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【文章編號】2095-6851（2014）05-0318-02

醫院財務部是醫院經濟運行管理的核心樞紐，工作復雜而瑣碎，在醫院以醫療工作為核心的大環境下，其內部人員繼續教育培訓工作常常被忽視。本文試探討醫院財務人員繼續教育培訓工作。

1合理人員配置

由于醫院財務工作的特殊性，需要既懂醫療又懂財務管理的復合型人才。我國衛生管理尤其是醫院財務管理專業人才的培養起步較晚，始于上世紀80年代，至本世紀初才在多數大學開設此專業研究方向。因此在全國范圍內這方面人才較為缺乏，高級人才較為緊缺、多為初級人才，整個人才體系處于青黃不接的狀態。基于此現狀，人員配備要注重年齡結構、知識結構的合理搭配，做到能級互補，既要有財務管理專業技術人員，又要有醫療背景的人才，在工作中能夠相互促進。

2建設學習型團隊文化

文化建設是組織建設的靈魂。在日常工作繁雜的情況下，建立良好的組織學習氛圍是組織發展至關重要的部分。一是表層文化建設。可以在財務辦公室內規范擺放醫院財務管理相關書刊，便于財務人員利用工作空閑時間學習。實行科務會制度，提供知識共享和相互交流平臺。建立激勵機制，對于業務能力提高較為突出的職工，要給予適當獎勵，宜以精神獎勵為主。同時要建立“傳幫帶”的學習氛圍，促進團隊成員共同進步。二是深層文化建設。要讓財務人員樹立與醫院共同發展的職業生涯愿景，培養其主人翁精神，激發其學習主動性。

3建立醫院財務管理人才評價標準

醫院財務人員的能力評價目前仍是處于探索階段，衛生職稱系列中沒有對立統一的醫院財務管理人才評價標準，目前，此類人員的職稱仍按照會計大類管理。目前，醫療系統繼續教育工作主要面向衛生專業技術人員，財務人員的繼續教育工作缺乏系統性和規范性。只有建立統一有效的人才評價體系，明確繼續教育培訓的方向，才能保證培訓的有效性，避免走彎路。

4建立長效培訓機制

當前，我國醫藥衛生體制改革正處于深水區，醫療環境較為復雜，醫療市場在引進社會資金方面的探索剛剛起步，可以肯定的是醫院財務管理水平將會成為決定醫院發展的重要要素，提高財務人員的管理水平成為保證醫院快速高效運轉的重要方法。因此，財務人員繼續教育工作必定是醫院人才培訓體系的重要部分，建立長效機制有助于醫院的健康發展。

5建立有效的績效考核體系

繼續教育培訓必須與績效考核掛鉤。要建立適合財務部工作特色的考評體系，體現財務人員價值，充分將培訓的價值與職工個人績效和組織績效相聯系，增強職工參與繼續教育培訓的動力，保障其有序進行。

6培訓項目開發

6.1自主學習

由于財務人職工作內容既復雜又瑣碎，繼續教育培訓時間選擇較為困難，自我學習恰好適應了其工作特點，學習形式靈活，內容豐富，能夠激發主動性。作為財務部負責人應根據醫院績效目標，為職工制定自主培訓的大方向，引導其有效學習，促進職工的個人成長與辦公室的發展、醫院發展相結合。

6.2輪崗制

輪崗制是對在職在崗職工進行培訓的一種有效方法，目前普遍運用于醫療類初級職工培訓。但對于財務類初級職工，大部分醫院未實行輪崗培訓。主要原因是初級財務人員目前仍被多數醫院看成是生產成本，不認為其是能夠創造財富的要素，對財務人員的培訓目前還主要集中在中高層管理人員范圍內，普通初級職工培訓機會甚少。對初級財務人員實行全院范圍內的輪崗培訓，是培養其適合醫院特殊要求的特殊技能的重要途徑，能夠促進其快速建立全局觀，避免工作盲區。對于培訓費用，醫院可以與職工共同承擔，通過在輪崗培訓期間實行低于平均績效的薪酬，培訓完成后實行高于平均績效的薪酬的方式，實現既培養人才，也留住人才。

6.3專項培訓

財務人員繼續教育要突出工作要求特點，做到缺什么補什么。可以采取參加專題培訓會、短期離崗外院進修、外院參觀交流等多種方式進行。

專題培訓會既可以請醫院內部資深財務管理人員講授，也可以請外部專業醫院財務管理咨詢公司。前者的優點是能夠根據醫院自身經濟運行特點提出有的放矢的意見和建議，缺點是會受到內部復雜人際關系影響，使授課人員不能完全根據自己的意愿開展培訓工作。后者的優點是能夠使醫院了解財務管理前沿，帶來先進的管理理念，但存在缺乏推行的基礎，水土不服的現象。

短期離崗外院進修是在醫療類職工中廣泛推行的培訓方式，作為財務人員，因為財務工作的特殊性質，很少有醫院愿意接收人員到財務部進修，目前采用最多的方式是正式組織借調和掛職。

外院參觀交流能夠使參加人員快速直觀接收新的管理方式信息，培訓人員能夠與觀摩醫院職工現場交換意見，同時有利于建立長期、多樣化繼續教育培訓合作關系，提高了培訓成果與績效之間的轉換率。

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第一，教材的主要特點是立德樹人，自然滲透：保護天性，幼小銜接：夯實基礎，全面啟蒙：難度適宜，梯度合理：強化運用，聯系生活：引導發現，倡導自主：課外閱讀，納入課程。劉勝蘭老師不僅給大家講了整本書的編排意圖，讓大家深感繼承傳統文化的重要性。還講了每課的設想理念，給大家傳授了很多教學方法。如：拼音教學時，可以用兒歌來說明學生識記字母，有較難學的字母時，可以創設情景來幫助學生識記。而學習生字時可以用加一加，減一減或變一變的方法來幫助學生記憶，并能學習到更多的生字。而學習課文時，也能用分角色朗讀來培養學生的語感。也許這些對于有經驗的老師來說屢見不鮮，但對于初出茅廬的新手來說卻是無價之寶。

第二，在教材結構上，部編新教材幾乎顛覆了以往的語文教學模式，先學一部分常用字，再學拼音，這在以往看來是不可想象的，其實是更關注了兒童的需求，并把閱讀提升到一個非常重要的地位，新增“快樂閱讀吧”“和大人一起讀”版塊，實現課外閱讀課內化，課外閱讀課程化，讓教材往課外閱讀延伸，往孩子的語文生活延伸。看得出來，語文學習越來越重視孩子的閱讀能力。在識字量上，第一冊識字量減少，由400字減少到300字，要求小學新生認識的全部是常用字，識字教學上突破了傳統的借助拼音識字的模式，而是借助已有的生活經驗、童謠、故事等方式，激勵學生在生活中識字，識字的方式呈現多元化，有趣又沒有難度。

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探索新的生物教育教學方法，提高教學質量

我們要體現以學生為主體，教師占主導地位的教學模式，注重教學、討論、練習的有效結合，運用多種教學方法，提高教學質量，在新課程的改革下以提高教學效率、教學質量、學生成績為目的，以達到課改理念、落實課程目標和運用新教材的教學效果。教師是實施創新教育的關鍵所在。教師要善于運用多媒體教學手段，注重教學形式多樣化，同時教師要自覺提高自身素質，在挖掘學生創新意識的同時也要不斷提高自身的創新能力，從而發揮課堂教學主渠道的作用。課堂是學生培養創新能力的主要陣地。在課堂上，教師要鼓勵學生發表自己的見解，及時糾正學生在認識事物方面的錯誤，引導學生養成獨立思考問題的能力，鼓勵學生多看書籍，開闊學生的課外視野，提高學生對知識的探索和求知欲望，只有這樣才能培養出具有創新能力的學生。生物教學大綱中明確規定，生物教師除傳授給學生生物基本知識以外，還必須教給學生各種學習能力，尤其是創新能力。

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    一、《導游服務實訓》教材改革的必要性

以廣東地區為例，為了導游證考試的需要，幾乎所有院校都使用廣東省導游人員考評辦的《導游業務》教材，強調導游人員所需專業知識的系統性和細節化，但存在著一些不足的地方，如理論性過強，沒有實訓內容，案例過時等。教師往往需要另外選用專門的導游服務實訓教材，也有一些迫切需要解決的問題：

    1、有的導游服務實訓教材就是導游業務的翻版，只是改了個名稱，或把具體理論細節化；甚至有的教材直接把導游基礎知識或旅游文化等的內容和導游業務的內容拼湊在一起。

    2、鑒于我國地地域廣博，物種豐富，各個不同省份的導游工作存在著非常大的差異，很難找到一本可以統一使用的導游服務實訓的教材。如浙江省的院校，導游服務實訓課程通常是以幾個杭州當地的經典景區如西湖、雷鋒塔等作為模擬練習的項目；山東省的院校多以泰山、曲阜、青島等作為模擬練習的項目；湖南省的院校多以橘子洲頭、馬王堆漢墓、韶山等作為模擬聯系的項目。即使有一本優秀的教材出現，也受各種條件的制約，很難推廣使用。

    3、出版社為了追求現實的利益，教師為了職稱的成果需要，在短期內炮制劣質教材，不顧質量，或內容與現實脫節。

    4、我國旅游行業真正發展的時間還只有幾十年，師資的專業程度也有限，很多都是半路出家，這也和高職院校的旅游專業一般掛在管理系、經貿系或者外語系有關。有的師資雖然是旅游專業畢業，但自身缺乏企業實踐經驗，對于實操性質的實訓課程就更是其弱項了。

    5、根據國家旅游局的資料顯示，即使是在我國旅游業特別是入境旅游經受經濟危機和自然災害等嚴峻考驗和挑戰的2009年， 全行業也保持了較為平穩同時較快的增長。年共接待入境游客超過1.26億人次, 國內旅游人數超過19億人次。旅游業總收入達1.29萬億元人民幣。日益增長的游客數量和游客們日益頻繁和經常的旅游活動都對導游的素質和能力的要求越來越高。傳統的固定線路“包團”行程缺乏變化，靈活操作的“點菜式”旅游和自助游、自駕游等旅游的方式需要的導游服務實質是兼具導游和計調還有業務銷售員的才能。導游不僅要能帶團，還要能組合旅游產品、設計旅游行程，能針對目標客戶的細化推銷旅游產品。這些問題都需要我們給導游服務實訓這門課程一個正確的定位，編制出合用的導游服務實訓教材，為培養高素質適合市場需要的導游人才服務。

    二、《導游服務實訓》教材編撰過程中的體會：

    1、針對廣東導游的職業特點，不強求教材全國通用，但求以廣東地區為本，以培養出對廣東地區區域地理、歷史、人文、風俗等各個方面都有比較詳細的掌握。如把《東導游基礎知識》和《導游業務》、《旅游產品推廣》、《計調業務》、《旅行社管理》的內容綜合起來，

分別以廣州一天游和廣東地接游為線索穿插高速路、知名景點景區、地級市風俗特產等內容。講解過程穿插歡迎詞、注意事項提醒、行程簡介、歡送詞等。在校內實訓室內模擬情景教學或校外實地實踐教學以加深學生印象，提高教學質量。

