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篇1
二
我國第一個五年計劃的基本任務規定，我們要集中主要力量發展重工業，同時要相適應地發展輕工業、農業、交通運輸業和商業。這樣，我們的國家計劃既抓住了經濟建設中的決定環節——著重發展重工業，又掌握了國民經濟各部門按比例發展的原則。
我們實現社會主義的工業化，就要首先集中主要力量發展重工業，以建立國家工業化和國防現代化的基礎。因為只有發展重工業，才能保障我們國家經濟的獨立和國防的鞏固，使輕工業和交通運輸業獲得技術裝備，給農業集體化創造物質的和技術的條件，使社會生產不斷上升，使人民生活不斷改善。所以，集中主要力量發展重工業是我國經濟建設中的決出環節，只有抓住了這個環節，才能帶動整個國民經濟不斷發展，才能順利地“發展生產，保證需要”。
我們集中主要力量發展重工業，只是把重工業當作重點，當然不能因此而完全忽視輕工業，而應該把重工業和輕工業按照正確的比例結合起來，在發展重工業的同時也相應地發展輕工業。建設重工業往往要三、四年以至七、八年才能發揮投資效果，國家資金如果過多地積壓在重工業的建設，就會使國家的資金周轉不靈，使整個國民經濟的發展受到阻礙；同時輕工業不能發展，也會引起國家積累資金困難和日用品缺乏等嚴重現象。我們適當地發展輕工業，就不僅可以適當地滿足人民對日用品的需要，而且可利用輕工業中積累的資金來發展重工業。所以我們在工業的基本建設和生產方面，要保證重工業的增長速度大于輕工業的增長速度，同時要使重工業的發展速度和社會的擴大再生產的速度相適應，并使輕工業的發展速度和人民購買力提高的速度相適應。
我們實現國家的工業化，當然要把建設重點放在工業上面。但是工業的發展是不能和農業分開的，農業是工業發展的基礎，只有發展了農業，增產了糧食、棉花、甘蔗、油料等，才能保證工業原料的源源供應，滿足工人和城市居民對商品糧食及工業品的需要，同時也才能擴大工業品在農村中的銷售市場，并從農業方面積累工業建設的資金，促進工業的發展。如果農業發展遲緩，工業就不可能有進一步的發展。所以要實現國家工業化，必須使農業有相適應的發展。
交通運輸業對發展工農業生產和滿足人民的需要方面有重要的意義。如果運輸能力不足，就會妨礙工農業生產的發展。有時生產了大批的工業品和農產品，因為運輸能力不足，就不能到達消費者手中，這就滿足不了人民的需要，同時也就影響了工農業的發展。并且交通運輸業對于全國人民政治上的團結、文化上的聯系和國防的鞏固，也有重要的作用。特別是在我們中國這樣多民族的大國中，它對于促進少數民族地區經濟文化的發展、加強國內各民族的團結有很大的作用。所以我們的經濟建設，必須注意相應地發展交通運輸業。
商業在我國過渡時期有相當大的作用。我國在國營經濟領導下的各種經濟成分，主要是通過商業來相互聯系的。我們收購農產品和銷售工業品都要通過商業。我們國家對私人資本主義和小商品經濟在生產上和銷售上的領導，也要通過商業，通過價格政策來實現。所以我們在國家工業化的過程中，必須正確地利用商業，適當地擴大商業，特別是擴大國營商業和合作社商業，以適應整個國民經濟發展的需要。
從上面說來，我國在第一個五年計劃期間，一方面要集中主要力量發展重工業，另一方面也要相應地發展輕工業、農業、交通運輸業和商業，只有這兩方面有適當的配合，我們的經濟建設才能順利進行。
但是，我們的經濟建設不能孤立地進行，經濟建設還必須和其他各種建設事業，如國防建設、政權建設、文化建設相互配合。國防建設、政權建設、文化建設必須以經濟建設為基礎，而經濟建設的發展也必須有一定的政治條件，需要其他建設事業為它服務。先說國防建設，一方面，經濟建設的發展，特別是重工業的發展，能提供我國建設現代化國防的基礎；另一方面，我國國防的鞏固，又能保障我國經濟建設的順利進行，免受帝國主義侵略戰爭的威脅。再說政權建設，一方面，經濟建設的發展，特別是現代工業的發展，將愈益鞏固我國以工人階級為領導，以工農聯盟為基礎的人民民主；另一方面，我國人民民主的鞏固，又是我國經濟建設能夠勝利進行的有力保證。文化建設也是一樣，一方面，經濟建設的發展，尤其是工農業生產的發展，是提高人民的物質和文化生活水平的先決條件；另一方面，文化教育科學衛生事業的發展，也就給經濟建設提供了必需的干部和科學技術等條件。我國第一個五年計劃規定，在發展重工業的同時，要相應地培養建設人才；而在生產發展的基礎上，也要逐步提高人民的物質和文化生活水平。這就是說，我們在進行經濟建設時，也要加強國防建設、政權建設和文化建設等方面的工作。
篇2
“教育訓練”是我軍在世界軍事信息化變革中提高戰斗力的基本途徑、軍事斗爭準備，是我軍履行使命的基本實踐，是最重要最現實最緊迫的戰略任務。按照全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命的要求，提高應對多種威脅、完成多樣化軍事任務的能力，著眼實戰抓好軍事教育訓練，對于國防和軍隊建設和發展具有十分重要的意義。
1 目前我軍士官隊伍建設的現狀和存在的主要問題
1.1 對士官院校教育訓練的內涵理解不夠深刻
實行士官制度后，我軍在士官隊伍建設方面取得了很大的成績。但士官隊伍建設與我軍建設特別是信息化作戰的要求還存在很大差距，突出表現在兩個方面：一是士官隊伍的基本素質還不高，與我軍戰斗力建設的需要不相適應。二是士官繼續教育制度不完善，與士官分級晉升的崗位需要不適應。
1.2 軍事教育訓練投資的效益不高
軍事教育效益的高低，不僅對和平時期軍隊建設有重大的影響，而且直接關系到軍隊在戰爭中的命運，關系到國家現實與未來的安全。每年我國軍費都能得以穩定的增長，這對我軍信息化建設提供了較好的物力支持。但是由于我國技術裝備整體信息化程度低，軍事教育體制改革還有很長的路要走。
1.3 士官院校教育訓練課程設置滯后于部隊
軍事教育訓練課程設置上應該滿足三個規律：戰爭和軍隊建設對人才需求不斷變化的規律，軍事學科或專業發展的規律，軍事人才培養的規律。當前院校訓練課程設置上還不能完全切合以上規律，致使學院的教育訓練嚴重滯后于部隊的需求，基層部隊對此反應相當強烈。
2 院校應加快士官教育訓練的轉型步伐，在培養合格士官人才上下功夫
院校作為培養合格士官人才的基地，就應積極探索新型士官人才培養的具體方法，采取有效的甚至超常規的措施，為“打得贏”提供人才支持和技術支持。
以士官教育訓練轉型為契機，積極探索新型士官的培養方法。
在士官教育訓練轉型的情況下，院校要科學擬制培訓計劃，精心安排教學內容，不斷研究探索士官人才的培養規律，將院校教學與部隊訓練緊密結合起來，通過嚴格正規系統的教育訓練培養士官任職能力。
士官院校的教育觀念要切合學員生長發展的需要，依據扎實的訓練水平推進教育觀念的創新和提高，堅持在訓練中創新理論，以創新的理論指導實踐。
（1）加強士官院校教育訓練觀念的開放性。教育訓練更要堅持“以人為本”，樹立科學地發展觀，形成開放性的教育理念。
（2）強化士官院校教育訓練觀念的針對性。院校要樹立主動適應軍隊建設發展需要的思想：在基礎教育與專業技術教育的關系上，轉變單科獨進的專業化思想，強化大學基礎教育觀念；拓寬專業口徑，增強人才培養適應性的思想；實現軍隊院校的“專業教育”向“通識教育”轉變。
（3）強化士官院校教育訓練觀念的前瞻性。科學籌劃、科學組織、科學實施軍事教育訓練，轉變發展觀念，創新發展模式，提高軍事訓練質量，加快軍事人才培養。
3 加快院校教學訓練的轉型步伐，不斷提高士官隊伍的建設質量
教育訓練的轉型關鍵在于轉變院校領導和全體教員的教學觀念，建立院校與部隊聯合育人機制。要實現教學轉型應重點抓好以下幾個方面：第一，培養目標要轉型。要根據士官教育的特點，本著基礎知識夠用、專業技能管用的原則，落實以能力培養為主線，實踐教學為重點，科學合理的確定培養目標。第二，教學內容要轉型。教學內容的轉型是實現院校教學目標的核心。第三，教學方式要轉型。教學方式轉型是實現院校教學轉型的保障。第四，評價方式要轉型。積極開展院校與部隊聯合考評的方式，才能確保士官培訓質量的全程可控、扎實有效。第五，科研工作要轉型。科研工作轉型是理論創新和技術突破的基本途徑，按照院校轉型的要求，院校應是人才培養基地和未來戰爭的實驗室。
4 創新課程體系，突出士官院校教育訓練實踐特色
（1）明確主干課程，擴大選修課，壓縮必修課。開設覆蓋多個學科領域的“概論課”、融合相鄰學科的“集成課”、同一學科不同分支的“系列課”、跨學科的交叉“邊緣課”；根據學員專業相同但未來任職崗位有所不同的情況以及學員興趣、特長、能力的差異，改變相同專業的專業課統一設置的做法，實行專業課模塊教學。
（2）培養革命英雄主義精神，鍛造過硬軍事素質。士官院校的教育訓練應秉承革命英雄主義精神和人民軍隊優良傳統，充分發揮我軍的敢打硬仗的優勢，大力開展在復雜電磁環境下的訓練，磨礪戰斗意志，培養戰斗精神，提高學員信息化素養。
（3）在教育訓練中培養學員科技訓練素質。在現有的軍校教學體系下開展科技訓練，打破陳舊的教學模式，解放思想，開拓思路，培養學員的研究創新意識，為培養適應軍隊信息化建設和打贏未來信息化戰爭的創新人才探索科學發展的道路。
5 強化士官院校教育訓練教材中信息模擬訓練的作用
合理構建一個或若干個小范圍的計算機網絡環境，并依托其進行網絡對抗技能和戰法訓練。為適應我軍信息化條件下的發展，軍事教育訓練應該樹立“發揮國家聯合訓練能力”的設想，構建一體化聯合培養和訓練的新模式。
在軍隊體制調整和士官教育改革新形勢下，新裝備發展和士官崗位任職對軍械士官知識、能力和素質的需求，構建科學合理的課程體系，充實信息化要素，整合專業課教學內容，加強基礎課教學對專業課教學的針對性，規范實踐性教學，搭建更加優質的教育平臺，對開展信息化條件下軍械士官教育訓練的轉型進行理論探索和運行機制研究，從而完善士官人才職業教育培訓體系。
參考文獻
[1] 以第十六次全軍院校會議精神為指導全面推進學院教育訓練轉型科學發展，國防科技會議，2011.
