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二、商貿服務業發展重點和主要措施

（一）發展重點

按照“現代商貿城”發展定位，突出我區作為全市商貿服務業主要集聚區主導地位，不斷優化商貿服務業網點布局，完善商貿市場體系建設，促進商貿市場體系建設，積極發展新興業態，促進商貿業態的商端化、專業化和新興化，全面提升我區商貿業的發展水平和層次，努力將我區建設成為功能強大、結構合理、特色鮮明、帶動周邊的贛中現代商貿服務業核心區。

1、打造中心城區商貿聚集區。

一是打造商貿中心區。以人民廣場、文山步行街、鼎泰商業街、陽明東路為依托，努力打造高檔次、新業態匯集的現代商業商務核心區。加快人民廣場周邊天虹商城、新世界廣場、華潤商城等高端商城和商貿綜合體建設，建設滿足中高檔消費群體的高端商業區；在文山步行街和鼎泰步行街、陽明東路等重點地段培育發展精品購物、特色專賣、休閑娛樂、時尚消費等商業特色街區；利用上述區域現有的商務平臺和樓宇資源，大力加強樓宇招商，加快發展樓宇經濟，建設以商務辦公為主的現代商務核心區。

二是打造商貿副中心。建成一南一北兩大商貿副中心。積極策應市委、市政府實施城南大開發戰略，積極配合建設城南新區慢行系統；大力推進城北片區建設，在片區內配建城市商貿綜合體、多功能娛樂場所和各類公共服務設施，并強化服務業招商，積極引進一批名商名店、大型超市、星級賓館，建成現代時尚的商貿特色街區。

三是打造專業特色街。加大專業特色街區培育建設力度，提高市場的集聚發展能力。引導品牌知名度較高的同類業態企業入駐，在城區內建設多條業態集聚有基礎、集中業態有特色、業態產品有需求的專業特色街：鷺洲路通信及現代辦公用品特色街；中、下永叔路電動摩托車特色街；中山路機電和五金器材特色街；上人民路創意設計特色街；仁山坪花鳥、藝術品特色街；上后街美食特色街；倉口廬陵特色街。

2、推進專業市場建設

立足我區產業資源、區位優勢和交通條件，推進以市城南生產資料市場為龍頭的專業市場體系建設。加快城南生產資料專業市場建設，用3至5年時間建成全省乃至華東地區品牌專業市場，成為帶動我區經濟發展的助推器；加快農副產品物流中心和冷鏈物流建設，打造贛中最大的農產品交易中心、冷鏈物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批發市場建設，努力形成集商貿、流通、信息服務于一體的小商品集散地；加快城北汽車綜合市場建設，打造具有高附加值的集汽車銷售、售后服務、會展休閑為一體的現代汽車城；加快市再生資源回收綜合處理中心建設，建成全省再生資源循環經濟示范基地。加大已建成專業市場的培育力度，不斷優化市場布局和功能互補，引進有規模、實力、有先進經營經驗的全國知名經銷商投資經營專業市場，以專業特色、規模效應和現代化服務集聚客流商流、資金流、信息流，將專業市場打造成經濟加速發展的重要增長極。

3、構建城鄉一體商貿市場體系

合理配置中小型商貿設施，引導和鼓勵在社區和有條件的城郊居民區發展中小超市、便利店、專賣店等商業網點。積極推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”建設，鼓勵和引導大型商貿流通企業向農村延伸，發展連鎖便利店、小型超市等商業網點，提升改造鄉鎮農貿市場，努力培育農村流通合作服務組織和流通網絡，滿足農村居民生產生活需要，形成覆蓋城鄉的商貿服務市場體系。

4、推進商貿業態創新

堅持市場主導和政府推動相結合，通過政策引導和項目示范，推動商貿流通企業加快信息化建設步伐，鼓勵和引導企業通過新型業態和新的服務方式，對傳統服務業進行改造升級，提高商貿企業的組織化程度和運行效率。支持國光、甘雨亭公司等區域內優勢商貿流通企業品牌輸出和擴張發展，提高商貿流通企業的規模化和現代化水平。推廣電子商務應用,加強電子商務服務平臺建設，完善電子商務物流服務體系，鼓勵有條件的企業建設網上商城，推動現代服務業發展。

（二）主要措施

1、精心制訂規劃和實施意見。一是在區委、區政府的領導下，區商業局會同區發改委等部門完成了“市區現代服務業十二五”發展規劃；二是區發改委牽頭，會同相關部門完成《關于加快服務業發展的實施意見》起草上報工作，區委、區政府已批準實施。

2、強化組織領導。成立區政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長的加快推進服務業發展領導小組。領導小組辦公室設在區發改委，負責現代服務業發展日常工作。對服務業重點產業，建立由區委、區政府分管領導牽頭，主管部門具體負責，相關部門密切配合的協調推進機制。

3、強化考核督查。制定全區現代服務業發展考核辦法，加強對各鄉鎮街道、區直有關部門特別是服務業重點產業牽頭部門的績效考核。對考核獲得先進的鄉鎮街道和區直部門由區委、區政府給予表彰和獎勵。對考核不合格的單位，給予通報批評。

4、強化統計監測。各重點產業主管部門要定期向統計部門和服務業領導小組辦公室報送統計數據及相關信息。區統計局要完善服務業的統計指標體系和統計制度，及時公布服務業數據。同時，切實加強服務業發展的形勢分析和監測，為政府決策、宏觀管理和企業經營提供準確信息。

5、強化責任落實。各重點產業主管部門要落實工作職責，制定實施方案，明確目標任務，落實工作職責，加快各產業發展，共同促進全區服務業大發展。

三、存在的主要問題和困難

在全區商貿服務業全面提升和發展的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨不少困難，工作中還存在不少薄弱環節。主要表現在：商貿經濟總量偏小，中心城區社會消費品零售總額在全省設區市所在的中心城區排名較后，現代服務業起步較晚，現代化大型商貿流通企業偏少，新興業態的引進和培育有待進一步加強，商貿經濟運行瓶頸制約加劇、融資難、征地難、用地難的問題凸現，這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

四、推進商貿服務業發展的思路和建議

（一）提升中心城區現代商貿服務業首位度的思路

十二五期間，要緊緊圍繞建設現代商貿城的目標，堅持“三個并舉”，即專業市場與特色街區并舉、生產服務與生活服務并舉、傳統商貿與現代商貿并舉，在專業市場建設上提升檔次，在改造傳統服務業上提升標準，在發展文化產業上提升追求，在破解資金難題上提升水平，積極推動服務業發展提速、總量擴充。一要在專業市場建設上提升檔資。重點按照中心城區十大專業市場體系布局，加快推進生產資料市場、農副產品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等市場建設。生產資料市場今年要開工建設40萬平米，其中鋼材市場和工程機械市場今年6月底基本建軍、成開業，工程機械配件城年底完工，建材市場今年建成20萬平米并于10月份開業，物流市場年內基本建成開業，同時要大力引進有規模、有實力、有市場經營經驗的主力運營商來投資經營市場，全力打造“陸路港口”；農副產品物流中心一期工程年底開業運營，二期325畝土地房屋征收工作盡快啟動；小商品市場盡快掛牌，力促一期市場開工動建；城北汽車市場要加快建設中心廣場、二手車市場、汽車體驗中心、客戶服務中心建設，確保年內全面完工，建成集汽車銷售、汽配流通、汽車裝潢維修為一體的特色商貿城。二要在改造傳統服務業上提升標準。大力開展總部經濟、樓宇經濟招商，全力引進1-2家名商名店、高端商城、星級賓館；提升改造陽明商城等現有街區，配套完善鷺洲路、濱江路等專業商業街，加快推進倉口美食城和儒林里廬陵風情街建設；繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，鼓勵和引導大型商貿流通企業向農村延伸，推動農村市場建設和升級改造。

（二）推動中心城區商貿服務業發展的建議

1、放寬市場準入。堅持“非禁即入”，凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。各類服務業企業在登記注冊時除國家法律法規規定外，各部門一律不得設置或變相設置前置性審批事項。鼓勵外資、民資參與服務業企業的資產重組和股份制改造，鼓勵知名服務業企業以商標、專利、版權等知識產權為紐帶，進行跨地區、跨行業兼并和重組。

2、保障項目用地。在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，在土地利用年度計劃中統籌考慮其所需用地指標，滿足國家鼓勵類服務業用地需求。對列入國家和省鼓勵類的重點服務業項目在用地上給予傾斜，特別是對大型專業市場、重大商貿設施、物流園區和大型物流企業、四星級（含）以上賓館項目以及列入省調度的重點服務業項目在用地上給予優先保證。支持取得工業用地的單位在不改變土地用途的條件下，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等服務業。

3、為重點項目加快推進排憂解難。一是安置問題。小商品市場和農副產品物流中心二期項目征收農房的安置，建議政府依托吉福路西延工程項目，納入其安置范圍內統一安置政策，并就近選址進行安置。小商品市場居住在企業自管公房的職工，建議市政府將他們納入我市保障性住房的安置范圍進行妥善安置。二是用地指標問題。小商品市場項目一期用地指標已經批復和落實，二期還需要解決用地指標256畝，需請市有關部門協助我區向省里申報爭取盡快解決，以利于該項目的建設。

4、破解融資難題。建立服務業項目與商業銀行的溝通機制，引導商業銀行在獨立審貸基礎上積極向服務業的重點項目發放貸款，逐步增加服務業貸款規模。鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資，通過股票上市、發行企業債券、項目融資、資產重組、股權置換等方式拓展融資渠道。鼓勵信用擔保機構開展面向中小服務企業的信用擔保業務，解決中小服務企業融資難題。

5、強化財稅扶持。從2012年起，要建立市區兩級服務業發展引導專項資金，對服務業中的優勢產業、薄弱環節、新興領域、龍頭項目和知名品牌進行重點支持，帶動和放大全社會的資金投入。對固定資產投資1億元以上、在本區注冊納稅的服務業項目，在建設過程中繳納的建安稅，按區級分成部分的50%獎勵給投資企業，用于基礎設施建設；其開業起五年內，經營過程中繳納的所得稅，按區級分成部分前兩年100%、后三年50%獎勵給企業，用于培育企業發展。

6、培育知名品牌。建立促進服務業品牌工作機制，對新確認為國家馳名商標、中國名牌和省著名商標、名牌產品的企業，分別給予獎勵。支持利用企業品牌進入資本市場融資，鼓勵企業技術創新，增強企業自主品牌和自主知識產權開發能力。

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二、落實商貿專項資金，促進商貿企業發展

按照市政府政策，密切與財政溝通，積極做好商貿專項資金的預算，細化和落實支持項目。20*年度市政府批準商貿專項資金5300萬，比去年增加1100萬，到年底5300萬專項資金全部兌現到企業和其它項目。通過商貿專項資金對農貿市場改造提升、農村現代流通網絡建設和商貿重點企業發展項目的支持，有效地促進了企業的發展和商貿服務業的提升。同時加強了對專項資金的使用、申報、審批的嚴格考核審查，公開、透明、規范審批程序，在年內兩次全市專項資金檢查中，我局專項資金的使用均得到了檢查組的好評。

三、積極推進依法行政工作。

按照市政府法制辦依法行政工作要求和行政執法責任制。完成了我局行政審批制度改革，進一步完善了各項審批、審核事項的制度、程序，今年又壓縮20%的審批時限；清理了近幾年我局的規范性文件，6個文件失效,2個文件需要修改,沒有應予廢止的文件；制訂了市貿易局年度依法行政工作要點，編制了市貿易局五年依法行政工作計劃；呈報了三年依法行政工作總結，加強了對委托商貿監察中心執法監管事項的工作指導和執法工作制度建設。

四、行業管理工作取得新發展。

協助整合餐飲等3個協會，新組建了農貿市場、旅游品2個協會，重組了美發美容協會，正在籌辦酒類協會，調整更名商業總會為商業聯合會。召開了兩次行業協會例會和有關法規培訓，組織行業協會制訂行業標準，并與質檢局共同了《家政清潔企業等級標準》、《*社區商業設置規范》；與商業聯合會成功舉辦了第三屆年貨大聯展，制訂了《*市貿易局關于進一步促進商貿行業協會發展的指導意見》送審稿。

五、積極促進社區便民便利商業服務的發展。

舉辦了兩次社區便民便利企業“雙進工程”的培訓；落實政策，對佑康、可的、大佳洗衣等便民便利進社區的企業兌現專項資金225.5萬元，全年新增社區便民便利連鎖門店100余個。紅石社區、臨安康順家政被推薦為商務部和全省示范商業社區和社區商業示范企業。積極創新社區商業服務模式，認真組織實施浙江省96365生活服務平臺建設，并在12月份正式啟動運行。