    2、在設計實訓項目的時候，從旅行社的實際需求出發培養人才，與市場的實際需求緊密掛鉤，培養有創新、創造、創業意識，能夠靈活運用所學知識與技能，熱心為游客服務的高素質導游人才。如廣州一天游在21世紀初比較流行市長經典一日游線路和羊城新八景線路；后來流行奧運火炬傳遞線路；跟著是亞運火炬傳遞線路；亞運期間與亞運結束后，廣州新電視塔、長隆旅游度假區等成為廣州一日游的必游景點。同時交通方式的轉變帶來人們旅游觀念的轉變，如2006年青藏鐵路開通，游客青睞“天路之旅”；2009年武廣高鐵開通；人們中意“早飲廣州茶、午食長沙辣，晚品武昌魚”；2011年廣珠輕軌開通，珠三角地區的省內游人們首選快捷舒適的輕軌。這些都需要緊密關注旅游市場的動態，才能編寫出緊跟時代潮流的好教材。

    三、《導游服務實訓》精品教材編寫的意義：

    根據國家旅游局網站的數據顯示，2011年1月，人民網旅游頻道協辦的全國游客滿意度調查報告會的，2010年我國游客的旅游滿意度影響因素，其中旅游環境、旅游公共服務、旅游相關行業以及各種服務要素的滿意度大部分都在70分以下，滿意度水平較低，與旅游業發達國家和地區相比，有至少5-10分的差距。提高人民的旅游滿意度，導游服務的質量是一個關鍵。到2009年末，全國共有高等旅游院校及開設旅游系（專業）的普通高等院校852所，中等職業學校881所，在校學生有95.24萬人。旅游專業教材的建設是旅游人才培養的不可或缺的重要平臺。而在實際的導游工作中，學歷和內涵都不一定和表達能力與游客的滿意程度成正比。一些沒有科班教育背景，考取導游證后上崗的人們俗稱的“社會導游”，往往比正規的院校畢業的大學生導游更受游客喜愛。這種現象值得我們反思。著重培育學生的綜合職業能力如表達能力、協調能力、操作能力等，而僅僅是強調學生通過死記硬背考取導游證已成為必然趨勢。《導游服務實訓》精品教材的建設正是這一大趨勢下的必然產物，也是創新培養高技能優秀旅游人才的必備條件。

參考文獻:

[1]謝彥君，中國旅游高等教育中的教材建設問題[J]旅游學刊，2008-1；

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一、內涵界定

人才培養模式是指在一定的現代教育理論、教育思想指導下，按照特定的培養目標和人才規格，以相對穩定的教學內容和課程體系，管理制度和評估方式，實施人才教育過程的總和，包括工學結合、校企合作、頂崗實習等人才培養模式。

“產、學、研、訓、賽”五環相扣的人才培養模式是“校企合作、工學結合”人才培養模式的一種具體類型，指在特定的職業教育理念和思想指導下，為實現特定的技術技能人才培養目標和規格，采取特定的教育教學組織形式和運行機制，形成特定的培養體系、內容、方法和手段，充分彰顯體育特色。

“產”是目的，指人才培養和職業技能應用要面向體育行業產業與企業生產、建設、管理、服務一線，產生社會效益和經濟效益；“學”是核心，既指育人主體學校及其辦學理念，也指學生理論與專業技術學習，包括端正學習態度、掌握學習方法、養成良好學習習慣，樹立終身學習理念，培養可持續發展能力，最終為“產”服務；“研”是內驅力，指專業技術與專業人才培養研究，積極推動專業技術研究開發、推廣和創新，提升人才培養質量和專業服務產業發展能力；“訓”是關鍵，指專業技能訓練，反復訓練所學專業技術使之轉化為專業技能，并應用于生產、建設、管理與服務一線；“賽”是動力，指職業技能比賽，通過組織參與各級各類職業技能大賽，增強學生學習興趣和動力。

二、理論與實踐探索

（一）創新辦學理念與育人理念

陶行知認為學校辦學要與社會實際需求相契合，因為“學習即生活，社會即學校”。因此，在辦學過程中秉承“根植行業、育人為本、服務社會”的辦學理念，根植體育行業，推動專業設置與體育產業需求對接，專業對接產業，引領產業發展；育人為本，堅持職業教育對接終身學習，面向社會需求、市場需求和未來需求，立足體育行業產業，服務經濟社會發展。堅持“立德為本、能力為重、全面發展”的育人理念，培養文化基礎厚、技術技能強、職業素質高、適應工作廣、可持續發展能力強的“五格”人才（高傲的國格、強壯的體格、健全的人格、高尚的品格和良好的性格），面向學生需求，服務學生終身學習，促進學生全面發展。

（二）構建與體育產業緊密對接的專業格局

產學結合，構建專業動態調整機制。成立教學工作指導委員會，制定專業發展規劃，依據湖南區域經濟、地域特點、體育產業發展情況和體育市場需求，按照“優化示范特色專業、改造一般傳統專業、增設新興交叉專業”的建設思路，不斷調整專業結構、優化專業布局、凝練專業方向、匯聚學術隊伍、構筑專門高地，構建“以體為主，以經、教為兩翼，醫、藝、文、管多學科協調發展”的專業格局。形成了社會體育、體育服務與營銷、競技體育和體育教育四大專業群。

（三）構建校企合作長效機制

校企合作是實現產學結合的最佳途徑。它是學院與企業在辦學的組織領導、專業建設、課程設計、實踐教學、管理運行等方面的深層次合作，是對“產、學、研、訓、賽”五環相扣人才培養模式的拓寬和提高。

學院積極探索校企“雙贏”的合作模式，牽頭成立體育職業教育集團，建立健全校企“共享資源、共擔責任、共育人才、共創事業”的共同辦學機制，積極探索校企共建綜合技術平臺、科學技術研究中心、二級學院、雙師教學團隊、大師工作室、教學工廠等。與北京中體、一兆韋德、特步等知名企業開展訂單式人才培養，設立“中體倍力班”、“一兆韋德班”和“特步營銷班”等，實現人才共育、資源共享。學校、企業和學生三方共贏，校企合作不斷深入。

對內設立校企合作委員會，統籌調配合作資源、統籌管理合作項目、統籌規劃合作方式；各系設立校企合作教學指導委員會，全面指導教學、指導招生、指導師資隊伍建設、指導學生就業創業等；各個專業設立校企合作專業建設委員會，負責專業人才培養方案制訂、課程標準制定、課程體系完善、實習實訓方案制訂、社會服務培訓等。

（四）完善人才培養體系

1.培養方案方面。堅持職業教育對接終身學習，服務學生終身學習，促進學生全面發展。注重培養學生高傲的國格、健全的人格和高尚的品格；培養學生終身學習的學習能力、學以致用的實踐能力、學思結合的創新能力；堅持畢業證書對接職業資格證書和職業技能等級證書，注重學以致用、證書管用、服務職業、提升職業；堅持“系統培養”，注重全員育人、全程育人和全面育人，努力培養個性化人才、多樣化人才和全面發展人才。

2.課程體系方面。堅持課程內容對接職業標準，服務崗位能力培養、促進崗位能力提高。對專業面向的支柱產業行業典型崗位工作過程進行分析，明確崗位核心能力及具體要求，按照“干什么學什么、缺什么補什么、要什么給什么”課程建設要求和“崗位（群）―工作過程―崗位能力―核心能力―核心課程、支持課程及相關課程”的課程建設思路，開發適應專業培養目標的課程模塊，注重依據國家職業資格標準、崗位能力標準和技能等級標準，確定課程標準，構建符合崗位核心能力培養要求的課程體系。

3.培養方式方面。在培養方式上，要堅持教學過程對接生產過程，服務學生就業創業、促進學生就業創業。深度融入產業、行業、企業和職業，建立工學結合、工學交替的靈活培養方式。將舒康保健社團、健身俱樂部建設成為生產性實訓基地，模擬企業真實環境、真實項目、真實管理、真實服務進行營運；學生在校內外生產性實習實訓基地了解工作環境、認識工作崗位、設計工作項目、扮演工作角色、體驗企業文化，凸顯體育高職教育專業特色。

4.教學方法方面。建構主義學習理論倡導師生雙向互動、教學相長，倡導教師導學、學生主學。引導教師將單向灌輸知識的教學方法轉變為雙向互動的“項目教學法”、“案例教學法”等，著重教理念、教思路、教方法，尤其是終身學習的理念與方法；改革課程考核評價方式，教學內容與職業資格考證對接，根據課程目標和考證要求，確定課程考核標準，采用“以賽代考”的考核方式，使理論與實踐并重、過程考核與結果考核相結合。實現以賽代考、以賽代評，舉辦校內各項技能展示活動，給學生搭建態度、素質和技能展示的平臺，以賽代考促學，強化學生專業技能水平。

三、改革成效

根據體育產業的發展趨勢，通過全面實施“產、學、研、訓、賽”五環相扣的人才培養模式改革，成功申報國際標準舞專業、高爾夫運動與管理、健身指導與管理、民族傳統體育等專業。各專業對接體育事業和體育產業不同領域，專業定位更加明確，專業方向也逐步細化，專業建設成效顯著。省級精品專業社會體育專業已建設成為職業院校特色專業和中央財政支持的職業教育實訓基地；體育服務與管理專業立項為中央財政支持的職業教育提升專業服務、產業發展能力建設項目，學院也成為省級示范性（骨干）職業院校。

（一）提高了人才培養質量

學院秉承“根植行業，育人為本，服務社會”的辦學理念，為社會培養了一大批基層體育教師、教練、社會體育指導員、保健康復人員、體育經營管理人員和行業企業一線體育工作者等。

1.學生技術技能水平高。各專業學生在全國體育高職院校學生技能大賽、省運動會、大學生運動會等省內外綜合性大賽以及全國體育舞蹈錦標賽、全國“啦啦操”聯賽、全國青年武術散打賽和省大眾跆拳道錦標賽等專項比賽中斬獲各種獎項，表演藝術專業學生參加第二屆全國體育院系學生體育藝術節集體舞表演，取得了優異的成績。

2.畢業生核心競爭力強。綜合素質高、動手能力強、工作上手快、協作精神好、能吃苦耐勞、基礎扎實有后勁、可持續發展能力強的畢業生，深受社會和用人單位好評。畢業生上崗起薪點明顯高于其他院校的同類專業，很多優秀畢業生在短時間里迅速成長為單位的技術骨干和中高層管理人員。

3.畢業生自主創業意識強，艱苦創業成績顯著。畢業生響應國家“大眾創業、萬眾創新”的號召，創辦晨熙擊劍俱樂部、金侖跆拳道館、華翼跆拳道館、蒲公英輪滑俱樂部、凱珈健身俱樂部、藍蜻蜓舞蹈學校和丹迪舞蹈學校等，樹立了良好的企業形象，得到了學員、家長和社會的認可.

