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篇1

鎮200畝稻田養殖，完成稻田養殖整治，水務局已組織建鯉魚中科3號等鯽魚苗，近期投放。

鎮村150畝水產養殖。魚池建設已完成70%，并投放了部分錦鯉，錦鯽等觀賞魚種，同時投放了鯉、鯽、草魚等品種。

鎮三個村1000畝稻田養殖，前期稻田無水，無法投苗，6月以來部分稻田可投放魚苗，水務局已組織了資金、魚苗近期投放稻田。

琵琶鎮金竹村500畝特色水產養殖，魚池建設已完成了500余畝，投放湘云鯽、草魚、鯉魚、武昌魚等20余萬尾，實行生態養殖。

二、主要做法

（一）建立機構

縣水務局專門成立了示范片領導組，由局長任組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員。

（二）落實責任

新農村綜合體建設項目涉及的部門負責人為項目建設責任人，實行目標考核，繳納了保證金，同時，作為該部門年終目標考核內容，并作為年終獎金評定的依據。

（三）任務明確

新農村綜合體，建設任務涉及有關部門，必須將任務落實到人，定期聯系情況隨時與項目實施的鎮鄉政府保持聯系，協調有關問題。

三、存在的問題

一是示范片基地建設普遍較快，魚池建設基本完成，但養殖技術普遍較差，對養殖什么品種，養殖方式，養殖效益，市場變化等情況缺乏了解，養殖品種存在盲目性。

二是設施不完善，示范基地普遍存在水源不方便，靠天養魚，特別是琵琶鎮金竹村、鎮村存在魚池已修好，無水源，鎮和鎮山林、村有水源，但由于設施不完善缺乏抽水設備，水源不能到魚池。

篇2

農村金融生態環境評價指標體系構建原則

（一）共生性

現代農村金融生態環境評價指標必須著眼于農村經濟的共生性。金融是現代經濟的核心，農村金融也是現代經濟的核心。因此農村金融生態環境與農村經濟應該是共生共榮、相互依存、共同發展的不可分割的關系。現代農村金融制度的建設及運轉最終將取決于農村經濟及農村金融生態環境的改善。從長期看，農村金融制度建設的目標是建設分工合理、功能互補、適度競爭的多層次、廣覆蓋、可持續和低成本的現代金融制度，最大限度地滿足不斷增長的農業、農村和農民的金融需求，實現農村經濟與農村金融生態環境的協調和可持續發展。

（二）現代性

農村金融生態環境評價指標必須著眼于農村金融的現代性，堅持推進農村金融現代化改革。從根本上說，農村金融的現代化不僅要求農村金融生態環境建設要適應于推動農業、農村和農民的現代化，也要求農村金融自身的管理、服務、組織和理念的創新和現代化，尤其是應具備現代經營和服務理念，構建現代治理結構和運行機制，發展現代金融產品和服務方式，實現農村經濟和農村金融生態的可持續發展。

（三）效率性

現代農村金融生態環境評價指標必須著眼于效率性。農村金融效率的高低是影響現代農業發展和產出增長的關鍵因素。當前農村金融效率低下已成為我國金融體制的“軟肋”和解決“三農”問題、實現統籌城鄉發展目標的重要障礙。實踐經驗表明，經濟發展水平越高，金融效率越高，金融生態系統的平衡能力越強；經濟越是落后，金融效率越低下，金融生態系統越具有脆弱性。可見，農村金融生態環境和農村金融效率之間存在很強的相關性。因此，改善農村金融生態環境，應以提高農村金融市場效率為前提，從農村金融生態主體的外部生存環境出發，使我國農村金融的發展真正有效率，才能讓農村金融對農村經濟的發展有促進作用。

農村金融生態環境評價指標體系構建與分析

金融生態環境是金融體系運行的外部環境，包括經濟環境 、信用環境、政策環境以及金融發展水平。根據共生性、現代性和效率性原則，本文設計的農村金融生態環境評價指標是以總目標、一級目標、二級目標為三個層次的評價指標體系。整個指標體系以優化農村金融生態環境為目標層，一級目標和二級目標包括農村經濟運行質量、農村金融發展水平、農村政策和農村信用環境4 個目標層的 12 項指標（見表1）。

（一）農村經濟運行質量分析

在農業和農村經濟發展方面，2012年第一產業實現增加值52377億元，按可比價格計算比上年增長4.5%，增幅比上年提高了0.2個百分點。按現價計算第一產業占國內生產總值的比重為10.09%。在農村各部門經濟結構中，農業第二產業對國民經濟增長的貢獻一直是最主要的，2012年占到整個農村產業增長貢獻總量的60.26%，其次是農村第三產業，占27.20%。農村第二、第三產業的增長大部分是由鄉鎮企業提供的。在農民居民人均收入方面，2012年農村居民人均純收入7917元，比上年增長13.5%，扣除價格因素，實際增長10.7%，農民居民收入實際增速已經連續3年快于城鎮居民。

在農村經濟運行中存在的主要問題是：長期以來我國農業增長速度一直遠低于國民經濟其他部門，1993年以后，農村勞動力和人口外流逐漸加速，農村鄉鎮企業增長速度也相對放慢，農村部門在全國國內生產總值中所占比重一直處于下降狀態，2012年仍然延續了這一趨勢。

（二）農村金融發展水平分析

1.

村貸款。由表2統計數據可以看出，農業信貸供給比重還是相對較低，無法根本滿足日益增長的農村金融需求，不能有效優化農村金融生態環境。農業信貸資金供給充足與否，對農村經濟起著至關重要的資金支持作用，體現著農村金融生態環境的改善。這幾年我國農業貸款占各項貸款之比在 20%-26.2%之間，這與農業經濟在我國國民經濟發展中的地位極不匹配。農業信貸資金供給不足已經嚴重影響了農業發展的后勁。

2.農村金融機構盈利水平。近年來，主要涉農金融機構堅持服務“三農”的市場定位，按照建立現代農村金融制度的要求，不斷推進涉農金融機構改革和創新，在盈利水平上逐年上升，可持續發展能力穩步提高。表3中，涉農金融機構的資產利潤率和資本利潤率近三年來都有提高，反映出農村貸款質量逐年好轉，涉農金融機構的資產質量不斷提高。這進一步反映這幾年我國農村金融生態環境日益改善。

3.農村金融覆蓋面。從農村金融覆蓋的廣度來看，具備一定數量、結構合理、種類齊全的金融機構是形成穩定、有序和可持續發展的金融生態體系環境的重要條件。通過近幾年的持續努力，我國正在形成銀行業金融機構、非銀行業金融機構和其他組織共同組成的多層次、廣覆蓋、功能互補、相互協作、適度競爭的農村金融服務體系。農村金融服務可獲得性進一步提高。全國農村金融機構由中國農業發展銀行、中國農業銀行、各農村信用社、郵政儲蓄銀行、農村合作銀行、農村商業銀行、擔保機構、農業保險機構以及新型農村金融機構等共同構成。 （三）農村政策分析

近年來，有關部門不斷加大對農村金融市場的有關政策扶持力度，針對農村金融“風險高、成本高”的突出問題，對其中農村市場中成本費用相對較高的地域、業務或機構予以稅收優惠、財政補貼或激勵性金融政策，通過農業保險保費財政補貼等措施以覆蓋涉農金融風險。目前，在農村金融市場上初步形成了金融、財稅政策相結合的扶持政策體系，在很大程度上彌補了市場配置機制的不足，對消化金融機構歷史包袱、促進深化改革和有效調動支農積極性發揮了積極作用。

（四）農村社會信用水平分析

農村不缺乏信用，而是缺乏一個完善的組織和制度保障——健全的農村信用體系。近幾年來中國人民銀行大力推進農村信用體系建設，改善農村地區信用環境，支持農村地區經濟發展。中國人民銀行組織商業銀行建設的全國集中統一的征信系統已基本覆蓋農村地區所有從事信貸業務的金融機構，信息網絡遍布農村地區銀行類金融機構的信貸營業網點，已將大部分農村地區居民和企業的信貸信息納入，在支持農村居民和企業融資及防范信貸風險、服務農村金融機構和金融市場方面發揮了重要作用。

農村金融生態環境優化建議

（一）優化農村金融信用環境，建立促進農村金融健康發展的長效機制

在農村信用體系建立的基礎上，建立健全農村信用體系建設工作長效機制，優化農村金融信用環境。一是建立農村信用信息共享機制，防范由于信息不對稱造成的逆向選擇和道德風險。二是建立農村金融市場的信用評價機制，構建我國農村企業信用評級和創建“信用戶、信用村、信用鄉鎮”。具體操作可以考慮建立一批有專業人才構成的農村信用評級機構，整合現有各征信機構和政府信用信息監控系統的相關信息等。三是建立農村金融市場激勵約束和失信懲罰機制，農村信用激勵約束和失信懲罰機制是指對信用良好的農村企業或個人在社會交往和經濟交易方面給予鼓勵和優惠；對不講信用或違法的企業、個人給予懲戒。它是信用運行機制中的社會的、法律的監督作用機制和聲譽機制的結合。

（二）完善農村金融服務體系，滿足新農村建設的多樣化金融需求

農村金融機構一方面應完善金融服務品種，特別是基礎性信貸產品，鼓勵農村金融機構適應農村經濟發展和農民生活需要，進行交易工具和業務品種創新。 另一方面要積極引入各種創新金融機構，通過有效政策讓民間金融有序發展，發揮“鯰魚效應”，加強不同金融之間的聯系，充分發揮非正規金融的信息優勢和正規金融的規模經營的成本優勢，不斷改善農村金融機構的服務水平與質量。最后，在農村金融發展中要加快發展農村保險、證券、租賃、風險投資等非銀行金融產品和工具，形成一個包容開放農村金融市場。

（三）優化政策環境，構建合理的農村金融風險和成本分擔機制

政

府作為農村金融生態環境的建設主體，其財政政策和貨幣政策的有效搭配直接關系到農村金融生態環境的改善，改變金融資源配置傾向城市的不合理局面，進而形成城市金融市場和農村金融市場的良性互動機制；優化農村金融政策環境需要政策的支持。一是以扶植農村金融體系為目的的各類金融政策。在農村經濟得到有效改善、直接服務于“三農”的金融機構充分發揮作用之前，仍需要政府出臺一系列舉措，以扶植農村金融體系的建立。二是以扶持農村經濟發展為目的的各類財稅政策，以及以縮小城鄉貧富差距為目的的財政轉移支付政策。

