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3、高危兒、殘疾傾向兒、殘疾兒管理率100%；

4、各種資料數據上報及時、準確率100%。

二、實施措施

（一）明確職責

1、市婦幼保健院：負責全市高危兒篩查、出生缺陷監測、殘疾傾向兒早期干預和殘疾兒康復的實施工作。

（1）成立業務技術指導組織，每月召開一次網絡成員例會，對網絡成員進行技術培訓和業務指導，并利用例會收集有關工作數據和資料。

（2）對網絡成員單位上報的高危兒分別在出生后42天、3個月、6個月、9個月、12個月、18個月、24個月進行追訪和干預。

（3）對各網絡成員單位上報的和追訪出的殘疾傾向兒與殘疾兒進行早期干預和康復治療。

（4）定期向市衛生局匯報全市高危兒篩查、出生缺陷監測、殘疾傾向兒干預和殘疾兒康復等工作開展情況，并協助衛生局做好質控工作。

2、市直接產醫療機構：負責做好本單位出生的高危兒篩查、出生缺陷監測登記上報工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒篩查、登記、報告制度，要把新生兒出生缺陷監測和高危兒評價納入產科工作常規并由專人負責，對篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒及時進行登記、填卡，定期上報。

3、鄉鎮衛生院、辦事處社區衛生服務中心：負責做好本轄區內孕產婦圍產期保健和兒童保健工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒篩查、登記、報告制度，要把新生兒出生缺陷監測和高危兒評價納入產科工作常規，把殘疾傾向兒和殘疾兒童篩查納入兒童保健工作常規并由專人負責，對篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒及時進行登記、填卡，定期上報。減少和預防我市出生缺陷兒和殘疾兒童發生。

（三）、開展培訓

1、培訓對象:市直各接產醫療機構婦產科醫師或助產師、各鄉鎮衛生院和街道辦事處社區衛生服務中心婦產科醫生、兒保醫生。

2、培訓內容：

（1）殘疾傾向兒童的界定

（2）5項簡易篩查法

（3）殘疾兒童的界定

（4）出生缺陷的界定

（5）信息資料收集與上報

三、督導評價

1、督導評價內容

（1）相關技術掌握情況

（2）相關資料的完整性

（3）高危兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒漏報率

（4）高危新生兒的回訪率

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(一)、有利于推行民主管理和科學決策原則；

(二)、客觀公正、實事求是的原則；

(三)、群眾路線的原則；

（四）、任職部門回避原則。

第三條　學校教代會代表對各職能部門的工作進行參與管理。

第四條　參與學校管理工作的主要任務是：

(一)、了解各部門行政負責人在貫徹執行黨的路線、方針、政策方面的工作情況，以及貫徹執校黨委、校行政重大決策的執行情況；

（二）、了解各部門開展和落實校務公開的情況；

(三)、了解教代會提案的辦理、落實情況；

(四)、了解領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任制、遵守廉潔自律各項規定、廉潔從政、執行財經紀律的情況；

(五)、了解職能部門落實民主管理和民主監督的情況；

(六)、完成教代會交辦的其他任務。

第五條　參與學校管理人員由教代會代表組成。

參與學校管理人員的條件是：責任心強，作風正派，敢于堅持原則，有較強的政策水平和調查、分析、綜合能力。

第六條 參與學校管理組的職權是：

(一)、必要時可列席職能部門的工作會議及其他有關會議；

(二)、可直接向職能部門的領導班子成員了解情況；

(三)、主持召開座談會或向有關人員了解情況；

(四)、查閱有關會議記錄和材料；

(五)、將參與學校管理情況書面報告學校教代會。

第七條　參與學校管理工作應遵守以下紀律：

(一)、參與學校管理組執行規定范圍內的任務，不得干預被參與學校管理部門的具體工作；

(二)、參與學校管理組不處理具體問題，對被參與學校管理部門的工作及發現的問題不作個人表態；

(三)、參與學校管理組成員應嚴格要求自己，帶頭執行廉潔自律的有關規定，保守工作秘密，客觀反映真實情況；

(四)、參與學校管理組成員要深入實際，聯系群眾，廣泛聽取意見，遇到重要情況及時請示、匯報。

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二、組織領導

為加強領導，確保本次整治工作取得實效，局成立后海塘區域餐飲服務單位集中整治領導小組，負責整治工作的組織協調工作。

組長：

副組長：

組員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在餐飲保化科，辦公室主任由同志兼任。

局綜合辦公室負責對駐后海塘區域人員選派、裝備的配備和落實整治考核工作；餐飲保化科牽頭做好整治工作組織、協調和督促指導；監管稽查大隊指導涉及區域性餐飲服務單位違法違規行為的查處；監管稽查大隊招寶山中隊負責具體整治工作推進落實及后海塘區域餐飲服務單位食品安全的日常監管。其他相關科室做好整治工作的協同配合。

同時明確2名稽查隊員和3名稽查協管員承擔后海塘區域的餐飲食品安全監管工作，做到人員相對固定，到崗到責。

三、整治內容

1、實施市容環境集中整治行動，配合區城管部門對后海塘區域內的流動早點攤實施定點、定時、定量化管理，并做好從業人員健康證管理和餐飲食品安全工作。

2、實施非法經營集中整治行動，配合區工商分局對宏遠路（環城北路到雄鎮路段西側）、后海塘菜場樓下、萬好廣場周邊、雄鎮路久成物流附近、大宗貨物交易中心周邊等5處店鋪集中區的無證無照進行集中整治，取締無證餐飲服務單位，改善餐飲服務單位的內外環境整潔度，對經整治符合餐飲服務許可條件的餐飲單位核發《餐飲服務許可證》，規范餐飲經營行為。

四、工作要求

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1、洋參含有人參皂甙，揮發油，甾醇，多糖，各種維生素，微量元素，氨基酸，有滋陰補氣，益胃生津，抗癌防癌的作用，對于中樞神經系統和心血管系統方面疾病的預防也有很好的作用，可以可以消除疲勞，預防心血管疾病，增強人體的抵抗力，降低血糖，對于糖尿病人有一定的輔助治療作用。

