否完成登錄“山東省危險化學品風險分布信息系統”并建立危險化學品登記帳目，是否設置危險化學品儲存專用室，是否配備危險化學品專用櫥柜并執行“雙人雙鎖”管理，檢查化學藥品采購渠道是否合理、廢舊化學藥品處理是否規范等問題。

三、工作要求

（一）強化組織領導，落實監管責任

    各單位要切實提高思想認識，進一步強化紅線意識和底線思維，切實加強安全工作的組織領導，履行好安全監管職責。對安全工作中不認真履行職責，隱患排查整治不深入、不徹底，風險管控不到位，重大事故隱患整改不力的，要嚴肅問責。對發生較大以上事故或者造成較大負面影響的典型事件，要嚴肅追究相關責任人的責任。各單位要結合轄區內的安全工作實際和特點，堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，制定安全隱患大排查行動方案，明確整治重點內容和工作要求，落實整治責任。

（二）突出重點，抓好安全隱患排查

各單位要全面排查各類安全風險隱患，突出抓好校園安保、消防、校車、食堂、實驗室等方面的安全監管。隱患排查整改要動真格，不留余地、不留死角，要落實管控措施，切實解決想不到、管不到、治理不到的問題，努力消除各類安全事故隱患，真正把安全隱患大排查行動落到實處，嚴防各類生產安全事故發生。

（三）狠抓監管，倒逼責任落實

各單位在開展安全隱患大排查行動過程中，要督促學校建立安全風險清單，落實管控措施，及時整改安全隱患，要加大監管執法力度，切實履職到位。對在檢查、巡查中發現的違法違規行為要嚴肅查處，對問題突出的單位或個人，一律頂格處罰，對事故隱患嚴重的學校，要依法采取臨時強制措施，防止生產安全事故發生。

（四）建立隱患臺賬，確保隱患整改到位

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近年來，高校學生公寓火災事故頻發，作為國家和社會事業的接班人，大學生在學校尤其是在學生公寓的安全問題越來越受到全社會的極大關注。大學生突發事件的及時處理和日常安全教育都與輔導員工作密切相關。

一 大學生消防安全教育現狀及存在問題

1.消防意識淡薄，缺乏危機意識

教育管理者和學生是高校學生公寓消防安全管理的兩個主體。一方面，有的教育管理者思想跟不上，有的消防知識和技能欠缺，不能正確判斷和分析消防安全隱患的實際情況而主動靈活地采取措施。另一方面，學生僅在入學的時候接受消防安全教育，對自身周圍的環境條件等缺乏清晰的認識，消防意識淡薄。

2.消防漏洞多，存在僥幸心理

新生入學時，學校和老師都對其進行校規校紀和消防安全教育，嚴禁在公寓內亂拉電線、使用各種違章電器，如有發現將按照規定嚴肅處理。但在實際調查中發現很多學生在使用時采取相應的防查措施，認為只要不被發現和查處，就不會出現什么問題，遇到學校大檢查就臨時停用；此外，有些公寓電腦臺數較多，超負荷用電現象嚴重。

3.消防宣傳片面，缺少教育實踐

多數高校沒有開設公共安全課程，缺乏消防安全教育。學生不了解防火滅火常識，缺乏自我保護意識，住學生公寓時不注意疏散通道和安全出口的情況，對于疏散通道堆放雜物、安全出口鎖閉、設置防護柵欄等現象熟視無睹、漠不關心等。同時，學校沒有專門針對學生公寓樓的滅火及應急疏散預案，或是有預案但未開展演練，學生缺乏基本防火滅火技能，應急反應能力、自防自救能力較差。

二 輔導員在學生消防安全教育中發揮的作用及其教育體系構建

高校輔導員是在校大學生學生事務的管理者、指導者和組織者，負責學校學生最基本的日常思想政治教育，全面直接地實施教學、管理育人，不僅要做到傳道、授業、解惑，更要管理、教育和服務。

1.提高宣傳教育廣度與深度，加強自我防范意識

輔導員作為思想政治教育工作者，必須加強消防安全宣傳教育，利用學生軍訓、大小會議、宿舍、辦公室等場合和網絡及時向學生強調消防安全工作的重要性和必要性，使學生掌握消防方面的有關政策法規，學會應對火災時的逃生自救方法，增強他們的消防安全意識。針對各類違規現象，在加強思想教育的同時加大處罰力度，防止和杜絕火災問題的發生。

2.教育學習與實踐演練相結合，提高自防、自救能力

消防安全教育形成意識是條件，教育學習是保障，實踐演練是關鍵。輔導員通過定期深入宿舍檢查，對發現的問題及時歸納整理，編訂成冊，對違紀現象和發現的隱患及時督促整改。另外，要不定期組織學生進行消防安全演練，不斷提高學生的自防、自救能力，盡可能將危害降到最低。

3.以點帶面實現全員育人，發揮各部門在學生消防教育中的作用

一所高校要真正抓好學生消防安全教育工作，光靠輔導員及保衛部門的力量是遠遠不夠的，還應該充分發揮他們以點帶面的輻射作用，在協助學校消防保衛部門開展消防工作的基礎上，積極發動班主任、教學科、學生家長、學生黨員骨干及校內有關部門共同參與到消防安全教育工作中，形成一套自上而下行之有效的高校消防管理體系。

三 提升輔導員自身素質和管理水平，促進消防安全素質教育

作為高校安全工作的一線工作人員，要從政治、工作、生活方面重視輔導員的培養和使用，堅持用事業留人、感情留人和待遇留人，為輔導員提供和創造良好的工作和生活條件，充分發揮他們的作用。同時要加強對輔導員的業務培訓，切實普及輔導員的應急管理知識，定期組織召開應急疏散演練專項會議，掌握學生消防安全教育的原則和方法，不斷提高他們應對突發事件的能力和水平。

綜上所述，高校學生消防安全教育是高校德育的重要內容，也是學生綜合素質教育的重要基礎內容。高校輔導員工作在學生工作的第一線，在學生消防安全教育工作中承擔著教育者、研究者、服務者的多重角色，發揮著獨特的、不可替代的重要作用。

參考文獻

[1]何愛霞、蘇海民.大學生消防安全意識現狀調查――以宿州學院為例[J].宿州學院學報，2011（12）：110～112

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引言

高校W生大多為住校，安全事故很多就發生在宿舍，如用電不當造成的火災，后果相當慘重。分析這些火災原因可以看出，許多是因為學生的安全意識淡薄，或缺乏消防常識，用電器時粗心馬虎，釀成悲劇。這給學校的安全管理敲響警鐘。如何通過消防安全教育，從思想上全面提升師生安全意識從而避免安全事故是每個高校安全管理的當務之急。

一、高校消防安全工作現狀

隨著高等教育產業規模不斷擴大，國家出臺了一系列的幫扶政策，使得高校得以蓬勃發展。但是，某些高校的消防安全的觀念還比較落后，只注重日常文化教學，而忽視安全方面的教育，大學生及教師接受消防教育的程度普遍偏低，消防安全意識薄弱，這些都難以適應高校發展的需要。而且部分領導對消防安全教育工作的重視程度不夠，消防安全主體意識薄弱，使得許多高校中由消防部門牽頭舉辦的活動參與人數較少，許多師生都認為消防工作只是高校保衛部門的事，與自己沒有關系，對最基本的消防安全常識都不甚了解，發生火災時不知所措，不能在第一時間逃生或者報警，也不會使用滅火器等日常消防器材，更不會減小或者撲滅火災，眼睜睜看著火勢越來越大，造成無法彌補的損失。

另一方面就是消防經費投入不足。高校教育經費大量投入到基礎建設方面，忽視了對消防安全方面的投入，導致消防設備落后或質量不過關。這樣都極易埋下事故隱患。有些高校仍然在使用老式的結構不合理的建筑，缺乏現代的消防基本設備。盡管有些新建校舍，但在設計使用過程中不合理，未經消防設計竣工驗收，從而導致建設留下布局不合理。

二、高校消防安全工作的改進措施

1.加強思想政治工作，提高師生消防安全意識

高校通過開展主題教育活動、政治理論學習等宣傳思想政治活動，使廣大教職工認清學校形勢，明確了自身職責，增強了師生的責任感和使命感，積極主動地投身到了企業消防安全管理和建設發展之中，使廣大師生真正認識到“消防安全、人人有責”，從而提升企業整體的消防安全管理水平。同時，學校各級宣傳思想政治部門通過挖掘、培養、選樹先進典型，充分發揮了先進典型的引領示范作用，進一步激發了廣大教職工的愛崗敬業熱忱，使廣大教職工積極向先進人物看齊，帶動了全校師生自覺履行消防安全職責，自覺遵守消防安全管理制度，促進了學校安全生產，為學校消防安全提供了思想保證。

2.加強思想政治工作，強化消防安全管理

消防安全工作是一項繁瑣的工作，涉及諸多方面，人在執行過程中勢必會出現不情愿、不自覺、不重視等抵觸情緒，在嚴格管理與思想松懈之間，必然會產生矛盾或不穩定因素，而宣傳思想政治工作，正是消滅這一矛盾或不穩定因素的良藥。消防安全管理過程中，主要看人的意識和行為，當把人的意識引導到正確的方向之后，行為隨之就會走向正確的道路。所以，學校必須加大宣傳思想政治工作力度，積極向師生宣傳新的消防安全知識，化解師生心中的疑慮，把一切抵觸情緒和不穩定因素全部扼殺在萌芽狀態，從而保證學校的消防安全管理工作順利開展，有效實施。

3.加強思想政治工作，引領學校消防安全管理

任何時候，人是單位最核心的元素。加強學校消防安全的思想政治工作，其實就是做好師生的思想工作。而思想引領行動，只有師生對消防安全管理工作的思想覺悟達到一定程度，才能在行動上重視消防安全，從各方面努力管理好消防安全工作。學?？梢远ㄆ陂_展各種活動，如教育講座、消防演練等，時刻為師生敲響消防安全的警鐘，并使師生切實掌握應對突發安全事故的解決方法。與此同時，要把宣傳思想政治工作貫穿于消防安全管理的全過程，滲透到防火、滅火，安全逃生等各個環節，通過有效的思想政治工作宣傳，充分調動師生積極性和主動性；通過開展豐富的文體活動、消防運動會、技能競賽，為廣大師生搭建消防安全管理工作平臺，使廣大師生主動做好消防安全工作，自覺加強消防安全管理，不斷促進學校消防安全管理水平。

4.以人為本，加強消防安全教育和培訓

教育主管部門要嚴格落實《中華人民共和國消防法》第六條的“教育、勞動等行政主管部門應當將消防知識納入教學、培訓內容”法定義務，將消防安全知識納入教學計劃，并嚴格貫徹執行。特別是要利用最佳時機，在新生入學、新學期開學時進行廣泛的宣傳教育，在節假日進行廣泛的宣傳教育。定期舉行消防演習，增強學生自身消防意識，把因疏忽而造成火災的幾率減少到最小。

5.改善消防設備質量

學校要設立消防專項基金用于改善消防基礎設施。不能只顧眼前利益不舍得在消防安全方面投資，否則出現事故損害的是更為寶貴的生命。要從加強消防基礎設施的維護管理出發，切實按照國家有關消防法規的要求，抓好消防設施的基礎建設，順應形勢加大消防經費投入。有關部門和學校要保證消防經費的投入，保證有關消防設施和器材應配備到位，同時要科學合理的分配資金，重點消防部位要配備現代化的設備。要及時維修或更換老舊設備，以防不時之需。

結語

總之，做好高校消防安全教育工作，必須堅持“以人為本”，只有做好人的工作，消防安全管理才可能順利展開。因此，高校要不斷加強思想政治工作，以此為前提來改進新的消防安全教育方式，促進學校平安健康發展。

參考文獻

[1]何愛霞、蘇海民.大學生消防安全意識現狀調查――以宿州學院為例[J].宿州學院學報，2011（12）：110～112.

