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篇1
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號： TF761 文獻標識碼： A 文章編號：
1 實施節能減排對發展低碳經濟的意義
1. 1 節約能源是實現低碳經濟的重要手段
根據 《中華人民共和國節約能源法》，節能是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節約能源，減少碳基能源消耗，對實現低碳經濟具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協同效應
污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協同效應，實施結構減排、工程減排、監管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協同效應。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態建設過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。
1.3節能減排事關可持續發展。
近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經嚴重威脅人們的日常生活，并制約著經濟發展、危害群眾身體健康、影響社會穩定，并且呈上升趨勢。據相關部門統計，我國的劣五類水質占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發生水污染事故，40%以上斷面的水質沒有達到規劃要求，一些處在其流經河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國
近年來又一嚴重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發達國家上世紀五六十年代污染最嚴重時期的程度相當。在2005年監測的523個城市中，空氣質量低于二級標準的達1/3以上，居住在空氣污染嚴重環境中人口達城市人口的1/5。我國的經濟發展處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，屬于粗放型經濟增長方式。據有關部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節約資源才有利于國家的可持續發展。
1.4國際上對我國減少污染物排放和節約資源的壓力逐漸增加。
我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據有關部門統計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進口滿足。另據統計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經成為影響初級金屬產品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機集團哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產品進口國的指責和一些國家的擔心。但我國對全球初級產品和石油的需求，有相當一部分是發達國家跨國公司向我國轉移高污染、高能耗生產環節的結果，其中相當部分產品并不在我國消費，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經濟一體化的發展，環境問題已經成為影響國家安全和發展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。
2 我國低碳經濟發展模式的實現路徑
就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發展低碳經濟時采用的技術和工藝與西方國家是不同的，實現的途徑也不同。
2.1 降低我國能源結構中煤炭的比例
由傳統的以煤炭為主向現代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結構中的分量是一項長期而復雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結構造成一定風險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。
煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術以改善我國未來的能源消費結構是一個長期的基本的任務。
2.2 充分發揮碳匯潛力
發展低碳經濟最好的途徑是采取林業的措施和土地利用的調整充分發揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進森林管理、提高森林的單位面積生物產量、擴大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費。因此，必須研究、探討新的措施發揮森林碳匯潛力以達到減少碳排放量的目標。
2.3 參與國際減排活動，加強國際經濟技術合作
向發展中國家轉讓碳排放的技術和進行一定的資金援助是發達國家應盡的義務和責任，這不僅有利于發展中國家進行節能減排，還有利于完成全球可持續發展的共同目標。我國以實際行動為低碳技術的發展貢獻自己的力量，積極參與國家能源技術市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質量不受影響的前提下，進行消費領域節能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經濟”提出以來，我國政府積極響應，先后了 《中國應對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應的法律法規體系還很欠缺。要推進低碳經濟轉型，我國應建立健全相關法律法規，強化節約資源法、清潔生產法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經濟的財政、稅收和融資等經濟優惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機制; 推行環境標識、環境認證，加強政府機構節能和綠色采購，制訂低碳產品優先采購政策，改造節能建筑; 通過建立生態補償機制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規則，對國內生態保護區實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權，發揮積極作用; 建立相應的統計、監測和考核制度，建立溫室氣體排放數據庫統計和管理體系，讓低碳經濟轉型成為加快轉變經濟發展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發展循環經濟
加快制定促進循環經濟的政策、相關標準和評價體系，加強技術開發和創新能力建設。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴格環境準入，實行清潔生產，強化污染預防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產業之間耦合共生，延長產業鏈，形成循環效應。以少的環境成本和資源消耗獲得大的社會和經濟效益，從而使自然生態系統與經濟系統的物質循環過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設環境友好型、資源節約型社會。
2.6倡導低碳的生產、生活方式
低碳經濟轉型不僅僅是經濟發展方式的轉變，更是人們思考方式、行為方式和生產生活方式的轉變。低碳經濟還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關知識，倡導節能減排、低碳消費、低碳經營等理念，通過健全和發展各種環保組織，指導企業和公眾使用低碳能源。通過政府引導、社會組織推進、全民參與，形成低碳經濟發展整體合力，最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術創新
低碳技術可分為兩個類型，第一類是減碳技術，比如節能減排技術、煤的清潔高效利用技術;第二類是無碳技術，如核能、太陽能等可再生能源技術。發展低碳經濟必須依靠技術創新，攻克和突破低碳產業發展中關鍵核心技術問題，我國應積極引進先進的減碳、無碳技術，加快創新和推廣速度; 探索國際企業間、學術界間及其他組織間合作伙伴，開展技術交流和合作。
3 結論
在經濟社會發展日益受到能源和環境制約的背景下，低碳經濟成為應對氣候變化，走可持續發展道路的基本途徑。節能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進的技術、工藝和相關的法律法規、環境保護管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監督。因此，加強節能減排，發展低碳經濟是我國經濟發展的必由之路。
參考文獻
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（一）低碳技術水平較低，技術創新不足
要想實現低碳經濟，低碳技術必不可少，因此作為促進經濟增長的原動力，技術創新發揮著非常重要的作用。然而我國目前的狀況是，相對于發達國家來說，我國出口產業中低碳技術處于低端水平，低碳技術創新嚴重不足，這主要表現在以下幾方面：第一，低碳技術創新能力薄弱。這是由我國整體科技水平較弱，技術研發能力有限的現狀所制約的。第二，低碳技術創新R&D投入不足。第三，低碳技術創新人才匱乏。