篇3
論文摘要應闡述學位論文的主要觀點。說明本論文的目的、研究方法、成果和結論。盡可能保留原論文的基本信息，突出論文的創造性成果和新見解。而不應是各章節標題的簡單羅列。摘要以500字左右為宜。有時還需附上英文的論文摘要。
關鍵詞是能反映論文主旨最關鍵的詞句，一般3-5個。
3、目錄。既是論文的提綱，也是論文組成部分的小標題，應標注相應頁碼。
4、引言(或序言)。內容應包括本研究領域的國內外現狀，本論文所要解決的問題及這項研究工作在經濟建設、科技進步和社會發展等方面的理論意義與實用價值。
5、正文。是畢業論文的主體。
6、結論。論文結論要求明確、精煉、完整，應闡明自己的創造性成果或新見解，以及在本領域的意義。
7、參考文獻和注釋。按論文中所引用文獻或注釋編號的順序列在論文正文之后，參考文獻之前。圖表或數據必須注明來源和出處。
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參考文獻是期刊時，書寫格式為：[編號]、作者、文章題目、期刊名(外文可縮寫)、年份、卷號、期數、頁碼。
參考文獻是圖書時，書寫格式為：[編號]、作者、書名、出版單位、年份、版次、頁碼。
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(1)論文標題2號黑體加粗、居中。
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(7)正文文字另起頁，論文標題用3號黑體，正文文字一般用小4號宋體，每段首起空兩個格，單倍行距。
(8)正文文中標題
一級標題：標題序號為“一、”，4號黑體，獨占行，末尾不加標點符號。
二級標題：標題序號為“(一)”與正文字號相同，獨占行，末尾不加標點符號。
三級標題：標題序號為“1.”與正文字號、字體相同。
四級標題：標題序號為“(1)”與正文字號、字體相同。
五級標題：標題序號為“①”與正文字號、字體相同。
(9)注釋：4號黑體，內容為5號宋體。
(10)附錄：4號黑體，內容為5號宋體。
(11)參考文獻：另起頁，4號黑體，內容為5號宋體。
(12)頁眉用小五號字體打印“XX大學XX學院XX級XX專業學年論文”字樣，并左對齊。
測繪論文的范例欣賞：
論文摘要：測繪裝備知識產權貫穿丁測繪裝備工作的全過程，對測繪技術發展和裝備建設起著重要的保障和推動作用。本文在分析裝備知識產權現狀的基礎，提出了測繪裝備知識產權發展的總體思路和應對措施，包括發展的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策。通過本研究，試為測繪裝備知識產權長遠規劃的制定，提供一定的技術支撐和參考。
論文關鍵詞：測繪；裝備；知識產權；發展戰略
1引言
測繪裝備知識產權工作是指在測繪裝備業務活動中，依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產權，以及維護測繪裝備知識產權合法權益所采取的各項措施和管理活動。其基本任務是建立和完善與測繪裝備工作相適應的知識產權管理體系及配套措施，促進測繪裝備科技成果的推廣和應用。
測繪裝備知識產權貫穿于測繪裝備工作的全過程。認真做好測繪裝備知識產權工作，對于激勵測繪技術的創新與避免重復研制，降低測繪裝備的采辦費用、縮短測繪裝備的采辦周期，促進測繪裝備科技成果向戰斗力的轉化，保護發明單位和發明人的合法權益，推動裝備知識產權為國防建設、國民經濟建設服務，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當前測繪裝備知識產權工作現狀的基礎上，研究并探討了今后測繪裝備知識產權工作的發展思路和應對措施。文中提出的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策，僅供大家存實踐中討論參考。
2現狀與需求
西方發達圍家十分重視裝備業務領域的知識產權工作，它們不僅建設有比較齊全的相關法律規章制度，建立了比較完善的相應工作機制，裝備知識產權工作為其民經濟建設和國防建設發揮了很好的促進推動作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護丁作，不僅制定了《美國國防部國內技術轉移(TechnologyTransfer)條例》等相關法規，而且還建立了一整套完整的技術轉移工作體系，從法律法規制定、機構設置、人員配備、職責分工到考核監督等方面周密安排，以知識產權管理貫徹全過程，為其技術轉移提供全程服務和保障；為了適應周內外形勢發展變化的需要，美周不斷調整其裝備知識產權政策，適時出臺了《美國國防部合同知識產權問題指南》，強化了知識產權在裝備業務領域中的作用，促進了軍用技術和民用技術的相互結合，充分激勵了裝備業務領域的技術創新。再比如俄羅斯，近年來加強了裝備知識產權的管理，目前，已與獨聯體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術合作領域中的裝備知識產權保護協議；關于軍用、專用和兩用科學研究、試驗設計和工藝技術工作成果，俄羅斯通過總統令、政府令、司法令等，對其“法律保護”、“保護國家利益”、“家登記”、“使用機制”、“利益分配準則”、“建立保護系統”、“推進知識產權產業化”等各方面作出詳細的相應規定，裝備知識產權工作被擺在國家利益的位置上加以重視。
相對西方發達囝家，我國在裝備業務領域引入知識產權制度時間不長，但也取得了一定成績。特別是“十五”以來，依據國家知識產權的有關法律，結合裝備現代化、信息化建設的實際，我國在裝備知識產權工作上取得了一定進展。例如，頒布并實施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關于加強國防科技工業知識產權工作的若干意見》等法律法規，加強了裝備知識產權法規制度的建設；以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產權業務培訓活動，加大了裝備知識產權的宣貫培訓力度；初步建立了三級國防專利管理體系，形成了一支國防專利受理、審查、管理專業工作隊伍，指定了數十家國防專利機構，加強了裝備知識產權的重點示范作用。誠然，我國的裝備知識產權工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，突出表現為裝備知識產權的意識比較薄弱，管理人員運用知識產權管理手段的能力不強，法規建設、人才培養和知識產權法律服務的水平亟待提高等等。
隨著經濟全球化程度的不斷提高，知識經濟向縱深發展，知識產權的重要性日益凸現，“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產權工作擺在戰略的地位高度重視j。“十二五”及今后一段時間，測繪裝備建設與技術發展的新形勢，對知識產權工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢的發展，抓住機遇，應對挑戰，及早啟動測繪裝備知識產權的各項工作，及時制定測繪裝備知識產權工作發展規劃，盡快建立測繪裝備知識產權工作機制和管理規章制度，盡力建設測繪裝備知識產權專業人才隊伍和工作基礎設施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢發展的需求，才能更好地推動測繪事業的全面、協調、可持續發展。
3發展對策
3．1明確戰略總體思路
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權工作應當依據國家知識產權的有關法律，圍繞《圍家知識產權戰略綱要》總體部署，以測繪技術發展和裝備建設的需求為牽引，統一領導、分工負責，統籌規劃、分解實施，整體推進、重點突破，著力提升測繪裝備知識產權的創造、運用、保護與管理能力，努力推動測繪裝備知識產權工作又好又快地向前發展。
統一領導、分工負責：是指領導體制要按照統一領導、分工負責的方式進行，各部門、各單位要嚴格按照工作的整體布局，認真履行自己的職責，做好責任范圍內的各項工作。
統籌規劃、分解實施：是指工作模式要按照統籌規劃、分解實施的方式進行，應當加強頂層設計、通盤考慮、全面規劃，按照不同的內容、不同的責任部門，分解成若干專項任務，分別完成計劃項目的論證、研究與建設。
整體推進、重點突破：是指工作步驟要按照整體推進、重點突破的方式進行，各部門、各單位應當按照統一的要求整體推進項目研建的實施工作，對某些亟待解決的現實問題以及難度較大的問題進行重點突破，以點帶面、促進整體的推進。
3．2制定戰略基本目標
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展應當建立兩個階段目標：
(1)到2015年，測繪裝備知識產權工作應該做到從無到有，取得長足的進步：政策法規和規章制度比較健全，保護與管理工作的政策水平、執法水平有了進一步提高；測繪裝備知識產權的創造能力實現突破，形成一些具有一定競爭力的專業知名品牌；人才隊伍初具規模，裝備知識產權的工作能力得以較大提升。