2、西洋參的食用方法，可以切成片泡水和口含，或者是煲湯都是可以的。

（來源：文章屋網 ）

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1、紅參須的功效與作用及食用方法 ：紅參須的功效與紅參基本相同，但療效略低于紅參。紅參須具有補脾益肺、生津止渴、安神益智的功效。

2、用于脾肺虛弱、運化失職導致的食少不化、脹滿泄瀉或嘔吐等癥；肺腎虛喘、氣短乏力、自汗脈微等；津傷口渴或消渴病和氣血虧虛、心神不寧之心悸、失眠健忘等癥。

3、食用方法很多，可以用紅參須3—5g頓服或煲湯均可。

（來源：文章屋網 ）

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公民是一個法律概念，是指具有一個國家的國籍，并根據該國憲法和法律的有關規定享有權利且承擔義務的人。本文中涉及的公民是指非政府工作人員，如農民或農民團體代表、企業人員或企業團體代表、非盈利團體代表等。

公民參與，又稱為公共參與、公眾參與，就是公民通過各種渠道試圖影響公共政策和公共生活的一切活動。本文中的公民參與是指非政府工作人員參與地方政府績效評估的活動。地方政府績效評估中的公民參與，就是要求在地方政府績效評估的過程中充分發揚民主意識，與人民群眾保持聯系，讓公民真正參與到評估過程中，使他們能夠通過各種有效的渠道，以各種形式表達意見和訴求。加強評估中的公民參與實質上也就是政府績效評估的民主化過程。只有通過公民參與，民主政治才能真正運轉起來。可以說，沒有公民參與，就沒有民主政治。

二、公民參與有利于民主政治的實現

地方政府績效評估引入公民參與有利于民主政治的實現，政府、社會、公民共同治理模式的形成，增強績效評估結果的有效性，政務流程的透明度不斷提高，鞏固主人翁的地位。公民參與地方政府績效評估存在著參與的動力不強，參與的信息不暢，參與難度較大等問題，從而影響了公民評估政府活動的信度和效度。為此，必須在公民參與的制度化，構建地方政府績效評估中的公民參與和政府互動協調機制，加強地方政府績效評估中公民參與的法制建設，強化公民參與主體的教育與培訓等方面選擇合適的路徑。

建立科學的公共部門績效評估體系和政績考核標準，是大勢所趨。評估的目的是為了更好地提高公共管理的效率，形成科學的目標導向，優化行政資源配置，使各部門更好地為人民服務。在評估過程中，績效評估的主體選擇最終關系到政府績效評估能否真正發揮促進公共生產力的作用。隨著西方社會新管理運動的發展要求，公民作為政府績效評估主體及公民作為社會的主體參與政府績效評估已成為社會發展的趨勢。

三、公民參與行為提升了政府的執行力

政府績效管理是當代公共行政過程中推動行政體制改革，提升政策執行力，改進服務質量的有效工 具和重要方式。而公民參與則是保證政府績效管理效能有效發揮的必備要件。自二十世紀八十年代初我國引進政府績效管理方法以來，公民參與政府績效評估這一現 象開始高頻度的呈現，但由于缺乏必要的法制保障、技術支持以及公民主體意識的缺乏，公民參與行為具有明顯的隨意性和搖擺性，因此亟須通過改善和優化參與行 為的環境、提高參與主體的能力等措施來規范政府績效評估過程中的公民參與行為。

四、公民參與可轉變政府作風

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一、檢察機關參與廉政風險防控工作的概念與特點

檢察機關參與廉政風險防控工作，是指檢察機關基于法律監督職權，以較少和限制職務犯罪的發生為目的，以提升廉政風險防控工作效能為任務而采取的各種預防性措施和行為。檢察機關參與廉政風險防控工作是一項立足檢察職能即法律監督職能的職權活動，是新時期下拓展法律監督范圍、創新監督途徑、增強監督實效的有益探索和有效實踐。

相對于社會其他部門、單位參與廉政風險防控工作而言，檢察機關的協助、參與工作，具有自身的特點和規律：（1）職權性。檢察機關開展預防職務犯罪工作是其一項法定職責，是履行法律監督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉讓。參與廉政風險防控工作，是檢察機關立足自身優勢，協助提升職權單位風險查找準確性、防控措施實效性而開展的預防職務犯罪行為，是行使預防職能，履行法律監督職責的具體體現。（2）建議性。檢察機關對職權單位提出的關于改進、完善廉政風險防控工作的措施、意見及建議僅是一種指導性的建議，職權單位有權自主決定是否予以采納、實施。因此，檢察機關參與廉政風險防控工作具有建議性、咨詢性和指導性，不具有對職權單位在行政管理、業務監督自主經營等實體內容的干預權和處分權。（3）綜合性與多樣性。職務犯罪預防是一項長期而浩大的系統性工程，不可能通過單一的或簡單的幾種方法就達到理想效果，因此必須遵循預防職務犯罪普適規律，針對不同情況，運用檢察建議、預防講座、預防咨詢等多種工作形式，通過筑牢思想防線、健全規章制度、強化管理監督等途徑方法，全面提升廉政風險防控工作的水平。（4）互動性。啟動檢察機關參與廉政風險防控工作的前提是職權單位的邀請，參與工作的開展與推動需要職權單位有關部門、人員的配合，如實反映業務內容、流程、監督措施，及時交流風險防控工作中存在的問題與困惑，使檢察機關的協助工作質量更高、效果更好；檢察機關利用查辦案件的優勢，時時掌握最新案件動態，及時向相關單位提示新發廉政風險、最新防控對策等內容，通過暢通的聯系制度最終實現雙贏。