（二）貨物貿易發展迅速，服務貿易相對滯后
在貿易結構上，我國貨物貿易發展迅速，服務貿易相對滯后，與發達國家存在明顯差距。近年來，我國對外貿易中貨物貿易發展異常迅猛。從表1可得2008～2014年這7年間，進出口總額增長了1.68倍，從2008年的25632.6億美元增加到2014年43030億美元，由比美國少8818.47億美元到趕超美國3343.7億美元；貨物貿易出口額從14306.9億美元增加到23427.4億美元，增長了1.6倍；進口額從11325.7億美元增加到19602.9億美元，增長了1.7倍。相對于發達國家的服務貿易，我國服務貿易發展則相對滯后。同樣在這7年中，我國服務貿易進出口總額雖然從3045億美元增加到6069億美元，增長了近2倍；出口額增長了1.5倍；進口額增長了2.4倍；但是截止至2014年，我國服務貿易的進出口總額卻僅為美國的近一半。此外，中國服務貿易同時也落后于中國的貨物貿易。不僅如此，服務貿易一直處于逆差狀態，并呈現總體上升趨勢。更為重要的是，我國服務貿易出口主要以傳統的勞動密集型的運輸服務和旅游服務為主，那些以信息技術為基礎的新興服務業如保險服務、金融服務、通信服務、電影音像服務、計算機和信息服務等在我國出口貿易中所占比重大致在0.12%～4.25%之間，國際競爭力薄弱。
表1 2008～2014年中美兩國對外貿易進出口額 單位：億美元
數據來源：WTO國際貿易統計數據庫（International Trade Statistics Database）；美國經濟分析局（http：//bea.gov）
我國以貨物貿易為主的貿易結構就必然導致了出口產品碳排放量過高，造成大量的消耗和污染。貨物貿易為主的貿易結構意味著外貿產品多為工業制造業企業提供，而相對于農業和服務業而言，工業對能源的需求更大，對環境的污染程度也較高。
（三）加工貿易所占比重過大，一般貿易相對薄弱
在貿易方式上，加工貿易所占比重過大，一般貿易相對薄弱，對外貿易對產業的拉動力不足。1985以前，一般貿易進出口額占進出口總額的最小比重都為86.54%，顯然其在我國對外貿易中一直處于主導地位。1990年以后，加工貿易開始反超一般貿易，1996年，加工貿易進出口總額達到1567億美元，占當年貨物進出口總額的51.24%，并且加工貿易進出口總額在之后的十年中一直超過一般貿易進出口總額，成為我國企業參與國際分工的最重要渠道。2010年以后，這一比例才大致維持在40%～45%之間，略低與一般貿易的比重。我國的加工貿易是通過從國外進口機器設備、原材料和半成品，然后在國內組裝加工出口銷售的。這種“兩頭在外”的貿易模式本質上是發達國家在面向全球配置資源時，通過產品內貿易將高排放、高污染、低附加值的生產環節轉移至中國，由此便可光明正大的將大量的碳排放轉移至中國，并利用中國的要素稟賦優勢榨取“要素租金”。此外，我國在國際分工中充當終端加工制造者的角色，主要賺取微薄的加工費用，企業只能選擇價格低廉的煤能源作為加工的主要能源，使碳排放過大。作為全球加工廠，中國不僅承擔了生產和加工這些產品的全部排放成本，包括能源燃料排放成本、加工過程以及進出通運輸排放成本，而且還承擔了隱含碳的轉移成本，這客觀上造成了與低碳經濟的矛盾。
（四）出口產品結構比較落后，高新技術產品有待加強
我國對外貿易出口結構幾十年來一直在不斷優化這個事實應當承認。但在我國的出口產品中，中低等技術含量制成品仍然占據很大比重。2012年高新技術產品占出口占總出口的27%。但是低技術和中等技術含量制成品所占比重仍維持在55%以上（其中低技術含量制成品超過30%，中等技術含量制成品接近25%），這表明出口產品結構依然落后。同時，特別應該強調的是，所謂高技術產品的出口，也大多只是在華跨國公司組裝加工后的出口（電腦、手機、汽車等組裝后出口），真正具有自主知識產權、由我國民族企業自主研發制造的高技術產品出口可謂少之又少。這種以中低端制成品為主的出口結構決定了出口產品附加值低，只能以依靠大量生產取勝，而大量生產又必然大量消耗資源、大量排放。這就是說，要適應低碳經濟的潮流，我國的對外貿易出口結構必須逐步走向結構多元化和產品高級化。
總結得之，貿易結構上，貨物貿易發展迅速，服務貿易相對滯后，貨物貿易產品主要依靠工業制造，工業又是碳排放量最大的行業，因此，此種貿易結構直接導致了出口產品的高碳化。貿易方式上，加工貿易所占比重過大，一般貿易相對薄弱，導致企業生產產品的技術含量和附加值都很低，利潤微薄；我國現有的低碳經濟條件下的對外貿易發展方式方面的法律法規還不完善健全，存在很多漏洞。以上所有方面都表明我國對外貿易發展方式現實存在的不足與低碳經濟對其的要求相背離，由此可見，要想實現對外貿易跟隨世界經濟發展的潮流向可持續低碳化發展，轉變現有的外貿發展模式就成為必須且尤為重要了。
二、低碳經濟條件下我國對外貿易發展方式轉變的策略選擇
在低碳經濟條件下我國對外貿易發展方式存在的諸多不足與客觀要求要背離，為了履行國際義務、維護大國形象，提升國家競爭力，實現對外貿易可持續低碳化發展，轉變傳統的外貿發展方式刻不容緩。我們可從以下幾個方面進行考慮。
（一）推進技術創新，推廣低碳技術
發展低碳經濟是一項長期、艱巨的工作，而技術創新是重中之重。我國低碳技術創新可以從以下幾個方面來展開：第一，開發低碳產品。例如，現在地板行業就已經向著研發低碳地板的方向調整產業結構。第二，引進國外先進技術。國家政府應該在政策上給予鼓勵、在資金上給予支持，對低碳技術進行戰略投資，引進先進技術設備。第三，自主研發新技術。
（二）調整對外貿易政策，推動產業升級轉型
我國外貿出口產品的能耗大、碳排放高，出口產品結構亟須調整，而產業作為外貿出口的基石，要調整外貿出口產品結構，就必須先推動產業升級轉型。因此，必須把對外貿易與產業結構調整結合起來。一方面，運用技術創新降低傳統大宗出口產品的能耗和碳排放；另一方面，建立適應中國國情的支持低碳經濟的稅收體系，如嚴格限制高碳產品出口，鼓勵低碳行業的產品出口，大力推進低碳產業發展。同時，抓住服務業市場開放的契機，提高我國服務貿易在出口貿易中的比重。
（三）調整能源結構，開發利用新能源
低碳經濟的實現形式是積極開發替代能源和可再生能源，提高能源利用效率，合理調整能源結構。首先，我國應把節能和提高能源利用率作為重點，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術的研發；然后，要大幅提高可再生能源的比重，推進氫燃料電池等新能源技術以及碳收集與埋存技術的應用，向“低碳富氫”方向發展；最后從長遠看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進核能等為主體的可持續能源體系。
（四）推進低碳制度創新，加強法律體系建設
就制度政策層面而言，低碳經濟的發展不僅需要政府的參與，同時也需要企業和各類社會組織以及每個公民的參與，其中，政府引導是關鍵。從我國現實情況來看，推進低碳制度創新主要應從以下幾個方面入手：一是建立低碳技術創新機制。二是從政策上為企業節能減排創造條件。三是建立具有中國特色的碳交易制度。四是從人們的消費習慣著手，倡導綠色消費，崇尚節約，引導合理消費和反對過度消費及奢侈消費。
就法律層面來說，要在熟悉掌握低碳經濟的國際公約和各國政策法規的同時，建立適合我國低碳經濟發展的政策法規體系。應盡快出臺《推進低碳經濟發展的指導意見》，從法律上促進太陽能、風能、水能、生物能和地熱的進一步開發，實施強制性的最低能耗標準和節能認證，推行能效標識制度。
參考文獻
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篇3
一、低碳理念與綠色建筑的內涵
1.低碳理念。隨著溫室效應及全球氣候變暖問題的日益嚴峻，“低碳”生活與生產成為人類社會發展的新要求，低碳理念深入人心。所謂的低碳理念，就是在社會發展和經濟發展的過程中，要降低含碳類溫室氣體的排放量，利用可再生資源或開發新能源來實現經濟環境的可持續性發展。在低碳理念指導下，綠色建筑的概念應運而生。
2.綠色建筑。綠色建筑，顧名思義，要求在自然、環境、人類和諧發展的基礎上，在建筑物壽命周期內節約各種有效能源（包括土地資源、水資源及各種建筑材料），從而達到減少污染，保護環境的目的，為人類提供健康的生存空間。綠色建筑追求的是充分利用自然資源，如光能，風能，生物能等物質能源，減少有害物質的排放，以避免人們在高速發展經濟的同時對生態環境的破壞。
綠色建筑的費用從全壽命周期費用分析角度來看，包括投資、能源、非能源運營、維護和廢除或拆遷上的費用。從要素上可以分為，材料含能、運營方式和建筑的耗能、建筑后期處理三個部分。其中：材料含能是指建筑系能量的部分輸入量。高含能材料導致更少維護費用以及更高循環利用率和回收率。所以最優的選材會有效降低材料含能，實現成本的極大降低。運營方式和建筑的耗能可以理解為通過整體和細部節約措施的有機組合，如制冷和照明節約方案為綠色建筑節能。建筑后期處理是指技術過時、建筑功能廢棄和物理衰退造成的改造和更換等。在最開始設計時應當考慮建筑的長壽和多適用性、節約建筑后期處理的成本。
二、綠色建筑在我國的發展
1.我國綠色建筑的起源。我國傳統的建筑，都屬于高能耗建筑，具體表現為投入多，消耗大，排放高，效率差，它以高碳含量的排放物為代價，換取了經濟的飛速發展，建筑行業產生的溫室氣體占全國排放量的四分之一，而在我國北方的取暖期，含碳物質排放量更超過世衛組織標準的數倍。為響應在哥本哈根氣候大會上的低碳理念，我國開始了綠色建筑的發展道路。
2.我國綠色建筑的現狀。雖然綠色建筑的概念已在國內廣為流傳，但在實際的發展中，開發建筑單位為博取消費者關注，往往只是打著“綠色”的旗號，將園區簡單綠化植被環境夸大宣傳，歪曲綠色建筑的實質，故意誤導消費者，達到追求最大效益的目的。這與真正意義上的綠色建筑，相去甚遠。
產生這一現象的原因在于：在政府推廣節能綠色建筑力度不夠的情況下，建筑者無法真正掌握綠色建筑的內涵，無法潛心鉆研相關建筑技術，更因擔心發展綠色建筑的成本投入情況及未來收益，因為害怕風險過大而不愿意真正研究該行業的發展前景。
因此，在我國發展綠色建筑的根本，還在于使開發商建造者和使用者在經濟利益方面取得認知，這也是綠色建筑在我國發展的關鍵。