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二是教育模式缺乏創新。有些地方社會消防安全教育還停留在計劃經濟時代，教育實施模式主要是上級機構制定下達教育措施和實施方法，然后由本地消防部門按照統一模式在某一規定時間段內組織實施，不能做到根據本地區的實際情況有針對性地開展教育活動，缺乏創新，往往是照抄照搬、年年一樣。

三是教育制度缺乏創新。與消防工作面臨的迫切形勢不相適應，不少地區消防部門仍然存在著“上級催一催抓一抓、出了問題抓一抓”等消極被動的情況，缺少主動抓、主動管的積極性、主動性和創造性。從廣東全省各地開展消防宣傳教育工作的開發部來看，消防宣傳教育工作存在形式單一、內容簡單，無具體的長效宣傳機制;存在推一下動一下的現象，上面沒有文件通知要求，宣傳工作就立馬停滯不前的現象，嚴重影響了消防安全工作社會化的發展。

(二)機制不夠完善

一是落實不到位。目前消防安全教育主要由消防部門組織實施，處于“孤掌難鳴”的尷尬境地，國家對社會消防安全教育缺乏統一的強制性要求，特別是消防安全教育內容尚未納入國民教育序列，造成學生群體的消防安全教育效果落實不好。就廣大務工人員來說，情況也是如此。廣東作為外來務工人員聚集的大省，人數超過3000萬，約占全國的1/4，大部分外來務工人員居住條件簡陋、生活水平不高、文化素質偏低，加上流動性強，難以接受系統的消防安全培訓，逃生自救基本常識缺乏，一旦失火，很容易造成人員傷亡。

二是教育不規范。社會消防培訓組織機構不健全，培訓內容不系統，缺乏標準化、規范化教材，消防安全教育師資力量缺乏、培訓經費短缺，制約了教育效果。消防部門的培訓多采取以會代訓、監督檢查代訓等形式，培訓時間短、內容少、效果差。

三是積極性不高。一些企事業單位以生產和工作繁忙為借口，不愿安排專門時間讓員工學習消防知識，使得這些單位職工消防培訓沒有有效開展起來。學校消防安全教育目前正處于起步階段，消防安全教育大多流于形式、難以持久。一些學校雖然成立了消防安全教育組織機構，但未把消防安全教育工作列入計劃，缺乏系統性、經常性;一些學校熱衷于搞形式，轟轟烈烈走過場，缺乏實效。

(三)內容不夠全面

一是內容不完整。表現在政策法規、消防常識方面缺乏有深度的引導性、警示性、監督性、娛樂性、趣味性內容，針對性不強，滿足不了社會不同層次成員的需求。

二是安排不合理。教育內容多以滅火、逃生為主，內容過于單一，形式缺乏創新，難以引起教育對象的興趣。應該根據教育客體職業、地域、年齡的差異，恰當安排消防安全教育的內容，因材施教，突出教育的針對性，提高教育的實際效果。

(四)方法缺乏創新

一是方法手段較為簡單。目前社會消防安全教育形式大多選擇在空曠場地拉條幅，用擴音器進行宣講;又如在節假日開展突擊性街頭宣傳教育活動，張貼懸掛標語、條幅、口號，彩旗飄飄，鑼鼓陣陣，發傳單，作講話，很難吸引年輕人的注意，來的多是一些中老年人，貌似轟轟烈烈，實則效果有限。

二是現代科技運用不夠。目前社會消防安全教育多采用傳統的宣傳形式，形式單一，活潑性、趣味性、直觀性不足，難以引起受教育者的興趣，難以激發其接受知識和技能的主動性和積極性。隨著科技的發展，網絡、電視、手機、電子燈箱等新興媒體不斷涌現，能給受教育者帶來強烈的感官沖擊，產生較深刻的印象，這是傳統手段所不能達到的效果。社會消防安全教育應該充分利用這些新興媒體的優勢，彌補傳統宣傳教育方法的不足，以提高教育效果。

(五)教育力量薄弱

一是專業力量“分身無術”。消防部門是社會消防安全教育的主導機構，在社會消防安全教育工作中處于重要位置。但是按照目前的消防部隊編制，負責社會消防安全宣傳教育的人員支隊級單位一般也只有1～3人，大隊級單位一般不設固定人員。消防部隊忙于以滅火救援為中心的各項救援救助工作，工作壓力和負擔比較重，往往無力抽出時間和精力從事系統性的消防安全教育工作。因此，消防安全教育專業力量薄弱，與社會消防安全教育需求之間的矛盾很突出。

二是社會力量相對薄弱。社會消防安全教育不僅僅是消防部門的職責，更重要體現為政府的職責和全社會的責任。當前，應充分挖掘社會單位和人員的潛力，彌補現役消防安全教育人員數量的不足，充分調動社會中愿意而且有能力從事消防安全教育工作的單位和個人的力量，讓他們加入到教育隊伍中來，出謀劃策，貢獻力量?，F行社會消防安全教育體系既未建立行之有效的培養模式，也缺乏相應的職能管理部門，主要弊端是把社會消防安全教育看成是單一的政府和消防部門行為，宣傳、教育和培養等工作全部由政府組織與實施，不同程度地存在著職責不清、權限分割、基礎薄弱等現象，導致社會消防安全教育思路單一、缺乏聯動、力度不夠、效果不佳。

二、我國社會消防安全教育影響因素分析

消防安全教育是提高公民消防安全素質的教育。消防安全素質是人們應對火災突發事故時確保人身安全不受威脅、財產不受重大損失所需的素養和品質，是公眾消防法律意識、消防安全自覺需求意識、防火常識、滅火技能及疏散逃生能力的具體綜合體現，是國民綜合素質的重要組成部分。加強社會消防安全教育工作，就必須對影響我國社會消防安全教育效果的主要因素進行深入細致的分析。

(一)教育主體

社會消防安全教育是一種有目的、有計劃、有組織的社會實踐活動，教育主體和教育客體是構成教育活動的最基本要素。社會消防安全教育是教育主體通過自身努力，借助一定手段、運用一定方法去影響教育客體。一般來說，公民通過接受消防安全教育活動接觸豐富的消防安全信息，這些信息或深或淺、或強或弱、或正面或負面地對個人產生影響刺激，當公眾接觸到這些消防安全信息所產生的情景時，就會產生自我機體、心理、思想、情感諸多方面的反應，從而使人引起注意、理解、對抗或接受。教育主體是社會消防安全教育中的組織者和實施者，包括領導者、教育者和輔助人員，教育主體是影響消防安全教育工作的關鍵因素，主要表現在以下方面:

一是認識和態度。教育主體特別是領導者的思路和態度決定了消防安全教育工作的落實程度，教育主體認識程度高，就會重視消防安全教育，給予必要的時間、經費、資源等投入;教育主體認識程度不高，往往會忽視消防安全教育工作，不能正確處理消防安全教育與生產、工作之間的關系，把消防安全教育看成是不必要的負擔，認為消防安全教育工作無關緊要，口頭重視，但是缺乏實際行動;或者對消防安全教育認識不足，不愿組織消防安全教育活動或者敷衍了事，這種態度會給教育客體造成一定程度的誤導，導致他們產生輕視和厭煩心理。在走訪座談中發現，很多人反映從沒有接受過任何形式的消防安全教育，不懂得最基本的消防安全知識，造成這種現象的根本原因在于教育主體缺乏對消防安全教育重要性的必要認識。特別是在一些機關、學校、企業中仍然存在著較為嚴重的不重視消防安全教育的情況，關鍵在于這些單位的領導沒有樹立正確和必要的消防安全意識，導致消防安全教育工作不得力，員工的消防安全綜合素質普遍不高。

二是素質和能力。教育主體的素質和能力是決定消防安全教育效果的重要因素。一般來說，教育主體知識面寬，掌握一定的技巧和方法，就能根據教育客體的具體特點，深入淺出地采用適宜的方法和手段，增強教育的效果。相反，如果教育主體的素質不高、能力不足，言之無物或照本宣科，就不能把握受教育者的特點，必然流于形式，使受教育者難以產生觸動，必然降低教育效果。

(二)教育客體

教育客體是與教育主體相對應的概念，一般是指受教育者。社會消防安全教育既有與國民教育相似的一面，又有其特殊的一面，這就決定了教育客體具有復雜性，主要表現在以下方面:

一是文化程度。一般來說，文化程度高低決定了人們學習知識和技能的接受能力，從而影響安全意識的培養。教育客體的消防安全意識與其受教育程度有關，良好的文化素質對教育客體消防安全知識和技能的掌握會起到積極的促進作用。初中以下文化程度的教育客體接受新知識的能力較差，獲得信息的途徑少，而且大部分人生活水平不高，生存是他們最大的問題，因此對于消防安全標志的設置以及對消防安全知識的了解很少，甚至有些人對消防安全工作態度冷漠、毫不關心。

二是生活閱歷。生活閱歷是影響消防安全教育效果的重要因素。一般來說，閱歷、經驗豐富的人對消防安全教育有著較為正確的認識，接受程度也較高，容易調動教育客體的主動性、積極性和參與性，教育效果就會比較好。相反，閱歷簡單、經驗缺乏的教育客體往往對消防安全教育的重要性認識不到位，甚至有抵觸心理，教育效果就會比較差。

三是職業差別。調查結果顯示，一般來說政府部門、事業單位以及正規企業對消防安全教育工作認識程度較高，消防設施較為齊全，消防安全教育工作落實也比較好，導致其成員整體消防安全素質比較高。相反，松散組織從業人員，例如個體經營者、農民工、社區退休人員等是消防安全教育的盲區和薄弱環節。

(三)教育方法手段

教育方法和手段是聯系受教育客體與教育目的的橋梁和紐帶，選擇合適的方法和手段可以比較容易達到教育目的，取得較好的教育效果。在選擇社會消防安全教育方法手段時要考慮以下因素:

一是趣味性。消防安全教育方法手段要講究趣味性，確保容易接受，同樣的內容、不同的講授方法會產生不同的效果。講究趣味性就是通過對教育內容的加工，針對不同的對象、時間、地點、內容，用形象、生動、豐富、多樣的方法和手段，將不同的聽者、看者、體驗者的注意力都聚焦于教育內容上。社會消防安全教育主體應注重掌握趣味性的講授方法，使所講授的內容對聽者、看者、體驗者具有吸引力，使人想聽、想看、想體驗，達到啟發群眾、教育群眾的目的。此外社會消防安全教育的對象是廣大民眾，向他們傳播的消防科學知識和技能還必須通俗易懂，其形式也必須是群眾喜聞樂見、樂于接受的，否則就會影響教育效果。

