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二、抓空閑，促學習

利用年初冬閑季節，開展學習“安全生產法規”為內容的安全教育，努力提高職工群眾的安全意識和自我保護意識，形成人人講安全，事事講安全的良好氛圍，牢固樹立“安全第一、預防為主”的方針。

三、學安全，嚴要求

對新上崗的職工首先必須進行“三級”安全教育，定時、定點、定人員進行培訓，否則不準上崗操作。

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    3.施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。在施工總承包和分包單位的安全生產責任中,要重點掌握總承包單位和分包單位各自應當承擔的法定安全生產責任。

    4.施工作業人員應當享有的安全生產權利包括:施工安全生產的知情權和建議權、施工安全防護用品的獲得權、批評檢舉控告權及拒絕違章指揮權、緊急避險權、獲得工傷保險和意外傷害保險賠償權、請求民事賠償權等。

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部分企事業單位對開展安全教育培訓工作的重要性認識不足，仍然存在重生產、輕安全，重技能培訓，輕安全培訓的問題，特別是對外來務工人員合同時間短、流動性大，企業大都不愿花費時間和經費對其進行安全培訓。由于外來務工人員安全意識薄弱，文化水平不高，且從事工作不穩定，對參加安全培訓的積極性不高，甚至不愿參加培訓。特別是小企業、私營業主由于本身條件限制，安全生產意識淡薄，對安全教育不重視，安全教育培訓明顯缺失。

1.2安全教育培訓投入不足

很多企業沒有樹立安全教育培訓觀念，只顧眼前，不重視人的安全素質的提高，看不到安全培訓的長遠效益。安全教育培訓投入嚴重不足，即使培訓也只是流于形式，往往只發給教材，試卷，讓其自行進行學習，并不是從企業特點出發對從業人員從法律法規到操作規程以及職業健康進行全面系統的安全教育培訓，使職工真正做到“我要安全”“、我會安全”。

2安全教育培訓工作的完善與對策

要開展好安全教育培訓，做到防患于未然，就要根據安全教育的特點，從社會輿論、規章制度、教培方式多方面入手，構建全方位、多層次的體系。

2.1加強輿論宣傳

安全教育是全員安全教育，縱向到底、橫向到邊。開展安全教育培訓工作要本著從群眾中來，到群眾中去的思路，引導人民群眾全員參與，形成濃厚的輿論氛圍。多組織開展以安全文化價值觀為主題的群眾性演講比賽、安全文化知識競賽；要與企業職工日常工作緊密結合，開展安全生產業務技能大賽、自救互救、工作合理化建議等活動，使廣大企業職工在參與過程中通過發現問題。研究問題，解決問題這一過程，逐漸對安全生產由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。通過開展各種各樣豐富多彩的宣傳教育活動，最終達到提升全員安全素質的目的。

2.2建立規章制度確保安全教育培訓

要把安全教育培訓滲透到企業的每一項規章制度、政策及工作規范、工作標準中“，寓無形于有形”，通過建立規章制度，確保安全教育培訓全員化、經常化、標準化。通過制度約束使職工積極參加安全教育培訓，從思想上接受安全價值理念，企業安全教育培訓才有恒久活力。

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二、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育。

活動期間，各單位、部室根據實際情況，組織全方位的人員進行培訓教育，廣泛利用黑板報、宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識，觀看交通安全電教光盤，開展形式多樣的知識競賽、安全座談會等活動。全面提高了全員的安全生產素質，保證了安全生產宣傳的針對性和實效性。對工余事件和應急救援等進行了專項培訓管理，提高專業技能，將各類事故隱患降為零。

1、加強宣傳教育、營造良好氛圍

2、強化教育培訓、提高安全知識

6月15日，在公司安全環保部的支持下，在小花園會議室舉辦了為期一天的“ 安全標準化”創建培訓，中鋼集團武漢安全環保研究院的呂先昌教授對隊班組危險預測預控的標準化知識、方法等知識培訓，全礦共100余人參加了培訓，掌握了應如何開展隊班組危險預測預控及標準化創建程序的基本知識和基本方法。

