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篇1
近些年隨著高校招生規模的逐步擴大，使越來越多的學子有機會進入大學校園。高職院校中的貧困生數量和所占比例也隨之不斷加大，貧困生問題越來越突出，引起社會的廣泛關注。高職院校眾多生源大都來自經濟欠發達地區，因此高職院校的貧困生問題較之本科院校顯得尤為突出。自2007年《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》頒布以來，中央和地方財政部門不斷加大資助力度，在高等職業學校也逐漸建立起了一整套“以國家獎學金、助學金和助學貸款為主體，勤工助學、特殊困難補助、學費減免有機結合的多元資助體系”。隨著國家對貧困生資助的力度越來越大、廣度越來越寬，高職院校的貧困生通過貧困生認定，大都能得到助學金或其他各類資助。但在實際工作中，出現了少數困難學生沒有獲得資助而一些家庭經濟并不困難的學生因為種種原因爭相申請加入貧困生的現象。這種現象在貧困生認定中普遍存在，因此如何鑒定學生的貧困程度，合理使用有限的資助資金，直接影響到貧困生資助的效益與效率。由于我國經濟發展水平在不同區域和城鄉之間存在不平衡性和差異性，導致學生的家庭經濟情況大不相同，這就給貧困生認定工作帶來了一定的難度。
一、高職院貧困生認定工作存在的主要問題
1.缺乏統一的貧困生認定標準。教育部在《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》中指出，“家庭經濟困難學生是指學生本人以及家庭所能籌集到的資金難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生”。但由于學生家庭所在地的經濟發展狀況不同，家庭貧困的概念也不同，這就造成認定的標準不統一。我校地處東南沿海省份，經濟整體較發達，本省南部地區和北部地區經濟發展不平衡，導致這兩個區域的學生家庭經濟情況也有差異。近幾年我校擴大了在外省招生規模，來自貴州、云南、四川等地生源和本省生源的家庭經濟情況存在明顯差異；再者，隨著經濟及信息技術的發展，手機和網絡已普遍成為人們之間聯系的通信工具，許多學生擁有了手機、筆記本。我校屬于交通類院校，校內擁有駕校，許多學生為了就業便利紛紛報考。因此學生是否擁有手機、筆記本電腦和報考駕校不應成為界定貧困生的唯一標準。
2.貧困證明可信度不高。目前，高職院校大都把生源地的鄉鎮或街道民政部門蓋章認定的《家庭經濟困難學生調查表》作為了解學生貧困信息的第一手資料，輔導員、班主任也把其作為了解學生家庭經濟情況的證明。但由于一些生源地的民政部門對貧困生認定工作不夠重視、問責監督機制不夠健全，也因為學生資助費用與生源地關系不大，加上學生家庭的社會關系和人情關系影響，某些生源地民政部門并未認真考察申請人的家庭經濟情況，而是講關系、講利益或是做個順水人情，蓋章了事。虛假的貧困證明直接影響到貧困生認定結果的客觀性和真實性。在某些地方，有些真正困難的學生反而開不到貧困證明，也就沒辦法被認定為貧困生。
3.認定過程中存在諸多不合理因素。比如在名額分配上可能存在資源分配不平等的問題。從07年開始，國家加大了對高職院貧困生的資助力度，這對幫助貧困生完成學業是非常大的舉措。但另一方面也出現了新問題。為了操作方便，許多高職院校簡單按照學生人數分配貧困生指標的辦法，并未按照貧困生的實際人數進行資助。這就造成有的班級貧困生人數多，但分配到的名額少；而有的班級貧困生人數少，但班主任為了不浪費名額，而將不貧困的學生認定為貧困生的現象；再如，有些班級采取班級投票的辦法，這種辦法初衷是好的，同學之間接觸較多，相互之間更為了解，但這種方式也有一些問題，投票的結果往往是誰人緣好誰得票高。再者，對于這種公開投票的方式，一些自尊心較強的貧困生，思想和心理上難以接受。
4.缺乏相應的監督機制。貧困生認定工作是一個系統性工作，它包括前期資料收集、中期民主認定和后期監督問責。但在實際工作中，學校一般重視資料收集和民主認定，而后期的監督問責環節則顯得尤為薄弱。這就讓一小部分道德下滑、誠信缺失的學生有了可乘之機。
二、高職院貧困生認定工作的新思考
1.建立合理的認定標準體系。貧困生的認定受到諸多方面因素的影響，這就要求我們綜合考慮各方面因素，不能用某一單一的標準來衡量。為了準確把握學生家庭經濟貧困的程度，必須制定一個相對客觀的量化標準、綜合各方面的因素來建立一個全面科學的評定體系。以我校為例，目前我校在兩個院系試點，采用對影響學生家庭經濟狀況的因素進行定量分析和對學生在校生活等情況進行民主評議相結合的辦法，即將學生家庭經濟情況、民主評議情況以及學院綜合評價三個方面的影響因素分別賦予不同分值和比重，累加后得到學生家庭經濟困難程度量化測評分。當然，影響貧困生認定的最主要因素是學生的家庭經濟情況困難程度，因此我們將該項測評分賦予60%的高比重。具體來看：①家庭經濟測評。各班級認定評議小組根據量化的測評指標進行測評，測評指標主要包括區域經濟差異、家庭成員組成和健康狀況、經濟收入來源和能力、多子女在學、家庭遭受自然災害或突發事件等；同時根據影響家庭經濟的各種因素的影響程度，給每一項測評指標賦予不同的分值。以此對申請人的家庭經濟情況進行量化測評，得出家庭經濟測評分（X），最高分100分，所占比重為60%。②民主評議測評。各班級認定評議小組根據申請人所提供的申請材料、證明材料以及在校生活、學習等綜合表現，對申請人進行民主評議。評議的重點包括申請人在校日常消費、生活狀況、學習態度、個人品質等方面的情況。民主評議采取無記名在“家庭經濟困難學生資格認定民主評議表”上打分方式，加權平均后得出民主評議測評分（Y），最高分100分，所占比重為30%。③學院綜合評價。班主任、輔導員根據申請人的量化測評分數、民主評議結果，結合申請人的各方面表現，對每名申請人的綜合情況進行實事求是的分析，在“家庭經濟困難學生認定匯總表”中填寫綜合評價分（Z），最高分100分，所占比重為10%。
2.建立生源地貧困生認定制度。一般來說，生源地政府最了解貧困生家庭經濟情況。但在實踐中，由于一些生源地政府的不負責任以及學校對其沒有約束的權利，從而產生了一些虛假的貧困證明。筆者認為，國家應盡快制定、頒布生源地貧困生認定的相關政策、法規和細則，將生源地認定部門賦予明確的責任和義務。貧困生的認定是一個社會問題，屬于公共事務、管理范疇，這一職責應由具有公共權力的政府來承擔。國家應明確地方職能部門和高校在貧困生認定上的職責，建立生源地貧困生認定監督與責任追究制，通過政府和高校的共同參與，在信息核實、擔保與責任追究等方面對生源地貧困證明制度進行重構，從根本上解決虛假貧困證明的現象。
3.建立動態的貧困生數據庫。為了便于掌握每個家庭經濟困難學生的家庭經濟狀況，各高職院校一般都會建立貧困生資料庫。包括學生家庭經濟情況、困難類型、困難檔次、受資助情況等相關信息在內的動態數據庫，并針對貧困生的貧困程度變化和消費情況等進行信息調整。我校在每學年開學初進行貧困生認定工作，無論上一學年是否被認定為貧困生，均需重新提出申請。對于上一學年已經被認定為貧困生，且家庭經濟情況無變化的，本學年再次申請認定的，無需再出具貧困證明；對于家庭經濟情況出現變化的同學，如家庭經濟好轉的，要考慮減少或取消其資助，如家庭突發變故的要及時調整困難檔次；對于本學年新申請認定同學，經相關程序被認定后要及時加入貧困生庫?？傊?，貧困生信息庫要實施動態管理模式，形成一個科學化、精細化、規范化的平臺。
4.完善監督機制。貧困生資格和等級確定后，學校應將結果在適當的場合進行公示，接受學生的監督。我校實行了班級、院系、學校三級監督制度。班主任組織認定評議小組確定本班困難學生名單和檔次后，首先在班級公示三日，無異議后報院系學工辦，院系學工辦審核后將全院系結果在全院系范圍內公示三日，無異議后上報校學生資助管理中心，由校資助管理中心將全校貧困生認定結果在全校范圍內公示。此外，筆者認為學校應對獲得助學金的貧困同學進行重點抽查核實，了解學生已獲取的助學金的實際流向，主要針對其消費情況、消費行為進行不定期的抽查，以提高助學金的使用能效。對于弄虛作假等不正當手段獲取貧困生資格的，或者隨意揮霍助學金的應及時取消其資格并追回助學金。
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ZHAO Lianfang
(North China University of Technology, Beijing 100144)
AbstractThe more attention the government have paid to the needy students, the more aid they have granted. Because it is difficult to quantify the identification of the qualification of aneedy student, and this leads to the appearance of fake needy students. The article is based on the deep investigation of the typical class which has quite a few needy students. The paper aims to analyze the causes that lead to the phenomenon of fake needy students, to find out the ratios of the fake needy students to the real ones, in order to explore the psychological motivation of the fake needy students and bring up with feasible strategies.
Key wordsuniversities; fake needy students;strategies
家庭經濟困難大學生的經濟壓力問題一直是國家關注和重視的工作，近年來，國家加大了對家庭經濟困難大學生的資助力度。2007年以來，國家加大了對高校貧困生的資助力度，面向貧困生的獎學金、助學金種類增多，金額加大，每年用于助學的財政投入和各高校配套投入的助學經費也逐年增多。國家助學金分為一等、二等兩個檔次，對品學兼優的貧困生設立了國家勵志獎學金，其額度達到每年5000元。從2010年起，國家又再次提高了資助金額，一等國家助學金提至每月450元，二等提至每月230元。資助力度的加大，金額的提高，使家庭經濟困難的學生得到了有效的資助，大大緩解了貧困生的經濟壓力，保證了接受教育的公平性。然而，在貧困生的資助和認定工作中，也出現了一些不和諧現象，申請人數逐年急劇上升，甚至有些班級出現了絕大多數蜂擁申請的情況，有些家庭經濟并不太非常困難的學生，為了利益的驅使，也努力加入到貧困生的申請隊伍之中，這就出現了“偽貧困生”。針對這種現象，筆者對申請比較集中的班級和學生進行了調查，以進一步摸清偽貧困生的申請原因、動機，掌握偽貧困生所占的大致比例，有助于資助工作的順利開展。
1 申請貧困生認定的情況
經過對122名申請貧困生認定的大學生進行調查研究，結果顯示：有89名同學確因家庭經濟困難難以支付學費和生活費；有19名學生表示家庭經濟尚可，申請到國家助學金會減輕經濟壓力；有14名學生表示獲得國家助學金能顯著提高在校期間的生活質量。通過調查，初步估算真正家庭經濟困難的學生占到73%，后兩種情況的貧困生可以歸為“偽貧困生”，占到27%。
在偽貧困生中，同學們普遍認為，申請貧困生認定的原因主要集中在以下幾種情況：為了獲得貧困生身份，以便有資格申請勤工儉學崗位；為了獎學金能翻倍；別人申請我也申請，開證明交材料又不復雜；助學金白給，不要白不要；為了明年能獲國家勵志獎學金等。
2 偽貧困生現象出現的原因
分析偽貧困生現象出現的原因，主要有以下幾種：
一是貧困生的認定工作難度較大，開具家庭經濟困難證明時人為因素影響較大，地方政府部門往往不能很好地審查把關，給學生造成了可乘之機。目前，高校申請家庭經濟困難認定需要提交的材料，一般都是需要提供村、鄉或者社區、街道兩級蓋章的證明材料。由于地方政府不需要承擔責任，或者出于對當地生源學生的保護和偏愛，在基層開具的證明材料，往往流于形式而不能嚴格審核把關。造成提供的困難證明材料中，相當一部分可信度并不高。
二是由于地區差異和每個家庭的情況不完全一樣，貧困生認定很難用統一的標準進行量化。由于不同地區經濟發展的不平衡，收入和消費水平差異很大，每個家庭的成員情況、收入來源、經濟負擔等情況也有很大差別，在家庭經濟困難程度的評定中，不可能用統一的絕對數值去比較。
三是學生自身的不良心理因素，虛榮心、從眾心理、占便宜心理、不平衡心理等。虛榮心導致物質上的攀比，攀比吃、穿、玩、消費用品的檔次等，從而引起生活費用支出的增加，所以就會產生通過申請貧困生獲得國家助學金的方式來補充每月的生活支出。當看到其他同學紛紛提交貧困生申請材料后很多都獲得了資助，從眾心理驅使他也會想辦（下轉第31頁）（上接第28頁）法去開家庭經濟困難證明，蒙混過關。有些學生，雖然家庭經濟不太富裕，但也不至于貧困到難以負擔其學費、住宿費和生活費的地步，他們會認為國家助學金不要白不要，自己不拿給了別人就吃虧了。
3 防范偽貧困生現象的對策建議
（1）加大宣傳教育，樹立大學生誠信意識。誠實守信是做人的一種品質，是處理人與人、人與社會之間關系的基礎性道德規范，提高大學生的誠信意識能夠促進校園和諧。從低年級學生開始加強誠信教育，逐步完善大學生誠信制度規范體系，將誠信納入評獎評優的重要參考條件，比如三好學生的評定、優秀學生干部的選任、獎學金的評選等，都要體現誠信的基本內涵。
（2）按照家庭經濟情況做好班級內的排序，在班級把好第一道關口。從班級入手，讓班導師和班委切實領會國家資助政策的用意，避免一些錯誤評定觀念和做法，比如，輪流坐樁、按成績排序、班內投票選舉等不太完全正確的做法，在班級內切實把好第一關。
（3）助學和育人相結合，克服不良心理的產生。助學的最終目的在于育人，在助學的過程中注意引導學生樹立正確的消費觀念，進行感恩教育，獲得資助的同時能夠感恩，有助于克服因家庭經濟困難而產生的心理障礙，有助于減少偽貧困生現象的發生，真正發揮出資助工作的作用。
（4）進一步完善資助體系和貧困生認定程序。根據國家資助政策，結合我國經濟社會發展的現狀，進一步探索更為科學合理的貧困生認定辦法，嚴格審查申請材料，低保、低收入證等證明材料在提交復印件時需同時查看原件，避免造假行為。
（5）適當降低貧困生身份附加的其他經濟利益。隨著國家對家庭經濟困難學生的關注和資助力度的加大，高校也高度重視貧困生資助工作，很多高校也都建立起了一整套“獎、貸、勤、助、補、減”的完善助學體系，對于貧困生的受教育問題發揮了巨大的作用。然而，在完善的資助體系內，絕大多數資助項目都和貧困生的身份有關系，這就加劇了學生爭搶貧困生身份。
綜上所述，高校資助工作中偽貧困生的產生有著錯綜復雜的原因，影響了國家資助工作的有效性和校園的和諧。在資助工作中，只有深入研究偽貧困生產生的原因，積極引導教育，并不斷完善各項資助體系，偽貧困生現象必然會得到一定程度的遏制，使資助工作發揮出更好的效果。
本研究受到北方工業大學2010年度思想政治教育研究基金資助
參考文獻
[1]薄愛敬.淺談高校貧困生評定與助學金發放的公平性.教育與職業,2009(23):154-155.
