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篇1
5月17日，__堿業、黃島發電廠、華電__發電3家企業聯手啟動了白泥與二氧化硫雙向治理項目。項目的實施，不僅可“消化”掉__堿業每年產生的14萬噸“白泥山”，還使發電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低，據測算，3家企業年可節約能耗支出和減少治污費用近3000萬元，膠州灣也將不復受“白泥之患”。此外，通過資源化途徑和循環經濟模式，我市21萬噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成，“電石泥”也正加快處置。
曾是污染源“白泥”、“鉻渣”，一經循環模式下的資源化處置，則變成了經濟效益巨大的“金山”，且換回了“綠水青山”。由此看來，我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”，更為下步加快發展循環經濟、力行節能減排提供了新思路和新途徑。
一、轉換思路視角，通過循環經濟模式“變廢為寶”，可實現“節能”、“減排”的雙贏。
在循環經濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。“白泥”，在人們慣常印象里不過是導致環境污染和生態災害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可點“泥”成金實現無害利用和產業開發，變為創造效益的寶貴資源。企業得到了切身實惠，由此產生的“減排”熱情必然更加持久，“減排”成果也將更為鞏固。
二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造，讓企業有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報，是節能減排的關鍵。
應當看到，盡管從中央到地方各級都對節能減排給予了高度重視，且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業的畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力，重要的是依靠科技，通過先進適用技術的研發和推廣應用，使企業在加大環境投入的同時，也如__堿業等企業一樣實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”，有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報。否則，一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”， 諸如環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。
三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排，走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路，有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。
曾培炎副總理在去年12月21日國務院發展循環經濟電視電話會上，指出“__把白泥用于發電廠脫硫是發展循環經濟的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關注，很多城市前來學習。實踐證明，通過統籌區域產業結構布局，整合拉長產業鏈條，引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子，可實現參與企業多方得利、區域經濟發展和生態環境建設共贏。
以技術改造和區域循環助推節能減排，是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉變，特提出以下建議：
一、堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓，當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗，調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從__的實際情況看，短時間內第二產業特別是重化工業的比重難以大幅下降，因此靠調整產業結構來實現能耗指標短期內的快速下降不太現實。針對于此，必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。
二、推行“白泥”雙向治理模式，密切校（院）企、企企合作，加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。白泥與二氧化硫雙向治理項目的實施，是__堿業與中國海洋大學、黃島發電廠、華電__發電聯合科技攻關的結果。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此，政府有關部門應整合區域內的企業技術中心、高校院所等資源，為企業與院校、企業與企業間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前，應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度。
篇2
日前召開的國務院常務會議進一步明確了節能減排的主要目標任務和總體要求。今后，國家將出臺相關政策，九大措施重拳出擊，以解決目前在節能減排問題上遇到的認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。
首先控制增量，調整和優化結構。要控制高耗能、高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業和高技術產業加快發展。
加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節能工程。實施水資源節約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節能減排資金。
創新模式，加快發展循環經濟。深化循環經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。
依靠科技，加快技術開發和推廣。加快節能減排技術研發，加快節能減排技術產業化示范和推廣，加快建立節能減排技術服務體系，推進環保產業健康發展，加強國際交流合作。
夯實基礎，強化節能減排管理。建立政府節能減排工作問責制，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。
健全法制，加大監督檢查執法力度。完善節能和環保標準，開展節能減排專項執法檢查。
完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩妥推進資源性產品價格改革，完善有利于節能減排的財政政策，實行有利于節能減排的稅收政策。
加強宣傳，提高全民節約意識。組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水宣傳日活動。把節約資源和保護環境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養兒童的節約意識。
政府帶頭，發揮節能表率作用。在節能減排工作中，中央政府將率先垂范。今年全國要推廣高效節能產品5000萬支，中央國家機關將率先更換節能燈。
在全國節能減排工作電視電話會議上科技部副部長尚勇說，當前，以低能耗、低排放為特征的“低碳經濟”成為國際科技創新和經濟發展的焦點，抓住當前技術突破和低碳經濟發展的機遇，以科學發展觀為指導，走出一條具有西部特色的節能減排道路，對于實現經濟發展方式的轉變，具有十分重大的意義。
他指出，加強節能減排、促進發展方式的轉變，是我國經濟和社會發展模式的一場深刻變革。這不僅需要科技創新的強有力支撐，更需要在體制、機制和政策等方面系統推進。他強調，第一要增強共識，把節能減排作為落實科學發展觀、實現經濟又好又快發展的關鍵舉措；第二要把資源工業和制造業作為節能減排重點；第三要把加快發展高新技術產業和現代服務業作為節能減排的主要舉措；第四要把創新驅動作為節能減排的根本動力。
二、各大企業、行業要身體例行當好節能減排的排頭兵
國務院總理在日前的全國節能減排工作電視電話會議上強調，實現節能減排的目標任務，關鍵在于加強領導，狠抓落實。各地區、各部門、各企業一定要真正把思想認識統一到中央關于節能減排的決策和部署上來。
眾所周知，石油和化工行業不僅是耗能大戶，也是排污大戶。因此節能減排對行業來說是挑戰也是機遇，形式嚴峻，國家已經將節能減排工作擺上到了突出地位。在推廣節能減排工作當中，節能減排工作取得了一些成績，但目前仍面臨較大的困難。
首先，高耗能、高污染產品產能增長過快，抑制難度大。近幾年來，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等行業的投資增長均以30%左右的速度遞增，致使這些行業產能過剩，同時由于調控機制不力和地方保護等原因，致使國家產業政策不能得到貫徹落實，扭轉高耗能、高污染產品產能增長過快的勢頭難度很大。其次，節能減排的基礎工作嚴重滯后。目前，行業的能耗和產排污統計辦法很不健全。有的是十多年前制訂的，已不適應當前行業的需要；有的根本沒有標準，需要立即研究制訂。另外，節能減排的統計和管理隊伍十分薄弱，許多企業沒有專職的能源和環保管理人員，即使是國家統計局的統計數據，也有很多需要各行業協會幫助核實。為實現節能減排的目標，這就要求我們的各大企業、行業從以下幾個方面入手：
第一要加快產業結構調整。要大力發展第三產業，以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產