6月16日，為了減少交通事故的發生，普及交通安全知識，營造和諧平安礦區，邀請易門縣公安局交警大隊到礦為全礦干部員工講授道路交通安全知識。從當前我國道路交通安全形勢；道路交通事故的主要原因；幾種常見違法行為的危害；倡導的安全駕駛行為等方面知識，圖文并茂地給全礦干部員工進行了全面系統地講解，并播放了“安全出行60法”及“平安才是幸福路”的交通安全知識宣傳片。向廣大員工發放了交通安全宣傳畫及《云南省道路交通安全條例》，他學與自學并舉并重，讓全礦干部員工將交通安全知識牢記于心，鐫刻在腦，真正體會了“平安是福”的真理。

6月17日，為加強對突發事件的綜合處理能力，提高事故應急救援的快速反應能力，減少突發事件所導致的損失。組織了事故應急救援知識培訓。培訓主要從建立事故應急救援體系的必要性；事故應急救援體系；事故應急預案等知識對干部員工進行了集中培訓，使廣大干部員工了解事故應急救援的基本程序和方法。

3、注重過程監督、效果檢查

通過大力的宣傳教育，使員工統一了思想，認清了安全培訓的重要性，積極地投入到了安全生產月的活動中去，提升了自身的安全素養。

4、組織、參加安全知識競賽

6月19日前，礦生產單位組織安全知識競賽5次，共有415名基層員工參與，從思想上提高了安全意識。

6月20日，在電影院舉辦了礦“真誠踐行五色文化、構建本質安全生產”知識競賽，共有七支隊伍參加了比賽，采掘工區代表隊榮獲第一名，礦機關代表隊榮獲第二名，運轉工區代表隊榮第三名，其余代表隊獲得鼓勵獎。

6月25日，參加了公司在易門會廳舉辦的“真誠踐行五色文化、構建本質安全生產”知識競賽，我礦取得了團體第二名和一名最佳選手獎的好成績。

通過安全知識競賽，營造了比、學、趕、幫、超的競賽氛圍，大大提高了員工學習的積極性和主動性，培養了良好的安全習慣，安全文化得到了進一步深植。

5、開展安全座談會

各單位、部室結合自身特點，查找確定生產管理中存在的重點問題，以座談會的形式組織員工對危險有害因素、防范措施、事故應急處理措施進行討論。座談會上，參會人員都積極踴躍的發言，與他人共享自身的工作經驗與經歷。通過此次活動，共有240名員工受到教育，員工提升了分析問題、解決問題和應對突發事故的能力。

6、開展征集安全文章、合理化建議活動

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                 _______________  公司安全年度宣傳教育計劃如下：

  1月：

圍繞節日安全開展節日安全教育，做好對施工人員的安全出行，安全施工的知識教育。

  

   2月

       組織好安全生產法律法規和規范性文件的宣傳。

   3月

       對施工人員開展施工安全教育，抽查10個員工，開展施工安全大檢查。

   4月

       部署“安全生產月”活動總動員。

   5月

       召開全體員工宣教工作會議，總結工作，部署下半年安全生產工作。

   6月

       召開本單位各項目組成員會議，對各工程項目開展一次專項檢查，并結合安全檢查月，對員工開展一次工程、公共安全場所安全教育。

   7月

       通報上本年安全生產控制指標完成情況，安全生產違法行為的查處和隱患治理情況。

   8月

       安全生產應急管理宣傳教育，提升應急管理意識，增強應急管理能力。

   9月

       組織全體項目負責人參加安全知識講座，開展一次應急演練，突出綜合性、針對性、操作性。

   10月

       組織“安全生產責任落實年”為主體的征文活動，提高全公司員工安全生產意識。

   11月

       組織“創建安全文化示范企業”活動的宣傳報道，活躍公司安全文化氛圍，爭創安全文化示范項目。

    12月

        安全生產宣傳教育工作年終檢查考評。

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二、主要措施

(一)第一時間下發警示通報。典型事故發生后，局安全生產辦公室、各鄉鎮民政辦要第一時間會商研判，及時下發警示通報，介紹事故基本情況，做出初步原因分析，提出防范要求，井將警示通報傳達至屬地所有相關民政服務機構。

(二)第一時間開展警示宣傳。局安全生產辦公室根據事故特點，第一時間對屬地各民政服務機構開展警示宣傳。各服務機構要建立以機構內部人員為主的案例教育微信群，及時群發、轉發各民政部門下發的案例教育內容。