4.學生擔當意識和社會責任感強。畢業生富有社會責任感，通過創辦各類體育文化培訓機構，致力于社區教育和全民健身服務工作；畢業生懂得感恩并回報社會，自主創業的畢業生不僅解決了自己的就業問題，而且為社會提供了大量的就業崗位，并在創業過程中，積極開展愛國主義教育。

（二）促進了師資隊伍整體水平的提升

通過人才培養模式改革實踐，教師的學歷、職稱和教學科研能力不斷提升。教師參加全國體育高職院校教師職業技能大賽成績顯著，積極撰寫科研論文，開展課題研究。通過幾年的努力，教師們科研意識不斷增強，專業能力與科研水平不斷提升，體現在：每年數量、課題立項數、課題經費和主（參）編教材數量逐年遞增，刊物級別和課題立項級別也在不斷提升，包括國家教育部人文社會科學研究規劃基金課題、教育部“十二五”規劃教材、高等教育省級教學成果獎和省高校校園文化建設優秀成果獎等；多名教師分別榮獲黃炎培職業教育獎杰出教師獎、國家體育總局“群眾體育工作先進個人”和省直工委“巾幗建功標兵”等光榮稱號。

（三）擴大了學院的社會影響力

全體師生立足專業，服務全民健身與競技體育，不斷提升專業服務產業發展能力，擴大了學院的社會影響力。教職工積極參與北京奧運會、殘奧會、世界大學生運動員、南京青奧會、全運會、省運會、省大學生運動會、全國高等職業學校學生技能大賽、全國花樣游泳冠軍賽、全國青少年花樣游泳比賽、全國花樣游泳錦標賽和香港國際武術比賽等國際國內各大賽事和省內外各項體育賽事的執裁工作，大力推進全民健身活動開展。

依托全民健身服務示范中心，免費對外開放學院教學訓練場館，綜合利用校內生產性實訓基地，積極倡導“每天鍛煉1小時，健康工作50年，幸福生活一輩子”的理念，普及科學健身基本知識；積極參加體育總局舉辦的“科學健身、全民健康”、“全民健身三湘行”等大型全民健身活動，大力開展國民體質監測、全民健身健康咨詢與指導活動，學院成為了推動全民健身活動的重要基地和強大輻射源。

創立舒康保健社團，運用針灸、推拿、理療、敷貼治療等小手法，定期開展社區義診活動和“三下鄉”志愿服務活動，為全體師生、社區居民和偏遠山區鄉親送去健康；為緬甸武術運動員、國際馬拉松賽運動員提供針灸、按摩等專業服務，弘揚了祖國醫學，得到了外籍運動員的高度評價和社會的廣泛關注。

大學生志愿服務團隊積極參與第28屆男籃亞錦賽、省足球協會甲級聯賽和國際馬拉松賽等各項志愿服務，得到了主辦方的高度評價，多次被評為省級“優秀志愿服務團隊”、“優秀社會公益服務組織”等。

依托奧體陽光青少年俱樂部，連續五年承辦省全民健身節體育舞蹈大賽，協助中國體育舞蹈聯合會、中華職業教育社舉辦“興汝城”杯第13屆全國青少年體育舞蹈錦標賽暨2015年中華國際體育舞蹈公開賽，搭建行業高端交流平臺，擴展師生的國際視野。本土多家強勢媒體抱團宣傳，中央五臺、中國體育舞蹈聯合會、中國體育舞蹈網、尚舞雜志和舞訊網等媒體對賽事進行了專題報道，提升了學院的社會聲譽，擴大了社會影響力。

綜上所述，“產、學、研、訓、賽”五環相扣人才培養模式是體育高職教育的必然要求，也是實現應用型體育人才培養的有效途徑。但在實施過程中還有很多值得深入思考的問題，如人才培養模式的運行機制，課程體系與教學資源庫建設以及雙師型高水平師資隊伍的建設等。

參考文獻：

[1]周濟.以服務為宗旨，在貢獻中發展――論堅定不移地走產學研結合的道路[J].中國高等教育，2007，（15）.

[2]馬陸亭.我國產學研結合的實踐探索與展望[J].國家行政學院學報，2010，（2）.

[3]王志偉.國內外職業教育產學研實施情況的比較分析[J].教育與職業，2007，（32）.

[4]孫運先.國內外體育專業人才培養模式的審視[J].山西師大體育學院學報，2010，（12）.

[5]譚焱良，唐年生.高職“學、研、訓、賽、產”五環相扣人才培養模式研究[J].教育與職業，2015，（36）.

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部隊財務干部的來源渠道主要依靠軍事院校和各軍兵種(后勤學院)以及從后勤干部訓練大隊的司務長選調。由于范圍狹窄，加上培養質量及生源影響，財務人員來源渠道單一，而且因各種原因財務人員每年有大量的流失。在選才上，以地方院校財務專業畢業生充實部隊的量也很少，地方院校生還存在著不熟悉部隊工作性質、部隊財務特點的情況，需要大量的崗位培訓。同時還部分存在依靠各種社會關系，未經嚴格考察，素質偏低的人員進入財會隊伍。

2、忽視財務人員政治素質的提高

隨著市場經濟體制的建立和改革開放的進一步發展，一些財務人員忽視了思想政治素質建設，社會上一些腐敗的人生觀、價值觀乘虛而入，有的為了追求物質享受，置黨紀國法不顧，擅自挪用、貪污公款；有的為了迎合個別領導，不顧國家及集體利益，有意隱瞞或作假賬，設“小金庫”；有的違法違紀，給國家造成巨大的經濟損失。有的單位在選用財務人員時，不講政治素質，把是否聽話作為用人標準，而對秉公辦事、講原則的財務人員排擠打擊，弱化了企業財會隊伍的建設。

3、財務人員缺乏過硬的專業技能，綜合素質與新形勢的要求不適應

當前，部隊財務人員的知識結構、學歷結構和業務水平偏低的現象比較突出。與地方財務工作者相比，總體來說還有不少的差距。有的財務人員從未接受過本專業的正規培訓，使財務工作仍停留在對經濟事務的記賬、算賬和報賬上，工作質量和標準有待提高。一些財務人員只熟悉本人分管的一攤業務工作，全面的理財業務能力還不強。一些財務人員只能應付日常業務工作，學術研究能力以及寫作能力還不強。一些財務人員雖然具備了一定的財務知識，還不熟悉本單位任務性質。一些財務人員雖然具備了一定的軍隊會計知識，還缺乏企業會計知識，特別是財政部新頒布的若干具體會計準則。一些財務人員只熟悉財會知識，還缺乏市場經濟和管理知識。

當前的財務干部還缺乏較強的預測、參謀、計劃、組織等的綜合籌劃能力、觀察分析能力。一些財務人員看不到新形勢對自身素質的要求，一勞永逸，坐吃老本，不主動學習財務會計相關的法律、法規等專業知識和管理等知識技能，工作處以應付型，沒有競爭及危機意識，延緩了單位財務職能由單純的“反映”型向“規劃、組織、控制、評價”型的轉變，弱化了單位財務管理工作，不能很好地配合黨委理財。

二、目前總裝財務干部繼續教育存在的問題

在財務部的領導下，總裝財務干部的教育培訓已經展開。但總的來說，存在以下幾個方面的問題。

1、財務干部繼續教育還沒有形成制度

財政部于1998年7月1日頒布施行《會計人員繼續教育暫行規定》，標志著我國會計人員繼續教育工作走上了一條制度化和規范化的發展道路。《會計法》做出了“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質，對會計人員的教育培訓工作應當加強”的規定，這就更加明確了對會計人員繼續教育工作的要求。當前地方財務人員依據《暫行規定》，繼續教育相關制度得到落實和保障。由于自身的特殊性，部隊財務干部的教育培訓還沒有形成有約束的規范的制度。

2、教育培訓開展不夠廣泛

在總裝財務部領導下，財務

干部的教育培訓已經展開。其中針對財務干部部分存在學歷偏低的現實狀況，已經舉辦了8期財會大專班，現正開設第一期專科升本科的學歷教育班。其他的教育培訓形式大都為財務部根據臨時需要舉辦的有關新法規新制度的培訓班，大多針對的是各大單位高層次的財務主管人員。從總的來說，不管是學歷班還是短訓班，培訓面很窄，培訓處于無序化和隨意性狀態，培訓的科學性和針對性不強，培訓層次不清晰，培訓量少，初中級財務干部參加培訓的機會少，遠遠滿足不了財務干部提升自我素質的需要和部隊財務工作發展的需要。另外，各單位在財務人員崗位配置上，往往人少事多，沒有制度的硬性保障，即使有培訓的機會，部分財務人員也很難抽出時間參加培訓。

3、沒有開展相關的培訓研究，培訓的效果和效益有待加強

由于教育培訓開展不廣泛，缺乏相關的投入，有關的研究如課程開發、師資培訓、教育手段和方法等還沒有成熟的可資借鑒的研究成果。在培訓的實踐中，培訓的效果和效益有待加強。

目前現有培訓的教學多局限于“教室+黑板+粉筆”的集中面授的單一形式，在視覺時代，形式呆板，效果不盡人意。繼續教育的方式應該不拘一格，一方面是授課方式應靈活多樣，如課程教學、案例教學、實例演示、問題討論等；另一方面培訓形式也可多式多樣，如運用傳統的面授、函授、研討會、座談會、交流會、專題講座以及利用音像教材進行遠程教學，出去參觀學習、實習等形式也可以嘗試，不斷完善和發展財務人員繼續教育的方式方法，拓展繼續教育的開放性、靈活性和適應性，為廣大財務人員提供快捷、便利和高效的學習條件。尤其是計算機及其網絡的發展為會計繼續教育的柔性化及個性化創造了極好的條件。傳統會計繼續教育給人的感覺是“讓財務人員做”，而不是“為財務人員做”，財務人員是被動受訓，其培訓效率可想而知。而網上繼續教育培訓將教會財務人員自我指導的學習方法，它把在職的、知識更新的培訓放到財務人員的終身培訓、終身教育體系中去。此外，信息技術有效地縮短了時空距離，使學習者在本地就可以聽到世界各地著名專家、教授的精彩演講和授課。計算機及其網絡的發展加快了知識的更新與傳播速度。將成為提高財務繼續教育培訓效率和質量的最重要的途徑之一，而對于遠程繼續教育相關的實踐和探索，目前總裝系統才剛剛開始。

三、加強財務人員繼續教育必須解決的關鍵問題

財務人員素質的提高依賴于繼續教育，對財務人員繼續教育的目的是更好地發揮他們在部隊建設中的作用，因此，這項工作必須引起領導的高度重視，真正使財務人員繼續教育工作落到實處，使培訓教育與工作相結合，甚至領先于工作。

1、加大對財務人員繼續教育費用的投入

教育同樣是一種投資，可以帶來長期穩定的巨大收益。通過支付教育經費，完成對財務人員短期培訓或專項培訓，可使他們的素質實力適應于會計事業、部隊建設事業的發展，甚至要超前于部隊建設的發展。國外企業從制度上確立每個員工有權力接受至少每年40個小時的公司付費培訓，更不用說常年的培訓和員工素質的普遍提高以及高級人才的培養所支付的經費。中國80％的企業對此認識還不夠，部隊在這方面更有待于加強。形勢要求部隊必須加大培訓投入，鼓勵財務人員參加培訓，提升學歷和參加會計專業技術資格考試，充分體現重視培訓、重視人才的管理理念。