六、開展了新興商貿示范企業評比和大型超市分等定級工作。

組織各級商貿主管部門和行業協會申報，評出了淘寶（中國）軟件有限公司等15家為2007年度新興商貿示范企業，并給予表彰獎勵。貫徹商務部要求，對全市22家大型超市開展了公等定級工作，其中12家符合《規范》標準，已報省經貿委。

七、認真做好現代服務業商貿服務領導小組辦公室日常協調工作。

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——專業市場交易額達到43億元，增長13%；

——外貿出口額達到3800萬美元，增長11.8%；

——實際利用外資達到700萬美元以上。

（一）加強組織領導。充分發揮市場建設與服務業發展指導委員會的職能作用，切實加強對全縣商貿服務業發展工作的領導，研究制定具體措施，突出工作重點，加大工作督導和檢查落實力度，及時研究解決商貿服務業發展工作中遇到的困難和問題，進一步完善鼓勵支持商貿服務業發展的政策措施，改革現有的服務業統計辦法，調強第三產業比重，努力將__打造成三省交界區域最活躍的商貿經濟區。

（二）強化招商引資。各鄉鎮、縣直各部門要把招商引資作為推動商貿服務業發展的重要抓手，切實加強領導，成立專門組織，緊緊鎖定京津唐、長三角、珠三角等重點地區和世界500強、中國500強等大型企業，圍繞現代物流、大型商貿綜合體等重點產業和項目，積極開展精細化招商，力爭引進一批戰略投資者，落地一批大項目。要認真研究上級產業政策，積極爭取國家、省、市政策性資金，不斷增強服務業發展動力。

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二、特色街區和商業的指導性規劃布局

（一）市中心商業區。位于人民中路，東起樂育路，至團結路，包括商業區、、、、、、、財富中心等。通過以上空間的開拓和商業招商，吸引著名品牌和商家入駐，經營高檔服裝、服飾用品、百貨；利用已有的麥當勞、肯德基、百富烤霸，繼續吸引品牌快餐，大力發展中簡餐；改造、亮化商業區北通道，形成服裝、小飾品一條街；加快團結路開發，形成商貿一條街；加快鑄字機、中醫學院舊址的開發建設；加快區政府大院舊址開發，建設五星級酒店及高檔金融商務專區。通過開發建設中心商業區，使之成為以人民廣場為核心的最繁華、最高檔的鬧市區和的標志性商業區。

（二）福商業區。加快工地、新字村、沈家南村和思源路、陶研路、建東路的開發建設，在東至蘭路、至通路、南至濱河路、北至人民路的區域內，大力發展商貿服務業，形成商貿副中心。

（三）建材家居一條街。位于人民路七廠什字至通路，已有明珠家居、世紀方圓、正大國際、美家建材、太灃建材等大賣場。通過促進沿街一毛、北二棉、陶瓷廠加快退二進三開發步伐，建設大型商住樓盤，通過二次招商盤活區域資源，引進裝飾建材流通企業，改造提升利民建材市場，發展人民路家居建材一條街。

（四）高級商務中心街。位于蘭路中段，財苑大廈、國貿大廈、大連海鮮城等大型酒店，農行、建行、交通銀行和保險、評估等機構匯集，是一個絕佳的商務中心街。加快國貿大廈半部分和亨通、鑫源等大廈二次招商，深度開發汽車站、鐵嘴村，使這一商務中心街與湖交相輝映。

（五）餐飲夜市一條街。在玉泉路323醫院至蘭路口，目前遍布小型餐飲店，夜市已成氣候。毛條路拓寬改造完成后，遷移其他經營項目，關閉臟亂差小吃店，吸引本地餐飲經營戶和外地品牌店落戶；按古建筑風格新建裝修門店，完善公用設施，將夜市升級壯大，叫響“餐飲夜市在玉泉”，使玉泉路成為市民家喻戶曉的最佳夜市一條街。

（六）中華第一都美食休閑保健街區。中華第一都標志性廣場—中華廣場，周邊有中華小區、榮華世家、寶小區、恬夢園小區等住宅小區，人氣很旺。有安、錦銹中華、好望角等特色餐飲店，崇英足療、麗都康王等浴足、洗浴中心和健康體驗店，美食休閑保健街區已初具規模。通過改造南安、北安村等城中村，進一步擴大特色餐飲、休閑保健店的數量和規模，發展集餐飲、休閑、保健、娛樂為一體的美食休閑保健街區。

（七）新區商貿物流中心。發揮新區優勢，圍繞共建區、湖和景觀開發，以世紀大道為紐帶，建設新區商貿、物流和溫泉度假旅游中心。

三、-年商貿服務業的發展重點

（一）精心打造商貿中心。以人民廣場為核心，綜合周邊、、、、、、、、等大廈和廣場的深度開發，以及民生人民路店、人人樂人民路店、蘇寧電器等大型商貿項目的引進，精心打造商貿中心，把人民廣場商業區建成乃北地區的亮點。以隆步行街和福園時代廣場為支撐，以思源路為紐帶，深度開發工地、北路，打造并形成商貿副中心。

（二）大力發展餐飲娛樂業。把餐飲娛樂作為發展商貿服務業的重點之一，科學規劃，合理布局，加大宣傳、突出特色，全力提升我區餐飲娛樂業的規模和檔次。以彩電北轉盤至防洪渠、紡機周邊、中華廣場為著力點，打造美食一條街、美食城和休閑娛樂聚集區；以團結路和體育場什字為依托，大力發展酒吧、茶吧、咖啡屋、健身和休閑會館等新興產業。啟動隆步行街美食城和福園時代廣場臺灣小吃城，著力引進全國各地的名優小吃、特色餐飲，盤活區域資源優勢，拓寬發展空間，增強發展活力。圍繞湖景觀建設，發展特色餐飲娛樂。積極發展板塊配套式餐飲娛樂業，為消費者提供吃、住、娛、購一條龍服務，力爭全區餐飲業有一個質的突破。

（三）加快專業市場改造和功能更新。按照“超大”和“一品一場”的發展原則（“超大”即在市場建設方面要堅持大規模、大手筆的原則；“一品一場”即一類特色商品設一個批發分銷專業市場，不搞重復建設，避免市場經營內容重復），做好調研論證，制定規劃，對轄區商貿資源進行重新整合，按照劃塊分區的辦法，把轄區商貿資源納入科學規范有序的發展軌道。

（四）積極發展高級商務一條街。年底前，要在七廠什字至一號橋建成高級商務一條街。加快商務辦公和信息咨詢、評估經濟、會計律師及金融信貸、保險等現代服務業發展，并大力引進大型賓館、飯店、購物中心，積極引導著名企業在商務街內設立總部，大力發展總部經濟。大力支持商業企業應用現代商業信息化系統，進行信息化系統改造升級，使高級商務一條街成為商貿服務業發展的重要內容和載體，使廣大投資商和消費者在商務街內投資興業、吃住娛購一應俱全，把高級商務街建成全市的商務中心。

（五）大力發展現代連鎖經營。全面推進連鎖經營發展，實現連鎖經營業態、業種和連鎖經營店鋪數量的較大增長。吸引國內外著名商業連鎖企業入駐，帶動區內商業企業實施連鎖經營；鼓勵中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業，積極推進超市和生活服務連鎖企業向各鎮辦和農村中心居住點延伸，發展方便居民日常生活消費的特許連鎖企業。推進農村醫藥品集中配送，適度限制住宅區開設小吃店鋪。加強規劃和政策引導，鼓勵現有農貿市場進行超市化改造。

四、主要措施

（一）積極實施“六靠六促”方針。靠政策促發展，繼續不折不扣地落實現有政策，同時不斷出臺相關新的優惠政策，吸引外商、外資來我區投資興業；靠開發促招商，充分開發我區閑置的舊廠房和空閑土地，進一步挖掘潛力，通過大開發促進二次招商上檔次、上規模；靠品牌促特色，強化品牌效應意識，發展特色經濟，走有特色的商貿服務新路子；靠整合促市場，對我區各類閑置資源進行調查登記造冊，著力整合我區各類土地、設施和人才資源；靠環境促人氣，著力優化全區商貿服務環境，用良好的環境提人氣、促發展，靠服務促效益，切實強化服務意識，進一步樹立“不求所有，但求所在”、“你發財，我發展”的意識，為各類經濟發展主體提供全方位、多層次的服務，優化環境，提高效益。

（二）全面落實優惠政策。本著公平、公正、公開的原則，制定以給予3個月至10個月試營業期為主要內容的商貿服務業優惠政策。優惠政策按項目規模、檔次劃分若干等級。優惠政策向社會公布，做到公開、透明。

（三）大力實施沿街開發戰略。按照市區總體規劃，重點圍繞干道，組織力量，加強調研論證，并拿出切實可行的規劃，包裝若干個項目，進行整體開發。要在開發的基礎上，引進大型商貿服務業，進行二次招商。成立打通商業區南北通道，團結路、蘭路開發，福商業區建設三個指揮部，統籌協調，穩步推進。

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1、總體要求堅持科學發展觀，緊緊圍繞“強工業、興三產、優環境、促民生”的工作方針，按照“提升傳統、鼓勵創新、培育特色”的發展思路，通過政策引導、財政拉動、民間投資等方式，加快我市服務業發展，逐步構筑起“高增值、強輻射、廣就業”的服務業發展新格局。

2、發展目標2009年～2012年服務業增加值年均遞增15%以上，新增就業崗位2萬個。到2012年全市服務業增加值力爭突破65億元，占GDP比重達到32%以上。

二、重點發展行業

3、商貿服務業加快溪西商業中心建設，開發建設大型購物中心、星級酒店、特色餐飲、高檔休閑娛樂等設施，打造集購物、觀光、娛樂、餐飲、休閑于一體的商業集聚區，突出體現*現代商業城市形象。圍繞“一個商圈三條商業街”，著力提升老城區商業品位，加大捷盛·中央廣場的建設和招商力度，形成老城區商圈的核心；改造提升人民路、和平路和中山路（解放路）三條商業街，打造老城高檔精品特色商業街區。積極引進國內外知名商業企業到市區興建大型購物中心，開設直營連鎖網點、專業店、專賣店等。推動家居、建材、紡織、電腦通訊等專業市場整合。注重區域合作聯動，利用“半小時經濟圈”的地域優勢，加強與金華“浙中購物中心”的互動與合作。

4、旅游業堅持保護、開發、利用并重，改造提升諸葛—長樂、芝堰—白露山、黃大仙景區。依托古城的歷史文化資源，開發休閑旅游項目。挖掘利用自然生態優勢，培育發展“農家樂”特色旅游村。加大旅游項目招商引資力度，探索市場化運作開發機制，加快實施六洞山風景區擴容項目，推進外嶼洲開發。按照“布局優化、資源共享、優勢互補、區域聯動”的要求，加強市內外資源合作，打造精品旅游線路。鼓勵旅游企業上等級，做大地接量，開發特色旅游商品。加大旅游業標準化建設，進一步完善旅游服務體系，提高旅游服務質量，組建綜合性旅游企業集團，構建交通、餐飲、購物、休閑、景區全方位聯動的旅游服務體系。

5、物流業抓住錢塘江中上游水運開發的重要機遇，科學規劃建設*港，實施蘭江岸線整治和航道疏竣工程，啟動方下店港區建設。編制*物流業發展規劃，加快物流中心（企業）建設，大力發展第三方物流，培育具有省內競爭力的成長型現代物流企業集團。利用*的區位和港口優勢，初步構筑公路、鐵路、水運等多種運輸方式相配套的立體式物流網絡。

6、穩健發展金融服務業、房地產業，積極發展社區服務業、文化體育業、科技信息服務業等其他業態。

三、政策措施

7、加大財政資金扶持力度

充分發揮財政資金的引導和推動作用，從2009年起，市財政每年安排500萬元的服務業發展專項扶持基金（不包含旅游發展專項資金），主要安排用于商貿服務業、物流業等重點領域、重點項目的資金補助和扶優扶強等獎勵，扶持基金結余部分轉入下年度滾動使用，并根據財政狀況及服務業發展需求逐年增加。

8、放寬市場準入

（1）凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。

（2）工商行政管理部門對一般業企業降低注冊資本最低限額，除法律法規和依法設立的行政許可另有規定的以外，一律降低到3萬元。

（3）凡服務業企業組建集團的，其母公司注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。

（4）除有特殊規定外，服務業企業設立連鎖經營門店可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續。

（5）文廣新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育、建設等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場準入。