(三)第一時間組織宣講培訓。事故調查報告公開后，局安全生產辦公室、各鄉鎮民政辦要及時組織權威專家，深入基層，面對民政服務機構負責人、安全員和有關人員進行宣講，深入剖析，提出防范對策。同時，要指導屬地服務機構有針對性開展案例教育培訓。嚴格落實《安全生產委員會關于印發落實<原國家安全監管總局等8部門關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見工作方案>的通知》(吉安委明電(2016)4號)精神，在做好日常宣傳教育的同時，重點做好分眾化案例教育工作。

三、相關要求

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二、組織機構

為確保全省教育系統“安全生產月”活動取得實效，成立全省教育系統“安全生產月”活動領導小組，負責指導全省教育系統開展“安全生產月”活動，研究決定活動中的重大事項。領導小組組成人員如下：

組 長：王鳳友 省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記

副組長： 省教育廳黨組成員、副廳長

成 員： 省教育廳辦公室主任

領導小組下設辦公室在安穩處，負責組織、協調全省教育系統“安全生產月”活動。

三、活動時間和內容

（一）活動時間

2017年6月1日至6月30日。

（二）活動內容

1、開展安全生產月首日活動。各級教育行政部門和各級各類學校要在6月1日，安全生產月的首日，充分利用校園網、校園廣播、櫥窗、專欄、微信、微博、手機報等形式刊發安全教育類文章、開設專欄專版等形式深入宣傳，營造“安全生產月”活動氛圍；

2、開展“616”安全生產宣傳咨詢日活動。配合省安委辦開展“616”安全生產宣傳咨詢日活動，省教育廳將參加在六盤水市舉行的全省“616”安全生產宣傳咨詢日活動，請六盤水市教育局協助做好有關工作。各級教育行政部門和各級各類學校要積極配合屬地集中開展安全生產宣傳咨詢活動；

3、開展安全主題宣講活動。各級教育行政部門分管安全工作的負責人和各級各類學校負責人活動期間，至少開展一次安全生產主體報告會，通過舉辦安全專題講座，上公開課等形式，深入闡釋學校安全主體責任；

4、組織開展一次消防、防震減災等為主要內容的應急疏散演練；

5、扎實推進“省級安全文明校園”創建活動。各地要認真對照“安全文明校園”創建標準積極開展創建工作，充分發揮示范引領作用。已取得“省級安全文明校園”、“省級安全文化建設示范校”稱號的學校也要開展“回頭看”，比照標準鞏固提高；

6、認真開展校園及周邊安全隱患大排查、大整治活動。各級各類學校要以“安全生產月”活動為契機，按照全覆蓋、零容忍的要求，深入開展校園及周邊安全隱患大排查、大整治活動；

7、開展安全知識競賽活動。各地要督促中小學校開展安全知識網絡競賽活動。高等學校要組織開展系列安全知識競賽活動；

8、開展事故警示教育活動。要通過警示教育展、專題研討會、播放警示教育片等形式，開展“防大事故、除大隱患”的安全事故警示教育活動，深入吸取事故教訓，提高防范意識和能力。

四、活動要求

（一）高度重視，精心籌劃。各地各學校要按照省教育廳的統一部署，切實加強組織領導，科學謀劃，強化措施，創新方法，落實責任，認真開展各具特色的“安全生產月”宣傳教育活動。要把“安全生產月”活動作為抓好學校安全穩定工作的重要內容，納入年度工作績效考核。省教育廳將按照有關要求將各地各學校開展活動情況納入年終綜治工作考核內容。

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1．社區、村主要領導和安全管理人員安全生產知識培訓率達到100%。

2．社區居民和農村村民安全生產參與率、知曉率達到80%。

三、組織領導

鎮成立以主要領導為組長、分管領導為成員的社區、村安全生產宣傳教育行動領導小組，全面負責全鎮社區、村安全生產宣傳教育行動的組織領導。

在市安監局辦公室、綜合科具體指導下，鎮安監所負責社區、村安全生產宣傳教育行動的日常組織工作。

四、工作措施

1．建立健全安全生產宣傳隊伍。市安監局成立安全生產專家講師團，鎮建立安全生產宣傳員隊伍，社區、村建立安全生產志愿者隊伍，深入社區、農村宣講安全生產法律法規、安全知識、安全常識，采取舉案說法、現場說法的形式，教育廣大干部群眾，提高安全意識。

