引論：我們?yōu)槟砹?3篇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我的理解是：純電驅(qū)動代表看汽車產(chǎn)業(yè)未來的重要方向，也是解決汽車普及過程帶來的能源與環(huán)境問題的根本性措施，具有戰(zhàn)略性意義。而燃油、天然氣等能源還會長時期扮演汽車主要能源角色，以混合動力技術(shù)為代表的新一代節(jié)能汽車技術(shù)是實現(xiàn)大幅度節(jié)能減排的有效技術(shù)路徑，況且深度混合動力技術(shù)還是插電式混合動力汽車重要的技術(shù)基礎(chǔ)。
提出了近5年與10年新能源汽車發(fā)展的數(shù)量目標(biāo)
規(guī)劃提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛：到2020年，生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。
我的理解是：“力爭”而不是“必須”，隱含著這些數(shù)量目標(biāo)實現(xiàn)存在一定難度與不可預(yù)測性。有記者采訪我時關(guān)注2020年的500萬輛目標(biāo)能否實現(xiàn)?我倒是認(rèn)為2015年的50萬輛是最難的。雖然這50萬輛里可以包含一定數(shù)量的比較易于實現(xiàn)的公共領(lǐng)域的車輛，但多數(shù)還是要依靠私人購買來實現(xiàn)，難點諸多。
乘用車平均燃料消耗量指標(biāo)將起到綱舉目張的作用
規(guī)劃要求，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9L／100km，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9L／100km以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0L／100km，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5L／100km以下。
我的理解是：根據(jù)規(guī)劃的要求，主管部門還要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與獎懲政策，促進(jìn)與引導(dǎo)汽車企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整。一個企業(yè)要達(dá)到規(guī)定的平均燃料消耗量的要求，可以采取多種措施，如：調(diào)整車型結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，采用先進(jìn)底盤與車身技術(shù)，發(fā)展柴油機(jī)汽車，發(fā)展天然氣汽車，發(fā)展混合動力汽車，發(fā)展插電式混合動力汽車，發(fā)展電動汽車。
篇2
中國在綜合國力不斷增強(qiáng)的同時，能源消耗和溫室氣體排放也與日俱增，理應(yīng)加快推動新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，特別在發(fā)展空氣動力汽車方面走在世界前列。具體建議是：
一是對國務(wù)院2012年6月28日公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》做出修改。雖然2013年8月11日《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中已提出要“示范推廣純電動汽車和插電式混合動力汽車、空氣動力車輛等。”但在國務(wù)院2012年6月28日公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中卻對空氣動力汽車只字未提。這就會在落實過程中出現(xiàn)文件相互矛盾的現(xiàn)象。建議對國務(wù)院和地方出臺的有關(guān)文件進(jìn)行清理和修改，以利實施。
二是將空氣動力車納入國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。國務(wù)院2012年6月28日公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中的第一部分：“發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢”中對新能源汽車的定義是：“新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。”隨著空氣動力汽車技術(shù)的不斷完善和產(chǎn)業(yè)化，建議將新能源汽車包括的范圍改為“本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車和空氣動力汽車。”
三是在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的技術(shù)路線上應(yīng)把發(fā)展空氣動力汽車放在更加重要的位置。在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》有關(guān)技術(shù)路線的第三部分中提出：“以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。”建議改為“以純電驅(qū)動和空氣動力為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進(jìn)純電動汽車、插電式混合動力汽車和空氣動力汽車的產(chǎn)業(yè)化。”
四是在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃中的發(fā)展總目標(biāo)上做出適當(dāng)調(diào)整。《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》第三部分關(guān)于發(fā)展的主要目標(biāo)中提出：“產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。”建議改為：“到2015年，純電動汽車、插電式混合動力汽車和空氣動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬—100萬輛；到2020年，純電動汽車、插電式混合動力汽車和空氣動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬—500萬輛、累計產(chǎn)銷量超過1000萬輛。”
篇3
大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展新動能的重要舉措，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。氫能作為一種儲量豐富、來源廣泛、能量密度高、清潔的綠色能源，一些國家和地區(qū)正在積極發(fā)展布局氫能源產(chǎn)業(yè)，我市在氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也要積極研究布局。
一、氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著燃料電池的迅速發(fā)展和推廣，氫能作為最適宜的燃料逐漸進(jìn)入高速發(fā)展階段。隨著全球氫能源工業(yè)的發(fā)展，人工制氫的需求量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，制氫技術(shù)日新月異。
國際上，進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家已將氫能上升為國家能源戰(zhàn)略高度，不斷加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度。美國自2012年以來不斷加大氫能及燃料電池等清潔能源研發(fā)領(lǐng)域的投入，并成立美國燃料電池和氫能聯(lián)盟，于2013年啟動H2USA計劃，共同對加氫站網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、融資方案、市場拓展制定詳細(xì)方案，為美國在氫能基礎(chǔ)設(shè)施方面的集成技術(shù)與裝備制造奠定了世界領(lǐng)先地位。截至目前，美國已公開對外運營加氫站達(dá)到42座，尚有部分內(nèi)部加氫站數(shù)量未知。日本的《氫能/燃料電池戰(zhàn)略發(fā)展路線圖》分為三個發(fā)展階段，詳實指導(dǎo)了2014年至2040年，日本制氫、儲運、加氫、氫能利用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展目標(biāo)與路徑。在氫能基礎(chǔ)設(shè)施方面，結(jié)合日本能源稟賦，提出日本各階段制氫與加氫站建設(shè)目標(biāo)，到2030年日本加氫站數(shù)量要達(dá)到1000座且成本降至2億日元，海外制氫運輸回日本的價格將控制在30日元/m3以內(nèi)。截至2018年年末，日本已經(jīng)建成106座加氫站，其中80座以上對公眾開放，按照政府制定氫能基礎(chǔ)設(shè)施項目的補貼政策，這些加氫站可享受自身投資水平的一半左右的補貼金額。德國政府在2006年啟動氫能和燃料電池技術(shù)國家創(chuàng)新計劃(至2016年該計劃共支持14億歐元)，于2009年啟動氫能供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施研究，2011年年底實施路線圖。為了尋找可靠的商業(yè)推廣模式，2015年2月，約有27家企業(yè)共同發(fā)起成立H2M公司，在德國政府的資助下，開展全國加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、加氫站建設(shè)及經(jīng)營工作。截至2018年年末，歐洲擁有152座已運營加氫站，其中德國擁有60座對外經(jīng)營站，且其中2018年度投運17座，已成為全球擁有第二大公共加氫站數(shù)量的國家。
國內(nèi)方面，經(jīng)過長足發(fā)展，我國氫氣年產(chǎn)量已逾千萬噸規(guī)模，位居世界第一大產(chǎn)氫國;同時，我國金屬儲氫材料產(chǎn)銷量已超過日本，成為世界最大儲氫材料產(chǎn)銷國。氫氣產(chǎn)量和儲氫材料產(chǎn)銷量兩項世界第一，為我國開發(fā)利用新能源、加快邁入氫能經(jīng)濟(jì)時代創(chuàng)造了有利條件。據(jù)中國氫能聯(lián)盟數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012-2018年，我國氫氣產(chǎn)量呈逐年遞增趨勢，其中，2018年中國氫氣產(chǎn)量約為2100萬噸。據(jù)《中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書》估計，到2030年，中國氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸，在終端能源體系占比5％。到2050年，氫能將在中國終端能源體系占比至少達(dá)10％，氫氣需求量接近6000萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元，在交通運輸、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)氫能普及應(yīng)用，化工、鋼鐵業(yè)氫能消費量超過1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，燃料電池車銷量達(dá)到160萬輛/年。
4月10日，國家能源局《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》，將氫能明確劃入了能源種類。4月23日，財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委聯(lián)合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》。3月31日，河北省發(fā)改委印發(fā)《河北省2020年氫能產(chǎn)業(yè)重點項目清單(第一批)》。4月初，四川省出臺《新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)2020年度工作要點》，提出將編制印發(fā)《四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。4月13日，廣州市黃埔區(qū)與廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局制定了《促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細(xì)則》。4月24日，河北省政府印發(fā)《關(guān)于加快推動首都“兩區(qū)”建設(shè)重點突破的意見》，強(qiáng)調(diào)將加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。4月26日，江蘇省常熟市政府印發(fā)了《常熟市關(guān)于氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，明確了氫燃料電池汽車、加氫站的補貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。4月28日，安徽省銅陵市《銅陵氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。4月29日，河南省政府印發(fā)《河南省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，河南省新鄉(xiāng)市也在日前印發(fā)了《新鄉(xiāng)市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《新鄉(xiāng)市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》。
寧夏方面，我區(qū)氫能處于起步階段，年工業(yè)用氫氣300萬噸，占全國氫氣產(chǎn)量的15%，但下游輸氫、加氫、用氫等商業(yè)化應(yīng)用還處于空白，儲運及燃料電池等領(lǐng)域尚無相關(guān)項目落地。與全國其他地方相比，寧夏煤炭資源富集，煤制氫基礎(chǔ)條件良好；煤炭地下氣化制氫前景可期；能源化工產(chǎn)業(yè)聚集，具有生產(chǎn)大量工業(yè)副產(chǎn)氫的良好基礎(chǔ)；太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電具有一定規(guī)模，具備可再生能源電解水制氫的優(yōu)越條件。
2020年4月26日，自治區(qū)政府審議通過《關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并于5月6日正式印發(fā)。寧東基地是國家14個億噸級大型煤炭基地、9個千萬千瓦級大型煤電基地、4個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)之一，具備大量的副產(chǎn)氫資源。自治區(qū)政府已經(jīng)意識到煤化工合成氣制氫過程副生大量二氧化碳，不符合碳減排趨勢，寧東基地必須盡快找到電解水制氫等安全綠色的第二氫源。2020年4月，《寧東基地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制項目進(jìn)行公開招標(biāo)，規(guī)劃實施后，將進(jìn)一步推動寧東基地氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。此外，寧夏第一個氫能項目——寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應(yīng)用示范項目也已落地在寧東能源化工基地。
銀川方面，近年來，銀川市大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市風(fēng)光電站開發(fā)有序推進(jìn)，配套電網(wǎng)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步拓展，新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭，2014年被確定為國家第一批新能源示范城市。2019年，銀川市發(fā)改委編制了《銀川市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，并經(jīng)市政府專題會議審議通過。規(guī)劃提出探索開展氫能產(chǎn)業(yè)布局試點，謀劃特色氫能小鎮(zhèn)，為入駐氫能企業(yè)提供研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、檢測、認(rèn)證等一站式服務(wù)。引進(jìn)吸收制氫、氫能運輸、加氫、燃料電池等核心技術(shù)。依托寧東基地工業(yè)制氫優(yōu)勢，開展新能源棄電電解水制氫，結(jié)合公交公司、物流園區(qū)、加油加氣站，推廣加氫站及氫燃料汽車。