(2)到2030年，測繪裝備知識產權工作初具規模，能夠較好地滿足測繪技術發展和裝備創新的需要：建立測繪裝備知識產權法規制度體系以及保護與管理工作體系，建設一批測繪裝備關鍵技術領域自主知識產權，夯實測繪裝備知識產權工作基礎，打造一支規模適度、素質較高的知識產權人才隊伍，測繪裝備知識產權的運用、保護和管理能力顯著提升，為增強國家科技實力和建設創新型國家提供有力的技術支撐。
3．3加強戰略重點建設
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展重點應放在六大建設上：
一是測繪裝備知識產權法規體系建設。裝備知識產權的保護和管理必須依法進行，健全的法規體系是開展裝備知識產權工作的前提條件。本項任務的實施，將有利于構建測繪裝備知識產權制度有效運行的法律環境，全面提升測繪裝備知識產權創造、運用、保護和管理能力。
二是測繪裝備知識產權管理制度建設。解決知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理“兩張皮”的現象，實現知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理的銜接與融合是裝備知識產權制度建設的目的所在。本項任務的實施，將有利于完善測繪裝備管理體制，充分發揮知識產權制度在促進測繪裝備創新發展工作中的作用。
三是測繪裝備關鍵技術自主知識產權建設。掌握測繪裝備關鍵技術領域的自主知識產權，是推動測繪裝備建設又好又快發展的基礎和保障。本項任務的實施，將有利于建立以自主知識產權獲取和保護為導向的測繪裝備創新機制，在測繪裝備關鍵技術領域形成一批自主知識產權，從而掌握測繪技術發展與裝備建設的主動權。
四是測繪裝備知識產權糾紛處理機制的建立。加強裝備知識產權糾紛處理，是提高裝備知識產權保護能力的需要，也是建立裝備知識產權保護工作長效機制的需要。本項任務的實施，將有利于提高測繪裝備知識產權糾紛處理能力，有利于增強測繪裝備知識產權權利主體應對糾紛的能力，營造有利于自主創新的測繪裝備知識產權保護環境。
五是測繪裝備知識產權信息平臺建設。裝備知識產權信息的傳播和利用，對于裝備知識產權的創造、運用、保護和管理具有支撐性的作用。本項任務的實施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復分散的裝備知識產權信息利用格局，建立裝備知識產權信息共享機制，促進裝備知識產權信息資源的整合與利用。
六是測繪裝備知識產權人才隊伍建設。培養裝備知識產權人才是實施人才戰略的一個重要內容，也是保障裝備知識產權工作有效開展和創新發展的決定性因素。本項任務的實施，將有利于造就一批專業配套、結構合理、素質優良的測繪裝備知識產權專門人才，增強測繪裝備知識產權工作的可持續發展能力。
3．4落實戰略措施制度
篇4
一、交通運輸與經濟發展的關系
經濟增長與交通運輸業發展通常是相互影響的,即交通運輸業的發展可以推動國民經濟的增長;國民經濟的增長也會帶動交通運輸業的發展。
一般來說,如果國民經濟增長對交通運輸業的拉動作用大,那么交通運輸業對國民經濟發展的推動作用就小,反之亦然。因此,可以把交通運輸業與國民經濟增長之間的“推動效應”和“拉動效應”的關系分為三種情形:當“推動效應”大于“拉動效應”時,表明這一國家或地區已有一定的經濟基礎,而交通運輸業是其進一步發展的制約因素,即運輸供給小于運輸需求,交通運輸業發展滯后,應該加速發展;當“推動效應”與“拉動效應”大致相當時;表明這個國家或地區經濟發展與交通運輸業發展是相適應的,即運輸供求基本平衡;當“推動效應”小于“拉動效應”時,表明這個國家或地區運輸需求不足,應優先發展經濟,交通運輸業的發展速度應適當減慢,以求得交通運輸業和國民經濟協調發展。
二、社會經濟類型的變化與運輸業的發展
在經濟與交通運輸業的相互關系中,考察和分析經濟與交通運輸的歷史發展,可以看出經濟結構、產業結構、產品結構的變化直接影響到運輸體系的發展和變化。隨著生產的發展,經濟結構、產業結構的變化,勞動力從第一產業向第二產業轉移。這時,第一產業的比重不斷減少,而第二產業的比重不斷增加。在工業化和市場大規模擴大的過程中,原材料急劇增加,貨運量的平均增長率接近或者超過國民經濟的增長率。在工業化過程中,工業品和消費品的輕工業在工業中所占的比重越來越大,在所運送貨物的平均價值明顯增大的同時,它們的平均體積和重量卻減小了,依次在這一進程中,貨運量的增長速度將逐漸減緩,其增長率會逐漸低于國民經濟的增長率,而客運量則保持接近于國民經濟增長率。由于生產結構、產品結構發生了變化,對運輸提出了迅速、方便、安全等側重于運輸質量的高要求。公路運輸和航空運輸開始蓬勃發展,運輸規模和結構有了很大變化。這種規律性變化是經濟結構、產業結構、產品結構、生產力布局變化的反映,也是運輸體系與人民生活水平逐步發展與完善的結果。
在由農業社會向現代工業和服務業發達的社會轉變的過程中,工業化及相應的對地域條件的要求給人口分布帶來了顯著的影響,人口轉向連接原材料產地和工業基地的交通路線,這對各類經濟活動和人員輸送起到了極大的推動作用。
另外,經濟分工和生產專業化進一步加強了物質、人員和信息的交流。地區勞動分工取決于與地點有關的生產成本、交通體系的運輸能力。這樣,一個地區勞動分工以及相應的交通體系,形成了一個具有不同規模和不同作用的區域中心。
從而可知,社會經濟類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發展變化。但同時,運輸業又對社會經濟類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務作用。
三、美國交通運輸的發展
美國認識到進入一個新的 21 世紀保持擁有世界上最優秀的運輸體系的重要性。 2000 年,美國運輸部頒布了《 2000~2005 年戰略規劃》。按照這一戰略規劃,新世紀的運輸體系將優先保證運輸的安全和可持續發展,而且要向國際延伸,以智能化為特征,實現個性化服務,營造一種創新開拓和科技導向型的運輸發展環境。
美國將支持經濟增長作為國家運輸系統最基本的目標之一,并把運輸業的合作、創新經營和財政健康定位到整個戰略的重要主題,認為它們對美國在全球經濟競爭中的重要性與日俱增。為此,運輸部將努力做到:充分考慮建設與維護運輸體系的成本和風險;使現有系統的運輸效率最大化;堅持激勵創新的貿易規則與標準;通過及時分析信息來改進系統;加速新技術的應用。
四、對我國交通運輸發展的啟示
1. 運輸業的健康發展不僅取決于硬件,更取決于軟件
美國運輸業發展可以分為兩個階段:1980 年之前以交通運輸基礎設施建設為主的發展階段――硬件和運輸企業發展;1980 年之后以運輸管理體制改革、建立新的運輸政策體系為主的發展階段――軟件發展。運輸業發展離不開道路、鐵路、橋梁以及運輸工具等交通運輸硬件設施的發展,但當交通基礎設施建設達到一定規模水平以后,運輸業展的重點應從硬件建設轉向軟件建設。只有通過軟件建設和完善,才能夠充分發揮交通基礎設施和運輸工具等硬件發展的優勢,保證運輸的安全、高效、舒適和便捷。目前我國交通應該注重運輸業“軟件”發展,通過運輸組織和管理的改革,建立有效的市場競爭機制,促進各種運輸方式和運輸企業發展,建立安全、高效、經濟的綜合運輸系統。
2. 運輸業發展過程中應恰當發揮政府和市場的作用
篇5
“西部型”要有絕活兒
高原、沙漠環境對工程建設機械的內燃機及以內燃機為動力的機械、電工產品、以空氣為介質的其他機械和金屬材料及防護等產生影響;高原對工程建設機械運行及可靠性有較大影響,包括動力系統、整機性能等。
工程建設機械高原環境適應性關鍵技術包括功率恢復型的增壓技術、中冷器及其應用、熱平衡技術、高原低溫起動、空氣濾清等。此外,還應選擇好金屬材料、低溫橡膠及密封件、傳動油料和油料。西部環境對駕駛室也有特殊要求,即密封性、保溫采暖性能、除霜性能、紫外線輻射防護性能、新鮮空氣交換性能。
沙漠環境對工程機械的特殊要求有:比功率大,轉彎靈活,爬坡性能好。車架應具有懸架浮動性能,機械還應具有涉水和穿越沼澤的行駛能力。要求行走裝置有足夠的附著力,必須考慮采用多級濾清及新的結構方式。必須保證發動機有性能可靠的冷卻系統,裝備性能可靠的無線電通訊系統是必不可少的重要安全措施。
目前已完成的高原機型在4200米地區動力性、經濟性熱平衡性能、排溫性、排放性能、未采取措施的起動性能,普遍達到基本型同機型低海拔指標值5%范圍之內,屬于非常理想的結果。部分已經進入青藏施工現場的高原特殊種機械,以強勁的動力、優良的性能和高生產率,受到有關施工單位的肯定,人們普遍認為較普通發動機好得多。而國外同類企業也如實地表示:其機械在海拔2500米之內可保持功率不變;海拔4500米時,功率損失在25%以上。對機械來講,功率下降的同時,經濟性變差(煙度大),排溫升高,增壓器超速造成機械使用的可靠性和耐久性變差,是高原大氣對設備影響帶來的最終結果。而高原工程機械發展的最終目的就是提高機械生產效率和適應性、恢復可靠性和耐久性指標。
與國外技術的差距在哪兒
西寧高原工程機械研究所總工程師馮輝生認為,我國高原工程與國外產品在高原使用的主要差距表現在以下幾個方面:
1.技術標準及貫徹執行方面的差距。我國工程機械的技術標準大多是20世紀80年代到90年代初制定的,在借鑒國外同類標準時考慮到我國的實際情況,大多是等效采用,少量是等同采用。目前這些標準已經不能滿足產品發展的需要,與國外同類標準也存在較大的差距,需要在“十五”期間逐步進行全面的修訂。另外,工程機械行業有相當一部分企業貫徹標準意識不強,以致于產品不能達到規定的要求。
2.產品環境技術基礎研究方面的差距。產品環境技術基礎研究技術成果應該廣泛地為高原工程機械發展提供服務,并且不斷地提高基礎研究成果水平,爭取在動力性、經濟性、舒適性、排放性、耐久性、可靠性等各方面達到國際同類產品先進水平,并努力在高海拔專用特種工程機械的發展方面與國外相比有所創新。
3.產品材料、零部件在高原低溫條件下的可靠性方面的差距。提高金屬材料和非金屬材料及零部件質量水平,改善結構工藝水平,是縮小與國際知名產品差距的重要問答,也是主機基礎質量及可靠性得到保證的條件。
4.基本型工程機械主機的基礎質量及可靠性方面的差距。與工程機械業振興總目標的要求相比,行業產品同樣存在質量低、組織結構散、開發能力弱的問題。表現在:1)產品質量不定,部分達不到標準和合同要求,抽樣合格率低;2)可靠性差,早期故障率高;3)設計水平低,性能差,不能滿足用戶要求;4)質量意識弱,質量管理水平不高,質量體系不健全。以上種種因素造成通用工程機械質量和可靠性不能滿足高原特殊環境的要求,需要有較大的提高。
5.服務質量的差距。需有效地加強產品售前、售后服務,重點骨干企業應建立起完善的、規范的售后服務與信息反饋網絡,使服務質量爭取達到國際先進水平。
6.產品研發隨市場反應方面的差距。我國工程建設機械由于環境適應性基礎質量和服務等方面的差距,使得我國在沙漠成套機械方面幾乎是空白,因此面對西部開發中的公路交通、西氣東輸等工程中的沙漠地帶,國產設備不得不處于的地位,所以在沙漠機械開發方面有所突破是有條件的企業應該認真考慮的問題,屆時其市場發展將不會僅僅局限于國內。
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一、前言
測量學是研究地球的形狀、大小以及確定地面點位關系的學科。其主要任務是為工程建設和科學研究服務。對工程建設而言，其基本任務包括測定和測設兩個方面：測定是指使用測量儀器和工具，按照測量的有關原理和方法，將地球表面的地物和地貌繪制成地形圖，為經濟建設、國防建設和科學研究等服務；測設是將圖紙上規劃設計好的建（構）筑物的平面位置和高程在實地標定出來，作為施工的依據。建筑工程施工測量是影響施工質量的重要一環。測量放線為工程施工開辟了道路，提供方向。準確、周密的測量工作不但關系到一個工程是否能順利按圖施工，而且還給施工質量提供重要的技術保證，為質量檢查等工作提供方法和手段。因此可以這樣說：如果沒有施工測量，工程施工將寸步難行，施工質量也將無從談起。
二、工程測量的定義和地位
1、工程測量的定義
傳統工程測量技術的服務領域包括建筑、水利、交通、礦山等部門，其基本內容有測圖和放樣兩部分。現代工程測量己經遠遠突破了僅僅為工程建設服務的概念，它不僅涉及工程的靜態、動態幾何與物理量測定，而且包括對測量結果的分析，甚至對物體發展變化的趨勢預報。蘇黎世高等工業大學馬西斯教授指出：“一切不屬于地球測量，不屬于國家地圖集的陸地測量，和不屬于法定測量的應用測量都屬于工程測量”。
2、工程測量的地位
測繪學是一門具有悠久歷史和現展的一級學科。該學科無論怎樣發展，服務領域無論怎樣拓寬，與其他學科的交叉無論怎樣增多或加強，學科無論出現怎樣的綜合和細分，學科名稱無論怎樣改變，學科的本質和特點都不會改變。總的來說，測繪學的二級學科仍應作如下劃分：大地測量學；工程測量學；攝影測量學；地圖制圖學；不動產測繪。
二、工程建筑的測量應用
1、控制測量
控制測量是施工的基礎，對建筑物的控制測量一般布設成方格網形式，為了便于施工，其坐標系采用建筑坐標系，坐標軸平行于建筑物的主軸線。工程控制網的布設，一般遵循從整體到局部、分級布網、逐級控制的原則。
2、工程放樣
放樣是測量工作者把設計的待建建筑物的位置和形狀在實地標定出來，在建筑工程測量中也叫定位。如果設計人員已經給了各建筑物的主要角點坐標，或者給定了一些特征點坐標以及建筑物的形狀和大小，測量人員找到與設計同一坐標系的控制點，進行控制測量，將坐標系統引到待建建筑物的場地附近，采用全站儀的放樣功能，很容易測出待建建筑物的實地位置。測量放樣負責人逐一將標注數據與記錄結果對比，驗證標注數據和所放樣點位無誤。
3、建筑標高測量
對于任何一個待測點，需找到一個已知點才可以測量。對于兩點距離較近的情況，將水準儀架設兩點大概的中間，在已知點立好塔尺，水準儀進行讀數記錄al，再將塔尺立到待測點上讀數記錄bl。假設已知點高程為X，那么待測點高程Y=X+a1-b1。如果距離遠的話，不能一次測出來，剛說的這個程序為一個測站，Y=X+a1-b1 這樣算出來的只是轉點的高程。同樣的程序，同樣的算法，直到塔尺立的不是轉點，而是待測點的時候，工作就完成了。
4、垂直度測量
垂直度測量是建筑工程測量的重要組成部分。垂直度測量是指利用儀器在一個測站上完成向上向下作垂直投影或提供一條垂直線，將平面上的坐標，經過豎向傳遞，標定在要求的位置上，保證建筑物的垂直度。線錘鉛直投測法是交為常見也是使用最多的方法。
5、變形監測測量
變形監測就是利用專用的儀器和方法對變形體的變形現象進行持續觀測、對變形體變形性態進行分析和變形體變形的發展態勢進行預測等的各項工作。其任務是確定在各種荷載和外力作用下，變形體的形狀、大小、及位置變化的空間狀態和時間特征。在精密工程測量中，最具代表性的變形體有大壩、橋梁、高層建筑物、邊坡、隧道和地鐵等。變形監測的內容，應根據變形體的性質和地基情況決定。對水利工程建筑物主要觀測水平位移、垂直位移、滲透及裂縫觀測，這些內容稱為外部觀測。為了了解建筑物( 如大壩) 內部結構的情況，還應對混凝土應力、鋼筋應力、溫度等進行觀測，這些內容常稱為內部觀測，在進行變形監測數據處理時，特別是對變形原因做物理解釋時，必須將內、外觀測資料結合起來進行分析。變形監測的首要目的是要掌握水工建筑物的實際性狀，科學、準確、及時的分析和預報水利工程建筑物的變形狀況，對水利工程建筑物的施工和運營管理極為重要。變形監測涉及工程測量、工程地質、水文、結構力學、地球物理、計算機科學等諸多學科的知識，它是一項跨學科的研究，并正向邊緣學科的方向發展。
三、如何提高房屋測量的準確度
1、注意對非典型曲線組成的幾何形狀實測
出現非典型幾何形狀的原因包括: 為了追求曲線美, 或者是因為定點放樣或者施工失誤。在實測中經常會遇到這種兩種情況,對于出現的不同原因,解決的方式也不一樣。由于設計原因而產生的非典型幾何形狀,因為有圖和預測成果圖作為參考,只要選取幾個合理的測量點,就能解決。而由于施工失誤導致的非典型幾何形狀,在實測時比較困難,通常采用分割法等方法。非典型幾何形狀是商品房實測的重點和難點, 對于非典型的幾何形狀而又與原設計圖不一致的商品房實測, 是房地產測繪單位在工作中所面臨的一個難題, 如果不加以注意,使得誤差值超過國家規定,很有可能會損害購房者或者開發商的利益, 同時也會給自身的信譽造成不好的影響, 因此在進行測繪工作中,要特別注意。
2、提高測繪工作人員的水平
首先, 要不定時的對測繪從業人員進行職業技能培訓,使其精通自己的業務,對于測繪工具的使用,等非常熟練,這樣才能確保測繪工作的順利進行。其次, 要制定并執行嚴格的企業內部管理制度, 以此來提高測繪從業人員的職業道德。測繪單位一定要意識到測繪成果對與開發商、購房者以及自身的重要性,所以精準度是測繪單位賴以生存的保障,務必要保證每宗測繪成果都符合國家規定的標準。
3、建立審核制度
在對商品房進行實測后 要運用電腦對所取得的資料進行繪圖和計算, 在有了初步的圖紙后, 技術負責人應該對圖紙和實測的數據進行反復的校對, 確認沒有錯誤后才能夠打印標準成果圖。另外還有定期對成果圖進行抽查,看其是否與實物相符。并充分利用規劃部門的規劃,審核資料,與設計圖紙和預測成果圖進行比較, 找出發生變化的地方、變化的數據以此來保證實測成果圖的精確度。房產測繪的成果資料要經過整理、檢查、驗收后, 才能向委托人提交資料, 并歸檔。房產測繪實行二級檢查一級驗收制度。即以自查和互查為基礎, 由作業組的專職檢查人員,按照該項目設計的技術路線,對測繪成果進行細致的檢查以及其測繪成果的產生過程是否符合作業程序規定。然后由測繪單位的質量檢測機構的專職人員進行二級檢查。一級驗收最好是由開發商組織工程技術人員再次進行核查, 切實保證每個環節都沒有問題,最后蓋章投入使用。
結論
總之，測量是一項很精細的工作。這就要求測量人要具有較高的素質，對整個測量工作的程序、內容有很好的把握，將所測的點或線及精確的數據向施工單位呈現清楚，做到全心全意為施工單位服務。
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篇7