2、專職機構負責財務人員繼續教育

對財務干部的繼續教育，必須有制度，有落實。在總部的領導下，利用現有的相關軍校等教育培訓機構，設置相應的培訓機構。培訓機構緊密與總部配合，歸納和總結財務干部的繼續教育需求，開發適合財務系統人員培訓的課程方案，找到切合實際的繼續教育方法和途徑，使財務干部的繼續教育制度化、規范化和科學化。

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1.醫院財務人員隊伍現狀

目前，大多數醫院的財務人員都或多或少存在著以下問題：醫院財務隊伍存在年齡結構老化；業務素質參次不齊；知識結構單一陳舊；所學專業不對口；財務分析與管理意識不強等諸多問題。由于歷史原因和政策原因，門診收費室、住院結算處、科室核算員大多沒有會計從業資格證，根本不在財政主管部門的會計人員繼續教育的范圍之內。這就造成了醫院財務人員的繼續教育的盲區。一直以來，這些部門的新進人員也沒有嚴格做到專業對口和持會計從業資格證上崗的要求，一直持續著傳統的師傅帶徒弟的帶教模式，不可避免在存在著各種問題。

2.醫院財務人員在職繼續教育的重要性

醫院財務人員在職繼續教育是重視和加強醫院財務管理、財務隊伍梯隊建設的需要，也是醫院發展和信息技術推廣對醫院財務人員素質提高的要求。

2.1加強思想政治教育，培養良好的職業道德操守

隨著市場經濟的發展，拜金主義有所抬頭，財務人員面臨的經濟利益誘惑也越來越多，經濟犯罪和職業犯罪的現象屢見不鮮。近年來更是有醫院收費人員利用職務便利大肆貪污醫療款的案件不時曝光。這一現象給我們醫院管理者敲響了警鐘。我們除了重新審視制度上是否存在漏洞外，還應該關注一下人的因素。除了對醫院財務人員準入設定一定條件外，還應該關注財務人員的思想道德素質。對醫院財務人員的在職繼續教育，加強醫院財務人員的思想政治教育，培養良好的職業道德操守越來越突顯重要。

2.2規范業務操做，提升職業技能，提高職業素質

醫院財務人員師傅帶徒弟的形式使得師傅的不規范操做流程以及對財務規章制度的不正確理解會通過傳帶形式影響給新進人員。另外，醫院在發展，新情況新技術的出現勢必對相關財務流程及內控進行改進以便適應新的技術形式。全民醫保的普及、便民診療一卡通的推廣，銀行卡刷卡交費等業務的開展，從財務制度、操做流程、內部控制都會順應新變化而不斷更新完善。使新形勢下，財務人員的工作方式和思維也隨之有很大變化。在醫院財務人員的整體業務素質不盡人意的大背景下，通過醫院財務人員的在職繼續教育，可以更好的幫助醫院財務人員勝任新形勢下的崗位工作，規范業務流程及操做，普及相關業務知識，減少因流程不規范而產生的差錯，提升整體財務人員的業務水平、職業技能。

2.3拓寬視野，注重技能，著力財務人員梯隊建設

醫院財務人員年齡結構老化，如何構建財務人員梯隊，保證財務工作順利有序開展是擺在我們面前的實際問題。又由于醫院的收費崗位在人事部門的崗位設定中為工勤崗位，使得要求進步的收費員看不到職業前景，工作積極性受到傷害。我院曾有一名收費人員，通過努力自學相繼考取了會計證和助理會計師，但因所在崗位不是會計崗位一直擱置未能聘用，對其打擊很大。這件事也對其他收費人員的學習積極性產生了不良影響。通過在職繼續教育，鼓勵財務人員自主學習，不斷進步，提高自身業務素質，從醫院人事制度和財務人員在職繼續教育的制度上保證其成長空間，打開進步的通道。在培訓中讓財務人員全面了解醫院各個財務崗位工作，拓寬視野，積極思維，發現人才，有意識有重點的培養財務人才，著力梯隊建設。

3.醫院財務人員在職繼續教育的對策

3.1加強對財務人員的正確引導，提高認識，增強財務人員參與繼續教育的熱情

隨著國家全民醫保工作的逐步推進，醫院遇到了前所未有的發展機遇。住院及門診病人增長較快，工作人員沒有增加的情況下，工作量也隨著加大；醫院歷來對醫務人員的三基教育抓得緊，而對于財務人員的培訓教育工作卻沒有開展。在工作強度增大，歷年沒有開展培訓工作的情況下，不少財務人員對在職繼續教育存在著較為明顯的抵觸情緒。加強與財務人員的溝通，特別是與基層財務人員溝通，正確引導，轉變思想，使他們認識醫院財務人員在職繼續教育的重要性和緊迫性，改變被動接受教育為主動參加培訓。只有在自覺、自主的情況下進行的教育培訓才能達到較好的培訓效果。

3.2根據崗位設置，分層次，多形式培訓

醫院財務人員的現狀及財務崗位設多而廣的情況決定了醫院財務人員在職培訓不能搞“一鍋煮”、“一言堂”，要分層次進行培訓。分層次培訓有兩層含義：一是按人員年齡及素質分層。對新事物接受能力強，專業素質相對較高的年輕財務人員，可以要求適當高些，做為重點培訓的一類，因材施教；二是按財務崗位進行分層。醫院財務崗位有基礎的收費崗位，政策性強住院費用核算崗位、農合醫保結算崗位，也有要求專業素質好，業務水平高的財務分析、內部審計等崗位。這一分層可以針對性培訓，因崗施教。

3.3在培訓內容上，根據醫院情況，制定詳細的培訓計

可以請計算機中心進行軟件操做，功能運用的授課；可以請臨床護士長進行科室業務流程與醫囑知識講授；可以與銀行進行合作，請銀行專業人員對金融方面的知識進行授課；可以請檢查院法院同志結合案例講授職業犯罪及職業道德；可以請財務科長等講授醫院財務制度、相關規定；可以請大專院校老師講解會計基礎知識。在培訓形式，要充分考慮到在職繼續教育的特點，采用形式生動的多媒體課件進行授課；采用案例教育的形式，將工作存在的問題以案例形式演示出來，并組織財務人員集體討論；采用專題座談會的形式，將財務工作某一個方面的工作難題為主題進行座談，讓大家充分發表各自意見，在討論中達到有效溝通，增進理解，加深問題認識，拓寬解決思路。我院在財務人員在職繼續教育中為調動大家積極性和參與性采用讓收費人員就一個方面的問題進行備案，自己授課。這種方法可以調動年輕收費員的積極性，對自己的經驗教訓加以歸納總結和推廣。這種方式很受歡迎，課堂上的互動氣氛很濃，效果很好。通過這種方式培訓，工作差錯失誤明顯減少。

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一、內部控制的理論基礎及政策指引

現代內部控制理論的研究和實踐經歷了內部牽制、會計與管理控制、內部控制要素結構、COSO理論和薩班斯法案五個階段。目前，我國理論和實務界多關注于對COSO理論的研究和實踐，尤其是我國政府頒布的內部控制規范，引入了COSO理論的主要成果。

（一）COSO整體框架理論

1992年美國COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting）的《內部控制——整體框架》（Internal Control-Integrated Framework）法案將內部控制定義為：由企業董事會、經理階層和其他員工實施的，為運營的效率、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程。具體內容包括控制環境（control environmental）、風險管理（risk assessment）、控制活動（control activity）、信息溝通（information and communication）和監督（monitor）五個要素。強調全員參與的思想，重視內部控制的“責任”和“風險”，以及內部控制與管理過程的融合。

（二）我國內部控制規范引入了COSO理論

2008年我國企業內部控制標準委員會制定并印發的《企業內部控制規范》和2010年的《企業內部控制配套指引》提出內部控制是企業董事會、監管層、管理層及員工實施的旨在保證內部控制制度相關信息披露內容的真實、準確、完整以及戰略目標的實現，而對公司戰略制定和經營活動中存在的風險予以管理的相關制度安排，強調在實現控制目標的過程中，企業建立與實施有效的內部控制，應當包括環境、風險、控制過程、信息與溝通、監督等五要素。2011年，財政部在《行政事業單位內部控制規范》（征求意見稿）中稱：本規范所稱內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制定一系列制度、實施相關措施和程序，對經濟活動的風險進行防范和管控的動態過程。目標包括：合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全完整、財務信息真實準確，提高各項公共服務的效率和效果；要素包括：內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及內部監督。

顯然，我國的企業和行政事業單位兩個內部控制規范都引入了美國COSO的內部控制整體框架理論。

二、教育培訓機構傳統的內部控制建設

當前，教育培訓機構在內部控制建設方面，主要以防范舞弊和財產保全為目標，以財務收支控制、會計核算控制、資產保全控制為主要內容，多采用制度約束和流程規范、崗位牽制的方法。主要體現在：

（一）財務收支環節制度和流程的建設

大多數教育培訓機構通過建立收費管理制度和流程，加強了對學員培訓費收入環節的控制，防止收費人員對培訓收入的挪用、隱瞞，確保教育培訓機構的收入完整，也重視對日常培訓活動支出的管理和控制，為了加強經濟責任，建立了經費支出的審批制度，根據支出金額的大小，由各級管理層按相應權限審批后才能支付。在管理條件比較好的教育培訓機構，甚至實現了培訓項目組式管理制度，實現了權責利的統一，節約了培訓成本。這些制度和流程，都是針對財務收支環節的內部控制活動。

（二）會計核算和資金資產保全的監督及控制

會計核算尤其是培訓成本的核算，是教育培訓機構高度重視的關鍵環節，加強對學員餐飲、住宿以及日常培訓活動支出的核算，及時、準確地反映培訓活動中各類支出的變動情況，使教育培訓機構管理層能夠精確掌握培訓活動的成本信息，以加強對成本的控制。同時，也為了防止在日常管理和培訓項目開發等活動中資金浪費和損失，加強對資金的核算和監督，及時、準確地反映管理和培訓項目開發活動中的資金使用情況，確保資金的安全完整，建立了對保障教育培訓活動正常開展的教育培訓設施、設備以及各類實物資產的保全性制度，如固定資產賬務和實物管理相分離制度，定期清查盤點、領用和報廢審批等制度，確保實物資產的安全完整。

三、教育培訓機構傳統的內部控制建設存在的問題

教育培訓機構傳統的內部控制建設已經越來越不適應競爭和發展的需要，主要體現在目標單一，要素不完善。單一目標的內部控制建設難以推動教育培訓機構的長遠快速發展，要素不完善的內部控制活動難以產生良好的效果，這是教育培訓機構內部控制建設當前存在的主要問題。

（一）內部控制目標單一

教育培訓機構傳統的內部控制建設主要以財產保全和防范舞弊為目的，集中于財務領域和資產管理方面，針對的是財務人員及財物資金的保管人員，目標過于單一，難以同企業及公益性非營利組織一樣，完成戰略目標、運營效率目標、財務目標及樹立良好的社會公眾形象，實現經濟及社會效益。