參考文獻：

篇3

二、辦產業，帶領群眾致富奔小康

村是一典型的山區小村，群眾居住分散，產業發展相對滯后，屬亞熱帶氣候區，土地肥沃，桔草豐富，而且本村素有養牛的習慣。但飼養分散，沒形成一定的規模。要想帶領群眾致富，就要大膽思維，開闊創新，5月，我帶領部分群眾外出考察，結合本村豐富的土地、飼草和人力資源與當地65戶群眾致富帶頭人籌資200萬元組建了一家集良種肉牛選育、肉牛飼養和銷售為一體的農民專業合作社---丹鳳縣興農養牛專業合作社，合作社現有社員65戶、牛存欄853頭。興農養牛合作社的成立直接帶動了土門鎮古路河、神其溝、龍泉、七星等村，竹林關鎮雷家洞、洞底、張塬等三個村，促進了銀花河沿線的經濟增長，把過去視為廢物的玉米秸稈賣給合作社，僅此一項就能幫農民增收達到20萬元以上，部分村民利用農閑時間割家草，增加勞務收入，一些不能外出打工的群眾也利用農閑來合作社喂牛。合作社的牛糞又可以作為沼氣池的原料，為沼氣池的循環利用提供了必不可少的原料，既拉動了經濟的增長，又清潔了能源，為當地經濟發展做出了貢獻。合作社的發展也帶動了山陽、洛南、商南等幾個縣養牛產業的興起，不斷有群眾來合作社交流學習，合作社專業人員為他們培訓指導，既為合作社增加了經濟效益，又帶動了周邊幾個縣群眾致富。

三、搞創新，成就百年興農養牛

在合作社的運作上，我們大膽創新，積極推行“支部+遠教+協會+農戶”的經營模式。由農村致富帶頭人投資，以合作社養殖為主，依靠合作社的資金在形成規模養殖的基礎上，發揮輻射帶動作用，由合作社向飼養戶免費提供子牛。同時組織黨員、干部、專業人員成立協會，協會負責向養牛戶提供養殖技術培訓和指導，協會成員成為利益共同體，形成利益均占、風險共擔的內部機制，發揮“上聯合作社、下聯農戶，自我管理、自我發展”的作用，極大的提高了服務水平。牛出欄時由合作社統一收購出售，形成合作社帶頭、協會服務、社員受益的發展體系。同時與西北農林科技大學動物科技學院建立了校企合作協議，使防疫工作有了確實的保障。積極發展現代高效生態畜牧業，著力推進農業產業化進程，本著“服務三農、促農增收、幫農致富”的宗旨，按照“示范引導、服務社員、讓利農戶、共同富裕的經營思路，實現互利雙贏，通過自己的努力和先進的市場運作模式，用運作工業的經營理念來經營畜牧業，延長畜牧發展產業鏈，做好牛沼菜(糧)循環經濟綜合利用，利用現代遠程教育與西北農林科技大學在網上進行交流。最終實現“打造陜南養牛航母，成就百年興農養牛”的根本目標。

篇4

一、前 言

1978年實行市場化改革以來，中國農村經歷了極為廣泛而深刻的制度變遷，“市場化既是制度變遷的取向，也是制度變遷的原因”。

農村是中國經濟體制改革的起點，農村經濟市場化是中國經濟市場化的重要組成部分，根據先生關于“鄉土中國”的判斷，農村中蘊含著中國社會經濟變遷的一切基因，不了解農村發展，就不能對近三十年來中國的經濟發展進行科學解釋；不研究農村社會變化，就不能把握中國發展的動力和進程。上世紀70年代末80年代初的農村市場化，促使農民人均純收入由1978年的133.5元增長到1985年397元，7年間農民人均純收入凈增加263.5元，是過去二十年凈增值的4.38倍，而且一舉解決了糧食短缺問題，為全面改革提供了經驗、信心和物質基礎；1992年以后社會主義市場經濟體制的確立和糧食購銷體制改革，促進了農村剩余勞動力的大轉移和農民種養結構的大變化，使農民收入來源多元化。1992年農民工資性收入占人均純收入的23.47％，到2004這一比例變為34.03％，極大地支撐起農民增收、農村社會和諧和整個社會經濟的增長。可以說，近三十年來，中國農村的每一個大進步都和市場化相關，市場化已經成為農村其他制度變遷的基礎，建設社會主義新農村從根本上來說，也是在新形勢下的一場大規模的綜合性的制度變遷，對各地的市場化水平進行測量以為新農村建設提供參考應當成為理論界的重要任務。

近年來，中國經濟的市場化水平日漸成為各界關注的重點，樊綱、王小魯(2001、2003、2004)和北京師范大學經濟與資源管理研究所(2003、2005)分別連續地公布他們對中國經濟市場化水平的測度值，前者還對中國各地區的市場化水平進行測量和排序。與全國性的系統研究相比，對農村經濟的市場化測度方面的研究落后了，這方面主要成果有北京師范大學經濟與資源管理研究所的《中國市場經濟發展報告》和張麗、栗子亮的《我國農村市場發育程度分析》，但這些研究主要注重狀態描述，缺乏可計量性和可比性。

中國農村經濟市場化雖是整個中國經濟市場化的重要組成部分，但作為以個體農戶為主要經濟主體，以農業為主要產業部門，以土地和勞動力為基本生產要素的經濟形式，其市場化的方式必然有其特殊性，因此它的測量指標選取在遵循市場化指標的一般選取原則的同時，也應有自身的特殊性。

二、主要經濟指標選擇和評分標準

農村經濟市場化就是以市場作為資源配置的基礎機制，使農村經濟活動遵循價值規律的要求，不僅包括農村經濟主體的市場化、農村生產要素和產品的市場化，還應包括與此相關的政府職能轉變和經濟發展環境的轉變。

1　主要經濟指標的選取。經濟市場化是一個多因素共同演進的系統過程，希望對所有的因素都進行測度既不現實也不科學，為此我們采用主因素分析法，根據市場經濟的一般特征選取對市場化有重要意義的因素來分析。在具體經濟指標選擇上主要有三大依據：一是效度，所選取的指標必須與市場化密切相關，能反映出市場化的某一方面的特征；二是信度，資料和數據來源必須是可信的、可重復驗證的，另外為減小誤差和個別年份的特殊性，我們使用連續三年的算術平均值為計量值，本文計算2004年的市場化水平，故取2002―2004年數據的平均數；三是可獲得性，是依現有的手段能順利得到的。根據這些要求，我們定出了五個方面的一級指標：

(1)農村經濟主體的市場化。經濟主體擁有自主決策的地位和能力是市場經濟的基本特征，農村經濟主體主要包括農戶和鄉鎮企業。農產的市場化主要表現為農戶是否能根據市場的要求自主地調整產業結構以獲取最大利益，這可以通過兩個指標來體現，一是農村居民的收入來源的構成，市場經濟越是發展，農村居民的收入來源應越是多樣化，這直接表現為農戶收入來源中經營性收入的比重下降，而工資、財產等方面的收入比重上升，測量值表現為(1-經營性收入占總收入比)；二是農業的種植結構，隨著市場經濟的發展，農戶應更能擺脫生存約束，越來越多地追求發展，糧食的種植比重應當越是下降，而其它產品的種植比重上升，測量值表現為(1-糧食作物種植占總播種面積比重)。鄉鎮企業的異軍突起是中國經濟市場化中具有象征意義的事件，從近三十年經濟發展的實踐看，市場化水平越高，鄉鎮企業越是發達，為此可以得到鄉鎮企業市場化方面的第一個三級指標，即鄉鎮企業增加值占地區GDP的比重，比重越高，市場化水平越高；此外，中國改革又表現為對外經濟合作的不斷加強，企業不僅注重參與國內市場的競爭，也注重在國際競爭中實現發展和提高經營水平，在近年內需不足的情況下更是如此，因此鄉鎮企業出口占地區鄉鎮企業總產值比重成為衡量鄉鎮企業市場化的又一個三級指標。

(2)農村經濟的貨幣化水平。市場經濟是一種貨幣化經濟，市場經濟越發達，經濟的貨幣化水平越高。這一指標可以通過農產收入的貨幣化水平(測量值為：農產人均現金收入／農戶人均總收入)和農戶支出的貨幣化水平(測量值為：農戶人均現金支出／農戶人均總支出)兩個二級指標來衡量。

(3)農村生產要素的市場化水平，現代市場經濟使生產要素市場化并形成了生產要素市場，生產要素主要通過市場來配置。在農村中最主要的生產要素是勞動力和土地，此外由于資金和技術在農村經濟發展中的作用越來越突出，因而農村生產要素的市場化用勞動力、土地、資金和技術四個二級指標來測度。勞動力的市場化主要通過勞動力流動和勞動力就業結構(測量值為：農村非農就業人口／農村勞動力資源數)來衡量，但各地區的勞動力流動的數據一方面不能準確獲取，另一方面統計指標口徑也有差異，為此我們以農村居民的工資收入與總收入比來計量，這樣有一個好處就是勞動力的市場化必表現為工資收入，可以免去僅計算勞動力流動而忽視就地市場化帶來的誤差；土地的市場化本應以土地的流轉比率來測度，但因數據原因，我們以土地利用的比較效率作替代，在中國這樣一個人多地少的國度，經濟的市場化水平越高，土地越是稀缺，土地的價值越高，因此農民越是面向市場從事生產，對土地的利用越充分，從土地利用的比較收益角度看，就是土地的耕種面積與耕地實際面積的比值越高，(測量值為：土地的耕種面積／1996年耕地實際面積)；資金的市場化以農村存款占農村經濟主體的收入比(近似測量值為：農業銀行的農業存款加上農村信用社存款／農村經濟總純收入)和貸款占農村經濟主體的支出

比來測定，(近似測量值為：農發行貸款余額加農村信用社貸款余額加農業銀行農業類貸款／農村人口每年的總支出)；技術的市場化本想以農業科技成果轉化率來測量，但由于數據不能準確獲取加上對免費搭車現象無法測度等原因，所以我們尋求其他替代指標，從一般角度講，人的受教育程度越高，越能認識科技的作用，也越能發揮科技的作用，為此我們以農村勞動力的受教育程度為指標來測度科技市場化能力水平，農村勞動力的受教育程度以年來計數，小學為6年，初中9年，高中12年，大專及以上我們以16年計算，(測量值為：小學勞動力占總人口比×6＋初中勞動力占總人口比×9＋高中勞動力占總人口比×12＋大專及以上勞動力占總人口比×16)。

(4)農村中介組織市場化水平。農村新型合作經濟組織是改革開放以來農民為有效地參與市場經濟競爭，獲取更多的比較經濟利益而產生的一種新型農村經濟的組織形式，目前在我國的各種統計中都沒有把農村新型合作經濟組織列入指標體系，2003年農業部軟科學課題“農民合作經濟組織法立法專題研究報告”對全國26個省農村新型合作經濟組織數量進行了調查統計，今引用該成果，我們以參與農村新型合作經濟組織的農產數與全部農戶數之比來計量。