二、當前廉政風險防控工作存在的問題

（一）少數干部未能充分認識到廉政風險防控工作的深遠意義

廉政風險防控管理工作的實施與推進，得到了絕大多數領導干部的認可和支持，工作成效逐漸顯現，但仍有極少數領導干部對廉政風險防控工作開展的重要性認識不足、重視程度不夠、行動遲緩，為職務違法犯罪行為的發生埋下了隱患。

（二）廉政風險防控工作開展進度不一

當前，廉政風險防控工作雖已在各區推進，但由于職能分工不同，各單位在職權內容、組織機構及人員數量方面存在較大差別，造成廉政風險防控工作的推動難度不盡相同，進而影響工作的推進速率。從整體上看，一方面國有企業風險防控工作推進速率高于行政執法與行政管理單位，呈現出防控制度建設成熟度較高的特點；另一方面，同類型單位的推進速率不盡相同，如同為行政執法單位，有單位已完成制度試點、全面推進、風險防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個階段的工作，而極少數單位的工作仍處于初級階段，只完成風險點的第一輪查找，且現有防控措施簡單、效果不理想。

（三）風險點查找方式不科學，未能覆蓋各層次公職人員

部分單位在風險點查找方式上存在誤區，具體表現在：第一，以職務為標準查找風險，如以“科長”、“處長”等領導職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線工作人員的職務權力，未能對風險點進行全面清查與識別；第二，部分單位存在“重視專職崗位職權，遺漏管理工作領導職權”的情況。如筆者在對近三年石景山區采購環節職務犯罪案件的調查中發現，享有領導職務的非專業采購人員占采購環節職務犯罪總涉案人數的76.5%，而實際上，案發單位對專業采購人員的廉政風險防控工作較為細致，對領導在采購環節廉政風險防控的規定較少，為職務犯罪的發生埋下隱患。

（四）風險等級評定待完善，欠缺科學、合理的指標體系

實踐中，風險等級劃分工作主要存在以下兩方面的問題。第一，部分職權單位尚未深刻認識到“劃定風險等級”工作意義，出現了廉政風險等級標識不完整的現象，導致無法有效識別等級，喪失了風險等級評定工作的功能。第二，風險等級劃分標準不科學，綜合評定體系不健全，如有單位單純地以職務級別高低為依據，統一地將黨組成員廉政風險劃分為一級；基層職員廉政風險全部歸為三級。

（五）風險防控措施過于籠統，未能達到風險防范的預期效果

廉政風險防控管理制度的核心價值在于采用有效策略防控風險的發生，從而有效遏制、杜絕腐敗現象，因此，行之有效的防控措施是廉政風險防控管理工作能否真正發揮作用的關鍵。實踐中，部分單位對廉政風險點查找工作較為成熟，但在對應的防控措施方面則規定的較為籠統，欠缺針對性強、可操作性強、技術性強的防控對策，工作整體水平有待提升。

（六）風險防控工作常態管理機制尚待完善

少數領導對廉政風險防控這項創新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風險防控與業務工作的關系，未能實現兩者的良性互動，出現了各自發展的“兩張皮”現象。此外，部分單位廉政風險防控工作內化于單位常態管理機制的切入點較少、程度不深、效果不理想。

三、檢察機關參與廉政風險防控工作的模式設想

（一）協助強化風險防控意識，共同營造良好工作氛圍

1．充分發揮檢察機關預防部門的宣傳教育優勢，將“廉政風險防控工作”專題作為宣傳教育常態內容，加深各單位對廉政風險防控機制的認知度，引發對機制效用的認同感，自覺增強領導及廣大干部對廉政風險防控工作的主動性和積極性。

2．通過協助建立“防控工作臺賬”制度，強化風險防控后續跟蹤工作的效能。定期到職權單位對防控工作進行整合分析，協助職權單位及時總結工作成效，使從業人員在自身使用廉政風險防控工作后切身感受到該制度的優越性，實現廉政風險防控工作由“被動實施”到“主動推進”的轉變。

3．在檢察機關自辦刊物《預防專刊》中增設廉政風險防控工作專欄，及時報道轄區內廉政風險防控工作的最新進展，介紹外省市工作的成熟經驗、轄區單位典型做法及創新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。

（二）發揮法律監督職能，協助完善廉政風險防控制度體系

1．協助職權單位樹立正確理念，正視廉政風險防控工作，實現風險防控與業務工作的雙贏發展。檢察機關在參與過程中，要注重運用與職權單位業務相似、相通的成功實例進行講解和啟發，使職權單位能夠從更深的層次上認識到廉政風險防控與業務工作及業務權力相生相伴的關系，啟發企業充分發揮制度在規范專業管理及防控廉政風險方面的雙重作用，推動兩者的有機融合，實現兩項工作同步發展。

2．充分發揮查辦職務犯罪典型個案的功能作用，制發《風險防控檢察建議》。針對查辦案件過程中發現的制度不健全、管理存漏洞等問題，及時制發檢察建議，提示高危風險點及合理可行的防控措施，協助發案單位實現動態管理。此外，發揮個案以點帶面的示范作用，以典型個案帶動行業治理，利用檢察機關的辦案優勢和專業特長，積極提供預防咨詢服務，逐步提升行業防控工作水平和效能。

3．注重收集輿情信息，制發《廉政高危風險預警通知書》，提升風險點排查的綜合效能。檢察機關通過匯總控告申訴部門收到的高頻舉報線索、社會輿論及社會熱點問題，及時向相關部門制發《廉政高危風險預警通知書》，提示風險并提出防控對策建議，此外，該預警風險通知書還可作為職權單位及時更新風險點，實現風險動態管理及防控措施同步完善的重要依據。

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（一）開放教育是現階段高校教育的理念

所謂開放教育是指教育的整個過程要體現開放性，從宏觀上講，開放教育的“開放”是指學校內部資源的相互開放、學校參與社會經濟建設并力爭社會上的支持幫助、學校通過引進過國外優質教育資源提高國際競爭力。微觀上，具體又包括：教育政策開放、教學觀念開放、教學時間和地點的開放、教學手段開放等。現階段我國以素質教育為前提，高等學校進行開放教育是實現素質教育的唯一選擇，是知識經濟時代對高等學校教育提出的新要求。

