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篇1
白城市；蔬菜產業；發展；建議
蔬菜產業作為白城市經濟發展的一項重要產業，對實現農民增收、農業增效都起到了非常重要的作用。目前，經過多年的努力，白城市蔬菜產業已初具規模，基本形成了三大生產格局：一是以保護地生產精細菜和雪寒韭菜、羊角蔥等特色菜為主的生產基地；二是以保護地生產大路品種以及露地生產夏、秋菜為主的生產基地；三是以生產薯類、大蔥、紅干椒等為主的專業化生產基地。但是按照白城市提出的“到2020年，溫室、大棚面積發展到10萬畝，把白城市打造成‘吉西蒙東’蔬菜生產基地”的奮斗目標，還需要做出更大的努力，采取更積極的措施。
1現狀與問題
自吉林省蔬菜產業提升工程實施以來，白城市蔬菜產業得到了突飛猛進的發展。截至2015年底，全市蔬菜總種植面積達到23.55萬畝，較2014年增加2.95萬畝，其中保護地蔬菜面積由6.7萬畝增加到8.12萬畝，增加了1.42萬畝，溫室、大棚數量由8.51萬棟增加到9.54萬棟，增加了1.03萬棟；產量達到了55萬噸，較2014年增加5萬噸；產值達到13億元，較2014年增加1.21億元；面積在50畝以上的標準化蔬菜園區達到77個，而且規模逐漸擴大，標準化程度逐年提高，蔬菜產量及菜農的收入也在逐年增加。2015年，全市棚膜經濟實現產值5.52億元，純收入4.58億元。從全市整體看，1畝溫室平均純收入4.5萬元左右，1畝大棚平均純收入1.5萬元左右，而種植玉米每畝平均純收入0.07萬元左右，種植水稻每畝地平均純收入0.12萬元左右。棚膜經濟作物的效益與種植其他作物相比，優勢明顯。當前，白城市蔬菜產業發展已經駛入持續健康發展的快車道，總體形勢向好，但在生產實踐中仍然存在一些不容忽視的制約產業發展的突出矛盾和問題。一是個別縣對蔬菜產業的重視不夠。距離把白城市建設成為“吉西蒙東”重要蔬菜生產基地還有很大差距；二是有些已建成的園區以及一些合作社或協會的作用沒有得到完全發揮；三是蔬菜及食品安全問題沒有真正提到正式日程上來，沒有落到實處；四是品牌意識淡薄，沒有拿得出手的名牌。
2建議與對策
2.1要堅定不移地實施全市蔬菜工作會議上提出的發展規劃
各縣（市、區）、各鄉（鎮）要高度重視蔬菜產業發展、大力發展蔬菜園區建設，借著省農委提出的“蔬菜產業提升工程”的契機，充分利用上級政策發展地方經濟，完善白城市蔬菜園區建設，加快標準化蔬菜園區建設進程。2.2要充分發揮協會或專業合作社的作用要借鑒平臺鎮紅塔村的成功經驗和發展模式，快速推進發展步伐。紅塔村的雪寒韭菜從2004年開始引進種植，2008年開始規劃建設雪寒韭菜園區，成立農民專業合作社。該村的農民經過多年的生產實踐，總結出一套完整的種植技術，也積累了豐富的栽培經驗，在生產過程中實現了專業化生產、合作化經營的致富模式。合作社組織農民對生產實施“五統一”管理模式，即“統一品種、統一技術、統一包裝、統一價格和統一銷售”。在2009年10月份申請了“雪寒牌”商標，從此，紅塔村成了遠近聞名的韭菜屯，其種植規模不斷擴大，市場影響力也不斷提升，產品遠銷到烏蘭浩特、齊齊哈爾、沈陽等外省（區）市場。雪寒韭菜不但成為洮北區棚膜蔬菜生產的一道靚麗的風景線，在全省享有盛名，并且在全省的棚膜經濟工作現場會上進行了經驗交流。
2.3要建立健全產地無公害監督體系，完善檢測手段
無公害蔬菜的宣傳和產地無公害監督是一項長期的工作任務，絕不能掉以輕心，相關部門要真正把這項工作提到正式日程上來。目前，長青批發市場已成為滿足本市居民購買蔬菜的零售點，而保勝市場是市內唯一一家大型蔬菜批發市場，具有優越的地理條件，交通四通八達。據調查，每年市場內的物流量達50萬噸，其中淡季外進蔬菜達20萬噸，地產菜在市場內的交易量達30萬噸（包括部分外銷量和本地批發、零售量）。所以，建議在市場內建立無公害蔬菜檢測站，設置監督崗，隨時對進出產品進行檢測，作為蔬菜進出的把關口，把監督和檢測工作真正落到實處。
篇2
一、厘清政府和市場的角色，發揮市場主導作用，形成物聯網自循環的內生發展動力。
首先，針對物聯網發展頂層設計缺位，各地各自為戰的局面，相關部門應推出物聯網發展的頂層設計，加快制定出各省市《物聯網產業發展規劃》及其相關子規劃，避免盲目跟風、重復建設；其次要縮小物聯網發展地區差距。通過比對發達國家物聯網發展經驗，我國物聯網發展的重中之重仍是物聯網基礎設施建設，應全力在最短時間內使物聯網達到全國范圍內平衡發展，解決因地區差距過大導致的物聯網無法穩定發展問題。中國物聯網產業要擴大發展，必須破除行業壁壘，使區域內物聯網產業鏈的各個環節加快整合，促使區域間物聯網產業分工協作格局逐步建立起來。最后，在政府的政策方面，要明確物聯網產業發展的方向，制定出相關的發展規劃和措施，進一步健全物聯網發展相關的政策支持，建立物聯網企業技術中心和交流平臺，提供資金扶持和研發成本。對物聯網應用示范工程、信息服務平臺建設、核心技術開發項目、標準制定等產業鏈發展的核心環節應重點予以資金支持。
在厘清政府定位的同時，要充分發揮市場主導作用，形成物聯網自循環的內生發展動力。依托科技創新體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的創新體系，增強物聯網發展的內生動力。加強產業鏈上下游的多方協作，推動商業模式和服務模式等方面的創新，形成互利共贏的局面。商業模式的發展應顧全到產業鏈中的多方需求，加強對設備商、集成商等積極性的充分挖掘，與此同時還應考慮到客戶的潛在互動價值。
二、建立與我國國情相吻合的、開放性的物聯網標準體系。
標準化將是物聯網挑戰下一個階段的重要議題。物聯網產業的標準將是一個涵蓋面很廣的標準體系，將隨著市場的逐漸發展而發展和成熟。在物聯網產業發展過程中，單一技術的先進性并不一定保證其標準一定具有活力和生命力，標準的開放性和所面對的市場的大小是其持續下去的關鍵和核心問題。隨著物聯網應用的逐步擴展和市場的成熟，哪一個應用占有的市場份額更大，該應用所衍生出來的相關標準將更有可能成為被廣泛接受的事實標準。
隨著物聯網信息的推進，我國要不斷認識到物聯網產業的重要性，最大限度地調動相關的力量，建立起與我國國情相吻合的物聯網技術的標準，構建起具有開放性的物聯網的標準體系。在國際上的發展中，要不斷呈現自身的競爭力，重視核心技術的開發，積極擴大國際領域，讓我國融入到其他國家物聯網發展中。還需要主導制定物聯網的國際標準，把握住物聯網產業發展的主動權，以不斷提高我國在國際科技領域的話語權和在物聯網領域的競爭力。
三、建立物聯網監管的法律法規框架，促進物聯網健康發展。
在中國，制定新興領域發展相關的法律、法規是相對滯后的，這就在一定程度上阻礙了市場經濟的健康發展并帶來不確定性因素，將會造成相應的外部成本。在應用物聯網技術過程中，如保障個人的隱私權、信息采集的合法性等問題，對物聯網推行的通暢設置了障礙。因為物聯網系統將會產生的數據爆炸，可能會引起隱私以及數據使用方式方面的擔憂。有許多采集數據的形式，如車牌掃描儀捕捉超速者，無需征得同意就可直接運行，那么誰有權訪問和控制數據將成為一個重要的問題。因此，安全性的問題不僅要在技術上提供保障，同時也需要政府及時制定相關的法律、法規，去約束信息的使用權限，讓用戶的隱私得到保障，從而在不同方面保證和維護物聯網產業的發展。
四、重視“產學研”體系建設，加快核心技術的研發。
對物聯網產業來說最大的競爭就是高新技術的研發創新能力，掌握了核心技術就具備了市場上的重要競爭力。這需要政府把握國際物聯網的發展方向，研發出物聯網產業發展的核心技術，不斷引進或者借鑒國際上物聯網的先進技術，并根據我國物聯網發展的實際需要，對技術進行再創新。
篇3
(1)研究確立具有前瞻性、科學性的戰略發展目標。這其中包括電影院線建設目標，電影、電視劇、動漫等的發展目標，影視產業平臺建設目標，影視產業經濟發展目標等。