(5)政府職能轉換與市場環境對市場化的促進。建立有限而有效的政府是現代市場經濟發展的基本要求，在當前中國經濟改革的攻堅階段，政府職能轉換已成為市場化推進的關鍵，政府應減少對微觀經濟活動的干預，而更多專注于公共品的提供，同時針對地方政府規模過大的特點削減政府規模已成為共識，這方面我們以四個指標衡量：一是以(農戶家庭經營費用＋購置生產性固定資產＋建造生產性固定資產的工資支出)與財政農業支出和林業支出比表示農村經濟的自主程度，比重越高，自主水平越高，市場化程度也越高；二是以財政用于農林水利氣象等方面的事業費支出與財政用于農業的支出比表示政府對農村公共品的提供水平，比重越高，表示政府職能轉化水平越高；三是以農業稅費占財政收入的比重表示政府對農村經濟的依賴程度，比重越高，政府對農村經濟的依賴程度越高，這從另一個側面也說明地方政府的規模也越大，從而更有能力干預農村經濟；四是以農民的稅費支出占總支出的比重測量農民的稅費負擔水平，負擔越高，農民生產的積極性越低，對市場信號的反應越不敏感，從而市場化水平越低。對農村的市場環境建設包括法制、人的觀念等方面，在市場環境好的地區，生產要素的市場回報率在城鄉之間的差距應越小，也就是較少存在干預資源優化配置的因素，各生產要素參與經濟活動都能獲得乎均收益，為此我們以可活動的生產要素(勞動力)的城鄉收益比來計量，勞均收益=人口總可支配收入／就業人口，城鎮勞均收益=城鎮人口城市人均可支配收入／城市就業人口，農村勞均收益=農村人口農村人均純收入／農村就業人口。

2　各項經濟指標的分數分配及計算方法。我們采用10分計數，對各指標的權重采用專家評分法，由10名經濟學專家分別給出各指標的權重取平均數得出。

對各地區市場化水平的計算以最高水平為10分，計算公式如下：

i省第j項指標的得分=(Xij-Xmixj)/(Xmaxj-Xminj)×第j項指標分配分值

Xij是i省第j項指標的測量數據，Xminj是各省第j項指標測量數據的最小值，Xmaxj是各省第j項指示測量數據的最大值。

我們對各項指標及其分值分配列表如下(表一)：

三、2004年全國及各地區農村經濟市場化的平均水平

數據來源：我們根據2002-2005年全國統計年鑒、農業統計年鑒、人口統計年鑒、金融統計年鑒、各地統計年鑒的相關數據對全國及除外30個省、市、自治區各項指標進行測量，得到如下結果(表二)：

在此我們并未計量各地市場化的絕對值，而只觀察市場化的相對進程，因而指標的缺陷并不造成致命后果，因為缺陷是共同的，但有所誤差在所難免。

經過詳細計算，我們發現：農村市場化水平最高的是上海，最低的是云南；有10個省的市場化高于全國平均水平，其余20個省低于全國平均水平；西部地區僅有陜西和廣西進前二十名，排位最高的是陜西，排第15名，排名最后的10個省中，西部占了9個。從單項指標值看：上海有8項三級指標得分名列第一，分別是C1、C2、C4、C7、C8、C13、C]6、C17，表明上海在農村經濟主體的市場化水平、鄉鎮企業的國際化、農村勞動力的市場化水平、農村新型合作組織的發展以及政府職能轉換的水平等方面顯著高于全國其它省份；北京有7項指標得分第一，分別是C5、C6、C10、C11、C12、C13、C18，表明北京在農村經濟的商品化和貨幣化水平、農村金融市場的發育、農村新型合作組織的發展以及農村的市場環境建設等方面的水平高于其它地區；另外浙江省在C4(鄉鎮企業增加值占地方GDP的比重)取得最高分，該省鄉鎮企業增加值占GDP的比重高達15.5％；四川在C9土地的利用效率方面取得最高值；河南省在C14農村經濟的自主水平方面得分最高，表明該省農村經濟發展主要得益于農村居民的自發投資；廣東省在C15財政用于農村公共品支出占財政支持農村發展的資金的比重方面占優。與此相異的是，新疆在C1、C3、C4、C7、C8、C17共6項指標得分最低，有意思的是其中有5項是上海得分最高的，這6項指標也使得新疆在總體排序方面僅名列第26位；貴州省在C6、C10、C18三項指標得分最少，而這三項指標得分最高的都是北京；青海省則在C9、C12、C13三項指標發展最不足；另有吉林省、云南省、廣西、上海、重慶、安徽省各有一項指標得分最低。云南省僅有5項指標得分進入前20名，有9項指標排名在25名以后，與其它省份差距明顯，因而得分最低。北京和上海在C14即農村經濟的自主水平方面得分位于最后兩位，但在C17即農民的稅費負擔方面的得分居前兩位，說明兩個地區財政支農力度很大，真正做到工業反哺農業、城市支持農村，這從另一方面也說明政府在引導和支持農民走市場化道路可以也應當大有作為。

四、簡要結論

篇5

考慮到金融資源具有逐利性質，資金從農村流向城市在一定程度上符合資金對風險收益進行權衡后追求自身利潤最大化的市場規律。同時，農村投資不足的項目中有很大一部分還具有典型的公共品性質，即存在正外部性，如道路、通訊和水利等基礎設施建設、教育、醫療以及社會保障等。由于公共品部門市場不完全以及私人部門在具有正外部性的公共品上投資不足等原因，在大力發展農村金融之外，政府應在對農村公共品的投資上發揮重要的作用①。因此，我們認為，在發展農村金融，規范和引導私人部門資金流入農村的同時，討論農村公共支出對農民收入水平以及城鄉收入差距的影響，并在此基礎上進一步考慮如何改變公共支出的城鄉“二元結構”，提高公共支出的績效，確定政府公共支出內部結構，以及使公共支出政策與農村金融政策相互協調十分必要，這也是本文研究的主旨所在。

就已有的研究看，大多文獻僅關注公共支出與經濟增長之間關系，而對農村公共支出及其績效的研究卻非常有限。

在農村公共支出與農業GDP增長關系方面，姚耀軍、和丕禪(2004)運用1978～2001年的相關數據，對農業財政支出與農業GDP增長進行了Granger和Sims因果檢驗。研究發現，盡管財政凈支出②呈遞增趨勢，但它不是農業GDP增長的原因，因此他們指出，我國農業公共支出作為政策工具對促進GDP增長是失敗的。在農村公共支出與城鄉收入差距關系方面，林光彬(2004)從城鄉差距的形成角度和影響因素出發進行研究，并指出了一個令人遺憾的事實，即我國公共支出和財政資源在城鄉之間的分配存在嚴重的不平等。農業財政支出占國家財政總支出的比例不僅遠低于農業產值在國內生產總值中所占的比例，還低于農村地區上繳稅收在國家總稅收中的比例。這與農業在國民經濟中的地位和作用極不相稱。他認為，這種不平等是財富分配等級格局的表現之一，也是城鄉收入差距擴大的經濟基礎之一。同時，宋洪遠等(2003)也指出，財政資金流出額的逐年擴大和財政支農比重的逐年降低是造成城鄉差別擴大的重要因素之一。關于上述財政資金流動“二元結構”形成的原因，王朝才和傅志華(2004)則認為，這是我國過去走建立在剝削農業(農民)基礎上的工業化道路所帶來的現實后果。政府在提供公共產品時不自覺形成的“城鄉分割”影響到了農業生產的發展和農民增收減負。

總體來看，已有研究存在以下幾點不足：首先，已有研究主要針對的是農村公共支出與農業GDP增長之間的因果關系，而對農村公共支出與其他生產要素結合的綜合運用效果和其內部結構的合理性關注較少；其次，已有研究認為，公共支出不平等可能對城鄉收入差距產生了重要影響，但缺少相關的定量分析；再次，已有研究并沒有對如何使公共支出政策與私人投資政策加以協調和配合進行深入的探討。因此，本文將圍繞農村公共支出對農民收入增長和城鄉收入差距的績效進行研究，并據此進一步討論提高支出效率，調整支出結構以及協調財政金融政策等問題。

本文其余部分安排如下：第二部分在簡要描述我國農村公共支出現狀的基礎上，介紹本文的研究設計和數據來源；第三部分利用1978～2004年的數據，對我國農村公共支出與農村經濟增長、農民收入水平之間的關系進行回歸分析；第四部分對公共支出、農民收入水平和城鄉差距之間的關系進行Granger因果檢驗；最后是本文結論和政策建議。

二、統計描述、研究設計與資料來源

(一)農村公共支出：統計描述與跨國比較

國家財政對農村的公共支出主要包括支援農村生產支出和農林氣象等部門的事業費、農林基本建設支出、農業科技3項費用以及農業救濟費等4個主要部分，由中央財政和地方財政共同分擔。從總量上看，國家財政對農村的公共支出幾乎呈逐年上升的趨勢。在1978年，該項支出僅為150.66億元人民幣，而到2004年，該項支出已經達到了2357.89億元人民幣（圖1）。但是，與規模的大幅度上漲不同，國家農業支出占財政總支出比例卻存在一定程度的下降趨勢（圖2）。到了2003年，該項支出占總支出的比例已經由1978年的13.43%下降到了7.12%。

從支出結構看（表1），支援農村生產支出和農林氣象等部門的事業費所占比例最大，平均占總支出的66.85%；其次是包括路橋建設、通信、水利設施等農業基本建設的支出，該項支出占總支出的比例雖然在波動中有所下降，但在2004年仍然占到了總支出的20.96%。而農業科技3項費用和農業救濟費用所占比例均較小。20世紀90年代以后，農業科技3項費用的支出占比不到1%，而農業救濟費用占比也只在5%左右。

圖1國家財政對農村的支出總量(單位：億元人民幣)

資料來源：《中國財政年鑒(2003)》，中國財政出版社；《中國統計年鑒(2005)》，中國統計出版社。

圖2國家財政對農村的支出占財政支出總計的百分比（單位：%）

資料來源：《中國財政年鑒(2003)》，中國財政出版社；《中國統計年鑒(2005)》，中國統計出版社。

因此，我國農村公共支出的歷史狀況和發展趨勢可以概括為：總體規模大幅上漲，但占財政總支出比例逐年降低；支援農村生產支出和農村基本建設支出是支出的重點，而農業科研支出和農業救濟費支出的比例則相對較小③。

表1國家財政對農村公共支出的結構（單位：%）

資料來源：《中國財政年鑒》(2003)，北京：中國財政出版社；《中國統計年鑒(2005)》，中國統計出版社。表1中數據由作者根據相關數據計算得出。

表2其他國家的主要農業財政政策

注：√表示該國主要采取的農業財政政策。

資料來源：根據財政部國際司(2003)的相關資料總結得出。

相比之下，這種農業政策與世界其他國家差別較大（表2）。首先，主要發達國家普遍運用了稅收優惠和價格補貼等間接的、市場導向型財政調控手段。在諸如我國等發展中國家中占比較大的生產性直接投資在發達國家和一些新興市場經濟體中已經逐漸減少④。政府財政和公共支出的主要功能已轉到重點為農業發展提供有正外部性、但僅依據市場力量供給難以滿足需求的公共品和準公共品上。例如，基礎設施建設、科研和環境保護等。