（6）有關部門要對分離設立的三產企業給予扶持，在市場準入、登記注冊、資質認證等方面簡化手續，降低相關費用。

9、實行稅費減免優惠

（1）對試點物流企業和從事貨運、拆遷、保險、知識產權、廣告、會展等企業取得的業務收入，實行差額征收營業稅。

（2）對服務業集聚區重點服務業企業、新辦高新技術服務企業和連鎖超市、重點物流企業和農產品流通企業，按規定納稅確有困難的，經批準，酌情減征房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金。

（3）對從工業企業主輔分離設立的三產企業，其形成的營業稅、增值稅、企業所得稅留地方部分第一年給予80%的獎勵，第二年和第三年比上年增長部分給予50%的獎勵，涉及不動產過戶所繳納的營業稅、土地增值稅、契稅市級財政留成部分，給予全額補助。

（4）各有關部門要做好涉企收費的清理工作，根據不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等措施，減輕服務業企業創業負擔。對確需收費的項目，各收費單位按規定做好收費公示，暢通投訴渠道，接受社會監督。物價、監察、財政等部門對各部門行政性收費清理情況進行督促檢查，切實抓好落實工作。對服務業企業的行政事業性收費，凡收費標準有規定上、下幅度的，按下限額度收費。

（5）落實服務業用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業外)、用電價格與一般工業同價政策。

10、加強用地保障

（1）在編制城市功能區規劃、土地利用總體規劃時，應根據《*市服務業發展規劃》和《*市商業網點發展規劃》的要求，保障我市服務業發展用地，優先安排服務業重大項目所需新增建設用地。

（2）支持利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦符合商業網點規劃要求的專業市場、農貿市場等，土地用途和使用權人可暫不變更。

（3）鼓勵城區工業企業“退二進三”，對符合規劃、整體搬遷的，給予原企業一定的優惠政策。

11、改善企業融資環境

（1）引導金融機構增加對服務業的貸款規模，加大對重點服務業企業的授信額度，簡化貸款辦理手續和流程，將服務業貸款比例納入金融機構年度評價依據。

（2）引導和鼓勵各類金融機構開發和推廣適應服務業發展需要的個性化金融產品，拓展應收賬款、動產、商鋪使用權、林權、股權、收費權質押等適合服務業企業特點的信貸擔保形式，積極開辦“多戶聯保、逐年授信、動態調整、周轉使用”的服務業企業聯保貸款業務，以幫助服務業企業解決信貸難題。

（3）完善服務業貸款風險補償金制度，每年從服務業發展專項基金中安排一定的資金，用于對鼓勵發展領域的服務業及市重點服務業項目進行貸款風險補償，在省小企業貸款風險補償標準的基礎上再提高0.3個百分點。

12、改善人才、就業環境

（1）建立企業招工、勞動力就業信息資源共享平臺，改善我市招工、就業的軟環境。

（2）制訂《*市服務業高端人才引進計劃》，鼓勵服務業企業引進專業人才。

（3）完善服務業人才培訓體系，積極實施“人才強商工程”，分期分批對分管服務業發展的干部和行業重點企業負責人進行培訓。

（4）鼓勵高校、企業合作開辦人才實訓基地，支持國內外從事現代服務業培訓的組織來蘭創辦、合辦培訓機構。

13、推進品牌建設

（1）促進服務業走品牌發展之路，提升企業競爭力。對首次通過ISO9000系列認證、ISO14000環境管理體系認證和SA8000系列認證的服務業企業；首次進入全國500強、省100強、金華市100強的市服務業重點企業；被評為國家級、省級、地區級名牌、商標、商號的服務業企業；被評定為三星級、四星級、五星級賓館、飯店、專業市場和3A、4A、5A級物流企業以及率先在物流、餐飲、社區服務等領域開展服務業標準化試點工作的企業，分別給予一定的獎勵。

（2）對實繳地方稅費首次突破500萬、300萬、200萬的服務業企業，分別給予一定的獎勵。

14、鼓勵服務業創新

（1）對知識含量較高的服務企業，可認定為高新技術企業，享受高新技術企業優惠政策，對提升服務業領域原始創新能力和集成創新能力的重大項目，予以優先立項。

（2）鼓勵有條件的企業、專業市場建設“網上商城”、“網上市場”。對投資額100萬元以上的電子商務應用平臺及信息服務平臺項目，按項目實際投資額給予一定比例的補助。

（3）深入推進“千鎮連鎖超市萬村放心店”工程，引導連鎖經營龍頭企業加快連鎖經營網絡向鎮鄉、社區、學校延伸。凡在鎮鄉、社區或學校新設連鎖經營門店的，按單家連鎖店的經營規模和食品配送率給予一定的補助。

（4）鼓勵鎮鄉、社區發展服務業。對完成《服務業發展規劃》或《商業網點發展規劃》編制，并經論證通過實施的鎮鄉、街道和被省或國家商貿主管部門認定為商貿服務示范社區的，分別給予一定的補助。

（5）鼓勵服務業企業參加國內外各種有效的專業展會活動。對服務業企業參加由市主管部門組織或確認的，由國家、省主辦或承辦的各種專業展會活動，給予一定的補助。

15、推進服務業重點項目建設

（1）對投資1000～5000萬元的新建項目（不含土地出讓和房地產開發投資）和按《服務業發展規劃》要求列入改造、擴建的項目，且投資額在300萬元以上的，給予一定的補助。

（2）對投資額5000萬元以上的項目，經批準自開業之日起五年內，企業所得稅留地方部分予以全額獎勵，增值稅、營業稅留地方部分的50%予以獎勵。

（3）對投資億元以上的項目和引進國內外高端品牌企業投資的項目以及新建的集團總部實行“一事一議”政策。

（4）列入特色商業街（區）改造的項目，并按統一規劃設計要求裝修改造的，按裝修投資額給予一定比例的補助。

四、加強服務業發展的組織領導

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3．支持企業以自有或第三人持有本區注冊登記的有限責任公司的股權辦理出質登記，引導民間資本的有序流轉。支持投資人以其持有的有限責任公司或股份有限公司的股權作為出資，投資其他有限責任公司或股份有限公司，促進資本自由流轉。

二、扶持政策

（一）鼓勵服務業做強做大

4．對服務業企業的行政事業性收費，凡收費標準有規定上、下幅度的，一律按下限額度收費。

5．對新辦除房地產開發企業外的服務業企業，自批準設立之日起3年內，年繳納增值稅在10萬元及以上的，所繳納增值稅地方留用部分的80%獎勵給企業；年繳納營業稅在5萬元及以上的，所繳納營業稅地方留用部分的50%獎勵給企業。

6．對上繳地方財政收入（扣除優惠獎勵后）首次達到200萬元、100萬元和50萬元的服務業企業（房地產開發項目除外），分別給予企業經營者10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。

（二）鼓勵服務業重點項目及重點行業發展

7．鼓勵現代物流業發展。對新設立實收注冊資本3000萬元以上或固定資產投資1500萬元以上的現代物流企業，自運營之月起5年內，企業繳納的增值稅、營業稅地方留用部分80%獎勵給企業，企業繳納的企業所得稅、水利建設專項基金地方留用部分70%獎勵給企業。

對現代物流企業信息系統項目當年新購置（開發）計算機網絡信息硬件、軟件及配套硬件投資額100萬元以上的，給予項目企業5萬元獎勵。

8．鼓勵引進星級酒店。對新引進按四星級及以上標準建設的酒店，在規定建設周期內（從土地掛牌成交之日起，四星級酒店為30個月，五星級酒店為42個月）建成開業的項目，城市基礎設施配套費可享受50%的返還獎勵，新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金可享受50%的返還獎勵。

對四星級酒店建成投入運營之月起5年內繳納的營業稅、企業所得稅地方留用部分的80%獎勵給企業；對五星級酒店建成投入運營之月起5年內繳納的營業稅、企業所得稅地方留用部分全額獎勵給企業。

對新評定為五星、四星、三星級酒店的，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。

9．鼓勵發展專業市場。對新引進的固定資產投資1500萬元以上的專業市場，從土地掛牌成交之日起2年內建成開業的項目，城市基礎設施配套費可享受50%的返還獎勵；自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅地方留用部分80%獎勵給企業。

對新評定為省一星級至五星級文明規范化市場稱號的專業市場，分別給予2萬元、5萬元、10萬元、15萬元、25萬元的一次性獎勵，升級的按標準給予補足。

10．鼓勵引進大型商場超市。對一次性新建建筑面積在1萬平方米以上的商場超市，從土地掛牌成交之日起2年內建成開業的項目，城市基礎設施配套費可享受50%的返還獎勵；自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留用部分80%獎勵給企業。

11．鼓勵發展金融業。對新設立的獨立核算金融機構或實收注冊資本3000萬元以上的擔保公司，自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留用部分60%獎勵給企業。

12．鼓勵旅游業發展。對新引進固定資產投資2000萬元以上的旅游景區建設項目，自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留用部分80%獎勵給企業。

對新評定為國家5A、4A、3A景區，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。對在*區注冊的旅行社，被評為全國百強和省內50強的，分別給予3萬元和1萬元的獎勵。

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2.人才質量要求。隨著“一帶一路”的進程，重慶商貿流通服務業將要更加直接面對跨國流通集團競爭的巨大壓力。在全球化的大背景下，必須清醒地認識到，未來商貿流通服務業人才的培養、使用和管理等都呈現出國際化的趨勢，這就使商貿流通人才的發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。事實上，在激烈的競爭面前，人才問題依然是現代流通業發展中的一個“軟肋”。雖然現代流通人才整體素質比過去有所提高，大學本科、具有中高級職稱的專業人才進入企業管理層的人數不斷增多，一些大型民營批發企業甚至還吸收了碩士以上高精尖人才參與企業決策。但目前現代流通業仍然存在人才基礎薄弱、中高層人才、復合型人才短缺等問題。

二、重慶高職商貿流通服務業人才培養現狀

（一）專業設置滯后于商貿流通服務業發展。目前，重慶高職院校商貿管理類專業設置不能完全根據市場需求進行設置，新增專業一般都在國家現有專業范圍內。根據筆者發放的1000 份調查問卷（回收率90%） 顯示： 涉及商貿流通服務業的專業大多為物流管理、電子商務、商務管理、連鎖管理等專業，專門為培養綜合型商貿流通服務業人才而設置的專業較少，也少有開設與零售業對口的專業，同時重慶市高職院校在商貿流通服務業領域內有建樹的教授也屈指可數。

（二）學生職業能力與實戰結合不夠。重慶高職院校開設了一些商貿流通類專業，以培養中高級管理和運營人才。培養出來的學生理論功底相對比較扎實，學習能力較強，但嚴重缺乏實踐經驗，并且很容易理論脫離實際。而且培養周期長，加之進入工作崗位之后的一段實習和適應學習的過程，很難滿足現代商貿流通服務業對專門人才的多樣化需求。同時，重慶高職院校培養的現代商貿流通人才與市場需求脫節。物流專業的高職學生面臨著就業的巨大競爭，有相當一部分物流專業學生因為找不到合適的工作而放棄本專業，另謀他路。另外，與房地產、IT、金融等行業的工資相比，初出茅廬的高職學生要在一線的店鋪實施多年且工資待遇不高，愿意真心真意為流通事業奉獻的人比較少。

（三）師資設備不完善。作為現代服務業的重要組成部分，現代商貿流通服務業是實踐能力非常強的行業。為了讓學生了解最新的管理信息，接觸最前沿的管理活動，高職教師應首先走入實踐，了解企業經營活動。國外的企業管理教師大都具有在大公司任職的經歷，這種從商的背景在轉入高等院校后就是一筆寶貴的教學財富。他們通常以咨詢顧問的角色與企業保持聯系，對企業的發展進行跟蹤研究，從而使他們有可能在最鮮活的實踐經驗中提煉出最先進的理論提供給學生。目前，重慶高職院校的管理學教師大多缺乏對企業的認識和了解，講課拘泥于書本或現成的案例材料，而較少深入企業調查研究，親自動手編寫案例，使商貿流通管理乃至企業管理的實踐性大打折扣。這當然主要不是教師個人積極性的問題，而是教學體制問題。

三、重慶高職商貿流通人才培養對策建議

（一）教學體系的改革。強化對現代商貿流通業人才創造性思維和創新精神的培養，勇于標新立異、大膽實踐創新。突出并優化實踐教學環節。商貿流通類服務類專業應以應用能力培養為目標，構建專業課實習、社會實踐、畢業設計等實踐教學環節組成相對獨立的實踐教學體系，通過建立穩定的校外實習基地、建設校內專業教學實驗室和組織學生參加多種形式的社會實踐活動，加強實踐教學環節，為學生構建專業教學與實踐教學緊密交叉融合的平臺，讓學生更多更好地接觸了解社會，鞏固加強專業知識，培養理論聯系實踐、服務實踐的思想觀念和實踐精神，提高學生的綜合素質。

