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引言
隨著社會主義市場經濟的發展，建設項目施工現場勞動用工模式已發生較大變化，為適應大規模鐵路建設需要，確保鐵路建設工程質量和施工安全，進一步規范鐵路建設項目施工用工行為，需要采用新型勞動用工管理模式以適應建設發展要求?！凹茏雨牎惫芾砟Ｊ骄褪窃诖吮尘跋绿岢龅?。鐵道部于2008年3月25日印發了《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設[2008]51號），在鐵路建設系統全面推廣架子隊勞動用工管理模式。那么，這種用工管理模式在公路建設領域應用的前景怎樣，中交二公局也專門組織進行了調研，推薦有條件的項目部在施工管理中嘗試應用。寧波象山港大橋項目在具體施工管理過程中對這種管理模式進行優化使用，有效的保證了項目的施工進度、質量和安全，并明顯降低了施工成本。
1鐵路工程“架子隊”模式及其直接在公路工程中應用的困難
1.1架子隊模式。架子隊是鐵路工程建設項目施工現場的基層施工隊伍，是以施工企業自有管理人員、技術人員和生產骨干為施工作業管理與控制層，以勞務分包企業的勞務人員和與施工企業簽訂勞動合同的其他社會勞動者為主要作業人員的工程隊。
1.2直接使用鐵路工程架子隊模式在公路工程中遇到的困難
1.2.1管理人員不足的問題
鐵路工程“架子隊”管理模式，每個班組管理層均需要配置隊長、技術主管、領工員、安全員、質檢員、試驗員和材料員及其它管理人員，再與作業班組配置，才能夠構成一個穩定的架子結構。但在具體項目實施過程中，面臨管理人員不足的問題，每個班組不能夠搭建完整的架子。項目部管理人員精簡的政策，也不允許在多個班組同時配備充足的管理人員。
1.2.2務工人員來源的合法性問題
架子隊中作業層務工人員來源，合法的途徑應該是有資質的勞務派遣公司，但市場上可供選擇的合法注冊且符合要求的勞務公司不能有效滿足需求，社會可利用的有效資源總體上供不應求。
1.2.3務工人員穩定性問題
由于務工人員存在很大的流動性，當一個架子結構穩定后，如何保持務工人員相對穩定、使得務工人員逐步成為高工效的熟練工人就成了一個重要的問題。一個不斷流失和更換的架子隊，必定是松散和沒有戰斗力的隊伍。
因此，要在公路工程項目施工中應用，必須根據項目實際需要，進行一定的改革。
2寧波象山港大橋項目概況和應用架子隊模式的可行性
象山港大橋項目是我局2009年6月承接的項目，為雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋施工，采用鉆石形混凝土索塔，索塔高226.5米，主跨688米。主要工程包括6個主墩及輔助墩的鉆孔平臺搭建、大型群樁基礎、鋼套箱吊裝、大體積承臺施工、塔身施工及鋼箱梁及斜拉索安裝。工程造價8億元。
架子隊管理模式，并不是對任何一個項目都適合推行，對于目前不適宜或不具備實施條件的公路施工項目，比如兼有路基橋梁涵洞施工的項目，不宜強制推行。本項目由于是大型獨立橋梁施工，工序過程相對一般的路基橋梁涵洞合同段而言更加清晰明確，且勞務使用密集程度較高，故應用架子隊模式管理具備條件。
3改進后的寧波象山港大橋項目架子隊模式做法
經過專題研究，確定象山港大橋項目架子隊管理模式為：以項目部管理、技術人員為主，構成施工作業管理與監控層，以外來務工人員為主要生產人員，對多個班組進行管理。其具體做法如下：
人員引進：人員引進的原則，應是與我公司長期合作的隊伍，隊伍成員能力較為全面，能夠適應一定勞動強度，從多方面了解來看隊伍的信用較好，無不良糾紛記錄?；谶@個原則，目前我們引進兩個長期合作的勞務隊伍的組成人員作為架子隊的主體。
人員配置：班組長仍由原勞務隊伍負責人擔任，每個隊伍獨立配置項目部技術人員，并統一由現場副經理負責管理。其他質量、安全、試驗、物資、設備等主要管理人員都由項目部各職能部門的員工擔任，不獨立為單個勞務隊伍配置，而是負責對所有勞務隊伍進行管理。
勞動關系：引進的勞務隊伍由項目部直接管理，勞務人員與項目部直接簽訂勞動合同，明確與項目部的勞動關系。勞務人員與項目部簽訂勞動合同，勞動合同是以完成一定工作任務為期限的勞動合同。在此之前向公司索取對項目部簽訂勞動合同的授權。
材料設備關系：架子隊管理模式下，班組在施工中需使用的材料、大型機械設備及小型機具均由項目部配備，架子隊負責使用、維修和保養。項目部根據施工計劃和定額消耗限額對班組實際材料設備的使用和消耗進行考核，納入獎罰管理。
勞務結算：由班組長根據勞務人員當月出勤紀錄和當月完成工作量、崗位難易、強度的不同，初步計算每位勞務人員應得勞動報酬，項目部現場管理人員進行復核，現場副經理進行審核后，由合同部制作工資發放表。
工資發放：工資按月發放，財務部統一為工人辦理工資卡，及時、足額將工資存入工人工資卡中。工資到賬后，工人本人持身份證原件到財務部領取銀行返回的存款單復印件，并在工資發放表上簽字確認。
社會保險：勞務人員的各項社會保險因缺乏政府配套體系和制度，勞務工流動頻繁，社會保險在異地轉移、城鄉對接方面還存在很多障礙，加之勞務工社會保障意識淡泊，參保積極性不高，操作起來難度較大，但項目部采取專人負責，為所有具備條件的勞務人員繳納了社會保險。
工傷管理：當勞務人員發生工傷時，按照項目部制定的上報程序逐級上報，同時通知保險公司到場處理。勞務人員發生工傷，由項目部承擔工傷責任，項目部根據《工傷保險》法律規定承擔賠償義務。由于項目部對所有參加人員均進行了人身意外傷害險投保，項目部可通過保險公司減低賠償負擔。
考核管理：由于現有勞務隊伍的引進基本上依靠傳統的勞務分包合作隊伍，在架子隊模式下，勞務分包隊伍負責人沒有傳統分包利潤的獲取。如何保障勞務分包隊伍負責人合理收入，以確保管理隊伍的積極性和隊伍整體的穩定性，是較難把握的。項目部為此制定了針對勞務隊伍負責人的考核方案，原勞務隊伍的帶隊負責人將根據考核方案取得相當的工資收入。
4實施架子隊管理模式對項目成本合同管理的影響
4.1降低了施工成本
眾所周知，項目的標后預算中直接工程費分三大部分，即人工費、材料費和機械費。常規項目實施時，人工費的預算一般情況下含入了勞務分包的成本，而勞務分包一般分為：清包工勞務分包和帶小型機具勞務分包（注：勞務隊伍有合法的資質）。無論清包工勞務分包和帶小型機具勞務分包，都含入了勞務分包人的利潤收入，對項目部而言是不可避免的支出，且這塊支出往往難以把握。而且，項目更多情況下采用了帶小型機具的勞務分包，這樣的勞務分包項目成本更大（因為勞務分包商對小型機具部分的投入必然要求回報）。因此，在做標后預算時，人工費預算實際上不僅僅只是純人工費了。
實施架子隊管理模式后，人工費部分支出變得非常容易理解，即主要用于支付勞務工人工資。這與以往的勞務分包相比，顯然剝離了傳統的中間勞務分包人的利潤成本。而且，項目部自購的小型機具當項目完工后，仍然留有殘值，在規范管理的前提下，這些殘值仍可以在下個項目發揮效益。經過測算，實施架子隊管理模式后，節約的成本約為原勞務分包支出的5%~15%。而這不是最主要的，更重要的是項目部可以把握工期，縮短工期產生的效益更大。
4.2確保了施工進度、質量和安全，也獲得了良好的社會效益
由于本項目工程為海上特大型橋梁施工，項目的特殊性和重要性是不言而喻的。項目的進度質量以及安全是放在項目領導班子面前重要考量的。這些重要性也決定了實行的架子隊模式的必要性，因為只有項目部直接控制勞務隊伍，消除中間分包人（即便是允許的有資質的分包商）的各種不可預見的風險，才能將工程主體的進度、質量和安全牢牢的把握在自己手中。
事實證明，從短短實施不到一年的時間來看，架子隊管理模式在象山港大橋項目獲得了巨大的成功。象山港大橋主墩鉆孔平臺設計長85米，寬42米。據同等規模海上橋梁施工經驗，搭建類似規模的鉆孔平臺需要使用6個月左右的時間。象山港大橋73#、74#兩個主墩鉆孔平臺，在短短的兩個月時間內就完成護筒下沉，搭建平臺的目標。主墩設計的162根直徑3米樁基長度達到120米，地質情況復雜，鉆孔施工難度很大，但實際成樁速度已遠遠高于計劃進度，平均單根樁的鉆進成孔僅需10-12天（遠低于常規計劃18-20天成孔速度），平均一天至一天半就成孔一根，這些進度的提升很大程度得益于架子隊模式下人員的緊密配合和資源的最大優化。由于生產進度態勢持續迅猛良好，項目在業主組織的兩次立功競賽活動均名列前茅，創造了外界稱贊的一系列“象山港速度”，為“市長的‘一號工程’創造了一流的速度，展示了二公局一流的形象”。
4.3難點和缺點：增加了人員管理的難度，材料及小型機具管理的難度
架子隊管理模式下，要求項目管理力量配備應合理和充足，且管理人員帶工經驗應較高。但實際由于項目管理人員普遍帶工經驗不足，管理深度不夠，導致隊伍管理不夠規范。另外，由于材料設備及大小機具設備均由項目部提供，隊伍對機具的愛護、材料浪費情況較難控制。這些缺點項目部可以通過逐步完善一系列考核管理制度來解決。
4.4直接進行用工管理存在一定的用工風險
本項目實行的架子隊管理模式，由項目部直接與勞務人員簽訂勞動合同，區別于鐵路工程架子隊從勞務派遣單位獲取勞務人員。此做法優點在于可以隨時補充和獲取勞務人員，以保持工程需要，但由于新《勞動合同法》的頒布和實施，勞動用工的合法性就顯的很重要，處理不當容易引起一系列的法律責任問題。這是值得進一步探討的。
5結語
架子隊管理模式作為一種管理方法，本身有利也有弊，其產生有一定的原因和背景，其形成、發展和推行也不是一蹴而就，需要在實踐中不斷提升和完善。作為基層施工單位，我們要保持我公司在多年改革實踐中總結積累的先進管理方法和優良管理傳統。新的管理模式，需要我們去適應，去應對，卻不能照搬照抄，應在實踐中加以創新，研究探索架子隊管理模式與我公司管理方法的最佳結合點，畢竟實踐才是檢驗真理的唯一標準。
篇2
1.2合同成本管理是降低成本的重要保障
企業項目實施過程當中成本的控制主要體現在幾個方面，一是人力成本，二是材料成本，三是使用設備成本。這三方面的成本控制是整個工程能夠為企業降低成本的保障，而成本的控制是否合理取決于企業的合同成本管理。當有效的合同成本管理在企業項目實施的過程中被有效利用時，就會將人力、材料及設備成本在可運用的前提下控制在最低的成本范圍內，以保障企業以較低的成本獲取最大的收益。所以，有效的合同成本控制，在降低企業成本方面發揮著至關重要的作用。
2合同成本管理中容易出現的問題
2.1企業成本控制不合理