其次，其他國家財政對農業科技和技術推廣十分重視。政府投入了大量的人力物力予以支持，投入的資金規模和所占比例均大大高于我國的水平。例如，新西蘭1998年全國的科研資金中，農業科研經費占到了35%；阿根廷成立了專門的農業技術研究院，1998年財政支農資金中的26%都用于了農業科研，并且該國規定，農牧產品出口額的一定比例必須用于科研，從而為農業科研提供了穩定的資金來源；韓國在1998年的科研支出占到了農業總支出的9%；另外，美國、德國、意大利、希臘、以色列、奧地利、挪威等國政府都相當重視農業科研和技術的推廣，其中，以色列的投入大大超過了新興工業化國家的平均水平（財政部國際司，2003）。

最后，主要發達國家對農業環境的保護、農村產品流通體系建設和社會化服務組織建設也十分重視，并采取了一系列的措施促進城鄉一體化和農業生產市場化。另外，各國政府還利用稅收減免、利息補貼和信用擔保等方式，積極地參與并引導商業銀行、投資基金以及保險公司等金融機構為農業和農村的發展提供信貸支持。例如，美國政府不僅直接根據生產成本向農民提供貸款，而且引導商業銀行、保險公司以及農村信用系統向農場主提供貸款，建立了多層次、多渠道的農村融資體系；荷蘭政府和銀行于1992年共同建立了“綠色投資基金”，用于對環境污染治理和農業綜合開發進行投資；希臘和奧地利政府通過農業貸款利息補貼和低息政府貸款支持農業經濟發展；而澳大利亞政府則為本國農產品的出口提供出口信貸。所有這些國家的政策都便利了農村資金的融通，為農業和農村經濟的發展提供了充足的資金支持（財政部國際司，2003）。相比而言，我國農業生產的環境污染、農業生產和農村市場信息封閉以及區域市場分割等問題還十分嚴重。政府利用公共支出手段引導資金融通的功能還發揮得不夠。

綜上所述，我國農村公共支出的結構與世界各國還存在顯著的差異。雖然我國正處于“從計劃經濟向市場經濟過渡、從封閉向開放過渡”的經濟轉型期，國情特殊，不能簡單照搬其他國家的經驗，但這些國家的公共支出政策及其演變確實為我國的政策選擇提供了一個較好的參照系。同時，存在的這些差異也使我們不得不對我國農村公共支出體系的合理性和發展方向進行反思。

(二)研究設計和資料來源

為了更深入地探討農村公共支出與農村經濟發展以及農民收入水平提高的關系，分析農村公共支出結構是否符合我國農村經濟發展、反貧困和降低城鄉收入差距的需要，本文將運用1978～2004年的相關數據，進行OLS多變量回歸分析以及Granger因果檢驗。本文運用的計量軟件為EViews3.1。

已有研究主要運用了人均GDP增長等經濟指標對公共支出績效進行衡量。但我們認為，單純用GDP增長率等經濟指標對公共支出績效進行衡量存在一定不足。根據中國政府財政統計核算體系(GFS)對廣義政府概念和政府職能⑤的界定可以看出，政府是屬于非營利性質的公共機構。雖然政府行使的職能中包括了經濟職能的部分，但就該經濟職能本身而言，目標仍具有典型的社會福利性質。例如，公共支出就是政府執行經濟職能的重要手段之一，但其主要目的不是通過投資實現盈利，而是進行公共品的供給以有效緩解市場供給不足和市場失靈等問題。政府活動的核心應該是提供公共產品和具有大量外部性的產品以及扶貧等市場提供不足或者根本不能提供的產品和服務。這一總支出在各部門內部和部門之間的配置應能使社會福利最大化，并且有助于改善貧困階層的福利狀況(普拉丹，2000)。因此，基于政府功能的要求，即使是在衡量政府執行經濟職能的績效時，也不能單純使用人均GDP增長等經濟指標，必須同時考慮相關的社會福利指標。

那么，如何選擇合適的社會福利指標對政府公共支出的績效進行衡量呢？坦奇和舒克內希特(2005)認為，社會福利可以用一系列的指標加以描述。在對20世紀公共支出的研究中，他們將福利指標分為經濟指標和社會指標兩大類。其中，經濟指標包括經濟增長和人均收入、失業、通貨膨脹、公債利息、儲蓄；而社會指標則包括健康指標、教育和收入分配。因此，根據我國農村經濟發展、農民收入和城鄉差距現狀，同時考慮數據的可獲得性，本文在研究中主要采用農民收入水平和城鄉收入分配兩類指標對農村公共支出總量及其結構的合理性進行考察。

1.OLS回歸分析方案設計

篇6

農村經濟統計簡稱“農經統計”，是農村社會經濟統計的重要組成部分，是農村經營管理的一項基礎性工作。它是一項研究農村各種經濟現象的數量表現，要求用科學的方法去搜集、整理、分析現實農村經濟情況的數據，并通過統計指標體系來反映這些經濟現象的規模、水平以及相互的依存關系，以揭示農村經濟發展規律的工作。為黨和政府制定農村經濟政策，為各級領導研究農村經濟問題，指導農村經濟協調發展，提供真實可靠的依據，為檢驗、監督各部門貫徹執行農村經濟政策情況，提供重要依據。因此，認真做好農經統計，對促進農村經濟的健康發展和農村經營管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。

一、基本情況

寧洱縣位于云南省南部、普洱市中部，所轄9個鄉（鎮），85個村民委員會，1178個村民小組，4.1264萬戶農戶，農業人口15.8419萬人，2013年農村經濟總收入19.5829萬元，農民人均純收入6026元，2013年全縣有耕地面積33.8675萬畝，農作物總播種面積57.4317萬畝，是一個典型的農業縣。我站共有農經統計人員14名，擔負著全縣的農經工作。農經工作主要突出了農民負擔監管、土地承包及流轉、村級財務管理、農民專業合作社建設“四大管理”職能，農經統計工作作為一項基礎性工作，內容涉及農村經濟情況以及農經工作的方方面面，而寧洱縣的農經統計工作在2009年以前施行手工匯總，需要縣、鄉、村三級逐級匯總上報。各級要匯總1000多個指標、幾十萬個數據，工作量龐大，任務繁重，且容易出現偏差，在一定程度上影響了統計工作的質量和效率。隨著現代科學技術的進步，統計手段也逐步提高，自2009年開始施行電腦軟件匯總，統計效率和準確性大大提高，但隨著形勢的發展，也出現了一些影響統計工作開展的不容忽視的新問題。

二、農村經濟統計工作中存在的問題及原因

1.利益的驅動，影響統計數據的準確性

統計數據本身的屬性，從客觀上為纂改統計數據提供了可乘之機。歷來統計數據是反映政績的重要方面，并且統計數據不同于會計數據，允許有一定的誤差，即便有《統計法》，也由于缺少相應的實施細則，嚴格執法也無從談起。這就造成了一些領導在各種利益的驅動下，自然而然地從統計數據上做文章，計劃目標越訂越高，統計數據越來越偏離實際狀況，有的地方農村鄉村企業產值、農民人均純收入就是上級訂的目標、下級編報完成的。

2.現行農村經濟統計制度不夠完善

隨著農村市場經濟的發展，農村經濟利益主體多元化，經濟結構多樣化，經濟運行方式多層次、多渠道，現行農村經濟統計制度不夠完善，使統計指標體系的設置無法適應。從農村經濟收益分配統計方案看，在經營方式上劃分為村組集體經營、鄉村企業、農民家庭經營、農民專業合作社等，而目前有些農村又出現了股份制，股份合作制、合伙經營、三資企業，聯合經營等新的經濟成份；在產業上，農民除了在居住地從事各種生產活動外，還跨區域從事經營，或異地承包或以雇員的身份從事生產服務活動，生產領域和空間不斷拓展；從收益分配關系看，以前農村只有國家、集體和農民三者關系。現在，有些地方的農村表現為農民與國家的關系、農民與國家有關部門的關系；農民與集體組織、與集體企業之間的關系；農民與集體組織以外的單位和個人關系；集體與國家、及所屬企業和農戶的關系，集體與外部單位和個人等的多種分配關系，這使農經統計工作遇到了前所未有的挑戰。只有及時進行統計制度改革，統計方法改進，統計指標調整，才能適應經濟發展的需要，適應新的國民經濟核算體系和新財務會計制度改革的需要。

3.統計人員少，部分統計人員業務不熟，整體素質不高，工作難盡力，質量難保障

2013年底，寧洱縣農經部門實有農經人員42人（編制為58人），其中縣級農經人員14人，6鎮3鄉農經人員28人，人員數量明顯不足，同心鎮、德化鎮現無農經人員，同時農經人員管理和歸屬不明，寧洱縣鄉（鎮）農經站歸屬于農業服務中心，不利于上下業務聯系。統計人員業務不熟，在不了解情況，不懂業務時，必然統計辦法簡單、潦草，要么照搬照套，要么胡編亂造，結果是錯了改，改了錯，既不符合實情又不符合邏輯，他們認為，只要領導簽章認可，就交差了事，造成統計數據與實際不符。數據質量難于保障。

4.農民的整體素質相對較低

長期處于自給自足經濟體制下的農民，商品觀念淡薄，思想封閉，政治文化素質不高，造成了農村經濟統計工作的難于開展， 所統計數據準確性不高，表現為農民參政意識較弱，家庭記賬責任感不強，及記賬不及時，不準確等原因，同時有的保守農民不愿公開自己的真實經濟狀況，怕露富，也造成統計數據隨意性大，此外，農民文化素質不高，各家各戶對經濟指標理解程度不一致，統計出來的數據內容也就不同，失去可比性。

三、農村經濟統計工作中的對策及建議

農村經濟統計工作中存在這些問題，影響了農村統計數據質量，不利于農村經濟統計工作的健康發展，要解決這些問題，進一步做好農村經濟統計工作。以自己據幾十年的工作實踐，認為現階段應重點采取以下對策。

2009年農業部出臺《農村經營管理情況統計報表制度》，將農經統計年報報送方式改為網絡在線報送，并對農經統計報表制度進行了改革，完善了現行的農經統計報表體系，主要涉及農村經濟基本情況、農村集體經濟組織資產負債情況、農經機構隊伍情況等方面相關內容。修改后的報表制度充實了農村集體經濟組織建設、資源條件和運行情況的統計；細化了農戶家庭經營，尤其是土地流轉、農戶經營耕地規模和土地承包經營糾紛調處情況的統計；突出了農民專業合作社發展情況的統計；將原來的農民專業合作組織情況統計表改為農民專業合作社情況統計表，報表的主體是農民專業合作社，其他農民專業合作組織情況作為附報統計；增加了反映經管工作開展情況和農村集體資產財務管理情況的統計。具體措施如下：

1.加強領導對農經統計工作的思想意識，保持和發揚黨的實事求是思想路線和作風

加強領導對農經統計工作的思想意識，認清數據不實的危害，改變工作作風，深入基層在實際工作中，實地核查上報指標的質量，擠出水分，防止弄虛作假。不搞形式主義，多做對人民，對社會有益的實事，各級領導還必須做“說實話、鼓實勁、辦實事”的表率，堅持實事求是反對弄虛作假，這是黨的思想路線的要求，也是黨的政治紀律和國家法律的要求，只有領導有實事求是的態度，統計數據才能真實可靠。