（二）教材選擇的多樣化。在教材方面，除了使用現行國內外優秀教材外，還可以按不同職業分類，由產學研多方專家編寫實用培訓類專門教材。盡量貼近行業，貼近企業發展的需要教材，還可以根據重慶市商貿流通服務業發展的實際需求，開發繼續教育培訓教材、崗位認證類教材、職業培訓案例教材。

（三）校企資源共享的師資設備。鼓勵教師走出校門、深入企業、學以致用、開拓視野、反饋教學。同時，應有“能者為師”的胸懷，把國內成功的經營管理者請到大學講臺上。要突破傳統思維，打破門戶界別和條線界別，引進一批具有較高理論水平和實踐經驗的行業專家，充實高職院校教師隊伍。實踐是理論的“源頭活水”，只有讓商貿流通管理理論真正體現出實踐的要求，重慶的商貿流通專業人才培養才會真正發展成熟起來。同時，企業通過對員工培訓，可以提高人力資本的質量，延緩其折舊的速度，而且還可能使組織內部的人力資源得到調整和更新，最終達到校企雙贏。

（四）推動職業資格認證與企業需求的銜接。高職院校推行職業資格證書制度是高職教育改革乃至高等教育改革的有效切入點。為了使職業資格認證更具有權威性，應效仿發達國家的成功經驗，整合現有職業資格認證形成一套權威性的認證資格考試制度，努力與企業需求對接。

（五）關注現代商貿流通服務業人才國際化戰略。重慶作為“一帶一路”的重要樞紐站，在商貿流通服務業中將會有涉及較多的跨國企業。這就必須實現現代商貿流通服務業人才培養的國際化。應在對商貿流通專業人才培養目標、培養模式和課程設計進行深入研討的基礎上，通過中外聯合辦學，積極引進國外教師，積極引進國外的先進教材、教學方法和管理政策，學習發達國家高職院校的教學標準和培養規范，借鑒國外高職院校的成熟經驗，提出一套適合商貿流通發展的人才培養方案。

參考文獻：

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20*年市政府下達我局的整規工作牽頭項目有“千鎮連鎖超市”覆蓋率85%以上，放心肉上市率市區和縣（市）分別為99%和80%以上，打擊商貿活動欺詐行為及其它食品安全監管的配合任務；在副食品處、市場運行處等各處室的努力下都較好地完成了計劃目標任務。我處積極做好這些整規工作的目標任務分解落實和情況匯報。根據市政府關于實施行政執法責任制和依法行政工作目標考核的要求，我處制訂了貿易局行政執法責任制實施意見和責任分解，認真梳理了行政執法的依據、職能，制訂了行政執法、行政監管的程序和執法人員的行為規范，理清了目前我局具有一項行政許可[生豬屠宰廠（場）]；十項行政監管、（酒類、廢舊物資、特許經營、外資零售、典當、拍賣、二手車、報廢汽車、民爆器材的監管、備案登記）；十三項行政處罰的職能。根據市政府法制辦和監察室部署，我們認真開展了貫徹《行政許可法》的自查和組織了對各縣（市）、區貿易局依法行政工作的檢查。今年在副食品處、特種行業處的努力下還出臺了《*市家畜屠宰管理條例》和《*市再生資源回收管理辦法》兩個政府規章，推進了商貿服務業的法規建設和商貿經濟健康有序的發展。

三、聯系協調行業協會工作，促進行業協會健康發展。

現有我局業務主管的商貿服務行業協會共有15個。為進一步發揮行業協會的行業自律作用，我處建立了行業協會例會制度。組織了兩次例會，增強了協會之間工作的交流和溝通；針對家政、洗染行業的運輸通行證問題，會同兩個協會爭取市政府協調得到了較好的解決；積極推進行業協會的發展，新組建了*鋼材貿易商會；積極指導行業協會開展活動，商業總會、物流、餐飲、再生資源、家政等行業協會普遍開展行業業務和經營人才的培訓，制訂了行業自律的制度和行業標準。今年商業總會牽頭承接外來杭務工人員培訓659人，對商場骨干人員進行《商貿英語三百句》強化培訓124人，舉辦了《公司法》講座，新組建連鎖、百貨、市場專業委員會3個，并正在組織承辦承年貨交易會。

四、貫徹商務部“實施振興老字號工程”的通知，推進我市“老字號”的保護和發展。

委托*老字號協會對全市70多家老字號企業進行了逐個調查，摸清了基本情況，組織56家現存老字號企業向商務部申報“中華老字號”，經商務部認定并公布*有21家老字號被首批授予“中華才老字號”稱號，占全省“中華才老字號”企業的65%。為擴大*老字號的影響，與*日報聯合舉辦了“我與老字號同行”的沙龍座談，組織了老*市民對老字號的尋訪和杭報的專版宣傳；通過我局的指導幫助《*市老字號叢書》已開始編寫，明年可出版發行。通過調查研究向市委辦提出了“振興*老字號”保護*歷史文化名城的調研報告，得到了王國平書記的肯定和批示。為切實保護和促進老字號的發展，已初步擬訂了“*市保護和發展老字號的辦法”，準備提交市政府列入明年立法計劃。

五、成功舉辦了《20*中國*國際商貿論壇》。

經過精心的組織籌備，在10月份與浙江工商大學成功地舉辦了200余名參會者的中國*國際商貿論壇。20余名國際、國內高層資深專家教授到會作精彩演講。商務部、中國商業聯合會、省經貿委、市政府、浙江工商大學領導高度重視和關注，并到會指導和致詞。論壇會為我市商貿企業開拓與國際接軌的創新思路受益匪淺，同時也與浙江工商大學共同研究推進現代商貿發展加強了協作。

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一、生態文明背景下的經濟轉型升級：發展商貿服務業

1、發展商貿服務業是生態文明背景下經濟可持續發展的要求

當前經濟快速增長與結構性矛盾并存、資源環境約束日益突出的情況下，我們要按照經濟社會協調發展、可持續發展的要求，加快生態文明背景下的經濟轉型升級，促進人口、資源、環境協調發展。而商貿服務業是以科技和人力資本投入為主，屬于“無煙產業”，基本無污染排放，能耗也相對較低。據國內有關測算，服務業單位產出能耗不到二產的1/3，只有一產的40%。如果浙江服務業比重提升1個百分點，萬元GDP能耗即可下降0.92個百分點。商貿服務業可算是一個低能耗、無污染、高附加值的產業。所以，商貿服務業是建設生態文明城市的“生力軍”。加快發展商貿服務業對促進經濟增長，節能減排，以及提升城市功能等具有十分重要的戰略意義。

2、發展商貿服務業是總需求結構的調整與優化的需要

在近年的中國經濟發展過程中，由于收入分配差距的不斷擴大和開放經濟條件下產業分工格局受到外部沖擊的影響，拉動經濟增長的總需求結構失衡。而受全球金融危機影響，中國經濟面臨較困難的局面，經濟增長主要依靠的投資、消費和出口“三駕馬車”中，投資和出口兩駕馬車均顯乏力，這就更要突出消費這駕馬車的拉動力。黨的十七大報告中指出，今后幾年要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調轉變。在當前國內外經濟形勢變化的情況下，發展商貿服務業，擴大內需，促進消費需求，是調整和優化總需求結構,拉動經濟增長，促進經濟、社會協調發展的必然選擇。

3、發展商貿服務業是優化產業結構，加快形成產業發展新優勢的需要

調整優化產業結構是推進經濟轉型升級的基本途徑。發達國家的研究表明，隨著工業化演進和經濟的不斷發展，產業格局由原來“一二三”格局，逐步向“二一三”和 “二三一”過渡，最終向“三二一”格局發展，這是經濟發展的必然規律。由此可見，加快經濟轉型升級，推動產業結構最終向“三二一”格局演變，大力發展服務業，是適應經濟發展客觀規律的需要。美國一位城市經濟學家說過：“真正意義上的城市是商業發展的產物，同時發達的商業又是城市發展的高級形態”。繁榮的商貿服務業是都市經濟的一個重要標志。紐約、巴黎、香港等城市國民生產總值70％以上都來自于商貿服務緊密相關的第三產業。繁榮的商貿服務業必然吸引大量的人流、物流、資金流和信息流集聚城市，這是促進城市經濟持續健康發展的加速器。

4、發展商貿服務業，打造浙中商業購物中心

對于金華市區來說，發展商貿零售業具有交通區位、投資環境、商務成本、產業基礎等較多的比較優勢，提升金華商業經濟中心地位，增強城市的內聚力和對外的輻射力，可以在做大做強服務業中有所作為，實現經濟社會跨越式發展。市委市政府高度重視浙中商業購物中心建設，把它作為加快現代服務業發展、促進經濟轉型升級的一個重要突破口來抓。商業購物中心是城市綜合功能的集中體現，也是城市形象的集中展示，主要體現城市人氣、商氣的聚集度。圍繞“打造浙中商業中心”這一目標，切實把商貿服務業作為促進消費、帶動生產、保障民生的先導產業、基礎產業和支柱產業擺上重要工作日程，切實推進商貿服務業的持續健康發展。

二、發展商貿服務業，建設浙中商業購物中心的平臺：浙中購物節

結合金華加快生態文明背景下推進經濟轉型升級需要，按照市委、市政府《關于加快浙中商業購物中心建設的若干意見》要求，市委市政府整合金華城市商業資源，創新商業模式，舉辦浙中購物節。通過浙中購物節模式，進一步提振消費者的消費信心，擴大居民的消費需求，建立可持續的消費模式，做大做強現代服務業，來促進金華經濟的增長，社會的繁榮。

1、掀起消費，擴大服務業規模，促進經濟增長

居民消費已成為我市經濟增長的最大亮點和重要動力。服務業規模擴大，比重提高。目前為止，金華市共舉行了四屆浙中購物節。2009年,“五一”、“十一”長假期間舉辦的兩屆購物節，共實現銷售額13.1億元。2010年，“五一”購物節僅家電數碼通訊類產品銷售總額就突破1.5億元，市區8大家電企業銷售增幅最高達一倍左右。“十一”期間浙中購物節，據不完全統計，購物節期間僅金華市區就吸引了300多萬人次客流，直接拉動消費逾10億元，全市服務業間接拉動消費難以計數。

2、立足金華，輻射周邊，打造浙中西部商業購物中心

通過連續舉辦四屆浙中購物節，使金華城市商業對外輻射力進一步增強，外地來金華購物、消費的比例進一步提升，美譽度和影響力進一步擴大。2010年第四屆浙中購物節，由于商品豐富，打折促銷力度大，商業品牌和集聚效應顯現，迅速吸引了大量來自周邊及省內的消費群體，節假日外地來金的消費比例上升至55%左右。浙中購物節的舉辦，使我市的外來消費比例大幅增長，浙中商業購物中心的集聚力和輻射力進一步增強。浙中購物節的舉辦，大力發展了商貿業，培育了新的經濟增長點，增強了市區經濟活力，提高了市區集聚和輻射能力，為打造宜居宜游宜購城市，加快推進浙中商業購物中心的建設搭建了平臺。

3、完善業態，提升商貿服務業競爭力

商貿業作為服務業的傳統組成部分，近年來在打造浙中商業購物中心這個目標的引領下，通過浙中購物節這個平臺，經過精心培育已經迸發出前所未有的活力,大大提升了競爭力。商貿服務業的競爭力主要體現在業態結構、企業規模、品牌培育和資源整合等四個方面。

從業態結構上看，我市積極引導和支持商貿企業改造、新建了一大批上規模、上檔次的商場、商廈和商業街區，僅僅零售業態就有百貨商場、購物中心、連鎖超市、大賣場、便民店、專業店、專賣店等10多種，再加上餐飲、足浴、健身、咖啡館、文體用品、洗衣、建材，電子商務、物流、會展等等，目前我市的流通業態已近20種。

從企業規模上看，盡管相對規模還較小，但發展勢頭很好，一批扎根于本地城鄉的本土企業已深入民間，深入民心，并在進軍城鄉市場的持續經營中，得以不斷發展壯大。在電子商務領域，我市擁有中國服裝網、中國包裝網、中國五金網、中國食品產業網、中國大眾消費網和5173游戲網等一批頗具特色的商務網站，中國行業電子商務網站TOPl00榜單，浙江省有百強網站40家，其中金華就有10家。

從品牌培育上看，近年來我市持續開展創牌獎勵活動，積極推進各類企業品牌爭創工作，目前已有福泰隆等10家單位獲得省級以上著名品牌稱號21個，其中國家級商業名牌企業3家,中華餐飲名店1家，省知名商號3家,省誠信示范企業7家，省消費者信得過單位2家，百城萬店無假貨示范店2家，四星級旅游店（市場）3家。