2．加強安全宣傳教育基地建設。充分發揮現有安全培訓機構、安全協會、規模企業優秀安全管理人員的積極作用，積極推廣社區、村與企業安全共建模式；每個社區、村設立不少于1處固定安全生產宣傳陣地（宣傳牌、欄、公告欄或櫥窗），開展家居防火安全、燃氣安全、用電安全等安全常識的宣傳。同時，每年組織對村、居兩委干部進行安全生產知識培訓。

3．充分發揮傳統媒體積極作用。通過在電臺、電視臺開設安全生產專題節目，播放安全生產公益廣告和安全警示標語，切實加大安全文化宣傳力度。

4．不斷創新安全宣傳教育方式。鎮不斷創新對村、居民宣傳教育的方式，豐富內容，提高宣傳教育的效果；市安監局辦好市局門戶網站，及時更新每個欄目動態；通過移動、聯通、電信公司定期發送手機短信，向社會公眾群發公益性安全生產常識或安全溫馨提示短信；編印以生產、生活安全常識和事故災害應對為主要內容的《市民安全常識手冊》等宣傳資料，向社區、農村和群眾發放。

五、工作要求

1．切實加強組織領導。各村（社區）要把做好社區、村安全宣傳教育工作擺上重要議事日程，統籌社會資源，明確職責分工，增加宣傳教育投入，改進宣傳方式與方法，加強工作指導和督查，確保社區、村安全宣傳教育各項活動有效開展。

2．拓寬安全宣傳途徑。各村（社區）要結合社會管理創新，整合優化安全宣傳資源。特別要利用社會的宣傳資源和陣地，做好安全宣傳工作。

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二、工作目標

圍繞“治理隱患、杜絕事故、保障安全”這個主題，扎實開展局系統安全生產“三項行動”，穩步推進關于局系統安全生產年活動各項工作的順利展開，進一步加大安全生產隱患排查力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，促進安全生產目標責任的進一步落實，強化安全生產力度，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發展觀念，增強職工安全意識，提高糧食行業從業人員的安全生產技能素質。通過推進局系統安全生產“三項行動”，不斷強化安全生產長效機制，堅決杜絕安全事故，進一步促進糧食系統安全生產形勢持續穩定。

三、重點對象、范圍和主要任務

（一）系統安全生產“三項行動”的范圍是：直屬各糧庫、各糧油購銷企業、糧食加工企業及賓館、零售糧店、主食廚房和出租場所，主要包括：電器設備、用電線路、鍋爐、電梯、消防設施、危險化學藥品的管理、車輛管理、操作人員安全培訓和安全警示牌設置等。

（二）加大安全生產自查和督察力度。杜絕下列行為出現，必要時配合安全執法部門依法進行打擊或查處：

1、無證或證照不全從事生產、經營活動的；

2、關閉取締后又擅自從事生產、經營活動的；

3、違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目的；

4、瞞報事故的或不按規定期限予以整改的；

5、不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

6、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；

7、其它非法違法生產、經營的行為。

（三）深化安全生產專項治理。對下列行為進行嚴格治理：

1、安全生產系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的儲存容器、運輸工具完好率不達標以及不按規定進行檢測檢驗的；

3、受自然災害威脅而未落實防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂和演練不及時，以及自救裝備不足、使用培訓不夠的；

6、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

7、單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

8、安全隱患治理不到位的。

（四）加強安全生產宣傳教育。著力開展以下宣傳教育活動；

1、宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；

2、宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；

3、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范企業建設；

4、完善安全生產信息通報制度，加強安全生產輿論監督；

5、深入開展“安全生產月”、等集中宣傳教育活動；

6、加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

四、方法步驟

各單位要統籌各項工作，把“三項行動”與局系統“安全生產年”活動有機結合起來，突出重點，科學地組織本單位開展好貫徹落實。

（一）制定行動方案，開展自查自糾（6月30日前完成）

各單位要按照市局“安全生產年”活動的要求，結合2008年“隱患排查治理年”發現的突出問題，制定本單位“三項行動”工作方案。要注意抓好思想發動，提高認識，認真組織自查自糾，并針對存在的突出問題和薄弱環節，制訂出整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。各單位“三項行動”實施方案必須于6月25日前報送市局人事保衛處。