2. 完善統計方法，科學統計

農經統計報表制度為適應市場經濟發展的需要，適應國民經濟核算體系和農村財務會計制度改革的需要，已經進行了大范圍指標體系的調整，但仍存在不斷完善的問題。農經統計的對象是農村的千家萬戶，集體組織和企業單位，統計資料的取得相當困難，統計調查方法要根據實際情況，靈活運用抽樣調查、典型調查和重點調查相結合的統計調查方法，對搜集的數據進行修訂調整，使統計數據更加真實，更符合實際。特別是家庭經營部分在農村經濟指標中所占比重很大。因此，科學地統計家庭經營部分的經濟情況顯得尤為重要。所以首先要科學地等距抽樣。再次，對家庭記賬戶進行培訓，準確的進行統計。對家庭記賬戶進行培訓。一方面，要讓他們學習統計知識，正確理解農村經濟統計各項指標的含義，準確統計。另一方面，要向他們宣傳統計工作的重要性，樹立主人翁責任感，提高農戶的參政意識，讓農民認真負責地及時記錄，為農村經濟統計提供真實可靠的第一手統計資料。

3.積極爭取領導重視和支持統計工作

在目前情況下，任何一項工作必須引起領導重視和支持，才能得到充足的經費，健康的發展。農經統計工作也不例外，農經統計數據真實、準確、及時、方便，就為各級領導提供了完整可靠的第一手資料，這恰恰也是各級領導所需要了解和掌握的。這樣領導才不會導致決策失誤。才能根據本地農村經濟發展的特點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面發展經濟。因此，農經部門要認真深入地進行統計分析，主動及時地向各級領導報送分析報告，反應問題，取得他們對農經統計的重視和支持。

4. 實行統一管理、層層負責、一級管一級

按照國家有關法律、法規的規定，上一級統計部門有對下一級上報的數據提出復核的權力。因此，各級農經部門需充分運用這一權力，層層包干，層層負責，上一級要管好下一級，避免填報數據的隨意性，調查方法的隨意性、統計人員安排的隨意性，確保農經統計數據的真實性。

5.加強農經統計隊伍建設，提高農經統計人員素質

農經統計既有較強的理論性，又有較強的實踐性。農經統計人員的素質，直接影響到統計數據的準確性、搞好農經統計工作，必須加強農經統計隊伍建設，提高農經統計人員素質。

5.1 要有法制觀念

《中華人民共和國統計法》和《中華人民共和國統計法實施細則》是搞好農經統計工作的法律保證和行為準則。這就要求農經統計人員牢固樹立法制觀念，提高思想認識，依法行使自己的權力和義務，反對弄虛作假和浮夸作風，制止和糾正統計違法行為，確保數據的真實性。

5.2 要有求實精神

農經統計人員，要敢于講真話，講實話，敢于堅持原則，對黨和人民負責，堅決維護統計的客觀性，真實性，排除各種利益主體的干擾。確保數據的真實性尤為重要。

5.3 要加強學習

一方面，要加強政治學習，提高農經統計人員思想覺悟，增強對農村經濟統計工作的責任感。另一方面，農經統計人員要鉆研業務，精通農經統計知識，認真學習農村經濟統計業務知識，掌握統計方法，熟悉報表指標體系，弄清各項指標的統計范圍，數據取得的方法及有關指標之間的平衡關系，邏輯關系。

5.4要有競爭意識

隨著社會競爭機制的不斷建立和完善，隨著市場經濟的深入發展。農經統計人員要具有競爭意識。科學、準確、及時全面地反映農村的基本情況。為黨和政府制定農村政策提供依據，落實政策。這就促進了農村經濟的發展，使人民生活水平不斷提高。

6.加快統計工作的法制建設，加強執法監督

所謂法制，是以一套完整完備的法律制度體系來立國、并以這樣的法律制定和體系來治國。即依法立國、依法治國。農村經濟統計的法制建設以隨著改革開放的全面發展得以健全、完善。依法統計才能制止在統計上弄虛作假，對于違法的行為，執法人員要嚴厲懲處，決不能隨意性的處理。對違法行為要敢于“曝光”，絕不能心慈手軟。加強執法監督、接受上級、群眾監督，符合廣大人民群眾的根本利益。保證數據真實性、客觀性。保障農村經濟的穩定與發展，為切實解決“三農”問題盡一點微薄之力。

7 .改善條件，提高農經統計人員的待遇，穩定農經統計隊伍

穩定農經統計隊伍的關鍵是提高對他們的待遇，改善他們的工作環境及生活條件。農經統計工作比一些部門辛苦多了，但他們的待遇無論是工資還是住房都很差。這就使一些高素質人員外流、造成農經統計人員素質偏低。沒有形成事業留人，待遇留人和感情留人的好氛圍，寧洱縣農經部門的編制為 58 人，實有 42 人，中職只有8 人，占總人數的19.05%，（因中職取得必須參加全國專業技術人員考試并通過）造成人員大大外流。使整個農經統計工作發展不順，影響了農村經濟的發展。

8. 理順管理體制，確保農經職能履行，促進農經統計工作的健康發展

2011年底，寧洱縣鄉（鎮）機構改革，寧洱縣鄉（鎮）農經站歸屬于農業服務中心，造成人員不專，農經管理執行力不強。應按照“管理規范、制度健全、保障有力、監督到位”的要求明確職責，設置專門工作機構，配備專職人員，做到“有機構管事，有專人理事，有經費辦事”。使寧洱縣的農經管理工作更加規范，更加完善，從而促進農經統計工作的健康發展。

參考文獻

[1]吳存玲.青海省農經統計工作存在的問題與對策[J].青海統計，2009（9）

[2] 張強.農經統計報表質量存在的問題及其原因分析[J].農業知識：科技與三農，2009（3）

篇7

經濟統計;農村經濟;準確性;科學性

1當前農村經濟統計工作面臨的問題

(1)統計數據采集困難

采集數據的質量決定了統計工作的成效.當前國家的發展,許多農民與城市人民一樣也住上了小區,他們打亂了原有的部落、家族分布,都是通過抽號混住在這個大社區中,鄰居之間可能原有家族相隔甚遠,使得統計工作無法按照什么樣的規則進行實施,因而按照原有的行政村進行的統計工作難以開展.

(2)調查手段較為落后

對于農村社區的統計工作,一般性的指標很容易就可以完成,但是對于農業投資增加生產能力指標、農業投資提高農產品產量指標以及投資回收期等,在統計學上沒有形成完整的指標體系.抽樣調查雖然在許多領域中得到應用,但是由于不能夠具有很好的代表性,因而不能夠滿足各級政府管理的需求.

(3)統計工作經費不足

在某些鄉鎮社區,鎮政府各級部門未將農村經濟統計業務的經費列入財政預算之中,而且上級的業務主管部門沒有下撥經費供給當地的經濟統計部門,因而沒有資金購買先進的設備,農村經濟統計抽樣調查工作腳本上處于停滯狀態,那些提高統計人員的專項訓練因為缺乏資金而無法開展,該項業務的經費經過鄉鎮、村兩級幾乎為零,直接影響了農村經濟統計工作的準確性.

2提高農村經濟工作的準確性

(1)引用先進的技術,提高統計準確性

我們可以利用網絡技術和計算機技術構建一個農村經濟網路服務體系,從本村的財政支出中撥出部分資金用于統計人員的培訓、計算機設備和登記記賬等工作,可以大大增強統計工作的準確性.一些復雜的統計工作通過計算機軟件程序來完成,避免了人工統計出現的錯誤,將信息化、科技化的農村經濟統計工作的效率和準確度達到最大化.

(2)提高統計人員的綜合素質

首先要提高統計人員的綜合素質.在日常工作中,我們要采取一定的措施去提升統計人員的業務你往里和專業化水平.開展定期培訓,主要內容包括工作協調、理論知識和報標方式的協調等.其次,安排統計人員到外地進行學習和考察,有利于人員吸收外面創新的理念、學習他們多變的統計方法,最終達到提升自己工作能力的目的.最后,老統計人員要起到“領頭羊”的作用,那些專業知識強、經驗豐富的老統計人員協助年輕的統計工作人員,增強他們統計工作的準確性,提升統計人員的綜合素質.

(3)有效分配統計的功能

將統計結果與整機考核分離開,這樣可以減少人為干擾情況的發生,統計數據的準確性將會得到大程度的提升.而地方統計與國家統計分離開,地方統計也不需要層層向上報備,只作為地方領導的一項參考數據,因而統計數據將會更得準確.

3提高農村統計工作的科學性

(1)完善統計制度

當前的統計方法還應該精簡統計的要素,壓縮統計的范圍,關注一些基本的民生問題.在進行統計工作時,對于那些不容易確定的經濟指標可以排除在統計工作之外,一些私企的月度數據匯總在不能夠及時完成的情況下可以采取季度上報的方式,這對提高統計工作的科學性是十分有效的.其次,不僅要關注那些書面上的硬性指標,還要將更多的關注度放在與國計民生相關的實際問題上.這樣統計不僅能夠為政府管理者提供參考與支持,更能為大眾服務.好的統計工作是真正能夠為百姓服務的,讓群眾享受統計工作的成果,增強統計工作的科學性.

(2)實現科學化的管理

隨著社會主義市場經濟體制的確立和發展,對于統計工作提出了更高的要求,農村經濟的統計工作面臨著許多新的問題和機遇,迫切要提高統計工作的整體發展水平,將先進的科學技術與傳統的發展相結合,使得原始的數據不會丟失.建立數據網絡化,便于查詢,這也是農村經濟統計工作科學性的需要.