（二）實驗室開放式管理

開放實驗是對開放教育理念的一種延伸，是開放教育在實驗教學中的具體化，是將開放教育理念貫穿于實驗內容、方法、手段、實驗結果評價等所有環節。科技的發展，導致各學科間有某些趨同性、關聯性，任何一門單科理論課程都不可能包含一項實驗的全部，開放實驗室即是打破傳統單科課程做單科實驗，得出有關該課程的實驗結果，要求以系統觀念，從整體出發，進行多學科整合的一種綜合性實驗。在這里，學生是實驗室的主人，是知識的應用者和創造者。開放實驗室改變了傳統“教師牽著學生思維走”的實驗教學模式，變成學生通過獨立思考解決問題、發揮主觀能動性和在尊重科學的前提下發揮最大限度的創造力。

二、教師在實驗教學改革中的定位及激勵機制

在開放實驗教學組織實施過程中，較于傳統實驗要求參與者具有更高水平的創造性思維、主觀能動性、學科間滲透能力，但是要求學生具有這種完全的自我實現能力不太可能，開放實驗不是放任學生盲目實驗，教師的引導介入十分重要。可以說，教師是開放實驗前期的重要參與者，直接關系到開放實驗啟動與否，但是，在開放實驗室建設實踐中教師參與課外的實驗不積極主動，對于課外實驗部分沒有引起足夠的重視。

如果教師對開放實驗室報以足夠的重視和熱情，是開放實驗室成功的必備要素，如何使教師積極參與，可以通過以下方法建立相應的激勵機制：

1、經濟激勵法

通過規定一定的對實驗成果的獎勵制度來激發教師參與的熱情。高校教師所從事的教育工作是一種特殊的創造性勞動，開放實驗室對于教師本身的這種文化素質要求高。要使具有指導能力的教師積極參與進來，需要一定的經濟上的獎勵制度，例如對于參與進來的教師在薪金方面適度傾斜或是將參與進實驗的時間計入工作量，這樣一來既是對他們的工作給予的肯定，又得到了合理的經濟收入，將大大提高教師們對這種實驗改革模式的熱情。

2、目標激勵法

高校中教師的教學業績與開放實驗室中實驗成果掛鉤，將組織目標與個人發展目標統一起來，因為與職稱晉升、崗位聘任相聯系，可以有效地提高大部分教師對于開放性實驗的主動性、積極性，更好的去引導、指揮學生通過實驗培養創新精神與實踐能力。

3、成就激勵法

成就激勵把激發、形成被激勵者的內部動力機制作為管理目標，對于積極完成管理目標的教師給予物質獎勵或精神獎勵，使其產生成就感，進而產生更大的熱情投入接下來的工作中。對于職稱評聘、崗位聘任、工作考核、評獎評優各個方面，給從事實驗改革的教育者們開辟出一條大道，對于其自身在開放性實驗中取的的成果和指導學生在其中取得的成果，給予與其他科研類成果同樣的認可標準，是調動他們的內在動力和作出獨特貢獻的最有效方法。

4、約束法

一種完善的激勵機制不應只是單純的激勵，還應包含相應的約束條件，這種約束不在于對被約束者的懲罰，而是同激勵目的一樣：最大限度的調動被約束著的積極主動性，督促其有效地投入相關的目標方向上。知識經濟時代為背景下的高等教育，實驗室開放的廣度和深度與高校實驗教學的利用率和實驗室經費的使用效益是成正比的，更是大學生創新能力的培養成效的風向標。因為，為了實現開放實驗室各項資源的有效利用，高校管理者應對實驗室工作提出一些實質的硬性要求，進行科學規范化管理。如將實驗室的開放成效與教師們的定編作為實驗室管理的重要指標，納入年終考核，以促使高校各學院提高開放效率和力度，努力爭優。

三、開放實驗室的實踐現狀與建議

（一）、實踐與問題

近年來，全國各地方高校在不斷改進技術條件，推進開放實驗室的建設，雖然總體上是向前發展的，但畢竟屬于剛剛起步階段，管理尚存著許多問題，主要包括：1.認識有偏差：學校管理者往往意識到開放實驗室為課堂實驗的一種延續，而沒有把其當做一種培育創新型人才的溫床，沒有對其給予足夠的重視進行投資、管理；2.對服務對象的定位較高：縱觀各地方高校的開放實驗室，往往只對那些成績優秀或是有某方面特長的人員開放，且實驗內容大部分局限于一些競賽項目和科研課題，門檻較高，致使許多有想法、有志于培養創新能力的學生被拒于門外；3.管理不科學：現有的開放實驗室中存在著管理理念落后資源配置不合理，共享率低，實驗設備不僅不健全，且實驗的環境建設也無法盡如人意，開放時間也遠遠不能滿足學生的需求。這些存在的問題勢必影響著開放實驗室的發展和效果，進而影響到高校的整體教學質量，阻礙為社會培養創新型人才。所以對于開放實驗室的建設亟需改革，建設適應于各地方高校特性的開放體系。

（二）、管理模式建議

開放實驗室應該根據不同層次學生的需要，提供多樣的實驗機會。學生根據自己的興趣點，自主選擇實驗模式，立足于學生應用能力和創新精神的培養，以此推動學生個體的發展以及創新型能力的培養。各地方高校對開放實驗室內容可以參考以下模式進行構建，并根據自身特點作出調整：

1. 學生參與科研型

此類型適合地方高校中承擔較多科研項目的院系實驗室，指導老師將所承擔的課題從中選出子課題，由學校實驗室定期科研項目中的開放研究題目，吸收那些主動要求到開放實驗室做實驗的有志學生，由指導教師寫出實驗程序，并將科研資料積累、設計以及后期科研論文的寫作、發表等步驟教授于學生。而從實驗設備的準備、如何使用到實驗結果的檢測方式， 則是全部由學生自主完成，最后將結果形成小組意見交由指導老師一道分析，寫出報告。這樣不僅使學生親歷一次科研活動，也較大地激發了學生的研究潛力和學習欲望。