（二）加強督促檢查，推進工作落實（7月1日至9月底）。

1、各單位要繼續深入開展對安全隱患的治理工作，主要對象是各糧、油庫、批發零售企業、加工企業及所屬的賓館、糧店、主食廚房、出租場所和車輛管理部門，嚴格落實整改目標，明確監管責任和排查治理責任。

2、落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等安全措施，嚴密防范因大風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3、認真組織開展安全生產月等宣傳活動，切實發揮板報、專欄等宣傳載體作用，廣泛宣傳這次“三項行動”的重要意義，切實抓好安全生產法規政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實。

4、加大培訓工作力度。加強崗前培訓，推進職業安全教育，提高從業人員安全素質。

5、國慶節前，市局將組織對全系統開展安全生產大檢查和第二階段安全整治督察，為國慶60周年創造安全穩定環境。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10月至11月底）。

1、進一步完善措施，提高效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產和超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防天然氣泄露、防自然災害以及道路交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

2、各單位要對“三項行動”開展情況及時組織檢查和總結，并于11月10日前以書面形式將總結報送市局人事保衛處。同時市局將結合安全生產年活動組織開展綜合督察。

五、幾點要求

（一）加強組織領導，確保取得實效。各單位要切實加強對“三項行動”的組織領導，周密計劃，確保“三項行動”的工作責任落實到每一個部門、每一個環節，要全面落實安全生產主體責任，堅持把“三項行動”放在各項工作的首位，時時刻刻抓住不放，積極強化各項安全措施，確保安全生產。尤其是對影響安全生產的突出問題要抓住不放，扎實進行隱患排查和整改治理，確保“三項行動”取得實效，促進全市糧食系統安全生產形勢持續穩定好轉。

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二、工作目標

通過深入宣傳貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“科學發展、安全發展”理念，推進全市交通運輸行業安全文化建設，積極宣傳，強化教育，使廣大干部職工和交通運輸行業的從業人員熟悉國家安全生產法律法規，增強安全生產意識，提高安全生產技能和事故防范能力，最大限度地減少安全事故的發生。為推進“平安交通”創建活動和深化安全生產專項整治，促進全市交通運輸行業安全生產狀況的持續穩定好轉奠定堅實的思想基礎，提供強大的精神動力的輿論支持。

三、主要任務

（一）加大安全法規和重大決策的宣傳力度

1、加強交通運輸安全生產法律法規宣傳教育。加大《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》、《公路安全保護條例》、《危險化學品安全管理條例》和《省安全生產條例》等法律法規的宣傳力度。特別要加強對近年新修訂的《交通運輸突發事件應急管理規定》、《道路貨物運輸及場站管理規定》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《內河交通事故調查處理規定》、《港口危險貨物安全管理規定》等規章的宣傳培訓。通過會議、專家講座、文件匯編、專題培訓、普法視頻等方式，確保普法宣傳效果。有效促進各單位依法履行安全監督職能，各單位根據新修改的法律法規要求，依法落實主體責任。

2、加強安全生產重大決策宣傳教育。持續深入學習宣傳國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《關于加強道路交通安全工作的意見》和省、市政府有關安全生產工作指示精神，以及交通運輸部《關于進一步加強安全生產工作的意見》。上述文件應作為安全生產教育培訓的基礎內容，通過集中宣傳和專題教育培訓，深入領會文件中提出的新要求。各單位領導干部和企業、事業單位主要負責人要帶頭學習上級重大決策部署，及時掌握安全生產工作要求和動態。各單位要結合實際，認真制定宣傳教育計劃，確保上級重大決策部署全面落實到崗、到人。

（二）繼續深入開展“平安交通”宣傳活動

1、開展“平安交通”創建活動宣傳和評選。各單位要高度重視創建活動，廣泛宣傳發動，根據分工，相應制定“平安交通”創建工作宣傳方案。根據市局創建工作方案，制定具體的宣傳計劃，并積極做好“平安交通”示范單位的推進工作。市局將重點對在開展“平安交通”創建工作中表現突出的單位及有關先進人員進行推薦到市級表彰。

2、開展以“平安交通”為主題的安全文化建設。各單位要圍繞“平安交通”主題，采取多種形式，推動交通運輸安全常識進企業、進單位、進學校。積極推動交通運輸“安全文化教育基地”創建活動，深入開展“交通安全宣傳日”、“安全宣傳咨詢日”、“安全警示教育周”、應急預案演練周”和“安全生產月”等主題活動。積極開展樹立“青年安全生產示范崗”評選活動，促進安全生產文化環境優化。