二、推動銀川市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）擇機(jī)有序開展氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。氫能作為清潔能源，全球主要國家都十分看重其發(fā)展，目前氫能和燃料電池已在一些細(xì)分領(lǐng)域初步實現(xiàn)了商業(yè)化，預(yù)計五年后將迎來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，到2050年全球18%的電力由氫能發(fā)電承擔(dān)。自治區(qū)《關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《銀川市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）（送審稿）》，提出探索開展氫能產(chǎn)業(yè)布局試點。銀川市要加快推進(jìn)“一高三化”進(jìn)程，推進(jìn)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川建設(shè)，必須不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高新能源的使用比例，發(fā)展氫能可作為一個重要選項，我們要積極主動對接國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，又要審時度勢，認(rèn)真分析氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢方向，結(jié)合本地實際擇機(jī)有序開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
（二）緊密結(jié)合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向優(yōu)化路徑選擇。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》及自治區(qū)和銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊密結(jié)合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照氫氣來源，有兩個技術(shù)路徑選擇建議。一是氫氣來源外供。依托我區(qū)氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正在加快推進(jìn)寧東能源化工基地氫能友好示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展氯堿制氫，配套開展制氫、儲運、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寧夏第一個氫能項目，寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應(yīng)用示范項目也已落地在寧東能源化工基地。二是氫氣來源自供。例如深圳市凱豪達(dá)氫能源有限公司主要采取的技術(shù)方案，建設(shè)制氫加氫站，采用新型電解水制氫裝置進(jìn)行水電解制出氫氣。把一些棄光、棄風(fēng)的電用來制氫，實現(xiàn)本地制氫加氫模式，降低建設(shè)和運營成本，解決運輸和安全隱患，隨時保證氫源供給。目前該企業(yè)有在銀川投資建設(shè)的意向。
篇4
一、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是《中國制造2025》的十大重點發(fā)展領(lǐng)域之一。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)（表1）顯示，新能源汽車在2012年以前的產(chǎn)出量和銷售量均小于1萬輛，2011―2013年期間，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是比較小，2013年我國生產(chǎn)新能源汽車17533輛，同比增L39.68%，銷售新能源汽車17642輛，同比增長37.93%，產(chǎn)出量和銷售量的增長速度比較緩慢。
從表1和圖2可以看出，2014―2015年期間，新能源汽車的產(chǎn)出量和銷售量呈現(xiàn)出爆炸式增長，2014年我國新能源汽車的產(chǎn)出量比2013年增加了3.5倍，銷售量比2013年增加了3.2倍；2015年新能源汽車的產(chǎn)出量和銷售量均突破30萬輛，銷售量達(dá)331092輛，比2014年增加了3.4倍。到2016年，我國新能源汽車的產(chǎn)出量和銷售量均突破50萬輛。
現(xiàn)如今，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步。2016年1―9月，新能源汽車生產(chǎn)30.2萬輛，銷售28.9萬輛，同比分別增長93.0%和100.6%。而2015年1―9月，新能源汽車生產(chǎn)量為144284輛，銷售量為136733輛，同比分別增長200%和230%。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，整車產(chǎn)品主要是插電式混合動力汽車和純電動汽車。2016年新能源汽車銷售市場上，純電動乘用車銷售量最多，占新能源汽車市場的51%，純電動商用車和插電式乘用車分別以30%和16%的市場份額緊隨其后，插電式商用車銷售量占市場份額最小。
從基礎(chǔ)設(shè)施來看，根據(jù)國家能源局和工信部的數(shù)據(jù)可知，截至2016年10月底，我國電動汽車充電樁達(dá)到10.7萬個，較上一年增長118%，到2016年底，建成公共充電樁達(dá)15萬個，是2015年底的3倍，但電動汽車與充電設(shè)施的比距離標(biāo)配1：1的目標(biāo)還有很大差距，充電設(shè)施不足制約著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析
從2001年國家成立863計劃“電動汽車重大專項”組以來，一直到目前，國家出臺了很多扶持和促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策和措施。
2009年國務(wù)院的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 提出減征乘用車購置稅、加快老舊汽車報廢更新、促進(jìn)和規(guī)范汽車消費信貸、規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展、加快城市道路交通體系建設(shè)、完善汽車企業(yè)重組政策等措施，并推出 《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，對購買新能源汽車給予一定補貼。2010年出臺的《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》，為政府在新能源汽車市場的銷售補貼政策提供依據(jù)。2011年國家制定了新能源汽車“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的制定揭開了新能源汽車市場的銷售大幕。2012年通過的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》，為未來八年培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)做出規(guī)劃。2014年出臺的《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知》《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》在財稅、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。2015年的《關(guān)于2016―2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》寫明了國家對新能源汽車的補助標(biāo)準(zhǔn)將主要依據(jù)節(jié)能減排效果逐步退坡，并將補助對象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向市場驅(qū)動方式過渡。
2016年截至6月，國家共出臺新能源汽車相關(guān)政策30項，其中推廣政策出臺7項，行業(yè)規(guī)范政策出臺8項，充電基礎(chǔ)設(shè)施政策出臺4項，企業(yè)目錄相關(guān)政策出臺5項，行業(yè)管理相關(guān)政策出臺6，出臺了包括《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015―2020年）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》等一系列促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的利好政策。2016年2月，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，提出推動組建動力電池創(chuàng)新平臺、加快充電設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大城市公交等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例等一系列政策措施，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高級。
三、促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
1.財政扶持政策
政府應(yīng)堅持由市場決定新能源汽車的發(fā)展方向，堅持針對新能源汽車的補貼政策逐步退坡直至完全消失。一個產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該也不可能一直依靠政府的補貼實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著近年政府對新能源汽車企業(yè)的財政補貼力度加大，許多新能源車企選擇鋌而走險去“騙補”，這制約著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，這就要求政府在調(diào)整財政扶持力度的同時，完善財政補貼監(jiān)督政策，破除地方保護(hù)，打擊“騙補”行為，將財政補貼真正用到實處。同時，適當(dāng)加大對消費者的補貼力度，降低消費者的購置成本和使用成本，刺激消費者的購買欲。
2.技術(shù)研發(fā)政策
政府應(yīng)加大對新能源汽車技術(shù)研發(fā)的投入力度，搭建國家技術(shù)創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批國家級行業(yè)工程技術(shù)中心或科研實驗室，整合多方資源和優(yōu)勢，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，協(xié)同研發(fā)新能源汽車的基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，提高關(guān)鍵零部件和整車技術(shù)水平，重點研究提高電池系統(tǒng)的安全性能和延長電池的使用壽命，不斷完善產(chǎn)品性能。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策
政府應(yīng)加快推動建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，使電動汽車與充電設(shè)施的比例先達(dá)到標(biāo)配1：1，再根據(jù)不同區(qū)域的電動汽車充電需求，擴(kuò)大充電設(shè)施市級平臺覆蓋范圍，適當(dāng)增加充電站和充電樁的數(shù)量。同時，合理規(guī)劃汽車充電樁、充電站在城市的分布位置，建立公共信息和公共數(shù)據(jù)的有效共享平臺，提高充電樁等已建基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。
4.人才培養(yǎng)政策
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域都存在人才短缺的狀況，在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)建立有助于培養(yǎng)新能源汽車人才成長的體系，加強(qiáng)培養(yǎng)新能源汽車相關(guān)技術(shù)人才的共識，同時鼓勵新能源汽車相關(guān)單位如車企和科研機(jī)構(gòu)以豐厚的薪資福利吸引汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)人才。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可以突出高校的作用，加強(qiáng)上游關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校的合作，提高新能源汽車行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能，注意高校教師隊伍關(guān)于新能源汽車相關(guān)知識和技術(shù)的培訓(xùn)，以完善自身人才造血的體系。
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篇5
一、比較分析
（一）政府財政和稅收支持政策比較分析
新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為一項新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展壯大離不開政府政策的扶持。對新能源汽車產(chǎn)業(yè)給予財政補貼和稅收優(yōu)惠能夠擴(kuò)大市場推廣，加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。中國和日本都曾出臺一系列財政補貼和稅收優(yōu)惠政策措施為本國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。日本為進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車以及環(huán)保汽車，從2009年4月1日起實施“綠色稅制”，它的適用對象包括純電動汽車、混合動力車、清潔柴油車、天然氣車以及獲得認(rèn)定的低排放且燃油消耗量低的車輛。中國也曾于2010年6月，由財政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部，國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合頒布了《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》，確定在5個城市（上海、長春、深圳、杭州、合肥）啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。2012年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》又進(jìn)一步明確了相關(guān)的財政補貼和稅收優(yōu)惠政策。由此可見，中國和日本對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財政補貼和稅收優(yōu)惠都十分重視。但是中國與日本在財政和稅收支持政策的效果上卻存在差距。主要原因在于中國的財政和稅收支持政策具體落實不到位，手段單一，而且當(dāng)前國家主要針對購買環(huán)節(jié)進(jìn)行補貼，而對運營和使用環(huán)節(jié)的后續(xù)補貼以及對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)和技術(shù)研發(fā)的補貼相對較少，因此降低成本效果不明顯，對消費者吸引不夠，導(dǎo)致消費市場疲軟。
（二）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較分析
新能源汽車產(chǎn)業(yè)由于其特殊性，相比傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)更加依賴配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本目前正在加快國內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省拿出500多億日元（約合人民幣