三、低碳理念下綠色建筑的經濟效益分析
低碳理念下綠色建筑的經濟效益，為傳統的項目經濟增加值和碳排放減少經濟效益之和的現值。具體而言，綠色建筑要采取有無對比法來衡量其采用綠色技術的效益，選擇合適的經濟評價指標和參數，即用其與沒有采用綠色低碳技術的建筑的經濟對比量進行分析。可以用市場價值法來衡量經濟效益，即用采用低碳理念下綠色技術后的經濟效益與沒有采用綠色技術之前的經濟效益之差額，作為環境價值的計算方法。
其中低碳理念下綠色建筑的直接費用包括：建筑項目一次性投資、運營費用；委托人占據的成本；殘值等等。
間接費用為項目建設給環境帶來的環境損失。包括：環境污染的預防投入；生態環境和資源保護投入；環境污染治理投入；管理與科技投入等等。
低碳理念下綠色建筑的直接效益包括：綠色建筑的采用投資回報；綠化面積；資源有效利用；回收價值等等。
對于低碳理念下綠色建筑，直接效益也可以用采用綠色技術后，每年節約下來的能源和資源價值之和來計算，例如水電能源和土地面積等，其明細項為：空調開放節約的能源總量乘以空調開放時耗費資源的價格、采暖熱能排放量節約的總量乘以采暖節約熱能的價格、蓄能節約的能源總量如地熱太陽能等乘以蓄能節約采暖價格、照明節約的能源總量乘以照明節約的能源單價、節約用地總量乘以土地單價、節約用水的總量乘以水單價、廢污水回用的總量乘以中水水價。
這些明細項之和即為低碳理念下綠色建筑的直接效益。
間接效益即為給社會其他成員帶來的經濟、健康上的效益，包括：綠化對小范圍空氣的凈化、氧氣的排放、對人體健康有利的環境和空氣質量的改善等等。
間接效益可以用機會成本法和替代市場法來衡量：機會成本法在綠色建筑開發領域是指未來一段時間內保護（不開發）原有環境系統得到的凈效益的現值，如果預測開發工程在產生正效益的現值，超過保護（不開發）原有環境系統得到的凈效益的現值，那么應當選擇開發。
替代市場法在綠色建筑開發領域，是指借助周邊房地產或其他商品服務市場信息間接地估計環境質量變化的帶來的損益。
四、總結
在低碳理念指導下，綠色建筑不但能夠充分利用各種自然資源來進行開發建筑，減少能源浪費與污染物排放，更能夠為社會發展和經濟建設帶來巨大經濟效益，實現人類與自然共同的可持續性發展，和諧共生。
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引 言
天然氣工業在國民經濟中占有重要的地位，是提供能源和有機化工原料的重要工業，是支柱產業之一。天然氣企業是資源的調動、生產和提供的主體，同時也是自然資源的主要消耗者，隨著全球氣候的日益惡化，氣候變化所引起的世界經濟重新分流將成為主要趨勢，而依存于世界經濟體系下的任何一個企業都將無一例外地受到不同程度的影響。近年來，國家對天然氣化工企業的環保要求越來越高，生態環境和氣候的變化對我國的石油天然氣企業來說，意味著巨大的挑戰和機遇。因此天然氣處理廠應始終將節能減排納入發展戰略，堅持走低投入、低消耗、低排放、高效率的節能之路。
1生態倫理與低碳經濟
1.1生態倫理的含義
只追求經濟增長的發展模式帶來的副作用使我們越來越意識到，以環境和生態的破壞為代價的經濟繁榮是不可持續的，由此引起的人類社會與大自然的矛盾沖突日益凸顯，不斷涌現的全球性的生態危機和氣候危機告訴我們，人類無法再這樣繼續發展。正是這種清醒的認識，推動著我們進行一場深刻的思想變革而現代生態倫理學就是人們在反思人與自然的關系中產生的。
1.2低碳經濟的含義
生態倫理觀念的提出，為突破發展瓶頸、轉變發展模式指明了新的方向，而低碳經濟是以保護資源和環境為基礎的一種可持續的經濟生產方式，它的出現必然推動人與自然和諧發展的生態倫理觀念的普及和發展。低碳經濟的概念最早由美國著名學者萊斯特布朗提出來，他在《生態經濟革命》一書中談到，由于溫室效應的威脅，人類應使經濟從石油為核心轉變成為以太陽、氫能源為核心的經濟[1]。從本質上來看，低碳經濟是通過技術創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，推動低碳技術的推廣使用，促進整個社會經濟轉向高能效、低能耗和低碳排放模式，大范圍減少高碳能源消耗，控制溫室氣體排放，從而達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。
1.3低碳技術
要走人與自然和諧發展的低碳經濟模式，要成為可持續發展的低碳企業，低碳技術的創新和使用顯得尤為重要。根據調查研究，許多節能減排技術已經存在，并在許多石油天然氣企業的推廣和帶動下得以使用。
2我國發展低碳經濟的背景
低碳經濟是在可持續發展理念的基礎上提出來的，即通過技術創新、產業轉型等形式，盡可能地降低高碳能源的消耗、以緩解溫室氣體對氣候的影響，可以說發展低碳經濟是一種將環境與經濟放在同等位置上的經濟模式，是人類文明進步的體現。
2.1化石能源緊縮
就全球趨勢來看，化石能源的經濟成本在逐年看漲，從世界能源結構上來看，化石能源的使用成為溫室效應形成的主要原因。特別是煤炭的燃燒會產生大量的二氧化硫，但是作為不可再生能源，化石能源已經面臨著資源枯竭的危機。因此，就如何高效利用現有的有限能源，并加速開發新能這一方面，人類已經達成共識。
2.2發展我國的經濟轉型
我國發展高碳經濟階段的起步就比發達國家晚，此時我國的發展正處于高碳經濟的階段，也正是此時我國的能源儲量和環境狀況也亮起了警示燈，因此，為了經濟的可持續發展，只有向低碳經濟轉型[2]。
2.3溫室效應向人類提出的挑戰
全球變暖使得氣候異常，大量的物種瀕臨滅絕，嚴重地影響了生態平衡。如果這種氣候持續下去，食物鏈斷裂滅絕的厄運遲早會降臨到人類的頭上，這是自然對人類的回禮。面對自然的憤怒，人類不得不為自己所做過的一切付出代價，所以發展低碳經濟不僅僅為了經濟的可持續發展而保護環境，也為了人類社會的可持續發展而保護環境。
3天然氣處理廠節能減排的措施分析
當前我國工業化進程正處于高速發展階段，能源需求與日俱增，而短時期內，新能源還無法完全替代傳統化石能源。我國石油能源儲備量雖然不大，但是天然氣能源的儲備量卻是相當的豐富，這種形勢下石油企業應立足于自身實際，在保持傳統競爭優勢的同時加快天然氣業務的開發，作為清潔型能源，天然氣可以充當化石能源與新能源之間的過渡能源，所以走綠色發展之路，石油企業首先要調整能源結構，大力發展天然氣業務。
3.1 天然氣處理廠節能措施分析
3.1.1采用變頻調速措施
1）回注泵變頻調速。天然氣處理廠回注泵采用變頻調速以后，可以根據實際需要的注水流量和壓力來控制電機的轉速，達到調節回注流量和壓力的效果。
2）風機變頻調速。天然氣處理廠丙烷制冷系統耗電設備包括丙烷壓縮機、蒸發式冷凝器風機、蒸發式冷凝器循環水泵、軟化水泵。使用的是循環冷卻水塔系統，貫穿于丙烷制冷生產裝置中，夏季以水為冷卻介質配合風冷循環運行，冬季采用一臺工頻風冷與一臺變頻風冷組合運行，在交換設備余熱保護其正常運轉的同時也節約了大量的水資源。
3.1.2壓縮機節能措施
天然氣處理廠壓縮機的耗電量占全廠總耗電量的70 %-80%左右，耗天然氣占95%以上。因此，降低壓縮機正常生產運行動態下的能耗，就能有效降低天然氣處理廠的能耗。
1）丙烷壓縮機節能措施。丙烷壓縮機是脫油脫水裝置制冷的主要設備，其主要能耗為電能。當制冷溫度一定時，可以通過降低天然氣的攜熱量、控制脫油脫水裝置壓差、降低丙烷溫度等節能措施降低丙烷壓縮機的能耗。
2）天然氣壓縮機組。天然氣壓縮機組的主要能耗為天然氣和電。轉速越快，耗氣量就越多；相同轉速下，負荷越大，耗氣量越多。因此，可利用機組進口壓力的變化與壓縮機每個缸頭余隙的調節來滿足低轉速、低負荷，而處理氣量相等。
3）空氣壓縮機。空氣壓縮機本身的耗電量是不隨天然氣的處理量變化而變化，只受其自身運行模式和運行時間的影響。因此，在一定的運行模式下，一段相等的時間內，加載的次數越少和每次加載持續時間越短，那么耗電量就越小。
3.2 天然氣處理廠減排措施分析
3.2.1污水處理系統的改造
含硫天然氣凈化過程中產生的廢水，具有非均勻、不連續、不穩定、日常廢水量小、檢修污水量大，且有機物濃度高、可生化性差的特點，采用連續活性污泥生化法一次生化的出水不達標，再次循環處理，且能耗高，裝置改造后利用UASB+SBR序批間隙工藝技術進行廢水處理，水質、水量具有較強的抗沖擊負荷能力，適應水質的范圍較寬，進水COD高出常規生化法3-4倍，出水水質好且穩定，使檢修期問的廢水以及廠區特殊廢水的處理均能夠達到排放標準，有效地降低了凈化裝置對環境的污染[3]。
3.2.2新建硫磺回收裝置
隨著氣田的開發，原料氣氣質條件發生變化，原料氣H2S含量上升。因此硫磺回收單元中，采用低溫克勞斯工藝回收其中的硫磺，然后將廢氣通過高煙囪排放到大氣中去。該工藝可以提高硫回收率，同時也減少二氧化硫的排放，硫磺產量隨之上升，并產生了一定的經濟效益。
結論
天然氣處理廠應該堅持推行清潔生產、積極構建綠色裝置的原則，采用大量的技術改造和節能新技術，力爭在環境保護、清潔生產、污染控制、節能降耗等方面取得了重大進展，為低碳經濟的發展貢獻自己的力量。
參考文獻
篇5
2．1基本信息
此調查主要分為兩大部分，一部分是針對地攤經營者而言，另一部分是針對消費者而言。此次調查最終收獲有效問卷496份，其中針對地攤經營者部分的有效問卷收獲數為265份，針對消費者部分的問卷231份。雖然調研樣本未達到預期數量，但數據的真實使之具有一定的參考性。針對地攤經營者部分問卷中，男性占了48．04％，女性占了51．96％；被調研對象的年齡中，15歲以下占了0％，15－25歲占了26．47％，25－35歲占了32．35％，35－45歲占了23．53％，45歲以上占了17．65％；被調研對象的學歷中，小學文憑的占了21．57％，初中文憑的占了26．47％，高中文憑的占了24．51％，專科文憑的占了14．71％，本科及本科以上文憑的占了12．74％。針對消費者部分問卷，男性占了43．14％，女性占了58．86％；被調研對象的年齡中，10－19歲占了15．69％，20－29歲占了41．18％，30－39歲占了23．53％，40－49歲占了7．84％，50歲以上占了11．76％。
2．2研究結果和分析
2．2．1地攤經營者