(2)構筑富有開拓性、操作性的政策保障體系。這一體系中應包括影視資金利用與投融資政策，影視人才引進與培養政策，影視拍攝與放映專項服務政策，影視精品項目孵化機制政策，影視劇本評估體系建設政策等。
(3)建立并完善強有力的領導體制和工作機制。這包括整合資源形成權威的行業協會體制，并與省委宣傳部的文產辦、文藝處，省文聯的電影家協會，電影電視評論協會等對接，最終使上述機構主辦和承辦、協辦的影視活動多樣化、研討經常化、交流固定化。
(4)明確各個階段的總體工作部署以及設置系列重大專項計劃、重大項目工程等。
規劃重大專項計劃或工程，其目的就是要集中力量打造精品，以點帶面把影視產業培育為云南文化強省的支柱行業和經濟社會發展的新增長點，輻射南亞、東南亞，為“一帶一路”戰略實施服務。
2.從原則上來說，要堅持有所為、有所不為的原則，敢于“抓大放小”。
一方面，政府主要做的是政策制定、氛圍營造、平臺搭建、人才培育、資金扶持等工作，其他的，應交給市場去做。另一方面，政府要加大力度支持精品的創作生產，扶持那些有較高思想、藝術水準和市場價值的優秀影片的創作生產，大力支持影片在云南取景、攝制、進行后期制作，宣傳提升云南整體形象，積極支持對云南電影產業有較大推動作用影片的拍攝。
針對近年來云南電影拍片數量增長乏力的狀況，我們要改變以往的做法，不要片面追求數量，而應集中人力物力推出“大片”。這里所說的大片，不僅僅是指重大革命歷史題材大片，還有那些藝術上乘、制作精良，具有廣泛市場號召力的優秀電影，這樣的片子可以一當十，拍好一部，影響一片，這是我們應該大力扶持的佳作。
(二)彌補劇本創作與電影放映兩個短板
1.注重加強云南的創作力量培養。總體來看，云南省專業編劇力量薄弱，創作人員青黃不接，有待扶持和培養。這可以從三個方面著力:一是建議《民族藝術研究》等刊物推出創作專刊。從近處說是讓劇本有出路，從遠處看是為尋找劇本的制片人有米下鍋，從而改變我省劇組中出現的“劇本荒”問題。二是整合各方資源，定期開辦影視劇本創作培訓班。聯合各地文聯、云南影視產業發展促進會、云南電影集團、相關高校與民營影視企業，形成合力，定期開辦影視創作培訓班。培訓班主要圍繞劇本創作，特別是已經發表的劇本，或者想要發表的劇本展開討論與培訓，切實提高培訓實效。三是建立適應市場競爭的劇本評估體系。
2.在電影放映服務上，建議從兩方面進行創新。云南題材電影進人院線受阻，而中央電視臺電影頻道2014年開始節目飽和，每年購進數字電影的計劃降低為60部。因此不能再鼓勵數字電影和低成本電影的投資生產，云南題材電影的放映服務需要加強。一是探索在大學城進行云南題材電影、微電影專場放映服務。年輕人思維活躍，能夠迅速接受新生事物，是推動云南影視發展的重要力量。基于此，可探索在呈貢大學城依托某一高校，面向10多萬大學生，進行云南題材電影的專場放映，鼓勵大學生自拍微電影與實驗電影放映，鼓勵云南本土企業的作品在此放映，激發年輕人的創造活力與創作熱情。二是探索建立電影公益放映和市場運作相結合的放映機制。鼓勵云南題材電影上山下鄉，到礦區、社區、山村、軍營等地進行公映、播放，給予一定的補貼;鼓勵電影放映機構對云南題材電影進行優惠票價放映，并推介給農民工等弱勢群體;結合國家文化部的新農村數字院線、部隊數字院線等的補貼政策，制定云南題材電影放映的新的補貼政策;對云南本土影視企業在優酷、愛奇藝等視頻網站上放映產生較大影響的優秀作品給予獎勵。
(三)搭建和設置具有標志性的影視交易、交流、研究平臺
建議由政府主導，統籌國內外市場，聯合企業、高校、媒體等，共同打造三個具有一定影響力的交易、交流、研究平臺，營造良好的影視業發展氛圍。
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2.推介瓶頸
我區大櫻桃外銷連續多年以北京和東北地區為主,市場供應相對單一。以2009年為例,東北地區占46.7%、北京占29.2%,南方市場僅占到8.2%。這與我區各鎮街和有關部門在宣傳“中國大櫻桃之鄉”品牌上未形成合力,推介活動規模小、檔次低有很大關系。放眼一些大櫻桃主產區,無不在宣傳推介的規劃、手段、平臺等方面頻出大手筆。比如,大連金州區大櫻桃獲得中國大櫻桃產業第一件地理標志證明商標后,在人民大會堂舉辦了金州大櫻桃地理標志證明商標暨2008“中國大連櫻桃節”新聞會,國家旅游局、國家工商總局商標局、農業部及大連市領導悉數出席,46家國內外知名媒體跟蹤報道,同時連續幾年成功舉辦大櫻桃產業發展國際研討會和大櫻桃產業發展論證會,宣傳的規格和檔次可見一斑。對我區來說,如果在大櫻桃品牌宣傳推介方面遲遲沒有采取大動作、造出大聲勢,那么市場開拓難有較大突破。
3.交易瓶頸
目前鎮街大櫻桃交易市場多由一些配貨商壟斷,配貨商在交易市場的進入、銷售市場的分布上割據一方,不同程度地存在壟斷市場、欺行霸市等問題,收購價格任由配貨商打壓,導致市場不自由,沒有發揮應有的自動調節價格作用,果農在交易中處于弱勢地位,缺乏價格話語權,導致好果品賣不了好價格,使利潤過多地集中在以配貨商為主的流通環節。同時,慕名而來的小商小販和外地客商常常被排擠在市場之外,高價格也往往收不到好產品,這對“中國大櫻桃之鄉”的品牌形象和多年來宣傳推介的付出不可謂不是一種損害。
4.結構瓶頸
由于我區大櫻桃種植起步早,樹齡老化現象逐漸顯現,超過20年的大櫻桃面積約占8%,且品種比較落后,加之管理不善,產量和品質較差,面臨淘汰。但多數果農小農意識強烈、舍不得砍伐;有的財力有限、無力更換。而一些口感好、耐儲運、產量高的優良品種,如美早、薩米特,只占總面積的16%,規模還不大。同時,由于我區大櫻桃極早熟和極晚熟優良品種缺乏,導致早熟品種早不過泰安、棗莊、濰坊、萊山等后起之秀,晚熟品種晚不過大連金州等強勁競爭對手,雖暫時不愁銷路,但大都賣不到高價,相對收益較差。因此,有關專家不無擔憂的指出,如果大櫻桃品種結構得不到科學合理的調整優化,那么我區大櫻桃的市場競爭力將會逐步減弱。
二、機遇與挑戰
1.挑戰
近年來,泰安、青島、濰坊、威海等省內地區和遼寧金州、陜西銅川、河北秦皇島、甘肅天水等省外地區的大櫻桃發展十分迅猛,且多以集約化方式種植最新品種,前期投入資金充足,后期管理措施到位,在生產環節占盡先機,對我區大櫻桃形成了合圍之勢,并不斷與我區爭搶市場,假以時日就可能在產量和品質上超越我區,競爭日益激烈。特別是泰安、濰坊、大連等地的暖棚大櫻桃憑借比我區早熟的優勢,往往春節前后就開始打著“福山大櫻桃”的名號流入市場,甚至有部分本地商販去外地收購后在煙臺市面銷售,而我區最早也要在4月中旬上市,人家比我們要早2~3個月,因此在價格上也高出我區2~4倍,不僅直接沖擊著煙臺大櫻桃市場格局,也對我區大櫻桃產業構成了嚴峻挑戰。
2.正所謂危中存機
大櫻桃產業在面臨挑戰的同時,也具備良好市場機遇。由于適合種植大櫻桃的地區有限,國內外市場供應的缺口一直很大,預計未來10~20年大櫻桃市場仍將持續供不應求的局面。從國內看,目前大櫻桃栽培面積約75萬畝,年產10萬噸,人均消費量不及美國、日本等國家的1%,未來消費潛力巨大;另外,大櫻桃主要銷售于北京、上海、大連、沈陽、廣東等大城市,多數中小城市很少甚至沒有銷售,市場空間非常廣闊。從國際看,歐盟是大櫻桃進口數量最多的地區,近幾年進口量在6~10萬噸,占世界進口量的一半以上;日本是世界第三大櫻桃進口國,每年進口量在1萬噸以上,最低銷售價是我國的10多倍;俄羅斯部分地區和東南亞國家因氣候原因不能種植大櫻桃,消費全靠進口;香港地區每年需求量也近萬噸。由此可見,大櫻桃產業發展擁有巨大的市場潛力和良好的市場前景。
三、發展大櫻桃產業的對策與建議
1.大力發展設施栽培
設施栽培優點無需冗言,但由于設施栽培前期投入較高,農民大都不愿投資。①有關部門要積極向上爭取政策、資金扶持,適當提高設施栽培補助標準,達到果農心理承受臨界點,從而真正發揮“四兩撥千斤”的作用;②建立健全金融扶持政策,鼓勵金融機構對設施栽培開展專項貸款業務,政府給予貼息,調動農民投資積極性;③成立推進大櫻桃設施栽培領導小組,按照因地制宜、區別發展的原則,科學發展暖棚或涼棚,避免一刀切;④加大對農田水利基礎設施投入力度,特別是保證山地大櫻桃能夠得到及時灌溉,確保豐產增收。