34.25億元）補助經(jīng)費，促進(jìn)在高速公路休息站、主要公路兩旁的商業(yè)設(shè)施中設(shè)立電動汽車快速充電站。而且日本政府鼓勵社會資本進(jìn)行充電站建設(shè)，并且建設(shè)一座能在30分鐘左右充電完畢的快速充電站，日本政府將酌情補貼所需經(jīng)費的一半或百分之多少。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生省預(yù)計，原定新設(shè)4000座的計劃將提前完成，2020年前建設(shè)5000座的目標(biāo)也會提前達(dá)成。而與之形成鮮明對比的是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后。一方面，我國只局限于政府或國有企業(yè)投資建設(shè)，向社會資本開放程度不夠，技術(shù)水平不高，由此導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)度和規(guī)模跟不上新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面在政府推動下，城市大規(guī)模建設(shè)的充電站大多屬于高投入，高成本模式，因而便利性不足，而且加大了充電成本。目前，全國在25個試點城市共推廣各類電動汽車超過一萬輛，已建成充電站51座，換電站9個。但是，與隨處可見的加油站相比，充電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模實在太少。
（三）消費市場比較分析
中國與日本相比，潛在市場需求巨大。但是中國新能源汽車市場一直存在“叫好不叫座”的現(xiàn)象，即與日本相比，中國新能源汽車市場占有率較低。而且中國新能源汽車消費與日本相比主要集中在政府采購等一系列公共示范運營項目上，私人消費相對疲軟。日本豐田汽車公司宣布其混合動力車從2012年1月起截止到10月末在全球的銷量突破100萬輛。自1997 年發(fā)售以來，全球累計銷量為460.3萬輛。截至2012年9月底，本田混合動力車全球累計銷量已突破100萬輛。而2012年，我國新能源汽車生產(chǎn)了12552輛，其中純電動汽車11375輛，插電式混合動力汽車1311輛。銷售新能源汽車12791輛，其中純電動汽車11375 輛，純電動汽車產(chǎn)銷量分別比2011 年增長98.8%和103.9% 。中國新能源汽車市場占有率遠(yuǎn)落后與日本，一方面是因為中國新能源汽車補貼程度不夠，技術(shù)不夠領(lǐng)先，配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致中國新能源汽車成本太高，便利性不足，影響消費者購買決策。另一方面中國新能源汽車的市場營銷不夠成熟，導(dǎo)致消費者對新能源汽車認(rèn)知程度不夠。因此提高公眾對新能源汽車的認(rèn)知，通過廣告宣傳及乘車體驗等活動，讓人們更多地了解新能源汽車，消除消費者對新能源汽車安全性與產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂，對提高消費者成熟度，激活中國新能源汽車消費市場十分重要。
（四）產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟比較分析
新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前仍存在許多技術(shù)難題，因此世界各國紛紛組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。發(fā)達(dá)國家通過組建聯(lián)盟推動新能源汽車相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟還處于初級階段。而在日本，新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建相對較早，在推動共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用方面起到了重要作用，已經(jīng)成為一種提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵的組織形式。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省所屬“新能源與產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）”2009年6月10日宣布，決定以京都大學(xué)為中心，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作研究開發(fā)聯(lián)盟，共同實施2009年度新項目“革新型蓄電池尖端科學(xué)基礎(chǔ)研究專項”。該研究開發(fā)聯(lián)盟囊括了豐田、日產(chǎn)、本田、三菱等汽車巨頭，三洋電機(jī)、Panasonic、新神戶電機(jī)、GS YUASA、日立和三菱重工等機(jī)電與電池大企業(yè)，以及京都大學(xué)、東北大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所等著名學(xué)府和研究機(jī)構(gòu)，共22家單位，形成了名副其實的“全日本”體制。中國仿照日本經(jīng)驗，自2009年3月北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立以來，在全國范圍已經(jīng)成立了幾十家新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化起到了一定的促進(jìn)作用。但是相比較日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，中國產(chǎn)業(yè)技聯(lián)盟地域性嚴(yán)重，地方保護(hù)主義橫行。由此導(dǎo)致，新能源汽車技術(shù)專利共享不夠，核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。因此一方面需要進(jìn)一步整合研發(fā)資源，統(tǒng)一國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，打破地域界限和地方保護(hù)，建立國家標(biāo)準(zhǔn)。另一方面國內(nèi)聯(lián)盟要積極吸收國外成員，加強(qiáng)與國外政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的合作與溝通，通過各種渠道和制定標(biāo)準(zhǔn)的國際組織建立聯(lián)系，影響標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)程，避免遭遇標(biāo)準(zhǔn)壁壘。
二、結(jié)論和建議
通過以上分析，我們可以看出中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但與日本相比，在政策扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市場推廣和技術(shù)創(chuàng)新模式上仍然存在很大差距。下面根據(jù)上述分析提出幾點建議。
首先政府要完善財政補貼和稅收優(yōu)惠政策，積極拓寬融資渠道。一方面要落實已經(jīng)實行的財政補貼和稅收優(yōu)惠政策，另一方面要擴(kuò)大補貼范圍，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的購買，使用，后續(xù)服務(wù)等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行補貼，對新能源汽車企業(yè)技術(shù)研發(fā)，配套基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)進(jìn)行補貼。而且要拓寬新能源汽車融資渠道，建立和完善國內(nèi)資本市場融資體制，鼓勵和扶持新興的上市汽車企業(yè)，為從事新能源汽車的民營企業(yè)提供良好的融資環(huán)境。
其次，國家要大力推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。我國新能源汽車向市場推廣過程中，主要面臨的是配套設(shè)施不足的問題，因此還需要政府加大在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。一方面政府需要推進(jìn)新能源汽車及其充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定好新能源汽車充電設(shè)施的總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合市場發(fā)展方向，規(guī)定充電設(shè)施的設(shè)計及建設(shè)規(guī)范。另一方面，政府應(yīng)積極調(diào)動社會資源，帶動企業(yè)，銀行，風(fēng)投等社會資本共同參與投入建設(shè)配套設(shè)施，并優(yōu)先將充電設(shè)施布局在公交車站商場社區(qū)等人口募集地區(qū)，突出其便利性，形成示范帶動效應(yīng)。
最后，中國新能源汽車企業(yè)要創(chuàng)新營銷模式，進(jìn)行消費引導(dǎo)，提高國內(nèi)市場消費者認(rèn)知度。企業(yè)產(chǎn)品宣傳不僅要突出新能源汽車的低成本，安全性，更要與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。要引導(dǎo)消費者樹立環(huán)保消費理念，同時通過各種車展，博覽會、講座等形式加深消費者對新能源汽車的了解，使消費者真正做到科學(xué)消費與理性消費，從而提高國內(nèi)市場的成熟度。最后，要壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟實力，提高技術(shù)與核心競爭力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟應(yīng)該進(jìn)一步整合研發(fā)資源，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以市場化機(jī)制為主，突出企業(yè)的主體地位，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，建立國家標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)產(chǎn)品從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的順利過渡。
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篇6
根據(jù)“十二五”規(guī)劃,到2020年非化石能源占一次能源消費的比重要達(dá)到15%左右,單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年要下降40%～45%。實現(xiàn)這兩個目標(biāo)的重大責(zé)任還需要由新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來承擔(dān),環(huán)保新能源行業(yè)規(guī)劃實施的力度和發(fā)展速度將帶來巨大的投資空間和投資機(jī)遇。
環(huán)保新能源投資關(guān)鍵是看行業(yè)。核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領(lǐng)域值得關(guān)注。預(yù)計在“十二五”期間進(jìn)入核電建設(shè)高峰,之后我國核電建設(shè)將保持較平穩(wěn)的節(jié)奏。未來中國用電的不均衡對電力供應(yīng)和電力服務(wù)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,因此看好的產(chǎn)業(yè)是可以減少對火電依賴的清潔能源,以及解決電源和用電分布不均問題的智能電網(wǎng)。此外,《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待,規(guī)劃內(nèi)容可能超預(yù)期,涉及汽車補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車標(biāo)準(zhǔn)、電池標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容。而在新能源汽車投資板塊中,動力電池和電控系統(tǒng)是值得關(guān)注的重點領(lǐng)域。
篇7
1.1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)問題探討
第一，國家與地方穩(wěn)定的新能源消費市場并未形成。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費市場支撐，而現(xiàn)階段受到國外金融危機(jī)的影響，國外市場受到嚴(yán)重影響，新能源產(chǎn)品需求訂單大幅減少，給我國新能源企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)。
第二，政府新能源產(chǎn)業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，這樣的管理機(jī)制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺統(tǒng)一的政策措施。
第三，新能源產(chǎn)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國際光伏產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行對比和定位，河北省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)依然是材料、銷售市場、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。生產(chǎn)光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進(jìn)口還是占有很大比重。多晶硅生產(chǎn)的很多核心技術(shù)被國外壟斷，產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進(jìn)口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術(shù)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產(chǎn)業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也是良莠不一，各地的重復(fù)建設(shè)、無序競爭的情況十分突出，光伏市場呈現(xiàn)無序發(fā)展的情況，這無形中也給光伏產(chǎn)業(yè)帶來了隱患。
1.2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)政府政策激勵問題
第一，結(jié)構(gòu)性缺陷：缺乏完整專項的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。《河北省新能源產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺，為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，但在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上應(yīng)當(dāng)還有完整的專項規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專項規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風(fēng)電與生物質(zhì)能，從結(jié)構(gòu)上看顯然是不完整的。
第二，內(nèi)容性缺陷：目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內(nèi)容中發(fā)展目標(biāo)的制定缺乏依據(jù)，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預(yù)見性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實施缺乏制度保障。三是政策內(nèi)容中技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設(shè)計。四是政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計與組合，而對于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。
第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒有完全落實。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家政策激勵體系中除詳盡而科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實和出臺。與此同時也明確了相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實到位。
2 發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒
2.1 發(fā)展模式