二是針對性。當前群眾普遍缺乏基本的消防安全知識和技能，除了群眾本身原因外，也與當前社會消防安全教育內容過于空洞、形式過于單一有著密切的關系。當前進行的消防安全教育活動很多時候是在追求“熱鬧”的效果和轟動效應，缺少教育的針對性，造成教育效果不好。同時，在消防安全技能培訓方面時間較少、內容單一，缺乏吸引力?？傮w來看，在消防教育安全知識和技能傳授方面既缺乏對教育客體情況的深入了解，也缺乏對教育客體特點的深入研究，教育方法手段缺乏針對性，造成教育效果不好。消防工作在不同時期有著不同的要求和重點，不同季節、不同行業、不同工種的消防要求也有很大的差別。所以，在進行社會消防安全教育時要注意區別這些不同特點，緊緊抓住其中的主要矛盾和矛盾的主要方面，這樣才能做到有針對性、有重點，從而提高教育效果。

三是創新性。隨著我國經濟、科技和社會的快速發展，火災發生的特點也在不斷發生變化，社會消防安全教育內容也應當相應地隨之變化，才能適應新的需要和要求。在社會消防安全教育的立意和形式上必須不斷創新，才能吸引群眾特別是廣大青少年的興趣，要解放思想，開拓創新，采用人民群眾喜聞樂見、容易接受的方式進行消防安全宣傳教育。

(四)物質投入

社會消防安全教育離不開一定的經費、場地、人員等物質因素的投入，物質投入是決定社會消防安全教育的重要因素，主要表現在以下方面:

一是人力。專業人才是完成社會消防安全教育活動的根本力量，缺乏相應的專業人才就無法保證社會消防安全教育工作的質量，就會在很大程度上影響社會消防安全教育工作的效果。目前既缺乏社會消防安全教育工作的領導者和組織者，更缺乏社會消防安全教育工作的教育者和參與者。僅僅依靠消防部門來完成消防安全教育工作顯然是不現實的，必須依靠政府組織和社會力量來完成消防安全教育工作。這就需要加大對消防安全教育專業人才的培養力度，在專門的大專院校設立相應的專業，培養專業的消防安全教育人才，同時制定和完善各種政策機制，鼓勵和支持相關人員特別是大學應屆畢業生和消防部門轉業官兵積極投身到社會消防安全教育戰線上來，不斷充實和增強社會消防安全教育的人才力量建設。

二是資金。社會消防安全教育工作需要一定數量的資金投入，尤其是在開始和初創時期。例如，各地目前所建消防安全教育場館投資少則五六百萬元，多則一兩千萬元，這對于一些經濟欠發達地區來說無疑是一筆很大的開支。社會消防安全教育的資金投入應該列入本級政府財政預算，特別是應列入教育經費財政預算，以相應的比例對社會消防安全教育進行投入。此外，還應以中央政府專項資金的形式對經濟落后地區進行適當扶持，地方政府應按相應的比例進行配套追加，從而保證社會消防安全教育資金的投入，彌補歷史和現實發展中的“欠賬”。

三是設施。目前，教育基礎設施匱乏和不均衡是影響公民消防安全教育的重要因素。目前我國還有數量不少的省、自治區特別是廣袤的中西部地區普遍缺乏專門的社會消防安全教育設施。這些地區的社會消防安全教育僅僅依靠消防部門一家進行組織，由于消防部隊本身在體制、資金、師資、器材、場地等諸多方面存在著很多制約因素，導致在這些地區消防安全教育培訓開展較少、方法單一，接受教育的群眾數量較少，社會消防安全教育的影響非常有限，這在很大程度上影響了當地消防安全教育的效果，也在很大程度上影響了公民整體消防安全意識和安全素質的提升。

三、加強我國社會消防安全教育的對策

素質教育是社會最基本的教育，公眾消防素質的高低不僅是影響火災發生的重要因素，同樣也是影響火災危害程度的重要因素。近年來，各級政府通過制定規章制度、采取多種手段和方法，改革社會消防安全教育體制，規范社會消防安全教育的形式和內容，不斷提高社會消防安全教育效果，取得了一定的成績。但是客觀而論，我國社會消防安全教育還存在著一些不足和需要完善之處，還有待進一步提升。為此，應從以下幾個方面著手，不斷完善和創新社會消防安全教育的思路，以此形成消防安全教育人人有責、人人需要的良好氛圍，營造和建立政府和群眾關注社會安全、消防安全的和諧氛圍。

(一)以樹立科學觀念為先導，提升社會消防安全教育水平

思想是行動的先導，理念是行動的靈魂。強化社會消防安全教育必須首先從樹立全民觀念、法制觀念、效益觀念和市場觀念入手，理清思路，解決各級政府的思想認識問題，從根本上增強對社會消防安全教育的認識，樹立“防火重于泰山”的觀念。廣大群眾也要從根本上轉變思想認識，變“要我學”為“我要學”，樹立科學的安全意識，形成良好的安全習慣。

(二)以充實教育內容為載體，提升社會消防安全教育水平

社會消防安全教育的對象是每個公民，不同職業、不同地域、不同年齡的人所需要和所能接受的消防安全知識也不同，因此社會消防安全教育也要遵循教育的基本規律，根據不同教育對象，選擇不同的教育內容和形式，因材施教，循序漸進，突出科學性、針對性和實效性。按照消防安全知識和安全技能的重點和難點內容，以學歷層次和職業特點完善教育內容體系，分階段、分層次構建立體化、全方位的社會消防安全教育內容體系。

(三)以探索方法手段為突破，提升社會消防安全教育水平

近年來，社會消防安全教育采取了多種方法和手段，取得了一定的教育效果，但是與社會消防安全教育的目標和人民群眾的要求還有相當的差距。社會消防安全教育所面向對象的知識結構和文化層次不同、興趣愛好各異，開展宣傳教育的社會環境不同、場所不同、目的不同、內容不同，此外不同地區消防部門自身條件(資金來源、專業實力、人員配備、制度等)也不同，這些因素都決定了要根據具體宣傳教育任務和活動采用不同的教育方法和手段，具體來說包括運用媒體、移動電話、固定媒介、發放宣傳材料、培訓、講座、授課、參觀體驗、開展實踐活動等形式。只有根據不同教育客體，采用不同的教育方法手段，才能取得最佳的消防安全教育效果，提高消防安全宣傳教育的效率。另外，消防部門還應結合工作實際和條件變化，探索更新更好的消防安全教育形式。

(四)以完善教育機制為重點，提升社會消防安全教育水平

為了從根本上提高消防安全教育效果，必須探究出現問題的根本原因，追根溯源才能找到解決問題的治本辦法。社會消防安全教育工作出現種種問題的根本原因，在于沒有建立起一整套能夠充分調動有關各方積極性、主動性和創造性的宣傳教育機制。機制是社會組織以及其中個體之間相互銜接、相互制約、相互配合的方式方法，機制科學有效，系統就能高效運轉，得到理想的系統輸出;相反，如果機制不科學，系統運轉的效率就會降低，系統輸出也就不會理想。消防安全教育工作也是如此，為了切實提高社會消防教育有關參與主體的積極性、主動性和創造性，必須從創新機制入手，從根本上解決問題。具體來說，應該建立和完善績效評價機制、獎懲激勵機制、系統協調機制、獎金保障機制和法律保障機制。

篇8

1未成年人消防安全宣傳教育存在問題

根據公安部消防局近五年的數據統計，全國共有1624名18歲以下的未成年人在火災中喪生，占火災亡人總數的18.6%，少年兒童成為極易遭受火災傷害的高危人群。據中國互聯網及全球兒童安全組織的不完全統計，我國15歲以下青少年每年因火災、水害、車禍、機械性事故、跌落等原因造成意外傷害及死亡的人數近50萬人，其中5萬人意外死亡(意外死亡成因前6位的有溺水、道路交通事故、意外機械性事故、意外中毒、意外跌落、火災)。未成年人的消防安全宣傳教育十分重要。然而，在對未成年進行宣傳教育中存在以下問題。

1.1未成年人性格特點增加了教育難度

由于孩子天性好奇頑皮、喜歡玩火，加之看管不嚴，極易引發火災事故。通過分析傷亡原因，80%的事故是由于未成年人安全意識不強，自我救護能力太差所導致發生意外。近五年全國因小孩玩火引發的火災多達2．7萬起，直接導致264人死亡、96人受傷，直接財產損失1．3億元。特別是2013年1月4日，河南省蘭考縣城關鎮一民房發生火災，造成7名兒童遇難。2014年10月26日13時50分許，四川省涼山州西昌市西郊鄉北門村二組帥某家因小孩玩火發生火災，3名孩子在火災中喪生。

1.2責任不落實

目前美國、法國、日本、俄羅斯等發達國家早就將未成年人消防安全素質教育列入國家安全基礎性工作，設有系統的安全知識教育體系，把未成年人的消防安全培養上升到國家安全的高度。在我國，對未成年人的消防宣傳還未得到足夠的重視，不少地方仍存在“對未成年人消防宣傳就是消防部門的事”的錯誤觀念，幼兒園、學校等未成年人活動聚集場所也未形成穩定的消防宣傳組織和消防宣傳陣地，抓消防宣傳工作的責任不落實，浮在面上，滿足于形式上的簡單應付，在實際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”等重形式的情況較為突出，往往就是懸掛幾幅宣傳標語、印發一些宣傳資料、舉行宣傳儀式、進行幾次授課，這些做法看似大張旗鼓，實則收效甚微，導致消防宣傳效果不佳。

1．3經費不落實，師資配備落后

目前，消防法律法規和各項規章制度中沒有明確專項納入消防宣傳經費的要求，各級政府劃撥開展消防宣傳的經費有限，針對未成年人開展的專項消防安全宣傳教育保障經費更是無法保證。學校與未成年人教育機構也未建立專業安全教育的教師隊伍，同時尚未制作規范、系統的安全知識教程。

1．4機制不完善，創新能力差

從總體情況來看，對未成年人的消防宣傳教育還缺乏總體、長遠的統籌和規劃。政府部門、學校等機構和消防部門的聯動性不強，沒有建立有效的可聯動消防安全知識宣傳機制。消防宣傳創新不夠，宣傳形式存在單調化、形式化、表面化的現象，停留在辦儀式、搞咨詢、拉條幅、貼標語及印發一些宣傳資料的方式上，缺少易于未成年人接受帶有新鮮、趣味的內容和形式，宣傳效果、宣傳作用難以有效發揮。