3、組織開展“平安交通”安全生產知識競賽。各單位要結合自身工作特點，組織開展以“平安交通”為主題的安全生產知識競賽。編制“平安交通”知識手冊，組織干部職工共同學習。

4、積極落實“平安交通”各專題活動宣傳方案。按照市局“平安交通”創建活動方案的具體要求，認真編制各專題活動宣傳方案，通過多種形式宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，構建和諧安全“平安交通”創建氛圍。

（三）大力開展安全生產宣傳重大專題活動

圍繞“打非治違”常態化、防汛抗旱以及重大節假日、社會活動等重要專題活動，落實各項安全生產教育宣傳任務。

1、強化重大專題活動的政策宣傳。相關專題活動的實施方案下發后，各單位應在第一時間結合實際制定落實辦法，并明確相關專題活動的宣傳教育責任單位、責任人，務求各項專題活動具體內容落實到班組、到崗位、到人員。

2、強化重大專題活動成效的宣傳。各單位要組織專門力量，及時總結專題活動工作成效，通過網站、專報等形式，廣泛宣傳工作成效，營造專項行動的濃厚氛圍。

3、強化對人群密集地點的宣傳。各單位要提前制定宣傳教育預案，在客運站、營運客車、公交車、出租車等地，運輸安全教育常識，加大對旅客的教育力度。同時，要針對春節、清明節、勞動節、國慶節四個重要節日免收小型客車通行費的交通安全特點，全時段、全路線、全方位地開展安全宣傳教育。

（四）強化對企業安全生產標準化的宣傳教育力度

1、進一步擴大宣傳教育的覆蓋面。強化對危險品運輸企業、道路客運企業、城市公交企業和二類以上機動車維修企業等四個高風險行業和未達標企業的宣傳力度，分類別、全覆蓋地進行標準化宣傳教育，突出創建指標、創建程序和掛鉤機制三個重點內容，全面提升企業標準化、規范化管理的自覺性。

2、進一步加強安全生產標準化的教育培訓。各單位要積極組織參加省、市交通主管部門舉辦的安全生產標準化干部培訓班，強化對安全生產標準化工作法規、政策的理解，提升工作的組織水平。

（五）建立健全安全生產教育培訓機制

1、制定安全生產年度教育計劃。各單位要根據本要點，及時編制2014年度安全生產教育計劃。全面強化關鍵崗位、關鍵人員的培訓教育。強化“四種重點崗位”的教育培訓，即：各部門領導干部、企業法人代表、企業安全部門負責人和一線操作人員等的安全教育。行業管理部門要督促水陸運輸企業加強職工安全生產全員培訓，做到生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員100%持證上崗。

2、加強安全規范規程教育。督促企業利用安全學習日、崗前教育、安全交底等形式，強化安全教育培訓，加大安全生產技術培訓和宣傳教育力度，使交通運輸企業職工熟練掌握安全生產規范規程，做到按規定生產、按規程辦事、按規范操作，防止和減少違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”行為。

3、進一步強化行業安全生產管理人員教育培訓。各單位要積極參加各業務主管部門組織舉辦的各類專業教育培訓班，全面提升各級領導干部、企業關鍵人員的安全文化意識、安全素質和履職能力。

四、工作要求

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二、建立健全各項安全生產管理制度，即：

1、機械生產安全管理制度

2、交通運輸安全管理制度

3、爆破器材及燃料管理制度

4、施工及日常養護安全制度

三、具體做法

1、加強紀律教育：實踐證明，遵守勞動紀律，遵守操作規程是安全生產的前提和重要保證。在工作中玩忽職守，擅離崗位是影響安全生產的直接因素。為此，我們必須堅持安全生產勞動紀律教育，局安全領導小組必須經常下各養護站，施工工地檢查勞動紀律的執行情況、對不遵守紀律的職工，給予批評教育，并視情節輕重，按有關規定進行處理

2、加強安全生產管理。局安全領導小組貫徹執行安全生產部門勞動操作規程，經常深入各站、工地督促落實各項安全生產管理制度。消除事故隱患，對各種不安全事故的處理，必須本著”三不放過原則；一是不放過對廣大干部職工的教育及對責任者的處理：二是不放過事故發生的原因；三是不放過今后的防范措施。