事實上，美國國防部擁有直屬科研機構138個，其中51個試驗鑒定中心、87個實驗室。國家還有726個聯邦實驗室，主要從事航天、微電子、新材料等與國防高技術密切相關的研究開發。國防研究開發經費5年來都高達每年600～700億美元，約占聯邦政府的總研究開發經費的70％左右；美國有六分之一左右的科學家和工程師“受雇”于軍方，每年要從事2萬多項科學研究。如此龐大的人力物力從事與國防有關的研究開發，所產生的經濟效益卻很低，其產值不到國民生產總值的百分之六。究其原因，主要是百分之九十五以上的國防科技成果沒有及時轉化，國防科學技術和經濟發展脫節的情況相當嚴重。妥善解決研究開發合同中國防知識產權管理已成為其中主要問題之一。
本文共分三大部分：第一部分介紹美國政府投資所形成的專利權管理政策；第二部分介紹這一管理政策下的產權界定；第三部分介紹美國政府投資所形成的資料權(含版權、技術秘密權等)的管理政策。
二、美國國防部研究開發合同產生的專利權管理政策的發展過程
二戰以前，美國國防部投資的研究與開發(R＆D)合同絕大多數都由軍方管理的實驗室與研究機構承擔，軍事戰略需求作為國家考慮的基本戰略方針，因此，在國防部研究開發合同中，對其所產生的專利權屬和分享并沒有引起人們關心。
二戰以后的三四十年間，國防部投資的R＆D項目不斷增加，與聯邦實驗室、大學和工業界簽定了大量合同。除了涉及國家安全需要保密的情況以外，執行國防部的R＆D合同也像其他為公共利益執行農業部、衛生部等的政府合同一樣，引起了政府和工業界的廣泛關注。因此，國防部、能源部、農業部、衛生部等都在研究和制定各自的專利管理政策。美國政府在戰后的半個多世紀里，一直希望制定一個執行政府投資的R＆D合同中有關專利權管理的統一政策。特別是冷戰結束以后，和平與進步逐漸成為世界局勢的主流，軍民融合，把“軍用和民用裝在一個籃子里”的呼聲日益高漲的情況，制定出執行政府R＆D合同中的專利管理的統一政策，既是國家經濟發展的需要，又是國防建設的歷史機遇。
(一)美國國防部專利管理政策的第一階段———爭論階段(二戰期間～六十年代初)
60年代以前，美國國防部同時采用兩種不同的專利管理政策，對涉及國家安全的一部分發明專利，包括涉及國家安全需要保密的發明專利，采用權利政策(titlepolicly)，即發明的專利權歸國防部所有，同時承包商擁有免費使用權。美國政府對涉及國計民生的重大發明專利一般也采用權利政策。對其他不涉及國防安全的發明專利，采用許可政策(LicensePolicy)，即發明的專利權由承包商保留，許可國防部為國防目的擁有免費使用權。對雖涉及國家安全，但在與國防部簽定合同之前，承包商獨立對發明作出實質性的貢獻，與政府簽定合同只是完成進一步的開發應用時，則采用許可政策；此外，對承包商與國防部分攤成本的合作研究項目，一般也采用許可政策。其他部門對美國政府合同中產生的發明專利權究竟采用權利政策還是許可政策，一直各行其是，爭論持續了20多年。
美國國家專利計劃委員會等一些部門支持專利權由承包商擁有、政府免費使用的許可政策。其主要觀點是：
(1)政府投資往往不夠R＆D所需的全部費用；
(2)承包商在政府投資前已在設備及人員培訓上投入大量資金；
(3)以擁有專利權為激勵，有利于吸引技術實力強的承包商參與政府合同，否則，可能使這類承包商拒絕參與政府的合同；
(4)鼓勵承包商將自己已有的技術用于項目研制，可以降低研制成本；
(5)鼓勵承包商對政府合同項目進一步研究開發時進行風險投資。
美國經濟界的人士堅持“誰投資誰所有”的基本經濟學規則，而極力支持權利政策。其主要觀點是：
(1)二次付費問題：承包商如擁有發明的專利權，公眾使用該發明時需要二次付費。第一次是政府代表納稅人對R＆D項目進行的投資，第二次是在商業應用中支付的專利使用費。
(2)政府投資的R＆D合同大部分由大企業承擔，允許其保留專利權，將使新技術向少數大企業集中，造成技術壟斷，不利于公平競爭，特別不利于小企業參與競爭。
(二)美國國防部專利管理政策的第二階段———執行靈活和統一的方針階段(六十年代初～八十年代初)
1963年10月，肯尼迪總統了第一份總統專利政策聲明，對政府投資所產生的專利權歸屬采取了統一的靈活政策：即政府獲得專利權能證明可以更好地服務于公共利益時，即由政府獲得專利權，否則專利權都由承包商保留。肯尼迪總統的專利政策聲明認為專利權由政府獲得的政策過于強調和偏袒了公共利益，而且滿足公共利益是個很難實現的目標，公眾利益往往和承包商的積極合作分不開。而承包商的積極合作通常要求保留其專利權。此外，不同團體代表的公眾利益往往是相互抵觸的，安全和環境就是如此。因此，肯尼迪總統的專利政策聲明強調與承包商的積極合作，使發明專利盡快商品化和維護公平競爭，因而盡可能地讓承包商擁有專利權。經過十年實踐，證明肯尼迪總統的專利政策聲明既較好地維護了公共利益，又調動了承包商的積極性。1973年8月發表的尼克松總統的專利政策聲明，基本上是肯尼迪總統聲明的延續。
(三)美國國防部專利政策的第三階段———促進發明商品化的階段(八十年代以后)
在美國國防部的R＆D項目中政府是主要投資者。然而在八十年代之前，政府合同產生的技術成果只有一小部分被商業應用。美國國家宇航局(NASA)19591978年的統計數據表明，NASA合同產生的1200項發明的專利權由承包商保留后，商品化率為16％，而由NASA擁有專利權的3500項發明中，商品化率只有1％。上述數據反映了這樣兩個問題：(1)政府合同產生的許多發明沒有太大的商業價值；(2)政府沒有采取有效措施來促進這些發明的商品化。進入八十年代以后，技術成果迅速產業化、商品化是一股不可逆轉的潮流，美國政府專利管理政策也面臨如何促使發明專利迅速商品化的問題。政府和國防部都越來越認識到，政府對專利權的控制是發明商品化的主要障礙。為此，美國政府對專利管理政策進行了三次較大的修改，修改的目的旨在推進政府合同產生的發明專利在商業上的充分應用，并促進政府與工業界在研究開發中的合作。
1.第一次修改
第一次修改于1980年，形成貝赫多爾專利修正案。該修正案允許小企業和非贏利組織在絕大多數情況下保留執行政府合同所產生的發明專利權。因此，這次修正案的主要目的是通過鼓勵小企業和非贏利組織積極參與政府合同，從而促進發明專利商品化的。美國358萬家制造企業中，雇員在500人以下的小企業占98％，允許小企業保留專利權具有重要戰略意義。為此，美國國防部對小企業國防承包商制定了許多優惠政策，包括其研究開發軍用項目的轉產貸款和補助金政策、提供50％稅收減免政策以及幫助建立小企業技術發展署等政策。美國國防部和能源部、宇航局、核管會等政府部局還參加了美國著名的小企業創新研究計劃(SBIR計劃)，以加快小企業利用聯邦實驗室的科技成果的商品化過程。
2.第二次修改
里根總統于1983年2月總統訓令，要求政府各部局在大多數情況下，把專利權留給符合條件的大企業和贏利組織。這里指的大多數情況包括：
(1)勝任R＆D的承包商是唯一的；
(2)承包商與政府共攤成本的合作研究；
(3)承包商在承擔R＆D前已投入了大量經費、人力和設施。
當然，對國防部而言，把專利權留給大企業和贏利組織的重要前提是：
(1)發明具有重大的商業價值；
(2)發明具有提高工業生產率和國家經濟實力的潛在價值；
(3)承包商通過保留專利權，應比政府能更好地進行發明的商業開發。
3.第三次修改
里根總統于1984年11月簽署頒發第98620號公法。該公法實際上是1980年的貝赫—多爾修正案的進一步修定，以使政府專利管理政策更加統一，更加有利于推動發明的商品化。進一步修改的主要內容有：
(1)把保留專利的范圍進一步擴大到國有私營大企業。以前不少國會議員反對國有私營大企業保留專利權，以免形成不公平競爭，只同意國有私營小企業和大學保留專利權。根據這一次修正案，美國管理核技術研究的能源部部長D.P.霍德爾于1985年2月簽署了能源部新的專利管理政策，使能源部所有的國有私營大企業都享有保留政府合同所產生的專利權的權利。
(2)把專利使用費留給承包商“自由支配”。承包商因許可使用發明取得的專利使用費或收益，除扣除專利申請費、維持費等外，其余額將成為承包商的自由支配資金，該資金的一部分用于向發明人提供報酬。如果余額超過承包商年度研究費用預算的5％，則超過部分的75％上繳國庫，其余25％仍為自由支配資金。這次有關使用費的修改比1986年頒布的《聯邦技術轉讓法》的有關規定靈活，但基本精神是一致的，都是想把這筆錢用在開發更先進的技術和把更多的技術產業化、商品化。1986年《聯邦技術轉讓法》規定，專利使用費的15％應付給發明人，其余用于科研、開發和培訓工作。
三、美國國防部專利管理政策中的產權界定
經過美國聯邦科技委中會下屬的專利政策委員會的深入研究，認為從1963到1973年總統的多次聲明使政府有關部局的專利管理政策基本趨向一致，比較好地推動了技術成果的商品化和保護了政府和承包商的權益。之所以如此，主要得力于合理的產權界定。
所謂產權界定主要是指所有權界定，其次還指在所有權確定以后，參加產權運作的各方的權益界定。產權界定是管理政策中一項基本任務。美國國防部專利管理政策中對所有權界定的主要原則有：
（1）有利于鼓勵工業界參加政府投資的國防研究開發工作；
（2）有利于促進承包商將國防科技成果商品化；
（3）確保國防部對政策合同產生的發明專利擁有充分的控制權；