2.加強技術服務體系建設
盡快充實區果樹站和鎮街專職技術人員。每個鎮街專業技術人員應達到2~3人,能夠建立起專門的技術服務機構,同時可以對退休專家實行返聘,使他們能夠繼續發揮作用,搞好對新聘用技術人員的“傳幫帶”,避免技術服務隊伍出現斷層。加強技術培訓服務。在聘請專家集中講課、現場指導的基礎上,充分利用已有的示范園統一組織果農現場觀摩學習,增強培訓效果。同時,根據大櫻桃生長周期,合理安排培訓時間,逐步形成以鎮村組織培訓為主,區級培訓為輔的區鎮村三級培訓體系。重視發揮農村“土專家”作用。農村的“土專家”不僅經驗豐富,而且容易接受新技術、新理念,村民也樂于向他們求教,可將其吸收到大櫻桃栽培技術推廣隊伍中來,并給予一定報酬,促進新技術推廣普及。加強與科研院所的交流合作,探索研究提高大櫻桃產量和品質的科學方法,努力開發利用新品種、新技術和新成果,同時重點研究設施栽培技術難題,促其推廣應用。認真搞好農業部水肥一體化技術試點和市農科院大櫻桃防凍防霜研究試點,借機將我區大櫻桃田間管理技術提高到新水平。
3.抓好以標準化生產基地為重點的集約經營
以家庭為單位的分散生產經營,產業化水平低,應對風險能力弱。而標準化生產基地則在品種選擇、技術管理、施肥澆水、果實采摘等方面具有統一、嚴格、規范的標準,能夠保證果實品質,獲得最大效益。①積極探索新機制,在依法、有償、自愿的前提下,扎實穩妥地推進土地合理有序流轉,開展農民以土地入股、由村或農業大戶統一經營管理的股份合作制試點,為標準化生產和產業化經營創造條件;②大力發展訂單農業,在已有標準化生產基地的基礎上,認真總結經驗,加強科學管理,不斷擴大規模,拉長“公司+基地+農戶+配貨+銷售+客戶+出口”一條龍產銷產業鏈,努力構建從生產始端到市場終端的大櫻桃經營服務體系;③有條件的鎮街可以吸引有實力的客商投資興建高效大櫻桃示范園和綠色食品加工項目,促其向科學化、集約化、產業化方向轉變,進一步拉長產業鏈條,提高產品附加值,增加農民收入;④高度重視大櫻桃出口工作,加快標準化生產基地建設,使我區大櫻桃盡早達到出口標準,在國際市場上爭得一席之地。當前尤其要抓住煙臺對臺直航的機遇,借助與日、韓等國日益頻繁的經濟文化交流,做好對日、韓以及臺灣地區的大櫻桃宣傳推介和市場開拓工作。
4.打好“中國大櫻桃之鄉”這張文化牌
品牌就是價值,“中國大櫻桃之鄉”是福山一張亮麗的城市名片和獨具特色的地域文化品牌,對于提升大櫻桃產業層次、拉長產業鏈條、開拓占有市場具有舉足輕重的作用。①堅持品牌戰略不動搖,整合宣傳資源,改變各鎮街、業務部門單打獨斗的局面,統一包裝標識,形成對外宣傳的整體合力,不斷提高宣傳檔次,打造高層次推介平臺;②借鑒先進經驗,學習“棲霞蘋果”、“平度芹菜”等知名品牌運作模式,進一步打響“福山大櫻桃”品牌,避免重蹈“福山蘋果”的覆轍;③抓住張格莊大櫻桃協會、福滿林大櫻桃專業合作社兩家大櫻桃生產基地被確定為上海世博會蔬菜水果專供基地的重大機遇,加大“福山大櫻桃”品牌宣傳力度,借勢打開南方市場;④大力發展旅游觀光農業,以承辦“煙臺大櫻桃節”活動為平臺,完善配套設施,豐富文化內涵,拉長產業鏈條,不斷擴大影響力;⑤要以“福山大櫻桃”品牌宣傳為契機,積極探索實施“農超對接”模式,下大力氣與大型超市建立合作關系,直接送貨上門,減少流通環節、降低流通成本,穩定產品銷售渠道,提高產品價格,增加農民收益。
5.加快調優大櫻桃種植結構
篇5
1 著眼當前現狀，關于森林資源我們應該考慮的內容
整個延吉市在林業方面的經營總面積是129667hm2，林業用地面積約為91604hm2，林地面積為76649hm2，活立木總儲蓄是6361410m3，它的天然林木是針闊混交林以及闊葉混交林，主要有椴樹、柞樹、色木槭、樺木、胡桃楸等種類，而人工林是以紅松和云杉、落葉松為主要的純林，在整個延吉市的相關分布來看，絕大多數的林木都集中在城市的中西北部地區，為天然萌生的次生林，林木年齡處在中齡階段，一般直徑10cm左右，高度在9m左右，郁閉度一般約為0.7，每hm2蓄積平均值為60m3左右，另外還有一些林場以及人工栽種的人工林木。
在整個林業產業發展體系中，發展規劃方面略顯滯后，一方面是因為這么多年以來沒有一個科學的體系作為指導依據，去統籌規劃林業產業的發展，在林地的利用率以及使用率上都缺乏高度的認識，讓當地林業的發展變得毫無章程，存在著一定的隨意性，加之這種產業生長周期需要很長的時間，就更需要有一個科學的布局和規劃，這一直是這些年來所缺少的弊端；另一方面是林業在總體上來看仍然存在一些重取輕予的現象，經常無限制地去索取這種資源，而關于這方面的反哺建設少之又少，最后引發經濟不暢，在投資方面也就顯得不足，沒有一個多元化的科學體系支撐，是當前現狀中最為突出的問題。
同時，林業產業這一領域在發展水平上也相對薄弱，競爭方面明顯不足，這都是當前我們需要解決的問題；關于這方面專業的人才資源更是匱乏，人力資源是掌握整個技術的關鍵人和決策者，這樣匱乏的情況將阻礙林業產業的發展。
2 走好每一步戰略決策，優化林業產業的健康發展
在延吉市所占的林業面積比例方面已經有了數據具體說明，這在延吉市大約有1444hm2的紅松林，也就需要具體實行科學的發展戰略來發展延吉市林業產業，可以通過擴建或者改建紅松果林，只要以后不斷地去優化重組這種樹種的相關結構，加快它擴建以及改建的發展步伐，努力營造一個相對優質的紅松林，并且加緊腳步，趁熱打鐵，每年都會有很好的經濟效益。
延吉盛產蘋果和梨這2種水果，我們可以加強蘋果以及梨的基地建設，果樹在延吉市具有很久的歷史，也是開發相對較早的一個產業之一，今后，我們更應該繼承這種技術，結合當地具體的環境因素，充分利用相關條件，在適宜的地區多種植蘋果和梨，種植出高質量以及高品質的水果佳品。
在養殖業上也可以通過林業來不斷完善，延吉市牧地面積有10000多hm2，而灌木林地以及疏林地也有8000多hm2，可以依仗這些資源來大力發展畜牧業以及養殖業，形成飼養、銷售一條龍的戰線，充分結合它的資源條件，從而加速延吉林業產業的相關發展。
同時也可以施行林下藥材這樣的方式，或者是進行山間野菜的種植，現在人們都在追求綠色環保生態無污染的食物，這對于經濟市場來說是一種客觀的投入，對于林業產業的相關鏈條發展更是有促進作用；同時也可以培育一些食用菌類或者是木耳，從而加快林業產業的發展步伐。
綜上所述，縱觀當今林業產業的一系列發展狀況，我們應該從以往傳統的木材加工、木材生產以及經營林木的經濟方式轉變成為經濟林果品產業、森林礦泉水、林草、涉林產品加工、林藥、林菌培植、林下養殖以及林參間作等多種林業產業共同營作的經濟運行模式，對于以往單純利用林業資源轉變成為林地相結合的有機資源合理規劃與調度上，用科學的觀念制定和規劃延吉市林業產業的發展，推行先進的技術，為出口創匯以及環保生態畫上精彩一筆。