在資源整合方面，從物流業近年發展情況看，我市全面加快現代物流中心、金三角物流中心等基礎設施建設，加快現代物流市場培育和資源整合，不斷增強市區集聚輻射能力和綜合競爭力，物流設施及企業規模在不斷提升，涌現出中宇貨運、經緯貨運、廣深物流等一大批上規模的物流企業，據統計，目前我市從事國際物流服務的企業已有100余家，它們在加強與沿海港口的合作、增強區域物流功能、發揮國際商品流通等方面都發揮了重要的作用。

4、推進就業創業，改善民生，促進社會和諧

商貿服務業大多是勞動密集型產業，屬于創業起步門檻較低、提供就業崗位較多的行業。商貿服務業發展了，能吸收大量勞動力，有利于解決日益嚴峻的就業問題。解決群眾的就業再就業問題，就是解決民生的根本問題。而創業是最積極、最主動的就業。給錢給物，不如給一個創業環境、創業條件。舉辦浙中購物節，培育發展金華商貿業，加快建設浙中商業購物中心，有利于進一步拓寬就業渠道，增加就業特別是增加城市下崗職工等就業困難人員的就業機會；有利于營造良好的創業環境，激發更多的人在市場經濟環境中自主創業，以創業帶動就業；也有利于通過發展商貿業，帶動交通、銀行、房地產等其它行業發展，從而更好地促進民生的改善，加快構建和諧社會。

三、啟示：政府搭臺，企業唱戲

目前，要在生態文明背景下推進經濟的轉型升級，必須以消費為改革成效的最終標準，以“三二一”的產業格局為最終目標。金華市采取政府搭臺，企業唱戲，傳媒推動，市場化運作的活動模式舉辦浙中購物節很好的擴內需促消費，發展了服務業。那“金華模式”能給我們帶來些什么啟示呢？

1、管理創新，拓寬新思路

各級商貿服務業主管部門要主動研究新問題，探索新方法，拓展新思路，實現“管理創新”。隨著商貿服務業的不斷發展，對管理思路和方式方法也提出了新的要求。工作重點要逐步由原來側重于生活服務業轉向生活和生產業并重，由原來注重行業管理向整個服務環節延伸、向全社會大服務業發展；方式上要逐步從原來注重各類審批和許可，逐步轉向促進和指導商貿服務產業發展；手段上要積極應用現代科技，不斷提高管理的效率和水平。要加強統計監測體系建設，為服務業發展提供科學決策依據。同時，商貿服務業發展規劃和規章制度建設要逐步推進，確保商貿流通產業規范有序發展。

2、各方動員，制造良好環境

發展繁榮的城市商業環境，不斷提升商業中心購物消費的吸引力和輻射力，需要從軟環境和硬環境兩方面著手。一方面，要關注產品、服務質量和安全性方面的風險，加強對生產、服務行為過程的監管，形成商家與消費者共榮的誠信商業軟環境。另一方面，要通過規劃引導，科學謀劃商業購物中心的總體布局，通過交通、購物網點、購物環境、金融、稅收、物流等方面的完善，形成有利于消費的硬環境。 2009年8月，經過長時間的調查研究和論證，浙中商業購物中心的框架設計方案終于基本確定，設定以“兩主兩副兩核”的鉆石型框架為未來幾年內我市商業格局的方向。

3、注重宣傳，營造消費氛圍

要強化整體形象宣傳。金華依托便利的交通，豐富的農產品、海量的小商品等為特色，以浙中城市群的整體面貌進行宣傳。加大在主流媒體的宣傳力度，在電視媒體、平面媒體、網絡媒體開展系列宣傳活動，形成覆蓋廣泛、信息暢通、長期穩定的金華宣傳渠道，樹立金華宜居宜游宜購的城市形象。針對購物節活動，政府通過主流媒體、主流網站、戶外廣告、DM雜志等對金華市區展開購物節宣傳，選擇省級主流媒體、當地主流媒體及主流網站對衢州、麗水和金華下屬各縣（市）展開購物節宣傳，適度輻射閩、浙、贛、皖四省九地市。召開新聞會介紹浙中購物節活動安排情況，媒體總動員。購物節期間，營造城市購物氛圍。深化“浙中購物”品牌和平臺建設，精心辦好浙中購物節

4、謀劃服務，完善購物節

購物節制定了包括組織機構、活動主題、標識口號、活動宣傳等各方面的實施方案，為整個購物節活動順利的實行做好謀劃工作。并精心籌劃購物節各項活動，動員購物、休閑、旅游、家居等商家參與購物節活動，組織金華秋季汽車展，家居建材展等展會，特別是組織的一些“國”字號展會，也為購物節增色不少。為更好的服務于購物節活動，為商家和消費者構筑消費平臺，組委會還安排制作編輯發行《浙中購物導圖手冊》，將金華的購、游、吃、住、行、樂等制作成專業地圖，在購物節期間隨金華日報、金華晚報發行。還利用三維虛擬現實技術，結合實體的呼叫中心、物流中心和電視購物的傳媒渠道，拓展網上購物市場，展現多元化、立體型的網上購物平臺，實現線上、線下互動的購物氛圍。

5、經營創新，發展新型流通方式

新型流通方式是流通產業活力和競爭力的集中體現。近年來，連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送和現代會展等現代流通方式不斷涌現，并得到很好的發展。所以，要積極探索直銷、網上購物等最新出現的營銷模式，選擇適當領域、適當行業進行推廣。要積極推廣先進技術在商貿服務業中的應用，實現“經營創新”，提高流通領域信息化程度和現代化水平，爭取盡快建立融商流、物流、信息流、資金流和技術流為一體的大商貿流通體系。如傳統商業一旦和網絡信息聯姻，就會產生無窮魅力。在購物節上，“100元吃遍天”是七天網絡公司承辦的一次完全基于網絡平臺開展的美食節活動。網友可在金華熱線網上下載打印該優惠券到參與活動的餐飲店享受超值服務，消費者還可在線發表消費點評、撰寫消費心得等。在消費者的網絡點評之下，參展商戶的服務質量得到了有效監督，對提升整個餐飲行業服務水平有著直接的推動作用。該活動省錢、省力、省時，又有效，參與活動的商家營業收入超過投入額的10倍。

6、提高收入，推動消費結構升級

隨著城鄉居民收入水平提高，對食品、耐用消費品等物質產品的需求趨于飽和，人民對文化、體育、旅游、休閑、娛樂、保健等精神產品的需求日漸增長，消費需求將得以快速增長，成為推動經濟增長和社會文明進步重要動因。要使廣大人民群眾的消費意愿轉變為有效消費需求，提高收入水平是基礎，同時合理控制收入水平差距也是關鍵。因此，第一，要繼續想方設法，多渠道促進城鄉居民增收，特別是要形成農村居民增收的長效機制，不斷增加城鄉居民特別是農民和城鎮低收入者的收入，提高城鄉居民的服務消費能力。第二，改善服務消費環境，完善消費政策，提倡健康、文明、科學的消費方式，要引導廣大群眾樹立良性的消費觀念，改善消費結構，營造有利于擴大服務消費的社會氛圍，提高整體消費水平。第三，培育消費熱點，促進消費結構升級。增強消費需求的拉動作用，引導城鄉居民增加服務消費，繼續發展消費信貸，建立個人信用制度，完善消費信貸辦法，提高信貸服務水平。鼓勵消費產品和服務創新，滿足多層次、個性化的消費需求。引導消費預期，增加即期消費。

在未來，根據市場變化，浙中購物節將緊緊圍繞促消費、擴內需目標，適時開展不同主題的活動，在做大做強商業的同時，進一步提高社會消費對GDP的貢獻度。還要完善商業與文化、旅游等多方面合作，將休閑娛樂、文化旅游及商業購物緊密結合，進一步調動商家和社會各界的積極性，讓更多行業廣泛參與到購物節中來，整體推進商貿服務業的大發展，建設浙中商業購物中心。

參考文獻：

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[3]魏杰，趙俊超.啟動消費需求：2009年經濟增長的關鍵[J].中國金融，2008（12）

篇10

一、近10年上海服務貿易發展的主要特點

(一)服務貿易進出口增長速度快,對本市經濟的貢獻程度不斷提升

2000～2008年,上海服務貿易進出口額由79.1億美元增加到735.7億美元,年均增長率達32.1%,高于同期上海貨物貿易進出口增長率,高于同期上海第三產業增加值增長率,也高于同期全國服務貿易進出口增長率。服務貿易進出口額占上海國際貿易進出口總額(貨物貿易+服務貿易)的比重由2000年的12.6%上升到2008年的18.6%。

(二)貿易規模全國占比不斷提高,與亞洲主要市場的差距逐步縮小

上海服務貿易進出口額占我國(內地)服務貿易進出口總額的比重從2000年的11.2%上升到2008年的24.2%,連續8年高居內地各省市之首。如今上海服務貿易規模不僅大大領先內地諸多省市,而且與我國香港、新加坡等服務貿易較發達國家和地區的差距不斷縮小。2000年,我國香港服務貿易進出口額是上海的8.2倍,新加坡是上海的7.2倍,而2008年已分別降至1.83倍和2.01倍。

(三)傳統服務貿易規模大,新興服務貿易增長快

《服務貿易總協定》(GATS)劃分的12個服務貿易門類,上海都已實現服務進出口實績。其中,運輸、旅游這兩項傳統服務貿易一直是上海最主要的服務貿易項目,但比重持續下降:2008年這兩項服務出口合計占上海服務貿易出口總額的比重為54%,比2000年下降了7.6個百分點。與此同時,新興服務貿易進出口增速明顯快于傳統服務貿易,2008年上海計算機和信息服務出口25.4億美元,同比增長53%,高出全市服務貿易出口平均增速23.9個百分點。

(四)市場格局和貿易主體高度集中

上海服務貿易的主要市場是香港、美國、日本和歐盟,這一格局與貨物貿易基本相符。2007年上海服務貿易出口市場按占比排序依次為:美國(27.6%)、香港(25.2%)、日本(12.2%)等。外資企業占據上海服務貿易的主導地位。2007年在運輸、旅游、咨詢3個規模最大的項目中,外資企業出口占比分別達59%、68%和87%。

(五)“走出去”與“引進來”步伐加快,“商業存在”形式的服務貿易活躍

隨著外資對上海服務業投入的增加和上海企業“走出去”步伐的加快,“商業存在”形式的服務貿易十分活躍。2000年上海FATS(服務貿易外國附屬機構,Foreign Affiliates Trade in Services,簡稱FATS)統計的總收入為58億美元;其中,內向FATS,即在上海的外國投資企業提供服務收入為46億美元;外向FATS,即上海到境外投資的企業提供服務收入為12億美元。2006年上海FATS總收入達216億美元,是2000年的3.7倍;其中,內向FATS為179億美元,外向FATS為37億美元。

二、上海開展服務貿易工作的主要經驗

(一)提高認識深入研究,把服務貿易工作擺上重要議程

1.認識服務貿易的重要性。上海1997年提出發展服務貿易是基于這樣的認識,第一是中國入世應對挑戰的需要,第二是上海產業結構、貿易結構調整的需要,第三是上海建設國際貿易中心、提高城市綜合競爭力的需要。上海靠制造業、靠貨物貿易再要快速增長后勁不大,一定要依靠服務業和服務貿易的發展,所以,當時市領導提出了“服務貿易、貨物貿易并舉”的思路。

2.認識服務貿易的現狀。認識服務貿易現狀就要從統計入手,沒有統計數據就是霧里看花,看不清楚。所以市商務委與外匯管理局上海分局和市統計局加強合作,逐步建立了上海服務貿易統計指標體系,包括一個進出口BOP統計和一個商業存在FATS統計,從2000年開始,每年都有一份統計分析報告。建立了統計指標體系以后,可以對上海服務貿易現狀進行分析,包括進出口規模、增長情況、部門分析、結構分析、市場布局和所有的占比情況、增長情況等;同時也可以對服務貿易與經濟的關系、與產業的關系、與貿易的關系等進行分析。在此基礎上,市商務委每年都出一本《上海服務貿易發展報告》(藍皮書)。

3.認識服務貿易的發展方向。在統計分析研究的基礎上,由市商務委牽頭,聯合相關部門每年開展一些行業調研和專題調研。近年來先后重點開展了上海服務外包發展研究、上海文化服務貿易發展研究、上海發展服務貿易戰略研究等工作。2005年上海成功舉辦了世界服務貿易論壇;2007年成功舉辦了首屆中國服務貿易大會,認真聽取國內外專家對服務貿易發展的真知灼見。