在合同成本管理的實施過程中，容易出現企業成本控制不合理的現象。這種現象主要表現在以下幾個方面：一、工程的工期預算不合理，從而導致整個工程的成本控制不合理，出現因工期延長而導致的人力物力成本過高的狀況；二、人力成本控制不合理，在工程開始之前，沒有很好的預估工程所需的人力資源成本，從而導致在工程開始的過程中，因人力不足而導致的工期延長或因人力過剩而導致的人力成本投入過高，從而使得整個工程的成本控制不合理；三、在材料及設備的成本控制方面也存在不合理現象，一方面表現在工程的實施過程中，沒有合理的預估所需的材料及設備數量，從而引起采購量過少或冗余的情況，如果采購量過少便會引起施工時間延長，而如果有冗余，則會導致材料及設備成本提高，兩種情況都會引起整個工程的成本投入升高；另一方面，在工程實施過程中，沒有考慮到因為某些不可預知因素而導致的工程不合格返工的現象，從而致使材料及設備的儲備不足，進而影響整個工程的成本控制。這幾方面問題存在于目前的合同成本控制過程中，是制約合同成本管理有效發揮作用的重要原因。
2.2因合同成本管理不當而給企業帶來不必要的麻煩
前面我們講到，在有效的合同成本管理可以避免企業當中不必要麻煩的產生，而在目前的合同成本管理中，因合同成本管理不善而導致企業中麻煩存在的現象頗為常見，其主要體現在兩個方面：首先，在企業合同成本管理過程中，沒有實施求實的進行合同成本管理，不明確企業的整體項目實施方案，進而做出不適合企業運行中運用的企業合同成本管理方案，影響了企業成本的有效控制；其次在企業成本合同管理的實施過程中，落實存在一定的問題，工程項目的實際執行層對合同成本管理中所設定的方案不明確，從而導致在材料的采購及設備的進購上達不到成本控制方案中的要求，從而導致合同成本管理流于形式，執行層的行為反而給企業帶來不必要的麻煩。
3導致合同成本中問題存在的原因
3.1合同成本管理工作人員工作失職
合同成本管理工作人員的工作責任心不強及能力有限是導致合同成本管理不能夠有施行的重要方面。首先，合同成本管理者責任心缺失，在合同成本管理的過程中沒有嚴格按要求來進行管理，從而導致在項目工程實施的過程中，存在材料浪費、工作人員工作懶散、設備不合理運用等現象的存在，而合同成本管理人員對這種現象聽之任之，切不把成本意識時刻記在自己的腦海當中，從而導致合同成本控制中出現問題；另外，在合同成本管理的過程當中，管理人員的經驗和相關的知識儲備不足，綜合素質不高，從而導致在合同成本管理過程當中，存在不合理的方案制定、不合理的成本預估、不合理的現場管理，從而導致合同成本控制最終沒辦法有效的執行。
3.2合同成本管理的相關制度規范不明確
在合同成本管理的過程當中，缺乏相關的管理制度及規范約束，從而當指合同成本管理的最終落實效果不好，這主要表現在以下幾個方面：首先，沒有相關的合同成本管理制度及流程，從而導致從上級到執行者之間沒有有效的傳遞途徑及流程依據，以至于方案的制訂及最終的執行分離，效果自然達不到預期的要求；其次，在合同成本管理的過程當中，沒有相關的規范來約束，以至于當成本控制方案逐級下達后，最終的執行者沒有按相關的成本控制條件來執行，以至于在最終的工程實施過程中，各種各樣的浪費及不合理利用現象照樣發生，進而失去了合同成本管理的價值。所以，管理制度及規范的不明確是導致合同成本有效性得不到發揮的重要原因之一。
3.3缺乏切實可行的合同網絡框架
合同成本管理之所以最終達不到預期的效果，很大程度上是因為在合同成本管理的過程中只重視了成本管理，而將合同放置一旁。而有效的合同成本管理必須建立在合同管理的基礎之上。所以在目前的合同成本管理中缺乏切實可行的合同網絡框架，從而使得合同管理在成本管理中沒有占據其應當占據的地位，最終導致合同成本管理完全成為成本管理，其有效的約束性消失，自然就在一定程度上失去了合同成本管理的價值。
3.4管理體制不能夠適應市場經濟發展的要求
目前的合同成本管理中，依賴于原來的管理體制成分較大，因而在成本的核算過程中，很大程度上還是依賴于財務部門的決算報告，根據決算報告進行工程的匯總分析，而這種方式在實際操作的過程中，往往會存在報告提出時的時效性滯后的問題，發揮不了成本控制的作用，因而已經不適應當前市場經濟的發展，在當今的應用中自然也阻礙著合同成本管理的有效實施。
4避免合同成本管理中問題的具體措施
4.1提高合同成本管理工作人員的工作素質
提高合同成本管理工作人員的綜合素質是避免合同成本管理中問題出現的重要方面，其主要措施主要有兩方面：一、加強合同成本管理工作人員的責任心培養，在人員的選擇上盡量選擇責任心比較強的人來擔任這項工作，在工作過程中不斷的告知其此項工作所涉及的企業利益，強化其責任意識；二、合同成本管理工作人員應不斷提升自己的相關知識水平，并且在工作過程當中不斷積累經驗，逐步提高自己在工作中的能力，以達到在實際的合同成本管理過程中不會出現因為經驗不足或知識儲備不夠而造成的管理失誤。
4.2明確合同成本管理中的相關制度規范
明確合同成本管理中的相關制度規范是保障合同成本控制有效實施的必要條件。首先，應明確相關的管理制度及流程，以保障合同成本控制人員的在工作的過程當中有據可依，且能夠保障上級方案與下級執行的有效貫通；其次，制定相關的合同成本管理規范，以確保在成本控制的過程當中嚴格按規范來執行，從而保障合同成本管理中的相關條目及措施有效落實。
4.3制定切實可行的合同網絡框架
為確保合同成本管理不僅僅發揮是表面上的作用，而是在成本控制方面的合同管理，就要有明確的合同網絡架構。首先，要理清管理的思路，明確在工程實施的形式，根據不同的工程實施情況來分別制定合同架構；其次，在明確了工程實施情況后，確定管理的方式，且管理方式一旦確定下來就盡量不要更改，以確保有效執行；再者，工程所用的材料、設備等物品要分類進行管理，以保障管理的有序性及在具體的工程實施過程中物力成本的合理控制；最后，在確定好合同的網絡架構以后要嚴格按其進行管理，從而確保執行的有效性。
4.4完善合同成本管理體制,使其適應市場經濟發展的要求
使合同成本管理體制適應市場經濟發展的要求是合同成本管理有效發揮作用的必要保障，其主要是要求管理者明確目前市場經濟發展的整體狀況，將原來完全依賴于財務決算報告的形式加以改進，站在企業利益與工程實施的角度，做好工程項目的預算與決算，以很好達到成本控制與企業利益的高度契合。這必然是在市場經濟發展狀況下發揮合同成本控制有效作用的基礎。
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合同管理是電力工程建設單位的重要管理內容之一，嚴格規范的合同管理對于提升電力企業的良好社會形象、監控工程建設風險、降低建設成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業工程建設的重要管理內容，也是貫穿整個建設項目從招標到項目竣工驗收的重要管理手段。成本控制已經成了全面成本管理的重要內容，在實際工程建設過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯系，做好合同管理，對于工程建設的成本控制也有十分重要的作用。
1 合同管理在電力行業工程建設中的作用
1.1 合同管理與招標工作的聯系
對于電力工程建設單位來說，在工程建設過程中，要做的就是編寫項目招標文件，根據現階段招標合同要求規范，招標合同包括報價清單、項目預算以及具體施工組織設計等，同時也設定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設項目工程的總工期，工期的開始時間、結束時間以及一些細分項目工程的建設時間等，其中施工進度計劃應該包括在內；第二，價格，合同中關于價格的條款，應當列明工程建設的總價款以及各項目的單項價格；第三，工程項目的建設質量、規模和范圍，都應當在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對項目施工過程中的具體活動進行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時，要綜合考慮建設項目的實際情況，提高對項目建設每一環節的質量控制水平，對合同中一些特殊事項，要做出明確的說明，防止出現招標合同的不嚴謹、不規范的情況，做好招標風險防范，可以說合同文件的編寫是招標工作的重點基礎內容，科學合理的合同文件有利于招標工作的順利進行。
1.2 合同管理與工程項目管理的關系
合同管理工作是整個工程項目管理的核心工作，工程項目管理圍繞著合同管理而進行。合同管理是整個工程項目管理的立足點，是招標企業對一個工程項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制的依據。工程項目管理是合同管理的具體實踐，工程項目管理要嚴格按照合同條款來執行。合同管理對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，工程項目實施的全過程和各方面都需要與之配合。
2 電力行業工程建設中合同管理及成本控制存在的問題
2.1 合同管理不規范、不夠科學
在調研中發現，一些電力企業對于工程建設合同的管理，存在很多不規范、不科學、不嚴謹的地方。合同的相關條款，與實際工程建設情況不符或者是一些政策法規方面的文件，由于實際原因做了調整，但是在合同中，沒有得到及時的糾正。一些紙質文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對于技術方面的內容不是很明確，建設工程項目的數據資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數不夠精確，合同及相關文件的管理，沒有科學規范的程序。
2.2 對工程成本管理認識上的誤區
一般電力企業對于成本管理，就認為只是企業計劃部門與財務部門的事情，但是我們知道，電力行業的工程建設，管理人員與一線生產人員都是成本管理者?？梢哉f，施工項目經理對成本管理發揮的作用要比財務人員大的多。另外，一些技術負責部門，對成本管理也認識不到位，認為技術部門只負責技術研究即可，對施工項目的成本管理，沒有形成正確的認識。工程成本管理其實是貫穿在整個施工過程中的重要管理內容，沒有正確的成本控制意識，對于電力企業來說，不利于其降低施工成本。
2.3 企業體制不夠健全和完善
由于電力企業相關體制機制的不夠健全、不夠完善，導致在工程建設過程中，出現一些不規范的合同管理，最終會反映到實際項目建筑質量上，導致項目工程質量不合格，影響電力企業的形象和經濟效益。不健全的管理體制，對于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時糾正，相關的施工作業行為沒有得到有效的監督。
2.4 對建設工程項目的成本重視不足
電力行業的建設工程，一般以規模較大的國有建筑企業施工較多。在激烈的市場競爭中，一些企業為了拓展自身業務規模，就故意壓低投標價格來中標，而后期實際施工過程中又找理由增加工程量，導致最終的結算金額超出了合同價款，這些也導致了電力企業工程建設成本的增加。建設單位在招標工作中，對項目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。