2. 學生科技活動型

此種是由有興趣點的學生結合實驗室的方向和條件，自擬科技研究題目，聯系相應的實驗室和教師開展活動，學生從選題立項、實驗設計、時間安排、實驗進程跟蹤到實驗結果檢測，都是在老師的引導下自主完成。科技活動型開放實驗可以為不同興趣點學生提供相對自主、寬松的環境，對于學生自身能力和創造性思維的培養提供了發展空間，使學生有了充分發揮自己想象力和創造力的可能。

3. 自選實驗課題型

實驗室管理者主動定期學校課程以外的設計型自選實驗課題，鼓勵學生進行創新實驗設計。這個由學生自主設計、實踐、結果統計、逐步進入角色的的過程，就是充分發揮學生主觀能動性、獨立性、培養創新性思維的過程。

4. 實訓基地型

此種類型針對有社會上某領域的掛牌研究所、鑒定所背景的地方高校，對社會和學生開放，以便更有效地利用實驗室內資源配置，也為學生取得某項職業技能認證提供了實訓機會，讓學生更好地熟悉社會、熟悉本專業知識在實踐過程中的應用，使其理論聯系實際，充分發揮實驗室在響應素質教育以及走入社會后掌握職業技能轉化的重要作用。 參考文獻

[1]許建飛 朱向運 楊琴 程國倩 淺析開放教育與開放實驗 實驗技術與管理2006，23(4)

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為了有效開展預防職務犯罪工作，我們對預防力量進行了有效整合，完善五個預防職務犯罪辦公室，并由市委辦、政府辦聯合轉發了項城市預防職務犯罪領導小組及其辦公室人員名單，吸收有關單位領導作為成員，形成了社會化大預防體系。

（二）通過預防調查為有關部門社會管理提供決策依據。

預防調查是預防職務犯罪工作的主要業務，通過開展預防調查，能及時發現導致職務犯罪發生的制度和管理監督等方面產生的原因，向有關領導機關和管理部門、單位提出改進建議和預防對策。如我們在對喪葬費的管理進行了預防調查中，發現在職人員死亡后，不及時申報，繼續領工資或退休金，其中管理上的最大漏洞是殯葬管理部門與退休金管理部門缺乏溝通，發現問題后及時提出檢察建議，促成了兩部門計算機聯網，使人員火化信息及時傳到退休金管理部門，杜絕了假證明及長期領退休金的現象，堵塞了社會管理上的漏洞。

（三）通過開展行賄檔案查詢促進社會管理信用體系建設。

我們結合上級對工程建設領域中的突出問題開展專項預防工作的要求，全力在全市推進國投資金建設項目行賄檔案查詢，先后以預防職務犯罪領導小組辦公室的名義向有關職能部門下發了《項城市人民檢察院行賄檔案查詢規定》，周口市院聯合文件，并將該院的有關規定在項城平安網予以公示，推動了業主單位管理創新。如水務局、教體局在招投標公告中明確規定：投標企業必須持有項城市人民檢察院的無行賄記錄證明方可參加工程投標，目前，我們指定兩名同志主管此項工作，并按照規定程序查詢。通過行賄犯罪檔案查詢和對招投標活動的監督，促進了檢察機關法律監督方式的改革，實現了執法活動中所形成的資源和信息的有效利用，推動了行政主管部門的社會管理創新。

二、預防職務犯罪工作參與社會管理創新的建議

（一）狠抓自身建設，著力提高預防人員工作能力和水平。面對預防職務犯罪工作參與社會管理反映出的管理領域的多元化，管理手段的專業化，就要求預防工作人員不斷優化知識結構，更新知識內容，提升預防業務和崗位技能。

（二）加大宣傳力度，營造預防職務犯罪氛圍。

要加大預防宣傳教育的力度，大力宣傳預防職務犯罪成果。采取法律咨詢、法制講座等形式進行法制教育，加強行賄檔案查詢系統的宣傳，實現預防效果與社會效果的有機統一。

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建立完善社會化的殘疾人康復工作體系，力爭20__年使有康復需求的殘疾人100得到康復服務，20__年實現殘疾人“人人享有康復服務”。

二、基本原則

社區康復工作以滿足殘疾人基本康復需求為出發點，以康復機構為指導，社區為依托，殘疾人家庭為基礎，廣泛開展各種覆蓋面廣、時效性強、殘疾人迫切需求的康復服務。

三、服務形式

殘疾人社區康復服務主要有六個方面內容：一是康復醫療服務、二是訓練指導服務、三是心理疏導服務、四是知識普及服務、五是用品用具服務、六是咨詢轉介服務。

四、服務對象

具有本區戶籍的各類殘障人。

五、組織管理

按照《__*市區域衛生規范三年行動計劃(__年-__年)》的要求，本區應在三年內完成全部鎮、街道、園區衛生院達市級社區衛生服務組織標準建設。各鎮、街道、園區社區衛生服務中心和殘聯應結合此項工作的開展將殘疾人社區康復工作納入到社區衛生服務工作之中。

在推進殘疾人社區康復工作中，各鎮、街道、園區殘聯和社區衛生服務中心(衛生院)不僅要明確分工、各負其職，而且要密切配合、形成合力、共同推進、抓出實效。

社區衛生服務中心應配備相應的康復醫生進行康復服務和技術指導，殘聯應做好社區康復工作的組織協調和檢查督促工作，并依托社區殘疾人協會做好康復需求調查工作，同時根據需求在康復器材、業務經費等方面給予一定的補助和配置。

六、康復站(點)建設標準

1、殘疾人康復站(點)建設時，應在社區衛生服務中心康復室處設置醒目銘牌，名稱為“某某鎮(街道)殘疾人康復站”或“某某村(居委會)殘疾人康復點”殘疾人康復站站長由各鎮、街道、園區殘聯干部擔任，社區衛生服務中心有關人員參與康復站工作。