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教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代的根本途徑。促進教育公平，必須解決好農村和貧困家庭孩子教育問題，扶貧要扶智，治貧先治愚，想方設法解決貧困地區、貧困家庭孩子上學面臨的實際困難[1]。2015年，《關于聯合開展高校學生資助情況調查與檢查工作的通知》要求高校定期開展家庭經濟困難學生資格復核，并抽選部分經濟困難學生家庭進行實地復核。將貧困生認定工作與經濟困難學生家訪工作結合起來，進一步完善高校貧困生認定程序和工作體系，對改善高校資助工作現狀，探索符合高校實際情況的精準資助路徑具有重要意義。
一、高校貧困生認定工作現狀
（一）貧困生認定基本情況
貧困生認定工作是實現精準資助的基礎。學校根據困難學生本人及所在家庭所能籌集到的獎金情況將學生劃分為困難和特殊困難。家庭經濟困難（含一般困難）學生是指不能同時既提供學費、住宿費，又提供在校的生活費者，需要依靠貸款或其他資助完成學業。家庭經濟特殊困難學生指本學年學費、住宿費需通過國家助學貸款繳納，同時需要資助維持在校期間生活費者。
（二）貧困生家訪工作內容
為了解貧困生家庭情況，加強家校溝通，宣傳黨和國家的資助政策，學校持續開展貧困生家訪調研工作，資助工作人員赴重慶、四川綿陽等西部城市，以及宿遷、連云港等江蘇所轄區縣的部分貧困生家庭進行了實地家訪，截至2016年7月，一共走訪3省（市）62個區縣的貧困生家庭112戶。家訪對象以特殊困難的農村貧困生家庭為主，通過實地走訪，為做好家庭經濟困難學生的認定工作、給予不同程度貧困生相應資助提供了參考依據。
1.家庭經濟情況核查。通過實地考察貧困學生家庭成員組成、住房條件、收入來源等實際經濟情況，了解家庭遭受自然災害或突發意外事件等情況，對所認定的家庭經濟困難等級進行復核，為進一步做好家庭經濟困難學生的認定工作提供真實依據和有效參考標準。家訪對象絕大多數位于我國西部地區、蘇北地區及其鄰近區域，經濟情況相對落后；從家庭戶口類型來看，19戶為城鎮戶口，93戶為農村戶口，受地理位置、文化教育等因素的限制，家庭經濟條件并不寬裕。
2.工作調研及政策宣傳。通過實地與受訪學生及家長進行交流，加強對國家及學校資助政策的宣傳，探訪學生及家長對國家、學院及學院相關資助政策的了解情況，鼓勵學生爭取獲得更多的獎學金和其他渠道的資助。在與家訪對象的交流過程中，學生對國家資助政策以及學校資助工作的了解情況存在差異。學生或家長對資助政策比較了解的約1/4，絕大多數了解自己所獲獎、助學金；學生對資助工作的建議和意見中，近1/10的學生希望可以通過更多渠道加強對資助政策的了解。因此，工作人員在家訪過程中加強了對國家及學校資助政策的宣傳，重點介紹國家助學貸款、國家獎學金、國家勵志獎學金等各類獎、助學金及勤工助學等資助政策。
（三）家訪調研結果
1.困難等級認定結果準確度。112名學生中，共有低保家庭10戶，單親撫養的有11人。家庭人均年收入0.3萬元以下的28人，家庭年收入3萬元以下的72人。多數農村家庭的房屋破舊、家具簡陋，城鎮家庭的房屋裝修簡單、電器和家具較陳舊；從學生家庭實際情況來看，絕大多數學生家庭經濟情況與困難等級認定結果相一致。
2.家庭經濟困難的主要原因。根據家訪情況來看，這些家庭經濟困難的原因主要包括父母收入低、家人中有患病、家中上學子女多、家中有零收入的老人需要贍養、家中有欠款以及家庭受自然災害使家庭財產損失較重。從整體來看，81%的家庭經濟困難原因是父母收入低，其次是家中有人患病，比例超過50%。此外，家里有零收入的老人需要贍養、上學子女多以及遭受自然災害等也是造成家庭經濟困難的原因，合計比例約50%。家庭經濟困難往往由多個原因共同組成，53%的家庭貧困原因為二項，24%的家庭貧困則由三項及以上原因組成。
3.突發性事件對家庭經濟的影響。部分家庭遭受了對家庭經濟影響較大的意外情況，42戶家庭發生意外事件共57項次。其中，出現家人去世、傷殘情況的25戶，受地震、火災等自然災害的12戶，其他意外情況主要有意外事故、下崗、投資失敗等。這些突發性事件均對學生家庭經濟情況造成了較嚴重的影響，甚至是部分家庭經濟困難的主要原因。
二、完善高校貧困生資助工作的路徑
家庭經濟困難學生資格的認定是家庭經濟困難學生資助工作的核心和基礎，資格認定是否公平直接決定了整個制度的公平與否[2]。做好家庭濟困難學生的認定工作，對于有效合理公正地分配使用有限的資助資金、幫助家庭經濟困難學生完成學業、維護社會公平、建設和諧社會起著重要的作用[3]。
（一）健全貧困生認定體系
1.完善貧困生認定體系。為更加科學地開展貧困生認定工作，應明確流程、細化標準，制定和完善相關學生經濟狀況認定的規章制度，開展高校貧困生認定體系的研究，結合上級提供的指導性意見，以及在實地家訪過程中積累和總結的經驗，圍繞學生戶口類型、生源地、父母職業等家庭成員情況以及家庭收支情況等指標，通過定性和定量相結合的辦法，構建符合學校實際情況的高校貧困生認定綜合評價體系，為學生家庭經濟狀況的認定工作提供有力保障。
2.實行貧困生資助數據動態化管理。為確保資助工作的持續性開展，家庭經濟困難學生信息庫應是一個保持基本穩定的信息庫，但也不排除部分學生家庭因突發事件等情況而使家庭經濟狀況有了較大的變化。因此，貧困生信息庫應該實行動態化管理模式，即在每學年或學期初進行認定審核，形成貧困學生信息庫，掌握所有貧困學生所獲資助的基本信息，調研學生在校期間消費情況，同時通過家訪等形式加強學校與家庭之間的互動，及時了解學生家庭所在地的建檔立卡情況，確保每一名貧困學生能夠及時、足額獲得相應資助。
（二）強化資助工作監管力度
1.加強資助工作隊伍建設。高校學生資助工作的開展，需要建立一支以校級資助中心工作人員和學院輔導員為主體，以班主任、學生干部為輔助的資助工作隊伍，應加強對相關人員的培訓，從而使工作人員在思想上重視貧困生認定和資助工作，依據認定流程和材料來進行綜合認定。同時強化資助監管工作，使資助政策真正落實到需要資助的學生身上，提高資金使用效益。此外，資助工作人員需要不斷學習、加強理論研究，健全和完善學校資助育人體系。
2.探索參與式資助項目。參與式資助是以新時期教育發展為背景，以提高學生資助質量為核心，以資助項目管理為手段，通過師生互動、平等參與來推動實施的資助管理新模式。開展參與式資助項目應堅持陽光操作，并借助資助社團提供的感恩、實踐等育人平臺[4]，探索資助育人的路徑，實現以資助育人效果為核心的內涵式發展。參與式資助在給予學生資金和物質幫扶的同時，還給予了學生認知上的指導幫助以及精神上的鼓勵和情感上的互動，在支持學生成長的同時，通過方法上的指導，促進學生自我價值的實現，促使他們積極樂觀地度過大學生活[5]。
（三）開展資助宣傳教育活動
1.開展誠信教育。不斷改進和創新宣傳方式，對國家資助政策進行全方位、多角度的宣傳。圍繞社會主義核心價值觀教育，以誠信教育為主體，組織開展畢業生誠信還貸宣傳等活動，引導學生將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，提高誠信意識，傳遞青春正能量。通過新媒體和“資助誠信”專題網站等宣傳平臺，激發學生的主體意識，使學生在貧困生認定、獎助學金申報及還貸過程中堅守誠信準則，確保精準資助工作實效。
2.加強感恩勵志教育。積極開展感恩勵志教育，通過評選“十佳學生”、開展資助系列主題征文活動，將優秀貧困生事跡材料匯編成冊予以表彰宣傳，樹立典型，
在全校范圍內形成勵志勤學的氛圍。并推進受助學生感恩教育，鼓勵受助學生積極參與各種義務實踐工作，將感恩勵志教育有機滲透到教學和貧困學生日常行為規范與道德品質的培養過程中。
三、展望
實現貧困生精準資助，重點在于提高貧困生認定工作的精準度。目前的資助工作還存在一些問題和不足，如開展貧困生家訪核查工作時，選擇便利抽樣法的形式，其隨機性較大，不能完全體現認定結果的準確性。開展高校貧困生認定工作研究，通過與資助工作者訪談交流、貧困學生家訪及問卷調查等途徑，探究促進資助認定工作公平、公正的對策，進一步健全和完善高校貧困生認定工作體系，進而實現對貧困生的精準資助。
參考文獻：
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一、問題的提出
我國對于貧困大學生的資助，建立了獎、貸、助、勤、補一系列比較完善的高等教育扶助體系已有十年的時間，每一項都離不開對貧困生的認定。但各地經濟發展不平衡，始終沒有統一的判定標準，也沒有確立完善的評定制度。當下因為貧困生認定體系不健全， 出現了一些幫而不貧、貧而未幫的現象，這就違背了國家建立貧困生資助政策的初衷。2012年，全國普通高校學生資助經費投入547.84億元，各級政府在這項工作上逐年遞增的大額財政支出必須得到合理的運用，貧困生認定工作直接影響到高校獎助學金評定工作的效果。
二、貧困生認定工作的難點及原因
當前高校貧困生認定工作中存在兩大難點：一是調查清楚學生家庭經濟供給能力如何，即弄清“誰是真貧困生”；二是區分學生的貧困程度，即弄清“普通貧困生、貧困生和特困生”。
1、調查清楚學生家庭經濟供給能力有一定困難
由于我國個人征稅系統尚不完善， 國外的認定方法不適合照搬，我們也就無法準確獲知學生家庭經濟收入情況，特別是農村生源的學生家庭收入國家更是無法掌握，導致高校貧困生認定問題一直很棘手，由此引發后續的資助工作也面臨難題。
總體看，現在高校施行的貧困生資格認定辦法幾乎都是套用“個人提交申請和證明——班級民主評議或投票——院系審核——學校批準認定”這樣的模式，高校對學生家庭經濟供給能力的掌握主要靠學生自我描述和師生評價。而這些信息的獲取都過分依賴直觀的表面現象和人際因素，程序和辦法不規范，認定方法缺乏準確性，評選過程容易出現偏差甚至失誤。
各高校的上述做法也是無奈之舉。在貧困生認定實踐中，校方憑借認定的基礎材料就是《高等學校學生及其家庭情況調查表》。上面所提供信息的真實性是有待檢驗的，由于目前財力、物力、人力各方面因素，高校不可能去生源地一一核實材料的真實性，學生所提供的證明也是魚目混珠，有虛構或夸大貧困事實的成分。