命令控制。在英、澳、德、西班牙等國，他們國內(nèi)的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網(wǎng)企業(yè)，必須按照國家規(guī)定的價格或價格計算規(guī)則，收購可再生能源產(chǎn)品。以色列政府強(qiáng)制要求開發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽能熱水器。
經(jīng)濟(jì)激勵。眾多發(fā)達(dá)國家通過價格杠桿來調(diào)節(jié)電價。在德國等多數(shù)歐洲國家，政府采用固定電價的政策，規(guī)定風(fēng)電：9~10歐分/kWh；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kWh；生物質(zhì)能發(fā)電：10.5~15歐分/kWh，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。
財政補貼。主要包括投資補貼、產(chǎn)品補貼和用戶補貼。希臘、瑞典、印度對投資項目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補貼，荷蘭對個人投資風(fēng)電補貼20%，美國對風(fēng)電補貼1.7美分/kWh，為期10年，歐洲大部分國家對太陽能熱水器補貼20%~60%。
稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進(jìn)口風(fēng)機(jī)整機(jī)25%關(guān)稅，散件零關(guān)稅；美國風(fēng)力發(fā)電實施1.7美分/kWh的生產(chǎn)稅抵扣；希臘對所有可再生能源項目和產(chǎn)品免稅；丹麥對個人投資風(fēng)電免征所得稅；瑞典、英國對非可再生能源強(qiáng)制征收電力稅，分別為1.99歐分/kWh和0.13歐分/kWh，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。
市場產(chǎn)業(yè)化。美國、丹麥、德國、西班牙、英國、印度等國設(shè)置專門的國家可再生能源機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國家的可再生能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。丹麥政府累計投入了20多億歐元的研發(fā)經(jīng)費，支持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備與零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
2.2 發(fā)展經(jīng)驗
以上列舉的發(fā)達(dá)國家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據(jù)本國新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標(biāo)。同時省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢有所差異，我們應(yīng)明確重點，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵，以經(jīng)濟(jì)激勵為主。政府應(yīng)當(dāng)通過法律手段鼓勵和規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進(jìn)的同時避免資源浪費和經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。
3 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究
3.1 政府政策激勵
財政補貼、收費政策。關(guān)于財政補貼政策，建議通過以下措施建立系統(tǒng)的財政補貼激勵政策：第一，根據(jù)新能源不同產(chǎn)業(yè)的實際狀況，制定各新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標(biāo)，研究、制定具體的財政補貼實施方案和可操作性的細(xì)則，細(xì)化地方政府預(yù)算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對資金進(jìn)行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關(guān)財政補貼計劃規(guī)范地納入各級財政預(yù)算；第三，細(xì)則中應(yīng)視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進(jìn)度安排由多到少的合理財政補貼額度；第四，明確享受國家財政補貼的對象應(yīng)具備的條件以及接受補貼者的義務(wù)，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產(chǎn)，以及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)目標(biāo)，研發(fā)或生產(chǎn)失敗如何處理等。
稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵政策的建構(gòu)，需注意解決以下三個問題：一是利用稅收杠桿對使用新能源的主題進(jìn)行稅收優(yōu)惠的同時，注重對傳統(tǒng)化石能源利用稅收進(jìn)行消費限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進(jìn)行激勵；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵新能源技術(shù)進(jìn)步的稅收政策。對從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得的收入免征營業(yè)稅。對單位和個人為可再生能源生產(chǎn)和服務(wù)有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個人所得稅。
多元化融資政策的設(shè)計。一是建議成立專項新能源發(fā)展基金。積極爭取國家對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外，省政府設(shè)立新能源發(fā)展專項資金，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術(shù)裝備研制項目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是建議推動與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實施重點培育，推動企業(yè)上市融資。3.2 技術(shù)創(chuàng)新
我省政府應(yīng)鼓勵新能源企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)的研究；加強(qiáng)開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽能利用技術(shù)和產(chǎn)品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強(qiáng)生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，充分利用新型的生物燃料動力，逐步替代化石燃料的利用；加強(qiáng)潮汐發(fā)電技術(shù)的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。
培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊伍是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。一方面，要加快引進(jìn)人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專院校建立聯(lián)系，有計劃地培養(yǎng)新能源專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長環(huán)境。
3.3 市場保障
優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費市場。我省可以借鑒德國等國的做法，對可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)力推行公用設(shè)施、設(shè)備新能源、建筑使用消費新能源政策。建議推廣保定經(jīng)驗，出臺分階段逐步全面推廣河北省各地公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用建筑等使用新能源的相關(guān)政策。
強(qiáng)力推行新能源政府采購。建議以政策的形式明確對新能源產(chǎn)品采購范圍。明確將新能源電力列入各級政府強(qiáng)制采購的產(chǎn)品清單，將新能源技術(shù)如地?zé)崮芗夹g(shù)、太陽能技術(shù)結(jié)合到新建筑物的建設(shè)中，以及優(yōu)先考慮在生產(chǎn)或運輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應(yīng)商來支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購可以在一定程度上消除涉及可再生能源產(chǎn)品在價格上的障礙，以調(diào)動企業(yè)開發(fā)利用可再生能源的積極性。
篇8
1 浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1 新能源產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模
“十二五”以來，浙江省核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源開發(fā)利用推進(jìn)迅速，2012年全省新能源開發(fā)利用量1562萬噸標(biāo)煤，較2010年1136萬噸標(biāo)煤增長37.5%，占全省能源消費總量的8.6%。核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、海洋能裝機(jī)容量已具有一定規(guī)模，此外，生物質(zhì)能、太陽能熱水器、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用也取得了較大進(jìn)展，具體數(shù)據(jù)如表1所示。現(xiàn)有光伏發(fā)電容量、沼氣能已達(dá)到《浙江省“十二五”及中長期可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《可再生能源規(guī)劃》）中的2015年的規(guī)劃水平，水電裝機(jī)量、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)量接近《可再生能源規(guī)劃》中的2015年的規(guī)劃水平，只有風(fēng)電裝機(jī)量、海洋能裝機(jī)量、太陽能熱水器應(yīng)用面積、地?zé)崮芘c《可再生能源規(guī)劃》中的2015年的規(guī)劃水平尚有一定距離。
1.2 具備發(fā)展新能源較好的資源條件
浙江省核電優(yōu)越場址分布較多，水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源品種較多，全省發(fā)展新能源具有較好的資源。浙江省地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，海岸線長，沿海地市均有開發(fā)建設(shè)核電的優(yōu)越廠址。水電技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量800萬千瓦，其中小水電可開發(fā)量462萬千瓦。陸上風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量200萬千瓦，水深0～50米近海海域海上風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量1515萬千瓦。按既有建筑面積，若15%建筑屋頂安裝光伏發(fā)電，開發(fā)潛力500萬千瓦以上，若25%建筑屋頂安裝太陽能熱水器，開發(fā)潛力7000萬平方米以上。浙江省是我國海洋能資源密集地區(qū)之一，全省潮汐能資源總量850萬千瓦，其中技術(shù)可開發(fā)量120萬千瓦；近岸潮流能理論開發(fā)量700萬千瓦，約占全國總量的50%以上；沿海平均波浪高1.3米，理論波浪能密度為5.3千瓦/米，可開發(fā)裝機(jī)容量200萬千瓦，約占全國總量的16%。生物質(zhì)能蘊藏量1359萬噸標(biāo)煤，理論開發(fā)量為553萬噸標(biāo)煤，沿海地區(qū)具有豐富的海藻和微藻等海洋生物質(zhì)能資源。①根據(jù)浙江省新能源技術(shù)可發(fā)展水平與已有規(guī)模（含在建、啟動項目）對比，浙江省新能源尚有很大發(fā)展空間，具體如表2所示。
1.3 新能源產(chǎn)業(yè)市場需求空間大
浙江是個能源消耗大省，工業(yè)生產(chǎn)所需能源主要靠外省調(diào)入，因此為新能源的需求提供了廣闊的市場空間。從1990年至2011年，浙江全省能源生產(chǎn)量都一直低于全省能源消費量、全省電力生產(chǎn)量低于全省電力消費量，省內(nèi)能源及電力自給缺口一直很大，而且在這21年期間能源消費量、電力消費量一直呈增長趨勢，能源消費、電力消費彈性系數(shù)一直呈正數(shù)，說明能源消費增長率、電力消費增長率高于工業(yè)生產(chǎn)總值增長率，具體可見表3、4。
1.4 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不容樂觀
新能源產(chǎn)業(yè)投資呈下降趨勢，新能源產(chǎn)業(yè)的利潤、出貨值都呈下降趨勢。2013年，全省工業(yè)投資7028億元，比上年增長15.9%，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資1881億元，占工業(yè)投資的26.8%，增長13.8%，九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，投資額惟一呈下降的是新能源產(chǎn)業(yè)，下降2.1%。②2013年1～10月，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤總額659.9億元，同比增長5.7%，九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只有新能源產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)利潤總額分別下降7.3%和20.4%。③2013年1～7月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出貨值1665.2億元，增長1.2%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)平均水平低2.7個百分點，但新能源產(chǎn)業(yè)出貨值卻下降16.4%。④
1.5 新能源產(chǎn)業(yè)中的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻
全省2012年上半年統(tǒng)計光伏企業(yè)為370余家，其中輔材等配套企業(yè)近200家，單晶硅片企業(yè)70余家，關(guān)停企業(yè)20家。根據(jù)浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會對全省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀摸底調(diào)查，46家太陽能組件企業(yè)2012年的產(chǎn)能為15545MW，而2012年的產(chǎn)量為6384.93MW，產(chǎn)量僅占產(chǎn)能的41%，其中，1家企業(yè)的產(chǎn)量占產(chǎn)能500%，2家企業(yè)的產(chǎn)量與產(chǎn)能持平，2家企業(yè)關(guān)停，最低的產(chǎn)量占產(chǎn)能不到2%。
2013年上半年，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1285.9億元，同比增長9.0%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高0.1個百分點；但新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受光伏產(chǎn)業(yè)影響較大，增加值增速下降0.5%。⑤2013年12月30日，國家公布第一批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，全國共有109家光伏制造企業(yè)入圍，其中江蘇省34家，浙江省僅13家。對不符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的光伏企業(yè)及項目，其產(chǎn)品不得享受出口退稅、國內(nèi)應(yīng)用扶持等政策支持。