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1.2成本控制
為了有效地對工程項目的成本進行控制，首先應對工程成本進行分析，包括結構和數量兩個方面。通過成本分析所得到的各項指標即可作為工程各個階段成本控制的依據和基礎。在這個基礎上，應結合施工企業的具體情況和發展目標，制定公路工程施工項目的成本目標。在工程施工項目目標成本管理過程中，要以此目標作為控制的經濟指標。因此可以認為，對整個工程項目進行成本管理的過程中，關鍵是進行成本分析，成本分析的結果決定了工程項目的收益目標。
1.3組織結構
對于一個施工企業而言，如果采用的是智能組織機構，則可以在工程和企業確定了工程項目的目標成本后，根據各部門、各單位分工的不同對成本管理任務進行細化，并將細分的任務分配給每個部門和單位，通過這些部門和單位的分工合作和配合才能完成所確定的目標。因此，為了實現成本管理的目標，需要對成本目標進行分解，并制定詳細的指標，然后將這些任務落實到各部門、各單位和各個施工人員身上，以確定每個人的責任和義務。這一過程可以認為是將控制成本轉化成責任成本。各部門、各單位以及各人都應嚴格按照各自成本目標的責任去完成工作任務。
2公路工程施工項目目標成本合同控制
2.1合同控制的意義
在公路工程成本目標的實現過程中，合同控制是成本管理的核心所在。首先，公路工程施工項目目標成本的確定是建立在施工成本合同上的，這是根據合同中施工方的責任和義務進行制定的，是對施工合同工程造價的全面履行。其次，在對施工承包合同進行履行的過程中，需要通過合同中相關契約進行成本的控制。
2.2合同控制的方法
一般情況下，在公路工程項目中對成本管理進行合同控制，主要可以采取的方法包括縱向和橫向。①縱向方法。項目經理部可以與公司簽訂一種責任合同，這是一種縱向的合同。在其中規定相應的公路工程項目成本確定和考核的具體內容，項目部可以此作為成本控制的依據。在該合同中的各項經濟指標則是目標成本的全部內容。通過這種縱向的合同，公路工程項目的管理者和公司之間即可明確雙方的責任和權利，同時還可以確定項目管理的各種指標。②橫向方法。項目經理和其他與工程項目有關的單位簽訂經濟或者服務合同，這是一種橫向的合同，同時也是一種經濟合同。通過合同，項目部可以執行機制的責任和義務，從而做好目標成本管理。
2.3項目成本構成與合同控制
在公路工程施工項目中，可以根據內容將項目成本分成四個部分，分別為人工成本、材料成本、機械使用成本以及項目管理費用。對于不同組成的成本，均有與之相應的合同對其進行控制。⑴人工成本。人工成本是指用于勞務采購的費用。在公路工程施工項目中，根據工程的具體情況通過競標或者議標的方式選擇合適的勞務人員。一般情況下需要考慮的工程具體情況包括施工技術要求、施工難度、目標成本指標大小等。項目部與勞務之間簽訂相關的勞務合同，并在其內確定合同主體雙方的責任、權利和義務。通過勞務合同可以對人工成本進行控制。⑵材料成本。在公路工程施工項目中，材料費用占到了整個工程直接費用的55%～70%。因此可以認為，整個公路工程施工項目成本控制的關鍵在于控制材料費用。在進行工程施工材料采購時，應遵循貨比三家的原則，對比各個材料廠家的質量、價格、運距、費用以及服務等多方面因素以確定合適的分承包商。通過實行統一招標、批量采購或者合同生產等方式努力降低材料的成本。材料生產商確定之后，即可與之簽訂相應的采購合同，在合同內確認采購的結果和材料費用。⑶機械使用成本。一般情況下，在公路工程施工項目中，可以將機械費用分成兩個部分，一部分為內租費用，這部分費用是項目部通過租賃的方式租用公司的機械設備而產生的費用，在相關責任書中確定了內租費用。另外一部分為外租費用。這部分費用主要包括外租機械設備的費用、機械設備零配件采購費用和大中修費用等。這些費用在相關合同中均有明確。⑷項目管理費用。在工程施工項目中，項目管理費用主要包括管理人員工資、辦公費用等。在項目部與公司之間所簽訂的相關責任書中有所明確。在公路工程施工項目的目標成本控制中，對于每一項費用，均有相應的合同對其進行控制。如果每一項費用，均能按照相應的合同實現對其控制，這樣就可以切實地完成整個工程的目標成本。因此在實際的工程項目目標成本管理過程中，對于每一份合同的相關工作，應加強對其控制，從而確保工程項目目標成本的實現。在目標成本的管理過程中，對于一切與經濟相關的合同，均應根據工程的具體情況將合同管理所遵循的一般原則進行具體化，其中主要包括的內容為標段的數量、數量結算方式、質量指標、價款報酬、合同支付條款、違約責任規定等，切實按照嚴格的標準對待每一份經濟合同。
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工程項目管理是把“通過項目經理和項目組織的努力，運用系統理論和方法對組織的資源進行計劃、組織、指揮、控制，旨在實現項目的特定目的的管理方法體系”用于工程項目。當前工程項目的規模越來越大，組織越來越復雜，任何一個工程項目往往都會涉及到安全、質量、進度、成本、合同等諸多方面。相應地，安全管理，質量管理，進度管理，成本管理，合同管理構成了工程項目管理的主要部分。成本是為過程增值和結果有效已付出或應付出的資源代價。成本管理是指在滿足質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。獲取效益是企業經營的本質表現，成本管理影響著其項目盈利空間的大小。
1.合同管理中的成本控制合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識，尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候，要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法，提高工程項目合同管理效益，在項目收尾階段，要提高索賠意識，拓寬利益空間。
1.1掌握項目前期階段的合同價格方法，降低價款成本“招標談判”法是很多合同項目的價格都采用的常見方法。尤其是對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優勢，實行招標采購，利用供方的競爭，實行“貨比三家”達到質優價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面?！俺杀痉纸狻狈ㄔ趯嵺`中，工程項目合同簽訂時，經常會出現這種情況：對方依據國家有關規定，提交自己認為很合理的預算報價，當進行洽談時，對方以依據國家規定作為理由，而我們又沒有充分的證據，對方是不會同意降價的。在這種情況下，對于標的技術含量低，成本構成比較明確的合同，應采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是：先讓對方將標的分解報出價格構成明細，將人工、材料、設備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎，對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。
1.2樹立項目收尾階段的索賠意識，拓寬利益空間索賠是指由于合同一方違約而使對方遭受損失時的由無違約方向違約方提出的費用補償要求。許多工程項目中成功的索賠成為項目管理獲取收益的重要途徑。很多有經驗的項目管理者非常熟悉“中標靠低價，贏利靠索賠”的策略，因而索賠應在工程項目合同管理中受到高度重視。所以，合同管理者應該熟悉索賠的類型，積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標準有不同的分類。按索賠依據分類，可分為合同內索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內索賠是可以直接在合同條款中找到依據。這種索賠處理容易一些；合同外索賠是索賠的依據難以在合同條款中找到但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規中找到依據；道義索賠是指在合同內外都找不到依據或法律根據但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠，這種索賠成功的前提一般是業主對項目承擔方的工作非常滿意，項目承擔方損失很大，業主預期雙方將來會有更長遠的合作。按索賠目的分類，可分為工期索賠和費用索賠。
2.成本管理中的合同規范
2.1成本管理中合同規范之必要性合同管理則是深化成本管理的突破口，項目成本管理中的成本項目都可納入項目的內外合同體系，成本管理需要恰當的合法有效的合同規范。隨著經濟活動中合作的多元化，根據企業推行項目管理的要求及“算管結合、算為管用”的原則，企業注重內部勞務市場、機械設備租賃市場、材料市場等內部市場的建設。項目經理部與這些內部市場主體發生的是租賃買賣關系，一切都以經濟合同為基礎，它們以外部市場通行的市場規則和企業內部相應的調控手段相結合的原則運行，構成輻射型項目成本核算體系。項目內外的經濟活動，都直接或間接地影響項目的成本。[6]合同履約的過程，實際上就是成本發生和成本控制的過程。而項目管理要求以總包合同為行動綱領，各分包合同及內部合同中各項經濟條款要服從于總包合同，同時必須滿足成本控制的要求。為此，有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，各級合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求，通過強化合同管理，以加強和完善成本管理來進行工程管理。
2.2成本管理中合同規范之具體措施
2.2.1加強合同條款簽訂管理，做好成本預測預控無論從合同管理的角度出發，還是從成本預控預測的角度出發，都必須簽訂好合同，合理確定合同需要的各項指標。成本管理的首要工作是搞好成本預測。各種合同（包括各作業層施工合同、勞務合同、材料合同、機械設備租賃合同、構件加工合同等）一經簽訂，資源的消耗就基本落實，計劃成本就成定數，因此，項目實施前各種合同的簽訂直接地體現成本預測的結果。
2.2.2強化合同履約過程管理，全時段有效控制成本成本控制的過程實質就是合同的履約過程。加強合同的履約管理，可以提高成本控制的質量，使成本的預控預測落到實處。為此，要根據各類合同中體現的成本預測結果及自身管理水平，編制詳細的成本計劃及切實可行的降低成本措施，細化管理責任，落實到人。要以項目經理牽頭，項目核算員為主，項目其他人員共同參與，各負其責，建立健全成本管理的各項基礎工作。要建立以落實責任制為手段，以降低成本提高經濟效益為目的的成本分析與考核體系。