業；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發展生活業；要大力發展高技術產業，堅持走新型工業化道路，促進傳統產業升級，提高高技術產業在工業中的比重。要積極實施“騰籠換鳥”戰略，加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備；對不按期淘汰的企業，要依法責令其停產或予以關閉。二、要大力發展循環經濟。要按照循環經濟理念，加快園區生態化改造，推進生態農業園區建設，構建跨產業生態鏈，推進行業間廢物循環。要推進企業清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。
三、要強化技術創新。要組織培育科技創新型企業，提高區域自主創新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發服務平臺，著力抓好技術標準示范企業建設。要圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。
四、要加強組織領導，健全考核機制。要成立發展循環經濟建設節約型社會工作機構，研究制定發展循環經濟建設節約型社會的各項政策措施。要設立發展循環經濟建設節約型社會專項資金，重點扶持循環經濟發展項目、節能降耗活動、>！化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經濟和社會發展年度計劃；要建立健全能源節約和環境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。
三、落實節能減排需要全民參與，全民行動
篇3
1 農村現狀及存在的問題
1.1 農民環保意識差，農村環境污染問題嚴重
大部分農村存在“臟、亂、差”等現象，生活垃圾、污水、畜禽糞便及廢棄物任意排放，造成面源污染；過量使用化肥、農藥、農膜及污水灌溉，土壤問題已對食品安全構成威脅；農業廢棄物未經處理直接排向水體，造成嚴重的環境污染；農村供水保證率低，水質不達標，飲水安全程度低。
1.2 農作物資源不能有效利用，造成資源浪費
在農村，大部分的農作物秸稈被直接燃燒，有的甚至在田間地頭直接燒掉，這樣既減少了能源的利用率，又造成了環境污染。
2 發展農村能源生態建設與推進農村節能減排工作的實踐經驗
九臺市推進農村能源生態建設的工作成效突出，主要體現在“拓、增、提、減”四個方面：
2.1 拓展了農村能源生態建設功能和領域
近年來，九臺市力求創新發展，把農村能源生態建設，發展循環經濟和生態農業與推進城鄉一體化、節能減排工作有機結合，不斷創新技術，拓寬載體，強化管理，總結推廣“豬、沼、菜”的北方農村能源“四位一體”生態模式建設和以沼氣為紐帶的生態養殖等模式。開展戶用沼氣、秸稈氣化站、太陽能路燈、太陽能熱水器、高效預制節能炕等技術示范工程，使能源與生態有機結合，社會、生態、經濟效益三者兼顧，政府、企業、農戶互動，農村能源生態建設的功能有了明顯拓展。
2.2 增加了清潔能源有效供給
圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，在農村積極開發利用沼氣、太陽能、秸稈氣化等可再生能源，有效改善了農村能源消費結構。而且由于秸稈氣化、沼氣、太陽能等清潔能源無污染，減少了二氧化碳的排放量，有利于保護大氣層，這樣既解決了農民生活用能問題，又美化了環境。
2.3 提高了農民收入水平和生活質量
農戶使用沼氣產生的沼液、沼渣等優質有機肥，可以減少化肥、農藥的使用量，達到節本增收的效果。大力實施農村沼氣國債項目，通過開發以沼氣為紐帶的能源生態模式，加快“豬、沼、菜”的北方農村能源“四位一體”生態模式建設、沼液浸種、沼液替代藥品等技術的推廣應用，帶動無公害農產品生產，促進了九臺市農業增收和農民增收。使農民享受到了現代文明生活方式，提高了農民生活質量和健康水平，社會效益不可估量。
2.4 減輕了農業污染物對環境的影響
九臺市圍繞城市污染整治，按照“減量化、無害化、資源化”思路，積極推進農業面源污染治理，發展禽畜生態規模養殖，以沼氣工程為紐帶，狠抓規模化禽畜養殖場排泄物處理，加快農業廢棄物的無害化處理、資源化利用和產業化開發步伐，堆進生產方式為切實改變農村環境“臟、亂、差”的狀況，建設了大中型沼氣工程，有效地改善了能源示范村的生態環境和農村環境衛生，減少了人畜糞便等對水質的污染，提高了農村的生活水平，縮小了城鄉間的差距。
3 開展農村能源生態建設，推進農村節能減排工作的建議
開展農村節能減排工作，要以農業生產生活廢棄物的能源轉化為重點，優化農村產業結構，以發展能源作物為重點，增加商品能源供應，推進能源作物開發利用技術、秸稈能源利用技術、規模化禽畜養殖場與生態養殖小區建設、農村高效預制節能炕及太陽能綜合利用技術的發展。
3.1 創新農村能源發展觀念
目前，農村能源生態建設工作受到社會的廣泛關注，這既是機遇，又是挑戰。面對新形勢、新要求，我們要用一種更高、更全面的視角觀察和思考問題，逐步引導農村能源穩步向前發展。同時，要努力挖掘潛力，拓展農村能源生態建設領域，加強沼渣、沼液的綜合利用，在太陽能開發利用上，要加快光熱、光電新技術、新產品的推廣把太陽能技術應用到現代農業生產中去。
3.2 創新農村可再生能源技術
要進一步提高農村能源自主創新和開發利用能力，加大對秸稈生物氣化、大中型沼氣工程、太陽能光熱、光電等技術的攻關力度，力爭取得新突破，加強技術試驗示范與推廣，增加科技含量，提高建設水平，進一步完善農村能源產品和工程質量標準及檢測體系。
篇4
加強節能減排的管理。在“十二五”期間，總量減排指標除二氧化硫、化學需氧量外，可在水污染中增加氨氮、磷，氣污染中增加氮氧化物、二氧化碳，并根據東中西部的發展狀況、環境承載能力及各地區的主體功能定位，對節能減排實行分類指導。在新一輪地方政府機構改革中，應遵循大部門制的思路，對有利于節約資源能源、保護生態和減排的管理職能要相對集中，并提高監管能力。
3、完善政策，形成強有力的激勵和約束機制
以最小的資源環境代價發展經濟，以最小的社會經濟成本保護環境。建立有利于節能減排的價格政策。對于形成有效競爭的能源產品采取市場定價形成機制，并建立合理的能源價格結構，促進替代能源的發展。應理順發電價格和煤炭價格成本構成機制，取消電煤計劃內價格，加快成品油、天然氣價格改革；完善鼓勵可再生能源發電以及利用余熱余壓、煤矸石和垃圾發電的政策；合理調整各類用水價格，加快推行階梯式水價。按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標準，促使業主主動治污減排；建立實施排污權交易制度，提高排污權的使用效能。
完善鼓勵節能減排的稅收政策。及早出臺燃油稅，研究出臺環境稅，積極研究低碳經濟發展特別是新能源發展的稅收政策。要從投資引導向稅收調節轉移，對浪費資源污染環境和危害健康的消費品，征收消費附加稅，或者提高稅率。盡快制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。完善對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策。
完善相關投資政策。在投資項目選擇上，國家應向節能環保的方向傾斜。各級政府應進一步調整財政支出結構，加大財政基本建設投資向節能環保項目的傾斜力度；中央財政應加大對節能減排的投入力度，強化節能減排的政策導向。完善資源開發生態補償機制；建立跨流域、跨區域的生態補償機制，增強流域及相關區域污染減排的能力和主動性，促進流域、區域間的和諧發展。建立環境污染責任保險制度，完善綠色信貸機制，鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、低碳經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持。
完善高能耗高污染行業增長控制和落后產能的退出政策，形成落后產能適時退出、先進技術及時推廣、產業結構不斷升級的良性循環。
4、強化科技，提高節能減排技術的創新能力
一是加大節能減排技術的研發力度。把節能減排作為政府科技投入、推進高技術產業化的重點領域，支持科研單位、高校和企業開發高效節能減排工藝、技術和產品，著力增強自主創新能力，解決技術瓶頸。二是加快節能減排技術的產業化。實施節能減排重點行業共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目，推廣潛力大、應用面廣的重大節能減排技術。培育節能服務市場，推進污染治理市場化，促進節能服務產業和環保產業的健康發展，鼓勵引導消費者使用高效節能環保產品。
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篇5
2011年6月20日，財政部和交通運輸部“關于印發《交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法》的通知”（財建[2011]374號），明確“十二五”期間中央財政從一般預算資金和車輛購置稅交通專項資金中安排適當資金用于支持公路水路交通運輸節能減排工作，在節能減排專項資金的引導和帶動下，節能減排工作取得了十分顯著的成效。
交通運輸節能減排專項資金在推進我國綠色交通運輸建設、提升綠色交通發展水平發揮了重要作用。
節能減排專項資金概況
1、 數額總量
根據各年度《交通運輸節能減排專項資金支持項目的公示》，自2011年至2015年，交通運輸節能減排專項資金支持總額呈逐年增長的趨勢，由2011年的24744萬元增加至2015年的99680萬元，增加了近4倍，見表1所示。
2、 使用途徑
根據《交通運輸節能減排專項資金申請指南》（2011年度），2011年，公路支持項目有5個，水運支持項目有6個，綜合類項目有3個。
2012年公路支持項目有7個，港航支持項目有7個，綜合類有4個，總體項目數量相對2011年，增加了4個。2012年，除了增加了部分領域和項目外，在專項資金的使用途徑上有所突破。交通運輸部首次將南昌市列為低碳城市區域性管理試點，將連云港港列為低碳港口主題性管理試點，并列支一部分資金用于科研單位節能減排能力建設項目研究。