2 浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策評價
新能源發(fā)展初期因市場失靈需要政府用財政手段來管制。一是由于能源產(chǎn)業(yè)處于壟斷市場結(jié)構(gòu)下，不能實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化；二是能源產(chǎn)業(yè)中有些產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共物品特性，政府有義務(wù)采取補貼等方式保證準(zhǔn)公共物品的供應(yīng)；三是因傳統(tǒng)能源帶來環(huán)境污染，需要政府采取財政等政策來矯正；四是由于新能源產(chǎn)業(yè)投資巨大、回收期長，私人不愿意投資，需要政府給予補貼優(yōu)惠政策來引導(dǎo)私人資本進(jìn)入能源產(chǎn)業(yè)。新能源發(fā)展最終要靠市場，但在起步階段，依靠市場力量很難發(fā)展。因此，采取補貼這一財政政策至關(guān)重要。《浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》明確提出新能源發(fā)展的主要措施之一是要強(qiáng)化推廣應(yīng)用，培育市場需求，其中要完善消費補貼政策，鼓勵社會資本投資新能源應(yīng)用項目，逐步擴(kuò)大新能源應(yīng)用范圍，帶動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.1 國家、省、地市等地的新能源補貼政策梳理
近年來，國家、浙江省及省內(nèi)各地市政府高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷推出相關(guān)的扶持政策，分別從土地、資金等層面對光伏、風(fēng)電設(shè)備等提供更大支持，使包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長。
2009年修正的《可再生能源法》中規(guī)定設(shè)立專項資金補貼，財政部聯(lián)合各部門先后印發(fā)了《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《可再生能源建筑應(yīng)用專項資金管理暫行辦法》、《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》和《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》。2009年，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》。2013年，國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（[2013]24號）明確提出要完善光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策，國家發(fā)展改革委《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價格[2013]1638號），進(jìn)一步完善了光伏發(fā)電項目價格政策。
浙江省人民政府《關(guān)于印發(fā)浙江省光伏等新能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（浙政辦發(fā)[2009]55號）中有六條有關(guān)落實新能源推廣應(yīng)用的補償政策。《浙江省物價局關(guān)于風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價的通知》（浙價資〔2010〕72號）規(guī)定風(fēng)力發(fā)電項目在上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上再按線路長度享受接網(wǎng)工程補貼。《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)[2013]49號），對光伏產(chǎn)業(yè)的財政補貼更加具體，并提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。
繼國家和省內(nèi)出臺相應(yīng)光伏發(fā)電補貼政策后，浙江省各市縣政府、發(fā)改部門按照國家和省政府部署，迅速行動，認(rèn)真編制光伏發(fā)電規(guī)劃，出臺鼓勵政策。目前，溫州市、嘉興市、衢州市、杭州市的蕭山區(qū)和富陽市、溫州市的永嘉縣、嘉興市的秀洲區(qū)、嘉興市的海寧市和桐鄉(xiāng)市、衢州市的龍游縣和江山市等地克服地方財政困難，已率先出臺地方光伏發(fā)電支持政策；臺州、寧波、杭州等地區(qū)正在積極制定相關(guān)政策。⑥
2.2 現(xiàn)有新能源補貼政策特征及缺陷
從國家、省級部門有關(guān)新能源補貼政策來看，針對太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能有相應(yīng)補貼政策，有關(guān)光伏的補貼形式最多，如有價格直補、免收政府性基金、稅收優(yōu)惠、給予技術(shù)攻關(guān)項目補助經(jīng)費。省內(nèi)大部分地市、縣（市、區(qū)）還制定了地方補貼政策，但大部分地方都采取價格補貼方式，也有個別地方針對居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按裝機(jī)容量給予每瓦2元的一次性獎勵，針對年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目如租用周邊企業(yè)屋頂建設(shè)的，按實際使用面積給予一次性10元/平方米的補助。但是，當(dāng)前新能源補貼政策還存在缺陷，一是補貼的新能源種類不多，主要集中在太陽能，其他新能源除風(fēng)能和生物質(zhì)能外沒有相應(yīng)補貼；二是補貼的方式主要以價格補助為主，其他形式采用不多；三是主要針對新能源生產(chǎn)者補貼，針對經(jīng)營者和消費者的補貼不多；四是新能源補貼資金難以到位；五是新能源補貼沒有體現(xiàn)最優(yōu)原則；六是新能源補貼的效果如何缺乏簡潔有效的評價方法。
3 浙江省新能源產(chǎn)業(yè)補貼政策建議
政府應(yīng)該通過補貼來維持新能源產(chǎn)品的供需價格動態(tài)平衡。一方面，新能源產(chǎn)品成本和新能源產(chǎn)品的需求是影響新能源產(chǎn)品的供應(yīng)價格的主要因素，另一方面，新能源產(chǎn)品的用途廣泛性和產(chǎn)品的可替代程度是影響新能源產(chǎn)品需求價格的主要因素⑦，因此，政府應(yīng)該通過補貼控制新能源產(chǎn)品成本和擴(kuò)大新能源產(chǎn)品市場需求來降低供應(yīng)價格，通過補貼來開發(fā)新能源產(chǎn)品用途和減少新能源產(chǎn)品的可替代程度來提高新能源產(chǎn)品的需求價格，以維持新能源產(chǎn)品供需價格動態(tài)均衡，只有新能源產(chǎn)品供需價格保持一個動態(tài)平衡，才會有效促進(jìn)新能源產(chǎn)品的交易。
3.1 浙江省新能源補貼政策的基本框架及內(nèi)容
3.1.1 新能源補貼政策目標(biāo)
新能源補貼政策必須制定明確的目標(biāo)，建議圍繞六個方面制定，一是確定新能源產(chǎn)業(yè)增長速度目標(biāo)和新能源消費占能源消費總量的比例目標(biāo)；二是確定每年新能源補貼資金應(yīng)占產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的比例及各類新能源補貼的分配比例；三是實行新能源補貼最優(yōu)化目標(biāo)，制定申請新能源補貼的基本條件，由企業(yè)或消費者自行申請，擇優(yōu)批準(zhǔn)補貼對象及補貼額度；四是新能源補貼對象側(cè)重于當(dāng)前發(fā)展不力，但又有很大發(fā)展空間的這類新能源；五是新能源產(chǎn)品補貼不應(yīng)僅局限于新能源最終產(chǎn)品，對于新能源產(chǎn)業(yè)鏈中凡是投資大、技術(shù)要求高、生產(chǎn)成本高于市場價的都應(yīng)該有所補貼；六是確保補貼資金到位。
3.1.2 新能源產(chǎn)業(yè)補貼的內(nèi)容
一是確定新能源補貼對象與補貼環(huán)節(jié)。任何產(chǎn)業(yè)都必須由生產(chǎn)、經(jīng)銷、消費三個環(huán)節(jié)構(gòu)成，因此，在新能源產(chǎn)業(yè)初期通過補貼方式促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則新能源補貼對象應(yīng)該包括新能源生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、消費者。
由于新能源產(chǎn)品生產(chǎn)初始投資成本大、新能源技術(shù)總體水平不高、所生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源產(chǎn)品成本，因此新能源生產(chǎn)企業(yè)非常期望給予投資、技術(shù)和生產(chǎn)成本補貼，以促進(jìn)新能源生產(chǎn)企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)做大、做強(qiáng)。針對新能源經(jīng)營企業(yè)，主要給予銷售渠道建設(shè)和銷量補貼，以促使新能源經(jīng)營企業(yè)建好銷售渠道，同時提高經(jīng)銷新能源產(chǎn)品的積極性和擴(kuò)大銷售量。為了擴(kuò)大或普及新能源產(chǎn)品的使用，如果消費者購買新能源的價格高于功能相同的傳統(tǒng)能源價格，則應(yīng)該給予新能源消費者補貼，補貼環(huán)節(jié)是消費者使用新能源過程或者結(jié)果。
二是制定新能源產(chǎn)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。補貼標(biāo)準(zhǔn)主要是解決政府在同類補貼對象中按什么標(biāo)準(zhǔn)來選擇補貼發(fā)放者。從政府對新能源產(chǎn)業(yè)補貼的價值偏好來看，是期望花最少的投入最有效地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此新能源產(chǎn)業(yè)的補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該采取成本效益分析法來確定，即如何以最小的成本獲得最大的收益，這里所指的“成本”即政府給予的補貼資金、“效益”即帶來的新能源產(chǎn)量，也就是補貼要符合最優(yōu)化原則，這樣不僅能使有限的補貼資金帶來最好的補貼效果，而且同時對于想獲得補貼的新能源生產(chǎn)者、經(jīng)銷者或消費者來說也引入了競爭機(jī)制，最終優(yōu)勝劣汰，有利地推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
針對不同補貼對象的補貼環(huán)節(jié)應(yīng)選擇相應(yīng)的指標(biāo)來確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，以該指標(biāo)較優(yōu)者確定為補貼獲得者。針對新能源生產(chǎn)者投資環(huán)節(jié)給予補貼的，可以按照每元（或百元）投資補貼產(chǎn)出率的標(biāo)準(zhǔn)來確定，例如風(fēng)能的投資補貼標(biāo)準(zhǔn)可以按每元（或每百元）補貼風(fēng)能裝機(jī)容量，即風(fēng)能投資產(chǎn)出量/投資補貼額×100%；針對新能源生產(chǎn)者研發(fā)給予補貼的，可以按照每元（或百元）技術(shù)補貼產(chǎn)出率的標(biāo)準(zhǔn)來確定，例如每元（或每百元）補貼帶來的專利個數(shù)或技術(shù)創(chuàng)新程度；針對新能源生產(chǎn)者生產(chǎn)成本給予補貼的，選擇同類產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本低的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；針對新能源經(jīng)銷企業(yè)的銷售渠道建設(shè)投資給予補貼的，可以按照每元（或百元）投資補貼產(chǎn)出率的標(biāo)準(zhǔn)來確定，即每元（或百元）投資補貼經(jīng)銷新能源產(chǎn)品能力；如果新能源經(jīng)銷企業(yè)的所銷售的新能源產(chǎn)品購進(jìn)成本高于傳統(tǒng)能源產(chǎn)品購進(jìn)成本的，針對其銷售量給予補貼，可以按照每元（或百元）補貼銷售量的大小標(biāo)準(zhǔn)來確定；針對新能源消費者（使用者）給予補貼的，可以按消費者（使用者）的傳統(tǒng)能源節(jié)能量或新能源使用量為標(biāo)準(zhǔn)。
三是新能源產(chǎn)業(yè)補貼額度。補貼額度主要解決政府給予補貼對象多少補貼問題。由于新能源產(chǎn)品種類多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)也多，不同新能源產(chǎn)品的不同環(huán)節(jié)給予的補貼額度應(yīng)該有所區(qū)別，但總體要使獲得補貼對象獲得補貼后能使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，我們在此，針對補貼額度我們以政府給予補貼后應(yīng)達(dá)到的效果作為依據(jù)。
根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)補貼對象、補貼環(huán)節(jié)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼額度有關(guān)分析，在此用表5闡述它們之間的關(guān)系。
四是新能源產(chǎn)業(yè)補貼形式選擇。新能源產(chǎn)業(yè)補貼形式應(yīng)多樣化。除了采取資金直接補助新能源企業(yè)這種方式，還可以是提供技術(shù)幫助、貸款貼息、減免場地租賃費、免費宣傳推廣、政府采購和減免稅收等方式。如，為新能源企業(yè)免費提供最新技術(shù)；對于新能源企業(yè)能帶來良好社會環(huán)境效益的給予減免貸款利息；對于新能源企業(yè)入駐政府統(tǒng)一規(guī)劃園區(qū)的減免場地租賃費；對于技術(shù)含量高、使用效果好的新能源產(chǎn)品，政府免費為企業(yè)宣傳和推廣；對于質(zhì)量好的新能源產(chǎn)品政府可以實行批量采購；對于能積極投身于新能源行業(yè)的企業(yè)給予減免所得稅和增值稅。針對低收入人群使用新能源產(chǎn)品最好是“以扣除補貼款后的價格交易”和“交易后返還購買者補貼款”的方式直接給予消費者補貼。
3.1.3 政府補貼效果評估
政府為了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取直接或間接方式給予新能源生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者補貼，但政府應(yīng)該每年及每3～5年要對補貼效果進(jìn)行評估。評估要從宏觀及微觀二個層面進(jìn)行，且采取簡便可行的定量方法，以便考核補貼效果，據(jù)此不斷地調(diào)整及完善補貼政策。
一是宏觀層面的補貼效果評估。政府針對新能源采取補貼政策，其目的就是有效地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此政府應(yīng)該對補貼政策實施后帶來的總體效果進(jìn)行評估，建議用新能源產(chǎn)值增長率、新能源占全部能源消費總量比例增長率、補貼資金增長率三個指標(biāo)評價全省或某地的新能源補貼效果。新能源產(chǎn)值增長率要大大高于全省GDP增長率，新能源占全部能源消費總量比例增長率要大于零（也可以根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃確定具體目標(biāo)），同時這二個指標(biāo)要高于補貼資金增長率，這樣才說明對新能源產(chǎn)業(yè)給予補貼帶來了產(chǎn)業(yè)增長效果，能源消費中新能源消費比例不斷擴(kuò)大，補貼帶來了乘數(shù)效益，這樣補貼才是有效果或可行的。另外還可以把環(huán)境改善也作為評估指標(biāo)。指標(biāo)計算如下：
新能源產(chǎn)值增長率=（本年新能源產(chǎn)值-上年新能源產(chǎn)值）/上年新能源產(chǎn)值×100%。
新能源占全部能源消費總量比例增長率=（本年新能源占全部能源消費總量比例-上年新能源占全部能源消費總量比例）/上年新能源占全部能源消費總量比例×100%。
補貼資金增長率=（本年補貼資金-上年補貼資金）/上年補貼資金×100%。
二是微觀層面的補貼效果評估。微觀層面的補貼效果評估主要是對獲得補貼對象的補貼效果進(jìn)行評價。針對不同補貼對象的補貼環(huán)節(jié)選擇合適的指標(biāo)進(jìn)行評估，新能源生產(chǎn)者獲得補貼評估，可以用投資補貼產(chǎn)出增長率、技術(shù)補貼產(chǎn)出增長率、新能源銷量增長率、凈資產(chǎn)收益率增長率、補貼資金增長率等指標(biāo)，⑨前四個指標(biāo)大于零，且大于補貼資金增長率，則說明補貼有效果；新能源經(jīng)營者獲得補貼評估，可以用投資補貼產(chǎn)出增長率、新能源產(chǎn)品銷售增長率、補貼資金增長率等指標(biāo)，前二個指標(biāo)大于零，且大于補貼資金增長率，則說明補貼有效果。