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引言：隨著市場競爭機制的深化和城市化進程的不斷推進，建筑工程施工中如何更為科學合理有效的規范合同管理、優化成本管理、強化成本控制，直接關系到施工企業的市場競爭力，甚至關乎施工企業的生存與發展，因而這成為了工程項目管理最為關心的內容。通過推行規范合同文本、加強合同風險防范、加強合同歸檔保管，通過提高成本管理意識、引入優秀管理人才、落實崗位責任制度來優化成本管理，通過加強全方位控制、加強動態控制來強化成本控制，是筆者將理論與實踐相結合的成果。
一、規范合同管理
（一）推行規范合同文本
張燕學者在其學術文獻中提到：“隨著我國的入世，國內建筑工程逐漸有境外建筑商的參與，就需采用國際模式進行工程招投標，所以進行合同管理是必然的趨勢”。 規范合同管理首先要解決合同文本問題，不少施工企業目前使用的合同文本仍然是傳統的文本格式，而隨著建筑市場的逐漸對外開放，很多傳統合同文本已經無法與國際慣例接軌。作為施工企業，只有積極推行適用于市場經濟的合同文本才能真正適用當今建筑市場。
（二）加強合同風險防范
在合同談判、簽訂以及執行的過程中，施工企業要做好風險防范工作，保證工程合同中清單項目完整詳細、價款調整合理有據，保證合同主體的公正與公平。制定與簽訂合同前應成立專門的合同管理機構，深入了解發包人資信以及“三通一平“工作是否到位，簽訂合同時力求細致嚴密，理清業主要求，清晰的表明雙方責任義務，堅持利益原則，保證雙方責權關系平衡，以此降低風險，為日后規避風險提供有力的合同依據。
（三）加強合同歸檔保管
建筑工程合同是具有法律效率的重要文件，施工單位要有專人專職建賬并保存，做好合同歸檔工作，同時要保存與合同相關的資料文件，并分門別類的進行編號、登記以及裝訂，這些都屬于合同歸檔的范疇，這些合同與相關資料是整個工程建設過程的真實反饋，如果在施工過程中發生糾紛及索賠問題，合同及相關資料就是解決問題的最佳證據。
二、優化成本管理
（一）提高成本管理意識
所謂思想不牢、地動山搖，優化成本管理根本之計是通過思想教育、正面教育提高相關工作人員的成本管理意識，讓成本管理行為在施工現場落地生根。不少施工企業積極推行各類成本管理培訓活動，定期宣傳成本管理的方針、政策和標準，增強全體施工人員對于成本管理的理解，經過統一的培訓和協調解決項目管理人員經濟觀念不強的缺陷，從技術、材料、計價多方面入手提高成本管理效果，這一注重培訓和協調出的成本管理方法值得借鑒和推廣。
（二）引入優秀管理人才
突出一個“實”字抓好成本管理人才引入機制，嚴把質量關，堅持“民主、公開、競爭、擇優”的原則，實實在在推進人員選拔的規范化，從而做好專業人員配備工作。在管理中重用既懂合同法律，又精通經營管理，并且對于施工技術和財務審核相對了解的成本管理專員，能夠極大的增強施工現場成本管理，給與施工人員正確的指導，并能敏感的把握監督方向，查核出不符合成本管理要求的違規行為，增加成本管理的質量，提高成本管理水平。
（三）健全成本管理體制
任何經濟管理活動都需要根據其特色建立科學有序的管理體制，成本管理活動也應當如此，但是目前大多數施工單位的成本管理體制并并不嚴密，崗位責任制度得不到貫徹落實，雖然大家各司其職，但是鮮有互相配合的行為，這就使得每個崗位只關注自己崗位的成本管理，而將其他環節管理忽略不計。就像李躍林學者所言：“在混亂的管理制度下，當發生項目成本管理責任時，要么將其簡單的歸于成本管理主要負責人，忽略了對問題的分析和解決，要么各方面相互推諉，無法確定責任人，最后導致問題不了了之，使項目蒙受了巨大的損失?！?制定一套系統的責權利相結合的成本管理體并將其由高到低貫徹執行，就能有效提高成本管理水平。
三、強化成本控制
（一）加強全方位控制
在施工過程中，成本控制囊括了諸多方面，如技術水平、預算控制、建筑物料、器械設備、質量安全、財務成本和后勤服務以及工人管理等方方面面都需要進行調控，通過微觀控制降低材料、人工、運輸以及其他間接費用，保證其在正常費用內開展活動。全方位控制還要求相關負責人充分把握最低成本，將長遠利益與當下利益相結合，在保證工程質量的前提下控制成本，而不是以偷工減料、減少工序等方式來降低成本。另外，調動全員積極性，實現全員控制也是全方位控制的一個重要方法。在這一過程中，可以采用細分的方法，將成本控制的責任具體到基層部門甚至小組中，依靠部門和小組的力量層層遞進，項目成本的負責人只需要做好動員與監督工作，并適當采取獎勵政策，使單位上下職工都能享受到降低成本的甜頭，調動基層施工人員參與成本控制中，掀起單位內成本節約的熱潮，實現全員成本控制。
（二）加強動態控制
施工的過程是一個不斷變化的復雜過程，這也意味著在施工過程中必然會發生成本的變動，這就需要以動態的控制手段應對動態的變化過程，直至項目施工結束，一般來說，動態控制集中在工期控制、物料控制等環節?；菝魧W者在其學術論文《工程項目成本管理和成本控制》中提出自己關于成本控制的見解，即要堅持成本控制的動態性原則。該學者認為，施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，在動工中落實。 項目負責人要定期對施工現場進行檢查，對比計劃進度和現場實際施工情況、物料提報量和使用量情況，及時發現可能導致成本增加的偏離計劃的情況，采取科學措施加以解決，不但調整以適應工程成本的承受范圍。
結語：在建筑工程行業日益激烈的市場競爭中，通過規范合同管理、優化成本管理、強化成本控制，能夠有效降低施工企業的項目風險和工程成本，從而提高經濟效益。本文所介紹的幾點方法只是冰山一角，鑒于建筑工程項目的復雜性，在施工建筑工程中的合同管理、成本管理和成本控制方法需要進一步優化和完善，使施工企業項目管理水平不斷得到提升。
參考文獻：
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對于施工合同管理工作本身而言，其存在著自身的特點，具體如下：第一，管理工作持續時間長。由于當前建筑行業施工項目通常都是以大規模的建筑項目為主，且在建筑結構以及相應施工工藝技術等方面上的要求較高，因此施工的周期較長，相應的合同管理工作因此而具備了周期長的特點；第二，所受影響因素較多、風險大且影響到工程的實際效益。在建筑施工項目中，其施工過程存在著一定的不可預見性，比如夏季因連續暴雨等惡劣天氣難以施工等問題的存在，都會影響到施工計劃的順利進行，施工合同便需要進行相應修改等，這就給合同管理工作的開展帶來了一系列不可回避的難題，相應風險加大，經濟效益受到影響；第三，具有綜合性特征。施工合同管理工作涉及到項目進度控制、質量控制等一系列管理工作內容。
2.作用。
首先，能夠為營造良好的行業市場競爭環境、提高施工企業競爭實力奠定基礎。建筑施工合同內容的落實受到相應法律法規的保護與限制，這就確保了施工企業在參與市場競爭的過程中能夠在遵守法律制度的基礎上，確保實現行業市場競爭秩序的穩定；與此同時，在參與市場競爭的過程中，實現自身經濟利益的最大化是建筑施工企業立足于市場的關鍵，而施工合同則是其所應遵循的法律原則，只有在合同規定的范圍內來實現對成本的有效控制，才能夠在保證履行自身義務的同時，實現經濟效益的最大化；此外，面對當前建筑行業法律法規的不斷完善，招投標管理工作日漸規范化，建筑施工企業要想贏得項目，就需要加強對合同的管理，打造良好的聲譽，進而才能夠具備競爭的優勢。其次，順應工程管理國際化這一發展趨勢。當前，在參與國際市場競爭的過程中，國外承包商逐漸進入到國內的建筑市場中，而國內的承包商也逐漸走出國門，這一國際化的工程承包形勢下，需要以FIDIC為基礎實現對合同的規范化管理，進而才能夠迎合國際工程發展需求，避免合同糾紛，促進我國施工企業的穩健發展。最后，提高建筑施工企業的整體管理水準。施工合同管理直接關系到工程造價控制，進而影響到施工企業的經濟效益，而這一管理工作的內容涉及較廣、周期較長，因此，這一管理質量的高低直接影響到企業整體管理水準，不斷強化對施工合同的管理能夠提升建筑施工企業的整體管理質量。
二、施工合同管理工作中所呈現出的問題
首先，尚未實現合同的規范化簽訂。目前，很多建筑施工企業在簽訂施工合同的過程中，并沒有按照相應的規范文本進行落實，合同內容過于簡單，無法將雙方所應承擔的權利與義務進行具體明確，甚至存在著口頭委任取代簽訂合同的現象，致使整個合同管理工作缺乏開展的基礎。其次，合同糾紛尚未得到有效的解決。由于合同文本不規范，在實際執行的過程中，合同糾紛問題頻發，而針對這一問題的解決通常采用的依舊是行政手段，其力度明顯過弱，致使問題無法得到有效解決，缺乏法律的制裁導致施工方因此而遭受到經濟損失。再次，尚未實現合同的完善歸檔，相應監管措施落實不到位。要想實現對施工合同的完善管理，建筑施工企業就需要以現代化的管理方式來實現合同的歸檔，并要重視相應的監管工作，以實現對履行情況的全面評估，但是，從目前實際開展工作的現狀看，粗放型的管理方式下，管理手段過于滯后，相應的監管工作缺位。最后，管理人才匱乏。由于相應管理人才不足，現有人才能夠素質偏低，致使無法按照相應法律規定來實現對合同的完善的管理，在實際履行合同內容的過程中，合同雙方并沒有全面的承擔起自身的責任與義務，同時隨意修改合同的現象屢見不鮮。
三、加強施工合同管理以實現工程成本有效控制的途徑
1.實現對工程預結算、材料以及工藝設備的全面審核。
在建筑施工企業中，要想通過對合同的有效管理來實現對工程造價的控制，就需要全面落實對工程預結算的審核工作，根據工程的實際設計規范，將其中因多算工程量等所增加的成本費用進行精簡，確保相應的工程預算合理化。與此同時，由于建筑施工項目中材料與設備的成本費用所占比例較大，因此，要想在施工環節中實現對工程造價的控制，就必須針對材料與設備的費用支出進行嚴格的把關，在全面了解建筑材料市場價格的基礎上，確保選擇性價比高的材料與設備。
2.實現對工程量變更的有效管理。
在實際施工的過程中，工程量變更同樣會給相應的造價控制工作帶來難題，通常情況下，項目設計以及施工進度的改變會直接致使相應工程量發生變化，而在這一問題上相應的決策因時間緊等因素的限制通常缺乏科學性，因此，工程項目的造價無法得到有效控制。為了盡量確保工程變量下決策的科學性，就需要通過強化合同管理工作來落實，根據合理變更下合同價格所發生的變化，以合同價進行計算，如果合同中不存在這一定價，就按照相似的合同定價來實現計算，如以上條件都不存在，就需要經過工程師的把關確認再實現合同價格的計算。而如果工程量的變化是因承包方自身原因所造成的，那么其就沒有權利來進行合同款的追加。
3.實現對合同索賠問題的完善處理。
從實際施工經驗中可以得出：之所以索賠問題會屢屢發生，一方面在于業主自身在簽訂承包合同的過程中，并沒有以規范的合同文本來落實完善的合同內容，另一方面，相應合同管理工作開展不到位也是產生這一問題的原因之一。而在建筑施工行業逐漸與國際接軌的過程中，要想確保實現對工程造價的有效控制，避免因合同問題而發生索賠事件，保證自身的經濟利益不受損，就需要強化對合同的管理，在簽訂合同之前就需要將一切能夠成為索賠的條件進行剔除，一旦發生此類問題，就需要按照相應索賠程序進行科學且完善的處理。在此過程中，要盡量以協商的方式來解決索賠問題，避免仲裁訴訟，實現對工程成本造價的控制；同時要在合同中明確一旦發生索賠仲裁問題，相應的仲裁地點應在項目所在地。