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1.3海工裝備產業中盲目“跟風”現象露出苗頭2008年出現國際金融危機后，特別是2011年發生歐債危機以來，全球經濟增長乏力，船舶市場逐步進入“寒冬”。在政府相關政策的鼓勵下，江蘇不少傳統船舶企業紛紛進軍海工裝備市場，力圖借助海工裝備產業走出困境。近年來，南通市427家規模以上船舶企業中有29家轉型為海工裝備企業，全市前五強造船企業均已涉足海工領域。同時，泰州、鎮江、無錫等市一些船舶企業也加快基礎設施建設步伐，挺進海工裝備行業。此外，以南通為核心的沿江地區還新建了或正在籌建一批海工裝備企業。目前，全省海工裝備項目呈現出決策快、投入大、建設速度快、產出快的特點，生產能力在全國名列前茅。然而，在海工裝備產業快速發展過程中，少數中小船舶企業不顧自身技術實力和資金實力，盲目跟進，不免令人擔憂。海工裝備與造船工業的關系，既彼此相關，又存在差異。國際上大量的海工裝備大多都是由船舶企業建造完成的，但因海工裝備的高技術、高投入、高風險等特性，只有具備一定實力的企業才能承擔。（1）海工裝備產業對企業的技術力量要求很高。海工裝備是典型的高技術、高附加值產品，設計復雜，生產難度大。每個海工平臺必須根據業主使用海域的地質、水深、波浪等情況進行不同的設計，不會像三大主流船型那樣大批量訂貨生產。（2）海工裝備產業對企業的資金實力和融資能力要求很高。海工裝備是高投入產業，資金需求量大。相比于常規船舶8～12個月生產周期，海工裝備項目往往需要3～4年，資金回收期長。（3）海工裝備產業對企業的產品質量和項目管理要求很高。海工裝備是高風險產業，在進軍深海的過程中，自然環境的惡劣程度超乎想象，這對產品的安全性和可靠性提出了高要求。因BP公司鉆井平臺爆炸引起的墨西哥灣漏油事故，令世人震動。不同于船舶，鉆井平臺等多數海工產品在設計壽命內原則上不可能返回原廠維修，萬一出現問題必須現場處理。按照一般造船企業的管理模式去運行，不能滿足海工裝備生產要求。如果企業建造了一兩個出現嚴重質量問題的高投入海工平臺，就有可能被擊垮。（4）海工裝備市場需求也是有一定限度的。據德國DVB預測，今后5年，作為主流海工裝備的海洋鉆井裝置和生產平臺的年總需求量約為30座（艘）。以我國三五年后占據世界市場30％計算，我國平均年建造量10座（艘）左右。即使在海工市場興旺情況下，我國年建造量充其量達到20座（艘），仍低于兩三年后我國海工裝備的制造能力。
2促進江蘇海工裝備產業又好又快發展的應對策略
2.1著力加強海工裝備產業自主創新能力充分實施現行支持海工裝備研發的財稅金融政策。積極落實重大技術裝備首臺套支持政策、技術改造支持政策以及企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用在計算應納稅所得額時加計扣除的優惠政策，充分利用現有的江蘇省省級戰略性新興產業發展專項資金、省科技成果轉化專項資金等，突破一批核心技術和工藝，實施一批重大創新項目，全面提升海工裝備行業的核心競爭力。加快企業研發平臺與載體建設步伐。突出企業在技術創新中的主體地位，加大研發投入，規模以上海工裝備企業研發經費投入至少要高于銷售收入的2％。在加大對南通中遠船務和江蘇熔盛重工兩個海洋工程技術研發中心支持力度的同時，鼓勵骨干企業建設國家級和省級研發中心，努力形成以骨干企業為中心、服務全省、輻射全國的“江蘇海洋工程研發體系”。進一步發揮產業技術聯盟作用。近年來，在省經信委、省科技廳、省海洋與漁業局等部門主導下，先后成立了江蘇省海洋工程產業技術創新戰略聯盟、江蘇海洋工程產業發展戰略聯盟、江蘇海洋工程及船舶信息技術應用產業聯盟、江蘇省海洋裝備產業技術合作聯盟等，吸納了眾多從事海洋工程裝備研發及制造的高等院校、科研院所和涉海企業作為成員單位，促進了技術創新。這4個聯盟主管部門不同，多數成員單位存在交叉重疊，應當加強聯盟之間的協作，也可適當予以整合，以期發揮更大的引領作用。廣泛開展國內外技術合作。鼓勵境外企業和科研機構在江蘇省設立研發機構，支持有實力、有條件的省內企業并購或參股國外企業和研發機構，支持與省外企業、境外企業聯合開展裝備的研發和創新，鼓勵合資成立研發機構。
2.2大幅提高相關海工配套設備的國產化率對各類海工配套設備制定不同的發展目標。根據江蘇實際情況，2015年前，動力定位系統、深海錨泊系統、自升式平臺升降系統、水下生產系統及水下立管等關鍵設備和系統要實現自主設計建造。2020年前，FPSO單點系泊系統、大型油氣加工處理系統、海洋物探專業設備等關鍵設備和系統要實現自主設計建造。樹立自己的海工配套設備品牌。江蘇亞星錨鏈有限公司生產、銷售和出口的船用錨鏈和海洋系泊錨鏈連續多年名列國內外同行第一，產品60％出口到世界多個國家和地區，亞星錨鏈已成為中國馳名商標和國際著名品牌。要培育更多類似亞星錨鏈那樣的海工配套設備龍頭企業，樹立更多的海工配套品牌。優化海工配套業布局。由于受水深航道條件的影響，鎮江、泰州、揚州等市沿江企業很難建造海上鉆井平臺等，應當在發展海工船和海工模塊的同時，充分利用船舶配套產業發達的優勢，著重發展海工配套設備。南通市在重點發展海工裝備制造業的同時，也應加強海工配套業發展。
篇7
全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞打造首善之區、共建共享全國最美麗城區的總體要求，以提高資源利用率、促進農民增收為核心，以示范推廣現代農業技術為重點，以“綠色、生態、優質、高效”為目標，立足于做“精”區域優勢特色產業，堅持“生態開發、科學利用、循環經濟”的方針，通過強化農業基礎設施建設，加強農業高新技術集成和示范推廣，優化資源配置，打造優勢農產品產業帶、精品區，促進農業區域化布局和專業分工，培育農業龍頭企業、專業合作組織、知名農業品牌，不斷提升農業發展經濟效益，加快推進區域農業經濟全面、協調和可持續發展，全力打造都市農業精品區。
二、基本原則
1、發揮優勢。綜合考慮生態環境資源優勢、生產基礎、市場環境以及資金、技術等方面的因素，調整優化種植結構和產品結構，優先發展西湖龍井茶、無公害蔬菜、花卉苗木、特色水產等優勢規模產業和特色品種；積極發展休閑觀光為主導的現代都市農業，發揮西湖龍井茶等產品品牌競爭優勢，加速農業產業升級，帶動農村經濟整體發展。
2、規模經營。大力推廣“商標+農戶+公司（合作社）”發展模式，充分發揮龍頭企業和專業合作經濟組織的帶動作用，推進現代農業發展的產業化經營。以南片的雙浦特色水產養殖園區、中部的轉塘西湖龍井茶園區和北片的三墩花卉苗木園區等3個園區為基礎，推進專業化生產，延伸產業鏈，構建優勢產業集群，打響產品品牌，進一步提高產業整體競爭力。
3、生態循環。遵循“減量化、再利用、資源化”的循環經濟原則，加強生態環境保護。在西湖龍井茶、無公害蔬菜、花卉苗木、特色水產發展過程中，以綠色食品為標準，注重采用生態循環農業的生產規范和生產技術，促進農業的可持續發展，實現農業經濟、社會、生態效益的同步提高。堅持適時、適度開發，處理好農業休閑觀光產業與林地保護、耕地保護、環境保護的關系。
4、分步實施。充分考慮我區經濟發展、自然資源和生態效益，按照“先易后難、先急后緩”的原則，突出產業基地、基礎設施和生態建設等重點項目建設，以點帶面，有計劃、有步驟地推進西湖區現代農業建設工作。
三、工作目標
積極實施“152818”工程，通過優化農業產業結構，擴大產業規模，強化設施建設，推廣農業科技，推進產品創新升級，加快構建和優化南、中、北三大區域布局，大力發展西湖龍井茶、無公害蔬菜、花卉苗木和特色水產等4大優勢產業，積極培育和提升休閑觀光產業，把西湖農業建成設施裝備優良、技術模式先進、產品優質安全、經營機制創新、管理服務到位，單位面積產出率比周邊同類產區高20%以上的都市農業精品區。
1、設施裝備優良。基礎設施完善，道路暢通、排灌方便、用電便捷，農田有效灌溉率達到100%、旱澇保收率達到95%以上。先進農業設施和機械裝備應用廣泛，主要生產環節的機械化率達到80%以上。
2、技術模式先進。農作制度合理，種養模式先進，土壤基本無障礙因子，生態環境優良。資源節約、環境友好型技術廣泛應用，生產過程基本無污染，農業廢棄物資源化利用水平和主導品種、主推技術普及率較高，良種覆蓋率達到100%。
3、產品優質安全。全面實行標準化生產，農業投入品、農產品質量安全檢測手段完善，農產品產地準出制度、質量可追溯制度全面推行。主要食用農產品基地通過“三品”認證率達到50%以上，每個園區不少于1個以上市級以上品牌農產品。
4、經營機制創新。以農業龍頭企業、農民專業合作社、專業種養大戶、家庭農場為主導，產業要素集聚，農業生產規模化、組織化、產業化水平較高，經營機制靈活高效，土地承包經營權流轉率達到40%以上。產業布局合理，經營方式創新，農業生產、加工、營銷、服務、休閑觀光等產業協調發展。