2、區分學生的貧困程度困難
貧困生認定工作中最重要的問題就是區分學生的貧困度。但由于收入信息不透明，這導致了全面收集和計量貧困生家庭經濟信息是一項非常艱難而繁重的工作。
高校學生生源分布廣泛，區域經濟的差異使得城鄉間居民收入差距較大，各地政府在開具證明時對“貧困家庭”的認定標準不統一，來自中東部城市的特困生家庭經濟供給能力可能比生源地是西北的貧困生經濟水平要高，沒有一個全面的綜合的評價指標，僅靠基層輔導員完成認定，結果很難讓學生信服。
三、解決高校貧困生認定工作難的對策
1、建立《學生家庭經濟狀況調查表》，實行動態化管理
現有的貧困生認定工作都是從學生進入高校開始，高校本身沒有行政權派人到生源地民政部門進行實地調查，教育資助中也沒有這筆經費可供支出。相比之下，貧困生的生源地有著明顯的地緣優勢，由他們進行認定能大大節省對貧困生家庭情況調查花費的成本。因此，國家應統一制定政策，從中學時對每個學生建立《學生家庭經濟狀況調查表》，動態化管理，并裝入學生檔案。調查表的制式應該像一個小冊子，分為中學階段、大學階段、研究生階段，對各階段經濟困難程度做以說明、標注。內容上應包括一個較為全面的基礎信息、家庭經濟指標和接受資助記錄。每個階段的資料信息由相應教育機構負責審定，并由相關教師簽字確認。
2、多重措施并舉，認真厘清學生貧困程度
通常，高校貧困生被分為普通困難、困難和特殊困難三個層次。國家對此沒有統一的標準，具體資助檔次和標準可由高校根據在校家庭經濟困難學生實際情況自行確定。來自不同地域的學生放在一起進行認定，就要遵循高校所在地的經濟標準，衡量出申報學生的綜合貧困度。鑒于筆者上文談到的問題，建議從以下方面加強管理。
（1）對貧困生申報及認定工作實現網絡化操作管理。學生自愿登陸系統平臺，根據頁面提示錄入個人信息并上傳各類證明材料，如低保證、家屬重大疾病住院證明等并簽訂誠信書，提交保存。對于是否符合貧困生認定條件須經過管理員審核批準。申報者可登陸查詢結果。高校每次獎助學金評定通知也在網絡上，系統會根據類別和上傳證明材料的賦分對每次申請生成統計表，將學生按貧困程度自動排序。軟件可分為“自我申報”和“民主測名”模塊。每次評選都可以采取網絡投票的方式進行，軟件自動生成結果，不記名網上投票一定程度上可以減少暗箱操作、不公平評選的情況出現。
（2）加強對貧困證明材料的審核力度。很多《學生家庭經濟狀況調查表》里描述“父母失業，母親體弱患有某某疾病、住院欠債，家中另有姐妹上學等?！碧峁┑淖C明只有地方政府蓋章，在沒有辦法實地考證的情況下，必須要求學生出具相應證明，如失業證、低保證、低保賬戶對賬單、住院病志、戶口本、親屬就讀證明等。對于無法提供證明材料的事實不予采信，對于提供虛假證明的學生取消在校期間評選資格。
（3）調動各方面力量對教育資助的過程和結果行使評價和監督權。教育資助是一種福利，必須輔之以強有力的監督機制。要享受國家福利待遇，就必須接受合理的監督。我們應優化現有的認定辦法，在各省、市、高校內公布舉報監督電話，廣泛運用網絡資源，將貧困生、非貧困生、輔導員、學生工作管理者這些相關利益人有機協調和組織起來，參與貧困生認定網絡評價工作，共同構建成一個相互監督和相互制約的體系。
【參考文獻】
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篇5
一、高校貧困生認定中存在的突出問題
1.界定標準難以把握
準確界定貧困生范圍并對經過認定的貧困生進行合理分級是高校開展貧困生資助工作的前提和基礎。根據有關文件的解釋,高校貧困生是指在國家招收的普通高等學校學生中,由于家庭經濟困難無力支付教育費用或支付教育費用很困難的學生。學生家庭經濟情況是貧困生認定的重要指標,但由于我國不同地域的經濟狀況差異較大,高校很難制定統一的認定標準,甚至同一所學校不同院系的認定標準也有所不同。
2.認定材料真偽難辨
在很多高校,國家助學金要比學校的獎學金高很多。尤其是相關資助政策規定,每人每年5000元的勵志獎學金獎勵對象必須從貧困生中產生。學生在申請貧困生認定的時候,需要填寫家庭情況調查表,學校以此來了解學生家庭的經濟狀況,并作為申請資助的依據。事實上,在我國的很多地方,民政部門為學生出具的證明并不具備很強的說服力。一般來說,只要學生提出申請,縣、鄉、村的相關部門都會“有求必應”。這樣一來,貧困生認定工作的重要依據就變得真偽難辨。
3.貧困程度飽受質疑
按照相關文件的解釋,“支付教育費用很困難”的學生是一般貧困生,而“無力支付教育費用”的學生則是特困生。但這一概念屬于定性描述,在實際工作中不易操作和掌控。就目前的情況而言,除少數家庭經濟富裕的學生外,家庭經濟困難或比較困難的學生比較多,他們都想得到資助。為了減輕家庭經濟負擔,有的學生在填報家庭收入時盡可能地少報或不報,并且拖欠學費不繳、申請學費減免或資助。另外,由于我國不同地域經濟差異較大,根據經濟收入來判斷家庭經濟困難程度也不易把握。
二、解決貧困生認定工作問題的對策
就貧困生自身而言,對于家庭的貧困狀況,有的學生善于說明而有些學生卻不善于說明,甚至在某種心理的作用下羞于說明真實情況。目前,高校一般僅把主動申請資助的學生作為資助考察對象,而忽略了部分不愿意或不善于說明情況的學生,導致有些應該得到資助的學生卻難以得到資助。而極個別家庭狀況較好的學生利用政府對貧困生的優惠政策,制造假證明以滿足自己的私欲,這也給貧困生資助工作帶來了困難。想要解決貧困生認定這個困擾各高校資助工作的難題,僅靠一個固定的標準或某一項具體措施難以奏效。
1.完善認定標準,甄別真假貧困生
制定一個界定貧困生的“科學”標準并不難,難就難在如何用這一標準去認定誰是真正的貧困生。為此,輔導員、班主任、學生干部平時要多留意被認定為貧困生的學生的消費情況,多與這些學生溝通交流,把了解工作做深、做細。第一,對在校生每月的生活費支出、家庭人均年收入和學費繳納情況三個方面中的任何一項進行橫向比較,在其他條件相同的情況下,項目數值越低就說明該學生貧困程度越大。第二,對在校生每月的生活費支出、家庭人均年收入和學費繳納情況三個方面進行調查,以學生每月的生活費支出為主,參考家庭人均年收入和學費繳納情況,根據學生平均消費水平線來認定貧困生。由于不同高校所處的地域經濟發展情況不同、不同學生家庭的收入有差異,月平均消費水平的認定標準也不盡相同,各高校應因地制宜,制定合適的認定標準。
2.建立貧困生檔案,進行動態管理
貧困生的認定不是僵化的,而是一個動態化的過程。建立健全貧困生認定動態管理機制,應從家庭經濟困難學生提出申請起就為他們建立完整詳細的檔案,進行全方位的動態管理,為貧困生認定提供一個科學合理、規范嚴謹的工作平臺。院(系)應將貧困生基本情況、家庭成員情況及收入狀況、存在何種困難及困難程度等信息輸入電腦,要結合學生的各種證明材料進行登記,還要定期加入學習成績、曾受資助項目及金額、誠信情況、日常生活習慣、消費水平等方面的信息。院(系)還要根據貧困生家庭經濟情況的變化和個人的表現進行年度評估,再將綜合評估結果輸入電腦,進行動態管理。每年可根據學生家庭經濟狀況的變化對所建立貧困檔案的等級進行適度調整,有提高檔次、降低檔次和撤銷檔次三種情況。
3.規范認定程序,建立監督機制
貧困生的認定工作是學生資助工作的重點。長期以來,我國高校貧困生認定主體比較單一,局限于學生生源地民政部門(基本等同于學生本人)和負責資助的教師,缺乏規范的操作流程。如果合理引入學生民主評議制度,將會很好地改變貧困生認定主體單一的不足。由于評議對象就在學生中間,學生對各自的日常消費情況、思想品德、學習狀況非常了解,大家對經過評議而認定的貧困生一般都非常認可。當然,班級評議小組的設立一定要做到范圍廣、代表性強。此外,負責貧困生認定的教師一定要對班級評議小組工作進行跟蹤指導和監督,避免民主評議流于形式,并且所有的過程必須在公開透明的前提下進行,評議結果要及時公示并接受監督。在監督機制方面,學校每學年應定期對家庭經濟困難的學生進行一次資格復查,并不定期地隨機選取一定比例的家庭經濟困難學生,通過信件、電話等方式進行核實。如發現弄虛作假現象,一經核實,立即取消受資助資格,并收回資助資金。對于情節嚴重的學生,學校將依據有關規定給予紀律處分,并在其檔案中留下記錄。
4.開展誠信教育,培養誠信意識
誠信不僅是一種品行,更是一種責任,是中華民族的傳統美德。加強當代大學生的誠信教育,對于構建整個社會的誠信體系具有重要意義。因此,各高校要以豐富多彩的活動為載體,加強大學生的誠信教育,培養他們的誠信意識,引導他們正確認識自己所面臨的困難,教育他們樹立誠實守信、自立自強的觀念,發憤圖強、立志成才。同時,通過誠信教育還可以使那些“假貧困生”增強誠信意識,從而降低貧困生認定成本,提高貧困生認定效益。
5.開展社會實踐,拓展工作方法
要充分利用寒暑假開展的社會實踐活動,鼓勵學生參與對獲得國家助學貸款和國家助學金的學生的家訪和調研活動,并可將其成果作為社會實踐活動報告的一部分上交學校。這樣既可以保證貧困生認定的準確性,也可以有效節省貧困生認定成本。對受資助的學生進行調研,一方面有利于加強國家助學貸款的貸后管理工作,宣傳國家資助政策;另一方面對于有特殊情況的家庭可以進行實地走訪,深入了解學生家庭經濟情況、家庭消費情況等,以全方位地了解學生家庭的實際狀況。
總之,高校貧困生認定工作和貧困生資助工作必須從完善程序入手,因地制宜建立符合校情的認定貧困生的多環節、多因素支撐體系,在實際操作中既要有硬性指標量化界定,又要有柔性評價人為管理,多管齊下,共同作用,才能從制度上保證貧困生認定的準確性,提高認定方式的規范性和公正性。
參考文獻:
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篇6
隨著我國高校招生規模的逐年擴大，以及大學生入學成本的不斷增加，我國高校貧困生的絕對數量以及所占比例也在逐年增長。近年來，國家不斷加強對高校家庭經濟苦難學生的資助力度，社會各界也越來越多地向高校家庭經濟困難學生提供資金支持。在教育公平的大背景下，建立起一套客觀、公平、可操作的家庭經濟困難學生及困難程度認定量化體系，是解決我國高校家庭經濟困難學生認定問題的前提。為了深入研究問題，我們通過問卷調查的形式展開調研。為了使調查更具針對性，本次調研設計了面向院系輔導員、貧困生及非貧困生三類群體的不同問卷，共計發放問卷660份，回收問卷615份，回收率93.2%。