（4）能充發滿足國防部發展武器裝備的需求；
（5）保證國防部不會因不使用或不合理使用發明專利而遭受經濟損失；
（6）有利于促進自由、公平競爭，以降低研制開發成本；
（7）最大限度地降低國防部執行專利管理政策時的費用。
（一）國防部擁有發明專利所有權的原則
通常，由國防部擁有專利權的情況主要指涉及國防安全的重大發明專利或需要保密的發明專利，它包括：
（1）按照法令或者通過總統授權，由情報或反情報部門確認，由其擁有專利權能夠更好地保護此類活動的安全；
（2）經國防部確認，由其擁有專利權能更好的保護國防利益；
（3）主要使用了武器發展計劃和核動力推進計劃中的設施所產生的發明專利。
上述（1）、（2）、（3）項通常在發明向國防部報告后6個月內作出是否需要保密的決定。如果決定保密則專利權由國防部擁有，如果決定不保密，承包商可以對發明提出所有權要求。
此外，還有一些特殊情況，應考慮由國防部擁有發明的專利權，即
（1）政府投資且主要研究與生產設備由政府提供；
（2）承包商在美國境外，或在國內但受外國政府的控制；
（3）承包商沒有在規定期限內按政府要求提出專利申請，或提出申請但未在規定期限內提出保留專利權的要求，或已保留專利權后又自動放充的。
（二）國防部擁有專利權時的權益界定
1、國防部擁有專利權時承包商的權利
（1）承包商擁有可以在世界各地使用該發明的非獨占、可被撤銷的、免費使用的許可證；
（2）承包商所屬國內分公司或占股的配套廠商擁有非獨占、可被撤銷的免費使用許可證；
（3）經國防部批準，承包商有權轉讓上述性質的許可證；
（4）國防部認為承包商沒有迅速使該發明商品化時，可以撤銷其非獨占、免費使用許可證，承包商有權對撤銷其許可證的行為提出上訴；
（5）承包商在執行研制開發合同過程中，為了國防利益可以侵權使用其他美國專利，被侵權人一般只能向政府提出賠償要求，由政府負責賠償；
（6）承包商的利益受到損害時，有權向政府申請合理的經濟補償要求。
2、國防部擁有發明專利權時承包商的義務；
（1）承包商應定期報告發明使用情況；
（2）承包商應采取措施，避免國防部采購包含政府投資所產生的發明專利產品時也支付專利使用費。
（三）承包商保留專利權時的權益界定
承包商在做出發明后二個月內，應向國防部報告該發明的保護措施，同時還可提出保留專利權的要求。經國防部審定，如滿足如下條件，國防部應批準這一要求：
（1）如果國防部有關部門認為，承包商保留專利權比由國防擁有專利權更能有效地保護國防利益；
（2）在有關共同投資、分攤成本的研究開發項目中已約定應由承包商保留專利權；
（3）能夠證明承包商在執行政府合同之前已投入巨額資金或已購置重要設備。
承包商保留專利權有利于鼓勵具有很強技術實力和資金雄厚的承包商參與國防部的研究開發合同，有利于對國防部的研究項目進行“轉民”。開發時的風險投資。事實證明，美國33.3％的大企業和52.4％的小企業如果沒有有關保留專利權的政策，他們絕對不會為國防利益而參與國防部中那些共同投資和分瓞成本的研究開發項目。顯然對國防部而言，可以在武器裝備生產中免費使用該薦技術，但對政府而言，在其它為公眾利益使用該技術時就存在二次付費問題。也就是說，在國防開發時政府已經代表納稅人負擔了一次付費－－國防研究開發投資，政府為公眾利益使用該薦發明時，必須進行二次付費－－專利使用費，這將使使用該技術的社會成本增加了。但如果該技術能很快進行商品化，社會收益也將增加，經過社會收益一成本分析，如果在某些領域，收益明顯高于成本，承包商保留專利權將是有利的，那么就應由承包商保留專利權。
1、承包商保留專利權時國防部擁有的權利
（1）國防部在武器系統研究開發、生產中擁有優先使用、不可撤銷、不可轉讓的免費使用權；
（2）國防部擁有充分的控制權和有效的介入權，即為更好地保護國防利益，對保密解密、實施轉讓和優先使用等有審批權。如果承包商濫用獨占權而有損軍轉民或商品化時，可用介入權進行限制；
（3）擁有指定他人為國防的目的免費使用該發明的權利，但在商業目的使用該發明時，必須支付專利使用費；
（4）有權監督承包商定期向國防部報告該發明的使用情況。
2、承包商保留專利權時國防部的義務
（1）為充分保障發明人的權益，應對發明人的受損進行公平補償；
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交通運輸是國民經濟中一個重要的物質生產部門，他把社會生產、分配、交換與消費各個環節有機地聯系起來，是保證社會經濟活動得以正常進行和發展的前提條件。運輸業在社會勞動分工過程中成為獨立的物質生產領域，是從19世紀初隨著鐵路，輪船的出現才形成的。隨著社會大生產的到來和發展，根據生產發展的需要，作為服務與社會化生產的交通運輸業，以一個獨立的生產部門立足于社會。
它的基本任務就是通過極大地提高整個運輸業的能力和工作質量，改善國家各經濟區之間的運輸聯系，安全迅速，經濟合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設對運輸的需求。另一方面，交通運輸又可以推動社會經濟發展，因為優良的交通運輸和通信聯絡，對于充分開發，利用各地區潛在的資源，以推動當地經濟發展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
青島的黃島開發區有良好的投資環境，青島市政府投入了四十多億人民幣對其進行開發，與此同時，還頒布了一系列優惠政策，鼓勵客商前來投資辦企業。可是來投資的客商卻不是很多。后來調查發現，原來是因為交通不方便。當青島市政府決定修建交通要道后，黃島便開始出現了經濟的繁榮。
任何地區的社會經濟發展，地區間的分工交流，都是以安全，高效的交通運輸聯系為前提的。即首先是建設道路和相關的基礎設施。只有具備了高效的交通運輸體系，才能進行地區(或城市)開發和把國民經濟的各個基地聯結起來，才能進行商品交換和信息交流。反之，交通運輸基本設施的短缺會導致對經濟發展的干擾，使經濟發展出現徘徊和不必要的消耗，阻礙其發展。
世界各工業發達國家的經濟發展經驗表明，在工業化過程中都有一個交通運輸業超前發展的時期，這是一個普遍性規律。其主要原因是原料的運進，市場的開拓，都需要由與之相匹配的運輸業。美國從19世紀30年代到20世紀20年代為鐵路大發展時期，鐵路作為路上運輸的主要方式，它的優點是通達性強，受自然條件限制小，運量大以及價格低廉，從而得到了迅速發展。1926年美國鐵路網建設達到階段性頂峰，總里程達40.8萬公里。之后，隨著運輸技術的進步，運輸需求的變化，公路、內河、民航、管道等運輸方式也有了很大的發展。目前美國擁有24.5萬公里鐵路，650萬公里公路，4萬公里內河航道，44.8萬公里民航航線和36.3萬公里輸油氣管道，形成了綜合運輸能力強大的交通體系。總的來說，美國的運輸系統相對國民經濟發民而言是超前的，他帶動了經濟的高速發展。因此，我們可以得出這樣的結論，在經濟建設中，交通運輸業超前發展，并有一定的儲備能力，是市場經濟高度發展和社會化大生產的客觀要求，它是由市場經濟的本質特征所決定的，是社會經濟規律的要求和體現。
如果我們對越來越多的新型運輸方式進入運輸體系的現象加以考察，就不難看出這種現象是競爭和取代效應的結果。新的運輸方式以它特有的優點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多，選擇性增強，以及交通運輸工具相互連接的可能性增大，這就使運輸供給能夠更準確，更靈活地適應越來越高的運輸需求，這些規律適用于經濟發達國家，也適用于發展中國家。
二、社會經濟類型的變化與運輸業的發展
在經濟與交通運輸業的相互關系中，考察和分析經濟與交通運輸的歷史發展，可以看出經濟結構、產業結構、產品結構的變化直接影響到運輸體系的發展和變化。如果我們將一個長時期的生產規模和結構與運輸規模和結構作一個比較，可以看到在社會發展初期經濟規模較小，結構比較穩定，各地區都以農業生產為主，即現在所說的以第一產業為主，生產規模和結構與運輸規模和結構基本上是相對穩定的。隨著生產的發展，經濟結構，產業結構的變化，勞動力從第一產業向第二產業(即加工工業領域)轉移。這時，第一產業的比重不斷減少，而第二產業的比重不斷增加。在工業化和市場大規模擴大的過程中，原材料如媒、礦石、鋼鐵等大宗貨物運量急劇增加，貨運量的平均增長率接近或者超過國民經濟的增長率。在工業化過程中，工業品和消費品的輕工業在工業中所占的比重越來越大，在所運送貨物的平均價值明顯增大的同時，它們的平均體積和重量卻減小了，依次在這一進程中，貨運量的增長速度將逐漸減緩，其增長率會逐漸低于國民經濟的增長率。而客運量則保持接近于國民經濟增長率。由于生產結構、產品結構發生了變化，對運輸提出了迅速、方便、安全等側重于運輸質量的高要求，客運方面提出了高速、安全、舒適、方便的更高要求。由于公路運輸和航空運輸開始蓬勃發展，運輸規模和結構有了很大變化。
經濟分工和生產專業化進一步加強了物質、人員和信息的交流，經濟上的勞動分工導致了地區勞動分工。地區勞動分工取決于與地點有關的生產成本，交通體系的運輸能力。這樣，一個地區勞動分工以及相應的交通體系，形成了一個具有不同規模和不同作用的區域中心。