5、管理服務到位。管理工作責任落實，運作制度完善。相關鎮街農業公共服務體系健全，農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管機構、人員落實，農業社會化服務體系發展良好，農資經營、農機作業、病蟲防治、產品營銷等基本實行專業化服務。生產經營主體普及應用“浙江農民信箱”。推行農技專家對口聯系制度，農技指導員和責任農技員職責任務明確并落實到位。
四、主要任務和政策保障
1、重點發展“4+1”產業。加快發展西湖龍井茶、綠色無公害蔬菜、高檔花卉苗木、特色水產養殖等4大優勢產業，培育和提升農業休閑觀光園（點），積極推進現代農業發展。到“十二五”期末，農業優勢產業帶、精品區的主要農產品基本實現標準化生產，農產品優質安全，農業產業化經營步伐加快推進。
2、加快建設現代農業。“十二五”期間，建成省級現代農業園區10個以上，其中，現代農業主導產業區1個，精品農業示范園9個；建成糧食生產功能區1萬畝、葉菜功能區300畝、設施農業面積3000畝以上。
3、培育壯大農業龍頭企業和專業合作組織。大力引導和扶持興辦農業龍頭企業、農民專業合作組社，提升農業生產組織化程度和經營能力。鼓勵農業龍頭企業利用品牌和市場優勢在區外建立生產基地，對外地相關企業進行兼并、聯合。“十二五”期間，力爭市級農業龍頭企業超過10家，區級農業龍頭企業超過15家，銷售收入超3億元。重視和發揮農民專業合作社的作用，繼續引導和支持各類主體興辦農民專業合作社，強化專業合作組織的服務功能，力爭到2015年，培育農民專業合作組織超過20家。
4、大力推進農產品品牌建設。深入實施農產品品牌戰略，統一無公害農產品的標志、標牌、證書，全面實施無公害基地認證制度，不斷提高農產品的無公害、綠色、有機的認證率，進一步打響我區“綠色”農產品品牌。鼓勵設立綜合性農產品展示展銷中心、農副產品專業市場、農產品物流配送中心、農產品精品專賣店，通過組織企業參加國內外展示展銷、舉辦有特色的農事節慶活動，大力提升我區農產品的市場知名度和競爭力。
5、提升發展休閑觀光農業。進一步加大宣傳、培訓和指導服務力度，完善設施，提高從業人員的綜合素質，提升農業休閑觀光園（點）的特色和檔次，擴大和提升區內休閑園（點）的知名度，全力打造休閑西湖品牌。鄉村旅游接待游客達到200萬人次。
6、著力強化區域公用品牌建設。以“同一區域、同一產業、同一品牌、同一商標”為導向，培育建設20家手工炒制中心，保護和傳承國家級非物質文化遺產——西湖龍井手工炒制技藝，并開展群體種保護區和標準茶園建設，提高西湖龍井茶品質，做精做強西湖龍井茶產業，不斷擴大西湖龍井茶區域公用品牌的影響力。
7、積極發展會展節慶經濟。注重農事節慶會展主體培育，鼓勵扶持農業龍頭企業參加國家、省、市舉辦的各類農業會展，推動農事節慶會展經濟轉型升級。積極組織開展農事節慶活動，進一步擴大我區農產品的影響力、競爭度。
8、不斷推進科技成果轉化。按照“高新技術引領、常規技術升級、產業領域拓展、工農城鄉互動”的要求，鼓勵農業龍頭企業開展產學研合作，加快農產品精深加工和冷鏈保鮮等技術創新，推動現代農業技術產業化發展。實施農業關鍵技術，新品種、新技術、新工藝推廣及種子種苗引進推廣項目20項以上，主要動植物良種及先進種養技術覆蓋率達到90%以上，農業科技成果轉化率和農業科技進步貢獻率均達到60%以上。
篇8
(1) 以銀行為代表的金融機構作為主導的運營模式。這種模式以銀行推出的業務為核心來推動移動支付的業務發展，通信運營商處于價值鏈的下游，以信息服務商的身份出現，不參與支付活動。運營商與金融機構合作的模式也歸于此類，畢竟在雙方合作模式下的清算、結算都是在金融機構的賬戶或第三方支付平臺的賬戶上進行，通信運營商只是提供一個通道。
(2) 以第三方支付企業為主體的運營模式。在這種模式中，第三方支付企業作為單獨的經濟實體處于產業鏈的核心環節，通信運營商和金融機構只是作為合作伙伴存在。
(3) 以通信運營商為主體的運營模式。這種模式主要以通信運營商為核心來管理價值鏈上游和下游企業的協調發展，金融機構不參與支付活動，用戶直接與通信運營商接觸。不過，通信運營商需要承擔金融機構的責任和風險，服從于金融機構的監管。
無論采用何種商業模式，移動支付的盈利主要來自前向用戶服務費、結算手續費和后向商戶服務費三方面。
2 我國移動支付產業發展模式的初步探索
2011年，中國人民銀行開始陸續發放支付牌照。移動支付業務作為牌照包含的六大支付業務范疇之一，正式授權給合規的第三方支付企業。2011年年底，國內三大通信運營商齊聚移動支付。至此，我國移動支付半封閉開放模式的產業鏈正式確立，中國人民銀行以及支付清算行業協會作為產業鏈的協調監管機構嚴格把控準入關，使得整個產業鏈不至于過度分散，也不至于過度封閉。
從短期看，雖然盈利空間還不是很大，但移動支付能夠增加用戶黏性，帶動其他各項增值服務的收入，因此，產業各方對移動支付的支持力度越來越大。
由于移動支付產業鏈過長，產業鏈內沒有任何一方能夠單獨將該業務一手包攬從頭做到尾，加之移動支付尚欠缺統一的行業標準，若產業鏈環節中的各方各自為戰，整個產業的發展必將舉步維艱。因此，有必要在政府的有力引導和扶持下，積極探索創新移動支付的商業模式，形成產業鏈上下游合作共贏的局面，加快推動移動支付產業健康持續發展。
3 構建成功移動支付商業模式的必然要求
我國移動支付業務發展還處于初級階段，健康、有序的移動支付產業商業模式的構建，離不開產業鏈參與各方的專業分工與有效協作。
(1) 行業間開放。移動支付相比其他增值業務，涉及的企業最多，面臨的社會環境也最復雜，各行業應該攜手共進推動行業開放。通信運營商擁有廣泛的移動用戶群，以銀行為代表的金融機構擁有強大的資金清算體系，通信運營商希望POS終端機開放共享，金融機構同樣也希望手機支付開放共享，行業間應該開放共享。
(2) 資源共享。各方獨立發展的用戶，會導致用戶群體割裂化比較明顯，也會讓用戶對業務產生困惑，不僅會加劇競爭，某種意義上也造成社會資源的浪費。移動支付產業各方聚攏在一起，會讓格局及各自的角色定位更加明朗化，才能有針對地提供差異化服務，實現良性發展。
(3) 標準統一。為了搶占移動支付市場的主導權，近兩年來，中國銀聯主推的13.56MHz標準和中國移動力推的2.4GHz標準對國家標準的爭奪從未停止，并且各自也都開展了小規模試點。從實際看，標準問題是制約移動支付產業發展的瓶頸。標準要統一，但不一定要單一。對于整個產業發展而言，單一的標準往往會形成壟斷，會扼制創新，應鼓勵多標準并存，只要不違背整體發展原則的自定標準就要提倡。
4 關于加快我國移動支付產業發展的建議
(1) 盡早出臺移動支付標準。在全面梳理移動支付現有相關標準的基礎上，從關鍵技術、系統結構、信息安全等角度構建我國移動支付標準體系框架。要堅持自主創新，從應用基礎、聯網通用、設備應用、安全保障、相關技術等幾個方面，規范移動支付全過程。建議涉及通信相關技術的以通信行業標準形式，涉及銀行監管的以金融標準形式組織制定和，涉及多方參與的由參與方共同組織參與制定，加快促進移動支付產業的發展。
(2) 注重商業模式建設。由于尚無成熟的運營模式，移動支付作為第三方支付中產業鏈最長、參與者最多的產業，應該加強產業上下游的協作和跨行業的協調，開展深層次的商業合作，實現產業共贏。
(3) 鼓勵產學研應用開展技術合作。通過科技加大專項的實施力度，鼓勵和支持企業開展核心關鍵共性技術研究，幫助企業實現科技成果轉化，帶動技術和商業模式的創新，推動產業價值的提升，帶動產業發展。
(4) 強化安全保障體系。安全是移動支付發展的根基，要加強移動支付體系建設，建立健全安全管理制度，加強通信基礎設施的安全管理，為移動支付發展營造安全的網絡環境；要進一步引導用戶提高安全防范意識，主動采取身份識別、安全加密等手段，提高移動支付交易的安全性。