一、當前我國高校家庭經濟困難學生認定中存在的問題
1.信息真實性缺失。學生家庭及個人基本信息的真實性是認定家庭經濟困難學生及其困難程度的前提。但由于缺乏普遍使用的信息渠道，高校不得不把學生本人當作其家庭經濟信息的主要提供者。[1]我國高校現行的家庭經濟困難學生認定主體主要為高校自主認定和生源地認定兩種。高校自主認定即高校相關部門或老師根據學生填寫的家庭經濟情況調查寫實表對學生的家庭經濟情況進行認定，并以此為據認定學生家庭經濟困難程度。生源地認定則是由所在地民政部門或鄉鎮及街道辦事處，根據學生家庭經濟困難狀況，開具相關證明來確定學生的家庭經濟困難程度。上述兩種家庭經濟困難學生認定中的主要信息來源均為學生自身，其真實性難以得到保證。調查發現，有31.7%的受訪者認為有同學在評選貧困生時故意夸大或隱瞞貧困情況，有68.1%的受訪者認為生源地開具的貧困證明無法真實反映家庭貧困情況。
2.認定方法較為單一，準確性不高。高校家庭經濟困難學生及其困難程度的認定是一項復雜的系統工程，應從多方面全面地了解評估學生家庭經濟狀況后進行認定。但目前我國大多數高校對家庭經濟困難學生認定沒有宏觀的把握認識，沒能建立起多維度、多層次、全方位的認定體系，而是往往偏重于某一方面的標準或因素，如僅憑生源地貧困生證明或僅依據班級投票等。調查發現，30.7%受訪學生所在班級采取的家庭經濟困難認定僅依靠生源地貧困證明、班級集體投票等單一因素，其中58.2%的受訪學生認為現行的家庭經濟困難學生認定方法缺乏公平合理性，不能準確地評定出家庭經濟相對困難的學生。
3.認定指標缺乏全面性。家庭經濟困難學生認定應在全面掌握學生個人及家庭狀況的基礎上進行，應全面采集學生信息，進行綜合考慮評判。目前我國高校對貧困生認定的方法主要是從經濟上考慮的。在實踐中，絕大多數高校主要依據學生家庭年收入情況、學生在校生活消費水平、學生學費及住宿費水平、生源地與學校所在地的最低生活保障線四個因素來認定家庭經濟困難學生。[2]盡管高校在家庭經濟困難學生認定過程中相對全面地考慮了可能影響學生家庭經濟狀況的因素類別，但未對這些大類指標進行細分，劃定更加詳細的認定指標，更無細致的量化標準，在實際操作中困難重重。許多可能導致貧困的非經濟因素也難以考慮在內。
4.主觀因素過多，缺乏客觀公平性。由于缺乏貧困生認定量化標準體系，我國高校在貧困生認定工作中普遍采取的方法是工作人員根據生源地開具的貧困證明及學生個人申報，對學生家庭經濟情況進行主觀認定。生源地開具的貧困證明是貧困生認定的基礎性依據，但由于監管機制的缺失和社會信用體系的不完善，導致許多學生在開具貧困證明過程中摻雜虛假因素，過度夸大家庭困難狀況，這便使貧困證明的有效性頗受質疑。
5.信息化程度低，數據處理難度大，不便于動態管理。中國高校家庭經濟困難學生所占比重大，這也給家庭經濟困難學生及其困難等級的認定工作的開展增加了難度。而現行高校的家庭經濟困難學生認定工作基本沒有實現信息化，依舊需要各類紙質材料作為認定依據。由于家庭經濟困難學生認定所涉及指標較多，且其貧困因素具有相對動態性，使用原始的數據處理方法難以提高家庭經濟困難學生認定工作的質量和效率，對于動態變化的因素也無法做出及時響應。
二、家庭經濟困難學生認定體系對策
1.強化制度建設，加強誠信教育。高校家庭經濟困難學生認定工作是一項復雜的系統工程，需要從生源地到學生所在高校通力配合，合作完成。整個過程中的任何一個環節出現問題都會對認定結果的公平性產生影響，因此應當盡快建立全國通行的社會信用體系，實現政府、高校、銀行、教育、民政等多部門信息共享，以期為家庭經濟困難學生的認定及管理提供便利。
對于高校而言，首先應當加強對學生的政策宣傳和誠信教育，使學生了家庭經濟困難學生的認定標準及相關流程，以便使學生申報更具針對性，同時也使學生誠信意識得到增強，提高貧困生認證的準確率。其次，高校應建立學生個人誠信檔案并進行動態管理，對于有不良信用記錄的學生可以不予發放助學貸款及助學金，對于生活過于奢侈的貧困生可以停止發放助學金及助學貸款。此外，高校應建立家庭經濟困難學生的評選、審批和監督“三權分立”的貧困生認定及管理體系，強化各部門責任意識并實行部門責任制，加強監管和約束。
2.建立家庭經濟困難學生檔案動態管理系統。當前我國高校家庭經濟困難學生認定工作面對的主要問題是人數眾多、信息量大，難以實現對家庭經濟困難學生的動態管理。因此，有必要建立一套家庭經濟困難學生檔案動態管理體系，將貧困生的家庭狀況、學生個人在校消費情況以及學生個人受資助情況等信息納入此管理系統，并對信息進行及時的更新維護以及增減，確保系統中的學生個人信息實時性。
3.建立家庭經濟困難學生認定量化指標體系。為了盡量避免主觀因素對家庭經濟困難學生認定造成的影響，我們提出建立一套綜合個人家庭狀況、個人情況和班級民主評議三位一體的量化認價體系，是家庭經濟困難學生的認定工作有據可依，客觀公平。調查發現，65.4%的受訪者認為建立一套綜合個人家庭狀況、個人情況和班級民主評議三位一體的量化評價體系是較為理想的家庭經濟困難學生認定方式，而認為僅依靠單一因素認定貧困生較為合理的僅占受訪者總數的12.5%。
影響學生家庭經濟狀況的因素既有可量化因素，又有不可量化因素，因此我們在構建家庭經濟困難學生認定量化體系的過程中應注意定性數據與量化數據相結合。通過大量的調研，我們盡可能多地獲取了可能影響學生家庭經濟狀況的因素，并進行了指標優化和類別劃分，最終確定了由4大類、20小類組成的家庭經濟困難學生認定指標體系（見表1）。其中A類家庭情況、B類個人情況和C類班級民主評議情況為認定的主體因素；D類突況則作為動態處理因素，以便對各類動態變化的因素做出及時響應。
三、結論
伴隨著我國的教育改革所帶來的高校貧困生數量增長，如何解決高校家庭經濟困難學生的認定及管理問題，已經引起了社會和高校的普遍關注。高校家庭經濟困難學生認定及管理是一個長期的問題，解決這個復雜的問題仍需高校思想政治教育工作者的不懈努力。本文從理論上對高校家庭經濟困難學生及其困難等級認定進行了研究，提出了三位一體的量化認定體系。作者期望此項理論研究能為我國高校家庭經濟困難學生的認定工作提供有益的參考。
篇7
1、大學生經濟資助管理與服務的意義和目標
經過數年的不斷探索與經驗積累，我國目前已經形成了“以國家助學政策為基礎，以高校實施為主體，以多渠道社會資助網絡為輔助，以家長聯動為紐帶”的極具時代特色的大學生經濟資助體系。落實到學生工作管理與服務的層面，大學生經濟資助保障與管理具有重大的意義。第一，大學生經濟資助管理與服務是“以人為本”教育理念的集中體現；第二，大學生經濟資助管理與服務是學生工作公平公正開展的具體體現。第三，大學生經濟資助管理與服務是學校樹立對外形象的最好宣傳。第四，大學生經濟資助管理與服務有效地推進了和諧校園的建設進程。
大學生經濟資助的管理與服務是學生事務管理的重要內容之一，開展大學生經濟資助工作要實現以下目標：第一，全面保障每個熱愛學習的貧困學生能夠安心學習。第二，確保貧困生認定程序的公開、公正和公平。第三，保證貧困生的精神脫貧。第四，培養大學生誠信、互助、禮讓、關愛的文明新風。
2、大學生經濟資助管理與服務的內容
從高校學生管理的角度來看，大學生經濟資助保障體系的管理與服務工作主要包括學生經濟資助管理制度的建立與完善，獎、助、貸學金的管理與發放，其他資助形式的拓展與實施，貧困生心理教育等。
2.1大學生經濟資助管理制度的建立與完善
學生工作部門要建立完善的經濟資助管理制度，包括貧困生檔案，貧困生家庭經濟狀況認定制度，貧困生勤工助學制度，貧困生助學貸款管理制度，貧困生獎助學金發放制度等。
2.2大學生經濟資助形式的管理與實施
我國現行高等學校資助體系按照資助方式不同，可以分為獎學金、助學金、學生貸款、勤工助學、學費減免、臨時困難補助、學生能力培訓等模式，這也是大學生經濟資助管理的主要內容。
2.3貧困生心理教育與管理
目前高校大學生資助工作更多地重視對貧困生進行物質上的直接救助，而對這一特殊的貧困生群體的心理狀態與思想狀況等深層次問題缺乏關注與解決，貧困生的“心理貧困”問題日益嚴重。大學生在物質上的貧困是暫時的，但精神上的貧困如果解決不好，就會影響他們以后的發展。因此，在幫助他們解決經濟困難的同時，還要給予更多的人文關懷和精神幫助。
3、大學生經濟資助管理與服務的方法
各高校在加強大學生經濟資助保障管理工作的同時，適時轉變學生工作理念，及時更新學生工作方法，實現“管理”與“服務”雙管齊下，共同確保大學生經濟資助保障工作的順利進行。
3.1建立健全學生資助管理制度，使學生經濟資助保障工作有章可循
3.1.1建立貧困大學生檔案
檔案包括學生本人基本情況，家庭成員情況及收入情況，存在何種困難及困難程度，學習成績、受資助項目及金額、表現、誠信情況等。將以上資料備案，每學年根據變化進行變更，作為學生經濟困難認定的一個重要參考。
3.1.2做好學生家庭經濟困難認定工作
首先，優化組織管理，完善家庭經濟困難認定機構建制。
各學院成立家庭經濟困難學生認定工作組，全面負責困難認定工作；各年級（或專業）成立家庭經濟困難學生認定評議小組。
其次，建立科學程序，開展家庭經濟困難認定工作。
學生家庭經濟困難評估應立足硬性量化積分，同時兼顧柔性民主評議，切實做到公平、公正、公開，合理分配資助資源，避免產生“貧富分化”和不公平等現象。具體程序包括：
(1)組織材料。接受學生申請書和學生家庭經濟調查表。
(2)經濟狀況量化評估。家庭經濟困難認定方案應從家庭經濟狀況、學生消費情況、學生操行表現等方面建構家庭經濟困難學生認定指標體系，通過家庭人均年收入、家庭成員大病支出、家庭受教育子女數量、家庭勞動力與總人口比例、家庭遭受突然變故情況等多項指標對學生困難程度進行量化評估，并按其評估分值進行排序，初步判定學生的困難程度。
(3)民主評議。家庭經濟困難學生認定評議小組就申請學生的消費情況、學生操行表現等方面進行民主評議，根據評議結果進行適當調整和修正。
(4)確定經濟狀況等級。結合學校關于家庭經濟困難學生認定的控制比例，確定學生是否為經濟困難學生及困難等級.