(二)發展產業,擴大開放,為服務貿易發展打下厚實的基礎

貨物貿易是以制造業為基礎,服務貿易發展同樣離不開服務業的發展。所以,上海遵循貿易與產業相互關系的規律,一是抓服務業的快速發展,二是抓服務業的對外開放,取得了明顯成效,促進了服務貿易的發展。2008年,上海服務業增加值7 350.43億元人民幣,比上年增長11.3%,高于同期上海GDP增幅1.6個百分點;上海服務業增加值占全市GDP比重為53.7%,比2007年提高1.1個百分點。從中可見,上海國際服務貿易的崛起,與長三角經濟持續快速發展,上海加快“四個中心”建設步伐、加快發展以服務經濟為主產業結構密切相關。上海服務貿易的快速發展是得益于服務業的發展和開放,而服務貿易的快速發展反過來又拉動了服務業的發展和服務業開放水平的提高。服務貿易的發展離不開產業,也離不開產業的發展階段。

(三)突出重點、分類推進,構建服務貿易發展的立體格局

過去抓貨物貿易時,從目標預測到運行監測、一直到目標任務的落實,這一過程是通過分解來實現的,具體來講是分解到了企業、行業和區域。如:機電產品、紡織品、電子產品等每年能出口多少,怎么落實,然后分到各個區縣、各個開發區,最后落實到重點企業。服務貿易發展也要做到點、線、面的結合,點是指企業,線是指行業,面是指區域。

1.培育服務貿易龍頭企業。主要是通過“四個抓”來形成一批重點跟蹤和服務的企業:一是抓重點企業。市商務委會同外匯管理局上海分局,每年分行業排出服務貿易重點企業100強,逐步建立起重點企業的聯系服務。二是抓品牌培育。三是抓市場開拓。四是抓平臺建設,主要是網站和會展。

2.推進重點行業發展。結合上海建設四個中心的實際和上海現代服務業發展的重點,把物流、金融、信息、商貿、文化等作為上海服務貿易發展的重點領域,并且針對不同的行業采取不同的推進措施。

(1)促進服務外包發展。服務外包是服務貿易的一個重要形式,從本質上講是服務的加工貿易。這些年,上海在發展服務貿易的過程中把服務外包作為一個重要抓手。2006年市政府印發了《關于促進上海服務外包發展的若干意見》(滬府發[2006]26號);2006年10月上海被認定為我國首批服務外包基地城市之一。我們抓服務外包的主要工作包括:一是加強服務外包基地城市建設,制定服務外包基地城市規劃和年度工作實施方案;制定服務外包示范區和專業園區的認定和管理辦法。二是確保國家和上海市促進服務外包的政策措施落實到位,鼓勵服務外包企業做大做強,鼓勵服務外包公共服務平臺建設。

(2)促進文化出口。我們和市委宣傳部、新聞出版局、文廣局等部門單位聯合起來:一是在市級層面成立了上海文化服務貿易促進委員會。二是根據商務部和文化部等部門的部署,共同推薦了一批上海文化出口重點企業和重點項目。三是在外高橋保稅區,建設了文化國際服務貿易平臺,主要是搞文化展示、文化、文化交易的運作。四是聯合開展上海擴大文化出口課題研究,在這個基礎上提出上海擴大文化出口的思路和政策措施。

(3)促進軟件出口。市政府各委、辦、局協調行動,通力合作,為本市軟件企業走出去營造了良好的政策環境和社會環境。每年一屆的上海軟件外包國際峰會是政府搭臺、企業唱戲發展上海軟件出口的重要舉措,已經成為上海發展軟件出口的品牌和特色之一。

(4)促進國際貨代行業發展。近年來,我們推進上海國際貨代行業發展的主要工作包括:一是進一步轉變職能,順利實行國際貨代企業經營資格審批制轉為備案登記制,探索建立上海國際貨代行業新型政府監管體制。二是試點推行國際貨代企業誠信評估體系。2005年開展首批企業信用等級評估以來,共計有141家企業報名參評,共評出A級(含A級)以上企業56家。三是制訂行業格式合同,規范國際貨代企業經營行為。研究制訂了上海國際航空貨物運輸格式合同。目前,在浦東機場從事空運業務的大部分新設貨代企業均已接受了該合同,反映良好。四是積極開展國際貨代行業培訓,提高從業人員素質。五是加強行業管理,及時協調出現的新問題。目前已經協調解決了外資企業設立同城異地分支機構、申請民用航空貨物銷售、到外省市設立分支機構等3大問題。六是成功舉辦了FIATA(國際貨運協會聯合會)2006上海年會,促進了上海國際貨代行業的國際交流合作。

3.推進重點區域發展。依托浦東新區綜合配套改革試點,把它建設成上海服務貿易的核心示范區。依托上海現代服務業集聚區建設,要形成一批服務貿易的特色區域。要加強長三角的區域合作。

(四)統一協調、分工合作,形成服務貿易發展的推進機制

服務貿易的覆蓋面廣,涉及部門多,協調起來很難,但是不協調肯定做不好工作。市商務委首先是勇于牽頭,然后是建立合作網絡,并在制度上推進合作機制。這個機制是兩個層面:一個是政府層面,一個是協會層面。

1.政府層面。在推進本市服務貿易發展的工作過程中,市商務委已經與相關部門和單位建立起了良好的溝通協調合作網絡。接下來設想成立市級層面的服務貿易聯席會議制度,辦公室設在市商務委,從而進一步加強橫向和縱向的協調和聯絡。

2.協會層面。協會非常重要,有許多工作必須依靠協會去做。我們現在已經建立了上海國際服務貿易協會、上海現代服務業聯合會、上海市國際貨運協會、上海軟件對外貿易聯盟,并在現代服務業聯合會下成立了服務外包專業委員會。

三、上海服務貿易發展前景分析

(一)發展戰略和發展目標

經過10年的探索和實踐,我們對服務貿易的認識正在不斷深化,上海已經成為我國服務貿易發展示范城市。上海要緊緊抓住發展機遇,把推進服務貿易發展作為今后5～10年對外貿易發展工作的主要抓手,要把服務貿易發展與建設國際貿易中心結合起來,與形成服務經濟為主的產業結構結合起來,與加快外貿增長方式轉變結合起來,與服務長三角、服務全國結合起來。到2012年,預計上海服務貿易進出口額可達到1 200億美元以上;服務貿易進出口額占上海市國際貿易總量(貨物貿易+服務貿易)的比重達到20%左右;上海服務貿易額占全國服務貿易總額的比重達到25%左右。

(二)主要舉措

1.逐步建立起有效的服務貿易管理模式。要逐步建立起點―線―面相結合的服務貿易綜合管理體系。市級層面建立推進本市服務貿易跨部門聯系機制(辦公室可設在市商務委),形成各部門、各區縣推動服務貿易發展的合力。依托統計數據和鼓勵政策,與服務貿易重點企業建立制度化聯系機制;依托相關主管部門、行業協會,了解服務貿易重點行業發展情況和趨勢變化;依托區縣商務系統,將服務貿易管理工作延伸到第一線;形成便捷化、扁平化、網絡化的服務貿易統計和業務管理信息系統。

2.進一步深化完善服務貿易統計指標體系。貫徹落實商務部《國際服務貿易統計制度》,進一步完善上海服務貿易統計指標體系。開展抽樣調查試點;開展區縣統計試點;豐富各專項統計內容;拓展重點行業統計;統籌技術進出口、軟件出口和服務外包的統計,建立全口徑服務貿易統計分析體系。根據基本統計數據,建立上海服務貿易綜合評估體系。

3.研究建立服務貿易政策體系。商務部、上海共同研究制訂《上海服務貿易中長期發展規劃》、《關于促進上海市服務貿易全面發展的若干意見》,出臺促進服務貿易整體發展的配套政策措施。上海要把促進服務貿易發展作為全市經濟建設的重點,納入經濟建設和社會發展的總體規劃,提供財稅、金融等方面的支持措施;設立服務貿易發展專項資金,對服務貿易重點企業及項目予以支持。

4.積極開展重點行業服務貿易促進工作。綜合全球服務貿易的發展趨勢、國際市場需求前景、上海服務貿易發展潛力以及對中國經濟發展的重要性等多種因素,以金融保險、運輸、服務外包、文化教育等作為重點促進的行業,制定促進該行業服務貿易發展戰略和專項規劃,進行重點推動。

5.積極開展服務貿易出口促進工作。利用上海舉辦世博會的契機,以展會和協會等為依托,為企業搭建服務貿易發展平臺;充分發揮服務貿易協會等中介機構的作用,積極在上海舉辦各類推介活動,了解企業最關心的信息,為企業提供服務;繼續辦好上海軟件外包國際峰會等展會,提升辦會規格和國際化水平;鼓勵企業參加國內外各類展會;充實“服務貿易指南網”上海子站內容,加快信息更新,把上海子站辦成上海服務貿易信息窗口。

6.為服務貿易重點企業做好服務。建立專人聯系和服務制度,重點培育和發展一批實力雄厚、具有競爭力的大型服務貿易企業和集團。研究建立上海服務貿易重點企業名錄和評估管理辦法。

7.積極開展服務貿易人才建設工作。落實和完善各項吸引和培養服務貿易出口人才的政策,建立健全服務貿易人才信息庫和人才服務機構,加強職業培訓和崗位技能培訓,提高從業人員素質;利用上海服務貿易人才集中的優勢,積極為國內其他地區培訓管理人才,發揮輻射帶動作用。

篇11

一、上海服務貿易發展現狀

近年來，上海依托科技、教育、管理、信息和人才優勢，積極發展旅游、運輸、金融、保險、郵電、廣告、展覽、人力資源、信息、咨詢、審計、法律等國際服務貿易業。80年代，上海每年的國際服務貿易額為20億美元左右。進入90年代，國際服務貿易額明顯增長。1999年國際服務貿易總額達到60億美元左右。同時，上海加快服務業的對外開放，外資逐步進入銀行、保險、交通運輸、房地產、信息咨詢、設計裝潢、廣告等領域。到1999年底，上海服務業累計實際利用外資131，85億美元，占比達47.55％。到2005年，國際服務貿易總額已達到近324.6億美元。

 

(一)服務貿易進出口規模

從服務貿易規模看，貿易規模加速增長。上海服務貿易進出口總額不斷增長。出口額從2000年的36.1億美元增加到2005年的161.1億美元，進口額從2000年的43億美元增加到2005年的163.5億美元。進出口總額從2000年的79.1億美元增加到2005年的324.6億美元，如表1－1所示。根據計算，2000－2005年上海服務貿易進出口總額年均增長32.7％，出口年均增長35.4％，進口年均增長30.4％，均高于同期上海口岸貿易進出口的年均增長率。

上海服務貿易進出口額占全國服務貿易的比重不斷上升。服務貿易進出口額占全國服務貿易進出口總額由2000年的11.2％上升到2005年的20.5％。其中出口額占全國服務貿易出口總額從2000年的11，2％上升到2005年的19.8％，進口額占全國服務貿易進口總額從2000年的11.2％上升到2005年的19.2％。

但是從總體規模來看，上海服務貿易總額仍較小，2002年新加坡、中國香港服務貿易出口分別為269億美元和452億美元，是上海的4.7倍和7.9倍；服務貿易出口分別為206億美元和242億美元，是上海的3.5倍和4.1倍。

(二)各服務行業進出口狀況

從行業分類來看，在十四個子項中，有一半以上的項目出現逆差，前三位分別是運輸、專利權使用費和特許費和教育醫療保健，2004年其服務貿易逆差分別為11.77億美元、9.15億美元和2.62億美元。順差主要來自于旅游行業、計算機和信息服務以及廣告宣傳，2004年順差分別為13.02億美元、4.32億美元和2.02億美元，但后兩者的順差額明顯偏低。需要注意的是，上海具有比較優勢且一直保持順差的工程承包項2003年出現逆差，這主要是受“非典”和伊拉克戰爭的影響所致。扣除這一因素，可以看出上海在傳統的旅游、工程承包行業仍然保持著較大的比較優勢，另一方面，在計算機和信息服務、廣告宣傳等新興服務業的領域，上海企業也表現出了一定的國際競爭能力，這預示著上海在服務業領域的資源稟賦和比較優勢正在慢慢發生變化，新興服務業的異軍突起將可能成為上海未來服務貿易和服務產業整體能級和規模提升的助推器。br>