2013年，《交通運輸節能減排專項資金申請指南》中對于水運的支持領域和項目基本沒有變化，公路部分增加了瀝青路面冷再生技術應用和治理公路運輸車輛超限超載不停車預檢系統應用2個項目，并將區域性、主題性管理試點項目和節能減排能力建設項目正式列入指南。
2014年，交通運輸部堅持“領域集中、重點突出”的原則，取消了一般項目的“以獎代補”，主要支持區域性、主題性項目和能力建設項目，其中區域性、主題性項目包括1個綠色循環低碳交通運輸省區域性項目，7個綠色循環低碳交通運輸（城市）區域性項目，5個綠色循環低碳公路主題性項目、4個綠色循環低碳港口主題性項目以及天然氣營運車船主題性項目、營運（施工）船舶節能技術改造主題性項目。
2015年，區域性、主題性項目支持綠色交通省區域性項目3個，綠色交通城市區域性項目10個，綠色公路項目9個，綠色港口項目4個。
自2011年至2015年，專項資金優先支持領域情況見表2所示。
由表2可知，2011年至2015年，專項資金的優先支持領域不斷擴充，支持項目數量也逐年增多，且隨著支持力度的不斷增大，交通運輸節能減排技術的種類也越來越多。
資金配置情況及分析
根據各年度《交通運輸節能減排專項資金支持項目的公示》，專項資金分領域（公路、水運）的支持金額如表3所示，支持水運和公路的項目數量如表4所示。
盡管專項資金的總額和項目數量逐年增加，但水運行業占資金支持金額和項目數量的比例仍處于較低水平，其中2013年分別僅為14.53%和12.50%。
此外，以2014年為例，節能減排專項資金重點支持區域性、主題性項目和能力建設項目，不同項目類型的支持金額見表5所示。
可以看出，專項資金主要集中在天然氣車船主題性項目和省市區域性項目，專門用于水運主題性項目支持資金僅為9280萬元，比例較低，且專項資金支持綠色公路建設，而水運行業的航道建設內容要遠遠大于公路，且需要消耗大量的能源，航道運營中倡導綠色理念、采用節能減排技術對于綠色交通運輸體系的建設發揮著重要作用。另外天然氣船舶由于初期投資大，實施改造困難和程序復雜等原因，推進較慢。
水運行業資金配置情況及分析
將用于水運行業的專項資金分為船舶、港口、航道領域，支持項目類型包括一般項目、主題性項目和能力建設項目，其項目數量和經費分布如表6所示。
由表5可以看出，水運行業節能減排專項資金主要集中在港口領域，占水運節能減排支持資金總額的72.4%，船舶占24.7%，航道僅占2.9%左右，而從能耗量來看，港口用能大約是船舶運輸能耗的10%左右，是國內船舶運輸能耗的23%，船舶領域的能耗要遠遠大于港口，此外，盡管航道建設和運營過程中的用能量未進行統計，但根據用能設備的功率和作業時間推算，總量不容忽視，未來應予以重點關注。
將水運行業支持項目分為綠色能源、綠色裝備、節能工藝、智慧港航、能力建設項目和主題性項目等幾大類，則專項資金支持的各類水運行業項目數量和經費分布如表7、圖1所示。
由圖1（b）所示，水運節能減排專項資金主要集中在主題性項目（綠色港口），占比為35.98%，其次16.75%用在輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”方面，而同樣為交通運輸部大力支持的岸電類項目資金支持量偏少，僅為2.04%；除此之外，智慧航道類項目支持金額偏少，僅為2.85%。因此，需要進一步優化資金支持項目的配置。
相關建議
針對目前專項資金使用工作中出現的問題，提出以下建議：
1、提高水運行業資金支持比例
2013年，公路和水運完成的換算周轉量分別為66989.02億噸公里和79503.98億噸公里。周轉量方面水運比公路多12514.96億噸公里，且自2007年以來，交通運輸部公布了5批共計100個節能減排示范項目，其中水運的示范項目分別為46個，占示范項目數的46%。
而水運行業資金支持比例偏低，支持資金只占總支持資金的14.53%～37.19%，這與水運在綜合交通中的地位不相符，應提高水運行業的資金支持比例，從而提高水運行業開展節能減排工作的積極性。
2、 增加綠色航道主題性試點項目
眾所周知，內河水路運輸具有運能大、成本低、污染少、占地少的特點，國務院專門了“關于加快長江等內河水運發展的意見”（國發〔2011〕2號），說明內河在綜合交通運輸運輸體系建設方面發揮著舉足輕重的作用，但內河的發展離不開航道的建設，航道前期設計對能耗的影響較大，建設施工也需要消耗大量的能源，后期的疏浚維護能耗也不容忽視，所以在航道的設計，施工和運營過程中貫徹節能環保的理念對于綠色交通的建設至關重要，但目前主題性試點項目中并不包括綠色航道項目。目前，浙江省綠色航道項目已納入浙江省創建綠色交通省建設實施方案中，技術支持單位已對航道建設期和運營期的節能減排效果和資源循環利用環境保護項目的效果進行了核算，積累了技術經驗，為下一步將綠色航道項目納入主題性試點方案中奠定了良好基礎。
3、 適當提高部分項目的支持金額比例和補貼標準
岸電項目的補貼金額只占總投資的15%左右，而該項目屬于綠色公益類項目，企業很難從中盈利，補貼金額比例低不能較好地提高企業開展該項目的積極性，因此提高包括岸電項目在內的部分項目的資金支持比例有利于此類項目的實施。
此外，對于以節能量核算專項資金獎勵額的項目，管理辦法要求按照“年節能量按每噸標準煤不超過600元”計算專項資金獎勵額。因此，在前面對專項資金支持情況的分析中，出現了補貼項目基本集中在信息化和天然氣車輛這兩項以設備投資額和替代燃料量補貼的現象，為解決這個問題，建議增加適當提高以節能量核算專項資金獎勵額項目的單位節能量獎勵標準，比如可將目前的每噸標準煤節能量獎勵額600元提高到1000元以上。
4、適時增加對資源循環利用和環境保護項目的支持
資源循環利用和環境保護項目雖然不能直接產生節能減排效益，但對行業的綠色發展起到了重要作用，可以根據項目產生的效果和投資額給予一定的支持金額。
篇6
高校作為綜合型社會政治、經濟發展的文化教育機構，對社會文化有著久遠的影響。近幾年來，高校擴招，在校人數，建筑面積等都大幅度的增加，資源大量的消耗，然而由于缺少環保意識，和管理機制，浪費現象尤為嚴重。因此，高校必須建立起節能減排意識，促進資源的合理運用，不斷探索新的節能方法，形成良好的資源利用，同時高校作為社會的教育資源，具有強大的影響力。所以建設節能減排型高校意義重大。
2.高校在創建節能減排型校園時存在的問題
作為中國消費主體，大學生占大部分，如果沒有節能減排意識，那么將是一筆嚴重的浪費。高校的浪費是一筆大的財務開銷、水電管網等基礎設施陳舊以及設計缺陷造成損失浪費嚴重、高校后勤資源配置等存在不合理現象。
2.1高校的資源浪費是一大筆財務開銷
隨著我國高等教育的迅猛發展和高校的擴招，高校資源供需矛盾和環境壓力越來越大，另一方面學生自己沒有節儉意識，也造成了大部分的浪費，有數據顯示高校進行倡導節能減排，提高學生素質并對自身不合理現象進行改進，一年的水電費足夠學校半年的正常開支。這個驚人的數據，給了我們深刻的自省，如果所有的高校進行倡導節能減排，那一年所節省下來的資源我們無法想象，對于這筆大的財務，可以救助多少失學兒童和貧困家庭。
2.2水電管網等基礎設施陳舊以及設計缺陷造成損失浪費嚴重
很多高校歷史悠久，大多建筑物年代久遠，大部分已經老化，年久失修等，再加上學校對一些基礎設施建設不夠重視，這些高校的基礎設施，不僅浪費嚴重，還會給學生帶來潛在的危機。給學生的生命財產帶來隱患。一些高校雖然建立了新校區，但用電量大，浪費現象嚴重，一些高校僅水電費就占每年財政撥款的20%，而且資源、能源的不合理支出遠遠大于財政撥款。可見，高校每年僅水電費這一項給國家造成了多大的浪費。
2.3高校后勤資源配置存在不合理現象
雖然近幾年來，高校的后勤進行了體制改革，但大多數還是學校包水電費、等辦公設施的費用。由于這種情況，許多師生都不注意節約，整晚開燈，電腦不關機，充電器飲水機等不關，每個人每天就會造成一筆不小的資源浪費，長年累月下來，則會是一筆大的財務開銷。因為高校是以科學教研為主，對后勤不夠重視，還有后勤許多的工作人員都為學校工作人員的家屬，所以后勤缺少專業人士，管理人士，造成后勤沒有盡其應有的義務，又因為后勤人員文化素質比較低，所以對于一些新技術的推廣也存在困難，高校水電網更新、節能設備的安裝都存在著很大的困難。
3.高校在節能減排方面出現的問題的對策
上述情況綜合的展示了我國高校在節能減排方面存在的問題，針對高校資源浪費是一筆大的財務開銷、水電管網等基礎設施陳舊以及設計缺陷造成損失浪費嚴重、高校資源配置存在不合理等這些現象，筆者提出了一些建議來改善這些浪費情況。制定詳細的預算，并嚴格執行。加強節能環保知識教育。促進科技創新推廣節能減排新科技。強化管理，落實制度，讓節能減排有法可依等這些措施。
3.1制定詳細的預算，并嚴格執行
對于近幾年高校擴招，高校資源供需矛盾和環境壓力大。造成了大量的資源浪費，這些浪費的資源將近占學校開銷的一半，這個數據驚人，也是我們意識到該如何進行節能減排，首先，對于，高校每年的開支應該有一個詳細的預算。每月或每一季度結一次賬，這樣可以確定每個月的基本支出，在對每個月的賬目進行分析，看看其中那些屬于浪費的資源、哪些可以節省，這樣在下個月就可以又節約一點。在年底，再將所有的賬目匯總，就可以分析高校這一年的開支，和資金的流動情況，以及節約下來的錢。高校可以用這些錢用在教學中，也可以用于資助貧困學生，即弘揚了科學發展觀節能減排，同時也為學生謀福利，學校的學生也會積極配合。這樣促進了一個良性循環。
3.2加強節能環保知識教育
高校的學生都是未來的希望，他們身上肩負著祖國的未來，學校有責任在教書的同時還要育人，給與學生正確的人生觀和價值觀。節能環保的教育要深入人心，要讓每個同學意識到節能減排的重要性，因為，我們的社會是以人為中心，所有的東西都是為人類服務，所有的機器也都有人類操作，只有讓學生心里知道節能減排的重要性，在實際生活中做到不浪費資源，我們的節能減排意識才會得到發揚，才會真正地進入可持續發展狀態，才會做到真正的環保節約。同時學校要積極地引導學生，開展節能環保社會實踐活動、營造節能減排校園文化、提倡物品的循環利用，組織開展以節能減排的為主題的宣傳活動。讓節能減排深入人心。