第三，公示認定結果，接受學生來訪。
認定結果評審完畢應進行至少為期一周的公示，期間相關負責部門要接受學生的詢問、來訪，從而保證資助工作公開公正開展。
3.2公平、公正、公開，認真做好各項獎助學金的評審及發放工作
國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金和高校獎助學金的評審過程以公正、公開為原則，堅持學生自主申請，注重民主評議，對參選學生的學習成績、違紀情況、家庭經濟情況進行逐一詳細調查，嚴格篩選。社會助學金的評審及發放同樣應本著公平、公正原則，同時注重資源的合理配置，避免在學生中間引起“貧富不均”的現象。根據獎項設立初衷，嚴格按照既定標準進行選拔，同時做好發放工作。
3.3即時開通“綠色通道”，確保家庭經濟困難學生順利入學
新生入學“綠色通道”是2003年以來，教育部、國家發改委、財政部等國家部委為了保證家庭經濟困難學生順利入學而設立的大學生資助措施。高校對于因為家庭經濟困難而不能入學的新生要及時采取相應措施，及時為他們辦理入學手續，確保新生順利入學。
3.4建立長效管理機制，促進國家助學貸款工作良性發展
助學貸款是學生經濟資助體系的核心措施，因而成為大學生經濟資助管理工作的重要方面。本著高度重視、放眼長遠的原則，逐步建立起學校、銀行、學院與還款學生之間有效溝通、各盡其責的長效貸款管理機制，實現貸款申請方便快捷、貸款發放及時順利、保障學生基本生活需要、降低貸款不良率的目標，促進貸款工作良性發展。
3.5提供更多勤工助學崗位，提升學生綜合素質
廣大貧困生通過自己的勞動獲得經濟報酬，實現資助方式由“輸血”向“造血”的有機轉變；學生同時在工作中得到全方位的鍛煉，綜合素質得到有效提升。這樣既解決學生的實際困難，同時培養學生自立、自強的能力，使學生在社會工作中得到鍛煉，提升學生的綜合素質，為將來發展奠定基礎。
3.6完善多種資助項目，滿足不同情況學生需求
關注突發緊急情況，迅速摸清相關學生情況，及時將臨時困難補助和臨時伙食補貼發放到學生手中，切實保障他們的學習與生活有序進行。為困難學生提供無償技能培訓，使貧困生獲得各種技能。推出專門針對貧困生的技能提升培訓，為貧困生學習一技之長、提高自身技術素質提供廣闊的平臺。
3.7拓展渠道，建構多元化的社會資助網絡
在高校財力有限的情況下，積極吸引社會資源參與學生經濟資助是一條十分有效的途徑。構筑起政府、社會共同資助經濟困難學生的雙重保障機制，確保每一位經濟困難學生都不因家庭經濟困難而失去接受高等教育的機會，以最大限度地實現教育機會的公平。
3.8實施人文關懷，幫助貧困大學生實現“精神脫貧”
首先，加強對經濟貧困生的道德品質、誠實守信等方面的教育。學生工作者必須從貧困生的自尊、自強、自信教育入手，引導他們認識到自己奮斗的重要性，教育他們要懂得感恩，學會回報。
其次，有些高校為做到認定公平，過分擴大“民主評議”，有些自尊心較強而家庭經濟困難的學生為了不讓別人對自己另眼相看，放棄了受資助的機會。所以，學生工作者應結合貧困生的性格和心理特點，在工作、學習、生活上給予耐心的指導和關懷。
第三，引導貧困大學生擺脫自卑心理陰影，勇敢面對生活，樹立起積極向上的世界觀、人生觀、價值觀，以完全實現“精神脫貧”，培養健康心理與健全人格。經濟困難學生由于經濟上的困窘心理上也承受著巨大的精神壓力，從而引發挫折感、自卑感、過重的焦慮、嚴重的依賴心理、抑郁、孤僻、自我封閉、人際關系敏感等一系列心理問題。如果不及時關注家庭經濟困難學生的心理狀況，將不利于學生的健康成長與成才，也違背了高等教育培養學生的初衷。
4、結語
高校大學生經濟資助保障體系自運作以來已經取得了顯著的成就，一大批優秀的寒門學子接受資助得以順利完成學業，走上工作崗位回報社會。作為高校學生工作者，應該在充分了解大學生經濟資助保障體系歷史意義與特色的基礎上，掌握體系中各項政策的具體內容，深入領會精神，在開展學生工作的過程中緊抓管理環節，確保各項助學政策的貫徹落實；同時應該適應時代要求，堅持“以人為本”的宗旨，及時調整自身角色，不斷探索由單一的“管理型”學生資助模式向管理與服務并重的轉變。通過高校學生工作者的配套管理與服務相關舉措，共同促進大學生經濟資助保障在各大高校的順利推行，為中國的教育事業做出更大的貢獻。
參考文獻
篇8
高校貧困生是指高校在讀期間由本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在校期間學習和生活基本費用的學生。我國政府長期重視這一群體的學習生活狀況，2007年5月國務院下發了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，我國自此開始實行新的家庭經濟困難學生資助政策體系，標志著我國高校家庭經濟困難學生資助的制度建設進入新的發展階段。其后，經國務院批準，財政部、教育部建立了以國家獎助學金、國家助學貸款為主體，學費減免、特殊困難補助、勤工助學、綠色通道等有機結合的新高校家庭經濟困難學生資助體系。
隨著我國政府對貧困生資助力度的不斷加大，高校貧困生認定作為高校貧困生資助工作的首要環節，其準確性直接決定了貧困生資助金的使用效率，間接影響著接受高等教育機會的公平程度，是做好各項資助工作的前提，因而成為貧困生資助工作流程中最重要的部分。然而，我國高校當前通行的貧困生認定工作中存在的某些方法、程序問題，使大量非貧困生基于逐利的動機，利用信息不對稱優勢同貧困生一起申請貧困助學金，近年來出現的某些“貧困生”比非貧困生生活闊綽、助學金被“貧困生”用于購買奢侈品等現象即是這一問題的現實反映，造成了一方面各高校貧困資助申請成風，另一方面真偽貧困生在申請階段卻無法有效區分的困境。
非貧困生申請貧困資助的行為本身已經影響了貧困生資助工作的效率，如果非貧困生最終獲得了貧困助學金，則將進一步損害貧困生的應有利益，使有限的資助經費被擠占而無法用于真正貧困的學生身上，降低高校助貧資源的使用效率，違背高校貧困資助的政策初衷，阻礙我國高等教育機會的公平化與公正化。本文將從對現有甄別機制進行優化與重構的角度，為完善我國高校貧困生認定工作、建立有效可行的高校貧困生認定體系提供理論指導與實踐支持。
二、高校貧困生認定工作中存在的問題
（一）貧困生認定材料的可信度較差。現行高校認定貧困生的主要依據是學生戶籍所在地的鄉鎮政府、街道或父母所在單位出具的貧困證明，或蓋有上述部門公章的《高等學校學生及家庭情況調查表》。然而，由于不存在利益關系與責任關系，是否在調查表上蓋章、表上信息是否屬實與經辦人員沒有任何關聯，使經辦人員往往在不作任何調查的情況下便出具證明。正是由于缺乏有效的管理制度與監督機制，民政部門的不規范或違規行為使這類材料受到人為因素的影響較大，往往缺乏準確性甚至真實性。
（二）部分學生誠信意識淡薄。社會信用體系是一種基礎性平臺，通過獎勵守信者、懲罰失信者的方式解決市場中的信息不對稱，實現市場經濟的效率與公平。在當下我國法規體系尚不健全、配套制度如全社會范圍的個人信用系統尚未建立的情況下，由于國家不斷加大對貧困生的資助力度，部分家庭并不貧困或未達到所要求的貧困程度的學生在利益驅動下填寫虛假的個人信息、提供虛假的證明材料對家庭實際收入與經濟狀況進行隱瞞與編造，甚至通過各種渠道和方法調用社會資源，在最終決定層面擠占貧困生的名額，與貧困生爭奪助貧資源。
（三）認定依據難以獲得。由于我國尚未如歐美及亞洲發達國家一樣建立全國性的收入申報與查證系統，因此各家庭的收入情況實質上是不可查的，尤其對于經濟困難家庭而言，其家庭收入自身所具有的不穩定性使得家庭收入的具體金額更加難以統計與核實，從而造成家庭經濟困難作為認定依據往往缺少客觀的衡量標準，而只能依據學生自己填寫的信息。
（四）認定標準缺乏科學性與公平性。認定標準問題涉及到如何分析、評價申請學生提供的關于其家庭經濟狀況材料的問題，而大部分高校對貧困生的定義屬于定性描述而沒有量化指標，造成高校貧困生認定標準的操作性較低，無法滿足高校貧困生認定工作的實際需要。
（五）認定方式造成識別障礙。各高校大多成立了院系、班級評議小組，對家庭經濟困難學生進行民主評議。這一方式避免了由輔導員或班主任單方面決定受助人員而出現的局限與偏差，基本保證了貧困學生認定工作的公正性與公開性，但仍然對準確貧困生認定形成了識別障礙。部分學生可能出于自尊心的考慮，可能在公布家庭經濟狀況時有所保留甚至放棄貧困資助的申請。反之，部分非貧困學生為了爭取貧困資源，故意夸大甚至編造其家庭的貧困程度，騙取評議同學的認可從而擠占了貧困學生的受助資源。
（六）認定管理存在技術缺陷。高校貧困生認定是綜合性的系統工程，不僅包含對申請學生提供的材料進行認定與助貧資源的發放，對已獲得貧困資助的學生進行后續監督同樣重要，提高貧困學生認定工作的效率與質量，尤其需要現代信息技術與網絡平臺的支持，以適應當代高校貧困生分析、認定、管理、追蹤等要求。然而，由于信息化建設的經濟成本與技術障礙，大部分高校都沒有建立在校貧困學生的動態管理信息系統，作業方式還停留在紙質記錄與操作上，致使高校有關部門難以掌握困難學生的在?；鞠M動態，同時耗費大量人力、物力等沒有實效的成本。
三、高校貧困生認定體系的重構路徑
（一）引入相關困難證件法：高校學生家庭處于長期貧困狀態的主要原因包括家庭人員異動（如父母離異）、家庭人員病亡（如去世或患有重?。?、家庭人員失業（父母有一方或雙方均失業）等。因此，如果學生符合現行資助政策的申請要求，其家庭經濟困難基本是由上述原因造成的，從而上述原因均可以作為家庭經濟調查的平行認定依據。相對于開具權限較低的《調查表》，由民政或其他部門開具的能夠證明上述情況的《特困證》、《最低生活保障證》、《殘疾證》、《烈士家屬證》等辦理權限相對較高，從而偽造難度較大。《特困證》、《殘疾證》等對于家庭經濟確實困難的學生而言是已經具有的或容易辦理的，但對于家庭經濟并不困難的學生則是難以獲得的。因此，要求學生在申請貧困資助時除了出具證明其家庭目前處于經濟困難狀態的《調查表》外，還要求其出具相關證件或證明，就能夠將貧困狀態與致貧原因相結合，顯著提高非貧困生偽造成本的同時不增加貧困學生的證明成本，有效地對貧困學生與非貧困學生進行分流。
（二）逐步建立個人誠信記錄。在尚未建立起全國范圍內個人誠信檔案的狀況下，可以逐步形成學生個人的誠信記錄，一經發現申請學生提供虛假證明材料或填寫不實申請內容，經核實后將寫入該生在校期間的誠信記錄，取消該生在校期間內受助資格，進一步可將該情況在一定范圍內通報批評，甚至將該誠信記錄放入學生檔案。
（三）建立開具貧困證明責任追究制度。就目前的實際情況而言，貧困資助申請者戶籍所在地有關部門對其所出具的貧困證明無需承擔任何責任，這種不受約束地利用政府公信力開具證明的瀆職行為，是造成貧困生證明泛濫與真假難辨的重要原因。許多國家和地區對對行政人員代表政府進行公證的行為有著極為嚴格的規定，例如我國臺灣地區將類似于政府職能機構未經審查、未有依據便在貧困證明上蓋章的行為視為偽造變造特種文書罪，根據臺灣地區《刑法》第二百十二條，“偽造、變造…關於品行、能力服務或其他相類之證書…足以生損害于公眾或他人者，處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。”因此，我國應逐步健全完善包含出具文書、證明行為在內的對政府公職人員行為進行問責的法律法規，明確相關部門的責任與義務；同時，加大對虛假公文、證明的追究與懲處力度，要求對相關信息提供證明的工作人員必須對該信息的真實性負責，保證其所開具的“貧困證明”成為真實可信的文書，從虛假證明的源頭著手杜絕“偽貧困生”的出現。