2、各鎮、街道、園區殘聯和社區衛生服務中心結合當地實際情況，制定本社區殘疾人康復站(點)的康復服務內容、工作職責、工作制度、服務公約，并在康復站(點)內公布。

3、開展康復醫生培訓，提高康復從業人員的業務水平。社區衛生服務中心有1-2名經培訓合格持證上崗的兼職康復醫生；各村衛生室、社區衛生服務站有1-2名經培訓考核合格的兼職康復醫生。

4、社區殘疾人康復站的康復用房原則上不少于30-50平方米，購置康復器材不少于10件(套)。殘疾人康復點康復用房原則上不少于20-30平方米，購置康復器材不少于5件(套)。

5、各鎮、街道、園區殘聯及康復站(點)要做好本轄區殘疾人調查摸底建檔立卡工作，分三個年齡段0-7歲、8-14歲、15歲以上，摸清底數，填寫《康復需求登記表》；對在殘疾人康復站(點)中得到康復訓練的重點康復對象(三癱一截)，必須建立并填寫康復訓練檔案；對在殘疾人康復站(點)得到康復服務的殘障人，必須填寫《康復服務記錄表》。同時，做好新發生殘障人的康復需求登記工作。

6、各基層殘疾人康復站每年5月31日、10月31日前將《殘疾人康復服務匯總表》、《殘疾人康復訓練登記表》，11月15日前將重點康復對象(三癱一截)的康復訓練檔案報區殘聯____科。

七、考核評估

殘疾人康復服務考核標準

1、康復需求數應達到持證殘疾人數的60，但康復需求人員可以是有康復需求的殘障人。

2、康復服務率應達到康復需求數的100。

3、康復站、康復點各類資料必須齊全，服務內容真實。

區殘聯、區衛生局將共同制定考核標準，每年年終對殘疾人康復站(點)進行目標考核，并根據考核情況給予適當獎勵。

八、經費投入標準

為保證工作的開展，市殘康辦按建成一個殘疾人康復站投入1萬元，建立一個殘疾人康復點投入2千元的標準下撥經費。區殘聯將按照1：1標準匹配經費，此項經費原則上用于殘疾人康復站(點)的康復器材配備。

篇11

(一)村級衛生室是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。根據調查顯示，我市農村殘疾人大部分因家庭經濟困難，信息閉塞，出行不便利，加之，自身行動受限制，使得他們到城市乃至到鄉(鎮)康復機構進行康復訓練的難度很大。如果充分利用村級衛生所，組織開展殘疾預防和殘疾人康復訓練，就會得到康復的效果。在調查中我們了解到，我市村級衛生所大都建在本村的中心，服務范圍涉及到每個自然村，大大方便了殘疾人。加之，衛生所的村醫(防疫保健員)對本村殘疾人的情況比較熟悉，便于開展殘疾預防和殘疾人康復服務。在調查中我們看到，高閘鎮在離鄉村衛生所不遠處建立了殘疾人康復指導站由自治區殘聯配發的一套康復訓練器材，有殘疾人和老年人在接受訓練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅持在這里進行康復訓練，功能恢復效果比較明顯。

(二)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作。根據走訪調查，市區各鄉鎮認真貫徹落實《自治區人民政府辦公廳轉發自治區衛生廳等部門關于加強村衛生室建設的意見的通知》(寧政辦發[2005]180號)精神，加快村級衛生所建設步伐，基本形成了有場地、有人員的村級衛生服務體系。目前，全市各行政村均已建起了村級衛生所，面積在40-60平方米，并且配齊了村醫(防疫保健員)，配備了簡單的醫療衛生器械。在調研中，我們看到大部分村衛生室職責已經上墻，但是農村殘疾預防和殘疾人康復工作仍處于空白。

(三)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作的體制機制有了雛形。根據調查顯示，我市當地村衛生所的管理工作尚不完善，鄉鎮每年按照一定的指標要求，對村醫(防疫保健員)進行考核。在此基礎上，按照所在行政村總人數每人每年2元衛生服務費的標準發給村醫，所需資金大部分列入財政預算，個別從本村全體村民公積金中提取。村級衛生室所售藥品均由市級衛生部門統一配送，零利率銷售給病人，村醫出診時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預防和殘疾人康復工作對村級衛生所實行專項考核，并配備必要的設備，落實激勵政策，那么村級衛生所所承擔的農村殘疾預防和殘疾人康復工作就會開展起來。

三、制約我市農村開展殘疾預防和康復工作存在的問題

一是缺乏必要的康復訓練器材。在調查中，我們發現市區現有的農村衛生所，除個別由自治區殘聯配備了殘疾人康復訓練器材外，其它均未配備。

二是村醫(防疫保健員)專業康復知識缺乏。殘疾人康復指導與服務是一項專業性較強的工作，要求參與康復指導和服務人員必須掌握康復訓練與服務的基本知識和技能，包括殘疾的識別，殘疾人康復需求的確定，康復服務的內容、如何提供服務、記錄和評估的方法，簡單實用訓練技能，家庭康復護理等知識。在實地調查中，我們了解到絕大部分村醫(防疫保健員)對康復知識了解得不多，工作開展難度較大。

三是缺乏對村醫(防疫保健員)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作有效監管和激勵機制。由于村級衛生所村醫(防疫保健員)報酬主要靠政府醫療性補貼和自己創收，收入相對偏低，而開展殘疾預防和殘疾人康復工作缺乏必要的激勵機制，因此，難以調動其積極性。

四是農村殘疾預防和殘疾人康復工作宣傳不到位。由于宣傳工作跟不上，我區農村大部分殘疾人由于缺乏康復知識，對康復重要性的認識不足，殘疾人自我康復保護意識淡薄，自愿康復、配合康復的主動性不強。根據調查顯示，農村有相當一部分殘疾人因不清楚在什么樣的情況下需要接受康復訓練，以致錯失了最佳時機，落下終身殘疾四、關于建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制的建議