篇8

河南是我國的農業大省、人口大省，“三農”問題非常突出，農村金融發展和農村經濟增長問題在全國具有一定代表性。本文在借鑒前人研究基礎上，以河南省為研究對象，基于一定假設，來探究河南省農村經濟增長中農村金融的影響作用。

二、理論模型和變量指標選取

（一）相關假設

為了探究農村金融對農村經濟增長的影響，本文根據已有研究做出以下假設。

假設一：農村經濟增長中農村金融是關鍵影響因素。

假設二：農村金融發展的構成要素有規模、效率和結構。

河南省農村金融資產主要由流通貨幣、農業上保險保費的收入、鄉鎮公司債和鄉鎮企業的公司股票市值構成，其農村資本市場作用很不明顯，信貸規模很小，非正規金融機構發展緩慢，故而本文以正規金融中介為主要研究對象，將非正規力量微弱化。

假設三：財政支農也是農村經濟發展的重要因素，且財政支出構成了農村固定資產投資的最主要部分。

（二）相關變量指標的選取

1.農村經濟發展指標。人均GDP和GDP增長率是衡量經濟增長的兩種主要度量方法，參照此方法并根據河南省農村實際情況，采用“（第一產業增加值+鄉鎮企業增加值）÷農村人口”來衡量，一方面在于農村GDP數據繁雜難取，而“（第一產業增加值+鄉鎮企業增加值+農村生產部門創造的非物質增加值）*90%=農村GDP”，另一方面，這是河南省農村經濟發展的真實概況，且與農民收入具有高度相關性，并且可以有效避免農村總的GDP在計算時會存在的變量疊加或漏選問題。

2.農村金融發展指標。第一，農村金融發展規模指標。金融資產規模是金融發展的一個重要體現，本文根據河南省的實際情況，選取農村存貸款余額之和與農村GDP的比值來度量農村金融發展規模，介于農村金融數據的難獲得性，本文用農業貸款與鄉鎮企業貸款之和來作為農村貸款余額，用農戶儲蓄存款與農業存款的加和作為農村存款余額，這里農戶儲蓄存款包括農村商業銀行、農村信用社、農村合作銀行所吸收的農戶儲蓄存款。第二，農村金融發展效率指標。金融發展效率指的是金融中介將存款轉化為貸款來支持當地經濟發展的效率，衡量金融效率高低的指標主要有：儲蓄率、投資效率和儲蓄投資轉化率，為避免單一指標的選取對結果產生較大影響，本文采取綜合量化的指標體系來衡量農村金融效率：

此處參照王瑩[6]的《我國農村金融發展與經濟增長的實證研究》中這三部分權重比，儲蓄率：投資效率：儲蓄投資轉化率=0.09：0.45：0.45=1：5：5，折算出河南農村金融效率水平。第三，農村金融發展結構指標。農村經濟結構主要劃分為農業和非農產業（鄉鎮企業），鄉鎮企業屬于農村的主要企業，也是鄉村經濟活動主體，可以促進農村產業結構的調整。因此，用“鄉鎮企業貸款/農村貸款余額”來度量農村金融發展結構。

3.農村固定資產投資指標。農村固定資產的投資主要來源于財政支出，極少部分來源于農村銀行支持，從廣義金融角度來看，財政支出是財政性金融的分支，是基于支持“三農”問題給予的專項補貼，故而本文將農村固定資產投資加入模型考慮，用“財政支出數據”作為參考指標。

（三）理論模型的建立

本文基于柯布道格拉斯函數取對數處理，并引入金融要素變量和“農村固定資產投資”做控制變量，建立能夠代表金融發展狀況和農村經濟增長關系的VAR模型如下：

在這里，用q代表農村經濟發展水平，NX1表示農村金融規模，NX2表示金融效率，NX3表示金融結構，農村固定資產投資用NTZ表示；其中，μ0是常數項，γ是殘差項，μ1、2、μ3、μ4作為回歸系數。

三、相關實證分析和檢驗

（一）數據的來源說明

本文共收集河南省1985～2014年間29組時間序列數據來進行分析，《河南統計年鑒》、《中國農業統計資料》、《中國鄉鎮企業及農產品加工業年鑒》、《河南農村統計年鑒》、《河南省統計網》是數據的主要來源，本文所利用的數據均進行了取對數處理，主要目的在于增強數據的穩定性和降低所選變量異方差性，最后用Eviews7.2處理相關數據。

（二）實證分析與檢驗

1.單位根檢驗。為避免出現“偽回歸”，首先要檢驗序列數據平穩性，基于減少偏差原則，本文將選用ADF檢驗來探究選取的指標數據是否平穩。根據T統計量分析可知道，對數序列數據都不平穩，一階差分后，Dlnq、DlnNX1、DlnNTZ在5%水平上顯著平穩，DlnNX2、DlnNX3在10%水平上平穩，符合ADF檢驗，序列可以看做是一階單整，即I（1）；由此驗證了本文選擇的數據是符合標準，存在經濟意義的，接下來探究變量之間的均衡關系。

2.協整檢驗。用Johansen檢驗來進行協整檢驗，首先用AIC和SC準則來確定最優滯后期，得出最好的自回歸階數，以確保協整關系的可信性統計。

因為對變量數據進行了對數處理，模型系數反應的是半彈性影響。農村金融發展規模每增加1個單位，q會有0.3153個單位的提高，金融發展結構每優化1個單位，q有0.4030個單位的提高，而農村固定資產貢獻率是30.36%。

3.Granger因果分析。由以上協整檢驗知，變量間存在長期穩定協整關系，那么變量在時間上的先導滯后關系以及關系是單向還是或雙向？我們用Granger檢驗進行分析可知，農村金融規模和金融結構的P值為0.0186、0.0466，拒絕原假，是農村經濟增長的格蘭杰原因；其他P值均大于0.05，都在5%置信水平下接受無格蘭杰因果關系的原假設。

4.方差分解。一個變量對另一個變量的動態影響路徑可以用脈沖函數捕捉，我們用來分析農村金融要素對農村經濟增長能帶來怎樣的影響，并通過方差分解將每個擾動項對VAR模型內因變量的相對影響程度計算出來，了解各個變量對農村經濟增長的沖擊作用。NX1對q有正向沖擊效應，第2期達到峰值，前4期波動大，呈倒U型，之后基本趨于平穩，說明河南當前階段農村金融規模對農村經濟影響稍明顯，有約25%的貢獻率。進一步由方差分解數據知，在長期關系里，除q的自身變動影響外，NX1、NX3、NTZ起到較重要的影響作用，最后分別占30.4195%、9.7379%、9.7157%。而NX2只能解釋3.7065%的基礎貨幣波動。

（三）實證結果分析

第一，農村金融發展規模對經濟增長作用顯著，原因在于為經濟增長提供金融資源基礎性條件的同時，增強了用貨幣作媒介的經濟交易范圍，加速了貨幣的流轉，使經濟交易更容易實現。

第二，農村金融發展效率對經濟增長影響微弱，說明河南農村金融市場還處于靠量的帶動來發展，也間接說明河南省農村金融效率不高，從長期來看，不能適應河南農村經濟發展的要求。短期來看，農村經濟增長卻能促進金融效率的提高，但金融效率卻不是農村經濟增長的原因，也就是滯后于農村經濟的增長，兩者存在“需求遵從”的關系。再從圖1可知，河南省農村資金有外流現象，這在一定程度上阻礙了農村金融與經濟增長間的相互促進作用。

第三，優化金融結構對經濟發展有積極影響作用，原因是鄉鎮企業項目資金的引入可以帶動農民就業，帶動農村產業結構調整，繁榮活躍農村經濟。

篇9

一、縣域經濟競爭力相關概述

1.縣域經濟競爭力的含義

縣是我國的基本行政單位，縣域是指行政地域，而縣域經濟則是指區域的經濟發展情況。縣域經濟屬于經濟領域，但是其受到較多的因素影響，縣域經濟的核心競爭力是指具有多項產業的優勢，在縣域經濟發展的過程中，難以被其他縣域經濟所模仿和超越，從而可以促進自身經濟體系的可持續發展。

2.縣域經濟競爭力的特征

縣域經濟作為行政單位的經濟發展特色，其具有以下幾點特征：首先，縣域經濟是地域經濟，其是將地理位置與經濟的發展相融合，具有較強的地方特色，在不同的縣級地區發展中，其縣域經濟存在較大的差異。其次，縣域經濟屬于城鄉發展經濟，其在發展的過程中，城市問題和農村問題需要協調發展。最后，縣域經濟屬于開放經濟。在發展的過程中，市場經濟屬于一種變相的開放經濟，其在發展的過程中，通過資源配置，可以有效的促進經濟的發展。另外，在縣域經濟的發展過程中，需要具備高效的領導團隊，否則無法有效的提升縣域經濟的綜合競爭能力。縣域領導團隊在不斷的更換，并且新領導往往會否決以前的發展戰略，其對縣域經濟的發展具有一定的限制作用，因此，領導團隊需要具有先進的思想觀念，一切以縣域經濟的發展為核心。由此可見，在縣域經濟的發展中，需要嚴格的遵循各項原則，以便可以更好的提升縣域經濟體系建設的綜合競爭能力。

3.縣域經濟競爭力評價指標的原則

在縣域經濟體系的建設過程中，需要遵循以下幾點原則，以便可以科學的建設三級指標體系，繼而可以更好的提升縣域經濟的綜合競爭能力。首先，需要遵循系統全面性的原則。在設置縣域經濟指標的過程中，涉及行政、地理和文化等多方面的內容，因而在設置指標體系的過程中，需要全面綜合的進行考慮，以便可以促進縣域經濟的全面發展。其次，需要遵循可得性原則。在縣域經濟的建設中，佳木斯臂訓對大量的數據進行分析和統計，并且要根據實際情況來建立完善的縣域經濟體系。最后，在縣域經濟體系的建設過程中，需要遵循動態的原則。在縣域經濟的發展過程中，經濟、環境和人口等因素在不斷的變化，如果依然采取傳統的靜態指標，將會無法真實的反映縣域經濟的發展情況，而采用動態監測指標，可以及時的對市場的發展進行檢測，從而可以全面準確的反映縣域經濟的實際發展情況，進而可以針對性的調整發展戰略。因此，在縣域經濟指標體系的建設過程中，需要遵循全面性、可得性和動態性的原則，以期可以更好的提升縣域經濟的綜合競爭能力。

二、佳木斯縣域經濟競爭力三級指標體系分析

在佳木斯縣域經濟競爭力三級指標體系建設中，一級指標體系主要包括實際競爭力和潛在競爭力體系，實際競爭力是指佳木斯已經成型的產業，而潛在競爭力是指具有一定發展前景的產業。在二級指標體系建設中，其主要包括經濟、生活水平和技術等指標，其是對一級指標的細分，在二級指標的建設中，其可以體現政府、社會、技術和金融等產業的總體發展情況。在三級指標體系的建設中，其是對總體指標的詳細劃分，包括第三產業、城鎮收入、能源和教育經費等。將佳木斯的縣域經濟劃分為三級指標體系，可以較好的反映佳木斯經濟的發展情況，并且可以分析其優勢競爭力，從而在佳木斯縣域經濟的發展過程中，可以根據實際情況，調整戰略方案，進而可以更好的提升佳木斯的綜合競爭能力。

三、佳木斯縣域經濟競爭力三級指標體系評估研究

1.以經濟發展為核心

在佳木斯縣域經濟競爭力的三級指標體系建立中，其應該以促進經濟發展為核心，并且要建立科學的發展對策。佳木斯政府需要根據黨的政策方針，加強對小康社會的建設，并且要推動現代化的發展進程。相比于大城市的發展進程，縣域經濟的發展具有較大的劣勢，但是其具有較大的發展潛力，因此，在三級指標體系建立中，需要將經濟發展作為核心部分。只有這樣，才可以保證同一地區的經濟發展不會出現差異過大的現象。在佳木斯三級體系的建設過程中，其在經濟績效、生活水平、設施建設和對外開放等方面無不體現著以經濟發展為核心的宗旨，在縣域經濟的發展中，只有經濟發展的水平得以提升，才可以更好的帶動其他經濟的發展進程，進而可以更好的提升縣域經濟的核心競爭能力。