（三）不斷完善貧困生資助模式?，F行的無償資助模式對許多非貧困生有著較大的吸引力，因此，為達到甄別與篩選的目的，應當實行多種形式的權利義務對等的資助模式，例如使獲得資助的貧困生在特定時間內（如周末、課余、節日、假期等）根據需要和安排，參加面向校內外的勤工助學性質的有償服務或社會活動并達到一定時限，同時將勞務報酬設定在較貧困生日均消費稍高的水平上。這種附帶強制性有償勞動的條款的貧困生資助，既在保障真正貧困生的基本利益之基礎上使之形成自尊、自立的精神信念，又讓大量家庭貧困程度較輕或不貧困甚至家境富裕的學生因不愿承擔相關義務與工作而放棄申請貧困助學金，從而通過適當的技能教育與訓練長久地提升貧困生的生存發展能力。
（四）形成多渠道的貧困生認定依據。貧困生認定工作是一個包括前期評議、中期認定與后期監督三項內容的動態過程。相對于政府職能部門的審批者、學校職能部門的管理者，真正了解貧困生家庭經濟條件和在校生活狀況的是與其長期相處的同學。因此，做好貧困生認定工作必須參考申請者同學的意見并依靠其監督，通過在校園內設立監督信箱等方式提供暢通的學生意見反饋渠道，并定期對貧困生進行抽樣調查，及時掌握貧困生的生活狀況，確保貧困生資助工作的準確性。（作者單位：貴州大學）
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隨著高校招生規模的擴大，越來越多的學子實現了上大學的夢想，讓很多貧困家庭的孩子走出大山來到了大學，通過知識來改變他們的命運。然而，接踵而來的是一個非?，F實的問題就是學費的壓力，從而高校中出現了一個特殊的群體―貧困生，為了能夠使農村家庭的孩子有學上，有書念，國家和學校也相應的增加了助學的力度，提供了各種各樣的國家勵志獎學金、國家助學金、學校助學金以及學校的助學崗位，如何能夠將這些錢利用的有理有據，用到實處，在這一點上就和我們如何能夠準確的對高校家庭經濟困難學生的甄別與認定是息息相關的。
1高校家庭經濟困難學生的類別
首先，孤兒家庭。尤其是那些沒有兄弟姐妹的孤兒，由于沒有家庭主要勞動力，經濟困難程度偏重，因此在國家資助政策的扶持下這類學生一般在小學初高中的時候就開始受到資助。其次，單親家庭。處于單親家庭的學生，由于家庭勞動力的缺失因此會造成經濟困難。通過調查，單親家庭中父親缺失比母親缺失的家庭一般來說家庭經濟困難程度會偏重。但是其中也有個別情況，有的家庭當中可能是經商或者是在世父母有正規職業的這些家庭，家庭經濟情況有可能受影響不大；同時還有一類單親家庭屬于離異單親家庭，家庭的破碎可能并沒有對家庭的經濟情況帶來巨大影響，因此這些情況需要仔細甄別。再次，因病致貧。有的學生家里雖然父母雙全但是由于家里有重病患者，常年需要支付高額的醫療費用，因此給家庭的經濟造成了相當大的負擔，這一類學生經濟困難情況也很嚴重。又次，突發事件致貧。有的學生家中本來的經濟是相當好的，但是因為一些突發事件比如重大疾病、車禍等等的因素而造成家庭經濟苦難的學生。最后，多子女家庭。有的學生家里兄弟姐妹較多，而且都在讀書，高額的學費給家庭帶來相當大的經濟負擔。
2高校經濟困難學生甄別的方法
首先，可以在新生報到時通過留意學生的穿戴情況來初步的了解學生的經濟狀況，一般來講，經濟特別困難學生的穿戴與家庭環境優越的學生的穿戴會有明顯的不同。其次，可以通過翻看學生以往檔案的情況來甄別。以前已經受過資助的這部分學生應該格外關注，這說明這部分學生之前就比較困難。再次，通過學生的自述來酌情的了解學生個人的家庭經濟狀況，在這一點上要特別慎重，難免其中存在很大的一部分學生為了得到高額的助學金而弄虛作假。最后，通過與同宿舍同學和同班同學的交談中，來側面的了解學生的經濟狀況，也是甄別家庭經濟困難學生的一個比較好的方法。
3家庭經濟困難學生甄別中存在的問題
首先，現代的大學生自尊心比較強，不想讓同學們知道自己的家庭比較困難，因此處處的掩飾自己家庭困難的現狀，這也給老師認定經濟困難學生帶來了很大的障礙。其次，有的屢次受到經濟困難資助的學生，不好好的珍惜國家和學校給予的資助金，經常的揮霍，而學習成績卻屢屢下降，喪失了資助金原來的意義。同時，由于資助金的額度和資助學生名額的限制，曾經受過資助的學生，把接受資助金當做了自己的特權和理所當然，而失去了分享的愛心。再次，家庭經濟困難學生的困難界限比較難把握?，F在學校的很多大學生都有手機和電腦，但是有手機和電腦的學生并不都是家庭經濟情況良好的學生，而這些學生的家庭經濟苦難情況受到很多同學的質疑，把資助金發給這些學生會引起很多其他同學的不滿和怨言。最后，學校對經濟困難認定的方式單一也是認定不準確的一個原因?，F在高校中認定基本上是采取輔導員宣講，困難學生提出申請，班級認定小組根據困難學生提交的材料進行認定的程序進行。家庭經濟困難的認定需要學生所在地的村和鎮上的民政部門開具相應的證明，據了解，這些證明有的也是弄虛作假，這給學校老師和班級認定小組的認定工作帶來了相當大的困難，同時由于認定小組的成員可能存在個人的主觀臆斷等因素也會使著認定工作不能夠準確到位。
4高校家庭經濟困難學生甄別與認定的對策
首先，提高高校大學生資助觀念。國家向貧困大學生分發的貧困資助金目的在于讓更多的貧困家庭的學生能夠有書讀，同時讀好書，所以受到國家資助的大學生一定要利用國家和學校給予的資助奮發圖強，好好學習，將來成為一個對國家有用的人。同時，也應該有分享意識，畢竟困難學生的數量還是占相當大的比重的，困難中應該學會自強，在允許的范圍內，將這份資助能夠讓給其他更加需要的同學，讓更多的同學能夠在這份資助中完成學業，同時，加強大學生的資助誠信教育，在資助認定的過程中，提供有利依據，不弄虛作假。使自己從原來的“物質資助”轉向“精神資助”，從“資金式”向“能力式”拓展，做個自強自立的大學生。其次，學校建立動態學生檔案，制定合理的認定機制。學校可以充分利用時（下轉第28頁）（上接第26頁）下流行的網絡資源建立貧困生檔案庫，對貧困生進行實時監控和更新，同時，還可以利用對校園一卡通的消費情況來分析學生在校園中的消費情況和一些消費習慣，來輔助學校對貧困生的經濟狀況進行認定。對于認定為貧困生的學生，學校在一定時間內將名單在學校里進行公示，請全校師生進行監督和糾正，設立專門的信箱和網站，接納師生對貧困生評選的意見和建議，以及對已經認定為貧困生的學生的不文明和隱瞞虛報行為的舉報。
5高校家庭經濟困難學生甄別與認定的意義
對困難學生的家庭經濟狀況的甄別和認定能夠更有利的將國家和學校的資助發放給需要的學生，能夠更大意義的發揮資助金的作用，同時也能夠為貧困學生的學習提供有利的幫助，使得這部分學生能夠順利的完成學業，為國家的發展做出自己應有的貢獻。同時正確的認定高校經濟困難學生，也可以為學生提供一片誠信友善和分享的天地，凈化學生的純潔心靈，讓學生時刻有一顆友愛的心。
基金項目：安徽省人文社科研究重點項目（SK2016A0887）；黃山學院校級質量工程建設項目（2013JXYJ32）。
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一、獨立學院貧困生現狀
隨著我國高等教育由精英教育向大眾教育轉型，1999年第一次全國教育工作會義召開后，全國在普通高等院校內設立的獨立學院應運而生。十多年來，獨立學院得到了飛速發展。有的逐漸從母體剝離出來．擁有獨立的校園和管理模式。據教育部統計，目前我國高校家庭經濟困難學生總數已高達500多萬人．占在校生總數的20％至25％，家庭經濟特別困難學生占在校生總數的8％至10％。近幾年來獨立學院生源結構也在逐年發生變化，貧困生人數日益增多。獨立學院與公辦普通高校相比，其收費較高．學費大多在人均10000―18000元，年住宿費用在1000一2000元/年。就讀于獨立學院的學生家庭經濟情況普遍較好，消費水平整體偏高。但是，隨著招生規模的擴大，大批家庭經濟困難又想接受優質高等教育的學生也相繼進入了獨立學院，隨之而來的就是獨立學院的貧困生群體隨之擴大，逐漸成為獨立學院資助工作的重點及難點。
二、對獨立學院貧困生資助工作的幾點看法
(一)建立健全各項管理機制，全程跟蹤服務。
1．實行學院領導負責制，逐級分配。在學院黨委領導下，下設貧困生管理與資助中心，來負責各項工作實施．指導學生工作部門開展具體工作，統一思想、分工明確、責任到人、齊心協力做好貧困生資助工作。
2．健全各項規章制度，有理可依。依據公辦普通高校相關家庭經濟困難學生資助管理辦法，結合本校實際情況，制定適合本校實施的各項規章制度。如，《家庭經濟困難學生認定辦法》、《勤工助學管理規定》等，在各項規定、制度的約束和規范下合理開展資助工作。
3．建立貧困學生檔案，進行跟蹤服務。從新生入學起．就應切實了解每位貧困生的實際情況，通過統一認定．核實情況屬實后為每位貧困生建立《家庭經濟困難學生檔案》。記錄在校期間學校資助貧困生的相關內容，以及學生在各方面的表現情況。每年復核一次，認真了解學生家庭有無重大變故，經濟情況有無影響。
(二)國家助學貸款，從根本上解決困難學生及家長的后顧之憂。
1．開通綠色通道，在銀行放款前即圓貧困生的大學夢。新生入學報到當日．開通“貧困生專用綠色通道”，即當日通過申請后可不必立即交納學費及住宿費。先讓學生入學．再申請助學貸款。銀行放款前．貧困生可同其他學生一樣開始正常的大學學習生活。
2．多方位開展誠信教育、感恩教育，確保助學貸款的順利實施。獨立學院的教育，不僅是高等教育知識的傳授，而且是培養高素質應用型人才的搖籃。所以，在日常教育教學中．學校應注重對學生進行誠信教育、感恩教育，尤其對于貧困生要側重于其樹立良好的誠信觀念，并以自己的實際行動努力成為高素質人才．將來回報國家及社會。
(三)拓寬渠道．提供助學崗位。
1．發掘學校自身助學崗位。學校首先應以身作則．在校園內發掘助學崗位，供貧困生參加勤工助學工作以獲得一定收入。比如：清掃教室衛生，整理機房及實驗室等等。另外除了以體力勞動為主的助學崗位外，學校可以結合自身實際，還可以開設更多有益于貧困生“增知受益”的腦力工作，讓更多的學生參與到科學研究、健康服務等工作中，既能使學生得到實惠報酬，又能增加學生知識儲備量。
2．盡可能吸收社會、企業、個人資金，為助學工作添磚加瓦。對貧困生的資助．僅靠國家的經濟和政策支持是遠遠不夠的，獨立學院必須積極開通各種渠道廣泛籌集和吸納社會、企業和個人的資金．將社會資本引入到獨立學院的助學體系中，利用社會力量和社會資助緩解獨立學院貧困生學習、生活壓力。［2］
(四)心理指導，人為關懷，使貧困生“思想脫貧”。由于多數獨立學院學生家庭經濟條件優越，平時出手闊綽，這種消費反差加重了貧困生的思想負擔，容易使貧困生產生不平衡的心理壓力。貧困生大多來自農村家庭，從小受到的教育也相對落后，與大城市中嬌生慣養的獨生子女相比，在生活習慣、學習方式及處事方法上均存在很大差異，這些往往加重了貧困生自卑、焦慮、不安、攀比的不良心理情緒。所以，學校再給與經濟支持的同事，更不容忽視對貧困生進行心理教育，引導他們通過自強不息、艱苦奮斗來擺脫困境。
三、在今后的工作中要著重體現的幾個方面
1．加強與貧困生溝通，切實了解其實際困難。輔導員是與學生接觸最為密切的教師群體．在日常走訪和思政教育工作中，要格外關注貧困生群體，通過多方面聽取、談話、鼓勵等多種方式了解貧困生的心聲．在力所能及的范圍內盡可能為貧困生解決實際困難。
2．提供交流平臺，發揮榜樣作用。學?？梢远ㄆ谘埻ㄟ^自身艱難拼搏、白手起家的成功人士為貧困生作勵志報告．或者直接從學生中尋找自強不息的生動人物。為貧困生提供與他們交流的機會，通過活生生的例子讓貧困生從內心真正自強起來。
3．搭建展示舞臺．建立自信心。多數貧困生因為家庭經濟條件的制約，除了正常的教育外很難有其他方面的特長，因而在豐富多彩的學生活動中很難找到貧困生的身影。因此，學校在開展各式各樣的文體活動時，應注重增加一些全員參與的項目，為貧困生提供展示的平臺，在寓教于樂的活動和游戲中．幫助他們樹立自信心，改善不良心理狀況。
總之，對建立獨立學院貧困生資助體系的研究是關系到我國高等教育可持續、健康發展的重要內容之一。希望在國家、學校和社會多方的共同努力下，能從根本上為貧困學生解決實際和心理困難，以保證其更好地掌握科學知識，順利完成學業。成為對國家和社會有用的高素質應用型人才。（新鄉醫學院三全學院；河南；新鄉；453003）