從調查問卷中顯示，地攤經營者中已使用了微信營銷的占了19．18％，未使用微信營銷的占了80．82％。而未使用的原因主要是對微信營銷的具體操作不太了解（占了49．40％），認知不足。但若教于期使用發放，愿意嘗試使用微信營銷的程度都比較強（占了60．67％）。因此地攤經濟結合微信營銷發展的空間較大，只要人們掌握了微信營銷的技術，大部分地攤經營者都愿意嘗試使用。同時，經過進一步的調查分析，我們發現隨著學歷的升高，地攤經營者對微信營銷的了解程度也會隨之加深，對微信營銷的使用率也逐漸增加。對于地攤經營者而言，特別是中等學歷及中等學歷以上的經營者，他們大多數傾向于經營方式的創新，愿意嘗試微信等網絡營銷的方式。
2．2．2消費者
從調查問卷中顯示，人們日常生活中不購買地攤物品的僅占27．45％，因此地攤在人們的生活中占了較大的比重。同時對消費者年齡進行分析發現多數為年輕者，地攤經濟消費者中10－39歲的占58．63％，10－50歲以上的占41．37％。在“消費者對地攤經濟結合微信營銷方式的認可度”調查中顯示，大部分消費者接受并認可此創新方式，同時年齡也營銷者人們的看法，如表2所示，較為年輕的消費者大多數認可并接受將地攤經濟結合微信營銷的方式，而地攤經濟中的消費者大多數又都是年輕者，因此地攤經濟中植入微信營銷是可行并且能被接受的方式。
2．3建議
針對地攤經濟而言，網絡營銷模式的選擇也需要切合地攤經濟的特點、產品的特質。以微信營銷為例，內容如下：
（1）查找附近的人：地攤經營者可建立微信號，備注自己的攤名、產品等資料。消費者便可以通過“查找附近的人”，發現身邊的地攤商家，并了解一定的商家信息，也可以通過“打招呼”向商家詢問更多詳細的產品信息，之后選擇是否購買產品。由于地攤的信用相對較低，大體上應以線下購買為主，可前往商家攤位購買也可線上預定貨到時線下支付。同時經營者也可以通過“查找附近的人”向消費者推薦自己的產品，宣傳產品，雖然效率有限，但也可行且有效的方式。當然如果微信掃一掃中添加周邊小攤美食等欄目效果會更佳。
（2）掃一掃：利用特定的活動，使消費者通過“掃一掃”關注地攤者賬號，從而鎖定一定的消費者，針對性較強。采用這種方法可定時向消費者推送自己的產品。這要求產品有一定的吸引性，對質量稍有要求。
（3）微信公眾平臺：此方法可推送的信息量較大，比較實用，但建議同一區域的地攤者互相合作，建立共同的公眾平臺，一同交給第三方管理，日常推送產品更新、產品活動等，可加入小故事，笑話之類的內容。主要以周邊的居民等消費者為主進行宣傳。
3地攤經濟中植入微信等網絡營銷的意義
地攤經濟雖然簡單，但是它同樣也需要營銷手段。從調查中，我們發現消費者和地攤經營者對地攤營銷方式的創新都有一定的需求，消費者想要更便利，提前或及時了解商家產品及位置，提前預定；而經營者想要吸引更多的消費者及回頭客。地攤經濟中植入微信等網絡營銷是一種需求，一種創新。
（1）社會意義：地攤經濟在方便居民生活、緩解就業壓力等方面發揮著極大的作用，植入微信等網絡營銷的方式不僅能適應變化的消費者消費方式，也將有利于提升地攤經濟經營者的自信心，改善地攤經濟經營者的生活質量，適當減緩就業壓力、生活壓力。
篇6
文章編號：1005-913X（2015）09-0051-03
進入21世紀，我國經濟飛速發展，城市現代化進程不斷加快，與此同時，地攤經濟也是日益活躍在城市周邊。地攤經濟以其少有的低門檻、低成本吸引了大批低收入人群。地攤經濟由來已久，只是城市政府沒有給予正式的名分，是一種民間默許的經濟補充形式。但是，它的存在與發展對于城市生活和城市形象的塑造產生很大影響。
一、地攤經濟的概念
地攤經濟，是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經濟形式。由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經濟形式。地攤經濟對某一地區或城市都扮演著重要的角色，直接或間接地影響到當地居民的生活。地攤擺設的使用面積、布局和擺地攤的時間等都既要方便當地居民，又不能影響城市形象和道路交通，也要方便管理，同時要考慮地攤經營者的成本和稅收的平衡，這些還與所在城市的地域、區位、文化習俗和經濟發展水平有關。實踐證明，對于地攤經濟，只有通過合法的手段，規范和引導其發展，對于促進城市經濟的發展有重要的意義。
二、地攤經濟的由來
著名的古羅馬城中有一個大型的露天跳蚤市場，它是羅馬人生活中不可缺少的地方，成為游客來訪的一道著名的風景線，露天跳蚤市場，也就是本文所講的擺地攤，而這個跳蚤市場是規模更大，并有一定組織管理的小商品零售交易市場。
所謂城市，一是‘城’，二是‘市’，前者主要是居民集居的社會意義，而后者主要是一種經濟的意義：在‘城市’里可以自由、方便、有效率地進行大量的交易活動。經濟學上有個互惠性基本原理，如果不受外部的負面影響，一般的自由交易，都能增進交易雙方的利益，同時產生良好的社會效益。所以我們要“大力推進城市化、發展和繁榮市場。由市場來主導城市經濟。市場經濟形式有正規和非正規之分，利用城市信息、交通、人多消費旺盛的優勢，占據一定的城市空間進行加工小產品、給市民提供服務和小額商品交易，并且形成一種習慣的經濟活動形式，這便是所謂的“地攤經濟”。近年來大學擴招，特別是在金融危機影響下，大學畢業生劇增，下崗職工連綿不斷，就業需求增多，而市場能夠提供的工作崗位較少，他們為了生存，在街道兩邊、在碼頭、在車站等地方擺攤設點，以掙點外快。使地攤經濟注入了新鮮的力量和有了新的發展變化。
三、地攤經濟的現狀
地攤經濟由來已久，筆者常親眼目睹小攤販是在城管的嚴管之下“靈活應變”，將“敵進我退，敵退我進”的戰略發揮得淋漓盡致。眾所周知，城管之所以這么嚴打地攤，是因為其臟亂差的形象，影響市容，滋生小市民斤斤計較、唯利是圖的劣根性。當然，這是某些管理者的意見，至于廣大市民怎么看待地攤經濟，必須通過調查來了解。近年來城管對小攤販的管理力度減小了，而且小攤的形式也逐漸規范化。筆者在網上查了一下，發現許多經濟學家都大力支持地攤經濟的發展，支持全面解禁對地攤經濟的限制，這是反映民意的意見。2014年，筆者就婁底城區地攤情況作了關于婁底攤販生存狀況的調查，在婁星廣場、石馬公園、孫水公園、城區學校附近等地方，發放調查問卷開展抽樣調查。共發問卷120份，走訪攤販160余人次，調查市民220人次。調查了攤販家庭信息、經營方式、收入情況、居住情況、教育狀況、人際關系、職業規劃等，調查市民對攤販的看法以及與他們之間的經濟關系。調查數據結果表明，婁底城區攤販的工作時間長，收入不穩定、職業受社會的危險、生活水平一般，但他們對自己的職業滿意度相對較高。市民對攤販的容許度較高，與攤販有經濟聯系的占調查人數的78%。婁底地攤經濟狀況可歸納為有如下幾個主要特點。
一是便民、利民，最大程度地滿足了購買需求。地攤商品包羅萬象，價格低廉，其“短、平、快“的優勢使交易更加活躍，并擁有一大批顧客群。由于其成本低，攤主無需高價出售商品就能獲得利潤，這也是地攤經濟能夠生存的重要原因。
二是提供了就業、創業機會，拉動了城區經濟的繁榮與發展。地攤提供了大量就業和創業的機會，并為地攤集結地帶來了人氣、商氣。與商場、店鋪一起造就了城市的繁榮。
三是非合法性。盡管地攤經濟存在由來已久，可追溯到原始社會的物物交換，但其一直未得到法律上的認可并取得合法地位。
四是低成本性。擺地攤無需工商注冊，無需交房租，無需支付雇傭工資，無需交稅。攤主只需支付購買批發商品所需要的資金就能開張做生意。
五是規模小、非正式。地攤經濟的規模一般比較小，一個地攤只有一到兩個人經營，經營的商品種類少，數量也不多，沒有正式的組織結構。
六是流動性。地攤經濟的經營沒有固定的地點，也沒有固定的時間，其經營方式靈活，什么時間什么地點全憑攤主自由決定。
四、地攤經濟對城市經濟的促進作用
地攤，作為市場經濟中一個最底層的存在，對于市場的繁榮起的作用是不容否定的，對于城市經濟確實會起到一定的促進作用。
（一）方便群眾，活躍市場，有快捷的交易效率
絕大多數市民對攤販的經營活動持肯定的態度。攤販一般在遠離大型超市或缺乏市場而又人口較多的地方出現，如，道口、工棚區等售賣日用品，這些都大大方便了消費者。消費者以低收入或無收入的人居多，打工者、學生等是他們的重要消費對象。地攤商品在消費者眼里是價廉物美，因為經營者幾乎不需要多大投資，無需租門面店鋪，流通環節少，經營靈活。同質商品售價較正規商場低，消費者可以以較低的費用獲得較大的效用，節省雙方的交易費用。
（二）增加就業崗位，緩解就業壓力
社會主義市場經濟是競爭激烈的法治經濟，在中國這個經濟不發達，發展極其不平衡的國度里，要保障每個有勞動能力的人有勞動崗位很難做到。只要城市化進程中勞動力供需矛盾進一步加大，農村人口相繼涌向城市，城市消化富余勞動力的承受能力受到嚴峻的考驗。進城的人有的順利找到工作，有的沒法立足，不得已在城里擺攤張羅生意，再者，一些小商小產品的賣買確實宜于通過擺攤形式進行交易；這就決定了城市即使是現達城市地攤經濟存在的必要。
（三）豐富城市生活
地攤經濟從實物上看，好像是一種物質形態，其實還有的是以精神形態服務市民，能營造一種特殊的城市街頭文化，豐富城市的精神生活，讓外來的游客和本土市民體味著地方特色。北京的快板、長沙的街頭象棋比賽、杭州的故事會等地興起的“城市文化”，是現代藝術發展的重要地方之一，那里歡聲笑語，一片祥和；那里人才輩出，是民間藝術家的自由天堂。他們利用城市地攤展示、出售自己的作品和創意，就是地攤文化的一種升華。柳永有詞《望海潮》：“東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風簾翠幕，參差十萬人家。”縱觀世界各地，但凡有底蘊，有文化的城市，“地攤經濟”都較為發達，它不僅僅是一個商業聚集，更是一道人文景觀。正如北宋張擇端的《清明上河圖》里展示的那樣，開放地攤經濟也可以使城市更加繁榮。另外，地攤經濟作為一種特殊的城市街頭文化，可以讓游客和市民感受地方的特殊風味。調查中人們也表示支持地攤上出現更多的商品，如小吃、衣服、日用品、手工藝品等，從而使得地攤經濟更繁榮，使得城市文化更加自然地展現。
（四）帶動城區經濟發展的作用