2.以人文本的評價指標

在縣域經濟的發展中，需要做到以人為本的評價指標，將綠色環保作為企業發展的核心指標，這不但符合產業發展的實際情況，而且可以滿足社會發展的可持續原則。因此，在縣域經濟的發展中，不能以環境為代價來促進經濟的增長，那樣只是揠苗助長，無法真正的提升縣域經濟的核心競爭能力。在建立縣域經濟評價指標的過程中，必須遵循可持續發展的原則，同時堅持以人為本，并且認真分析環境影響的重要因素，只有在促進經濟環境發展的同時，堅持以人為本的情懷，才可以從根本上提升縣域經濟的綜合競爭能力。在佳木斯縣域經濟指標體系的建設過程中，其同樣較為重視對環保和人文的重視程度，例如在指標體現的建設中，在經濟績效方面較為重視農業的發展情況，優先打造優勢產業，以期以農業生產來帶動經濟的增長，同時農業的發展對環境造成的破壞相對較小，可以更好的促進環境的可持續發展。另外，在協調發展方面，佳木斯的經濟體系建設較為重視能源的消耗和污染的治理。通過多方面的共同努力，必將在經濟發展的基礎上，促進佳木斯縣域經濟的可持續發展。

3.可持續發展的評價機制

在縣域經濟競爭力發展的過程中，建立完善的評價指標需要遵循可持續發展的原則，只有這樣，才可以提升縣域經濟的綜合競爭能力。科學的發展觀指出，在建立經濟社會的過程中，必須遵循經濟、人口與環境可持續發展的原則。因此，在縣域經濟的發展中，需要建立可持續發展的評價機制，以便可以全面的促進縣域經濟的可持續發展。在佳木斯縣域經濟指標體系的建設過程中，其在經濟的發展方面較為重視，通過打造品牌和科技等方面來促進經濟的發展；在人口的發展方面，佳木斯的縣域經濟體系建設較為重視農業人口和非農業人口的比重，從而有利于促進縣域經濟體系的可持續發展；在環境的保護方面，佳木斯的縣域經濟較為重視對環境的保護，同時重視對水質和空氣的保護。由此可見，在佳木斯縣域經濟指標體系的建設中，建立了完善的可持續發展體系，只要佳木斯地區可以嚴格的執行三級指標體系，必將會打造可持續發展的佳木斯縣域經濟。

四、提升佳木斯縣域經濟競爭力的對策

1.加強科技的發展

在佳木斯縣域經濟競爭力體系的建設中，加強對科技的發展，可以更好的引導經濟體系的建設，繼而可以較好的提升佳木斯縣域經濟的綜合競爭能力。因此，佳木斯在縣域經濟體系建設中，需要做到以下幾點：首先，要促進高新技術的發展，對傳統的產業進行升級，只有這樣才能夠不斷的優化產業結構，從而可以較好的促進縣域經濟的發展。其次，加強對產品技術的創新，通過對產品技術的創新，可以提升商品的生產效率，例如在農業深加工中，加強對技術的創新，可以提升企業的綜合競爭能力。最后，在技術的發展中，加強對能源技術的開發，可以有效的降低能耗，并且可以降低環境污染的情況，進而可以促進縣域經濟體系建設的可持續發展。總而言之，在縣域經濟體系的建設過程中，加強對科技的開發，可以更好的提升縣域經濟的綜合競爭能力。

2.優化經濟結構

在佳木斯縣域經濟體系的建設過程中，優化經濟結構，可以更好的提升縣域經濟的綜合競爭能力。在縣域經濟的發展中，工業經濟是經濟發展的重要體系，企業需要不斷的促進工業經濟的發展，以便可以更好的提升縣域經濟的綜合競爭能力。首先，佳木斯需要加強對企業建設的重視程度，提升企業的綜合競爭能力。其次，企業需要加快項目的建設，并且建立工業的配套設施。例如在佳木斯縣域經濟體系建設中，可以依托優勢農業，積極的發展加工業，使農產品可以打造成為國際水準，進而在促進工業發展的同時，可以更好的提升企業的綜合競爭能力。由此可見，在佳木斯經濟體系的建設過程中，需要依托優勢產業，打造特色化工業縣城，使其可以為地區經濟的發展帶來較大的經濟效益。

3.改善農村經濟體系

在佳木斯縣域經濟體系構建中，加強對農村經濟體系的改革，可以較好的平衡經濟體系的發展，繼而可以提升縣域經濟發展的綜合競爭能力。在改善農村經濟體系建設的過程中，佳木斯需要做到以下幾點：首先，需要加強農業的產業化，以便可以更好的實現農村城鎮化。在農村經濟體系的發展中，剩余勞動力相對較多，促進農業產業化，可以更好的配置人力資源，從而可以更好的促進佳木斯縣域經濟的發展。其次，佳木斯需要將農業產業化與工商業的發展相結合，如果僅僅按照市場的需求來實行農貿的結合，其是較為低級的發展形態，將會無法有效的刺激經濟的增長，而通過加工企業作為生產媒介，加強對初級產品的加工，可以將升級的產品融入工商業的發展，進而可以擴大市場需求。由此可見，在佳木斯經濟體系的發展中，改善農村經濟體系，可以更好的優化產業結構。

五、結語

在縣域經濟核心競爭力體系建設中，不同地區的縣域經濟具有較大的差異。只有根據縣域經濟發展的實際情況，制定科學的發展策略，才可以更好的提升縣域經濟的綜合競爭能力。但是大部分縣域經濟的發展中，由于管理因素和發展戰略因素的影響，致使縣域經濟的競爭能力相對較低。希望通過本文的探討，我國縣級地區在發展過程中，可以對自身的優勢產業進行合理的分析和優化，并且可以制定科學的發展戰略，以期可以更好的提升縣域經濟的綜合競爭能力，進而可以更好的促進我國經濟社會的發展進程。

參考文獻：

篇10

一、主要經濟指標完成情況

二、鄉鎮企業運行的主要特點

3、發揮比較優勢，加快農副產品加工業發展是實現農業產業化的基礎。有特色才有生命力，培育特色產業、開發特色產品、發展特色經濟是全市農村經濟乃至國民經濟的重要特征。以促進農業和農村經濟結構戰略性調整和農民增收為目標，圍繞果業、草畜業、棚栽業三大產業開發，充分利用資源、地緣優勢，突出無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產，通過結構調整、科技進步、體制創新和清潔生產，提高農產品加工的工藝、技術和裝備水平，進一步延長產業鏈，增強市場競爭能力，加快經濟增長方式的轉變。吳起縣圍繞草畜業開發，引進資金，建設飼草加工企業，既為舍飼養畜提供了飼料，又為農民增加了收入。紅棗開發是延川縣的優勢產業，紅海公司在做大紅棗產業的同時，收購了大禹酒廠，開發出以紅棗為原料的棗醋。志丹縣千方百計提高豆類開發的規模與質量。子長縣在薯類開發上下功夫，生產精制粉條、馬鈴薯精淀粉等綠色食品。宜川、黃龍等縣依靠森林資源，大力發展馬鹿養殖業。農副產品加工業的營業收入3.18億元、利潤0.29億元，分別占到全市鄉鎮工業的16%、10.9%。

篇11

永平縣是貧困山區農業縣，博南鎮作為本縣經濟文化中心，其農村經濟指標直接關系到了全縣的經濟狀況，良好的管理工作可以保證農村的經濟發展速度，也就一定程度上保證了永平縣的經濟發展。博南鎮轄3個社區和13個村，其中老街、銀江、龍盤3個社區和勝泉、蘇屯、七屯、曲硐、桃新、坡腳6個村地處壩區，初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、卓潘、沙魯7個村為山區村，有262個村（居）民小組、158個自然村，其中初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、沙魯6個村屬貧困村。全鎮總戶數25 335戶，其中農業戶11 387戶，非農業戶13 948戶；總人口55 901人，其中農業人口30 521人，非農業人口25 380人。可見無論從博南鎮人口還是區域來看，農村均占比較大，因而農村的經濟發展水平對于區域經濟發展至關重要。想要保證鎮域農村經濟跨越發展，需要有良好的思路及對策措施[1-3]。

1 博南鎮農村經濟發展瓶頸

在全國上下扶貧攻堅、全面建成小康社會的大背景下，博南鎮的農村經濟雖然得到較快的發展，但站在省外、州內縣外來看，經濟發展還有一些制約因素，歸納起來主要有以下幾點。一是農業基礎仍較薄弱。表現為抗災能力不足和水利基礎設施仍較差。二是工業底子薄，發展難。目前，貧困地區的共性問題是工業化進程緩慢，工業化水平低。博南鎮工業基礎薄弱，農產品加工業發展滯后，龍頭企業數量不足，影響了農業的產業化進程，制約著博南鎮農村經濟跨越發展的步伐。三是基礎設施建設還不能滿足農村經濟跨越發展的需要，自我發展能力不足。四是各村社區農民增收渠道不廣。其主要原因是農業經濟結構調整進程慢，農民缺乏有效的增收渠道。傳統的生產模式難以形成規模經濟，生產成本較高。五是社會事業發展相對滯后，基本公共服務均等化水平不高。農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。農戶普遍文化程度不高，無法兼顧多變的市場信息。六是城鄉發展不平衡，區域發展不協調，經濟結構不合理[4-8]。

2 博南鎮農村經濟跨越發展的對策

2.1 大力發展高原特色農業

全面推行農民專業合作經濟組織生產經營方式，結合鎮情發展農民專業合作經濟組織，力爭全鎮90%的農戶加入各具特色的合作經濟組織。大力發展香菇、中藥材、園林花卉以及生豬、肉牛、博南山雞、黑山羊小區集中養殖為重點的高效農牧產業，積極培育發展農業龍頭企業，做大做強核桃、烤煙、生豬、肉牛、香菇、生態茶、中藥材等產業基地。加強農村水利、交通、電力、信息、市場等基礎設施建設，提高農業水利化程度，形成內通外暢、城鄉一體的交通網絡，大幅度提升鄉村信息化水平。抓好中低產田地改造、土地開發整理、農業科技推廣等工作，不斷提高農業綜合生產能力。

2.2 全力發展工業

根據資源環境條件，優化產業結構和布局，堅持以招商引資為抓手，大力引進和培育特色農業、機械制造、新型建材、節能環保、新能源等新興產業，發展壯大特色產業集群。加快工業園區開發建設，全面提升“一園多區”發展水平，力爭將博南工業園區打造成為年銷售收入超百億元的產業園區。推動優質生產要素向優勢企業集聚，培育一批主營業務收入超億元、年稅收上千萬元的大企業。創新和落實對非公有制經濟發展的扶持政策，以此帶動博南鎮農村經濟的跨越發展[9]。

2.3 探索創新投融資工作

探索引進BT、BOT融資模式，多渠道籌資參與城市基礎設施和公益事業項目建設。大力推V經濟林果所有權抵押貸款，探索金融支持BT項目建設、農民進城按揭購房、宅基地抵押貸款等金融服務，破解資金難題，以此助推博南鎮農村經濟跨越發展。