從而可知，社會經濟類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發展變化。但同時，運輸業又對社會經濟類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務作用。
三、WTO與我國運輸業的發展
篇9
名義上，我國現行法基本上僅涉及土地征用。《憲法》規定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征用。”（注：《中華人民共和國憲法》第十條。）《國家建設征用土地條例》即稱，該條例的規制對象為土地征用。（注：該條例頒行于1982年，現在仍然生效。）原國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規定》規定了農民集體土地所有權可因“國家征地”而發生變更。（注：原國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規定》第二十條。）在這里，農民集體土地所有權的變更是由于土地的征收還是征用不甚明確。若依通說，“國家征地”應理解為國家對集體土地的征收，因為它引起了集體土地所有權的變更。若依現行法的規定，則是對集體土地的“征用”。憲法、法律和法規并未規定“征收”，而只規定了“征用”。另外需要看到，土地征收也是曾經施行過的。（注：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條規定，“農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國家的土地”屬于國家所有。）
實際上，現行法所規定的土地“征用”確實引起了土地所有權的變更，即集體土地所有權變更為國家土地所有權。《土地管理法實施條例》即規定了“國家依法征用的土地”屬于國家所有。《確定土地所有權和使用權的若干規定》亦明確了“國家建設征用的土地，屬于國家所有。”（注：《國家建設征用土地條例》第五條。）這樣，現行法的土地征用客觀上就是一般所指的土地征收。
現行法名義上為土地征用，實際上卻是土地征收。無論是土地征收，還是土地征用，都是國家憑借公權力對他人土地權或土地他項權利予以強制性剝奪，但這種強制性剝奪須以存在公共利益為條件。公共利益具有較為廣泛的范圍。國防、交通事業、水利事業、公共衛生、教育、政府機關及慈善事業等，即其適例。公共利益并非都具有永久性，如軍事工事可因特定軍事目的已完成而無存在的必要。在此情況下，是否無需將他人的土地所有權予以強制征收而是對他人的土地他項權利予以征用，并非無考慮的余地。從公共利益的性質及需要出發，對具體的公共利益事項予衡量，將土地征收和土地征用予以恰當劃分，使集體土地所有權不致遭受國家公權力的過分干預，應是保護土地資源的一項重要內容。對土地征收和土地征用予以界定，將土地征用從土地征收中分離出來，使土地征收名副其實，是物權和土地立法中應注意的一個問題。
二、土地征收的性質土地征收為國家憑借公權力對集體土地所有權予以強制剝奪，不以集體土地所有權人的同意為必要條件。這正如《國家建設征用土地條例》所言，“國家建設征用土地”，“被征用社隊干部和群眾應當服從國家需要，不得妨礙和阻撓。”（注：《國家建設征用土地條例》第四條。）另外，“征用土地的，按照被征用土地的原因途徑給予補償。”（注：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條。）強制性和補償性是土地征收的兩個基本特征（注：可參考梁慧星主編：《中國物權法研究》（上），法律出版社，1998年版，第333頁。）；但是，從土地征收的發動到土地征收的具體實施的過程看，土地征收不僅僅只具有這兩個基本特征。
在實施土地征收時，必然涉及到法律適用的問題。《憲法》、《土地管理法》、《國家建設征用土地條例》等為目前土地征收的法律依據。應當承認，國家為社會管理的需要，須行使行政管理權，土地管理亦不例外，在土地資源日益稀缺的情況下尤其如此。另一方面，也應當看到，行政機關如果從部門利益出發行使社會管理的職能，則有可能導致行政權的濫用及權利保護的不力。對土地征收性質予以重新審視十分必要。因此，土地征收行為應具有合法性；土地征收必須嚴格依法實施，禁止濫用土地征收權。
土地征收雖具有強制性，但這并不意味著可以任意為之。《憲法》和《土地管理法》明確規定了國家實施土地征收必須是“為了公共利益的需要”。公共利益的需要是土地征收得以實施的前提條件，如不存在公共利益的需要則無土地征收可言。而如何對公共利益進行界定并非容易。現行《土地管理法》刪除了原《土地管理法》中的“國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業，需要征用集體所有的土地……”，（注：原《中華人民共和國土地管理法》第二十一條。）可說明立法已開始對社會公共利益的界定持謹慎的態度。如何進一步明確公共利益范圍是立法的一個任務。而由于《國家建設征用土地條例》仍然生效，如何協調法律法規的效力對土地征收來說有其現實意義。（注：《國家建設征用土地條例》第2條規定，“國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業，需要征用集體所有的土地時，必須按照本條例辦理。”）即使法律法規之間的效力可通過立法原則及技術解決，對“公共利益”、“國家建設”與“經濟、文化、國防建設以及社會公共事業”的理解和解釋，將會對土地征收產生影響。有學者主張將公共利益界定為公共道路交通、公共衛生、災害防治、科學及文化教育事業、環境保護、文物古跡及風景名勝區的保護、森林保護事業，以及法律規定的其他公共利益，國家基于發展商業目的的事業，不得適用征收。（注：中國社會科學院法學研究所《中國物權法草案建議稿》。）在公共利益和經濟政策間作嚴格界定，對完善土地征收制度十分必要。根據經濟政策，需要使用農民土地的，應采用財產轉移的法律規則，而不再實行現行的征地制度。（注：孫憲忠：《不動產物權取得研究》，載梁慧星主編：《民商法論叢》（第3卷），法律出版社，1995年版。）公共利益與土地征收行為之間具有因果關系。土地征收行為目的應具有公益性，即國家征收集體土地的目的是滿足社會公共利益的需要。土地征收的強制性和公益性相聯系，且公益性是強制性的基礎。
土地征收是國家行使其“最高所有權”的體現。我國并不存在私人土地所有權，土地征收是在國家和集體之間展開的。在我國，土地征收法律關系的主體只能是國家和農村集體經濟組織。集體由其內部成員構成。集體財產權的實現，既是其自身財產權的實現，同時也是其成員財產的實現。土地征收既涉及農民集體的利益，也涉及其成員的利益。承認土地征收法律關系主體的特定性，可以將因實施經濟政策而引起的土地開發排除在土地征收之外。這對維護集體經濟組織及其成員的利益具有現實意義。以此為基礎，還可以說，土地征收權具有專有性，只有國家享有征收集體土地的權利，企業和公司等經濟組織不能以實施經濟政策的名義進行土地征收，亦不應通過國家達到征收土地的目的。
土地征收的直接法律后果之一，是對補償和安置方案的實施。“征收補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。（注：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條。）對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。”這便是土地征收爭端解決機制，政府的裁決為終局裁決。當土地征收爭端發生時，如果政府的終局裁決不能使集體及其成員的利益得到充分保護，則司法救濟請求權的行使應為集體土地所有權人及其成員的權利。問題在于，集體土地所有權人及其成員以什么途徑尋求救濟？
憲法對多種經濟成份并存的確認，要求對國家財產權和集體財產權予以平等的一體保護。國家實施土地征收時，一方面有權行使其“最高所有權”；另一方面，“最高所有權”的行使應在一定范圍和限度內進行，否則即構成土地征收權的濫用，與土地征收行為的合法性相悖。如以建經濟開發區為名草率征收大片良田，而因經濟開發區最終未建致使良田荒蕪。濫用土地征收是對國家財產權和集體財產權未能予以平等的一體保護的體現。為防止土地征收權的濫用，除了需對征收土地的目的進行嚴格限定外，似有必要在現有法律規定的基礎上考慮其他措施。（注：《國家建設征用土地條例》第二十一條前段規定，“已征用二年還不使用的土地，除經原批準土地的機關同意延期使用的土地外，當地縣、市人民政府有權收回，并報原批準機關備案。”）