貫徹落實科學發展觀，就是要從根本上抓起，采取切實有效的措施，建立加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作的長效運行機制，確保2015年殘疾人人人享有康復服務目標的實現，我以為以下措施以借鑒和采用;

(一)進一步強化以政府為主導，部門負責，社會各界廣泛參與的農村殘疾預防和殘疾人康復工作運行機制。

各級政府要認真貫徹十一五殘疾人康復計劃，把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入年度責任目標考核，納入當地國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，加大投入，發揮主導作用。

衛生部門要加強醫院康復科(室)的建設，特別要發揮農村初級衛生保健網的作用，增加康復內容，拓展服務項目，提高康復質量，確保農村殘疾人普遍得到康復服務。

民政部門要在推進社區建設和社區服務時將殘疾人康復納入其中，給予扶持，幫助貧困殘疾人解決康復困難。

財政部門要將農村殘疾預防和殘疾人康復經費納入財政預算，提供經費保障。

教育部門要將殘疾人康復專業納入自治區教育發展計劃，培養一批各類康復專業人才，并做好學齡前殘疾兒童的康復教育。

計生部門要抓好生殖健康工程，研究和解決好新形勢下的婚前檢查工作，下大力氣做好優生優育及生殖健康知識普及和計生藥物宣傳教育工作。

交通部門要加強交通法規的宣傳，最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。

公安部門要積極參與精神病防治康復工作，做好肇事肇禍精神病人的管控工作。

各級婦聯要認真貫徹落實婦女兒童發展綱要，切實做好殘疾婦女、兒童的康復工作。

各級共青團組織要將殘疾人康復納入紅領巾助殘、青年志愿者行動等社會救助活動中，配合有關部門開展殘疾人康復宣傳工作。

各級殘聯負責康復工作的組織管理、規劃制定、經費籌措以及協調實施。要深入調查研究，掌握農村殘疾人康復需求，協助政府制定和實施農村殘疾人康復工作規劃和對貧困殘疾人康復治療和醫療救助的相關政策，指導和協調殘疾人康復機構開展業務，宣傳普及康復和殘疾預防知識，協調解決殘疾人康復工作中的重大問題，做好檢查督促工作。

(二)加強村級衛生室陣地建設，建立科學可行的監管機制，確保農村殘疾預防和殘疾人康復工作落到實處。

村級衛生所無論是從其地理條件，還是人員配置上，都具備了為農村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預防宣傳和康復服務的條件，是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。

一要加大康復器具投入力度。康復器具是開展殘疾人康復工作的前提和基礎。目前，全市除個別鄉鎮由自治區殘聯配備了康復訓練器具外，其他均尚空缺。為此，建議政府為每個鄉村級衛生所配備1.5萬元的殘疾人康復訓練器具。

二要有計劃地組織對鄉村醫(防疫保健員)分期分批進行殘疾預防和康復訓練與服務專業知識的培訓。要結合市區實際，借鑒外省(區)經驗，組織對現有的鄉村級衛生所村醫(防疫保健員)，進行中短期專業康復資格培訓，經考試合格的，發給證書，實行持證上崗。

三要建立鄉鎮醫(防疫保健員)農村殘疾預防和殘疾人康復工作專項補貼。由于殘疾人工作的特殊性，為殘疾人提供康復服務大部分是屬于無償的。為充分調動鄉村醫的積極性，建議實行浮動津貼制度并將其列入**市財政預算，由市殘聯在參與衛生部門年度考核驗收后，根據考核驗收情況兌現發放。

四要加強對鄉鎮一級衛生所殘疾預防和殘疾人康復工作的指導。充分發揮市、區鄉鎮三級殘疾人綜合服務中心的作用，把指導鄉鎮級衛生室開展殘疾預防和殘疾人康復工作列為主要工作內容，并把聾兒語訓、智殘、腦癱兒童訓練、殘疾人用品用具供應、康復訓練指導等項目納入其中，推動鄉村級衛生所康復工作的科學化、規范化，不斷提高康復工作的整體水平。

(三)加大貧困救助力度，確保農村貧困殘疾人得到康復服務。各級政府要把農村殘疾人康復與扶貧結合起來，逐年拿出部分扶貧資金用于農村貧困殘疾人康復補助;同時制定并完善貧困殘疾人康復治療和醫療救助政策，采取分級負擔、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復治療問題。各級殘聯要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業保障金等，建立各類貧困殘疾人專項救助基金，逐年對特殊困難殘疾人實行有計劃救助。

(四)大力開展殘疾人康復工作宣傳，積極做好殘疾預防。

篇12

聽力殘疾預防工作體系、防控網絡尚不完善，聽力語言康復專業服務亟待增強，實現“到2020年，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例達80%以上”的目標，任務仍很艱巨。為此,特將第18次全國“愛耳日”宣傳教育活動主題確定為：“防聾治聾，精準服務”。現就有關事項通知如下：

一、活動主題

“防聾治聾，精準服務”。

二、時間安排

2017年3月3日，有條件的地區可酌情安排活動時間。

三、宣傳重點

貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》，大力宣傳防控出生缺陷、發育障礙、疾病及傷害致聽力殘疾工作的重要性與必要性，全面推進新生兒聽力篩查;大力宣傳實施殘疾人精準康復服務的重大意義，推進聽力殘疾兒童康復救助、成年聽力殘疾人助聽器適配等工作，落實基本康復服務全覆蓋的要求;大力宣傳耳科及聽力保健科學知識，增強人民愛耳護耳意識;廣泛動員社會各界，全面營造關愛、幫助聽力殘疾人康復的社會氛圍。

四、工作要求

(一)切實加強組織領導

各地要高度重視，認真貫徹落實本通知要求。殘聯、教育、民政、衛生計生、新聞出版廣電等相關部門要積極配合，及時制定宣傳教育活動工作方案，明確分工，協調行動，認真做好組織實施，確保宣傳教育活動廣泛、深入、扎實開展。