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1合同管理與成本控制的重要性
根據發生的性質的不同，可以將公路工程的項目成本分為兩種類型，分別為固定成本、可變成本［2］。其中固定成本指的是發生總額是一個固定的成本，其不會受到工程量的增減而發生變化，但固定成本的降低與施工方案及資源配置、施工進度等有著密切的聯系?？勺兂杀局傅氖前l生總額會受到工程量的增減的影響出現成本的變動，比如，施工材料費、施工人工費等。通過減少投入與降低單價，能夠使人工費、材料費降低。通過分析項目成本構成，項目成本的影響與項目的經濟活動有著很大關聯。它們之間的聯系是建立在合同的基礎上，從本質的角度來看，合同的履約過程可以看作成本的發生過程。因此，形成以合同管理為核心的成本管理體系十分有必要，合同管理的強化對促進成本管理發揮重要作用，甚至還有助于項目管理的提升。
2合同管理對于公路項目成本管理的作用
首先，合同管理屬于項目管理的重要部分，合同中體現了建設項目相關的內容，雙方權利與責任在合體中明確規定，所以，它在公路項目中的制衡作用具有重要意義［3］。而且，項目管理依賴于合同管理，合同給項目管理提供有效的依據，合體管理人員應當注重其重要性。合體制定過程中，需要參考《公路工程國內招標文件范本》與交通規范，但客戶通常都會增加一些專用條款來規避施工中的風險，以此使公路項目達到良好的效果。因此，項目實施的前期階段，需要深入了解合體文件的所有任務，當出現問題時能夠采取有效的措施解決。另外，合同管理對造價控制有著一定作用，承包商、工程師工程項目計量與支付實質的主要參與者，將承包商完成的合格工程量或工作量作為依據，其中有計量、計價、支付等程序，科學計價并辦理支付的過程。由于要實現成本控制的目標，工程支付臺賬的設置是必不可少的，其對支付金額、支付數量等方面能充分體現出來，之后根據合同數量，將總的支付金額計算出來，掌握工程量的完成狀況。然后，合體管理幫助達成建設目標。合同管理在工程項目管理中占有重要地位，其貫穿于整個項目中。因此，對項目實施的各項環節、每個步驟進行合同管理具有重要意義。最后，合同管理對生產安全起到保障作用。安全生產是工程建設的核心，只有保證工程建設的安全，才能使項目參與者獲得根本利益。
3合同管理與成本控制的全程性
3．1成本控制的全程性
(1)事前:成本的預測分析及管理策略。在實施項目過程中，對項目成本的影響做好相關的準備工作，主要為事前規劃和預測，保證目標成本，深入分析目標成本，并將其落到實處;(2)事中:成本的對比分析及糾偏策略。實施項目時，應時刻對比分析目標成本與實際成本，及時發現兩者之間的差異，并將其反饋給相關的單位，給予有效的措施糾正，盡可能將損失風險遏制在萌芽狀態，以此為實現目標成本奠定基礎;(3)事后:成本的核算分析及獎懲措施。事項成本形成后，通過核算、分析實際成本，查出成本節約或超支的主要因素，將其責任歸屬明確，根據實際情況給予責任單位獎懲。同時，也為今后醒目成本管控與修訂成本管理辦法提供有有效的參考資料與數據。
3．2合同管理的全程性
(1)事前:合同的談判與審查。首先應做好合同管理的前期防范工作，首先從潛在供應主體的資信情況的調查著手，其次，對合同簽訂前的會審制定建立健全，會審合同談判形成的合同文本;(2)事中:合同的履行與監督。合同履行過程監督與管理是合同管理事中控制的核心，以此使合同能夠有效履行，防止出現違約的現象發生。在這個過程中，應對合同履行記錄、跟蹤合同履行過程以及合同結算支付等工作落實到位;(3)事后:合同的糾紛與應對。對合同出現的糾紛問題才有效的應對措施，需要注意的是，事后應對處理是在事前防范與事中控制無效的情況下，來降低企業的經濟損失所采用的一項不得已的措施，其是合同管理最后的保障［4］。一旦發現合同履行出現問題，應技術采取有效措施處理。
4合同管理與成本控制的管理要點
(1)在施工企業的合同管理中，最關鍵的為分包合同管理，其與其他的合同相比，其隱含的風險比較多。且分包行為可能存在一些問題，比如，分包商違約、分包商不當、分包合同內容不嚴謹等，增加了分包風險的發生，給施工企業的發展帶來不良的影響。為了避免分包風險的發生，尤其要注重這幾項工作:①審核分包商資質。主要了解分包商的資信、履約能力、承擔風險能力，假如可能的話，還可以了解分包商的銀行與用戶單位，以此防止由于分包商選擇不利而造成分包風險的發生。②做好合同策劃。在選取采購方式時，應了解擬分包工程項目的特點與要求，采購方式包括談判、招標、直接采購。合同形式有兩種，分包為單價合同、總價合同，合同條件可以自行擬定，也可以采用某個合同文件范本，在擬定合同中的重要條款時，應將這些條款與事項的方案對比分析，選出最佳的合同條款，以此使合同的執行力得到保障。為了減少與分包之間的糾紛，降低合同風險的發生率，在分包合同的簽訂當中，應將工程質量、安全、工期、工程款結算等納入到分包合同中。另外，在擬定合同條款時，應要求分包商商提供履約擔保，以此使分包合同中分包人的違約風險得到有效化解。③加強分包合同管理。施工企業在制定分包商的管理方法時，首先應當將分包授權管理體制進行規范，并對簽證程序及規定進行完善，對相關的證據材料全面的收集起來，為今后可能出現的糾紛的應對工作奠定基礎。(2)在實施項目時，項目部所有工作人員應遵循“成本控制、人人參與”的理念，以及“事前、事中、事后”的全過程成本控制意識。(3)加強分包合同管理。在項目施工過程中，各個部門應做好相關的工作，比如，基礎資料的歸檔、整理，匯總形成成本歸集分析資料、財務狀況盤點等。另外還包括項目費用的核算，判斷材料、半成品、配件庫存等。(4)強化材料的管理與控制。首先應對保證材料質量，把好采購關，以此使采購成本控制好。項目部需要嚴格按照要求進行采購，堅持“貨比三家，擇優選用”的原則，力爭使材料成本降到最低，并保證優質的材料。同時，還需要把好材料手發關，防止出現材料的浪費現象，實現節約用料。但材料進場時應嚴格檢測，查看是否存在質量問題，保證材料的管理的控制。
5結語
總而言之，施工項目獲得良好經濟效益與成本管理有著密切的聯系，因此強化合同管理對促進成本管理發揮重要作用，以成本管理作為核心內容，以合同管理作為主要手段，不僅有利于項目部的自我管理、自我控制與自我約束，而且對施工企業進行檢查、監督與服務等工作奠定良好基礎，其對促進工程項目與施工企業經濟效益的整體提升具有重要意義。
參考文獻
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項目管理是指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和技術，使項目能夠實現或超過利益相關者的需要和期望。包括：項目范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理和綜合管理。其中項目成本管理是項目管理的一個重要內容。
成本管理就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施，把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約。
隨著信息系統集成的行業競爭日趨激烈，企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業能否為業主提供質量高、工期短、造價低的產品和服務；而企業能否獲得較大的經濟效益，關鍵在于有無低廉的成本。因此，企業在項目實施中要以盡量少的人、機、材消耗，創造較大的價值。
2 影響項目成本的因素分析
2.1 項目成本構成
項目成本構成主要包括固定成本和變動成本兩部分。固定成本：是指不受工程進度影響的成本，即不隨工程項目的不斷進展發生變化的各項成本費用。變動成本：是指隨工程項目的不斷進展，開支水平成正比例變化的各項成本。
2.2 項目不同階段的成本
工程項目是從項目投標階段開始，經過項目的實施階段到達項目的竣工驗收階段。包括以下成本：
（1）項目投標階段的成本主要包括項目跟蹤費用以及標書購買費用、投標保證金、現場勘察費、標書制作費、投標人員的工資和差旅費、辦公費、固定資產使用費等投標過程中發生的費用。工程施工準備階段的成本包括項目經理部的人員工資和差旅費、辦公費、固定資產使用費以及編制施工組織設計、準備施工資源、現場設立臨時設施等發生的費用。
（2）工程施工期間成本主要包括工程施工人員的人工費、材料購置費、機械使用費、儀表使用費及其他費用。
（3）竣工驗收階段成本主要包括相應人員的工資、津貼、差旅費以及辦公費、固定資產使用費、臨時設施費、調遣費等竣工驗收及工程收尾工作發生的費用。
2.3 影響成本變動因素分析
（1）人工費開支水平的合理性。在系統集成項目實施過程中，人力資源控制的關鍵在于軟件編程、安裝調試等施工人員的使用，關鍵在于提高勞動生產率，因此，確定合理的人工費開支，提高工程人員的工作效率，可以減低工程成本。
（2）機械設備、儀表的租賃及利用效果。系統集成項目中所使用的編程調試設備、機械設備和儀表都比較昂貴。如果工程施工單位合理計劃、加速周轉、充分利用現有的調試設備、機械設備和儀表，即可減少相應設備及儀表的購置量，達到降低成本的目的。
（3）設備、材料利用的效果。一般來說系統集成項目的設備費、材料費開支占到項目總開支的一半以上。因此，嚴格按合同規定采購設備和材料，加強材料的管理，提高材料的利用率，可以在很大程度上降低工程項目的成本。
（4）施工質量水平。工程的質量成本是控制項目質量的成本與處理項目故障的成本之和。其中控制項目質量的成本，其開支水平與質量水平成正比，質量不合格而必須返修的故障成本其損失與質量水平成反比關系。所以把握好工程項目的質量，以保證工程質量滿足合同要求為控制點，可以降低工程項目的成本。
（5）安全管理水平。工程項目的現場如果發生了安全事故，處理安全事故必將增大工程的成本。為了避免安全事故的發生，項目部應做好安全措施的的制定和落實、安全用品的采購和發放、安全教育及安全交底、安全檢查及跟蹤檢查等工作。這些工作所需經費也將構成成本，在工程實施過程中應滿足安全管理的要求，將其費用控制在合理的水平上。
（6）進度控制水平。工程項目進度應滿足工期要求，工程進度超前或滯后都將增大工程的成本。在工程實施過程中，應按照進度控制的方法對工程進度進行控制，保證工程滿足計劃要求。
3 項目成本控制目標
3.1 項目實施前
在投標報價時，應根據工程的具體特點，計算工程成本，保證報價滿足工程的需要，滿足企業的利潤要求。項目中標后，工程單位應組建相應規模的項目經理部，并以中標后簽訂的合同文件為依據確定項目的成本目標。