據調查，凡是經濟活躍的城市，地攤經濟是重要的活躍因子之一，它的活躍，能加快小商品的流通速度，增加服務量，服務業的引入和發展，帶動區域內相關小商品的生產。如近幾年在新九龍、新體育館、孫水公園等地組織的大型農博會、年貨展銷會等等，就屬于正規化的地攤經濟，大大促進了其周邊商鋪的繁榮。另外，地攤經濟也是國民經濟的組成部分，對整個國民經濟的發展有重要作用。
（五）有利于啟發創業，促進就業
擺地攤對于有創業頭腦的人來說，不僅是爭取小利潤，更是個獲取市場信息的直接渠道，為創業提供市場和個人決策參考。許多個體企業就是通過個體老板了解和積累原始資本建立起來的。而且擺地攤投入小，技術要求不高，風險小、靈活性大、利潤可觀，經營方式易于復制，門路廣闊，進退方便，多層次容納就業人員。
五、地攤經濟挑戰城市社會管理
地攤經濟屬于非組織經濟形式，經營區域分散，沒有行業約束標準，自由化程度極高，經營不規范，給城市管理和經濟活動制造麻煩也不少，其存在的問題具體如下。
（一）沒有行業標準，常發生損害消費者權益的現象
因為攤販的商品固然廉價，但是多數商品來源非正規廠商，商品質量得不到保障，消費者權益受到侵犯屢見不鮮。通過調查發現，被調查者中43%的人認為地攤上的商品質量一般，更有23%的人認為質量較差。事實上，地攤80%以上的商品是假冒偽劣產品，以次充好，以劣充優參與市場競爭，會擾亂商品市場正常的運行秩序。
（二）地攤影響市容、市貌并妨礙公共秩序
在地攤往往集中于交通要道或人口密集區，如學校、商超門口，公共活動場所等地方，見縫插針，攤點亂擺亂放是攤販們的習慣，影響市容市貌，造成交通擁堵；兜售商品刺耳的吆喝聲影響市民的正常生活。所有的不良現象，在某種程度上給外來人留下不好的印象，從而影響招商引資的質量。
（三）存在安全隱患
擺地攤存在一定的安全隱患：表現在兩個方面，一是地攤的主要商品通常是隨用隨食的生活食品或日常用品，他們的食品并沒有按照食品安全標準進行消毒處理加工，如涼粉、燒烤、煎餅之類，看起來比店鋪中的同類食品便宜很多，消費者喜歡貪便宜忍住誘惑，盲目食用，身體健康因素受到潛在危害還不知；不僅如此，消費者在逛街時買的食品，吃完之后隨手把食品包裝丟在地上而造成環境污染。二是攤位不是固定的，誰占有誰取得。這樣一些有利的地理位置就成了眾多攤販必爭之地。攤販法律意識淡薄，攤販之間為了占據有利位置而大打出手，已經成了家常便飯，危害社會治安。
（四）影響城市管理
以前曾有攤販為了爭地盤而大打出手，也有攤販因為對城管的不滿而拳腳相加，這些都增加了城市管理的難度。對地攤主來說，大多數認為城管管理嚴格甚至非常嚴格，而對城管來說，地攤經濟的存在加大了他們的工作難度。這也一定程度上反映了城管與地攤主之間的矛盾，隨著矛盾的突出，執法簡單和暴力對抗就成了一個非常嚴重的社會問題了。
（五）損害正規店鋪的利益
消費者在買了廉價便捷的產品之后可能會打消了在正規店鋪的消費念頭，使得正規店鋪的商家收益減少。雖然筆者未對正規店鋪的商家設立問卷調查，但通過詢問一些商家了解到，如果小攤上的商品跟自己店面出售的商品類差不多的話，小攤的存在的確會或多或少影響正規店鋪的經營收入。
六、解決城市地攤經濟問題的基本對策
（一）國外經驗借鑒來的發展對策
地攤經濟確實存在問題，但是不能因噎廢食把它徹底取締。可以借鑒世界上其他國家的一些成功的做法。地攤經濟形式很普遍，無論是紐約、倫敦，還是巴黎、羅馬，都有小攤販、集市、夜市、周末市場、跳蚤市場等各種不同的地攤個體經營形式。那么，他們是如何治理的？法國對“跳蚤市場”約法三章定時、定地，輪流開辦，只許在交通不受阻止、環境污染少的地方擺攤設點，宜于開設夜市就劃定夜市區域。韓國，把地攤打造為為“道路文化”，美化攤位，把五花八門的攤子統一裝飾為“旅游馬車”，使零散的攤位變成一道獨特的文化風景線。在規范攤販的行為上，采取行業協會式管理。所有擺攤設點者必須加入“小攤業主協會”，才可取的營業資格，同時必須服從行業管理。在我國香港地區，采取法制化手段管理小商小販。
（二）政策法規對地攤經濟的地位確立和支持
1.消除誤會，不要認為地攤經濟行為是城市發展的絆腳石，放開對地攤經濟過多的束縛，不再“一律封殺馬路攤點”和“有序開放馬路攤點”。因為按照經濟學原理，在不存在負外部性的情況下，只要是自由的交易，都能夠促進雙方的利益增進，這是種雙贏的方案，而且地攤經濟無須政府的投入，市場便能根據人們的需要自發形成，促進就業，增加小攤主的收入，而政府要做的只是少些限制。一份份路邊攤解禁的地方性文件，則體現出了“權力的彈性”，彰顯了民生權利與公共權力的互讓性。公權力的“彈性”理論認為，公共利益與個人利益并非不可調和。“合法的決定往往并不是唯一的。行政職權的個案使用離不開行政主體的掂量、比較、評估、權衡和決定。這本身就隱含著對公權力的處分。”而現在，這場牽涉到數百萬城市邊緣群體生計的變革，說明公共管理部門已經意識到，“合法的決定往往并不是唯一的”。政府適當把握公共利益和個人利益相矛盾這個度，在避免公共利益受損，哪怕對公共利益沒有絲毫增加，只要對攤販個體有益的前提下，政府不應干預和禁止攤販的經營行為，反而要正確引導，營造環境，給城市的這些邊緣化群體一個適合他們生存空間，因為他們生活穩定就是對公共利益的增加。
2.加快城市立法，給地攤經濟一個合法的名分。在城市管理的實踐中，地攤經濟被視為違規經營的經濟形式，而城市的社會生活中，它被許多市民所青睞。這種古已有之的經濟形式為什么不被政府認可或許可經營呢？因為它沒有取得正式營業執照，沒交稅，所以不受保護。但是它存在的合理性是明顯的。從滿足市民生活需要來說，應該允許它存在和發展，它也能創造社會效益。至于合不合法不是地攤經濟自身就有的，可以放低入市門檻準予入市。有些城市在這方面進行了大膽的探索，如，上海市2007年已出臺了《城市設攤導則》，允許一部分小商小販存在，并為他們頒發臨時許可證。讓地攤經濟這個“私生子”變成地地道道合法“公民”。
3.加強對地攤經濟的監管，提高地攤經濟的品質。地攤經濟是一種自由職業，無論經營場所還是經營項目都由攤販自己決定，會引起經營場所的混亂，彼此搶奪有利的地理位置，在流通商品時，商人考慮的是如何實現自己利益的最大化，而對商品的安全性、質量忽略不計。因此，政府既然讓它合法化就必須加強監管和引導。指定經營地點和限制經營時間，規范商品入市手續，確保商品質量，避免地攤經營陷入混亂狀態。
4.加強政府引導，促進經驗交流。地方政府部門可以設立專門的管理咨詢機構，對地攤市場進行一些專門調查研究，聽取地攤主們的意見和建議，并對擺攤設點進行必要的引導，使其不盲目發展，同時，鼓勵地攤主成立自治機構，選舉機構代表，定期進行經驗交流，也可以在政府的組織下，劃定區域，規定時間策劃較為大型的地攤展會，如農博會、年貨團購等，這些都將有利于促進經濟的發展。
地攤經濟是當前城市發展進程中的一個重要課題，也是城市政府管理中的難點問題，受到了政府、學界的普遍關注。地攤經濟的出現和良性發展不僅具有推進城市經濟協調的功能，更具有促進城市民生工程和就業問題解決的社會功能，為社會弱勢群體、低收入階層提供了生存空間和通過努力改變生存狀態以及增加就業的機會。現代化城市對待地攤經濟應持寬容之心，作為政府和職能部門則應更多地通過人性化科學管理，使地攤經濟帶來的社會、經濟效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化，從而實現社會效益、經濟效益、環境效益的多贏。地攤經濟的存在和發展是必要的，它對社會主義經濟建設既具有積極的促進作用，又具有一定的消極影響，因此，要正確認識和把握地攤經濟的雙重作用，用其所長，避其所短。切實加強管理和引導，營造出有利于地攤經濟健康發展的良好環境，使地攤經濟走進新時代。讓經濟更加繁榮，讓群眾更加幸福，讓城市更加和諧。
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篇7
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2014.20.073
Problem and Countermeasure of Guangxi Geographical Indication Products
JIA Yin-shi
（The Law School of Guilin University of Electronic Technology， Guilin 541004，Guangxi，China）
Abstract： Geographical indication is belonged to the intellectual property. Application and promotion of its use can promote the development of local economy. Through the analyse of the situation of products list of geographic indication in Guangxi， many problems were found. The corresponding solutions to promote the development of geographic indication in Guangxi were put forward. It will speed up the application， development and utilization of geographical indication in Guangxi.
Key words： geographical indications; intellectual property; problem; countermeasure; Guangxi