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當前，隨著素質化教育的不斷改革與發展，我國的高等教育規模在一定程度上已得到了擴大，學生數量快速增長，同時家庭經濟困難的學生數量在一定程度上也有所增加。在此情況下，國家逐漸加強了對此問題的重視，并加大了對貧困生的資助力度。與此同時，各大高校逐步通過相應的認定評價模式來完成貧困生的資助問題。但是，對于如何有效開展認定貧困生的相關工作，各大高校仍存在一定的疑問，從而給認定貧困生的工作開展帶來阻礙。因此，在實際生活中，各大高校應加強對此問題的研究與分析。
一、家庭經濟困難學生認定模式中存在的問題
對家庭經濟困難學生的認定，主要是對學生的基本情況有所認識與了解，進而利于學校全面制定贊助補助金計劃。但是在實際的工作開展中，其仍然存在著一定的問題，影響該項工作的有序進行。下面主要從幾個方面對此問題進行分析。
（一）一些高校缺乏完善的認定評價指標體系
在高校的運營發展過程中，科學合理地認定經濟困難的學生不僅可以有效幫助學生更好地開展校園學習生活，合理解決貧困生的資助問題，且對于學校的正常運行也具有非常重要的作用。但是，在一些高校的實際運行過程中，相關領導部門并沒有對此給予一定的重視與關注，因此在認定經濟困難學生的問題上也沒有制定出合理有效的評價體系，致使在劃定貧困生問題上缺乏統一標準，出現一些漏洞。例如，有些高校由于缺乏相應的評價指標體系，故其在認定貧困生問題上往往會將學生的綜合成績作為貧困生的排序標準，或者認為擁有高端手機的學生則不滿足貧困生的要求。而對這些認定方式進行分析時，可以發現這些做法都較為片面，并沒有根據實際情況達到認定貧困生的目的，而這也在一定程度上背離了國家資助貧困生的初衷。此外，一些高校在認定貧困生問題上采用班級學生投票的模式，而這種模式在也存在弊端。因為學生投票的結果與很多因素有關，例如學生本身的性格特點、學生之間的人際交往等。這些原因都會在一定程度上影響家庭經濟困難學生的認定，如果貧困學生由于性格內向、不善與人交流等，那么就很容易失去得到國家資助的資格。由此可見，完善的評價指標體系對有效認定學校貧困生的工作具有非常重要的作用，相關高校領導應對此給予一定的重視與關注。
（二）認定材料缺乏一定的真實性
在認定家庭經濟困難學生的工作中，大多數高校都要求學生提供材料證明，如對學生家庭所在地、家庭經濟情況調查、家庭成員狀況等多方面的內容進行說明。為了在一定程度上體現公平、公開、公正的原則，學校要求學生自主提出申請并提供相應的證明材料。這種認定模式雖然展現出了科學的認定程序，但其中仍存在著不少問題，而認定材料是否真實則是問題中的關鍵一點。在實際的認定過程中，個別學生存在弄虛作假、的行為，例如學生提供的證明材料存有虛假信息，或者學生隨意編造相關信息的內容，從而造成貧困的假象，而這一問題便會在很大程度上為貧困生認定公平公正地開展帶來極大的阻力。另外，對于不同地區的學生來說，貧困是一個相對的概念，例如該名學生在該地區是貧困的，但是該學生在學校是否貧困則有待進一步商榷，學校并不能單單依靠學生提供的證明材料就得出結論。此外，在學生開具相關證明材料時，其中也存在著一定程度的虛假信息。由于在開具這些材料時缺乏嚴格的監督管理機制，從而會存有隨意開具相關證明的現象，一些地方政府為了使申請學生能夠得到國家、學校的資助，也愿意出具相關證明。這種情況下，就可能使那些真正經濟生活上有困難的學生失去得到補助的機會。由此可見，虛假的證明材料會使國家補助違背公平、公正的原則，從而也失去了認定貧困生工作的意義。
（三）認定小組不能做到公平、公正
對于高校家庭經濟困難學生的認定工作來說，學校本身的認定小組在其中也發揮著重要的作用。當前，在素質化教育過程中，相關教育部門已就認真做好學校家庭經濟困難學生的認定工作給出了意見與要求，對認定小組來說，要求如下：以年級（或專業）為單位， 成立以學生輔導員任組長， 班主任、學生代表擔任成員的認定評議小組， 負責認定的民主評議工作。認定評議小組成員中， 學生代表人數視年級（或專業）人數合理配置， 應具有廣泛的代表性， 一般不少于年級（或專業）總人數的10%。認定評議小組成立后， 其成員名單應在本年級（或專業）范圍內公示。對于認定小組的問題來說，雖然相關文件已給予了明確要求，但是近幾年，隨著申請貧困生人數的不斷增加，有的高校的認定小組在處理問題上的態度也隨之發生了一定的變化。加之評價認定小組主要是以學生為主體的，而認定小組也極可能由于認識問題不清楚、了解不透徹而做出錯誤的判斷。此外，對于一些新生來說，學生與學生之間尚還陌生，而在此時開展貧困生認定工作更是問題多多、阻力重重，其中不乏個別認定小組成員礙于情面，而選擇與自身關系較好的學生來認定，使得認定不能做到真正意義上的公平、公正。
二、加強家庭經濟困難學生認定工作的有效措施
為了進一步響應國家的相關政策，使貧困生得到有效的資助，各大高校應在一定程度上加強對家庭經濟困難學生認定工作的認識與理解，其中如何采取有效的措施加強家庭經濟困難學生認定工作的開展已逐漸成為各大高校首先應當解決的問題。下面主要從幾個方面對此問題進行分析與探討。
（一）制定科學有效的認定評價體系
為了有效規范高校貧困生的認定工作，各大高校應首先制定出科學合理的認定評價指標體系，以便更好地開展相關方面的工作。在此過程中，各大高校首先應規范貧困生的認定程序，例如采取科學有效的認定方法開展相關工作，其中可以采取定量與定性相結合的家庭經濟困難學生認定指標體系，即采取標準化的工作模式來代替傳統式的認定方式。該種模式不僅在一定程度上滿足了公平、公正的原則，且從綜合性的角度對此進行了一定的認定。
有了標準化的認定程序和方法，相關人員還要對學生的申請資料在各個環節上進行嚴格把關。為了有效開展認定貧困生工作，學校方面也可成立專門的家庭經濟困難學生認定機構，由專門的人員定期對學生的家庭情況進行一定的了解，這有利于貧困生認定工作的公平性與公正性。高校還應制定相關的檔案管理，并可開發相應的信息管理系統，從而有助于更好地開展貧困生的認定工作，這也能在一定程度上減少認定人員的時間成本與經濟成本。
（二）加強學生誠信意識的教育
為了有效避免認定材料不真實問題的出現，各高校應加強學生誠信意識的教育。在認定貧困生的問題上，假冒家庭經濟困難的學生，其都在一定程度上表現了學生誠信意識的淡薄和社會責任感的缺失，這也是學生綜合素質不高的一大體現。在現代素質化的教育過程中，為了使學生更加適應社會經濟的發展需求，提高學生的綜合素養對學生的未來發展具有非常重要的作用，其中誠實守信更是學生人生觀、價值觀的一大體現。在認定貧困生的問題上，培養學生的誠信意識，主要是將信用教育納入到學校的思想教育工作中去，從而避免一些非經濟困難學生也參與資助申請。為了有效加強學生的誠實意識，學?？商岣邔π庞媒逃闹匾暥?，如在學習實踐中開展多種多樣的信用活動，并可將各項活動與中華民族的傳統美德進行有力的結合，通過一定的學習與活動，加強學生誠實守信的觀念。此外，為了避免“假貧困生”現象的產生，學校方面也可加強對學生資助政策的宣傳，使學生充分了解家庭經濟困難學生資助的程序和標準，進而有利于學生積極參與到認定與監督的行列中去，這對提高認定貧困生工作的效率也大有裨益。
（三）加強民主評價認定活動的開展
為了使高校貧困生認定工作可以有效地開展，學校首先應加強對認定小組的培訓與學習，使其能夠在工作過程中做到公平、公正。同時，為了使認定結果更加真實，學?？杉訌妼ω毨J定工作的宣傳力度，從而使每位學生對此都能有一定的認識與了解，通過發動學生，使每位學生都參與到評定工作中去，以此充分發揮出學生的積極性與主動性。例如，在實際學習過程中，每位學生都可以對申請貧困生的情況進行監督，并盡量做到客觀、真實。此外，對于以不正當手段進行貧困生申請的情況，可通過采取一定的措施對其加以懲罰，以此利于學校更好地開展貧困生的認定工作。
三、結語
綜上所述，對于家庭經濟困難學生的認定工作，各大高校都應給予一定的重視與關注，在實際工作過程中加強對此問題的研究與分析，并通過采取有效的措施加以改善。在促進高校認定貧困生工作有效開展的同時，也可使國家的資助資源落實到真正家庭經濟困難的學生身上。
參考文獻：
[1]郭菲，趙存東.高校家庭經濟困難學生認定實施辦法及動態管理研究[J].太原理工大學學報（社會科學版），2012，04：76-80.
篇12
【文章編號】0450-9889（2013）11C-
0006-03
目前，各高校對本校家庭經濟困難學生的認定模式大同小異，普遍的做法是：學生申請――班級民主評議公示――院系審核民主評議公示――學校審核批準公示。具體程序如下：家庭經濟困難學生在每年春季學期結束暑假期間、秋季開學前如實填寫《家庭經濟困難學生調查表》，并持該表到家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章，如符合條件，向學校提交《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》并附上《家庭經濟困難學生調查表》。每年秋季學期開學后各高校根據所在省、市、自治區教育部門文件要求，符合條件學生自愿寫申請提交給班主任、輔導員，然后各系、學院由輔導員、班主任以及班級學生組成評議小組，評議小組根據學生上交材料和平時的生活學習情況綜合進行評議。評議的結果在班級公示3個工作日，無異議后上交院系貧困生認定小組審核，由院系主管學生工作的領導、輔導員、班主任組成的院系貧困生認定小組審核通過后，將整個院系審核的結果在系部、學院公示5個工作日，公示結果無異議后上報學校學生資助管理辦公室，由主管學生工作的校領導、學生工作處領導及資助中心老師組成的學校貧困生認定小組對各系、學院上交的材料進行核查審核，并將結果在全校公示5個工作日，公示結果無異議之后，正式認定申請人為貧困生。
按文件要求，學校和院系每學年應定期對全部家庭經濟困難學生進行一次資格復查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。高校家庭經濟困難學生認定工作程序嚴謹、評選過程公開公平、評選過程也符合文件要求，但是這種做法看似程序合理、民主公平，但在實際進行家庭經濟困難學生認定過程中卻存在很多問題。
一、我國高校家庭經濟困難學生認定工作過程中普遍存在的問題
（一）認定標準多樣化
由于我國幅員遼闊，地區之間經濟發展不平衡和各地區物價、消費結構的差異性，對家庭經濟困難的認定標準存在差異，不同地區、不同高校的學生及家庭成員對經濟困難的主觀感受、認識也不盡相同。因此，全國各省、市、自治區教育行政部門都根據國家《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》要求，結合省、市、自治區的具體實際情況，出臺高校家庭經濟困難學生認定工作指導意見。
以筆者所在廣西為例，廣西教育廳、財政廳共同制定《關于印發〈廣西高等學校家庭經濟困難學生認定工作指導意見〉的通知》，將家庭經濟困難學生分為三檔，第一檔“特別困難”，城鎮居民最低生活保障家庭和農村特困群眾最低生活保障家庭的學生；第二檔“突發事件特殊困難”，因家庭遭遇重大疾病、重大自然災害和事故等突發事件，導致學生本人及其家庭難以籌到資金；第三檔“困難”，城鎮低收入（以家庭人均月純收入不高于高等學校所在地城鎮居民最低生活保障標準20%為限）和農村低收入家庭（以家庭人均純收入作為界定標準，月人均收入低于80元，維持日常基本生活困難的家庭的學生）。但在實踐中經濟困難認定標準由于各種因素往往難以量化，全國各地經濟發展不平衡，即便是同一地區的高校甚至是同一高校不同專業學生的消費情況都有較大差異，而當地相關部門開具的貧困證明也只能證明該學生在該地區是困難的，但在學校所在地是否貧困還要具體核實。例如，東部發達地區的學生到西部欠發達地區的高校就讀，該生在本地是貧困生，但是由于他所在高校位于經濟發展落后地區，所以他在學校未必一定是貧困生；同樣，如果是西部學生去東部高校就讀，該生在西部本地可能不是貧困生，由于他所就讀的東部高校經濟發達，物價高，他可能就是貧困生了。另外，生活上衣食是否節儉，娛樂消費水平如何，在校期間的學習、生活和工作情況等，這些標準都難以定性和定量。