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企業安全生產管理人員是企業專門負責安全生產管理的人員，是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在本單位的具體貫徹執行者，是本單位安全生產規章制度的具體落實者，是企業安全生產的“保護神”。安全生產管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱，對企業的安全生產起著重要作用。作為一名安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全知識和管理能力，只有這樣，才能保障企業的安全生產。因此，企業必須要重視對安全生產管理人員的教育和培訓，不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力，加強現場安全管理，及時消除事故隱患，保障企業單位的安全生產，保障職工人身安全和健康。

企業經營主要負責人是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產工作全面負責。這就迫切要求主要負責人掌握與本單位生產經營活動有關的安全生產知識。對一個企業的主要負責人來講，具備必要的安全生產知識和管理能力，是最基本的要求，也是企業安全生產的重要保證。由此可見，從長遠安全管理的角度來看，企業要搞好安全生產教育培訓，前提條件是把培訓的對象涵蓋到企業的全體員工，使企業現場生產作業人員、安全管理人員及企業經營主要負責人達到更高的安全生產意識和安全生產技能水平、更強的分析判斷和緊急情況處理能力，使全體員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。

誠如企業的安全生產管理一樣，企業的安全生產教育培訓也必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立與健全安全生產教育培訓保障機制，采取“統一規劃、分級管理、分類指導、嚴格考核”的管理模式，優化一切可供利用的培訓資源，加大安全培訓工作力度，全面加強生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和一般從業人員的安全生產培訓。結合這幾年本人在參與安全教育培訓工作開展情況的體會，本人認為，為了按計劃、有步驟地進行全員安全教育培訓，保證教育培訓質量，取得好的教育培訓效果，真正有助于提高企業全體職工安全意識和安全技術素質，企業安全教育培訓應抓好以下工作：

1、編制符合實際、合乎規律的企業中長期安全生產教育培訓大綱，執行企業各級人員的階梯式教育培訓計劃，每個年度應當有安全生產教育培訓的重點內容，確保每一期安全生產教育培訓的時間和教學質量，教育培訓計劃要有明確的針對性，并隨企業安全生產的特點，適時修改計劃；

2、建立健全企業職工全員安全教育制度及特種作業人員專項安全教育制度，明確本單位各級人員在安全生產教育培訓中所應當承擔的職責，嚴格按照安全教育培訓管理制度進行各級員工安全生產教育培訓的登記、培訓、考核、發證、資料存檔等工作，環環相扣，層層把關，規范企業職工的安全教育培訓管理工作，值得注意的是，企業的安全教育培訓對象必須涵蓋到企業每一級的員工，真正做到全員培訓取證上崗，定期培訓提高的教育培訓管理目標；

3、編制企業各級安全教育培訓教材，根據企業生產經營活動的不斷發展，及時變更或修正培訓教材的內容，不斷提高企業各級員工的安全意識和知識技能，提高企業安全技術水平；需要特別注意的是，由于受客觀經濟發展的制約，我國國民的安全文化素質相對比較落后，大多數人員的安全風險意識淡薄，安全知識和事故防范和應急能力嚴重不足。因此，企業每一級安全生產教育培訓的內容一般都應包括：安全生產思想教育、安全生產知識教育和安全管理理論及方法教育，但應根據不同的教育對象，側重于不同的教育內容，提出不同的教育培訓要求。

4、建立形成相對穩定的教育培訓師資結構，且須采取內外培訓相結合的組織形式，形式多樣的教育培訓方法，力求生動活潑，形式多樣，寓教于樂，提高教育效果。對于現場生產作業等的基層人員，開展培訓時應多采用互動式的“雙向溝通”，就是在培訓過程中，給職工一定的發言權，將他們的疑惑擺出來，大家共同分析，授課者在此基礎上，有重點地加以引導，找出解決問題的最佳方法，從而達到理論與實際相結合的效果；

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二、國內外安全生產培訓教育現狀

根據西方經濟理論，由于存在“市場失靈”，從而使市場機制難以在一切領域達到“帕累托最優”，特別是在公共產品方面。如果由私人部分通過市場提供就不 可避免地出現“免費搭車者”，從而導致休謨所指出的“公共的悲劇”，難以實現全體社會成員的公共利益最大化，這是市場機制本身難以解決的難題，這時就需要 政府來出面提供公共產品或勞務。此外，由于外部效應的存在，私人不能有效提供也會造成其供給不足，這也需政府出面彌補這種“市場缺陷”，提供相關的公共產品或勞務。