3.3促進科技創新推廣節能減排新科技
隨著科技的發展，我們生活中的許多東西都在更新換代，并且由于科技的創新，現在的產品越趨于環保、節能，對于身體無害。所以高校主管部門應該采購一些節能辦公用品，列如燈具、飲水機，空調等。優先購買國家認定的高效節能產品，禁止采購高消耗低效率的產品。學校要加強基礎設施的建設，徹底落實實處。同時高校優勢技術的研發中心，應利用這一優勢，加強自身的節能減排，環保生活，起到示范效應。促進社會各界個體、企業，使用環保產品，加強推進整個社會的節能減排的科學發展觀。
3.4讓節能減排有法可依
健全的組織和完善的制度有利于校園建設節能減排，所以就需要有完善的組織和相關部門，相關職位，建立巡查小組，強化職權，對校園的節能減排負責，進行檢查和監督，并制定完善的相關措施，并把節能減排的結果納入到干部和職工的個人考核成績，并與各種選拔或年級評選相結合，這樣更有利促進個人的環保意識，節能減排。把節能減排落實到每個人身上。對于優秀的人，要予以獎勵。不注重的人要給與相應的懲罰措施，并在實施時，不斷的完善，做到正規、公正。
4.總結
本文淺談關于高效節能減排效率的幾點建議，提出了，對于節能減排高校存在高校的資源浪費是一筆大的財務開銷、水電管網等基礎設施陳舊以及設計缺陷造成損失浪費嚴重、高校后勤資源配置存在不合理現象這幾點問題，并針對這些問題提出了制定詳細的預算，并嚴格執行、加強節能環保知識教育、促進科技創新推廣節能減排新科技，讓節能減排有法可依這幾點措施。
參考文獻：
篇7
三是個別石材企業因加工區位設置不當，產生噪音污染，嚴重影響了居民的正常生活。
原因分析：
節能減排問題是一個事關大局的問題，在當前全球變暖、部分地區癌癥發病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴峻形勢下，如果忽視了以上這些問題的解決，不僅會導致嚴重的社會問題，還必將影響我縣經濟社會等各項事業的發展進程。針對于此，×××人民非常有覺悟，紛紛行動起來，積極采取節能降耗、限制企業污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等，都充分體現了我縣在節能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠實現山青水秀的生態環境，擺脫“資源--產品--環境污染”的“直線型”生產套路，逐步形成低耗高效經濟發展模式，特提出以下幾點建議。
對策建議：
節能減排，沒有退路，難在出路。要想打開出路，企業是主體，科技創新是支撐。
一、轉換思路視角，通過循環經濟模式“變廢為寶”，可實現“節能”、“減排”的雙贏。
在循環經濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。“欲生環境美，先斷污染源”，在石材等加工企業生產過程中所產生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導致環境污染和生態災害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過實現無害利用和產業開發，使廢料變身為創造效益的寶貴資源。讓企業得到切身實惠，由此產生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。
二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造，讓企業由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報得到實現，是節能減排的關鍵。
應當看到，盡管從中央到地方各級都對節能減排給予高度重視，且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力，重要的是要依靠科技，通過先進適用技術的研發和推廣應用，使企業在加大環境投入的同時，又能實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”。否則，一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國際罐頭城曾經存在的一些令人頭疼的現實，其實多部分是環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現了由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。
三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排，走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路，有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。
通過統籌區域產業結構布局，整合拉長產業鏈條，引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子，可實現參與企業多方得利、區域經濟聯合發展和生態環境建設共贏。通過技術改造和區域循環助推節能減排，是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉變，具體方法有以下幾點：
一是堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓，當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗，調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。[文秘站:]但從平邑的實際情況看，我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越，由資源加工型產業向資源高新型產業跨越，內向型經濟向開放型經濟跨越，農業大縣向工業強縣跨越。為實現平邑經濟的快速、健康、有序發展，發展好第二產業，特別是重工業還是我們招商引資工作的重點，如何實現好“高標準起步，跨越式發展”，在發展的同時不忘節能減排，積極調整產業結構，實現能耗指標的科學、限期、有序下降，是我們當前各項工作的重中之重。針對于此，必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。
二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此，建議政府有關部門應成立企業技術研究中心，積極為企業與高等院校、科研機構、企業與企業間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前，應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度，促進企業擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產方式。要積極推廣金礦工業景區示范項目建設模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發展第三產業，使旅游景點建設成為我縣的綠色產業龍頭，積極打造文化名城并做大做強，做出特色。
篇8
我省是資源大省，除石油、天然氣、煤炭等能源礦產十分豐富意外，非能源礦產資源也極為豐富，如果能夠開發和利用好非能源礦產資源，可成為拉動我省經濟加快發展的重要生長點。
我省非能源礦產資源極為豐富，且分布比較集中。金屬礦產主要分布在黑河、伊春、大興安嶺等行政區內；非金屬礦產主要分布在我省的東部和中部地區。我省礦產資源勘查開發在上世紀九十年代曾一度緩慢，但“十五”以來發展較快。“十五”期間，我省共投入礦產勘查資金近10億元，在重要成礦區帶安排了鐵、銅、金和優質建材等礦產勘查項目200多個。在大小興安嶺成礦區帶及我省東部地區安排的鐵、銅、金等多金屬礦產勘查項目中，新發現鉛鋅銅鐵等多處小型礦產地和重大找礦線索。石墨、硅線石、水泥用大理巖、玻璃用大理巖等優質建材非金屬礦產勘查也取得了一批新成果。一些國家急需的礦種，不斷得到開發和利用。世界上兩個巨型成礦帶—古亞洲成礦帶和環太平洋成礦帶，都延伸到我國境內，我省正是處于兩個巨型成礦帶的交疊部位，具有非常優越的成礦條件。與我省周邊國家及地區的已知礦產資源分布情況相類比，我省還應發現較多和較重要的礦產。但在調查了解中發現節能減排論文，目前我省在非能源礦產資源勘查開發中還存在地質勘查程度低、開發利用程度低和對經濟發展的貢獻小等主要問題。產生這些問題的主要原因：一是資金投入還不足。“十一五”以來，雖然省財政逐年加大了礦產勘查資金投入力度，但用于重點礦種、重點成礦區帶、重要經濟區找礦的資金仍然不足，且吸引社會資金投入也比較少，勘查開發資金得投入還遠遠滿足不了我省非能源礦產資源勘查開發工作的需要。二是市場主體作用不突出。總體上看，我省地質勘查市場發育還比較緩慢，市場主體作用發揮不夠充分，這直接影響到勘查開發進展中國期刊全文數據庫。我省國有地質勘查單位具有人才、技術、資料等優勢，但這些國有地質勘查單位都屬于事業單位，它們主要承擔政府投資項目，沒有成為真正的市場主體，在體制、機制上限制了地質勘查單位作用的發揮。我省民營勘查企業雖然數量不少，但技術裝備落后、資質低，只能承擔簡單的勘查和服務性工作，無法承擔一些重要的、大型的勘查開發項目，這也影響了我省非能源礦產資源勘查開發工作的進展。同時，還因受政策環境不夠寬松、野外作業的季節性強、勘查難度大等因素影響，省外單位到我省從事地質勘查工作的還是比較少。三是服務效率低。目前我省礦業權審批程序還是比較繁雜，環節過多，涉及多個部門，每個不同的部門都根據各自行業管理的有關規定分別行其使審批權和管理權，有些審批事項互為前置，相互掣肘, 造成申辦企業無所適從，礦業權審批時間過長。