前已述及，強制性和補償性是土地征收的基本特征。土地征收的強制性僅僅出于公共利益的需要，而不是其他原因。土地征收的強制性并不能導致土地征收行為是行政行為。的確，有許多學者主張土地征收行為是行政行為，且土地征收爭端以行政訴訟程序解決。（注：如在臺灣地區，土地所有人如對于政府征收其土地而引起補償數額爭端時，應以行政爭訴程序解決，而非審理私權的普通法院所審理。可參考張曼隆：《土地法》，臺1996年版。）不過，雖然公益性和土地征收之間具有因果關系，且土地征收的公益性是強制性的基礎，但強制性與行政行為之間并不具有必要的因果關系。如土地所有人建筑房屋逾越疆界時的土地購買請求權，雖具有強制性，但并不能否定該請求權的民事屬性。（注：臺灣地區民法為平衡鄰地所有人因須容忍土地所有人使用其地之不利益，規定得請求土地所有人，以相當價額購買越界部分之土地。謝在全：《民法物權論》（上），中國政法大學出版社，1999年版，第199頁。）實際上，在土地征收上，也有不以行政訴訟程序解決的法例。（注：德國基本法第十四條規定，剝奪所有權只有為公共福利的目的才以被允許；剝奪所有權只有依法律或法律的原因進行，且該法律對損害的方式和措施有所規定。該賠償必須在對公共利益進行公平衡量之后確定；對損害賠償的高低有爭議時可以向地方法院。）土地征收主要涉及土地所有權的變更及對原土地所有人與他項土地權利人的補償。國家財產權和集體財產權的一體保護，要求土地征收應在平等的基礎上進行，而不是厚此薄彼，在土地征收補償標準的確定上亦如此。另外，以出于公共利益的強制性為開端的土地征收，與土地所有權的變更及土地征收補償的實施，應是一個連續的過程，是一個不可分割的整體。土地征收時，土地所有權的變更與其說是國家行使社會經濟管理職能的一個結果，還不如說是權利轉移的一種方式；從這個意義上說，土地征收所引起的土地所有權的變動使得土地征收的后果具有物權性。土地征收補償金的確定，與其以行政管理的方式進行，不如在平等的基礎上為之，以既能保障不同民事主體財產權的實現，又能激活農村土地市場的發展。
從土地征收行為目的的公益性、土地征收法律關系主體的特定性、土地征收權利的專有性、土地征收行為的合法性及土地征收措施的強制性、土地征收的補償性和土地征收后果的物權性的意義上說，土地征收是民事行為。
三、土地征收與物權變動土地所有權的本質，在于它是土地所有權人對土地所享有的排他性的權利。對土地所有權人占有、使用、收益、處分土地的權利的干預或剝奪，一般構成對土地所有權的侵犯。近代以來，這一觀念受到了挑戰。土地征收使得集體的土地所有權移于國家之手。土地征收權的核心，在于不需要土地所有人的同意而強制取得其土地。土地征收權與土地所有權沖突的結果，在一定程度上是土地征收權對土地所有權排他性的否定。
土地征收權的行使，實際上是使不動產物權發生了變動。物權的發生、變更和消滅，構成物權的變動。探討土地征收與物權變動的關系，可進一步認識土地征收對集體土地所有權的影響，以及集體土地所有權變更為國有土地所有權時所涉及到的物權法上的問題。從廣義上說，物權的變更包括主體的變更、客體的變更及內容的變更；而嚴格意義上的物權變更則是客體和內容的變更。（注：謝在全：《民法物權論》（上），中國政法大學出版社，1999年版，第55頁。）土地征收權的行使，使得被征收土地的所有人由集體變為國家。土地征收時土地所有權的變更涉及到土地所有權的取得和喪失-國家取得被征收土地的所有權，而集體喪失了被征收土地的所有權。土地征收也會引起征收土地物權內容的一些變化。就土地征收而言，被征收土地上物權的消滅是相對的消滅。
土地征收引起的物權變動，屬于非依法律行為的物權變動。它不要求具備依法律行為的不動產物權變動的要件，即須為有處分權人所為，須有物權變動的意思表示及須經登記。且因是之故，因土地征收而取得土地所有權，為不經登記即可取得。其中的原因，在于土地征收不依原土地所有人的意思表示而由國家強制力介入便可發生物權變動，且物權的狀態亦已明確，不經登記并不妨礙交易的安全。（注：謝在全：《民法物權論》（上），中國政法大學出版社，1999年版，第77頁以下。）經土地征收取得的國有土地所有權不需登記實際上已為實踐所采。“土地登記是國家依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利的登記。”（注：原國家土地管理局《土地登記規則》第二條。）
一般情況下，土地征收引起的土地物權變更，特別是土地所有權變動具有不可逆性，即集體所有的土地一經征收其所有權不能恢復到原來的狀態。“已征用二年還不使用的土地，當地縣、市人民政府有權收回”；收回的土地，作以下處理：（1）按審批權限，有償撥給其他符合征地條件的單位使用；（2）“借給生產隊耕種。生產隊在耕種期間，不準在土地上興建建筑物和種植多年生作物。國家建設需要使用時，生產隊必須立即交還，不得再提出補償、安置的要求。……”（注：《國家建設征用土地條例》第二十一條。）“生產隊”這一概念雖已為生產合作社和集體經濟組織所取代，只具有歷史意義，但這并不影響對因征收引起的土地所有權變動不可逆性的探討。
對土地征收需對其目的進行嚴格限制，以防土地征收權的濫用；而對土地征收目的的確定，也直接影響到土地征收權的正當性。上述對經征收的土地不予使用達一定期限的處置方法，存在著邏輯上的混亂。應該是存在征收土地的需要再進行土地征收，即先有需要后有征收。如土地征收達一定期限不予使用，則按審批權限有償撥給其他符合條件的單位使用，不免產生征收土地后再尋找用地者的嫌疑；而“借給生產隊耕種”的情形也是對土地資源的浪費。因此，不能將公共利益需要的原因與國家行使土地征收權的結果顛倒。因征收而引起的土地所有權變動的不可逆性不是沒有疑問。
土地征收引起的土地所有權變動的不可逆性，意味著國有土地總量的增加和集體土地總量的減少。為避免土地征收權的濫用及維持國有土地所有權和集體土地所有權之間必要的靜態平衡，當征收的土地不予使用達一定期限或征收土地后不以原目的使用及擅自改變土地用途時，能否恢復原土地所有人的所有權，并非無考慮的余地。另外，土地征收只能以公共利益為目的，而公共利益應是征收土地前就設定了的，否則極有可能造成土地資源的浪費及土地征收權的濫用。公共利益為國家和社會的一個永恒主題，在物權變動上限制土地征收權的濫用時，能否考慮既能保證土地征收權的正當性、又能維護及促進公共利益的辦法呢？（注：如上文所說的將土地征收和土地征用分離。再如臺灣地區土地法規定了保留征收制度，即舉辦事業將來所需的土地，在未為需用以前，預為呈請核定并公布其征收的范圍，禁止妨礙征收之使用。這對我們應該有所啟發。）
對集體土地的征收，除涉及集體土地所有權外，還涉及土地他項權利，即土地使用權和土地所有權以外的其他土地權利，如抵押權、租賃權等。集體土地所有權的變動，是否、能否引起土地他項權利的變動？在集體土地使用權的抵押中，抵押人可抵押依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權；以鄉（鎮）、村企業的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時抵押。（注：《中華人民共和國擔保法》第三十四條，第三十六條。）土地征收的實施，集體土地所有權變更為國有土地所有權后，在集體土地上設定的以集體土地使用權為標的的抵押權因集體土地使用權的消滅而成“虛權”。抵押權為一種期待權；當債務人不能履行債務以集體土地使用權抵押時，因集體土地使用權的消滅而使債權人的債權難以實現。因此，土地征收后如何處理以集體土地使用權為標的的抵押和抵押權的關系以及抵押人和抵押權人之間的關系將是抵押制度的一個難題。土地征收后，集體土地地上權、租賃權一般也消滅，同時也會涉及到對地上權人、租賃權人的補償問題。這在下文會有所述及。
四、土地征收引發的主要問題客觀地講，土地征收的社會影響具有兩面性。如果土地征收權行使得當，可以增進社會福利，促進土地資源更加有效地利用；但如果濫用土地征收權，則構成對集體及其成員財產權的侵犯。土地征收法律規則的完善及正當程度對土地征收本身有重要影響。在社會轉型時期，社會經濟秩序的有序化及法律秩序的有序化需要一個過程。在此背景下，重視對土地征收引發的主要問題顯得必要而又緊迫。
土地征收的補償性問題目前還未進行深入、全面的研究。《土地管理法》規定的補償費標準是否合理需要進一步考慮。“土地補償費”應是農地地價的直接體現，而農地地價則為農地所有權在未來年期收益的資本化區域平均價格。由于農地市場的不發達，如何確定農地地價，使其趨于客觀、合理需要一個過程。就集體土地的地上權和租賃權而言，土地征收的補償涉及到地上附著物及青苗的補償，特別是地上附著物的補償與集體土地使用權的價值緊密聯系，進而言之，也許可以說，集體土地的市場化過程，也是土地征收日益完善的過程。在這過程中，土地征收法律制度如何起到積極的作用，既能促進土地征收的正當性和合理性，又能推動農村土地市場的發展，值得認真研究。
直到現在，土地仍然是絕大多數農民（戶）的安身立命之所在。盡管被征收土地的農民的就業和安置以市場為導向而有多種途徑有其可行性，但并不能否認土地是絕大多數農民的主要生產資料。土地作為社會保障的替代物，為占中國人口絕大多數的農民提供了基本的生活保障，在農村的失業保險功能方面也具有十分重要的作用。（注：姚洋：《中國農地制度：一個分析框架》，載林毅夫、海聞、平新喬主編：《中國經濟研究》，北京大學出版社，2000年版。）雖然在發達地區，農村居民的絕大部分收入來自農業以外，但土地征收的補償費和安置費等仍然是被征收了土地的集體經濟組織特別是其成員的重要生活保障。因此，土地征收補償費和安置費的確定標準，應從如何維持社會保障所要求的生活水平出發。實際上，這也是在維護農村的公共利益。土地征收的公共利益目的需要完成，農村的公共利益也不容忽視，否則會助長城鄉差別。