2構建未成年人消防安全宣傳教育培訓體系設想

面對我國未成年人每年大量的意外傷害死亡數據，讓未成年人掌握安全逃生知識與技能是相關部門的工作和責任。學校學習是未成年人進入社會前的一個最重要的階段。根據國內外的經驗，學校消防安全教育開展的好，火災事故明顯減少，特別是群死群傷的火災事故很少發生。加強學校的消防安全教育，具有起點早、學習接受能力強、易于開展集中教育培訓等優點，只有抓住學生消防教育這個帶有根本性的問題，社會消防安全教育培訓體系才能有牢固的基礎和穩定的框架。筆者設想將未成年人消防安全宣傳教育培訓體系分為四大系統:消防安全知識技能講授系統、消防安全知識實訓體驗系統、學生消防安全數據追蹤系統、專家分析研判薄弱環節系統等組成。

2.1消防安全知識技能講授系統

我國目前沒有針對未成年人系統的消防安全知識教程，學校對學生消防安全知識講授時多是在某些課程中滲透，或者上任何非必修課時，由非安全專業老師代授，沒有消防安全教育的明確目標，只是按照國家教育大綱要求，又或是利用近期發生的學生消防安全事故案例，講解一些零散的消防安全知識。這些課程大多由于雜亂、無序、重復、專業性不強等弊端，導致學生學習時產生對消防安全知識排斥、不重視、不明白、沒興趣等心理。筆者認為未成年人安全知識的學習應該專設一門安全方面的必修課程，設置消防安全專業老師上課，由消防安全專業老師按照學生的認知程度或年級的不同，開發消防安全知識材，教授消防安全知識及各類情況下逃生技能。未成年人從幼兒園開始到大學畢業，通過安全課程的學習，就會系統掌握消防安全知識與緊急情況下各類逃生技能。未成年人踏入社會開始工作的時候，與社會單位行業消防安全知識相接軌，繼而提高全民消防安全素質，形成一種良性循環。

2.2消防安全知識實訓體驗系統

通過走訪調研，我國目前沒有專業的全景模擬消防教育機構，目前，消防安全知識的實訓體驗基地分為兩類:一類是以政府為主體，像北京安全教育基地、公共安全館、全民安全館等場所，由政府部門或安全部門舉辦，面向全體公民，以公益為主，以全民普及安全知識為定位，某些消防體驗項目專業性知識性強，但全民認知程度不同，缺少消防體驗師專業指導，體驗項目設計互動性弱等因素，導致民眾體驗學習無興趣，走過場，實際安全教育效果不明顯。另外一類是以社會單位為主體，像比如世界、藍天城、酷貝拉、大人物社會等兒童體驗館，主要以商業盈利性為目的，以未成年人為主要消費群體，通過室內職業體驗、角色扮演等項目，輔以消防安全知識講授，在體驗館中穿插了很少部分的消防安全實訓體驗設施。這些體驗館大多以娛樂方向為定位，對安全體驗認知不全面、有偏差，安全體驗效果與安全培訓教育存在區別。像北京新大陸拓展、北京安全自救教育體驗基地等戶外體驗場所，也是以盈利性為主要目的，以室外項目體驗娛樂為定位，穿插很少安全體驗項目，且缺少安全知識支撐，無系統性，體驗效果較一般。通過以上對各類安全體驗場所的調研，該類場所具有安全知識普及與民眾體驗效果，但都存在一定的局限性。筆者設想的消防安全知識實訓體驗系統是以消防安全知識講授系統為基礎，以消防安全知識國家材為指導，按照材中的課程順序，制作各類真實事故場景，模擬事故現場環境，讓每名學生通過真實感受，檢驗安全教育課程中的學習成果，達到每節安全知識課講授完畢后，緊跟一節鞏固安全知識課的實訓場景訓練，讓學生不單有消防安全知識學習的熱情，更讓學生真正掌握了在該類似場景下的逃生技能。

2.3學生安全成長數據追蹤系統

通過調查，我國目前未建立學生消防安全追蹤數據庫。目前全球兒童安全組織(中國)，是我國唯一一家兒童安全數據的網上平臺，該數據平臺引進美國“預防兒童意外傷害”活動理念，以數據統計分析為主，具體數據來源不詳，無兒童一對一安全成長數據追蹤。筆者設想，將學生成長安全數據建立一個系統，就像每個學生的學籍一樣，包含學生從幼兒園到大學畢業的各類學生信息，學生的安全成長數據追蹤系統就是通過網絡，建立一個學生安全成長的數據庫。數據庫記錄每名學生從幼兒園開始到高中或者大學畢業期間的所有安全方面的數據記錄。數據詳細記錄下學生曾經發生過的各類事故，例如:火災、摔傷、燒傷、骨折、中毒等，數據的收集由家長、老師、學生及安全工作者等共同完成，以圖片、視頻、文字等各類形式，錄入學生安全數據追蹤系統。系統將以“大數據”方法為支撐，完成各類安全方面的分析與研判，數據錄入越龐大，信息錄入越仔細，系統研究分析就會越準確。

2.4專家分析研判完善系統

通過調查，我國未建立針對兒童消防安全事故分析制度。不同的行業專家，對兒童安全分析保持不同的態度，一般模式是出現某種特大兒童安全事故后，召集兒童安全專家，通過對特大兒童事故的分析，得出兒童安全可能需要家長或者機構做出某種行為的結論。筆者設想專家分析研判完善系統是基于消防安全知識講授系統、消防安全知識實訓體驗系統、學生安全成長數據追蹤系統三個系統最重要的工作。學生安全知識學習數據，實訓體驗數據，安全成長數據，都是為專家分析研判完善系統的基礎工作。通過學生實踐與專家的分析，達到安全知識講授系統的完善，帶動體驗實訓系統的改進，從而更好地指導學生消防安全知識與技能的掌握。四個系統自然形成一個閉合的鏈條，相輔相生，形成未成年人消防安全宣傳教育培訓體系。通過四個系統的循環，提高未成年人消防安全知識水平，掌握消防安全逃生技能，達到降低我國未成年人意外傷亡的目的。

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成立學校消防安全大檢查大整治活動領導小組。

組 長： 校長

副組長： 副校長 副教導

成 員：全體教職工

全體教職員工要充分認識到加強消防安全宣傳工作對增強廣大學生消防安全意識和提高自防自救能力的重要作用，對此次活動進行專門的宣傳和發動，確?；顒釉鷮嵱行蜻M行。

二、認真扎實抓好學校各項消防安全宣傳教育活動。

消防安全教育是提高師生消防安全意識，預防和減少火災事故發生的重要措施和手段之一。學校以宣傳消防法律法規、普及消防安全知識、開展逃生自救演練為重點，豐富宣傳形式，努力在宣傳實效上下功夫。

學校要通過校園廣播、校園網、國旗下講話等，采取豐富多樣的形式，大力宣傳消防法律法規和防火滅火常識，全面宣傳小學生常見消防安全知識，達到教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會的目的。

1、開展一場消防防火專題教育。我校針對學生認知特點，實施消防安全教育，利用晨會上好消防安全知識課，指導學生學會查找家庭、身邊的消防安全隱患。

2、組織一次疏散逃生演練。制定完善滅火和應急疏散預案，并組織師生開展一次火災逃生演練活動，掌握火災發生時報警、逃生的正確方法，增強應急自救能力和安全防范意識。

3、觀看一次消防宣傳資料片。幫助學生掌握基本的消防常識，提升消防安全認知水平。

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比如河南中醫藥大學的教學樓是亞洲第一長樓。這些漂亮的建筑使一些不熟悉建筑結構的人員在遇到火災時很難找到安全通道。尤其是晚上，學生在“迷宮”的宿舍休息，一旦遇到過火災學生是否能在最短的時間順利的逃生？在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有45%的學生不熟悉所在學校建筑物的構造，這是一個巨大的安全隱患。

（2）高校建筑消防設施不健全

目前各個高校都在開足馬力的擴招，而老校區的建筑又很難承受如此之大的“壓力”，為了緩解壓力，各高校紛紛的將新招的部分或全部學生轉移到剛建成的校區。然而，經過實地的觀察一些高校建筑，其有的建筑沒有消防設施，有些建筑消防設施處于“癱瘓”狀態。這些高大威武的建筑給我們帶來了安逸的環境，同時也給我們帶來了消防安全隱患。

2消防安全意識比較薄弱

（1）高校學生安全用電和用火意識薄弱

高校的學生在學校相對比較自由，一些學生在宿舍用電比較自由，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有46%的學生在宿舍用大功率電器；有70%的學生在宿舍吸煙。事實也證明，在一些高校發生的火災就是因為學生缺乏消防安全意識，違規在宿舍使用大功率電器，或在宿舍內吸煙從而引起火災，造成不同程度的嚴重后果。如2008年11月14日上海商學院的602女生寢室發生失火，失火原因是該宿舍一名女生將未拔電源的熱得快放在床上，引燃床單，導致4人死亡的悲劇。

（2）高校學生不關注消防通道

在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有90%的學生熟悉所在學校教學樓的消防通道的位置；36.2%的學生熟悉所在學校實驗室樓的消防通道的位置；75%的學生熟悉所在學校宿舍樓的消防通道的位置；36.2%的學生熟悉所在學校餐廳樓的消防通道的位置；27.5%的學生熟悉所在學校圖書館樓的消防通道的位置；僅僅16%的學生熟悉所在學校所有建筑的消防通道的位置。

（3）高校學生對于發生火災時的逃生路線關注過少

在學校中，只有更多的關注所在建筑物的發生火災時自己的逃生路線才能更好的逃生。然而，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有30%的學生規劃過一條所住宿舍發生火災時自己的逃生路線。5%的學生規劃過多條所住宿舍發生火災時自己的逃生路線。多達65%的學生從來沒有規劃過所住宿舍發生火災時自己的逃生路線。一旦發生火災對沒有規劃過逃生路線的同學來說是個巨大的威脅。

3消防知識與技能比較欠缺

（1）高校學生了解、知道的消防安全知識較少

然而目前大部分高校把教學工作重心放在了大學生的專業技能、英語水平、計算機應用以及人際關系等素質的培養方面，對消防教育重視不夠。一部分大學的一些主管領導對安全教育尤其是消防安全教育工作僅僅停留在口頭上，學校消防安全教育更多的是形式。一些學生對學習消防知識的積極性也不高，有些學校雖然開設了消防安全知識選修課，但是選擇上課的人數并不是很多。即使一些選課的學生也存在逃課和課堂效率不高等問題；在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有30%的同學在小學學習過消防知識；對初中學生學習過消防知識的有40%；高中階段學習過消防知識的學生有68%；37.1%的同學在大學學習過消防知識；僅僅有12%的同學從小學到大學都學習過消防知識。因此，對于高校的消防知識教育工作是一個亟需解決的問題。

（2）高校學生消防技能欠缺

消防技能是在遇到初起火災時能在第一時間用一切可以撲滅火災的工具消滅火災。消防器材的使用、利用繩子或者床單從高層建筑中逃生、在火災現場對受傷的人員在送往醫院簡單的處理這些消防技能要在消防演練中得到提高。然而，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有66%的同學進行過消防演練；僅僅有22%的同學使用過滅火器。

4學校管理相對滯后

（1）高校有關消防宣傳較少

高校的消防安全是屬于學校管理的重要一方面。同時，高校也應對一些實用性強的消防知識經常進行宣傳教育。但是在實際的調查問卷中得出78%同學認為所在學校偶爾或極少進行過消防安全逃生自救方面的宣傳；8%同學認為所在學校從不進行過消防安全逃生自救方面的宣傳；14%同學認為所在學校經常進行消防安全逃生自救方面的宣傳。學校在消防知識的教育、宣傳方面還是有一定的欠缺。