2.4 加快現代煙草農業建設步伐

要以“加快推進現代煙草農業建設”為目標，加強煙葉生產組織管理模式創新，提升煙農組織化程度，加快傳統煙葉生產向現代農業轉變。煙葉生產向生產要素齊備的煙農集中，向適度規模的種煙戶集中，向田煙集中，調優烤煙種植布局，增加煙農收入。

2.5 夯實基礎設施，增強區域經濟發展后勁

全面抓好項目前期工作，提高重大項目儲備數量與質量。抓好項目推進實施，抓好生態文明建設，深入推進“森林博南”建設，實施國家天然林資源保護、鞏固退耕還林成果、落實公益林建設補償，科學編制和實施好低等次林改造及循環利用規劃。大力實施縣城綠化改造提升，積極開展生態鄉鎮、生態村（社區）創建，從而助推博南鎮農村經濟的可持續、跨越發展。

2.6 大力發展文化產業

2.6.1 強化特色文化資源挖掘。要加大民族文化、馬幫文化、飲食文化、譜牒文化、古道驛站文化、村落城堡文化的研究、挖掘和整理，強化邊屯文化品牌打造，抓好永平縣滇西邊屯文化園項目建設，加快相關驛站遺跡恢復重建。

2.6.2 強化文化旅游事業發展。堅持保護與開發并重，重視重點文物古跡的保護，做好優秀民族文化等非物質文化遺產的挖掘、傳承和開發，推進文化、旅游與資本深度融合。加強曲硐、花橋等古村落和博南古道歷史文化的保護開發。

2.6.3 強化文化旅游發展支撐。加強吃、住、行、游、購、娛等旅游基礎設施建設，著力開發、打造溫泉理療和美食游、生態自助游等旅游線路和品牌，大力發展農家樂、觀光農業等鄉村旅游。加快旅游度假酒店建設，提升旅游接待能力。

3 參考文獻

[1] 王金英.加強農村經濟管理工作的幾點思路[J].科技創新與運用，2013（10）：241.

[2] 王立軍.農村經濟管理存在的問題及對策分析[J].中國農業信息，2015（5）：100.

[3] 陳慶勝，張桂蘭，盧振鋒.墾利縣農業發展存在的問題及對策[J].山東省農業管理干部學院學報，2001（1）：98.

[4] 潘彩霞，臧武芳.淺論農村公共事業與社會主義新農村建設[J].技術經濟與管理研究，2006（6）：82-84.

[5] 王笑笑，王以恒.農村經濟建設現狀的調研及分析：基于對大悟縣宣化店鎮的調研分析[J].企業導報，2011（7）：22-23.

[6] 汪騰.我國農產品市場體系發展存在的主要問題及對策探析[J].特區經濟，2011（5）：244-245.

篇12

當前，對經濟發展業績評價的相關研究已經趨于成熟J，主要采用因子分析法和綜合評價法(DEA方法、模糊評價法、灰色關聯分析等)兩大類。因子分析法是通過對原始數據相關系數矩陣內部結構的研究，將多個指標轉化為少量互不相關且不可觀測的隨機變量(即因子)，以提取原有指標大部分信息的統計方法。當因子載荷陣結構不夠簡化時，可以通過因子旋轉使因子具有更為鮮明的實際意義，同時使用因子得分函數對樣本給出相應的評價和排序。因子分析的數學模型為：X=AF+(1)式中，X=(x，X2，，X)，為原指標；F=(F，F，，F)，為的公共因子；A為因子載荷矩陣；為特殊因子。通常使用主成分因子提取方法，其特點在于可以用方差貢獻值衡量第i個公因子的重要程度。因子分析步驟：①將原始數據標準化，仍記為；②建立相關系數矩陣R；③解特征方程IR—AEl=0，計算特征值和特征向量，當累計貢獻率不少于85％時，取前k個主成分代替原來的m個指標，計算因子載荷矩陣A；④對A進行方差最大正交旋轉變換；⑤對主因子進行命名和解釋。如需進行排序，則計算各個主因子的得分F：，以貢獻率為權重，對加權計算綜合因子得分。

2．1數據分析過程

對原始數據進行標準化以消除指標間不同量綱對分析結果的影響，通過統計軟件SPSS17．0對數據的巴特利球度和KMO(Kaiser、Meyer-Olkin)檢驗輸出分析結果知KMO值為0．581，根據Kaiser給出的度量標準可知KMO值偏小，但是巴特利球度檢驗統計量的觀察值為263．957，相應的概率值為0．000<0．05，說明相關系數矩陣與單位矩陣有著明顯差異，各變量相關性大，綜合考慮原有變量還是適宜進行因子分析”。根據樣本標準化數據建立指標間的相關系數矩陣R，計算其特征值和累計貢獻率，前4個特征值及其貢獻率見。，前4個特征值的方差累計貢獻率已經達到85．418％，已集中體現了原始數據絕大部分信息，因而提取4個公共因子是可行的，達到了化簡與降維的目的。由于初始因子載荷矩陣結構不夠簡明，各因子的含義不夠突出。為此采用方差最大(VARMAX)正交旋轉變換，使各變量在某些因子上產生較高載荷，而在其余因子上載荷較小，從而得到旋轉后的因子載荷矩陣。

2．2因子命名及解釋

根據，第1個主因子在指標置、置上有較高的載荷，這些指標主要體現了各地區在耕地面積、農作物播種面積等自然因素方面的不同比較，可概括為農村自然資源水平因子；第2個主因子具有較大載荷，可概括為農村社會服務和社會保障因子；第3個主因子具有較大載荷，可概括為農村富裕水平因子；第4個主因子在、墨上具有較大載荷，可概括為農業現代化水平因子。

2．3各市(地區)綜合得分計算

依據旋轉后的因子載荷矩陣和因子得分系數矩陣，可計算17個市(地區)的4個主因子得分F、、和，它們從不同的角度反映各市(地區)農村經濟發展的競爭力，再以4個主因子對應的方差貢獻率為權數計算綜合分值，綜合得分公式為：F=0．5498Fl+0．2088F2+0．1561F3+0．0853F4(2)運用該公式計算各地區的綜合分值，可以排序出2008年湖北省l7個市(地區)農村經濟發展競爭力水平。

3結果與分析

3．12008年湖北省各市(地區)農村經濟因子排序結果，只有荊州市、襄樊市、武漢市、荊門市、黃岡市、宜昌市和孝感市總得分F>0，其他10市(地區)得分在0分以下。湖北省各市(地區)農村經濟發展有著較大差異，得分最高的荊州市與得分最低的黃石市分值相差2分左右。荊州市、襄樊市、武漢市作為湖北省傳統的農業強市，其得分遙遙領先于其他地區。而作為湖北省省直管市的天門市、仙桃市、潛江市得分卻都在10名開外，它們的農業生產主要局限于自然資源的不足，最直觀的表現就是它們的耕地面積等自然資源指標排名都很靠后(僅高于鄂州市和神農架林區)。總體來看，湖北省大部分市(地區)的農村經濟發展都還處于全省平均發展水平之下，這樣的排名結果也和湖北省現實意義上的農業經濟發展相吻合。

3．22008年湖北省各市(地區)農村自然資源水平因子排序對于農村自然資源水平因子而言，總的排名和最終綜合得分排名變化不大。荊州市、襄樊市、孝感市依靠自己較突出的常用耕地面積、有效灌溉面積、農作物播種面積、農林牧漁業總產值等指標，得分領先其他市(地區)，而鄂州市、神農架林區、黃石市排名最后3位。其中荊州市的這4項指標值均排名湖北省第1，其農村自然資源水平因子得分第1，與實際情況一致。

3．32008年湖北省各市(地區)農村社會服務和社會保障因子排序武漢市、宜昌市、黃岡市在農村社會服務和社會保障因子得分方面表現突出，孝感市、天門市、仙桃市則表現不佳。武漢在農林水利一般性預算支出、金融機構農業貸款、醫院衛生院總床位數上名列前矛，這與武漢作為湖北省政治經濟文化中心的地位相呼應。宜昌作為水利之都，其在農村全社會固定資產投資方面、黃石市在農村人均用電量方面都領先其他市(地區)。

篇13

建立健全土地流轉服務體系，建立市、縣、鄉、村四級流轉服務平臺（即村有站點、鄉鎮有中心、縣市有市場）是促進農村土地向規模化、集約化發展的必要手段，其作用日益凸現。一是成就了一批農民企業家。二是建成了一批種植基地。通過土地流轉，土地有組織地向種植能手、龍頭基地集中，形成了一大批以市場為導向，以效益為中心，輻射范圍廣的種植基地。三是增加了農民的人均收入。通過土地流轉，使一大批青壯年從傳統農業中走出來，外出務工。同時提高土地的社會綜合效益，近年來從經濟收入情況來看，農民外出務工收入已成為農民增收的一個重要途徑，務工收入對農戶純收入的貢獻呈逐年上升趨勢。四是提高了農民種植水平。通過土地流轉，讓農民接受了新的種植技術，種植大戶、特別是龍頭基地的經營者是農民更實在、更直觀的榜樣，看到了自身的差異，從而努力提高自己的種植水平。

隨著農村城市化的發展和小城鎮建設步伐的加快，土地矛盾日益突出，法律的宣傳普及使更多的農民懂得運用法律手段來維護自己的權益，土地方面的糾紛已經成為農村糾紛的重要組成部分。基層領導應當根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的要求，規范農村土地承包經營糾紛的調解仲裁工作，保障農民土地承包權益。進一步推動農村土地承包仲裁工作高效運作，力爭實現仲裁機構合法化、人員專職化、裝備現代化、管理規范化，充分發揮其化解矛盾、處理糾紛的重要作用，進一步促進農村社會的穩定發展。

2積極推行合作社發展新形式

推進合作社行政村全覆蓋，促進合作社規范建設是農村經濟健康快速發展的推進器。專業合作社有效地解決了村級組織“統不了”、單家獨戶“辦不了”、政府部門“包不了”的許多問題，體現了農村經濟體制創新的內在要求。長治市提出了“三依托、三依靠、一聯合”的經濟發展方式，使全市農民專業合作社在發展數量與發展質量上同步提高，健康有序發展。大學生村官舉辦農民專業合作社“屯留模式”的推廣，引導鼓勵大學生村干部領辦、合辦、參與農民合作社，取得了明顯成效，大學生村干部已經成為農村創業富民的帶頭人。隨著農業科技成果的轉化應用和新品種、新技術、新標準的推廣，長治市逐步培育了一批各具特色的知名品牌。23家合作社的12種產品得到了無公害農產品認證；11種產品進行了綠色食品認證；10種產品進行了有機農產品認證；5種產品進行了農產品地理標志認證。長治市區注冊商標的合作社有99家；獲QS產品認證的合作社有11家。2012年合作社的農產品在國家、省、市等各種農產品展銷會上走俏。品牌效應、示范社帶動、政府扶持極大地推動了農村經濟的健康快速發展。

3規范農村財務管理