3.2 補貼組織機(jī)構(gòu)及運行模式
3.2.1 新能源產(chǎn)業(yè)補貼歸口管理部門
《浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～2015年）》明確提出新能源工作要“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)劃引導(dǎo)”，規(guī)定在省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的框架內(nèi)，成立省促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在省經(jīng)信委，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查和落實工作。總之，新能源產(chǎn)業(yè)的主管部門涉及到發(fā)改委和經(jīng)信委，發(fā)改委主管新能源項目投資審批和規(guī)劃，經(jīng)信委主管新能源企業(yè)的生產(chǎn)運營，因此建議新能源源補貼歸口管理部門由發(fā)改委和經(jīng)信委共同擔(dān)任。
3.2.2 新能源產(chǎn)業(yè)補貼申請及批準(zhǔn)程序
每年1～3月為新能源補貼申請時期，申請的為上一年的新能源生產(chǎn)、經(jīng)銷及消費補貼。申請采取自行申報原則，由申請者自行申報補貼的環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)及額度，同時提供真實有效的佐證材料，向同級別的經(jīng)信息委提交。經(jīng)信委負(fù)責(zé)審核申請者的申報材料和按補貼最優(yōu)化目標(biāo)對申請者排序，發(fā)改委負(fù)責(zé)補貼資金的統(tǒng)籌及規(guī)劃，根據(jù)補貼資金數(shù)確定最終補貼對象。審計部門負(fù)責(zé)對補貼的真實性抽樣審計，如果一旦發(fā)現(xiàn)獲得補貼的虛假申報者，不僅沒收其補貼所得，還處以一定罰金，記入企業(yè)或公民誠信檔案。
4 新能源補貼政策的配套措施建議
4.1 利用稅收的杠桿作用提高補貼效果
為了降低新能源企業(yè)成本及新能源產(chǎn)品價格，政府應(yīng)適當(dāng)降低新能源的增值稅、所得稅、消費稅稅率，針對傳統(tǒng)能源則征收資源稅和生態(tài)稅。一是由于傳統(tǒng)能源雖然生產(chǎn)成本低，但卻因環(huán)境污染帶來很大的負(fù)外部性，政府應(yīng)該對此征收生態(tài)稅。二是當(dāng)前新能源補貼政策能否順利實施取決于財政資金是否到位，為了解決一部分新能源補貼資金來源，可以通過對傳統(tǒng)能源生產(chǎn)、消費征收的生態(tài)稅建立新能源補貼基金。三是降低新能源企業(yè)的負(fù)稅，提高傳統(tǒng)能源的負(fù)稅，可以縮小傳統(tǒng)能源與新能源之間價格差異。
4.2 加強(qiáng)新能源產(chǎn)品的推廣運用宣傳
一方面，政府通過大力宣傳新能源產(chǎn)品和推薦大家使用新能源產(chǎn)品，尤其是要加大太陽能以外其他新能源產(chǎn)品的宣傳和推廣使用，來提高民眾的環(huán)保意識。另一方面，政府要加強(qiáng)新能源產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)并做好宣傳。
4.3 通過招標(biāo)方式減輕政府的補貼資金壓力
在政府的大力支持下，新能源產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但地方政府財政補貼壓力也越來越大，為了實現(xiàn)財政資金效益最大化，建議全省及各地市對新能源項目補貼實行招標(biāo)，選擇單位新能源補貼最少效果最好的企業(yè)中標(biāo)，這樣不僅實現(xiàn)了政府公共資金效益最大化，還會淘汰一批不適企業(yè)。
注釋：
①省發(fā)改委電力與新能源處.浙江省新能源資源品種齊全.http：//zjdpc.gov.cn/art/2013/12/20/art_405_610743.html，2013年12月20日。
②浙江省統(tǒng)計局.2013年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長13.8%.http：//zj.stats.gov.cn/art/2014/2/7/art_541_58633.html，2014年2月7日。
③浙江省統(tǒng)計局.1-10月浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤增長5.7%.http：//zj.stats.gov.cn/art/2013/12/18/art_541_58157.html，2013年12月18日。
④浙江省統(tǒng)計局.1-7月浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長8.7%.http：//zj.stats.gov.cn/art/2013/9/2/art_541_56909.html，2013年9月2日。
⑤浙江省統(tǒng)計局.上半年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn).http：//zj.stats.gov.cn/art/2013/7/31/art_541_56605.html，2013
年7月31日。
⑥省發(fā)改委電力與新能源處.浙江省各市縣紛紛出臺地方光伏發(fā)電補貼政策.http：//zjdpc.gov.cn/art/2014/1/13/art_405_62
2054.html，2014年1月13日。
篇9
加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一項國家發(fā)展戰(zhàn)略。由于新能源汽車在技術(shù)領(lǐng)域上較傳統(tǒng)汽車有了很大拓展，并融入了當(dāng)今前沿科技，前瞻性強(qiáng)、技術(shù)疊生、更新快，這就對新能源汽車維修人才有了更高的能力培養(yǎng)要求，由此對汽車職業(yè)院校教師專業(yè)能力的發(fā)展也有了更新、更高的現(xiàn)實要求。
目前，由于職業(yè)院校汽車專業(yè)教師的專業(yè)背景及專業(yè)教學(xué)實踐和經(jīng)驗均源自于傳統(tǒng)汽車，而職業(yè)院校又長期處于相對封閉的辦學(xué)環(huán)境，產(chǎn)、教、研三者結(jié)合不緊密，教師對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資訊及其服務(wù)后市場的人才能力定位的把握處于被動和滯后狀態(tài)，原有的知識儲備、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)實踐經(jīng)驗難以適應(yīng)新能源汽車的人才培養(yǎng)要求，加之，教師對有關(guān)新生技術(shù)及其衍生的應(yīng)用技能的傳授缺乏教學(xué)實踐，使教師對專業(yè)課程的教學(xué)設(shè)計及培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)策略的把握存在盲目性。因此，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展視野下，教師要以專業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，積極促進(jìn)專業(yè)能力的自主發(fā)展。
一、增強(qiáng)職業(yè)危機(jī)敏感性，激發(fā)專業(yè)自主發(fā)展意識
教師的自主發(fā)展意識是實現(xiàn)專業(yè)成長的原動力。汽車專業(yè)教師在國家大力推進(jìn)實施新能源汽車戰(zhàn)略的大背景下，應(yīng)增強(qiáng)職業(yè)危機(jī)敏感性，主動了解新能源汽車技術(shù)的發(fā)展路徑及其在汽車技術(shù)上的變革，領(lǐng)悟新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)的汽車維修人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的變化，以及汽車維修人才培養(yǎng)將面臨的挑戰(zhàn)，通過系統(tǒng)反思自我專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)不足和困惑，并將之內(nèi)化為需求，激發(fā)專業(yè)自主發(fā)展的自覺意識，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。
二、以促進(jìn)專業(yè)能力的可持續(xù)發(fā)展為本，做好自主專業(yè)發(fā)展規(guī)劃
教師的專業(yè)自主發(fā)展具有鮮明的個人特征和階段特征，其不僅是教師成長的目標(biāo)，也是一個動態(tài)、連續(xù)并貫穿其整個教學(xué)生涯的長期過程，這個過程需要教師個體主動、自覺參與才能完成。教師對自主專業(yè)發(fā)展有了規(guī)劃，才能在自主發(fā)展中有明確的方向和具體的行動目標(biāo)，避免出現(xiàn)行動盲目和職業(yè)懈怠。因此，汽車專業(yè)教師應(yīng)以新能源汽車專業(yè)技術(shù)發(fā)展及其人才培養(yǎng)方式改革為導(dǎo)向，通過客觀、全面、深入地剖析自我專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)不足，形成發(fā)展愿景，從而確定出自我專業(yè)發(fā)展方向，合理定位發(fā)展階段和行動目標(biāo)，并動態(tài)依據(jù)新能源汽車技術(shù)的發(fā)展及其人才培養(yǎng)方式的改變，修正規(guī)劃內(nèi)容，制訂出合乎個性、現(xiàn)狀和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
三、加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的交流與合作，增強(qiáng)專業(yè)自主發(fā)展能力
職業(yè)院校汽車專業(yè)教師在當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)不斷疊生和涌現(xiàn)的現(xiàn)實背景下，應(yīng)勇敢跳出傳統(tǒng)職教師資成長的藩籬，開闊自我專業(yè)發(fā)展視野，主動加強(qiáng)與新能源汽車科研、生產(chǎn)和使用單位的聯(lián)系，積極利用社會各種資源開展跨行業(yè)、跨學(xué)科的橫向?qū)W習(xí)和交流，及時把握新能源汽車技術(shù)發(fā)展走向及其最新技術(shù)成果，并通過實踐參與、科研探究和專業(yè)合作，促進(jìn)自我產(chǎn)教研融合能力的鍛煉和培養(yǎng)，加快對新知識的建構(gòu)和專業(yè)能力的創(chuàng)新，從而不斷拓展、完善知識和能力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)自主發(fā)展能力，同時，促進(jìn)自己由“學(xué)科型、傳統(tǒng)型、經(jīng)驗型”教師向“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型”教師的轉(zhuǎn)型。
四、大膽開展教學(xué)實踐和反思，加快促進(jìn)專業(yè)自主發(fā)展
篇10
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景和江西省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新能源產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。有關(guān)資料表明，按照目前的能源消耗方式預(yù)測，在2020年中國將需要一次能源32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，能源消費比2000年增長2.5倍多。如果不采取可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，在不久的將來，能源的開采、轉(zhuǎn)換和利用對環(huán)境、公眾身體健康、全球氣候變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家能源安全等方面都會產(chǎn)生巨大的影響。解決能源危機(jī)的根本出路在于一是提高能源使用效率、降低能耗，二是開發(fā)利用新能源特別是可再生能源。
江西省的新能源產(chǎn)業(yè)起步相對其他省份來說不算太早，但近年來江西省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭相當(dāng)迅猛。值得一提的是，江西省“十二五”規(guī)劃建議中明確提出江西要超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，第一項就是要重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。而且在2010年7月12號的《江西工業(yè)三年強(qiáng)攻規(guī)劃綱要》中，新能源產(chǎn)業(yè)再一次確定為江西省重點培養(yǎng)和加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)前，在中央政府和省、市各級政府的大力扶持下，江西省新能源產(chǎn)業(yè)正迎來了發(fā)展的春天。已經(jīng)取得了可喜的具體成果，江西正形成了包括光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等為骨干的新能源產(chǎn)業(yè)群。
在江西的整個能源產(chǎn)業(yè)中，新能源產(chǎn)業(yè)正逐步茁壯成長，目前在風(fēng)能、光伏能、生物質(zhì)能等方面取得了一定成績。特別是在光伏能方面，到2011年11月12日為止，投產(chǎn)光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達(dá)73家，其中包括賽維等光伏巨頭。江西正在加快打造光伏產(chǎn)業(yè)基地。
年產(chǎn)值是衡量一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。隨著江西省新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其年產(chǎn)值不斷增加，2006年江西省新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為108.34億元，2007年增加到119.02億元，之后不斷增加，分別為2008年148.77億元、2009年154.53億元和2010年的177.05億元。
衡量一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有一項非常重要的指標(biāo)，那就是其在行業(yè)內(nèi)所占的比重。盡管江西省整個能源產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展中，但江西省新能源產(chǎn)業(yè)在整個能源產(chǎn)業(yè)中保持了比較穩(wěn)定的比重。在2006年，江西省新能源產(chǎn)業(yè)占能源產(chǎn)業(yè)的比重為16.5%，2007年這個比重為12.8%，之后依此為2008年占13.0%、2009年占12.9%和2010年占13.9%。而且可以期待其比重隨著新能源產(chǎn)業(yè)的不斷壯大還會進(jìn)一步提高。
篇11
世界范圍內(nèi)的能源危機(jī)和環(huán)境保護(hù)意識的提高使世界各國都積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。我國新能源汽車開發(fā)可以追溯到1998年清華大學(xué)開發(fā)中國首輛燃料電池汽車。2007年《新能源車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實施,科技部將“新型潔凈能源汽車”列入《國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃》。歷經(jīng)十多年的發(fā)展,我國新能源汽車總體上取得突破性,新能源車產(chǎn)品和市場日漸成熟。2009年節(jié)能與新能源車示范推廣在全國13個大中城市進(jìn)行試點,2010年新能源車購置補貼在5個大中城市試水。根據(jù)出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和“十城千輛”計劃,可以預(yù)測2012年,我國新能源車達(dá)到年產(chǎn)100萬輛的生產(chǎn)規(guī)模,年產(chǎn)值達(dá)到5000億元以上。
二、襄樊市新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀
襄樊市是湖北省第二大城市、湖北省域副中心城市,是鄂、豫、渝、陜毗鄰地區(qū)的中心城市。襄樊位于湖北汽車走廊中段(武漢-襄樊-十堰),是湖北省三大整車制造基地之一,是東風(fēng)汽車重要的生產(chǎn)基地,國家汽車動力和部件制造基地,也是北汽福田的專用車生產(chǎn)基地。作為傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)基地之一,2008年襄樊擁有規(guī)模以上汽車及零部件企業(yè)約200家,汽車及零部件企業(yè)300多家,分別占到湖北省的1/3和1/2。
目前,襄樊初步形成了電池、電機(jī)、控制器、客車底盤、驅(qū)動系統(tǒng)到整車較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,同時,在電動汽車領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)上取得了一批重要科技成果,擁有20多項專利,部分核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。聚集了電池、電機(jī)、控制器、驅(qū)動系統(tǒng)到整車10多家生產(chǎn)企業(yè),還有30多家企業(yè)具備研發(fā)制造新能源車零部件的能力。制定了《襄樊市新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,出臺了《關(guān)于發(fā)展新能源車產(chǎn)業(yè)的意見》,成立了新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年底,襄樊開通了首條新能源客車示范運營線。
三、襄樊發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略意義
首先,發(fā)展新能源汽車是襄樊市發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路。襄樊只有發(fā)揮其傳統(tǒng)汽車車都的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)先,并形成自主品牌,打入國際市場,才能實現(xiàn)其支柱產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)升級,從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級,提升襄樊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
其次,發(fā)展新能源汽車是整合湖北資源、量化特色,打造新襄樊的必然選擇。湖北是重工業(yè)大省,能源供需矛盾大,襄樊市只有通過整個全省資源,以新能源汽車為發(fā)展重點,才能承擔(dān)起湖北省副中心城市的相應(yīng)責(zé)任,實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動,打造出新襄樊,推動湖北經(jīng)濟(jì)的“彎道超越”。
再次,發(fā)展新能源汽車是襄樊抓住機(jī)遇、走向世界,拓展發(fā)展空間的有效途徑。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn),襄樊市只有積極走出去,才能獲得更大的發(fā)展空間。發(fā)展新能源汽車是發(fā)揮其汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升襄樊市的國際國內(nèi)知名度,實現(xiàn)走向世界的契機(jī)。
四、襄樊市新能源汽車發(fā)展SWOT分析
(一)優(yōu)勢
1、零部件配套產(chǎn)業(yè)體系健全。襄樊汽車零部件企業(yè)誕生于20世紀(jì)70年代,是東風(fēng)集團(tuán)內(nèi)商用車、乘用車兼有、發(fā)動機(jī)、零部件皆備、產(chǎn)品線最全、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的事業(yè)基地。全市目前有汽車及零部件企業(yè)300多家,形成以東風(fēng)股份、風(fēng)神襄樊、東風(fēng)康明斯、東風(fēng)德納車橋、神龍襄樊工廠等五大整車及主機(jī)廠為核心,涵蓋近萬種零部件的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈。襄樊初步形成了電池、電機(jī)、控制器、客車底盤、驅(qū)動系統(tǒng)到整車較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,在關(guān)鍵總成零部件研發(fā)和生產(chǎn)方面也取得了較大進(jìn)展。
2、“三縱兩橫”技術(shù)體系健全。在新能源車“三縱三橫”技術(shù)路線上(三縱:電池、電機(jī)、電控,三橫:純電動車、汽電混合動力車、燃料電池動力車),襄樊就占了“三縱兩橫”(除燃料電池動力車外),整車和驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段,動力電池(高新青山電動車公司和駱駝蓄電池公司)分別進(jìn)入項目建設(shè)和中試階段。同時,在電動汽車領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)上取得了一批重要科技成果,擁有20多項專利,部分核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。聚集了電池、電機(jī)、控制器、驅(qū)動系統(tǒng)到整車10多家生產(chǎn)企業(yè),還有30多家企業(yè)具備研發(fā)制造新能源車零部件的能力。
3、省市政府的大力支持。湖北省制定了《湖北省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案》,大力鼓勵電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持襄樊市和武漢市建設(shè)成為電動汽車產(chǎn)業(yè)基地,投入建設(shè)中大青山電動汽車、江蘇新日電動車、襄樊亨亞高蓄能電池等一批新能源汽車項目。襄樊市也大力支持新能源汽車發(fā)展,制定了《襄樊市新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,出臺了《關(guān)于發(fā)展新能源車產(chǎn)業(yè)的意見》,成立了新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了重點用于新能源車產(chǎn)業(yè)起步期發(fā)展的專項資金,開通電動客車公交線路示范運營,國家電網(wǎng)公司已將襄樊列為電動車充電設(shè)施建設(shè)展示城市。
(二)劣勢
1、關(guān)鍵技術(shù)不足、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。新能源車要求電池必須具有高比能量、高比功率、快速充電和低成本、長壽命等。目前電動車使用的動力電池組的成本要占整車造價的二分之一,存在不少技術(shù)瓶頸。襄樊市企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用主要依靠自籌,東風(fēng)汽車股份有限公司、神龍汽車襄樊工廠、谷城石花蓄電池廠等每年按銷售收入的3%-5%投入研發(fā)之中,而新能源車的研發(fā)投入力度需求較大,導(dǎo)致科研投入力度不夠。
2、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。襄樊市雖然是中部地區(qū)重要的交通樞紐,但其區(qū)位較偏,離大城市距離遠(yuǎn),鐵路等級低,機(jī)場航線少、航班有限。交通制約了襄樊市發(fā)展新能源汽車所需的人才、技術(shù)的交流,同時也制約著新能源汽車產(chǎn)品流向全國的各大城市和國際市場。電動汽車的商業(yè)化,需要對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巨額投資,財政制約使得襄樊市的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的配套明顯不足,減緩了新能源汽車的市場化發(fā)展。
3、本地新能源汽車市場小。襄樊雖然是湖北省第二大城市,但是其人口總量只有武漢的五分之一,經(jīng)濟(jì)總量只有武漢的四分之一。相對于武漢、西安等大城市,經(jīng)濟(jì)相對落后,市場總量較小。且由于新能源汽車價格較高,因此其本地新能源汽車需求較小。較小的本地需求,無法形成主要市場,而遠(yuǎn)離主要市場,也不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)機(jī)遇
1、低碳經(jīng)濟(jì)與兩型社會的發(fā)展機(jī)遇。2007年6月我國正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。此后國家明確提出要應(yīng)對氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)兩型社會。低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會”都要求通過不斷提高資源利用效率,使整個社會經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上,達(dá)到人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新能源汽車能源消耗少、廢物排放低,對節(jié)約能源、推動環(huán)境保護(hù)有重要作用。國家在大力構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會”同時也為新能源汽車的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
2、新能源車的產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇。國家節(jié)能減排,《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺;2009年,《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》適時而出,特別安排100億元專項資金,用于支持新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并計劃我國在三年內(nèi)形成50萬輛新能源車的產(chǎn)能。“863”計劃節(jié)能與新能源車重大科技專項;“十城千輛”節(jié)能與新能源車規(guī)模化推廣應(yīng)用工程的啟動;受燃油稅刺激,將加快新能源車市場化步伐。武漢作為全國首批“十城千輛”大規(guī)模電動汽車示范應(yīng)用城市的機(jī)遇,依托東風(fēng)汽車公司提高電動汽車生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平,擴(kuò)大在國內(nèi)電動車市場份額,產(chǎn)業(yè)政策的出臺為襄樊新能源車的發(fā)展指明了方向。
3、巨大需求空間的市場機(jī)遇。新能源車零部件眾多,上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸很廣,對經(jīng)濟(jì)拉動作用很大。如果形成以電動車生產(chǎn)、運行為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,假設(shè)未來年產(chǎn)500萬輛電動車,則年產(chǎn)值過萬億元,而要維持幾千萬輛電動車運行,其服務(wù)行業(yè)年產(chǎn)值將超千億元。在密集的扶持政策出臺背景下,我國新能源車駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。雖然新能源車在中國汽車市場的比重依然微乎其微,但它在中國商用車市場上的增長潛力已開始釋放。2009年1-11月,新能源商用車銷量同比增長178.98%,達(dá)到4034輛。
(四)挑戰(zhàn)
1、各市新能源汽車項目競爭挑戰(zhàn)。除武漢外,試點城市還包括北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、深圳、合肥、長沙、昆明和南昌12個新能源車試點城市。廣州市《新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》,預(yù)計在2020年,把新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例從目前的1%提高至15%,新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)4000億。目前上海已經(jīng)在新能源產(chǎn)業(yè)方面制定了三年行動計劃,在未來三年上海新能源產(chǎn)值可達(dá)1100億元。這些大城市擁有較大的本地市場和充足的資金、人才投入等有利條件,對襄樊市新能源汽車的發(fā)展造成較大的威脅。
2、國家汽車產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的挑戰(zhàn)。全國的很多城市都以新能源汽車為發(fā)展重點,襄樊市把新能源汽車作為支柱產(chǎn)業(yè),雖然得到了湖北省政府的大力支持,給予了很多的優(yōu)惠政策和項目傾斜,然而如何與全國的城市競爭,如何讓國家認(rèn)識到襄樊市發(fā)展新能源汽車的重要性,襄樊市發(fā)展新能源汽車是不是能夠得到國家的支持,能不能進(jìn)入國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中,是否能得到國家對于地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策支持,對于襄樊市未來的新能源汽車發(fā)展都具有重要的影響,對襄樊市的新能源汽車長遠(yuǎn)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。
3、資源集成能力的挑戰(zhàn)。新能源產(chǎn)業(yè)投資收益周期較長,投入強(qiáng)度大。新能源車對傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)有著顛覆性的影響,因而就原有的汽車支持系統(tǒng)而言,需要面臨一個跳躍。對于新能源車這種高風(fēng)險、前景不確定的產(chǎn)業(yè),只有少數(shù)有技術(shù)、有實力的企業(yè)才能在此站穩(wěn)腳跟,而新能源車要通過集成創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā),并最終實現(xiàn)商品化,這個過程不是孤立存在的,必須依靠一個系統(tǒng),大量依賴汽車電子技術(shù)及材料。
五、結(jié)論
面對當(dāng)前新能源汽車發(fā)展的良好機(jī)遇,襄樊市要充分認(rèn)識到自身的特點,把握當(dāng)前市場環(huán)境與國家政策導(dǎo)向,積極整合自身優(yōu)勢和湖北省的資源,通過人才引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)突破、資金與配套服務(wù)建設(shè)等的實施,才能實現(xiàn)襄樊從傳統(tǒng)汽車基地向新能源汽車研發(fā)與生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)變。
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篇12
宏觀引導(dǎo)出臺七個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《決定》和“十二五”規(guī)劃《綱要》，有關(guān)部門組織編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等7個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細(xì)分領(lǐng)域的專項規(guī)劃，形成了系統(tǒng)完整的規(guī)劃體系，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。
國家相繼出臺了新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見等一系列產(chǎn)業(yè)政策，啟動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的編制工作，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加大要素支持 設(shè)立專項資金
2011年，中央財政設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過需求激勵、商業(yè)模式創(chuàng)新等綜合扶持方式，以組織實施參股創(chuàng)投基金、重大應(yīng)用示范工程、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等為載體，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早形成國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