（2）高校消防安全責任落實不到位

大學雖然建立了消防安全責任制度但是很難落實。在高校的發生火災的概率相對不高，所以一些高校的負責消防安全責任的領導，對高校的消防設施的日常維護和相關消防安全工作的規章制度的執行并沒有真正的落到實處。

（3）學校消防通道經常關閉

學校為了更好的約束學生，時常關閉部分消防安全通道僅僅開個別出口作為日常進出的通道；還有個別院校將學生宿舍的窗戶安裝上防盜窗，一旦遇到火災，給學生的逃生和專業人員救援工作帶來了很大的困難。某些院校因受學校條件所限，男、女在同一棟宿舍樓住，為防止男女亂竄宿舍，在樓道中間加門或者分隔裝置，這些對于人員密集的宿舍是一個巨大的安全隱患。比如河南警察學院的宿舍，每兩棟宿舍樓是相連的，每棟宿舍樓有六層，每層宿舍樓有29個宿舍，每個宿舍住4個人。如果兩棟宿舍樓住滿有1392個人。平常宿舍只開一個門作為日常學生出入。再比如華北水利水電大學的部分宿舍每棟宿舍樓有六層，每層樓有49個宿舍，每個宿舍有6名學生，如果一棟宿舍樓住滿學生有1764個人，平常宿舍也只開一個門作為日常學生出入。假如晚上一旦發生火災對于這個人員密集的場所，學生是否能在最短的時間離開宿舍樓，這是一個值得我們思考的問題。

（4）高校有關消防的監督檢查較少

消防安全不僅在于制定規章制度，更在于監督檢查。如果監督不到位，就會產生發生火災的隱患。在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有49%的同學認為學校經常進行大功率電器的檢查；35.3%的同學認為學校偶爾或極少進行大功率電器的檢查；15.7%的同學認為學校從不進行大功率電器的檢查；學校的監督有利于從源頭控制火源。

二高校消防安全管理對策

1合理規劃

高校建筑對于高校計劃在建的建筑，在規劃之初應當把樓房的實用性及安全性放在第一位考慮，其次，再考慮樓房的美觀。應當優先考慮配套相關的消防設施，尤其是對于有經濟實力的學?？梢栽谒奚岚惭b火災報警系統。在宿舍樓的建設時增加限壓設備客觀上阻止學生使用大功率電器。同時，要優先考慮“簡體”樓房，少見甚至不建“迷宮”樓房。對于已經建好的“迷宮”樓房應該增加相關的安全通道指示標志，使初次進入樓房的人員能在最短的時間了解樓層的基本構造。

2擴大宣傳力度，增強消防安全意識

高校應當宣傳結合自身的情況開展有關消防法律法規、消防工作的方針、消防知識、消防工作的先進事跡和典型案例等內容。

（1）加強消防法律法規的宣傳力度

法律是人們日常的行為準則。通過對消防法律法規的宣傳是廣大師生了解消防相關法律規定的內容和要求知道哪些事能做，哪些事不能做，一旦違反應當承擔的后果。逐步的養成遵守消防法律法規的習慣，能夠把《中華人民共和國消防法》規定：“預防為主，防消結合”的方針落實到日常的學習、工作中去，能夠把“誰主管，誰負責”的消防工作原則在學校日常工作的各個方面中體現出來。通過宣傳提高學校師生的消防法律意識。

（2）通過各種形式宣傳消防知識

產生火災的原因是多種多樣的，只有掌握相關的消防常識和滅火技能，才能更好的與火災相斗爭。通過宣傳使廣大師生了解并并掌握基礎的消防知識。比如燃燒的原理；電氣線路與設備防火；靜電的防火措施；雷電的防火措施；危險化學品的防火措施；火災的現場如何正確的使用滅火器，如何在最短的時間逃生等消防安全知識。在宣傳教育時，根據教育的對象的不同，宣傳的內容也應該有所側重。

（3）加強對先進事跡和典型案例的學習、宣傳

提高在校師生的消防安全意識。通過對每年度消防工作有突出貢獻人員的實際工作經歷的總結，并加以宣傳教育。同時組織學校的師生參觀火災現場，或者觀看相關的影視作品，解讀發生火災的原因，讓活生生的例子在師生腦海中留下深刻的印象，從而加強在校師生的消防安全意識。

3加強大學生消防知識的教育，提高消防技能

（1）有針對性的加強大學生的消防安全知識的教育

大學生來源的多樣性，有來自偏遠的農村，有的來自城市，他們有的學習過消防知識，有的沒有學習過。《高等學校消防安全管理規定》其中第五條規定學校應當開展消防安全教育和培訓，因此大學應將消防安全知識納入教學內容。在開學初，放寒（暑）假前，對學生普遍開展專題消防安全教育。結合大學生的軍訓,對其進行有關的消防安全知識的培訓教育。在日常的教學過程中結合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育。因此大學教育應當重視消防安全教育，并把消防安全教育作為一門必修課。

（2）開展不同形式的活動，提高學生的消防技能

大學應當結合學生已經學習過的關于消防安全的理論知識，有針對性的開展具體的消防訓練。《高等學校消防安全管理規定》其中第五條規定加強消防演練，提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。第十一條第三項規定開展經常性的消防安全教育、培訓及演練。對于有條件的學校應當讓每一個學生都練習如何使用滅火器。每個學期組織全校學生開展消防逃生演練，尤其是宿舍的緊急疏散演練，讓學生真正的能夠掌握一些基本的消防器材的使用方法，火災現場逃生的技能。每個學?？梢越Y合所在城市的實際情況，邀請當地的公安消防部門的專業人員來學校組織學生進行更專業的消防演練，使學生能夠學習，掌握更專業的消防技能。

4學校創新管理模式，使消防管理日?；?/p>

（1）建立學生消防監督隊

在學校成立學生消防隊，隊員主要對學校的學生宿舍、教學樓、實驗室、圖書館、餐廳的防火設備系統進行檢查，如消防栓、滅火器、應急照明燈設施與安全出口標志等，發現問題及時上報。同時，消防隊員還要經常開展消防安全知識的宣傳教育的活動。學校有關部門要有針對的加強對消防隊員的培訓、演練，提高他們的業務技能。

（2）落實相關的消防法律法規

《高等學校消防安全管理規定》對大學的有關消防工作有詳細的規定，需要各個高校的領導重視高校消防工作，落實相關法律法規。各個高校的結合法律規定與本校的實際情況，要經常開展對消防知識和消防技能的宣傳教育的活動，開展相關的消防演練的活動，切實做好高校消防工作。

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隨著我國經濟的飛速發展，教育變革也在不斷加深，高等教育事業更是得到了極大的促進，高校辦學體制不斷推新，辦學規模不斷增大，在校學生不斷增多，越來越多的人開始走進高校，接受高等教育的洗禮。但是，與此同時，深埋在校園內外的諸多不安全因素如雨后春筍般不斷涌現，國內高校安全事故頻發，高校在校生事故性傷害比例不斷增大，已然給社會、學校、家長及在校學生敲響了警鐘。

高校是國家人才培養的重要搖籃，學生的全面發展是新形勢、新背景下黨和國家賦予高校的崇高使命。大學生在校期間除了要獲得扎實的專業知識，進行系統的安全教育，學習和掌握適應時代要求的安全知識和自我保護技能也十分重要。故此，了解大學生的安全意識，研究其形成機理，進而制定出相應的培養對策，對于保護在校生安全，完善我國教育體系，培養未來的合格主人翁，意義深遠，也是促進和諧校園、和諧社會建設的前提條件。

二、大學生安全意識調查

(一)研究對象與研究方法

本文研究對象以貴州省某高等學校在校大學生為調查取樣對象，通過校園網絡信息平臺約請校內同學在線填寫問卷。主要研究方法為問卷調查法、數理統計法及文獻資料法。

(二)調查問卷設計

問卷共分為五個部分，通過網絡在線問卷系統建立，問卷通過自擬的相關統計問題而建立。由于為不記名問卷，故通過背景信息調查，用3個問題統計問卷提交者的年級等相關基本狀況。第一部分是消防安全知識調查，共有10個問題，為單選題目及多項選擇組合題目，考察了學生的基本消防安全知識，校內大功率電器使用情況及對學校相關消防教育的看法；第二部分共10個問題，為單選加多項選擇形式。初步了解學生遇到的食品安全問題以及采取的措施，部分學生添加了對當前食品安全問題的看法；第三部分共8題，為交通安全知識調查，考察了學生當前的出行方式、對交通安全相關法規的了解及存在的校內交通安全隱患；第四部分網絡信息安全調查共9題，調查了在校生常見的網絡信息安全領域的相關薄弱點及其對信息安全問題的重視程度；第五部分為心理健康安全調查，考察學生在校獨立學習生活過程中常見心理問題的解決方式及心理壓力的釋放方式。

(三)問卷回收情況

截至問卷系統關閉，共收到問卷971份，經系統智能模糊匹配篩選，其中有效問卷945份，問卷有效率為97.32％，完全符合抽樣調查的基本原則，樣本具有一般代表性。

三、大學生的安全意識現狀與分析

安全意識屬于意識的一種，是人所特有的一種對安全生產現實的高級心理反映形式。人的安全意識的實現既要通過思維，也要通過感知。大學生安全知識信息在大腦內的共振和強化過程實質上是安全意識生成機理的核心，受外部因素如社會、學校、同學等因素的影響及內部因素如知識水平、行為方式、生活習慣、心理和生理等因素的作用。故此不同學生的安全意識不同，問卷填寫結果差異大，更具一般代表性。

(一)消防安全意識現狀與分析

高校消防安全事故中，宿舍火災是消防安全防范的重中之重。良好的消防安全環境及消防安全教育是維持高校正常教學秩序、科研工作進行的有力保障，也是確保師生校內外人身、財產安全的重要因素之一。通過問卷調查發現，當前高校學生消防安全意識亟待增強。86％的學生進入商場、市場等人員密集場所時不會主動了解該區域的逃生路線；63.2％的學生不懂得如何使用滅火器，針對“您是否在宿舍用過以下大功率電器”的這一多選調查中；78.5％的學生坦陳曾在宿舍使用過電磁爐、電吹風及電老虎等宿舍火災隱患大功率電器；針對消防安全知識的了解及相應消防安全教育的獲得，73.9％的被調查者沒有接受過系統的消防安全教育。

問卷中問道被調查者了解消防安全知識的方式，63.7％的人選擇了電視這一渠道，針對問卷中“您認為校園安全教育以什么方式進行才能更好的增加消防知識、提高消防意識”這一問題，被調查者比較青睞講座、課程、消防演習及相關競賽，且針對“您是否愿意參加此類的教育”一題，選擇“一般”、“比較愿意”及“非常愿意”的被調查者占到了82.3％，相關統計結果暴露了該高校對于教育部、公安部聯合制定的《高等學校消防安全管理規定》貫徹不到位的情況，應本著預防為主、排查隱患、加強培訓的原則，增強校內消防安全保障，加強對學生消防安全知識的培訓。