近年來，3G終端普及速度加快，消費者對移動購物需求日益迫切，這為移動支付發展奠定雄厚的基礎。基于先天的用戶優勢，移動支付業務將是今后一段時期通信運營商發展的重點業務，而這其中尤其要把握兩個方面：消費者認可是移動支付業務發展的關鍵因素，行業應用突破是移動支付業務發展的主要路徑。
篇9
(一)資金制約，企業融資難
據課題組對全國1182家生物企業的調查，資金短缺、融資渠道不暢是當前我國生物產業發展的首要制約因素。融資渠道不暢，融資難，從表面上看，一是由于我國生物技術企業大多數為中小企業，且為高技術行業，無形資產遠大于固定資產，沒有過多的固定資產作抵押或擔保，很難得到銀行貸款；二是沒有創業板市場，中小型生物企業不能直接從資本市場上募集資金；三是風險投資不發達，真正投資于生物企業，特別是投資處于種子期或早期階段的生物技術企業的風險投資機構很少，生物企業得到風險投資的支持較少。但究其原因，是我國金融體制改革滯后和金融創新不足，不適應培育新興產業和發展高技術產業的需要。金融體制改革的緩慢，使我國非國有的中小型銀行等金融機構發展嚴重滯后。金融創新不足，使天使基金等投資于生物企業早期階段的風險投資難以形成，特別是對應于企業在不同的發展階段，應有不同投資性質的風險投資公司(基金)進入的風險投資體系難以形成。分析美國生物技術和生物產業蓬勃發展的原因，其重要因素之一是風險投資和股票市場的發達。正是這種體制性的制約，才產生了我國生物企業具有普遍意義的融資難問題。
(二)稅收政策制約，企業負擔重
生物產業是一個正在形成的新興產業。從世界范圍看，目前盡管形成一些大公司，但大多數還是中小型企業。因此，許多國家都制訂了扶持其發展的稅收優惠政策。例如，加拿大魁北克省為促進生物產業發展，制訂了研究開發零稅收政策，從而吸引大批跨國公司到該地區建立研發中心。日本也通過稅收優惠政策鼓勵大公司向生物技術企業投資。但在我國，目前生物企業不僅享受不到優惠，稅負反而高于傳統產業和一般大企業。首先，增值稅率偏高。生物技術產品附加值較高，但物料投入價值低，導致進項稅額扣除少，現行增值稅稅制下生物技術企業的實際稅負明顯偏高。目前生物技術企業增值稅率實際在13―14％，大大高于傳統產業。其次，難以享受高新技術企業“兩免三減半”的所得稅優惠政策。這是由于生物技術產品開發不僅耗資巨大，而且技術轉化為產品的過程往往長達10年左右，因而等產品開發出來上市已過了稅收優惠期。因而這一優惠政策不適應生物企業。最后，生物技術產業屬智力密集型產業，人工成本所占比重較高，個人所得稅不能進行稅收抵免，企業負擔較重。
(三)“工程化”瓶頸制約，科研成果轉化機制不暢
生物科研成果轉化難、轉化率低是目前科研院所和企業反映最普遍的問題。從課題組所調查的地區看，生物科研成果產業化率普遍不到15％，西部地區更低。據介紹，陜西的科研成果產業化率不到5％。可以說，科研與經濟“兩張皮”的現象仍然十分嚴重。造成這種狀況的主要原因，除科研體制制約因素外，一是“工程化”環節薄弱，形成產業鏈條的中游――“中試、放大、集成”等的瓶頸制約嚴重。目前一些科研成果在實驗室里的產品都達到標準，但一旦進行中試、放大和規模化生產，就不成功。從企業角度來說，這一成果仍然不能滿足生產和商品化需要。而對科研機構或科研人員來說，由于無中試基地或無資金進行中試、放大，其科研產品不能直接延伸到下游，從而造成產業上、下游鏈條的銜接不夠，大大影響了科研成果的產業化。二是科技中介機構不發達，缺乏科技成果經紀人和有較高信譽的科技成果評估機構。在科研成果轉化過程中，由于缺乏公正的評估市場，企業與科研成果持有人因信息不對稱而互不信任，嚴重影響了科研成果的轉化。比如，有的企業認為與專家合作困難，專家有好成果不愿出讓(想自己搞產業化)或報價太高；而科研成果持有人則認為，企業往往不守信，導致自己被騙或吃虧上當。
(四)醫療體制制約，企業發展后勁不足
在目前醫院“以藥養醫”及其壟斷性醫療體制下，國家對醫藥產品降價、實現招投標等辦法，在藥品價格大幅下降的同時，銷售費用也在不斷上升，從而大幅度地擠掉了企業的利潤，致使企業研發投入下降，嚴重影響企業發展后勁。醫藥企業普遍反映，在實行藥品集中招標采購制度前，企業需要“公關”的對象主要是醫院；而實行該制度后，“公關”對象又加進了其他環節，不僅沒有減輕企業成本，反而加大了銷售費用。
(五)管理體制制約，有限資源被分散分割
由于生物產業涵蓋的產業領域較廣，包括化學藥、中醫中藥、生物制藥、生物農業、生物工業及生物安全等，涉及的產業發展的主管部門較多，包括國家發展改革委、科技部、衛生部、農業部、國家藥監局、國家工商局等15個部門，致使在管理體制上形成多頭管理的格局，相互之間缺乏高效協調和溝通。這種多頭管理而又缺乏協調、溝通的體制，不可避免地產生各部門從自己的管理職能出發來制定相關政策法規的現象，而各部門因職能的分割所制定的政策，要平衡和統一協調的難度也相當大，甚至還會出現相互沖突、相互矛盾的地方。這種體制性制約，不僅造成管理效率低下，而且造成有限的資金和資源被分散、分割，不能有效地集中力量辦大事，不能很好地體現國家戰略和國家意志，嚴重影響了我國生物產業的快速發展。而在國外，為搶占世界生物產業發展的制高點，許多國家紛紛成立高層領導機構，以統籌協調生物技術及其產業的發展。
二、加快我國生物產業發展的幾點建議
(一)成立國務院生物產業領導小組，統籌協調我國生物產業發展
為加強生物產業的統一管理，克服目前有限的資金、資源被分割、分散及其低水平重復投資、重復建設的現象，實現集中資源、集中力量辦大事，建議成立國務院生物產業領導小組。領導小組將統籌協調生物技術和生物產業發展，統籌協調相關體制改革和生物產業政策制定，統籌協調生物技術產品生產、市場銷售和安全監管，實現我國生物產業的快速發展。
(二)盡快出臺促進我國生物產業發展的若干政策，為產業發展創造良好的外部環境
作為戰略性、先導性的新興產業，生物產業的發展需要國家出臺產業政策加以推動和引導。通過政策的實施，重點解決生物產業發展中的實際問題，引導國內外資金、人才等資源投向生物產業，以促進我國生物產業的快速發展。
一是投融資政策。國家要大力發展多種形式的風險投資，特別鼓勵對生物產業的風險投資；完善產權交易市場和場外交易市場，為風險投資提供退出通道。要為生物技術企業在國內外上市融資創造條件，積極支持其上市融資，特別是中小企業板。國家的科技型中小企業創新基金要優先支持在我國境內從事生物技術開發及其成果轉化的中小型企業，中小企業擔保機構可為其貸款提供擔保。積極發展多種形式的中小銀行，為中小型生物企業提供貸款渠道。
二是稅收優惠政策。國家鼓勵在我國境內開發生產生物技術產品。對生物企業生產的國家急需的防疫用生物制品實行零稅收。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的生物技術產品，先按17％的法定稅率征收增值稅，再對實際稅負超過3％的部分實行即征即退，由企業用于研發和擴大再生產。在我國境內設立的生物企業可享受企業所得稅優惠政策。新創辦的生物企業自獲利年度起，享受企業所得稅“兩免三減半”的優惠政策。對投資于生物產業的風險投資給予稅收優惠政策。對生物企業進口所需的自用設備以及按照合同隨設備進口的配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，均可享受關稅和進口環節增值稅的優惠。
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二、提升我省動漫產業發展政策的精準性和針對性