地理標志作為地方特色經濟的品牌代名詞，可以提升產品的競爭力和附加值，為區域內品牌產品企業帶來無限商機，對促進地方經濟的發展發揮著獨特的作用。地理標志在法律屬性上屬于知識產權的范疇，在1883年的《巴黎公約》締結時就已經有了保護地理標志的規范，不過當時并沒有使用“地理標志”的概念而是用“貨源標志（Indications of source）”來表述的;其后在1958年的《里斯本協定》中是用“原產地名稱（Appellations of origin）”來表述的。1994年的WTO框架內的《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS協議）被公認為是第一個使用“地理標志（Geographical indications）”概念的多邊國際公約，該協議第22條第1款規定：“為本協定目的，地理標志是指識別貨物原產自一成員方境內或其境內的一個地區或地方的標志，貨物的特定質量、聲譽或其他特性實質性地取決于其地理原產地”。雖然TRIPS協議并沒有要求地理標志的取得一定要經過某種注冊或登記程序，根據知識產權（尤其是商業標識類權利）的產生規則，地理標志權利的產生依據是因其所依附的特定產品因該地域內自然或人文條件長期以來形成的聲譽以及由此產生的識別性或顯著性[1]。但是，世界上大多數國家為了規范管理，都規定了必須經過一定的注冊或審批程序，某種產品才能成為國家地理標志產品，國家對此產生的利益予以法律保護。本文所論述的地理標志都是經過國家相關部門核準認定的地理標志。
地理標志產業的發展已經成為廣西地方經濟發展的一個增長點，如田陽香芒和荔浦芋頭都成為當地的支柱產業，為調整產業結構、增加農民收入、壯大縣域經濟和全面建設小康社會做出了應有的貢獻。此外，地理標志作為一種標記與一定的地理區域相聯系，承載著一個地區的文化與歷史，是一個地區對外宣傳的重要“名片”[2]。如桂林市的“桂林米粉”，永福縣的“永福羅漢果”，容縣的“容縣沙田柚”等。十幾年來，廣西地理標志的申報與保護取得了一定的成績，也建設了一批基于地理標志產品開發的生產基地，但與全國其他省市相比，還存在著許多差距和不足，地理標志的申報和開發還存在著許多亟待解決的問題。
1 廣西獲得的地理標志概況
目前我國有三個部門處理與地理標志相關的注冊、核準與登記等管理事宜。國家工商行政管理總局（簡稱工商總局）根據《商標法》的規定對地理標志作為證明商標或者集體商標進行注冊管理（簡稱地理標志注冊商標）。凡經工商總局商標局依法核準的地理標志注冊商標的注冊人的集體成員或經注冊人許可的產品生產者、經營者，均可使用工商總局頒發的地理標志專用標志――“中國地理標志（GI）”。國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱國家質檢總局）根據《地理標志產品保護規定》，對地理標志產品保護申請進行受理審查。審查合格后，批準該產品為地理標志保護產品，該地理標志產品保護范圍內的生產者可向當地質檢部門申請使用國家質檢總局頒發的地理標志專用標志――“中華人民共和國地理標志保護產品”。國家農業部（簡稱農業部）根據《農業法》和《農產品地理標志管理辦法》，負責全國農產品地理標志登記工作，地理標志產品保護范圍內符合條件的生產者、經營者可以申請使用農業部頒發的地理標志專用標志――“農產品地理標志”。
與其他省、市、自治區相比，廣西的地理標志保護工作起步較早，早在2000年“荔浦芋”就在國家工商總局注冊了地理標志證明商標，截至2013年8月，廣西獲得三個部門注冊、批準和登記的地理標志達119個（表1）。
2 目前廣西地理標志存在的問題
2.1 廣西地理標志種類與分布地域比較集中，產品種類以初級農產品為主
1）從廣西獲得的地理標志種類看，主要以地理標志保護產品與農產品地理標志為主。在廣西獲得的三大類地理標志中，只有25個地理標志注冊商標，遠小于地理標志保護產品的53個和農產品地理標志的41個，約占總數的21%。這說明廣西申請地理標志注冊商標的積極性不夠，更傾向于申請其他兩類地理標志。另外，從工商總局商標局的網站統計分析，截至2013年8月底，我國一共注冊了1 854個地理注冊商標，而廣西只有25個，約占全國的1.35%，遠低于全國平均水平，而同處于西部的云南有67個，貴州有35個，均多于廣西。廣西最近兩年的地理標志注冊商標的申報步伐明顯放緩，且有與全國其他省市逐步拉大差距之虞。如2012年全國新增地理標志注冊商標373個，但廣西新增數量為0，同期云南新增21個，貴州新增5個;2013年上半年全國新增地理標志注冊商標138個，廣西新增數量為0，云南新增3個，貴州新增4個。
2）廣西獲得的地理標志分布區域不均衡。雖然全區14個市均擁有地理標志，但分布比較集中，其中桂林市和河池市獲得的地理標志均超過了20個，共計45個，約占廣西地理標志總數的38.7%;其余12個市獲得的地理標志為3～9個。如果單獨分析地理標志注冊商標，桂林市和河池市共有18個，約占廣西該類地理標志總數的72%，另外玉林、欽州等8個市持有該類地理標志數為0。如果以縣域（縣級市、區）為樣本進行分析，廣西地理標志分布也比較集中，其中巴馬、南丹、環江、橫縣、恭城、桂平等縣、市、區擁有4個以上的地理標志;龍勝、全州、天峨、融水、昭平、八步、靈山等縣、市、區擁有3個以上的地理標志;廣西其余各縣、市、區擁有的地理標志則相對較少，且有一半左右的縣沒有獲得過任何地理標志[3]。
3）廣西地理標志保護產品種類豐富，主要以初級農產品為主。廣西地理標志產品種類既有糧食、蔬菜、水果、畜產品、水產品、中藥材等初級農產品，也有茶葉、酒類、糧食等農副加工類產品，還有“合浦南珠”、“坭興陶”等傳統工藝品，產品保護種類十分豐富。但其中大部分地理標志產品是初級農產品，這與廣特的地理位置、自然環境密切相關，但也從另一個方面說明廣西的農副產品和手工藝品加工能力薄弱。
2.2 廣西地理標志產品保護范圍整體較小，主要以縣級以下行政區域為主
地域性是地理標志產品保護的顯著特點之一，申請人應當根據擬申請批準登記的地理標志產品分布情況和品質特征，科學合理地確定產品地域范圍，最后由國家質檢總局或農業部對產地范圍進行審查，并予以批準公告。
廣西地理標志產品中，只有1個是以跨市行政區域為保護范圍的，即廣西肉桂，具體保護范圍包括玉林市、梧州市、賀州市、百色市、防城港市、貴港市等6個市轄區內的18個縣（市、區）中的104個鄉（鎮、林場）。另外有11個是以市轄行政區域為保護范圍的，具體包括“桂林辣椒醬”、“桂林腐乳”、“桂林三花酒”、“桂林西瓜霜”、“桂林腐竹”、“正骨水”、“梧州龜苓膏”、“梧州臘腸”、“六堡茶”、“欽州石金錢龜”、“欽州大蠔”等。此外有4個以跨縣（市、區）行政區域為保護范圍的，具體包括“玉林牛巴”、“梧州砂糖橘”、“坭興陶”、“防城金花茶”等，如“玉林牛巴”的保護范圍包括玉林市的玉州區、福綿管理區、玉東新區3個區現轄行政區域。其余103個以全縣（市、區）或其下轄的若干鄉鎮行政區域為其保護范圍，如“恭城月柿”的保護范圍是恭城縣轄行政區域;“麻垌荔枝”的保護范圍僅為桂平市麻垌鎮，核準保護面積1.8萬hm2;“官垌草魚”的地理標志產品保護范圍僅為浦北縣的官垌鎮、六鎮等六個連片鄉鎮。
2.3 廣西地理標志產品名稱不統一，某些名稱缺乏識別性和顯著性
地理標志名稱由具有地理指示功能的地理區域名稱和反映產品真實屬性的產品通用名稱構成，可以是商業或日常用語，或是歷史沿襲形成的名稱，并具有一定的知名度。廣西地理標志產品名稱中，存在著諸多不統一的現象。
1）屬于同一類或者同一種產品，地理標志名稱中的地理區域名稱級別不統一，存在著以市、縣、鄉鎮等不同級別地理名稱命名的現象。如“梧州砂糖橘”與“西林沙糖橘”、“靈山荔枝”與“麻垌荔枝”、“靈山香雞”與“涼亭雞”等。同時，在同一市縣的地理標志中，也存在著以市、縣、鄉鎮等不同級別地理名稱命名的情況，甚至存在沒有任何地理名稱的地理標志。如橫縣的“橫縣茉莉花”和“南山白毛茶”，玉林市的“玉林香蒜”和“正骨水”等，桂平市甚至用“西山茶”和“桂平西山茶”兩個不同名稱申請了不同種類的地理標志。
2）同一種或區別不大的產品，地理標志名稱中的產品通用名稱不統一。如“靖西大香糯”與“上思香糯”、“梧州砂糖橘”與“西林沙糖橘”、“上林大米”與“東津細米”。有些產品在品種之間有隸屬關系，申報的地理標志產品甚至會引起爭議。如賀州市八步區申請獲得了“信都三黃雞”農產品地理標志，玉林市容縣申請獲得了“霞煙雞”地理標志保護產品，因為霞煙雞屬于三黃雞的一個品種，且容縣申請的“霞煙雞”的地理標志名稱前沒有加“容縣”地理名稱，那么就存在著“信都三黃雞”是否包括“霞煙雞”這一產品的問題。
3）有些廣西地理標志名稱的識別性和顯著性不足。地理標志作為一種區別商品來源的標記，應該具有識別性和顯著性。以“白石山鐵皮石斛”為例分析，通過“百度搜索”發現河北淶源、廣東懷集、安徽廬江、浙江寧波、江蘇南京、廣西桂平均有白石山，因此“白石山鐵皮石斛”這一名稱就缺乏明確的地理區域識別性。其他如“西山茶”、“湘山酒”、“東山豬”等名稱也存在著此類問題。
2.4 廣西地理標志專用標志使用情況不容樂觀
地理標志專用標志是國家相關部門為地理標志產品設立的專用標志，用以表明使用該專用標志的產品的地理標志已經由國家相關部門核準注冊或登記，專用標志的使用人可以將其用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于展覽、廣告宣傳或其他商業活動中。
1）在廣西獲得的三大類地理標志中，地理標志保護產品專用標志使用較多，但總體情況仍不容樂觀。截至2013年6月，廣西申請該類專用標志的企業達150多家，受保護的產品效益平均提高20%以上[4]，但相對于廣西53個該類地理標志保護產品而言，平均1個地理標志保護產品也僅約3家企業使用。實際上，許多該類專用標志并沒有任何企業或個人申請使用。以目前玉林市的該類專用標志使用為例，“玉林牛巴”專用標志使用效率最高，共有6家企業使用;“容縣沙田柚”專用標志有2家使用;“玉林香蒜”和“涼亭雞”專用標志各有1家使用;其余“霞煙雞”“博白空心菜”“博白桂圓肉”“正骨水”等專用標志至今無人問津，其中“正骨水”的主要生產企業玉林制藥有限公司，在其產品的外包裝和宣傳中使用了“中華老字號”和“中國馳名商標”，卻沒有申請使用地理標志保護產品專用標志。
2）在廣西地理標志注冊商標中，除“田陽香芒”“恭城月柿”等少數注冊商標得到較多使用外，大多數地理標志注冊商標的推廣卻不盡如人意。因為有許多企業認為地理標志注冊商標更多地是反映一個行業或區域的情況，并不針對某個特定企業。因此，大企業不愿花費財力和時間對地理標志注冊商標進行推廣后與他人共享品牌利益，更多地傾向宣傳使用自己的商標，而眾多中小企業則更想“搭便車”，沒有投資的積極性，使得眾多該類專用標志被束之高閣。