1.缺乏總體戰略目標的控制

教育培訓機構發展的終極目標是什么，培訓的價值體現在哪里，要通過總體戰略和一系列的運營目標來實現。大多數教育培訓機構雖然從管理的角度制定了戰略目標，但缺乏確保戰略目標實現的內部控制體系，從而導致教育培訓活動不能緊緊圍繞戰略目標，實現終極使命。體現在部分教育培訓機構在教育培訓活動中缺乏計劃和目標，不能科學規劃教學培訓項目，在培訓對象的選擇上僅僅考慮當前的經濟利益，缺乏分層次培養各類優秀人才的目標計劃，更忽視了打造高素質優秀人才的終極使命，從而不能夠合理分配教學培訓資源，也不能將核心和優勢培訓資源集中于高端人才的教育和培訓上，難以產出具有品牌影響力的培訓成果。

2.缺乏運營效率目標的控制

在許多教育培訓機構中，缺乏對教育培訓質量和效果的考核和控制，尤其是新的研討式、案例式、情景體驗式、社會實踐式教學存在方法不成熟、質量和效果有待提高的問題。也有一些教育培訓機構，缺乏對運營成果的控制，在日常培訓活動中，對新型的培訓模式，如現場體驗、社會實踐式教學成本的核算和控制，缺乏成熟的方法，使教育培訓資源的使用缺乏效率，培訓成本的增長相比培訓收入較快，運營成果不斷降低。

3.缺乏財務信息及合規性目標的控制

部分教育培訓機構存在財務信息失真和違反法律法規的情況，如利用教育培訓機構的設施和資源，從事旅游、休閑和度假等超出教育培訓范圍的活動，主要的財務收支業務發生在非教育培訓方面。此外，還有一些委托培訓的單位，通過教育培訓機構為參加培訓人員提供額外福利，并從教育培訓經費中開支。這些情況的存在，使教育培訓機構為委托培訓單位提供違規服務，并違規進行財務處理。

（二）內部控制要素存在缺陷

長期以來，教育培訓機構在內部控制要素方面也存在著缺陷。主要體現在以下幾個方面：

1.忽視內部環境的建設

大多數教育培訓機構著眼于培訓項目開發、培訓活動開展等日常運營方面的工作，缺乏對內部環境的建設，體現在管理層缺乏創造培訓價值的意識，也缺乏對培訓從業人員職業素質和操守的培養，使教育培訓師的素質和道德難以持續提高，難以滿足培養優秀行業人才的需求，使部分教育培訓機構難以承擔社會責任。這是當前缺乏高端的、具有廣泛影響力的優質教育培訓機構的主要原因。也有許多教育培訓機構在教育培訓內容的設計和開發上比較片面，注重對學員技能的培訓，缺乏對學員行業道德和職業操守的教育培訓，難以培養出行業高端的優秀人才。這些問題，都要教育培訓機構通過內部環境和文化建設，來提高自身素質和內涵予以解決。

2.缺乏風險控制機制

許多教育培訓機構素質參差不齊，在市場競爭中難以生存，主要原因是在制定長遠的發展目標、形成具有核心競爭能力的培訓內容體系、培養能力素質過硬的培訓師隊伍、提高教育培訓質量和效果、創造教育培訓價值、遵循教育培訓行業法律法規、形成良好的教育培訓品牌影響力方面，缺乏必要的機制。這些是導致教育培訓機構難以生存發展的主要風險，應通過風險控制機制予以重點防范。

3.內部控制活動不完善

教育培訓機構只局限于對財務活動、資金和資產管理活動進行以制度約束和流程規范、崗位牽制為主要方法的內部控制，不能解決教育培訓機構軟硬件建設、教育培訓內容體系開發、教育培訓項目組織管理等方面工作績效目標和重大經濟業務的內部控制問題。在教育培訓設施設備的建設和采購上，存在制度不完善、流程不規范的問題，使部分管理人員有機會利用漏洞謀求不正當利益；教育培訓機構在培訓內容的開發上，缺乏有力措施確保不偏離既定的內容和方向；在培訓組織管理中，出現職責不清、責任不明的情況，一些工作中出現了扯皮、推諉和摩擦的現象，造成學員滿意度的降低；在培訓后勤服務保障中，出現了資源浪費甚至個別舞弊的情況，使培訓服務保障成本上升。

4.缺乏信息反饋和監督機制

目前許多教育培訓機構對行業發展的最新情況缺乏有效的信息反饋機制，致使在參與外部市場競爭過程中難以取得優勢。在發展過程中，缺乏信息反饋機制，使保障教育培訓活動按照既定的使命和戰略目標進行的控制措施產生的效果不能得到及時反饋。在教育培訓活動中，缺乏信息反饋機制，無法通過學員了解教學質量和效果。在教育培訓機構建設和教育培訓組織管理、服務保障方面，缺乏信息反饋機制，對各項活動是否規范、有序開展無法及時了解。因此，難以監督內部控制活動是否正常持續進行，對教育培訓活動中出現的新情況、新問題難以識別，也就不能及時發現問題，堵塞漏洞，修訂和完善內部控制措施。

四、基于COSO理論的教育培訓機構內部控制體系創新

教育培訓機構內部控制體系創新以目標設定為導向，要素完善為抓手，將戰略、運營、財務和合規性目標作為教育培訓機構內部控制體系建設的目標，通過完善教育培訓機構的控制環境、風險管理、控制活動、信息反饋及監督五要素來實現。

（一）教育培訓機構內部控制目標設定的創新

教育培訓機構內部控制體系構建的目標設定，以確保實現戰略和業務目標、提高運營效率、確保財務信息真實可靠、遵循法律法規及政策為主要內容。

1.設定實現戰略的內部控制目標

教育培訓機構戰略目標的實現，是關系到教育培訓創造行業價值，實現使命的首要目標。主要通過三方面目標的設定來實現：（1）建立戰略目標管理體系。從科研開發、培訓實施、服務保障、人才支持等各個方面，對教育培訓機構實現核心培訓理念的目標進行詳細描述，并分解到管理和實施的各個模塊。（2）建立階段性教育培訓規劃目標。針對階段目標，建立分層次、分重點的行業優秀人才培養計劃和目標。（3）制定各個教育培訓業務方面的工作目標，提高工作的規劃性、創造性和主動性，促使日常培訓工作緊緊圍繞創造培訓價值，培養行業優秀人才展開。

2.設定提高運營效率的內部控制目標

教育培訓機構不斷提高運營效率，以優質的培訓內容、精細化的學員服務保障體系、較低的培訓成本，吸引更多具有發展潛力的高端人才參加在職培訓，對教育培訓機構本身的發展也具有推動作用。運營效率目標的設定包含以下方面：（1）設定培訓質量考核目標體系，不斷加強對研討式、案例式等教學質量和效果的評估，提高培訓效果和質量。（2）設定成本管理目標，制定對培訓項目組織管理、服務保障的成本考核目標，尤其是對情景體驗式、實踐式等新型教學模式的成本考核，降低培訓成本。

3.設定確保財務和業務活動遵循法律法規的內部控制目標

良好的財務秩序和遵循法律法規，可以有效地保障財務信息真實可靠，也可以確保培訓組織管理、服務保障等業務活動規范、健康開展。主要有以下內容：（1）制定遵循行業法規及政策的目標。遵循教育培訓管理部門的行業規范和監管要求，按照管理部門許可的從業范圍從事日常業務活動，按照許可的收支項目進行財務收支。（2）建立財務及合規性控制目標。在培訓內容體系開發、培訓機構建設、培訓組織管理和服務保障等活動中，依照法律法規進行財務收支，并規范招投標、重點項目采購及合同簽訂的程序，完善相關管理制度，確保經濟業務和財務信息真實可靠、合規合法。

（二）教育培訓機構內部控制體系各要素的構建和完善

教育培訓機構內部控制缺陷的完善，以控制環境、風險管理、控制活動、信息反饋與監督五個要素為主要內容，對促進內部控制體系有效運行、確保內部控制目標實現的五個方面進行優化。

1.控制環境的構建和完善

控制環境的構建和完善，主要由以下幾方面完成：（1）抓培訓理念的建設，樹立教育培訓創造價值的觀念，樹立打造行業優秀人才的意識。通過不斷對內部教育培訓師的職業道德、操守進行培養，使教育培訓師擁有行業最優秀的技能、最先進的理念，并通過教育培訓活動將這些技能和理念傳輸給學員，實現教育培訓機構成為推動行業發展“加油站”的功能。（2）重視對管理員工職業能力素質和道德操守的培訓、考核及獎懲，提高員工勝任能力和道德及誠信意識，在培訓對象的選擇上堅持標準，在培訓組織管理、服務保障活動中堅持制度和規定。（3）通過優化培訓內容結構，做到技能培訓和職業操守、道德的培訓并重，以先進的培訓文化，在改善和重塑職業行為及行業風氣中發揮重要作用。

2.建立風險管理機制

教育培訓機構在建立風險管理機制方面，主要通過以下幾個方面來實現：（1）提高風險意識，尤其是對支撐長遠發展的核心理念和文化缺乏的風險要高度重視。（2）加強風險管理，建立培訓項目風險管理機制。在對各類風險進行研究和分析的基礎上，列出所有影響教育培訓機構核心競爭能力的形成、教育培訓質量和運營成果的提高、財務信息真實可靠及遵循法律法規的潛在風險，對這些風險進行動態監測。（3）建立教育培訓機構風險追溯機制。將上述風險，從產生的后果、條件、特征及征兆倒推到產生的根源，采取補救措施消除隱患和堵塞漏洞，將產生風險的根源和誘因消除在萌芽狀態。

3.健全控制活動和措施

通過對教育培訓機構軟硬件建設，教育培訓內容體系開發，教育培訓項目組織管理等活動中采購及合同、項目預算及財務、工程建設、后勤服務等具體業務進行詳細描述和分析，列舉存在的漏洞和關鍵控制點，制定系統、詳盡的控制方法和流程。主要有：（1）教育培訓設施設備建設和采購的內部控制活動。通過制度和程序控制措施，規范建設項目的申報、決策、實施等環節，尤其是重大采購項目，需要建立以制度規范、程序控制、崗位分離為主要措施的內部控制規范，確保在重大項目的招投標、重大合同的簽訂中有嚴格的制度、程序，并由不同的崗位實施。（2）教育培訓內容開發上的內部控制活動。通過目標責任控制、檢查分析控制等措施，加強培訓內容體系開發活動的目標責任考核和檢查分析，確保教育培訓內容體系的開發緊緊圍繞實現教育培訓機構核心培訓理念的目標進行，對偏離目標的活動及時進行糾正。（3）培訓組織管理中的內部控制活動。通過組織控制、授權審批等控制活動，使教育培訓機構內部職能完善，在培訓組織管理的日常事項中，責任清楚、權利明確，在非日常事項中也有合理的授權機制。

4.構建信息反饋和監督機制

建立信息管理機制，對外部行業發展的最新動態和內部運行的最新情況進行密切關注，并通過信息管理職能部門及時收集和反饋給教育培訓機構的管理層。主要有以下幾方面：（1）外部信息反饋機制。收集、整理行業最新成果，反饋給教育培訓研究部門，作為教育培訓內容改革和更新的素材，及時將最新成果運用到教育培訓內容中。（2）內部運行信息的反饋機制。通過建立戰略目標信息管理系統、運營信息管理系統、財務信息系統、違反法律法規及政策信息管理系統，將教育培訓活動是否按照既定的使命和戰略目標進行，教育培訓的質量和效果是否提高，教育培訓組織管理、服務保障是否高效、規范、有序開展等信息反饋給管理層。（3）內部控制活動的監督機制。通過對內外部信息的準確掌握，及時有效地監督內部控制活動是否正常持續進行，對教育培訓活動中出現的新情況、新問題及時識別，發現問題，堵塞漏洞，不斷修訂和完善內部控制措施。