(二)食品安全現狀與分析

近幾年我國食物中毒事件的頻發使食品安全成為社會關注的焦點。高校食品安全意識與消費行為的調查分析，揭示學生的食品消費態度、消費行為與食品安全意識、風險防范之間的關系，有助于降低在校生在食品安全問題上的被動地位，提高整個社會的食品安全意識與風險防范意識，降低食品安全惡性事件發生幾率。由調查問卷可知，通過查看外包裝上面的品牌、生產廠家及生產日期及食品安全標志來判斷食品是否安全的學生比例高達57.3％，而通過價格和廣告來判斷的只占3％和7％。但購買食品時最關心標識、標簽的只占19.5％％，稍高于關心品牌(17％)和口味(21.3％)的人數?？梢哉J為一定的食品安全知識并非總能導致科學的消費行為，針對具體消費行為的指導教育有待開展。近一半以上的被調查者認為食品安全問題頻出是源于政府監管不力及相關法律法規的欠缺。

調查中個人生活背景和對媒體信任度等因素均影響到高校學生對于食品安全的認知，學生對于食品安全的認知差異性大，學生的食品安全意識受食品衛生習慣及食品安全知識的影響，而食品安全意識與消費行為又具有相關性。利用問卷調查相關數據，筆者做了被調查者獲得食品安全途徑與對食品安全了解的水平的斯皮爾曼相關分析，結果表明相關系數8=0.002，即兩者之間相關性薄弱，進一步反映了大學生對食品安全知識了解得太少，食品安全意識不強。

(三)交通安全知識現狀與分析

隨著我國高等教育的快速發展，大學校園機動化水平不斷提高。當今校園的如交通規劃混亂、交通組織欠缺及停車場所不足等問題已然成為制約校園發展及師生安全的重要因素。完備的校園交通管理是建立有序、規范、便捷的大學校園的必要保障對于高校學生，不管是在校內還是校外，發生交通事故最主要的原因是思想麻痹、安全意識淡薄，沒有自覺遵守交通法規。

問卷顯示，42％的在校生對于交通法律法規的認識處于空白階段，且針對問題“校內車輛是否過多”及“校園交通安全的最大隱患”，75％及72.3％的被調查者選擇了“是”及“校內車輛不遵守交通規則”。充分說明校內車輛缺乏相關管理及規劃組織。

(四)網絡信息安全現狀與分析

隨著信息技術發展的不斷深入，網絡猶如一把雙刃劍，在搭起大學生與外部溝通橋梁的同時也無時無刻在暗流涌動。高校大學生作為龐大的用戶群，網絡已成為他們學習、交流、娛樂的重要平臺，但是面對網絡信息，透過問卷調查，難免暴露出諸多問題：72.6％的學生會在使用公共場所計算機后檢查自己的相關登陸軟件、郵箱及電子銀行等是否已安全退出；高達72％的學生曾將自己的個人信息等到網上；53.9％的學生曾經有過密碼被盜經歷；針對垃圾郵件這一問題，只有21.7％的學生知道如何過濾；參加過網絡信息安全相關培訓的取樣率僅為13.8％。

由問卷調查，不難看出高校大學生信息安全教育認識嚴重滯后，高校未能完善的將信息安全意識教育融入到學生培養體系中，相關教育體制不夠健全，教育方法不夠系統是導致學生網絡信息安全認識程度低的重要原因。大學生自身網絡信息安全素質偏低，對于信息安全的注重程度不夠，給違法犯罪分子留下了可乘之機，為校內信息安全問題埋下了直接隱患。

(五)心理健康安全現狀與分析

大學校園中盜竊、自殺、斗毆等事件層出不窮，給校園安全及學生身心帶來了負面的影響，而這些問題的萌生，與大學生心理健康的現狀有著密不可分的關系。在針對心理健康安全部分的問卷中，認為“學習效率低”、“學習壓力大”、“學業成績排名”及“四六級考試”等問題會給自己的心理壓力帶來影響的學生比例為89.4％；在對“朋友交往”、“人際溝通”、“集體生活的協調度”諸類問題的調查上，共計62％的學生表示自己不能很好的處理以上關系；而在“遭遇煩惱，傾訴對象選取”的調查上，選取“朋友”、“戀人”、“父母”為傾訴對象的大學生比例總和達到了71.7％，且只有8.8％的學生會選擇聯系心理輔導教師。

由上述調查結果，分析可知，當今社會大學生自身承載著巨大的學習壓力、就業壓力及來自于家庭的較高的成材預期，由于大部分為獨生子女，相應的生活環境使得他們缺乏相應的獨立意識及協調能力，在遇到相關問題時心理脆弱、人際關系茫然、傾訴對象選取的不當等問題必然造成不同程度的心理疾患，極端情況下很容易導致后果嚴重的校園事件。

四、對策與建議

針對高校學生消防安全意識淡薄、校方安全消防教育不到位及校內消防設施技術狀況欠佳等狀況，在改善上述問題的措施上需采取以下幾項措施：(1)健全高校學生生活區消防管理機構，加大消防宣傳力度，明確區域責任；(2)加大學生宿舍消防安全設施的資金投入，增強輸電設施的設計維護；(3)定期開展消防例檢，杜絕學生宿舍違章用電用火情況。

對于學生安全消防意識的培養，應從以下幾方面著手：(1)潛移默化地不斷地去培養消防安全意識觀；(2)注重因材施教，利用多種方式培養消防安全意識觀；(3)管理力度有待加強，生活管理上需要一定的制度化；(4)增加消防安全活動，以充實大學生消防安全知識。

高校應提高對學校食品安全重要性的認識，設立相關課程，加強對大學生的食品安全相關知識的教育，提高在校生食品安全相關知識水平及意識，積極的維權意識和法律意識；聯合有關部門，加強對校園周邊容易產生食品安全問題攤點的監管；建立良好的宣傳平臺，加大對食品安全相關知識及法律法規的宣傳力度，提高學生整體認知水平，為了提高食品安全意識和消費行為，應加強健康科學飲食習慣的宣教，在宣傳教育上應著重針對具體消費行為的指導，強調學生的監督意識。

為有效地防范大學生交通事故的發生，確保交通安全，可以從以下幾點入手：(1)加強交通法規的宣傳教育，提高大學生交通法制觀念；(2)開展交通主題活動，從而使廣大學生牢固樹立起“安全第一，預防為主”的交通方針；(3)加強大學生的心理訓練，提高大學生對交通情況反應能力和應變能力。

高校學生信息安全意識的培養直接反映了一個國家信息安全工作的成效，很大程度上決定了國家未來的發展。加強信息安全意識教育培養可通過如下路徑：(1)校方應在學生基礎教育部分增開專門的信息安全教育課程，系統、全面的對學生進行信息安全教育及相關法律法規教育；(2)積極開展信息安全研討會、知識競賽及信息安全知識講座等豐富多樣的活動，不斷增強學生信息安全主觀認識。(3)加大宣傳力度，通過校內廣播、報紙、校園網絡信息平臺等提高大學生識別信息安全威脅、規避信息安全風險的能力。(4)創建相關網絡平臺，及時更新，進行相關理論知識、常見威脅的預防及解決辦法的動態傳授。

大學生心理健康的培養是學校安全教育的重要主題，校方應將心理健康教育一心理咨詢一安全意識教育有機的線性結合起來，通過開設校內心理熱線、心理信箱、心理門診等形式多樣的心理疏通方式，積極開展心理咨詢，及時幫助咨詢對象進行心理疏導，引導其注意保持健康的心理狀態，減輕內心的緊張與壓抑，幫助他們克服各種心理障礙，力爭把安全問題消除在萌芽狀態。

五、結論

大學生安全意識的培養是一個長期的過程，是意識到習慣的一個系統演變過程，涉及到大學生校園生活的諸多方面。安全意識的養成除了學生本身要注重自身相關素養的提高外，還需學校、家長、社會行政教育司法等各級部門的多方面努力及緊密配合，只有這樣，才能促進大學生不斷自我發展、順利進行社會實踐，為將來主人翁的健康成長奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]劉家增．大學生安全教育問題探析[J]．沈陽建筑大學學報(社會科學版)，2006，(10)．

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一、《規定》頒布實施的重大意義。

近年來，高等學校火災事故頻發，人員傷亡及財產損失巨大，加強高等學校消防工作因形勢需要變得刻不容緩。盡管《中華人民共和國消防法》于1998年已頒布實施，但針對高等學校消防安全管理的相關法律、規定卻是一個空白。2006年5月，教育部委托北京科技大學先期啟動了《規定》的起草籌備工作，在完成初稿第4次修改后，2007年11月，正式成立了由18所有代表性高校參加的課題組。經過兩年多的努力工作，《規定》終于正式實施?！兑幎ā返念C布實施對加強高等學校消防管理具有十分重要的意義。一是高等學校是人員密集場所，又是大學生、教師、科研人員等社會知識分子主要匯集地，據統計，全國共有各類高等學校4000多所，教職工200多萬人，在校學生約2700萬人。國務院專門提出“要把學校建成最安全、家長最放心的地方”。高等學校的消防安全直接關系到廣大師生的安全，關系到每一個家庭的幸福穩定，關系到社會的和諧穩定?！兑幎ā返念C布實施，承擔起了對高等學校每一個學生的安全和社會穩定的責任，承擔起了對黨的教育事業負責、對人民生命負責的重任，意義重大；二是2002年5月1日起施行的《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十三條將高等學校劃定為消防安全重點單位，并對消防安全重點單位消防安全管理提出了要求，但還不是針對高等學校消防安全管理的專門法規，《規定》的頒布實施，填補了高等學校消防安全管理的立法空白；三是高等學校內消防管理部門在消防安全管理上無執法權，對校內師生、外來人員、家屬以及駐校內其他單位都缺乏制約力，造成了消防安全管理力度不夠，這一點也使依法立規工作變得格外重要；四是《規定》的頒布實施，將極大的推動高等學校消防安全管理朝著科學化、制度化、規范化的方向發展，對于普及消防安全知識，提高師生員工消防安全素質，預防和減少火災危害，保障師生員工生命財產和學校財產安全，夯實消防工作基礎，推進消防工作社會化，從根本上提升全社會的火災防控能力，具有十分重要的作用。

二、高等學校消防安全管理存在的薄弱環節。

近年來，國內外發生在高等學校的火災案例觸目驚心，如2008年11月14日上海商學院學生宿舍樓火災，導致4名女生死亡；2008年5月5日中央民族大學女生宿舍發生火災，火災發生時大部分學生都在樓內，所幸消防員及時趕到將上千名學生緊急疏散，才沒有造成人員傷亡；2003年11月24日凌晨，俄羅斯人民友誼大學6號學生宿舍樓發生火災，造成41名外國留學生死亡，近200人受傷，其中有中國留學生46人燒傷，11人死亡。血淋淋的火災事故教訓曝露出了高等學校消防安全管理存在薄弱環節。