(三)服務貿易結構和形態

從貿易結構看，上海服務貿易近年來形態相對單一，但貿易結構有所優化。上海國際服務貿易出口結構在近幾年維持穩定，但服務貿易類型較少。其中，運輸、旅游、咨詢所占比重最大，分另0約占出口總額的50％、20％和10％。從進口結構看，運輸基本保持在占服務貿易進口總額的50％以上；旅游這一項從2000年的19％下降到現在的9％，2003年因“非典”下降到4％；特許權使用費和特許費以及咨詢一直保持穩步上升，現在穩定在10％左右。

從服務貿易結構看。上海服務貿易類型較少，主要集中在運輸、旅游、建筑工程等勞動密集型服務領域，其貿易額約占服務貿易總額的70％，總體呈略微下降趨勢，而計算機信息、專利權利使用和特許經營、教育醫療等技術、資本、知識密集型服務行業所占份額雖較少，但比重持續上升，貿易結構有所優化。

(四)服務貿易競爭力

從服務貿易競爭力指數來看，上海服務貿易總體逆差呈縮小趨勢，但核心競爭力仍有待提高。表5中tc指數大多呈負數。上海總體競爭力較弱，2005年服務貿易總體競爭力指數同2004年持平，均為－0.01。旅游、計算機和信息服務、廣告宣傳是產生順差最大的三個項目。而體現城市核心競爭力的運輸、專利權使用費和特許費以及教育醫療保險一直是產生逆差最大的三個項目，國際競爭力不高，與上海建設國際經濟、金融、貿易和航運中心的發展目標和要求有一定差距。

二、上海服務貿易發展三大途徑

(一)先進制造業、現代服務業共同發展

關于目前上海產業結構調整，到底是重點發展服務業還是重點發展制造業，對照借鑒香港的發展經驗，現在有兩種觀點；在上海產業結構調整的道路上，是應該繼續維持制造業中心的地位還是要大力建設國際服務中心，筆者也有自己的看法。

1、產業結構兩種發展道路之爭

香港20世紀80年代后的增長主要依賴服務業作為經濟的支柱，制造業向周邊地區轉移，形成離岸形式。主張上海走此道路的人認為上海發展的瓶頸在于：長期以來，即使在人均gdp增長和產業結構自發演進的轉折階段，仍不斷強調制造業的主導地位，不符合產業結構的升級規律。香港正是強調了服務業的主導地位才保持其較高的gdp水平，在2004年服務業更是占到gdp的85.7％；世界其他城市的發展也同樣顯示了這個規律。另一種思路是，上海應認識到今天香港經濟面臨的困境就在于喪失了制造業優勢，單純依賴服務業特別是金融地產業的發展，使整體經濟失卻了依托，產業空心化現象嚴重削弱了香港經濟的增長動力，并增加了由金融地產業所引起的風險和不確定性。鑒此，上海更應強調制造業中心的地位，不應削弱它以促成第三產業份額上升和國際金融、貿易中心城市地位的確立。 　香港近幾年一直提出發展高增值服務業以及重振制造業。香港的發展經驗也告訴我們，在追求服務業的發展服務貿易額提升的同時，也應加快高增值制造業的發展。

2、本文的觀點

我們認為，先進制造業和現代服務業是可以互相推動、互補相長，亦即可以協同發展的。先進制造業的本質含義是指高科技制造業、科技密集型的制造業。因此，發展先進制造業，就要提高其科技、知識的含量，而不是提高資源消耗的比重。現代服務業的發展必定會為制造業提供更好的生活服務、管理服務、技術服務等等。制造業的發展也必定會對服務業的發展提出更高的要求。如果上海過多地強調制造業主導地位、忽視第三產業的發展，必定會喪失很多發展先機和競爭優勢。同樣，如果一味單純地依賴服務業，那么整體經濟失卻依托，產業空心化會削弱經濟的增長動力。而新加坡卻由于仍然重視制造業和服務業的平衡發展，因此能更快地擺脫1997年金融危機的影響，保持增長動力。先進制造業與現代服務業無需對立，而是應該共同發展、協同發展。

以服務業特別是生產業的發展帶動服務貿易的提升，以服務貿易的提升促進服務業的發展。除破各種不合理的行政性壁壘，加大市場開放程度，積極吸引有國際水平的服務性跨國公司人駐上海，優化上海服務業結構，促進服務業能級的進一步提升。充分利用優勢資源，通過國際運輸、國際物流、國際旅游、國際貿易等行業的發展，促進上海國際航運中心和國際貿易中心的建設。對目前不具有優勢的服務行業，加大開放力度和深度，以開放促進發展，培育區域性金融中心、信息中心和技術中心。

商務成本的適度提高，有利于城市產業向資金、技術密集型、附加值高的方向升級。這已經在跨國公司加速將其地區總部、研發中心、營運中心向上海轉移上體現了出來。對上海而言，人均gdp達5000美元顯示出其已經和上世紀80年代時候的香港一樣進入了后工業化階段。借鑒后者二十多年來的直接經驗，上海應在發展服務業、產業結構輕型化的同時，順應制造業自身的演進，注重培養長三角地區的產業鏈分工，有所為有所不為，在某些環節上發揮比較優勢并形成集聚，從而增強價值增值。與此同時適當發展部分有優勢的高端制造業，避免制造業空心化。

總的來說，就是應使現代服務業的發展更好地推動先進制造業的發展，更好地服務于制造業；而先進制造業的發展也會促進現代服務業，使之具有更準確地發展方向。  

(二)加大對外開放度

1、上海加大服務貿易對外開放度的必要性

要加快上海服務貿易的發展，盡快優化產業結構，我們認為，首先應該考慮的是加大服務貿易對外開放度。當今世界經濟正在向服務貿易傾斜發展，發達的服務貿易已經成為發達國家經濟發展的主要標志之一。面對經濟全球化發展，中國以及上海加大服務貿易對外開放度勢在必行，它是加速發展服務貿易，適應世界經濟發展潮流的客觀要求。

根據杜珍兒《中國服務貿易的國際競爭力影響因素評估模型》的研究結果，服務貿易市場開放度對服務貿易國際競爭力的影響最大，其次為人力資本、外商直接投資、服務業發展水平。另外還指出，對于整個服務市場，對外開放度是最重要的，但不同的影響因素對于不同的行業，它的影響力卻是不一樣的。wto前副總干事、印度計劃委員會委員安瓦魯爾·豪達在2005年6月份舉行的世界服務貿易論壇上表示，開放的服務業發展進程要高于低自由度的行業，實現各種服務也對內對外的市場“自由化”有助于在充分競爭的條件下做大作強。張蘊如(2002)較全面深入地分析了我國服務業的開放度和競爭力問題。她認為，我國服務業發展不足的相當一部分原因在于服務業的開放度不夠，包括服務業對外貿的開放度和外資的開放度都較薄弱。 　香港服務業高度發達和服務貿易快速發展的最重要的因素，就是其高度自由化的經濟制度，實行低稅率的自由貿易政策，充分利用地理優勢大力發展轉口貿易，帶動本地運輸、倉儲、金融、商業咨詢等服務業共同振興。

2、上海服務貿易對外開放度現狀

近幾年上海服務貿易開放的程度有所加大。自浦東開放以來，中央授予浦東和上海各項功能性優惠政策，這些政策有許多與服務貿易有關，比如允許外商在金融和商品零售等行業投資經營，允許外資在整個上海的范圍內開辦銀行、財務公司、保險公司等金融機構，允許外商在外高橋保稅區開辦貿易機構，批準建立中外合資外貿公司，批準部分外資銀行經營人民幣業務等。

根據wto公布的《服務貿易分類表》所列的12大類150多個項目，除金融保險部分項目以及新聞、出版、電信等大類外，上海已向全世界開放了大部分的服務貿易項目。

從表6，我們可以看到目前跨國公司投資上海服務業領域各行業的現狀及需要采取的戰略措施：第一，交通、運輸、倉儲及郵電通信業，其他類服務業等行業在服務業領域中利用外資的項目數和金額都相對較小，需要從數量和金額方面同時加大與跨國公司的合作；第二，房地產業利用外資的項目數雖然相對較少，但投資總額卻相對較大，根據這一特點，今后要重點與更多的跨國公司進行合作，力爭吸引更多的跨國公司投資上海的房地產業；第三，批發、零售貿易及餐飲業，社會服務業等行業在服務業領域利用外資的項目數雖然較大，但投資總額相對偏小，需要提高項目合作的水平和層次。目前，在服務業領域中還沒有利用外資的項目數量和金額都相對較大的、相對處于強勢地位的行業，這也表明上海服務業領域利用跨國公司投資分散度較大，沒有形成具有明顯優勢的行業。

3、上海加大服務貿易開放度的建議

第一，通過各種優惠政策扶持服務業的發展，吸引有國際水平的服務性跨國公司入駐上海，優化上海服務業結構，促進服務業能級的進一步提升。 

第二，謹慎漸進開放。采取漸進的方式開放國內服務業市場，并針對不同行業制定不同的開放計劃，確定不同的開放深度，盡可能使競爭能力弱的行業有較長的適應和緩沖時間。

(三)大力發展服務外包產業

通過比較我們可以看到，上海服務行業貿易競爭力普遍非常弱，而解決這一問題的方法除了要加大對外開放度之外，其次要考慮的就是服務外包。

1、大力發展服務外包產業的必要性

所謂服務外包就是企業將信息系統構架、應用管理和業務流程優化等業務，發包給第三方服務提供者，以降低成本、優化產業鏈、提升企業核心競爭力。在經濟全球化和產業融合的背景下，發達國家的跨國公司正逐步把部分服務內容通過項目外包、業務離岸化、外商直接投資等方式向發展中國家轉移，且這一趨勢呈愈演愈烈之勢。發展服務外包，特別是積極承接跨國公司的離岸服務外包業務，是上海加速發展現代服務業的重要突破口，有利于提升服務業的能級和水平；是上海轉變外資增長方式的重要抓手，有利于優化外資結構，推動實物貿易向服務貿易轉變；是上海增強城市國際競爭力的重要途徑，有利于促進上海經濟與國際接軌，更好地服務全國，帶動上海及周邊地區產業結構的優化升級。加快發展服務外包，已成為上海加快形成以服務經濟為主產業結構的一個新增長點。

2、發展服務外包產業的若干建議

一是要主動承接跨國公司內部的離岸外包，大力吸引、承接全球的服務外包；鞏固目前服務市場，加快向高端服務市場轉變，進一步拓展服務空間；重點發展軟件開發外包、研發設計外包、物流外包和金融后臺服務等領域，提升上海服務外包能級；大力培育若干個知名的本土服務外包企業，使之成為國際離岸服務外包總承接商和對內服務外包總發包商。

二是要加快政府管理模式的創新。進一步制定和完善促進服務外包發展的規章和規定，健全相關行業的管理規范和行政執法機制，推動行業信用管理，規范市場秩序，提高行業服務質量。

三是要加強知識產權保護的管理和服務。設立市知識產權舉報投訴中心，依法嚴懲知識產權侵權行為和違法行為。通過知識產權公共服務平臺建設，為服務外包企業提供方便、快捷、專業的知識產權創造、保護、管理和運用的信息服務。

篇12

在以市場經濟為主體的商品市場環境中，商貿流通業在引導生產、促進消費、推動產業升級和城市化進程等方面發揮的作用越來越重要。隨著我國市場經濟體制的不斷完善和發展，經濟逐漸從資源約束向市場需求約束轉變，帶動市場需求的理念逐漸取代過去以生產為經濟中心的市場理念。市場需求經濟地位的提升促使商貿流通業在產品產業鏈中逐漸占據主導地位，從而充分發揮商貿流通業在生產和消費之間的橋梁作用，帶動我國國民經濟的發展。與此同時，商貿流通經濟的高速發展和居民生活消費水平的提高，使得商貿流通業與第一二產業相比，更能帶動國民經濟的發展。文章開始分析了現階段我國商貿流通業發展現狀，以及商貿流通業發展對其他中間投入和需求產業的影響，表明商貿流通業對經濟的波動影響。之后對商貿流通業典型代表行業與國民經濟之間的相互作用進行分析，從而對解決商貿流通業發展面臨問題指明了方向，提出促進商貿流通業發展的對策和措施。

二、我國商貿流通業發展的現狀及其波動態勢

近年來，隨著我國經濟社會的快速發展和城鄉居民消費升級的不斷加快，商貿流通業得到了較快的發展，在國民經濟中占據越來越重要的地位。2013年，社會消費品零售總額達到23.78萬億元，同比增長13.1%，其中批發零售業增加額為56284.1億元，同比增加12.9%，住宿餐飲業增加值為10228.3億元，同比增加7.3%。目前我國商貿流通業發展呈現以下幾個特點：一是多樣化的商貿流通方式發展取得較明顯的成效，連鎖經營、電子商務、物流配送等新型流通方式成為現代商貿流通業發展的新動力，以大型綜合性超市、專賣店和購物中心等的現代流通方式為商貿流通業發展提供更為多元化的平臺；二是商貿流通現代化和多元化發展初步實現，2013年綜合連鎖零售企業的銷售總額為12569.13億元，連鎖零售專業店總數為104054個，同比增長16.6%，電子商務交易額達到10.2萬億；三是城鄉商貿流通體系也基本上建立起來，工業消費品和農產品進入城市流通市場的雙向商貿流通渠道已經初步在我國城鄉區域內建立。