在安全培訓方面，香港職業安全健康法規在一般性責任條款中明確規定：雇主必須為員工提供足夠的安全培訓和指導，以避免意外發生。同時有些法規要求一些高危險行業的雇主應向員工提供指定的安全培訓，目的是通過培訓，加強工人的安全知識、意識和技能，確保他們能夠安全地工作。加強安全教育培訓是形成安全文化的主要途徑，是提高企業全員安全素質、提升安全監管效能的重要手段，也是加強安全基礎、推動安全發展的主要抓手。事故的發生與從業人員受教育培訓程度有著密切的聯系，我國中小企業密集事故頻發，安全教育水平長期處于較低水平。如何正確選擇安全生產教育培訓發展方向和提高安全生產教育培訓水平，降低事故發生率，是當前我們需要重點研究的一個課題。

安全生產教育培訓是為企業安全生產管理工作的基礎，也是貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，積極推動企業落實安全生產主體責任，大力營造“安全責任、重在落實”的有效手段。俗話說：基礎不牢，地動山搖。市委市政府高度重視安全生產教育培訓工作，自1985年廣州市市安全生產宣傳教育中心成立設置以來，始終以“創新安全宣傳教育方式、努力提高全員安全素質”為工作目標，大力推進安全教育培訓，切實提高企業員工安全生產防范意識。可以說，通過教育培訓有效地提高了企業安全生產管理水平，夯實了企業安全生產基層基礎建設，實現了企業安全生產管理人員從“無人管”到“有人管、管得住”、從“不會管”到“管得了、管得好”的目標，特別是對遏制重特大生產安全事故以及減少一般死亡事故發揮了重要作用。安全生產教育培訓工作是企業管理落實安全生產有關法律法規，實現安全生產，提高員工安全素質，減少人的不安全行為的重要途徑。經過幾年地探索和努力，市安全生產教育培訓工作取得了一定成績，也得到了上級部門和領導充分肯定和高度評價。

三、廣州市安全生產培訓教育發展思路

我們必須以“市場引導，政府監管，行業管理，社會監督，企業自律”的原則下，指明廣州市安全生產培訓教育事業的發展方向，進一步強化安全生產管理，鞏固廣州地區的安全生產良好態勢。

對政府開辦安全培訓機構進行保護，同時又開放更多的安全培訓教育公共產品資源。從事故數據可以表明，造成人民群眾生命、財產損失大的行業，多涉及危險化學品、特種作業及特種設備行業，此類行業項目屬市行政許可范籌，此類行業應該經得更嚴格的資格審查，相關人員（如危險化學品企業負責人、危險化學品企業安全管理人員、企業負責人安全培訓、特種作業人員和各區（縣）各級安全監察管理人員）受到規范的安全生產教育培訓并考核通過后，才能取得職業資格，方可執業。所以此類人員應該只限于取得（多為政府開辦事業單位）資格的安全生產教育培訓機構內進行培訓，只有經取得國家三級安全培訓機構培訓通過并考核通過后，無論從安全法制、安全管理、安全知識、安全文化及安全生產宣傳教育等方面安全水平才能得到正規的教育，人員受安全生產培訓教育知識得到了統一，安全意識才能有保證。此類人群，在遏制和防范安全生產故事中起到關鍵性作用，也是保護一線操作工人、人民群眾生命和財產免受損失的堅強后盾。其受到的安全生產培訓教育應該得到進一步加強和保護，才能保護廣州這一方凈土真正實現“安全生產”。

對于占安全生產事故傷亡比例大的一方，就是在工作在一線的操作工人，這些人群大部份為文化程度低下、安全知識薄弱且最涉及危險工作的農民工。這部分農民工工作、生活地點流動頻繁，難以集中學習，應該選擇就近已取得安全生產培訓教育資格的培訓機構或企業內部已取得資格的進行安全培訓。一方面農民工接受安全培訓的時間上得到了保證，另一方面使農民工在工作減負的同時，提高工作效率或就業機會，所謂的工作學習兩不誤。