工程準備階段，項目經理部應根據工程合同、設計、規范等文件編制出具體的成本控制計劃進行分解，作為成本控制目標落實下去。
3.2 項目實施階段
項目實施階段成本控制主要是按照成本控制計劃，在工程實施過程中定期對工程的開支情況進行分析，發現偏差時分析影響因素，采取措施，防止成本失控。
3.3 竣工驗收階段
竣工驗收階段，項目經理部應進行竣工成本分析，盤點、核算工程成本，分析施工過程中影響成本的因素，為今后工程的成本控制積累經驗。
4 項目成本控制措施
4.1 組織措施
（1）明確部門機構設置與人員配備，明確管理部門與實施部門之間職權關系劃分。
（2）企業根據本單位的實際狀況編制自己的企業定額，依據企業定額進行投標報價、合同簽訂、成本計劃的編制、成本指標的下達、施工組織設計的編制、工程量的分配及材料的使用。
4.2 技術措施
（1）工程開工前，項目經理部應認真會審圖紙，針對工程項目編制先進的、經濟合理的施工組織設計，制定可行的施工方案和成本控制計劃。
（2）確定合適的材料、施工機械、儀表使用方案。結合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用等方法降低材料消耗的費用；確定最合適的施工機械和儀表的使用方案。
（3）先進技術、新材料、新設備的應用。采用先進的施工技術，新材料的使用，新的調試、測試方法和儀表的使用，可以降低成本。
4.3 經濟措施
（1）加強財務與核算管理。項目實施單位應嚴格實行項目管理，對各項成本費用的支出進行限制和監督，杜絕與本工程無關的費用攤入結算；項目經理部要及時分析和預測未完工程施工成本，發現可能造成成本增加的因素時應積極采取預防措施，制止可能發生的浪費，確保成本目標的實現；應建立項目成本審核簽證制度，控制成本開支范圍，執行相關財務制度。
（2）做好變更管理和控制。對各種變更，及時做好增減賬，及時落實業主簽證，及時結算工程款。
（3）通過偏差分析及時采取預防措施。通過偏差分析和未完工程預測，可發現一些潛在的問題將引起未完工程施工成本增加，對這些問題應以主動控制為出發點，及時采取措施。
4.4 合同措施
采用合同措施控制工程成本，應貫穿整個合同周期，包括從合同談判開始到合同終止的全過程。
（1）選用合適的合同結構，對各種合同結構模式進行分析、比較，在合同談判時要爭取采用適合于工程規模、性質和特點的合同結構模式。
（2）在合同條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風險因素，通過對引起成本變動風險因素的識別和分析，采取必要的風險對策，通過合理的方式，降低風險發生的損失。
（3）強化索賠概念，加強索賠管理。在合同執行期間合同管理的措施既要密切注視對方合同執行的情況，以尋求合同索賠的機會，同時也要密切關注自己履行合同的情況，以防止被對方索賠。
5 結束語
成本控制關系到企業的經濟效益，所有的項目都要進行成本控制，最關鍵的是要把成本控制貫穿施工項目全過程，只有這樣，企業才能有獲取最大的利潤的保證，才能在激烈的市場中立于不敗之地。
參考文獻
[1] （美）凱西.施瓦爾貝 IT項目管理.第2版.北京：機械工業出版社，2004.11
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1公路工程合同管理的特點
1.1多樣性
公路工程項目本身的施工項目相對較多，且需要在合同管理期間對各個施工環節和技術使用情況進行詳細記錄和整理，為后續各項施工工作或者類似工程開展提供真實的參考［1］。因此在合同管理中，多樣性便成為其首要的特點。
1.2復雜性
一般公路工程項目在施工期間需要進行的步驟包含勞務、材料與機械的采購、后期施工監督和養護等工作內容，作為合同中不可缺少的內容，涉及的范圍相對較廣，其中包含多個單位和多名人員參與，數據量大，復雜性高，由此會對合同管理的效果造成一定的影響。
1.3動態性
公路項目施工需要結合有關設計與管理標準和規范來進行，但是由于實際施工過程容易受到各種因素的影響，如環境、氣候、技術條件、人員和工程變動等，這時在合同中就需要做好相對應的改進和調整，并且此貫穿于整個工程建設過程，因此合同的管理具備一定的動態性。
2公路工程合同管理的原則
2.1權責分明
在實際公路工程的合同管理過程中，需要明確各個參建單位的權利和責任，各方利益劃分清晰，并貫穿于整個合同管理過程。在工程開展的前期，需要對項目所處環境與自身條件進行詳細了解，并明確標示出各方所具有的權責和工作內容，以此促使各方能夠按照合同的約定有效開展工作［2］。另外，在成本控制中也需要詳細體現出第一責任人的管理范圍和所有責任的體系范圍，并保障內容中明確第一責任人的調控權利。
2.2全面性
要想做好公路工程項目成本管理工作，需要實現動態化管理的效果，精準掌握合同中雙方所簽署的合同內容，根據項目實際情況仔細推敲合同內容，保障各方利益和權責平衡與清晰。同時需要項目經理區別對待每一個項目，在項目分類后做好針對性的研究和分析，隨后結合其可能存在的經濟風險做出整體的考量方案，以方案內容的合理性與科學性來確定最終的合同內容。另外，在合同管理期間，要想提升管理的水平和效果，做好風險評估和明確目標責任制是基礎與重點。
2.3科學性
目前在所有的公路工程項目的成本控制中，都需要根據實際工程開展的現狀和特點制定出科學性的合同管理標準，制定的管理目標要與實際工程相互結合，保障其滿足實際要求，突出科學合理性，以檢查監督、指標預算和措施制定等手段來真正落實對成本的管控。
3公路工程合同管理的作用
3.1施工前期
在項目合同擬定期間，需要結合投資的概算和施工項目進度要求的分析來確定施工主體，修改不合理的條款內容，保障后續成本能夠被有效控制。同時相關施工主體需要設立專業的管理團隊，在合同洽談和各項條款擬定期間由此管理團隊做好分析與管理，保障合同內容的合理與科學性，避免不必要的成本浪費。根據相關工程項目的招標規范文件內容規定，公路工程合同中主要內容包含費用、名稱、地點和項目內容等方面，通過對合同的詳細分析，能夠最大程度地保障成本支出在合理范圍內［3］。同時還須規范項目施工單位的主體人員，如管理人員的職責要求、開工時間與竣工時間、保證金與違約金等相關規定以及款項的支付時間等都需要在合同中明確的體現。公路工程的款項結算方式一般都是以月結為主，具體流程(見圖1)。需要施工單位每個月上報工程成本的支出明細，并上交管理費用、人工與材料費用等明細報表，最后由公路工程的負責人核查相關明細，并簽字確認，以此作為后續工程成本控制的重要依據。
3.2履行合同時期
在簽訂公路工程合同之后，需要施工主體單位結合合同內容和各項目來履行合同的義務，并結合監督和指導來對合同管理進行強化，保障合同中的每一項內容都可落到實處。一般公路工程的合同實施期間都需要對一些分包合同內容加以重點關注，因為這種分包合同涉及到總承包和其他承包單位之間的連帶責任關系，如果在工程分包過程中出現任何失誤或者問題都可能會改變合同的內容，并改變原有合同中的權利與義務關系。如果因為管理部門的責任落實不完全導致施工進度落后，施工單位必須要提出延期完工的申請，這對于成本管理效果和水平將會造成嚴重的不良影響。另外，公路工程的成本控制內容主要包含人工、管理、材料和設備成本等(見圖2)。其中的人工成本的控制是基于公路工程的成本控制指標和技術手段等結合競標的方式來選拔員工，以優質的員工來提升工程建設質量;管理成本控制是基于項目管理與建設的需求所采取合適的方式來做好項目管理工作，保障管理工作的順利實施;材料成本控制是指在整個施工操作期間需要施工單位考慮材料的運輸成本和本身成本等多方面因素，以減少損耗為目的來降低整體成本;設備成本控制是指對工程建設中所使用的設備采購、租賃和維修以及運營等各個方面成本的管理與控制。因此在實際管理中，對各個部門需要加強監管。另外在工程索賠期間，需要一些基礎性資料的支撐，如延續手續、施工延期編號、原因、期限等。當出現費用索賠事件時，需要相關人員根據合同的內容提交索賠書，并根據原因開展調查和分析，保障合同交付的順利性，做好安全隱患的防范工作，也保障成本控制和合同管理的水平提升。
4公路工程合同控制與項目成本管理措施
4.1人工成本控制措施
雖然人工成本在整個項目管理中占比較少，但是對于項目本身的管理情況來講有著重要的意義。因此做好人工成本的管理是保障整個工程合同與成本管理的重要條件，一方面需要科學考量施工人員和技術人員的水平，與符合崗位要求且相對固定的人員簽訂合同;另一方面需要對所選擇的技術人員進行詳細考核，制定科學的管理方案。
4.2材料成本控制措施
在整個公路工程項目成本管理期間，材料成本所占據的比例相對較大，因此需要對材料成本進行嚴格控制，保證工程所需材料較好的性價比是合同簽訂的重要前提。另外在材料選擇時，需要對多家供應商的實力、材料價格和服務態度進行評估與考量，對比多家供應商之后選擇最為合適的材料供應商，最終與該供應商簽訂材料的采購合同，制定好各項約束條款，避免購入偽劣材料而影響工程質量。
4.3設備成本控制措施
在公路工程建設期間，必定要涉及到多種機械，如挖掘機、壓路機等，這些機械設備所支出的費用一般包含設備租賃單位收取的租賃費用和單位購買機械所支出的費用2個方面，因此做好機械成本的控制需要從這2個方面入手。采取科學的采購方式來對設備進行成本的管理，進而實現對整體成本的控制。
4.4項目管理費用控制措施
在具體的公路工程項目開展期間，做好工程的管理需要注意2個核心問題，分別為項目人員的薪資和辦公費用。基于這2項費用支出的需求和要求，需要在項目經營責任書上做出明確的標注，并且在合同履行期間防止各項資源的不合理使用和浪費情況，進而有效控制管理成本的支出，達到降低整體成本的目標。
5結語
隨著市場競爭的逐漸激烈，在實際的成本管理中，需要注重工程項目的合同管理內容控制與監督，以合同內容為約束條件，科學做好風險的預算與成本的控制工作，使項目利潤最大化，促進我國的公路事業健康可持續發展。
參考文獻:
［1］徐青．公路工程合同管理在項目成本控制中的應用［J］．黑龍江交通科技，2019，42(5):217－218．
篇11
好壞與否將直接體現著一個公司企業整體的管理水平的好壞，在公司企業今后的生存和發展中占據著重中之重的地位。
一、 加強全體員工的合同管理意識
根據目前社會的發展狀況，只有在施工階段，加強對相應合同的嚴格管理，培養全體工作人員的合同管理意識，才能有效的達到預期的合同目的。所以，為了保證自身的合法權益，我們可以從以下幾方面入手去加強全員的合同管理意識：
大家都知道，要想使雙方簽訂的合同成為保護合同簽署公司和合同簽署個人利益的有力證據，這就要求合同簽署的雙方必須要簽訂一份成功的合法的有效的合同書。否則，不管是與相關的施工企業部門還是與相關的監理工程師的關系處的再好也沒有一點用的，不管合同簽署雙方的要求是多么的于情于理，但是，只要是合同簽署雙方合同條款沒有達成明確規定的，都有可能遭到合同簽署的任意一方的拒絕和不承認。