五、結束語

通過對教育培訓機構內部控制體系建設創新的研究，使各類在職教育培訓機構從文化和制度安排上，擺脫傳統內部控制意識的影響，不斷與COSO所倡導的全員參與、過程融合的理念相趨近，推動教育培訓機構更好發展，更快地與國際接軌。

【參考文獻】

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一、進一步加大宣傳力度，提高認識

為了規范會計人員繼續教育工作，促進會計人員素質和會計工作水平的提高，根據《中華人民共和國會計法》等有關規定：“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質，對會計人員的教育培訓工作應當加強。”這明確了對會計人員進行繼續教育的必要性，財政部金人慶部長也在有關工作報告上批示“要加大會計人員的培訓和職業道德教育”。我國現正處于一個向成熟市場經濟轉軌的特殊時期，市場經濟的不斷深入，要求會計制度、準則不斷變化與之適合會計人員學習更多的與國際會計慣例接軌的會計知識，如新頒布的具體會計準則。隨著知識經濟時代的到來，《會計人員繼續教育暫行規定》的頒布實施，標志著我國會計人員繼續教育工作走上了一條制度化、規范化的發展道路。中國會計學會電力分會、國家電網公司分別在2006、2007年間舉辦了多期新《會計準則》培訓班，通過全面學習、掌握新會計準則，提高會計政策職業判斷和應用能力，為單位正確決策和理財服務。河北省電力公司《財會隊伍建設指導意見》提出“財會隊伍建設的指導思想是建立科學的財會人員選拔、培養、使用機制，提高財會隊伍的整體素質”。

二、良好的社會氛圍是順利開展繼續教育工作的基礎

會計工作涉及到各行各業，會計人員繼續教育也涉及到社會各個層面。開展此項工作時，企業內部要把會計人員繼續教育工作與人事管理相結合，通過正式行文，大力宣傳實行會計人員繼續教育的意義，提高人們的共識和認同，也使會計人員能真正理解繼續教育的意義，激發會計人員參加繼續教育的熱情，樹立繼續學習和終身學習的觀念，變“要我學”為“我要學”，變“工學矛盾”為“工學相長”。總之，通過宣傳，努力形成全社會重視、關心、支持、會計人員積極學習的環境，促進育人、選人、用人一體化機制的建立。如河北省電力公司《供電企業財務指標考核辦法》中的財務工作質量指標把人員履職能力，財會人員年度繼續教育比率，專業能力測試合格率納入年度業績考核內容。

三、注意繼續教育的層次性

會計繼續教育可按文化學習、專業知識、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。如河北省電力公司建立的分層次的財會人員培訓體系。各單位財會人員的培訓工作在省公司整體培訓規劃指導下，實行統一領導、分級管理、分層培訓，使省公司系統的培訓工作做到有組織、有計劃、有目標、有步驟地進行；優化整合省公司系統的各種教育培訓資源，建立健全省公司、基層單位的兩級培訓網，積極開展多層次業務學習和交流，對總會計師、財務負責人、普通財會人員建立分層次培訓體系，根據培訓需求確定培訓內容及參培人員，切實提高培訓質量和從業隊伍業務素質。建立財會人員基礎信息庫，以財會人員數據庫為基礎，建立培訓電子管理檔案，根據人員的具體情況，探索并逐步實施因人而異的個性化培訓，同時進行動態跟蹤和管理。

四、加強繼續教育的針對性

河北省電力公司財會人員培訓工作方針是緊密圍繞省公司發展戰略，以崗位培訓為重點，按照統一規劃、分級實施與管理的原則，建立科學的培訓機制，加強高層次、復合型人才隊伍建設，全面提高財會人員的政治素質和業務素質。一是總會計師隊伍培訓，以加強思想政治建設和提升財務管理層次為核心，定期對在職的總會計師進行高層次、多學科的繼續教育，拓寬知識面，改善知識結構，提高其參與企業經營管理決策和戰略開拓的能力、應對復雜局面的能力、總攬財務全局的能力以及依法理財的能力。二是財會骨干隊伍培訓，以提高綜合業務素質和拓寬知識面為核心，加強財會骨干隊伍的培訓工作，在深化其專業知識的同時，加強先進管理理念和現代化管理方法的培養，提高創新能力，不斷拓寬知識面。三是財會從業隊伍培訓，以崗位和本職業務培訓為核心，不斷學習和掌握新的財務知識、技能，提高廣大財務人員的職業道德水平和自身業務素質，使其愛崗敬業并勝任崗位工作需要。

五、繼續教育要以能力建設為核心，不斷提升專業勝任能力

會計人員對知識、技能進行更新、補充、拓展和提高是完善其知識結構，提高其業務能力、職業道德水平和創新能力的教育。河北省電力公司提出“一支高素質的財會隊伍是提高財務管理水平的基本保證”。可見人才是事業發展的動力，只有不斷提高財務人員素質，不斷更新財務理念，不斷提高履職能力，充分發揮財務人員的主觀能動性，增強責任意識，才能創造性地開展工作，才能開創財務工作的新局面。省公司以人為本，加強財會隊伍建設，加強財會人才儲備、建設，以能力建設為核心，積極采取措施，在各個層面盡快建立健全后備人才的培養、選拔機制。加強財會人才庫建設，全面提升公司財會人才的綜合素質，以培養選拔總會計師人才為重點，實施“成熟一個，配備一個”的部署，促進公司系統財會人才隊伍整體素質不斷提高。2005、2006、2007年分別在省公司所屬五個供電公司配備了總會計師。

六、繼續教育要注意不斷改革、完善繼續教育的方式和內容

會計人員繼續教育的形式有自學和接受培訓兩種，兩種形式的繼續教育須同時進行，接受培訓時間不能少于20小時（初級會計人員不少于24小時）。但在實踐中自學形式的量化很難統計，因此培訓質量就顯得尤為重要。繼續教育內容要本著學以致用的原則，重點在會計人員急需的知識更新、技能補充、思維變革、觀念轉化、心理調整等方面。教學要因人施教、因地制宜，充分利用信息技術手段，開創網上會計繼續教育的培訓。目前，計算機及其網絡的發展為會計繼續教育的柔性化及個性化創造了極好的條件。網絡化的遠距離教育體系被越來越多的人采用，突破了傳統的教學方式。傳統會計繼續教育給人的感覺是“讓會計人員做”，而不是“為會計人員做”，會計人員是被動受訓，其培訓效率可想而知。而網上會計繼續教育培訓將教會會計自我指導的學習方法，它把在職的、知識更新的培訓放到會計人員的終身培訓、終身教育體系中去。把會計繼續教育培訓變為會計人員的主動要求，而不是財政部門的強制要求。此外，信息技術有效地縮短了時空距離，使學習者在本地就可以聽到各地著名專家、教授的精彩演講和授課。計算機及其網絡的發展加快了知識的更新與傳播速度，將成為提高會計繼續教育培訓效率和質量最重要的途徑之一。

河北省電力公司加強石家莊、保定培訓中心的師資隊伍建設，建立財會培訓師資庫。加強企校、企企合作，利用高等學校、行業學會的社會服務職能，建立固定培訓師資網絡，形成分層次負責、專業齊全、優勢互補的教育培訓體系。強化培訓師資隊伍工作責任制，引進國外先進的培訓理念，積極推進教育培訓、考核、使用、評估一體化機制的實施，制定科學、有效、規范的教育培訓質量評估和監督辦法。調整了財會人員的培訓思路，開展分層次、多方位的財會人員培訓，2006年組織各類、各層次培訓班13期，參加培訓人數近1 000人次，財會人員履職能力得到提高。公司系統開展了新《企業會計準則》知識競賽，培養選拔專業人才，在培訓新知識的同時，增強了財務人員主動學習意識，營造了學習型組織的良好氛圍。利用會計學會的平臺，加強學術交流，圍繞電價改革、資產管理、稅收籌劃、風險控制等重大財務問題，開展深入研究，營造良好的學習氛圍，創建一個學習型組織，打造一支優秀的團隊。

七、繼續教育要打造德才兼備的財會隊伍

財務工作紛繁復雜，聯系每位職工，涉及方方面面，財務工作政策性強，原則性強，工作難度大，歷來是各種矛盾的焦點，這就給財務人員和財務工作提出了更高的要求。把思想政治建設貫穿于整個繼續教育過程中，樹立財務人員的誠信會計觀念，培養財務人員顧大局、識大體的全局意識，引導財務人員良好的服務精神。加強政治學習和專業學習，培養部門內良好的學習氛圍；工作中堅持求真務實原則，深化學習創新意識，堅苦創業的工作作風。堅持依法理財，規范經營，確保經濟安全，全面完成財務業績考核指標。保定供電公司在開展“學習創新年”活動中，積極營造人人都是有用之人、人人都是可塑之才、鼓勵人人爭做貢獻、倡導人人崗位成才和相互尊重、信任、積極進取、緊密協作的和諧氛圍，培養員工學習創新意識，增強員工學習創新能力，建設學習創新型團隊。對部分崗位的人員進行了交流，一些重要崗位讓年輕人員擔當，為他們創造發展、施展的空間，補充新知識、新技能，實現一崗多能，同時也穩定了財務部的整體業務水平，促進了人員之間的團結合作，扎實工作。努力提高隊伍的整體業務水平。堅持“以人為本”的管理理念，尊重“人”的價值，積極引導、鼓勵大家加強學習。全體人員樹立大局意識，以大局為重，把自己的工作和業務學習放在“講政治”高度，認為自己業務水平的高低直接關系到企業經濟利益得失，在工作間隙自覺主動深入學量的國家法律、法規和研究政策、文件，積極參加省公司組織的《經濟法》、《企業會計準則》培訓。通過不斷提高財會人員政治水平、職業道德修養和業務工作能力，為企業發展提供了強有力的支持。

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1、教學理念相對滯后，存在學歷教育“影子”

由于長期的學歷教育與任職培訓混為一體的辦學體系，武警部隊院校仍然習慣于用學歷教育的模式發展任職培訓，盡管也總結了一些關于任職培訓的定位和辦學思路，但還只停留在紙上，停留在領導和機關層，并沒有轉化為廣大教員、學員的自覺行動。

主要表現為沿用學歷教育的教學模式和課程體系，較財務管理生長干部學歷教育相比，只進行相應教學內容的壓縮、刪減和拼湊。例如財務管理生長干部學歷教育期間的課程有：《武警會計管理》、《武警資產管理》、《武警財務管理》、《武警基層財務》和《武警審計》等。

2、任職培訓的教學形式過于呆板

在現在的武警部隊財務干部任職培訓中多多少少殘留了以前學歷教育時教學方法單一的問題，主要體現在以下兩個個方面：第一，灌輸式過多，參與式過少。學員被動聽課，思維被大大地壓抑，教員是演員，學員是觀眾。第二，結論型過多，問題型過少。在授課過程中，教員授課員的內容總是以“是什么”居多，而“為什么”較少，教員教給學員的更多的是定論，而不是需要學員認真去思考的問題。