3）廣西區內農產品地理標志專用標志的使用更顯尷尬。如桂平市是廣西擁有農產品地理標志最多的縣市，目前也僅有5家企業使用此類標志;陸川豬的養殖戶高達上千家，目前只有3家企業申請使用“陸川豬”農產品地理標志。因為目前“農產品地理標志”的認知度遠沒有“有機食品”“綠色食品”“無公害農產品”高。很多獲得地理標志的農產品缺乏發展規劃，且因其對氣候、土壤等自然條件選擇性較強，加上配套政策和資金投入的不足，使得地理標志農產品生產基地規模普遍較小，布局分散[5]。眾多獲得地理標志的農產品還是以傳統農民分散生產為主，無法達到農產品地理標志所要求的技術標準，且農產品的銷售渠道主要還是傳統的農貿市場和地攤，因此在廣西的大型超市和土特產店中很難見到“農產品地理標志”的使用。
3 廣西地理標志的發展對策
3.1 應加大地理標志申報力度，尤其是地理標志注冊商標的申報
廣西地理位置特殊，地域特征顯著，物產豐富多樣，許多地方土特產具有相當大的知名度，并暢銷海內外，都符合申報地理標志的條件。據廣西檢驗檢疫部門2009年初步調查，全區縣級以上可申報的地理標志產品達到329個[6]，相比于目前廣西獲得的119個地理標志（其中還包括了3個重復申請的不同種類地理標志，如“陽朔金橘”）而言，申報工作還有很大的潛力。廣西要在“十二五”期間進一步整合區內相關的地理標志資源，鼓勵全區各級政府、行業協會、農產品推廣站等將更多的名優、特色產品申請為地理標志保護產品。對于目前工商、質檢、農業三套并行的地理標志管理制度，廣西各市縣要按照本地擬申報產品的特點，各部門之間分工協作，最終選擇一類地理標志進行申報，避免像“荔浦芋”“陽朔金橘”等地理標志的重復申報。針對廣西申請地理標志注冊商標的熱情不高的現狀，未來更應加強此類地理標志的申請，因為商標體系下的地理標志保護具有特別的優勢，由于商標權是典型的知識產權，注冊人將依法取得地理標志產品標志的專用權;這種商標專用權的排他性使得權利人在隨后的行使權利和維權的過程相對比較容易，除私力救濟的協商談判之外，也可以請求行政執法機構的保護（而且主管商標事務的工商機關是所有地理標志保護機構中執法力量最強的），還可以直接向法院侵權人而獲得賠償，甚至可能獲得刑事救濟[7]。
3.2 應適度擴大地理標志產品的保護范圍
按照2005年實施的《地理標志產品保護規定》第九條規定：“申請保護的產品在縣域范圍內的，由縣級人民政府提出產地范圍的建議;跨縣域范圍的，由地市級人民政府提出產地范圍的建議;跨地市范圍的，由省級人民政府提出產地范圍的建議。”所以，目前我國地理標志保護范圍都是按行政區域來確定的。但是如果完全按行政區域劃定地理標志產品保護范圍有很多的缺陷。首先，如果當行政區域小于產品真實的生產區域時，以行政區域范圍確定的地理標志產品就不能保護自然區域內的產品。其次，如果嚴格按照行政區域劃定保護范圍，也不利于鄰近市縣對地理標志產品的引進種植、養殖和加工，不利于地理標志產業的規模擴張。因此，在目前以行政區域為標準劃定保護范圍的情況下，國內很多地理標志產品的保護范圍的選擇都是寧大勿小，即盡量選擇大于產品真實生產區域的行政區域進行保護。如“藏毯”的保護范圍包括了和青海的現轄行政區域;“普洱茶”的保護范圍為云南省的普洱市、昆明市、楚雄州、玉溪市、文山州、紅河州、大理州、保山市、臨滄市、德宏州、西雙版納州等11個市州的現轄行政區域。且最近幾年，國內許多地理標志產品的保護范圍也有逐漸擴大的趨勢，如最早“貴州茅臺酒”的保護范圍僅為7.77 km2，貴州省為了支持茅臺酒產業發展需要，2011年調整了保護范圍，新增了7.53 km2的保護面積;寧夏“賀蘭山東麓葡萄酒”，2011年也將吳忠市紅寺堡區6.7萬hm2釀酒葡萄納入其保護范圍，產地范圍由原有的13.3萬hm2擴大到20萬hm2;“西湖龍井茶”的保護范圍不僅包括原西湖產區、還擴展到了錢塘產區和越州產區，共計18個縣（市、區）。
在國內寧大勿小的劃分和擴大保護范圍的背景下，廣西許多地理標志產品保護范圍總體過小，影響了廣西地方名優產品的規模擴張和推廣開發。如梧州市申報“六堡茶”地理標志時，就曾出現過要求擴大保護范圍的異議，因為六堡茶原料茶葉不但在梧州市轄區廣泛種植，另外在賀州市的八步區、昭平縣、鐘山縣、富川縣也有種植，尤其是八步區大桂山種植的六堡茶原料茶葉品種上佳，但經過最終協調，六堡茶的保護范圍僅為梧州市轄行政區域，這對賀州產的六堡茶的生產和銷售影響很大。因此，建議廣西以后在申報地理標志時，如果保護范圍出現爭議，要盡量按照寧大勿小的標準選擇行政區域作為地理標志的保護范圍。此外，在地理標志產品生產區域擴大后，廣西要及時向國家相關部門申請擴大該地理標志產品的保護范圍。如最初“玉林香蒜”的保護范圍只有玉林市玉州區現轄行政區域，隨著玉林市區劃的調整和香蒜種植區域的擴張，應該適時申請擴大保護范圍。
3.3 應注意地理標志名稱的統一性、識別性和顯著性
目前，國家三個部門并沒有明確的地理標志命名規范，惟一可參考的是2009年農業部農產品質量安全中心的《農產品地理標志產品名稱審查規范》（以下稱《規范》）。《規范》規定了農產品地理標志的名稱一般由具體的地理區域名稱與商品名稱組合而成，地理區域名稱既可以是行政區劃（如桂林、金秀等）和自然區域名稱（如漓江、大瑤山），也可以是特定地理位置指向性的名稱（如龍井茶中的“龍井”）。至于農產品地理標志產品實際生產地域范圍與地理區域名稱的關系，《規范》規定“可以是大地名小范圍（如有些產品實際生產地域范圍并非其地理區域名稱所轄范圍內的所有縣區、鄉鎮和村等），也可以是小地名大范圍。地域范圍與地理區域名稱對應關系核定的基本原則是尊重歷史和現實，保證產地、生產方式和產品品質的一致性，同時在《農產品地理標志質量控制技術規范》中予以明確。”
根據《規范》的規定，針對目前廣西地理標志名稱的混亂現象，建議廣西未來申報地理標志時，地理標志名稱應盡量按以下原則命名：第一，以行政區劃加商品名稱命名時，為了增加名稱的識別性和顯著性，行政區劃名稱要盡量選擇級別高的。如果生產地域為縣轄的一個鄉鎮的，最好以“縣名+鄉鎮名+商品名稱”命名。避免出現“金田淮山”、“麻垌荔枝”等名稱，因為桂平市以外的人很難知道金田、麻垌在哪里，如果以“桂平金田淮山”、“桂平麻垌荔枝”命名則可避免此種現象;如果生產地域為縣轄區的幾個鄉鎮或全縣轄區的，應以“縣名+商品名稱”命名;如果生產區域為跨縣轄區或者全市轄區的，要以“市名+商品名稱”命名，此時各縣要加強溝通，避免出現“田陽香芒”和“田東香芒”分別申請地理標志的尷尬;如果生產區域為跨市轄區的，建議用“廣西+商品名稱”命名，如“廣西肉桂”“廣西八角”等。第二，以自然區域、特定地理位置加商品名稱命名地理標志時，自然區域和特定地理位置一定要知名，且不會讓人產生誤認。以上述的“白石山鐵皮石斛”為例，全國多地有白石山名稱，該地理標志名稱容易使人產生誤認，缺乏識別性和顯著性，如果申報時以“桂平白石山鐵皮石斛”命名就可以避免此尷尬。第三，盡量避免使用有可能引起歧義的地理標志產品名稱。如“霞煙雞”，該雞種最早盛產于容縣石寨鎮下煙村，人們習慣叫它“霞煙雞”，屬于廣西優良地方肉用型雞種，現在霞煙雞廣泛養殖于廣東信宜縣和廣西容縣及周邊市縣，北京、上海等地也有少量養殖。因此，該名稱可能被人理解為一種特殊雞種，極易產生歧義，且廣西目前沒有“霞煙”這一地理名稱，該名稱前沒有加“容縣”地理區域名稱，外省市人們很難知道該產品屬于廣西地理標志。再如“湘山酒”也是如此，外省市人有可能認為是湖南省生產的酒，如果當時命名為“全州湘山酒”就可以避免此類尷尬。
3.4 要加強地理標志專用標志的推廣使用和管理
雖然地理標志的權利人是當地所有的該產品的生產經營者，其均可以使用地理標志名稱，但地理標志的注冊人或登記人則獲得了額外的權利――地理標志產品專用標志的使用權，這種專用權是一種強化保護的手段，即當地其他沒有加入的申請人或未獲其許可的生產經營者只能使用地理標志名稱，但卻不能使用該專用標志。注冊人的集體成員或經其許可的生產經營者不但可以使用地理標志名稱這一文字表述外，還可以在產品包裝上加貼特殊的地理標志專用標志。為保證該標志所代表產品的質量，注冊人和許可使用人必然會努力維護該產品的品質，而對任何假冒該標志、可能破壞產品聲譽的行為予以堅決的制止。如在玉林城區和玉容公路上有許多售賣“容縣沙田柚”的攤點，雖然其外觀形狀各異、口味甜淡不一，只要沙田柚確實來自于容縣，就不能說它是假貨，但卻無法保證該產品符合“容縣沙田柚”這一地理標志產品的質量技術要求，只有加貼了地理標志專用標志的沙田柚，才能確信其符合相關地理標志產品的品質。
地理標志專用標志的推廣使用，可以最大限度地保證該地理標志產品的特色和質量，維護該地理標志產品的聲譽，避免地理標志產品“養在深閨人未識”的尷尬。首先，廣西各地要加快制定本地地理標志產品專用標志的使用管理辦法，鼓勵地理標志權利人把專用標志授權給有用標要求且產品影響力較大的企業和合作社。其次，廣西還要加強地理標志產品基地建設和產品的監管，引導成立各類農產品專業合作社，鼓勵建立地理標志產品的標準化生產基地，建立地理標志產品質量控制管理制度，督促用標企業抓好地理標志產品的生產規范，加強地理標志產品的質量安全檢測和檢查制度，切實保障地理標志產品的品質。最后，廣西要通過報刊、網絡、電視等媒體進行大力宣傳，進一步擴大地理標志產品的知名度，要多舉辦相關展覽、展銷活動，加深消費者對地理標志的了解和認知。這樣，才能促進地理標志產品的生產者、經營者更多地去申請和使用專用標志。
參考文獻：
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篇8
稅收具有法律的強制性、無償性和固定性。這種依法征收同時也是對納稅單位和個人的財產、行為、所得等的法律確認，即依法納稅后的財產、行為、所得等是法律認可并受法律保護的。稅收可視作經營費用，是企業純利潤的減項，企業在不違法的前提下不納稅或少納稅，就意味著花少量的費用獲得了同樣的法律認可和國家法律保護。稅收是政府調節經濟的重要杠桿，政府根據市場規律制定的產業政策、產品政策、消費政策和投資政策等無一不在稅收法規上得到充分體現。企業在仔細研究稅收法規的基礎上，按照政府的稅收政策導向安排自己的經營項目和經營規模等，最大限度地利用稅收法規中對自己有利的條款，無疑可以使企業的利益達到最大化。