商貿流通業與生產和消費的聯系緊密，一定程度上促進社會再生產中的分工。商貿流通業有利于經濟發展中生產技術、流通技術的發展，增加的商貿流通中間環節會提升產品產業鏈的持續增長，最終促使我國產業的關聯式集群發展。隨著我國社會主義經濟體制改革的不斷推進，商貿流通業在拉動國民經濟中的作用不斷增強，對優化我國整體產業結構具有促進作用。圖1描述了商貿流通業和第一第二產業同比增長率與GDP增長率的波動曲線，以社會消費品零售額來表示商貿流通業產值，從而可以看出GDP和一二產業與商貿流通業各自的波動態勢。由圖1可以看出商貿流通業、第一二產業增長率趨勢基本與國內生產總值增長率的變化基本吻合，商貿流通業是促進消費的主導性產業，從商貿流通業與經濟增長圖中關系可以看出商貿流通業對國民經濟發展具有帶動作用，引導第一第二產業的生產。

三、商貿流通業與國民經濟發展的聯動效應機制

商貿流通業作為一個整體在國民經濟經濟中具有中介作用，商貿零售業中的批發零售業在國民經濟中所占比重不斷提高，住宿餐飲業由于外資企業和經濟環境的變化在國民經濟中的比重呈現出先增加后降低的趨勢。商貿流通業中批發零售產業和住宿餐飲業直接影響和帶動經濟總量的增長變化，在引導商品生產、促進消費和擴大流通市場影響力方面發揮重要的作用，擴大城鄉商品市場需求，促進去過經濟發展方式的轉變。

1、商貿流通業發展對我國第二產業的作用分析

商貿流通業發展對我國空間產業結構升級具有明顯的推動作用，不斷促進第二產業的轉型升級，帶動我國產業結構的不斷升級和優化。為此，我們研究商貿流通業對我國第二產業發展的作用，從而不斷深入探討商貿流通業發展與國民經濟之間的作用機制。

本文采用的是利用回歸模型對商貿流通業對第二產業的作用進行分析，構建商貿流通業與第二產業的模型如下所示：

模型1：lnY=？琢1+？茁1lnX1 模型2：lnY=？琢2+？茁2lnX2

其中，Y表示我國第二產業的經濟發展水平，在這里采用我國第二產業的增加值來代表；由于我國商貿流通業包含批發零售業、住宿餐飲業和交通運輸等行業部門，因此需要逐個盡行分析，X1表示批發零售業增加值，X2表示交通運輸、倉儲和郵政業增加值，本文選取1995―2013年我國年度的數據作為樣本數據，數據來源于國家統計局。通過回歸得到如下回歸結果：

lnY=2.359+0.933lnX1 lnY=1.236+1.100lnX2

由回歸結果分析表格可以看出模型的擬合優度均大于95%，這表明第二產業增長與批發零售業，以及交通運輸、倉儲和郵政業行業部門之間存在聯系，由兩個模型回歸方程可以看出，批發零售業增加值每變動一個單位，第二產業增加值變動0.9個單位，交通運輸、倉儲和郵政業增加值每變動一個單位，第二產業增加值變動1.1個單位。因此，商貿流通業增長對我國第二產業經濟發展具有拉動和促進作用。通過以上商貿流通業對第二產業的促進效應的回歸分析可以得出商貿流通業增長能夠推動我國第二產業崔默升級，從我國商貿流通發展規律來看，商貿流通業能夠大規模地、集中化地為產業提供媒介式商品流通服務，將區域內的資源進行整合，從而促進區域內商貿流通上下游產業鏈相關產業的全面發展和升級，最終引致我國整體產業結構的轉型發展。

2、商貿流通業對國民經濟的間接促進效應

在社會主義市場經濟體制下，我國商貿流通業的發展方式不斷轉變，逐漸完善商貿流通市場的交易機制，引進外商資本、高新技術和人才等促使商貿流通業的結構升級和優化。商貿流通業與我國國民經濟的其它行業密切相關，現代商貿流通業通過線上和線下兩種模式的商業經濟影響全國范圍內產業的發展，通過連鎖、大型超市、專業化市場等流通方式影響區域內產業布局，優化區域產業結構，從而帶動區域和全國產業的升級和優化。商貿流通業對國民經濟發展具有間接和直接雙向的影響，但商貿流通業對國民經濟的間接促進作用大于直接效應，通過商貿流通企業的知識和技術的外溢效應帶動整體經濟的發展。商貿流通業對國民經濟的間接促進效應體現在對居民消費的拉動、對產業結構的優化、對就業率的提高和對區域經濟平衡發展等方面。伴隨商貿流通業市場機制的不斷完善，商貿流通業發展帶動國民經濟各行業整體發展，極大地推動市場經濟體制和各區域、各產業結構的提升，促進我國國民經濟的快速平穩發展。

第一，對區域內生產企業的具有引導促進作用。商貿流通業對區域內產品的生產和流通數量具有引導作用，影響區域內企業生產決策和銷售決策的制定，帶動區域內生產資料市場、產品市場的發展。在我國計劃經濟時期，商品的在市場上的交換和流通處于附屬的地位。在社會主義市場經濟條件下，決定商品流通的因素是商品市場產品的供給和需求。在生產企業生產過程中，依據市場需求來組織企業的生產是生產企業部門的必然選擇。在市場經濟環境中，以市場為中心是產業生產的主導理念，產品的生產、流通和消費逐漸顯現出生產企業圍繞商貿流通市場需求來決定企業生產決策，借助先進的信息手段采取以銷定產的生產決策，這使得處于交易活動末端環節的商貿流通業成為控制整個產品銷售鏈。

第二，擴大市場需求，促進居民消費。在經濟發展過程中，商貿流通市場將產品生產領域和商品的消費領域連接起來，在商品的生產和消費中發揮橋梁和紐帶作用。一方面，商貿流通市場影響居民消費商品的種類和價格。當商貿流通業規模較小時，產品市場需求較小，不能實現產品的供需平衡，降低產品的流通效率，不能滿足消費者多樣化需求，不利于商貿流通產業鏈企業的發展。在新型經濟發展背景下，消費者可以利用電子商務平臺來消費全國范圍內的產品，實現產品的無形市場和有形市場的雙鏈結合發展，擴大產品市場的需求，提高經濟發展的速度。商貿流通專業市場通過將購物、娛樂和商務等集為一體，為全國范圍內消費者提供便捷快速的消費方式，促進消費需求。商貿流通中批發零售業態的不斷融合發展催生批發零售業一體化趨勢的出現，減少商貿流通中產品銷售的環節，提高了區域商貿流通效率，將產品的生產和消費緊密聯系在一起。

第三，加強產業之間的關聯作用，帶動產業組織結構的升級和優化。商貿流通業促進產品生產過程的社會分工，有利于生產和消費企業的生產技術發展，增加商貿流通的中間環節會促進整體產業鏈的持續增長。結合區域內資源優勢，利用商貿流通業將資源和產業特色優勢轉移到其他各行業的發展過程中，帶動產業的整體平衡式發展，促進區域產業結構升級和優化。首先，商貿流通業會促進產業分工的深化，增強企業產品生產的專業化技能，聯系涉及原材料和中間產業在內的各行業，激活整體經濟的發展活力。其次，商貿流通業發展增強產業鏈，帶動區域內產品生產效率，深化商貿流通業的專業化分工。再次，商貿流通業發展促進區域產業專業化發展，有利于區域內產業形成特色專業化市場。

四、結語

商貿流通業在國民經濟發展中占據引導性地位，能夠促進生產和消費，帶動整體產業結構的升級和優化。在現代化商貿流通方式下，商貿流通業在經濟發展中更能促進區域內相關產業的全面發展，通過知識和技術外溢效應提高區域內相關產業的生產效率，帶動區域產業結構的不斷優化和升級，為國民經濟持續穩定發展提供不竭動力。在商貿流通業促進國民經濟發展過程中，要全面推進區域經濟的平衡發展，加快構建城鄉商貿流通服務體系，減小城鄉居民收入差距，提高經濟的整體實力。另一方面積極實施產業互動發展的戰略，為經濟發展創造新機遇和新的上升空間。首先，以我國區域內產業鏈為基礎，加強產業間的互動和聯系，在農產品產業化和市場化、新型工業化進程中努力發揮商貿流通業的引導生產和促進消費的作用，推動商貿流通業與其它相關產業的協調互動發展。其次，適時的調整產業結構，利用商貿流通業的媒介作用，推動商貿流通業快速發展，提升區域商貿流通業的競爭實力，從而帶動區域經濟的整體發展。最后，整合區域內經濟資源，合理分配資源，重點推動商貿流通業的發展，利用流通業引導生產和促進消費的中介作用，促進區域內空間產業結構的不斷升級和優化。

【參考文獻】

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[2] 王少斌：商貿流通業對陜西省社會經濟發展貢獻分析[J].商業時代，2011（5）.

篇13

2.榕臺電子商務合作正逐步展開。兩岸在福州合作構建的海峽電子商務產業基地，目前已有80余家電子商務企業入駐。金連網、臺灣正品網等一批對臺貿易電子商務平臺入駐福州，并已上線運行。為促進海峽兩岸自由貿易港區對接與合作，福州市從2008年開始就積極謀劃福州保稅（港）區與臺灣基隆自由貿易港區對接事宜，已在區域監管、貨物直通、增值服務等十點對接思路上達成共識，并簽署了《兩區對接協議》，并積極推進兩區通關無紙化、互設辦事處、互為中轉口岸及開展金融合作等四項合作。

二、尚須解決的主要問題

1.對臺貿易電子商務亟需統籌規劃。福州市作為海峽西岸經濟開發區對臺貿易的核心地區，亟需建設支撐兩岸電子商務企業發展的對臺貿易電子商務平臺，促進對臺貿易電子商務服務業合理布局和深化發展；亟需以福州保稅港區與臺灣基隆自由貿易港區為依托，建立跨區互聯的兩岸貿易電子商務貨物集散中心，以此支撐兩岸B2C電子商務的發展，形成兩岸居民網絡購物便利化、本地化和即時化。

2.物流碎片化造成嚴峻挑戰。對臺零售帶來的主要問題是對臺物流的碎片化。對臺零售物流一般為小包、小件類物件，超過海關規定的免稅數量或金額，就要按要求申報，給口岸帶來通關管理工作量的激增和企業通關成本過高等問題。因此物流及其商業模式必需優化。

三、對策建議

以試點工程為抓手，先行先試，探索對臺貿易電子商務發展的路徑和相關制約瓶頸的解決辦法，以此促進對臺貿易電子商務健康發展，通過電子商務推進兩岸經貿合作躍上新臺階。

1.積極謀劃對臺貿易電子商務福州重大試點工程。充分發揮福州市緊鄰臺灣的區位優勢，利用海峽西岸經濟區的政策優勢，全面打造對臺貿易電子商務的展示、交易、倉儲及物流配送平臺，成為對臺貿易電子商務的特色化交易中心、物流中心、展示中心。

2.構建區域性對臺貿易電子商務交易中心。在福州保稅（港）區建設覆蓋大陸地區和臺灣地區、面向全球的對臺貿易特色化電子商務交易中心，形成國內外有影響的對臺貿易福州渠道，實現市場在福州，交易在全國的對臺貿易電子商務交易大市場。

3.配套建設區域性電子商務物流中心。以構建福州保稅（港）區對臺貿易電子商務物流集散基地為核心，整合海峽電子商務產業基地、福州國際郵件分包中心等電子商務物流結點資源，打造由保稅（港）區統一管理協調的福州市分布式電子商務物流集散基地，成為支撐對臺貿易電子商務交易中心發展的物流配送體系，實現電子商務與物流配送融合發展。

4.建立支撐對臺電子商務發展的商品展示中心。按照O2O模式，與線上電子商務交易平臺商品目錄相對應，在在福州保稅（港）區內建設對臺貿易電子商務展示中心旗艦店，在內陸腹地對臺貿易需求集中區建立商品展示店，形成以福州保稅港區中心旗艦店為中心、以各地展示店為結點的對臺貿易電子商務線下商品展示及配送、直購、取貨電子商務展示體系。

四、進一步完善對臺貿易電子商務政策環境