3、教育師資學歷較高，但整體素質不夠高

部隊擔負財務人才任職培訓的教員的學歷層次比較高，很多都是研究生學歷以上，理論功底較深厚，能夠勝任財務管理中生長干部學歷教育的課程教學，但在學歷教育背景下的教員教學壓力普遍較大，工作崗位也僅局限于課堂或辦公室，很少與部隊的進行交流。長期在穩定、封閉的環境中工作使得教員的閱歷嚴重缺乏，不了解部隊和一線需求，導致所教知識與軍事脫節，不能針對學員在實際工作中遇到的亟待解決的問題，學員感覺學無所用，學習積極性不高，教學質量大打折扣。

4、教學基礎條件薄弱，教學環境不相配套

在擔負武警部隊財務干部任職培訓的杭州士官院校，存在教學用房簡陋，教學生活設施數量不足，與培訓任務的矛盾比較突出；院校配套設施不夠完善，教學用計算機數量較少、配置較低，不能滿足教學需要；院校網絡信息終端較少，影響信息資源共享。特別是武警財務信息系統，任職培訓過程中不能實現與武警部隊銜接，只能進行簡單地單機操作，嚴重影響了任職培訓的效果。教學平臺的現代化程度不夠，教學環境的信息化水平還不高使得武警部隊財務干部任職培訓并不能達到預期的效果。

5、任職培訓存在訓用不一致現象

（1）由于送學單位對任職培訓重視不夠。只為完成上級下達的送學指標，不按規定的標準選拔培訓學員，甚至還出現了培訓專業戶。還有部分干部來培訓，其根本目的只是為了晉升，并不是來真正學習的。（2）有些部隊沒有建立訓用一致的保障機制，不能保證培訓對象學成之后有位置。例如，有一些單位派一些不是財務人員來培訓，從而占用了寶貴的名額、或者有些培訓回去不到財務崗位工作，造成了資源的浪費。

二、武警部隊財務干部任職培訓模式的構建

1、整體框架

采取訂單式培養，該模式的整體框架包括環環相扣的多個環節。結合武警部隊財務人才培養的特點，武警部隊財務人才訂單式任職培訓應包括八個緊密相聯的步驟。

第一步，院校應就訂單式任職培訓相關事宜到機關、基層一線部隊進行廣泛調研，為進一步合作打下基礎。第二步，結合自身的專業特點和基層部隊對財務人才的實際需要，提出并達成最終訂單式人才培養意向，簽訂人才培養協議。第三步，院校認真聽取用人單位意見和建議，結合學員自身文化素質水平，和部隊協商后共同制定出財務人才培養方案。第四步，院校從課程設置和師資、基礎設施建設兩個方面制定詳細的教學實施計劃。第五步，院校應該依據訂單協議和部隊現有的實訓設備及場地，在基層部隊的協助下，共同完成對學員的科學組訓。第六步，訓、用單位聯合建立起完善的綜合考評制度，起到驗收作用。第七步，用人單位根據協議安排合格學員按崗就業達到學以致用的目的。第八步，建立反饋信息庫。通過對反饋信息的研究，進一步優化培養協議細則。

2、具體內容

第一步，前期調研。財務人才協議簽訂前，院校應就訂單式任職培訓相關事宜到機關、基層一線部隊進行廣泛調研。一是通過走訪財務部門和干部部門，了解部隊每年財務人才的需求情況以及部隊崗位設置；二是增進院校與部隊之間的相互了解，了解部隊的合作意向；三是探討用訂單式任職培訓進行財務人才培養的可能性，為合作開展人才培養奠定基礎。

第二步，雙方簽訂人才培養協議。院校通過大量的前期調研以及收集部隊對以前畢業學員的反饋信息，結合自身的專業特點和基層部隊對財務人才的實際需要，主動與部隊溝通，提出并達成最終訂單式人才培養意向，簽訂人才培養訂單。通過訂單培養協議明確了雙方的權利和義務。院校需要按照部隊要求培養合格的財務人才，部隊則是接納培養出來的合格的人才。具體地說，院校的主要職責是：適應基層財務崗位需求來調整現有的教學計劃；負責訂單學員在學習期間的專業教育、技術培訓；提供過硬的專業技術課程的師資；負責學院在學院學習期間的管理工作。而基層部隊的主要職責是：負責對畢業學員工作的安排和落實；參與學員學習質量評估考核工作；與學院共同擔負對學員的教育教學任務等。當這個協議一旦簽訂，雙方必須要嚴格遵循，以確保訂單式任職培訓人才培養的質量。

第三步，院校、部隊共同制定人才培養方案。人才培養方案是訂單式任職培訓財務人才培養的頂層設計，對于院校能不能培養出符合部隊需要的合格財務人才至關重要。具體過程就是院校認真聽取部隊用人單位意見和建議，根據一線部隊需求，結合學員文化素質和知識水平，遵循教育教學規律，和部隊協商后共同制定出財務人才培養方案，主要是對人才培養目標、課程設置、教學內容和主要教學環節加以明確。所以這個人才培養方案一定適應一線部隊的用人標準，同時具有針對性、實用性和前瞻性，而且也符合三方（學院、用人部隊、學員）利益。

第四步，院校制定詳細的教學計劃。一是合理設置院校課程。當前，武警部隊財務管理任職培訓院校課程設置還不夠科學合理，致使培養出來的財務人才知識面窄，能力不強，素質不高。這既違反了教育教學發展的基本規律，也違背了科學發展觀。課程設置主要包括課程教學內容建設和課程教學方法手段改革。課程教學內容主要反應在教材中，是課程的主體部分。課程教材建設，要避免陳舊、過時、老套，切實突出理論的前沿，反映社會、武警部隊后勤現代化建設和科技發展的要求，特別是處理好傳授知識、培養能力、提高素質的關系，確保訂單式任職培訓學員畢業后滿足任職崗位的需求，切實做好多樣化任務的財務保障，能夠拉得出、打得贏。院校教員要結合武警部隊實際，開設宏觀軍事經濟管理決策、科學管理方法、財務保障綜合演練等課程。二是加強師資和基礎設施建設。干部學員往往是帶著部隊工作實踐中遇到的各種熱點、難點問題而來，需要在院校與教員的指導、溝通、探討下解決實際問題。在這種新型師生關系中，學員作為主體之一，應該從被動接受知識者轉變為主動探求知識者，從被控制者轉變為平等的對話者，從教學中的配角轉變為教學中的主角。同時，按照任職培訓人才培養目標和學員知識、能力、素質結構培養需求，建設支撐學院第一任職能力和崗位業務課程設置的教學、訓練環境。例如，院校在進行武警部隊財務信息系統培訓時，應該建立實驗室，并建立相應的虛擬的人員檔案實現網絡共享，而不是單純地進行單機教學。

第五步，院校、部隊共同組織教學。院校應該依據訂單協議及人才培養方案科學組織教學。圍繞任職崗位能力，融教、學為一體，理論實踐并行。課堂教學以理論知識的掌握為主，重點對學員進行財務專業基礎知識的培養，同時進行必要的崗位技能訓練，使學員具備崗位工作的能力。實踐教學則以院內裝備實際操作教學為主，也可以按照“訂單”的約定，利用部隊現有的實訓設備及場地，在基層部隊的協助下，對學員進行實踐技能的操作訓練，提升職業崗位素養，達到“訂單”要求。改革教學方法分兩個方面：一是改革教員的授課方法，牢固樹立教為主導、學為主體的現代教育理念，教員授課應該最大限度地調動學員積極性，注重案例教學，提倡研討式、研究式學習，鼓勵學員獨立思考；二是精心組織實踐教學環節，使其與理論講授緊密結合，在作業想定、演練演習中深化理論知識、鞏固知識、發展能力。

第六步，建立聯合考評制度。學員的考核標準由部隊和院校雙方共同建立。考試除考學員是否掌握基礎知識、基本技能外，還要特別注重考核學員分析問題和解決問題的能力，因此除采取閉卷、筆試外，還應建立試題庫，并根據課程特點采用開卷、口試、答辯、作業想定、實際操作等多種形式。同時，應該為學員提供多次考核和評價的機會，學員考核期間還要邀請部隊相關人員參加。

第七步，專業對口，學以致用。學員畢業后，部隊應該安排考核合格的學員到培訓單位相符的工作崗位上任職，做到學以致用，避免學非所用。同時，部隊還要對參訓后人員的工作安排要建立相應的保障制度，嚴格按照“不訓不提拔，訓用相一致”的選拔使用原則，對受訓人員大膽進行二次分配，或者提供才能展示的新平臺，只有這樣才能使培訓產生效應，產生真正的財務人才。

第八步，建立反饋信息庫。學員赴部隊任職后，基層部隊要對學員綜合素質進行評價，并建立工作檔案，反應其在部隊實習、工作期間表現。及時把學員信息反饋給院校，為院校改進教育教學工作提供思路，這也為部隊和院校簽訂下一批協議提供了參考價值。

篇11

 

(1) 青年教師難以勝任。目前我國財務會計專業國際合作辦中的雙語教師缺乏，許多大學臨時抱佛腳，通常將任務交給年輕教師，而這些教師也較少接觸財務會計專業外語，并且投入的時間很多，付出的精力是常人難以想象的，而報酬并不比別人多，壓力大，積極性不高。

 

(2) 外籍教師習慣不同，影響教學。還有一些大學聘請外籍教師授課，外籍教師雖然外語沒有問題，但懂會計的外籍教師并不多，加之我國與其他國家在政治、經濟、文化、宗教等諸多方面的不同，如在課時報酬上，許多國家實行周薪制，而我國則實施月薪制，與國外的貨幣種類也有不同，如果按國外的標準和貨幣支付外籍教師工資，金額會較大，一般院校也難以承擔。又如我國與國外在假期上也不一致，外籍教師按自己國家的節假日提出休假要求，若準許則會影響正常的教學秩序。

 

(3) 老教師力不從心。還有一些大學聘用外語專業教師，這些教師多數都是執教多年的老教師，我們都知道，外語只是對專業的一種非常高度的概括，就一些專業性較強、技術性較高的業務，外語專業教師就難當大任，所以這些教師備起課來也并不輕松，甚至從頭做起。常聽人說，有的老教師迫于面子接下雙語教學任務，整個假期悶在屋子里，體重減掉十幾斤，這加重了教師的負擔，效果也未必好。

 

(4) 培訓機構教師難覓蹤影。也有一些大學從培訓機構聘用雙語教師，我國一些財務會計培訓機構確實擁有高水平的師資力量，但培訓機構本身的培訓任務就比較繁重，所聘的教師大多身兼數職，常常是有課飛過來，沒課就飛回去，學生在課后難得見上一面，就不用說問點問題了。畢竟人的精力是有限的，培訓機構的教師即使有較高的水平，也難以滿足財務會計專業國際合作辦學需要。

 

(5) 國內培養的雙語人才能力有限。一些大學也引進了財務會計雙語教學人才，但這些教師大多畢業于我國國內的一些會計合作項目院校，財務會計專業的主干課程用的都是外國的原版教材，啃得也是吃力，一知半解，我國的會計又沒學多少，所以也很難勝任財務會計專業雙語教學的需求。