動漫產業作為新興文化創意產業，面臨著諸多機遇與挑戰，黑龍江省動漫產業更是處于成長起步期，需要給予更好的發展環境和政策扶持。加大資金扶持力度。設立省、市兩級動漫產業發展專項資金，通過補貼、獎勵、政府購買等方式，重點扶持優秀原創動漫產品的創作、研發、播出、出版等。要將動漫產業納入省中小企業發展專項資金、旅游發展資金、高新技術產業化資金、科技發展基金等各類專項資金的扶持范圍。拓寬融資渠道，建立并逐步完善現代化的融資體系，從根本上解決資金瓶頸問題，真正實現動漫企業發展資金來源的可持續化。財政扶持資金的使用重點應是原創作品的生產和傳播。要通過項目來拉動創意設計、傳播、技術進步和人才培養，從而培育龍頭企業，帶動產業聚集，最大限度地發揮財政扶持資金的拉動作用。加強知識產權保護。積極構建黑龍江省動漫產業知識產權法律保護體系，保護體系應包括政府、企業和著作權人等多個層面，由政府主導，企業和著作權人做主體。政府的主要責任是完善立法、科學執法，暢通保護知識產權的法律渠道，為動漫企業和著作權人維護知識產權提供堅強的法律保障。同時要引導企業和著作權人加強自我保護意識，對作品及卡通形象及時進行商標注冊和版權登記，利用法律手段保護自身合法利益和核心競爭力。建立約束機制。鑒于目前國內各地紛紛出臺優惠政策，吸引動漫企業落地投資，在部分地區已出現部分企業異地注冊，套取優惠獎勵的問題。黑龍江省在制定實施扶持、獎勵政策時，應考慮對動漫企業的約束機制，例如，黑龍江省出資扶持開發的作品，企業應做出保證和承諾，與政府主管部門簽訂具有法律效力的文本，保證政府享有一定比例的版權，防止稅源的流失。引導行業協會發展。隨著黑龍江省動漫產業的快速發展，建立動漫行業組織已勢在必行。行業協會應以企業為主體，兼顧學術性和社會性。通過行業組織，制定行業公約，實現行業自律和自我管理，調解行業內部糾紛，維護企業合法權益；通過行業組織，搭建起政府與企業溝通的橋梁，一方面可以宣傳黨和政府的政策，另一方面又可以反映企業訴求；通過行業組織，開展對外交流與合作。行業組織也可以協助政府編制產業發展規劃，受政府有關部門委托，承擔職稱評審、專業技術水平認定等工作。
篇11
數字電視；產業；發展
在社會經濟的推動下，我國的數字電視產業得到了長足發展，各類電視節目不斷增多，更好滿足了人們多樣化的節目需求。雖然我國電視產業處于上升狀態，但是在實際情況中，依舊受到多種因素的阻礙，致使數字電視產業難以更好進步。基于數字電視產業發展的意義，其不僅能夠豐富人們的日常生活，而且在多方面都能起到較好作。因此，如何更好發展我國數字電視產業成為有關部門面臨的重大問題。
1我國數字電視產業發展存在的問題
在實際情況中，基于數字電視產業自身特性，其涉及到多個主體，所以其中會存在多種利益關系。由于我國相關法律法規不完善，對很多細節問題沒有進行明確，在實際生活中，由于數字電視產業相關部門的認知水平以及利益問題都存在著差異，所以很難在一些問題上進行統一。在這種情況下，有些部門為了獲取更多的經濟效益，其可能會通過自己手中權利做出一些違反相關規定的事，致使數字電視產業總是保持停滯不前的狀態，難以獲得有效發展。基于數字電視自身特性，國家一般會制定出相關配套標準，以促進數字電視更好推廣和使用，這對提高我國數字電視產業方面的自主知識產權有著重要作用。雖然我國配套標準在不斷完善，但是在實際情況中，由于數字電視的復雜性以及綜合性，相關配套標準往往不能發揮出有效作用，從而給我國數字電視產業的發展帶來了極大不利。數字電視產業涉及的產品種類及產業類型較多，我國雖然在整體上有了較好發展，但是在實際情況中，數字電視產業中的多項環節都處于停滯狀態，難以實現數字電視產業的全方位發展。基于我國國情，數字電視產業的發展會受到地區經濟水平、群眾認知度等因素的影響，而且我國數字電視產業目前并不能完全實現無空間影響，在這種情況下，我國數字電視產業的盈利情況并不理想，給其更好發展帶來了極大不利。
2我國數字電視產業發展方法
2.1完善相關制度
在實際情況中，由于相關法律發揮不完善，版權維護成本較高。基于數字電視產業自身特性，很多相關部門為了獲取更多的經濟效益，不與其他部門進行配合，致使各部門在許多方面都不能達成共識，從而給數字電視產業的發展帶來了較大不利。因此，基于目前數字電視產業的混亂性，我國相關部門必須對實際情況進行合理分析，針對存在的各種問題對相關法律法規進行完善，并細化相關條例，明確各部門的責任和權利，要求其相互配合，共同促進數字電視產業更好運作。各級政府還應采取抓住內容，放開管道的原則，引入民間資本，參與數字電視網絡建設及運營。
2.2優化產業環節
我國數字產業中有許多亟待發展的環節，包括演播廳設備、數字電視業務運營商、數字電視接收終端產品等方面。這些環節不僅對數字產業的發展有著重要影響，其對我國數字電視產業在國外的推廣也有著較大作用。因此，國家必須從長遠的角度考慮，對數字產業中各環節的發展情況進行合理分析，學習國外先進技術，并加強對相關技術的創新，鼓勵有關機構加強對相關環節的研究，并加大投資力度，從而更好對數字產業中各環節進行優化，這樣才能更好促進我國數字電視產業的全面發展。特別是數字電視網絡運營商，政府應加大網絡整合，通過行政和市場相結合的手段，化零為整，逐漸從縣市網到省網，再到全國一張網。
2.3提高服務質量
數字電視產業的服務對象是用戶，所以提高服務質量、增強用戶使用數字電視的積極性能夠較好促進我國數字電視產業更好發展。建議：①國家可采取一定的福利性措施鼓勵運營商進行數字電視網絡的雙向改造，實現三網融合，使得基于數字電視網絡可提供更多服務，吸引用戶從看電視到用服務；②對個電視臺等內容提供商根據用戶需求研發出更多種類的節目，并增強節目的感染力，提高直播節目的觀賞性；③運營商積極開發節目觀看者與直播節目的互動環節，增肌投票、評論等環節，改變原有被動看節目的形式，提高觀看者對節目的參與度。
3結束語
在實際情況中，我國的數字電視產業雖然得到一定發展，但是受人為因素及外部客觀因素的影響，依舊存在較多問題。我國數字電視產業中許多環節都有待發展，而且對數字電視產業的整體進步有著重要作用。因此，有關行政部門及各級運營商必須完善相關制度、學習國外先進經驗、豐富相關內容，從而更好吸引用戶，促進我國數字電視產業的更好發展。
參考文獻
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一、利用國際產業轉移所帶來的歷史機遇，促進產業結構調整
隨著全球貿易自由化進程的加快，國際間產業轉移的模式、廣度、深度、構成等都發生著新的變化，不僅呈現出產業鏈整體化、層次高端化、企業組團化的特點，而且產業轉移的重點從由制造業向服務業、原來的原材料工業向加工工業轉移，金融保險業、貿易服務業、高新技術產業及資本密集型的汽車、石化、鋼鐵等重化工業日益成為國際產業轉移的重點領域。河北省可以充分利用國際產業轉移帶來的歷史機遇，促進產業結構的調整，積極承接國際高新技術產業的技術轉移。首先，要盡力發展區域信息產業，以信息技術改造傳統產業，提高區域信息化水平。其次，要對承接的國際轉移產業有所選擇，逐步減少或取消以勞動密集型為主的外資企業的優惠政策和待遇，積極引進高新技術產業的同時減少對一般加工工業的引進。充分發揮環渤海地區科研教育人才的優勢，積極承接國際產業轉移和區域產業轉移中的“高”、“精”、“尖”技術產業。拋棄“大而多”的思想，加大地區服務業的開放力度，實現接、放結合的雙向轉移。
二、盡快融入環渤海產業結構統一協調戰略
應將環渤海地區看作一個統一的經濟體，要將自己置于環渤海地區整體框架之中進行產業結構的調整優化，加強環渤海地區合作開發和整體開放，推動整個區域產業結構的合理化、現代化和高層次化。一是把環渤海地區有效聯合起來，使之成為一個整體，打破行政區劃的束縛，只有這樣才能發揮區內共同優勢。對于各個地區來說，應該加強各個港口之間以及港口與腹地之間聯系，取消各自為戰狀態。第二就是發揮骨干城市在區域經濟發展中的帶動作用，以此帶動兄弟城市的合作共贏發展，要加強環渤海地區城市的經濟聯系和有效合作避免無效競爭。三是沿海港口為龍頭、通過產業在不同地區之間的轉移明確各地的分工關系，使得河北省形成有效的產業鏈。四是實施環渤海地區各省市的比較優勢，各省市之間要進行橫向聯合以形成合力發展經濟，聯合擴大煤炭出口、聯合開發創匯農業、聯合開發國際旅游業等戰略，推動環渤海地區的整體開放與外向型經濟的發展。
三、構筑京津唐高科技產業帶，加快創新成果轉化