隨著我國經濟的快速發展，國內非能源礦產資源供需矛盾日益凸顯。面對國際資源爭奪不斷加劇和價格不斷攀升的形勢，國內一些資源大省不失時機地把資源的有效開發利用作為促進區域經濟快速發展的重要途徑，取得了明顯效果，帶動了當地經濟的快速發展。我省大小興安嶺地處世界兩大巨型成礦帶的疊加部位，礦產資源極為富集。但目前礦產資源勘查開發還沒有“火”起來，具專家分析，我省至少還有2/3的找礦潛力。盡管如此節能減排論文，如果我省能把現已探明地質儲量的資源有效開發利用起來，也將會成為經濟快速發展的重要生長點。因此，把發展非能源礦業經濟作為全省經濟發展的戰略舉措，明確地位，完善措施，使非能源礦業成為我省支柱產業，經過幾年的努力，是完全可以實現的。結合工作實際，提出幾點建議：
1、將大小興安嶺礦業經濟帶的勘查開發納入我省重點發展戰略。我省各個經濟板塊中，大小興安嶺生態功能區發展略顯薄弱，主要是缺少替代產業的強力支撐。我省應抓住國家重點支持的重大機遇，結合大小興安嶺生態功能區發展的實際需要，把建設大小興安嶺礦業經濟帶納入全省經濟發展戰略，在保護中開發，在開發中保護，通過開發利用實現更有力的保護，使大小興安嶺環境保護與礦業開發形成良性互動。制定大小興安嶺礦業經濟帶總體規劃，重點明確該經濟帶在全省經濟發展中的地位，重點礦區開發時序，產業發展布局及相應政策扶持等，用于指導和促進礦業經濟帶又好又快發展。
2、對全省礦業權進行全面梳理，加快開發步伐。建議盡快組織有關部門對我省非能源礦產資源探礦權、采礦權設置情況進行全面梳理分類。一是對現階段已具備開采條件的礦，組織專門推進組，一礦一議，理順關系，分頭推進，盡早開發。二是對于勘查程度較高、找礦潛力大、成礦遠景好的礦產地，加大支持力度，加快勘查，爭取盡快具備開發條件。三是加快全省探礦權、采礦權設置的核查工作。有關部門應進一步加強組織領導，堅持邊核查邊處理節能減排論文，該注銷的注銷，該出讓的出讓，盡快理清關系，加快勘查開發。
3、拓寬融資渠道，加大勘查開發投入。一是爭取加大國家投入力度。圍繞重點礦種、重點區帶，加強立項前期論證研究，力爭篩選一批潛力大、前景好的項目，擴大與國家合作的領域和規模，爭取國家多投入。二是爭取加大地方投入力度。財政用于礦產資源勘查經費主要來源于礦產資源補償費和出讓礦業權價款收入，為擴大對地勘的投入，首要的是擴大這兩項財政來源。除嚴格規范征收礦產資源補償費外，重點在出讓礦業權上擴大財源。建議有關部門加大協調力度，理順礦權關系，盡快回收價款，增強財政投入能力。如盡快啟動地質勘查基金，重點支持重要礦種和重點成礦帶的勘查。三是爭取加大吸引社會資金力度中國期刊全文數據庫。單純依靠政府資金，實現地質勘查突破是不可能的，必須想辦法吸引社會資金投入。當前應建立完善我省地勘市場體系，重點建設礦業權交易中心，以此為載體，完善信息、評估、交易等服務功能。聘請國內外專家，為我省地質勘查開發提供咨詢、論證和推介，既提高工作的科技含量，又有利于擴大宣傳影響。
4、搞好服務，提高辦事效率。我省應積極研究改進審批方式，減少審批環節，縮短審批時限。大力發展中介機構，為辦礦企業提供專業服務。抓緊理順勘查工作與林業部門的關系，建立健全地勘單位與林業部門防火責任制度，由林業部門派專人全程監督，保證在防火期內正常勘探。認真研究處理勘查工作與自然保護區的關系節能減排論文，除國家級自然保護區核心區外都應允許勘查，在滿足必要條件的前提下允許開采。
5、調動國有地勘單位積極性，努力加快地質勘查工作。我省共有地勘單位100多家，其中國有地勘單位30多家，絕大多數具有甲、乙級資質，從事地質工作人員達2萬人。應大力支持國有地勘單位，為其創造良好的發展環境，鼓勵他們多找礦、找好礦、找大礦。同時還應加快我省國有地勘單位的改制，加快企業化進程。
篇9
一、實施節能減排的重大意義
首先，節能減排是全面貫徹落實科學發展觀、促進經濟又好又快發展的基本要求，加強能源資源節約和減少污染物排放，是建設生態文明的重大戰略及重要任務。我國當前面臨著經濟社會快速發展和人口增長與資源環境約束的突出矛盾。目前我國的生態破壞和環境污染已經達到自然生態環境所能承受的極限，為了使經濟增長可持續，緩解巨大的環境壓力，必須以環境友好的方式推動經濟增長。節能減排就是要從源頭預防污染產生，最有效地減少資源消耗，不排放廢棄物，從而真正解決當代中國的發展困境。
其次，節能減排是應對全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國際社會的關注。目前，全球氣候變暖已經是一個不爭的事實，這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰，需要國際社會共同應對，中國作為發展中國家，也要主動承擔節能減排的國際責任。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產出的新型工業化道路，努力實現經濟發展和保護環境“雙贏”的目標，這是對世界可持續發展和應對氣候變化的一大貢獻。
二、實施建筑設計節能減排的幾點建議
1、創新節能減排觀念。節能減排能節約能源和資源，還能減少溫室氣體的排放，因此，應建立全新的節能減排理念，以建設創新型城市為主戰略，加快產業綠色轉型，著力推進節能減排和循環經濟，努力轉變發展方式，將節能減排工作提到到一個全新的高度。（1）節能減排不一定得付出高昂代價。（2）節能減排能通過廢棄物回收利用實現，應加強對生產設備、家用電器等生產和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收。（3）節能減排理念的形成是一個長期過程。應通過立法把節能日、節能檢查日、節能周和節能月等活動時間固定下來，并建立起專門的節能減排網站及電話服務中心，強化全社會的節能減排意識。
2、強化法規制度建設，依法促進建筑節能減排。把完善法制建設、強化制度管理，作為有效解決企業“違法成本低、守法成本高”的問題和實現節能減排目標的重要手段。應做好環境立法工作，推動出臺有利于污染減排的法規和政策。配合修訂《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規。配合有關部門抓緊完善高耗能、高污染行業差別電價和水價政策，健全排污收費制度，進一步加大經濟杠桿對污染減排的激勵作用。
3、制定節能減排技術標準。通過法律的形式，用環境標準和技術標準控制企業的市場準入，比審批制更能促進節能減排。因此，以環境準入制代替審批制，通過提高能耗和排污技術標準來實現節能減排目標應成為我國當前節能減排工作重點。建議盡快建立節能減排的技術標準體系，建立各行業的能耗標準和污染物排放標準，以法規形式強制執行；加快制定清潔生產指標體系和標準體系及實施辦法，制定清潔生產審計指南等，逐步完善清潔生產指標評價體系的信息統計、分析及制度等。
4、強化建筑節能管理。建立健全建筑節能的管理機制是落實建筑節能規劃的前提，這就要求各地建設行政主管部門切實加強對建筑節能的監督管理工作。首先，在對新建民用建筑工程項目的可行性研究報告或者設計任務書進行論證和評價時，應包括合理利用能源的專題論證，并作為項目審批的一項重要內容。建筑設計單位要嚴格按照節能標準和規范進行設計，在進行施工圖審查時，必須審查節能設計的內容，并簽署意見。施工單位應當按照節能設計組織施工，項目竣工驗收時，把節能技術的應用情況作為審核工程質量不可忽視的因素。在建筑設計、施工的招標投標過程中，注意將建筑節能技術的落實列入重要考核條件，作為評定和選擇的依據。
5、大力加強建筑節能的規范化建設和產業化發展。在重點抓好節能技術的研究與開發的同時，還要加強對已有建筑的節能技術改造的研究。在已有的建筑節能設計規范和試點工作的基礎上，盡快制定建筑節能的施工、驗收及運行規范。鑒于建筑節能技術的復雜性和方案的多項性。在建筑節能工作起步階段，有必要成立專業工作組，專門從事建筑節能方面的技術和政府研究及方案、設計的指導和審查；指導或監督施工及運行管理；參與工程驗收和質量評審等工作。同時要推動建筑節能產業化的發展，支持專業化的建筑節能企業，滿足建筑節能的方案、設計、改造、施工和運行調試工作的需要，加速發展建筑節能相關產業。
6、加大節能技術進步。加快優化節能減排技術創新，加強與科研院校合作，構建技術研發服務平臺，加快資源環境高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。同時，建設節能減排技術支撐平臺，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室。加大資金支持節能減排的力度，對能量系統優化、余熱余壓利用等重點節能減排項目，給予重點扶持。積極推動以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系建設，增強企業自主創新能力。
7、加大節能減排的投入。建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制。各級政府要加大對能減排投入，引導社會資金投資到節能減排項目。鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排術改造項目的信貸支持。制定政策措施，鼓勵和支持企業進行節能減排的技術改造，采用節能環保新設備、新工藝、新技術。
8、營造良好社會氛圍，樹立典型示范引路。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，有效利用電視、廣播、報紙、政府專網等新聞媒體加大綠色轉型和節能減排的宣傳力度。開展綠色文化進學校、進課堂、進社區、進基層活動，倡導人與自然和諧相處、崇尚自然、保護環境的理念，建設“綠色文化”，普及生態科學知識和生態理念，培育以人為本的綠色文明。
總之，要做好節能減排和環境保護工作，要統籌運用政府“有形之手”和市場“無形之手”，探索建筑、金融、立法、產業政策與商業運作等各領域的有機結合點，形成節能減排的理性發展之路。
參考文獻
[1]中國建筑業協會建筑節能委員會.建筑節能技術[M].北京:中國計劃出版社,1996.