加強合同的管理，構建以合同的管理為核心的合同管理制度，與簽訂合同的雙方溝通好關系，形成合法合理的合同管理真制度。在相關項目建設施工的過程中，一定要注意加強合同管理人員的意識，使他們能夠認真研究和閱讀理解、運用合法合理的合同條款，收集和整理各種項目施工的原始資料及數據，嚴格遵守合同違約的賠償制度。
注重假設項目實施階段合同的交底工作。國家明確規定簽訂的合同是當事人應當正確履行義務和責任、合同更是保證和保護履行人合法利益的有力證據，因此，公司和施工項目部全體成員必須要首先能夠清楚的了解簽訂的相關合同的全部內容，并對所簽訂的合同條款有一個系統的閱讀和了解，只有參與項目管理人員能夠充分的理解和認識相關合同的簽訂條款，這樣才能避免因對所簽訂的合同不了解或對合同的誤差理解從而給自己的經濟帶來不必要的損失。由于企業和項目部成員整體知識管理結構和水平存在相當大的差異，再加上目前合同的條款種類比較繁多，相關合同的語言也相當難理解，所以，這就很難保證每一個合同管理人員都能夠真正理解整個合同全部內容和合同之間的明確關系。所以，合同雙方在合同上簽完字后，相關的公司合同管理人員應該熟悉合同中的各種合同文件及相關文件和資料的主要內容，明確合同中存在的風險和存在的主要問題，嚴格按照步驟執行管理實施工作，如下圖所示就是其管理的步驟。
二、 增強合同履約過程控制意識
（一）一定要把握好合同管理中的臺賬管理工作。眾所周知，合同管理中的一項重要工作就是合同臺賬管理。要想搞好合同臺賬管理，一方面是合同履行的依據，另一方面是合同履行的真實記錄，這些都對合同管理的實施和評價有著非常重要的作用。
（二）注重檢查環節，眾所周知，檢查環節在合同履約過程中的重要性。必須在企業之間合同履約進行過程中不斷的進行檢查，才能做到及時發現問題及時處理，為問題的解決提高更多的時間，把違約風險降到最低，提升企業的良好形象，才能更好地維護企業的經濟利益及企業形象。因此，企業的合同管理人員一定要定期、經常的到工作現場對另一方的合同履行情況做定期檢查，通過定期及時的檢查，看是否有違約情況發生，在違約情況發生時必須及時反映，做到發現問題解決問題，把問題的出現控制在最小范圍內。
（三）力爭抓好變更和索賠工作。眾所周知，項目合同管理的一項重要工作合同項目之一就是變更和索賠，它貫穿于合同履行的整個過程中，它不僅有嚴格的時效要求還有嚴格的程序規定，所以，企業的相關工作人員一定要提前做好企業變更及索賠的目的性及預知性，要讓相關工作人員認識到其對公司的嚴重影響，并對企業的相關人員及時做好這方面的培訓，并把所學的培訓知識用到實際的工作中去，保障企業的利益，在企業遇到具體的變更和索賠問題是要懂得怎樣處理，其具體的實施過程如下。1.企業必須要成立完善變更及索賠組織機構相關部門，對合同的職責范圍進行深入的研究，不斷地降低企業在項目過程中成本，因此來維護企業的利益。2.合同的變更和索賠的是要嚴格按照國家相關法律及法規和合同相關人員下發的對應管理辦法為參考的重點，做到企業之間的合同變更及索賠是不與國家法律和法規相矛盾的，這一才有說服力，讓人們覺得充分可靠。3.相關人員要積極處理合同索賠，必須按合同上的具體規定去開展實際索賠工作。4、對企業的合同管理人員必須要做到專業知識把關和素質把關。同時合同在實施的過程中必須是以人為中心的，如果在實施合同的過程中相關工作人員沒有他們的支持和配合合同管理工作就無從談起，就勢必會增加項目成本開支。只有把兩者進行有效的結合，這樣就會降低項目的整體成本，使公司的經濟效益最大化。所以，要想加強合同管理，降低項目成本，首先要求相關的合同項目負責人要具有很高的綜合素質水平，這不僅要求他們要具有較高的政治素質水平還要求他們要有較高的領導素質水平和身體素質水平，最重要的是要求他們要有較高的專業素質水平和較好的工作經驗，還要對每個合同的條款高度重視、并且要達到非常熟練地程度、了解相關的合同條款和執行情況。
結語
綜上所述，加強合同管理，就可以降低項目成本，合同管理的優秀與否可以看出企業的管理水平，所以企業在合同管理的實際情況下，必須要不斷地的提高項目管理，認真的履行合同，不斷強化對企業的合同管理人員的素質的培訓，為合同管理提供良好的保障，只有這樣才能更好地降低項目成本，是企業獲得更好地經濟利益，讓企業在同行業中的地位不斷提高，提高企業的核心競爭力。
參考文獻：
篇12
成本是為過程增值和結果有效已付出或應付出的資源代價。成本管理是指在滿足質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。獲取效益是企業經營的本質表現,成本管理影響著其項目盈利空間的大小。由此,成本管理在工程項目管理中具有非常重要的地位,它不僅是項目管理的本質,更是項目管理的核心。可以說,安全管理、質量管理,進度管理、合同管理都是為了防范由于片面強調減小成本而忽視合同管理成本投入,盲目追趕進度,忽略施工安全和工程質量而導致法律代價的激增,進而從長遠的整體性角度提升項目的盈利空間。
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同管理是指在法律對合同的規范與指引下,從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內容。科學規范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當的合法權益,使合同雙方愉快地履行各自的義務,建立良好的協作關系,減少合同糾紛,促進工程項目順利實施,最終實現工程成本的控制目標。
合同管理則是上述其他項目管理組成部分的依據和保證。工程項目管理的主要要素如質量、進度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進行規范的,對整個工程項目的管理就是對相關合同的管理。所以,應該認識到合同管理對于工程項目及其成本控制的重要意義,運用合同規范成本管理。通過關注工程項目管理中的成本管理和合同管理這兩個核心要素,合理處理好成本管理與合同管理的關系,既注重合同管理的成本控制,又注重成本管理的合同規范,從而提升工程項目管理的水平。
1 合同管理中的成本控制
合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識,尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候,要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法,提高工程項目合同管理效益,在項目收尾階段,要提高索賠意識,拓寬利益空間。
1.1 掌握項目前期階段的合同價格方法,降低價款成本 “招標談判”法是很多合同項目的價格都采用的常見方法。尤其是對于一些市場資源相對寬松,可供選擇廠家較多,需要較大而消耗穩定集中的材料、配件,可充分利用買方市場的優勢,實行招標采購,利用供方的競爭,實行“貨比三家”達到質優價廉的目的,同時也可避免由于獨家供應而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。[1]
“一調兩審”法一調指的是需要簽訂合同的項目確定后組織人員有針對性地開展市場調查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談,二審是指由合同管理科召集有關單位與對方正式談判。這樣通過一次調研兩次審價,可以將合同價款壓低到最低限度。
“成本分解”法在實踐中,工程項目合同簽訂時,經常會出現這種情況:對方依據國家有關規定,提交自己認為很合理的預算報價,當進行洽談時,對方以依據國家規定作為理由,而我們又沒有充分的證據,對方是不會同意降價的。在這種情況下,對于標的技術含量低,成本構成比較明確的合同,應采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是:先讓對方將標的分解報出價格構成明細,將人工、材料、設備、管理費等分開計算,然后逐項審查,每一項均給對方合理的價格,以審查后的價格作為基礎,對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法,可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。[2]
“權力限制”法指的是在合同價格談判中,對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制,在此范圍內,合同管理人員可以自主決定,超過這個范圍則須經主管領導同意后方能決定。所謂權力限制法就是將相關部門認定的價格,作為領導授予的最高價格與對方攤牌,有意避開人情關系和技術工藝問題,與對方巧妙周旋,達到對方接受相關部門認定價格的一種合同價格談判方法。對于高科技含量較高的專業性和壟斷性較強的項目合同,由于進行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地,合同價格談判往往非常被動。在這種情況下,可采取權力限制法。使用該辦法時,一方面要取得領導的支持,另一方面應廣泛收集信息,確定一個實際可行的價格。在洽談過程中,多做耐心細致的說服工作,利用本單位的實力和市場優勢打動對方,這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]
“不平衡報價”法是指在總報價基本不變的情況下,調整內部各子項的單價,爭取實現既不影響總報價、中標后又可以獲得好的經濟效益。對先施工的子項單價可適當提高,后施工的子項單價適當降低,以利于資金周轉和增加資金時間效益;估計今后工程量可能增加的子項單價可適當調高,而工程量可能減少的子項單價可適當降低,從而增加工程項目總收入。[4]
1.2 樹立項目收尾階段的索賠意識,拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對方遭受損失時的由無違約方向違約方提出的費用補償要求。許多工程項目中成功的索賠成為項目管理獲取收益的重要途徑。很多有經驗的項目管理者非常熟悉“中標靠低價,贏利靠索賠”的策略,因而索賠應在工程項目合同管理中受到高度重視。所以,合同管理者應該熟悉索賠的類型,積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標準有不同的分類。按索賠依據分類,可分為合同內索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內索賠是可以直接在合同條款中找到依據。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據難以在合同條款中找到但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規中找到依據;道義索賠是指在合同內外都找不到依據或法律根據但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠,這種索賠成功的前提一般是業主對項目承擔方的工作非常滿意,項目承擔方損失很大,業主預期雙方將來會有更長遠的合作。按索賠目的分類,可分為工期索賠和費用索賠。其中工期索賠是對因非項目方自身原因造成的工程拖期,項目方有權要求業主延長工期避免后續的違約和誤期罰款。費用索賠是由于業主的違約責任給項目方造成經濟上的損失,項目方要求業主給予經濟補償的索賠。