京津唐高科技產業帶由高速公路以及沿線的開發區為主組成的點軸系統，產業帶內的高新技術開發區有中關村科技園區、天津新技術產業園區，經濟技術開發區包括北京經濟技術開發區、天津港報稅區、廊坊經濟技術開發區、天津經濟技術開發區。整合產業帶資源，實現“點”到“軸”經濟發展模式的轉變，讓產業帶的品牌在國內外產生較大的影響。把濱海新區和中關村科技園區發協調合作作為京津唐產業帶協同發展的先導，充分發揮其示范帶動作用。打破體制制約，形成體制、機制、規模的一體化和統籌化發展格局。利用產業帶各開發區實力和規模的梯度，充分發揮產業帶內的擴散功能。將天津產業加工制造優勢和北京的科研開發優勢以及河北的低成本承接優勢結合起來，共同營造高新技術產業區域協調發展的高勢能。各開發區間互相借鑒學習，進一步促進資源的優化配置，從而促進整個產業帶的一體化。
四、實施區域開發重點，激活區內經濟龍頭和培養核心增長極
一是以京津冀的合作開發為核心，以遼東半島和山東半島為兩翼，逐步形成“一個核心，兩個翅膀”的區域開發重點格局。形成一個既有龍頭帶動又有兩翼齊飛的區域發展組織結構，無論從中心城市到，還是從局部到整體區域發展聯合都是對經濟產生促進作用。二是以京津都市圈的中心城市為主導，優化環渤海地區產業結構。三是強化中心城市龍頭作用，通過大型中心城市在金融與人才科技等方面的輻射作用為區域內經濟發展提供服務網絡促進經濟快速發展。
五、逐步建立統一有效的權威性區域協調機構
河北省產業結構的調整，必須要加強政府的協調機制。可以首先由民間、地方等較低層次的合作逐步開始實行，經過慢慢發展發展，最后形成高層次的環渤海區域性協調機構。這個權威性的協調機構在區域協調以及制定區域發展戰略方面，在合理規劃基礎設施建設以及生產力布局等方面，要奔著協調公正解決區域聯合的重大事項的態度，制定河北省發展的政策，以保證本地區區域合作的順利進行。
六、實施區域經濟可持續發展的戰略
一是環渤海區域一定要從可持續發展的角度出發，在對于生產力布局和產業結構的調整方面要做好規劃，仔細研究，以從根本上實現人與自然和諧相處。二要成立專門機構來保證經濟圈內環境與經濟的協調發展，在制定區域經濟與社會整體發展的規劃時，要保證地區的資源共享與合理分工以實現環渤海區域市場、資源、環境和消費結構的相互協調發展。三是進行環保方面的合作，實施生態及綠色經濟發展戰略。
參考文獻：
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隨著經濟的發展，水牛的歷史使命發生了根本性的轉變，卸下犁耙的水牛將再肩負起強壯中華民族的重任。由于水牛養殖業具有廣闊的市場前景，水牛被聯合國糧農組織（FAO）認為是最具開發潛力和價值的家畜。我國是世界第三大水牛大國，水牛奶營養豐富、安全性有保障、加工優勢明顯，奶水牛業將會成為我國奶業的第二大支柱產業。
湖北高溫高濕的氣候條件和豐富的農副產品資源，使其具有發展奶水牛得天獨厚的優勢。湖北省于2007年開始加大了奶水牛產業的開發力度，上級主管部門也在政策導向、資金投入、科技支撐等方面每年都給予相應的支持。目前已推出了一批試點，制定了相應的發展規劃。現就制約湖北省奶水牛產業發展的因素進行分析并提出了促進湖北奶水牛產業發展的建議，供參考。
1制約湖北省奶水牛產業發展的因素
（1）品種改良工作進展緩慢。發展我省奶水牛產業，品種改良速度緩慢是其最大障礙。目前，湖北省有近1 000多個鄉鎮，而品改罐點覆蓋率很低，這種小數量供種方式顯然無法滿足奶水牛產業高速發展對種源的需求，造成了我省品種改良進展緩慢。目前我省水牛改良存在兩個突出問題：①種公牛數量供應不足。湖北省畜禽育種中心共有奶水牛種公牛22頭（含后備種公牛），按照全部投入生產來計算，年產細管凍精22萬劑，全部以凍精改良計，僅能配種母牛11萬頭，而我省能繁母水牛有80萬頭。若全部以凍精改良計，年需凍精160萬劑，需有采精種公牛160頭，種公牛數量缺口之大是顯而易見的。②種質性能下降，現有的種源存在較高的近交系數，繼續使用原有種源已不適應，引進新的種源和構建繁育體系是一項十分迫切的任務。
（2）產業化經營水平低。湖北省僅有部分小型的奶水牛場，在良種率、養殖規模、規范化飼養水平、機械化擠奶率、疫病控制和防疫的水平與意識、原料奶的質量、科技入戶率和科技水平等方面都與水牛產業發展相對較好的廣西存在很大差距，與世界先進國家距離更大。另外，水牛乳制品加工和研發尚處于空白，水牛奶的優勢發揮不出來，根本無法與產量高、成本相對低的荷斯坦奶牛競爭，影響了奶水牛養殖者的經濟效益。這兩點直接就造成了奶水牛產業鏈的斷裂。
（3）政府的扶持力度和資金有限。湖北省各級主管部門都很重視奶水牛產業的發展，也相應出臺了優惠政策和扶持措施，投入了較多的財政資金，發展勢頭很好。但現有的資金投入與奶水牛產業發展的需要仍有較大差距，加之湖北省奶水牛產業起步較晚，至今沒有成為一個真正的產業。但是其作為一個新興產業，需要投入較大的資金，吸引更多的人才，去促進奶水牛產業的發展。
（4）科研力量薄弱。湖北省關于奶水牛方面的研究尚處于“盲區”，科研力量特別薄弱。就國內而言，廣西水牛研究所的科技工作者圍繞如何提高水牛的生產性能開展的研究，在牛品種資源、遺傳育種、繁殖技術、雜交改良、基礎性研究、疾病防治、標準制訂、水牛奶業綜合開發等領域獲得了30多項科技成果，并且在水牛胚胎生物工程、體細胞克隆等領域的多項成果處于世界領先水平。湖北省雖然奶水牛產業起步較晚，但是水牛品改工作做得比較早，也比較好，在此條件下，如果有一個強大的技術支撐和科研平臺，湖北奶水牛產業的發展將出現質的飛躍。
2對促進湖北奶水牛產業發展的建議
（1）進一步提高對奶水牛產業的認識。①奶水牛產業優勢明顯，發展潛力巨大，可以成為調整湖北農村和農業經濟結構、增加農民收入和促進貧困地區農民脫貧致富的一個重要產業。湖北地區水牛品種改良工作起步早，優良品種存欄量大，加上湖北的區位優勢明顯，具備了奶水牛產業發展得天獨厚的優勢。②奶水牛產業尚處于起步階段，是一個投資周期較長的農業產業，在產業啟動、產品研發和技術推廣等方面都需大量投入，因此迫切需要政府長期采取強有力的保護和扶持政策。沒有政府的高度重視和扶持，奶水牛產業就不可能有大的發展。③發展奶水牛產業是一項系統工程，必須有財政、土地、工商、稅務等部門協調配合行動，確保扶持政策落實到位。
（2）加大財政政策支持力度。實行積極的財政投資政策，帶動社會資金投入。建立奶水牛產業發展專項經費，主要用于：①奶水牛良種繁育體系建設：一是扶持種源基地建設，二是品改網絡體系建設；②設立專門的研究機構，引進專門的技術人員，用于開展奶水牛生產性能和胚胎移植等的研究，加快產業的發展和升級；③扶持養殖企業和加工企業建設，用于貸款貼息；④技術推廣工作經費，開展農業技術培訓工作，提高奶農的素質；⑤扶持奶水牛銷售信息網絡建設。
依照國家有關法規，實行優惠的稅收政策。對從事奶水牛養殖及其乳品加工以及政府認定的農業產業化重點龍頭企業暫免征企業所得稅；對從事水牛奶產品生產和加工的企業的研發費用，實行稅前扣除；對生產者銷售的水牛奶產品，免征增值稅；對為奶水牛生產的產前、產中、產后服務的行業，其提供技術服務或勞務所得的收入，暫免征收企業所得稅；對乳品的商業廣告給予稅收等方面的優惠政策。
（3）搭建技術支撐平臺。依靠華中農業大學和湖北省農業科學院等相關科研單位的技術資源和人力資源，加強交流合作，進一步在科學研究方面下功夫，攻克水牛繁殖障礙的難題，逐步開展胚胎移植技術、性別控制技術、體細胞克隆等核心工作，爭取創造出具有自主知識產權的技術體系。不斷加強自主創新力度，加強關鍵技術攻關，破解阻礙奶水牛產業發展的難題和瓶頸，多出新成果，多出人才，為奶水牛產業發展提供有力的技術支撐。
（4）完善奶水牛良種繁育體系建設。以湖北省畜禽育種中心為種源生產和供應基地，抓好良種奶水牛的選育、繁殖和牛冷凍生產建設，重點抓好科研成果的推廣應用。增加品改縣市的凍配罐點，完善凍配基礎設施建設，加強對配種技術員的培訓。