篇10
我國作為發展中國家經濟發展速度很快，近幾年我國的GDP增長速度均保持在10％左右，人類同樣付出了能源大量消耗、環境嚴重污染的代價。一系列重大污染事件的頻繁發生，使得國家意識到環境污染已經直接影響到人們的生活。所以，國家把節能減排目標列入“十一五”發展規劃。
控制排污總量，降低能源消耗的任務需要審計機制的監督，因此加強節能減排環境審計已成為我國審計工作的重要戰略選擇。
經歷了“十一五”節能減排目標的重壓，節能減排的任務在“十二五”期間不減反增，形勢顯得更為嚴峻。回顧“十一五”節能減排的審計情況，實施過程中發現一些問題，只有克服“十一五”審計發現的問題，從中吸取經驗，才能更好的完成“十二五”的任務。
一、審計中發現的問題
（一） 為了達到目標不擇手段
從總體看來，“十一五”節能減排的目標基本實現，如到2010年，實現全國單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%左右。然而誰會想到節能減排陷入嚴重的誤區。為了在2010年底完成節能減排目標，不少地方政府紛紛出臺拉閘限電的政策。例如，對各住宅小區和各單位規定輪流限電；有的城市為了節能減排晚上路燈也停了；甚至有的地方連交通崗的紅綠燈也停了，引發了幾起交通事故。這樣做不僅影響了人們正常的生活秩序，而且影響了人們的人身安全。
（二） 節能減排環境審計主體太單一
我國環境審計的內容基本上是財務審計和合規性審計，對節能減排專項資金的來源、分配、管理、使用、效益等情況進行審計，基本屬于事后審計，難以起到環境污染的預防和制約作用，在降低能耗方面也非常的欠缺。環境審計工作的內容包括節能減排工作內容的審計。造成這一現象的主要原因是我國節能減排環境審計主體太單一，節能減排審計工作在基層審計機關起步較晚。現在我國節能減排環境審計工作主體主要是國家審計機關，社會審計組織和內部審計部門介入力度不夠，參與程度較低，所以說審計工作人員極為有限，要完成所有的審計工作難度非常大，只能對已經出現嚴重環境問題的項目進行審計。
（三） 節能減排審計難審、難披
節能減排工作，點多、面廣、線長，涉及范圍較廣，在短時期內很難完成節能減排審計目標，然而在審計報告中資金使用、管理和運行中存在的問題占用大量篇幅，對于那些影響節能減排效果的具體數據反而分析不夠、披露較少。近年來國家把節能減排目標任務完成情況列入了地方政府的年度考核的重要內容之一，地方政府十分看重考核結果，對審計過程中發現的問題很敏感。同時，節能減排工作還涉及到政府部門，這些政府部門和審計機構在日常中有一定的聯系。所以節能減排審計很難審透、很難披露。
二、各種對策措施
（一）分階段制定節能減排的目標
國家“十二五”規劃不僅要制定五年內節能減排的總體目標，還要制定每年的分目標和考核指標。并將任務分解到各省、自治區、直轄市及下屬各個企事業，對它們一年考核一次，將每年的目標完成程度和考核結果列入每年的政府工作報告中，避免再次發生最后一年拉閘限電的情況。這樣節能減排的任務可以既快又好的完成，同時人們的生活質量也提高了。
（二）組織和培養更多的節能減排環境審計工作人員
預防勝于治理，才是節能減排的唯一出路。節能減排審計必須做好高能源消耗和環境污染的預防，而不僅僅是事后的治理。節能減排審計僅僅依靠國家審計機關是遠遠不夠的，社會審計組織也要廣泛的參與進來，要充分發揮社會審計組織獨立、客觀、公正的特點。另外，還要對節能減排審計人員進行環境審計方面的培訓，它的專業性、技術性很強，同時大力引進熟悉節能減排環境審計的人才。可以保證節能減排審計的質量，加強節能減排的力度，大大提高審計報告的可信度和審計工作的有效性。
（三）創新審計方式
節能減排審計工作在我國起步比較晚，目前還沒有系統的、成熟的審計方法。原來采取的是同級審計機關對同級政府或部門審計，涉及到政府部門的業績和利益問題受到威脅等方面的問題。所以必須突破原來固有的思維方式，需要在組織形式上進行調整，采取下審一級的審計方式，下審一級對一些上級部門管理的企業單位的審計工作的開展容易協調和配合。“審計不是風暴，而是透明”，國家審計署審計長李金華曾說道。審計機關要獨立、客觀、公正的發表審計意見。
審計是監督，更是服務。審計什么就要推動什么發展，審計的根本目的是推動經濟發展和社會進步。審計機關既要獨立客觀公正地披露被審單位存在的問題，又要積極幫助其分析問題產生的原因，并針對發現的問題，提出改進性的意見和建議。
節能減排是一場持久戰，我們必須從“十二五”的開端之年就緊上加緊。節能減排工作任重道遠，僅靠審計部門的力量是遠遠不夠的，必須從每一個來抓起，需要全社會的共同關注，才能促進節能減排工作目標的順利實現，促進經濟可持續發展戰略的實現。
參考文獻：
篇11
篇12
1．2移動通信機房能耗狀況存在的問題
目前，移動通信機房還存在相當數量技術陳舊、能耗高的通信設備，并且由于網絡結構的不合理，導致網絡結構復雜，網絡層級較多，網元節點過多，增加了網絡設備的能耗;同時還存在相當數量的通信電源設備缺少智能化控制功能，部分電源設備技術落后，供電效率很低，增加了供電系統的能耗。另外，很多通信機房的制冷方式還是基于先冷環境，再冷設備的方式，通信機房內的機架排列及送風制冷方式不合理，導致機房空調制冷效率低，增加了空調系統的能耗;同時，很多無線基站機房的空調系統也沒有智能監控系統，為使基站機房中通信設備能正常工作，保持機房標準的環境溫度，需要將空調長期處于開機工作狀態，產生了大量的不必要的能源浪費。因此，在通信機房中采用先進的節能技術，是移動通信公司節能減排的必然選擇。
2節能減排技術在移動通信機房中的應用
移動通信公司的通信機房大體分為兩類:通信樞紐機房和無線基站機房。通信樞紐機房面積較大，機房內設備較多，產生的能耗也很大;單個無線基站機房面積較小，一般不超過20m2，機房設備不多，相比樞紐機房的能耗也較小，但移動無線基站數量龐大。截止目前，中國移動無線基站總數量已達40萬個，因此無線基站總耗電量巨大，據粗略統計其耗電量約占通信網總耗電的70%以上。以下將分別討論節能減排技術在這兩類機房中的應用。
2．1節能減排技術在移動通信樞紐機房的應用
移動通信樞紐是移動網絡的核心和匯聚中心，其通信設備較多，能耗較大。移動通信樞紐機房的主要能耗包括:通信主設備、配套電源設備和空調設備的能耗。因此，移動通信樞紐機房的節能減排主要是機房通信設備和空調的節能減排。
2．1．1移動通信樞紐機房主設備的節能減排技術應用
移動通信樞紐機房內的主設備是根據網絡建設的需要依不同項目分期分批建設安裝的，目前在網設備新舊交錯，能耗指標也參差不齊。因此，移動公司樞紐機房主設備節能減排的技術應用主要從以下幾方面考慮。1)對于早期安裝的通信設備，在條件允許情況下，通過更換或采用技術改造等方式，淘汰高能耗、低效率的設備，合理調整用電負荷，以達到節能效果。2)對于新增設備，要選擇高集成度、低能耗、采用節能技術的通信設備，將設備能耗指標納入到設備選型的指標范疇。3)在通信網絡設計中，應合理組織、優化網絡結構，推進通信網絡的IP化進程。通過IP化可簡化網絡結構，減少網元數量，節省設備資源，減少設備能耗，以達到節能減排的目的。4)提高機房內通信設備利用率，盡可能利用現有通信設備資源滿足網絡運行需求，以避免大量設備低負載運行，浪費電能。