1、對消防安全工作的重視程度和管理水平有待進一步提高。

高等學校是一個包羅萬象的小社會，涉及面廣，情況復雜，工作重心放在了教學、科研、學校建設等方面上，對消防安全工作的重視程度不夠，消防安全管理職責不清，各部門和各級消防安全責任人、管理人未認真履行消防安全管理職責，消防工作認識水平長期停滯不前，消防安全管理能力不高，規章制度落實不到位，人、財、物投入不夠，不按消防技術規范配置消防器材設施，火災隱患整治不徹底，消防宣傳不深入，教育不廣泛，廣大

的師生員工缺乏防火、滅火和火場逃生知識。

2、校園內火災隱患還大量存在，誘發火災因素多。

由于消防安全檢查和管理不到位，消防設施器材損壞、疏散通道不暢、私拉亂接電線、違章使用電器等火災隱患還不同程度存在。加之，廣大師生消防安全意識不高，安全用火用電意識不強，消防安全管理制度不落實，違反消防法律法規行為時有發生，增加了誘發火災因素，致使火災頻繁發生。

3、消防安全教育程度低，學生消防安全知識缺乏。

發達國家如美國、日本等國已將消防安全知識納入學生重要學習課程，成為影響學生一生的重要教育，而我國高等學校開展消防安全教育的程度還較低，沒有統一的消防安全教育大綱，沒有全國統一的教材，課程安排少或根本沒有，教學設備更是少之又少，教師專業能力不強，教育形式簡單，沒有形成制度化，致使廣大學生消防安全知識缺乏。

三、正確解讀《規定》條文內容，提高消防安全管理水平。

1、明確了立法依據、目的、適用范圍和工作方針。

《規定》的第一章總則明確了立法依據是消防法和高等教育法等法律、法規，適用于普通高等學校、成人高等學校和駐校內其他單位的消防安全管理，目的是為了加強和規范高等學校的消防安全管理，預防和減少火災危害，保障師生員工生命財產和學校財產安全。高等學校要貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針，應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。

2、細化了各部門及各部門負責人的職責。

針對高等學校領導以及師生員工的認識和職責不清等問題，

《規定》的第二章消防安全責任各條文予以了明確，“學校法定代表人是學校消防安全責任人，全面負責學校消防安全工作”、“分管學校消防安全的校領導是學校消防安全管理人，協助學校法定代表人負責消防安全工作”、“學校必須設立或者明確負責日常消防安全工作的機構，配備專職消防管理人員”。專職消防管理人員是消防安全管理工作的“執行者”，消防安全管理人是“組織者”，消防安全責任人是“決策者”。《規定》還對各部門及各部門負責人落實消防安全責任制、制定消防安全管理制度、管理消防器材設施、落實消防工作經費、開展消防安全檢查、整改火災隱患、建立志愿消防隊、開展消防安全宣傳教育培訓、辦理消防行政許可、建立消防工作檔案等方面職責作了具體的規定。

3、突出了消防安全管理的重點。

為解決高等學校消防安全管理水平不高的問題，《規定》的第三章消防安全管理各條文突出了管理重點。一是明確了校內消防安全重點單位（部位），實行嚴格管理；二是明確了校內舉辦各類大型活動和展覽必須具備的消防安全條件，并規范了防火審批程序；三是要求嚴格依法辦理建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案手續，嚴格執行消防法規和國家工程建設消防技術標準，杜絕先天性火災隱患；四是要確保消防設施和器材完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；五是校內學生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所禁止違規使用大功率電器；六是明確要求對易燃易爆物品、動用明火實行嚴格管理；七是火災發生時和火災發生后要認真履行撲救初起火災、疏散人員和保護現場等職責；八是要認真建立健全消防檔案，并根據情況變化及時更新。

4、明確了消防安全檢查、巡查的頻次、內容以及火災隱患整改程序。

消防安全檢查、巡查是發現、消除火災隱患的有效途徑，也是消防工作的重點。《規定》的第四章消防安全檢查和整改各條文予以了明確，學校每季度至少進行一次消防安全檢查，校內各單位每月至少進行一次防火檢查，校內消防安全重點單位（部位）應當進行每日防火巡查。學校主要對各級各部門消防管理工作情況進行檢查，校內各單位對本單位消防管理工作進行檢查，校內消防安全重點單位（部位）對用火、用電、安全出口、疏散通道、人員在崗等情況進行防火巡查。

5、規范了消防安全教育和培訓工作。

加強學校消防安全教育和培訓工作，提高廣大教師生員工的

防火、滅火和逃生自救能力，是學校減少火災事故，降低火災損失、人員傷亡的重要手段。《規定》的第五章消防安全教育和培訓各條文予以了規范。一是將師生員工消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃；二是將消防工作方針、政策，消防法律、法規，消防器材設施使用，防火、滅火知識，火災逃生自救，人員疏散等作為消防安全教育和培訓的主要內容； 三是明確提出了對學生消防安全教育培訓的措施和方法。《規定》第三十六條要求學校每學年至少組織一次學生消防演練，每學年至少舉辦一次消防安全專題講座，對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓，對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓；四是明確了消防安全培訓的頻次和對象。對消防安全重點單位（部位）的員工每年至少進行一次消防安全培訓；學校二級單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓；消防安全責任人、消防安全管理人、專職消防管理人員、學生宿舍管理人員、消防控制室的值班、操作人員應當接受專門消防安全培訓。

6、明確了如何建立應急反應和處置機制。

發生火災時，學校應當立即啟動應急預案，迅速撲救初起火災，及時疏散人員。對如何建立應急反應和處置機制，《規定》的第六章滅火、應急疏散預案和演練各條文作出了明確規定。學校、二級單位、消防安全重點單位（部位）應當制定相應的滅火和應急疏散預案，內容應當包括成立組織機構，報警和接警處置程序，應急疏散的組織程序和措施，撲救初起火災的程序和措施，通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。實驗室因其特殊性還應當有針對性地制定突發事件應急處置預案。校內消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案每半年至少組織一次消防演練，并不斷完善預案。

7、賦予了消防工作經費法律保障。

消防經費是保障消防工作順利開展的重要條件，《規定》第七章消防經費各條文明確要求學校應當將消防經費納入學校年度經費預算，保證消防經費投入，保障消防工作的需要。消防工作經費包括日常經費、專項經費。日常消防經費用于校內滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應急疏散預案的備用設施、材料，以及消防宣傳教育、培訓。專項經費用于解決火災隱患，維修、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統、滅火系統、自動報警系統、防排煙系統、消防通訊系統、消防監控系統等消防設施。

8、實施消防工作考評獎懲激勵機制。

對消防工作實施考評獎懲，可以調動單位、人員的工作積極性，促進消防管理有序開展?！兑幎ā返牡诎苏陋剳透鳁l文要求學校應當將消防安全工作納入校內評估考核內容，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理規定的，學校應當責令其限期整改，給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重給予警告等相應的處分；涉及民事損失、損害的，有關責任單位和責任人依法承擔民事責任。學校違反消防安全管理規定或者發生重特大火災的，除依據消防法的規定進行處罰外，教育行政部門應當取消其當年評優資格，并按照國家有關規定對有關主管人員和責任人員依法予以處分。

四、認真貫徹落實《規定》，切實加強高等學校消防安全管理。

結合《規定》的頒布實施，筆者就如何貫徹落實《規定》，加強和改高等學校消防管理工作提出以下措施。

1、提高認識，加強領導，充分認識《規定》頒布實施的重大意義。

各級教育行政部門、公安機關消防機構和高等學校要從全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，從“以人為本”和保障師生員工生命財產及學校財產安全的根本要求出發，牢固樹立“安全第一”的指導思想，充分認識《規定》頒布實施的重大意義，充分認識學習宣傳和貫徹落實《規定》的重要性。將貫徹落實《規定》作為當前和今后一段時期高等學校安全保衛工作的一件大事來抓，加強對消防工作的領導，認真學習和宣傳《規定》，認真按《規定》要求抓好貫徹落實，切實加強高等學校消防安全管理，避免發生校園火災。

2、認真組織學習宣傳活動，營造《規定》實施的良好氛圍。

各級教育行政部門、公安機關消防機構和高等學校要加強協調配合，緊密依靠當地黨委、政府，積極爭取將《規定》納入全民普法教育規劃；認真組織開展《規定》學習、培訓工作，尤其要加大對學校各級各部門及駐校單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專職消防管理人員、學生宿舍管理人員、消防控制室的值班和操作人員、實驗室工作人員、保衛人員等重要崗位、特殊工種人員的學習和培訓力度；充分利用報刊、廣播、電視、互聯網及社會媒體及校內媒體，積極開展各類宣傳普及活動，通過舉辦消防安全知識講座、開展消防志愿者活動、組織滅火逃生演練、參觀消防站、參加消防培訓等形式多樣、內容豐富的活動，不斷增強學生的消防安全意識，強化消防安全教育，達到“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的聯動效應。

3、完善制度，明確職責，切實落實消防安全責任制。

高等學校要結合實際情況，根據《規定》的有關要求，制定完善配套消防安全管理制度，建立健全各級消防組織機構，確定各級消防安全責任人、管理人、專職消防管理人員，明確各部門及各部門責任人職責，按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實，逐級落實消防安全責任。

4、加強消防安全管理，切實消除火災隱患。

高等學校要認真貫徹落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針，落實消防安全管理制度，嚴格執行消防安全責任制；認真組織開展滅火、應急疏散演練，提高撲救初起火災的能力；重視消防工作檔案建設，認真記錄消防安全管理情況；嚴格執行消防工作考評獎懲，充分調動各級各部門及相關人員參與消防工作的積極性。公安機關消防機構要認真履行法定職責，嚴把高等學校建設工程消防設計審核、消防驗收關，杜絕建設工程先天性火災隱患；加大對高等學校的消防監督檢查力度，及時發現和消除火災隱患；為高等學校消防安全管理工作提供及時周到的業務指導，提高消防安全管理水平。教育行政部門要依法履行對高等學校消防安全工作的管理職責，檢查、指導和監督高等學校開展消防安全工作，督促高等學校建立健全并落實消防安全責任制和消防安全管理制度。

令人欣慰的是，高等學校的消防安全已引起了社會各界的廣泛關注，越來越多的高等學校將消防安全當作一項重要工作來抓，

高等學校消防安全環境有了很大改觀，我們相信，隨著《規定》的貫徹落實，政府的重視和社會各界的努力，高等學校消防安全管理工作必將會上一個新臺階，為教育改革和發展創造良好的安全環境。

參考文獻:

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本次調研以合肥高校大學生為調查對象,選取了五所學校(中國科技大學、安徽大學、安徽農業大學、新華學院、三聯職業技術學院),以隨機偶遇的方式在自習室、圖書館、路上、寢室發放問卷共計1750份,各學校的問卷份數=該校在校生數量%。具體分布如下:中科大300份、安大500份、安農大370份、新華學院300份、三聯280份。最終回收、篩選、錄入有效問卷1399份。