（二）稅務籌劃是企業經營管理水平提高的促進力
企業的經營管理不外乎是管好“人流”和“物流”兩個流程。而“物流”中的“資金流”對企業經營如同血液對人體一樣重要。稅務籌劃是一種高智商的增值活動，為進行稅務籌劃而起用高素質、高水平的人才必然會為企業經營管理更上一層樓奠定良好的基礎。稅務籌劃主要就是謀劃資金流程，它是以財務會計核算為條件的。企業要進行稅務籌劃，就必須建立健全財務會計制度，規范財會管理，從而使企業經營管理水平不斷躍上新的臺階。高素質的財務會計人員，規范的財會制度，真實可靠的財會信息資料是成功進行稅務籌劃的條件，創造這些條件的過程，也正是不斷提高企業經營管理水平的過程。
（三）稅務籌劃是維護企業良好形象的重要保證
盡管我國已經進行了好多年包括稅法宣傳在內的法制教育；盡管人們已在生活中感受到納稅給自己帶來的益處，但納稅仍然是極容易引起人們心理不平衡的事情。如果沒有稅收籌劃，偷逃稅就會成為人們尋求心理平衡的重要方法。但是，一方面，由于稅收法規及相關的法律日益健全，稅收征管日益嚴密，執法力度日益加大，偷逃稅成功的概率越來越小，而且，一旦被發現就要受到法律制裁，輕則補稅罰款，重則拘役或判刑；另一方面，由于政府和社會成員法律意識、平等競爭意識日益增強，偷逃稅者會因其破壞了平等的競爭環境而受到社會各方面的譴責而名譽掃地，甚至將無法在競爭中生存。這雙重損失使偷逃稅者懸崖勒馬，越來越少。那么，怎樣才能既保持企業良好形象，又保證企業利益最大化呢？有句話說得好：野蠻者抗稅，愚昧者偷稅，精明者進行稅務籌劃。
隨著煤炭開采技術的提高和安全生產難題的逐步解決，我國礦井生產規模越來越大――多達300萬噸/年－1000萬噸/年甚至更大，其中固定資產投入占礦井建設、生產投資比例也越來越大。據我國目前大型、特大型煤礦企業財務報表反映：固定資產多占企業總資產的46％－69％。可見，固定資產投資在煤炭企業生產經營中占有重要地位，這使固定資產投資的稅務籌劃工作具有了特殊性和必要性。
二、煤炭企業固定資產投資的稅務籌劃點
煤炭企業固定資產投資具有耗資多、時間長、風險大等特點，其納稅籌劃涉及成本、收益、折舊、投資方向以及市場等諸多因素。我國稅法（細則）規定：固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具和工具等。不屬于生產、經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的也應作為固定資產。
（一）根據稅法的如上規定，固定資產涉稅籌劃應注意的三種情況
1.凡屬企業生產、經營主要設備的物品，只要使用年限在一年以上，不論其價值多少，均應作為固定資產處理。
2.不屬于企業生產經營主要設備，凡符合單位價值在2000元以下和“使用年限不超過兩年”的條件之一者，可以不作為固定資產。
3.可不作為固定資產處理的物品，應視為流動資產進行核算，僅就實際交付使用的數額列為當期費用。
（二）在日常工作中固定資產投資的稅務籌劃點
筆者認為，主要包括以下六個方面：
1.在歷史成本法下，固定資產的不同取得方式影響著企業的收益
（1）固定資產的現購方式
現購是指以貨幣資金購置各種固定資產。由于貨幣資金不需計價，購入固定資產時支出的價款及發生的附帶成本都可確認為固定資產的成本。
（2）固定資產的賒購方式
通過賒購取得固定資產，通常有一般賒購和分期付款賒購兩種方式。一般賒購方式是指在未來某一時期以賒購價格一次清償價款，購入固定資產；分期付款賒購，是指賒購固定資產時采用分期付款的辦法。
賒購固定資產不僅解決了企業資金周轉的困難，而且在其他條件不變的情況下，還相應減少了利潤，有利于企業合理避稅。
企業在購買固定資產時都采用現購的方式，是與合理周轉資金、實施稅務籌劃背道而馳的。因此筆者建議：采購人員在購買固定資產時應盡量用賒購的方式，以達到合理避稅的目的。
2.折舊方法及折舊年限長短的選擇，影響著企業的資金時間價值
眾所周知，加大成本會減少利潤，從而使所得稅減少。如果不提折舊，企業的所得稅將會增加許多。折舊可以起到減少稅負的作用，這種作用稱之為“折舊稅抵”或“稅收擋板”。企業固定資產折舊的方法包括兩大類：一是直線法；一是加速折舊法。雖然從固定資產的整個使用期來說，兩類不同的折舊方法的折舊總額是不變的，對收益總額也無影響，但是，加速折舊法在最初的年份計提折舊多，沖減了稅基，減少了企業應納所得稅，相當于企業在最后的年份得到了一筆無息貸款，達到了合理避稅的目的。而煤炭企業目前普遍采用平均年限法。筆者建議：企業可參照稅法規定的最低折舊年限標準，盡可能地調低企業折舊年限，盡可能少地交納當年所得稅，以降低企業資金使用成本。
3.用足技術改造國產設備投資抵免所得稅的優惠政策
各種減免稅是納稅籌劃的溫床，稅收中一般都有例外的減免照顧，以便扶持特殊的納稅人。筆者認為：年產1000多萬噸、設備年采購額約4個億的大型煤炭企業更應用足其中“為鼓勵企業加大投資力度，支持企業技術改造，促進產品結構調整和經濟穩定發展，對我國境內投資于符合國家產業政策的技術改造項目的企業，其項目所需國產設備投資的40％，可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免”這一優惠政策。如：新增近4個億的固定資產中至少可將20％－40％
設備投資證明、掛靠為技改設備，至少可為企業合理、合法地節減所得稅3200－6400萬元。
4.用足20種小型煤專設備作為材料核算的煤炭行業政策
目前，我國《增值稅暫收條例》規定：除東北老工業基地試行消費型增值稅，即購置固定資產時增值稅的進項稅可以抵扣外，其他地方采購固定資產發生的進項稅一律暫不予抵扣。但是，針對煤炭企業20種煤專小型設備（例：7.5KW及以下的電動機；10KVA及以下的變壓器；礦燈；各種小型動力配電箱，照明配電箱，按扭箱等），具有消耗大、磨損快等特殊性，煤炭行業有關政策規定：企業可將其視同材料核算，但要作為固定資產管理。這意味著對年產1000萬噸的煤炭企業來說，一年中如果有3000-4000萬元的一般納稅人的煤專小型設備采購額發生，用于抵扣的增值稅進項稅額至少可合理、合法地節約510-680萬元。
因為以上涉稅籌劃是零風險，因此筆者建議：企業應將煤專小型設備攤銷期規定為一次性攤銷、五五攤銷或一年期攤銷；必要時，可報當地稅務局備案。
5.嚴格固定資產計劃、采購、驗收、核算等管理環節
禁止設備申購單位為逃避單位材料費、維修費等可控成本的考核，將設備原值的20％－30％維修用配件、材料隨設備一同采購并作為固定資產入賬驗收和核算，以免白白損失這些所謂的設備配套的配件、材料的17％的進項稅抵扣；同時也可以使企業避免超前支付不必要的所得稅。為保全企業內部單位局部小利益，而放棄維護企業合法的整體利益，實在是得不償失。
6.重視企業在建工程合同、預算、轉資等工作細節，從源頭上控制房產稅的稅基
對于年產1000萬噸大型煤炭企業而言，其建筑工程投資約占總投資的18％－20％，而建筑工程中的房產投資要占51％－52％。如果企業基建期間合同、預算、結算人員對建筑工程立項要求不細，在建工程轉資時財務人員轉資工作不仔細，對待攤投資攤銷時不加以仔細分析攤銷等，都會無端地加大房產稅的稅基，多支出企業的房產稅稅款。如果合同、預算、財務等相關人員在日常工作中注意以下細節，即可每年為企業合理節約房產稅約50－80萬元。
（1）建筑工程預、結算時，嚴格區分房屋、建筑物、設備基礎、各種管道（如蒸汽、壓縮空氣、給水及排水等管道）、電力、電訊、電線的敷設工程等。
對其中的設備基礎，尤其是室內不難區分的較大型的設備基礎（如：礦山主付井絞車房、壓風機房、扇風機房、變電所等）應盡可能地不進入房屋總造價，可將其對應地攤入需安裝設備；日常預、結算過程中嚴禁相關人員為圖工作省心、方便，將房屋、工廠設施、必要的設備等都攪在一起以某某工業區房屋性質的固定資產入賬。
（2）在建工程轉資時，首先對其中可不構成房屋的建筑工程要盡可能地分別轉資到建筑物、線路、管路及進入需安裝等；其次對約占總投資10％－11％的待攤投資額的攤銷應格外地注意分析：土地征用費、煤炭資源使用費等不要誤進待攤投資；如果已經誤進，可將其直接轉資形成無形資產等，而不應將其部分費用誤攤入房屋總造價；筆者建議，對地質勘察、探礦許可費用等根據費用性質，將其全部攤入礦井建筑物，而不必按慣例將其全部平均攤入轉資工程，以致增加部分房產總造價，如此等等。
三、實施固定資產投資稅務籌劃應注意的問題
在具體實施固定資產稅務籌劃時，應注意以下幾方面的問題：
（一）注意培養正確的納稅意識，建立合法的稅務籌劃觀念
以合法的稅務籌劃方式合理安排經營活動；深入研究掌握稅法規定，充分領會立法精神，使稅收籌劃活動遵循立法精神，以避免避稅之嫌。同時應注意：進行稅務籌劃時不要過分地受利益驅動，否則會面臨更大的風險。稅收籌劃不要超過合理的界限，要能夠準確評價稅法變動的發展趨勢。
（二）了解與投資、經營、籌資活動相關的稅收法規、其他法規以及處理慣例
由于稅收籌劃方案主要來自不同的投資、經營、籌資方式下稅收規定的比較，因此，對與投資、經營、籌資活動相關的稅收法規、其他法規以及處理慣例的全面了解，就成為稅收籌劃的基礎環節。只有有了這種全面的了解，才能預測出不同的納稅方案并進行比較，優化選擇，進而做出對納稅人最有利的投資決策、經營決策或籌資決策。反之，如果對有關政策、法規不了解，就無法預測多種納稅方案，稅收籌劃活動就無法進行。
（三）對稅收優惠政策的應用必須要有緊迫感，注意用足、用好現有的稅收優惠政策
我國的稅制建設還很不完善，稅收政策變化較快，納稅人必須通曉稅法及會計財務制度，充分利用稅務政策與會計財務制度的差別，將二者結合起來。在利用某項政策規定籌劃時，應對政策變化可能產生的影響進行預測，防范籌劃的風險。原來是稅收籌劃，政策變化后可能被認定是偷稅，所以，目前稅收籌劃的重點應是用足、用好現有的稅收優惠政策，讓稅收優惠政策盡快到位，這個空間非常大。許多納稅人對有些稅收優惠政策還不十分了解，有些政策還沒有被完全利用。因此對稅收優惠政策的應用必須要有緊迫感，否則，有些稅收優惠政策過一段時間就取消了。