2．1．2移動通信樞紐機房配套電源的節能減排技術應用
移動通信樞紐機房的配套電源設備主要包括:高低壓配電、備用電源、UPS(UninterruptiblePowerSystem)和直流電源等。對于配套電源設備的節能，主要應關注以下兩方面。1)合理的設備選型和容量配置以及設計安全、可靠、高效率的電源系統是通信電源設備節能的關鍵。首先，在通信電源設計中，應盡量減少供電環節，避免增加不必要的供電環節，減少由于供電環節過多造成的能耗;其次，合理設計導線路由，使供電系統盡可能靠近負荷中心，減少供電距離，縮短電纜長度，降低電能損耗;另外，合理設計供電方式，根據用電負荷的大小和機房實際情況，通過科學計算，靈活選用集中或分散方式供電，以達到節能降耗的目的。2)除要關注通信電源設備在設計和設備選型階段的節能外，還應關注通信電源在運營過程中的節能，提倡合理的節能運行方式。在實際運營中，應根據通信機房內實際工作負荷情況，在保證安全的前提下，合理調整電源的工作模塊。一般情況下，通信樞紐機房電源設計容量都是按滿足一定時期主設備負載并考慮一定的冗余。因此，在機房使用初期，機房內設備較少，用電負荷遠未達到設計容量，這個階段可采用人工方式關斷多余的電源模塊，以提高電源模塊工作效率;另外，要根據機房內設備重要等級，確定不同等級的保護方式，以減少電源的冗余度，達到節能降耗的目的［4］。
2．1．3移動通信樞紐機房空調的節能減排技術應用
通信機房的主要能耗是通信設備和空調，通信設備是機房運行的主體，其能耗指標由設備型號決定。在正常情況下，尤其是樞紐機房的設備，其節能潛力有限，而空調能耗占機房能耗的40%左右，其節能潛力巨大。因此，移動樞紐機房空調設備的節能應是重點關注的。通信樞紐機房空調設備的節能主要包括:機房空調設備本身的節能和機房空調環境的節能。
1)機房空調設備的節能。空調設備節能主要是采用節能技術的空調，如變頻節能空調，它既可降低開關損耗，又可提高低頻運轉時的能效，該技術已經很成熟，并得到廣泛應用。另外，通過對機房專用空調進行自適應控制技術，以達到節能效果。其實現方式是通過自動計算機房不同的工作條件、空調冷量分布環境等綜合數據，動態跟蹤計算空調外部環境的溫濕度，精確控制空調送風量，使空調始終處于最合理的工作狀態，優化冷量的利用效果，提高空調使用效果，達到節能減排的目的［5］。
2)機房空調環境的節能。機房空調環境節能主要是指通過合理布置機房內的空調機組、風路及設備機柜排列，形成機房內有組織的氣流流向和流量，實現精確、高效的送風方式，以節省空調機組的用電量。在設計機房內氣流組織時，首先遇到的是送風方式的問題，通常機房空調送風方式分為兩種:上送風和下送風，上送風方式是上送風側回風，一般采用射流+彌漫方式送風，這種方式氣流組織比較混亂，冷卻效果不好，即使采取一些補救措施，存在問題仍然較多;下送風方式是下面送風側面集中回風的送風方式，從氣流熱壓原理以及大量實際工作和運營經驗證明，下送風方式更為合理。其次是機柜排列問題，在早期，為保持機房內的設備美觀、整潔和維護方便，機房內每列機柜都是朝一個方向排列的。而通信機柜內的散熱部分主要在機柜背面，空調送入的冷風從機柜正面進入，在機柜內經過冷熱交換，帶走熱量，熱風從機柜的背面吐出，因此，機柜朝一個方向排列方式容易造成前排機柜吐出的熱風被后排機柜從正面吸入，這樣后排機柜進風溫度會明顯高于前排，使機房內溫度分布不均衡。要保證設備處于良好的工作溫度，就會使機房總體制冷增加，增加了多余能耗。為此，從節能及合理的氣流組織角度考慮，相鄰兩排機柜采用“面對面”和“背靠背”的方式排列更為合理，具體機柜排列與氣流組織如圖2所示。由于通信設備都是采用正面進冷風、背面出熱風的交換方式，因此，這種機柜排列方式可以很自然地形成冷熱風道隔離，避免了不必要的冷熱交換，可大幅提高空調系統的制冷效率，減少空調耗電。因此，對于新機房建議采用下送風方式和機柜“面對面”和“背靠背”的排列方式，以便合理組織氣流。由于早期節能觀念不強，因此機房建設時大多采用上送風方式，機柜也是按一個朝向排列，對于這種情況的機房，應視具體實際情況，進行適當改造。如有條件可加裝風管、風帽及冷熱空氣隔離擋板，以使冷熱空氣相互隔離，做到對通信設備的精確送風，并能在一定程度上起到節能的效果［6-10］。
2．2節能減排技術在移動無線基站機房的應用
通信基站一般由無線主設備、配套電源設備、傳輸設備、數據設備和空調設備等組成。由實際工程和運營調查的大量數據可知，通信基站中無線主設備耗電量約占基站機房總能耗的42%～46%，空調耗電量約占基站機房總能耗的45%～48%，配套電源占總能耗的7%～9%，照明、監控等其余部分約占總能耗的2%～3%。因此，通信基站的節能應重點關注無線主設備和空調及電源的節能技術［11］。
2．2．1通信無線基站機房主設備的節能減排技術應用
通信基站無線主設備的主要節能技術有3種:分布式基站組網技術、載頻智能關斷技術和多密度載頻技術。分布式基站組網模式最初源自于第三代移動通信中的“BBU(BuildingBasebandUnit)+RRU(RemoteRadioUnit)”的組網模式，它將傳統的無線基站分為BBU基帶和RRU射頻模塊兩部分，利用光纖替代傳統的射頻饋線，將射頻模塊RRU部分拉遠，這種模式減少了射頻饋線導致的損耗。同時，因RRU一般都不需要新建機房，因此，采用分布式基站組網技術，可達到節能減排的目的。一般情況下，無線基站的載頻配置都是按滿足實際測試的忙時話務量考慮的，而實際上無線基站的業務量在時域上是不均衡的。在業務量小時，載頻利用率會降低，載頻智能關斷技術正是針對話務量的這一特點設計的。當話務量小時，適當關閉部分載頻、時隙甚至是信道與板卡，以提高載頻利用率，節約電能。多密度載頻是在一塊單板上集成多個載頻收發信機，共用基帶、射頻、功放和電源單元，相對于單載頻和雙載頻，其能耗更低［12］。
2．2．2移動無線基站機房配套電源的節能減排技術應用
移動基站電源節能技術主要包括開關電源整流模塊休眠技術和蓄電池恒溫箱技術。通常移動基站電源容量是按無線主設備負載和蓄電池平均充電電流進行配置的，受蓄電池充電電流的制約，通信電源整流模塊設置的冗余很大。正常情況下負載率不高，而清晨和晚間時段業務量小時，負載率會更低，使電源模塊的使用效率降低。因此，根據基站通信電源的這一特點，通過監控模塊實時控制冗余電源模塊進行休眠，自動對冗余電源模塊進行軟關斷或開啟，減少電源模塊的空載損耗，降低不必要的電源模塊能耗，節約電能，提高電源運行效率。移動基站蓄電池對環境溫度要求較高，當溫度降低時，蓄電池容量會減少。例如，通過實際測試數據表明，當蓄電池溫度從25℃降到0℃時，蓄電池的容量就會下降到額定容量的80%左右。當溫度過低，還會對蓄電池的使用壽命產生嚴重影響，而溫度過高也會使蓄電池的使用壽命受到影響。因此，采用專用蓄電池恒溫箱，降低蓄電池的溫度，而不是把整個機房的溫度都降低，同樣也可以達到節能的效果。
2．2．3移動無線基站機房空調的節能減排技術應用