當然,索賠必須有合理的動因才能獲得支持。一般來說只要是業主的違約責任造成的工期延長或工程項目費用的增加。工程項目承擔方都可以提出索賠。常見的業主違約包括業主未及時提供施工圖紙、未提供合格場地、業主指令錯誤、延遲付款等。
索賠也必須有相應的證據支持。合同或工程程序中對索賠的依據也應有明確的規定。提出索賠的主要依據應該是充分的證據和詳細的記錄,缺少任何一項材料,業主都有權拒絕項目方的索賠。索賠的證據包括業主指令、會議紀要、來往信件、備忘錄、工程進度計劃表、技術文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購發票、業主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以,充分利用業主合同中留下的“開口”點,依據施工過程中收集的證明資料,利用業主變更設計等時機,在結算中爭取主動,必要時進行索賠,可以拓寬利益空間,從而實現另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業主索賠以及業主對項目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權利。但發生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執行過程中的一項正常的合同管理活動,大多可以通過協商談判和調解等方式得到解決,這樣,也可以節約一定的訴訟精力和相關索賠成本的投入。
2 成本管理中的合同規范
2.1 成本管理中合同規范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口,項目成本管理中的成本項目都可納入項目的內外合同體系,成本管理需要恰當的合法有效的合同規范。
隨著經濟活動中合作的多元化,根據企業推行項目管理的要求及“算管結合、算為管用”的原則,企業注重內部勞務市場、機械設備租賃市場、材料市場等內部市場的建設。項目經理部與這些內部市場主體發生的是租賃買賣關系,一切都以經濟合同為基礎,它們以外部市場通行的市場規則和企業內部相應的調控手段相結合的原則運行,構成輻射型項目成本核算體系。項目內外的經濟活動,都直接或間接地影響項目的成本。[6]合同履約的過程,實際上就是成本發生和成本控制的過程。而項目管理要求以總包合同為行動綱領,各分包合同及內部合同中各項經濟條款要服從于總包合同,同時必須滿足成本控制的要求。為此,有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系,各級合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求,通過強化合同管理,以加強和完善成本管理來進行工程管理。
2.2 成本管理中合同規范之具體措施
2.2.1 加強合同條款簽訂管理,做好成本預測預控 無論從合同管理的角度出發,還是從成本預控預測的角度出發,都必須簽訂好合同,合理確定合同需要的各項指標。成本管理的首要工作是搞好成本預測。各種合同(包括各作業層施工合同、勞務合同、材料合同、機械設備租賃合同、構件加工合同等)一經簽訂,資源的消耗就基本落實,計劃成本就成定數,因此,項目實施前各種合同的簽訂直接地體現成本預測的結果。
2.2.2 強化合同履約過程管理,全時段有效控制成本 成本控制的過程實質就是合同的履約過程。加強合同的履約管理,可以提高成本控制的質量,使成本的預控預測落到實處。為此,要根據各類合同中體現的成本預測結果及自身管理水平,編制詳細的成本計劃及切實可行的降低成本措施,細化管理責任,落實到人。要以項目經理牽頭,項目核算員為主,項目其他人員共同參與,各負其責,建立健全成本管理的各項基礎工作。要建立以落實責任制為手段,以降低成本提高經濟效益為目的的成本分析與考核體系。[7]
2.2.3 建立合同履約考察機制,有效掌握項目的成本結果 為確保通過加強嚴格的合同管理實現有效控制成本的目的,在合同履約終了時,要對合同履約結果進行全面考核,真正落實各個崗位管理人員的責、權、利。對管理者、責任人進行考核,嚴格兌現獎懲,以便對項目的成本結果了然于胸。
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篇13
一、合同在工程項目中的作用
1.合同一經簽訂，合同雙方就形成了一定的經濟關系，合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益和權利。項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程，既要履行與業主簽訂的施工合同，還要履行與合同相對人簽訂的分包合同。
2.合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，雙方都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。
3.合同是工程過程中雙方解決爭執的根據。爭執的判定以合同作為法律依據，即以合同條文判定爭執的性質，誰對爭執負責，應負什么樣的責任等。爭執的解決方式和解決程序由合同規定。
二、當前合同管理方面存在和需要解決的問題
1.合同法制觀念淡薄，風險意識差
對合同內容不重視，只是按照自己的經驗來組織施工，沒有利用合同條款來收集索賠或者反索賠資料，甚至認為對方不可能嚴格按照合同條款來執行。
2.合同文本不規范
合同類別確定錯誤，文本使用錯誤。比如承攬合同，做成買賣合同。合同條款完整性、準確性差，比如履行期限、付款方式等模糊不清。
3.對《合同管理辦法》執行不到位。仍然存在以下屬單位名義簽訂協議現象。
三、有效降低項目成本，制定變更、索賠的措施，進一步提高合同管理水平
1.增強合同風險防范意識
沒有風險的合同是不存在的，所以在合同談判和簽訂中，要嚴格分析、審核合同條款嚴密性，避免因合同陷阱，給企業造成難以挽回的損失。
1.1合同簽訂風險
認真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風險，有沒有對本企業不利的提法和約束性條件，對變更、索賠條款是否公平合理等，凡存在這些方面的問題，都要力爭修改合同條款。對風險的界定要有超前意識。充分考慮在施工中可能發生的風險，要化解本方承擔的風險或轉移本方承擔的部分風險，回避不應由本方承擔的風險。
1.2合同履約風險
道橋工程由于投資大、工期長等特點，在合同履約過程中，往往會由于地理、經濟、社會環境等的改變而引發合同變更，導致工程量的增加或減少，這些都將會給企業帶來一定的風險，如工期風險、質量風險、安全風險等，影響到企業效益。為此，要求在施工過程中，本企業的各級管理人員要多層次、多角度的集思廣益，制定各種積極有效的風險防范措施，有針對性的去解決履約過程中出現的相關重大問題，化解、轉移、規避風險。
2.建立合同管理組織，使合同管理專業化
由于合同管理涉及經營、法律、工程管理等方面知識，專業性強，必須有專門的人員從事這項工作。不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作。應要求企業下屬單位明確一名合同主管負責人及專職合同管理員。對工程規模較大的項目設專職合同管理員，對較小的工程設兼職合同管理員。通過對各層次管理人員合同知識的宣傳、培訓和教育，使其具備一定的專業素質，重視、熟悉、了解合同條款和執行情況，能夠把握索賠時機。促使管理人員認識到，簽訂合同是成本管理的開始，成本控制的過程實質就是合同的履約過程，合同管理是控制工程成本管理的基礎。我們現場管理人員必須認真仔細研讀合同條文，熟悉合同內容，按合同的要求控制人工、材料、設備的性能、數量、價格，做到使用合理，杜絕浪費，有效降低成本。
3.規范合同文本，提高合同的實效性
本企業應盡量采用業主或當地政府統一示范文本下的維護文本，并結合工作實際需求，對現有的合同文本進行維護，及時更新。嚴格合同審查程序、標準，提高合同實施的有效性。相關職能部門負責合同專業技術、經濟商務部分內容的審查，防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。保證合同對雙方的約束作用，為仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛、維護雙方合法利益打下基礎。
4.實施動態管理，降低法律風險
4.1加強簽約主體資格法律審查工作，避免因不具備簽約主體資格而引起的糾紛。
4.2及時做好合同跟蹤，對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理。通過對施工現場實施狀況的了解，分析工程實施狀況與合同文件的差異，確定工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案，及時預防法律后果，堵塞項目工作中的漏洞，而且有利于尋找對方工作中的漏洞，及時提出索賠要求。我們要對合同相對人履行合同情況進行監督、跟蹤，關注合同的履行是否順利，對方的經營狀況及財務狀況，以便準確判斷對方的履行能力，以避免或減少對方不能履行時給公司造成損失。對各種可能出現的問題要有預見性，做出合理判斷，為領導決策提供正確信息。
5.加強合同變更、索賠工作
工程變更和索賠是項目合同管理的一項重要工作，貫穿于合同履行的全過程，有嚴格的程序規定和時效要求，需要詳細完整的證明資料，而且它與項目管理的其它方面有著密切聯系，涉及到技術、質量、安全等各方面。為此必須提高變更和索賠的預見性、計劃性，加強變更和索賠的系統性、規范性、及時性，提高項目人員的變更和索賠意識，明確項目人員變更和索賠職責，把工作落實到施工的全過程。
5.1要注重變更和索賠基礎工作，做好原始記錄、保管好原始簽證資料。資料的整理與歸檔都應分類登記，原始資料應做到及時、系統、連續記載，做到不遺漏，實行統一編號、統一裝訂、統一歸檔的檔案化管理，做到查詢、使用方便快捷。