（二）認定材料可信度不高
隨著新資助政策體系的建立健全，國家資助力度之大、資助項目之多、覆蓋范圍之廣，都是前所未有的。因此，國家制定的各項高等學校資助政策和措施是否真正落實到家庭經濟困難學生身上尤為重要。高校學生要參加貧困生認定，《高等學校學生及家庭情況調查表》是家庭經濟困難學生認定的首要依據和重要支撐材料，但在實際操作中，卻很難憑這一紙調查表來反映學生困難與否和困難的程度。
首先，學生方面，填報調查表隨意性大。《高等學校學生及家庭情況調查表》是各高校隨錄取通知郵寄到學生手中，在校生可以直接在學校領取，表格都是由學生自己填寫，隨意性大，部分學生為了獲得助學金虛報或隱瞞家庭收入，導致材料不真實。其次，地方民政部門方面，出具證明主觀性強。一些基層單位和民政部門辦事人員不了解學生家庭經濟情況，對認定工作重要性認識不夠，主觀辦事，認為只要開具貧困生證明，學生就可以得助學金，這樣可以減輕當地貧困生家庭的經濟負擔，所以，隨意開具貧困證明，甚至有些地方基層單位在開具困難證明時講關系，講利益，或者履行程序時隨便應付，敷衍了事，只蓋公章不管內容，開出有“水分”的證明。
（三）認定方式欠缺合理性
按照目前我國家庭經濟困難學生認定的模式，各高校在實際操作中，基本上是按照學生家庭人均收入，再參照高校所在地最低生活保障標準確定一個特困、貧困、一般困難的經濟指標，按25%～30%的比例下達院、系認定家庭經濟困難學生人數，而很多院、系為了避免矛盾又將指標和比例下達到各年級各班。
這種不按各院、系學生實際貧困情況平均分配名額的認定方式欠缺一定合理性。首先是本區域內各地市經濟發展有差距，“家庭人均收入”這個經濟指標難以確定，對家庭經濟困難的認定會出現較大差異。其次，專業不同學費有差別，各班級學生的情況也不一樣，按在校生人數比例把名額分配到院、系各年級各班級，容易出現有些院、系由于名額多，而真正貧困生人數少，一些不貧困的學生由于有名額又被評上；而另外一些院、系名額少，貧困生多，受到名額限制，一些真正貧困的學生又不能被認定。例如筆者所在高校的醫學院，臨床專業學費相對較低，而且每年每個學生還有區政府下撥的幾百元專業補貼，還設置有專業獎學金、優秀獎學金，各類獎、助學金覆蓋面比較廣，而其他高職類專業學費高，專業設置的獎助學金又少，因此，如果還是按統一標準分配名額，可能會出現真正貧困的學生沒得到認定，而不貧困的學生卻被認定了，導致家庭經濟困難學生認定標準的差異進一步加大。
（四）認定成本高，準確性難以落實
認定成本高是影響家庭經濟困難學生認定準確的一個重要因素。例如，高校對每個申請家庭經濟困難認定的學生逐一核實、實地走訪能提高認定的準確性，但是由于各高校經費有限，各高校學生來自全國各地，生源地分散，高校幾乎不可能做到對每一個申請經濟困難資助的學生一一進行實地走訪調查核實。在這種情況下，部分高校為避免矛盾，把資助面擴大，實行資助“平均化”，這種把有限的資助資源分成數個小塊，難以從根本上解決貧困生的困難，降低了資源的使用效率。有些高校建議家庭經濟困難學生認定放在學生生源地基層部門認定，但是基層部門開具的困難證明高校又無法一一核實，這增加了高校家庭經濟困難學生認定的難度和準確性。
二、完善高校家庭經濟困難學生認定工作的對策
（一）加強認定參與者的責任意識，把好認定政策關
政府應在規范高校對家庭經濟困難學生認定的同時，出臺地方家庭經濟困難學生認定指導意見，明確村委會、街道、居委會、民政部門的責任，從源頭上規范對家庭經濟困難學生的認定和資助工作，做到誰接手誰負責，有責必究的工作制度。首先高校家庭經濟困難學生如要參與認定，首先要在所在生源地的村（居）委會提出書面申請，村（居）委會受理申請后，組織相關人員進行調查核實，無異議后在全村、居委會公示后，提交生源地民政部門審核認定，從而確保認定材料的真實性，為高校開展認定工作打下基礎。其次，加強高校認定工作參與者的責任和意識。高校貧困生認定小組領導要重視貧困生認定工作，按文件要求配齊輔導員、班主任，使他們有足夠的精力完成本職工作，提高高校貧困生認定能力，加強與政府、基層部門、社會的溝通和協調，齊心協力把家庭經濟困難學生認定工作做好。
（二）加強誠信感恩教育，發揮資助與育人的作用
高校資助工作的根本目的不是簡單的助困或扶貧，而是助學和育人。即高校資助工作的根本目的和最終歸宿是學生資助與育人的有機結合，使學生從物質上、經濟上得到資助，更重要的是通過對學生開展誠信感恩教育，從精神上促進學生成長，將來進入社會后真正懂得感恩國家、反哺社會。因此，高校應將誠信與感恩教育作為思想政治教育的重要內容來抓，將誠信感恩教育作為一門課程納入日常教育教學，讓誠信感恩教育走進課堂，通過多種形式對學生進行誠信感恩教育，例如通過對大一新生進行入學教育，使大學生在剛入校就開始意識到誠信的重要性；不定期開展誠信感恩主題班會、資助政策宣傳比賽、資助基本知識比賽、資助政策演講比賽、資助征文比賽等，強化在校大學生誠信意識；以大三實習前教育、大四畢業離校前教育等形式加強對學生進行誠信教育，幫助學生樹立良好的誠信意識和正確的信用觀，幫助家庭經濟困難學生健康成長。
（三）建立家庭經濟困難學生檔案，規范檔案管理
國家承諾決不讓任何一個學生因為家庭經濟困難交不起學費而輟學，可見國家對家庭經濟困難學生資助的重視程度。政府部門應該要加強與各部門聯系，建立全國聯網家庭經濟困難學生網絡信息檔案，為高校家庭經濟困難學生認定工作提供一個規范、準確、全面的檔案數據平臺。高校各學院各系要充分利用學生資助網絡系統，建立好家庭經濟困難學生電子和文本檔案，通過記錄學生生源地信息、家庭收入信息、收入來源、學籍信息、學習情況、資助信息、在校獎懲信息、就業信息等動態信息數據庫，并通過系統對以上信息不斷更新和維護，實行動態管理，形成一個科學化、規范化的工作體系。
（四）完善監督機制，確保認定工作的準確性
家庭經濟困難學生認定工作的監督機制主要包括兩方面，一是對獲得資助學生的資助金使用方面，一是對家庭經濟困難學生是否真正貧困的資格復核。隨著我國資助面的擴大，資助資金也不斷加大，為確保資助資金真正用于家庭經濟困難學生身上，高校應建立輿論監督體系，通過設立監督電話、電子信箱讓受資助學生接受廣大師生監督。輔導員、班主任及班級同學通過對受資助學生日常表現及生活消費等各方面進行監督，防止部分學生任意揮霍資助金或通過不正當手段獲得資助金。為確保認定工作的準確性，高校每學年應定期對全部家庭經濟困難學生進行一次資格復查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。但是隨著高校家庭經濟困難學生人數的不斷增加，高校由于經費、人力的限制，對每一位家庭經濟困難學生進行一一走訪調查核實幾乎是不可能做到的。
因此，為了做好高校家庭經濟困難學生認定工作，提高認定的準確性，公平、公正、合理地分配資助資源，高校應在經費允許的情況下，利用寒暑假社會實踐和出差機會，組織老師和學生進行實地走訪，尤其是對有異議的家庭經濟困難學生及因突發性事件而困難的學生逐個核實，一旦發現弄虛作假現象，一經核實，取消資助資格，收回資助資金。情節嚴重的，學校應依據有關規定進行嚴肅處理。通過對經濟困難學生資助的復核，一方面可以對那些“假貧困生”起到威懾作用，同時也可以對真正困難的學生家庭進一步了解，增強下一步資助的針對性。
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篇13
蘇州科技學院為地方類綜合性院校，目前機械工程學院有來自不同省份的全日制本科生。其中家庭經濟困難的學生也占據著一定的比例。在深入了解他們學習、生活和心理情況的基礎上，學院努力構建以經濟資助、勵志強能與精神培育三位一體的資助育人工作體系。為學生提高綜合能力水平，完善個人素質提供各種成長的發展資源。此外，學院本著“厚生”的原則，不僅要確保家庭經濟困難的同學能夠正常在學校學習，更要使受資助的學生成長、成才并心懷感恩，反饋社會。
一、目前高校資助育人工作存在的問題
（一）貧困生的身份認定機制尚待改善
目前，國家助學金發放工作面臨著貧困生數額大，名額多的實際情況，越來越多的大學生申請助學金。因此，區分貧困生的標準實際執行起來有一定的難度，不能準確地了解每個學生家庭的經濟狀況，僅靠平時表面上的觀察還遠遠不夠。當前，學院一般通過審核學生申請的貧困證明來認定貧困生，導致有一些學生利用假的證明混入貧困生的隊伍，申請助學金，享受著不應該屬于他們的“待遇”。另外，一些的確貧困的學生由于自卑的心理，不敢表現出自己的貧困，這在一定程度上也加大了貧困生認定的難度。
（二）出現“重物質，輕精神”現象
除了貧困生的身份認定工作不好展開之外，資助育人的工作也存在重視物質資助，忽略精神資助的問題。事實上，家庭經濟困難的學生不僅在經濟上困難，還有精神、心理上的困惑。這種對精神資助的忽略容易導致失去自身奮斗精神而過度依賴資助的群體形成。他們認為自己獲得資助是理所當然的，從而失去了奮斗的動力，淪為“精神的奴隸”。也有個別學生不珍惜國家對他們的資助，隨意揮霍助學金。
（三）存在“人數多，資金少”現象
據調查，目前學院中很多學生都是來自農村，家庭經濟狀況都不是很好，因此申請助學金的人越來越多，但是國家的助學金金額有限，所以導致有的貧困生沒有申請到助學金。為了保證正常的生活開銷，他們選擇去校外找一份或幾份兼職，因此無暇顧及學業，還會引發一些安全問題。
二、完善高校資助育人工作的建議
（一）建立健全貧困生的身份認定機制
針對貧困生的身份認定模糊這一問題，學院應當根據實際情況制定全方位的認定標準。首先，可以依據學生申請的地鄉政府的貧困證明判斷其家庭相應的收入范圍，并劃分其困難程度;其次，學校應當給予輔導員一定查看學生校園一卡通消費情況的權利，以便輔導員深入地了解每個學生的衣、食、住、行等綜合情況，對每個學生進行調查研究，從而掌握他們的實際生活水平。其次，高校也要加強對假冒貧困生的懲罰力度，進而推動貧困生認定工作的順利開展。
（二）將資助工作與心理健康教育結合
關注貧困生的精神、心理健康情況，重視對他們的思想、精神教育引導，做到以物質資助為基礎，加強對他們的精神資助，全面實現資助育人的目的。一方面，學院要進行必要的心理調查，全面掌握家庭經濟困難的學生的心理狀況，引導他們自立自強、正確的使用助學金，并讓他們了解要通過自己的誠實勞動、學習優異等途徑獲得資助，完成學業;另一方面，學院應該開展心理健康教育講座，讓心里自卑、缺乏自信的貧困生不要低頭，不能畏縮，要積極進取，增強自信心，培養他們通過自身努力改變當前的生活狀況的信心和決心。
（三）增設勤工助學崗位
為了讓沒有申請到助學金的貧困生能安心的在學校學習，學院應當在學校設立一些勤工助學的崗位，以便他們能維持正常的生活開銷。此外，高?？梢院鸵恍┢髽I簽訂合約，安排表現優秀的貧困生在課外時間進入企業實習。通過這些途徑，一些不能得到幫助的家庭經濟困難的學生可以在保證自身安全的同時，學到更多的知識，積累更多的經驗，進而對社會做出更多的貢獻。
綜上所述，對家庭經濟困難的學生資助工作是一項重要而艱巨的工程，需要全社會、學校、家庭和學生的全方位努力。解決好家庭經濟困難學生的資助問題，不僅有利于學生的學習、生活、和身心健康，還有利于教育事業的穩定發展。盡管高校貧困生資助體系還不夠完善，還存在一定的問題，但是通過各方的努力，資助工作仍然幫助了大量家庭經濟困難的大學生順利完成了大學教育，對促進學院穩定、和諧發展起到了重要的作用。我們堅信在國家教育部門和高校資助中心的引導下，在學院的不斷努力中，高校貧困生資助工作一定會越來越完善，越來越健全！
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