移動基站機房面積都不大，大多不超過20m2，機房內設備不多，產生熱源主要是無線主設備，其業務量在時域上也不均衡。因此，散發的熱量在時域上也不均衡，并且機房外部溫度環境隨著季節和時間的不同，變化也很大。傳統的制冷方式為保持機房內的溫度，空調機要長時間工作，產生大量的多余冷量，造成大量不必要的能耗，因此，基站空調節能潛力很大。當前基站空調節能采用的新技術為基站一體化空調節能系統，其模型如圖3所示。該系統由中央空調控制器、進風機、出風機、溫濕度傳感器等4部分組成。進風機、出風機組成通風系統，中央空調控制器和溫濕度傳感器組成控制系統，用于測試室內外溫濕度，并判斷控制通風系統和空調機的工作狀態。采用基站一體化空調節能系統，可充分利用基站機房室內外溫濕度環境。當室外溫度低于室內，通過引入室外大量冷空氣，對室內自然降溫，同時，排出機房內熱空氣。依靠大量的空氣流通，實現機房內散熱，以低功率的通風系統替代高功率的空調機，達到節省電能的目的。同時，系統也減少了空調的工作時間，延長了空調的使用壽命。實踐證明，此種節能方式在實際工程中效果相當明顯［13-17］。
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（二）加快產業和產品結構調整。對新建、改建、擴建、搬遷的工業固定資產投資項目進行節能評估和審查，將節能評估審查作為工業項目審批、核準和開工建設的前置性條件，從源頭上控制能耗的增長。
（三）加快淘汰落后產能。“十一五”以來，取締了水口山有色金屬有限責任公司32臺燒結鍋、衡陽市恒立水泥廠等落后工藝及生產線，關停了57家不符合國家產業政策和不能實現達標排放的冶煉化工企業。對全市造紙企業污染進行了集中專項整治。
（四）加強能耗限額標準監督檢查。按照有關要求，對照已的相關產品能耗限額標準，實行地毯式檢查。對超能耗限額的產品和企業，將實行懲罰性電價；特別對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行。
（五）強化重點企業節能管理。建立重點用能企業能源利用狀況報告制度和工業節能預警體系。開展季度工業節能形勢分析，對工業能耗上升比較明顯的縣市和企業，及時啟動預警體系，督促落實整改措施。
（六）加快節能技術創新和推廣。積極推進企業自主創新和產學研聯合，集中力量研制一批具有自主知識產權的節能關鍵技術、成套裝備和工藝流程。
（七）依法加大節能監管力度。認真落實《節約能源法》、《清潔生產促進法》和省里出臺的地方性法規，抓好能源監測和節能執法隊伍建設，加大節能監察執法力度，依法嚴肅查處各種節能違法行為，使節能工作逐步走上法制化軌道。
二、主要成效
（一）萬元GDP綜合能耗逐年下降。2009年衡陽市萬元GDP綜合能耗較上一年下降5.1%，超額完成5%的下降目標。“十一五”前四年萬元GDP綜合能耗累計降低進度節能目標完成80.15%，其中2006年、2007年、2008年和2009年，分別較上一年下降2.27%、4.62%、5.49%、5.1%，在全省排名保持在先進行列。
（二）落后產能淘汰力度加大。“十一五”前四年，衡陽市關停和淘汰落后產能項目102個，其中淘汰有色冶煉企業15家；鋼鐵行業基本淘汰了100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉爐；完成了20座水泥機立窯的拆除，淘汰落后產能238.6萬噸；煤炭行業淘汰落后產能170萬噸；造紙行業關停了24家企業，淘汰落后產能13.6萬噸；銅冶煉實際淘汰3萬噸；鋅冶煉實際淘汰4萬噸。
（三）新技術產品推廣應用率提高。累計完成高效照明產品推廣任務38.9萬支。累計改造燃煤工業鍋爐110余臺，應用循環流化床鍋爐100余臺。推廣節能空調器12000余臺，節能冰箱8700臺，年節約用電達1.2億千瓦時以上。在建設生物質能發電項目1個，裝機6萬千瓦，年發電量3.2億千瓦時。水電總裝機容量約為28.5萬千瓦，水能資源正進一步開發，擬建設水電站二座，新增裝機容量約為15萬千瓦。全市戶用沼氣池共計6000座，年產沼氣217萬立方米。太陽能熱水器的總集熱面積達到12萬平方米。
（四）廢舊資源循環利用率提高。近四年，我市經認定的資源綜合利用產值突破40億元，年均增長35%，利用固體廢棄物469.5萬噸，年均增長37%。到2009年，礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率在2006年的基礎上各提高5個百分點，分別達到35%和40%。工業固體廢物綜合利用率達到60%，其中粉煤灰綜合利用率達到70%，煤矸石達到62%。主要再生資源回收利用率達到59%，木材綜合利用率已提高到60%左右。
（五）污染物排放量逐年減少。（具體情況見下表）
三、存在問題
（一）能耗結構調整難度大。衡陽市三次產業占比中，工業占比較重，而重工業在規模工業增加值中占比達70以上%，這種結構分布提高了整個能源消費量，而且短時間內難以轉變。衡陽市能源消耗中占主導地位的主要是原煤和電力，其中原煤占的比例達60%，電力占比達33%，其他能源品種加總也不過7%。煤炭的大量直接消費，不僅造成了能源利用效率的低下，而且造成了環境的污染，增加了企業和地方政府環保的投入。如衡鋼原料系統自去年三月投產，耒陽電廠增發電量比去年同期增加80%，導致2010年一季度，全市萬元GDP綜合能耗出現了不降反升的狀況，萬元GDP綜合能耗同比上升2.82%，萬元工業增加值綜合能耗上升4.49%。
（二）節能減排任務艱巨。衡陽市能源消費主要集中在石油化工、冶煉、采礦和電力等“三高”行業企業。這些行業不僅能源消耗量大，而且是國家環保重點限制類行業，但是這類企業在衡陽市的經濟中又起到舉足輕重的作用，如2009年這類企業占全市工業總產值的60％，利稅總額的55％。為了保持衡陽市經濟平穩發展，必然要花更大氣力加大節能減排力度。
（三）排污項目整治難度較大。由于眾多企業缺少技改資金，節能減排技術得不到推廣，再加之工業加快發展，因而近年來衡陽市排污情況形勢較為嚴峻，容易反復，項目治理情況不容樂觀。
（四）新能源技術利用率偏低。可再生能源、清潔能源、替代能源等技術的開發相對滯后，節能降耗、污染治理等技術的應用還不廣泛。
四、幾點建議
（一）加快淘汰落后產能。控制高耗能行業的過快增長，既是實現經濟又好又快可持續發展的要求，也是做好節能降耗目標的關鍵。在新建項目的審批上，要從源頭上嚴格控制新建高耗能項目，提高節能環保市場準入門檻，嚴格執行新建項目節能評估審查、環境影響評價制度和項目核準程序。
（二）開發利用優質能源。提高優質能源使用比例，要大力推廣使用天然氣、液化氣、水電等清潔能源，以促使能源產品換代升級，從而使能源消費結構有一個大的改變。
（三）加快新型工業化進程。一方面要做好“加法”，加快發展，優化結構；另一方面，還要做好“減法”，置換發展，提高質量。加快推進鋼鐵、有色、水泥、煤炭等傳統行業技術進步，做大做強優勢骨干企業，大力發展節能、降耗、減污、增效的高新技術產業，從而達到調整產業結構、降低能源消耗的目的。
（四）加大科技創新力度。重點抓好關鍵技術開發和節能降耗產業化示范工作，從重大節能工程、節水和資源綜合利用技術改造入手，重點開展燃煤工業鍋爐改造、熱電聯產、余熱余能利用、節約和替代石油、“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等重大技術改造和創新，促進循環經濟的發展，提高能源利用效率。