(二)積極創新宣傳形式

各地要結合本地實際，積極創新宣傳形式，采用多種方式增強“愛耳日”宣傳教育活動的針對性、有效性和吸引力，形成全社會關注聽力健康，重視聽力殘疾預防與康復的氛圍;充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、短信、微信、微博等傳播渠道的作用，多渠道“愛耳日”活動消息和聽力殘疾預防與康復知識;要廣泛組織發動專業機構、學術團體等，通過舉辦專題培訓、講座，發放科普資料，開展咨詢、義診等形式向公眾普及聽力殘疾預防與康復知識;要深入學校、社區，組織好聽力健康宣傳工作;要繼續在北京和有條件的大、中城市舉辦“愛耳日”公益音樂會，打造品牌宣傳活動。

(三)整合推進相關工作

各地要以“愛耳日”宣傳教育活動為契機，多部門聯動，采取綜合措施，加大防聾治聾工作力度，組織開展好聽力殘疾人精準康復服務活動。

要推動健全聽力殘疾防控體系，重點做好遺傳性耳聾和先天性耳聾預防工作，加強婚前、孕前健康檢查, 做好產前篩查、診斷，有效減少聽力殘疾的發生。

要推動建立聽力殘疾“早發現-早干預-早康復”的一體化服務及管理模式，大力推廣新生兒聽力篩查，對聽力殘疾兒童實施早期干預、提供全面康復教育，創建良好的隨班就讀環境，推進融合教育。

要拓展業務范圍，向成年聽力殘疾人普及康復知識，倡導健康的生活方式，提供聽力健康服務，全面推廣專業化、個性化適配服務，使其提高生活質量，享受幸福人生;

要整合資源，形成zf扶持、全社會參與，zf與社會相結合的聽力殘疾人康復救助體系和公益救助體系，推動聽力殘疾人康復事業發展，確保聽力殘疾人與全國人民一道共建共享小康社會。

(四)及時做好活動總結

各地殘聯要認真做好“愛耳日”宣傳教育活動的總結。及時收集整理本地宣傳教育活動情況，將活動總結及活動的相關圖片、視頻等資料于2017年3月10日前送第18次全國“愛耳日”宣傳教育活動辦公室(地址：北京市朝陽區安外惠新里甲8號，中國聾兒康復研究中心辦公室)。

五、宣傳口號

—— 防聾治聾，精準服務

—— 建立“早發現、早干預、早康復”一體化服務模式

—— 全面實施融合教育，幫助聽障兒童回歸主流社會

—— 實施聽力殘疾人精準康復，共建共享小康社會

—— 全社會共同關注聽力殘疾人

—— 普及愛耳意識，延緩聽力減退

——精準的聽力康復，聾人的天籟福音

—— 防聾重在科普，治聾重在科學

—— 防聾先行，治聾精準

—— 防聾治聾，貴在精準

—— 關注聽障兒童全面康復

篇13

市衛生局很重視殘疾人保障工作。局領導班子召開專題會議研究如何在衛生系統貫徹落實《殘疾人保障法》，并明確一名副局長分管此項工作。為切實做好好衛生系統殘疾人保障工作，衛生局成立了由分管局長任組長、局機關有關科室及各醫療衛生單位負責人為成員的殘疾人保障工作領導小組，全面負責衛生系統的殘疾人保障工作。領導小組下設辦公室，局醫政科長兼任辦公室主任。領導小組定期不定期召開碰頭會，協調解決各項殘疾人保障措施的落實。同時，衛生局要求各醫療衛生單位認真組織好《殘疾人保障法》學習、討論和宣傳，把學習《殘疾人保障法》納入“四五”普法內容，要求各單位站在全面建設和諧社會、實踐“三個代表”重要思想的高度，切實落實好殘疾人保障措施。版權所有

二、切實落實好各項殘疾人保障措施

（一）完善各項預防保健措施，避免各類病殘現象出現

市衛生局認真貫徹落實“預防為主”的衛生工作方針，不斷督促市衛生防疫站、市婦幼保健院、市皮膚病防治站等單位，結合各自職能，落實好各項預防保健措施，預防各類殘疾現象發生。市衛生防疫站，在抓好各類疫苗接種工作同時，加大工作力度，保證“脊灰”糖丸100％接種率，避免“嬰兒癱”出現。市婦幼保健院，狠抓婚前醫學保健和孕產婦保健，在育齡夫妻和孕產婦中間大力普及生育知識，提高優育優生率。自2002年以來，婦幼保健院在全市城鄉開展了新生兒聽力篩查和遺傳性疾病篩查，并保證篩查率在95％以上。對個別聽力異常和患有先天性疾病的患兒及早發現、及早治療，避免了各類殘疾現象的發生。今年，在市政府統一安排下，將進行免費婚檢，此舉將進一步推進我市預防保健工作的開展，提高我市優生優育率和人口素質。市皮膚病防治站，作為我市麻風病專職救治機構，每年進行麻風病現癥病人和愈后病人普查，及早發現麻風病人并給予及時治療和干預，防治病人向病殘發展。受到了病人及其家屬的衷心感謝。

（二）加大投入，完善設施，為殘疾人就醫提供方便

市衛生局重視社會弱勢群體權益保障，要求各醫療衛生單位在各方面為殘疾人提供方便。各醫療衛生單位按照衛生局和市殘聯等部門的要求，不斷加大投入，完善設施，為殘疾人提供方便。一是在門診、病房等顯要位置張貼、懸掛殘疾人優先的提示，并在掛號、繳費、檢查等各環節優先照顧殘疾人。有的醫院在門診等處安排專人，幫助老弱病殘人員掛號、繳費、檢查等。市人民醫院購置了電動車，安排專人，免費照顧、運送行動不便的病患。同時，在公用通道、衛生間建設、病房安排等方面，都設置了殘疾人專用通道和馬桶。市中醫院等單位，還為殘疾人減免醫藥費用。