 

2 針對財務會計專業國際合作辦學中師資培養問題的對策

 

2.1 政府教育部門應采取的對策

 

我國會計學中外合作辦學的目標主要在高等教育領域，高等教育領域的中外合作辦學有3個層次：研究生教育、本科教育、高職高專教育。高職高專教育、職業培訓方面的會計學國際合作辦學機構和項目，教育部目前暫未公布。本文重點對研究生和本科的會計專業教育進行統計分析。表1為截止到 2013年4月2日，我國各地區會計學專業中外合作辦學機構和項目的統計情況。

 

從表1不難看出，我國會計專業國際合作辦學具有范圍廣、層次多兩大特征。因此教育部門應強化管理和監督。尤其應在各大學開設會計國際合作辦學師資班，單獨設立專業，每年有計劃地招收學生，作為財務會計專業國際合作辦學師資培養的主要后備力量，以解決我國目前財務會計專業國際合作辦學師資短缺的尷尬局面。教育部門應從長計議，因為合作辦學項目不只是眼前利益，是國內外會計資源的優化組合，是更新國內會計教育理念的需要，同時也是引進國外財務會計專業教學模式、教學手段、方法的需要，對我國會計教育的發展有著舉足輕重的作用。

 

2.2 財務會計專業國際合作辦學的教師應經有關部門的認證

 

目前國家勞動和社會保障部對絕大多數行業人員的從業資格都進行了認證。基本上形成了較為完整的職業資格認證體系，而高校教師只要拿到高校教師資格證就可以上崗了。高校教師資格證書考試科目好比百年大計，一直以來也沒有什么變化，無非是考高等教育學等幾門課程，至于去什么學校當教師也沒什么要求，所以存在很多弊端，因為證書拿得輕松，所以也沒有什么壓力，動力也不大。建議教育部門對財務會計專業國際合作辦學項目的高校教師不僅要獲得一般高校教師都必須要取得的高校教師資格證書，還要單獨對財務會計專業課程進行考核。只有通過論證才能從源頭上把好財務會計專業國際合作辦學教師質量這道關。

 

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隨著財政部財辦[2008]43號《關于開展農村財會人員財政支農政策培訓工作的通知》的出臺，農村財會人員教育培訓工作全面鋪開，全國各地立足實際、大力探索、不斷創新、扎實工作，積極開展了農村財會人員教育培訓1工作，農村財會人員的素質和財務管理水平都得到了一定的提高，上訪告狀率明顯下降，農村的發展環境得以改善。但尚存在管理不規范、制度不健全、培訓不到位、財務不公開、監督不力等問題，一定程度上影響了新農村建設的發展，必須引起高度重視，需從廣度和深度上進一步推進農村財會人員教育培訓工作，并將各項措施落到實處，以切實貫徹落實中央提出的加強農村基礎建設工作的要求，全面促進基層黨風廉政建設的好轉和農村工作的平穩、健康、快速發展。

一、要夯實基礎。將培訓轉化為成果，不為培訓而培訓，不流于形式

進一步從廣度、深度夯實已開展培訓l的基礎，實現形式和內容的統一，使農村財會人員能真正發揮管理和監督的職責，促進文明和諧新農村建設。通過農村財會人員培訓達到：農村會計人員持證上崗；提高業務水平和素質；建立健全農村財務制度；規范村務公開制度；實行民主決策程序。條件成熟時，出臺《農村財會人員教育培訓管理辦法》和《農村財會人員管理辦法》使培訓工作真正從內容上形成一個長效機制，實現“給百姓一個明白，還干部一個清白”的良好局面，為維護農村穩定發揮積極作用。

二、從體制、機制上確立中華會計函授學校的職責和地位

一要建立健全財政部、省、市、縣四級培訓組織，進一步明確機構、編制、人員、經費，形成財政主抓、紀委、農經等相關部門支持參與，各級函校具體實施，齊抓共管的格局。二要落實領導責任。各級財政部門領導要高度重視此項工作，把它當成一項硬性任務納入各級財政目標考核之中，使培訓工作，責任到人，落到實處。

三、農村財會人員教育培訓是完善基層黨風廉政建設的重要手段

據2007年8月《山西省農村基層廉政建設工作座談會》上公布的數據顯示，在農村刑事案件中，90％與農村財務管理制度混亂有關。而與之相對應的一組數據是：在山西省26860個村中，農村財務人員有36432名。其中95％的人員沒有接受過正規、專業的知識培訓，這些不是會計的“會計”和沒有理清的財務制度，已成為新農村建設的“攔路虎”。所以要進一步提升對農村財會人員培訓工作意義的認識，要把加強農村財會人員教育培訓工作做為農村基層組織黨風廉政建設的重要內容來抓，將其作為一項重要的政治內容納入各級財政工作重要議事日程，切實加強領導，提高認識，從根本上改變農村隨意更換會計、財務混亂、上訪告狀等混亂局面，從源頭上杜絕腐敗的滋生蔓延，實現基層黨風廉政建設的根本性好轉。

四、農村財會人員教育培訓作為農村基礎建設的重要內容，要為農村的各項建設創造一個良好的發展環境

要不斷創新工作，創新理念，在培訓內容上、形式上要有所突破，有所創新；管理方式上要規范化、科學化、精細化；要把培訓轉化為效果，要真正讓農村財會人員達到懂財務、會看賬、成為能實施財務監審的行家里手。

五、對農村財會人員教育培訓實行遠程網絡管理

網絡培訓打破了時間和地域的限制，農村財會人員可以隨時隨地依個人時間和農閑時間參加各種層次的培訓。學習方式要靈活多樣，從網上可以隨時答疑解難，可以有效解決務農和學習的矛盾，激發他們的學習興趣，提高學習的主動性和參與性。

六、實現報名、培訓、考核、檔案全過程的科學化、精細化管理

研發一套遠程網絡管理軟件，將培訓的各個環節納入其中，實行遠程化、智能化管理，使部、省、市、縣四級管理者在網上同時獲得動態信息，做到科學化、精細化管理。

七、創新教育培訓管理模式，拓寬培訓途徑，夯實培訓內容，落實培訓成果，實施有效的農村財務管理，將各項培訓落到實處

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隨著我國各項體制改革的不斷深化和經濟的快速發展，會計工作也在飛速變化，如果我們依舊抱著以前學過的知識和經驗，肯定不能適應醫院發展的需要，所以會計后續培訓的問題應該得到大家的足夠重視。

一、充分認識會計后續教育的必要性

1、會計工作外部環境的巨大變化。隨著我國改革開放和宏觀經濟市場化的深入發展，會計工作不再單純是記賬、算賬、報賬，它作為一個經營管理手段，要求會計人員對資本運作、成本控制管理、投資決策等方面為醫院出謀劃策，使醫院能夠實現利益的最大化。

2、會計行業本身的重大變化。首先，近年來國家陸續制定施行了一系列會計工作的法律、法規和制度。其次，會計的不斷創新成為對會計人員的最大挑戰。主要表現在會計主體的多元化、持續經營假設的具體細分、對資產概念的再認識擴大了會計核算的外延。比如，人力資源、知識儲備、醫院文化和理念以及社會責任等，實際上都已經和正在成為會計核算中的醫院資產，資產范圍的擴展使會計創新成為必然，也使會計人員必須接受理論創新的挑戰。

3、新的形勢對會計人員“職業判斷”提出了前所未有的要求。作為會計人員，已不再單純是會計準則和制度的解釋者，更多地充當了“是非”判斷的決策者角色。

4、社會整體信息化的程度，要求會計工作必須適應它的腳步。我們很難想像，如果沒有計算機，該如何實現整個醫院的每個分院都在月末25日結賬，而5號前出齊幾十張報表，并將財務分析交到院長手里。財務人員應該努力運用計算機手段提高核算速度，建立各種數學模型，使會計核算結果盡可能地運用到醫療和臨床中去。財務分析既要自己明白，還要讓各科主任看明白，更要讓院長看明白，要讓財務分析是有用的、能用的、管用的。

這項工作需要每個單位領導的重視和大力支持，需要人事部門和財務部門領導的精心組織與籌劃，更需要每一位財會人員的積極參與，要有認同感。

二、加強會計后續教育的幾點建議

所謂會計后續教育，是指對會計人員不斷進行知識、技能的更新和補充，完善其知識結構，以拓展和培養其創造、創新的能力，提高職業判斷和綜合專業技術水平。會計后續教育不應停留在一個層面上，而應是分層次的、立體的。

1、職業道德和法制教育是會計后續教育的根基。職業道德和法制教育的必要性其實并不只是針對會計專業，而是對于會計專業尤其重要罷了。它是整個會計后續教育的根基，必須做到長期、全員、全面。

2、資格教育和新專業知識培訓是會計后續教育的主干。在實際工作中，對會計人員這個層次的教育培訓應重點放在考核上，務求必成。通過人事部門以正式行文加以嚴格規范，使會計人員的職稱評定、技術資格考試和上崗證相結合，與獎懲掛鉤，利用職稱崗位待遇、升遷和進修的機會等激勵機制，以及不合格下崗培訓等強制措施，使會計人員變“要我學”為“我要學”，激發會計人員參加后續教育的熱情，樹立終身學習的觀念。本著學以致用的原則，將專業知識的培訓重點放在會計人員急需的知識更新上。培訓方法可以實行定期脫產學習來保證會計人員的專業培訓不流于形式，取得真正的效果。

3、各崗位輪崗培訓是會計后續教育中很重要的一環。這個層次的后續教育應考慮兩方面的內容：一是會計專業內部的定期輪崗培訓。輪崗使每個人都能接受新知識、發現新問題，相互糾錯，也給每個人展示和晉升的機會。二是醫院內部所有部門的定期輪崗培訓。建議在每年年初或年中財務不忙的時候，安排財務人員到其他部門，首先是到職能管理部門，然后是醫療一線去實習一周。讓財務人員了解醫院運轉的每個環節，傾聽來自其他部門對財務工作的意見，也將財務管理的方法和思路與醫療、職能管理人員交流，讓其他人理解財務工作的嚴謹性和重要性，最大限度地發揮財務管理的作用。

4、相關專業培訓是會計后續教育前瞻性的體現。對會計人員專業以外知識、技能的超前培訓，可以體現領導者對財務工作的重視程度和對醫院整體發展的準確把握。比如，計算機應用技能培訓、英語培訓和公文寫作培訓。利用計算機技術，我們可以對會計信息進行科學定量分析，將對財務參與醫院管理起到重要作用。另外，會計報告中附帶文字報告不僅可以增加會計信息量，對于無法量化到表內的信息可以用文字形式做出判斷和描述，還可對表內數字做出必要的解釋。所以，公文寫作能力對財務人員業務水平的體現也有很重要的意義。

總之，面對不斷向廣處發展的外部環境和向深處發展的會計專業理論，會計人員的后續教育勢在必行，任重道遠。我們應該通過建立多層次、立體的培訓體系，加強會計人員的后續教育，努力提高會計人員整體素質和專業水平，更好地滿足醫院長遠發展的需要。