初步統(tǒng)計，截至2011年底全國共有24個省市設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金。進(jìn)一步擴(kuò)大了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃實施規(guī)模，新批復(fù)了41只創(chuàng)投基金的設(shè)立方案，吸引社會資本70多億元。出臺了《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)指引》等一系列政策，促進(jìn)有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
在高校增設(shè)了25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)和收益權(quán)、股權(quán)激勵個人所得稅改革等試點政策，加快夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力儲備。
加快體制改革 第二批三網(wǎng)融合試點工作已啟動
在三網(wǎng)融合方面，組織了第一批12個地區(qū)(城市)開展三網(wǎng)融合試點，試點地區(qū)的IPTV試商用業(yè)務(wù)用戶達(dá)到350萬戶，基于有線電視網(wǎng)的寬帶接入用戶超過100萬戶，第二批三網(wǎng)融合試點工作業(yè)已啟動。在新能源價格形成機(jī)制和新能源配額制方面，制定了可再生能源電價附加補貼和配額交易方案，將可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時4厘調(diào)整為8厘，制定了太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價和天然氣價格改革方案。
在天津、河北等10省市啟動了國家排污權(quán)交易試點，在北京、天津、上海等7個省市啟動了碳排放交易試點，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、軍民融合、空域管制等方面的改革也取得了階段性成果。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新 重點部署新能源等領(lǐng)域
“973”計劃、“863”計劃、國家重大科技專項、國家自然科學(xué)基金等科技計劃都在新能源、新材料、生物、資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行了重點部署，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。通過實施科技重大專項，在高性能中央處理器(CPU)、12英寸65-40納米介質(zhì)刻蝕機(jī)、快速成像測井技術(shù)裝備等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。
實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，組織實施了智能制造裝備、新型顯示、云計算等重大產(chǎn)業(yè)專項和深圳國家基因庫、衛(wèi)星及應(yīng)用等重大項目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，加快突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見和推進(jìn)方案等一系列政策措施，重點支持了北京音視頻、重慶超聲治療醫(yī)療器械、深圳新能源等8個產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。
積極培育市場電動汽車等標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入試點
組織實施了節(jié)能惠民、十城萬盞、十城千輛、金太陽等重大應(yīng)用示范工程，推廣節(jié)能空調(diào)3000多萬臺、節(jié)能汽車360多萬輛、高效節(jié)能電機(jī)400多萬千瓦、節(jié)能燈1.6億只、160萬盞以上LED燈，試點運行各類電動汽車1.4萬輛，建設(shè)光伏發(fā)電項目343個。
組織建設(shè)云計算及信息安全示范專項，在北京、深圳等5個城市開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范，促進(jìn)云計算的廣泛應(yīng)用。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2011年共批準(zhǔn)了90余項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)。電動汽車、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化試點階段。
加強(qiáng)相關(guān)市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年新建成通航支線機(jī)場4個，著力改善了支線機(jī)場助航燈光和儀表著陸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快阿拉善盟通勤航空試點工作進(jìn)度。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價和檢定中心、國家農(nóng)業(yè)生物安全大科學(xué)工程，為我國生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障條件。
大力發(fā)展合同能源管理，了第二批、第三批節(jié)能服務(wù)公司審核備案名單。進(jìn)一步擴(kuò)大廢舊商品回收體系試點城市范圍。完善藥品招標(biāo)采購制度和注冊管理體制，實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)，全國各省份紛紛出臺實施采購機(jī)制的基本辦法。
開展國際合作 推動高端研發(fā)服務(wù)外包拓展
篇13
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)包括兩大塊，一是2015年前，將大力扶持節(jié)能與新能源汽車的關(guān)鍵零部件的發(fā)展。在電機(jī)、電池等核心零部件領(lǐng)域，力爭形成3至5家動力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過60%。二是實現(xiàn)普通混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化，力爭中、重度混合動力乘用車保有量達(dá)到100萬輛以上。新能源汽車的發(fā)展范圍是，傳統(tǒng)燃料的節(jié)能環(huán)保型汽車、以純電動汽車為主的新能源汽車，及混合燃料、氫燃料等汽車。到2020年，我國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量要達(dá)到500萬輛，其中，中、重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。
《規(guī)劃》明確，2011到2020年的十年間，中央財政投入1000億元，其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)公共平臺等聯(lián)合開發(fā)機(jī)制；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車。另外100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展；50億元用于試點城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。與此同時，《規(guī)劃》還從財政稅收、搭建技術(shù)平臺等多個層面提出了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支持措施。未來10年，稅收政策給予節(jié)能與新能源汽車推廣以很大優(yōu)惠。比如，免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費稅。列入《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，將享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。
《央企純電動車投資規(guī)劃》的近期目標(biāo)則是協(xié)調(diào)電動車產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，中長期目標(biāo)是要突破電動車領(lǐng)域核心技術(shù)，打造具有國際競爭力的中國電動車企業(yè)和品牌。2010年在電動車共性平臺建設(shè)領(lǐng)域安排13億資金，到2012年還將安排50億進(jìn)行支持。
三部委已經(jīng)將關(guān)注及投入重點統(tǒng)一到著重發(fā)展純電動和插電式混合動力的產(chǎn)業(yè)化方向上，同時也將加大對混合動力汽車的市場推廣力度。“十二五”期間，混合動力汽車領(lǐng)域，輕混乘用車大批量投放市場，中重混乘用車投放市場，插電式混合動力乘用車批量生產(chǎn)、應(yīng)用，插電式混合動力公交車小規(guī)模示范運行。混合動力大客車大批量投放市場。各種混合動力乘用車年產(chǎn)量達(dá)到當(dāng)年乘用車總產(chǎn)量的20%。
對于純電動汽車，在“十二五”期間，2人微型電動乘用車和4人微型電動乘用車批量生產(chǎn)，規(guī)模示范，5人小型電動乘用車小規(guī)模生產(chǎn)示范，各種短程純電動專用車輛投入使用，純電動城市公交車小規(guī)模示范運行，各種純電動乘用車產(chǎn)量達(dá)到當(dāng)年乘用車總產(chǎn)量的10%。
車用電機(jī)達(dá)到200萬臺的研制生產(chǎn)能力。動力電池形成10家20萬套動力蓄電池系統(tǒng)的大型企業(yè)，超級電容達(dá)到年產(chǎn)200萬只的生產(chǎn)能力。充電站建設(shè)方面，形成充電模式、充電設(shè)備及接口和通訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，在5個以上城市建成2500個左右充電樁，100個快速充電站，20個電池快速更換站。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，到2015年混合動力乘用車的保有量達(dá)到100萬量，到2020年新能源汽車（插電式混合動力汽車、純電動汽車、氫燃料電池汽車）的保有量達(dá)到500萬量，2016年起使混合動力乘用車的產(chǎn)銷量超過300萬量。假設(shè)包括補貼在內(nèi)混合動力車的平均售價為15萬元/量，估算每年的市場規(guī)模有望達(dá)到4500億元。
國內(nèi)車企積極響應(yīng)
在上述規(guī)劃目標(biāo)與政策引導(dǎo)和激勵下，國內(nèi)車企紛紛積極響應(yīng)。
上汽的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，2010年底推出榮威750中混混合動力轎車；到2012年，榮威550插電式強(qiáng)混轎車投產(chǎn)，自主品牌純電動轎車實現(xiàn)量產(chǎn)；燃料電池車爭取在2013年有限使用，2015年量產(chǎn)使用。同時，不斷推進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，早日形成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的新能源汽車自主化產(chǎn)業(yè)體系。目前上汽正在參與工信部關(guān)于汽車行業(yè)的十二五規(guī)劃，其中重點內(nèi)容為新能源汽車領(lǐng)域的目標(biāo)及規(guī)范。確定“三電”核心技術(shù)路線。“三電”是指“電機(jī)、電控、電池”新能源汽車三大瓶頸，國內(nèi)領(lǐng)先的三電核心技術(shù)研發(fā)力量和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)展，是上汽實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)化的重要保障。
東風(fēng)股份新能源汽車中期事業(yè)計劃分兩個發(fā)展階段：2010年-2012年為第一階段，年產(chǎn)銷量從1000輛提升至8500輛；2012年-2014年為第二階段，年產(chǎn)銷量將超過20000輛，其中，純電動輕卡與廂式車總量達(dá)到650輛，新能源客車總量達(dá)到1450輛，純電動工程車服務(wù)車/MPV/微車總量達(dá)到1.7萬輛。
北汽新能源汽車公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，一期（2011-2013年），將在228畝園區(qū)內(nèi)建設(shè)擁有4萬輛整車產(chǎn)能。二期（截至2015年），在預(yù)留的4500畝發(fā)展用地上，建設(shè)擁有總裝、涂裝、焊接三大工藝、15萬輛整車產(chǎn)能，20萬套電控系統(tǒng)產(chǎn)能、15萬套電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)能的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。
福田汽車2011年5月21日與廣東省發(fā)改委、中山市政府、廣東電網(wǎng)公司以及中信國安盟固利動力科技有限公司簽訂了《廣東(中山)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，福田汽車擬在中山火炬開發(fā)區(qū)投資12億元，建設(shè)新能源專用車及其零部件的生產(chǎn)項目。
搭載有奇瑞新能源最新輪轂電機(jī)研發(fā)技術(shù)的電動汽車瑞麒X1-EV在剛剛結(jié)束的2011上海國際車展上閃耀登場，將業(yè)界目光再次聚焦于新能源汽車電動化發(fā)展的道路方向上。充分挖掘電機(jī)驅(qū)動應(yīng)用的各種技術(shù)優(yōu)勢，輪轂電機(jī)，就是奇瑞新能源的又一突破口。輪轂電機(jī)在電動汽車上的應(yīng)用，不僅能夠提高電機(jī)驅(qū)動效率的效果，還大大簡化了機(jī)械傳動機(jī)構(gòu)，減輕整車自重，減小其傳動和附加損耗。對比原有電驅(qū)動系統(tǒng)技術(shù)，該技術(shù)在降低成本、節(jié)能減噪，全面提高節(jié)能環(huán)保性能等各項指標(biāo)和性價比方面，都擁有很大的優(yōu)勢，對于電動汽車達(dá)到普及型商品化要求具有強(qiáng)大的推動力。
總之，國家越來越積極的政策信號，也給了從業(yè)者以信心。相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，不論是整車廠，零部件企業(yè)，還是投資者，都認(rèn)為對于新能源汽車行業(yè)，不僅僅是由于現(xiàn)在有國家政策支持才對其看好，更重要的是，它是汽車工業(yè)未來的方向。
動力電池汽車最受青睞
如果把新能源汽車作為“下一代汽車”的主要解決方案，那么按照目前技術(shù)實現(xiàn)的難易程度、產(chǎn)業(yè)化的可能性等要素排列，可分為近期、中期和遠(yuǎn)期解決方案。其中，混合動力汽車與純電動汽車分別屬于近期和中期解決方案范疇。
國際上公認(rèn)的新能源汽車發(fā)展路徑和主要新能源汽車的技術(shù)特征及發(fā)展現(xiàn)狀則分別如下圖所示：
國際上目前真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新能源汽車只有混合動力汽車，新能源汽車的技術(shù)發(fā)展方向是多樣化的，而且各國對新能源汽車的重視程度均日益提高。現(xiàn)今世界各國對新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃如圖所示：
我國新能源汽車的研發(fā)技術(shù)整體與國際水平仍有差距，但不同領(lǐng)域有所差別。混合動力汽車方面，由于兼有燃油驅(qū)動和電驅(qū)動兩個系統(tǒng)，而我國在內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的儲備上又具有先天的不足，加之日本作為混合動力車領(lǐng)域的龍頭，在混合動力的系統(tǒng)集成技術(shù)領(lǐng)域申請了大量的專利使得新進(jìn)入者的難度和成本大增，所以我國在混合動力汽車方面與國際先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)。純電動汽車方面的情況就相對較好，我國是工業(yè)電機(jī)大國，具備較強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)，同時我國目前的動力電池在性能指標(biāo)上并不輸于國際水平，有些指標(biāo)甚至還略優(yōu)。