筆者通過調查發現,威脅高校消防安全的因素主要表現在以下幾個方面,并對其逐一分析,提出對策。

1現狀及原因分析

1.1學生消防安全意識薄弱和消防技能匱乏狀況及原因探析

1.1.1主觀上主要是學生存在僥幸心理,對消防安全培訓和火災隱患未能引起應有的重視

調查顯示,82.6%的學生在宿舍內使用違章電器,主要原因是學校器材配備不完善、心存僥幸等。12.7%的學生承認身邊存在有意破壞消防器材的行為。同時,筆者通過與校管理者的訪談了解到學生故意破壞消防設備的行為,如打碎消防栓玻璃門,隨意玩用滅火器,偷用應急照明燈的電池等。此外,數據還反映大部分學生把更多的精力放在學業或其他方面,對消防安全持忽視甚至漠視的態度,其中71.1%的學生表示“偶爾關注”日常生活中身邊的消防安全”。消防安全意識的薄弱成為威脅校園安全的根本的人為因素。

學生消防安全意識的薄弱還反映在消防知識儲備和消防技能的欠缺上。70%的高校學生不清楚如何使用滅火器,65.5%的學生對學校的消防安全制度和火災逃生技巧缺乏必要了解,僅50.1%的學生回答這“知道一點點”學校的消防安全制度和相關火災逃生技巧。

1.1.2客觀上有以下幾個因素的影響

(1)應試制度的影響。目前中國的學校教育依然是以應試教育為主導,從幼兒教育,小學教育到中學乃至大學教育,學校課程設置中缺乏對學生消防安全知識的教育和技能的培訓。災害教育的欠缺使得學生面臨火災不知所措,缺乏危機應變能力和自救逃生技巧,常常導致不必要的損害。

(2)學校管理者宣傳不到位,缺乏有效的教育力度和管理方法。

1)受眾面低。消防安全的管理主要由學校的保衛處和后勤部門負責。雖然也做了許多工作,如網站宣傳,發宣傳手冊,進行消防講座和演練等。但這些教育的受眾面并不廣,宣傳并不十分到位。據本次調查,僅有27.4%的學生通過廣播站獲得消防知識,同時通過簡報和網絡平臺方式的學生也僅分別占37.2%和15.6%。筆者觀察發現,合肥高校網站宣傳多在保衛處自己的網站頁面上進行,而學生很少登錄保衛處網站的頁面,所受關注度較低。消防演練只在一小部分人中進行,大部分人還是不知道如何對消防器材進行實際操作。

2)未充分發揮學生在宣傳消防安全上的積極作用,未將學生納入消防教育的主體地位。在管理者和學生互動方面,出現了矛盾的狀況。在“你會通過哪些途徑參與治理消防安全?”問題中,44.6 %的回答者選擇“很想參與治理,但找不到途徑”。 而“主動和學校溝通,表達自己看法”的人數僅達9%,更多的學生傾向于通過學生社團或學生會參與其中。目前,關于消防安全的社團或學生組織還是非常少的。

3)方法上,采取的宣傳教育途徑不夠豐富。在回答問卷中“學校主要通過哪些方式宣傳消防安全知識?”這道多選題時,回答者選擇“板報”高達56%,而“宣傳冊”的達到49.6%。這說明學校的教育方式有所增加,而沒有達到“豐富、多樣”的水平。在具體實踐教育方面,61.7%的回答者確定本校沒有進行過火災模擬演習。由于實踐教育的不足,大部分學生未能掌握具體操作方法。47.5 %的回答者表示“沒試過,不清楚”如何使用滅火器。這些技能不是簡單的宣傳冊就能解決的。這突顯了管理者的消防安全意識需要向深度進一步發展。

4)部分學校對消防安全投入的人力物力不足。

(3)校園消防文化不濃厚。

1)鮮有學生組織參與校園公共安全的治理

2)學生群體對消防安全的重視度不夠強。

3)學校外部的消防組織(如消防大隊等)與學校進行的合作教育力度不夠。

4)校園里宣傳消防安全的時間間隔太長,往往是一年只有一次。

(4) 隨著社會經濟和我國教育事業的發展,高等院校的基礎設施得到顯著的提高。就合肥的幾所典型高校而言,都配備了比較完善的消防設施,并注意維護和更新。但是,存在更新不及時的情況,部分消防設備損壞或者不能打開。在老區校園,由于老式建筑多,存在先天性火災隱患,例如電氣線路老化。最主要的原因是消防經費投入較少,制約了基礎設施及時更新維護。此外部分學校宿舍內的供電量和電器配備未能滿足學生當下的生活需要(如:電熱器、空調、微波爐等),易誘發學生在宿舍內違章使用大功率電器的行為。由于硬件設備未能滿足學生需求,學生和宿舍管理者之間常出現,“宿管查、學生藏”的局面,使得消防隱患未能得到解決。

1.2高效消防安全管理現狀和原因分析

1.2.1學校領導者對消防安全工作缺乏足夠的重視

學校的消防工作有效開展直接關乎校園的安全穩定,是構建和諧校園的重要內容。雖然國家消防法律法規對各單位的消防安全工作有明確規定,但由于火災的偶然性,導致部分學校領導存在僥幸心理,對消防安全工作缺乏足夠的重視。他們以人力、財力、物力有限為由,寧可將大部分的資金投入到科研、教學工作中去,忽視對消防技能的培訓、消防器材的使用、各種火災的模擬演練等,也忽視了對消防器材的維護與更新,最終容易導致火災傷亡過大現象的出現。調查顯示61.7%的人選擇學?！皼]有”組織過火災模擬演習,只有22.2%選擇“有”。

1.2.2學校對師生員工消防安全宣傳教育的不足

學校的消防安全教育工作至關重要,只有經常系統地給師生員工進行消防安全教育才能逐步提高他們的消防安全意識,將火災發生的人為因素降低到最低限度。高校防火工作一般是保衛部門承擔,但由于資金投入不足,導致有的學校甚至從來沒有組織過應急疏散、火場逃生自救等方面的教育培訓和應急疏散演習,宣傳工作僅限于黑板報、傳單等宣傳形式,缺乏生動性和活潑性。網絡在信息時代是傳播信息的重要途徑,在高校計算機的使用率特別高,可是只有15.6%的學生選擇了“網絡平臺”這一宣傳方式,說明高校在消防安全的宣傳教育方面做得還不夠全面。

1.2.3消防安全管理機制不完善,管理工作不嚴格

調查中部分高校由于種種原因在消防安全管理機制方面存在不完善的方面,沒有形成科學、規范、系統的消防安全教育與宣傳體系,存在管理措施軟弱無力的現象。如在例行的消防安全檢查中,一些高校往往等到有了防火指示,才匆忙檢查一下,敷衍了事,也常因為行政干預和經濟不及等因素,對于違反消防規定的行為未能按要求進行處罰和整改,使得整個檢查工作流于形式。學生給學校的消防安全工作打分,其平均得分是6.5,這在一定程度上反映了高校的消防安全工作做的不盡如人意。

1.2.4完善及落實消防安全工作規章制度上存在不足,消防管理缺乏力度

在調查中有些高校沒有很好的落實消防安全工作規章制度。由于對消防責任事故的認定、獎勵與處罰等方面沒有詳盡準確的規定, 一旦發生火災事故, 缺乏處罰依據。同時,部分高校在學生宿舍發現違章大功率電器,采取收繳、統一保管,畢業時還給學生的辦法。但是因保衛部門沒有執法權,無發檢查學生的柜子或著抽屜,或者查到了違章使用的物品,但因為沒有處罰權,往往止于口頭批評,減弱教育力度。

2對策

2.1學校要保證資金投入,拓展經費投入渠道

在現有的條件下,各高校應將那些耐火等級低,電氣線路陳舊老化的老建筑有步驟、有計劃的進行翻建,同時加強新校區公共消防設施的維護。此外,根據學生需要,提高宿舍樓內的電器配備和用電配給水平,從客觀上減少消防隱患。

同時拓展經費投入渠道,以保證消防設施的更新升級。定期定員進行檢查,第一時間維護破損的器材。鼓勵民間資金進入高校消防安全領域,可以成立消防專項基金,保證經費投入。

2.2加強消防宣傳教育,提高學生消防技能

2.2.1將消防安全教育作為必修課程引入高校課堂

如果高校把消防安全教育納入學生教育的必修課程,并采用考試的方式來考核學生的學習效果,學生應學業要求,這就可能會使教育效果顯著。軍事訓練教育具有數量大、覆蓋面廣的特點,因此可在新生軍訓過程中增加傳播消防技能、組織模擬演習的環節。

2.2.2加強教育培訓,提高消防安全意識

(1)充分利用各種宣傳手段,豐富宣傳教育形式,加大宣傳教育力度。高校學生接觸網絡較多,可以共享制作精良的視頻短片。開展主題論壇、辯論會、聯歡晚會、消防知識競賽等參與性強的活動吸引學生;在校報?？?、校內網頁、閉路電視等媒體開辟專欄;在校內主要路口建設戶外消防公益廣告宣傳牌;組織學生參觀校外消防站、參加消防演習等,廣泛宣傳消防法律法規和基本常識,營造濃厚的氛圍,學校從科學發展的高度上抓緊抓好消防法規的宣傳工作,切實提高學生的消防意識。

(2)實踐教育常態化、制度化。學校應該針對學生群體的特點,制定符合本校實際情況的緊急疏散和滅火方案,定期開展消防模擬演習。由專門部門負責演習方案的調研、制定和實施,并且對結果經行分析和整理。及時收集學生的反饋信息,總結經驗,及時公示。

(3)提高學校消防工作人員的綜合素質,定期對各單位消防安全負責人和消防管理人員進行培訓。

2.2.3營造良好的校園消防文化氛圍

(1)實現校園消防安全治理主體的多元化,一方面要發揮學生的主體性作用,建立相應的學生社團組織,實現消防安全知識和技能“由學生向學生”的傳播和發展。在增強大學生公益心和愛心的同時實現消防意識和民主意識的提升。學校要開展多種渠道讓學生參與到消防工作中來,從而形成人人關心消防的良好氛圍。另一方面學校要加強與校外消防部門的合作,定期邀請專業的消防人員到學校開展講座和培訓,讓校外的消防文化走進校園。

(2)要利用閉路電視、有線廣播、校園互聯網等現代化教學手段開展消防安全教育,同時要發揮校園宣傳欄、標語牌、板報等傳統平臺營造濃郁的消防安全氛圍。

2.3建立完善的校園安全治理機制

(1)我國《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第五條明確規定:“單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人?！备咝鞔_各部門的職責,強化責任追究制度,獎罰分明。

(2)隨著時代的發展,大學生的權利意識明顯增強,調查中絕大部分的同學都希望“學校和師生共同管理”校園消防安全工作。這就要求學校領導層更新管理理念,引入治理的機制,在消防工作中注意發揮學生的主體作用,讓學生參與其中。如在學生會設置專門機構共同監管學校的消防檢查工作、讓學生共同參與組建學校義務消防隊的活動。

(本文為安徽大學大學生創新性實驗項目“高校公共安全事件的防范與治理機制研究―來自合肥市各高校的實證調查”(項目編號30037)的成果。該課題的指導師為方愛東、張華,負責人為胡海燕,參加者有張同婷、谷雪、黃勇。)

參考文獻:

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